ადგილობრივი

{ თვითმმართველობა
საქართველოში
 ადგილობრივი
თვითმმართველობის ცნება
კონსტიტუციის მიხედვით
(ინსტიტუციური
გარანტია)

ტერიტორია - სუბიექტი - თვითმმართველ

თვითმმართველი ერთეულში
ერთეული რეგისტრირებული
საქართველოს მოქალქეები

არსი - ადგილობრივი
მნიშვნელობის საქმეების სახელმწიფო
მოწესრიგება სუვერენიტეტის
თვითმმართველობის შეულახავად
მეშვეობით

საქართველოს
კანონმდებლობის
შესაბამისად
 ადგილობრივი თვითმმართველობის
შესახებ ევროპული ქარტია

მოქმედებასთან
მატერიალური ნაწილი პროცედურული ნაწილი
დაკავშირებული ნაწილი

• ცნება; • ძალაში შესვლა;

• 30-დან მინიმუმ 20 • დენონსაცია და სხვა.
• უფლებამოსილებები;
პუნქტის აღიარება;
• ორგანიზაციული და • სავალდებულო 10
საკადრო
პუნქტი;
დამოუკიდებლობა;
• ტერიტორიული დათქმა
• სამართლებრივი
საფუძვლები;
• სახელმწიფო
ზედამხედველობა;
• კოოპერაციის
უფლებამოსილება და
სხვა.
 მუნიციპალიტეტი -
საჯარო სამართლის
კორპორაცია

ტერიტორია ხელისუფლება მოსახლეობა

 მუნიციპალიტეტები

თვითმმართველი
თვითმმართველი თემი
ქალაქი

 თბილისი
 ქუთაისი
 ბათუმი
 რუსთავი
 ფოთი

სოფელი დაბა ქალაქი

 თვითმმართველი
ერთეულის
უფლებამოსილებებ
ი

საკუთარი უფლებამოსილებები დელეგირებული

უფლებამოსილებები
 საფინანსო-საბიუჯეტო სფერო
 ქონების მართვის სფერო
 სივრცით-ტერიტორიული განვითარების
სფერო  დელეგირება
 ინფრასტრუქტურის სფერო საკანონმდებლო აქტით
 გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი
 დელეგირება
რესურსებით სარგებლობის სფერო
ხელშეკრულებით
 სასოფლო-სამეურნეო სფერო
 საგანმანათლებლო-აღმზრდელობითი
სფერო
 სატრანსპორტო სფერო
 ეკონომიკის სფერო
 საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის
სფერო
 ადმინიტრაციულ-ტერიტორიული
ორგანიზების სფერო
 კულტურისა და სპორტის სფერო
 სოციალური სფერო
 მუნიციპალიტეტის
შექმნა/გაუქმება მუნიციპალიტეტის
მუნიციპალიტეტის გაყოფა
გაერთიანება

საკრებულოსთან და
მოსახლეობასთან
კონსულტაცია/
საკრებულოს მთავრობის წარდგინება
შუამდგომლობა და
მოსახლეობასთან
კონსულტაცია

ახალი
პარლამენტის მუნიციპალიტეტის/
გადაწყვეტილება მუნიციპალიტეტების
რეგისტრაცია
 საკრებულოს
უფლებამოსილებე
ბი

 მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ-
ტერიტორიული ორგანიზებისა და იდენტურობის
განსაზღვრის სფერო
 ორგანიზაციული საქმიანობის სფერო
 მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი
ორგანოების საქმიანობის რეგულირებისა და
კონტროლის სფერო
 საფინანსო-საბიუჯეტო სფერო
 მუნიციპალიტეტის ქონების მართვისა და
განკარგვის სფერო
 საკრებულოს
სტრუქტურა აპარატი

