11/04/2011

1
DASARDASARKERAJAAN
ARMYNFAHMYBINMOHDFAHMY
TimbalanPendaftar
PejabatPenasihatUndangUndang
2
KENYATAANyang dibuat oleh
kerajaan berkenaan negara
dan CARA MELAKSANAKANNYA
oleh pentadbir/ pengurus.
ProfessorBauer
PublicAdministrationReview
Vol.XXX,No.4,July/August1970
TAKRIF DASAR
DASAR AWAM
Ianyaperludipelajarisupayakitadapatmengetahui
denganlebihjelas/luasdanmendalamasalusulnya,
segalaprosesbagaimanakaedahpenggubalannya,
perkembangannyasertaakibatnyakepadamasyarakat.
Kaedahiniakanmenjadikankitalebihmatangdan
memahamisegalasistempolitikdankemasyarakatan
secaramenyeluruh.
4
DASARIALAH..
KERANGKA
PANDUAN
PELAN
STRATEGI
PETUNJUK
DIRANGKAUNTUK
TERJEMAHKANWAWASANPOLITIKKERAJAANKEPADA
PROGRAMDANTINDAKANUNTUKMENCAPAIHASILYANG
DIINGINI
WAWASAN KEPUTUSAN PELAKSANAAN
JADIAPAKAH ITU DASAR?
5
PENDAHULUAN
Matlamat untuk menjadi sebuah negara yang
makmur lagi bersatu padu berasaskan sistem
demokrasi dalam suasana pembangunan yang aman
dan stabil.
Malaysia mempunyai keunikan tersendiri:
Terbahagi kepada dua wilayah iaitu Semenanjung
Malaysia serta Sabah dan Sarawak.
Berbilang bangsa, keturunan, agama dan
kebudayaan.
Mempunyai hasil bumi seperti petroleum, timah
dan sebagainya.
Tidak menghadapi masalah bencana alam.
11/04/2011
2
Oleh itu Malaysia perlu mempunyai dasar yang
bukan sahaja dapat mengoptimakan sumber
sumber tetapi boleh mengurangkan jurang
perbezaan antara kaum dan wilayah
(memantapkan perpaduan dan integrasi nasional).
8
DASAR AWAM
.Usaha kerajaan untuk menjadikan
Malaysia sebuah negara yang
makmur lagi bersatu padu
berasaskan sistem
demokrasi dalam suasana
Pembangunan yang aman
Untuk kesejahteraan rakyat
9
sambungan
Dasar digubal sesuai dengan
ciri-ciri dan keunikan negara
kita Malaysia
berbilang bangsa dan
keturunan
pelbagai fahaman dan agama
pelbagai kebudayaan
10
sambungan
Malaysia sebuah negara
berpotensi denganhasil bumi
yangmewah dan tanahyang
subur.
Keadaangeografi yangstrategik
serta kurangbencana alam.
DASAR AWAM
Dasarawamialahteras,panduanataumatlamatam
bagiorangawamataurakyatdemikepentingan
masyarakatumumnya.Iamempunyaicirikebajikan,
semogarakyatnyadapathidupselesa,amandan
tenteram,selamatdansejahteradengansemangat
kerjasamabersatupadudanmuhibbahdinegara
yangunik.
Wan Azmi Ramli
Dasar Awam Di Malaysia
DASAR AWAM
Thomas R. Dye
Public Policy is Whatever
Goverments Choose To Do Or
Not To Do
11/04/2011
3
13
KENAPA BUAT DASAR??
JANJIPOLITIK
ANJURANPIHAKDALAMAN
TANGGUNGJAWABANTARABANGSA
KRISISSERTAMERTA
PENYESUAIAN/PENYELARASANPROGRAM
SEDIAADA
14
DASARAWAMNEGARA DASARAWAMNEGARA
OBJ EKTIF
MATLAMAT WAWASAN 2020
MATLAMAT DASAR PEMBANGUNAN
NASIONAL
PERTUMBUHAN DAN PENGAGIHAN
EKONOMI
KEDAULATAN DAN KETAHANAN NEGARA
MENINGKAT KUALITI HIDUP RAKYAT
KATEGORI DASAR-DASAR
Dasar-dasar Am Kerajaan
Contoh: Rancangan Malaysia, Dasar
Wawasan Negara, Dasar Pembangunan
Negara, Wawasan 2020
Dasar-dasar Berkenaan Dengan
Pembangunan Ekonomi Negara
Dasar-dasar Yang Berkaitan Dengan
Kemajuan Sosio-Politik
Dasar Yang Berkaitan Dengan Hubungan
Luar Negeri
DASAR-DASAR EKONOMI
Dasar Pembangunan Nasional
Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua
Dasar Perindustrian Negara
Dasar Pertanian Negara
Dasar Penswastaan
Dasar Pensyarikatan Malaysia
Dasar Halacara Baru Dalam Pembangunan
Kampung Dan Luar Bandar
Dasar Pengurangan Perbelanjaan Awam
Dasar/Program Pembaharuan Dan
Peningkatan Daya Pengeluaran Negara
DASAR-DASAR
SOSIAL DAN ETIKA KERJA
Dasar Pendidikan Kebangsaan
Dasar Kebudayaan Kebangsaan
Dasar Penerapan Nilai-nilai Murni
Dalam Pentadbiran
Dasar Pandang Ke Timur
Dasar Bersih, Cekap Dan Amanah
Kepimpinan Melalui Teladan
DASAR-DASAR LUAR
Konsep Kawasan Aman, Bebas
Dan Berkecuali (ZOPFAN)
Antartika
Rancangan Kerjasama Teknik
Malaysia (MTCP)
11/04/2011
4
19
EKONOMISEBELUMMERDEKA
BRITISH=PECAH&PERINTAH
PENGENALANKAUM=PENEMPATAN/FUNGSIEKONOMI
KESAN=JURANGEKONOMIKETARA
AKIBAT=TIDAKPUASHATIANTARAKAUM
KEMUNCAK=13MEI1969
DASAREKONOMIBARU(DEB)
20
PerspektifSejarah
1. Era Penjajahan British
Matlamat pemerintahan penjajah mendapatkan seberapa banyak
hasil yang boleh untuk dibawa pulang ke negaranya.
