–

8384˸ ●

˸ ●

2 0 1 72 0 1:6
 ‫المقدمة‬
‫مقر منظمة التجارة الدولية في مدينة جنيف في سويسرا تأسست منظمة‬
‫التجارة العالمية في ‪1995‬وذلك بعد المصادقه علي كل من نتائج جولة‬
‫االورغواي والبيان الختامي في مراكش وهي واحده من أحدث المنظمات‬
‫الدولية كما أنها خليفة االتفاقية العامة للتعريفات والتجارة للجات والتي‬
‫أنشئت في الحرب العالمية الثانية‬

‫جاء تأسيس منظمة التجارة العالمية بعد إن شهد العالم نموا استثنائيا في‬
‫التجارة العالمية وقد زادت صادرات البضائع بمتوسط ‪ %6‬سنويا‬
‫وساعدت اتفاقية الجات ومنظمة التجارة العالمية علي إنشاء نظام تجاري‬
‫قوي ومزدهر مما ساهم في نمو غير مسبوق‬

‫جات ˸تعني االتفاقية العامة للتعريفات الجمركية و التجارة وهي عبارة عن‬
‫معاهدة دولية الهدف منها تنظيم عملية المبادالت التجارية بين الدول‬
‫الموقعة عليها‬

‫ومن أهدافها ‪:‬‬

‫● العمل علي تحرير التجارة الدولية‬

‫●إزالة العوائق أمام التبادل التجاري بين الدول‬

‫●حل المنازعات التجارية الدولية عن طريق المفاوضات‬

 ‫● تعريف منظمة التجارة العالمية ˸‬
‫﴿هي احدي المنظمات الدولية العالمية التي اسند لها مهمة رئيسية عند‬
‫إنشائها وهي ضمان انسياب التجارة بين بلدان العالم بأكبر قدر من‬
‫السالسة وكذلك ضمان حرية هذه التجارة وهي المنظمة الدولية الوحيدة‬
‫التي بالقوانين التجارية الدولية وتضم عدد ‪ 160‬دولة تتمتع بالعضوية‬
‫الكاملة و ‪24‬دولة بصفة مراقب﴾‬

‫● أهداف منظمة التجارة العالمية ˸‬

‫تهدف منظمة التجارة العالمية إلي إيجاد منتدى للتشاور بين دول األعضاء‬
‫حول المشكالت التي تواجه التجارة العالمية واليات لفض المنازعات التي‬
‫تنشا بينهم إضافة إلي تقديم بعض المساعدات الفنيه والمالية للدول‬
‫األعضاء بها‬

‫وفي ما يلي بعض التفصيالت عن أهداف منظمة التجارة العالمية ˸‬

‫‪ 1‬إيجاد منتدى للمفاوضات التجارية‬

‫تهدف منظمة التجارة العالمية إلي جمع الدول في شبه منتدى يتباحث‬
‫األعضاء فيه شتي األمور التجارية ويتفاوضون ضمن جوالت متعددة‬
‫األطراف فمن جهة تؤمن اجتماعات اللجان الفرعية الدورية في المنظمة‬
‫فرصة اللقاءات الدائمة بين ممثلي األعضاء وتتيح المجال أمامهم لمناقشة‬
‫المشاكل المهمة ومواكبة التطورات في شؤون منظمة التجارة‬

‫ومن جهة ثانية فان منظمة التجارة العالمية تجمع الدول األعضاء في‬
‫جوالت محادثات منظمة بشان عالقاتهم التجارية المستقبلية‬

‫‪ 2‬تحقيق التنمية‬

‫تسعي منظمة التجارة العالمية إلي رفع مستوي المعيشة للدول األعضاء‬
‫والمساهمة في تحقيق التنمية االقتصادية لجميع الدول وخاصة النامية التي‬
‫يزيد عدد أعضائها في المنظمة عن ‪ %75‬من جملة األعضاء‬

‫وتمنح المنظمة الدول النامية معاملة تفضيلية خاصة فتعطيها فترات سماح‬
‫أطول من تلك التي تمنحها للدول المتقدمة وتمنحها مساعدات تقنيه‬
‫والتزامات اقل تشددا من غيرها وتعفي أيضا من بعض أحكام اتفاقيات‬
‫المنظمة التجارة العالمية‬

‫‪ 3‬تنفيذ اتفاقية أورغواي ˸‬

‫أنيط بمنظمة التجارة العالمية تنفيذ اتفاقية أورغواي والتي تحتاج من اجل‬
‫تحسين سير أعمالها إلي إطار مؤسساتي سليم وفعال من الناحية القانونية‬

‫‪ 4‬حل المنازعات بين الدول األعضاء ˸‬

‫لم تكن آلية الجات كافيه لفض النزاعات بين الدول األعضاء التي قد تنشا‬
‫بسبب االختالف حول تفسير أحكام واتفاقيات جولة أورغواي نظرا‬
 ‫لكثرتها وتشعبها لذلك كان من الضروري إنشاء أليه فعاله وذات قوه‬
‫رادعة تمثلت في منظمة التجارة العالمية‬

