Hrvatska agencija za

telekomunikacije

“Telekomunikacijsko tržište i
tehnološki trendovi”

Zajedničko korištenje DTK

Zagreb 19.-20. lipnja 2006. Radionica u HGK

1
 Što je to DTK - definicija

 Kabelska kanalizacija predstavlja mrežu podzemnih cijevi

(jedna ili više cijevi u istom rovu) od odgovarajućih
materijala i veličina, kabelskih zdenaca (montažnih ili
monolitnih-zidanih na lokaciji) i odgovarajuće popratne
opreme (odstojni držači cijevi, poklopci kabelskih zdenaca,
čepovi za cijevi, oznake i sl.), a omogućuje:

 brzo i učinkovito uvlačenje novih tk kabela;

 brzu i učinkovitu zamjenu postojećih tk kabela kod

rekonstrukcije mreže;

 brz i učinkovit popravak tk kabela u slučaju oštećenja na

tk kabelu, a da se pritom ne oštećuje površina ulice ili
prometnice, odnosno da se ne ometa promet i da se ne
obavljaju iskopi.

Hrvatska agencija za telekomunikacije

2
 DTK – definicija po ZOT

 ZOT - Članak 7 :

 točka 60. telekomunikacijska infrastruktura: temeljne

sastavnice telekomunikacijske mreže, kao što su zemljište i
zgrade za smještaj tk opreme, kabelska kanalizacija,
antenski stupovi i druge građevine za obavljanje tk. usluga i
djelatnosti....

 točka 61. telekomunikacijska mreža: cjelovit tehnički

sustav ili dio takvog sustava koji se sastoji od prijenosnih i
komutacijskih sustava, kao i drugih tk. sustava, tk. vodova i
druge tehničke opreme koja omogućuje obavljanje tk.
usluga.

Hrvatska agencija za telekomunikacije

3
 Pitanje vlasništva (1)

Nerješeno pitanje vlasništva je jedan od glavnih uzroka

problema koji se javljaju kod zajedničkog korištenja DTK

HT d.d sebe smatra vlasnikom kompletne DTK

infrastrukture, iako su investicije u DTK ostvarene na
različite načine:

 Investitor HT ili njegovi pravni prednici – najčešće

 Lokalna samouprava kroz uređenje gradskih prostora
 Investitor građevinskog objekta je financirao izgradnju
DTK za povezivanje tog objekta na javnu tk. mrežu

 Pojedine lokalne samouprave DTK proglašavaju javnim

dobrom i svojim vlasništvom.

 U sklopu GUP-a pojedinih gradova uvjetovano je da se

prilokom izgradnje tk. mreže mora izgraditi DTK.
Hrvatska agencija za telekomunikacije

4
 Pitanje vlasništva (2)

 Ostali operatori i koncesionari kabelske distribucije koriste

članak 22. ZOT-a za polaganje svojih kabela

 stavak 2: Koncesionari radiodifuzijskih usluga i

operatori imaju pravo, ako postoje tehnički uvjeti,
koristiti se izgrađenom tk. infrastrukturom u vlasništvu
drugih pravnih i fizičkih osoba uz naknadu stvarnih
troškova, na temelju sklopljenog ugovora.

Iz ovog stavka izvlači se pravo na korištenje DTK, a

sporno vlasništvo se koristi kako bi se izbjegla obaveza
plaćanja naknade stvarnih troškova.

Hrvatska agencija za telekomunikacije

5
Pitanje vlasništva (3)

 stavak 5: U slučaju kad nije utvrđen vlasnik tk.

infrastrukture, Vijeće Agencije može, na zahtjev
koncesionara radiodifuzijskih usluga ili operatora, ako
postoje odgovarajući tehnički uvjeti, donijeti privremeno
rješenje do utvrđivanja prava vlasništva, koje u cijelosti
zamjenjuje ugovor iz stavka 2. ovog članka.

