Professional Documents
Culture Documents
3 -3اهداف
الصندوق................................................. ................
3 -4وظائف الصندوق..............................................................
هو مؤسسةة اامةة ل ةا اليةصةالة اااتةاواةة ةاللمةة الاالالةة الاسةتع ة ةاتةةا ال ال ةة ال امةة ل عةوى
()1
ال ام ة "سابعا" .
()2
ةال جنة الي ةالة ال امة ل صنااة ةااقتصاد ةالتجاوة حالالا.
التطور التاريخي لصندوق ضمان الاقراض-:
تم إنياء صندةق ضاان ااقراض باوجب قراو ال جنة الي ةالة ال امة وقم " "815لسنة 1994
مسالحي ,ةاللي اسند تة الته ل ال ة ال امة ل عوى ال ام ة ,تحت مساى "صندةق التحول لإلنتاج"
ةاكون معره مدانة سرت آنلاك ,لالساهم ما ب ض الاؤسسات الاالالة الوطنالة ااخرى في تنفالل
برنامج خ ق فرص اال ةالتحول لإلنتاج من خالل منح العرةض الااداة ةال النالة .
ةقد ااالد تنظالم الصندةق بعراو من ال جنة الي ةالة ال امة وقم " "384لسنة 1999مسالحي .
كاا ااالد تنظالاه مجددا بعراو من ال جنة الي ةالة ال امة وقم " "61لسنة 2001مسالحي ,حالث
اسندت تة الته ل جنة الي ةالة ال امة ل عوى ال ام ة.
ثم صدو قراو من ال جنة الي ةالة ال امة وقم " "109لسنة 2001مسالحي بيأن انياء صندةق
التيغالل ,ةاللي نصت الاادة وقم " "20منه ا ى دمج صندةق التحول لإلنتاج بصندةق
التيغالل ةتحداد تة الته ل جنة الي ةالة ال امة ل عوى ال ام ة ،ةفي اام 2006مسالحي صدو قراو
من ال جنة الي ةالة ال امة وقم " "133بيأن نعل معر الصندةق من مدانة سرت الى مدانة
بنغازي.
ثم أاالد تنظالم الصندةق باوجب قراو ال جنة الي ةالة ال امة وقم " "65لسنة 2008مسالحي
بيأن إاادة تنظالم صندةق التيغالل ،ةذلك بتغالالر ألالة التاوال من التاوال الاةاشر ل ايرةاات
إلى ضاان إقراض لدى الاؤسسات التاوا الة الاةت فة ( الاصاوف التجاواة) ،ةبناء ا اله تم
ااادة تساالة صندةق التيغالل الى صندةق ضاان ااقراض ألغراض التيغالل بعراو من ال جنة
الي ةالة ال امة وقم" "475لسنة 2008مسالحي.
ةقد تم نعل تة الة1الصندةق من ال جنة الي ةالة ال امة ل عوى ال ام ة الى الاج س الوطني ل تطوار
ااقتصادي بعراو من ال جنة الي ةالة ال امة وقم " "184لسنة 2009مسالحي.
قرار اللجنة الشعبية العامة رقم ( , )815مادة رقم ( , )1سنة .1994 ()1
قرار اللجنة الشعبية العامة رقم ( , )12مادة رقم ( , )1سنة .2011 ()2
لجنة االدارة
مك تب المراجعة مك تب متابعة الفروع مك تب شؤون اللجنة مك تب الشؤون
الداخلية القانوتية
وحدة الحسابات
والميزانية
1
اتولى امالن لجنة اداوة الصندةق كافة ااااال التنفاللاة ل سالاسات ةالةطط ةالةرامج التي
اةتص ب ا الصندةق ةذلك من خالل الج از الوظالفي اللي ايرف ا اله مةاشرة ةاترأس
اجتااااته ةله ا ى ةجه الةصوص ماا ي :
تنفالل الت الاات ةالعراوات الصادوة من الج ات التي اتة ا الصندةق. .1
ااشراف ا ى كافة ال ام الن بالصندةق ةتوجال م لتحعالق ااهداف الاناطة بالصندةق .2
اقتراح ميرةع الاالزانالة التسالالراة بالصندةق ةااشراف ا ى تنفاللها ب د ااتاادها من .3
الج ة التاب ة له.
ااشراف ةالاتاب ة ا ى مدواء ااداوات ةالاكاتب ةفرةع الصندةق بالاناطق .4
ةتوجال م باا احعق مست دفات الصندةق.
تا الل الصندةق امام كافة الج ات ذات ال القة بنياطه. .5
العالام بأاة م ام ةاختصاصات اخرى اتط ة ا نياط الصندةق ةذلك ةفعا ل تيرا ات .6
الانظاة له.
. ()1قراو ال جنة الي ةالة ال امة وقم ( , )65مادة وقم ( , )9سنة 2008
الصفحة 5 [اكتب نصاً]
مكتب شؤون اللجنة:
ةاةتص مكتب شؤةن ال جنة باا ا ي:
تولي كافة الاوضواات الواودة الى امالن لجنة ااداوة بالصندةق ةاتةاذ ااجراءات .1
حالال ا ب د ارض ا ا ى امالن ال جنة.
