AKTA PERLINDUNGAN PEMBERI

MAKLUMAT 2010 [AKTA 711]

LIMITASI PENDEDAHAN MAKLUMAT:

PERBEZAAN MALAYSIA DAN UNITED
KINGDOM
PENGENALAN
 Akta Perlindungan Pemberi Maklumat 2010 [Alta 711]
merupakan inisiatif perundangan di bawah Bidang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA) bagi menangani
rasuah telah diluluskan oleh Parlimen Malaysia dan mula
berkuatkuasa pada 15 Disember 2010

 Bertujuan memerangi rasuah dan salah laku lain

dengan menggalakkan dan memudahkan pendedahan
kelakuan tidak wajar dalam sektor awam dan swasta
serta melindungi orang yang membuat pendedahan
itu daripada tindakan yang memudaratkan
 Samb...
Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang (BHEUU) telah dilantik
sebagai agensi yang mengkoordinasikan pelaksanaan Akta ini dan
merupakan sekretariat kepada Jawatankuasa Pelaksanaan Akta
Perlindungan Pemberi Maklumat dan sekaligus bertindak sebagai
agensi rujukan dalam pelaksanaan Akta ini

Menambahkan lagi rangkaian undang-undang negara yang

komprehensif mengenai anti rasuah dengan mengambil kira
komitmen negara di bawah Konvensyen Bangsa-Bangsa Bersatu
menentang rasuah, di mana Malaysia merupakan salah sebuah
negara yang menerima pakai persetujuan di dalam United Nations
Convention Against Corruption (UNCAC)
 UNCAC
(UNITED NATIONS CONVENTION AG
AINST CORRUPTION)
SUSUNAN SEKSYEN
BAHAGIAN I BAHAGIAN V
 Permulaan  Aduan Tindakan Yang Memudaratkan dan Remedi
 Seksyen 1 – 2  Seksyen 14 -19

BAHAGIAN II BAHAGIAN VI
 Pentadbiran  Penguatkuasaan, Kesalahan dan Penalti
 Seksyen 3 – 5  Seksyen 20 – 25

BAHAGIAN III BAHAGIAN VII

 Perlindungan Pemberi Maklumat  Am
 Seksyen 6 – 11  Seksyen 26 - 27

BAHAGIAN IV
 Pengurusan Pendedahan Kelakuan Tidak Wajar
 Seksyen 12 - 13
INTIPATI PENTING AKTA 711
1. Siapakah Whistleblower @ pemberi maklumat?
 Mana-mana orang yang membuat pendedahan kelakuan tidak wajar kepada
agensi penguatkuasaan di bawah Seksyen 6 (Seksyen 2 Akta 711)

2. Apakah yang dimaksudkan dengan tindakan tidak wajar?

 Apa-apa kelakuan yang jika terbukti, menjadi suatu kesalahan tatatertib atau
kesalahan jenayah (Seksyen 2 Akta 711)

3. Bagaimana pendedahan tidak wajar dapat dilakukan?

 Dibuat kepada mana-mana agensi penguatkuasaan dengan kepercayaan yang
munasabah bahawa mana-mana orang yang melibatkan diri, sedang
melibatkan diri atau bersedia untuk melibatkan diri
 Pendedahan tersebut tidak dilarang oleh mana-mana peruntukan undang-
undang yang berkuatkuasa
 Boleh dibuat secara lisan (perlu diubah dalam bentuk bertulis oleh pegawai
penguatkuasa dengan seberapa segera) atau bertulis
 Samb...
4. Siapakah agensi penguatkuasaan yang dimaksudkan dalam Akta ini?
 Mana-mana kementerian, jabatan atau agensi di peringkat persekutuan dan
negeri yang mempunyai kuasa penyiasatan dan penguatkuasaan di bawah
mana-mana undang-undang sedia ada (Seksyen 2 Akta 711)

5. Apakah bentuk perlindungan yang diberikan kepada pemberi maklumat?

 Perlindungan maklumat sulit;
 Kekebalan daripada tindakan sivil dan jenayah; dan
 Perlindungan terhadap tindakan yang memudaratkan

6. Adakah pembatan perlindungan diri boleh terjadi?

 Pemberi maklumat sendiri menyertai kelakuan tidak wajar itu @ sengaja
membuat pernyataan palsu @ pendedahan adalah remeh @ mempersoalkan
dasar kerajaan @ dibuat semata-mata untuk mengelak daripada dibuang
kerja atau dikenakan tindakan tatatertib @ telah melakukan kesalahan di
bawah Akta ini (Seksyen 11 Akta 711)
LIMITASI AKTA 711
 Seksyen 6 (1) Akta 711 memperuntukkan bahawa:
(1) Seseorang boleh membuat pendedahan kelakuan tidak wajar kepada
mana-mana agensi penguatkuasaan berdasarkan kepercayaannya yang
munasabah bahawa mana-mana orang telah melibatkan diri dalam
kelakuan tidak wajar.
Dengan syarat bahawa pendedahan sedemikian tidak dilarang secara
khusus oleh mana-mana undang-undang bertulis.

 Contoh: Seksyen 24 (1) Akta Rahsia Rasmi 1972 [Akta 88]

(1) Kecuali sebagaimana yang diperuntukkan kemudian daripada ini, tiada
sesuatu aduan mengenai sesuatu kesalahan di bawah Akta ini boleh
diterima sebagai keterangan dalam mana-mana jua prosiding sivil atau
jenayah, dan tiada saksi boleh diwajibkan atau dibenarkan mendedahkan
nama atau alamat seseorang pemberi maklumat, atau menyatakan apa-
apa perkara yang mungkin menyebabkan dia diketahui.
 Samb...
 Berbeza dengan peruntukan undang-undang di bawah
Public Interest Disclosure Act 1998 yang diamalkan di
kebanyakan negara seperti United Kingdom

 Three tiered model iaitu:

(i) Internal disclosure to employers or Ministers of Crown;
(ii) Regulatory disclosures to prescribed bodies (e.g. the
Financial Services Authority or Inland Revenue); dan
(iii) Wider disclosures to the police, media, members of
parliament and nonprescribed regulators.
 Malaysia
Hanya dibenarkan membuat Mohd Rafizi bin Ramli
pendedahan kepada agensi v Public Prosecutor
penguatkuasaan sepertimana yang [2014] 3 MLJ 114
diperuntukkan di bawah Seksyen 2
Akta 711
 Didapati bersalah oleh
Mahkamah Sesyen atas
kesalahan mengakses dan
mendedahkan kepada
media 4 dokumen profil
Tidak boleh mendedahkan pelanggan
maklumat yang secara
khususnya telah dinyatakan di • Merayu ke Mahkamah
bawah akta lain sebagai Tinggi – juga ditolak
maklumat yang harus permohonan rayuannya
dirahsiakan
 United Kingdom

Three tiered model di bawah Muchesa vs Central

Public Interest Disclosure Act and Cecil Housing
1998 dilihat lebih komprehensif Care Support [2008]
dan ruang lingkup yang luas All ER (D) 130 (Aug)

 Membuat pendedahan kepada

pertubuhan perkhidmatan sosial,
polis, Majlis Pemeriksaan
Penjagaan Sosial
 Rayuannya ditolak berdasarkan
 Internal disclosure to Seksyen 43G(1)(b) PIDA
employers.
 Regulatory disclosure to
prescribed bodies
 Wider disclosure to police,
media, members of
parliament and nonprescribed
regulators
Sekian, terima kasih.