SC.

HEIDSGERECHTvan
.. - --.t het Arbitrage

Auba

lnsttuut van de Ncderlandse

Antillen en

ARBITRA.{L VONNIS

in de zaak van:

de natn loze vennootschn

ARUBA STEVEDORN
COMPANY (ASTEC) N.V.,
gevestigd te Aruba,

eisees in conventie, verwerstr

in (voorwaardel ij ke) reconventie,

gemachtigde: mr. drs.

R.E. Blaauw,

tegen

de naanloze vcnnootJchaD

ARUBA PORTS ATJ"IHdRITY

N.V.,
verwecrste in convcntie,
eiseres in (voorwaardclijkc)
rconventie,
gcmachtigden: mr. A.J.
Swaen en mr. T.p. Koeijers.
Panijcn worden hiema genoemd: ,.ASTEC,,
espctievelijk ..ApA,,.

Derblrsge-arvrsg

l.
ASTEC hce op l g fcbruar

*m*;H***u,J*";#,':#ft ,f*lfii'r;:ff,$r$':'J'*t.2
Daarbij is ecn concessieovc

o""'e"i"eiiir."r;i::::"#:JffHJ,i:l'
A ll mc ingsvcrsch

sedatecrd

decmber 2004,

llen t

ff,mf,.;g;r**i;trN,msn*iu**.i*;;s,r
2.

Hel vetoop van de procedure

2.t
APA. heeff op 9

a^t

20Og h.

trffi t"f f'#trTJd"J.,;;,x1;il:*9"*'J$i,:,',:lH,*i*

2.2

i$i'ffi .ffi

*l'*+'***n*ig**,,Si**-r,*

2.3

fl3Effi

,Fi'',ri:1"xiryi[i$ii',,,trl,,il*tffi

2.4

tritr*

j.uni

2
200e ccn mcmoic van
crs rngcdiend
!H'J,f
l
"t
--'r'onYaardelike)
,l"T^!3y",
\
"'
rpconvcntic,
geding gebracl.
Daarbg zgn
"

en

producties in her

2.5
r n, un i 200e een memorie.van
i"[,'j":'ff *rff lr,:fl In! I(voorwaardelijkc)
anrwoord in
"o
rcconvcntie i".Ji.nliiu.i"
producrics

in rt.,

e;r,c

e"'"vs

"

2.6

"hii*r
ApA

is verschenen de

,yoo.r.

nocucrs cn A.J. Swacn,

adv<

op de stBndpunten van
Datiir
gemachrgden heAbcn
trun pt,

2.7

r.vsv!,!!

Tdens dc zitting he
- --' 'ASTE
' .jc haar vordering onder

''

vonnis verzocht,-

acrr rcr scherdsgerechl

overgelegd.

ingetrokken. parjen

hebben tensrotte

2.8

f ;rrflfiii'r,H]'ffi i;ifl,r*rtrir.*#f
3.

ii{n*:ff rfr rml

De vastsfsande feiten

3.t
ln dit geding slelt het scheidsgerechr
het volgcndc vast.

32
Her toenmqlgc Eilandgebied

t*ffi'jt*":"#iffi ,;i'*#*ffi,ffi

ifu rirfr

;:mnr

3.3

Ht Lnd Aruba is de enigc

aandeelhouder yan ApA.
3.3

In

1983 trcbbcn ApA cn

ASTEC een .h^.;-^..^_^_-,
vcrlengd. l" -,r'..,

gesloren, die nadien

retkcns is

i.iii"l"^l-:gntotttovercenkomst
decm6cr2004.t;.";'J:':ii::i|i|i:i.1,,fl

";di';';i"'''

Adket 2

l.

Met nschtnc{ning van d I

*#,tr*r,tii#.d,,*iiH"ffi :i**Tffi t::*i,".tr;

Artitct U

,k#:triili

i,

#iltri

tcr, zo een de prfcn

zulk

o".,o,,ro",,r

;.f i,*,i.

"illl;i,"

* .ft;"H;;!1i""fr tlp:"-*t

g**:it*l"rutfffi#

4
dc.poccdure ats omschrcvcn in
lili"f1".1";:*:i,'":"":trorm
anikcr re arbirse
van ulPmak va dc

ovcenkomsr van

commssie vsn rbitcrs

knch(.

lndin door tocdocn van de Ap

dcze

blijfl dc;

l.**n#***#jil"Tfriiji#iil1.,:1il,*.:*,#Jffi ,lji,,i;:
m*nr,p*i*fr
",- "

";*lit$:_*.rqi*Hi*#,ffit;i

,* nsi'"r*ii,i1.? '" ot o"*tenkomst mct dc hruwe cc.rsonaris

doof dc

8cc.8gcn cn bc{ald. De

ilHtf,,tf

Asrc ?l n:"lto }tut;ng"n

nieuwe

concesr-"rr

op rc ncmcn

.ui[n-*o.

