Professional Documents
Culture Documents
2017
التقرير السنوي 2017
2818
(+971) 2 6215000
(+971) 2 6326454
economic@amf.org.ae
http://www.amf.org.ae
التقرير السنوي 2017
المحتويات
26 المبادرة اإلقليمية لتعزيز الشمول المالي في الدول العربية (........................................ )FIARI -
28 مشروع النظام اإلقليمي لمقاصة وتسوية المدفوعات العربية البينية ........................................... -
37 أنشطة أمانة مجلس محافظي المصارف المركزية ومؤسسات النقد العربية ................................... -
44 البيانات المالية الموحدة وتقرير مدققي الحسابات الخارجيين .................................................... -
أ
التقرير السنوي 2017
التقرير السنوي 2017
ب
التقرير السنوي 2017
التقرير السنوي 2017
العربيتتتة وتن تتتيق مواقف تتتا فتتتي المحافتتتل واالجتماعتتتات نبذة عن صندوق النقد العربي
الدولية ،وكذلط تع ي التن يق بيي المصتارف المرك يتة
ومؤس تتات النقتتد العربيتتة ،فتتي مختلتتف المجتتاالت ات النشأة:
الصتتلة بعمتتل هتتذه المصتتارف ،بمتتا ي تتاعد علتتى تبتتادل
التجتتارب والخبتترات فيمتتا بين تتا ،وتن تتيق المواقتتف تجتتاه أنش ت الدول العربية صندوق النقتد العربتي رببتة من تا
الم تتتتتجدات اإلقليميتتتتة والدوليتتتتة ات العاقتتتتة بالعمتتتتل فتتتتي درستتتتاء المقومتتتتات النقديتتتتة للتكامتتتتل االقتصتتتتاد
المصتترفي .تصتتم هتتذه الج تتود فتتي العمتتل علتتى تحقيتتق العربتتتي ،ودفتتتع عجلتتتة التنميتتتة االقتصتتتادية فتتتي جميتتتع
التعاون النقد بيي الدول العربيتة بغيتة الوصتول لصتيغة الدول العربية .تم التوقيتع علتى اتفاقيتة دنشتاء الصتندوق
مشتركة في بناء ال ياسات النقدية. في ال تابع والعشتريي متي شت ر أبريتل عتام 1976فتي
مدينة الرباط عاصمة المملكة المغربيتة .تميت ت اتفاقيتة
كمتتا يحمتتى مونتتوع تطتتوير األستتواق الماليتتة العربيتتة دنشاء الصندوق بشتمولية األبترا التتي أوكلتت دليته،
باهتمام خاص مي جانتم الصتندوق ،انطاقتا ً متي قناعتته ومرونتتتة الوستتتائل التتتتي أتاحت تتتا لتتته لتحقيق تتتا .ياتتتم
ب هميتتتة دور هتتتذه األستتتواق فتتتي تعبدتتتة المتتتوارد الماليتتتة الصتتتندوق حاليتتتا ً فتتتي عاتتتويته جميتتتع التتتدول العربيتتتة
وتوجي تتتا لتمويتتتل خطتتتت التنميتتتة االقتصتتتادية الشتتتاملة األعاتاء فتتي جامعتتة التدول العربيتتة .ويتختتذ الصتتندوق
والم تتتدامة ،بمتتا ي ت م فتتي خلتتق فتترص العمتتل المنتتت ، مدينة أبو ظبي عاصمة دولة اإلمارات العربيتة المتحتدة
وتنويع وتوسيع قاعدة االقتصاد واإلنتاجية. مقرا ً دائما ً له.
كذلط ،أكدت المادة ال ادستة متي اتفاقيتة دنشتاء الصتندوق .5دراستتتتة ستتتتبل توستتتتيع استتتتتعمال التتتتدينار العربتتتتي
على نرورة تعتاون التدول األعاتاء فيمتا بين تا ،وفيمتا الح ابي ،وت يدة المتروف المؤديتة دلتى دنشتاء عملتة
بين تتتتا وبتتتتيي الصتتتتندوق ،لإلقتتتتال متتتتي القيتتتتود علتتتتى عربية موحدة.
المتتدفوعات الجاريتتة ،وكتتذلط القيتتود علتتى انتقتتال ر وم .6تطوير األسواق المالية العربية.
األموال وعوائدها فيمتا بين تا ،متع استت داف دزالتة القيتود .7تن يق مواقف التدول العربيتة األعاتاء فتي مواج تة
المتتذكورة كلي تةً ،والعمتتل علتتى تحقيتتق القتتدر الاتترور المشتتكات النقديتتة واالقتصتتادية الدوليتتة ،بمتتا يحقتتق
مي التن يق بيي ال ياستات االقتصتادية ،وال ستيما الماليتة مصالح ا المشتركة ،وبمتا ي ت م فتي الوقتت اتته فتي
والنقديتتتة من تتتا ،بمتتتا يختتتدم التكامتتتل االقتصتتتاد العربتتتي حل المشكات النقدية العالمية.
وي تتتاعد علتتتى ت يدتتتة المتتتروف إلنشتتتاء عملتتتة عربيتتتة .8ت تتتتوية المتتتتدفوعات الجاريتتتتة بتتتتيي التتتتدول العربيتتتتة
موحدة. األعااء ،بما يع ز حركة المبادالت التجارية.
ت كيتتدا ً للمرونتتة المعطتتاة للصتتندوق فتتي تحقيتتق أهدافتته، دنافة دلى لط ،نصتت المتادة الوامنتة متي االتفاقيتة علتى
نصت المادة التاسعة على دمكانيتة قيتام الصتندوق ،بقترار أن يقتتتتدم الصتتتتندوق المعونتتتتات والختتتتدمات الفنيتتتتة فتتتتي
متي مجلتتس المحتافميي ،باتبتتاع أ وستيلة أختتر ت تتاعد المجتتاالت النقديتتة والماليتتة للتتدول األعاتتاء ،التتتي تعقتتد
على تحقيق أهدافه. اتفاقيتتات اقتصتتادية ،ت تتت دف الوصتتول دلتتى اتحتتاد نقتتد
بين تتتا كمرحلتتتة متتتي مراحتتتل تحقيتتتق ال تتتدف األستتتمى
تتكتتون متتوارد الصتتندوق ،وفق تا ً لمتتا نصتتت عليتته المتتادة للصتتتندوق ،وهتتتو الوصتتتول دلتتتى التكامتتتل االقتصتتتاد
الحاديتتتة عشتتترة متتتي اتفاقيتتتة دنشتتتائه ،متتتي رأم المتتتال والنقد العربي.
المتتدفوع ،واالحتياطيتتات ،والقتترو والت ت يات التتتي
يحصتتتل علي تتتا الصتتتندوق ،وأيتتتة متتتوارد أختتتر يقرهتتتا الوسائل والموارد
مجلس المحافميي.
يعتمتتتد الصتتتندوق عتتتدد متتتي الوستتتائل فتتتي ستتتبيل تحقيتتتق
إطار الحوكمة بالصندوق أهدافه ،أفردت ا المادة الخام ة متي اتفاقيتة دنشتاءه ،من تا،
تقتتتتديم الت تتتت يات قصتتتتيرة ومتوستتتتطة األجتتتتل للتتتتدول
يرتكتت دطتتار الحوكمتتة بالصتتندوق علتتى مجموعتتة متتي األعااء ،للم اعدة في تمويل العج الكلي فتي متوازيي
المبتتاد ،ياتتع الصتتندوق م متتة االلتت ام ب تتا فتتي مقدمتتة مدفوعات ا مع بتاقي دول العتالم ،النتاجم عتي تبتادل ال تلع
أولوياته ،وتتلخص بالتالي: والختتتتتدمات والتحتتتتتويات وانتقتتتتتال ر وم األمتتتتتوال،
ودصتتتدار الكفتتتاالت لصتتتالال التتتدول األعاتتتاء ،تع يتتت ا ً
مبدأ حماية حقوق الددول األعضداء والمعاملدة المتكاف دة لفرص استفادت ا مي المصادر الماليتة األختر متي أجتل
لهم ،حيا يكفل دطار الحوكمة بالصتندوق حمايتة حقتوق تمويل العج الكلي في موازيي مدفوعات ا ،والتوست فتي
الم تتاهميي ،وت ت يل ممارستتت م ل تتا ومعتتاملت م بتكتتافؤ، دصتتدار القتترو فتتي األستتواق الماليتتة العربيتتة والدوليتتة
وال يتتيال اإلطتار التفترد بتالقرار فتي الم تائل الجوهريتتة، لح اب الدول األعااء وبامانات ا.
ستتوا ًء علتتى م تتتو مجلتتس المتتديريي التنفيتتذييي أو علتتى
م تتتتو اإلدارات التنفيذيتتتة ،حيتتتا أن أعاتتتاء مجلتتتس متي هتذه الوستائل أياتاً ،تن تيق ال ياستات النقديتة للتتدول
المديريي التنفيذييي تتم الموافقة على ترشتيح م متي أعلتى العربية األعااء وتطوير التعتاون بتيي ال تلطات النقديتة
ستتتلطة ،وهتتتو مجلتتتس المحتتتافميي ،ويتتتتم اختيتتتارهم متتتي فتتتي هتتتذه التتتدول ،كتتتذلط العمتتتل علتتتى تحريتتتر وتنميتتتة
مواطني الدول األعااء المش ود ل تم بتالخبرة والكفتاءة. المبادالت التجارية والمتدفوعات الجاريتة المترتبتة علي تا
يعمتتل مجلتتس المتتديريي التنفيتتذييي وفتتق قواعتتد دجرائيتتة وتشتتتتجيع حركتتتتة انتقتتتتال ر وم األمتتتتوال بتتتتيي التتتتدول
تنمم اتخا القرارات. األعااء.
علتتتتتى م تتتتتتو اإلدارات التنفيذيتتتتتة ،تتتتتتنمم سياستتتتتات كما نصت االتفاقية على أن ياع الصندوق باالتفتاق متع
ودجتتتتراءات العمتتتتل الم تتتتؤوليات والصتتتتاحيات ،كمتتتتا الدولتتتتتة العاتتتتتو أو التتتتتدول األعاتتتتتاء ،ات العاقتتتتتة،
تتتتدرم اللجتتتان المتخصصتتتة األمتتتور الجوهريتتتة وتتختتتذ الترتيبتتات الازمتتة إلدارة أ أمتتوال تع تتد ب تتا دليتته دولتتة
التوصية بش ن ا. عاو أو دول أعااء لصالال أطراف أخر ،عربيتة أو
بير عربية ،بما يتفق مع أهداف الصندوق.
2
5 2017 –
التقرير السنوي 2017
وبتتترام العمتتتل االستتتتراتيجية واألداء وم تتتاءلة اإلدارة مبدأ االعتدراف بحقدوق أصدحاب المصدال ،التذ ي تدف
التنفيذيتتتتة ورفتتتتع التقتتتتارير لمجلتتتتس المحتتتتافميي .يعقتتتتد دلتتى حمايتتة حقتتوق أصتتحاب المصتتالال ،بمتتا يشتتمل التتدول
المجلتتتتس اجتماعتتتتات ربتتتتع ستتتتنوية التختتتتا القتتتترارات األعااء والموظفيي والمتعاقديي مع الصندوق.
وفقا ً لقواعد ودجراءات التصتويت المحتددة باتفاقيتة دنشتاء
الصندوق. مبدددأ تحقيددق اإلفصدداح والشددفافية ،باعتبتتار أن مجلتتس
المحتتتتافميي هتتتتو المعنتتتتي بذاتتتتته بالمرتبتتتتات والم ايتتتتا
لجنددددة المراجعددددة والمخدددداطر ،المنبوقتتتتة عتتتتي مجلتتتتس الممنوحة ألعااء مجلس اإلدارة ،واإلفصتاح عتي متد
المديريي التنفيذييي ،ت دف دلى م تاعدة المجلتس بالقيتام تمتتتع م بالحياديتتة ،حيتت يوافتتق المجلتتس مجتمعتتا ً علتتى
بم امتته اإلشتترافية ،م تي ختتال مراقبتتة ستتامة البيانتتات ترشيال األعااء ويحدد الم ايا الممنوحة ل م.
الماليتتتتة ،ومتابعتتتتة تطبيتتتتق سياستتتتات ددارة المختتتتاطر
والرقابة الداخلية ،وتقيتيم فعاليتة مكتتم التتدقيق التداخلي مبددددأ المسددداءلة ،التتتذ يطبقتتته الصتتتندوق علتتتى جميتتتع
ومناقشتتة تقتتاريره ،ومراقبتتة استتتقالية متتدقق الح تتابات الم تتتتويات ،د يعكتتتس دطتتتار الحوكمتتتة المطبتتتق متتتد
الخارجي ومناقشتة تقتاريره ،وتلقتي با تات المخالفتات الحتترص التتذ يوليتته الصتتندوق لتونتتيال اختصاصتتات
والتوصتتية بشتتان ا .تتكتتون لجنتتة المراجعتتة والمختتاطر األج تتت ة التوجي يتتتة واإلشتتترافية والتنفيذيتتتة ،وتكامل تتتا
متتتتي تاتتتتتة أعاتتتتاء م تتتتتقليي عتتتتي ددارة الصتتتتندوق وتفاعل تتا ،وتع يتت قنتتتوات االتصتتال والتن تتيق بين تتتا،
التنفيذيتتتتة ،يتتتتتم انتختتتتاب م متتتتي قبتتتتل مجلتتتتس المتتتتديريي دنافة دلى توسيع نطاق المشاركة في الرأ قبتل اتختا
التنفيتتذييي فتتي بدايتتة كتتل دورة للمجلتتس .وتقتتوم اللجنتتة القتتترار .يتكتتتون هيكتتتل أج تتت ة الحوكمتتتة متتتي مجلتتتس
بم ام ا وفقا ً لميواق ينمم عمل ا. المحتتافميي ،ومجلتتس المتتديريي التنفيتتذييي التتذ ينبوتتق
منتته لجنتتة المراجعتتة والمختتاطر ،ومنمومتتة الوحتتدات
منظومددة الوحدددات التنظيميددة لددادارة التنفيذيددة ،التتتي التنميمية لإلدارة التنفيذية ،التي تشتمل التدوائر التنفيذيتة
تتكون مي المدير العام رئيس مجلس المتديريي التنفيتذييي ولجتتتتان اإلدارة ،ومكتتتتتم التتتتتدقيق التتتتداخلي ،ومتتتتدققي
وستة دوائر تنفيذيتة متخصصتة هتي :التدائرة االقتصتادية الح ابات الخارجييي.
والفنيتتتتتتة ،ومع تتتتتتد ال ياستتتتتتات االقتصتتتتتتادية ،ودائتتتتتترة
االستتتومارات ،ودائتترة الشتتؤون الماليتتة والحاستتم اءلتتي، مجلس المحافظين ،يام محتافمي جميتع التدول العربيتة
ودائرة الشؤون اإلداريتة ،والتدائرة القانونيتة .دنتافة دلتى األعااء ،ويعتبر بموابتة ال تلطة العليتا المعنيتة بالتوجيته
لتتتتط ،تتتتتتولى لجتتتتان اإلدارة التنفيذيتتتتة بصتتتتفت ا ج تتتتات االستتتتراتيجي والم تتتاءلة وتقيتتتيم األداء ،حيتتت أناطتتتت
استشارية تقديم المشورة في األمتور الجوهريتة ،وتتكتون اتفاقيتتتتة الصتتتتندوق كافتتتتة ستتتتلطات اإلدارة دلتتتتى مجلتتتتس
عاتتتتتتتويت ا متتتتتتتي كبتتتتتتتار متتتتتتتوظفي الصتتتتتتتندوق و المحتتتافميي وخولتتتته ستتتلطة تفتتتوير مجلتتتس المتتتديريي
االختصاصتتتات ،وهتتتذه اللجتتتان هتتتي :لجنتتتة القتتترو ، التنفيتتتذييي فتتتي ممارستتتة أ ستتتلطة متتتا عتتتدا ال تتتلطات
ولجنتتتتتة االستتتتتتومار ،واللجنتتتتتة اإلداريتتتتتة ،ولجنتتتتتة ددارة الحصتترية لتته) .)1يعقتتد المجلتتس اجتماعاتتته ستتنويا ً وفقتتا ً
المختتتاطر .تعمتتتتل الوحتتتدات التنميميتتتتة فتتتي الصتتتتندوق للقواعتتتد اإلجرائيتتتة التتتتي تتتتنمم دجتتتراءات االجتماعتتتات
بدطتتار نمتتام للاتتبت التتداخلي متتترابت ومتكامتتل ،يشتتتمل والتصتويت .ينتختم المجلتس ستنويا ً أحتد المحتافميي متتي
علتتتى لتتتوائال تنميميتتتة ،وسياستتتات وقواعتتتد ،ودجتتتراءات بيي أعاائه رئي ا ً له بالتناوب.
عمل تنمم نشاطات الصندوق وعملياته ،وال يتيال النمتام
التفرد بالقرار في الم ائل الجوهرية. مجلددس المددديرين التنفيددذيين ،يتكتتون متتي المتتدير العتتام
رئي تا ً وتمانيتتة أعاتتاء يتتر متفتتر يي ،يتتتم تعييتتن م متتي
مكتددب التدددقيق الددداخلي ،التتذ يشتتكل مكونتتا هام تا ً فتتي جانم مجلس المحافميي مي الدول األعااء لمتدة تتا
منمومة الاتبت التداخلي ،حيت تحترص اإلدارة العليتا ستنوات قابلتتة للتجديتتد .يتتولى مجلتتس المتتديريي التنفيتتذييي
علتتى أن يتتؤد دوره باستتتقالية .تشتتمل م تتام المكتتتم اإلشتراف علتتى نشتتاط الصتندوق ،حيت يختتتص مجتمعتا ً
تقيتتتيم فعاليتتتة أنممتتتة الاتتتبت التتتداخلي وأنشتتتطة ددارة باإلشتتتراف علتتتى ونتتتع ال ياستتتات الجوهريتتتة وخطتتتت
المختتاطر والحوكمتتة وفق تا ً لمن جيتتة معتمتتدة ،ويتواصتتل
مباشتترة متتع لجنتتة المراجعتتة والمختتاطر المنبوقتتة عتتي تتمول ال لطات الحصرية لمجلس المحافميي وفق اتفاقيتة دنشتاء 1
مجلس المديريي التنفيذييي. الصتتتندوق فتتتي :تعيتتتيي المتتتدير العتتتام رئتتتيس مجلتتتس المتتتديريي
التنفيتتتتذييي وأعاتتتتاء مجلتتتتس المتتتتديريي التنفيتتتتذييي ،وتحديتتتتد
مكافتتتت ت م ومخصصتتتتات م ،وقبتتتتول األعاتتتتاء الجتتتتدد ،وديقتتتتاف
التدقيق الخارجي ،الذ يشكل حلقة هامتة فتي منمومتة العاوية ،وزيادة رأم المال ،وتوزيع التدخل ،وتعيتيي مراقبتي
الحوكمتة ،حيت يختتص مجلتس المحتافميي دون يتره الح ابات ،واعتماد الح ابات الختامية ،والبت في تف ير أحكام
اتفاقية الصندوق وتعديل ا.
