Professional Documents
Culture Documents
1.1VISI
1
2. Kejujuran
- interaksi hendaklah bebas daripada kepalsuan, kepura-puraan dan penipuan.
3. Komitmen
- semua kakitangan di NIOSH perlu mempamerkan pemahaman di dalam
kepakaran teknikal
4. Ketulusan
- tatacara dan sistem berkaitan dengan pekerjaan semestinya telus untuk
menghapuskan kepentingan diri
5. Kepakaran teknikal
- semua kakitangan di NIOSH perlu mempamerkan pemahaman di dalam
kepakaran teknikal.
6. Kualiti
- semua hasil pengeluaran dan perkhidmatan yang berkaitan dengan NIOSH
berkualiti tinggi
7. Pembangunan Sumber Manusia
- NIOSH mengalakkan pembangunan sumber manusia yang berterusan untuk
meningkatkan kemampuan diri.
FUNGSI NIOSH
1. Menyumbang ke arah usaha-usaha menaiktaraf Keselamatan dan Kesihatan
(KKP) melalui pembangunan dan program latihan kepada pekerja dan majikan.
2. Menolong industri, perdagangan dan lain-lain menyelesaikan masalah yang
bersangkutan dengan KKP
3. Membantu mereka yang bertanggungjawab ke atas KKP dengan informasi terkini
di dalam KKP dan di luar negara.
4. Menganjurkan kajian samada jangka pendek atau jangka panjang ke atas KKP
dan isu-isu kesihatan yang berkaitan dengan Malaysia.
5. Menyebarkan informai tentang kajian penemuan KKP dan isu kesihatan di dalam
aktiviti utama dan sebagainya di bawah atau bagi pihak institut dan menjadi
pusat rujukan.
KEPERLUAN UNDANG-UNDANG
1. Akta 514, Seksyen 30 dan 31 dengan jelas mewajibkan penubuhan IKKP jika
terdapat 40 orang atau lebih di ambil bekerja di sesebuah tempat kerja atau di
arah oleh Ketua Pengarah Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan.
Objektif utama peruntukan undang-undang ini adalah untuk menggalakkan usahasama
di antara majikan dan pekerja bagi menangani isu yang mempunyai kepentingan
4
TUGAS-TUGAS NIOSH
1. Membincangkan perihal dan sebab musabab sesuatu kemalangan serta
penyakit pekerjaan.
2. Mengemukakan cadangan serta syor bagi mencegah atau menghindarkan
berulangnya
kejadian yang serupa/sama.
3. Membuat pemeriksaan di tempat kerja serta peralatan.
4. Menjalankan kajian statistik kemalangan, syor bagi mempertingkatkan tahap
keselamatan dan menilai keberkesanan langkah-langkah kawalan.
5. Menjalinkan hubungan serta kerjasama yang lebih erat dengan pekerja di dalam
pencegahan kemalangan
6. Memupuk minat pekerja-pekerja di dalam perkara-perkara yang bersangkutan
keselamatan dan kesihatan pekerjaan
7. Menyertai majikan di dalam merangka sistem kerja selamat
8. Mengikut perkembangan keselamatan dan kesihatan semasa serta
menyebarkannya dikalangan pekerja-pekerja
9. Menilai keperluan pertolongan cemas,pekhidmatan kesihatan, pencegahan
kebakaran serta kemalangan
10. Menasihati pihak pengurusan berkaitan perihal keselamatan dan kesihatan
11. Bertindak sebagai alat komunikasi bagi organisasi tentang isu-isu keselamatan
dan kesihatan
7
KEANGGOTAAN NIOSH
PENGERUSI
(MAJIKAN ATAU PENGURUS YANG DIBERI
KUASA)
SETIAUSAHA
(PEGAWAI KESIHATAN YANG
DILANTIK)
WAKIL PENGURUSAN
WAKIL PEKERJA
(SEKURANG-KURANGNYA 2 ORANG
DILANTIK)
(SEKURANG-KURANGNYA 2 ORANG
DILANTIK)
WAKIL PENGURUSAN
WAKIL PEKERJA
(SEKURANG-KURANGNYA 4 ORANG
DILANTIK)
(SEKURANG-KURANGNYA 2 ORANG
DILANTIK)
KEPENTINGAN JAWATANKUASA
8
5. IKKP berfungsi sebagai perunding dan penasihat bagi pekerja, platform bagi
pekerja membuat pengaduan dan penghubung kepada pihak kerajaan jika
terdapat perkara yang tidak dapat diselesaikan dengan memuaskan oleh
majikan"
7. NIOSH mempunyai cukup dan berbagai idea serta aktiviti berkaitan keselamatan
dan kesihatan untuk dilaksanakan
8. Semua keputusan mesyuarat dilaksanakan secepat mungkin
9. Keputusan mesyuarat dimaklumkan kepada semua pekerja dan mendapat
perakuan mereka.
Pengilangan
Pembinaan
13
14
PENGENALAN
Berita mengenai kemalangan di tempat kerja kerap didengari, ditontoni dan dibaca.
Malahan ada juga kemalangan itu kita alaminya sendiri. Apa yang anehnya ialah ada di
antara kemalangan itu diulangi seolah-olah kita tidak mempelajari dan mengambilnya
sebagai iktibar. Akibat terlalu kerap kita mendengar mengenai kemalangan, kadangkala
kita merasakan kemalangan itu semacam lumrah, iaitu sesuatu yang memang akan
berlaku dan tidak dapat dielakkan di dalam dunia pekerjaan.
Oleh kerana kemalangan melibatkan manusia, maka manusialah yang
bertanggungjawab terhadap kemalangan. Jika semua yang ada pada dan sekeliling
manusia itu hazard, maka manusialah yang memainkan peranan di dalam mencipta,
mempunyai, mengguna, menyelenggara, menyimpan, mengawal dan melupus hazard
tersebut. Dengan demikian faktor manusia memainkan peranan yang sangat penting di
dalam sesuatu kemalangan pekerjaan. Soalnya sekarang ialah siapakah manusia itu?
Adakah dia pihak kerajaan, majikan, pekerja atau masyarakat? Sekarang timbul
persoalan akauntabiliti dan mengapa akauntabiliti itu penting.