Akibatnya negara masih mempunyai ciri samada dari segi fizikal atau
mental yang menghalang pewujudan satu masyarakat bersatu padu.
Kedududukan ekonomi tidak seimbang antara kaum dan wilayah.
2. Era Malayan Union (1946) Kemerdekaan (1957)
Wujud perasaan kebangsaan yang berkobarkobar di samping
peningkatan penglibatan pemerintah dalam perkhidmatan awam.
Wujud pergerakan politik berasaskan satusatu kaum
21
PerspektifSejarah(Samb..)
3. Era Kemerdekaan Peristiwa 13 Mei 1969
Mendedahkan betapa penting keseimbangan antara kemajuan
sosiopolitik negara dengan kemajuan dan pengagihan pendapatan
pelbagai kaum.
Pembahagian gunatenaga dan kegiatan ekonomi dilakukan mengikut
kaum.
Asas perpaduan dan isu sensitif terhadap kewarganegaraan dan
kedudukan hak istimewa terus dipersoalkan menyebabkan
tercetusnya rusuhan kaum pada 13 Mei 1969.
4. Era Pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru (19711990)
Untuk mencapai perpaduan negara melalui penghapusan
penghalang utamanya iaitu kemiskinan dan struktur sosiopolitik dan
ekonomi yang tidak seimbang.
Rukun Negara diperkenal.
Perkembangan pesat sejak dilancar pada 1971.
Kemelesetan pada tahun 1980an pencapaian DEB terbantut.
22
PerspektifSejarah(Samb..)
5. EraDasarPembangunanNasional(19912000)
DigubalberteraskanWawasan2020
MengekalkanmatlamatDEBuntukmencapaipembangunan
seimbangdanpertumbuhandenganpengagihanyangsaksama.
Dimensitambahan:Isupembangunansumbermanusia,sainsdan
teknologiteraspentingdalamperancangandanpembangunan
sosioekonomisertaperlindunganalamsekitardanekologi.
6. EraDasarWawasanNegara(20012010)
TujuanDWNuntukmembinabangsaMalaysiayangprogresifdan
makmursertahidupdalamharmoni.
Meneruskanusahausahadalamrancanganpembangunanlepas
disampingmemperkukuhkanasasperalihankepadasebuahnegara
maju.
MengabungstrategiutamaDEBdanDPN.
23
DasarAwamMalaysia
Pengubalandanpelaksanaandasardasaradalahselarasdengannilai
sosioekonomidanpolitiknegarapadasatusatumasa.
Digubaldandilaksanakanbagimemenuhiobjektifsosioekonomiseperti
pertumbuhanekonomi,pengagihanpendapatan,kestabilandankebajikan
(Kesejahteraan)umum
DasarAwamyangakandibincangkanseperti:
a. DasarEkonomiBaru
b. DasarPembangunanNasional.
b. DasarWawasanNegara.
c. DasarPerindustrianNegara.
d. DasarPersyarikatanMalaysia.
e. DasarPenswastaan.
f. LainLainDasar.
24
DASAREKONOMIBARU
(RRJP2:1971 1995)
(RM2 RM5)
11/04/2011
5
FALSAFAHD.E.B
PEMBANGUNANDENGAN
PENGAGIHANSAKSAMA
PENGENALAN
DasarDasar Ekonomi merupakan tapak, panduan,
falsafah,cara dan peraturan untuk mencapai
matlamat dasar itu.
Dasar ekonomi juga merujuk kepada usaha
mengubah masyarakat dan negara drp keadaan
mundur kepada maju dlm pelbagai aspek kehidupan
( material dan bukan material)
26
27
DASAREKONOMIBARU
PEMBASMIAN KEMISKINAN Di Kalangan Semua Rakyat
Tanpa Mengira Kaum
PENYUSUNAN SEMULA MASYARAKAT Supaya
Mengurang Dan Akhirnya Menghapuskan Pengenalan
Kaum Mengikut Fungsi-fungsi Ekonomi Dan Kawasan
Menumpukan Kepada Pengagihan Ekonomi Melalui:
PEMBASMIANKEMISKINAN
Membasmikemiskinandibandardanluar
bandar.
Pembasmiankemiskinanmengikutnegeri
Menyediakankeperluanasasdanmutu
kehidupanuntukmenaikkantarafhidup
rakyat.
28
STRATEGIPENYUSUNANSEMULAMASYARAKAT
Dasar Pecah & Perintah oleh British
menyebabkan berlakunya tumpuan kaum
mengikut fungsi ekonomi tertentu.
Ini menyukarkan agihan kekayaan negara dan
keadilan ekonomi dan menggugat perpaduan
kaum.
29
Masyarakatperludisusunsemulasupaya
ketidakseimbanganinidapatdiatasi
11/04/2011
6
STRATEGIPENYUSUNANSEMULA
MASYARAKAT
Meningkatkan pendapatan Kaum Bumiputera &
mengurangkan jurangnya dengan kaum lain
terutama kaum Cina.
Menyusun semula corak guna tenaga dgn
menyerapkan lebih ramai Kaum Melayu dlm
kumpulan Ikhtisas dan Teknik, termasuk sektor
perdagangan.
Penyusunan semula hakmilik dalam sektor syarikat
dgn menggalakkan org Melayu menyertai sektor
permodalan dan saham syarikat.
Pencapaianpencapaian lain dalam sektor industri
dan pembangunan bandar serta luar bandar.
Meningkatkan penduduk Bumiputera di bandar
bandar.
PENCAPAIAND.E.B.
Mengubah hampir keseluruhan sistem sosial
masyarakat majmuk di Malaysia.
Berjaya menyeimbangkan dalam pelbagai aspek
kehidupan.