3
6 2017 –
التقرير السنوي 2017
لمجلس المحافميي تفوير هتذا االختصتاص أل متي بتعيتتتيي متتتدققي الح تتتابات الختتتارجييي ،بتوصتتتية متتتي
ال لطات األخر بالصندوق. مجلس المديريي التنفيذييي ،وال تتتيال اتفاقيتة الصتندوق
* ال يشكل مخطت أج ة الحوكمة في صندوق النقد العربي ال يكل التنميمي للصندوق ،بل يعكتس مكونتات وعاقتات العمتل
المؤس ية ب ج ة الحوكمة فيه.
4
2017 –
7
التقرير السنوي 2017
،2020 - 2015مجموعتتتتتتة متتتتتتي األهتتتتتتداف يرمتتتتتتي الوسائل واألنشطة لتحقيق األهداف االستراتيجية
الصتتندوق لتحقيق تتا فتتي نطتتاق النشتتاط االستتتومار ،متتي
أهم تتا العمتتل علتتى تنميتتة نشتتاط قبتتول الودائتع متتي التتدول تتاتتمي استتتراتيجية الصتتندوق ،للفتتترة ،2020-2015
األعاتتتاء والمؤس تتتات الماليتتتة العربيتتتة ،بمتتتا يتاتتتمي العمتتتل علتتتى رفتتتع كفتتتاءة استتتتخدام الوستتتائل المتاحتتتة،
توستيع قاعتدة الج تات المودعتتة وتنوع تا الجغرافتي عتتي واستتتتحدا وستتتائل جديتتتدة ت تتت م فتتتي تع يتتت نتتتتائ
طريتتتق استتتتقطاب أكبتتتر عتتتدد متتتي التتتدول األعاتتتاء، األنشتتطة المتنوعتتة والمتطتتورة ،التتتي يقتتوم الصتتندوق
والمؤس ات والمنممتات العربيتة ،ممتا ي ت م فتي توستيع ب دائ ا للوصتول دلتى أفاتل النتتائ المرجتوة ،وتحقيتق
وتنويتتتع مصتتتادر تمويتتتل هتتتذا النشتتتاط .كمتتتا ي تتتت دف أهداف االستراتيجية على النحتو التذ يحقتق طموحتات
الصتتتندوق ختتتال فتتتترة االستتتتراتيجية ،بتتتذل م يتتتد متتتي الدول األعااء.
الج تتتود لتنميتتتة نشتتتاط ددارة المحتتتاف االستتتتومارية ،بمتتتا
يتاتتتتتتمي تشتتتتتتجيع التتتتتتدول األعاتتتتتتاء والمؤس تتتتتتات فتتتي هتتتذا اإلطتتتار ،تتاتتتمي الوستتتائل ،التتتتي ي تتتتخدم ا
والمنممتتات العربيتتة ،لاستتتفادة متتي دمكانتتات الصتتندوق الصندوق لم اعدة دوله األعااء ،مجموعتة متي النوافتذ
فتتي ددارة احتياطات تتا الخارجيتتة ،حيتتا يتتوفر الصتتندوق اإلقرانية لتقديم الدعم المالي لمواج ة العجت الكلتي فتي
ختتدمات ددارة المحتتاف االستتتومارية بتتالودائع وال تتندات ميتتت ان المتتتدفوعات ،ودعتتتم اإلصتتتاحات ال يكليتتتة فتتتي
واألوراق المالية. قطاع مالية الحكومة والقطاع المتالي والمصترفي ،و لتط
فتتي دطتتار النشتتاط اإلقرانتتي التتذ تاتتعه اتفاقيتتة دنشتتاء
يشتتتمل نشتتتتاط الصتتتندوق االستتتتتومار أياتتتا ً ال تتتتعي الصتتتندوق علتتتى رأم قائمتتتة الوستتتائل التتتتي أتيحتتتت لتتته
لتطوير وتوسيع عاقته مع الج تات التتي أستندت جت ء لتحقيق أهداف دنشائه .يقدم الصندوق ت ت ياته االئتمانيتة
متتي احتياطات تتا للصتتندوق إلدارت تتا ،دنتتافة دلتتى تقتتديم للتتتدول األعاتتتاء فتتتي شتتتكل قتتترو متفاوتتتتة ااجتتتال
المعونتتة الفنيتتة االستتتومارية ،وتنميتتة وتوستتيع عاقتتات ومت تتمة بالتي تتتير .ويصتتاحم تقتتتديم معمتتم الت تتت يات
التعتتاون التقنتتي متتع التتدول العربيتتة فيمتتا يختتص ددارة االئتمانية ،دجراء مشاورات متع ال تلطات المختصتة فتي
االحتياطيتتتات الخارجيتتتة ،وتحفي هتتتا للتواصتتتل وتبتتتادل التتتتتدول المقترنتتتتتة لاتفتتتتتاق مع تتتتتا علتتتتتى ال ياستتتتتات
األفكار مع الصندوق ،ب دف تطوير التدعم التذ يقدمته واإلجتتتتراءات المناستتتتبة لمعالجتتتتة ودصتتتتاح أونتتتتاع ا
الصندوق في هذا المجال. االقتصادية ،دنافة دلى متابعة تنفيذها.
تمول البرامج والمبدادرات التدي يتبناهدا الصدندوق ،فتي تا تمي الهدددف االسددتراتيجي األول نتتمي استتتراتيجية
دطتتتار تقويتتتة القطاعتتتات الماليتتتة والمصتتترفية بالتتتدول الصتتندوق المنتتوه عن تتا بعاليتتة ،العمتتل علتتى االرتقتتاء
العربيتتة ،وتع ي ت فتترص الوصتتول للتمويتتل والختتدمات ب نشتتتتتطة وبتتتتترام دعتتتتتم اإلصتتتتتاحات التتتتتتي تعتتتتت ز
الماليتتة ،أحتتد أدوات الصتتندوق التتتي يقتتدم متتي خال تتا االستتتقرار االقتصتتاد الكلتتي فتتي التتدول العربيتتة ،متتي
دعمتتتته للتتتتدول العربيتتتتة األعاتتتتاء حيتتتتا ت تتتت م هتتتتذه ختتال التركي ت علتتى تطتتوير البتترام واألنشتتطة التتتي
المبتتتتادرات والبتتتتترام فتتتتتي تعميتتتتق القطتتتتتاع المتتتتتالي يقتتوم ب تتا الصتتندوق لتتدعم ج تتود التتدول األعاتتاء فتتي
والمصتترفي ،لوقتتة الصتتندوق فتتي األهميتتة الكبيتترة ل تتذا سعي ا لتحقيق االستتقرار االقتصتاد الكلتي ،ستواء متي
القطتتاع ودوره فتتي دعتتم فتترص النمتتو الشتتامل وتحقيتتق ختتتال التتتدعم المتتتالي المصتتتحوب ببتتترام اإلصتتتاح
االستقرار االقتصاد والمالي. االقتصتتتتاد ،أو متتتتي ختتتتال تع يتتتت المشتتتتورة الفنيتتتتة
الازمتتة فتتي هتتذا الش ت ن .ويشتتمل العمتتل فتتي دطتتار هتتذا
تتاتتتمي أهتتتداف استتتتراتيجية الصتتتندوق ختتتال الفتتتترة ال دف ،تحقيتق ال تدف الفرعتي التذ ياتعه الصتندوق
،2020-2015تطدددوير بدددرامج دعدددم القطددداع المدددالي في صدارة أولوياتته ختال فتترة االستتراتيجية ،ويتموتل
والمصددرفي وأسددواق المددال فددي الدددول العربيددة ،متتي في التطوير الم تمر للنشاط اإلقراني للصتندوق ،متي
ختتال دطتتاق مبتتادرة شتتاملة لتطتتوير أستتواق ال تتندات ختتال المراجعتتة الدوريتتة للت ت يات المتتتوفرة ،ومتتد
بالعمات المحلية ،والعمل على تع ي الشمول المتالي، ماءمت تتتا متتتع متطلبتتتات التتتدول األعاتتتاء ،وتطتتتوير
وتوستتيع نطتتاق مبتتادرات تطتتوير أنممتتة البنيتتة التحتيتتة اإلجراءات المرتبطة بعمليات اإلقرا .
للقطتتتاع المتتتالي والمصتتترفي ،وال تتتعي نحتتتو تشتتتجيع
وم تتاندة الج تتتود الراميتتة لتقويتتتة التشتتريعات الرقابيتتتة يعتبتتتتر نشدددداط االسددددتثمار متتتتي األدوات ال امتتتتة التتتتتي
وتح يي سياسات الرقابة االحترازية الكلية ،دلتى جانتم ي تخدم ا الصندوق لتقديم التدعم لدولته األعاتاء ،حيتا
تطوير نطاق البيانتات والمعلومتات والمؤشترات لقيتام يتاتتتمي نشتتتاط االستتتتومار قبتتتول الودائتتتع متتتي التتتتدول
أداء القطاع المالي والمصرفي وأسواق المال. األعاتتاء والمؤس تتات الماليتتة العربيتتة ،وددارة المحتتاف
االستتتتتتومارية نيابتتتتتة عن تتتتتا ،وتقتتتتتديم المعونتتتتتة الفنيتتتتتة
االستتتتتومارية .تتاتتتتمي استتتتتراتيجية الصتتتتندوق ،للفتتتتترة
6
9 2017 –
التقرير السنوي 2017
المشتتتكات النقديتتتة واالقتصتتتادية والدوليتتتة ،بمتتتا يحقتتتق مي ج ة أخر ،تعتبر برامج وأنشدطة التددريب وبنداء
مصتتتتالح ا المشتتتتتركة ،تموتتتتل االجتماعتتتتات ال تتتتنوية القدددرات فتتي القطاعتتات االقتصتتادية والماليتتة والنقديتتة
للمجل يي دطارا ً هاما ً لمناقشة عتدد متي الموانتيع التتي العربيتتتة ،التتتتي يقتتتدم ا الصتتتندوق ،متتتي ختتتال مع تتتد
تتصتتتل ب هتتتداف الصتتتندوق مباشتتترة ،بجانتتتم القاتتتايا ال ياستتات االقتصتتادية التتتابع لتته ،أحتتد أهتتم أدواتتته فتتي
الراهنة المختلفة التي يناقش ا المجل يي. القيتتتام بتتتدوره وتحقيتتتق أهدافتتته المتعلقتتتة بكونتتته مركتتت ا ً
للمعرفتتة والخبتترة والمشتتورة الفنيتتة وبنتتاء القتتدرات فتتي
فريق دعم االستراتيجية مجتتاالت اختصاصتته ،ددراك تا ً لتنتتامي احتياجتتات التتدول
األعاتتتتاء لتتتتتوفير المعرفتتتتة الفنيتتتتة وت هيتتتتل الكتتتتوادر
تم تشكيل سفريق دعم االستراتيجيةس ،بعاوية متي كتل الرستتتتمية .متتتتي هتتتتذا المنطلتتتتق ،تتاتتتتمي استتتتتراتيجية
دوائتتتر الصتتتندوق ،لتتتدعم ومتابعتتتة تنفيتتتذ استتتتراتيجية الصتتندوق ،2020-2015تطتتتوير وتحتتتديا المحتتتتو
الصندوق بقدر عا ٍل مي الكفاءة والفعالية .تتامي م تام العلمتتي لكافتتة البتترام التدريبيتتة القائمتتة ،والتوستتع فتتي
الفريتتتتتق التواصتتتتتل باستتتتتتمرار وبانتمتتتتتام بالوحتتتتتدات قائمتتة األنشتتطة والبتترام التدريبيتتة ،كتتذلط التوستتع فتتي
التنميمية بالصندوق لمناقشة مكونات وأبعتاد مؤشترات البتتترام التدريبيتتتة التتتتي يقتتتدم ا الصتتتندوق فتتتي التتتدول
اإلنجتتاز ،ومتتا يتعلتتق ببطاقتتات تتتوازن األداء ،ودراستتة األعاتتتاء ،ودرستتتاء القواعتتتد الازمتتتة لتنفيتتتذ بتتترام
مقترحتتات الخطتتت بعيتتدة المتتد ،ومناقشتتة المتغيتترات التدريم عي بعد.
والم تتتجدات التتتي يتطلب تتا تنفيتتذ االستتتراتيجية .كتتذلط
يتتتتولى الفريتتتق مناقشتتتة تقتتتارير التتتدوائر عتتتي النتتتتائ يعتبتتر الصتتندوق النشدداط البحثددي وإعددداد اإلحصدداءات،
المحققتتتتتة ،ودعتتتتتداد تقتتتتتارير األداء علتتتتتى الم تتتتتتو أحتتتتد أهتتتتم األدوات التتتتتي ت تتتت م فتتتتي تع يتتتت قتتتتدرات
المؤس تتتتتي ،وتنمتتتتتيم حلقتتتتتات توقيفيتتتتتة وورش عمتتتتتل المختصتتيي والم تمتتيي فتتي الش ت ن االقتصتتاد والمتتالي
وعتتتترو تقديميتتتتة حتتتتول متتتتد التقتتتتدم فتتتتي تنفيتتتتذ والنقتتد فتتي التتدول العربيتتة .فتتي هتتذا اإلطتتار ،يتتولي
االستتتتتراتيجية ،دنتتتتافة دلتتتتى تن تتتتيق ج تتتتود التتتتدوائر الصتتندوق نشتتاط الدراستتات ،والنشتترات اهتمامتتا كبيتترا ً
للتخطيت االستتراتيجي للمرحلتة الخم تية الاحقتة ،دلتى على اعتبار أن تا تموتل واحتدة متي أهتم الوستائل العلميتة
جانتتتم تشتتتتجيع المبتتتادرات واالبتكتتتتار علتتتى م تتتتتو للبحا والتقصي حول المونوعات المختلفتة متي أجتل
الصندوق والوحدات التنميمية. الوصتتتتول دلتتتتى ونتتتتع ال ياستتتتات واتختتتتا القتتتترارات
المائمة بش ن ا ،كما أن ا تشكل القنوات التتي يمكتي متي
خالصة أنشطة الصندوق خالل عام 2017 خال تتا طتترح ومناقشتتة القاتتايا الراهنتتة ات العاقتتة
باالقتصتتادات العربيتتة وزيتتادة التتوعي ب تتا .بنتتاء علتتى
تمهيدددد :بدطتتتار دور الصتتتندوق فتتتي دعتتتم االقتصتتتادات لتتتتتتط ،تاتتتتتتمنت ج تتتتتتود الصتتتتتتندوق ختتتتتتال فتتتتتتترة
العربيتتة ،ومتابعتتة التطتتورات االقتصتتادية العالميتتة التتتي االستراتيجية التوستع فتي مجتاالت األبحتا ،واالرتقتاء
تتتنعكس بتتدرجات متفاوتتتة علتتى أداءهتتا ،يتتتابع الصتتندوق بالنشتترات والتقتتارير االقتصتتادية واإلحصتتائية القائمتتة،
بالرصتتتتتد والتحليتتتتتل ،كافتتتتتة التطتتتتتورات والتوج تتتتتات وال عي إلطاق مجموعة مي التقارير ،ت م في دتراء
االقتصتتتادية علتتتى الم تتتتويات اإلقليميتتتة والدوليتتتة ،ات الفكر العربي ،كما يعمل الصندوق على تطتوير مبتادرة
الصلة المباشرة وبيتر المباشترة ب فتاق النمتو االقتصتاد اإلحصتتاءات العربيتتة سعرب تتتاتس ،دلتتى جانتتم دعتتداد
العربي. ونشر بيانات مالية موج ة عي الدول العربية.
ختتتتال عتتتتام ،2017انعك تتتتت التطتتتتورات االقتصتتتتادية على صعيد خر ،ت خر مكتبة الصندوق بمجموعة متي
العالمية على أداء االقتصتادات العربيتة لعتام 2017بشتكل المراجتتتتع االقتصتتتتادية والماليتتتتة ،واإلصتتتتدارات متتتتي
كبيتتر ،خاص تةً التطتتورات المتعلقتتة ب ستتعار ال تتلع األوليتتة، األوراق البحويتتة والتقتتتارير الدوريتتتة التتتتي تتتتم نشتتترها،
وأستتتتتعار التتتتتنفت ،وتطتتتتتورات الطلتتتتتم العتتتتتالمي علتتتتتى فاتتاً عتتي ال تتعي الم تتتمر إلتتتراء هتتذه المجموعتتة،
الصتتتتادرات العربيتتتتة ،وتتتتتدفقات التحتتتتويات ،وأستتتتعار وتحديو ا بصورة م تمرة.
الصرف والفائدة في األسواق الماليتة العالميتة ،واألونتاع
المالية .أد ارتفاع أستعار الفائتدة ،دلتى تت تر الماليتة العامتة كذلك يحر الصندوق على تطوير دوره كأماندة فنيدة
في عدد مي دول المنطقة العربية ،دنتافة دلتى اإلجتراءات لمجلدددس محدددافظي المصدددارف المركزيدددة ومؤسسدددات
الحمائية التتي اتختذت ا الواليتات المتحتدة األمريكيتة ،وعتدد النقددد العربيددة ،ومجلددس وزراء الماليددة العددرب ،ك حتتد
متتي دول االتحتتاد األوروبتتي ،تجتتاه انتقتتال ر وم األمتتوال الوسائل التي ي تخدم ا مي أجل تحقيتق أهدافته المتعلقتة
واألشتتخاص متتي ودلتتى التتدول العربيتتة ،وستتيادة حالتتة متتي بالتن تتتيق بتتتيي التتتدول األعاتتتاء فتتتي المجتتتاليي النقتتتد
عتتدم اليقتتتيي بشتت ن اتجاهتتتات أستتتعار التتنفت فتتتي األستتتواق والمالي ،وتن يق مواقف التدول األعاتاء فتي مواج تة
7
10 2017 –
التقرير السنوي 2017
التصتتحيحي ال يكلتتي .متتي ج تتة أختتر ،تمتتت دراستتة العالميتة .كمتا كتان متي بتتيي التحتديات التتي واج تت التتدول
طلتتتتم القتتتتر التعوياتتتتي المقتتتتدم متتتتي الجم وريتتتتة العربيتتة ختتال عتتام ،2017نتتيق الحيتت المتتالي المتتتاح
التون تتية ،وكتتذلط تتتم ديفتتاد بعوتتة فنيتتة متتي الصتتندوق لاستتتومارات ن تتبيا ً بوجتته عتتام ،واالستتتومارات المرتبطتتة
للتشاور مع ال لطات التون ية ،واالتفاق حول برنتام بالبنيتتتة التحتيتتتة بوجتتته ختتتاص .جتتتاءت اإلصتتتاحات فتتتي
دصاح في قطاع المشتروعات الصتغيرة والمتوستطة، أونتتتاع الماليتتتة العامتتتة فتتتي مقدمتتتة أولويتتتات صتتتانعي
يتتتتم دعمتتته بمتتتوارد القتتتر المطلتتتوب ،حيتتتا وافتتتق ال ياسات في الدول العربية ،كمتطلم أساستي لتدفع عجلتة
مجلتتتس ددارة الصتتتندوق ختتتال اجتماعتتته المنعقتتتد فتتتي النمو االقتصاد الشامل والم تدام.
