Professional Documents
Culture Documents
Nilai Dan Kenegaraan (Prof DR Amini Amir Abdullah)
Nilai Dan Kenegaraan (Prof DR Amini Amir Abdullah)
PENDAHULUAN
Kertas ini membincangkan aspek nilai dan cara bernegara. Apakah nilai-nilai
yang perlu ada pada setiap warganegara? Bagaimana warganegara dapat
menyumbang kepada negara? Bagi penulis, nilai-nilai murni dan positif yang ada
pada setiap warganegara akan dapat menyumbang pembangunan dan kemajuan
negara. Inilah penumpuan yang diberikan oleh kertas ini.
DEFINISI NILAI
Makna nilai ialah sesuatu yang mempunyai harga, kepentingan atau keburukan.
Nilai kebiasaannya diletakkan ukuran sama ada positif, negatif ataupun neutral.
Makna nilai juga ialah pengukuran sesuatu yang dihajati dan dihargai.
Kebiasaannya mencakupi aspek taraf, darjat, kualiti dan mutu. Sesuatu yang
mempunyai harga, kepentingan atau keburukan. Nilai akhlak Islam misalnya
berasaskan kepada prinsip ajaran kebaikan Islam yang mengandungi nilai-nilai
murni, positif dan akhlak.
Nilai mempunyai perkaitan dengan aksiologi. Asal usul perkataan aksiologi
terdiri daripada perkataan Inggeris axiology yang bererti sains nilai, teori dan
sistem nilai. Perkataan axiology terdiri daripada dua sukukata; AXIOS iaitu
harga atau nilai dan LOGOS iaitu logik atau teori.
Aksiologi merupakan satu cabang dalam bidang falsafah yang berkait rapat
dengan nilai, etika, estetika dan agama, kriteria nilai dan pembuatan
keputusan berasaskan nilai. Dalam Islam misalnya, nilai dasarnya ialah wajib,
sunat, harus, makruh dan haram.
Halaman 1 daripada 25
Kenegaraan berkait rapat dengan semangat tinggi dan sikap prihatin serta
pemahaman terhadap sejarah dan hal ehwal perjuangan meninggikan martabat
dan mempertahankan kedaulatan dan maruah negara.
Ilmu kenegaraan pula lebih menjurus kepada pengajian mengenai Malaysia
termasuklah sistem demokrasi berparlimen, kemerdekaan, sejarah awal hingga
kontemporari, perbincangan mengenai kepelbagaian masyarakat majmuk,
sistem raja berperlembagaan, dasar-dasar dan pentadbiran awam serta
rancangan-rancangan pembangunan fizikal, sosial, pendidikan, ekonomi,
keagamaan, peranan Malaysia dalam hal ehwal antarabangsa dan
seumpamanya.
NILAI YANG PERLU ADA PADA SETIAP WARGANEGARA MALAYSIA
Malaysia adalah sebuah negara demokrasi berparlimen dengan raja
berpelembagaan. Kemerdekaan negara kita telah dicapai melalui semangat
taat setia dan perasaan cintakan tanah air (negara) yang tinggi dengan kaedah
perundingan yang bijaksana. Malaysia telah dijajah lebih daripada 400 tahun
oleh Portugis (1511-1641), Belanda (1641-1821) dan Inggeris (1824) serta Jepun
(1942-1945) dan Siam. Sepanjang tempoh itu, rakyat negara ini bangkit
menentang penjajahan melalui berbagai cara untuk mempertahankan maruah
negara dan harga diri. Kemerdekaan pula dicapai melalui perundingan yang
penuh bijaksana. Inilah nilai-nilai yang sepatutnya menjadi warisan kita.
Apabila pihak Inggeris kembali ke Tanah Melayu pada bulan September 1945,
mereka telah memperkenalkan Pentadbiran Tentera British (BMA) dan
seterusnya Kesatuan Malaya (Malayan Union). Penentangan terhadap Malayan
Union dilakukan kerana dasarnya yang merugikan orang Melayu. Orang-orang
Melayu telah bangkit menentang sistem pentadbiran Kesatuan Malaya (Malayan
Union) kerana beberapa sebab, iaitu:
1.
