UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

UNIT PENGAJIAN LUAR KAMPUS

PUSAT PENDIDIKAN PROFESIONAL DAN LANJUTAN (PACE)

UNIVERSITI UTARA MALAYSIA

SEMESTER APRIL 2022/2023 (JA221)

GLUL3113 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN

TAJUK TUGASAN:

PERBANDINGAN ANTARA OMBUDSMAN NEW ZEALAND DAN

BIRO
PENGADUAN AWAM MALAYSIA

DISEDIAKAN UNTUK

PUAN BALAMMAL A/P MANI

DISEDIAKAN OLEH

WAN NOR SYUHADA BINTI WAN IBRAHIM (268694)

TARIKH

17.07.2022

1
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

1.0 Pengenalan
Menurut kamus Oxford Ombudsman adalah “pegawai yang dilantik secara rasmi untuk
menyiasat aduan orang ramai terhadap salah laku dalam pentadbiran terutama pihak berkuasa
awam”. Manakala menurut (Owen 1990;5) Ombudsman didefinisikan sebagai satu
jawatankuasa yang diperuntukkan melalui perlembagaan atau melalui badan perundangan
atau parlimen yang menerima apa-apa aduan daripada orang yang teraniaya terhadap agensi
kerajaan, pegawai-pegawai atau pekerjanya. Ombudsman bermula di Sweden sejak awal
1800an iaitu jawatan yang diwujudkan sebagai penyiasat aduan awam. Pegawai ini dianggap
sebagai orang yang diakui kemampuan perundangan dan integriti yang berwibawa dan
dilantik oleh parlimen untuk berkhidmat selama satu penggal (empat tahun). Pada tahun 1971
Sweden mengadakan pejabat Ombudsman untuk melindungi kepentingan para pengguna.
Parlimen Eropahpula mengadakan pejabat Ombudsman bagi mendedahkan penyelewengan
dalam urusan pejabat-pejabat kerajaan kesatuan Eropah. Pada masa kini Ombudsman atau jga
dikenali sebagai Ombudsperson di Amerika bertindak menangani permasalahan yang
melibatkan salah guna kuasa pentadbiran di mana Ombudsman ini bertindak sebagai orang
tengah kepada dua pihak yang berselisih untuk meredakan persengketaan di antara dua pihak
tersebut.

Pada tahun 1967, institusi Ombudsman pernah cuba diwujudkan di Malaysia. Sir Grey
Powles telah mengutarakan idea ini tetapi gagal kerana Ombudsman hanya berkesan kepada
kerajaan yang mengamalkan corak pemerintahan berbentuk kesatuan sementara di Malaysia
yang mengamalkan corak pemerintahan persekutuan. Institusi Ombudsman ini tidak sesuai
dilaksanakan. Di Malaysia, walaupun terdapat konsep pengasingan kuasa, namun badan
eksekutif yang menjalankan pentadbiran kerajaan turut mengamalkan pertindihan kuasa. Hal
ini dapat dilihat apabila seseorang eksekutif itu mempunyai bidang kuasa di luar kawalannya.
Oleh itu, sekiranya institusi Ombudsman diwujudkan, maka akan berlaku pertentangan
dengan badan kerajaan yang lain semasa Ombudsman hendak menjalankan apa yang
terkandung dalam objektif penubuhan institusi tersebut.