ბიურო კომისიები

ფრაქციები სამუშაო ჯგუფები

 საკრებულოს
პერსონალური
შემადგენლობა

საკრებულოს თავმჯდომარე

საკრებულოს თავმჯდომარის
მოადგილე/მოადგილეები

საკრებულოს ფრაქციების/
კომისიების თავმჯდომარეები

საკრებულოს წევრები
მერიის პერსონალური
სტრუქტურა

მერი

მერის პირველი მოადგილე

მერის მოადგილე

მერიის სტრუქტურული
ერთეულის ხელმძღვანელი

მერიის მოსამსახურეები
 თბილისის მერია

თბილისის მერიის თბილისის მთავრობა თბილისის რაიონების

სტრუქტურული ერთეულები გამგეობები

თბილისის მერი

თბილისის მერის პირველი

მოადგილე (ვიცე-მერი)

თბილისის მერის მოადგილეები

თბილისის მერიის სტრუქტურული

ერთეულების ხელმძღვანელები

თბილისის რაიონების გამგებლები

 მერის
უფლებამოსილებათა
სფეროები

საფინანსო-საბიუჯეტო
ორგანიზაციული სფერო
სფერო

საკრებულოსთან მუნიციპალური ქონების

ურთიერთობის სფერო მართვის სფერო

სხვა აღმასრულებელი
საქმიანობის სფერო
 მერისათვის
უნდობლობის
გამოცხადება

საკითხის ინიცირება
უნდობლობის გამოცხადება
 საკრებულოს სიითი
შემადგენლობის ნახევარზე მეტი
 საკრებულოს სიითი
ან
შემადგენლობის არანაკლებ 2/3.
 მუნიციპალიტეტის
ამომრჩეველთა არანაკლებ 20%.
 მუნიციპალიტეტის
იურიდიული
პირები

სამეწარმეო არასამეწარმეო
იურიდიული პირები იურიდიული პირი

საჯარო სამართლის
იურიდიული პირი
 მუნიციპალური
კოოპერაცია

მუნიციპალიტეტების მუნიციპალიტეტების
მუნიციპალური
ერთობლივი ტრანსსასაზღვრო
გაერთიანებები
საქმიანობა თანამშრომლობა

 ერთობლივი კერძო სამართლის იურიდიული

პირის დაფუძნება
 დაფუძნებულ კომერციულ იურდიულ პირში
შესვლა
 ერთობლივი სამსახურის შექმნა
 ხელშეკრულების დადება ერთობლივი
პროექტის განხორციელების მიზნით
საბიუჯეტო სახსრების გაერთიანების შესახებ
 მოქალაქეთა
მონაწილეობა
თვითმმართველობი
ს
განხორციელებაში

დასახლების საერთო
პეტიცია
კრება

საკრებულოსა და მისი
სამოქალაქო კომისიების
მრჩეველთა საბჭო სხდომებში
მონაწილეობა

მერის/
საკრებულოს წევრის
ანგარიშის მოსმენა
 მუნიციპალიტეტის
ბიუჯეტი

გადასახდელები შემოსულობები

არასაკუთარი საკუთარი

სესხი ტრანსფერი გრანტი

კაპიტალური;
 მიზნობრივი;
 სპეციალური.
 თვითმმართველი
ერთეულის ქონება

კატეგორია შექმნის გზა

 ძირითადი
 სახელმწიფო ქონების
(განუსხვისებელი) ქონება
გადაცემა;
 დამატებითი ქონება.  ქონების შექმნა
საბიუჯეტო სახსრებით;
 ხდომილებების შედეგად;
 ქონების შექმნა/შეძენა,
ასევე ქონების ან/და
შესრულებული სამუშაოს
უსასყიდლოდ მიღება.
 სახელმწიფო
ზედამხედველობა
ადგილობრივ
თვითმმართველობაზე

სამართლებრივი დარგობრივი
ზედამხედველობა ზედამხედველობა
 ადგილობრივი
თვითმმართველობის
აუდიტი

დამოუკიდებელი
სახელმწიფო აუდიტი შიდა აუდიტი
აუდიტი
 ლიტერატურა

შესავალი საქართველო საკონსტიტუციო სამართალში,

დიმიტრი გეგენავას რედაქციით, 2021, გვ. 340-366