‫بحث حول صندوق النقد الدولي‬

‫تحت تقديم ‪ :‬الطالبة رانيا هاجر عسلة‬

‫الطالبة أحالم عيواز‬
‫تحت اشراف ‪ :‬األستاذ قاسم كريم‬

‫الفوج ‪8 :‬‬
‫‪ :‬خطة البحث‬
‫مقدمة‬
‫المبحت االول ‪:‬مفهوم و نشأة صندوق النقد الدولي‪1‬‬
‫المطلب االول ‪:‬مفهوم صندوق النقد الدولي‬
‫المطلب التاني‪:‬نشأة صندوق النقد الدولي‬
‫المبحت التاني‪ :‬هيكلة الصندوق و موارده المالية و حق التصويت ‪2‬‬
‫المطلب االول ‪:‬هيكلة الصندوق‬
‫المطلب التاني ‪:‬موارد الصندوق‬
‫المطلب التالت ‪:‬حق التصويت‬
‫المبحث الثالث‪ :‬مهام و سياسات الصندوق ‪3‬‬
‫المطلب األول‪ :‬دور الصندوق‬
‫المطلب الثاني‪ :‬مبادئ الصندوق‬
‫المطلب الثالث ‪:‬أهداف الصندوق‬
‫المبحث الرابع‪ :‬صانع القرار و كيفية مواجهة الصعوبات في صندوق النقد الدولي ‪4‬‬
‫المطلب األول‪ :‬إدارة المخاطر في صندوق النقد الدولي‬
‫المطلب الثاني‪ :‬صانع القرار في الصندوق النقد الدولي‬

‫الخاتمة‬
 ‫مقدمة‬
‫على اثر االضطرابات التي سادت نظام النقد الدولي خالل الحرب العالمية الثانية رأت الدول انه من الضروري وجود‬
‫منظمة دولية تتولى اإلشراف على حق تغيير أسعار الصرف في العالم حيث أدت هذه اآلراء إلى انعقاد مؤتمر ببرتن وودز‬
‫بالوم ا في ‪ 1‬جويلية ‪ 1944‬ضم الكثير من رجال االقتصاد و السياسة لدراسة إمكانية الوصول إلى نظام نقدي جديد يمكن‬
‫أن يسير عليه العالم لتحقيق األهداف التي يسعى إليها و المتمثلة خاصة في خلق تجارة دولية متعددة و ثبات أسعار الصرف‬
‫‪.‬و إمكانية التحويل بين العمالت الدولية و غيرها كل هذا اظفر بظهور هيئة دولية أال و هي صندوق النقد الدولي‬
‫صندوق النقد الدولي هو عبارة عن وكالة متخصصة منبثقة عن منظمة األمم المتحدة ‪ ،‬وقد كان الهدف األساسي من تأسيس‬
‫الصندوق خلق بيئة اقتصادية أكثر استقرارا ويختص صندوق النقد الدولي بتقديم القروض إلى الدول األعضاء لمعالجة‬
‫العجز المؤقت في موازين مدفوعاتها‪ ،‬وبذلك يعمل على استقرار أسعار الصرف‪ .‬ويجب على الدول المقترضة أن تستشيره‬
‫‪ .‬بشأن الخطوات التي تتخذها لتحسين وضع ميزان مدفوعاتها‬
 ‫المبحث االول‪ :‬تعريف و نشأة الصندوق‬
‫المطلب األول‪:‬تعريف صندوق النقد الدولي ‪1‬‬

‫صندوق النقد الدولي هو المنظمة العالمية األساسية التي يتم من خاللها التعاون النقدي على المستوى الدولي‪ .‬وهو وكالة‬
‫متخصصة من وكاالت منظومة االمم المتحدة االمريكية‪،‬وهو المؤسسة المركزية في النظام النقدي أي نظام المدفوعات‬
‫الدولية وأسعار صرف العماالت الذي يسمح بإجراء المعامالت التجارية بين الدول المختلفة‪،‬ويضم في عضويته ‪ 188‬بلد‬
‫عضو مما يجعله منظمة يتعاون من خاللها جميع بلدان العالم تقريبا لتحقيق الصالح المشترك يعد أهم مؤسسة دولية تعنى‬
‫بشؤون السياسات االقتصادية الكلية(النقدية والمالية)‪ ،‬يقوم على فكرة أن النمو االقتصادي القوي يعتمد بدرجة رئيسية‬
‫على تحقيق االستقرار االقتصادي الكلي و اقامة إطار مؤسسي أساسي االقتصاد السوق واالنفتاح على االقتصاد العالمي‬
‫‪.‬وانتهاج سياسات هيكلية تتماشى مع متطلبات السوق‬
 ‫المطلب الثاني‪ :‬نشاة صندوق النقد الدولي ‪2‬‬