Peningkatan ekonomi negara dengan mengekalkan
kadar inflasi dan menurunkan kadar kemiskinan
34
KADARKEMISKINANDANPURATAPENDAPATAN
(SEMENANJUNGMALAYSIA,1970)
Kaum
Kadar
Kemi sk i nan
(%)
Pendapat an
Pur at a
Kel uar ga
Sebul an
Mel ayu
Ci na
I ndi a
Lai n-l ai n
64.8
26.0
39.2
44.8
$172.00
$394.00
$304.00
$813.00
Sumber: Banci Penduduk 1979, J abatan Perangkaan
35
HAKMILIKSAHAMDALAMSYARIKATSYARIKATBERHAD,1971
Pemi l i k an
Juml ah
Pemi l i k an
($ j ut a)
%
1. Bumi put er a
per seor angan dan agensi
amanah
Bumi put er a
per seor angan
Agensi amanah
2. Buk an bumi put er a
War ga asi ng
279.6
168.7
110.9
2,233.2
4,051.3
4.3
2.6
1.7
34.0
61.7
Juml ah 6,843.7 100.00
36
PEMBAHAGIANPEKERJAANMENGIKUTKAUM1970
Sek t or
Mel ay
u
%
Ci na
%
I ndi a
%
Lai n-
l ai n
%
(i ) Per t ani an
(i i ) Per l ombongan
(i i i ) Per ni agaan/per daga
ngan, pent adbi r an
awam, pel aj ar an,
per t ahanan dan
kemudahan awam
67.6
32.1
42.6
19.9
58.7
45.5
11.5
7.5
10.7
1.0
0.7
1.2
Sumber: J abatan Perangkaan, (1970)
11/04/2011
7
37
RRJPI 1971 1990 DEB
RRJPII 1991 2000 DPN FASAI
WAWASAN
2020
RRJPIII 2001 2010 DWN FASAII
WAWASAN
2020
WAWASAN 1991 2020
2020
38
ASAS DASARPECAH&PERINTAH+
PERISTIWA13MEI69
OBJEKTIF:
BEZAEKONOMI,
SOSIAL,BUDAYA,
PENEMPATANDLL.
PERPADUAN PERPADUAN
(1971 1990)
39
STRATEGI
BASMI
KEMISKINAN
SUSUN SEMULA
MASYARAKAT
SUSUN SEMULA
MASYARAKAT
DASAR EKONOMI BARU (DEB)
40
PENCAPAIAN:
PEMBASMIAN KEMISKINAN
PENCAPAIAN:
PEMBASMIAN KEMISKINAN
41
1970 1990
St r at a
Juml ah
i si r umah
mi sk i n
(,000)
Kadar
Kemi sk i n
an
(%)
Juml ah
i si r umah
mi sk i n
(,000)
Kadar
Kemi s
k i nan
(%)
Luar Bandar
Bandar
Gol ongan
t er mi sk i n
Kemi sk i nan
kesel ur uhan
705.9
85.9
-
-
58.7
21.3
-
-
530.3
89.1
143.1
619.4
21.8
7.5
4.0
17.1
Sumber: RM6 hlm. 36
KADAR KEMISKINAN MENGIKUT KAWASAN-KAWASAN
BANDAR-LUAR BANDAR, 1970 DAN 1990
42
PENCAPAIAN:
PENYUSUNAN SEMULA MASYARAKAT
PENCAPAIAN:
PENYUSUNAN SEMULA MASYARAKAT
11/04/2011
8
43
KADARKEMISKINANMENGIKUTKUMPULANETNIK(%)
Kumpul an Et ni k 1970 1984 1987
Semenanj ung Mal aysi a
Bumi put er a
Ci na
I ndi a
Lai n-l ai n
Sabah
Bumi put er a
Ci na
Lai n-l ai n
Sar awak
Bumi put er a
Ci na
Lai n-l ai n
49.3
64.8
26.0
39.2
44.8
-
-
-
-
-
-
-
18.4
25.8
7.8
10.1
22.0
33.1
39.2
6.2
12.4
31.9
41.6
9.3
4.0
17.3
23.8
7.0
9.7
24.3
35.3
41.9
6.3
5.0
24.7
33.2
6.7
0
Sumber: J abatanPerangkaan, (Banci 1970; H.I.S. 1984& 1987))
44
KEAHLIANKUMPULANIKHTISASBERDAFTAR
MENGIKUTKAUM1985DAN1988
Kumpul an I k ht i sas
Bumi put er a Ci na I ndi a
198
5
1988 1985 1988
198
5
198
8
1. Ar k i t ek
2. Ak aunt an
3. Jur ut er a (hi ngga
2-5-88)
4. Dok t or Gi gi
5. Dok t or
6. Dok t or Vet er i nar
7. Jur uk ur
8. Peguam*
118
306
403
7
241
892
147
25
327
192
514
4892
307
1653
206
300
504
576
2966
9806
471
1992
126
410
1060
676
4079
10,5
12
569
2258
145
497
1249
10
213
800
304
188
7
203
41
488
14
315
885
361
228
5
219
45
754
J UMLAH
(%)
631
8
22.2
8571
25.1
17,4
07
61.2
19,9
85
58.4
394
6
13.9
487
8
14.3
Sumber: Kajian Separuh Penggal RML, 1989 *Sektor swastadi Semenanjung Malaysiasahaja
45
DASARPEMBANGUNANNASIONAL
(RRJP2:1991 2000)
46
PENDAHULUAN
Dilancarkan pada 17 J un 1991 olehYAB Perdana Menteri.
Pada tahun 1991, kerajaan telah melancarkan:-
(a) Wawasan2020
(b) Rancangan J angka Panjang Kedua (RJ PK2)
( c) Dasar Pembangunan Nasional.
(d) Rancangan Malaysia Ke 6 (RMK 6)
RJPK2 (19912000) yang mengandungi DPN
merupakan era baru Malaysia khususnya dalam
menempuh negara maju menjelang 2020.
RRJPK2 & DPN akan meneruskan lagi usahausaha ke
arah mengurangkan ketidakseimbangan sosial &
ekonomi antara kaum di Malaysia
OBJEKTIF
Perpaduan negara akan terus menjadi
matlamat DPN bagi memperkukuhkan lagi
kestabilan sosial, politik dan pembangunan
mampan.