*l]ii;j
";"r.+j;ffirffi,Jtr"r#,, ri:liT"r[.:1*:*

Artikl l1

i:rffi'fl"i*:.6u,'.l ffi;
naar trcholcn
nE te

komcn.

deze ovcrcnkoms( rc bcindisen

ndcn dc
van dezc overcenkomst opgelcgdc
""TBd
8'ond
vcrplichtingr

srchts Bcbruk mar.cn na an

3#,f:"f,if" il;i.tT bcvocgdhcid
dc
hoevcrc dcz n
" i r""c.pu,r ri;;;;i;;#f*id waardoor' cn inqrsme
.
"e.um
on
oan haar vcrprichtinsen
f ::11=:l:':il1;i;#,ijl i*:nscstcrd

ffii'#i#,,1'l:i"*; iili*trl:',.iri#."':*"*;:J:n*i;
3.4

op cnig moment hebben zower het Land

Aruba ars ApA besloren om de vachtafhandcring,
waarvan de containerafhandeling.
een belangriir o"riii u.aak, van
de haven van
oranjesrad e vehuizen naa dJ
havcn
;i ar" her tuidige havcngebied
oranjesad een toeristische bestemming ";;
in
kan !"r. r.-r';g"r " rn au, " huidige
cruischaven
kan worden uitbrcid cn dat ter ptaa,r
",.Tie;i.dn'o'.n g"r"r,up"n.
3.5

Er is tusscn ApA en STEC reqclm^atig

over allerlei tockomstscenario,s gcsproken.
dcccmbcr 2008 zijn dc ondcr l.a
Oo 16
n.
ApA hecfl
voorkesscenio voorgchouden,. d*ha

bcsprtkingsvcrslag het volgendc inhoudt;

;iil;'b.;;i"t.
;ii";' i'"il..

esrei

parren ondeftckendc

"ln dt sc{rario g""t d" Op"Tt:,jn.

fncipc o.a. invcsrcrcfl in dc poving, civiclc wcrkcn. ksnGri opsrten r.w'v u.so ,j',ni.
TT';;;';"";.r. uitbrcicrng va kadc d.m.v.

insts'tics

f*

vase tcrnn md ecn t<xrjd van

20 jaar

-.r* i"a.n. *"ru

." Ar ;-;TE.;;.-.

tcrren, nsrallarics en gebouwen) erb,i

_i,f1;.":'r

bijv. bcvc ttng,

Als hoofdpunten van het gesprek wodcn

onder anderc genoemd:

- ASTC gst ut vsn dc bc$aandc contmssturtic.

ccht$ oot b.cid mcr;;;i;j" ot (van
invcsr{dsr) mce re vehuizcn
ffin|;
' rn dzc crsc vcrsderin r! gccn grote discplntic tussen & prrjcn na!.
bcrrkrng ror dc darn"r van

in

.crrr"'."i'.i#uacrsparrij.

nar

vocn gckomer, mcr

APA zal dc inhoud vn dc bcspcking

voordrgen aan
8an dc Kaad
Rasd van
v commissalsscn, om dn
d_Rsd lc vcmcrncn w",
d.;;i;;;.".;:,drrn
van
ApA .r Aiiil;"r,.,i:i":i"i;lL,ill",r."0.

""p

3.6

zr zn n deze bcsprckhs.

Bij brief van 28 januari 2009.

bi vcrpiscino d,-.--_r ^_ ^

r,Tji**.trb.*;h:m:ii,:"#t;,#,f :J#,Jff .^"fl,,

'Mijnc

here

lleidinS

ffff#'j] fi;l".,:"l.omst

russcn u en onzc vcnnoorschap.

nzakc

zoo,,eee.;),ilJ.i:'j:jfiffi,i:|:l"ii,ffTi#i.ne r,rjL"";l;-knmsr,uo rs
voormcrdedrum
i,'tri1ffii";:",f,;i::l:iTik","'''r"e""1'",;""'nstran
q*rux
tc b"chouwen opzcEtcrmijn
dc conccssicovcko.nsr pcr jsnuai
zoro cinaig;i.-* "r)
I
ec.n*r

,(c{cncn vsn d opzcggng zijn

gelcgen n hct hcrnavolgende.
Vrhuzne vn dc confainehvcn
nqar Bacadera
Dc-

concsEieolclcnkomst is dcstirds
gcslotc op 15 splcrbcr l9E3
tussr

l;ilili ;i":K fffi

fH
m*mu'"m#:*ru:"'m,smx**t*gl,#;ir
^ffitr',l-ffi gl "fi

;T:i"qrs.h4;,

"

ol-''i

ffi,tiiffi i#:ffi#trHHffi iffi*i*'n'd#yqz vnnootschsp funcrioncln

ln

de

conti,"i""n

Inhuurt, ma gefl mo8ctkhcid

hcl-om

...

avenopertor, drc tuwldoorsscd

"t,
con**r.n" ouiu.,iifiJen

::iffi#t:F[ff;::.:l*'."*'"'"r,.,."

te

tcding.n

"i"ie;lJr*pri<c

"n "..do

erondcn.n in

i.

am"llf'.i''xli'ffi ;"#:,fi:'ililiiJlffi "';";il;'d;;

() jrn
twnti8

"iali"lil;lirutm

sercccn. qa oratiftrerc srucruur. cpacirci(

.. roctc

fji,#"ffiIfj#""{FF",::
Hft
jili)l'lStlop
w.*a.t gcgroij

g.r".
dc

*"

"'ri"er,"rd';-dJ
vcprsstsng

,":#t#::,tr;;

'#''i,1ffi;ifr"l#i,'i;1

v,n de cotincrfiarcn nar Drcdc

v;; ;'

illgm

zdgvuldig ondcrzok ucstorcn. .r .