‫بدأت االفكار والمقترحات تتوالى خالل السنوات االولى من الحرب العالمية الثانية حول إقامة مؤسسات متخصصة بالنقد‬
‫الدولي‪،‬كان أهمها المقترح الذي قدمه اللورد كينز في ‪ 07‬أفريل ‪ 1943‬والخاص بإنشاء اتحاد المقاصة الدولي ومقترح‬
‫الخبير هوايت المقدم في ‪05‬أفريل ‪ 1943‬والذي يعتبر المصمم الحقيقي لصندوق النقد الدولي‪ .‬انشا صندوق النقد الدولي‬
‫بموجب اتفاقية بروتن وودز بوالية نيو هامبشير في الفترة الممتدة من ‪22 _01‬جويلية‪ 1944‬و مقره حاليا في واشنطن‬

‫امريكا و التي اقرها ممثلو ‪ 44‬دولة اجتمعوا لمناقشة اهم القضايا و‬

‫المشاكل االقتصادية الدولية من ناحية و العمل على اعادة االقتصاديات‬
‫التي دمرتها الحرب العالمية الثانية من ناحية أخرى‪،‬وذلك من خالل‬
‫البنك الدولي لإلعمار و التنمية الذي رافق انشاؤه تأسيس صندوق النقد‬
‫‪.‬الدولي لذا عادة ما يطلق على هاتين المؤسستين بتوأم بروتون وودز‬
 ‫هكذا ارتبط تأسيس الصندوق بحاجة المجتمع الدولي إلى إنشاء منظمة عالمية أو نظام‬
‫نقدي دولي جديد لمعالجة االقتصاد العالمي ما بعد الكساد الكبير خالل الثالثينيات‪،‬التي‬
‫شهدت آثار وخيمة على مختلف أوجه الحياة االقتصادية والمالية كإفالس البنوك‪،‬تدهور‬
‫أسعار المنتجات‪،‬بطالة واسعة‪،‬وفقدان مستمر للثقة بالعمالت الوطنية وتزايد الطلب‬
‫على الذهب وهو ما أحدث تقلص في حجم المعامالت النقدية في مختلف الدول‬
‫وانكماش في التجارة وانخفاض في مستويات المعيشة ونظرا لهذه الظروف قدم‬
‫االقتصادي األمريكي هاري دكستروايت والبريطاني جون ماينزد كينز أفكارهما إلقامة‬
‫‪.‬نظام دولي تجاري تتواله منظمة تعاونية تضمن تحويل العمالت وتحديد قيم واضحة‬
‫لها والغاء القيود و الممارسات التي تقيد حركة التجارة واالستثمار‪،‬علما أن الصندوق‬
‫‪.‬لم يبدأ أعماله إال في عام ‪ 1946‬وكان يضم آنذاك ‪ 39‬دولة كعضو‬
‫المقر الرئيسي لصندوق النقد*‬
‫‪.‬الدولي في واشنطن دي سي‬
‫المبحث التاني ‪:‬هيكلة صندوق النقد الدولي و موارده و‬
‫حق التصويت‬
‫المطلب االول ‪:‬مخطط هيكلي لصنوق النقد الدولي ‪1‬‬
 ‫لجنة التنمية المشتركة‬ ‫اللجنة الدولية‬
‫مجلس‬ ‫للشؤون‬
‫لصندوق النقد الدولي و البنك‬ ‫المحافظين‬
‫العالمي‬ ‫النقدية والمالية‬

‫مكتب التقييم المستمر‬ ‫المجلس التنفيذي‬

‫المدير العام‬

‫نوابه‬

‫مكتب التدقيق و‬ ‫مكتب االستثمار‬ ‫وحدة إدارة‬

‫وحدة إدارة‬ ‫مكتب الميزانية‬
‫التفتيش الداخلي‬ ‫– نظام تقاعد‬ ‫المعرفة‬
‫المخاطر‬ ‫و التخطيط‬
‫الموظفين‬

‫الخدمات المساندة‬ ‫اإلدارات الوظيفية و إدارات الخدمات الخاصة‬ ‫إدارة المناطق الجغرافية‬
 ‫مطلب الثاني‪ :‬موارد صندوق النقد الدولي ‪2‬‬