15
kemalangan dan
peka serta mengambil berat terhadapnya jika kemalangan itu mempunyai kepentingan
kepada dirinya. Ini termasuklah kemalangan yang melibatkan diri sendiri, keluarga,
kenalan dan harta bendanya. Mereka ini kurang mengambil berat terhadap kemalangan
itu jika ia melibatkan orang yang tidak dikenali.
B.
Salah dan betul: Ada pendapat mengatakan bahawa sesiapa yang membuat
kesilapan,
maka dialah yang patut menerima akibatnya. Dengan lain perkataan, kalau seseorang
itu buat kesilapan dan mengakibatkan kemalangan, dan jika kemalangan itu menimpa
dirinya maka kemalangan ini memang patut berlaku dan ia boleh diterima.
C.
Fokus yang salah: Jika kemalangan berlaku, persoalannya bukan untuk mencari
sebab
musabab berlakunya kemalangan dan mencegah kemalangan yang serupa berulang,
tetapi
fokusnya lebih kepada menentukan seiapa yang membuat kesilapan. Begitu juga
pencegahan kemalangan lebih kepada tindakan reaktif untuk setakat mematuhi
keperluan undang-undang dan kurang kepada usaha mengubah sikap dan budaya
kerja.
D.
Orang ramai mengatasi individu: Masyarakat lebih mengambil berat jika masalah
itu
adalah masalah ramai, dan kemalangan melibatkan ramai orang berbanding dengan
jika
ia berlaku kepada beberapa individu sahaja. Sikap inilah yang menjadikan satu
16
insiden kepada satu bencana yang trajek di tempat kerja kerana tindakan yang
diambil sudah terlewat dan bencana yang menimpa sukar dikawal atau lebih mahal
untuk dikawal.
E.
dianggap
remeh dan tidak perlu diambil kira. Mereka melakukan kesilapan yang besar dengan
membuat andaian bahawa insiden nyaris tidak akan menjadi kemalangan yang tragis.
F.
juga
pekerja, keselamatan adalah sesuatu yang tidak mutlak dan risiko sifar tidak
wujud. Ini bermakna setiap pekerjaan mempunyai risikonya.
Melihat kepada senarai kelemahan di dalam sifat dan sikap manusia ini, kita dapat
simpulkan bahawa untuk mencegah berlakunya kemalangan perlu ada anjakan
paradigma di dalam sifat dan sikap manusia itu. Sifat dan sikap negatif dan reaktif yang
dahulunya menjadi sesuatu yang lumrah, hakikatnya sekarang hendaklah diubah
menjadi budaya yang positif dan proaktif. Daripada sifat dan sikap yang positif dan
proaktif akan lahirlah budaya kerja selamat yang bukan digerak dan dipandu oleh
desakan pihak luar tetapi berpegang lebih kepada prinsip tanggungjawab dan ingin
mengatur diri sendiri.
Pada tahun 1974, Akta 1961 telah diatasi oleh Akta Kesihatan dan Keselamatan di
tempat kerja atau Health And Safety At Work Act , 1974 (HASAWA 1974). Pentadbiran
HASAWA, 1974, dan segala perundangan yang dibuat di bawahnya adalah menjadi
tanggungjawab sebuah badan berkanun yang dipanggil Suruhanjaya Kesihatan dan
Keselamatan(Health and Safety Commission, HSC) . Kesimpulanya penguatkuasaan
keselamatan dan kesihatan pekerjaan di United Kingdom telah berubah daripada
urusan berbagai pihak penguatkuasa kepada yang diselaraskan oleh Suruhanjaya
Kesihatan dan Keselamatan.
19
Peranan keselamatan dan kesihatan pekerjaan di Malaysia telah bermula sejak 120
tahun yang lalu iaitu pada akhir abad ke-19. Bermula dengan keselamatan dandang
dan kemudiannya ke atas keselamatan jentera, ini diikuti dengan keselamatan industri,
keselamatan dan kesihatan industri dan akhir sekali meliputi aspek keselamatan dan
kesihatan pekerjaan yang meliputi semua bidang pekerjaan. Sejarah perkembangan
keselamatan dan kesihatan di Malaysia boleh dijelaskan dalam LIMA era iaitu:
i) Era keselamatan dandang sebelum 1914
ii) Era keselamatan jentera 1914 hingga1962
iii)Era keselamatan industri 1953 hingga 1967
iv) Era keselamatan dan keselamatan industri 1970 hingga 1994
v) Era keselamatan dan kesihatan pekerjaan selepas 1994
Perundangan dandang yang pertama adalah dipercayai di Negeri Selangor iaitu Boiler
Enacment 1892. manakala di Perak perundangan dandang stim yang pertama
berkuatkuasa pada tahun 1903. Pada tahun 1908 barulah kesemua Negeri-negeri
Melayu Bersekutu mempunyai perundangan dandang mereka masing-masing dan
kesemua pemeriksa pada ketika itu dikenali sebagai Inspector of Boiler.
negeri-negeri Melayu Bersekutu dan Tidak Bersekutu serta negeri-negeri Selat telah
dimansuhkan dan digantikan dengan ordinan 1953. Berkuatkuasa ordinan ini, peranan
pemeriksa tidak tertumpu kepada dandang atau keselamatan jentera tetapi meliputi
keselamatan pekerja kilang-kilang di mana jentera digunakan. Peruntukan utama
ordinan tersebut adalah seperti berikut:
a) Hendaklah ditubuhkan suatu Lembaga Pemeriksa dengan kuasa-kuasa
mengendalikan
pemeriksaan dan kelulusan sijil-sijil perakuan kebolehan.
b) Peraturan-peraturan perlu dibuat
c) Jentera-jentera tidak boleh dijalankan tanpa sijil perakuan kelayakan
d) Jentera-jentera perlu diperiksa dari masa ke semasa
e) Kebenaran daripada pemeriksa hendaklah dilakukan sebelum jentera diperlesenkan
dan
diubah
f) Semua kemalangan kepada orang atau harta benda bersangkut paut dengan jentera
hendaklah dilaporkan dan disiasat
g) Tidak sesiapapun boleh membuat kelakuan yang boleh mengakibatkan kecederaan
kepada
orang lain
h) Jentera-jentera yang tidak mematuhi peraturan tidak dibenarkan dijual atau
dipinjamkan atau disewakan
i) Pemeriksa diberi kuasa-kuasa untuk memasuki tempat-tempat dan memberhentikan
jentera-jentera yang tidak selamat.
dan Jentera. Akta ini digubal untuk mengatasi kekurangan-kekurangan yang terdapat
pada Ordinan Kejenteraan 1953, iaitu dari segi skop liputan ke atas pekerja, di mana
para pekerja di tempat kerja yang tiada penggunaan jentera telah juga dilindungi.