2
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

2.0 OMBUDSMAN DI NEW ZEALAND

Ombudsman Parlimen New Zealand ialah Pegawai Parlimen. Tujuannya adalah untuk
menyediakan parlimen (dan orang awam New Zealand) yang tidak berat sebelah dan bebas
semak amalan pentadbiran kerajaan New Zealand. Pelaksanaan membuat keputusan di
peringkat pusat, wilayah dan tempatan adalah teguh, adil, telus dan bertanggungjawab.
Mereka juga mempunyai tanggungjawab di bawah perundangan maklumat rasmi yang
membantu dan menggalakkan orang ramai untuk mengambil bahagian dalam penggubalan
dan pentadbiran dasar dan undang-undang.
Ombudsman membantu warga New Zealand berurusan dengan agensi sektor awam. Mereka
mengendalikan aduan, menjalankan penyiasatan dan pemeriksaan serta menggalakkan
pentadbiran yang baik. Mereka bekerja di seluruh Asia Pasifik untuk membantu
membangunkan amalan terbaik antarabangsa. Ombudsman adalah bebas dan tidak berat
sebelah dengan tumpuan dan focus kepada keadilan untuk semua.
Ombudsman mengendalikan aduan awam dan menyiasat pengendalian pentadbiran sektor
awam termasuk permintaan maklumat rasmi. Mereka juga menjalankan pelbagai peranan
yang menyumbang kepada perlindungan hak rakyat, seperti memantau tempat tahanan dan
melaksanakan Konvekesyen Kurang Upaya PBB. Mereka memberi nasihat, bimbingan dan
latihan kepada agensi dalam sektor awam dan menggalakkan kesedaran tentang peranan
mereka kepada masyarakat yang lebih luas. Di luar New Zealand, mereka bekerja di sleuruh
rantau Asia Pasifik untuk membantu membangunkan amalan terbaik antarabangsa.
Parlimen telah melaksanakan inisiatif khas untuk mengukuhkan dan melindungi kebebasan
Ombudsman dan membantu Ombudsman mengekalkan kredibiliti. Inisiatif tersebut adalah:
1) Menurut undang-undang Ombudsman mempunyai status istimewa sebagai “Pegawai
Parlimen”
2) Ombudsman dilantik oleh Gabenor Jeneral atas syor Dewan Rakyat. Mereka tidak
dilantik oleh Kerajaan.
3) Ombudsman dan kakitangan mereka bukan penjawat awam.
4) Ombudsman boleh melapor terus kepada Parlimen. Sebuah jawatankuasa khas
parlimen dwi-partisan (AJK Pegawai-pegawai Parlimen) telah ditubuhkan untuk
mempertimbangkan dan mengesyorkan terus kepada Parlimen tentang nama bakal
lantikan Ombudsman dan keperluan kewangan bagi pejabat Ombudsman.

3
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

2.1 Fungsi dan Bidang Kuasa Ombudsman

a) Di bawah Akta Ombudsman 1975, untuk menyiasat, membuat pendapat, melaporkan dan
jika perlu membuat cadangan tentang;
i. Sebarang perbuatan, peninggalan, keputusan atau syor yang berkaitan dengan sesuatu
perkara pentadbiran dan menjejaskan mana-mana orang atau orang dalam kapasiti
peribadi mereka, oleh mana-mana jabatan kerajaan pusat, wilayah atau tempatan atau
organisasi sama ada atas aduan yang dibuat kepada Ombudsman atau mereka sendiri
buka siasatan.
ii. Sebarang perkara yang dirujuk kepada Ombudsman oleh mana-mana jawatankuasa
Dewan Rakyat yang berkaitan dengan petisyen yang sedang dipertimbangkan oleh
jawatankuasa.
iii. Apa-apa perkara, selain daripada perkara mengenai prosiding kehakiman, dirujuk
kepada Ombudsman oleh Perdana Menteri.
b) Di bawah Akta Maklumat Rasmi 1982 dan Akta Maklumat dan Mesyuarat Rasmi
Kerajaan Tempatan 1987 untuk menyiasat dan menyemak, membentuk pendapat, laporan dan
jika sesuai membuat syor tentang sebarang keputusan menteri, organisasi atau jabatan
kerajaan pusat, wilayah atau tempatan.
i. Menolak sebahagian atau keseluruhan akses kepada maklumat rasmi.
ii. Memutuskan untuk memberikan keratan maklumat dengan pemadaman sebahagian
perkara yang tertakluk kepada perubahan sebagai ganti maklumat rasmi yang diminta.
iii. Mengenakan syarat ke atas penggunaan, komunikasi atau penerbitan maklumat yang
disediakan.
iv. Memberi notis bahawa mereka tidak akan mengesahkan atau menafikan kewujudan
maklumat rasmi diminta.
v. Melanjutkan had masa berkanun untuk membuat keptusan dan menyampaikan
keptusan.
c) Di bawah Akta Perlindungan Pendedahan 2000 untuk melindungi pekerja yang telah
membuat atau sedang mempertimbangkan untuk membuat pendedahan yang dilindungi,
dengan maklumat dan panduan tentang pemakaian perundangan, dan dimana pendedahan
yang dilindungi dibuat kepada Ombudsman atas kapasiti “pihak berkuasa yang sesuai” untuk
mengambil tindakan sedemikian mengenai perkara itu sebagaimana yang ditetapkan dalam
Akta.
d) Di bawah Akta Seksaan Penejnayah 1989 untuk sentiasa meneliti syarat-syarat penahanan
dan layanan tahanan serta membuat syor dan melaporkan pelaksanaan fungsinya di bawah
4
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