ااداد الاكاتةات ةالالكرات ةالتعاوار ان الاواضالا التي اط ة ا امالن لجنة ااداوة .2
بالصندةق.
اتةاذ ااجراءات الالزمة بيان متاب ة تنفالل العراوات ةالت الاات الصادوة ان اامالن اة .3
لجنة ااداوة بالصندةق.
تولي ارض الاوضواات ةالالكرات الاط وف ارض ا في اجتاااات لجنة ااداوة .4
بالصندةق.
اااداد ةالتح الر اجتاااات لجنة ااداوة بالصندةق ةااداد محاضر ج سات ا ةمتاب ة .5
تنفالل قراوات ا.
التح الر لالجتاااات التي اتراس ا امالن لجنة ااداوة بالصندةق. .6
متاب ة تنفالل امالن لجنة ااداوة بالصندةق. .7
تنظالم موااالد امالن لجنة ااداوة بالصندةق. .8
ما اك ف به من م ام اخرى من قةل اامالن اة لجنة ااداوة بالصندةق. .9
اةتص بكل ما ات ق بيؤةن الاوظفالن من ت الالن ةنعل ةندف ةترقالات ةمسك الا فات
اليةصالة ةتةواة ا ,كاا اةتص باليؤةن ال امة من مسك السجل الصادو ةالواود ةتسجالل
كافة الاراسالت ةتصنالف م فات الحفظ ةمسك م فات الدةوي ال ام ةكافة ااااال ااداواة
ااخرى ,ةاةتص كللك بالةدمات ال امة ةال القات ةما سند الال ا من م ام.
ةاااوس العسم اختصاصاته من خالل الوحدات التالالة :
)1ةحدة شؤةن الاوظفالن.
)2ةحدة اليؤةن ال امة.
)3ةحدة ال القات ال امة ةالةدمات.
مسك سجالت الصادو ة الواود لتسجالل كافة الاراسالت الصادوة ة الواودة ا ى
الصندةق ةصرف اوقام متس س ة ل ا.
تصنالف م فات الحفظ بحسب الج ة الصادوة الال ا ة الواودة من ا .
فتح م ف الدةوي ال ام تحفظ فاله نسةة مسج ة في سجل الصادو.
العالام بأااال نسخ ةتصوار ةحفظ كافة اااال الصندةق.
العالام بأااال الطةااة ةالنسخ ةالتصوار ةتغ الف ةتج الد الاطةواات ةما في حكا ا
التي اتط ة ا سالر اال ااداوات ةالاكاتب ااداواة ااخرى بالصندةق.
أي م ام اخرى تسند الال ا.
)3وحدة الخدمات والعلاقات العامة :ةتةتص باا ا ي :
التأكد من سالمة است اال الاركةات الةاصة بالصندةق ة متاب ة صالانت ا ةتوفالر ما
تحتاجه من قطا غالاو ة زاوت ة ةقود ةغالرها.
توفالر ةسا ل ااتصاات الس كالة ةالالس كالة.
توفالر كافة الةدمات التي اتط ة ا سالر ال ال من صالانة ة نظافة ة توفالر مست زمات
اطفاء الحرا ق ة ااس افات ااةلالة ةكل ما ات ق من شؤةن اامن ة السالمة.
العالام بأااال اجراءات سفر الاستةدمالن بالصندةق بالداخل ةالةاوج ةتامالن خدمات
اااواء ةالحجز.
التنسالق ما ج ات ااختصاص فالاا ات ق بتامالن خدمات الك رباء ة الاالاه ةما في
حكا ا لكافة مرافق الصندةق.
تامالن ااست المات ةالسالطرة ا ى حركة دخول ةخرةج الزةاو ةتسجال م بالسجالت
الا دة ل لا الغرض ة تطةالق نظم بطاقات الزااوة الا تادة في هلا اليأن ةتامالن حراسة
الاةنى.
أي م ام اخرى تسند الال ا.
اةتص بكافة اليؤةن الاالالة بالصندةق من ااداد الارتةات ة تج الز أذةنات الصرف ةاقتراح
الاواود الاالالة ة ااشراف ا ى تحصال ا ة ااداد الاالزانالة التعداراة ل صندةق ةكل ما ات ق
بالاةازن ة الايتراات ,ةاااوس اختصاصاته من خالل الوحدات التالالة :
)1ةحدة الحسابات ةالاالزانالة.
)2ةحدة اااداد ة التج الز.
)3ةحدة الةزانة.
)4ةحدة الايتراات ة الاةازن
. ))1قرار اللجنة الشعبية العامة للقوى العاملة رقم ( , )724سنة 2008
الصفحة 13 [اكتب نصاً]
المشروعات الصغرى والمتوسطة-:
لعد أصةح دةو الاؤسسات الصغرى ةالاتوسطة من األموو الا ترف ب ا حالالا ا ى امتداد
ال الم في الدةل الصنااالة الاتعدمة ،ةكللك في ااقتصاداات النامالة لتيكل مصدوا و السالا
ل دانامالكالة ااقتصاداة ةاإلبداع ةالناو ااقتصادي ،حالث شك ت في الاتوسط أك ر من%90
من ادد الاؤسسات ةما بالن %50ة %80من م دل التوظالف في الدةل األةوةبالة.
