‫وزارة التعلي ــم الع ـ ــالي والبح ـ ـثـ العلـ ــمي‬

‫كليـة العلوم االقتصادية و العلوم التجاريـ ـ ــة و علوم التسيير‬

‫الفوج‪09 :‬‬ ‫مقياس‪:‬‬

‫بحث حول‬

‫صندوق النقد الدولي‬

‫إشراف األستاذة‪:‬‬ ‫إعداد الطلبة‪:‬‬

‫‪ ‬مقري زكية‬ ‫‪ ‬فرجي أحالم‪.‬‬
‫‪ ‬بن محجوزة إلهام‬

‫السنـ ـ ـ ـ ـ ـ ـة الجامعي ـ ـ ـ ــة‪2021/2022 :‬‬

 ‫خطة البحث‬
‫المقدمة‬
‫المبحث األول‪ :‬مفاهيم أساسية‪ 2‬حول صندوق النقد الدولي‬
‫المطلب األول‪ :‬ماهية صندوق النقد الدولي‬
‫المطلب الثاني‪ :‬مهام صندوق النقد الدولي‬
‫المطلب الثالث‪ :‬الهيكل التنظيمي لصندوق النقد الدولي‬
‫المطلب الرابع‪ :‬موارد تمويل‪ 2‬صندوق النقد الدولي‬
‫المبحث الثاني‪ :‬تقييم صندوق النقد الدولي وإ نجازاته في الجزائر والفرق بينه وبين البنك‬
‫الدولي‬
‫المطلب األول‪ :‬تقييم صندوق النقد الدولي‬
‫المطلب الثاني‪ :‬الفرق بين صندوق النقد الدولي و البنك الدولي‬
‫المطلب الثالث‪ :‬إنجازات صندوق النقد الدولي مع الجزائر‬
‫الخـــــــــــــــــاتمة‪2‬‬
‫قائمة المصادر والمراجع‬
 ‫المقدمة‬

‫صندوق النقد الدولي عبارة عن وكالة متخصصة منبثقة عن منظمة األمم المتحدة ويتبعها‪ ،‬وقد كان‬
‫الهدف األساسي من تأسيس الصندوق خلق بيئة اقتصادية أكثر استقرارا ويختص صندوق النقد‬
‫الدولي بتقديم القروض إلى الدول األعضاء لمعالجة العجز المؤقت في موازين مدفوعاتها‪ ،‬وبذلك‬
‫يعمل على استقرار أسعار الصرف‪ .‬ويجب على الدول المقترضة أن تستشيره بشأن الخطوات التي‬
‫تتخذها لتحسين وضع ميزان مدفوعاتها‬
‫من هذا المنطلق نطرح التساؤل ‪ :‬ما مدى فعالية صندوق النقد الدولي في تحقيق التوازن اإلقتصادي‬
‫للدول ؟‬
 ‫المطلب االول‪ :‬ماهية صندوق النقد الدولي‬

‫مفهوم صندوق النقد الدولي ‪1‬‬

‫يعد الصندوق وكالة متخصصة من منظومة األمم المتحدة ‪ ،‬أنشئ بموجب اتفاقية " بريتين وودز " عام ‪ 1944‬للعمل على‬
‫تعزيز وسالمة االقتصاد العالمي ‪ ،‬ويعد مؤسسة مركزية في النظام النقدي الدولي ‪ ،‬هدفه الرئيسي منع وقوع األزمات ‪ ،‬وأطلق‬
‫عليه اسم الصندوق لتمكين الدول األعضاء التي تحتاج إلى التمويل المؤقت ‪ ،‬لمعالجة ما تتعرض له من مشكالت طارئة في‬
‫‪.‬ميزان المدفوعات ‪ ،‬من االستفادة من موارده‬ ‫‪1‬‬

‫هو وكالة متخصصة من وكاالت منظومة األمم المتحدة ‪ ،‬وهو المؤسسة المركزية في النظام النقدي أي نظام المدفوعات الدولية‬
‫‪.‬وأسعار صرف العمالت الذي يسمح بإجراء المعامالت التجارية بين الدول المختلفة‬ ‫‪2‬‬

‫هو وكالة متخصصة من وكاالت منظومة األمم المتحدة ‪ ،‬أنشئ الصندوق بموجب معاهدة دولية في عام ‪ 1945‬م ‪ ،‬وذلك بعد‬
‫الحرب العالمية الثانية لتفادي تكرار السياسات االقتصادية التي تسببت في أزمة الكساد الكبير والعمل على تنظيم السياسات‬
‫االقتصادية الكلية المالية والنقدية وتعزيز سالمة االقتصاد ‪ ،‬ويقع مقر الصندوق اآلن في واشنطن عاصمة الواليات المتحدة‬
‫‪.‬األمريكية‬ ‫‪3‬‬

‫‪ :‬نشاة صندوق النقد الدولي‬

‫بدأ التفكير في تنظيم العالقات اإلقتصادية الدولية قبل نهاية الحرب العالمية الثانية ‪ ،‬و كان العالم قد عاني فيما بين الحربين‬

‫من عدم استقرار أسعار الصرف بين العمالت و الحروب التنافسية لتخفيض أسعار الصرف و كسب األسواق ‪ ،‬و ما انتهى‬
‫‪4‬‬
‫إليه من تقييد للتجارة الدولية‪.‬‬

