政府行业

隐私计算案例册

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 1 本单位数据开发利用
目
CONTENTS

录
2 各个委办之间的高敏感数据融合计算

3 “ 政企”之间数据安全融合计算

4 公共数据授权运营
1 本单位数据开发利用
客户痛点

数据应用

① 数据资产锁在保险柜最安全

① 智慧大屏

厂商的
驻场人员

数据资产 ② 数据开发
一定是伴随着数据安全风险
智慧应用 APP
解决方案

内网 政务外网

结果数据

按场景需求
智慧大屏
推送数据

本地
数据资产 加密节点
数据安全岛隐私计算平台 结果数据

智慧应用 APP

厂商驻场模
型开发人员
标杆案例 - 中华人民共和国民政部 - 隐私计算项
目

民政部政务内网 民政部政务外网 数据应用

数据治理 数据源

采 传 密文传输 数字大屏
集 输 流浪汉
求助数据

汇
集 隐私计算平台
分级分类 低保、特困
人群数据
数字业务分析
编 比如：困难群众分析、
治理 目
返贫群众分析、
脱贫
人群数据 驻场生态厂商 婚姻年龄差分析
加
工
婚姻登记数据
应 融
用 合 民政部
数字化业务
....... 数据应用 APP
内循环 场景模型开发
标杆案例 - 验收通过单
2 各个委办之间的高敏感数据融合计算
现状：数据共享 1.0 时代 - 共享交换平台订阅推送

痛点：
A 委办 C 委办 ① 订阅推送数据更新慢，导致数
订
政数局 据不鲜活
阅

送
推 ② 传输过程是明文，明文数据共

推
送

阅
订
享出委办，各委办就失去了数据
所有权，但数据安全的责任依然
在各委办自身，因此各委办不愿

订
共享、不敢共享

阅
送
推

推
阅 共享交换平台 ③ 共享交换平台只能是订阅原始
送
订
明文数据，因此各个委办的高敏
B 委办 D 委办 感数据未共享到交换平台，很多
委办的数字化场景无法实现
未来：数据共享 2.0 时代 - 隐私计算多方数据安全融合计算

数据参与方 政数局内网 数据参与方

A 委办局
D 委办局

高敏感数据 高敏感数据
敏感数据

前置机 敏感数据
前置机 本地加密节点
本地加密数据
前置机 线上产品
敏感数据 本地加密数据
A产
品 B 产品

B 委办局 政数局政务外网 集
结果
数据 E 委办局
返回
敏感数据 前置机
本地加密数据 返回数
据结果
集
前置机 敏感数据
C 委办局 本地加密节点
返回数
据结果 线上产品
集 集
回数据结果 隐私计算平台
返 A 产品 B 产品
敏感数据 前置机
本地加密数据
典型场景一：网格数据赋能税务打击虚假企业
税务场景
1 ）企业社会信用代码
2 ）企业名称
数据参与方 3 ）注册地址
4 ）法定代表人姓名
5 ）法人的身份证件号码
通过和政数局的数据对比分析，
得到数据结果集 :
政数局 1 ）企业社会信用代码
2 ）企业名称
3 ）地址是否一致：企业注册地址是否和网格数据里面的企业办公地址一致
网格数据 4 ）承租方是否为本企业或企业法定代表人：企业地址的房屋承租人是否是法人
5 ）备案信息最后更新时间：企业信息在网格数据最后更新的时间

福田区税务局的试点成果
打击虚假企业

隐私计算平台

税务局 企业真实核对清单

企业税务登记信息数据
典型场景二：税务局赋能统计局数字化业务

福田区统计局的试点成果
数据参与方

统计局

企业基础数据
企业活跃度清单、“四上”企业清
单

场景一：经济普查 场景二：准四上企业挖掘
统计局提供的名单有： 统计局提供字段：
1 ）企业社会信用代码 1 ）企业社会信用代码
2 ）企业名称 2 ）企业名称
3 ）注册地址 3 ）注册地址
4 ）法定代表人姓名 4 ）企业行业代码
5 ）实际办公地址 税务局提供字段：
隐私计算平台 税务局提供数据字段： 1 ）企业社会信用代码
1 ）企业社会信用代码 2 ）企业名称
税务局 2 ）企业名称
3 ）企业年度纳税数额
3 ）企业年收入
4 ）企业行业属性或行业代码
通过算法模型，输出数据结果集给统计局： 期望结果集：
企业税务登记信息数据 1 ）企业社会信用代码 1 ）企业社会信用代码
2 ）企业名称 2 ）企业名称
3 ）注册地址 3 ）注册地址
4 ）法定代表人姓名 4 ）是否符合准四上企业
5 ）是否纳税：纳税数额大于 0 则返回是，纳税数额
等于 0 则返回否
典型场景三：海关局与税务局隐私求交

数据参与方

海关局
税务与海关联合执法成果

不实货物企业清单数据

政数局
打击不实货物清单企业
企业用水、用电数据
隐私计算平台
通过隐私计算平台，在满足数据使用最小必要性的
前提下，政数局、海关、税务局联合分析，精准推
税务局
算出不实货物企业，严厉打击利用不实货物，骗取
企业税务补贴数据 政府退税福利的企业
典型场景四：住建局赋能税务局，税收估算

数据参与方

住建局

在建小区、商铺预售数据

税务估算表

隐私计算平台
通过隐私计算平台，在满足数据使用最小必要性的
税务局 前提下，税务可以根据住建数据，提前预测未来 1-
3 的房屋购置税的收入，便于制定其他税务福利政
房屋交易纳税规则
策。
典型场景五：政数局赋能税务动态白名单管理