دي تتمبر 2017علتتى توصتتيات لجنتتة القتترو بمتتنال
القرنتتتتيي للجم وريتتتتة التون تتتتتية .متتتتي المتوقتتتتتع أن على الربم مي الج ود الكبيرة التتي بتذلت فتي هتذا المجتال
ت تتتتكمل ال تتتلطات التون تتتية دجتتتراءات التعاقتتتد علتتتى دال أنه الي ال هناك نرورة لتكويف هتذه الج تود بصتورة
القرنيي خال عام .2018 أكبتتر لمواج تتة متطلبتتات التنميتتة ،خاصتتة أن هتتذه الج تتود
تفاوتت مي دولتة دلتى أختر فتي المنطقتة العربيتة ،ح تم
أما بالن بة للطلتم المقتدم متي جم وريتة ال تودان ،فتي ظروف كل بلد .فالبلتدان ات االحتياطيتات الماليتة الكبيترة
ن اية عام ،2017لاستتفادة متي متوارد الصتندوق فتي ن تتتبيا ً ،استتتتطاعت تصتتتحيال أونتتتاع ا بشتتتكل تتتتدريجي
شتتتكل قتتتر بدطتتتار ت تتت يل ت يدتتتة البيدتتتة المواتيتتتة للن تتتو باألنشتتتطة االقتصتتتادية بيتتتر النفطيتتتة ،وتنويتتتع
للمشتتتتروعات الصتتتتغيرة والمتوستتتتطة ،فقتتتتد شتتتترعت اإليرادات الحكوميتة .أمتا البلتدان ات االحتياطيتات األقتل،
التتتتدائرة االقتصتتتتادية والفنيتتتتة بالصتتتتندوق فتتتتي اتختتتتا فا ي ال أمام ا شوطا ً كبيترا ً متي اإلصتاحات فتي أستعار
اإلجتتراءات والترتيبتتات المعمتتول ب تتا بالصتتندوق فتتي الطاقتتتة والتخفياتتتات اإلنتتتافية فتتتي اإلنفتتتاق الجتتتار ،
هتتذا المجتتال ،حيتتا ستتت ور بعوتتة فنيتتة متتي الصتتندوق واتختتا التتتدابير الراميتتة دلتتى زيتتادة اإليتترادات ،متتي ختتال
جم وريتتة ال تتتودان للتشتتاور واالتفتتتاق متتع ال تتتلطات تح تتيي اإلدارة الاتتريبية .متتي المتوقتتع أن ي تت م تع يتت
ال ودانية حول برنام دصاح في القطاع المعني ،يتم الماليتتتة العامتتتة فتتتي نجتتتاح تطبيتتتق خطتتتت التنميتتتة الشتتتاملة
دعمتته بمتتوارد القتتر المتتذكور .فتتي نتتوء متتا ستتبق والم تدامة ،حيا تم دحراز تقدم ملحوظ فتي ج تود ونتع
بلغت القيمة اإلجمالية للقترو التتي تتم التعاقتد علي تا أطتتر الماليتتة العامتتة متوستتطة األجتتل فتتي بعتتر البلتتدان
متتع التتدول األعاتتاء ختتال عتتام 2017حتتوالي 82.9 العربيتتتة ،كتتتذلط تحتتتديا التتتنمم المعنيتتتة بتتتاإلدارة الماليتتتة
مليتتتتتتون د.ع.ح ،.تعتتتتتتادل نحتتتتتتو 352مليتتتتتتون دوالر العامة ،بما في لط استتحدا نمتام المحاستبة علتى أستام
أمريكي ،تمولت في قر تعوياتي للمملكتة األردنيتة االستتتحقاق ،وتحتتديا نمتتام المعلومتتات اإلداريتتة الماليتتة،
ال اشمية ،وقر للمملكتة المغربيتة فتي دطتار ت ت يل ودنشاء ح اب الخ انة الموحد.
التصحيال ال يكلي للقطاع المالي والمصرفي.
في دطار النشداط اإلقراضدي ،ت تلم الصتندوق ختال عتام
هتتدفت القتتترو المقدمتتة متتتي الصتتندوق ختتتال عتتتام 2017خم تتة طلبتتات لاستتتفادة متتي قتترو الصتتندوق
2017لمعالجتتتة اختتتتاالت متتتوازيي المتتتدفوعات فتتتي متتتتي كتتتتل متتتتي المملكتتتتة األردنيتتتتة ال اشتتتتمية ،والمملكتتتتة
التتدول المقترنتتة ،وتع ي ت التتدور المحتتور للقطتتاع المغربيتتة ،والجم وريتتة التون تتية (طلبتتان) ،وجم وريتتة
المتتتالي والمصتتترفي كوستتتيت متتتالي ي تتت م فتتتي حشتتتد ال ودان ،حيا طلبت كل متي المملكتة األردنيتة ال اشتمية
المدخرات وتوجي ا للفرص االستومارية الواعدة. والجم ورية التون ية االستفادة متي متوارد الصتندوق فتي
شتتكل قتتر تعوياتتي ،لمواج تتة الموقتتف الطتتار فتتي
بالن تتتبة للتقدددارير ،والنشدددرات ،والبحدددوث ،والدراسدددات متتتتوازيي متتتتدفوعات ا ،كمتتتتا طلبتتتتت المملكتتتتة المغربيتتتتة
التددي أصدددرها الصددندوق خددالل عددام ،2017فتتي ستتياق الحصول على قر في دطار ت يل التصتحيال ال يكلتي
ستتتعي الصتتتندوق المتواصتتتل لتتتدعم وم تتتاعدة متختتتذ للقطاع المالي والمصرفي ،لدعم برنام دصتاح فتي هتذا
القرار وصناع ال ياسات االقتصادية فتي التدول العربيتة، القطتاع ،فتي حتتيي ت تلم الصتندوق طلبتتيي للحصتول علتتى
فقتتد شتتمل نشتتاطه فتتي هتتذا ال تتياق ،دصتتدار سالتقريـتتـر قر في دطار ت يل ت يدة البيدتة المواتيتة للمشتروعات
االقتصتتـاد العربتتـي الموحتتد 2017س بتتاللغتيي العربيتتة الصتتغيرة والمتوستتطة متتي كتتل متتي الجم وريتتة التون تية
واإلنجلي يتتتة ،كمتتتا تتتتم دصتتتدار تقريتتتر س فتتتاق االقتصتتتاد وجم ورية ال ودان.
العربيس دصدار أبريل وسبتمبر ،2017حيتا تاتمي
التقريتتتران توقعتتتات األداء االقتصتتتاد للتتتدول العربيتتتة بتتدوره ،قتتام الصتتندوق بدراستتة الطلبتتات المقدمتتة متتي
لعامي 2017و.2018 التتدول األعاتتاء ،حيتتا تتتم تقتتديم القتتر التعوياتتي
المطلوب للمملكتة األردنيتة ال اشتمية ،وكتذلط القتر
المطلوب مي جانم المملكة المغربية في دطتار ت ت يل
8
11 2017 –
التقرير السنوي 2017
المحلية ،دنافة دلى تقويتة مقومتات االستتقرار المتالي كذلط ،أصدر الصندوق التقريتر المشتترك حتول أونتاع
والرقابة المصرفية. وج تتتود التتتدول العربيتتتة علتتتى صتتتعيد االرتقتتتاء بقاتتتايا
التوقيتف والتوعيتتة الماليتة ،بالتعتتاون متع الوكالتتة األلمانيتتة
بالن تتتتبة لنشتتتتاط التدددددريب وبندددداء القدددددرات ،واصتتتتل للتنميتتة ،والتقريتتر المشتتترك حتتول تطتتوير نمتتم التقاعتتد
الصتتتندوق ختتتال عتتتام 2017العمتتتل علتتتى االرتقتتتاء والمعاشتات فتي المنطقتة العربيتة :االتجاهتات والتحتديات
ب نشتتتطة التتتتدريم وتحتتتديا المحتتتتو العلمتتتي لكافتتتة وخيتتتارات اإلصتتتاحات ،بالتعتتتاون متتتع البنتتتط التتتدولي،
البتتترام التدريبيتتتة المقدمتتتة ،وتوستتتيع قائمتتتة األنشتتتطة دنتافة دلتى ورقتتة عمتل حتول قيتتام الشتمول المتالي فتتي
والبرام التدريبيتة ،واستتحدا بترام تدريبيتة جديتدة، العتتتالم العربتتتي ،بالتعتتتاون متتتع المجموعتتتة االستشتتتارية
ح تتتم احتياجتتتات التتتدول األعاتتتاء ،حيتتتا شتتت د عتتتام لم اعدة الفقراء.
2017زيتتادة فتتي عتتدد التتدورات بن تتبة 14فتتي المائتتة
لتصتتتل دلتتتى 32دورة استتتتفاد من تتتا 948متتتتدربا ً متتتي متتتي ج تتتة أختتتر ،تتتتم دعتتتداد مجموعتتتة متتتي الدراستتتات
الكتتوادر الرستتمية العربيتتة ،مقارنتتة متتع 28دورة لعتتام تناولتتتتت مونتتتتوعات متنوعتتتتة من تتتتا سجا بيتتتتة البلتتتتدان
2016استتتفاد من تتا 748متتي الكتتوادر العربيتتة ،وبتتذلط العربية لاستومار األجنبي المباشر :دراستة تشخيصتيةس،
تكتتون ن تتبة ال يتتادة فتتي عتتدد الم تتتفيديي متتي التتدورات وسمحتتتتددات االستتتتتومار األجنبتتتتي المباشتتتتر فتتتتي التتتتدول
التدريبيتتتة التتتتي يقتتتدم ا المع تتتد ختتتال الفتتتترة -2016 العربيتتتتتةس ،وس بيدتتتتتة أعمتتتتتال المشتتتتتروعات الصتتتتتغيرة
2017حوالي 27في المائة. والمتوستتتتطة فتتتتي التتتتدول العربيتتتتة :الونتتتتع التتتتراهي
والتحتتتدياتس ،وس قنتتتوات انتقتتتال أتتتتر ال ياستتتة النقديتتتتة
في مجال االستثمار ،واصل الصتندوق ن جته فتي دتبتاع لاقتصاد الحقيقتيس ،وسالتنمم الاتريبية ونتريبة القيمتة
سياستة واستتراتيجية استتومار محافمتة فتي ددارة أمتوال الماتتتتافة فتتتتي التتتتدول العربيتتتتةس ،وسانعكاستتتتات تعوتتتتر
ومختتاطر المحتتتاف االستتتتومارية ،ستتاهمت فتتتي حمايتتتة القترو علتى أداء البنتوك وعلتى النشتاط االقتصتاد س،
رأم المتتال الم تتتومر ،وتحقيتتق عوائتتد ديجابيتتة م تتتقرة وسقيام أتتر تناف تية التجتارة الخارجيتة علتى اقتصتادات
على الم تو الكلي خال العتام ،2017متع المحافمتة دول مجلس التعاون لدول الخلي العربيةس .
على ن م متدنية مي المخاطر االستومارية.
بالن تتبة للنشتترات ،أصتتدر الصتتندوق ختتال عتتام ،2017
يشمل نشاط الصندوق االستومار ،دنتافة دلتى توظيتف العتتدد الوتتاني متتي نشتترة ستناف تتية االقتصتتادات العربيتتةس،
متتتوارده الذاتيتتتة ،قبتتتول الودائتتتع متتتي التتتدول األعاتتتاء والعتتدد الختتامس متتي سنشتترة دحصتتاءات تناف تتية التجتتارة
واستومارها ،حيا حاف الصندوق على م تو أرصتدة الخارجية والبينية في الدول العربيةس.
مناسبة ل ذا النشاط ليعكس استمرار تقة التدول األعاتاء
فتتي الصتتندوق م تتتمرا ً فتتي تطبيتتق مقتتررات بتتازل III بخصوص المعونة الفنية التي قدم ا الصتندوق لدولته
إلدارة مختتاطر هتتذا النشتتاط .متتي ج تتة أختتر ،واصتتل األعاتتاء ختتال عتتام ،2017فقتتد بطتتت المجتتاالت
الصندوق نشاطه في ددارة االستومارات بصورة مباشترة ات الصلة ب نشطته مول تطوير البنية التحتيتة للقطتاع
لجتتت ء متتتي أمتتتوال برنتتتام تمويتتتل التجتتتارة العربيتتتة، المتتتتالي والمصتتتترفي وأستتتتواق ال تتتتندات الحكوميتتتتة،
واألمتتتوال المجمعتتتة فتتتي الح تتتاب الموحتتتد للمنممتتتات وتطتتتتتوير وتع يتتتتت القتتتتتدرات فتتتتتي مجتتتتتال دعتتتتتداد
العربية المتخصصة ،كذلط اإلشراف على الجت ء المتدار اإلحصتتتتتتاءات االقتصتتتتتتادية وتطبيتتتتتتق المن جيتتتتتتتات
متتي أطتتراف خارجيتتة و لتتط وفق تا ً ل ياستتة واستتتراتيجية اإلحصتتتتائية المعمتتتتول ب تتتتا عالميتتتتاً ،وبيرهتتتتا متتتتي
االستومار الخاصة بكل من ا. المجتتاالت ات الصتتلة .ارتكتت نشتتاط المعونتتة الفنيتتة
الذ قام به الصندوق ،في مجتال دعتم تطتوير القطتاع
استمر الصتندوق ختال عتام 2017فتي دنجتاز الم تام المتتتالي والمصتتترفي وأستتتواق المتتتال العربيتتتة ،علتتتى
المرتبطتتتتة بتتتتدوره كأمانددددة فنيددددة لمجلددددس محددددافظي مجموعتتتة متتتي المحتتتاور ،يتموتتتل أهم تتتا فتتتي تع يتتت
المصددددارف المركزيددددة ومؤسسددددات النقددددد العربيددددة، الشمول المالي مي خال توفير فترص أكبتر للوصتول
دنافة لتولي األمانة الفنية للجان وفرق العمل المنبوقة للتمويتتتتل والختتتتدمات الماليتتتتة والمصتتتترفية متتتتي قبتتتتل
عنه .كما يتولى الصندوق م ام األمانة الفنية لمجلدس الشتتركات الصتتغيرة والمتوستتطة ،دنتتافة دلتتى تع ي ت
وزراء المالية العرب. اإلجتتراءات واألطتتر المؤس تتية والرقابيتتة التتتي تتتوفر
الحمايتتتة لم تتتت لكي الختتتدمات الماليتتتة ،والعمتتتل علتتتى
توفير المروف المواتية لتوفير التمويتل طويتل األجتل
وتطتوير المؤس تات الماليتتة بيتر المصترفية ،والعمتتل
علتتى تطتتوير وتنشتتيت أستتواق أدوات التتديي بتتالعمات
9
12 2017 –
التقرير السنوي 2017
فيما يتعلق بالقرض التعويضدي ،يقتدم لم تاعدة الدولتة تتامي القرو والت يات التي يوفرهتا الصتندوق
العاتتو التتتي تعتتاني متتي موقتتف طتتار فتتي ميتت ان مجمتتتتوعتيي رئي تتتتيتيي ،ت تتتت م قتتتترو المجموعتتتتة
المتتدفوعات ،نتتات عتتي هبتتوط فتتي عائتتدات صتتادرات ا األولتتتتتى فتتتتتي معالجتتتتتة االختتتتتتاالت فتتتتتي متتتتتوازيي
متتتي ال تتتلع والختتتدمات و أو زيتتتادة كبيتتترة فتتتي قيمتتتة المدفوعات ،في حتيي تقتدم قترو المجموعتة الوانيتة
واردات تتتتا متتتتي المنتجتتتتات ال راعيتتتتة ،نتيجتتتتة تتتتترد لدعم اإلصاحات في قطاعات اقتصادية أخر .
م تتتويات اإلنتتتام المحلتتي متتي المحاصتتيل ال راعيتتة.
يبلج الحد األقصى ل ذا القر ،الذ يقدم ب جل تتا تشتتتمل القتتترو والت تتت يات التتتتي يوفرهتتتا الصتتتندوق
سنوات 100 ،في المائتة متي اكتتتاب العاتو المتدفوع لمعالجتتتة االختتتتاالت فتتتي متتتوازيي متتتدفوعات التتتدول
بتتتالعمات القابلتتتة للتحويتتتل .يشتتتترط للحصتتتول علتتتى األعاتتاء ،أربعتتة أنتتواع تتموتتل فتتي :القتتر التلقتتائي،
القتتتر التعوياتتتي أن يكتتتون كتتتاً متتتي ال بتتتوط فتتتي والقتتتتتتر العتتتتتتاد ،والقتتتتتتر الممتتتتتتتد ،والقتتتتتتر
الصتتادرات أو ال يتتادة فتتي التتواردات ال راعيتتة أمتترا ً التعوياي.
طارئتا ً ومؤقتتا ً .ي تدد مبلتتج القتر ختتال فتترة تتتا
سنوات مي تاريخ ال حم. بالن تتبة للقددرض التلقددائي ،يقتتدم للم تتاهمة فتتي تمويتتل
العجتتت الكلتتتي فتتتي ميتتت ان متتتدفوعات الدولتتتة العاتتتو
أمتتتتتا المجموعدددددة الثانيدددددة التتتتتتي تتعلتتتتتق بتتتتتالقرو وبحجتتم ال ي يتتد عتتي 75فتتي المائتتة متتي اكتتاب تتا فتتي
والت ت يات المتاحتتة لتتدعم اإلصتتاحات فتتي عتتدد متتي رأستتمال الصتتندوق المتتدفوع بعمتتات قابلتتة للتحويتتل.
القطاعتتتتات االقتصتتتتادية ،فتشتتتتمل ت تتتت يل التصتتتتحيال يبلتتتج أجتتتل هتتتذا القتتتر تتتتا ستتتنوات ،وال يشتتتترط
ال يكلي ،وت يل اإلصاح التجتار ،وت ت يل التنفت، للحصتتول عليتته اتفتتاق الدولتتة العاتتو المقترنتتة متتع
وت ت يل ال تتيولة قصتتير األجتتل ،وت ت يل دعتتم البيدتتة الصندوق على برنام تصتحيحي لتخفيتف العجت فتي
المواتية للمشروعات الصغيرة والمتوسطة. مي ان المدفوعات.
بالن تتبة لتسددهيل التصددحي الهيكلددي ،بتتدأ العمتتل بتته فتتي بالن تتبة للقددرض العددادي ،يقتتدم للدولتتة العاتتو المؤهلتتة
عتام ،1998حيتا تركت القترو المقدمتتة فتي دطتتاره لاقترا عندما ت يد حاجت تا متي المتوارد عتي 75فتي
علتتى دعتتم اإلصتتاحات التتتي تنفتتذها التتدول األعاتتاء المائتتة متتي اكتتاب تتا المتتدفوع بتتالعمات القابلتتة للتحويتتل،
المقترنة فتي القطتاع المتالي والمصترفي ،وفتي قطتاع لط في حدود 100في المائة مي اكتتتاب الدولتة العاتو
مالية الحكومتة .يشتترط لتقتديم القترو فتي دطتار هتذا المدفوع بالعمات القابلة للتحويتل ،حيتا يمكتي توستيعه،
10
13 2017 –
التقرير السنوي 2017
توصتتيات لجنتتة القتترو باعتبتتار ت ت يل التتنفت منت تتي الت ت يل ،أن يكتتون العاتتو المقتتتر قتتد بتتدأ بمباشتترة
العمتتل بتته ،والنمتتر ف تي دمكانيتتة دعتتادة العمتتل بالت ت يل ج تتتود اإلصتتتاح ال يكلتتتي ،وحقتتتق قتتتدرا ً مناستتتبا ً متتتي
م تتتقباً بح تتم تطتتورات أستتعار التتنفت فتتي األستتواق االستقرار االقتصاد الكلي .يمنال الت يل بعتد االتفتاق
العالميتتة ،بعتتد موافقتتة مجلتتس المحتتافميي علتتى دعتتادة علتتى برنتتام دصتتاح هيكلتتي يشتترف الصتتندوق علتتى
العمل به. متابعتة تنفيتذه .يقتدم الت ت يل بحتد أقصتى يبلتج 175فتي
المائتتة متتي اكتتتتاب العاتتو المتتدفوع بتتالعمات القابلتتة
فيما يتعلق بتسدهيل السديولة قصدير األجدل ،يموتل ليتة للتحويل ،وت دد كل دفعة مي القر على متد أربعتة
دقتتترا لم تتتاعدة التتتدول األعاتتتاء علتتتى مواج تتتة سنوات مي تاريخ سحب ا.