Ovaj stavak se ne koristi nego se ide u nekontroliranu

realizaciju.

 prema podacima Agencije iz listopada 2005 bilo je:

•1149 km kabela uz sklopljen ugovor
•3093 km kabela neovlašteno uvučenog u DTK

Hrvatska agencija za telekomunikacije

6
 Rješavanje zahtjeva za iznajmljivanje
DTK

 Rješavanje zahtjeva se u pravilu čeka duže od 30 dana

 Zahtjev se u većini slučajeva rješava negativno

 Prilikom rješavanja zahtjeva HT ima različite kriterije za

svoje kabele i kabele drugih operatora

Da li ove činjenice opravdavaju ponašanje novih

operatora?

 Ne, ovakvo ponašanje zahtjeva kazne i sankcije

Hrvatska agencija za telekomunikacije

7
 DTK u vlasništvu drugih javnih poduzeća

 Postoji sve više DTK u vlasništvu drugih velikih javnih

poduzeća:

 HEP
 HAC
 HŽ

 Nemamo saznanja o problemima prilikom korištenja i

iznajmljivanja ovih kapaciteta.

Hrvatska agencija za telekomunikacije

8
 Pravila za korištenje DTK (1)

Da bi se zadržao red i omogućilo zajedničko korištenje DTK,

a bez ugrožavanja tk. prometa potrebno je pridržavati se
pravila struke i važećih Pravilnika prilikom korištenja DTK.

 Za racionalno korištenje DTK potrebno je u PVC cijevi

promjera 110 mm uvući kombinaciju PEHD cijevi manjeg
promjera. Svaka od PEHD cijevi koristi se za uvlačenje samo
jednog kabela, a jedna cijev mora ostati slobodna za potrebe
održavanja.

 PEHD cijevi u zdencima moraju biti prekinute kako ne bi

zapriječile ulaz u zdenac, te istovremeno omogućile vođenje
kabela uz rub zdenca.

Hrvatska agencija za telekomunikacije

9
 Pravila za korištenje DTK (2)

 Kabeli se u zdencu moraju voditi uz rub zdenca i smjestiti

na konzole, ako iste postoje. Nastavci se smještaju i
učvršćuju na nosače kako ne bi ometali pristup do drugih
kabela.

 Zauzimanje slobodnih cijevi treba vršiti redom, tj. najprije

se popunjava niži red, te se nakon njegovog potpunog
iskorištenja ide na korištenje slijedećeg reda.

 Kao alternativu korištenju postojeće DTK planirati novu

DTK u skladu sa razvojem novih tehnologija (korištenje mini
tuba i mini kabela).

Hrvatska agencija za telekomunikacije

10
 Stvarno stanje u korištenju DTK (1)

Stvarno stanje ne ispunjava niti jedno od navedenih pravila

što uzrokuje:

 Neracionalno korištenje DTK

 Onemogućen pristup do pojedinog kabela kada je to

potrebno

 Kabeli se nemogu međusobno razlikovati, jer nisu

označeni

 Nekontrolirani ulasci u zdence – pitanje sigurnosti

 Ugroženo odvijanje TK prometa, te istovremeno otežano,

a ponekad i onemogućeno održavanje TK kapaciteta.