Akta sebagai “Mekanisme Pencegahan Kebangsaan” bagi penjara, premis yang diluluskan
atau dipersetujui di bawah Akta Imigresen 1987, kesihatan dan tempat tahanan orang kurang
upaya dan kediaman belia yang ditubuhkan di bawah seksyen 364 Akta Kanak-Kanak, Belia
dan Keluarga Mereka 1989.
e) Ombudsman juga menyemak cadangan undang-undang untuk memastikan Akta
Ombudsman dan perundangan maklumat rasmi telah diberi pertimbangan sewajarnya.
f) dengan kedua-dua Akta Ombudsman dan perundangan maklumat rasmi, Ombudsman
mempunyai asas yang kukuh untuk mempromosikan tadbir urus yang baik, mantap dan
membuat keptusan yang adil dan lebih telus serta berakauntabiliti dalam agensi sektor awam.
Ini meliputi penyediaan bimbingan dan sokongan kepada agensi dalam menambah baik
pemahaman dan pematuhan terhadap perundangan maklumat rasmi dan pembangunan dan
pelaksanaan amalan pentadbiran yang mantap serta pengurusan aduan dan mekanisme
pemantauan yang bersesuaian.

2.2 Had Kuasa Ombudsman

Ombudsman mempunyai kuasa penyiasatan yang luas tetapi ada hadnya. Di bawah Akta
Ombudsman, mereka tidak dibenarkan menyiasat sebarang keptusan, syor, tindakan atau
peninggalan berikut:
i. Dibuat oleh jawatankuasa penuh
ii. Jika pengadu mempunyai hak statuori untuk merayu atas merit kes itu kepada
Mahkamah atau tribunal, tidak kira sama ada ia telah dilaksanakan atau bila-bila masa
yang ditetapkan untuk melaksanakan hak itu telah tamat melainkan, kerana suatu
keadaan khas, ia akan menjadi tidak munasabah untuk pengadu menggunakan hak itu.
iii. Diambil oleh Pemegang Amanah yang bertindak di bawah Akta Pemegang Amanah
1956.
iv. Mana-mana yang bertindak sebagai penasihat undang-undang kepada Crown menurut
peraturan yang pada masa ini diluluskan oleh kerajaan untuk menjalankan penjagaan
undang-undang Crown, atau bertindak sebagai peguam untuk Crown berhubung
dengan sebarang prosiding.
v. Mana-mana anggota polis, selain daripada apa-apa perkara yang berkaitan dengan
terma dan syarat perkhidmatan mana-mana orang sebagai anggota polis.
vi. Apa-apa perkara yang berkaitan dengan terma dan syarat perkhidmatan atau apa-apa
perintah, keputusan, penalty atau hukuman seseorang yang merupakan atau pernah
menjadi anggota perkhidmatan bersenjata.
5
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

vii. Seorang Menteri.