تحتتتديات مؤقتتتتة فتتتي ال تتتيولة ب تتتبم التطتتتورات فتتتي
األستتواق الماليتتة العالميتتة .تقتتدم القتترو فتتي دطتتار بخصتتوص تسددهيل اإلصددال التجدداري ( ،)2التتذ أقتتره
الت يل بدجراءات ستريعة ودون اشتتراط االتفتاق متع مجلس محافمي الصتندوق فتي عتام ،2007متي أجتل
الدولة العاو المؤهلة على برنام دصاح ،لط بحتد توفير الدعم للدول األعااء لمواج ة األعباء التتي قتد
أقصتتى يبلتتج 100فتتي المائتتة متتي االكتتتتاب المتتدفوع تترتم على سياستات ودجتراءات اإلصتاح التجتار ،
بعمات قابلة للتحويل ،ويتم سحم مبلج القتر دفعتة ودعتتتم اإلصتتتاحات الاتتترورية لرفتتتع قتتتدرت ا علتتتى
واحتتدة أو علتتى دفعتتات ح تتم رببتتة الدولتتة العاتتو االستتتفادة متتي القتترو التتتي تقتتدم ا األستتواق الماليتتة
المقترنة ،وت تدد كتل دفعتة منته بعتد ستتة أشت ر متي الدوليتتتة ،ب تتتدف تع يتتت النمتتتو وخلتتتق فتتترص العمتتتل
تاريخ سحب ا ،متع دمكانيتة تمديتد األجتل نف ته لمترتيي المنت .يقدم الت يل بحد أقصى قدره 175فتي المائتة
كحد أقصى .جتدير بالتذكر ،أن ت ت يل ال تيولة قصتير متتي اكتتتتاب الدولتتة العاتتو المتتدفوع بتتالعمات القابلتتة
األجتتل تتتم دنشتتاءه بنتتا ًء علتتى قتترار مجلتتس المحتتافميي للتحويتتتل ،بعتتتد االتفتتتاق مع تتتا علتتتى برنتتتام دصتتتاح
رقم ( )4ل نة .2009كما تم اعتماد القواعتد المنممتة هيكلي مناستم ،يتتولى الصتندوق متابعتة تنفيتذه .ت تدد
للعمتتتتل بالت تتتت يل بموجتتتتم قتتتترار مجلتتتتس المتتتتديريي كتتل دفعتتة متتي القتتر علتتى متتد أربعتتة ستتنوات متتي
التنفيتتتذييي رقتتتم ( )13ل تتتتنة .2009بموجتتتم قتتتترار تاريخ سحب ا.
مجلس المديريي التنفيذييي رقم ( )2ل تنة 2017تمتت
الموافقتتتة علتتتى تمديتتتد العمتتتل بالت تتت يل لفتتتترة مؤقتتتتة فيمتتا يتعلتتق بتسددهيل الددنف ،تتتم دنشتتائه بنتتا ًء علتتى قتترار
أخر تمتتد لتوا ستنوات قادمتة ،والنمتر بعتدها فتي مجلس المحافميي رقم ( )3ل نة ،2007والذ أصتدر
تفعيتتل الت تت يل بصتتفة دائمتتة أو متتد العمتتل بتته لفتتترة بنتتا ًء علتتى توصتتية مجلتتس المتتديريي التنفيتتذييي التتواردة
مؤقتة أخر أو ديقاف العمل به. بقتتتراره رقتتتم ( )1ل تتتنة ،2007ك ليتتتة دقتتترا مؤقتتتتة
لتتوفير التتدعم للتتدول األعاتاء المتت ترة بارتفتتاع أستتعار
أما بالن بة لتسهيل دعم البي دة المواتيدة للمشدروعات التتتواردات متتتي المنتجتتتات النفطيتتتة والغتتتاز الطبيعتتتي،
الصغيرة والمتوسطة ،فقد استحدته الصندوق في عتام وم اعدت ا على تنفيذ اإلصاحات المناسبة التتي تعت ز
،2016لتتتدعم اإلصتتتاحات فتتتي قطتتتاع المشتتتروعات قتتدرت ا علتتى مواج تتة الصتتدمات الخارجيتتة .تاتتمنت
الصتتتغيرة والمتوستتتطة ،ألهميتتتة التتتدور التتتذ تلعبتتته القواعد المنممة لمنال القرو في دطار ت ت يل التنفت،
الشتتركات العاملتتة ب تتذا القطتتاع فتتي دفتتع عجلتتة النمتتو أن يقدم الت يل للتدول المؤهلتة بحتد أقصتى قتدره 100
االقتصاد ،وتوفير فرص العمتل .تقتدم القترو فتي فتتتي المائتتتة متتتي االكتتتتتاب المتتتدفوع بتتتالعمات القابلتتتة
دطتتار الت ت يل بحتتدود 100فتتي المائتتة متتي االكتتتتاب للتحويتتتل ،ويمكتتتي تقديمتتته بحتتتد أقصتتتى يبلتتتج 200فتتتي
المتتدفوع بتتالعمات القابلتتة للتحويتتل ،وت تتدد كتتل دفعتتة المائة مي االكتتاب المتدفوع بتالعمات القابلتة للتحويتل،
مي القر على مد أربع سنوات مي تاريخ سحب ا. شتريطة اتفتتاق الدولتة العاتتو متع الصتتندوق علتى تنفيتتذ
برنام دصاحي .ي دد القر في دطار ت ت يل التنفت
التزامات القروض خال فترة أقصاها أربع سنوات مي تاريخ ال حم.
قدم الصندوق ،خال عام ،2017قرنيي لدوله بموجم قرار مجلس المديريي التنفيذييي رقتم ( )2ل تنة
األعااء تموا في :قر تعوياي للمملكة األردنية ،2017بتتتاريخ 13متتارم ،2017تتتم الموافقتتة علتتى
ال اشمية ،وقر في دطار ت يل التصحيال ال يكلي في
القطاع المالي والمصرفي للمملكة المغربية .بلغت القيمة ) (2يذكر أن الصندوق كان قد وفر لدوله األعااء ست يل التجارة
اإلجمالية للقرو المقدمة خال العام المذكور 82.9 العربية البينيةس ،الذ قدم في دطاره 11قرنا ً بلغت قيمت ا
مليون د.ع.ح ،.تعادل نحو 352مليون دوالر أمريكي. اإلجمالية 64,730ألف د.ع.ح .تم ديقاف العمل بالت يل المذكور
مع بداية برنام تمويل التجارة العربية نشاطه في عام .1991
11
14 2017 –
التقرير السنوي 2017
األعاتاء ،متتي القتترو التتي قتتدم ا الصتتندوق ،والبتتالج كمحصتتلة ألنشتتطة اإلقتترا ختتال ،2017بلتتج رصتتيد
عددها 179قرناً .يبتيي الجتدول (أ ،)1-نتمي الملحتق الت امات القرو (متامنا ً الجت ء بيتر الم تحوب متي
رقتتتم ( ،)1تفاصتتتيل هتتتذه القتتترو ،ح تتتم ال تتتنوات القتتترو المتعاقتتتد علي تتتا) نحتتتو 543مليتتتون د.ع.ح،.
والدول الم تفيدة خال الفترة .2017 -1978 تموتتتتل حتتتتوالي 73فتتتتي المائتتتتة متتتتي المتتتتوارد المتاحتتتتة
لإلقرا ،مقابل نحو 571مليون د.ع.ح .في ن اية عتام
جتتاءت القتترو التقليديتتة (القتترو التلقائيتتة ،والعاديتتة ،2016تموتتل نحتتو 82فتتي المائتتة متتي المتتوارد المتاحتتة
والتعوياية ،والممتدة) في مقدمة الت ت يات التتي قتدم ا لإلقرا .
الصندوق منذ بداية نشتاطه اإلقرانتي فتي العتام ،1978
وحتتتى ن ايتتتة عتتام ،2017بحصتتتة بلغتتت نحتتتو 63فتتتي بلغتت قيمتتة القتتر التعوياتتي المقتتدم للمملكددة األردنيددة
المائتتة متتي دجمتتالي القتترو المقدمتتة ختتال تلتتط الفتتترة، الهاشددمية 13.400 ،مليتتتون د.ع.ح .تعتتادل حتتتوالي 56
تاهتتا نصتتيم قتترو ت ت يل التصتتحيال ال يكلتتي بشتتقيه مليتتتون دوالر أمريكتتتي ،تتتتم منحتتته لتتتدعم العجتتت الكلتتتي
الخاصتتتيي بالقطتتتاع المتتتالي والمصتتترفي وقطتتتاع ماليتتتة الطار بمي ان المتدفوعات ،النتات عتي تراجتع حصتيلة
الحكومتتتة ،وبن تتتبة بلغتتتت 32.5فتتتي المائتتتة ،تتتتم ت تتت يل الصتتادرات األردنيتتة متتي ال تتلع والختتدمات ،علتتى خلفيتتة
اإلصاح التجتار بنحتو 3فتي المائتة ،فتي حتيي ستجلت تراجع الطلم العتالمي ،دنتافة دلتى تراجتع االحتياطيتات
حصتة القتترو الممنوحتة فتتي دطتتار ت ت يل التتنفت ن تتبة الخارجيتتتة الرستتتمية .فتتتي هتتتذا ال تتتياق ،أعتتتد الصتتتندوق
1.6فتتي المائتتة .يبتتيي الجتتدول (أ )2-نتتمي الملحتتق رقتتم دراستتة حتتول طلتتم القتتر التعوياتتي ،وتتتم عتتر
( ،)1قيمة وعدد القرو التتي حصتلت علي تا كتل دولتة نتائج تتا علتتى لجنتتة القتترو بالصتتندوق ،التتتي أوصتتت
متتتي التتتدول األعاتتتاء موزعتتتة ح تتتم أنتتتواع القتتترو بالموافقتتة علتتى تقتتديم قتتر تعوياتتي للمملكتتة األردنيتتة
المقدمة .كما يبيي الشتكل ( )2التوزيتع الن تبي للقترو ، ال اشتتتمية بمبلتتتج 13.4مليتتتون دينتتتار عربتتتي ح تتتابي،
ح م أنواع ا ،خال الفترة .2017 -1978 وسحم القر دفعة واحتدة .وبنتا ًء علتى موافقتة مجلتس
المديريي التنفيذيي بالصندوق على توصتيات
لجنتتتة القتتترو ،تتتتم فتتتي يتتتوم 19متتتارم
2017توقيع اتفاقية القر التعوياتي بتيي
صتتتندوق النقتتتد العربتتتي والمملكتتتة األردنيتتتة
ال اشتتتمية ،كمتتتا تتتتم ستتتحم مبلتتتج القتتتر
بتاريخ 5أبريل .2017
فيمتتا يختتص الجمهوريددة اليمنيددة ،فقتتد بتتدأ التتت خير منتتذ مليتتون د.ع.ح .بن ايتتتة عتتام ،2017مقابتتتل 543مليتتتون
يونيتتو ،2016وبلتتج دجمتتالي أق تتاط القتترو والفوائتتد د.ع.ح .ن اية عام .2016
الم تتتحقة المتراكمتتة ،فتتي ن ايتتة دي تتمبر ،2017حتتوالي
39.485مليتتون د.ع.ح ،.تموتتل أق تتاط قتترو مت ت خرة تجتدر اإلشتارة دلتى أن رصديد التعاقددات بيتر الم تحوب
ال تتداد بواقتتع 37.182مليتتون د.ع.ح .وفوائتتد متراكمتتة بلج نحو 57.022مليون د.ع.ح ،.في ن ايتة عتام ،2017
بنحو 2.303مليون د.ع.ح. مقابتتل 28.042مليتتون د.ع.ح .ن ايتتة عتتام .2016يبتتيي
الجتتتتدول (أ )3-تفاصتتتتيل األرصتتتتدة الم تتتتحوبة وبيتتتتر
المشدداورات مددع الدددول األعضدداء فددي إطددار النشدداط الم حوبة والت امات القرو للدول العربيتة فتي عتامي
اإلقراضي 2016و ،2017فتي حتتيي يبتتيي الجتتدول (أ )4-تفاصتتيل ا
للفترة .2017-1978كذلط يونال الجتدول (أ )5-تطتور
أوفد الصندوق خال عام ،2017أربتع بعوتات فنيتة لكت ٍل أستتتعار الفائتتتدة التتتتي يطبق تتتا الصتتتندوق علتتتى القتتترو
متتي ،جم وريتتة ال تتودان (بعوتتتان) ،والمملكتتة المغربيتتة، المقدمة منه للتدول األعاتاء المقترنتة ،وينشترها علتى
والجم وريتتة التون تتية ،حيتتا هتتدفت البعوتتة األولتتى التتتي موقعتته بشتتبكة اإلنترنتتت بصتتورة شتت رية ،دنتتافة دلتتى
أوفدها الصتندوق لجم وريتة ال تودان لمتابعتة ستير تنفيتذ الشكل ( )7نمي الملحق رقم ( ،)1التذ يونتال تطتور
برنتتام اإلصتتاح المتفتتق عليتته متتع ال تتلطات ال تتودانية أسعار الفائدة خال الفترة (.)2017- 2003
لعتتام ،2016تم يتتدا ً ل تتحم الج ت ء المتبقتتي متتي الدفعتتة
الوانية مي القتر الممتتد المقتدم متي الصتندوق لل تودان المتأخرات
لتتتدعم برنتتتام دصتتتاح لعتتتامي ،2016و .2017كمتتتتا
تاتتتمي برنتتتام عمتتتل البعوتتتة المتتتذكورة االتفتتتاق علتتتى تعتبر الدولة المقترنة مت خرة ،متتى متا تجتاوزت متدة
برنام دصاح مكمل تنفذه الحكومتة ختال عتام .2017 الت ت خير فتتي ستتداد استتتحقاقات القتترو القائمتتة بتتذمت ا
في حتيي هتدفت البعوتة الوانيتة لمتابعتة ستير تنفيتذ برنتام فترة اتنا عشر ش راً .بح م الموقتف المتالي للصتندوق
اإلصتتتاح المكمتتتل لعتتتام 2017تم يتتتدا ً ل تتتحم الدفعتتتة في ن اية دي مبر ،2017تبتيي وجتود حتالتي تت خر فتي
الوالوتتتتة واألخيتتتترة متتتتي القتتتتر الممتتتتتد المنتتتتوه عنتتتته. ال داد ،م تتمرتان متي ال تنة ال تابقة ،وهمتا جم وريتة
بخصوص البعوتيي اللتيي أوفدهما الصندوق دلى كتل متي الصتتتومال الفيدراليتتتة والجم وريتتتة العربيتتتة ال تتتورية،
المملكتتتة المغربيتتتة والجم وريتتتة التون تتتية ،فقتتتد جتتتاءت دنتتافة دلتتى حالتتة الجم وريتتة اليمنيتتة التتتي تعتتدت متتدة
استتتتجابة لطلتتتم التتتدولتيي االستتتتفادة مجتتتددا ً متتتي متتتوارد التتتتت خير فتتتتترة دتنتتتتا عشتتتتر شتتتت را ً وتحولتتتتت نتتتتمي
الصتتتندوق ،حيتتتا تركتتت عمتتتل هتتتاتيي البعوتتتتيي حتتتول المت ت خرات .فتتي نتتوء ل تط ،بلتتج دجمتتالي المت ت خرات
االتفتتاق علتتى بتترام دصتتاح يتتتم دعم تتا بقتترو متتي حتتوالي 109.618مليتتون د.ع.ح ،.تتكتتون متتي أق تتاط
الصندوق في المجاالت المحددة بطلبات القرو . قتترو متت خرة ال تتداد بمتتا مجموعتته 54.939مليتتون
د.ع.ح ،.دنافة دلى وفوائتد متراكمتة بحتوالي 54.679
شملت م ام البعوتات التتي أوفتدها الصتندوق أياتا ً دعتداد مليون د.ع.ح.
تقيتتتيم لاونتتتاع االقتصتتتادية والماليتتتة بالتتتدول المعنيتتتة،
ودراستتتة دمكانيتتتة وأوجتتته االستتتتفادة مجتتتددا ً متتتي متتتوارد فيما يخص جمهورية الصدومال ،فقتد بتدأت التت خير منتذ
الصتتتندوق ،دلتتتى جانتتتم تقتتتديم المشتتتورة الفنيتتتة ،وتقتتتديم العتتتتتتام ،1984ويتتتتتتتابع الصتتتتتتندوق متتتتتتع الم تتتتتتؤوليي
التوصيات حول ال ياسات االقتصادية والمالية المتبعة. المشتتتتاورات للتوصتتتتل دلتتتتى ت تتتتوية للمتتتتت خرات ،التتتتتي
وصتتتلت بن ايتتتة دي تتتمبر 2017دلتتتى 66.891مليتتتون
بالن بة للبعوتة األولتى لجمهوريدة السدودان ختال الفتترة د.ع.ح ،وتتمول في أق اط قترو متت خرة ال تداد بواقتع
31 - 26متتتارم ،2017فقتتتد جتتتاءت استتتتجابة للطلتتتم 14.877مليون د.ع.ح ،.وفوائتد متراكمتة ،بلغتت قيمت تا
المقتتدم متتي معتتالي وزيتتر الماليتتة والتخطتتيت االقتصتتاد نحو 52.014مليون د.ع.ح.
لجم وريتتتة ال تتتودان ،بال تتتحم علتتتى القتتتر الممتتتتد
الخامس القائم بذمة ال تودان التذ يتدعم برنتام اصتاح بالن تبة للمتت خرات علتى الجمهوريددة العربيدة السددورية،
اقتصاد خال عامي 2016و.2017 فقتتد بتتدأت الدولتتة فتتي التتت خر عتتي ال تتداد منتتذ دي تتمبر
،2011وبلج دجمالي أق اط القرو والفوائتد الم تتحقة
وقفتتت البعوتتة علتتى ستتير تنفيتتذ برنتتام اإلصتتاح التتذ المتراكمتتتة فتتتي ن ايتتتة دي تتتمبر 2017حتتتوالي 3.242
يغطي عام ،2016المتدعوم بتالقر الممتتد القتائم بذمتة مليون د.ع.ح ،تمول أق تاط األصتل والفائتدة علتى قتر
ال ودان ،تم يدا ً ل حم الج ء المتبقتي متي الدفعتة الوانيتة ت يل التصحيال ال يكلي الواني.