DPN menetapkan langkah bagi Malaysia
menjadi Negara Maju dalam semua segi aspek
kehidupan.
11/04/2011
9
STRATEGID.P.N.
1. Mengekalkan strategi asas DEB iaitu Membasmi
Kemiskinan dan Menyusun Semula Masyarakat.
2. Memperbaiki ketidakseimbangan sosial dan
ekonomi antara kaum bagi memperkukuhkan lagi
perpaduan negara.
3. Mewujudkan corak pembangunan yang lebih
seimbang yang merangkumi aspekaspek kritikal.
49
Mengambilkirakemajuanyangtelahdicapaidi
bawahDEBdanmenganalisakekuatan&
kelemahanpelaksanaannya.
50
STRATEGIPEMBASMIANKEMISKINAND.P.N.
Mengurangkan kemiskinan drp 19.1% pada tahun
1990 kepada 7.2% pada tahun 2000.
Mengurangkan pengangguran ke tahap 4 % pada
tahun 2000.
Mempertingkatkan latihan kemahiran kepada belia
luar bandar untuk menggantikan pemberian subsidi
kerajaan.
51
STRATEGIPENYUSUNANSEMULA
MASYARAKATDIBAWAHD.P.N
1. Menghapuskanpengenalankaumberdasarkan
fungsifungsiekonomi.
2. Meningkatkangunatenagadanpenyertaan
Bumiputeradlmpengurusansektormodendgn
membentukMasyarakatPerdagangan&
PerundustrianBumiputera.
3. Memberikanlatihandlmpengurusanharta&etika
perniagaantermasukprogramUsahawanMuda.
52
4. Penyertaan Bumiputera dlm Industri Kecil &
Sederhana (IKS) menerusi program sub
kontrak dan francais.
5. Mewujudkan 2.4 juta pekerjaan baru dari
tahun 19912000.
6. Memperkukuhkan Permodalan Nasional
Berhad (PNB) untuk mengembleng tabungan
Bumiputera. Misalnya ASB, ASN dan AHB.
7.Mewujudkan hartaharta baru dan membeli
kepentingan tertentu bagi pihak Bumiputera.
8. Dasar penswastaan digunakan bagi mempercepat &
memperluaskan penyertaan Bumiputera dlm sektor
swasta serta mencapai hasrat penyusunan semula
modal saham
11/04/2011
10
55
ASAS GANTIDEB
TERUSKANSTRATEGIDEB
OBJEKTIF=KEKALPERPADUAN
(1991 2000)
PERPADUAN
EKONOMI
=
=
STABIL
POLITIK
56
PENUTUP
Seperti DEB, DPN meneruskan usaha mengurangkan
ketidakseimbangan ekonomi bukan sahaja di kalangan kaum
etnik tetapi juga antara golongan kaya dan miskin serta antara
wilayah
Ketidakseimbangan ekonomi akan dapat dikurangkan
berasaskan prinsip pembangunan seimbang dan pengagihan
saksama untuk mencapai keadilan sosial &memperkukuhkan
perpaduan negara.
57
DASARWAWASANNEGARA
(RRJP3:20012010)
TEMADASARWAWASANNEGARA
MENINGKATKANKEUTUHAN
DAN
DAYASAINGNEGARA
RRJP3 digubal berasaskan dasar yang
dinamakan Dasar Wawasan Negara dgn tema
Meningkatkan keutuhan dan daya saing
negara
DIMENSIBARUD.W.N.
1. Membangunkan masyarakat berasaskan
pengetahuan Malaysia.
2. Menjana pertumbuhan dengan mengukuhkan
pelaburan dalam negeri dan menarik pelaburan
langsung asing (FDI) .
3. Menjadikan sektor pertanian, pembuatan dan
perkhidmatan lebih dinamik menerusi penerapan
pengetahuan yang lebih tinggi.
11/04/2011
11
4. Membasmi kemiskinan di kalangan kelompok kecil
miskin di kawasan terpencil spt Orang Asli & minoriti
Bumiputera Sabah dan Sarawak.
5. Mencapai sasaran 30% ekuiti Bumiputera menjelang
2010.
6. Meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam sektor
ekonomi.
7. Pembangunan sumber manusia berdasarkan
masyarakat berasaskan pengetahuan.
TERASUTAMADWN
1. Membinabangsaberdayatahandgn
memupukperpaduan,patriotisme,
kematanganpolitik,masyarakatbertolak
ansurdanpenyayang.
2. Mewujudkanmasyakatsaksamadgn
pembasmiankemiskinandanpenyusunan
semulamasyarakat.
3. Mengekalkan pertumbuhan ekonomi yang
tinggi.
4. Mempertingkatkan daya saing menghadapi
cabaran globalisasi dan liberalisasi.
5. Membangunkan ekonomi berasaskan
pengetahuan utk meningkatkan nilai tambah
bagi semua sektor ekonomi.
6. Mengukuhkan pembangunan sumber manusia
untuk menghasilkan tenaga kerja yang cekap,
produktif & berpengetahuan.
7. Meneruskan pembangunan alam sekitar yang
mapan untuk meneguhkan pertumbuhan jangka
panjang.
65
Tidak akan wujud Malaysia yang
maju sepenuhnya sehingga kita
akhirnya dapat mengatasi
9 CABARAN STRATEGIKyang kita
hadapi sejak kelahiran kita sebagai
sebuah negara merdeka
Tun Dr Mahathir bin Mohamad
WAWASAN 2020
66
PENUTUP
PELENGKAP KEPADA DEB DAN DPN.
PENTING MENENTUKAN MATLAMAT
WAWASAN 2020 UNTUK MENJADI SEBUAH
NEGARA MAJU DAN PERPADUAN NEGARA
TERCAPAI.