2.
3.
4.
Halaman 2 daripada 25
antara bandar-desa, wilayah dan juga negeri. Lantas kemajuan ekonomi tidak
hanya dinikmati oleh satu kaum sahaja.
NILAI DALAM AKHLAK
Akhlak adalah perkataan Arab, kata jamak kepada perkataan daripada Khuluq.
Perkataan ini adalah pecahan daripada perkataan Khalaq yang bererti ciptaan
atau keindahan kejadian insan dengan bentuknya yang zahir atau fizikal.
Keadaan rohani yang sepatutnya berada dalam situasi yang sebaik-baiknya
dipanggil Khuluq dengan jamaknya akhlak.
Ibnu al-Athir dalam bukunya An-Nihayah menerangkan hakikat makna Khuluq
itu ialah gambaran batin manusia yang tepat, iaitu jiwa dan sifat-sifatnya. Akan
tetapi, Khulqun merupakan gambaran luarannya (raut wajah, tinggi rendah
tubuhnya, warna kulitnya dan sebagainya.
Perkataan akhlak adalah istilah yang sering disinonimkan dengan istilah
ethics dalam Bahasa Inggeris yang berasal daripada perkataan Yunani ethos
yang bererti watak. Akhlak berbeza dengan etika dari segi falsafahnya. Ethics
adalah satu bidang pengajian mengenai konsep-konsep nilai seperti baik,
buruk, benar, salah dan sebagainya yang ada hubungan dengan tingkahlaku.
Akhlak pula adalah satu nilai yang berdasarkan timbangtara dan neraca Allah
s.w.t. bukannya penilaian manusia semata-mata.
Perkataan akhlak daripada sudut bahasa dapat dikhususkan kepada tiga aspek,
iaitu sifat semulajadi yang dimiliki oleh seseorang secara fitrah, sifat yang
dimiliki oleh seseorang secara usaha dan latihan yang akhirnya sebati dan
menjadi adat atau tabiat, dan sifat yang diarah ke arah ketundukan kepada
perintah Allah s.w.t. atau kepatuhan kepada semua laranganNya.
Akhlak terbahagi kepada dua bahagian, batin atau kejiwaan dan zahir atau
kelakuan. Definisi akhlak daripada sudut istilah ialah kejiwaan yang
daripadanya akan lahir tingkahlaku dan perbuatan manusia tanpa perlu
difikirkan atau diusahakan. Imam al-Ghazali mendefinisikan akhlak sebagai
suatu keadaan atau sifat yang tertanam dalam jiwa yang daripadanya timbul
perbuatan dengan mudah tanpa berkehendakkan pertimbangan fikiran dan
penelitian terlebih dahulu.
Menurut Imam al-Ghazali lagi, sekiranya keadaan jiwa itu melahirkan
perlakuan-perlakuan yang baik dan terpuji berasaskan fikiran yang rasional
serta mengikut peraturan syarak, ianya dinamakan akhlak yang baik dan
sebaliknya jika ia melahirkan perlakuan yang jahat, ianya dinamakan akhlak
yang buruk. Ibn Maskawaih mempunyai definisi yang hampir serupa tentang
pentakrifan akhlak dengan al-Ghazali, iaitu keadaan jiwa yang mendorong
seseorang untuk melakukan sesuatu perbuatan tanpa pertimbangan fikiran
terlebih dahulu.
Halaman 3 daripada 25
murni niat, tepati janji, rendah diri, suka menolong dan berkhidmat dalam
sebarang keadaan.
