PARAFISKALITETI

Parafiskaliteti su oblik javnih prihoda, koji se prema vecini shvatanja nalaze

izmedju administrativnih taksa i poreza. Nisu vezani za drzavne funkcije, vec za
izvesne samostalne neteritorijalne organizacije koje u svojim ekonomskim i
socijalnim funkcijama formiraju odredjene prihode.
Radi se o javnim prihodima koji se formiraju paralelno sa drugim javnim, tj.
zvanicnim drzavnim prihodima , te kao takvi dobijaju sporedni karakter. Zbog
sporednog karaktera se i nazivaju parafiskalni prihodi.
Osnovne karakteristike parafiskaliteta su sledece :
Parafiskalna davanja ne poticu od svih nosilaca poreske obaveze, vec samo
od
clanova drustvene grupacije koji su povezani nekim zajednickim ekonomskim i
socijalnim interesom, i to u odredjenom vremenskom periodu.
Parafiskalni prihodi ne ulaze u sastav budzetskih sredstava i ne regulisu ih
fiskalni organi, vec se javljaju kao prihodi odredjenih sirih ili uzih grupa,
povezanih zajednoickim interesima. To su vanbudzetska sredstva. Prihodi
sluze za pokrice odredjenih zajednickih potreba povezanih grupa, atako da
se formiraju i trose van budzeta.
Parafiskaliteti imaju karakter destiniranih [strogo namenskih prihoda],
kojima se zeli resiti neki konkretan zadatak ekonomskog i socijalnog
karaktera.
Parafiskaliteti nemaju strogu vremensku trajnost kao porezi. Oni mogu biti
odredjeni vremenski, prema nameni, subjektaima i dr. nakon cega prestaju,
slicno izvanrednim porezima.
U nasoj finansijskoj teoriji ne postoji jedinstveno gledanje na pojam i priodu
parafiskaliteta.
Prema nameni kojoj sluze, parafiskaliteti davanja mogu biti :
Ekonomska i
Socijalna.
U ekonomske svrhe obicno se ubrajaju razne takse u korist javnih ustanova
koje se autonomno finansiraju, kao npr. zanataske komore, fond solidarnosti, fond
za stanove, poljoprivredna komora i dr.
U socijalne svrhe parafiskaliteti se obicno formiraju kroz razne oblike
kotizacija u finansiranju socijalnog osiguranja.
U uslovima razvoja naseg finansijskog sistema parafiskaliteti dobijaju poseban
znacaj. Veliki braoj javnih prihoda dobija sve karakteristike parafiskaliteta
[dobrovoljni prilozi, vodni doprinosi, naknada za puteve, clanarine udruzenjima i
komorama, obavezno osiguranje, stednja za stan, i dr.]