‫‪ 5‬إيجاد آلية تواصل بين الدول األعضاء ˸‬

‫تلعب الشفافيه دورا مهما في تسهيال المعامالت التجارية بين الدول لذلك‬
‫تفرض معظم اتفاقيات منظمة التجارة العالمية علي الدول األعضاء إخطار‬
‫غيرها بالتشريعات التجارية وغيرها من األنظمة واألحكام ذات العالقة‬
‫والتأثير علي شؤون التجارة الدولية‬

‫‪ 6‬توفير وضع تنافسي دولي للتجارة يعتمد علي الكفاءة‬

‫االقتصادية في تخصص الموارد‬

‫‪ 7‬تحقيق التوظيف الكامل لموارد العالم‬

‫● وظائف األساسية لمنظمة التجارة العالمية ˸‬

‫‪ 1‬إدارة وتنفيذ االتفاقية متعددة األطراف واالتفاقية الجماعية التي تتألف‬
‫منها المنظمة‬

‫‪ 2‬العمل كمنتدى للمفاوضات التجارية متعددة األطراف‬

‫‪ 3‬المساهمة في حسم المنازعات التجارية‬

‫‪ 4‬مراقبة السياسة التجارية الوطنية‬

 ‫‪ 5‬التعاون مع المؤسسات الدولية االخري المرتبطة بصنع السياسات‬
‫االقتصادية العالمية‪0‬‬

‫● هيكل منظمة التجارة العالمية ˸‬

‫˸ يتألف المؤتمر الوزاري من وزراء التجارة‬ ‫‪ 1‬المؤتمر الوزاري‬

‫للدول األعضاء بمنظمة التجارة العالمية ويعتبر راس السلطة في المنظمة‬
‫ويجتمع المؤتمر الوزاري مرة كل عامين علي األقل‬

‫وقد انعقد المؤتمر الوزاري األول سنة ‪ 1996‬في سنغافورة والمؤتمر‬

‫الثاني في جنيف سنة ‪ 1998‬والثالث في سياتل بالواليات المتحدة‬
‫األمريكية سنة ‪ 1999‬و انعقد المؤتمر الوزاري الرابع في الدوحة عاصمة‬
‫قطر سنة ‪2001‬‬

‫˸ تتكون من المدير العام للمنظمة و موظفين يتمتعون‬ ‫‪ 2‬األمانة العامة‬

‫باالستقالل عن الدول التي ينتمون إليها‬

‫‪ :‬يضم ممثلين عن الدول األعضاء في المنظمة يجتمع‬ ‫‪ 3‬المجلس العام‬

‫مرة واحدة علي األقل شهريا وله عدة وظائف منها تلك التي يسندها له‬
‫المؤتمر الوزاري كما انه جهاز لفض المنازعات وفحص السياسات‬
‫التجارية وتخضع له جميع المجالس ألرئيسيه واللجان الفرعية ومجموعات‬
‫العمل‬

‫‪ 4‬المجالس الرئيسية ˸ تتكون من‬

‫يحتوي علي عدة لجان منها اللجنة الزراعية‬ ‫● مجلس تجار السلع ˸‬
‫ولجنة اإلجراءات الوقائية ولجنة مراقبة المنسوجات ولجنة الممارسات‬
‫ضد اإلغراق ﴿ وهو تكدس السلع في سوق احدي الدول األعضاء نتيجة‬
‫تخفيض أو إلغاء لتعرفه الجمركية﴾‬

‫˸ ويشرف علي عدة مجموعات منها‬ ‫● مجلس تجار الخدمات‬

‫مجموعة المفاوضات حول االتصاالت ولجنة تجارة الخدمات المصرفية‬

‫●مجلس حقوق الملكية الفكرية ˸ ويهتم ببحث القضايا المتعلقة بحقوق‬

‫الملكية الفكرية ذات العالقة بالتجارة‬

‫‪ 5‬اللجان الفرعية وهي أربعة لجان ˸‬

‫˸ وتعني بدراسة تأثير التجارة علي البيئة‬ ‫● لجنة التجارة و البيئة‬

‫التي تهتم بالعالم الثالث باألخص الدول‬ ‫● لجنة التجارة والتنمية ‪:‬‬
‫األقل نموا‬

‫● لجنة القيود المفروضة ألهداف ترتبط بميزان المدفوعات‪:‬‬

‫وتقدم االستشارات بالقيود التي ترد علي التجارة ألهداف ترتبط بميزان‬
‫المدفوعات‬

‫˸ وتشرف علي المسائل‬ ‫● لجنة الميزانية والمالية واإلدارة‬

‫الداخلية للمنظمة وقد بلغت مساهمات األعضاء عام ‪ 2000‬حوالي ‪74‬‬
 ‫مليون دوالر أمريكي ويتناسب حجم إسهام كل عضو مع أهمية تجارته‬
‫الخارجية فتبلغ‬