数据参与方

政数局
动态白名单
政协名单数据
上市企业名单数据

白名单

隐私计算平台
通过隐私计算平台隐私求交功能，在满足数据使用
税务局 最小必要性的前提下将政数局中政协委员名录和上
市公司名单等信息为税务部门提供数据匹配服务，
白名单数据
在税务机关发票审批白名单动态管理方面提供更准
确的信息
典型场景六：政数局网格数据赋能税务非正常户管理

数据参与方

政数局
精准辅助非正常户办理注销业务
网格数据
企业用水、用电数据
企业补贴数据

社保局
非正常户名单
企业参保数据

隐私计算平台 通过隐私计算平台联合统计和联合建模功能，在政
务数据不出本地安全可控的前提下，协同分析网格
税务局 数据、社保数据和补贴人员等信息，于进一步摸清
非正常户情况，精准识别占用财政资源但税收贡献
白名单数据
度为零且税收遵从度低的企业，及时辅导其办理注
销
3 “ 政企”之间数据安全融合计算
客户痛点

数字政府“改革”创新压力 企业数字化转型诉求

既要保护数据安全、又要数据要素
价值开放、挖掘 金融机构需要推出数字信贷业务

使用数据要素提高营商环境
数字化选址

推进数字化服务进程
创新应用
赋能“银行”信贷风控模型

数据参与方
试点成果
普惠金融 - 个人

政数局 填写个人信息

社会建设专项资金资助项目
政府采购项目 秒批信用贷
普通公民
项目中标信息
公共信用 - 特种设备检验信息 XX 银行 APP

普惠金融 - 企业
填写企业信息

秒批信用贷
隐私计算平台

社保局 XX 银行 APP “ 专精特

新”企业

个人每月参保缴费情况
住房公积金信息表
赋能企业选址

数据参与方 获益企业

培训机构
区域居住人口
年龄数据

幼儿园
区域社保、公积金数
据

智慧养老
区域居民消费数据

宠物店
区域商店分布数据
推荐选址清单
隐私计算平台

汽车保养店
区域街道数据

零售店
赋能网约车派单系统

数据参与方 网约车精准调度

公交数据

高铁数据

优化派单系统
机场数据

统计每个时刻的人数
隐私计算平台
候车厅人数数据
4 公共数据授权运营
公共数据授权运营背景

中央有部署：激活数据要素市场
2020 年 3 月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要
素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据列为继土地、劳动
力、资本和技术后的第五大生产要素，提出要加快培育数据要素
市场。
2022 年 6 月，中央全面深化改革委员会第二十六次会议通过了
《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，明确
要促进数据高效流通使用、赋能实体经济……

党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经
济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的任务。加快
培育壮大数据要素市场，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作
用，是贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推动我国国民经济
动力转型和效率转型的战略选择。

2022 年 12 月，数据 20 条（中发〔 2022 〕 32 号）积极鼓励

试验探索。坚持顶层设计与基层探索结合，支持浙江等地区和有
条件的行业、企业先行先试。
公共数据授权运营背景

数字资产 数字安全
的变现者 的守护者

公共数据授权运营
数字场景 数字交易
的探索者 的领导者

交易规则 数字应用
的制定者 的推动者

对数字经济而言：通过公共数据授权运营建设，培育壮大数据产业，完善信息通信、软件服务等数字产业链，加快培育数字化新生态，
推动大数据、人工智能、区块链等产业形成和发展，推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济和实体经济深度融合。

对数字社会而言：通过公共数据授权运营建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，拓展数字化公共服务，运用数字技术解
决社会公共问题，推进智慧交通、智慧医疗、智慧社区等建设，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

对数字政府而言：通过公共数据授权运营建设，打破数据壁垒，消除数据要素流通痛点，以数聚业、以数招商、以数引智，创新数字产
业发展模式，打通数据价值传递通道，全面提升政府治理效能。
数据安全岛解决方案

数据提供单位 数据使用单位
融合治理 政数办
数据授权运营单位 出域审核 银行
社会数据 产品上架
公共数据平台能力 浙里办
隐私计算
“ 科技贷”集成 申请贷款
数源部门 公共数据 平台
数据加密

授权运营
数据合约 加密
科创企业 终端授权应用
授权运营 数据模型计算 结果集库
区块链 数据集
数据产品 企业
数源部门 通知 确认授权
数 授
据 权
合 数 计 授权纪录存证
约 据 算
授 贷
数
权 款
据
纪 纪
录 录
数据配置 授权场景管理
合约凭证

“
元数据 建立场景
科 “ 科技贷”模型 授权追溯和监管
分类配置 引用凭证 技
贷

”
敏感数据配置 配置使用数据 企业评价积分 （场景）贷款管
场
景
配置授权参数 理分析
配置场景白名单 企业全息画像
公共数据授权运营整体流程

监管单位

数源单位 监管

数据分类：理顺数据脉络
● 盘点全域数据资源 数据 采 传
集 输
数据使用方
● 构建数据标识体系 提供方 数据
● 规范数据分类管理 运营方
数据 汇
汇集方 集 数字政府
数据加工环境
数据分级：实施重点保护 （具备隐私计算能 数据产品
数据 编 授 力） 数字金融
● 确定重要程度等级 管理方 治理 目
● 逐类进行数据定级 权
数据运营 数据服务
数据 规则体系 数字医疗
加
使用方 工
数据安全：构建保障体系 智慧养老
● 技术手段多元化 应 融
● 保护体系立体化 用 合
数据开发方 .......
● 管理策略规范化
内循环 数据经纪人 模型开发者
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