Peruntukan-peruntukan yang berkaitan dengan kesihatan industri telah
diperlengkapkan.
Secara umumnya, Akta ini telah digubal untuk memperuntuknan piawaian minimum
bagi keselamatan, kesihatan dan kebajikan di tempat kerja yang mempunyai 5 orang
pekerja atau lebih dan di semua premis di mana jentera digunakan, termasuklah di
kilang-kilang, tapak-tapak kerja binaan bangunan dan kerja binaan kejuruteraan. Akta
ini cuma berkuatkuasa di Semenanjung Malaysia sehinggalah pada tahun 1980 apabila
pemakaiannya diperluaskan ke Sabah dan Sarawak. Sehinggalah pada tahun 1968,
Ketua-ketua pemeriksa adalah terdiri daripada rakyat British berbangsa Inggeris. Pada
tahun 1968 jawatan Pemeriksa di Jabatan Kejenteraan telah sepenuhnya diisi oleh
anak tempatan. Tahun 1968 juga menyaksikan penubuhan seorang Pegawai Perubatan
dan Pengawasan unit ini telah dipertanggungjawabkan kepada Jabatan Kejenteraan.
Unit tersebut tidak kekal lama di bawah Kementerian Buruh dan telah diletakkan di
bawah pentadbiran Kementerian Kesihatan pada tahun 1971.
Era ini juga menyaksikan perwujudan beberapa aktiviti serta bahagian yang penting
seperti tertubuhnya Bahagian Pencegahan Pencemaran pada tahun 1971, penubuhan
Unit Industri Hygiene pada tahun 1975 dan penaikan tarafnya kepada Bahagian Industri
Hyiegene pada tahun 1980; permulaan aktiviti keselamatan petroleum dengan
tertubuhnya Bahagian Keselamatan Petroleum pada tahun 1985, bermulanya aktiviti
pemeriksaan khas bagi mencegah kemalangan besar industri, aktiviti latihan
keselamatan dan kesihatan industri pada tahun 1987 dengan bantuan kepakaran
daripada Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO); penubuhan Pusat Kebangsaan bagi
Maklumat Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (C.I.S.) pada tahun 1988 dan
penubuhan Bahagian Major Hazards pada tahun 1991. Akta Petroluem telah
dikuatkuasa pada tahun 1984 dan penguatkuasaannya dibuat oleh beberapa agensi
kerajaan. Jabatan Kilang dan Jentera menguatkuasakan peruntukan-peruntukan akta
23
c)Pembinaan
d)Pertanian, Perhutanan dan perikanan
e)Kemudahan gas, elektrik, air dan perkhidmatan kebersihan
f)Pengangkutan, penyimpanan dan komunikasi
g)Perdagangan borong dan runcit
h)Hotel dan restoran
i)Kewangan, insuran, harta dan perkhidmatan perniagaan
j)Perkhidmatan awam dan pihak berkuasa berkanun.
Misi utama Jabatan adalah untuk mewujudkan budaya kerja yang selamat dan sihat
dikalangan semua majikan dan pekerja supaya keselamatan, kesihatan dan kebajikan
mereka dan orang lain yang terdedah risiko keselamatan pekerjaan yang berpunca
daripada aktiviti orang bekerja adalah terpelihara.
Senarai contoh beberapa Akta dan Peraturan yang ditunjukkan di dalam jadual 1.0 yang
telah diwartakan oleh kerajaan Malaysia untuk mengurus dan mengawal penggunaan
bahan berhazard dan pekerjaan yang berkaitan dengannya dan pekerjaan yang telah
dikenalpasti sebagai merbahaya kepada keselamatan dan kesihatan pekerjaan.
26
"Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, 514, 1994 (AKTA 514) diwartakan untuk
menyatu dan menseragamkan pengurusan keselamatan dan kesihatan pekerjaan di
Malaysia. AKTA 514 mengatasi tetapi tidak bercanggah dengan mana-mana akta dan
peraturan yang berkaitan dengan keselamatan dan kesihatan pekerjaan"
27
industri ertinya perkhidmatan awam , pihak-pihak berkuasa berkanun atau manamana aktiviti ekonomi yang disenaraikan ;
kerajaan ertinya Kerajaan Persekutuan, Kerajaan sesuatu negeri atau Kerajaan
Tempatan ;
kesatuan sekerja ertinya apa-apa persatuan atau gabungan pekerja atau majikan
mengikut pengertian Akta Kesatuan Sekerja 1959;
kontrak perkhidmatan ertinya apa-apa perjanjian sama ada secara lisan atau bertulis
dan sama ada secara nyata atau tersirat, yang menurutnya seseorang bersetuju untuk
menggaji seseorang yang lain sebagai pekerja dan orang lain itu bersetuju untuk
berkhidmat dengan majikannya sebagai pekerja termasuklah suatu kontrak perantisan;
loji termasuklah apa-apa jentera, kelengkapan, perkakas, alat atau peralatan, apa-apa
komponennya dan apa-apa jua yang dipasangkan , disambungkan atau
diperlengkapkan kepadanya ;
majikan ertinya majikan langsung atau majikan utama atau kedua-duanya;
majikan utama ertinya pemunya suatu industri atau orang yang dengannya seseorang
pekerja telah membuat kontrak perkhidmatan termasuklah :
*Pengurus, ejen atau orang yang bertanggungjawab bagi pembayaran gaji atau upah
kepada seseorang pekerja;
*Penghuni sesuatu tempat kerja;
*Wakil disisi undang-undang pemunya atau penghuni yang telah meninggal dunia dan;
*Mana-mana kerajaan di Malaysia , jabatan mana-mana kerajaan itu, pihak berkuasa
tempatan atau badan berkanun
majlis ertinya Majlis Negara bagi Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan yang
30
TUJUAN AKTA
32
Terdapat beberapa objektif bagi Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994,
antaranya ialah :
*Untuk memastikan keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang-orang yang sedang
bekerja terhadap risiko kepada keselamatan atau kesihatan yang berbangkit daripada
aktiviti-aktiviti orang-orang yang sedang bekerja.