Nilai-nilai positif lain adalah seperti menerima arahan, belajar dari kesilapan,
berkongsi pengalaman, tolong menolong, toleransi, kerjasama berpasukan,
menggunakan akal dan kebijaksanaan bukannya emosi, tidak mengambil jalan
mudah, professional, berfikir dan menimbang-nimbang, mendalami ilmu dan
kepakaran, mensyukuri Allah dan berterimakasih kepada manusia, memuji yang
baik dan menegur kesalahan, menghargai, sabar, tenang, yakin, tidak berputus
asa, menerima hakikat, rajin, pengorbanan, berdedikasi, berakhlak, ceria,
cergas, pantas, suci hati, ikhlas, menghormati, layanan baik, bersedia
mengkritik diri dan menerima teguran, menyayangi, bertimbang rasa,
menerima tugas sukar, mesra tugas, mesra pelanggan dan muhasabah.
PERNYATAAN NILAI, PRINSIP DAN OBJEKTIF ETIKA KERJA: NILAI POSITIF
YANG PERLU ADA PADA PENJAWAT AWAM
Pada asasnya ruanglingkup nilai dan etika penjawat awam di Malaysia
berasaskan kepada Polisi Penerapan Nilai-nilai Islam, Etika Dalam Perkhidmatan
Awam, budaya, nilai dan etika dalam pengurusan organisasi perkhidmatan
awam, Peraturan-peraturan Perkhidmatan Awam, pendekatan Islam Hadhari,
kempen nilai-nilai murni dan budi bahasa dan penghayatan nilai-nilai murni
dalam perkhidmatan awam.
Etika kerja ialah cara, kaedah, peraturan, petunjuk dan panduan perlakuan,
adab dan sikap yang menjadi ikutan dan panduan setiap warga Universiti Putra
Malaysia berlandaskan nilai-nilai murni, moral, etika dan akhlak yang mulia.
Objektif etika kerja mencakupi perkara-perkara berikut:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sebagai pekerja, kita perlu membetulkan niat, tekad dan harapan. Tujuan
bekerja kerana niat murni kerana Allah boleh menjadi ibadah. Sebagai contoh
meniatkan bahawa kerja adalah untuk mendapatkan keredhaan Allah s.w.t. dan
mencari nafkah hidup bagi menyara diri, ibubapa, keluarga dan sebagainya.
Bekerja adalah tuntutan agama kerana Islam menuntut mencari rezeki. Bekerja
adalah amanah Allah dan pekerja perlu memikul tanggungjawab yang diberikan
Halaman 5 daripada 25
oleh majikan selagi mana tidak bertentangan dengan wahyu. Setiap profesion
yang halal akan mendapat ganjaran yang besar daripada Allah s.w.t.
sepertimana sabda Nabi Muhammad s.a.w.: Barangsiapa bekerja untuk anak
isterinya melalui jalan yang halal, maka bagi mereka pahala seperti orang yang
berjihad di jalan Allah. (Riwayat Al- Bukhari) Islam tidak membebankan
umatnya dengan bekerja di luar keupayaan menanggung bebanan kerja di luar
kemampuan seseorang. Firman Allah s.w.t. Allah tidak membebani seseorang
melainkan sesuai dengan apa yang terdaya olehnya. (Al-Baqarah : 286)
Rasulallah s.a.w. menyukai apabila orang yang melakukan sesuatu kerja, ia
melakukannya dengan tekun dan bersungguh-sungguh serta berkualiti (itqan).
Kerja biarlah bermakna kepada semua. Rasulullah S.A.W. telah bersabda yang
bermaksud : Sebaik-baik manusia ialah orang yang paling banyak bermanfaat
bagi sesama manusia. (Riwayat Al-Quda) Bekerja adalah amanah dan
penunaian amanah. Firman Allah s.w.t. yang bermaksud: Sesungguhnya Allah
menyuruh kamu menunaikan amanah kepada yang berhak menerimanya. (AnNisa: 58)
Pelaksanaan ikrar Aku Janji, Ikrar Integriti Perkhidmatan Awam, Ikrar
Perkhidmatan Awam dan Ikrar Kualiti adalah janji kepada majikan juga.
