第二節 動員戡亂時期

臨時條款的施行及廢止
我國憲法的制定施行，正值國內戰亂連連，為了
使行憲與戡亂並行兼顧，第一屆國民大會第一次
會議經由修憲程序，在民國三十七年四月十八日
議決通過「動員戡亂時期臨時條款」，
同（三十七）年五月十日由國民政府公布施行，
並且優於憲法而適用，此後歷經四次修訂。

通過臨時條款會議
圖： http://va-enable.archives.gov.tw/chinese/pic/03_02_03_008.jpg
第二節 動員戡亂時期
臨時條款的施行及廢止
臨時條款的內容要點為規定總
統在動員戡亂時期，得為緊急
處分、設置動員戡亂機構、調
整中央政府的行政機構及人事
機構、訂頒辦法充實中央民意
機構等，此外，並規定總統、
副總統連選連任不受憲法連
任一次的限制。

蔣中正擔任第三任總統
 國家情勢與社會環境快速變遷，以及海峽兩岸關係的緩和，為
謀求國家憲政體的長遠發展，促進社會和諧進步，第一屆國民
大會第二次臨時會經由修憲程序，
在民國八十年四月二十二日議決廢止動員戡亂時期臨時條款，
並在同（八十）年五月一日由總統公布。
為表示慎重，同（八十）年四月三十日李總統登輝先生宣告，
自次亦即五月一日起，終止動員戡亂時期。

圖： http://web.drnh.gov.tw/%A7%F5%B5n%BD%F7/history/history_photo/history_photo_6_5.jpg
 第三節 憲法增修
第一次　憲法增修條文

公佈時間：中華民國八十年五月一日
增修背景：廢止動員戡亂臨時條款
增修重點：
條文內容計 10 條（ 1 〜 10 ）重點如下：
一、第二屆中央民代產生的方式（第 1 〜 6 條）。
二、授權總統發布緊急命令權（第 7 條）。
三、限制動員戡亂時期法律之適用期間（第 8 條）。
四、得設國家安全會議及國家安全局（第 9 條）。
五、兩岸人民權利義務關係，得以法律特別規定
（第 10 條）。
 第二次　憲法增修條文
公佈時間：中華民國八十一年五月二十八日
增修背景：第一屆資深民代退職，由國民黨主導修憲，
以調整政府體制。
增修重點：
條文內容計 8 條（ 11 〜 18 ）重點如下：
一、調整中央政府體制：包括國民大會人事同意權、
自第九任總統副總統選舉由人民直選、總統副總統罷
免規定，司法院、考試、監察院人事任命與職權
（第 11 〜 16 條）。

http://www7.www.gov.tw/twsix/images/6-09-237-1L.jpg 第一屆國代退職
二、地方制度法制化：省縣地方自治以法律定之

（第 17 條）。
三、新增基本國策及人民權益：包括獎勵科技發
展、環境及生態保護並重、推行全民健康保險，
保障婦女、殘障者、原住民、金門地區人民及僑
民之各種權益（第 18 條）。
 第三次 憲法增修
公佈時間：中華民國八十三年八月一日
增修背景：明確律定總統選舉與罷免方式，並以法
律限制民代對待遇的自肥現象。

增修重點：
條文內容計 10 條（ 1 〜 10 ）重點如下：
一、明確規定總統、副總統選舉方式。
二、總統發布經國民大會或立法院同意任命人員之
任免命令，無須行政院長之副署。

http://www.gio.gov.tw/elect2008/photos/02b/a02.jpg 第九屆總統為第一位民選總統
三、監察院對總統、副總統彈劾規定。
四、國民大會代表及立法委員之報酬或待遇，應以法
律定之。除年度通案調整者外，單獨增加報酬或待遇
之規定，應自次屆起實施（第 7 條）。

民國八十三年七月間，第二屆國民大會第四次臨時會
將第一次及第二次憲法增修條文全盤調整，修正為第
一條至第十條，並經議決通過，同（八十三）年八月
一日由總統公布，是為第三次憲法增修條文。
第四次 憲法增修

公佈時間：中華民國八十六年七月二十一日

增修背景：
當時執政黨國民黨在立院的席次僅能勉強過半，提名行政
院長經立法院同意，恐在野黨抗爭，難以過關；
因此，執政黨希望修法將行政院長由總統逕行任命，
不須經立法院同意；

再者，當時省長宋楚瑜功高震主，因此亦有凍省之議。

台灣省政府 圖：維基百科
增修重點：
條文內容計 10 條（ 1 〜 10 ）重點如下：

一、行政院長由總統逕行任命，不須經立法院同意。
二、總統得被動宣告解散立法院（第 2 條第 4 項）。
三、總統副總統之彈劾由監察院轉屬立法院

（第 2 條第 7 項）。
四、立法院倒閣權（第 2 條第 2 項第 3 款）。
五、精省：省虛級化（第 9 條）。
第五次 憲法增修
公佈時間：中華民國八十八年九月十五日
增修背景：國民大會進行國會改革修憲。

增修重點：
條文內容計 10 條（ 1 〜 10 ）重點如下：
第 1 條至第 4 條均為國大及立委任期、名額及產
生方式。
其中第 1 條第 3 項規定：第三屆國民大會代表任
期至第四屆立法委員任期屆滿之日止。
而於第 4 條第 3 項規定「四屆立法委員任期至中
華民國九十一年六月三十日止。」
從而第三屆國代任期延兩年又四十一天，引發
自肥的爭議。大法官 499 號解釋認為第 1 條、第 4
條、第 9 條、第 10 條違憲。
第六次 憲法增修

公佈時間：中華民國八十九年四月二十五日
增修背景：大法官 499 號解釋文謂第一條、第四條、
第九條、第十條違憲。
增修重點：
條文內容計 10 條（ 1 〜 11 ）重點如下：

一、國民大會代表轉型為任務行國代。
二、立法院有對總統、副總統提出罷免案之權。
有向國民大會提出之總統、副總統彈劾案之權。

圖： http://blog.roodo.com/walis0822/d47ca367.jpg
第七次 憲法增修

公佈時間：中華民國九十四年六月十日
增修背景：
民進黨執政期間由於「朝小野大」，重大政策屢屢無
法推動，執政黨與在野黨相互推卸責任，政黨惡鬥，促
使輿論希望從憲法層面解決當時政治亂象。
增修重點：
一、立法委員席次二百二十五席減為一百一十三席。
二、立法委員任期由三年改為四年。
三、立法委員選舉制度改為單一選區兩票制。
四、廢除國民大會，改由公民複決憲法修正案。
五、總統副總統之彈劾改由司法院大法官審理。