‫و على الرغم من تماثل الغاية بين الدول الرأسمالية في ذلك الوقت إال ان ذلك لم ينف وجودصراع فيما بينها ‪ ،‬صراع بين‬
‫إمبراطوريات و قوى أخرى جديدة صاعدة ‪ ،‬لذا كان الصراع على الدور القيادي لإلقتصاد الرأسمالي العالمي فقد كانت انجلترا‬
‫تمثل مركز اإلقتصاد الرأسمالي العالمي قبل الحرب العالمية الثانية لينتقل إلى الواليات المتحدة األمريكية بنهاية الحرب و على‬
‫ما أشرنا فإن الدول الرأسمالية حاولت البحث عن تنظيمات جديدة حتى قبل أن تنتهي الحرب العالمية الثانية رسميا ‪ -‬من أجل‬
‫ضمان استقرار النظام اإلقتصادي الرأسمالي العالمي ‪ ،‬حيث شهدت هذه المرحلة فعليا نشأة المنظمات الدولية ذات األهمية في‬
‫هذا الصدد ففي أوائل إبريل ‪ 1943‬قدمت خطتان من جانب كل من إنجلترا والواليات المتحدة األمريكية ‪ ،‬األولى من طرف‬

‫‪ 1‬صوريا عباس ونادية قدوري ‪ ،‬أثر تدخل صندوق النقد الدولي على السياسة االقتصادية للجزائر خالل الفترة (‪، )2014_1989‬مذكرة لنيل شهادة‬
‫الماستر ‪ ،‬تخصص سياسة عامة وإدارة محلية ‪ ،‬جامعة مولود معمري _ تيزي وزو _‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية ‪ ،‬قسم العلوم السياسية و العالقات‬
‫الدولية ‪ ، 2017 _2016،‬ص‪. 12‬‬
‫‪ 2‬وليد بعداش ‪ ،‬صندوق النقد الدولي والتوازن االقتصادي الخارجي _ دراسة مقارنة ( الجزائر _مصر) ‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة الماستر‪ ،‬تخصص مالية‬
‫واقتصاد دولي ‪ ،‬جامعة مخمد خيضر بسكرة ‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير ‪ ،‬قسم العلوم االقتصادية ‪ ، 2015_2014 ،‬ص ‪.3‬‬
‫‪ 3‬أالء عادل عبيد ‪ ،‬سياسات وبرامج صندوق النقد الدولي االصالحية في الميزان الشرعي ‪ ،‬مجلة الشريعة والدراسات االسالمية ‪ ،‬العدد ‪ ، 115‬ديسمبر‬
‫‪ ، 2018‬جامعة الكويت ‪ ،‬مجلس النشر العلمي ‪ ،‬ص ‪. 405_404‬‬
‫‪ 4‬الطاهر بربار ‪ ،‬أثر تدخل المؤسسات النقدية والمالية الدولية في االقتصاد _ دراسة حالة الجزائر_‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة الماس‪C‬تر‪ ،‬تخص‪C‬ص نق‪C‬ود وتموي‪C‬ل ‪،‬‬
‫جامعة بسكرة‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير‪ ،‬قسم العلوم االقتصادية‪ ،2009_2008 ،‬ص ‪.26_25‬‬
 ‫اللورد كينز البريطاني ‪ ،‬أما األخرى فقدمها هوايت األمريكي ‪ ،‬حيث دعيت الدول المتحالفة إلى االجتماع في بريتون وودز‬
‫وودز ‪ Bretton Woods‬بالو المتحدة في ‪ 4‬جويلية ‪ 1944‬لمناقشتهما‪.‬‬

‫مؤتمر بريتون وودز وميالد صندوق النقد الدولي‬

‫دعت الحاجة إلى التقريب بين المشروعين المتعارضين إلى التقاء ممثلي كل من الواليات المتحدة األمريكية و بريطانيا ‪9‬‬
‫مرات بواشنطن في سبتمبر و أكتوبر ‪ 1943‬و حاول مقدما المشروعين هوايت و و کینز التوصل إلى حل وسط يتمثل في‬
‫مشروع مشترك ‪ ،‬و بعد ذلك تمت دعوة حوالي ‪ 10‬دول من الحلفاء إلى حضور لقاء بأتلنتيك سيتي بوالية نيوجيرسي ) بهدف‬
‫وضع تقرير خبراء يقترح ميثاقا لمنظمة دولية أصبحت تعرف بعد ذلك بصندوق النقد الدولي و عرض ذلك الميثاق على ممثلي‬
‫‪ .‬الدول في مؤتمر بروتين وودز في جويلية ‪ 1944‬الذي شاركت فيه ‪ 44‬دولة مثلها ‪ 730‬شخص‬