11/04/2011
12
67
DASARPERINDUSTRIANNEGARA
(1983)&PELANINDUK
PERINDUSTRIAN
68
KENAPAPERLUDASARPERINDUSTRIAN
1. KEMELESETAN EKONOMI TAHUN 80AN
2. KELEMAHAN SEKTOR PERINDUSTRIAN
3. MENYAHUT CABARAN DEB
4. PELUANG PEKERJAAN DAN TENAGA MAHIR
5. PERTUMBUHAN EKONOMI SEIMBANG
6. PERTUMBUHAN INDUSTRI KECIL DAN SEDERHANA
7. KE ARAH MODERNISASI
8. PENYUMBANG UTAMA SEKTOR EKONOMI MASA
HADAPAN
9. PERSAINGAN ANTARABANGSA
10.RANTAI HULUAN DAN HILIRAN INDUSTRI
11.PERTUMBUHAN BANDAR-BANDAR BARU
12.KE ARAH NEGARA MAJU
69
CIRICIRIDASARPERINDUSTRIANNEGARA
50AN - GETAH DAN BIJ IH TIMAH
60AN - GANTIAN IMPORT
70AN - MEMPELBAGAIKAN EKONOMI
80AN - INDUSTRI BERAT
90AN - PERANAN SWASTA
- PELABURAN ASING
70
KELEMAHANSEKTORINDUSTRI(70AN&80AN)
1. PERTUMBUHAN SEKTOR EKSPORT KURANG
MEMUASKAN
2. EKSPORT TERLALU BERGANTUNG KEPADA INDUSTRI
ELEKTRIK, ELEKTRONIK DAN TEKSTIL SAHAJ A
3. MUTU KELUARAN TIDAK DAPAT BERSAING DENGAN
KELUARAN LUAR NEGERI
4. TIDAK ADA RANTAIAN ANTARA SEKTOR INDUSTRI
DENGAN LAIN-LAIN SEKTOR
5. INDUSTRI-INDUSTRI YANG DITUBUHKAN KURANG
MEMPUNYAI NILAI TAMBAH (VALUE ADDED).
PELAN INDUK
PERINDUSTRIAN
1986
72
OBJEKTIFPELANINDUKPERINDUSTRIAN(PIP)
1. Menjadikan sektor perkilangan sebagai
pemangkin pertumbuhan perindustrian negara
dan ekonomi keseluruhannya
2. Menggalakkan penggunaan sepenuhnya sumber
sumber asli negara
11/04/2011
13
3. Meninggikan tahap penyelidikan dan pembangunan
(R&D) teknologi tempatan sebagai asas menjadikan
Malaysia sebuah negara perindustrian.
STRATEGIP.I.P
1. Menyusunsemulastrukturgalakanperindustrian
yangsediaada.
2. Mempelbagaikaneksport&menggalakansektor
gantianimport.
3. Memajukansemulaindustrigantianimport
peringkatpertama,misalnyabarangpengguna
tahanlamadanindustrigantianimportperingkat
keduasepertialatperhubungan.
4.KempenBelilahBarangBuatanMalaysia.
5.Mempelbagaikanpasaraneksporttermasukmencari
pasaranbarudinegarasosialisdannegaranegara
membangun.
6.Memperluaskankegiatanindustrikekawasan
kawasankurangmaju.
7.Menggalakkanpenyelidikan&pembangunanoleh
pihakawamdanpihakswasta.
8.Menggalakkan industri berat bagi menjadi penggerak
perkembangan industri baru.
9. Menggalakkan pertumbuhan perusahaan kecil.
77
PENCAPAIAN
Memperbaiki iklim pelaburan untuk mengurangkan kos
pengeluaran dan kos pengendalian perniagaan.
Menggalakkan pelaburan swasta terutama pelabur
asing
Mengkaji semula undangundang,syarat dan
peraturan pentadbiran
Gejala penyakit AIDSmeningkatkan permintaan barang
diperbuat daripada getah.
MASALAH
Dasar perlindungan negara maju dan nic
Saingan dari negara maju,nic,Asean dan China.
Kekurangan usahawan tempatan
11/04/2011
14
79
DasarPerlindunganPerdaganganNegaranegara
Maju&NewlyIndustrilisedCountries(NIC)
BlokPerdagangan:NAFTA,EUetc.
Persaingandarinegaramaju&NIC WTO
ISU
Sejauhmana daya saing pengusaha Malaysia?
PIP: PERMASALAHAN
80
PENUTUP
PIPMERANGKUMISTATEGIDANLANGKAHMEMBAWA
MALAYSIAKEERASEBUAHNEGARAPERINDUSTRIANDAN
SETERUSNYAMENJADITERASKEPADASEBUAHNEGARA
MAJU.
MELALUINYA,PERTUMBUHANEKONOMIMALAYSIAAKAN
LEBIHDITERAJUIOLEHPERTUMBUHANDALAMSEKTOR
EKSPORTYANGBERLANDASKANSTRATEGIINDUSTRIALISASI
YANGOUTWARDLOOKING.
SEJAUHMANAMENCAPAIHASILYANGBAIKBERGANTUNG
KEPADAKEUPAYAANPEKILANGPEKILANGMENGEKALKAN,
MENINGKATKANDAYASAINGDIPASARANANTARABANGSA
YANGPENUHCABARAN.
81
DASARPENSYARIKATAN
MALAYSIA1983
82
LATARBELAKANG(SEJARAH)
Telah diperkenalkan oleh YAB Perdana Menteri pada tahun 1983
sebagai satu pendekatan asas bagi pembangunan negara
Pada tahun 1984, Surat Pekeliling Am Bil 2 Tahun 1984
dikeluarkan oleh KSN mengarahkan semua Kementerian,
J abatan dan Pejabat Kerajaan menubuhkan Panel Perunding
bagi tujuan memperbaiki perkhidmatan yang diberi kepada
sektor swasta.
Pada J ulai 1991, Pekeliling Kemajuan Pentadbiran Awam Bil. 9
Tahun 1991 telah dikeluarkan bagi memberi Panduan Mengenai
Pelaksanaan Dasar Persyarikatan Malaysia. Kaedah selain dari
penubuhan Panel Perunding telah dihuraikan.