مي مبلج القتر .تبتيي للبعوتة أن ال تلطات ال تودانية قتد
13
16 2017 –
التقرير السنوي 2017
ال تتودانية قتتد أحتترزت تقتتدما ً فتتي هتتذا الشتت ن ،بدطتتتار أحتترزت تقتتدما ً فتتي تنفيتتذ ح متتة متتي اإلصتتاحات ختتال
ج ودها اإلصتاحية المتاتمنة فتي البرنتام الخماستي عتتام 2016فتتي دطتتار البرنتتام المتفتتق عليتته ،أدت دلتتى
لإلصتتتتاح االقتصتتتتاد للفتتتتترة ،2019-2015حيتتتتا تحقيتتتق االقتصتتتاد ال تتتوداني لنتتتتائ ايجابيتتتة فتتتي بعتتتر
نفتذت الحكومتة ح متة متي ال ياستات واإلجتراءات فتتي الجوانتم ختال عتتام ،2016جتاءت متوافقتتة بشتتك ٍل عتتام
جانتتتم الماليتتتة العامتتتة وال ياستتتة النقديتتتة دنتتتافةً دلتتتى متتع أهتتداف البرنتتام المتعلقتتة بتتالنمو والتاتتخم وعج ت
الج تتود المبذولتتة لتطتتوير ددارة الماليتتة العامتتة والقطتتاع الموازنة العامة وموقف الح اب الجتار واالحتياطيتات
المالي والمصرفي وقطاع التمويل األصغر. الخارجيتتتتتة الرستتتتتمية .حيتتتتتا تح تتتتتنت وتيتتتتترة النمتتتتتو
االقتصاد خال عام ،2016لي تجل ن تبة بلغتت 4.9
كتتذلط ،ستتاهمت ال ياستتات واإلجتتراءات المطبقتتة فتتي فتتي المائتتة ،وتتتم احتتتواء معتتدل التاتتخم وونتتعه فتتي
تحقيق قدر معقول مي االستقرار االقتصتاد المطلتوب م ار تنازلي .كما تم احتواء عج الموازنتة العامتة فتي
لتحريتتتتط األنشتتتتطة االنتاجيتتتتة والخدميتتتتة ،بمتتتتا ياتتتتع حدود 1.6في المائة مي النات المحلي اإلجمالي .كتذلط
االقتصتتتتاد فتتتتي الطريتتتتق الصتتتتحيال لتحقيتتتتق األهتتتتداف تراجتتع عجت الح تتاب الجتتار لي تتجل 3.6فتتي المائتتة
المنشتتودة .كمتتا انعك تتت اإلجتتراءات المنفتتذة فتتي دطتتار مي النات المحلتي اإلجمتالي ،دال أن حجتم االحتياطيتات
برنتتتام اإلصتتتاح ،المتفتتتق عليتتته متتتع الصتتتندوق ،فتتتي الخارجية الرستمية متا زال نتدياً قياستا ً بمتد تغطيتته
تع يتتتت الونتتتتع المتتتتالي متتتتي ختتتتال زيتتتتادة حصتتتتيلة للواردات (حوالي ش ريي مي الواردات).
اإليتترادات الماليتتة ،نتيجتتة لتكويتتف الج تتود فتتي مجتتال
تحصتتتيل المتتتت خرات الاتتتريبية ،ونتتتبت اإلعفتتتاءات فتتتتي نتتتتوء الج تتتتود الحويوتتتتة التتتتتي بتتتتذلت ا ال تتتتلطات
الاتتتريبية والجمركيتتتة وترشتتتيدها بمتتتا يتتتدعم حصتتتيلة ال ودانية في دطتار برنتام اإلصتاح المتفتق عليته متع
اإليتتتترادات ويقلتتتتل متتتتي تشتتتتوهات األستتتتواق ب تتتتبم الصتتندوق ،لتنشتتيت االقتصتتاد ،ودعتتم االستتتقرار المتتالي
االمتيتتازات الممنوحتتة ونتتعف التناف تتية ،دنتتافة دلتتى واالقتصاد ،وما أتمرته هذه الج ود مي نتتائ ايجابيتة
نتبت الصتترف الحكتومي وتع يت النفقتات االجتماعيتتة ستتاهمت فتتي تح ع تتي بعتتر الجوانتتم فتتي أداء االقتصتتاد
والرأستتتتمالية ،متتتتع تقلتتتتيص االستتتتتدانة متتتتي الج تتتتاز ال تتتوداني ختتتال عتتتام ،2016دنتتتافة دلتتتى حتتترص
المصرفي لتمويل عج الموازنة. ال تتلطات ال تتودانية علتتى مواصتتلة التتن اإلصتتاحي،
لتحقيتتتتتق التوازنتتتتتات االقتصتتتتتادية الكليتتتتتة ،وتع يتتتتت
كما تبيي للبعوة ،أن ال لطات ال ودانية قد بتذلت ج تودا ً المقومات الارورية القتصاد أكور مرونة وقدرة علتى
لتحقيتتق االستتتقرار المتتالي ،والمحافمتتة علتتى ال تتامة مواج تتتتتة الصتتتتتدمات ،وتوستتتتتيع القاعتتتتتدة اإلنتاجيتتتتتة
الماليتتتتتة والمصتتتتترفية لوحتتتتتدات الج تتتتتاز المصتتتتترفي وتنويع ا ،وتع ي دور القطاع الخاص ،وتحقيتق تنميتة
والمؤس ات المالية ،حيا قام بنط ال ودان ،ختال عتام اقتصادية واجتماعيتة م تتدامة وشتاملة ،تتم االتفتاق متع
،2017بتطتتتتتتوير دور الرقابتتتتتتة الذاتيتتتتتتة للمصتتتتتتارف بعوتتتة صتتتندوق النقتتتد العربتتتي التتتتي زارت جم وريتتتة
والمؤس تتات الماليتتة بيتتر المصتترفية متتي ختتال تفعيتتل ال تتتودان ختتتال الفتتتترة 31 -26متتتارم 2017علتتتى
دور الجمعيتتات العموميتتة ومجتتالس اإلدارات وددارات برنتتام دصتتاح اقتصتتاد مكمتتل لعتتام ،2017ي تتدف
المختتتتاطر والمراجعتتتتة الداخليتتتتة وم تتتتؤولي االلتتتتت ام لتع يتت االستتتقرار المتتالي واالقتصتتاد وت يدتتة البيدتتة
وتقويتتة أنممتتة الاتتبت التتداخلي ،وددختتال متتن الرقابتتة االقتصتتتتادية الكليتتتتة المواتيتتتتة لتحقيتتتتق معتتتتدالت نمتتتتو
الكلية االحترازية ،لتحقيتق االستتقرار المتالي واستتقرار اقتصاد م تدامة وشاملة.
الج تتاز المصتتترفي فتتتي ظتتل أداء مؤشتتترات االقتصتتتاد
الكلتتتي ،وزيتتتادة م تتتتو التعتتتاون والتن تتتيق المحلتتتي تاتتتتتمي البرنتتتتتام تطبيتتتتتق الحكومتتتتتة لح متتتتتة متتتتتي
والتتتدولي فتتتي مجتتتال مكافحتتتة ب تتتل األمتتتوال وتمويتتتل اإلجتتراءات وال ياستتات ختتال عتتام ،2017استتتكماالً
اإلرهاب. لل ياستتات المنفتتذة ختتال عتتام 2016ودعم تا ً ل تتا ،فتتي
مجتتاالت ال ياستتة الماليتتة والنقديتتة والقطتتاع الختتارجي.
أس مت اإلجراءات المنفذة ،في دطار برنام اإلصتاح دنافةً دلى تطبيق عدد مي اإلصاحات ال يكلية.
المتفتتق عليتته ،فتتي المحافمتتة علتتى ن تتبة تعوتتر التمويتتل
المصتتترفي فتتتي حتتتدود مناستتتبة ،حيتتتا بلغتتتت 4.3فتتتي أمتتتتا بالن تتتتبة للبعوتتتتة الوانيتتتتة التتتتتي أوفتتتتدها الصتتتتندوق
المائتتة متتي دجمتتالي محفمتتة القتترو فتتي ن ايتتة يونيتتو لجمهوريدددددددة السدددددددودان ،ختتتتتتتال الفتتتتتتتترة 26 -22
،2017مقابتتتتل 5.2فتتتتي المائتتتتة ختتتتال عتتتتام ،2016 أكتتتتوبر ،2017بغتتتر متابعتتتة ستتتير تنفيتتتذ برنتتتام
دنتتافة دلتتى الت ت ام البنتتوك ببنتتاء المخصصتتات الكافيتتة. اإلصاح االقتصاد المكمل الذ تم االتفاق عليته لعتام
في نوء ما تقدم ،وأختذا ً باالعتبتار الج تود التتي بتذلت ا ،2017تم يدا ً ل حم الدفعة الوالوة واألخيترة متي مبلتج
الحكومتتة ال تتودانية لتنفيتتذ البرنتتام المتفتتق عليتته ختتال القتتتر الممتتتتد الختتتامس ،تبتتتيي للبعوتتتة أن ال تتتلطات
14
17 2017 –
التقرير السنوي 2017
والدفعة الوانية بمبلج 30مليون د.ع.ح ،.يتم ستحب ا بعتد عتتتتام ،2017وعمتتتتاً بنصتتتتوص سياستتتتة ودجتتتتراءات
الوقوف على سير تنفيذ برنام اإلصاح المتفق عليه. اإلقتترا ،تتتم اعتبتتار تنفيتتذ برنتتام اإلصتتاح المكمتتل
لعتتام 2017مرنتتياً ،كمتتا تمتتت الموافقتتة علتتى ستتحم
بنا ًء على ما تقتدم ،تتم توقيتع عقتد القتر المتذكور متع الدفعة الوالوة مي القر الممتد القائم بذمة الدولة.
ال تتلطات المغربيتتة بتتتاريخ 05أكتتتوبر 2017بمدينتتة
الربتتتاط ،وستتتحبت الدفعتتتة األولتتتى منتتته ،البالغتتتة 39.5 بخصتتتتتوص بعوتتتتتة الصتتتتتندوق التتتتتتي زارت المملكدددددة
مليون د.ع.ح ،.بتاريخ 12أكتوبر .2017 المغربيدددة ختتتال الفتتتترة 11-7أب تتتطس ،2017فقتتتد
جتتتاءت استتتتجابة لطلتتتم الحكومتتتة المغربيتتتة االستتتتفادة
فيمتتا يتعلتتق ببعوتتة الصتتندوق التتتي زارت الجمهوريددة مجتتددا ً متتي متتوارد الصتتندوق فتتي شتتكل قتتر ت ت يل
التونسدددية ختتتال الفتتتترة ( 27نتتتوفمبر – 01دي تتتمبر) تصحيال هيكلي لدعم برنام دصاح في القطاع المتالي
،2017فقتتتد جتتتاءت لغتتتر التشتتتاور حتتتول عناصتتتر والمصتترفي .لتتط ،تع يت ا ً للمكت تتبات ومواصتتلة لتتن
برنتتام دصتتاح يتتتم دعمتته بمتتوارد ت ت يل دعتتم البيدتتة اإلصتتتاح التتتذ تتبنتتتاه الحكومتتتة فتتتي القطتتتاع المتتتالي
المواتيتتتتة للمشتتتتروعات الصتتتتغيرة والمتوستتتتطة ،لتتتتط والمصتترفي ،ومواج تتة التحتتديات التتتي ت تتتدعي اتختتا
استتتتتجابة للطلتتتتم المقتتتتدم متتتتي الجم وريتتتتة التون تتتتية، التتتدابير المناستتبة بمتتا يع ت ز قتتدرة القطتتاع علتتى تعبدتتة
لاستفادة مجددا ً مي متوارد الصتندوق فتي شتكل قتر الموارد ،وتع ي دوره في تمويل األنشتطة االقتصتادية
بدطتتتتار ت تتتت يل دعتتتتم بيدتتتتة المشتتتتروعات الصتتتتغيرة المختلفة.
والمتوستتطة ،لتتدعم برنتتام دصتتاح فتتي هتتذا القطتتاع.
تاتتتتمي برنتتتتام عمتتتتل البعوتتتتة مناقشتتتتة التطتتتتورات فتتتي هتتتذا ال تتتياق ،قامتتتت ال تتتلطات المغربيتتتة ختتتال
االقتصتتادية الحديوتتة بتتتونس ،والونتتع التتراهي لقطتتاع ال تتتنوات المانتتتية بتنفيتتتذ دصتتتاحات هامتتتة فتتتي هتتتذا
المشتتروعات الصتتغيرة والمتوستتطة ،وج تتود اإلصتتاح الجانم ،تمولت في تحديا األطر التشريعية والتنميميتة
في هذا القطتاع ،والتحتديات الراهنتة التتي تواجته قطتاع بمتتا يتوافتتق متتع أفاتتل الممارستتات العالميتتة ،ودنشتتاء
المشروعات الصغيرة والمتوسطة. هيدتتات رقابيتتة م تتتقلة وتع يتت صتتاحيات ا ،وتع يتت
استقالية بنط المغرب ،وتطوير وتحديا البنيتة التحتيتة
فتتي هتتذا اإلطتتار ،ناقشتتت البعوتتة متتع ال تتلطات التون تتية الماليتتتة بمتتتا ي تتتاعد علتتتى تنفيتتتذ العمليتتتات المصتتترفية
التحتتتتديات التتتتتي واج تتتتت االقتصتتتتاد التون تتتتي ختتتتال والمالية بفعالية وكفاءة عتاليتيي ،وتع يت الوصتول دلتى
ال نوات المانية المتمولة في تباطؤ النمتو االقتصتاد ، التمويتتل والختتدمات المصتترفية بدطتتار الج تتود الراميتتة
وارتفاع معدالت البطالة ،خاصة بيي حتاملي الشت ادات لتع ي الشمول المالي .في نوء لتط ،تاتمي برنتام
العليتتتا متتتي الشتتتباب ،وااتتتتار ال تتتلبية الرتفتتتاع أستتتعار عمتتل البعوتتة التشتتاور واالتفتتاق متتع ال تتلطات المغربيتتة
بعر ال لع والمنتجات ال راعية في األستواق العالميتة حتتتول عناصتتتر برنتتتام دصتتتاح فتتتي القطتتتاع المتتتالي
على المي ان التجار ،دنتافة دلتى تتداعيات األونتاع والمصتتترفي ،يغطتتتي الفتتتترة ستتتبتمبر - 2017ستتتبتمبر
االقتصتتادية بيتتر المواتيتتة فتتي دول االتحتتاد األوروبتتي، ،2018ويرتك ت علتتى تاتتتة محتتاور تتموتتل فتتي تع ي ت
الشتتريط التجتتار التترئيس لتتتونس ،وانعكاستتات ا علتتى الشتتمول المتتالي عبتتر ت تت يل نفتتا األفتتراد والشتتركات
التتتدفقات الماليتتة الخارجيتتة وتتتداعيات لتتط علتتى ستتعر الصتتتتغيرة والمتوستتتتطة والمتناهيتتتتة الصتتتتغر للتمويتتتتل
الصرف .كما استعرنت البعوة الونع التراهي لقطتاع والخدمات الماليتة ،وتعميتق دور ستوق رأم المتال فتي
المشتتروعات الصتتغيرة والمتوستتطة فتتي تتتونس ،والتتذ تمويل االقتصتاد ،وتع يت منمومتة الرقابتة واإلشتراف
يشتتكل ن تتبة كبيتترة متتي الن تتي االقتصتتاد التون تتي، على القطاع المالي والمصرفي.
تفتتتوق 95فتتتي المائتتتة متتتي دجمتتتالي عتتتدد المؤس تتتات
الناشتتطة فتتي القطتتاع الرستتمي ،وي تتاهم بن تتبة 67فتتي على خلفية التقرير الذ أعدته البعوتة ،وتوصتيات لجنتة
المائة مي دجمالي اإلنتام ختال الفتترة .2016 -2011 القرو في هذا الش ن ،وافق مجلتس ددارة الصتندوق،
كمتا تبلتج ن تبة م تتاهمته فتي الصتادرات التون تية نحتتو فتتي اجتماعتته بتتتاريخ 28ستتبتمبر ،2017علتتى تقتتديم
57في المائة خال نفس الفترة. قتتتر للمملكتتتتة المغربيتتتة بدطتتتتار ت تتت يل التصتتتتحيال
ال يكلتتتي لتتتدعم برنتتتام دصتتتاح فتتتي القطتتتاع المتتتالي
فيما يخص الج تود التتي بتذلت ا الحكومتة التون تية لت يدتة والمصتتترفي ،بمبلتتتج 69.5مليتتتون د.ع.ح ،.متتتا يعتتتادل
بيدتتتتة مواتيتتتتة النطتتتتاق قطتتتتاع المؤس تتتتات الصتتتتغيرة 175فتتتتي المائتتتتة متتتتي حصتتتتة الدولتتتتة فتتتتي رأستتتتمال
والمتوستتطة ،فقتتد كتتان متتي أهم تتا اإلصتتاحات المتعلقتتة الصتتندوق ،المدفوعتتة بعمتتات قابلتتة للتحويتتل ،وستتحم
بتع يت األطتر التشتريعية والمؤس تاتية والرقابيتة لقطتتاع القتتتر علتتتى دفعتتتتيي ،األولتتتى بمبلتتتج 39.5مليتتتون
التمويل ،ومنال االمتيتازات وتشتجيع االستتومار ،وتع يت د.ع.ح ،.يتتتم ستتحب ا بعتتد التوقيتتع علتتى اتفاقيتتة القتتر ،
15
18 2017 –
التقرير السنوي 2017
صتتتناع القتتترار فتتتي التتتدول العربيتتتة بر يتتتة م تتتتقبلية بناء القدرات الفنية كعناصر جوهرية فتي ن ت اإلصتاح
وتحليلية ألداء االقتصادات العربية. الذ تبنته الحكومة التون ية ،دنتافة دلتى دعتم منمومتة
التمويتتتتل الصتتتتغير متتتتي ختتتتال درستتتتاء دطتتتتار رقتتتتابي
كتتتذلط يتعتتتاون صتتتندوق النقتتتد العربتتتي متتتع عتتتدد متتتي وتشريعي يٌمكتي متي دنتفاء م يتد متي الشتفافية والعدالتة
منممات العمل العربتي المشتترك فتي دصتدار سالتقريتر ونبت عمل مؤس ات التمويل الصغير ،ودنشاء مرصتد
االقتصتتتاد العربتتتي الموحتتتدس كتتت ول تقريتتتر عربتتتتي للشمول المالي لد البنط المركت ،ودعتداد استتراتيجية
يتطتترق لعتتدد متتي المجتتاالت االقتصتتادية ات األولويتتة وطنية للشمول المالي (.)2022 - 2018
بالن تتتبة للتتتدول العربيتتتة بصتتتفة ستتتنوية .يتتتوفر التقريتتتر
ح متتتتتتتة متكاملتتتتتتتة متتتتتتتي المؤشتتتتتتترات االقتصتتتتتتتادية فتتي نتتوء متتا ستتبق ،تتتم االتفتتاق متتع ال تتلطات التون تتية
واإلحصاءات المجمعة عي االقتصادات العربية. على برنتام دصتاح ،يتتم دعمته بمتوارد ت ت يل ت يدتة
البيدتتتة المواتيتتتة للمشتتتروعات الصتتتغيرة والمتوستتتطة،
فتتتتي هتتتتذا اإلطتتتتار ،تاتتتتمنت التقتتتتارير ،والنشتتتترات، يرتك ت علتتى تاتتتة محتتاور رئي تتية ،تتموتتل فتتي تطتتوير
والدراستتات ،والكتتتم ،التتتي أصتتدرها الصتتندوق ختتال ودعتتم دور الشتتركة التون تتية للاتتمان وتوستتيع نطتتاق
عتتام ،2017دصتتدار "التقريـددـر االقتصددـادي العربددـي عمل تتتا ،وتع يتتت الشتتتمول المتتتالي عبتتتر ت تتت يل نفتتتا
الموحددد 2017س بتتاللغتيي العربيتتة واإلنجلي يتتة ،التتذ المؤس تتات الصتتغيرة والمتوستتطة للتمويتتل والختتدمات
يعد المرجع األساسي للتطورات االقتصتادية فتي التدول الماليتتة ،وتع يتتت دور ستتتلطة رقابتتة التمويتتتل الصتتتغير
العربيتتتتة كمجموعتتتتة ،ونمو جتتتتا ً للتعتتتتاون البنتتتتاء بتتتتيي على الجمعيات ومؤس ات التمويل الصغير.