*Untuk melindungi orang-orang di tempat kerja selain daripada orang-orang yang
sedang bekerja terhadap risiko keselamatan atau kesihatan yang berbangkit daripada
aktiviti orang-orang yang sedang bekerja.
*Untuk menggalakkan suatu persekitaran pekerjaan bagi orang-orang yang sedang
bekerja yang disesuaikan dengan keperluan fisiolgi dan psikologi mereka.
*Untuk mengadakan cara yang menurutnya perundangan keselamatan dan kesihatan
pekerjaan yang berkaitan boleh digantikan secara berperingkat-peringkat oleh
sistem, peraturan dan tata amalan industri yang diluluskan, yang berjalan secara
bergabung dengan peruntukan Akta ini yang dimaksudkan untuk mengekalkan atau
memperbaiki standard keselamatan dan kesihatan.
"Akta 514 adalah akta induk kepada semua akta berkaitan dengan keselamatan dan
kesihatan pekerjaan. Ia menambah kepada sebarang undang-undang bertulis
sebelumnya
dan mengatasi sebarang peruntukan bertulis yang bercanggah atau bertindan
dengannya."
Tanggungjawab Majikan
Adalah menjadi tanggungjawab majikan untuk memastikan setakat yang praktik,
keselamatan , kesihatan dan kebajikan semasa bekerja semua pekerjanya. Perkara
yang diliputi oleh kewajipan itu termasuklah terutamanya :
1. Pengadaan dan penyelenggaraan loji dan sistem kerja yang, setakat praktik,
selamat dan tanpa risiko kepada kesihatan.
2. Pembuatan perkiraan bagi menjamin, setakat yang praktik, keselamatan dan
ketiadaan
risiko.
3. Pengadaan, maklumat, arahan , latihan dan penyeliaan sebagaimana yang perlu
untuk memastikan setakat yang praktik , keselamatan dan kesihatan pekerjanya
yang
sedang bekerja.
4. Pengadaan dan penyelenggaraan persekitaran pekerjaan bagi pekerja-pekerjanya
yang , setakat yang
Tanggungjawab Pekerja
Adalah menjadi kewajipan tiap-tiap pekerja yang sedang bekerja :
1.Untuk memberi perhatian yang munasabah bagi keselamatan dan kesihatan dirinya
dan
orang lain yang mungkin terjejas oleh tindakan atau peninggalannya semasa bekerja.
3.Untuk memakai atau menggunakan pada sepanjang masa apa-apa kelengkapan atau
pakaian perlindungan yang diadakan oleh majikan bagi maksud mencegah apa-apa
risiko kepada keselamatan dan kesihatnnya.
4.Untuk mematuhi apa-apa arahan atau langkah tentang keselamatan dan kesihatan
pekerjaan yang diperkenalkan oleh majikannya atau mana-mana orang lain melalui
atau di bawah Akta ini atau mana-mana peraturan yang dibuat di bawahnya.
Seseorang yang melanggar peruntukan seksyen ini adalah melakukan suatu kesalahan
dan, apabila disabitkan, boleh didenda tidak melebihi satu ribu ringgit atau dipenjarakan
selama tempoh tidak melebihi tiga bulan atau kedua-duanya sekali.
BAB 3 : KEPERLUAN UNDANG -UNDANG
JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN
35
Keperluan Undang-undang
Akta 514, Seksyen 30 dan 31 dengan jelas mewajibkan penubuhan JKK jika terdapat
36
40 orang atau lebih di ambil bekerja di sesebuah tempat kerja atau di arah oleh Ketua
Pengarah Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan. Berkembang dengan seksyen ini,
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan )
Peraturan-peraturan JKK, 1996 atau Peraturan JKK, 1996), telah dibuat oleh Menteri
untuk menjelaskan dengan terperinci penubuhan dan fungsi Jawatankuasa ini.
Objektif utama peruntukan undang-undang ini adalah untuk menggalakkan usahasama
di antara majikan dan pekerja bagi menangani isu yang mempunyai kepentingan
bersama selain memastikan pematuhan kehendak-kehendak Akta Keselamatan dan
Kesihatan Pekerjaan 1994 oleh pihak pengurusan dan pekerja.
TUGAS-TUGAS JKK
*membincangkan perihal dan sebab musabab sesuatu kemalangan serta penyakit
pekerjaan
*mengemukakan cadangan serta syor bagi mencegah atau menghindarkan
berulangnya
kejadian yang serupa/sama.
*Membuat pemeriksaan di tempat kerja serta peralatan
*Menjalankan kajian statistik kemalangan, syor bagi mempertingkatkan tahap
keselamatan dan menilai keberkesanan langkah-langkah kawalan
37
*Menjalinkan hubungan serta kerjasama yang lebih erat dengan pekerja di dalam
pencegahan kemalangan
*Memupuk minat pekerja-pekerja di dalam perkara-perka yang bersangkutan
keselamatan
dan kesihatan pekerjaan
*Menyertai majikan di dalam merangka sistem kerja selamat
*Mengikut perkembangan keselamatan dan kesihatan semasa serta menyebarkannya
dikalangan pekerja-pekerja
*Menilai keperluan pertolongan cemas, pekhidmatan kesihatan, pencegahan kebakaran
serta kemalangan
*Menasihati pihak pengurusan berkaitan perihal keselamatan dan kesihatan
*Bertindak sebagai alat komunikasi bagi organisasi tentang isu-isu keselamatan dan
kesihatan
*Membantu majikan di dalam penyelesaian masalah keselamatan dan kesihatan
"Peraturan 1996, peraturan 3(2) mewajibkan penyusunan semua JKK yang ditubuhkan
sebelum ia dikuatkuasakan mengikut keperluan Peraturan JKK, 1996 ini"
JKK yang tubuhkan oleh majikan dengan tujuan mengujudkan usahasama kerja di
antara majikan dengan pekerjanya daripada pelbagai peringkat pekerjaan.