83
DASAR PERSYARIKATAN MALAYSIA
25 Februari 1983 Pelancaran Forum INTAN
Sektor awam& Swasta perlu bekerjasama
mengembangkan idea & usaha manfaatkan
sumber negara
84
DASAR PERSYARIKATAN
Perkongsian bijak
Smart Partnership and
Win Win Situation
Between
Public & Private Sector
11/04/2011
15
85
RASIONAL FALSAFAH
YAB Perdana Menteri telah mendefinisikan secara am
konsep Persyarikatan Malaysia sebagai satu sistem
kerjasama antara kerajaan dan sektor swasta ke arah
mewujudkan satu syarikat Malaysia bagi mencapai
kemajuan di mana keuntungan yang didapati akan
dikongsi bersama di mana:
Kerajaan adalah pemegang saham.
J ika syarikat berjaya dan membuat keuntungan,
kerajaan dan rakyat juga akan mendapat manafaat.
Sektor awam dikehendaki beroperasi secara cekap
bagi membantu usaha-usaha sektor swasta sebagai
enjin pertumbuhan utama dalam ekonomi negara.
86
Objektif
Dasar Persyarikatan mempunyai objektif seperti berikut:
1. Mewujudkan kerjasama erat, bermakna dan
berkesan antara sektor awam dan swasta demi
pembangunan negra bagi mencapai faedah bersama.
2. Menghapuskan sifat permusuhan antara kedua-dua
sektor dengan menggalakkan perkongsian
maklumat, dan saling faham-memahami akan
prosedur dan matlamat kedua belah pihak.
3. Meningkatkan hasil negara.
87
MEKANISMA
Peranan sektor awam dan swasta secara sendirian
dan bersama-sama menuju ke arah matlamat
negara.
Usaha memudahkan kerjasama sektor awam-
swasta.
1. Panel Perunding
2. Pelonggaran peraturan (Deregulation)
3. Pembaikan Pentadbiran
4. Arahan Terbaru (PKPA Bil. 9 Tahun 1991).
88
TANGGUNGJAWAB SEKTOR AWAM
Sektor awam haruslah memainkan peranannya sebagai perancang,
fasilitator dan pelaksana program-program kerajaan:
Sebagai fasilitator, sektor awam menyediakan suasana yang
condusive bagi merangsang pertumbuhan ekonomi yang pesat;
sebagaimana dan sejauh yang dibenarkan oleh peraturan dan
undang-undang.
Sebagai perancang, sektor awam mestilah peka dan responsif
kepada perubahan-perubahan dalam persekitaran dunia semasa
merancang arah tujuan dan strategi pertumbuhan; proaktif;
menyediakan maklumat yang betul; aktiviti galakan pasaran yang
lebih baik melalui perwakilan sebaerang laut.
Sebagai pelaksana, sektor awam perlu terus menyediakan
kemudahan dan perkhidmatan sosial yang penting kepada semua
rakyat; bukan sahaja kemudahan dan perkhidmatan itu meluas t
etapi standardnya harus lebih baik.
89
TANGGUNGJAWAB SEKTOR SWASTA
Sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi
memerlukannya lebih kuat, dinamik, berdayasaing,
cekap dan tangkas dalam menghadapi cabaran-
cabaran saingan di pasaran luar negeri. Barangan
mereka haruslah mampu mengekalkan persaingan,
dan berbagai barnagan untuk pasaran yang berbagai.
Mereka juga perlu bersatu tenaga bagi menembusi
pasaran baru di negara-negara membangun di Asia,
Afrika dan Amerika Latin.
90
PELAKSANAAN SETAKAT INI
Pencapaian:
Penubuhan Panel
Penubuhan Panel Persyarikatan Malaysia
Usaha-usaha Memperbaiki Perkhidmatan Awam
Panduan (Baru) Pelaksanaan Dasar Persyarikatan Malaysia
(PKPA Bil. 9 Tahun 1991).
Kelemahan:
Pemahaman dan Penerimaan Konsep
Kekesanan Panel Perunding terhad
Persepsi Yang Salah
Masalah Sektor Swasta Yang Terdiri Dari Banyak Kumpulan Dan Berbagai
Kepentingan
Kelemahan Komunikasi
Perkongsian Maklumat dan Aliran Maklumat Yang Tidak Mencukupi
Krisis Kepimpinan
Penyelaras Dan Muafakat Yang Tidak Efektif
11/04/2011
16
91
PENUTUP
Dasar Persyarikatan memerlukan perubahan sikap oleh kedua-dua
sektor awam dan swasta untuk memufuk persefahaman dan
kerjasama yang lebih erat agar kesejahteraan rakyat Malaysia akan
dapat dipertingkatkan. Ianya timbul atas kesedaran bahawa kedua-
dua pihak sebenarnya adalah sehaluan utnuk menjadi negara lebih
maju.
Dasar Persyarikatan berfungsi untuk menggembleng sumber-sumber
asli melalui kerjasama yang padu antara sektor awam dan swasta.
92
DASARPENSWASTAAN
NEGARA(1983)
93
RASIONAL
1. Y.A.B Perdana Menteri dalam ucapan perasmian
persidangan The Securities Industry in Malaysia pada 28
April 1984 menyatakan
Government the world over are notorious for
inefficiency when running enterprises, even when aided
by monopoly and the authority of government. On the
other hand, the private sector is better motivated and
generally more efficient. It is hoped that privatisation in
a more rapid growth of the nation as a whole.
Sektor awam bukan sahaja terlibat dalam
menyediakan dasar utama dan menentukan arah dan
penyediaan perkhidmatan tetapi juga terlibat secara
aktif dalam aktiviti ekonomi dan perdagangan di
Malaysia. Saiz sektor awam telah berkembang
dengan begitu pesat sekali dalam 10 tahun yang lalu.
Perbelanjaan sektor awam telah meningkat dengan
begitu besar sekali dari 28 % pada tahun 1975
kepada 36 % pada tahun 1982 dan ini merupakan
satu beban kewangan yang besar untuk ditanggung
oleh kerajaan.
Keadaan ekonomi meleset juga menjadi
faktorfaktor utama yang membawa kepada
Dasar Penswastaan ini diperkenalkan.