الصندوق ومؤس ات العمل العربتي المشتترك األختر
المشتتاركة فتتي دعتتداده وهتتي الصتتندوق العرب تي لإلنمتتاء بنتتا ًء علتتى توصتتيات لجنتتة القتترو بالصتتندوق ،وافتتق
االقتصاد واالجتماعي ،واألمانة العامة لجامعة الدول مجلس المتديريي التنفيتذييي ختال اجتماعته المنعقتد فتي
العربيتة ،ومنممتة األقطتتار العربيتة المصتدرةٍ للبتتترول. 21دي تتتمبر ،2017علتتتى تقتتتديم قتتتر للجم وريتتتة
فتتي ستتياق هتتذا الج تتد المشتتترك ،تقتتوم كتتل متتي الج تتات التون تتية بقيمتتة 18.532مليتتون د.ع.ح ،.تعتتادل 100
األربتتع المتتذكورة بدعتتداد الفصتتتول المناطتتة ب تتا وفتتتق فتتي المائتتة متتي حصتتة تتتونس فتتي رأستتمال الصتتندوق،
التصتتتتور المتفتتتتق عليتتتته لتقريتتتتر كتتتتل عتتتتام ،ويتتتتتولى المدفوعة بالعمات القابلة للتحويل ،بدطتار ت ت يل دعتم
الصندوق ،دنافة دلتى لتط ،م تؤولية تحريتر ودخترام البيدة المواتية للمشروعات الصغيرة والمتوسطة.
ودصدار التقرير منذ بداية صدوره في عام .1980
نشددداط التقدددارير ،والبحدددوث والدراسدددات االقتصدددادية،
كما أعد الصندوق دصدار أبريل وسبتمبر 2017متي والنشرات
تقرير "آفاق االقتصاد العربي" ،حيا تاتمنا توقعتات
األداء االقتصتتتتتتاد للتتتتتتدول العربيتتتتتتة لعتتتتتتامي 2017 ي عى الصندوق متي ختال نشتاطه فتي مجتال دصتدار
و .2018يتامي التقرير ،الذ يتم دعداده ونشره علتى التقتتارير والنشتتترات والبحتتتو والدراستتتات والكتتتتم،
الموقتتع الرستتمي للصتتندوق متترتيي فتتي ال تتنة ،توقعتتات لتتتدعم وم تتتاعدة متختتتذ القتتترار وصتتتناع ال ياستتتات
خاصة بت داء االقتصتاد الكلتي للتدول العربيتة علتى عتدة االقتصتتتتادية فتتتتي التتتتدول العربيتتتتة ،فتتتتي المجتتتتاالت
أصتتتتعدة تتموتتتتل فتتتتي :النمتتتتو االقتصتتتتاد ،واتجاهتتتتات االقتصتتادية المتخصصتتة ،دنتتافة دلتتى دلقتتاء الاتتوء
األستتعار ،واألونتتاع النقديتتة ،وقطتتاع الماليتتة العامتتة، علتتتى المونتتتوعات االقتصتتتادية ال امتتتة ،ودراستتتت ا
والقطتتاع الختتتارجي ،ب تتدف دمتتتداد صتتناع القتتترار فتتتي بصتتورة ت ت م فتتي تحديتتد التحتتديات وستتبل مواج ت تتا
التتتتتدول العربيتتتتتة بر يتتتتتة استشتتتتترافية وتحليليتتتتتة ألداء بمتتتا يتتتوفر أستتتام يمكتتتي صتتتانعي القتتترار فتتتي التتتدول
االقتصادات العربية .ي اهم دصتدار التقريتر فتي تع يت العربيتتتتة ،متتتتي رستتتتم ال ياستتتتات وتحديتتتتد م تتتتارات
نطاق العمل البحوي واالستجابة لحاجة الدول األعاتاء اإلصاح الازمة ،وكذلط توفير المعلومات والبيانتات
دلتتى تتتوافر توقعتتات خاصتتة بتتاألداء االقتصتتاد الكلتتي والتحليتتل االقتصتتاد التتذ يمكتتي الم تمتتيي بالشتتؤون
للتتدول العربيتتة كمجموعتتة ،وهتتو متتا متتي شتت نه زيتتادة االقتصادية العربية والباحويي مي مناقشة أهتم القاتايا
م تتتتويات اعتمتتتاد التتتدول األعاتتتاء علتتتى الدراستتتات االقتصتتادية التتتي تواجتته التتوطي العربتتي ،دنتتافة دلتتى
والتقارير الصادرة عتي الصتندوق واالسترشتاد ب تا فتي تمكتتيي صتتانعي ال ياستتات بالتتدول العربيتتة متتي ونتتع
صيابة ال ياسات االقتصادية. االستتتراتيجيات الم تتتقبلية استتتنادا ً دلتتى أستتس علميتتة
ومونوعية ،مي خال دصدار تقرير س فاق االقتصاد
فتي ات ال تياق ،أعتد الصتتندوق العتدد الوتاني متي تقريتتر العربيس كتقرير دور يعمل علتى استشتراف مامتال
"تنافسددية االقتصددادات العربيددة" ،التتذ يتاتتمي قيتتام األداء االقتصاد العربي على كافة األصعدة ،إلمداد
16
19 2017 –
التقرير السنوي 2017
اإلطتتتار .يركتتت المؤشتتتر علتتتى خصوصتتتيات التتتدول تناف تتتية االقتصتتتادات العربيتتتة متتتع عتتتدة دول متتتي أقتتتاليم
العربيتتة ،ويلتتتت م بالاتتوابت النمريتتتة ،عتتاوة علتتتى مختلفتتة .يشتتمل التقريتتر مؤشتتريي رئي تتيي ،همتتا مؤشتتر
استعماله لل اسل ال منيتة .يمكتي المؤشتر متي قيتام االقتصاد الكلي ،ومؤشر بيدة وجا بية االستومار.
ومتابعة االستومارات في الدول العربيتة ،وي تاهم فتي
الكشتتتف عتتتي أستتتباب نتتتعف ونتتت لة حصتتتت ا متتتي مي جانتم ختر ،أطلتق الصتندوق بمناستبة اليتوم العربتي
التدفقات االستتومارية األجنبيتة المباشترة .كتذلط ي ت م للشتمول المتالي ،الموافتق يتوم 27أبريتل ،2017تقريددرا
المؤشر فتي تف تير استتحوا بلتدان دون بيرهتا علتى حدددول أوضددداع وجهدددود الددددول العربيدددة علدددى صدددعيد
أكبتتتر ن تتتبة متتتي التتتتدفقات االستتتتومارية ،ومحتتتددات االرتقاء بقضايا التثقيف والتوعية الماليدة ،بالتعتاون متع
اختيتتتتار الم تتتتتومريي األجانتتتتم لدولتتتتة دول بعين تتتتا الوكالتتتة األلمانيتتتة للتنميتتتة .تاتتتمي التقريتتتر المبتتتادرات
كوج ة الستومارات م ،ومي تتم تحديتد المجتاالت التتي والبرام اإلقليمية والدولية المتعلقة بتالتوقيف المتالي .قتدم
يتوجم العمل علي تا الحقتا ً لتحديتد قتدرة االقتصتادات التقريتتر عرن تا ً للج تتود والبتترام القائمتتة فتتي عتتدد متتي
العربية على جذب االستومار األجنبي المباشر. التتتدول العربيتتتة حتتتول التوقيتتتف المتتتالي ،مبينتتتا ً التتتدروم
الم تفادة في هذا الش ن.
-دراستتة "محددددات االسددتثمار األجنبددي المباشددر فددي
الدددددول العربيددددة" ،هتتتتدفت دلتتتتى قيتتتتام محتتتتددات كذلط ،أطلق الصندوق بالتعاون مع البنتط التدولي تقريترا ً
االستتتومار األجنبتتي المباشتتر فتتي التتدول العربيتتة متتي حتتول "تطددوير نظددم التقاعددد والمعاشددات فددي المنطقددة
خــال نـمو م اقتــصاد قيــاسي باستـتـخدام البيتـانات العربية :االتجاهات والتحديات وخيدارات اإلصدالحات".
المقطعيتتتتتة ( ،(Panel Dataبتطبيتتتتتق أستتتتتلوب استتتتتعر التقريتتتتر ،ال تتتتمات الرئي تتتتة لتتتتنمم التقاعتتتتد
المربعتتتات الصتتتغيرة المعممتتتة (Generalized والمعاشات في التدول العربيتة ،وتحتديات تطويرهتا ،بمتا
) . Least Squareتاتمي النمتو م مجموعتة متي يحقتتق أهتتداف الماليتتة العامتتة واالقتصتتاد الكلتتي والرفتتاه
المتغيتترات االقتصتتادية ،علتتى شتتكل ساستتل زمنيتتة االجتمتتاعي .كمتتا قتتدم التقريتتر مجموعتتة متتي التوصتتيات
مقطعية ،لعدد 17دولتة عربيتة ختال الفتترة -1995 والحلتتتول إلصتتتاح وتطتتتوير هتتتذه التتتنمم ،بمتتتا يحقتتتق
.2010خلصتتت الدراستتة دلتتى أن بعتتر المؤشتترات التتتوازن المطلتتوب بتتيي االستتتدامة الماليتتة والقتتدرة علتتى
تلعتتتتم دورا ً أساستتتتيا ً فتتتتي استتتتتقطاب الم يتتتتد متتتتي تحمل التكاليف مي ج ة ،والكفاية متي ج تة أختر ،دون
االستومارات األجنبية. دحدا تشوهات ،وبما يامي تقتديم هتذه التنمم لختدمات ا
بكفتتتتاءة وفعاليتتتتة ،متتتتي حيتتتتا التكلفتتتتة ،والعائتتتتد علتتتتى
-دراسدددددة "بي دددددة أعمدددددال المشدددددروعات الصدددددغيرة االستومار ،والت تير على سوق العمل .كذلط ،قتدم التقريتر
والمتوسدددطة فدددي الددددول العربيدددة :الوضدددع الدددراهن أمولتتة عتتي تجتتارب دوليتتة ناجحتتة إلصتتاح نمتتم التقاعتتد
والتحددديات" ،تناولتتت الونتتع التتراهي لبيدتتة أعمتتال والمعاشتتات ،بمتتا يونتتال منتتافع تح تتيي حوكمتتة ،وادارة
المشتتتتروعات الصتتتتغيرة والمتوستتتتطة فتتتتي التتتتتدول استتتومارات أصتتول صتتناديق المعاشتتات فتتي هتتذه التتدول،
العربيتتة ،بمتتا يتاتتمي األطتتر التشتتريعية والمؤس تتية، ستتواء بالن تتبة للمشتتاركيي في تتا أو علتتى صتتعيد تعميتتق
وقاتتايا التمويتتل ،وبنتتاء القتتدرات .كمتتا استعرنتتت أسواق المال.
الدراسة الج ود المبذولة في الدول العربية لتطويرهتا
وأبرز التحديات التي تواج ا .خلصتت الدراستة دلتى دنافة دلى لط ،قام الصندوق بدعتداد ونشتر ورقتة حتول
أن تمتتتتة تحتتتتديات وحاجتتتتات فتتتتي جوانتتتتم مختلفتتتتة قيتتام الشتتمول المتتالي فتتي العتتالم العربتتي ،بالتعتتاون متتع
وبتتتتدرجات متفاوتتتتتة ال زالتتتتت تواجتتتته بيدتتتتة أعمتتتتال المجموعة االستشارية لم اعدة الفقراء.
المشتتتروعات الصتتتغيرة والمتوستتتطة فتتتي عتتتدد متتتي
التتدول العربيتتة ،ستتواء علتتى م تتتو التشتتريعات ،أو مددن جهددة أخددرإ ،تددم إعددداد مجموعددة مددن الدراسددات
األطتتتر التنميميتتتة ،أو علتتتى م تتتتو دعتتتم القتتتدرات االقتصادية تناولت موضوعات شملت:
التمويليتتتتة ،وتع يتتتت البنيتتتتة التحتيتتتتة الماليتتتتة ،وبنتتتتاء
القدرات الداخلية والوصول دلى األسواق. -دراسة "جاذبيدة البلددان العربيدة لالسدتثمار األجنبدي
المباشددر :دراسددة تشخيصددية" ،تناولتتت المحتتددات
-دراسددددة " قنددددوات انتقددددال أسددددر السياسددددة النقديددددة الرئي تتية المتتتؤترة فتتي تتتتدفق االستتتومارات األجنبيتتتة
لالقتصدددداد الحقيقددددي" ،التتتتتي استعرنتتتتت مفتتتتاهيم المباشتترة بتتيي التتدول العربيتتة ،وقيتتام درجتتة التبتتايي
وأهتتداف ال ياستتة النقديتتة ومن جيتتات دعتتدادها .كمتتا بيي هتذه المحتددات ،متي ختال تكتويي مؤشتر متعتدد
تاتتمنت الدراستتة عتتر وتحليتتل ألدوات ال ياستتة األبعتتاد ،يتمي ت بالعديتتد متتي الخصتتائص التتتي تؤهلتته
النقدية ،وقنتوات انتقتال أتتر استتخدام ا دلتى االقتصتاد ليكتتتون مؤشتتترا ً مرجعيتتتا للبلتتتدان العربيتتتة فتتتي هتتتذا
17
20 2017 –
التقرير السنوي 2017
القرو المتعورة في القطاع المصرفي وتطتور نمتو الحقيقتتي متتي ختتال الت ت تير التتذ ت ٌحدتتته علتتى جانتتم
النشاط االقتصاد . الطلتتتم ستتتواء المحلتتتي أو الختتتارجي ،دنتتتافة دلتتتى
الت ت تيرات المتبادلتتة بتتيي ال ياستتة النقديتتة وال ياستتات
-دراسددة " قيدداأ أسددر تنافسددية التجددارة الخارجيددة االقتصتتادية األختتر .كتتذلط تناولتتت الدراستتة مامتتال
علددددى اقتصددددادات دول مجلددددس التعدددداون لدددددول ال ياستتات النقديتتة المتبعتتة فتتي بعتتر التتدول العربيتتة.
الخلدديج العربيددة" ،هتتدفت لقيتتام أتتتر التغيتتر فتتي أكتتتدت الدراستتتة علتتتى أهميتتتة التن تتتيق بتتتيي ال ياستتتة
مؤشرات التجارة الخارجية علتى اقتصتادات دول النقديتتتة ،وال ياستتتات االقتصتتتادية األختتتر لاتتتمان
مجلتس التعتتاون لتدول الخلتتي العربيتة ،باستتتعمال فاعليت تتتا وتحقيتتتق أهتتتداف ا ،حيتتتا تتتتم التطتتترق دلتتتى
ال اسل ال منية المقطعية ،ختال الفتترة -1995 العاقتتات التبادليتتة بتتيي ال ياستتات المكونتتة لل ياستتة
،2014علتى جانتم تحليتتل هيكتل التجتارة البينيتتة االقتصتتادية الكليتتة ،وخاصتتة الت ت تيرات المتبادلتتة بتتيي
بيتتتتر النفطيتتتتة ،وقيتتتتام درجتتتتة تكامتتتتل تجتتتتارة ال ياس تتيي النقديتتة والماليتتة ،متتي ختتال دراستتة ت ت تير
مجموعتتتتة دول مجلتتتتس التعتتتتاون لتتتتدول الخلتتتتي درجتتتتة كفتتتتاءة ال ياستتتتة النقديتتتتة فتتتتي تح تتتتيي ددارة
العربية ،واستعرا أهم المنتجتات ال تلعية بيتر ال ياستة الماليتة متي ج تتة ،وتت تيرات االيتات المتبعتتة
النفطية ودرجة تنوع ا ،وتطورات التجارة داخل في تنفيتذ ال ياستة الماليتة علتى نجتاح ال ياستة النقديتة
نفس الصناعة بيي دول المجلس. في تحقيق أهداف ا.
بالن بة للنشرات والكتم التتي أصتدرها الصتندوق -دراسة "الدنظم الضدريبية وضدريبة القيمدة المضدافة
ختتتتال عتتتتام ،2017فقتتتتد أعتتتتد الصتتتتندوق العتتتتدد فددي الدددول العربيددة" ،هتتدفت دلتتى رصتتد واقتتع التتنمم
الختامس متي " نشدرة إحصداءات تنافسدية التجدارة وال ياستتات الاتتريبية فتتي التتدول العربيتتة ،بغتتر
الخارجيدددة والبينيدددة فدددي الددددول العربيدددة" ،حيتتتا تع ي ت الج تتود المبذولتتة لتطويرهتتا ،حيتتا تاتتمنت
شتتملت النشتترة تطتتورات هيكتتل التجتتارة اإلجماليتتة الدراستتة استعران تا ً لل ياستتات والتتنمم الاتتريبة فتتي
والبينيتتة ،ح تتم التصتتنيف المن تتق لل تتلع ،وقيتتام التدول العربيتتة ،أختذا باالعتبتتار مميت ات وخصتتائص
أهتتم مؤشتترات تناف تتية التجتتارة الخارجيتتة كمؤشتتر الونتتع التتراهي ل تتذه التتنمم ،والتحتتديات التتتي تحتتول
المي ة الن بية ،ومؤشر حصة الصتادرات ال تلعية دون تحقيتتتق الكفتتتاءة التحصتتتيلية والعدالتتتة التوزيعيتتتة
في األسواق العالميتة ،ومؤشتر تركت الصتادرات، للارائم .ارتكت التحليتل علتى أربتع محتاور تمولتت
ومؤشر حصة الصادرات البينية لل لع مي دجمالي في :تطور اإليرادات الاريبية (مي حيتا :ال يكليتة،
الصادرات ال لعية. والمعتتتدالت المطبقتتتة ،وشتتترائال التتتدخل المعتمتتتدة)،
وأداء الاريبة على القيمة الماافة (مي حيتا :تعتدد
المعونة الفنية المقدمة من الصندوق للدول األعضاء معتتدالت الاتتريبة ،وحتتد الت تتجيل ،وكفتتاءة االمتوتتال
والرقابتتتتة ،وفاعليتتتتة نمتتتتام االستتتتترداد) ،واإلطتتتتار
ي ت تي تقتتديم الصتتندوق للمعونتتة الفنيتتة لدولتته األعاتتاء المؤس تتي للنمتتام الاتتريبي ،وج تتود دصتتاح التتنمم
نتتمي الوستتائل التتتي حتتددت ا اتفاقيتتة دنشتتائه لتحقيتتق الاريبية في الدول العربية.
أهدافتته ،ويتاتتمي التتدعم الفنتتي كافتتة األنشتتطة الراميتتة
لتع ي وتقويتة القتدرات الازمتة لتطتوير عمليتة رستم -دراسة "انعكاسات تعثر القدروض علدى أداء البندو
وتنفيتتتتتذ ال ياستتتتتات االقتصتتتتتادية والماليتتتتتة ،وتنفيتتتتتذ وعلى النشداط االقتصدادي" ،التتي تناولتت تت تير أداء
اإلصاحات االقتصادية في الدول األعااء. القطتتتتاع المصتتتترفي علتتتتى القطاعتتتتات االقتصتتتتادية
والمالية ،وارتباط تطور األداء به بالنمو االقتصتاد .