*"urn8

r,?53j:

.;ffi;;:Lv"rgroring aurwr kunna,

ilffi ,iffff*,trfruiffi 'idffi

g

"m:f *"_,i
*"

8cbedcn' s dc bcvolkrng srcrk cn mcer dsn

'llctlethans
rocr
6.
bcdrvghod
vcrvilvoudicd tct' ozlctc
"
ht
Ld {'ruba is overhid van oordecl
"ir,l"*'^':'&hc
dar e m-n van
c{xrttneuu.n
6o.o'l,g,l1n

b*rarde

'fr

ffim::*
ocsunorgcr en n. dicpgord

l,:-l'l':!c ats scprr (dcct)projcar cn

vqn dc qrsinerhvcn
u"n"ji .'d;;;iil;il :: ""i,,;;i;;';:::
zt
arn ttzc vennoollhap. als zijndc
"or""
rtc bchl;d;;;'
truvcngcbicd, opgJiJn-" "'-"" "n'an

Yisic op de vcfnicuwdc Containerhavcn te Barcado,

Bcsluitvormng over de verplaatsing vrn
dc conlincrhven nar Barcdr .
sondBe srudc vsn insewonncn dc;kundrc
sr'cmn berang dc doorsr hcen gegcven
b " r,.uz" uoon
iigrr ctass, cmcicnrc cn
Deowre hevcnfroiliteir io Brcdea.
"-ni"uJre
ats r;*tr,"""
van impo afhanketjkc
cconomie van Aruba,
'
""-L
en 8anderen v ecn iuurmc
r,*g:t".,,.r"
c kwtiric

"d,i";;;;;i;;i;.;#":i,i:iii:'rifi il
il,i

"-i"
ri*
,*i:1"::-:i,"::--tc?kcluk
ou'n-ui;;';i;i,r1t*iscren

Er tn door os b de vclasins gebiuik

wordn gcmaah vn de bcohikborc
kcnnis vcn
(pc om dc opc.ationel stuctuu,
"-n"u,r".onLnJri.,ns de ciscn dcskundlc cn
rcttfl en tc cxptoircren. or
tds n rc
".n
cr-vurcn

oo"*ii*.r.1.;:;,:":;"-':^i:l:'Trnavcn
p-," p.*oo' ir.,""";,ffi
:i:'.';.ry|"? ftrlliJ L- ""**"ilii'i''.
uitsrekcnde ervarincn mcc oocedsan.
loen ppp r""g_iio.;""tiivon
dc ovcrhcid als een
tadtor4 tcrwj a

;"dd;p"";rL

c opcrationc arivireiren d*,

Stuwsdoorswcfkzsanhcden zuten srcchts
e." rerari"ri-r*uig

ffifr"#"ti;,j".fl:I,
dicnr ook

i;

;bi;;;;;-";1i*

T
*r

u".r"r,r.

o"i'r;" van de opdracht vn dc

.ry."" ;"i -. e","r""liskoom
vsn nr cn va
dc 8ebuikrs van de ontaiers le gelcidcn.
Dc opcraror

g.,; , " u-*",'*t

jil","dl'flli
::ii3i1,",*i
ffi:Jj,#*"""H:1n:

uc wuzlgngcn in dc oper,rtonelc stuclur

do(r middel von ccn ppp n de ncuwe contanerhavcn
opchtc van de huidige oDerrtonele
lcn
strucruu, t*rr"tt..n c*n o.g^niri,iJr,"u.pon"n,,

onzc vcnnootschp ?r gccn opcratoncrc

run"rt

mc.r'"oiuti."r'c

r komt en pn'fessionerc havcnopefar(x.

dic rre regie teetr-ov"i
waronder de sluwadoorswerkzeamhcdcn:
e"
Onze vcn|rootschap invcsrcn in oc rntrstrucluur:
Uc opcrtto invcstccn n dc suprastructuur;

runcrr.

tunto.o:

aiiruron"c "on
acrritcrcn.

*" i""ii".i"g*;;""";,"*

;#il"r'ilii}.wofden

se'aamd op ca SJ mljocn usD. ongeveer gctijkctijk vcrdcctd

o'cr

cevolgen PPP
omvang van dc invcstcin n d.nicu,wc
cotincrhavcn tc Bsrcadera
var Arub6' srs omvsnrk ch bcranejft
rc kryrrin.""rr.
.' deskudgcn' menn wij ars ovcrcidsvcanootschap
dar her
Dc

zljn, zckcr gezcn

de sdlsal
"p"'lfrginn n,ct ac o"c.,cio
n'md.rrJiii ur
,.,'orrr"n
opdrchtr in hcr kdcr van dc vcr'larsing
va^ o" *,l"i"iJ*i ."ui, Lncstccd
".,"dicnen rc
il*ffi1*?#r"-.f:$gi,yuu.i'"r.r,.r*ilkk;;;;Jlffi;cicrins,dcui,vocrinsvan
-'p.";;i!!ri:lq"f

;;

-9*,s. p',j
T;fftlml:X'*,"Lfl".1Hi.J[
#Ji;Jr#i'"'S:i'"Tinscrcn.vrnnhcstedi;;'ilr;;;;;T.eerrijkheidrscriikhcid
Mcl ons zuh u concludc.cn, dat dcc opc(
nleu$ cn gchccl andcrs is, dan d hudigc ofEslonclc
gtttlluur cn d!t dc oflssieovercrkorir..n
. ,"rd-,j*sr"an. 0|,
oo, n de weg

nil**. r.*t
r';;i;it
.i-ig or*,",., i,
il*iilfim,,#fl:::lq;*q::pp
'' * tt gtleScnff tiid dcc t. ncmen fl
opcnho*

rn

t"L*"',u"*rriiI'^'""

frt

u*..rc.

een

"

