Professional Documents
Culture Documents
Information
Information
ًا ًا
صندوق النقد الدولي مسؤول أمام بلدانه األعضاء ،وهي مسؤولية تمثل عنصر الزم لتحقيق فعاليته .ويتولى القيام بأعمال الصندوق اليومية
مجلس تنفيذي يمثل البلدان األعضاء البالغ عددهم 185بلدًا ،وهيئة موظفين دوليين يقودهم المدير العام وثالث نواب للمدير العام – علمًا بأن
كل عضو في فريق اإلدارة يتم اختياره من منطقة مختلفة من العالم .وتأتي الصالحيات المفوضة للمجلس التنفيذي في تسيير أعمال الصندوق
من مجلس المحافظين ،صاحب السلطة اإلشرافية العليا.
-1مجلس المحافظين :يضم ممثلين لكل البلدان األعضاء ،هو صاحب السلطة العليا في إدارة صندوق النقد الدولي ،وهو يجتمع في العادة
مرة واحدة سنويًا خالل االجتماعات السنوية لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي .ويقوم كل بلد عضو بتعيين محافظ – عادة ما يكون هو
وزير المالية أو محافظ البنك المركزي في ذلك البلد – ومحافظ مناوب .ويبت مجلس المحافظين في قضايا السياسات الكبرى ،ولكنه فوض
المجلس التنفيذي في اتخاذ القرارات المتعلقة بأعمال الصندوق اليومية.ويجري النظر في قضايا السياسات األساسية المتعلقة بالنظام النقدي
الدولي مرتين سنويًا في إطار لجنة من المحافظين يطلق عليها اسم اللجنة الدولية للشؤون النقدية والمالية (وهي التي كانت تعرف باسم اللجنة
المؤقتة حتى سبتمبر .)1999أما لجنة التنمية ،وهي لجنة مشتركة بين مجلس محافظي صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ،فهي تقدم
المشورة إلى المحافظين وترفع إليهم تقاريرها حول سياسات التنمية والمسائل األخرى التي تهم البلدان النامية.
-2المجلس التنفيذي :ويتألف من عدة مدراء ،ويرأسه المدير العام للصندوق؛ ويجتمع المجلس التنفيذي عادة ثالث مرات في األسبوع في
جلسات يستغرق كل منها يومًا كامًال ،ويمكن عقد اجتماعات إضافية إذا لزم األمر ،وذلك في مقر الصندوق في واشنطن العاصمة.
وتخصص مقاعد مستقلة في المجلس التنفيذي للبلدان المساهمة الخمسة الكبرى – وهي الواليات المتحدة واليابان وألمانيا وفرنسا والمملكة
المتحدة – إلى جانب الصين وروسيا والمملكة العربية السعودية .أما المديرون الستة عشر اآلخرون فتتولى انتخابهم مجموعات من البلدان
تعرف باسم الدوائر االنتخابية لفترات مدتها عامين .ويضطلع المجلس التنفيذي باختيار المدير العام ،الذي يتولى رئاسة المجلس .
-3المدير العام :يتولى المديرون التنفيذيون انتخاب المدير اإلداري العام للصندوق لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد ،ويتولى المدير رئاسة
مجلس المديرين التنفيذيين ،إلى جانب قيادته لخبراء وموظفي الصندوق وتسييره ألعماله بتوجيه من المجلس التنفيذي .ويساعده في عمله
نائب أول ونائبان آخران.كما انه يرأس جميع العاملين في الصندوق بمعاونة عدد من المحاسبين والقانونيين واإلداريين.
ويقوم موظفو صندوق النقد الدولي بإعداد معظم الوثائق التي تمثل األساس لمداوالت المجلس التنفيذي ،وهو ما يتم في بعض األحيان
بالتعاون مع البنك الدولي ،وتقدم الوثائق إلى المجلس بعد موافقة إدارة الصندوق عليها ،وإن كان هناك بعض الوثائق يقدمها المديرون
التنفيذيون أنفسهم .وفي السنوات األخيرة ،بدأت إتاحة نسبة متزايدة من وثائق المجلس التنفيذي لالطالع العام من خالل النشر في موقع
الصندوق على شبكة اإلنترنت .