ت تفيد الدول العربية مي الدعم الفني المباشتر المتموتل هتتتدفت الدراستتتة لبحتتتا محتتتددات تعوتتتر القتتترو
في م اعدت ا على رستم ال ياستات االقتصتادية الكليتة بالقطاع المصرفي في عدد متي التدول العربيتة ختال
وبتتتترام اإلصتتتتاحات ال يكليتتتتة فتتتتي دطتتتتار بعوتتتتات الفتتترة ( ،)2015 - 2007باستتتخدام نمتتو م اقتصتتاد
اإلقتتتترا للتشتتتتاور حتتتتول قتتتترو تتتتتدعم بتتتترام قياستتتي يبتتتيي األهميتتتة الن تتتبية للعوامتتتل االقتصتتتادية
اإلصتتاح االقتصتتاد وال يكلتتي ،حيتتا ت تتتفيد التتدول الكليتتة ،والمؤشتترات المتعلقتتة ب ت داء وستتامة القطتتاع
متتتي خبتتترة الصتتتندوق فتتتي هتتتذا الصتتتدد ،وكتتتذلط متتتي المصترفي .فتتي هتتذا ال تتياق ،تناولتتت الدراستتة تحلتتياً
الخدمات االستشارية التي يوفرها الخبراء الختارجييي وتقييما ً للعاقة بيي مخاطر منال االئتمتان والتعوتر فتي
الذيي يشاركون في بعر هذه البعوات. ستتداد القتترو ،وكتتذلط العاقتتة المباشتترة بتتيي النمتتو
فتتي االقتصتتاد الحقيقتتي وأداء القطتتاع المصتترفي ،متتي
ختتال تحليتتل التتت تيرات المتبادلتتة بتتيي تطتتور ن تتم
18
21 2017 –
التقرير السنوي 2017
والحوكمة في صناديق التقاعتد الحكوميتةس .دنتافة دلتى أيا تا ً يقتتدم الصتتندوق التتدعم الفنتتي متتي ختتال بعوتتات
لط ،تم أتناء الورشة ،استعرا تجارب بعتر التدول المعونتتة الفنيتتة التتتي يوفتتدها الصتتندوق ل يتتارة التتدول
العربيتتتة فتتتي مجتتتال تطتتتوير ودصتتتاح نمتتتم التقاعتتتد األعاتتاء ،استتتجابة لطلب تتا ،حيتتا يتتتم االستتتفادة متتي
والمعاشات. خبتترات الصتتندوق فتتي الجوانتتم االقتصتتادية والماليتتة
المختلفتتة ،ويتاتتمي لتتط تقتتديم التوصتتيات للتصتتد
كتتتذلط ،نمتتتم الصتتتندوق ختتتال شتتت ر متتتارم ،2017 للتحتتديات ومعالجتتة أوجتته القصتتور المختلفتتة ،ويغطتتي
"المنتدددددددإ السددددددنوي الثدددددداني لحوكمددددددة الشددددددركات لط المجاالت التي تقع في دائرة اهتمامه وتخصصه.
والمؤسسات المالية في الددول العربيدة :بنداء الجسدور
مددع أعضدداء مجددالس اإلدارة" ،بالتعتتاون متتع كتتل متتي يقتتوم الصتتندوق بتتتوفير المعونتتة الفنيتتة فتتي المجتتاالت
اتحتتتتاد هيدتتتتات األوراق الماليتتتتة العربيتتتتة ،ومؤس تتتتة ات الصتتتتتتلة ب نشتتتتتتطته موتتتتتتل تصتتتتتتميم ال ياستتتتتتات
التمويتل الدوليتة ) ،(IFCومنممتة التعتاون االقتصتاد االقتصتتتادية ،وتطتتتوير البنيتتتة التحتيتتتة للقطتتتاع المتتتالي
والتنميتتة ) ،(OECDحيتتا شتتارك فتتي المنتتتد عتتدد والمصتترفي ،وأستتواق ال تتندات الحكوميتتة ،وتطتتوير
متتتي كبتتتار الم تتتؤوليي متتتي التتتدول العربيتتتة بتتتوزارات وتع يتتتت القتتتتدرات فتتتتي مجتتتتال دعتتتتداد اإلحصتتتتاءات
المالية ،واالقتصتاد ،والتجتارة والصتناعة ،والمصتارف االقتصادية وبيرهتا متي المجتاالت ات الصتلة .ت ختذ
المرك ية ،وهيدات األوراق الماليتة ،كمتا شتارك العديتد المعونة الفنية التي يوفرها الصندوق لدوله األعاتاء،
مي كبار م ؤولي البنوك والشركات الم تاهمة العامتة، عدة أشكال مباشرة وبير مباشرة ،وفقا ً لطبيعت تا ،بمتا
دنتتافة دلتتى عتتدد متتي م تتؤولي الشتتركات االستشتتارية، يتاتتتتمي المعونتتتتة الفنيتتتتة التتتتتي يقتتتتدم ا ،فتتتتي دطتتتتار
وأساتذة الجامعات. المبادرات المختلفة التي يتبناها لتطوير القطاع المتالي
فتتتي التتتدول العربيتتتة ،وكتتتذلط النتتتدوات والمتتتؤتمرات
نتتاقا المنتتتد عتتددا ً متتي المونتتوعات ال امتتة ،من تتا واللقاءات التشاورية التي ينمم ا.
المبتتاد الدوليتتة المحدتتتة للحوكمتتة ومتطلبتتات تطبيق تتا،
انطاقتا ً متي دور الحوكمتة فتي تع يت قاتايا اإلفصتتاح فيما يلي نشاط الصندوق خالل عام 2017فدي مجدال
والشتتتتتفافية ودعتتتتتم فتتتتترص تحقيتتتتتق التنميتتتتتة الشتتتتتاملة تقدددديم الددددعم الفندددي للددددول األعضددداء فدددي المجددداالت
والم تتتدامة .تركتت النقتتاش ختتال المنتتتد حتتول دور المالية واالقتصادية المختلفة:
ال تتتلطات وال يدتتتات اإلشتتترافية والرقابيتتتة فتتتي تع يتتت
تطبيتتتتق المبتتتتاد ،ومتابعتتتتة االلتتتتت ام ب تتتتا ،واالرتقتتتتاء ▪ دعم تطوير القطاع المالي والمصرفي وأسواق
بالقتتدرات الازمتتة لتتذلط ،والت كيتتد علتتى أهميتتة التتدور المال العربية
الذ تلعبه مجالس اإلدارات في هذا المجال.
استتتمر الصتتندوق ختتال عتتام 2017فتتي تقتتديم التتدعم
كما نمم الصندوق ،خال شت ر متارم ،2017بمدينتة الفنتتتتي التتتتازم لتطتتتتوير القطتتتتاع المتتتتالي والمصتتتترفي
أبو ظبي ،ورشة عمل حول س تطوير الخدمات الرقمية وأسواق المال في الدول العربية ،متي ختال المبتادرات
لتعزيز الشمول المالي في الددول العربيدةس ،بالمشتاركة التي يتبناها ،والمؤتمرات واالجتماعتات وورش العمتل
متتع مؤس تتة سبيتتل وميلين تدا جيتتتس لاعمتتال الخيريتتة - عاليتتتتة الم تتتتتو ،التتتتتي يتعتتتتاون فتتتتي تنميم تتتتا متتتتع
Bill & Melinda Gates Foundationس .شتارك المؤس ات المالية اإلقليمية والدولية ات الصلة.
في المؤتمر عدد كبير مي ممولي المصارف المرك يتة،
ووزارات الماليتتتة ،وهيدتتتات أستتتواق المتتتال فتتتي التتتدول في هذا اإلطار ،نمم الصندوق فتي شت ر ينتاير ،2017
العربية ،دنافة دلى عدد كبير مي الخبراء والمختصتيي ورشتتتة العمتتتل عاليتتتة الم تتتتو حتتتول "تطدددوير نظدددم
متتتي مختلتتتف المؤس تتتات اإلقليميتتتة والدوليتتتة .تناولتتتت التقاعد والمعاشات فدي الددول العربيدة" ،بالتعتاون متع
الورشتتتة عتتتدد متتتي المونتتتوعات ال امتتتة ،من تتتا دور البنط الدولي ،شارك في ا عدد مي كبتار الم تؤوليي فتي
التقنيات الماليتة الحديوتة فتي تع يت الشتمول المتالي فتي التتتتدول العربيتتتتة متتتتي وزارات الماليتتتتة ،والمصتتتتارف
الدول العربية ،ودور ال لطات الرقابية والتشتريعية فتي المرك يتتة ،وهيدتتات األوراق الماليتتة ،ووزارات العمتتل
مراقبة وت طير الخدمات المالية الرقمية ،بما ي تاهم فتي والاتتتتمان االجتمتتتتاعي ،وهيدتتتتات وصتتتتناديق التقاعتتتتد
تع ي الشتمول المتالي .كمتا تتم ختال الورشتة التعترف والمعاشتتتتات الحكوميتتتتة .تناولتتتتت الورشتتتتة عتتتتدد متتتتي
على تجارب عدد مي الدول علتى صتعيد تطبيتق أنممتة الموانتتتتتيع ال امتتتتتة موتتتتتل ساتجاهتتتتتات نمتتتتتم التقاعتتتتتد
المتتدفوعات والمقاصتتة ،ودورهتتا فتتي تع يتت الشتتمول والمعاشتتات فتتي التتدول العربيتتةس ،والتحتتديات التمويليتتة
المتتالي ،دلتتى جانتتم التعريتتف بمشتتروع النمتتام العربتتي التتتتتي تواج تتتتا ،وخيتتتتارات اإلصتتتتاح فتتتتي األنممتتتتة
لت تتوية ومقاصتتة المتتدفوعات العربيتتة البينيتتة ،والتتدور وال ياستتاتس ،وسالقاتتايا المتعلقتتة بتتددارة االستتتومارات
19
22 2017 –
التقرير السنوي 2017
المصتترفي العربتتي ،وعلتتى تمويتتل األنشتتطة ،لتتط فتتي المرتقتتم لتته علتتى صتتعيد تع يتت الشتتمول المتتالي فتتي
دطتتتتار نتتتتمان ستتتتامة ون اهتتتتة المعتتتتامات الماليتتتتة الدول العربية.
والمصرفية والتحويات.
كتتتذلط نمتتتم الصتتتندوق ،ختتتال شتتت ر متتتارم ،2017
ألقتتتت الورشتتتة الاتتتوء علتتتى المختتتاوف متتتي تتتتداعيات بمدينتتة أبتتو ظبتتي ،متتؤتمر "مؤشددرات السددالمة الماليددة
ان تحاب البنتتوك العالميتتة متتي ختتدمات البنتتوك المراستتلة للمؤسسددات الماليددة اإلسددالمية والتقليديددة فددي الدددول
علتتى النمتتو االقتصتتاد ،وعلتتى تع يت الشتتمول المتتالي العربيدددة" ،بالتعتتتاون متتتع كتتتل متتتي مجلتتتس الختتتدمات
في المنطقة العربيتة ،فتي ظتل التترابت القتو لاقتصتاد المالية اإلسامية ،وصتندوق النقتد التدولي .شتارك فتي
العتتتالمي .كمتتتا تطرقتتتت النقاشتتتات ختتتال الورشتتتة دلتتتى المؤتمر مموليي عي المصتارف المرك يتة ،ووزارات
األستتتباب الكامنتتتة وراء هتتتذه المتتتاهرة ،المتمولتتتة فتتتي الماليتتة ،وهيدتتات أستتواق المتتال فتتي التتدول العربيتتة،
الرببتتة فتتي تحجتتيم المختتاطر ،وتع ي ت تطبيتتق معتتايير دنافة دلى خبراء دولييي مي ك ٍل مي مالي يا ،ومملكتة
مكافحة ب ل األموال وتمويتل اإلرهتاب ،وبيرهتا متي برونتتتتا ،وباك تتتتتان ،وتركيتتتتا ،والبنتتتتط المركتتتت
المعايير التنميمية العالمية ،وتجنم الوقوع تحت طائلتة األوروبي ،وبنط الت ويات الدولية ،والبنتط اإلستامي
العقوبات االقتصادية والتجارية. للتنمية .تناول المؤتمر عدد متي المونتوعات ال امتة،
من ا مؤشرات ال تامة الماليتة والمراقبتة متي منمتور
في هتذا اإلطتار ،تتم ختال الورشتة استتعرا الج تود صتتتندوق النقتتتد التتتدولي ،ومؤشتتترات ال تتتامة الماليتتتة
المبذولتتة علتتى الصتتعيديي اإلقليمتتي والتتدولي لمواج تتة للختتدمات الماليتتة اإلستتامية ،وأهتتم التحتتديات المتعلقتتة
بعتتر هتتتذه المختتاوف ،كتلتتتط التتتتي قامتتت ب تتتا بعتتتر بتطبيق تلط المؤشرات.
األطتتتر والمؤس تتتات الدوليتتتة ،موتتتل مجموعتتتة العمتتتل
المتتتالي ) ،(FATFولجنتتتة بتتتازل للرقابتتتة المصتتترفية مي جانم خر ،نمم الصندوق ،يوم 27أبريتل ،2017
) ،(BCBSفيمتا يتعلتق بتونتتيال المعتايير الدوليتة ،بمتتا مؤتمرا ً صحفيا ً بمناسبة اليوم العربدي للشدمول المدالي،
فتتتي لتتتط متتتا يتعلتتتق بنطتتتاق تتتتدابير العنايتتتة الواجبتتتة هتدف دلتتى التعريتف ب هميتتة تع يت الشتتمول المتالي فتتي
المطلوب القيام ب ا مي طرف البنوك. تحقيق أهداف التنميتة الم تتدامة فتي التدول العربيتة .تتم
ختتال المتتؤتمر تقتتديم المبتتادرة اإلقليميتتة لتتدعم الشتتمول
كما تناولتت الورشتة المبتادرات التتي اتختذت ا ال تلطات المتتالي فتتي التتدول العربيتتة ،التتتي ي تتدف الصتتندوق متتي
التشتتريعية فتتتي التتتدول األم للبنتتتوك المراستتتلة العالميتتتة، خال تتا لتتتوفير المشتتورة الفنيتتة لم تتاعدة التتدول العربيتتة
لتونيال توقعات ا التنميمية ،وم اعدة المصتارف علتى في تبني استتراتيجيات وبترام وطنيتة لتع يت الشتمول
تبنتتتتي منتتتتاه أكوتتتتر فعاليتتتتة ،وقائمتتتتة علتتتتى مواج تتتتة المتتالي ،وتحديتتدا ً تمكتتيي المتترأة والشتتباب متتي الوصتتول
المختتاطر ،وترك ت علتتى النتتتائ ،للتخفيتتف متتي مختتاطر للخدمات المالية.
الجترائم الماليتة .كتتذلط ،استعرنتت الورشتة الخطتتوات
التي اتخذت ا ال تلطات التشتريعية فتي المنطقتة العربيتة، في سياق خر ،نمم الصندوق يتوم 18ستبتمبر ،2017
لتحديا األطتر الرقابيتة والتنميميتة لتدي ا ،بمتا فتي لتط فتتتي أبتتتو ظبتتتي ،ورشتتتة عمتتتل عاليتتتة الم تتتتو حتتتول
أطر مكافحة ب ل األموال وتمويل اإلرهتاب ،واعتمتاد "التعامدددل مدددع تدددداعيات إجدددراءات البندددو المراسدددلة
التتتتن القتتتتائم علتتتتى الحتتتتد متتتتي المختتتتاطر ،استتتتتجابة العالمية – نحو بنداء حلدول" ،بمشتاركة صتندوق النقتد
للتوصيات المحدتة لمجموعة العمل المالي. التتدولي ،ومجلتتس االستتتقرار المتتالي ،ومجموعتتة البنتتط
التتدولي .جتتاء تنمتتيم الورشتتة استتتجابةً لتوجيتته أصتتحاب
ناقشت الورشة أيااً ،جتدو وفعاليتة الحلتول األختر المعتتتتالي وال تتتتعادة محتتتتافمي المصتتتتارف المرك يتتتتة
المتاحتتة ،التتتي متتي بين تتا المبتتادرات التتتي ت تتدف دلتتى ومؤس تتتتات النقتتتتد العربيتتتتة ،ب هميتتتتة متابعتتتتة الحتتتتوار
تحديتتد تكتتاليف االمتوتتال واعتبتتارات الربحيتتة ،وتع ي ت لمعالجتتتة تتتتداعيات اإلجتتتراءات التتتتي اتختتتذت ا البنتتتوك
وفورات الحجم عي طريتق توحيتد تتدفقات المعتامات، المراستتتلة العالميتتتة تجتتتاه البنتتتوك العربيتتتة ،بمتتتا يعكتتتس
وتعتتتديل األستتتعار أو تجميتتتع الختتتدمات ل يتتتادة ربحيتتتة مرئيتتات وج تتود ال تتلطات العربيتتة للبحتتا عتتي حلتتول
المصتتارف المراستتلة ،أو خفتتر التكتتاليف عتتي طريتتق ل تتتذه التتتتداعيات .هتتتدفت الورشتتتة دلتتتى تع يتتت ددراك
توحيد معلومات العماء .في هذا اإلطار ،تمت اإلشارة الجوانم المختلفة المرتبطة ب تذه اإلجتراءات ،ومناقشتة
خال الورشة دلتى دمكانيتة تع يت دور التقنيتات الماليتة االحتياجات والحلول للتعامل مع ا ستوا ًء علتى م تتو
الحديوتتة ،فتتي التخفيتتف متتي تتتداعيات دجتتراءات البنتتوك ال لطات اإلشرافية أو المؤس تات الماليتة والمصترفية،
المراستتلة العالميتتة فتتي المنطقتتة العربيتتة ،بمتتا فتتي لتتط بما ي اهم متي جانتم بتااللت ام بالمعتايير الدوليتة ،ومتي
جانتتم ختتر ،الحتتد متتي التتتداعيات ال تتلبية علتتى القطتتاع
20
23 2017 –
التقرير السنوي 2017
خمتتس عشتترة دولتتة عربيتتة ،متتي مصتتارف مرك يتتة، االستفادة مي المعلومتات المتتوفرة فتي نمتو م ساعترف
ومؤس تتات مصتترفية عربيتتة ،وهيدتتات أستتواق المتتال، عميلط "KYC -
دلى جانم عدد مي المؤس ات الدولية ،في مقدمت ا بنتط
الت تتتتتويات الدوليتتتتتة ،وبنتتتتتط االحتيتتتتتاطي الفيتتتتتدرالي في نفس ال ياق ،شارك الصندوق فتي تنمتيم سالمدؤتمر
األمريكتتتي ،وبنتتتط ديطاليتتتا ،وبنتتتط فرن تتتا ،ومجموعتتتة اإلقليدددـمي عدددالي المدددـستوإ حدددول تمدددـويل المشددداريع
الواتيي ،ومع د التمويل الدولي. الجديددة فددي العددالم العربدي :تسددريع التمويددل للشددركات
الناشددد ة" ،التتتذ عقتتتد فتتتي شتتت ر نتتتوفمبر 2017فتتتي
تنتتاول االجتمتتاع عتتدد متتي المونتتوعات ال امتتة ،من تتا المملكتتتتة المغربيتتتتة ،بالتعتتتتاون متتتتع وزارة االقتصتتتتاد
التتن األموتتل لمجتتالس ددارات البنتتوك وكبتتار المتتدراء، والمالية المغربية ،والوكالة األلمانيتة للتنميتة ،والتحتالف
والتحتتتتتديات التتتتتتي تواج تتتتتا المصتتتتتارف المرك يتتتتتة العتتالمي للشتتمول المتتالي .شتتارك فتتي المتتؤتمر عتتدد متتي
وال يدتتتات الرقابيتتتة ،علتتتى صتتتعيد التشتتتريعات الماليتتتة كبار الم ؤوليي في الدول العربية مي وزارات الماليتة،
والمصرفية. واالقتصتتاد ،والتجتتارة ،والصتتناعة ،والشتتباب والمتترأة
والعمتتتتل ،ومؤس تتتتات نتتتتمان القتتتترو للمؤس تتتتات
كمتتتا تاتتتمي برنتتتام االجتمتتتاع ،التحتتتديات اإلشتتترافية الصغيرة والمتوسطة ،والمصارف المرك يتة ،وهيدتات
والرقابيتتتة فتتتي التتتدول العربيتتتة ،وتتتتداعيات التطتتتورات أستتواق المتتال ،دلتتى جانتتم عتتدد متتي كبتتار الم تتؤوليي
المت ارعة في مجال التقنيات المالية الحديوتة ،وت تيرهتا بالمؤس ات المالية العربية واإلقليميتة والدوليتة ،دنتافةً
على القطاع المصرفي ،وسبل مواج تة الجترائم الماليتة الى عدد مي المشاركيي مي القطاع الخاص.