Keanggotaan JKK ini hendaklah melambangkan sumbangan bersama daripada kedua38
KEPENTINGAN JAWATANKUASA
"JKK berfungsi sebagai perunding dan penasihat bagi pekerja, platform bagi pekerja
membuat pengaduan dan penghubung kepada pihak kerajaan jika terdapat perkara
yang
tidak dapat diselesaikan dengan memuaskan oleh majikan"
Terdapat tugas dengan faktor masa yang mesti dilakukan oleh JKK. Sebahagian tugastugas ini merupakan tempoh masa yang terlibat adalah sama dan kadangkala berkaitan
dengan tugas lain. Perhubungan tugas-tugas dan faktor masa yang sama perlu diambil
perhatian oleh Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan dan majikan.
Jika pada bila-bila masa majikan tidak mampu melaksanakan cadangan JKK dan
39
alasan yang diberikan oleh majikan tidak boleh diterima oleh jawatankuasa, maka
perkara ini boleh dirujuk kepada Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan dan Kesihatan
Pekerjaan untuk menyelesaikannya.
Bagi organisasi yang merasakan ia memerlukan jawatankuasa kecil untuk membantu
JKK induk, peraturan 20, Peraturan JKK 1996, ada menyediakan peruntukkan berbuat
demkian. Peraturan ini sangat berguna di tempat kerja yang besar, berisiko tinggi dan
mempunyai ramai pekerja.
MESYUARAT JKK
Kejayaan sesebuah jawatankuasa memenuhi fungsinya, antara lain bergantung kepada
kecekapan perjalanan mesyuaratnya. Ini kerana di dalam mesyuaratlah segala
perbincangan, perancangan dan keputusan dibuat mengenai sesuatu isu yang
dibangkitkan. Kecekapan mesyuarat dipengaruhi oleh faktor-faktor berikut:
*Terma rujukan fungsi jawatankuasa
*Kefahaman anggota terhadap peranan mereka di dalam jawatankuasa
*Etika prosedur mesyuarat
*Iltizam pengerusi dan ahlinya melaksanakan segala keputusan mesyuarat
Bahagian IV, Peraturan JKK, 1996 telah menetapkan beberapa syarat berkaitan dengan
perjalanan mesyuarat JKK. Antaranya:
a)Kekerapan mesyuarat
*JKK mesti mengadakan mesyuarat tidak kurang daripada tiga bulan sekali
*Mesyuarat yang dilakukan secara berkala hendaklah memastikan diminitkan di dalam
mesyuarat sebelumnya dapat dilaksanakan dengan segera
b)Kemudahan bermesyurat
*Kemudahan tempat yang sesuai yang wajib disediakan oleh majikan.
c)Mesyuarat sulung
40
41
Program Latihan keselamatan dan kesihatan perlu diberikan kepada setiap anggota
JKK termasuklah pengerusinya sekali. Adalah lebih baik jika setiap anggota JKK dapat
mengikuti sekurang-kurangnya satu latihan khas bersama-sama. Di dalam kursus ini
mereka boleh didedahkan kepda subjek-subjek seperti:
*Akta dan Peraturan yang berkaitan dengan keselamatan dan kesihatan pekerjaan
*Penubuhan dan fungsi JKK
*Pembentukan dasar am keselamatan dan kesihatan pekerjaan, organisasi dan
perkiraanya
*Pengurusan risiko
*Perancangan, penyediaan dan perlaksanaan sistem kerja selamat
*Penyiasatan kemalangan dan menyediakan laporan
*Pemantauan keselamatan dan kesihatan pekerjaan
*Pengukuran pencapaian
Sebuah JKK yang cekap dan berkesan sekurang-kurangnya mesti mempunyai ciri-ciri
berikut:
*JKK dipengerusikan oleh seorang pengerusi yang diberi kuasa dan mampu
menunjukkan
keikhlasan di dalam menggalakkan semua anggotanya melibatkan diri secara aktif dan
proaktif
*JKK dianggotai oleh mereka yang terbaik, komited dan mempunyai daya sumber di
dalam
usaha mengujudkan budaya kerja selamat dan sihat
*Anggota JKK memahami fungsi mereka
*JKK mempunyai sokongan dan kepercayaan semua pihak yang diwakilinya
*Mesyuarat hanya membincangkan isu-isu keselamatan dan kesihatan pekerjaan
sahaja
43
*Anggota JKK memberikan sepenuh iltizam terhadap tugas dan tanggungjawab mereka
sebagai satu pasukan
*JKK mempunyai cukup dan berbagai idea serta aktiviti berkaitan keselamatan dan
kesihatan untuk dilaksanakan
*Semua keputusan mesyuarat dilaksanakan secepat mungkin
*Keputusan mesyuarat dimaklumkan kepada semua pekerja dan mendapat perakuan
mereka.
Jabatan ini merupakan sebuah jabatan di bawah Kementrian Sumber Manusia. Jabatan
ini bertanggungjawab untuk memastikan keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang
orang yang sedang bekerja dan melindungi orang-orang lain daripada bahaya-bahaya
keselamatan dan kesihatan yang berpunca daripada aktiviti pekerjaan pelbagai sektor
iaitu:
*Pengilangan
*Perlombongan dan pengkuarian
*Pembinaan
*Hotel dan restoran
*Pertanian, perhutanan dan perikanan
*Pengangkutan , penyimpanan dan komunikasi
*Perkhidmatan awam dan pihak berkuasa berkanun
*Kemudahan gas, elektrik, air dan perkhidmatan kebersihan
*Kewangan, insuran, hartanah dan perkhidmatan perniagaan
*untuk menggubal dan mengkaji dari masa ke semasa melalui proses tripatisme dasar,
undang-undang, tata amalan dan garis panduan berkaitan dengan keselamatan,
kesihatan dan kebajikan sebagai asas dalam memastikan keselamatan dan kesihatan
semasa bekerja
*untuk memastikan melalui kegiatan penguatkuasaan dan galakan bahawa majikan,
orang
bekerja sendiri, perekabentuk, pembekal, pengimport dan pekerja sentiasa
mengamalkan budaya kerja selamat dan sihat dan sentiasa mematuhi kehendakkehendak
undang-undang, tata amalan dan garis panduan yang sedia ada
*untuk membantu dan memberi khidmat kepakaran dalam kegiatan galakan, latihan,
penyebaran maklumat dan penyelidikan yang dikendalikan oleh agensi kerajaan dan
bukan kerajaan, institusi pengajian tinggi, persatuan-persatuan majikan, pekerja
dan profesional dalam usaha untuk meningkatkan lagi taraf keselamatan, kesihatan
dan kebajikan pekerjaan
Objektif utama badan ini ditubuhkan adalah untuk membangunkan industri pembinaan
Negara menjadi sektor ekonomi bertaraf antarabangsa yang mempunyai kualiti produk
dan perlaksanaan kerja pembinaan yang berkualiti tinggi dan nilai untuk sumber
kewangan selaras dengan kehendak Negara.