وعلى عكس بعض المنظمات الدولية األخرى التي تعمل على أساس تمتع كل بلد بصوت واحد( ،مثل الجمعية العامة لألمم المتحدة) ،فإن
صندوق النقد الدولي يطبق نظامًا للتصويت المرجح ،فكلما زادت حصة بلد عضو في الصندوق – والحصة تحدد عمومًا على أساس حجمه
االقتصادي – كان عدد أصواته أكبر .غير أن المجلس التنفيذي نادرًا ما يتخذ القرارات بالتصويت الرسمي ،وإنما يتخذ معظم قراراته استنادًا
إلى توافق اآلراء بين أعضائه ،ويجري تأييد هذه القرارات باإلجماع.
والعاملون في صندوق النقد الدولي موظفون مدنيون دوليون مسؤولون أمام الصندوق ،وليس أمام سلطاتهم الوطنية .ويشكل االقتصاديون
ثلثي الموظفين الفنيين في الصندوق تقريبًا .ويضم الصندوق إدرات ومكاتب يرأسها مديرون مسؤولون أمام المدير العام .ومعظم موظفي
الصندوق يعملون في واشنطن العاصمة ،وإن كان هناك حوالي ثمانين ممثًال مقيمًا للصندوق في البلدان األعضاء للمساعدة في تقديم المشورة
بشأن السياسة االقتصادية .وللصندوق مكاتب في باريس وطوكيو لالتصال بالمؤسسات الدولية واإلقليمية األخرى ومنظمات المجتمع
المدني ،كما أن له مكاتب في نيويورك وجنيف هدفها األساسي االتصال بالهيئات األخرى في منظومة األمم المتحدة.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
النظام اإلداري في صندوق النقد الدولي يتضمن هيكاًل معقًدا من الهيئات واللجان والقواعد التي تحكم عمله .هذا هو النظام اإلداري بشكل
عام:
.1المجلس اإلداري:
-يتكون من ممثلي الدول األعضاء ويعقد اجتماعات منتظمة.
-يقوم باتخاذ القرارات الرئيسية بشأن السياسات والبرامج.
.2المدير العام:
-هو رئيس تنفيذي للصندوق النقدي الدولي.
-يدير العمليات اليومية للصندوق ويشرف على تنفيذ السياسات.
.4العمليات والبرامج:
-يتم تقديم الدعم المالي والمساعدة الفنية للدول األعضاء من خالل برامج مخصصة تستند إلى احتياجاتهم الخاصة.
.5البحث والتحليل:
-يقوم صندوق النقد بالبحث والتحليل المستمر لالقتصادات الوطنية والتوجيه حول السياسات االقتصادية.
.6المراجعة واإلشراف:
-يتولى الصندوق مراجعة ومتابعة تنفيذ البرامج الممنوحة للدول األعضاء.
.7تمثيل األعضاء:
-يقوم الصندوق بتمثيل دول األعضاء في اللقاءات الدولية والمنتديات االقتصادية العالمية.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
.1العضوية:
-الدول السيادية هي أعضاء في صندوق النقد الدولي.
-كل عضو يسهم برأسمال مالي في الصندوق ،وحصته تعتمد على حجم اقتصاده.
.2التمويل:
-صندوق النقد الدولي يقوم بتوفير تمويل للدول األعضاء من خالل برامج القروض والمساعدة المالية.
-يتم تحديد شروط القروض بناًء على تقديرات االحتياجات والقدرة على سداد الديون.
.3التراخيص:
-صندوق النقد الدولي يمكنه تقديم توجيهات وتوصيات للدول األعضاء حول السياسات االقتصادية.
-يشمل ذلك النصائح حول تقليل التضخم ،تحسين التوازنات الميزانية ،وتعزيز النمو االقتصادي.
.4اإلصالحات الهيكلية:
-قد يتطلب الحصول على تمويل من الصندوق تنفيذ إصالحات هيكلية واقتصادية في الدولة المستفيدة.
-تهدف هذه اإلصالحات إلى تحسين االقتصاد وزيادة االستدامة المالية.
.5البحث والتقييم:
-يقوم صندوق النقد بإجراء تقييم دوري للوضع االقتصادي والمالي للدول األعضاء.
-يصدر تقارير وتوصيات تقنية للمساعدة في تطوير السياسات.