Sebagai pekerja, kita perlu mempunyai tingkahlaku, sikap, cara bekerja dan
perangai yang baik, kesempurnaan tugas (yang terbaik), sentiasa memperbaiki
kelemahan dan kepincangan, menepati spesifikasi kerja, kepuasan pelanggan
dan masa, meninggikan imej organisasi, mengutamakan kualiti, memantingkan
hasil mengikut matlamat organisasi, memelihara penampilan diri, tingkahlaku,
layanan dan pertuturan terbaik dan menggerakkan segala potensi yang ada ke
arah terbaik.
Pekerja yang baik juga ialah mereka yang mempunyai kreativiti, bersikap
positif dan dinamik, cemerlang, pendorong dan menjadi sumber inspirasi
kepada yang lain, memotivasi, berdaya saing, ketelitian, kecermatan,
berhemah, berjimat, meminimumkan kesilapan, ketepatan, menunaikan
tanggungjawab, janji dan amanah, berdisiplin, bersopan santun dan beradab.
Staf Universiti Putra Malaysia perlu melakukan suruhan dan menjauhi larangan
agama, mematuhi Perlembagaan Persekutuan, Akta Universiti Kolej Universiti,
peraturan dan arahan perkhidmatan universiti serta mengikut peraturan,
kaedah dan prosedur perkhidmatan.
Pekerja yang baik ialah mereka yang mengamalkan nilai-nilai positif pekerjaan
seperti amanah, bertanggungjawab, tidak cuai, tidak menyalahgunakan kuasa,
berintegriti, telus, jujur, setia, bersedia, berdisiplin, pengurusan dan
penggunaan masa yang berkesan, menambahkan keyakinan orang lain,
melaporkan kesalahan dan pelanggaran undang-undang, benar, murni niat,
menepati janji, rendah diri, suka menolong, berkhidmat dalam sebarang
keadaan, menerima arahan/tugas/kerja dengan hati terbuka dan ceria,
belajar, belajar dari kesilapan, berkongsi pengalaman, tolong menolong,
Halaman 6 daripada 25
tindakan membunuh orang-orang yang tidak bersalah dan mengebom sasaransasaran yang tidak membahayakan. Semuanya digunakan atas asas yang salah
tetapi dikaitkan dengan agama Islam. [Ucapan PM, Asia Society of Australia,
Sydney, Australia, 8 April 2005]
Secara terus terang YAB Perdana Menteri telah menyatakan bahawa orangorang Islam yang memperjuangkan aktiviti terrorisme atas nama Islam adalah
mereka yang melanggar ajaran Islam dan sebenarnya tidak mendokong ajaran
Islam yang sebenar. Orang-orang Islam dan bukan Islam tidak patut terpengaruh
dengan dakyah yang menyatakan kegiatan sedemikian sebagai kewajipan
keagamaan dalam Islam. YAB Perdana Menteri mengajak semua untuk bersatu
bagi memerangi terrorisme dan menyingkirkannya daripada kehidupan kita.
