PRAVILNIK O PRAVILIMA PONAANJA POSLODAVACA I ZAPOSLENIH U VEZI SA PREVENCIJOM I ZATITOM OD ZLOSTAVLJANJA NA RADU Sl. glasnik RS, br.

62/2010

I PREDMET PRAVILNIKA lan 1 Ovim pravilnikom propisuju se pravila ponaanja poslodavaca i zaposlenih, odnosno drugih radnoangaovanih lica (u daljem tekstu: zaposleni) u vezi sa prevencijom i zatitom od zlostavljanja na radu i u vezi sa radom (u daljem tekstu: zlostavljanje), odnosno od seksualnog uznemiravanja. Svi pojmovi upotrebljeni u ovom pravilniku u mukom rodu podrazumevaju iste pojmove u enskom rodu. II PREVENCIJA OD ZLOSTAVLJANJA I ZLOUPOTREBE PRAVA NA ZATITU OD ZLOSTAVLJANJA 1. Obaveze poslodavca lan 2 Poslodavac je duan da, radi stvaranja uslova neophodnih za zdravu i bezbednu radnu okolinu, organizuje rad na nain kojim se spreava pojava zlostavljanja i zaposlenima obezbeuju uslovi rada u kojima nee biti izloeni zlostavljanju od strane poslodavca, odnosno odgovornog lica ili zaposlenih kod poslodavca. lan 3 Poslodavac je duan da, radi prepoznavanja, prevencije i spreavanja zlostavljanja, sprovodi mere obavetavanja i osposobljavanja zaposlenih i njihovih predstavnika da prepoznaju uzroke, oblike i posledice vrenja zlostavljanja. Poslodavac moe da obezbedi obuku, odnosno osposobljavanje odreenog zaposlenog ili zaposlenih za obavljanje posredovanja, kao naina razreenja spornih odnosa povezanih sa zlostavljanjem. lan 4 Poslodavac je duan da zaposlenom pre stupanja na rad dostavi obavetenje o zabrani vrenja zlostavljanja i pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenog i poslodavca u vezi sa zabranom vrenja zlostavljanja. Poslodavac je duan da obavetenje iz stava 1. ovog lana dostavi i zaposlenima koji se na dan poetka primene Zakona o spreavanju zlostavljanja na radu (u daljem tekstu: Zakon), nalaze na radu kod poslodavca u roku od 30 dana od dana poetka primene tog zakona. Obavetenje iz stava 1. ovog lana sainjava se u najmanje dva primerka, od kojih jedan primerak zadrava poslodavac, a drugi zaposleni. Ako zaposleni odbije da potpie i primi obavetenje iz stava 1. ovog lana smatra se da je upoznat sa njegovom sadrinom ako mu je obavetenje dostavljeno na nain i u postupku propisanom zakonom. lan 5 Obavetenje iz lana 4. ovog pravilnika treba naroito da sadri sledee podatke:

da je zakonom zabranjeno i sankcionisano vrenje zlostavljanja, seksualnog uznemiravanja, kao i zloupotreba prava na zatitu od takvog ponaanja; ta se smatra zlostavljanjem, seksualnim uznemiravanjem i zloupotrebom prava na zatitu od takvog ponaanja (pojmovi); da se zatita od zlostavljanja i seksualnog uznemiravanja ostvaruje kod poslodavca (u postupku posredovanja i postupku utvrivanja odgovornosti zaposlenog) i pred nadlenim sudom; da zaposleni koji smatra ili sumnja da je izloen zlostavljanju ili seksualnom uznemiravanju, pre obraanja sudu, treba da se obrati nadlenom licu ili licima kod poslodavca za zatitu od takvog ponaanja, a zaposleni koji smatra da je izloen zlostavljanju ili seksualnom uznemiravanju od samog poslodavca, moe da se neposredno obrati sudu za zatitu od takvog ponaanja; da e poslodavac uiniti dostupnim podatke o licima ovlaenim za pokretanje postupka za zatitu od zlostavljanja, licu kome se podnosi zahtev za zatitu od zlostavljanje i drugim licima koja se mogu ukljuiti u postupak zatite od zlostavljanja, i na koji nain; da se ne smatra zlostavljanjem, niti moe pokretati postupak za zatitu od zlostavljanja: u sluaju krenja prava propisanih drugim zakonima kojima je i obezbeena zatita tih prava (protiv pojedinanog akta poslodavca kojim se odluuje o pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih; u sluaju uskraivanja i onemoguavanja prava kao to je pravo na zaradu, dnevni, nedeljni i godinji odmor i dr.; u sluaju diskriminatorskog ponaanja po bilo kom osnovu diskriminacije, koje je zabranjeno i sankcionisano posebnim zakonom i dr.); da se ne smatraju zlostavljanjem ni: radna disciplina koja je u funkciji bolje organizacije posla; preduzete aktivnosti koje su opravdane za ostvarivanje bezbednosti i zdravlja na radu i povremene razlike u miljenjima, problemi i konflikti u vezi sa obavljanjem poslova i radnih zadataka, osim ako nemaju za cilj da povrede ili namerno uvrede zaposlenog, kao i druga ponaanja koja se ne mogu smatrati zlostavljanjem u skladu sa Zakonom o spreavanju zlostavljanja na radu; da su prava, obaveze i odgovornosti zaposlenog i poslodavca u vezi sa prevencijom i zatitom od zlostavljanja propisani Zakonom i ovim pravilnikom, koji su objavljeni u Slubenom glasniku Republike Srbije.

lan 6 Poslodavac je, radi ostvarivanja prava na zatitu od zlostavljanja, duan da zaposlenima uini dostupnim podatke o: licu kome zaposleni koji sumnja da je izloen zlostavljanju moe da se obrati radi pruanja saveta i podrke (u daljem tekstu: lice za podrku); licima ovlaenim za pokretanje postupka za zatitu od zlostavljanja (predstavnik sindikata, lice nadleno za poslove bezbednosti i zdravlja na radu, predstavnik zaposlenih za bezbednost i zdravlje na radu ili odbor za bezbednost i zdravlje na radu); licu kod poslodavaca kome se podnosi zahtev za zatitu od zlostavljanja; spisku posrednika koji se vodi kod poslodavca. Ako kod poslodavaca postoje zaposleni koji su osposobljeni za obavljanje posredovanja, poslodavac moe uiniti dostupnim i podatke o tim licima. lan 7 Radi prevencije zlostavljanja i prepoznavanja zlostavljanja, poslodavac moe da odredi lice za podrku kome zaposleni koji sumnja da je izloen zlostavljanju moe da se obrati radi pruanja saveta i podrke. Poslodavac moe da zatrai miljenje sindikata o odreivanju lica za podrku. Lice za podrku treba da saslua zaposlenog, da mu da savet, da ga uputi, informie i prui podrku s ciljem reavanja sporne situacije.

2. Obaveze zaposlenog lan 8 Zaposleni je duan da se odazove pozivu poslodavca da se informie, obavetava i osposobljava radi prepoznavanja i spreavanja zlostavljanja i zloupotrebe prava na zatitu od zlostavljanja. Zaposleni je duan da se uzdri od ponaanja koje predstavlja zlostavljanje i ponaanja koje predstavlja zloupotrebu prava na zatitu od zlostavljanja. 3. Odgovornost zaposlenog lan 9 Zaposleni koji vri zlostavljanje, kao i zaposleni koji zloupotrebi pravo na zatitu od zlostavljanja, odgovoran je za nepotovanje radne discipline, odnosno povredu radne dunosti, u skladu sa zakonom. 4. Opta pravila ponaanja poslodavca i zaposlenih na radu lan 10 Poslodavac i zaposleni duni su da se ponaaju na nain kojim se potuje dostojanstvo zaposlenih i da nastoje da u dobroj veri potuju opta pravila ponaanja na radu, i to: 1) poslodavac treba da nastoji: da obezbedi radnu okolinu u kojoj e se poslovi obavljati u atmosferi potovanja, saradnje, otvorenosti, bezbednosti i jednakosti, da razvija svest kod zaposlenih o potrebi uzajamnog potovanja, saradnje i timskog rada u izvravanju radnih zadataka, da prui dobar primer tako to e se prema svima ponaati ljubazno, sa dostojanstvom i uz duno potovanje, da omogui sindikatima da svojim ueem daju doprinos u osposobljavanju i radu na prevenciji i spreavanju zlostavljanja, da omogui zaposlenima pravo da iznesu svoje miljenje, stavove i predloge u vezi sa obavljanjem posla, kao i da se njihovo miljenje saslua i da zbog toga ne trpe tetne posledice;

