‫الفصل الخامس ‪ :‬البنك الدولي‬

‫مقدمة الفصل‬
‫تم إنشاء البنك الدولي وفقًا لما تمخضت عليه‬
‫اتفاقية "بريتون وودز" من إنشاء مؤسستين‬
‫ماليتين هما صندوق النقد الدولي‬
‫والبنك الدولي‪.‬‬
‫و يعد البنك الدولي لإلنشاء و التعمير أحد‬
‫مجموعات البنك الدولي‬
‫ويتكون البنك الدولي من مجموعة من المؤسسات هي‪:‬‬
‫‪ ‬البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬
‫‪ ‬المؤسسة الدولية للتنمية ‪.‬‬
‫‪ ‬مؤسسة التمويل الدولية‬
‫‪ ‬الوكالة الدولية لضمان االستثمار‬
‫‪ ‬المركز الدولي لتسوية منازعات االستثمار ‪.‬‬
‫‪ ‬أوالً‪ :‬نشأة البنك الدولي تم إنشاءه وكان الهدف من‬
‫إنشائه هو ‪:‬‬
‫‪ ‬تقديم القروض طويلة األجل للدول األعضاء من أجل‬
‫البناء والتعمير والمشروعات اإلستثمارية التي يتم‬
‫اإلتفاق عليها بين الدولة والبنك‪.‬‬
 ‫والبنك الدولي لإلنشاء و التعميرمؤسسة عالمية تعاونية‬
‫للتنمية تملكها البلدان األعضاء البالغ عددها ‪ 189‬بلدا ً‪.‬‬
‫وباعتباره أكبر بنك إنمائي على مستوى العالم‪ ،‬فإنه يساعد‬
‫في تحقيق رسالة و أهداف مجموعة البنك الدولي من‬
‫خالل تقديم‪:‬‬
‫‪ ‬تقديم القروض والضمانات و منتجات إدارة المخاطر‬
‫والخدمات اإلستشارية للبلدان متوسطة الدخل والبلدان‬
‫منخفضة الدخل المتمتعة باألهلية االئتمانية‪،‬‬
‫‪ - ‬تنسيق الجهود مع كافة الدول لتحقيق اإلستجابة‬
‫والتصدي للتحديات اإلقليمية والعالمية التي تهدد‬
‫الشعوب خاصة الفقيرة منها‪.‬‬
 ‫وقد تم إنشاء "البنك الدولي لإلنشاء والتعمير" في عام‬
‫‪ 1944‬وذلك بهدف المساعدة في إعادة بناء أوروبا بعد‬
‫الحرب العالمية الثانية‪،‬‬
‫ثم اتسعت مهامه وانضم مع المؤسسة الدولية للتنمية‪،‬‬
‫والتي تمثل الصندوق الذي يعني بتقديم المساعدة ألشد‬
‫البلدان فقرا‪ ،‬ليشكال معا البنك الدولي‪.‬‬
‫‪ ‬ويعمل البنك الدولي لإلنشاء والتعمير والمؤسسة‬
‫الدولية للتنمية عن كثب مع جميع مؤسسات مجموعة‬
‫البنك الدولي ومع القطاعين العام والخاص في البلدان‬
‫النامية إلنهاء الفقر وبناء الرخاء والتنمية‪.‬‬
 ‫والبنك الدولي هو مؤسسة إنمائية مؤلفة من خمس مؤسسات‬ ‫‪‬‬

‫وثيقة الترابط هي‪:‬‬

‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير الذي يقرض البلدان النامية التي‬ ‫‪‬‬

‫يكون متوسط الدخل الفردي فيها عاليا ً نسبيا‪.‬‬

‫المؤسسة اإلنمائية الدولية التي تقدم القروض بدون فائدة إلى‬ ‫‪‬‬

‫أفقر البلدان النامية‪.‬‬

‫هيئة التمويل الدولية التي تشجع النمو في البلدان النامية بتوفير‬ ‫‪‬‬

‫الدعم للقطاع الخاص‪.‬‬

‫وكالة ضمان اإلستثمار متعدد األطراف التي توفر ضمانات‬ ‫‪‬‬
‫للمستثمرين األجانب ضد الخسارة الناجمة عن المخاطر غير‬
‫التجارية‪.‬‬
 ‫‪-‬المركز الدولي لتسوية منازعات اإلستثمار الذي يشجع‬
‫اإلستثمار الدولي عن طريق التوفيق والتحكيم في‬
‫المنازعات اإلستثمارية التي تنشأ بين المستثمرين األجانب‬
‫و البلد المحلي‪.‬‬
‫‪ ‬ثانيا ً‪:‬األهداف و المهام‬
‫يهدف البنك الدولي إلى تحقيق المهام اآلتية‪:‬‬
‫‪ ‬تشجيع التجارة الدولية وتقديم المعونات والمساعدة‬
‫الفنية في مجال التنمية والتعمير‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان سداد القروض التي يقدمها رأس المال الخاص‪،‬‬
‫وتقديم المساعدات لتحسين المرافق العامة لدى الدول‬
‫األعضاء‪.‬‬
 ‫فض النزاعات المالية الدولية التي تنشأ بين الدول‬ ‫‪‬‬