96
DASAR PENSWASTAAN: TUJUAN
Mac 1983
Menyokong Dasar Persyarikatan Malaysia
Penswastaan = Pemindahan
kepentingan/pelaburan
kerajaan yang tertentu
kepada sektor swasta
11/04/2011
17
97
DASAR PENSWASTAAN: TUJUAN
Mengurangkan beban kewangan kerajaan
Meninggikan kecekapan dan penghasilan kerja
birokrasi
Menggalakkan pertumbuhan ekonomi
Pengagihan sumber secara cekap
Mempercepatkan pencapaian hasrat DEB
98
DASAR PENSWASTAAN
Cara Penswastaan: (Projek Sedia Ada)
Penjualan Aset
Pajakan
Kontrak Pengurusan
Pengkorporatan
Penyenaraian Awam(Public Listing) 1
st
/2
nd
Board
Penukaran Tanah (Land Swopping)
Pembelian Oleh Pengurusan (Management Buy Out)
99
OBJEKTIF
1. Mengurangkan beban kewangan kerajaan
2. Meninggikan kecekapan dan penghasilan kerja
3. Menggalakkan pertumbuhan ekonomi
4. Pengagihan sumber secara cekap
5. Mempercepatkan pencapaian hasrat DEB/DPN
100
MEKANISMA/BENTUKPESWASTAAN
1. MEMINDAHKAN HAKMILIK DAN PENGURUSAN DARIPADA
SEKTOR AWAM KEPADA SEKTOR SWASTA.
CONTOH: KUMPULAN FIMA.
2. PENSWASTAAN SECARA PENUH IAITU PENJ UALAN 100%
SAHAM KERAJ AAN KEPADA SWASTA
CONTOH: KUMPULAN FIMA.
3. PENSWASTAAN SEBAHAGIAN IAITU PEMINDAHAN SEBAHAGIAN
SAHAM HAKMILIK KERAJ AAN KEPADA SWASTA
CONTOH: TNB, MAS DAN TELEKOM.
4. PENSWASTAAN SECARA TERPILIH DIMANA KERJ AAAN MENJ UAL
ATAU MEMAJ AK SESUATU PERKHIDMATAN ATAU KEPENTINGAN.
INI BOLEH DIGERAKKAN OLEH KERAJ AAN SEPERTI
PENYEDIAAN PERKHIDMATAN LETAK KERATA AWAM ATAU
BOLEH DIGERAKKAN OLEH PIHAK SWASTA SEPERTI
PEMBINAAN J EJ AMBAT ATAU LEBUHRAYA.
101
MEKANISMA/BENTUK
PESWASTAAN(Samb...)
5 PENSWASTAAN PENGURUSAN KERAJ AAN MENGEKALKAN
HAKMILIK TETAPI PENGURUSANNYA SAHAJ A DISERAH KEPADA
SWASTA.
6 PENYERTAAN SEKTOR SWASTA DALAM KEGIATAN DAN
PENYEDIAAN PERKHIDMATAN SECARA KONTRAK. INI
MELIBATKAN PEMBAHAGIAN TANGGUNGJ AWAB MENYEDIAKAN
SESUATU PERKHIDMATAN KHUSUS SEPERTI MENCUCI ATAU
MENYELENGGARA KAWASAN AWAM YANG SEBELUMNYA
DIJ ALANKAN OLEH KERAJ AAN
7 PENSWASTAAN MELALUI PAJ AKAN. PENSWASTAAN CARA INI
MELIBATKAN PENYEWAAN KEMUDAHAN-KEMUDAHAN YANG
TERTENTU BAGI MENDAPATKAN PULANGAN UNTUK TEMPOH
TERTENTU. INI TIDAK MELIBATKAN PEMINDAHAN HAKMILIK
WALAUPUN KEMUNGKINAN YANG SEDEMIKIAN BOLEH
DIPERTIMBANGKAN.
102
MEKANISMA/BENTUK
PENSWASTAAN(Samb...)
PELUANG PENSWASTAAN MELIPUTI BERBAGAI BIDANG
TERMASUKLAH PERTANIAN, PEMBUATAN, PEMBINAAN,
KEMUDAHAN-KEMUDAHAN AWAM, PENGANGKUTAN,
PENYIMPANAN, PERHUBUNGAN DAN LAIN-LAIN
11/04/2011
18
103
MEKANISMA/BENTUK
PENSWASTAANSECARAUMUM
PENSWASTAAN BOLEH DILAKSANAKAN MELALUI BEBERAPA
BENTUK ATAU GABUNGAN BENTUK-BENTUK SEPERTI BERIKUT:
I. PENJ UALAN ASET ATAU EKUITI.
II. PAJ AKAN
III. KONTRAK PENGURUSAN
IV. BINA-KENDALI-PINDAH (BKP) ATAU BUILD-OPERATE-
TRANSFER (BOT) DAN BINA-KENDALI (BK) ATAU BUILD-
OPERATE (BO).
104
PENCAPAIAN
KawalanpertumbuhansaizSektorAwam
19831996:53agensidan108,531anggota
terlibat
Perbelanjaankerajaandikawal
Hasilnegaradipertingkatkan percukaian
Pelaksanaanpelbagaiprojek
Peningkatankecekapanperkhidmatan
TerminalkontenaLPK
TV3
STM
DEBdanDPN
105
DASARPANDANGKETIMUR
(1982)
OBJEKTIF
MENINGGIKAN PRESTASI
PENGURUSAN DAN
PEMBANGUNAN NEGARA
MEWUJUDKAN NILAI
DAN ETIKA KERJA YANG
POSITIF
DASARPANDANGKETIMUR DASARPANDANGKETIMUR
4/11/2011 106
PENEKANAN
RAJINDANBERDISIPLIN
SETIAKEPADAORGANISASI
MENGUTAMAKANKUMPULAN
PRODUKTIVITIDANKUALITI
PENINGKATANKECEKAPAN
KEJAYAANJANGKAPANJANG
PEKERJASEBAGAIRAKAN
DASARPANDANGKETIMUR DASARPANDANGKETIMUR
4/11/2011 107
STRATEGI
`BENCHMARKING
PERUBAHANSIKAP
LATIHANDANKURSUS
DASARPANDANGKETIMUR DASARPANDANGKETIMUR
4/11/2011 108
11/04/2011
19
DASAR PERTANIAN
NEGARA (1986)
DPN dilancarkan pada 12 Januari 1984 sbg
garis panduan kpd pihak kerajaan dan
swasta untuk membangunkan sektor
pertanian.