2.3 Prosedur Kerja Ombudsman

Ombudsman menggalakkan amalan pentadbiran dan membuat keptusan yang mantap, adil,
telus dan bertanggungjawab dengan;
i. Menyiasat tindakan, peninggalan, keputusan, syor agensi sector awam mengenai
aduan atau usul mereka sendiri, melaporkan penemuan mereka dan membuat syor
untuk remedy atau perubahan yang sesuai menurut Akta Ombudsman 1975, Akta
Maklumat Rasmi 1982 dan Akta Maklumat dan Mesyuarat Rasmi Kerajaan Tempatan
1987.
ii. Menyediakan maklumat dan panduan di bawah Akta Perlindungan Pendedahan 2000.
iii. Memriksa dan memantau tempat tahanan yang telah diwartakan di bawah Akta
seksaan Penjenayah 1989.
iv. Menerbitkan garis panduan, nota kes dan bulletin suku tahun yang menerangkan
penemuan Ombudsman dan pendekatan semasa untuk amalan terbaik dalam pelbagai
isu.
v. Menasihati Parlimen dan jawatankuasa tentang cara perundangan yang dicadangkan
boleh memberikan kesan buruk atau sebaliknya mengubah semak dan imbang yang
disediakan di bwah Akta yang dikendalikan oleh Ombudsman
vi. Memberi nasihat dan ulasan berkaitan bidang yang dibangunkan oleh Ombudsman
berdasarkan pengalaman yang signifikan termasuk pengedalian aduan dan system
sokongan yang berkaitan, garis panduan dalaman untuk memproses permintaan
maklumat rasmi dan penyimpanan rekod yang baik serta amalan pentadbiran lain.
vii. Membantu agensi sector awam dalam penyediaan latihan dalaman untuk kakitangan
merekea bagi memudahkan penahanan tentang keperluan Akta Ombudsman dan
perundangan maklumat rasmi dan membangunkan amalan terbaik dalam
mengendalikan aduan.
viii. Menganjurkan program penerangan yang menerangkan peranan dan fungsi
Ombudsman.
ix. Melawat komuniti yang lebih kecil untuk mendengar aduan dan untuk menjelaskan
tujuan Ombudsman serta untuk bertemu dengan pegawai tempatan untuk
membincangkan perkara-perkara berkepentingan bersama termasuk membantu
meningkatkan pemahaman mereka tentang Akta Ombudsman dan Akta Maklumat
dan Mesyuarat Rasmi Kerajaan Tempatan.
6
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

x. Mengikuti piawaian amalan terbaik antarabangsa untuk Ombudsman (dan mereka

yang bertanggungjawab menyelia perundangan maklumat rasmi) dengan
menganjurkan atau menghadiri mesyuarat tetap Ombudsman Australia dan Pasifik,
Institut Ombudsman Antarabangsa dan Persidangan Pesuruhjaya Maklumat.
xi. Menyerahkan laporan tahunan kepada Parlimen mengenai pelaksanaan fungsi mereka.
xii. Bekerjasama dengan Pesuruhjaya Privasi, Pesuruhjaya Hak Asasi manusia,
Pesuruhjaya Kesihatan dan Kurang Upaya, Pengawal dan Ketua Audit Negara serta
agensi semakan atau kawalan lain mengenai isu kepentingan bersama.
xiii. Menjawab mengikut kesesuaian kepada permintaan daripada Ombudsman Pulau
Pasifik untuk latihan professional dan nasihat teknikal untuk pembangunan
perkhidmatan Ombudsman.

3.0 BIRO PENGADUAN AWAM DI MALAYSIA

Biro Pengaduan awam mempunyai konsep yang sama dengan institusi Ombudsman iaitu
menerima aduan orang ramai terhadap ketidakpuasanhati atau kesalahan tatacara yang
dilakukan oleh pentadbir awam. Biro Pengaduan Awam (BPA) telah ditubuhkan pada tahun
1971 di bawah Jabatan Perdana Menteri. Ia ditubuhkan untuk dua objektif utama iaitu untuk
merapatkan hubungan antara kerajaan dan orang ramai dan untuk mewujudkan saluran.,
membolehkan orang ramai mengemukakan pendapat mereka dan aduan berkaitan
pentadbiran atau perkhidmatan kerajaan, atau aduan mengenai tindakan pentadbiran
persekutuan yang dianggap tidak adil. Ia memberi peluang kepada orang ramai untuk
mengadu tentang ketidakpuasan hati mereka terhadap semua aspek pentadbiran kerajaan
kecuali sebarang isu yang telah ditentukan dasar dan prinsip asas bagi kerajaan. Walau
bagaimanapun, fungsinya bergantung sepenuhnya kepada kerjasama antara pelbagai jabatan
kerjaan dan agensi. Menurut (Ramanathan 1993), sekarang wujudnya cawangan dalam
pentadbiran penguasa tempatan. Hal ini kerana Biro Pengaduan Awam terpaksa bergantung
kepada kerjasama badan lain kerana memerlukan laporan pentadbiran daripada kerajaan.