C,clviid gdc om$adiqhcdcn

Dc vc.huizng va dc conhirerhavcn bc!ffcn.rclcvrnta

gcwijzgdc omsr8ndgbcdcrf zoals

ccn nluwc
tocstc caru quo ccn ln&rijpnd vcmuwdc.raciririq
nic
o-"_g.jL"
utvsstcngEn cn hcr ncuwc ppp-modct,
dar
in
"n,
iffiorruncric. oir te"cn
gcvocgd bij dc aad en duur van dc huidigc
cotrccsscovcrenkomsl, vcrg"t-k mcr soong"tkc

in
"*o

,;!igci,'i'rlo"y"r*,*

ffilli{d".i:fr tf,T#hg.r#ffi ffi tii#Iffi""i[d#_',,

de conccsicovcrc{komsr (ru$cnridsr rc
beiiicn,
-"rt'ii'"*-i'tiop".ggin'"r"t
dat dc oizcgtcrminl"rr.

itrifl: I'fficn.w'

'msliiii'ii;....ne

rurn

e.no'n"q ur,

7
Lopcnde vcrplichrinqcn
Stasndc d opzgtarmljn, sls hicrir.vermcld,
zullen wij uitcraard one vcrpicfitingen
op grond vs dc
concessieovcreenkomsr. cn vcrband^trcrdch;il;;
ffi;;g""u.urn, g.r,"nd do"n cn vcnrouwcn
crop drt zulks cvcfciris voor u zl gcldcn.
,V hechren eran rc
dienarnSamdc gcnocgzsm rumlc laa
om mel u rc
overlcggcn ovcr de rvic $,arop cen ordcnrcliic
hein,J;n;; ;;rdruchr dcnr tc geschcden.
waomlrcnt de conccssco

.*"::"*l*-:l"lhijn

g"n* *",

bcnadcrco..,.,., "n

riii::l T;:",[H'.ji:"'j#.'Jf

lxgffi

;';;;

3.7

Bij bricfvan 3 fcbruari 2009 heefi ASTEC gereageerd

op voormeld schrijvcn van ApA.Z
belvaal.rece_n de opzegging van e
o-"ercJnkom.i -:L'ii"r
Taakt
I I februari
daaropvolgend hcet ApA hi; rop gercageerd
"""de briefvan iSjanuari
met dc medcdeling dat
2009 nier wordt ingetrokken.

4.

De vorderineen c,n stellineen van ASTEC

4.1

A primair een verklaring voor recht dal de

opzeg8ing van de
lsl!9,:-1*
".^der door pA per
concessieovercenkomsr

ljanuai 20t0 ni"t

,ect

rsg"idigq."*"it

""ig

r.

Onder A subsidiair vordert ASTEC veroordeling

van ApA rot betaling van vergoeding
aan
ASrEC van de schade die door /s.6pzessi"s i;'""l;i;:
;;;;;;
,.
maken bij staaq zutks
indien en voor zover (ook) her ondei B
";d;;;;;;;.,
en de voorwaardetijke
vordcring in reconventie wordt toegewezen.
Onder B vorded ASTEC primai ApA te bcvlen
om te goeder trouw met ASTEC door te
ondchandelen ove aanpssing van de_concessieoverecnio.ri
tan g.uofge van het
overbrengen van de vo cdigc vraohrafhandeling
n"", d;
Bacadera.

;;;;; ;n

Ondc B subsidiai vordert ASTEC vast.te

stellen op wclkc wijzc de concessieoverecnkomst
dienr te worden aangcpasr pcr 3 I o"rurizo
l,
gevotgc van hcr
overbrcngcn van dc volledige vrachtafhandeling
naar
Brcadera.

uir,""rdT""

il;;;;

Dc ondcr C.doo ASTEC gevorderde vcroordeling

van ApA tot tcrugberaling van
onverschurdigd beraarde bcdraeen voo het
excrus'iev"
is tc, znrn! aoo,
ASTEC

*"""ril""r,

lngehokkcn.

Ten slotte vordert ASTEC veroordeling van

ApA in de kosten van de procedure.
4.2

ASTEC.legt an de vordering onder A..primair ten grondslag

dat de opzegging van de
conccssieovereenkomsr

srechrs mogetit is u wanresrari"?"*.r r)

Jniavanwege tret
bepaalde in arriker 17 rid r (d.rd i.t " ."*r.
uiin..;;;
r
geen juridische

bestaat voor opzcgging uit andcrc hooroe. oeze

ilik;i

7)

ucfaiing*i.'.r.o

basis

in russnrijdse
aanpsingcn, zodar nimmer sprake kan zijn van
on""".n. or"nigtreoen cJor'--zwaarwegende gronden die normalir opzcgging

duuroverccnkomsten van onbepaalde

t.

-- " zouden tunnen recntJaardit"; bl

4.3

Daamat voct ASTEC aan dat de jn de opzeggingsbrief

van 2g januari 2009 aangevoerde
rcdenen de.opzegging niet kunnen drag"",
L"il a'.i"in**rr,".n bevat er/of
onbcgrijpelijk is ten aanzien van de dr ASTE
o"r..rl*gngen voor her excrusieve
stuwadoorsrecht' waarin anikcr r l van de
concessi."".r".nr.o"* r*rziet, cn de gcstcrde
onmogerijkhcid om concurrernde tarieven te o.arng"n,

;;"

juncto artikel l9 voot-ziet.