‫و في ذلك اللقاء ترأس هاري هوايت اللجنة األولى المتخصصة بصندوق النقد الدولي ما دام مشروعه هو الذي اتخذ بهدف‬
‫إنشاء تلك المؤسسة الدولية ‪ ،‬أما اللورد كينز فقد ترأس اللجنة الثانية المتخصصة إلنشاء البنك الدولي " و في نهاية المؤتمر‬
‫عرض المشروع على الدول المجتمعة حيث وافقت عليه ثالثون دولة ‪ ،‬لينشر في ‪ 21‬إبريل ‪ 1944‬تحت مسمىبيان مشترك من‬
‫الخبراء حول تأسيس صندوق النقد الدولي لألمم المتحدة و المشاركة و بذلك انتهى المؤتمر إلى إنشاء مؤسستين دوليتين‬
‫إحداهما مؤسسة نقدية و تسمى صندوق النقد الدولي " أما األخرى فمالية و تسمى " البنك الدولي لإلنشاء و التعمير و لقد دخلت‬
‫االتفاقية الخاصة بصندوق النقد الدولي حيز التنفيذ في ‪ 27‬ديسمبر ‪ 1945‬بعد أن تحقق الشرط الذي تضمنته المادة العاشرة من‬
‫ذلك اإلتفاق و المتمثل ‪ ،‬في التوقيع عليه من طرف عدد من الدول يمتلك مجملها ‪ % 65‬من حصص الصندوق و إبداع تلك‬
‫‪ .1‬الدول أدوات التوقيع لدى حكومة الواليات المتحدة األمريكية‬

‫‪:‬األهداف األساسية لصندوق النقد الدولي‬

‫أوكلت لصندوق النقد الدولي مجموعة من األهداف ‪ ،‬كان االعتقاد سائدا بأنها ستحقق االستقرار النقدي الدولي حسب‬
‫‪ :2‬مناقشات مؤتمر " بروتن وودز " ‪ ،‬ويمكن اختصارها في النقاط التالية‬

‫تشجيع وتنمية التعاون الدولي في المجال النقدي بواسطة هيئة دائمة تشرف على حل المشكالت النقدية الدولية ‪1.‬‬

‫التنشيط المتوازن في التجارة الدولية ‪ ،‬مع تحقيق مستويات مرتفعة من العمالة والدخل الحقيقي وتنمية الموارد اإلنتاجية ‪2.‬‬
‫لجميع الدول األعضاء ؛‬

‫العمل على تحقيق االستقرار في أسعار الصرف وتجنب التنافس في تخفيض قيم العمالت ‪ ،‬كون سعر الصرف يعتبر من ‪3.‬‬
‫المسائل الهامة ‪ ،‬مع إمكانية الدول األعضاء تعديل أسعار صرفها في بعض الظروف وبشروط محددة وتحت رقابة الصندوق ‪،‬‬
‫‪.‬بهدف تصحيح الخلل في موازين المدفوعات‬

‫إقامة نظام متعدد األطراف للمدفوعات الدولية تحقيقا للمصلحة االقتصادية للدول األعضاء ‪ ،‬والعمل على إزالة القيود ‪4.‬‬
‫المفروضة على عمليات الصرف التي تعرقل نمو التجارة الدولية ؛‬

‫‪1‬‬
‫الطاهر بربار ‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.30-29‬‬
‫‪2‬‬
‫إيمان عساس ‪ ،‬إصالحات صندوق النقد الدولي وانعكاساتها على تحقيق التنمية المستدامة في الدول النامية _دراسة حالة الجزائر_‪ ،‬مذكرة‬
‫لنيل شهادة الماجستير‪ ،‬تخصص اقتصاد دولي وتنمية مستدامة ‪ ،‬جامعة‪ C‬فرحات عباس_سطيف_‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم‬
‫التسيير‪ ،‬قسم إدارة أعمال وتنمية مستدامة ‪ ،2012_2011 ،‬ص ‪.21‬‬
 ‫توفير الثقة للدول األعضاء تجعل موارد الصندوق متاحة لهم بصفة مؤقتة وبضمانات كافية ‪ ،‬كي تتمكن من تصحيح ‪5.‬‬
‫اختالالتها دون اللجوء إلى إجراءات تمس بالرخاء الوطني ؛‬

‫تقديم المساعدات الفنية للدول األعضاء عن طريق وضع خبراء في الشؤون المالية واالقتصادية تحت في محال اقتراح ‪6 ،‬‬
‫‪.‬الحلول للمشاكل المطروحة‬