3.1 Jawatankuasa tetap Aduan Awam (PCPC)

Jawatankuasa Tetap Aduan Awam (PCPC) ialah jawatankuasa berkuasa tinggi yang
dipengerusikan oleh Ketua Setiausaha negara, dan BPA akan melaporkan kepada PCPC. Ahli
lain jawatankuasa ini juga termasuk, Ketua Pengarah Jabatan Perkhidmatan Awam, Ketua
Pengarah Badan Pencegah Rasuah dan Timbalan ketua Setiausaha Kanan Jabatan Perdana
Menteri. Sebarang laporan mengenai dakwaan kesalahan serius dalam perkhidmatan awam
7
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

akan dilaporkan kepada jawatankuasa yang kemudiannya akan memutuskan sebarang

tindakan yang sewajarnya perlu diambil. Jawatankuasa ini mempunyai kuasa yang luas yang
merangkumi hak untuk memulakan penyiasatan dan mengarahkan mana-mana pegawai untuk
menjelaskan di hadapan mereka. PCPC juga akan memberi PCB kuasa untuk mengakses
rekod.
Selain daripada PCPC, kerajaan juga telah menubuhkan Lembaga Penasihat PCB pada April
2006 yang terdiri daripada tokoh masyarakat terbilang yang berpengalaman luas dalam
bidang mereka sama ada dalam sector awam , swasta dan NGO. Ini akan membolehkan PCB
memanfaatkan kepakaran dan pengalaman yang luas daripada mereka serta emmperoleh
sokongan dalam kerja mereka.

3.2 Objektif dan Fungsi Pengaduan Awam di Malaysia

i. Menyelesaikan aduan dengan cekap, adil dan berkesan.
ii. Meningkatkan kadar penyelesaian aduan yang diterima daripada orang awam
iii. Menyedia dan meningkatkan kemudahan membuat aduan kepada orang awam.
iv. Memperkenalkan pembaharuan dan inovasi berasaskan aduan awam.
v. Memberi khidmat nasihat kepada agensi bagi meningkatkan system pengendalian
aduan awam yang berkesan.
vi. Mengesan isu-isu yang boleh menjadi punca aduan orang awam.
vii. Mendapatkan maklum balas orang ramai bagi meningkatkan system penyampaian
perkhidmatan awam.

3.3 Bidang Kuasa Biro Pengaduan Awam

Biro Pengaduan Awam di Malaysia boleh menyiasat aduan yang dibuat terhadap sektor
awam mengenai rasa tidak puas hati terhadap sebarang penyelewengan. Penekanan diberikan
kepada mana-mana tindakan kerajaan pentadbiran yang disifatkan sebagai tidak adil, tidak
mengikut undang-undang dan peraturan sedia ada, salah guna kuasa , salah laku penjawat
awam, kelewatan perkhidmatan, kekurangan kemudahan awam dan lain-lain ketidakcekapan.
BPA boleh menyiasat agensi dalam sector awam termasuk persekutuan, negeri dan pihak
berkuasa tempatan. Bagi Sabah dan Sarawak, ia hanya meliputi agensi persekutuan. BPA
juga boleh menyiasat terhadap mana-mana agensi awam yang telah diswastakan seperti
kemudahan awam.

8
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

3.4 Had Kuasa Biro Pengaduan Awam

Biro Pengaduan Awam tidak dapat menyiasat isu-isu yang di luar skop BPA (system
penyampaian perkhidmatan awam) seperti:
i. Dasar-dasar kerajaan
ii. Perkara-perkara yang meliputi bidang kuasa berikut:
a) Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai Keutuhan Pengurusan Kerajaan
b) Jawatankuasa Kira-kira Awam (PAC)
c) Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM)
d) Suruhanjaya Integriti Agensi Penguatkuasaan (SIAP)
e) Jabatan Bantuan Guaman
iii. Tribunal Tuntutan
iv. Mahkamah
v. Isu Peribadi
vi. Politik
vii. Isu perkauman
viii. Isu yang melangkaui Akta Had Masa 1953