النظام اإلداري في صندوق النقد الدولي يهدف إلى تعزيز االستقرار االقتصادي العالمي وتقديم الدعم المالي والتقني للدول األعضاء
لمساعدتها على تحسين أدائها االقتصادي وتحقيق التنمية المستدامة.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
.1الجمعية العامة :تتألف من جميع الدول األعضاء في صندوق النقد الدولي .تعقد االجتماعات السنوية للجمعية العامة لمناقشة مسائل هامة
مثل تعيين مجلس المحافظين ومراجعة أداء الصندوق والقضايا المالية والميزانية.
.2المجلس التنفيذي :يتمثل فيه كل من أعضاء المجلس الثمانية والستين الرئيسيين ،وهم يمثلون مجموعة معينة من البلدان .يتم انتخاب
أعضاء المجلس التنفيذي بشكل دوري وفًق ا ألصول التمثيل الجغرافي .المجلس التنفيذي هو الهيئة التي تدير أعمال الصندوق اليومية وتتخذ
القرارات السياسية والمالية.
.3المدير العام :هو رئيس اإلدارة التنفيذية لصندوق النقد الدوليُ .يعين المدير العام من قبل المجلس التنفيذي بناًء على توصية من المجلس
األداري .المدير العام يسهم في تحقيق أهداف الصندوق من خالل اإلشراف على العمليات اليومية وتنفيذ السياسات المعتمدة.
.4األقسام اإلقليمية :يتم تقديم الدعم المالي والفني للبلدان األعضاء من خالل األقسام اإلقليمية التابعة لصندوق النقد الدولي .تعمل هذه األقسام
على تقديم المشورة والمساعدة للبلدان في مجاالت مثل السياسات االقتصادية والمالية وإصالحات البنية التحتية.
.5اإلدارة العليا والموظفين :يعمل موظفو صندوق النقد الدولي في مختلف األقسام واإلدارات لتنفيذ السياسات والبرامج والمشاريع التي تم
تصميمها لتحقيق أهداف الصندوق .يتم توظيف الموظفين بناًء على الكفاءة والخبرة.
يجب أن يالحظ أن هذا الهيكل اإلداري يتغير من وقت آلخر بناًء على االحتياجات والتطورات االقتصادية والسياسية العالمية .الصندوق النقد
الدولي يعمل على تحقيق استقرار النظام النقدي العالمي وتقديم الدعم المالي والفني للبلدان األعضاء للمساهمة في تعزيز النمو االقتصادي
وتحقيق االستقرار االقتصادي على الصعيدين الوطني والعالمي.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
بالتأكيد ،دعونا نوضح كل عنصر في هيكل اإلدارة لصندوق النقد الدولي بشكل أكثر تفصياًل :
.1الجمعية العامة:
-الجمعية العامة هي المنتدى األعلى لصندوق النقد الدولي وتضم جميع الدول األعضاء في المؤسسة.
-يجتمع أعضاء الجمعية العامة سنويًا لمناقشة القضايا الرئيسية التي تؤثر في االقتصاد العالمي.
-تشمل أعمال الجمعية العامة انتخاب مجلس المحافظين والنقاش حول قضايا مالية هامة مثل تعديالت في أسس التمثيل والميزانية.
.2المجلس التنفيذي:
-المجلس التنفيذي هو الهيئة التنفيذية لصندوق النقد الدولي ويضم ممثلين عن الدول األعضاء.
-يتم انتخاب أعضاء المجلس التنفيذي بناًء على مناطق جغرافية محددة ،وحجم االقتصادات للدول األعضاء.
-المجلس يتولى مسؤولية اتخاذ القرارات اليومية ووضع السياسات االقتصادية والمالية للصندوق .تتم المناقشة والتصويت على القضايا
الرئيسية هنا.
.3المدير العام:
-المدير العام هو الشخص الذي يتولى منصب الرئيس التنفيذي للصندوق ويختار من قبل المجلس التنفيذي.
-دور المدير العام هو اإلشراف على العمليات اليومية للصندوق وتنفيذ السياسات والقرارات التي تم اتخاذها من قبل المجلس التنفيذي.
-المدير العام يلعب دوًرا مهًم ا في توجيه السياسات االقتصادية والمالية للصندوق.
.4األقسام اإلقليمية:
-األقسام اإلقليمية هي الجهات المخصصة لتقديم الدعم المالي والفني للبلدان األعضاء.