[Ucapan PM, Asia Society of Australia, Sydney, Australia, 8 April 2005]
NILAI KEMAHIRAN ASAS HIDUP DAN TUNTUTAN AGAMA
Nilai murni dan nilai Islam merupakan tuntutan agama. Untuk tujuan
kelangsungan dan kecemerlangan hidup manusia, seseorang individu perlulah
memperlengkapkan diri dengan berbagai bidang ilmu. Sebagai contoh, untuk
mencari rezeki dengan berniaga, seseorang individu perlulah mempunyai
kemahiran asas perniagaan dan keusahawanan. Islam menuntut agar seseorang
mencari rezeki untuk menampung kehidupan dan menyara keluarganya. Sabda
Nabi Muhammad s.a.w. yang bermaksud:
Barangsiapa bekerja untuk anak isterinya melalui jalan yang halal, maka bagi
mereka pahala seperti orang yang berjihad di jalan Allah. (Riwayat AlBukhari)
Dalam Islam, Allah s.w.t. tidak akan membebani seseorang dengan
tanggungjawab kecuali atas dasar keupayaan dan kapasiti manusia. Firman
Allah s.w.t. yang bermaksud:
Allah tidak memberati seseorang melainkan apa yang terdaya olehnya. Ia
mendapat pahala kebaikan yang diusahakannya, dan ia juga menanggung dosa
kejahatan yang diusahakannya. (Mereka berdoa dengan berkata): "Wahai Tuhan
kami! Janganlah Engkau mengirakan kami salah jika kami lupa atau kami
tersalah. Wahai Tuhan kami ! Janganlah Engkau bebankan kepada kami
bebanan yang berat sebagaimana yang telah Engkau bebankan kepada orangorang yang terdahulu daripada kami. Wahai Tuhan kami! Janganlah Engkau
pikulkan kepada kami apa yang kami tidak terdaya memikulnya. Dan
maafkanlah kesalahan kami, serta ampunkanlah dosa kami, dan berilah rahmat
kepada kami. Engkaulah Penolong kami; oleh itu, tolonglah kami untuk
mencapai kemenangan terhadap kaum-kaum yang kafir". (Surah Al-Baqarah:
286)
Halaman 8 daripada 25
Halaman 9 daripada 25
Halaman 11 daripada 25
menghalang sebarang penerapan budaya dan nilai bukan Melayu dan juga tidak
menghalang perkembangan budaya bangsa lain.
Kaum Melayu sedar bahawa keadaan sekarang memerlukan mereka bersaing
dengan kaum-kaum yang lain dalam dunia politik. Proses urbanisasi dan
perkembangan ekonomi menyebabkan kebanyakan mereka hanyut dalam dunia
baru dan mendapati peranan mereka pada dasarnya hanyalah sedikit sahaja.
Kaum Melayu sedar bahawa penyertaan mereka dalam proses pembangunan dan
pembaharuan perlukan anjakan paradigma. Mereka dikuasai oleh kelemahan
yang kian ketara dalam bidang ekonomi. Walau bagaimanapun mereka
dilindungi oleh warisan dan kedaulatan (kekuasaan) politik dan penguasaan
bidang pendidikan. Kesedaran yang tinggi sedang menyuntik semangat orang
Melayu untuk melonjak dalam ekonomi dan sains dan teknologi pula.
NILAI, PENDEKATAN ISLAM HADHARI DAN BERNEGARA
Pendekatan Islam Hadhari merupakan salah satu daripada manifesto yang perlu
ditunaikan oleh kerajaan sekarang sejak kemenangan besar dalam piliharaya
yang lalu. Justeru, kerajaan akan melipatgandakan lagi usaha untuk
membangunkan prinsip Islam Hadhari dan Maqasid Al-Syariah bagi memastikan
negara kita terus progresif, moden, maju dan seimbang di antara tuntutan
fizikal dan spirituil. Usaha menjana dan memperkasa Islam Hadhari adalah
selari dengan ajaran agama Islam yang juga merupakan negara rasmi negara
kita. Pelaksanaan program Islam Hadhari dengan menyeluruh dan semaksima
mungkin adalah tindakan kerajaan untuk meninggikan imej dan martabat umat
Islam sesuai dengan ungkapan Islam itu tinggi dan tidak ada yang lebih tinggi
daripadanya.
YAB Perdana Menteri, Dato Seri Abdullah haji Ahmad Badawi telah
menjelaskan: Islam Hadhari memberi tekanan kepada pembangunan.
Pembangunan yang menjurus kepada pembinaan peradaban. Peradaban yang
dicanai dengan pegangan Islam dan memberi fokus kepada usaha
mempertingkatkan mutu kehidupan. Mempertingkatkan mutu kehidupan
melalui penguasaan ilmu, pembangunan insan, pembangunan kesihatan serta
pembangunan fizikal. Mempertingkatkan mutu kehidupan dengan mengamalkan
sistem ekonomi, sistem perdagangan dan sistem kewangan yang dinamik.
Pembangunan sepadu dan seimbang bagi melahirkan umat yang berilmu dan
beriman, bertamadun tinggi, berakhlak mulia, jujur lagi amanah, serta
bersedia menangani cabaran semasa dunia global.