3.5 Prosedur Kerja Biro Pengaduan Awam

Semua pengaduan awam yang diterima oleh Biro Pengaduan Awam akan dikendalikan secara
berikut:
i. Mengeluarkan surat akuan terima dalam tempoh dua minggu setelah menerima surat
aduan.
ii. Menjalankan siasatan awal bagi memastikan ketulenan sesuatu aduan itu.
iii. Mengemukakan ulasan mengenai aduan itu untuk pertimbangan Jawatankuasa.
iv. Menjalankan –siasatan yang terperinci selepas menerima penurunan kuasa
pentadbiran daripada Jawatankuasa.
v. Melaporkan hasil siasatan untuk keputusan Jawatankuasa.
vi. Menyalinkan surat menyurat mengenai pengaduan awam kepada Ketua Setiausaha
Kementerian/Ketua Jabatan Persekutuan/ Ketua Badan-Badan Berkanun
Persekutuan/ Ketua Pihak Berkuasa Tempatan/ Ketua Agensi berkenaan.

9
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

vii. Mengesan dan menentukan Kementerian/ Jabatan Persekutuan/ Badan Berkanun

Persekutuan/Pihak Berkuasa Tempatan/ Agensi berkenaan mengambil tindakan
pembetulan
viii. Menyimpan rekod mengenai semua aduan yang diterima, yang mengandungi
maklumat asas seperti tarikh aduan diterima, tarikh surat akuan dikeluarkan,
kedudukan terkini mengenai aduan, keputusan Jawatankuasa dan tindakan susulan
yang diperlukan.

4.0 PERBEZAAN ANTARA OMBUDSMAN DAN BIRO PENGADUAN AWAM

Antara perbezaan Biro Pengaduan Awam dengan institusi Ombudsman ialah:
a) Dari segi penubuhannya Biro Pengaduan Awam merupakan satu cawangan dalam unit
perancangan am di bawah Jabatan Perdana Menteri. Ini akan menyebabkan Biro
Pengaduan Awam tidak dapat diselaraskan dengan objektif penubuhannya dengan
kehendak orang awam. Sebaliknya, institusi Obudsman tidak ditubuhkan di bawah
mana-mana badan. Ia diwujudkan berteras kepada parlimen. Ia berfungsi secara
tersendiri dan tidak bergantung kepada mana-mana badan yang lain untuk
menjalankan tugasnya.
b) Dari segi bidang kuasa, Biro Pengaduan Awam tidak mempunyai kuasa yang sah
untuk menyiasat kes-kes maladministration atau untuk menguatkuasakan
cadangannya. Keberkesanan fungsinya bergantung kepada kerjasama antara jabatan
dan agensi. Selain itu juga, keberkesanannya tidak dapat di nilai kerana laporan
siasatan tidak disebarkan kepada orang ramai. Oleh sebab itu, berdasarkan kajian
yang dilakukan pada tahun 1974 hingga 1978 terdapat sebanyak 10,877 aduan yang
telah direkodkan dengan hanya sebanyak 8,442 aduan yang berjaya diselesaikan
(Ramanathan 1993). Di Malaysia jika tidak berpuas hati terhadap pentadbir awam
perlu membawa kes tersebut ke mahkamah. Namun sebaliknya yang berlaku kepada
negara yang mempunyai institusi Ombudsman terutamanya di negara-negara
Skandinavia. Institusi tersebut yang akan menerima aduan, membuat siasatan dan
mengambil tindakan atau memutuskan hukuman. Sesuatu kes yang melibatkan salah
laku pentadbir awam tidak perlu dibawa ke mahkamah.