‫‪:‬المطلب الثاني ‪ :‬مهام صندوق النقد الدولي‬

‫أصبح يمارس دورا تنمويا إما بتقديم المزيد من الدعم المالي باستحداث تسهيالت ائتمانية جديدة أو بتقديم المساعدات‬
‫‪1‬‬
‫الفنية وتصميم سياسات اإلصالح االقتصادي ‪ " .‬وعليه يمكن حصر وظائف الصندوق فيما يلي ‪:‬‬
‫‪ / 1‬تقديم المعونة الفنية عن طريق تخصيص بعض موظفيه وإ رسالهم لعدد من الدول لفترات تتراوح بين بضعة‬
‫أسابيع وبين أكثر من عام لتقديم النصائح الفنية في العديد من المشكالت وفي صدد رسم وتنفيذ السياسات النقدية‬
‫والمالية ‪ ،‬وإ عداد تشريع للبنك المركزي وإ عادة تنظيم البنوك المركزية وتطوير االحصاءات المالية والمساعدة في‬
‫تنفيذ البرامج المتعلقة بالتسهيالت التي وافق عليها الصندوق للدول المعنية ‪.‬‬
‫‪ / 2‬التنسيق الفعال ما بين نشاط الصندوق ونشاط البنك الدولي لخدمة االقتصاد العالمي ‪،‬‬
‫‪ / 3‬توفير السيولة الدولية الالزمة لتسوية المدفوعات الدولية من خالل زيادة االحتياطات الدولية ‪ ،‬وقد ابتدع في ذلك‬
‫ما يسمى بحقوق السحب الخاصة ( حيث أنشأت هذه األخيرة نتيجة مشكلة السيولة ) ‪.‬‬
‫‪ / 4‬اقتراح السياسات التصحيحية التي يجوز للدولة العضو اتباعها وتطبيقها لتحقيق التوازن الخارجي والمرتبط‬
‫بتحقيق التوازن الداخلي من خالل زيادة قدرتها على رسم السياسات االقتصادية السليمة ‪.‬‬
‫‪ / 5‬مراقبة النظام النقدي الدولي من خالل رسم سياسات المالية العامة والسياسة النقدية وسياسات أسعار الصرف‪.‬‬
‫‪ / 6‬المساعدة في وضع أنظمة مصرفية فعالة ومراقبة القواعد الدولية في البلدان ذات األسواق الناشئة والبلدان‬
‫النامية والبلدان في طريقها للتحول إلى بلدان صناعية ‪.‬‬
‫المطلب الثالث ‪:‬الهيكل التنظيمي لصندوق النقد الدولي‬
‫‪2‬‬
‫يقوم على إدارة الصندوق مجموعة من األجهزة منها المسيرة ومنها اإلستشارية وهي‪:‬‬
‫‪ .1‬األجهزة المسيرة‪:‬‬
‫ا‪ .‬مجلس المحافظين‪:‬‬
‫هو بمثابة السلطة التشريعية حيث تقوم كل دولة عضو في الصندوق بتعيين محافظ ومحافظ مناوب يمثلها في مجلس‬
‫المحافظين‪ ،‬وغالبا ما يحتل هذا المنصب وزير المالية للدولة العضو‪ ،‬ومن أهم صالحيات هذا المجلس‪2:‬‬
‫‪ -‬قبول األعضاء الجدد وتحديد شروط عضويتهم‪.‬‬
‫‪-‬الموافقة على تعديل عام في أسعار تبادل العمالت للدول األعضاء‪.‬‬
‫‪ -‬استثناف القرارات التي يصدرها مجلس المحافظين‪.‬‬
‫‪ -‬مطالبة دولة ما عضو في الصندوق باالنسحاب منه‪.‬‬
‫ب‪ .‬المجلس التنفيذي ‪:‬‬
‫يعتبر بمثابة السلطة التنفيذية للصندوق‪ ،‬وهو الذي يتخذ القرارات ووفق اتفاقية إنشاء الصندوق‪ ،‬يجب أال يقل عدد‬
‫أعضائه عن ‪ 12‬مديرا تنفيذيا‪ ،‬خمسة أعضاء دائمين يمثلون الدول الخمسة التي تملك أكبر الحصص في صندوق‬
‫النقد الدولي وهي (الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬بريطانيا‪ ،‬ألمانيا‪ ،‬فرنسا‪ ،‬اليابان)‪ ،‬أما األعضاء اآلخرون فتنتخبهم‬
‫‪ 1‬وليد بعداش‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.8‬‬
‫‪ 2‬صوريا عباس ونادية قدوري ‪ ،‬مرجع سابق ‪،‬ص ‪. 17-16‬‬
 ‫البلدان األعضاء األخرى مرة كل سنتين‪ ،‬ويعين كل مدير تنفيذي مديرا مناوبا عنه في حال غيابه يمارس جميع‬
‫سلطاته‪ .‬يترأس المجلس التنفيذي مدير الصندوق‪ ،‬الذي يعتبر أيضا رئيسا لهيئة الموظفين والخبراء العاملين في‬
‫الصندوق وال يحق له التصويت في المجلس إال في حاالت التصويت المرجح‪ ،‬ومن أهم صالحيات المجلس التنفيذي‬
‫ما يلي‪:‬‬
‫‪-‬إدارة أعمال الصندوق اليومية‪.‬‬
‫‪-‬الموافقة على أسعار التبادل األصلية للعمالت‪ ،‬والتي تتقدم بها الدول األعضاء وعلى التعديالت المقترحة‪.‬‬
‫‪-‬تحديد أوجه صرف موارد الصندوق‪.‬‬
‫‪-‬رسم سياسة صندوق النقد الدولي‪.‬‬
‫‪ -‬النظر في ميزانية الصندوق للدول األعضاء‪.‬‬
‫ج‪ .‬المدير العام وهيئة الموظفين‪:‬‬
‫يتم تعيين المدير العام من قبل المحافظين‪ ،‬وكذلك بالنسبة لنائبه الذي يشترط أن يكون ذو جنسية أمريكية وال يجوز أن‬
‫يكون المدير من المحافظين أو مديرا تنفيذيا‪ ،‬مدة عقده ‪ 5‬سنوات قابلة للتجديد‪ ،‬يقوم بإدارة أعمال الصندوق كرئيس‬
‫لهيئة الموظفين والخبراء كما ينسق بين مجلس المحافظين والمجلس التنفيذي وبين الدول األعضاء والمنظمات الدولية‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ .2‬األجهزة االستشارية‪:‬‬
‫تنقسم بدورها إلى أجهزة عاملة داخل الصندوق وأجهزة عاملة خارج الصندوق‪.‬‬
‫أ‪ .‬األجهزة العاملة داخل الصندوق‪:‬‬
‫هي كالتالي‪:‬‬
‫• اللجنة المؤقتة‪ :‬أنشئت هذه اللجنة في عام ‪ 1974‬لتقديم المشورة إلى مجلس محافظي الصندوق في شؤون‬
‫اإلشراف على إدارة وتعديل النظام النقدي الدولي‪،‬‬
‫وقد أصبحت تعرف باسم اللجنة النقدية والمالية الدولية منذ سبتمبر ‪.1999‬‬
‫• لجنة التنمية‪ :‬هي لجنة مشتركة مع مجلس محافظي البنك الدولي‪ ،‬وتتكون من‬
‫‪ 22‬عضوا من وزراء المالية‪ ،‬وتجتمع مرتين في السنة‪ ،‬تهتم بكل القضايا المتعلقة بالتنمية وترفع تقاريرها لمجلس‬
‫المحافظين‪.‬‬
‫ب‪ .‬األجهزة العاملة خارج الصندوق‪:‬‬
‫وهي أجهزة يتم تشكيلها من طرف الدول األعضاء في الصندوق مثل ‪. 2:‬‬
‫• مجموعة الخمسة ( ‪ :)Group of 5‬تضم وزراء مالية القوى االقتصادية الخمسة وهي فرنسا‪ ،‬ألمانيا‪ ،‬اليابان‬
‫وبريطانيا‪ ،‬باإلضافة إلى الواليات المتحدة األمريكية‪.‬‬
‫• مجموعة السبعة ( ‪ :)G -7‬تضم مجموعة الخمسة باإلضافة إلى كندا وإ يطاليا‪ ،‬والتي أصبحت تعقد القمة السنوية‬
‫للبلدان األكثر تصنيعا في العالم ثم بعد ذلك‬
‫انضمت إليها روسيا فأصبحت تسمى بمجموعة السبعة زائد واحد‪. .‬‬
‫• مجموعة اإلحدى عشر‪ :‬هي مشكلة من وزراء مالية منظمة التعاون والتنميةوالدول الصناعية الثمانية باإلضافة إلى‬
‫وزراء مالية بلجيكا‪ ،‬هولندا وسويسرا‪.‬‬
‫• مجموعة ‪ :24‬هي الناطقة باسم الدول النامية‪ ،‬تشكلت سنة ‪.1952‬‬
‫• مجموعة الثالثين ‪ :‬شكلها مدير صندوق النقد الدولي المتقاعد "جوهانس ويتيفين"‪"JOHANNES WITTEVEEN‬‬
‫سنة ‪ ،1979‬بعد سنتين من تقاعده وتضم كبار المصرفيين ورجال المال واألعمال واالقتصاد‪ ،‬تجتمع مرتين أو أكثر‬