‫األعضاء خاصة في المجاالت اإلقتصادية‪.‬‬

‫تشجيع إستثمار األموال األجنبية الخاصة عبر تقديم‬ ‫‪‬‬

‫القروض والضمانات لغرض اإلنتاج في الدول اآلخذة‬

‫بالنمو‪.‬‬
‫ويعمل البنك مع جميع شركائه على معاونة البلدان التي‬ ‫‪‬‬

‫يتعامل معها في قيامها بما يلي‪:‬‬

‫حماية البيئة في تلك البلدان و التي تعاني بصفة خاصة‬ ‫‪‬‬

‫من تدهور المناخ البيئي‪.‬‬

‫تشجيع النشاط التجاري الخاص في تلك البلدان لكي‬ ‫‪‬‬

‫يساهم في تحسين األوضاع اإلقتصادية‪.‬‬

 ‫تحفيز اإلستثمار سواء المحلي أو الخارجي لتحسين‬ ‫‪‬‬

‫أوضاع شعوبها‪.‬‬
‫اإلضطالع ببرامج اإلصالح اإلقتصادي‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫توجيه اإلدارة الحكومية وجهة جديدة ‪ ،‬بحيث تتوجه‬ ‫‪‬‬

‫جهودها و إدارتها نحو العمل علي تحسين الظروف‬
‫المعيشية لمواطنيها‬
‫وقد حقق البنك الدولي مساعي كثيرة للتخفيف من حدة‬ ‫‪‬‬

‫الفقر ألفراد كثيرين في كثير من بلدان العالم يصل عددهم‬

‫إلى نحو ‪ 4.7‬بليون فرد‪.‬‬
 ‫‪ ‬العمالء الذين يستفيدون من برامج البنك الدولي‪:‬‬
‫‪ 3 ‬باليين يعيشون على أقل من دوالرين في اليوم‪.‬‬
‫‪1،3 ‬مليار يعيشون على أقل من دوالر واحد في اليوم‪.‬‬
‫‪ 100 ‬مليون يبيتون على الطرق بدون مأوي كل ليلة‪.‬‬
‫‪ ‬أكثر من مليار يفتقرون إلى مياه الشرب النظيفة‪.‬‬
‫‪ ‬مئات اآلالف من النساء التي يعانين من الظروف الصحية‬
‫السيئة خاصة تلك الظروف المتصلة بعملية الوالدة بسبب‬
‫القصور في خدمات الصحة والنظافة العامة في بلدانهم‪.‬‬
‫‪ ‬نحو أكثر من ‪ 40‬مليون طفل يموتون كل سنة من أمراض‬
‫مختلفة ‪.‬‬
 ‫من أهداف هذا البنك أيضا ً‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ -‬المساهمة في تمويل إعادة تعمير وبناء الدول الحليفة‬ ‫‪‬‬

‫المتضررة من الحرب العالمية الثانية وكان هذا هو‬

‫الهدف األساسي الذي أنشيء من أجله في البداية ‪.‬‬
‫‪ -‬تمويل المشاريع التنموية اإلقتصادية للدول األعضاء‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ -‬إعطاء األولوية لإلستثمار الخاص األجنبي وتقديم‬ ‫‪‬‬

‫القروض التنموية المنتجة‪.‬‬
‫‪ -‬المساهمة في تطوير المبادالت التجارية الدولية‬ ‫‪‬‬
‫والمحافظة على ميزان مدفوعات الدول األعضاء‬
‫وتشجيع االستثمارات الدولية‪.‬‬
 ‫ويتمتع البنك بالشخصية القانونية المستقلة باعتباره‬ ‫‪‬‬

‫منظمة دولية حكومية‪ ،‬مقرها واشنطن‪.‬‬

‫ويقدم البنك الدولي القروض في الغالب إلى الحكومات‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫إال أنه يمكن أن يقدم قروضا ً للشركات والمؤسسات‬

‫الخاصة بشرط ‪:‬‬
‫أن يكون هناك ضمان من قبل حكومات الدول التي‬ ‫‪‬‬

‫تتبعها هذه الشركات والمؤسسات وقد بدأ البنك في‬

‫عمله رسميًا في ‪ 25‬يولية ‪.1946‬‬

‫‪‬‬
 ‫ثالثا ً‪ :‬إدارة البنك الدولي لإلنشاء و التعمير‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬يتشكل أعضاء البنك من ‪:‬‬

‫ممثلي كل دولة عضو في صندوق النقد الدولي‪ ،‬وإذا فقدت‬
‫أية دولة عضويتها من الصندوق فسوف تفقد عضويتها‬
‫تلقائيًا من البنك الدولي وذلك بعد مرور ‪ 3‬أشهر ما لم‬
‫يسمح البنك بالعضوية و يشترط لذلك موافقة ثالث أرباع‬
‫األصوات في الصندوق‪.‬‬
‫‪ ‬والهيكل اإلداري للبنك الدولي يتقارب مع الهيكل اإلداري‬
‫في صندوق النقد الدولي حيث يتكون كما هو موضح في‬
‫الشكل التالي‪.‬‬
 ‫الهيكل اإلداري للبنك الدولي‬