10
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

5.0 KRONOLOGI PERKEMBANGAN RUU OMBUDSMAN DI MALAYSIA

Pada 21 September 2018, Perdana Menteri Tun Dr Mahathir Mohamad mengumumkan
bahawa kerajaan bersetuju menukar status Biro Pengaduan Awam (BPA) sebagai
‘Ombudsman Malaysia’ sebagai usaha memastikan tindakan ke atas pengaduan berkaitan
kemeterian dan agensi dapat ditangani dengan lebih efektif. Bagi memastikan penubuhan
badan itu dapat dilaksanakan, satu akta dikenali sebagai Akta Ombudsman akan digubal dan
dibentangkan do sesi Parlimen seterusnya. (sumber berita dari portal astroawani.com bertarkh
21 September 2018).
Pada 1 November 2019 menteri di Jabatan Perdana Menteri, Liew Yui Keong menyatakan
bahawa penubuhan Ombudsman Malaysia diluluskan oleh Kabinet hari ini. Penubuhan
Ombudsman Malaysia telah disyorkan oleh Jawatankuasa Reformasi Institusi (IRC) tahun
lalu dan disenaraikan dalam Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia Kesebelas dan
Pelan Anti-Rasuah Nasional 2019-2023. (Sumber berita dari portal FreeMalaysiaToday
bertarikh 1 November 2019).
Pada 30 September 2020, Ketua Pengarah Pusat Governans, Integriti dan Antirasuah
Nasional (GIACC) Tan Sri Abu Kassim Mohamed membuat kenyataan bahawa satu rang
undang-undang baharu berkaitan penubuhan Ombudsman di Malaysia dijangka dibentangkan
di Parlimen sebelum akhir tahun ini. Beliau menyatakan nahawa Ombudsman Malaysia, yang
akan menggantikan Biro Pengaduan Awam (BPA), dijangka beroperasi suku pertama tahun
depan sekiranya rang undang-undang berkaitan diluluskan Parlimen Disember ini. Rang
undang-undang itu antara inisiatif uatama di bawah Pelan Antirasuah Nasional (NACP)
2019-2023 akan dibentangkan dalam persidangan berikutnya yang dijangka berlangsung pada
November atau Disember dan drafnya kini berada di Jabatan Peguam Negara untuk
dimuktamadkan.
(Sumber berita dari portal Sinarharian.com.my bertarikh 1 Ogos 2020)
Pada 15 September 2021, Perdana Menteri Dato Sri Ismail Sabri Yaakob memaklumkan
dalam jawapan bertulis di parlimen bahawa Rang Undang-Undang Ombudsman Malaysia
dijangka akan dibentangkan pada tahun 2022 di Parlimen sebaik sahaja ia dibawa untuk
persetujuan Jemaah Menteri selewat-lewatnya pada akhir tahun 2021.

11
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

6.0 KESIMPULAN
Secara perbandingan di New Zealand, seseorang boleh membuat aduan Ombudsman tentang
sesuatu tindakan pentadbir yang menjejaskan haknya. Ombudsman boleh menyiasat dana pa-
apa tindakan, keputusan, serta cadangan yang dibuat oleh jabatan yang dibawah bidang
kuasanya. Selain itu, intitusi Ombudsman turut mmemberi bantuan sekiranya terdapat
tindakan pentadbir yang bertentangan dengan undang-undang Ombudsman juga boleh
mengambil tindakan terhadap penyalahgunaan fakta oleh pihak pentadbir awam demi
kepentingan mereka.
Sekiranya, Ombudsman menerima aduan tentang tindakan pentadbir yang tidak munasabah,
tidak adil dan ada diskriminasi, maka tindakan dan hukuman terhadap pentadbir tersebut
boleh diambil setelah penyiasatan dijalankan.
Walaupun terdapat banyak badan seperti BPA yang diuruskan oleh NGO dan pihak politik.
BPA akan terus berusaha menjadi badan terulung dalam menguruskan aduan awam. BPA
akan terus menjadi mata dan telinga perkhidmatan Awam. Ini akan menambah baik system
penyampaian kerjaan dan akhirnya menyediakan perkhidmatan kerajaan yang lebih berkesan
dan cekap kepada orang ramai.

(3260 jumlah perkataan)