‫‪ 1‬صوريا عباس ونادية قدوري ‪ ،‬مرجع سابق ‪،‬ص‪. 19-17‬‬

 ‫كل سنة لغرض مفتوح وهو مناقشة أمور العالم االقتصادية وتقرير كيفية التعامل معها والتفكير في توجيه تطور‬
‫صندوق النقد الدولي‪ ،‬وهي مجموعة غير منتخبة ما يثير الغموض حولها‪.‬‬
‫المطلب الرابع ‪ :‬موارد صندوق النقد الدولي‬
‫باعتبار أن هذه المؤسسة الفاعلة على المستوى العالمي تعمل على إعادة االستقرار االقتصادي للدول المتعثرة ماليا‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫فهي تستمد مواردها المالية من عدة مصادر هي‪:‬‬
‫‪ .1‬رأس مال الصندوق‪:‬‬
‫يتألف من مجموعة الحصص التي دفعتها الدول األعضاء منذ انضمامها إلى الصندوق‪ ،‬وتحدد حصة كل دولة بشكل‬
‫يتناسب مع ثقلها في العالقات االقتصادية الدولية‪ ،‬وذلك بعد تطبيق صيغة تأخذ بعين االعتبار حجم الدخل الوطني‬
‫للدولة ومقدار احتياطاتها النقدية الرسمية‪ ،‬وكذلك حجم التجارة الخارجية‪ ،‬حيث تسدد حصة المساهمة على النحو‬
‫التالي‪:‬‬
‫‪ %25 .‬من الحصة تسدد بالذهب‪.‬‬
‫‪ %75 .‬المتبقية تسدد بالعملة الوطنية للدولة‪ ،‬وتفاديا لحصول انكماش اقتصادي في الدول األعضاء‪ ،‬نصت اتفاقية‬
‫بريتين وودز على إمكانية االحتفاظ بالعمالت الوطنية في البنوك المركزية للدول األعضاء‪ ،‬بشرط أن تكون هذه‬
‫الحصة تحت تصرف صندوق النقد الدولي‪.‬‬
‫‪ .2‬االقتراض‪:‬‬
‫يمكن للصندوق االقتراض باعتباره مؤسسة اقتصادية دولية فاعلة‪ ،‬فهو يقترض من األسواق المالية‪ ،‬كما يبرم اتفاقيات‬
‫لالقتراض مع الدول الصناعية الكبرى‪ ،‬حيث أنشئ هذا االتفاق في ‪ 13‬ديسمبر ‪ ،1961‬كما ظهر نوع آخر من‬
‫االتفاقيات بداية من ‪ 1994‬يلجأ من خاللها الصندوق لالقتراض من دول معينة لمواجهة األزمات التي تواجه الدول‬
‫األعضاء فيه‪.‬‬
‫‪ .3‬بيع الذهب‪:‬‬
‫حيث نص التعديل الثاني التفاقية بريتين وودز سنة ‪ ،1978‬أن الصندوق قد يلجأ إلى بيع جزء من الذهب بهدف‬
‫توفير موارد مالية إضافية‪ ،‬واشترط أن يكون البيع على مستوى األسواق العالمية‪.‬‬
‫‪ .4‬حقوق السحب الخاصة‪:‬‬
‫هي عبارة عن قيود دفترية تقيد لحساب الدول األعضاء‪ ،‬كل حسب حصته لدى الصندوق‪ ،‬بدأ العمل بها سنة ‪1978‬‬
‫محل الذهب‪ ،‬أي أن ‪ %25‬من حصة المساهمة أصبحت تسدد بواسطة حقوق السحب الخاصة التي ألغت قاعدة‬
‫التسديد بالذهب‪.‬‬

