Professional Documents
Culture Documents
KULLIYYAH UNDANG-UNDANG
AHMAD IBRAHIM
TAJUK TUGASAN:
UNTUK SUBJEK:
NAMA PELAJAR:
NAMA PENSYARAH:
1
Mengembalikan Fungsi Sebenar Islam Dalam Perlembagaan Malaysia
kalangan bukan sahaja ahli akademik, tetapi juga orang awam. Mereka
membincangkannya dari pelbagai aspek sesuai dengan sifat Islam itu sendiri. Dalam
tugasan ringkas ini, saya cuba memfokuskan perkara ini di bawah tajuk
ringkas:
-Peruntukan Perlembagaan
peruntukan itu 1
A. Tafsiran Mahkamah
1
Abdul Aziz Bari, Islam Dalam Perlembagaan Malaysia, Intel Multimedia and Publication, Petaling
Jaya, 2005 Cetakan 1 ms 7
2
-Ciri penting perundangan Islam2
Perundangan Islam adalah salah satu cabang syariat. Syariat Islam sendiri mempunyai
Kesannya ialah:
a) semua prinsip dan hukumnya bersih dari segala bentuk kezaliman, kelemahan
dan menurut hawa nafsu kerana penciptanya iaitu Allah mempunyai sifat
kesempurnaan mutlak.
dilakukan demi kestabilan negara, masyarakat dan keluarga. Balasan ukhrawi pula
melibatkan hati dan anggota zahir. Ia menjadikan seseorang menjaga dirinya dari
Syariah Islam menjadi rahmat kepada seluruh alam, meliputi seluruh manusia, tempat,
4. Kekal
membawa kemaslahatan dan menolak kerosakan. Prinsip syariah dan tabiat hukumnya
yang rigid dan fleksibel menjamin kekalnya syariah. Prinsip seperti syura, saksama
2
Mohd Saleh Haji Ahmad, Pengantar Syariat Islam, Pustaka Haji Abdul Majid, Kuala Lumpur, 1999.
Cetakan 1 ms 5-29 dengan ringkasan.
3
-Sejarah Perlembagaan dari kesultanan Melayu Melaka sehingga sekarang
Islam mempunyai kedudukan yang sangat penting dalam sejarah dan kebudayaan
Melayu.3
Perkara ini diakui oleh ramai sarjana dalam penulisan mereka. Islam bukan sahaja
Sultan Melaka pertama iaitu Parameswara, yang menukar namanya kepada Sultan
undang-undang Negara. Undang-undang Melaka pertama ini ditulis oleh Hang Sidi
Ahmad berjudul Qanun Melaka dan Qanun Laut Melaka. Undang-undang ini ada dua
bahagian iaitu Qanun Melaka yang dikuatkuasakan di negeri Melaka dan Qanun Laut
antarabangsa.
Kekuasaan Melaka menjadi kuat selepas menerima Islam sehingga menguasai negeri-
negeri Melayu lain. Perlaksanaan undang-undang Islam juga diperluas seperti Qanun
Pahang. Pada akhir abad ke 19, British menjajah Tanah Melayu. Beberapa perjanjian
kekuasaan British, undang-undang Islam masih diakui oleh pihak berkuasa penjajah.
Perkara ini dapat dilihat melalui pengakuan Hakim Throne J. dalam kes Rahman
lawan Laton dan kes Syaikh Abdul Latif lawan Ilyas Bux yang mengatakan undang-
3
Syed Naquib al-Attas, Islam dalam Sejarah Kebudayaan Melayu, Kuala Lumpur: Penerbit Universiti
Kebangsaan Malaysia, 1972
4
Aminuddin Ruskan al-Dawamy, Syariah dan Perundangan, Cetak Ratu Sdn Bhd, Johor 1998 ms 18-
19 dengan ringkasan
4
Penjajah terus berusaha menghapuskan unsur Islam dan menggantikannya dengan
Keadilan II pada 1826 dan Piagam Keadilan III pada 1855 membuktikan perkara ini.
Undang-undang sivil juga dikuatkuasakan pada 1837 dan berikutnya pada tahun
19565. Peruntukan piagam dan undang-undang telah memberi kuasa yang lebih
banyak dan lebih luas kepada penjajah mengubah dan menghapuskan undang-undang
Islam. 7
sebelum merdeka’8.
seperti hak sama rata, hak mengundi dan seumpamanya berdasarkan sejarah dan tolak
5
Ahmad Ibrahim Sistem Undang-Undang di Malaysia, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
1986 ms 71-72. Lihat juga Jurnal Hukum JH (1407)H Jld V Bhg II ms 241.