Rakyat Malaysia yang berbilang kaum mestilah bersama-sama memerangi
elemen negatif budaya dan pemikiran Barat yang bertentangan dengan nilai
agama dan ketimuran. Budaya dan moral bangsa Malaysia mestilah
dipertahankan demi keutuhan budaya kebangsaan dan menghalang ianya
daripada dicemari oleh budaya yang merosakkan akhlak dan moral serta budi
bahasa rakyat Malaysia.
Halaman 12 daripada 25
Teras etika dalam perkhidmatan awam yang umum merangkumi nilai keazaman
meningkatkan mutu perkhidmatan, bekerja dengan penuh tanggungjawab,
berusaha mengikis sikap mementingkan diri, bekerja dengan penuh muhibbah
dan kemesraan, bekerja ke arah memajukan pemikiran rakyat dan
pembangunan negara, bekerjasama dalam membenteras kelemahan serta
musuh negara dan berpegang teguh kepada ajaran agama.
Nilai dan etika perkhidmatan awam dalam Tonggak Dua Belas pula
mencakupi nilai-nilai seperti menghargai masa, ketekunan, membawa
Halaman 14 daripada 25
Halaman 15 daripada 25
4.
3.
3
4
Ibid.
Ibid.
Halaman 16 daripada 25
Halaman 17 daripada 25
Ibid.
Halaman 18 daripada 25
Halaman 19 daripada 25
5.
Sengaja saya membawa hujah ini untuk menunjukkan betapa impak sekularisme
cukup berkesan dalam pemikiran Barat. Bahkan boleh dikatakan benar juga
bahawa sekularisme akhirnya akan membawa kepada atheisme. Apakah
akhirnya pertembungan peradaban itu akan membentuk pertembungan
atheisme dengan Islam atau dengan agama lain?
Kemerbahayaan atheisme sudah mula menapak. 15% penduduk dunia dikatakan
berfahaman atheis. Orang atheis tidak percayakan kewujudan Tuhan. Dalam
konteks Malaysia, orang atheis tidak layak untuk menjadi warganegara negara
ini kerana berlawanan dengan semangat dan falsafah Rukunegara yang
menyatakan kepercayaan kepada Tuhan sebagai tunggak utamanya.
KESIMPULAN
Nilai dan kenegaraan sebenarnya mempunyai isi perbincangan yang begitu luas.
Nilai positif menwujudkan warganegara yang menyedari tanggungjawab
kewarganegaraan. Sebagai staf UPM, kitalah yang akan menentukan UPM
menjadi universiti bertaraf dunia dan bereputasi tinggi dengan mengamalkan
etika kerja yang sebenarnya. Ini juga menyumbang kepada pembangunan dan
kemajuan negara. Selamat Bernegara.
Halaman 21 daripada 25
RUJUKAN
Al-Quran Al-Karim.
Fukuyama, Francis The End of History?, The National Interest, Summer,
1989.
Fukuyama, Francis [1992], The End of History and The Last Man, London:
Penguin Books.
Huntington, Samuel P., The Clash of Civilizations?, Foreign Affairs, Vol. 72,
No. 3, Summer, 1993.
INTAN, Citra Karya: Falsafah, Nilai dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam
(INTAN), Kuala Lumpur, 1994.
Kerajaan Malaysia, Perintah Am Bab A, B, C, F dan G.
Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993.
Muhammad Asad [1992], The Road to Makkah, India: Adam Publishers and
Distributers.
Nilai dan Etika dalam Perkhidmatan Awam (INTAN) 1991.
Peraturan-Peraturan Pegawai Perkhidmatan Awam (Perlantikan, Kenaikan
Pangkat dan Penamatan Perkhidmatan) Tahun 2005.
Pekeliling Perkhidmatan Bil. 4 Tahun 2004.
Schellenberg, J.L. [1993], Divine Hiddenness and Human Reason, Cornell:
Cornell University Press.
Halaman 22 daripada 25