‫‪ 1‬صوريا عباس ونادية قدوري ‪ ،‬مرجع سابق ‪،‬ص‪. 21-20‬‬

 ‫المبحث الثاني‪ :‬تقييم صندوق النقد الدولي وإ نجازاته في الجزائر والفرق بينه وبين البنك الدولي‬
‫المطلب األول ‪ :‬تقييم صندوق النقد الدولي‬
‫اآلثار االيجابية لصندوق النقد الدولي‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫حقق الصندوق من خالل عمله وسياسته الكثير من اآلثار االيجابية كما يرى البعض ومنها‪:‬‬
‫‪/ 1‬مساعدة الدول األعضاء في معالجة المشكالت التي تعترضها والخاصة باختالل موازين مدفوعاتها وبشكل خاص‬
‫منها االختالالت في موازين مدفوعات الدول المتقدمة ذات الطبيعة المؤقتة قصيرة األجل‪.‬‬
‫‪/2‬االسهام في عالج العديد من األزمات المالية التي اعترضت العديد من الدول وبصورة خاصة تلك التي حصلت في‬
‫األسواق المالية والنقدية وفي عمل اقتصاديات هذه الدول‪.‬‬
‫‪/3‬اهتم ومن خالل المختصين العاملين فيه بتقديم االستشارة للدول األعضاء من أجل تنمية اقتصادياتهم‪ /4 .‬العمل‬
‫على مساندة كافة االقتصاد وإ دارته والمساعدة في رسم السياسات االقتصادية الكلية الكفؤة‪ ،‬وتنفيذها بكفاءة عن طريق‬
‫تقديم التمويل والخبرة والمشورة ذات الصلة بذلك‪.‬‬
‫اآلثار السلبية للصندوق‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫يرى البعض أن عمل وسياسات الصندوق يقود إلى تحقيق آثار سلبية ليست بالقليلة‪ ،‬ومنها ما يلي‪:‬‬
‫‪/1‬نشأة الصندوق ارتبط بتحقيق مصلحة الدول الرأسمالية المتقدمة التي عانت بعد الكساد والحرب من اضطراب في‬
‫المعامالت والتمويل والمدفوعات الدولية وعدم استقرار صرفها واختالل ميزان المدفوعات‪ ،‬ولم يبرز في ذلك اهتمام‬
‫بأوضاع الدول النامية بسبب ضعفها وانخفاض مساهمتها‪.‬‬
‫‪/ 2‬أسلوب اإلدارة وضع لضمان تحقيق سيطرة الدول الرأسمالية المتقدمة وضعف دور الدول النامية فيها‪.‬‬
‫‪/3‬إن عمل الصندوق تم بشكل يتحقق من خالله معالجة مشكالت الدول المتقدمة أساسا ارتباطا بما سبق‪ ،‬دون توفير‬
‫اهتمام مماثل لمشكالت الدول النامية التي تعاني من عجز مزمن في موازين المدفوعات‪.‬‬
‫‪/ 4‬أما بخصوص النقد والسيولة ال يوجد نقد دولي يوفر السيولة والتمويل الدولي مفروض قبوله والتعامل به قانونا‬
‫كالنقد المحلي في الدول والذي تفرض القوانين قبول التعامل به‪.‬‬
‫‪/ 5‬ارتباط نظام التمويل والنقد الدولي الذي يمارسه الصندوق بالدوالر بعد التخلي عن قاعدة الذهب ‪ ،‬وهو ما أدى إلى‬
‫ظهور مشکالت عديدة ارتبطت أساسا بما تعرض له الدوالر من أزمات واسعة النطاق ودائمة التكرار‪.‬‬
‫‪/6‬إن التخلي عن نظام سعر الصرف الثابت في نظام النقد والتمويل الدولي الذي يديره ويشرف‬
‫عليه الصندوق أدى إلى اضطراب واختالل المبادالت التجارية وأثر سلبا على الدول النامية‪.‬‬
‫كيفية معالجة السلبيات الموجهة للصندوق‬ ‫‪‬‬
‫إن تحسين آليات عمل الصندوق يتطلب اتخاذ اجراءات ملموسة لتعزيز دوره في مكافحة الفقر والتخلف االقتصادي‬
‫والمساهمة في تمويل اقتصادیات قادرة على النمو والحياة‪ .‬وهذه بعض األفكار التي تساهم في تطوير عمل الصندوق‬
‫ومنها ما يلي‪:‬‬
‫• الضرورة إجراء إصالحات جوهرية في ميثاق صندوق النقد الدولي‪.‬‬
‫• اإلقرار بحق البلد المقترض في تطبيق النموذج االقتصادي الذي يراه مناسبا ومالئما لبيئته االقتصادية ويسهم في‬
‫‪1‬‬
‫تطوير اقتصاده القومي‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫وليد بعداش ‪ ،‬مرجع سابق ‪ ،‬ص‪.28- 27‬‬
‫• تنسيق جهود الصندوق والبنك الدولي وباقي مؤسسات التمويل الدولية األخرى من أجل وضع حلول واقعية إلخراج‬
‫البلدان النامية المدينة من أزمة المديونية الخارجية‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫• إعفاء البلدان المدينة من االلتزامات اإلضافية التي تترتب على إعادة جدولة المديونية‪.‬‬
‫• شطب الديون الخارجية القائمة على المشروعات التي تعرضت للدمار والتخريب ألسباب وعوامل عسكرية‬
‫وطبيعية‪.‬‬
‫• إلغاء مبدأ إلزام الدول المدينة بتنفيذ شروط صندوق النقد الدولي في حالة االستدانة أو إعادة الجدولة‪.‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬الفرق بين صندوق النقد الدولي والبنك الدولي‬
‫يتعاون الصندوق والبنك بصورة منتظمة وعلى مستويات متعددة لتقديم المساعدة الالزمة للبلدان األعضاء لكنهم‬
‫‪2‬‬
‫يختلفون في عدة أشياء وهي ‪:‬‬