Fungsi utama badan ini seperti terkandung di dalam akta perenggan 4(1) yang
mengandungi:
*Ke arah menggalakkan dan membangunkan industri pembinaan Negara ke arah
47
keberkesanan perlaksanaannya
*Sebagai penghubung antara kerajaan pusat dan kerajaan Negara di dalam memajukan
industri pembinaan
*Menggalakkan kualiti insuran dalam industri pembinaan
*Memberi kredit dan kontraktor berdaftar dan membatalkan penyertaan serta sebarang
pendaftaran kontraktor baru.
*Memberi latihan dan kemahiran kepada pekerja pembinaan dan penyelia pembinaan.
*Menentukan piawai dan kualiti pembinaan dan bahan
*Sebagai perunding dan pembimbing di dalam memberi khidmat di dalam industri
pembinaan
Tujuan dan objektif penubuhanya adalah untuk memberi khidmat di dalam latihan,
sumber maklumat dan pusat penyelidikan dalam pelbagai bentuk keselamatan dan
kesihatan pekerjaan. Institut ini juga membantu pihak industri bagi membantu
48
Antara aktiviti-aktiviti yang di laksanakan oleh pihak NIOSH adalah menyusun segala
yang berkaitan dengan perlaksanaan keselamatan dan kesihatan pekerjaan dari segi
tugas di pejabat, peranan organisasi, latihan dan bimbingan pekerja. Biasanya program
yang dilaksanakan sejak dari 1993, latihan yang utama diberikan berkaitan dengan
keselamatan dan kesihatan pekerjaan adalah:
*Keselamatan di tapak binaan
*Keselamatan dalam penggunaan bahan
*Pengurusan keselamatan dan kesihatan pekerjaan
*Latihan dan bimbingan berterusan
*Bimbingan Aktiviti perlombongan
*Program perlindungan diri
49
Takrif
Hazard
Hazard adalah apa sahaja secara sendirian atau bersalingtindak antara satu dengan
lain mampu mengakibatkan kemudaratan. Kemudaratan ini berbeza-beza
ketenatannya, daripada yang mengakibatkan kematian sehinggalah kepada
kecederaan kecil. Occupational Safety and Health Assessment Series 18002 (OHSAS
18002) dan ISO/IEC Guide 51:1999 mentakrifkan hazard sebagai punca atau keadaan
yang mempunyai potensi mengakibatkan kemudaratan dalam konteks kecederaan dan
penyakit kepada manusia, kerosakan harta benda, kerosakan sekitaran tempat kerja,
atau gabungannya. Bahan kimia, sinaran, elektrik, biohazard, sistem kerja tidak selamat
adalah beberapaa contoh-contoh hazard.
Risiko
Menurut OHSAS 18002, risiko adalah gabungan kemungkinan (kebarangkalian) dan
50
akibat sesuatu peristiwa berhazard berlaku. Risiko juga boleh ditakrifkan sebagai
gabungan-gabungan faktor-faktor kebarangkalian berlakunya peristiwa malang,
dedahan dan impak kemalangan tersebut. Kebarangkalian di sini bermaksud cansa
kemalangan itu berlaku.
Bahaya
Bahaya lebih menerangkan dedahan relatif seseorang kepada hazard. Perkataan ini
lebih bersifat perkataan yang menerangkan atau menunjukan sesuatu keadaan risiko.
Misalnya, seseorang yang sentiasa terdedah kepada hazard berada di dalam keadaan
lebih berbahaya berbanding dengan seseorang yang tidak terdedah kepada hazard.
Perhubungan di antara hazard, risiko dan bahaya lebih mudah diterangkan dengan
menggunakan contoh. Asid hidroklorik pekat adalah hazard kimia kerana sifat intrinsik
korosifnya yang berpotensi mengakibatkan kemudaratan kepada kesihatan manusia
dan kerosakan kepada sesetengah bahan. Risiko percikan asid ke muka pekerja adalah
tinggi bagi mereka yang tidak memakai perisai muka berbanding dengan mereka yang
memakainya. Bahaya jika mempipet asid dengan hidroklorik dengan mulut.
empat peringkat utama yang berlaku secara berturutan dan saling memberikan input
untuk memastikan pengurusan yang berkesan. Sistem pengurusan risiko bermula
dengan peringkat:
a)Mengenalpasti hazard
b)Menilai risiko
c)Mengawal risiko
d)Mengukur pencapaian
Peringkat pertama melibatkan proses mengenalpasti hazard yang ada di tempat kerja
atau di dalam tugas. Hazard yang telah dikenalpasti dinilai risikonya secara kuantitatif
atau kualitatif dan ditentukan samada risiko tersebut boleh diterima, berada di dalam
had terima atau sebaliknya. Keputusan seterusnya ialah mengambil langkah-langkah
mengawal risiko berada di tahap yang baik, pencapaian pengurusan perlu dipantau dan
diukur. Maklumbalas yang diterima dari pengukuran pencapaian digunakan di setiap
peringkat system pengurusan agar segala perubahan kawalan yang lebih sesuaian.
JENIS-JENIS HAZARD
Berdasarkan takrifan hazard (di atas) kita akan dapati berbagai-bagai jenis hazard yang
boleh ditemui di dalam sesuatu tugas atau tempat kerja. Jika kita diminta
menyenaraikan hazard-hazard ini, biasanya kita akan terfokus kepada apa yang biasa
kita lihat, nyata dan mengakibatkan maut atau kecederaan sahaja. Oleh kerana terlalu
banyak hazard yang ada, di sini kita akan menyentuh hanya yang berikut:
(i) hazard fizikal
(ii) hazard kimia
(iii) hazard biologikal
(iv) hazard ergonomik
(i)Hazard fizikal.