6
Aminuddin Ruskan al-Dawamy, op.cit, ms 19
7
Mahmood Zuhdi Abdul Majid, Pengantar Undang-undang Islam di Malaysia, Kuala Lumpur:
Penerbit Universiti Malaya, 1997, ms 45-91
8
Abdul Aziz Bari. op.cit.,, ms 2
9
Abdul Aziz Bari, op.cit., ms 3
5
-Peruntukan Perlembagaan
dengan Islam. Di antara peruntukan penting yang berkaitan dengan kedudukan Islam
12(2) )
121(1A) )
vi. penetapan hal ehwal Islam sebagai sesuatu yang terletak di dalam bidang
“Agama Islam ialah agama bagi Persekutuan, tetapi agama-agama lain boleh
Menurut Profesor Ahmad Ibrahim, banyak salah faham berlaku tentang tafsirannya.
diselitkan dengan unsur-unsur amalan agama Islam.Ini tidak benar kerana Perkara 3
kepercayaan mereka. Perkara 3 secara nyata memberi jaminan kepada orang bukan
10
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 11
6
Islam untuk mengamalkan kepercayaan mereka secara aman tanpa apa-apa gangguan.
Jika perkataan ‘agama’ merangkumi bukan sahaja aspek kepercayaan dan amalan
penganut agama tersebut, maka makna yang sama juga sepatutnya diberi kepada
‘agama Islam’. Islam bukan sahaja satu kepercayaan keagamaan dan upacara agama,
tetapi satu cara hidup yang merangkumi semua aspek termasuklah undang-undang 11
Menurut Tun Salleh Abas ‘Melayu’ dan ‘Islam’ adalah unsur yang
Perlembagaan 12
diraja.
11
Ahmad Ibrahim, op.cit., 1987 dan Aminuddin Ruskam, op.cit., ms 33
12
Tun Salleh Abas, ‘Traditional Elements of the Malaysian Constitutions’ dalam Mohamed Suffian,
H.P. Lee dan Trindade (ed) The Constitution of Malaysia: Its Development 1957-1977, Kuala Lumpur,
Oxford University Press. 1986
7
iv. Yang di Pertuan Agong mengikut peruntukan Perkara 3(3) adalah ketua
v. Raja dan sultan di negeri-negeri yang beraja ialah ketua agama Islam bagi
Islam, mereka mempunyai budi bicara dan tidak terikat dengan nasihat
ialah dua entiti yang tidak boleh dipisahkan maka tugas menjaga hak-hak
agama Islam.
Perkara 3 dan kesan dari peruntukan Perkara 3 nampaknya boleh ditafsirkan untuk
Islam dan umatnya. Cuma ada pandangan yang menyebut bahawa Perkara 3(1) tidak
secara keseluruhannya. Peruntukan berkenaan juga tidak cukup kukuh untuk menjadi
landasan buat pelaksanaan Islam. Untuk tujuan pelaksanaan Islam secara yang
13
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 2
8
Demikian juga Profesor Ahmad Ibrahim mempertikaikan sama ada Perlembagaan
banyak tertakluk kepada tafsiran dan juga polisi-polisi yang dibuat bagi pelaksanaan
Islam. 15
Sekali lagi, ia kembali kepada political-will di kalangan mereka yang berotoriti dalam
perkara ini.
A. Tafsiran Mahkamah
Dalam menilai perkara ini, tafsiran mahkamah adalah penting kerana ia mempunyai
sultan yang berdaulat adalah mutlak dan oleh kerana Johor terletak di
HMT tidak membuat komen terhadap hujah ini dan memutuskan bahawa
14
Ahmad Ibrahim, op.cit, 1989
15
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 81.