‫*يعمل الصندوق على تشجيع التعاون النقدي الدولي‪ ،‬ويقدم المشورة بشأن السياسة االقتصادية والمساعدة الفنية‬
‫لمعاونة البلدان األعضاء على بناء اقتصادات قوية والحفاظ عليها‬

‫أما البنك الدولي فيعمل على تشجيع التنمية االقتصادية طويلة األجل والحد من الفقر من خالل توفير الدعم الفني‬
‫والمالي لمساعدة البلدان األعضاء على إصالح قطاعات معينة أو تنفيذ مشروعات محددة مثل بناء المدارس والمراكز‬
‫الصحية وتوفير المياه والكهرباء ومكافحة األمراض وحماية البيئة‬

‫* صندوق النقد الدولي يقدم قروضا للبلدان األعضاء ويساعدها على وضع برامج لسياساتها االقتصادية بغية حل‬
‫مشكالت ميزان المدفوعات حين يتعذر عليها الحصول على التمويل الكافي بشروط معقولة لتغطية مدفوعاتها الدولية‬
‫الصافية‪ .‬وقروض الصندوق قصيرة األجل نسبيا وتمول في األساس من مجموع المساهمات التي تدفعها البلدان‬
‫األعضاء في شكل اشتراكات للعضوية‪.‬‬

‫أما المساعدات التي يقدمها البنك الدولي هي مساعدات طويلة األجل بصفة عامة‪ ،‬وتمول من مساهمات البلدان‬
‫األعضاء ومن خالل إصدار السندات‪.‬‬

‫*معظم موظفي الصندوق من االقتصاديين الذين يتمتعون بخبرة واسعة في السياسات المالية واالقتصادية الكلية‬

‫أما أغلب موظفي البنك الدولي من المتخصصين في قضايا أو قطاعات أو تقنيات معينة‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬إنجازات صندوق النقد الدولي مع الجزائر‬

‫تعد السياسة االقتصادية الوسيلة التي من خاللها تعبر الدولة عن أهدافها وإ ستراتجياتها االقتصادية ‪ ،‬وطرق وأساليب‬
‫‪ .‬تحقيقها‬ ‫‪3‬‬

‫يعتبر كل من فشل الخيارات التنموية ‪ ،‬وازمة ‪ 1986‬من أبرز األسباب التي دفعت بالجزائر للجوء لصندوق النقد‬
‫الدولي لمعالجة مختلف المشاكل التي كان يعاني منها االقتصاد الوطني ‪ ،‬أين تدخل الصندوق لتمويل برامج اإلصالح‬
‫االقتصادي ‪ ،‬المتمثلة أساسا في برامج التثبيت واالستعدادات االئتمانية بداية من ماي ‪ ، 1989‬وبرنامج التعديل‬
‫‪ .‬الهيكلي سنة ‪ ، 1995‬وهذا كله في إطار مشروطية الصندوق في الجانب االقتصادي واالجتماعي‬