-تقدم األقسام اإلقليمية المشورة والمساعدة في مجموعة متنوعة من المجاالت ،مثل تصميم السياسات االقتصادية والمالية والتنمية
االقتصادية.
هذا الهيكل اإلداري يساعد في تنظيم وإدارة أنشطة صندوق النقد الدولي ،والتي تهدف إلى تحقيق االستقرار االقتصادي العالمي ودعم الدول
األعضاء في تحسين أوضاع اقتصاديتها وماليتها.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
نظام التصويت في صندوق النقد الدولي ( )IMFيعتمد على حصة المشاركة (نسبة التصويت) لكل دولة عضو في المؤسسة .وتعتمد حصة
التصويت على عدة عوامل ،منها حجم اقتصاد الدولة العضوة والمساهمة المالية في صندوق النقد الدولي .وفيما يلي النقاط الرئيسية حول
نظام التصويت في صندوق النقد الدولي:
.1حصة التصويت :تعتمد حصة التصويت على حجم االقتصاد والمساهمة المالية لكل دولة .كل دولة عضوة تمتلك حصة تصويت تعكس
وزنها االقتصادي ومساهمتها المالية في الصندوق .عادًة ما تكون الدول ذات االقتصادات الكبيرة لديها حصص تصويت أكبر.
.2حصص األصوات الخاصة :باإلضافة إلى الحصص العامة للتصويت التي تعكس االقتصاد العام للدولة العضوة ،هناك أيًضا حصص
أصوات خاصة تخصص لبعض الدول ،والتي تعزز تأثيرها في صندوق النقد الدولي.
.3القرارات الكبرى :تتعين الموافقة على القرارات الكبرى ،مثل تعديالت في االتفاقية األساسية لصندوق النقد الدولي ،بموافقة ٪85من
األصوات اإلجمالية .هذا يعني أنه ال يمكن ألي دولة أو مجموعة دول تحديد القرارات الكبرى بمفردها.
.4مراجعة دورة المراجعة الرابعة عشرة :في إطار مراجعة دورة المراجعة الرابعة عشرة التي تمت في عام ،2010تمت مراجعة وزيادة
حصص التصويت لبعض الدول النامية الكبرى.
يجب مالحظة أن نظام التصويت في صندوق النقد الدولي قد يخضع للتغيير بمرور الوقت نتيجة التفاقيات وإصالحات تمر بها المؤسسة.
يهدف هذا النظام إلى توزيع القرارات والمسؤوليات بين الدول األعضاء بناًء على أوزانها االقتصادية ومساهماتها المالية.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
نظام التصويت في صندوق النقد الدولي هو نظام مصمم التخاذ القرارات المالية والسياسية في المؤسسة .يعتمد هذا النظام على حجم مساهمة
كل دولة عضو في صندوق النقد الدولي .وفيما يلي معلومات أساسية حول هذا النظام:
.1الحصة في التصويت :تعتمد حصة كل دولة عضو في التصويت على المساهمة المالية التي تقدمها إلى الصندوق .كل دولة تدفع مبلغًا
ماليًا إلى الصندوق وبناًء على هذا المبلغ تحصل على نسبة معينة من األصوات في قرارات الصندوق.
.2القوى الكبرى :بعض الدول الكبيرة تتمتع بحصص كبيرة في التصويت ،مما يمنحها نفوذًا أكبر في اتخاذ القرارات .ومن بين هذه الدول
الكبيرة تشمل الواليات المتحدة واليابان وألمانيا وفرنسا والصين.
.3القرارات الهامة :بالعموم ،تتطلب القرارات المهمة موافقة ثلثي األصوات القائمة أو ٪85من إجمالي األصوات ،اعتمادًا على النوع من
القرار .وهذا يعني أن القرارات التي تتعلق بأمور مهمة تحتاج إلى دعم الدول الكبيرة.
.4اإلصالحات :هناك جهود دائمة إلصالح نظام التصويت في صندوق النقد الدولي لجعله أكثر تمثيًال للدول الصاعدة والنامية ،حيث يعتبر
النظام الحالي قديًم ا وال يعكس بشكل كافي توازن القوى في االقتصاد العالمي.