""rrt" "in"o

""?it

4,4

ASTEC betwist verder dat de verplaatsing naar Barcadera

een onvoorziene, zwaarwegendc
omslandigheid is, die opzegging of ontbiding kun ,";h,;;;Ji;;n.

plannen ar

uit r996 srammen. srEC n'."nr .r

(Public Private pannership) kan_w^ord"n

Zij sretr dat de eeste

gevcnsre ppp-srructuur

o.iorie

"rn
r"g.ro"tg"Lornanl*,

u"n U.
concessieovereenkomst cn ASTEc ,n.r uorts
".npr.ring
op"oe orrta-ngf,"o"n
van het geval,
waaronde de range duur van de rerati. haa
afhankcri.nr.
ape en het feit dat het cinde
van de concssicovereenkomsr revens ct eine
""
van

Aii

inouot, aung"zien

vrachrafhandeling in de havens van AruUa trau,

enige uc;i"i,";; ;.

Oe

4.5
De grondsrag voor de primairc vordering ondcr
B tot dooondehanderen ligt in het vcrrongde
van het vorensbande. ASTEC stelt zich-op
her stanp;;i
wanpresratie pleegr,
atthns r krryader rmuw en onrechtm"rg riunciidini"ru,
srec
*, ,"
ondcrhandelen overaanpassing van de Joncessieo""*rnron'rp
basis van de eerste arine
van artikct t7 en/ofhct bcpaalde in arriket ,248
c.q.
sw

d;;;

Asr'c

";;i;i'6,ii'g

"un.A,.uuu.

stch dar zij niet eist darde-concessieovereenkomst

ongewjzgd in stand moet blijven.
Zij is bereid om te onderhandefen over aanpassing en z ""ni
Jut
in staat is om ars de
'p"'i'iji.,
bcoogde havenoperaror te funcroncrcn. srEc
sierr ;u1
,rn.
*aren ove vedcrc
samonweking mcr subsranfile invesrerlngen door ASTA'C.
nSfgC
mer naar voormeld besprckingev-erslog.van dc vcr gaderlng
op l6 deccmbr 200g. be
opzcggingsbricf d.d. 28 januar 2009 v;lt volgens .isrec
iicilcc nict re rijmen.

".*ijrl h;rblo;;;;-.-

4.6

AP^ yoert gemotiverd verwecr cn concludeert_lot afuiizing van

de vordcringen van ASTEC,
dan wel ontzegging daarvan. mer har veroordeli"g i"
a-ii""
de procedure.

5.

"an

De

lvoonoaldetikc) vordcringcn en srelllnsen van ApA

5.1

APA vordert, vool het geval het schoidsgcrccht van oordeel

mocht zijn dat de
conccssieovcrccnkomst niet middels opzigging mag wordr"
b"i;dl,;h*s niet regen I
januari 2010, dat her schedsgcrechr d"
ASTEC en Ap on
"ocrieour"rntorriirr*n
$lnj.yan.zwaarwegende onvoorzienc omsrandighcden
p", I .i"."rr b0,
rcd.elijke door hcr scheidsgerccht in goedejustiri te u"pif"n juu]n.
ontbindL althans

;"";;i

beindigt.

5.2

APA voerr:sn dat de huidige havenstructuur nct mcer van deze tijd
is en dt diversc

navenruncucs cn actvretefL die ApA wenst te bevordcrcn tc

ont,vikkering van de havens
van oranjestad en Baroadera, door dozc vcrouderde struatuu,

ni"i kunn"n worden vcrvurd.

Op basis van een macro-economische visie wil

ApA, en de overheid van Aruba, de havcns
van Oranjesd m Barcadera ontwkkelen en
terstructurei"n o<,
parijen om zo god mogcrijk dc rearisa.tie- en
cxptoitari"-irc;, ona"ring rc verderen
conform hel wercldwijd eebruikre LanUA porr
MJ"l*"in ep r.f tungercn als
hvgnautoritet cn een havenoperator als concessionais.

"*h"k"l;;;;; il;;i;

In dit modcl zullcn dc taken, bevoegdheden, posirie

cn rol van de
havenoperator/concessionaris

aanzi"tt uiig"ut .i rjn n . uun ASTEC in

de
lorgcis n il iei. iii-"i ,"", i, oan cen excrusieve
ruwadoorsovcreenkomr. In her kadcr varide m""roruunn.
pr"nn"n ,u"nr* fn'.i
Land Aruba het afhandclen van de vrachr cn .
rurn lo'edig te
Barcader4^wef ke.plannen dreigen. te worden gestagnegrd
"ontun"rt
of ioork.u.r oo,"dil$";;;;
hel vasthouden
van ASTEC aan de bcstaande cxclusieve
stuiadrsovir""nforno.
bestaande cncessieovereenkomst, dic

5,3

opcnbare aanbe sreding re organiseen

1l111J,::.1:r","s
van de.havnoperaror..inhoudende
een

J1:::lT--_.]
uroarcn van supastructuren op

ren aanzien van her

her in eigcn beheer bouwen/vewerven en

de havenereinen met de bijbehorende investeringen

wekzaamheden waarvan het stuwadoorswerk dcel
uitmaaki.

in

5.4
De stuwadoorswerkzamheden mken en integraaten
belangrijk onderdeel uit van de
werkzamhcden die.dc havenoperaror z"l moetn gaan
utvoeietn ae ats ,oaonit
openbare aanbesreding door ApA.worden berrokkn.
votg Ane zut in tet tu nanie
voorgenomen opcnbare aanbeseding aan ASTEC, gezien-haarjarenlange
erv"i,"r,
eerlijke kans worden gegeven om mec..dingen en-zal z in JJ getegeneia
,rrodn l;$eH
om an re ronen dt zri aan are in rederijkheid re sretcn
voorwaalde " " ni."*"
voldoen,

ini"