إن ما ااالز الاؤسسات الصغرى ة الاتوسطة ان الاؤسسات الكةالرة هو ص وبة تعالالا ا ة
انةفاض وأساال ا ةمحدةداة ال اانات خاصة ال النالة من ا ،كاا أن مصالرها مرتةط ا واا
بالةصا ص اليةصالة ل اعاةل ،فكل هله ال وامل ص ةت من م اة الةنوك التجاواة في تعالالم
ةتعدار األخطاو الناجاة ان نياطات ا ةهو ما دف ا إلى ال زةف ان تاوال هلا النوع من
الاؤسسات.
إن ادم ةجود ضاانة ةاوتفاع تكالالف الا امالت هاا من ال عةات الر السالة التي تحول دةن
حصول الاؤسسات الصغالرة ةالاتوسطة ا ى العرةض ،فان غالر الاحتال أن تانح الةنوك
قرةضا ل له الاؤسسات اندما تكون ال اانات غالر كافالة ،ةقد ا الق ذلك قدوة الاصاوف ا ى
استالفاء الدان في حالة التة ف ان السداد ،أضف الى ذلك أن إقراض الاؤسسات الصغرى
ةالاتوسطة لالس مغراا ألن اوتفاع تكالالف الا امالت اؤدي الى ضآلة األوباح.
ةا تةر صندةق ضاان ااقراض أةل أداة مالالة متةصصة في تاوال الاؤسسات الصغرى
ةالاتوسطة ،حالث ا الج أهم الاياكل التي ت اني من ا ةالاتا ل في ال اانات ال رةواة
ل حصول ا ى العرةض الةنكالة ،كاا أنه اندوج ضان الف الالة ااقتصاداة ةااستةدام األم ل
ل اواود ال اومالة ،ةذلك بتحوال دةو الدةلة من مانحة لألموال الى ضامنة ل عرةض الاعدمة
ل اؤسسات الصغرى ة الاتوسطة )1( .
) (1رامي حريد ,صندوق ضمان القروض ,جامعة محمد خيضر بسكرة ,صفحة رقم ()3
فالةنك الدةلي ا تاد ت رافا ل ايرةاات الصغرى ا ى ان ا التي ا ال ب ا حتى " "50اامل
ةاجاالي ااصول ةالاةال ات حتى " "3,000,000.000ثالثة م الون دةاو ,ةالايرةاات
الاتناهالة الصغر حتى " "10ااال ةالاةال ات ااجاالالة السنواة حتى " "100,000.000ما ة
الف دةاو ,ةاجاالي ااصول حتى " "10,000.000ايرة ااف دةاو ,بالناا الايرةاات
الاتوسطة حتى " "300اامل ةاجاالي الاةال ات ةااصول حتى " "10,000,000.000ايرة
( )1
م الون دةاو.
وقد عرف المشرع الليبي المشروعات الصغرى المتوسطة وفقا لقرار اللجنة الشعبية العامة
رقم " "472لسنة 2009مسيحي كاالتي :
المشروعات المتناهية الصغر :ةهي الايرةاات التي ا تزاد قالاة العرض الواحد فال ا
ا ى " "10,000.000ايرة ااف داناو.
)(1حسين عبدالمطلب االسرج ,المشروعات الصغرى والمتوسطة ودورها في التشغيل في الدول العربية ,صفحة رقم ()8
المشروعات المتوسطة :ةهي الايرةاات التي تزاد قالاة العرض الواحد فال ا ا ى
" "1,000,000.000م الون داناو ةا تتجاةز قالاة " "5,000,000.000خاسة م الون
( )1
داناواة اتجاةز ادد ال ام الن فال ا ا ى " "25فردا.
( )1قرار اللجنة الشعبية العامة رقم ( , )472مادة رقم ( , )1سنة .2009
( )2سيف الدين عبدالستار سكران ,النظام القانوني لمؤسسات تمويل المشروعات الصغرى والمتوسطة,
االكاديمية الليبية بنغازي ,صفحة رقم ()15
-11تغطالة مةالغ ال اانات التي تط ة ا الةنوك ا ةى طةالةي العةرةض ب ةدف إنيةاء مؤسسةة
صغالرة أة متوسطة.
كاةةا اا ةةل أ حةةد األلالةةات الاسةةتحدثة ل ا الةةة الوسةةاطة الاالالةةة مةةا بةةالن الةنةةوك ةأصةةحاف
الاؤسسات الصغرى ةالاتوسطة.
ةمن هنا نالحظ الدةو اااجابي اللي اعوم به صندةق ضاان ااقراض ل اؤسسات الصغرى ة
الاتوسطة في مساادة الاؤسسات الصغرى ة الاتوسطة في إزالة أهم اعةة تاوا الة تواج م
()1
ةهي ادم توفالر ال اانات الكافالة ل حصول ا ى العرةض الالزمة لازاةلة نياطاته.