‫المصدر الرئيسي لموارد صندوق النقد الدولي هو اشتراكات الحصص (أو رأس المال) التي تسددها البلدان عند‬
‫االنضمام إلى عضوية الصندوق أو في أعقاب المراجعات الدورية التي تزاد فيها الحصص‪ .‬وتدفع البلدان ‪ %25‬من‬
‫اشتراكات حصصها بحقوق السحب الخاصة(الذهب الورقي) و ‪ %75‬بعملته الوطنية‪ ،‬ألغراض اإلقراض حسب‬
‫الحاجة‪ .‬وتحدد الحصص ليس فقط مدفوعات االشتراك المطلوبة من البلد العضو‪ ،‬وإنما أيضًا عدد أصواته وحجم‬
‫التمويل المتاح له من الصندوق ونصيبه من مخصصات حقوق السحب الخاصة‪ .‬والهدف من الحصص عمومًا هو أن‬
‫تكون بمثابة مرآة لحجم البلد العضو النسبي في االقتصاد العالمي‪ ،‬فكلما ازداد حجم اقتصاد العضو من حيث الناتج وازداد‬
‫اتساع تجارته وتنوعها‪ ،‬ازدادت بالمثل حصته في الصندوق‪ .‬والواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬أكبر اقتصاد في العالم‪ ،‬تسهم‬
‫بالنصيب األكبر في صندوق النقد الدولي حيث تبلغ حصتها ‪ %17.6‬من إجمالي الحصص‪ .‬أما سيشيل‪ ،‬أصغر اقتصاد‬
‫في العالم‪ ،‬فتسهم بحصة مقدارها ‪ .%0.004‬وقد بدأ تنفيذ ما خلصت إليه مراجعة الحصص (الحادية عشرة) في يناير‬
‫‪ ،1999‬فازدادت الحصص في صندوق النقد الدولي (ألول مرة منذ عام ‪ )1990‬بمقدار ‪ %45‬تقريبًا لتبلغ ‪ 212‬مليار‬
‫‪ .‬وحدة حقوق سحب خاصة (حوالي ‪ 290‬مليار دوالر أمريكي)‬
 ‫المطلب الثالث ‪:‬حق التصويت ‪3‬‬
‫تعتمد قوة التصويت في صندوق النقد الدولي على نظام الحصص‪ .‬لكل‬
‫عضو عدد من األصوات األساسية (يساوي عدد األصوات األساسية لكل‬
‫عضو ‪ ٪5.502‬من إجمالي األصوات)‪ ،‬باإلضافة إلى صوت إضافي‬
‫يبلغ ‪ 100000‬من حصة البلد العضو‪ (SDR) .‬لكل حق سحب خاص‬
‫حقوق السحب الخاصة هي وحدة حساب صندوق النقد الدولي وتمثل‬
‫مطالبة بالعملة‪ .‬يقوم على سلة من العمالت الدولية الرئيسية‪ .‬تولد‬
‫األصوات األساسية انحياًز ا طفيًفا لصالح الدول الصغيرة‪ ،‬لكن األصوات‬
‫تفوق هذا التحيز‪ .‬تتطلب التغييرات في )‪ (SDR‬اإلضافية التي يحددها‬
‫‪.‬أسهم التصويت موافقة أغلبية فائقة تبلغ ‪ ٪85‬من قوة التصويت‬
 ‫المبحث الثالث‪ :‬مهام و مبادئ الصندوق‬
‫المطلب األول‪ :‬دور الصندوق ‪1‬‬
‫يقوم بدور هام على حساب االقتصاد العالمي حيث يساعد هذا األخير أعضاءه عن طريق‬
‫تقديم المشورة بشان اعتماد السياسات التي يمكن ان تساعدها على تحقيق االستقرار االقتصادي الكلي استنادا على الخبرة ‪-‬‬
‫‪.‬التي تم اكتسابها من ان تأسس‬
‫‪.‬اتاحة التمويل بشكل مؤقت أي تقديم القروض‪-‬‬
‫تقديم المساعدات الفنّية‪ ،‬والتدريب في جميع مجاالت خبرة صندوق النقد الدولي لحكومات الدول األعضاء فيه وبنوكها ‪-‬‬
‫‪.‬المركزّية‬
‫‪.‬تحقيق االستقرار في أسعار صرف العمالت ‪-‬‬
‫‪ .‬يعمل مع الدول األعضاء على بناء سياسات و مؤسسات اقتصادية فعالة ‪-‬‬
 ‫المطلب الثاني‪ :‬مبادئ الصندوق ‪2‬‬
‫‪:‬هناك عدة مبادئ يقوم عليها الصندوق نذكر منها‬
‫سعر الصرف يعتبر من المسائل ذات األهمية الدولية‪-‬‬
‫تحقيق المصلحة السياسية واالقتصادية بإيجاد تجاري متعدد‪-‬‬
‫األطراف‬