12
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

7.0 RUJUKAN
Ahmad Faiz Yaakob, Nadhrah A. Kadir and Kamaruzaman Jusoff, "Perspective of Malaysian
Governance", 2 Journal of Politics and Law (2009) p. 52.
Dr. Chua Hong Teck, Director-General of Public Complaints Bureau at the 10th. Asian
Ombudsman Association Conference, Hanoi,Vietnam, (25-28 April 2007)
E Giussani, Constitutional and Administrative-Law (Sweet & Maxwell London 1st Ed 2008)
p. 334
MP Jain, Administrative Law of Malaysia and Singapore (Malayan Law Journal Singapore
3rd ed 1997) p. 825.
P Collcutt and M Hourihan, Review of the Public Sector Ombudsman in England: A
Report by the Cabinet Office (Cabinet Office London 2000) p. 3
Ramanathan, K 1987. Asas Sains Politik. Petaling Jaya: Penerbit Fajar Bakti
Ramanathan, K. 1993. Konsep Asas Pentadbiran Awam. Ampang: Dewan Bahasa dan
Pustaka
Tan Sri Bernard Giluk Dompok, “Forward of the Minister In The Prime Minister
Department”, Public Complaint Bureau Annual Report 2001, (18 June 2002),
http://www.pcb.gov.my/annual/Annual_BI2001.pdf (accessed on 4 October 2019)
“Upgrading Democracy: ‘Soft Law’ and the Ombudsman”, Policy IDEAS No 37, (February
2017), http://ideas.org.my/wp-content/uploads/2017/03/PI37-UpgradingDemocracy-Soft-
Laws-and-The-Ombudsman.pdf (accessed on 7 October 2019
"WordNet Search" available at wordnetweb.princeton.edu/perl/webwn accessed on 10 March
2011
'Ombudsman Malaysia' ditubuh bagi tangani aduan awam - Tun Mahathir,
https://www.astroawani.com/berita-malaysia/ombudsman-malaysia-ditubuh-bagitangani-
aduan-awam-tun-mahathir-186219
Kabinet lulus penubuhan Ombudsman
Malaysia,

13
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

https://www.freemalaysiatoday.com/category/bahasa/2019/11/01/kabinet-luluspenubuhan-
ombudsman-malaysia/
RUU Ombudsman dijangka dibentang di Parlimen sebelum akhir tahun,
https://www.sinarharian.com.my/article/103323/BERITA/Nasional/RUUOmbudsman-
dijangka-dibentang-di-Parlimen-sebelum-akhir-tahun
RUU Ombudsman Malaysia akan dibentang
tahun depan,
https://www.malaysiakini.com/news/591405

8.0 APENDIKS
1) Laporan Tahunan 2020/2021 Ombusman New Zealand
2) Laporan Tahunan Biro Pengaduan Awam Malaysia 2020
3) Laporan Penghakiman Kes Kah Lih Yuan & Satu Lagi Lwn. Majlis Perbandaran
Klang, No Semakan Kehakiman: 25-24-06/2015
4) Laporan Penghakiman Kes Datuk Seri Khalid Abu Bakar & Ors Lwn N Indra P
Nallathamby & Rayuan Lain, No Semakan Kehakiman: W-01(NCVC)(W)-263-07-
2013 & W-01(NCVC)(W)-278-07-2013

14
 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN GLUL 3113

Attribute Sub attribute Definition Weak Fair (3- Good Very Good Marks / Weightage
(0-2) 5) (6-8) (9-10) 10
Clear Delivery of Able to Able to Able to Able to
delivery of clear and deliver ideas deliver ideas deliver deliver ideas
defined and require fairly clearly ideas with great
ideas
ideas which further and require clearly
clarity
improvements minor
can be well
improvements

Verbal
Communi- Understand Able to Able to Able to under- Able to Able to fully
cation and respond understand stand and respond to understand
understand
and answer answer questions and respond
to questions and respond questions
questions but well to questions
to questions. satisfactorily
not able to very well
accurately
answer the
question
TOTAL
Attribute Sub attribute Definition Weak Fair (3- Good Very Good (9- Marks Weightage
(0-2) 5) (6-8) 10) /10
Clearly Writing an Able to write Able to write Able to Able to write
written academic ideas with ideas fairly write ideas with
academic discourse that limited clarity clearly but ideas excellent
fulfills the require minor
discourse and require improvements clearly clarity
grammar further
rules and can
improvements
deliver the
correct
meaning.
Written Systematically Writing an Able to write Able to write Able to Excellent
Communi- written academic ideas with ideas fairly write ability to
cation academic discourse limited systematica ideas write ideas
which has system and lly but require systema- systematically
discourse
an approach require minor tically
further
or flow or improvements
improvements
systematic
arrangement
that is clear
and easy to
comprehend
.
TOTAL
LAMPIRAN

15