2) zaposleni treba da nastoji: da se prema drugim zaposlenima i poslodavcu ponaa sa dostojanstvom, potovanjem i uvaavanjem, da linim primerom doprinese stvaranju radne okoline u kojoj nema zlostavljanja na radu, kao ni ponaanja koje bi moglo da doprinese zlostavljanju na radu, odnosno da poslove obavlja u atmosferi potovanja, saradnje, otvorenosti, bezbednosti i jednakosti, da svojim ueem da doprinos u radu na prevenciji i spreavanju zlostavljanja. MOGLA DA UKAU NA ZLOSTAVLJANJE ILI SEKSUALNO

III PONAANJA KOJA BI UZNEMIRAVANJE

1. Zlostavljanje i seksualno uznemiravanje lan 11 Zlostavljanje, saglasno lanu 6. stav 1. Zakona, jeste svako aktivno ili pasivno ponaanje prema zaposlenom ili grupi zaposlenih kod poslodavca koje se ponavlja, a koje za cilj ima ili predstavlja povredu

dostojanstva, ugleda, linog i profesionalnog integriteta, zdravlja, poloaja zaposlenog i koje izaziva strah ili stvara neprijateljsko, poniavajue ili uvredljivo okruenje, pogorava uslove rada ili dovodi do toga da se zaposleni izoluje ili navede da na sopstvenu inicijativu raskine radni odnos ili otkae ugovor o radu ili drugi ugovor. Zlostavljanje, saglasno lanu 6. stav 2. Zakona, jeste i podsticanje ili navoenje drugih na ponaanje iz stava 1. ovog lana. Seksualno uznemiravanje, saglasno lanu 21. stav 3. Zakona o radu (Slubeni glasnik RS, br. 24/05, 61/05 i 54/09), jeste svako verbalno, neverbalno ili fiziko ponaanje koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva zaposlenog u sferi polnog ivota, a koje izaziva strah ili stvara neprijateljsko, poniavajue ili uvredljivo okruenje. 2. Ponaanja od kojih se treba uzdravati lan 12 Radi prevencije od zlostavljanja i seksualnog uznemiravanja poslodavac i zaposleni treba da se naroito uzdre od: 1) ponaanja koja se odnose na nemogunost odgovarajueg komuniciranja, kao to su: neopravdano i namerno onemoguavanje zaposlenog da iznese svoje miljenje, kao i neopravdano prekidanje zaposlenog u govoru, obraanje uz viku, pretnju i vreanje, uznemiravanje zaposlenog putem telefonskih poziva i drugih sredstava za komunikaciju, ako to nije u vezi sa radnim procesom i poslom koji zaposleni obavlja, druga istovrsna ponaanja;

2) ponaanja koja mogu da dovedu do naruavanja dobrih meuljudskih odnosa, kao to su: ignorisanje prisustva zaposlenog, odnosno zaposleni se namerno i neopravdano izoluje od drugih zaposlenih tako to se izbegava i prekida komunikacija sa njim, neopravdana fizika izolacija zaposlenog iz radne okoline, neopravdano oduzimanje zaposlenom sredstva potrebnih za obavljanje posla; neopravdano nepozivanje na zajednike sastanke, neopravdana zabrana komuniciranja sa zaposlenim, druga istovrsna ponaanja;

3) ponaanja koja mogu da dovedu do naruavanja linog ugleda zaposlenog, kao to su: verbalno napadanje, ismejavanje, ogovaranje, izmiljanje pria, irenje neistina o zaposlenom uopte i u vezi sa njegovim privatnim ivotom, negativno komentarisanje linih karakteristika zaposlenog, imitiranje glasa, gestova i naina kretanja zaposlenog, poniavanje zaposlenog pogrdnim i degradirajuim reima, druga istovrsna ponaanja;