*"'

'-

ir.i"

5.5

zij bevoegd om de opcnbare aanbesreding en gunning, onder toezicht

van ccn
onafhankcrijke commssie, re raten pratsvinden en heeff 'et t-inJ
n.Juu 1a"."g"rinf urri'";'
de.verantr'voordclijke ministers) hicrmee rngesremd. ook tee
volgens. A.P is

n.r mn

ru.ogJ".

hel ptan om de hvcnrerreinen in "sublease,,(ond.r"rfpu;h;t;;';"

11.:_slT]::g:mdm-er
navcnopc,'of e geven tenende zgkerheid te kunnen biedcn voor
eventuele

financicringsvcrplichtingen die de havenopcrator zar moeten aangaan

om de voorgcschrevcn

investeringen te realisercn.
5.

Hct cen er andcr kwalificcert in de ogen van ApA ars onvoozienc, dit wir
zeggcn niet in de
overecnkomsr verdiscontecrde,
omsrandigheden,
die
van
aienra
zin aar Jan
lvalyegnde
haar naa maatstaven van rcdelijkhoid
cn b; khcid insta"ndhouing van oc
concessicoverccnkomst met ASTEC nict mag worden verwacht.
5,7

AsTEc voert gemotvcord verweer en concruden ror afivijzing van de vorderingen

van ApA.

t0

6.

De beoordeling

In coventie en n (voorwserdelijke) rcconvcntic

6.t
Gcrct op de inhoud van de concessieovcreenkomst
is het scheidsgerecht van oordeer (zie
ook
het eerder lussen partijen gewezen
arbrraal vonnis
at dezc overeenkomsl
tussen Ap en ASTEC een zogeheren
"piol
duurorerc""f"ir,ire
rner lkaar lkens
opvolgende remncn van viifjarcn ."
i"
ouu.. Na afroop van iedere
termn van vjfjaar kunnen oo veroek
van ccn.v"n pii"i""rrranderingen
praatsvinden
ten eindc de overeenkomst aan re passen.
o*u
dc
tarieven,
mar ook
over de over inhoud van de overccnkomst.

""i

;;";;;;;ffi"
nri.i*er

ff f:*:iLrtrl ffitIic

"i.*"ru.i"",,."ht

om binnen her beheersgebied van

6.2

APA beoogt thans ecn overeenkonsl mct een

havcnoperator an te gaan. Deze oveeenkomst
bctreft ook geheel andere activteiten-dan
de huidige ;tu*"o-rrrarr,ou.nheden,
wadoe

de
huidige concessieoverecnkomst zich u"p.rr,.
o"
gro,.
bedragen
dicnen
re
investercn in de haven van Barcadera, tr"tgeen
berekeni ;iciuerprichtingen over een
ranpe
periode mocren worden aangegaan.
;;,u.1"r.""r'
moeren dragen voor de verdichting van
de grond, de u.ril,r.l" bouw van
n aanar
faciliteiten en de beveifiging van tel haventeren.

i".r",i'i.'o'

i.".il;;,",

o"r.-i i. i""*.

.3
Na hct oordccr van het scheidsgerecht
bctekent dit, dat e een ovcEcnkom$ dient
te woden
gesloten van een geheer andere ard.d" r,"iig"i.Jr.uir""ntorrr.

'{srEC die havenopemor zou worden zuten np

*r

nieuwe

ook indien
ove*nkomst

dienen tc sluiton dic.va een geheer andere

"" Lri"oncessieovecnkomsr
aard , i
voor stuwadoorstverkzaamheden..Van ccn
aanpasing in je znian an<el l7 van de
ovepenkomsr zat in dat gcvat dcrhatve geen

,;;i;:

* -" '-

6.4
De in atkel t 7 van de concessieovereenkomst
voorgchreven onderhanderingcn zijn dan
ook niet op deze nieuwc opzct van toepsing,
f,"tgJn

batak*t o. ApA op grond hiervan

nict tol onderhandelingen kan worden vcrplicr di,,
A"
ooncessieovereenkomst zodanig aan tc passen dat
ASTC hav-enopcrator wordt. zoals
gevorderd door ASTEC onder B primair
en subsiiai .

opffi.if,t

6.5

ook dc ciscn van rcderijkieid en bilrijkheid als bedoerd in

artikcr :24g BW van Aruba
brcngen ccn.dergclijke verprichting in een geval
als heionJ"iuie"

n"t,ee, ccds nu de
aad van de beoogde werkzaamhedln zodaig
"ige, door AsTEc
uirgevocrde, wcrkzaamhcden, dat op voorhan-d """.1,ii
"un"
n"r -nu"r
rc"i
dat AsrEc deze
wekzaamheden tot genocgn van pA
"*tst
rrg"n
grnoig" p'r-i t
kunnen uituo.,"n.
""n

6.6
Het enkele feit nslotte. dat oo l6_ decembcr.2o0g partjen
met elkaa hebben overlegd in
hocvcre ASTEC beeid en in sat zou zijn der.
uri".J rr*-urr,eden op zich te nemen,

il
brengt evenmincen dergelijke verplichting met zich,
ook al hcbbcn partijen toen
geconcludeerd dat er op dat moment geen grote
discrepanties tuisen partijen bcstondn.
6.7
Doo ASTEC is niet betw$ dar het dool ApA uileengezcne
plan voor de verplaatsing van de
vrachtalhandeling van oranjestad naar Barcdera en c
ni"ri.
opo, voo deze haven met
een tavenop,erator op zich ccn gcrcchrvaardgd
verrangen i.
epe en haar aandcerhouder
het tnd Aruba. Het pran is voens ASTEC-oor
*e.r.'r r"r h.i
tijd, inspanningcn en overheidsinvesreringen t<osr.n
".ruooraat'a.i'n"r
uno", is gerealiseerd.