Hrvatska agencija za telekomunikacije

11
Vođenje kabela kroz zdenac

Hrvatska agencija za telekomunikacije

12
Pravilno korištenje cijevi DTK (1)

Hrvatska agencija za telekomunikacije

13
Pravilno korištenje cijevi DTK (2)

Hrvatska agencija za telekomunikacije

14
Slike sadašnje situacije u stvarnosti (1)

Hrvatska agencija za telekomunikacije

15
Slike sadašnje situacije u stvarnosti (2)

Hrvatska agencija za telekomunikacije

16
Slike sadašnje situacije u stvarnosti (3)

Hrvatska agencija za telekomunikacije

17
Slike sadašnje situacije u stvarnosti (2)

Hrvatska agencija za telekomunikacije

18
 Što treba napraviti - ciljevi

 Omogućiti svim operatorima rješavanje zahtjeva za

iznajmljivanje DTK u razumnom roku i pod ravnopravnim
uvjetima

 Hitno zaustavljanje korištenja DTK bez ikakvih pravila i

bez ičije suglasnosti

 Zaustaviti nekontrolirano i neovlašteno ulaženje u DTK

 Uvesti kontrolu putem inspektora? Uvođenje kazni

(novčane kazne i sankcije u okviru ovlaštenja HAT-a)

 Sanirati postojeće stanje??

Legaliziranje i dokumentiranje dosad instaliranih kabela
koji ne ugrožavaju promet do zadanog roka.

 Definirati sva potrebna pravila

Hrvatska agencija za telekomunikacije

19
 Moguća rješenja

 HAT (privremeno) preuzima izdavanje suglasnosti za

korištenje DTK svim korisnicima (za kapacitete gdje nije
nedvojbeno utvrđen vlasnik)

Moguće je uz utvrđivanje stvarnog stanja na terenu, te

nakon izrade tehničkog rješenja

 Osnivanje Fonda za upravljanje DTK

 Iz Fonda bi se financiralo održavanje DTK i vođenje

dokumentacije (svi tekući troškovi), koje bi se povjerilo
specijaliziranoj kompaniji osposobljenoj za ovu vrstu
posla

 Naknadu za iznajmljivanje cijevi DTK odredit će Vijeće

Agencije nakon provedene sveobuhvatne ekonomske analize

Hrvatska agencija za telekomunikacije

20
 Što se dobiva predloženim mjerama

 Omogućavanje novim operatorima korištenje DTK pod

ravnopravnim uvjetima

 Zaustavljanje nekontroliranog i neovlaštenog ulaženja u

DTK i nadamo se sređivanje lošeg postojećeg stanja

 Osiguranje nesmetanog odvijanja TK prometa, kako u

spriječavanju nastanka prekida tako i u omogućavanju
otklonjanja kvarova

 Omugućen rad na pravnom rješavanju vlasništva nad DTK

bez pritisaka i prejudiciranja rješenja

Hrvatska agencija za telekomunikacije

21
 Otvorena pitanja

 Da li je DTK opće dobro, javno dobro ili vlasništvo pravnih

subjekata?

 Treba li imati isti tretman i prema DTK drugih subjekata –

HEP, HAC, HŽ

 Koje je trajno rješenje?

 treba li svaki subjekt samostalno upravljati sa svojom
imovinom ili
 treba oformiti nezavisnu kompaniju koja će upravljati
sa svim DTK, bez obzira na pitanje vlasništva

Hrvatska agencija za telekomunikacije

22
 Poduzeti i planirani koraci HAT-a

 Iskoristiti svoje zakonske ovlasti u iznalaženju

zadovoljavajućeg rješenja u zajedničkom korištenju DTK

 Unutar HAT-a formiran je tim koji radi na ovom problemu

 HAT u iznalaženju rješenja namjerava uključiti

predstavnike zainteresiranih strana:

 operator sa većinskom snagom – HT d.d.

 MUP, MORH
 novi operatori u nepokretnoj mreži
 davatalji usluga kabelske distribucije
 lokalna Uprava?

Hrvatska agencija za telekomunikacije

23
 Slijedeći korak HAT-a

 Organiziranje javne rasprave na web stranici Agencije.

Očekuju se prijedlozi korisnika vezani za:

 pravila korištenja DTK

 pravila rješavanja zahtjeva za iznajmljivanje prostora
u DTK (proces i prioriteti)
 cijene najma
 utvrđivanje kazni i sankcija
 održavanje DTK
 vođenje dokumentacije

Hrvatska agencija za telekomunikacije

24