من المهم مراعاة أن هذه المعلومات قد تتغير مع مرور الوقت نظرًا ألنظمة التصويت واإلصالحات التي تجري في المؤسسات المالية
الدولية.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
في صندوق النقد الدولي ،يتم التصويت بشكل رئيسي على القرارات المالية واإلدارية المهمة التي تؤثر على عمل المؤسسة .نظام التصويت
يعتمد على حصص المساهمة المالية لكل دولة عضو ،وهو يعبر عن مقدار الدعم المالي الذي تقدمه كل دولة للصندوق .إليك كيفية عمل نظام
التصويت في صندوق النقد الدولي:
.1الحصص في التصويت :كل دولة عضو في الصندوق لديها حصة في التصويت تعبر عن حجم مساهمتها المالية في الصندوق .هذه
الحصص تحسب بناًء على عدة عوامل ،منها االقتصاد الوطني للدولة العضوة وحاجياتها المالية المتوقعة من الصندوق.
.2األصوات :كل دولة عضو تمتلك عددًا من األصوات تعتمد على حصتها في التصويت .كل دولة تمتلك صوًتا واحًدا على األقل،
وباإلضافة إلى ذلك ،لديها أصوات إضافية بناًء على حجم مساهمتها.
.3القرارات :يتم اتخاذ القرارات عن طريق التصويت على األمور المختلفة ،بما في ذلك قروض للدول األعضاء وسياسات اقتصادية ومالية
عامة .القرارات يجب أن تحظى بدعم غالبية األصوات الممثلة في االجتماع ،والتي تعتمد على حصص األصوات لكل دولة.
.4األصوات المميزة :بعض الدول تمتلك أيًض ا ما تعرف باألصوات المميزة ،وهي أصوات إضافية تساهم في زيادة نفوذ هذه الدول .تتعلق
األصوات المميزة بالدول ذات األثر الكبير في االقتصاد العالمي وتمنحها نفوذًا إضافيًا.
من المهم مراعاة أن نظام التصويت في صندوق النقد الدولي قد تم التعديل عليه عدة مرات في محاولة لزيادة تمثيل الدول النامية والصاعدة.
وقد شهدت هذه اإلصالحات تطورات عديدة على مر السنوات.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
تمثل حصة البلد العضو في صندوق النقد الدولي عامال أساسيا في تحديد قوته التصويتية في قرارات المؤسسة ،وتتكون األصوات
المخصصة لكل بلد من أصوات أساسية وصوت إضافي لكل جزء من الحصص األساسية.
وعدا الحصص والحصول على القروض ،فإن قوة التصويت في أجهزة صنع القرار في صندوق النقد الدولي تحدد نفوذ كل دولة على حدة.
وتتكون األصوات المخصصة لكل بلد عضو من أصوات أساسية وصوت إضافي لكل جزء من الحصص يعادل مائة ألف وحدة حقوق
سحب خاصة ،وبمقتضى إصالحات ،2008تم تثبيت عدد األصوات األساسية عند %5.502من مجموع األصوات ،ويمثل عدد األصوات
األساسية الحالية -بنحو ثالث مرات -العدد السابق على تطبيق إصالحات عام .2008
ورغم أن الدول الصغيرة تتمتع باألصوات األساسية فإن هذه الحقيقة ال تغير من ضعف نفوذها شيئا ألن الدول الغنية هي صاحبة الحصة
األكبر في رأسمال الصندوق ،وبالتالي العدد األكبر من حقوق السحب الخاصة.
فمثال تتمتع الواليات المتحدة بحصة تبلغ قيمتها 42.122مليارا من حقوق السحب الخاصة إضافة إلى 421صوتا أساسيا لذلك فهي تتمتع بـ
%16.75من مجمل قوة التصويت داخل الصندوق ،في مقابل 10.738مليارات من حقوق السحب الخاصة لبريطانيا على سبيل المثال ،ما
يعطيها %4.29من قوة التصويت.
وتمتلك الصين 9.525مليارات من حقوق السحب الخاصة و %3.81من قوة التصويت ،و 5.821مليار من حقوق السحب الخاصة للهند و
%2.34من قوة التصويت ،وتحوز السعودية صاحبة أكبر اقتصاد عربي 6.985مليارات من حقوق السحب الخاصة و %2.80من قوة
التصويت حسب إحصائيات صندوق النقد في 14نوفمبر/تشرين الثاني .2014
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------