26-27 JULAI 2018

IPG KAMPUS BAHASA MELAYU, KL.

1
2
 RASIONAL
Jumlah surat layang yang diterima oleh
Agensi-agensi samada Kerajaan mahupun
swasta adalah sangat membimbangkan dan
menunjukkan bahawa kecenderungan orang
untuk melaporkan salah laku dan
penyelewengan tetapi mereka takut untuk
mendedahkan identiti mereka kerana
bimbang akan sebarang tindakan
memudaratkan diambil terhadap mereka
oleh orang yang diadu.

3
 Inisiatif Bidang Keberhasilan Utama Negara
(NKRA)
Akta ini digubal bagi membolehkan Kerajaan
mencapai hasrat yang telah disasarkan dalam
teras kedua NKRA iaitu memerangi rasuah
disamping membantu kerajaan mengurangkan
kadar jenayah iaitu teras pertama NKRA

 Melengkapkan Kekurangan Pada Akta-akta

Lain Dalam Melindungi Pemberi Maklumat
Contoh: Seksyen 65 Akta Suruhanjaya
Pencegahan Rasuah Malaysia [Akta 694]

4
• Untuk memerangi rasuah dan salah laku lain (kelakuan tidak
wajar) dengan menggalakkan dan memudahkan Pemberi
maklumat membuat pendedahan kelakuan tidak wajar
dalam sektor awam dan swasta;

• Melindungi orang yang membuat pendedahan daripada

tindakan yang memudaratkan; dan

• Mengadakan peruntukan supaya perkara yang didedahkan

disiasat.

5
 5 APRIL 2010
21 MAC 2011
• Akta
• Mesyuarat
diluluskan
Pasca Jemaah • Akta • Garis
oleh
Menteri dikuatkuasakan Panduan
Parlimen Pelaksanaan
9/2010
15 DISEMBER Akta
memutuskan
2010 diluluskan
6 MEI 2010 BHEUU
YB Menteri
sebagai
agensi
penyelaras
Akta

6
 STATISTIK PELAKSANAAN
AKTA 711
TAHUN 2011 2012 2013 2014 2015 2016 JUMLAH

ADUAN
DITERIMA 1,690 14,007 12,333 12,722 12,527 7,507 60,786

PEMBERI
446
MAKLUMAT 17 98 69 208 4 50

7
 Tidak dilarang oleh
mana-mana
undang-undang
Jika agensi bertulis yang
penguatkuasaan melindungi
tiada kuasa maklumat
Membuat penyiasatan,
pendedahan salurkan kepada
kepada mana- agensi yang lain
mana agensi
Orang yang penguatkuasaan
mempunyai yang
pengetahuan melaksanakan
yang Akta 711 (no
munasabah wrong door policy)

8
9
Seksyen 2- Tafsiran

 “pemberi maklumat” ertinya mana-mana

orang yang membuat pendedahan kelakuan
tidak wajar kepada agensi penguatkuasaan di
bawah seksyen 6.

10
Seksyen 2- Tafsiran

 “kelakuan tidak wajar” ertinya apa-apa

kelakuan yang jika terbukti, menjadi
suatu kesalahan tatatertib atau
kesalahan jenayah.

11
 SEKSYEN 2
i. mana-mana kementerian, jabatan, agensi atau badan lain yang dibentuk oleh
Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri atau kerajaan tempatan termasuk
suatu unit, seksyen, bahagian, jabatan atau agensi kementerian, jabatan,
agensi atau badan itu, yang diberi fungsi penyiasatan dan penguatkuasaan
oleh mana-mana undang-undang bertulis atau yang mempunyai kuasa
penyiasatan dan penguatkuasaan;

ii. suatu badan yang ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan atau undang-
undang Negeri yang diberi fungsi penyiasatan dan penguatkuasaan oleh
undang-undang Persekutuan atau undang-undang Negeri itu atau mana-
mana undang-undang bertulis yang lain; atau

iii. suatu unit, seksyen, bahagian, jabatan atau agensi sesuatu badan yang
ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan atau undang-undang Negeri
yang mempunyai fungsi penyiasatan dan penguatkuasaan;

12
 SENARAI AGENSI PENGUATKUASAAN YANG
MELAKSANAKAN AKTA 711
1. Polis Diraja Malaysia (PDRM);
2. Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM);
3. Jabatan Pengangkutan Jalan (JPJ);
4. Kastam Diraja Malaysia (KDRM);
5. Jabatan Imigresen Malaysia (JIM);
6. Suruhanjaya Syarikat Malaysia (SSM);
7. Suruhanjaya Sekuriti (SC); dan
8. Bahagian Penguatkuasaan, Kementerian Perusahaan Dalam
Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan (KPDNKK).
*KPDNKK dalam proses melaksanakan Akta 711

13
S.3(2)-

(a) untuk menerima pendedahan kelakuan tidak wajar;

(b) untuk menguatkuasakan perlindungan pemberi maklumat;

(c) untuk menguruskan pendedahan kelakuan tidak wajar;

(d) untuk menerima aduan tindakan yang memudaratkan;

(e) untuk menguruskan aduan tindakan yang memudaratkan;

dan

(f) untuk melaksanakan peruntukan Akta ini.