"*

;;;;;ir;';;;.

6.8

ook de wens_ van ApA (cen overheidsvennootschap) en

haar aandeelhouder het Land Aruba
om een openbare aanbesteding

;;;"

t houden onder srrikte voorwaarden die r"rki;"-.king

tansparante, ccrruke concurrentie garanderen, en waardoor
het beste aaribod uit de markt kan
worden verkregcn, is naar het oordel van het
heidslerectrigerectrwaardigd en in
ovcrcenstemming met.,good corporate govemance,,.

6.9
De conccssieovcrenkomst vooriet naar het oordeel
van het scheidsgerechr nicr in een
toepselijke opzeggingsmogelijkheid, maar sluh anderzijas
tussent?se opzeggingiier uil.
De aard van de ovcreenkoms. i;ook nier zodang ut
a.rpr"ng

6.r0

""n,,g"iil[;;;;.-"'

Gelet op al hetgecn hiervoor is overwogen. is het scheidsgerecht

van oordeel dar dc eisen van
redelijkheid en bilrijkheid in dit gevar mer zich brengen at
e *r rii"r
cen cinde moel kunnen maken aan deze duurovereekomst.

*,i;*;;'

6.rI
Hct za, zoals hiervoor al is ovcrwogen, cchter wel de nodige
voorbercidingen en stsppen
vergen alvorens het tot cen gunning en daadwerkeriike veriraatsng
van dractrtun'a'netne
en met name dc containeralhandglig komt. Daa zal
dc noaige td mcc hccn gaan.
6.12

opzcging van dc conccssieovereenkomst moct geschieden met

inachtneming van ccn

rdelijle-te'nijn, wrarbij de wcderzijdse.bclangc-n

pan"n .Lten word afgeurgcn en
waarbij de aard en her gewicht van d redcnen ioor "un
opggiig
bclang zijn.
ln dat kader bcoodeetd is - mede^in her richt_van hetjecn;;r;.
"un l is oieriogen
opzegging tegen 3 r decenber 2009 niet rederijk. Zoals ApA zelr heeft
aangegcien s e, an

nog gcen havenoperator die de sruwadoorswerkzaamheden kan

ovcmomen. Intussn zullen de
stuwadoorswcrfcamhedcn in de havens van oranjestad en Barcadera *"r
*, ao"rcn'g"i.
Er is rhans geen enkere grond om die werkzamheen nier door
sr.c ona", o. r,uiJig:*"
conccssicovcrcnkomsl te laten venichten.
6.13
Gelet op alle omstandigheden cn de belangen van parrijen bij een
ononderbroken
dienstverlening bij de stuwadoorswcrkzaamhedcn, is cn opzegging
met hanrering van deze
ac''nn tcneinde nu ar ruimtc te maken voor een nicuwe haven-perato en
intusse aan-' tc
'sturcn op con inrerimoplossing nier conform dc cisen van rederkheid
on bilrkh;id.

t2
Dat reidt tot toewzng van de primaire
vorderng van AsrEC onder A voor
wat betrefl
dat dezr opzeggins nict rechtsgetdig
ir, h"rg;;; ;rr;;.;;'r'j;...on".r."ou"r"enkom$ de cis
cindi4 per 3 t decenber 2009 ieng*"1g"
nier
"

""

6.14

pr"i^e.

-"

Vcrvolgens wordt, nu de door ApA geslelde

voorwaarde is vervuld, toegekomen
aan de
rconventionele vordcring.

.t5
APA veroekt om de cancessieovcrecnkomst
op grond van zwaarwegende onvooriene
omstandighcden re onrbinden. pat

nioJ,li ,"ilor*" i, van onvooriene

ri,. drasf;;;; ilu.,"u.n van rederijkheid
en
insrandhoirg
.
mag verwachten.
"r" ""*"i."rti"n,
s.,".ctriens

omsrandigheden werkc van dicn

aard

billilkheid (ongewzigde)

6.t6

ln deze arbitmgeprocedurc oordelen

de arbiters als gocde mannen naar
billijkheid,
darbij hanteren zi tevens voormerde
*"r.t,rgr;J,i, rig'iln a" g.ur"gde maar
onindinp.
Zoats at aangegeven is nier ber\.visr.dat
r,.ii n
pran voor de verproatsiig
van de vrachtarhandcring van oranjer"
o0"., voo deze haven

;;"#-.
n;;r;;i;;lii"u*"

H:::i^:ir",trigiffi*;",iga

""

"i"ii"ii","";."

i,

"i,n

j,.-.-,,

np

"n

6.t7
ook de u'rns van ApA en haar aandeerhoude
het tnd Aruba om een openbarc aanbcstedino
te houden onder strikts voorwar

garandee4i,s.,*h;;*llsd:J1i,tJ"ffiff,fffi

l**t3fi

"::gl#

belangrijk onderdeer uir varide werkzaart

o"'ir.-"ffiror zr moeten gan
uitvoeren en die ars zodanig in a-" op*uur" "o.^
worden bctokken. om
die feden kunnen de oude concessieovereenkomst
r.r
srgc.n
oa
"" nieuwe overeenkomr
met de beoogde havenopcralor ook

"ab"*,#A

"",

n*.riliil"r';il-

6,r8
zndra het gehere openbare aanbestedingstrajcct
is doorropcn en de haven cn rerreincn
in
Barcadem gcschikt zijn gemaakt voor de
beoogde conrai,l"runiai"ring aoo,
ae
hsvenopra'or cn dez n star is om daa de
sriw.""*.',r,eden, dic thans in de
havcn. van oranjostad woden uitgevoerd,
t" .turt.n, i, o. n-urioordeer van het
schcjdsgerecht spra&o van een onuoorzienc
omitng-f,.""g""",gc van een
beleidswijziging die votdocnde zwaa.*a.nA
,in oni"iii"lL,*,raardigr.