4) ponaanja koja mogu da dovedu do naruavanja profesionalnog integriteta zaposlenog, kao to su:

neopravdane stalne kritike i omalovaavanja rezultata rada zaposlenog, nedavanje radnih zadataka zaposlenom koje nije opravdano potrebama procesa rada, neopravdano onemoguavanje zaposlenog da izvrava radne zadatke, davanje poniavajuih radnih zadataka kojih su ispod nivoa znanja i kvalifikacija,

davanje tekih zadataka ili onih koji su iznad nivoa znanja i kvalifikacija; odreivanje neprimerenih rokova za izvrenje radnih zadataka, esta promena radnih zadataka ili neopravdana prekidanja u radu, koja nisu uslovljena procesom rada, neopravdano prekomerno nadziranje rada, namerno i neopravdano uskraivanje ili zadravanje informacija koje su u vezi s poslom, manipulisanje sa sadrinom i poslovnim ciljevima zaposlenog, zlonamerno, odnosno zloupotrebom ovlaenja davanje radnih zadataka koji nisu u vezi sa poslovima za koje je zaposleni radno angaovan, neopravdana, neosnovana ili prekomerna upotreba kamera i drugih tehnikih sredstava kojima se omoguava kontrola zaposlenih, neopravdano i namerno iskljuivanje zaposlenog iz obrazovanja, strunog osposobljavanja i usavravanja zaposlenih, druga istovrsna ponaanja;

5) ponaanja koja mogu da dovedu do naruavanja zdravlja zaposlenog, kao to su: neopravdane stalne pretnje (npr. raskidom radnog odnosa, odnosno otkazom ugovora o radu ili drugog ugovora) i pritisci kojima se zaposleni dri u stalnom strahu, pretnja da e se protiv zaposlenog primeniti fizika sila, fiziko uznemiravanje koje nema elemente krivinog dela, namerno izazivanje konflikata i stresa, druga istovrsna ponaanja;

6) ponaanja koja bi se mogla smatrati seksualnim uznemiravanjem, kao to su: poniavajui i neprimereni komentari i postupci seksualne prirode, pokuaj ili izvrenje nepristojnog i neeljenog fizikog kontakta, navoenje na prihvatanje ponaanja seksualne prirode uz obeavanje nagrade, pretnju ili ucenu, druga istovrsna ponaanja.

3. Ponaanja i aktivnosti koji se ne smatraju zlostavljanjem lan 13 Ne smatraju se zlostavljanjem: 1) pojedinani akt poslodavca (reenje, ponuda aneksa ugovora o radu, upozorenje i dr.), kojim je reavano o pravima, obavezama i odgovornostima iz radnog odnosa, protiv koga zaposleni ima pravo na zatitu u postupku propisanom posebnim zakonom; 2) uskraivanje i onemoguavanje prava utvrenih zakonom, optim aktom i ugovorom o radu, ija se zatita ostvaruje u postupku kod poslodavca i pred nadlenim sudom (neisplaivanje zarade i drugih primanja, odreivanje prekovremenog rada suprotno zakonu, uskraivanje prava na dnevni, nedeljni ili godinji odmor i dr.); 3) radna disciplina koja je u funkciji bolje organizacije posla; 4) preduzete aktivnosti koje su opravdane za ostvarivanje bezbednosti i zdravlja na radu; 5) svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje prema zaposlenom po bilo kom osnovu diskriminacije, koje je zabranjeno i u vezi s kojim se zatita obezbeuje u skladu s posebnim zakonom;