‫كل دولة عضو يكون لها محافظ واحد ويجتمع‬ ‫المحافظين‪:‬‬ ‫‪ ‬مجلس‬

‫سنويا لرسم السياسة العامة لنشاط‬

‫ً‬ ‫المجلس‬

‫البنك واتخاذ الق اررات‪.‬‬

‫تنفيذيا منهم خمس مديرين‬

‫ً‬ ‫مدير‬
‫ًا‬ ‫ويضم ‪20‬‬ ‫اإلدارة‪:‬‬ ‫‪ ‬مجلس‬

‫يمثلون الدول التي تمتلك أكبر عدد من األسهم‪.‬‬

‫ويتم انتخابها من قبل المحافظين من بين ممثلي‬ ‫استشارية‪:‬‬ ‫‪ ‬لجنة‬

‫والزراعية‬ ‫والتجارية‬ ‫المالية‬ ‫المصالح‬

‫والصناعية‪.‬‬
 ‫ويتم تحديد التصويت على أساس ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫صوتا لكل دولة عضو باإلضافة إلى ‪:‬‬‫ً‬ ‫‪250‬‬ ‫‪‬‬

‫صوت إضافي عن كل سهم مكتتب فيه حسب حصته في رأسمال‬ ‫‪‬‬

‫البنك‪،‬‬
‫وتمتلك الواليات المتحدة األمريكية أكبر عدد من األصوات داخل‬ ‫‪‬‬
‫البنك‪.‬‬
‫رابعا ً‪ :‬موارد البنك‬ ‫‪‬‬

‫أنشئ البنك الدولي لإلنشاء والتعمير برأسمال قدرة عشرة مليار‬ ‫‪‬‬
‫دوالر مقسمة على عدد معين من األسهم بقيمة ‪ 100‬ألف دوالر‬
‫للسهم الواحد ويكتتب في هذه األسهم الدول األعضاء فقط‪.‬‬
‫وقد تم زيادة رأسمال البنك عدة مرات فيما بعد وتلتزم كل دولة‬ ‫‪‬‬

‫عضو بسداد قيمة أسهمها على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ %2‬من حصتها تسدد بالذهب أو بالدوالر ويستخدم البنك هذه‬ ‫‪‬‬

‫النسبة في اإلقراض‪.‬‬
‫‪ %18‬من حصة الدولة العضو تسدد من عمالت الدول‬ ‫‪‬‬
‫األعضاء ويستخدم البنك هذه النسبة في اإلقراض بعد موافقة‬
‫الدول األعضاء في البنك‪.‬‬
‫‪ %80‬الباقية تحتفظ بها الدول في بنوكها المركزية ولكنها‬ ‫‪‬‬

‫تكون تحت تصرف البنك الدولي‪.‬‬

‫استخدامات موارد البنك‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫الهدف األساسي من إنشاء البنك هو مساعدة الدول األوروبية‬ ‫‪‬‬

‫في إعادة بناءها بعد الحرب العالمية األولى والثانية‪ ،‬ثم إضيف‬
‫له مهام أخري وهي مساعدة الدول النامية للنهوض‪.‬‬
‫وقد لخصت أغراض وأهداف البنك الدولي فيما يلي‪:‬‬ ‫‪‬‬
 ‫‪ ‬المساعدة في تعمير األراضي في الدول األعضاء‪.‬‬
‫‪ ‬دعم عمليات اإلستثمار الخارجي سواء التي يقوم‬
‫بها األفراد أو المؤسسات‪.‬‬
‫‪ ‬العمل على نمو التجارة الدولية والمساعدة في دعم‬
‫موازين المدفوعات الدولية من خالل االستثمار‬
‫الدولي‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في دعم مشروعات البنية التحتية في‬
‫بلدان العالم الثالث‪.‬‬
 ‫‪ ‬وال يقتصر دور البنك على اإلقراض فقط بل يتولى‬
‫اإلشراف على استخدام القرض‬
‫‪ ‬ومدى االلتزام بشروط القرض‬
‫‪ ‬ومتابعة ما إذا كانت المشروعات المتفق عليها تنفذ‬
‫باقتصاد وكفاءة أم ال‬
‫ويتم منح القرض بأقساط وال يتم دفع األقساط التالية ما‬
‫لم يتأكد من أن األقساط األولى تم صرفها وفقًا لشروط‬
‫العقد ويتم استخدامها بكفاءة‪.‬‬
 ‫‪ ‬وقد حدثت تطورات هامة في أداء البنك الدولي‬
‫لإلنشاء والتعمير خاصة بعد تأسيس بعض‬
‫المؤسسات التي تتبعه مثل مؤسسة التمويل‬
‫الدولي"‬
‫‪ ‬والتي تقدم القروض لتمويل اإلستثمارات الخاصة‬
‫ضا "مؤسسة التنمية‬ ‫في الدول األعضاء‪ .‬وأي ً‬
‫الدولية لتقديم القروض طويلة األجل للدول‬
‫األعضاء‪.‬‬
‫‪‬‬