16
Abdul Aziz Bari, op.ci, ms 17)
17
Lihat [1937] MLJ 128
9
undang-undang negeri berkenaan bukan sepenuhnya Islam, malah
undang-undang Islam.
iii. Kes Che Omar bin Che Soh lawan Public Prosecutor19 Mahkamah Agong
mandatory di bawah Akta Dadah Berbahaya 1952 dan Akta Senjata Api
dan seumpamanya.
iv. Kes Meor Atiqulrahman bin Ishak and Ors lawan Fatimah bt Shihi and
10
Keputusan ini dibatalkan oleh Mahkamah Rayuan. Dalam keputusannya,
Gopal Sri Ram HMR tidak menyetujui penghakiman mahkamah tinggi itu.
v. Kes Lina Joy lawan Majlis Agama Islam Wilayah dan Anor22 Faiza
memutuskan bahawa apa yang didakwa sebagai hak seorang Melayu untuk
meninggalkan agama Islam perlu dilihat dalam konteks Perkara 3 (1) dan
Sebagai kesimpulan, kedudukan yang ada sekarang masih tidak jelas dan penuh
dengan kekaburan, seperti pelbagai implikasi dan makna dalam konteks Perkara 3 (1)
terutamanya datang dari Laporan Suruhanjaya Reid dan Kertas Putih sendiri24.
Pelaksanaan Islam melalui kerangka perlembagaan perlu dibuat dengan meminda dan
Masalah yang ada tidak banyak melibatkan soal hukum; ia lebih berkait dengan soal
21
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 19
22
Lihat [2004] 2 MLJ 119
23
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 20
24
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 24
25
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 25
26
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 88
11
C. Isu Hudud dan Qisas
Undang-undang mengawal gejala murtad sebagai contoh, belum semua negeri telah
sejak merdeka lagi. Negeri yang telah meluluskan enakmen seperti itu pula belum
tinggal undang-undang. 27
yang umumnya menekankan ciri dan sejarah negara ini yang kedua-duanya
Alasan:
1.Perlembagaan meletakkan Islam sebagai elemen penting dalam tafsiran Melayu itu
sendiri.
2.Kelebihan yang diberi kepada Islam tidak menindas dan menafikan hak orang-orang
bukan Islam. Dalam pentafsiran hak, konflik dan pertentangan nilai tidak dapat
dielakkan. 29
Justru, apa yang dikatakan sebagai halangan itu pada hakikatnya bukanlah sesuatu
yang tidak boleh diatasi. Apa yang dikatakan halangan itu juga bukanlah sesuatu yang
dikatakan lebih bersifat politik dan dengan demikian memerlukan kehendak politik
untuk menyelesaikannya. 30
27
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 87
28
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 4
29
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 5
30
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 4
12
4) Prospek masa hadapan
dan ia boleh dihasilkan melalui pendekatan dan kaedah tafsiran perlembagaan yang
konvensional. 31
ialah bagaimana perlembagaan atau negara ini boleh terus atau kekal
sekular ialah negara yang tidak mahu dikaitkan dengan apa bentuk agama
31
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 6
32
Abdul Aziz Bari, op.cit,, ms 9
33
Abdul Aziz Bari, op.cit,, ms 10
13
seperti yang boleh dilihat di dalam Perlembagaan Amerika Syarikat dan
India, dua buah negara yangs ecara rasmi mengaku sebagai sekular34.
kepada agama Islam, ia harus dilihat dalam konteks Islam. Agama menurut
34
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 16
35
Abdul Aziz Bari, op.cit, , ms 12-13
14
menyatakan kedudukan Perlembagaan sebagai undang-undang utama
persekutuan36.
Peruntukan di bawah Perkara 150 (6A) ini menarik kerana Perkara 3(4) di
didaulatkan.
36
Abdul Aziz Bari, op.cit,, ms 13
37
Lihat Perlembagaan Persekutuan, Perkara 150 (4), (5), (6)
38
Abdul Aziz Bari, op.cit,, ms 15
39
Abdul Aziz Bari, op.cit,ms 16
40
Abdul Aziz Bari, op.cit, ms 15
15
Kesimpulan:
Peruntukan berkenaan Islam yang sedia ada di dalam Perlembagaan adalah satu
peluang bagi para pembuat dasar, pengamal undang-undang dan penafsir undang-
undang menegakkan fungsi sebenar Islam dalam seluruh aspek kehidupan sejajar
dengan semangat dan sifat Islam itu sendiri. Usaha bersungguh dari semua pihak
perlu digembeling bagi merealisasikan hasrat besar ini. Kesilapan dan kealpaan akan
memberi ruang kepada mereka yang jahil atau anti-Islam menggunakan aspek
16
Bibliografi:
Abdul Aziz Bari, Islam Dalam Perlembagaan Malaysia, Intel Multimedia and
Mohd Saleh Haji Ahmad, Pengantar Syariat Islam, Pustaka Haji Abdul Majid,
Mohamed Suffian, H.P. Lee dan Trindade (ed) The Constitution of Malaysia:
www.tamanilmu.com
17