Digubal kerana sumbangan sektor
pertanian kpd negara semakin
berkurangan berbanding dgn sektor lain
spt pembuatan dan perkhidmatan.
MATLAMATDPN
Membangunkanperkhidmatanpertaniansehingga
tahun2000denganmatlamat:
(a)Memaksimumkanpendapatansektorpertanian
supayadapatmemberisumbangankepada
pertumbuhanekonominegara;
(b)Memaksimumkanpendapatanpengusaha/
pekebunkecilmelaluipeningkatanpengeluaran
dankadarkemiskinanakandapatdikurangkan.
(iii)Memajukankomoditikomoditiutamayang
berpotensibesaruntukdieksport
STRATEGI
Pembukaantanahbarudikendalikanoleh
FELDA,pihakberkuasapembangunanwilayah
dankerajaannegeri.
PembangunanInSITU,iaitukawasanyang
telahsediadiusahakandenganpelbagai
aktivitipertanian,tetapidayapengeluaran
rendah.Dipulihkanmenerusiprojek
pembangunanMADAdanKADA
KhidmatsokonganpertaniansepertiMPOB,
RRI,MARDI,RISDA,FAMAdanLPP
11/04/2011
20
DASAR KEBUDAYAAN
KEBANGSAAN
(1971)
PENGENALAN
Untuk melahirkan cara hidup yang bersifat
kebangsaan atau kemalaysiaan selaras dengan
Malaysia sebagai negara berbilang kaum.
Merealisasikan pembinaan negara bangsa dengan
sifatsifat yang baik dan mulia
OBJEKTIFDASAR
Mengukuhkan perpaduan bangsa dan negara
melalui kebudayaan.
Memupuk dan memelihara keperibadian
kebangsaan yang tumbuh daripada
kebudayaan kebangsaan.
Memperkaya dan mempertingkatkan kualiti
kehidupan kemanusiaan dan kerohanian yang
seimbang dgn pembangunan sosioekonomi.
PRINSIPUTAMA
Berteraskankebudayaanrakyatasalnegara
ini.
Unsurunsurkebudayaanlainyangsesuai
wajarditerima.
Islammenjadiunsurpembentukan
kebudayaankebangsaan.
STRATEGI
Pemulihan, pemeliharaan dan pembangunan
kebudayaan ke arah menguatkan asasasas
kebudayaan kebangsaan melalui usahasama
penyelidikan, pembangunan, pendidikan,
pengembangan dan perhubungan budaya.
Meningkat dan mengukuhkan kepimpinan
budaya.
Mewujudkan komunikasi berkesan ke arah
kesedaran kebangsaan, kenegaraan
DannasionalismeMalaysia
Memenuhikeperluansosiobudaya.
Meningkatkantarafdanmutukesenian.
11/04/2011
21
DASAR PENDIDIKAN
KEBANGSAAN
RASIONAL
Sistem pendidikan zaman penjajahan berkembang
tanpa mengambilkira keperluan pembangunan,
pembentukan identiti kebangsaan & perpaduan
negara.
Lebih mengekalkan taat setia rakyat pendatang dan
keturunan kepada negara asal mereka.
Satu sistem pendidikan kebangsaan yang sesuai perlu
digubal untuk negara merdeka dan bermatlamat
tersendiri.
OBJEKTIF
BerdasarkanAktaPelajaran1961iaitu:
Bahawasanyadasarpelajaransepertiyang
diisytiharkandalamordinanPelajaran1957adalah
untukmenubuhkansatusistempendidikanyang
akandapatmemenuhikeperluannegaradan
menggalakkanperkembangankebudayaan,sosial,
ekonomidanpolitiknya.
MATLAMAT
Menekankanusahamelahirkaninsanyangberilmu
danberakhlak,seimbangdanharmonisyangboleh
mencapaikesejahteraandirisertamemberi
sumbangankepadakeharmoniandankemakmuran
masyarakatdannegara.
STRATEGIDANPELAKSANAAN
1. Bahasa Kebangsaan sebagai bahasa pengantar.
2. Kurikulum yang sama dan berorientasikan Malaysia
bagi semua jenis sekolah.
3. Sistem peperiksaan yang sama.
4. Melicinkan tatacara pengurusan pendidikan.
5. Meningkatkan mutu pendidikan secara
keseluruhan.
6. Mendemokrasikan pendidikan dengan agihan
peruntukan secara adil dan memberi perhatian khas
kepada golongan kurang bernasib baik, kawasan luar
bandar & pedalaman.
7. Menggubal KBSR berdasarkan 3M iaitu membaca
menulis dan mengira dan juga KBSM.
8. Memperluaskan pendidikan Teknik dan Vokasional.
9. Mempelbagaikan kemudahan pengajian di universiti.
11/04/2011
22
10. Mempertingkatkan pendidkikan kerohanian, moral
& disiplin.
11. Menjadikan Bahasa Malaysia dan Bahasa Inggeris
sbg matapelajaran wajib di semua sekolah disamping
peluang pembelajaran bahasa Tamil dan Bahasa
Cina.
12. Menggalakkan aktiviti kokurikulum spt Kadet Polis,
Kadet Tentera, Pengakap, Puteri Islam dan lainlain.
STRATEGIYANGLAIN
13. Memperkembangkan tenaga pengajar yang terlatih.
14.Mendirikan sekolahsekolah selaras dengan
pertambahan bilangan kanakkanak.
15.Menubuhkan bahagian/jawatankuasa berkaitan
DPK untuk memastikan pencapaian dasar ini,
misalnya Bhgn Perancangan & Penyelidikan, Bhgn
Pelajaran Teknik dan Vokasional, JK Pusat Ko
Kurikulum, Biro Buku Teks, MSSM dsb.
129