Hazard fizikal ialah hazard yang bahaya berpunca dari mesin dan peralatan yang
digunakan. Sesuatu mesin dan peralatan dianggap merbahaya jika:
a)Direka tidak selamat dan tidak sempurna
b)Tidak diselenggara dengan baik
52
iii)Hazard Biologikal
Pekerja yang terlibat dengan analisis spesimen biologi biasanya akan terdedah kepada
jangkitan penyakit. Tahap bahaya sesuatu spesimen biologi adalah berbeza-beza
mengikut:
a)sifat semulajadi dan kepekatan agen penyakit
b)laluan masuk agen penyakit ke dalam badan
c)ketahanan pekerja yang terdedah
Laluan masuk ke dalam anggota badan adalah:
53
a)penyerapan, terjadi melalui luka dan calar pada kulit, menyerap masuk melalui
kulit atau mata, sentuhan dengan tangan atau perkakas yang tercemar
b)inokulasi terus terjadi dengan alat kaca yang pecah, jarum dan lain-lain di mana
agen penjangkit boleh masuk terus ke dalam darah.
c)Penelanan melalui mulut boleh terjadi dengan menghisap rokok, makan, menggigit
kuku dan makan tanpa mencuci tangan
d)Pembentukan aerosol, hasil daripada pelbagai prosedur makmal seperti tumpahan,
pengemparan, pengoncangan, penghomogenan, pembakaran dan percikan.
iv)Hazard Ergonomik
Hazard ergonomik berkaitan dengan ketidaksesuaian manusia dengan sekitaran
kerjanya. Ia selalunya dikaitkan dengan kesilapan atau kelemahan rekabentuk
kejuruteraan dan proses kerja memenuhi keperluan fisiologi dan psikologi manusia.
Misalnya pekerjaan menaip dalam keadaan yang baik tidak ergonomik telah dibuktikan
mampu mengakibatkan Tunnel Carpel Syndrome dan sakit belakang.
MENGENALPASTI HAZARD
Sebelum hazard boleh diurus ia mestilah dikenalpasti terdahulu. Semakin awal hazard
dikenalpasti, semakin mudah dan murah untuk menguruskannya. Walaupun hazard
boleh dikenalpasti atau ujud diperingkat awal operasi akibat tidak disedari atau
perubahan boleh timbul kepada bahan, system dan rekabentuk selepas digunakan atau
dilaksanakan.
Aduan/laporan/cadangan
Seseorang pengurus biasanya ditugaskan mengurus aktiviti dan proses kerja yang luas
dan kadangkala umum skopnya. Keadaan ini mungkin menyukarkan mereka
mengenalpasti semua hazard yang berkaitan dengan setiap proses kerja di dalam
kawalanya. Hazard baru juga boleh timbul akibat perubahan struktur, proses dan sistem
kerja dan mesin. Keadaan ini membuat seorang pengurus memerlukan bantuan pekerja
di bawahnya untuk mengenalpasti hazard.
55
b)Pelakuan pekerja:
i) tidak melakukan tatacara kerja dengan betul, sempurna, selamat dan
mejejaskan
kesihatan
ii) tidak memastikan alat-alat, mesin dan bahan adalah selamat dan disimpan
dengan
selamat
iii)tidak memastikan cara menyimpan, mengangkat atau bekerja dengan bahan
merbahaya
dengan selamat dan menjejaskan kesihatan
iv) tidak mengikut maklumat, arahan dan latihan yang betul
v) tidak berbincang dengan majikan
vi) tidak membuat pemeriksaan di tempat kerja
Lengkap Sendiri, topi dan kasut keselamatan dan lain-lain. Jadual 4.1 menunjukkan
beberapa jenis Kelengkapan Perlindungan Peribadi yang biasa digunakan dalam
operasi kecemasan. Oleh kerana kelengkapan ini merupakan benteng terakhir bagi
pemakainya daripada bencana hazard, maka adalah penting kelengkapan ini dipilih dan
digunakan mengikut spesifikasi pembuatan dan kegunaannya yang berkesan.
Seperti juga kelengkapan lain, kelengkapan perlindungan peribadi mestilah dipilih
secara terancang. Pengguna mestilah dimaklumkan cara dan keadaan pemakaian yang
optimum serta had penggunaannya. Pengguna juga mesti menyenggarakan
kelengkapan tersebut seperti yang ditetapkan oleh pihak pembekal kelengkapan. Ini
bagi memastikan kelengkapan boleh berfungsi dengan cekap dan berkesan apabila
digunakan.
57
b)Sarung tangan fabrik yang diperbuat dari kain fabrik yang membantu menggenggam
dengan lebih baik apabila mengendalikan objek licin. Ia juga membantu melindungi
tangan anda dari kesan panas, haba atau sejuk.
c)Sarung tangan kulit bagi melindungi tangan dari kecederaan percikan api atau
pengeseran pada permukaan kasar.
d)Sarung tangan pelapik besi yang melindungi dari kecederaan luka atau calar.
Digunakan untuk kerja-kerja memotong dan mengerat.
60
61
62
http://tangkapgambar.blogspot.com/2011/03/niosh-syor-pekerja-kontrak-ikuti.html
Tuesday, March 22, 2011
NIOSH SYOR PEKERJA KONTRAK IKUTI LATIHAN KESELAMATAN
NIOSH syor pekerja kontrak ikuti latihan keselamatan KEJADIAN letupan tangki metanol di
sebuah kilang pengeluar bahan pencuci, Fatty Chemical Malaysia Sdn. Bhd. di Kompleks
Perindustrian Prai pada 28 Februari 2006 yang meragut dua nyawa dan mencederakan dua orang
lagi, dengan jelas membuktikan bahawa soal keselamatan dan kesihatan pekerjaan di tempat
kerja tidak boleh dipandang remeh dan diabaikan. Sungguhpun kejadian itu masih dalam siasatan
pihak berkuasa, hakikatnya ialah ia tidak akan berlaku sekiranya segala langkah keselamatan
termasuk pengenalan bahaya telah diambil oleh pekerja sebelum kerja penyelengaraan dijalankan
di tempat kerja. Salah satu kunci kejayaan perlaksanaan Akta Keselamatan dan Kesihatan
Pekerjaan (OSHA)1994 ialah dengan mewujudkan Sistem Pengurusan Keselamatan dan
Kesihatan Pekerjaan. Suatu elemen yang penting dalam sistem pengurusan ini ialah latihan di
dalam OSH untuk pekerja kontrak. Oleh kerana pekerja perlu dijamin tentang hak mereka
terhadap keselamatan dan persekitaran kerja yang sihat, adalah menjadi keperluan untuk
menyediakan mereka dengan maklumat, pendidikan dan latihan supaya pekerja mengetahui
tentang cara yang terbaik untuk melindungi diri mereka. Dalam hubungan ini pihak NIOSH ingin
mencadangkan bahawa semua pekerja kontrak harus diberi pendedahan kepada program
Contractor Safety Passport System agar mereka memahami prosedur kerja yang selamat untuk
mengelakkan kemalangan di tempat kerja. Latihan keselamatan kepada pekerja adalah elemen
penting untuk mencapai kejayaan program keselamatan pekerjaan dan pihak pengurusan perlu
komited untuk melabur di dalam aspek keselamatan ini. - TAN SRI LEE LAM THYE, Pengerusi
NIOSH.