‫‪ 1‬وليد بعداش ‪ ،‬مرجع سابق ‪ ،‬ص ‪. 28‬‬

‫‪ 2‬صندوق النقد الدولي و البنك الدولي ‪ ،‬صحيفة وقائع ‪ ،‬ص ‪.1‬‬
‫‪ 3‬صوريا عباس ونادية قدوري ‪ ،‬مرجع سابق ‪،‬ص ‪.75‬‬
 ‫لقد خلف تدخل صندوق النقد الدولي في الجزائر جملة من اآلثار اإليجابية على مستوى أهم المؤشرات االقتصادية‬
‫كارتفاع معدل النمو االقتصادي وتوازن ميزان المدفوعات باإلضافة إلى تخفيض معدل التضخم ‪ ،‬وأثار أخرى سلبية‬
‫تمثلت في ارتفاع معدل البطالة وانخفاض قيمة العملة الوطنية ‪ ،‬ما أدى إلى تدهور القدرة الشرائية وانخفاض المستوى‬
‫المعيشي لغالبية أفراد المجتمع ‪ .‬لقد استعادت الجزائر نوعا من التوازن االقتصادي بعد تدخل صندوق النقد الدولي‬
‫وبالموازاة مع ارتفاع أسعار النفط أواخر ‪ ، 1999‬قامت بتبني سياسة اإلنعاش االقتصادي بداية من سنة ‪ ، 2001‬أين‬
‫نجحت في رفع نسبة النمو االقتصادي ‪ ،‬وتقليل معدل البطالة إال أنها تبقى معدالت ظرفية ألنها فشلت في إيجاد بدائل‬
‫غير المحروقات لتمويل برامج اإلصالح االقتصادي والحفاظ على االستقرار االقتصادي ‪ ،‬بالرغم من اإلمكانيات‬
‫المالية الضخمة المسخرة التي استغلت كلها في برامج لرفع المستوى المعيشي لمختلف فئات المجتمع على حساب‬
‫‪.‬هيكلة وتطوير الجهاز اإلنتاجي لالقتصاد الوطني ‪ ،‬ما جعل هذا األخير أكثر استجابة لألزمات االقتصادية‬ ‫‪1‬‬

‫‪1‬‬
‫صوريا عباس ونادية قدوري ‪ ،‬مرجع سابق ‪،‬ص ‪.75‬‬
 ‫الخاتمة‬

‫يمكننا القول بان صندوق النقد الدولي من اهم المؤسسات الفاعلة على الساحة االقتصادية من خالل الدور الذي يلعبه في مجال‬
‫المساعدة المالية والفنية العادة التوازنات المالية للدول االعضاء ‪،‬ويسعى الى تحقيق مهامه واهدافه المرسومة فرغم نجاح‬
‫السياسات المطبقة في الجزائر اال انه لم يغير من الوضع السابق وال زالت تعتمد على المحروقات بالرغم من وجود مصادر‬
‫أخرى ‪،‬ولهذا نوصي باجراء اصالحات مجدية وفعالة لهياكل الصندوق فيما يخص التصويت واالدارة لرفع مشاركة الدول‬
‫النامية في صياغة النامية في صياغة مبادئه واتخاذ قراراته بما يعكس أهميتها في االقتصاد ‪ ،‬وتعزيز الشفافية وموضوعية في‬
‫تقديم المساعدات‪.‬‬
 ‫قائمة المراجع‬
‫المذكرات‪:‬‬
‫الطاهر بربار ‪ ،‬أثر تدخل المؤسسات النقدية والمالية الدولية في االقتصاد _ دراسة حالة الجزائر_‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة‬ ‫‪.1‬‬
‫الماستر‪ ،‬تخصص نقود وتمويل ‪ ،‬جامعة بسكرة‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير‪ ،‬قسم العلوم االقتصادية‪،‬‬
‫‪. 2009_2008‬‬
‫إيمان عساس ‪ ،‬إصالحات صندوق النقد الدولي وانعكاساتها على تحقيق التنمية المستدامة في الدول النامية _دراسة‬ ‫‪.2‬‬
‫حالة الجزائر_‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة الماجستير‪ ،‬تخصص اقتصاد دولي وتنمية مستدامة ‪ ،‬جامعة فرحات‬
‫عباس_سطيف_‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬قسم إدارة أعمال وتنمية مستدامة ‪2012_2011 ،‬‬
‫‪.‬‬

‫صوريا عباس ونادية قدوري ‪ ،‬أثر تدخل صندوق النقد الدولي على السياسة االقتصادية للجزائر خالل الفترة (‬ ‫‪.3‬‬
‫‪، )2014_1989‬مذكرة لنيل شهادة الماستر ‪ ،‬تخصص سياسة عامة وإ دارة محلية ‪ ،‬جامعة مولود معمري _ تيزي‬
‫وزو _‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية ‪ ،‬قسم العلوم السياسية و العالقات الدولية ‪. 2017 _2016،‬‬
‫وليد بعداش ‪ ،‬صندوق النقد الدولي والتوازن االقتصادي الخارجي _ دراسة مقارنة ( الجزائر _مصر) ‪ ،‬مذكرة لنيل‬ ‫‪.4‬‬
‫شهادة الماستر‪ ،‬تخصص مالية واقتصاد دولي ‪ ،‬جامعة مخمد خيضر بسكرة ‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية‬
‫وعلوم التسيير ‪ ،‬قسم العلوم االقتصادية ‪. 2015_2014 ،‬‬
‫المجالت والجرائد ‪:‬‬

‫أالء عادل عبيد ‪ ،‬سياسات وبرامج صندوق النقد الدولي االصالحية في الميزان الشرعي ‪ ،‬مجلة الشريعة‬ ‫‪.1‬‬
‫والدراسات االسالمية ‪ ،‬العدد ‪ ، 115‬ديسمبر ‪ ، 2018‬جامعة الكويت ‪ ،‬مجلس النشر العلمي ‪.‬‬
‫صندوق النقد الدولي و البنك الدولي ‪ ،‬صحيفة وقائع ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