‫دول أعضاء في صندوق النقد الدولي‬ ‫اختالل ميزان المدفوعات يعتبر مسؤولية مشتركة بين الدول التي‪-‬‬
‫دول عضويتهم لم تقبل لعدم التزامهم بالمادة ‪8‬‬ ‫‪.‬تعاني عجزا والدول الفائض‬
‫القرض مشروط أي أن الصندوق ال يقدم القروض إال بتحديد شروط‪-‬‬
 ‫المطلب الثالث ‪:‬أهداف الصندوق ‪3‬‬
‫‪:‬تتمثل أهداف صندوق النقد الدولي فيما يلي‬
‫تشجيع التعاون الدولي في الميدان النقدي بواسطة هيئة دائمة تهيئ سبل التشاور و التآزر فيما يتعلق بالمشكالت النقدية‪-‬‬
‫‪.‬الدولية‬
‫‪.‬تنمية وتطوير المواد اإلنتاجية لكل الدول األعضاء كهدف أولي للسياسة االقتصادية‪-‬‬
‫المساعدة على إقامة نظام مدفوعات متعدد األطراف فيما يتعلق بالمعامالت الجارية بين البلدان األعضاء و على إلغاء‪-‬‬
‫القيود المفروضة على عمليات الصرف‬
‫تقصير مدة االختالل في ميزان المدفوعات‪-‬‬
‫تسيير عملية التوسع والتوازن في نمو التجارة الدولية والمساهمة بالتبعية والتشجيع والحفاظ على مستويات عالية من‪-‬‬
‫‪.‬التوظيف والدخول الحقيقية‬
 ‫المبحث الرابع‪:‬التحديات التي تواجه الصندوق و صانع‬
‫القرار فيه‬
‫المطلب األول‪ :‬إدارة المخاطر في صندوق النقد الدولي ‪1‬‬
‫يواجـه صنـدوق النقـد الدولي مجموعة مـن التحديات في إطـار دوره و ذلك باستخدام ثالثـة خطـوط دفاعيـة حيث يتمثل‬
‫الخط الدفاعي األول في اإلدارات التي تضطلع بتنفيذ العمليات اليومية و انشاء نظم للرقابة الداخلية و المحافظة عليها من‬
‫اجل تحديد و إدارة المخاطر ذات الصلة بتلك العمليات ‪ ,‬اما الخط الدفاعي الثاني هو مكتب إدارة المخاطر حيث يتولى‬
‫‪. . .‬مسؤولية وضع اطار لها و تقييمها و تحديد المجاالت التي تتطلب جهودا للتخفيف من حدتها‬
‫‪.‬كما يضمـن مكتـب التدقيـق الداخلـي – وهـو خـط الدفـاع الثالـث – فعاليـة الحكومة و الضوابط الداخلية‬
 ‫المطلب الثاني‪ :‬صانع القرار في الصندوق النقد الدولي ‪2‬‬
‫صندوق النقد الدولي مسؤول أمام بلدانه األعضاء‪ ،‬وهي مسؤولية تمثل عنصرًا الزمًا لتحقيق فعاليته بحيث يتولى المجلس‬
‫التنفيذي اتخاذ القرارات المتعلقة باألعمال اليومية للصندوق و يمثل البلدان األعضاء البالغ عددهم ‪ 188‬بلدًا‪ ،‬وهيئة موظفين‬
‫دوليين يقودهم المدير العام وثالث نواب للمدير العام‪ ،‬علمًا بأن كل عضو في فريق اإلدارة يتم اختياره من منطقة مختلفة من‬
‫العالم‪ .‬وتأتي الصالحيات المفوضة للمجلس التنفيذي في تسيير أعمال الصندوق من مجلس المحافظين‪ ،‬صاحب السلطة‬
‫‪.‬اإلشرافية العليا‬
 ‫خاتمة‬
‫لصندوق النقد الدولي أهمية بالغة لسبب بسيط هو اتساع نطاق عضويته و ذلك أن عدد البلدان األعضاء قد تجاوز أربعة‬
‫أمثال البلدان التي شاركت في إنشائه و قد لعب الصندوق دورا هاما في تغيير االقتصاد العالمي و هذا ما نالحظه من خالل‬
‫ما تطرقنا له في بحثنا حيث تكيف الصندوق مع المستجدات بسبل مختلفة حتى يتسن له االستمرار في خدمة أهدافه على‬
‫نحو الفعالية كإشرافه على السياسات االقتصادية و إدارة النقد و االئتمان هذا ما يتيح مزيدا من الفعالية في السعي لبلوغ‬
‫‪ .‬األهداف و تحقيق النمو الذي يمكن أن يستمر دون أن يؤدي إلى مصاعب كالتضخم و مشكالت ميزان المدفوعات‬