Video 1

14
 telah melibatkan diri

SUBSEKSYEN 6 (1)
kepercayaannya yang
munasabah bahawa dalam
sedang melibatkan diri
mana-mana orang kelakuan
tidak wajar

bersedia untuk
melibatkan diri
Dengan syarat bahawa pendedahan sedemikian tidak dilarang secara khusus
oleh mana-mana undang-undang bertulis.
(Akta Rahsia Rasmi 1972 [Akta 88], Financial Services Act 2013 [Act 758],
Akta Perlindungan Saksi 2009 [Akta 696) dan Akta-akta lain)

15
•Tiada sebarang percanggahan kerana kedua-dua akta
memperuntukkan perlindungan kepada pemberi maklumat;
•Seksyen 17A OSA 1972 memperuntukkan bahawa seorang

penjawat awam tidak boleh disabitkan sekiranya beliau

membuktikan bahawa dia memberi maklumat dalam
menjalankan tugas rasminya atau dengan kuasa yang
sepatutnya.
•Dibawah seksyen 16 Akta SPRM, tidak melaporkan salah

laku yang diketahui merupakan satu kesalahan.

•Seksyen 24 OSA memperuntukkan kewajipan untuk
melindungi pemberi maklumat.

16
 Pendedahan kelakuan tidak wajar di bawah subseksyen 6(1) juga
boleh dibuat:

(a) walaupun orang yang membuat pendedahan itu tidak dapat

mengenal pasti orang tertentu yang berkaitan dengan pendedahan
itu;

(b) walaupun kelakuan tidak wajar itu telah berlaku sebelum permulaan
kuat kuasa Akta ini;

(c) berkenaan dengan maklumat yang diperoleh olehnya semasa dia

menjadi seorang pegawai badan awam atau pegawai badan
swasta; atau

(d) mengenai apa-apa kelakuan tidak wajar seseorang semasa orang

itu menjadi seorang pegawai badan awam atau pegawai badan
swasta.

17
Pendedahan kelakuan tidak wajar di bawah
subseksyen (1) boleh dibuat secara lisan atau
secara bertulis dengan syarat bahawa pegawai
diberi kuasa, apabila diterimanya apa-apa
pendedahan yang dibuat secara lisan, hendaklah
dengan seberapa segera yang dapat
dilaksanakan, mengubahnya ke dalam bentuk
bertulis.

18
 Mana-mana peruntukan dalam apa-apa kontrak
kerja hendaklah terbatal setakat yang ia
bertujuan untuk menghalang pendedahan
kelakuan tidak wajar.

19
SEKSYEN 7

Perlindungan maklumat
sulit

Kekebalan tindakan sivil

dan jenayah

Perlindungan terhadap diperluas kepada mana-mana

orang yang mempunyai
tindakan yang hubungan atau kaitan dengan
memudaratkan pemberi maklumat itu.

20
Melindungi identiti PM dan bukannya fizikal;
Perlindungan diberikan secara automatik dan
kekal melainkan didapati PM melanggar
peruntukan polisi; dan
Perlindungan diberikan sepanjang hayat
walaupun kes telah selesai dan orang yang
diadu telah didapati salah

21
 (1) Mana-mana orang yang membuat
dan menerima pendedahan kelakuan
tidak wajar tidak boleh mendedahkan
maklumat sulit itu kepada mana-mana
pihak lain dalam apa jua keadaan
melainkan bagi tujuan yang dibenarkan
di bawah Akta ini.

SEKSYEN 8
(3) Maklumat identiti pemberi
(2) Mahkamah atau tribunal
maklumat yang terdapat di
tidak boleh mengarahkan
dalam dokumen yang hendak
supaya maklumat sulit
dikemukakan di dalam sesuatu
didedahkan di dalam mana-
perbicaraan hendaklah
mana prosiding atau
dipadamkan/disembunyikan
perbicaraan tertakluk
supaya identiti pemberi
kepada subseksyen 8(3).
maklumat tidak didedahkan.