6) povremene razlike u miljenjima, problemi i konflikti u vezi s obavljanjem poslova i radnih zadataka, osim ako isti nemaju za cilj da povrede ili namerno uvrede zaposlenog i dr. 4. Zloupotreba prava na zatitu od zlostavljanja lan 14 Zloupotrebu prava na zatitu od zlostavljanja, saglasno lanu 11. stav 3. Zakona, ini zaposleni koji je svestan ili je morao biti svestan da ne postoje osnovani razlozi za pokretanje postupka za zatitu od zlostavljanja, a pokrene ili inicira pokretanje tog postupka s ciljem da za sebe ili drugog pribavi materijalnu ili nematerijalnu korist ili da nanese tetu drugom licu. IV PRAVILA PONAANJA U VEZI SA ZATITOM OD ZLOSTAVLJANJA 1. Ponaanje u sluaju sumnje da je izvreno zlostavljanje lan 15 Zaposleni koji sumnja da je izloen zlostavljanju treba da se obrati licu za koje sumnja da vri zlostavljanje i da mu ukae na njegovo ponaanje, a u cilju reavanja sporne situacije i bez pokretanja postupka za zatitu od zlostavljanja. lan 16 Zaposleni koji sumnja da je izloen zlostavljanju treba da se obrati licu za podrku ili licu kod poslodavca ovlaenom za podnoenje zahteva za zatitu od zlostavljanja, odnosno drugom licu koje uiva njegovo poverenje, radi predoavanja problema i pruanja saveta o nainu daljeg postupanja i reavanju sporne situacije. Lice iz stava 1. ovog lana treba da saslua zaposlenog, da mu da savet, da ga uputi, informie i prui podrku u cilju reavanja sporne situacije. 2. Zatita od zlostavljanja lan 17 Zatita od zlostavljanja ostvaruje se, u skladu sa Zakonom, u postupku: 1) posredovanja kod poslodavca; 2) utvrivanja odgovornosti zaposlenog koji se tereti za zlostavljanje kod poslodavca; 3) pred nadlenim sudom. a) Zatita od zlostavljanja koja se ostvaruje kod poslodavca Podnoenje zahteva za zatitu od zlostavljanja lan 18 Pre pokretanja postupka za zatitu od zlostavljanja zaposleni koji smatra da je izloen zlostavljanju treba, ako je to u konkretnom sluaju izvodljivo i mogue, da jasno stavi do znanja licu za koje smatra da vri zlostavljanje da je njegovo ponaanje neprihvatljivo i da e potraiti zakonsku zatitu ako takvo ponaanje odmah ne prestane. lan 19

Zaposleni koji smatra da je izloen zlostavljanju, pre podnoenja tube sudu treba da pokua da ostvari zatitu od zlostavljanja u postupku kod poslodavca, u skladu sa Zakonom. Zaposleni koji smatra da je izloen zlostavljanju od strane poslodavca sa svojstvom fizikog lica (preduzetnik) ili odgovornog lica u pravnom licu (direktor i dr.), moe da podnese tubu sudu protiv poslodavca bez prethodnog pokretanja postupka za zatitu od zlostavljanja kod poslodavca, u skladu sa Zakonom. Kome se podnosi zahtev lan 20 Zahtev za zatitu od zlostavljanja podnosi se odgovornom licu kod poslodavca sa svojstvom pravnog lica (direktor i dr.), odnosno poslodavcu sa svojstvom fizikog lica (preduzetnik) ili drugom licu koga oni ovlaste (u daljem tekstu: ovlaeno lice kod poslodavca). Ovlaenje iz stava 1. ovog lana daje se u pismenom obliku, u skladu sa zakonom. Zahtev iz stava 1. ovog lana moe podneti i predstavnik sindikata, lice nadleno za poslove bezbednosti i zdravlja na radu, predstavnik zaposlenih za bezbednost i zdravlje na radu ili odbor za bezbednost i zdravlje na radu uz pismenu saglasnost zaposlenog koji smatra da je izloen zlostavljanju. Rok za podnoenje zahteva lan 21 Zahtev za zatitu od zlostavljanja kod poslodavca moe se, u skladu sa Zakonom, podneti u roku od est meseci od dana kada je poslednji put izvreno ponaanje koje predstavlja zlostavljanje. Istekom roka iz stava 1. ovog lana pravo na pokretanje postupka za zatitu od zlostavljanja zastareva. Za vreme trajanja roka iz stava 1. ovog lana i za vreme voenja postupka posredovanja ne teku rokovi zastarelosti propisani zakonom za utvrivanje odgovornosti zaposlenog za nepotovanje radne discipline, odnosno povredu radne dunosti. Sadrina zahteva lan 22 U zahtevu za pokretanje postupka za zatitu od zlostavljanja treba da se navedu: 1) podaci o podnosiocu zahteva; 2) podaci o zaposlenom koji smatra da je izloen zlostavljanju, ako nije podnosilac zahteva; 3) podaci o zaposlenom koje se tereti za zlostavljanje; 4) kratak opis ponaanja za koje se opravdano veruje da predstavlja zlostavljanje; 5) trajanje i uestalost ponaanja koje se smatra zlostavljanjem, kao i datum kada je poslednji put uinjeno to ponaanje; 6) dokazi (svedoci, pisana dokumentacija, lekarski izvetaji, dozvoljeni audio i video zapisi i dr.). Odreivanje posrednika