6.t9
De concssicovereenkomst kan daarom
onder voorwaarden, namerijk dat het gunningsproces
is voltooid en hcr uireengezcne prun ir g.r""ii..e;
;"

;;";*tr

in srar s om deze
stuwadoorswefkzamhcden in tiacadcra re
stare",
*"-*ioen
ontbonden.
omdat
thans nog gecn duiderijk,eid bestaal wanneer
"p
dit moment
wrdt beretr kan echter geen
prciezeeinddarum wordcn bepaatd,
.r. uo;b#;
de n her dictum
genoemde voorwaarden.
'nu..,.r
Het ligt op de weg van ApA om ASTG hiervan
rijdig

;,

op de hoogrc te houden.

tl
6.20
De gevolgen van ccn dergetiikc.:,:lbildile
in delerhoudn8 lussen
en ASTEC ziin in
de concesseovereenkomst niel uirpunend -gcrcgeld.
er is n?rtiLel l7^pA
alleen
een vemlichtinp
ren aanzicn van her werkzame.pe.soneer
gtrofien. o"
*"rjkheid
cn bitijkheid
kunnc meebrengen dar ASrE,
bcteidswijzsins
aan de
zijde van ApA cn het rnd Aruba,'n"d.
"",

"i*"i
;il
";;;i;i;;;;;;i
.;h;;j;;'o",.""
"t.du"

e"r,"ro.

6.2t

j",:,;,ili:",Hfl
ti,":Ti*xx:'J;i'j;
;;in""Dczeiscchte
concessicovcrcenkoms sorare zar.1Lir",t;
;;;l"silor
RpA aan ASTEC van een

#itri*i *:*i,trffi:#*" ;;;";;el"" r'*e d;; ';

- aan

;;il,i:

vrie de nieuwc conccssic" zal

*orA'"n't"lunA;
war,weer van.invtoed is op de
;lfiiff":Lt"ft;"",""tl.lio "' nnog uoo'rau',
zch op dc voor haar nitu*".,u.it
seweest
," u""
n*,
- rn toeverrc""rri"'tffi[;*t'un
uifvoering is gegeven aan het bepaarde
in anikcr r7 van de
conccssieovereenkomst

over de ovemame van personeel, dan wel

het ovcrnemon van
-"
verplichtingen aan pcsoneel, dar nier wordt
ovlr"";;;;,
- en tn noeverc gedane investeringen
inmiddels Jijn afger.hr"u"n.

"''

6.22

Tocwijzing van ecn dergclijke vordering

op dit.moment, nu de conccssieoverecnkomst
voorlopig voortduurt' is daaom prematur,
"oaut

auu**iop Jii mo.enr

geen plaats is.

6.23

Nu pacijen ieder ten dere in her ongerijk

zijn gestetd zu[en de kosten van deze proccdurc
in
convente cn rconvcntie in dic zin worden
kosrcn van dezc arbirrage
getijketijk over parten worden u"r..1J
1""-.t """n i.ig"n

g;;;p;,;;;

*oo"n a.*sr.

DE BESLISSING

Ha schcidsgerccht;
in covetle:

l.

verklaart voor recht dat de door ApA gedane

opzeggin van de
conccssicovereenkomsr gen r januari
20.t0
concessieovereenkomsr niet per 3 r december !i9r^1.;;;;itsir;;; dicr voege dar de
2009 rcn!"""
"

rpr"igi"e

ln reconvc tic:

**#j:ilJ:connc;cssieovereenkomsr

mer ingang van de datum waarop aan de volgende

a) het gunningsproces is voltooid;

b) het plan voor de vcrhuizing van de vachtafhandeling,
waaronder de
containerafhandeling, van Ornjes n-,
au."u"iu'il-g"rrir"";
c) de havenopcrator is in suar om d. ,turuuoorrrn"rLirheden

strlen.

"irdig,.

in Barcadera te

t4

voorls ln convenfle eD ln reconvenlie:

3.

wst het meer ofanders gevorderde af.

4.

steh de kosten van deze arbitrage vast op

Afr. 15.000.- voo administratiekosten en

.^ Afl. 22.590,_ voor
cn ander te vcrmeerdercn mei Jmzetbetasting.
"p

4fl.20.584,22 voor verschonen, inclulef reis- 'en

v.riUit"u*

honoraium arbiters, een

5.

bepaah dat dc kosren van deze arbitragc doo parten

gelilkellik worden gedragen en
met het door iede van hen gestote depot woren
"

Aldus op

"

2l

"cnek"ri.

augustus 2009 te Aruba beslist door mrs Van

der poel, Hugen en Van Dijk, die

dit in viervoud op schrifr gestelde vonnis neben onertek""d.'-"

'-

t;

.\J

i I /

I /

..

Ir'

\.

i,*t\