Kesalahan melanggar subseksyen 8(1) apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM50,000
atau penjara tidak melebihi 10 tahun atau kedua-duanya [subseksyen 8(4)]

22
 Tiada
tindakan

Tiada
Tiada
liabiliti
desakan
jenayah

SEKSYEN
9
Tiada
Tiada
liabiliti
tuntutan
tatatertib

Tiada
liabiliti
sivil

23
SEKSYEN 10
 (1) melarang mana-mana orang mengambil tindakan
yang memudaratkan ke atas pemberi maklumat atau
orang yang berkaitan dengannya sebagai tindakan
balas terhadap pendedahan kelakuan tidak wajar.

 (2) Mana-mana orang yang diambil tindakan yang

memudaratkan boleh membuat aduan kepada mana-
mana agensi penguatkuasaan.

24
 SUBSEKSYEN 11(1)

Pemberi maklumat turut terlibat dalam kelakuan tidak wajar itu;

Membuat kenyataan palsu;

• [Satu kesalahan di bawah Seksyen 21 dan boleh didenda tidak
melebihi RM20,000 atau penjara tidak melebihi 5 tahun atau kedua-
duanya sekali (Seksyen 25-penalti am)]
Pendedahan tersebut merupakan perkara yang remeh temeh;

Perkara yang didedahkan mempersoalkan merit dasar kerajaan

Pendedahan dibuat bagi mengelak daripada dibuang kerja/ tindakan tatatertib

lain; atau

Pemberi maklumat melakukan apa-apa kesalahan di bawah akta ini seperti

mendedahkan maklumat sulit, memusnahkan bahan bukti atau mengarahkan
orang lain melakukan perkara yang menjadi kesalahan di bawah akta ini.
25
 LAPORAN HASIL
SIASATAN

Tiada kesalahan Jika ada kesalahan Jika suatu kesalahan

dibuktikan tatatertib jenayah

Maklumkan pemberi Syor dikemukakan Syor dikemukakan

maklumat tiada kepada ketua jabatan kepada Pendakwa
tindakan lanjut atau majikan Raya

Pendakwa Raya
Ketua Jabatan
Pendakwa Raya memutuskan untuk
hendaklah mengambil
memutuskan tiada mendakwa orang
tindakan tatatertib
dakwaan dibuat yang telah melakukan
sewajarnya
kesalahan

Agensi Agensi Agensi

Penguatkuasaan penguatkuasaan penguatkuasaan
maklumkan kembali maklumkan kepada memperoleh
hasil pemberi maklumat. perkembangan
pendakwaan itu
sehingga diputuskan
oleh mahkamah
Sebarang keputusan
untuk tidak
Tindakan tatatertib
mengambil tindakan
yang diambil
tatatertib dan sebab-
sebabnya. Agensi
penguatkuasaan
maklumkan kepada
pemberi maklumat.

26
 SEKSYEN 15
Pemberi Maklumat
memohon kepada
agensi penguatkuasaan
untuk melaksanakan
remedi

Sama ada ke
mahkamah atau
majikannya

Apa-apa relif lain

Ganti rugi atau
injunksi yang difikirkan patut
pampasan
oleh mahkamah

27
PM yang mempunyai kepentingan sendiri atau
cuba melepaskan diri dari dikenakan tindakan
diatas kesalahannya sendiri;
Ketidakpercayaan terhadap agensi yang
melaksanakan Akta atau polisi Whistleblower;
Campurtangan daripada pihak pengurusan atasan
menyebabkan tindakan memudaratkan dikenakan
terhadap PM.

28
•PM tulen atau dengan suci hati tampil untuk
melaporkan sebarang kelakuan tidak wajar dan
bukannya kerana dendam atau kepentingan sendiri
yang lain;

•Kesungguhan dan INTEGRITI pihak pengurusan

atasan untuk menyokong sepenuhnya pelaksanaan
dan tidak campurtangan dalam proses.

29
AGENSI MAKLUMAT UNTUK DIHUBUNGI

PDRM Jabatan Integriti Pematuhan Standard,Bukit Aman

Tel :03-22667068 (DSP Ramia A/L Kanapathi)
SPRM Bahagian Pengurusan Rekod & Teknologi Maklumat
Tel :03-88867632/010-4035567 (Tuan Farizal Muzaffar)
JIM Unit Pengurusan Aduan
Tel :03-88801246 Emel :aduanintegriti@imi.gov.my
JKDM Unit Pengurusan Aduan
Tel :03-88824848 Emel :merlynda.jipa@customs.gov.my
(Puan Nur Merlynda Lee binti Jipa)
JPJ Unit Pengurusan Aduan
Tel :03-88928659 Emel :mazlini@jpj.gov.my
(Puan Mazlini binti Yusof)
SC Tel :03-62048999
SSM (Seksyen Aduan)
Tel :03-22995457
KPDNKK Dalam proses melaksanakan Akta 711 30
31