lan 23 Poslodavac, odnosno ovlaeno lice kod poslodavca duno je da, u roku od tri dana od dana prijema zahteva za zatitu od zlostavljanja, stranama u sporu predloi posredovanje kao nain razreenja spornog odnosa i da predloi da izaberu lice sa spiska posrednika kod poslodavca ili sa drugog spiska, u skladu sa Zakonom, odnosno da predloi posrednika za konkretan sluaj. Ako se strane u sporu i poslodavac, odnosno ovlaeno lice kod poslodavca ne mogu da sporazumeju o odreivanju, odnosno izboru posrednika, lice iz stava 1. ovog lana duno je da, bez odlaganja, podnosiocu zahteva i zaposlenom koji smatra da je izloen zlostavljanju a nije podnosilac zahteva, dostavi pismeno obavetenje da postupak posredovanja nije uspeo, jer nije postignut sporazum o odreivanju, odnosno izboru posrednika. Od dana dostavljanja obavetenja iz stava 2. ovog lana tee rok od 15 dana, propisan Zakonom, za podnoenje tube sudu za zatitu od zlostavljanja. Posredovanje lan 24 Postupak posredovanja sprovodi se u skladu sa Zakonom. Ako posredovanje uspe, strane u sporu, uz uee posrednika, zakljuuju sporazum koji, saglasno lanu 21. stav 1. Zakona, naroito sadri mere koje su usmerene na prestanak ponaanja koje predstavlja zlostavljanje, odnosno iskljuenje mogunosti nastavljanja takvog ponaanja zlostavljanja. Dejstvo sporazuma postignutog u postupku posredovanja zavisi od volje strana u sporu, ako je sporazumom obuhvaeno ureivanje ponaanja u njihovom meusobnom odnosu. Sporazum moe sadrati preporuke poslodavcu u pogledu otklanjanja mogunosti nastavljanja zlostavljanja (premetaj zaposlenog u drugu radnu okolinu ili druge mere koje se tiu statusa i prava strana u sporu). Poslodavac moe prihvatiti preporuke iz stava 4. ovog lana ako su u skladu sa zakonom i njegovom poslovnom politikom. Utvrivanje odgovornosti zaposlenog lan 25 Ako posredovanja nije uspelo, a postoji osnovana sumnja da je izvreno zlostavljanje ili da je zloupotrebljeno pravo na zatitu od zlostavljanja, poslodavac je duan da pokrene postupak za utvrivanje odgovornosti zaposlenog za nepotovanje radne discipline, odnosno povredu radne dunosti, u skladu sa zakonom. Dostavljanje odluka i obavetenja lan 26 Poslodavac je duan da odluku donetu u postupku utvrivanja odgovornosti zaposlenog koji se tereti za zlostavljanje dostavi i zaposlenom koji smatra da je izloen zlostavljanju. lan 27

Obavetenja i odluke koje se donose u postupku zatite od zlostavljanja kod poslodavca, od ijeg dostavlja poinju da teku rokovi za podnoenje tube sudu utvreni Zakonom dostavljaju se zaposlenom prema pravilima linog dostavljanja, u skladu sa zakonom. b) Tuba sudu lan 28 Zaposleni koji smatra da je izloen zlostavljanju, a koji nije zadovoljan ishodom postupka posredovanja, odnosno postupka za utvrivanje odgovornosti zaposlenog koji se tereti za zlostavljanje, moe da podnese tubu sudu. Tuba se podnosi u skladu sa Zakonom. V ZAVRNA ODREDBA lan 29 Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u Slubenom glasniku Republike Srbije.