‫حصة الواليات المتحدة األمريكية ﴿‪ ﴾% 15‬من ميزانية المنظمة بينما تبلغ‬

‫مساهمة الدول اإلسالمية ‪ %5.5‬من ميزانية المنظمة‬

‫● مبادئ منظمة التجارة العالمية‪:‬‬

‫والذي يعني المساواة بين المنتجات المحلية‬ ‫‪ 1‬مبدأ المعاملة الوطنية ˸‬

‫والمستوردة من حيث المواصفات و الجودة و التسعير و الضرائب‬

‫‪ :‬والذي يقصد به اإلفصاح عن القوانين لوطنية ذات‬ ‫‪ 2‬مبدأ الشفافية‬

‫األثر علي التجارة ونتيجة لذلك المبدأ فان حماية الصناعات الوطنية‬
‫تقتصر علي الرسوم الجمركية مع استبعاد القيود غير الجمركية لما في‬
‫ذلك من صعوبة في تتبعها و كشفها‬

‫أي يتوجب علي الدولة العضو‬ ‫‪ 3‬شرط األمة األولي بالرعاية ˸‬

‫التي تمنح ميزة أو معاملة تفضيلية ألي طرف أخر أن تمنح الميزة‬
‫والمعاملة نفسها حاال بدون قيد أو شرط للدول األعضاء االخري كافة‬

‫‪ 4‬مبدأ التقييم الكمي للتجارة في حال وقوع أزمة قي ميزان المدفوعات‬

‫‪ 5‬مبدأ التخفيض للتعريفة الجمركية وفق مستويات محددة وتقديم‬

‫تعويضات لألطراف المتضررة من رفع التعرفة عند اللزوم‬
 ‫‪ 6‬مبدأ عدم إغراق السوق بالبضائع‪ :‬أي االلتزام بعدم تصدير‬
‫بأسعار نقل بصورة غير طبيعيه عن أسعارها المحلية وتكليف‬ ‫منتجات‬
‫اإلنتاج‬

‫‪ 7‬مبدأ االمتناع عن دعم الصادرات كمنح إعانات للصادرات‬

‫الوطنية بما يلحق ضررا بطرف متعاقد أخر‬

‫● شروط االنضمام لمنظمة التجارة العالمية˸‬

‫‪ 1‬تقديم تنازالت للتعريفات الجمركية‪:‬‬

‫تشترط منظمة التجارة العالمية علي دول الراغبة في االنضمام إليها تقديم‬
‫جدول للتنازالت يحتوي علي تعريفات جمركية تشكل التزامات ال يمكن‬
‫دفعها من حيث المبدأ إلي في حاالت خاصة‬

‫‪ 2‬تقديم التزمات في الخدمات ˸‬

‫تقدم الدولة جدوال بااللتزامات التي ستتبعها في قطاع الخدمات يشمل علي‬
‫قائمة بالحواجز والشروط التي تعترض القطاعات و النشاطات المهنية‬
‫الخدماتية ووضع جدول زمني إلزالتها‬

‫‪ 3‬االلتزام باتفاقية منظمة التجارة العالمية ‪:‬‬

‫تتعهد الدولة الراغبة في االنضمام إلي منظمة التجارة العالمية بالتوقيع‬

‫علي بروتوكول انضمام يشمل موافقة علي تطبيق و التزام جميع اتفاقيات‬
 ‫منظمة التجارة العالمية ﴿ماعدا اتفاقية المناقصات الحكومية و اتفاقية‬
‫الطائرات المدنية فإنهما من االتفاقيات االختيارية﴾‬

‫● إجراءات التقديم والقبول في منظمة التجارة العالمية‬

‫يتم قبول الدولة ما في عضوية المنظمة باعتماد احدي‬

‫الطريقتين االثنين أو كالهما ˸‬

‫‪ 1‬الطريقة األولي ˸‬

‫تتلقي الدولة المعنية رسائل من لجنة مخصصة للنظر في طلبات عضوية‬

‫الجديدة تكون في الغالب مكونة من الدول الصناعية الكبرى اظافة إلي أهم‬
‫الدول ذات العالقات الجيدة مع الدولة الراغبة في اكتساب عضوية المنظمة‬
‫وتشمل الطلبات قائمة السلع والخدمات التي ستشهد تخفيضا في تعريفاتها‬
‫الجمركية‬

‫‪ 2‬الطريقة الثانية ˸‬

‫تتقدم الدولة الراغبة في العضوية بنفسها بقائمة تشمل تخفيضات في‬

‫التعريفات الجمركية تكون علي أساس التفاوض وفي بعض األحيان تتم‬
‫الطريقتان معا فتتقدم الدولة المعنية بقائمة التخفيض التعريفات الجمركية‬
‫وفي الوقت نفسه تتلقي قائمة بالتخفيضات المطلوبة من اللجنة المشكلة‬
‫للنظر في العضوية‬