63
TAN SRI LEE LAM THYE ialah Pengerusi Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
(NIOSH).
Utusan Malaysia Online: 13 Januari 2011
Dicatat oleh GURU_CIKGU di 10:27 PM
Label: Bencana/Malapetaka
65
Beliau berkata, ia bertujuan mencegah kemalangan yang melibatkan Orang Berinsuran (OB)
semasa dalam perjalanan ke tempat kerja.
Ia diadakan di seluruh negara untuk menyedarkan OB terutama penunggang motosikal tentang
risiko yang mereka hadapi dan kepentingan perjalanan selamat ke tempat kerja.
Kajian Perkeso menunjukkan apabila berlaku kemalangan yang menyebabkan kecederaan
serius terutamanya lumpuh, bukan setakat OB yang akan berhenti kerja, tetapi turut melibatkan
pihak lain seperti isteri yang terpaksa berhenti kerja untuk menjaga suami, katanya.
Justeru, beliau menegaskan pencegahan adalah langkah terbaik dalam mengatasi perkara
berkenaan dan untuk mencapainya semua pihak perlu bekerjasama dan sedar tentang
keselamatan diri dan orang lain.
Pada majlis itu turut disampaikan topi keledar, vest keselamatan dan video cakera padat (VCD)
mengenai kempen itu.
66
2011/02/23
SHAH ALAM: Syarikat Bekalan Air Selangor Sdn Bhd (SYABAS) dan Institut
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara (NIOSH), semalam memeterai
Memorandum Persefahaman (MoU) berkaitan Program Kad Keselamatan SYABASNIOSH (SNSC) bertujuan meningkatkan tahap keselamatan pekerja terutama
kakitangan SYABAS dan pekerja kontraktor lantikan terbabit dalam pengendalian
kerja tapak.
Ketua Pegawai Eksekutif SYABAS, Datuk Ruslan Hassan, berkata program itu
dirangka bagi meningkatkan tahap pengetahuan kakitangan SYABAS yang
memantau kerja kontraktor di kawasan tapak projek.
Sebaik program dilaksanakan kelak, katanya, kakitangan dan kontraktor
lantikan SYABAS perlu mengikuti kursus dan mendapatkan kad keselamatan
syarikat itu sebelum dibenarkan terbabit dalam kerja tapak projek miliknya.
Walaupun sebelum ini kakitangan dan kontraktor lantikan SYABAS hanya
perlu mendapatkan kad hijau, syarikat mendapati masih terdapat pekerja
kontraktornya terbabit kemalangan akibat kecuaian di tempat kerja, katanya pada
sidang media selepas menyaksikan majlis memeterai MoU di antara SYABAS dan
NIOSH di sini, semalam.
Ruslan berkata, kerjasama SYABAS-NIOSH itu diwujudkan selepas mendapati kursus
yang dijalankan bagi mendapatkan kad hijau sebelum ini tidak merangkumi aspek
spesifik seperti terdapat dalam kerja tapak pengendalian pengurusan air.
Menerusi program SNSC ini, kakitangan dan kontraktor lantikan SYABAS akan
didedahkan dengan semua maklumat perundangan serta peraturan keselamatan
pekerja yang betul dan perlu diamalkan, katanya.
67
SHAH ALAM: Semua sekolah dan Institut Pengajian Tinggi (IPT) di negara ini perlu
didedahkan kepada aspek latihan keselamatan dan kesihatan pekerjaan (OSH) bagi memastikan
mereka bersedia jika berdepan dengan kemalangan atau kecemasan. Pengerusi Institut
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara (Niosh) Tan Sri Lee Lam Thye berkata sekolah
dan IPT juga terdedah kepada risiko kemalangan seperti penggunaan bahan kimia berbahaya di
makmal sains dan ujikaji.
Pensyarah, guru-guru, pelajar, murid-murid serta warga kerja yang terbabit perlu diberi
pendedahan mengenai OSH dalam usaha kita mengurangkan kemalangan di tempat kerja,
katanya pada sidang akhbar selepas menyaksikan Majlis Menandatangani Perjanjian
Persefahaman (MoU) antara Niosh dan Universiti Teknologi Mara (UiTM) di sini, Selasa. MoU
antara Niosh dan UiTM itu masing-masing diwakili Pengarah Eksekutif Niosh Rosli Hussin dan
Naib Canselor UiTM Prof Datuk Dr Sahol Hamid Abu Bakar, bagi menjalinkan kerjasama dalam
akademik dan penyelidikan (Higen Industri dan Keselamatan) membabitkan Fakulti Sains
Gunaan UiTM.
Sahol Hamid berkata usahasama yang telah dikenalpasti dengan Niosh termasuklah
membangunkan program akademik di peringkat Diploma, Ijazah dan Sarjana melalui penawaran
kursus dalam pengajian sepenuh masa, kursus jangka pendek atau penganjuran seminar. BERNAMA
68
kalangan para pelajar sekolah sejak awal lagi supaya mereka akan menjadi sumber tenaga
manusia yang akan menjayakan wawasan 2020.
(Petikan Utusan Malaysia Online 24/06/2011)
70