اإللكترونيتتتة ،دنتتتافة دلتتتى عتتتدد متتتي القاتتتايا الراهنتتتة
المرتبطة بالبنية التحتية لاسواق المالية. بخصوص المونتوعات ات الصتلة بالشتمول المتالي،
شارك الصندوق بالتعاون مع البنتط المركت األردنتي
مي جانم خر ،على صعيد المشورة الفنيتة فتي القطتاع والوكالتتة األلمانيتتة للتنميتتة والتحتتالف العتتالمي للشتتمول
المتتتالي ،تتتترأم الصتتتندوق بعوتتتة فنيتتتة زارت مصتتترف المتتتتالي والمفونتتتتية األوروبيتتتتة ،فتتتتي تنمتتتتيم منتدددددإ
اإلمارات العربية المتحدة المركت ختال شت ر يونيتو سياسدددات الشدددمول المدددالي ،التتتذ عقتتتد ختتتال شتتت ر
،2017بمشتتتتاركة خبتتتتراء البنتتتتط التتتتدولي ،والتحتتتتالف دي تتتمبر 2017فتتتي مدينتتتة عمتتتان بالمملكتتتة األردنيتتتة
العتتالمي للشتتمول المتتالي ،ب تتدف تقتتديم المشددورة الفنيددة ال اشمية ،تحت رعايتة صتاحم الجالتة الملتط عبتد ه
لتطوير منظومة حماية مستهلكي الخددمات المصدرفية الواني ابي الح يي .جاء تنمتيم المنتتد بمناستبة دطتاق
لتتتد دولتتتة اإلمتتتارات العربيتتتة المتحتتتدة .أعتتتدت البعوتتتة االستراتيجية الوطنيتة للشتمول المتالي للمملكتة األردنيتة
تقريتترا ً تاتتمي تقيتتيم للونتتع الحتتالي لمنمومتتة حمايتتة ال اشتتمية ،التتتي ت تتدف دلتتى تع يتت النمتتو االقتصتتاد
م تتت لكي الختتدمات المصتترفية ،واستتتعرا المعتتايير الم تتتتتتدام والشتتتتتامل .حاتتتتتر المنتتتتتتد حتتتتتوالي 300
الدوليتتة وبعتتر التجتتارب الدوليتتة علتتى صتتعيد اإلطتتار مشتارك ،حيتا تمتت مناقشتتة ختر الم تتجدات المتعلقتتة
المؤس تتي والتنميمتتي .كمتتا تاتتمي التقريتتر توصتتيات بالشمول المتالي نتمي ستتة محتاور أساستية (الختدمات
لترستتتيخ دطتتتار منمومتتتة حمايتتتة م تتتت لكي الختتتدمات الماليتتتتتة الرقميتتتتتة ،والتمويتتتتتل األصتتتتتغر ،والشتتتتتركات
المالية بدولة اإلمارات العربية المتحدة. الصتتتغيرة والمتوستتتطة ،وحمايتتتة م تتتت لكي الختتتدمات
المالية ،وسبل تع ي الوقافة والقدرات الماليتة والبيانتات
فتتتي ات ال تتتياق ،قتتتدم الصتتتندوق ختتتال عتتتام ،2017 والبحتو ) .عتتاوة علتتى لتتط ،تطتترق المنتتتد ألهميتتة
بالتعتتاون متتع كتتل متتي صتتندوق النقتتد التتدولي ،والبنتتط وت ت تير المبتتادرات اإلقليميتتة فتتي مجتتال الشتتمول المتتالي
الدولي ،تقريرا ً عي تقييم أونتاع أستواق المتال المحليتة وتع ي ه ،مي أهم ا المبتادرة اإلقليميتة لتع يت الشتمول
فتتي الجم وريتتة الج ائريتتة الديمقراطيتتة الشتتعبية ،فتتي المالي في المنطقة العربية (.)FIARI
دطار مبادرة تطوير أسواق ال ندات فتي التدول العربيتة
( .)ADMDIتاتتمي التقريتتر توصتتيات علتتى صتتعيد متتتي جانتتتم ختتتر ،نمتتتم الصتتتندوق ومع تتتد االستتتتقرار
تطتتتوير أستتتواق األدوات الماليتتتة الحكوميتتتة ،وأستتتواق المتتتتالي ( ،)FSIولجنتتتتة بتتتتازل للرقابتتتتة المصتتتترفية،
ستتندات الشتتركات ،ومتطلبتتات تطتتوير اإلطتتار القتتانوني بالتعتتاون متتع مع تتد التمويتتل التتدولي ( ،)IIFاالجتمدداع
والتشريعي والبنية التحتيتة ألستواق المتال .كمتا تناولتت السدددددنوي الثالددددد عشدددددر عدددددالي المسدددددتوإ حدددددول
التوصيات ،توستيع قاعتدة الم تتومريي وفترص تطتوير المستجدات في الرقابة المصرفية واالسدتقرار المدالي:
أسواق الصكوك. المعددايير المصدددرفية وأولويدددات السدددلطات اإلشدددرافية،
لتتط فتتي شتت ر دي تتمبر 2017فتتي مدينتتة أبتتو ظبتتي.
شارك في االجتمتاع عتدد متي كبتار الم تؤوليي يمولتون
21
24 2017 –
التقرير السنوي 2017
هدفت االستبيانات دلى التعرف علتى كيفيتة التن تيق متع علتتى صتتعيد متابعتتة الصتتندوق ألداء األستتواق الماليتتة
بتتتتاقي مؤس تتتتات الدولتتتتة فيمتتتتا يتعلتتتتق بدنتتتتتام ونشتتتتر والبورصتتتتات العربيتتتتة ،واصتتتتل الصتتتتندوق دصتتتتدار
اإلحصتاءات ،وعتدد اإلحصتتائييي العتامليي فتي ال ياكتتل النشرات الفصلية حول األسواق الماليتة العربيتة ليصتل
اإلحصتتتتائية .دلتتتتى جانتتتتم استتتتتبيانات أختتتتر أعتتتتدها عددها دلى ت عون عددا ً منذ البدء في دصدارها .تتنتاول
الصتتندوق ،وأرستتل ا دلتتى ال ياكتتل اإلحصتتائية بالتتدول النشتتترات الفصتتتلية أبتتترز التطتتتورات االقتصتتتادية ات
العربية ،من ا: العاقتتتتتة بنشتتتتتاط األستتتتتواق الماليتتتتتة العربيتتتتتة ،وأهتتتتتم
التطورات التشريعية والتنميمية ،دلى جانم تحليتل أداء
-استبيان "القطاع غير الرسمي في الددول العربيدة"، أسواق األوراق المالية ونشاط ا.
الذ هدف دلى تقييم ونتعية هتذا القطتاع فتي البلتدان
العربيتتة ،والوقتتوف علتتى أبتترز المؤشتترات المتعلقتتة أظ رت النشرات ،التي أصتدرها الصتندوق ختال عتام
بحجمتته فتتي االقتصتتادات العربيتتة ،واالطتتاع علتتى ،2017تراجعا ً طفيفا ً في أداء األسواق المالية العربيتة،
المن جيتتتتات المتبعتتتتة للحصتتتتول علتتتتى اإلحصتتتتاءات بالمقارنتتة متتع االتجتتاه اإليجتتابي التتذ ش ت دته فتتي عتتام
المتعلقة به ،سواء مي خال الم وحات أو التقتديرات ،2016حيتتتتا تراجعتتتتت القيمتتتتة ال تتتتوقية اإلجماليتتتتة
المعتمدة ،دنافةً دلى ال ياسات واإلجتراءات المتختذة لتتاوراق الماليتتة الم تتجلة بالبورصتتات العربيتتة ،ختتال
إلدراجه في القطاع الرسمي. فتتترة المقارنتتة بنحتتو 8.5مليتتار دوالر ،وبن تتبة بلغتتت
0.8فتتي المائتتة ،لتبلتتج نحتتو 1102مليتتار دوالر بن ايتتة
-استتتتبيان "مؤشدددرات السدددالمة الماليدددة فدددي الددددول دي مبر .2017
العربيدددة" ،التتتذ تتتتم دعتتتداده بالتعتتتاون متتتع دائتتترة
اإلحصتتاء التابعتتتة لصتتتندوق النقتتتد التتتدولي ،للوقتتتوف ▪ تطوير القدرات اإلحصائية في الدول العربية
على ونع اإلحصاءات المتعلقتة بمؤشترات ال تامة
المالية في الدول العربيتة .هتدف االستتبيان دلتى جمتع يحمتتى مجتتال تتتوفير اإلحصتتاءات الشتتاملة والموتوقتتة
بيانات حول مؤشرات ال امة المالية ح تم توفرهتا عتتتي االقتصتتتادات العربيتتتة ب ولويتتتة نتتتمي اهتمامتتتات
لعتتام ،2016دنتتافة دلتتى التحتتديات المتعلقتتة بكيفيتتة الصتتتندوق ،ددراكتتتا ً منتتته ألهميتتتة تتتتوفير تلتتتط البيانتتتات
احت تتتاب مؤشتتترات ال تتتامة الماليتتتة بالن تتتبة دلتتتى لتع ي العمل في المجتاالت االقتصتادية والماليتة للتدول
القطاع المالي بير المصرفي .يتكون االستبيان التذ العربية.
تتتم توجي تته دلتتى البنتتوك المرك يتتة ومؤس تتات النقتتد
العربيتتة متتي ت تتعة محتتاور تتطتترق دلتتى متتد تتتوفر في هتذا الصتدد ،استتمر الصتندوق ،ختال عتام ،2017
مؤشرات ال امة المالية األساسية والتكميلية للقطتاع في تحديا قواعد البيانات اإلحصائية ،ودعتداد وتطتوير
المالي والمصترفي ،والتحتديات التتي تواجته الج تات النشرات والتقتارير االقتصتادية التتي يصتدرها بصتورة
المعنية بدعدادها ونشرها. دورية ،ونشرها على الموقع اإللكتروني للصتندوق فتي
األوقات المحددة ل ا.
-استبيان حول "أهم المواضديع التدي يمكدن مناقشدتها
في االجتماع الرابع لمبدادرة اإلحصداءات العربيدة"، كما شتملت األعمتال المنجت ة متي جانتم الصتندوق فتي
هتتدف دلتتى التعتترف علتتى مقترحتتات التتدول العربيتتة المجتتاالت اإلحصتتائية ،ختتال عتتام ،2017العديتتد متتي
حول الموانيع التي يمكي مناقشت ا في االجتماعتات األنشتتتتطة المبرمجتتتتة فتتتتي دطتتتتار أهتتتتداف استتتتتراتيجية
المقبلة للجنة الفنية أو دعتداد بحتو حول تا ،أو تتوفير الصتتندوق ،شتتملت تطتتوير قتتدرات الكتتوادر الفنيتتة فتتي
التدريم والمعونة الفنية بخصوص ا. ال ياكتتتتل اإلحصتتتتائية فتتتتي التتتتدول العربيتتتتة ،ودعتتتتداد
الدراستتتات والتقتتتارير ،دنتتتافة دلتتتى تتتتوفير الماحتتتق
-استبيان حول الخددمات الماليدة الرقميدة ،هتدف دلتى اإلحصتتتتائية للتقريتتتتر االقتصتتتتاد العربتتتتي الموحتتتتد،
التعتتترف علتتتى تطتتتور تطبيقتتتات الختتتدمات الماليتتتة والم تتتاهمة فتتتي تقتتتديم المعونتتتة الفنيتتتة والتتتتدريم فتتتي
الرقميتتة فتتي التتدول العربيتتة ،بالمقارنتتة متتع تطتتور مجاالت االختصاص للدول العربية .
استخدام هذه التطبيقات على م تو العتالم ،وتحديتد
االحتياجتتات الازمتتة لتطتتوير نمتتم التتدفع الرقمتتي. مي ج تة أختر ،تاتمنت ج تود الصتندوق فتي مجتال
تنتتتتتاول االستتتتتتبيان بالخصتتتتتوص متتتتتد جاه يتتتتتة تطوير العمل اإلحصائي بالدول العربيتة ،تقيتيم الونتع
واستعدادية الدول العربية لتطبيق مول هذا النمام. اإلحصتتائي فتتي التتدول العربيتتة وتطتتوير بتترام العمتتل
التتتتي تختتتدم الكتتتوادر العاملتتتة فتتتي ال ياكتتتل اإلحصتتتائية
العربيتة ،متي ختال استتبيان أعتد ل تذا الغتر .كتذلط،
22
25 2017 –
التقرير السنوي 2017
يتاتتمي برنتتام عمتتل المبتتادرة تطتتوير قواعتتد البيانتتات -استبيان حول إجراءات وممارسات حماية مسدتهلكي
العربيتتتة ،متتتي ختتتال م تتتاعدة التتتدول األعاتتتاء علتتتى الخددددمات الماليدددة فدددي الددددول العربيدددة ،هتتتدف دلتتتى
درستتتتاء البنيتتتتة المناستتتتبة إلعتتتتداد البيانتتتتات ونشتتتترها، التعرف علتى الممارستات القائمتة فتي التدول العربيتة
واستخدام ا في رسم ال ياسات االقتصتادية .كمتا يشتمل علتتتى صتتتعيد حمايتتتة م تتتت لكي الختتتدمات الماليتتتة،
البرنتتتتام تع يتتتت دقامتتتتة شتتتتراكات متتتتع المؤس تتتتات بالمقارنتتة متتع الممارستتات ال تتليمة المتعتتارف علي تتا
اإلحصتتائية اإلقليميتتة والدوليتتة لتطتتوير وتح تتيي فعاليتتة دولياً ،وتحديد احتياجات التطوير الازمة.
وكفاءة األنممة اإلحصائية في الدول العربية.
-نمتتتتو م مسدددد إحصدددداءات لجانتتتتم الطلتتتتم علتتتتى
في سياق تولي الصندوق أمانة اللجنة الفنيدة للمبدادرة، الختتدمات الماليتتة فتتي التتدول العربيتتة ،بالتعتتاون متتع
فقتتد نمتتم االجتمتتاع الرابتتع للجنتتة ،يتتومي 8و 9نتتوفمبر الوكالة األلمانية للتنميتة ،وبالتن تيق متع فريتق العمتل
2017في مدينة أبو ظبي ،بمشاركة وفتود تاتتة عشتر اإلقليمتي لتع يت الشتمول المتالي فتي التدول العربيتة،
دولة عربية ،دنافة دلى ت ع مؤس تات دقليميتة ودوليتة أختتتذا ً باالعتبتتتار واقتتتع الشتتتمول المتتتالي فتتتي التتتدول
بصفة مراقتم ،وهتي المركت اإلحصتائي لتدول مجلتس العربيتتتة ،وأولويتتتات ال ياستتتات والبيدتتتة االقتصتتتادية
التعتتتتاون لتتتتدول الخلتتتتي العربيتتتتة ،والمجلتتتتس النقتتتتد واالجتماعيتتة وم تتتو تطتتور الختتدمات الماليتتة فتتي
الخليجتتي ،وصتتتندوق النقتتتد التتدولي ،ومركتتت صتتتندوق الدول العربية .يتمي النمو م بب اطته ومرونته ،بمتا
النقتتد التتدولي لاقتصتتاد والتمويتتل فتتي الشتترق األوستتت يتتتيال جمتتع البيانتتات واحت تتاب المؤشتترات بصتتورة
(الكويتتتتت) ،والبنتتتتط التتتتدولي ،ولجنتتتتة األمتتتتم المتحتتتتدة دقيقة ،قابلة للمقارنة بيي الدول العربية.
االقتصادية واالجتماعية لغرب سيا ساإلسكواس ،ولجنتة
ديرفن فيشر" ،"IFCومنممة العمتل الدوليتة ،ومنممتة دنافة لذلط ،يتكتون النمتو م متي الم تال اإلحصتائي
األبذية وال راعة (الفاو). األساستتي التتذ ستشتتترك فيتته جميتتع التتدول العربيتتة
الحت اب مؤشرات أساسية عي الشمول المتالي ،دلتى
حققت المبادرة خال عام 2017تقدما ً ملموستا ً ونوعيتا ً جانتتتتتم عتتتتتدد متتتتتي االستتتتتتبيانات اإلنتتتتتافية ،وفقتتتتتا ً
متتتتي حيتتتتا الموانتتتتيع والم تتتتاهمات التتتتتي تاتتتتمنت ا الحتياجتتتات التتتدول ) ،(Customizationوبح تتتم
فعاليات االجتماع المشار دليه ،وباتت اجتماعات اللجنتة أهداف الشمول المالي لتدي ا .متي المخطتت أن تغطتي
الفنية للمبادرة بموابة منصة لتبتادل التجتارب والخبترات االستتتبيانات اإلنتتافية ،بصتتورة مبدئيتتة ،الموانتتيع
بيي الدول العربية ،بما ي تاهم فتي تع يت قتدرات ا علتى التاليتتتتة :التفتتتتاوت بتتتتيي الجن تتتتيي ،واإلفتتتتراط فتتتتي
تطتتوير هياكل تتا اإلحصتتائية ،والتغلتتم علتتى التحتتديات المديونيتتتتة ،والتمويتتتتل متنتتتتاهي الصتتتتغر ،والتمويتتتتل
التي قد تواج ا في هذا الخصوص. اإلسامي ،والتحويات.
تامنت فعاليتات االجتمتاع الرابتع للمبتادرة استتعرا -استتتبيان حتتول " مسددتجدات األدلددة والمنهجيددات فددي
المنجتتت ات لعتتتام 2017فتتتي مجتتتال العمتتتل اإلحصتتتائي الدددول العربيددة" ،هتتدف دلتتى تحديتتد أهتتم اإلجتتراءات
العربتتي ،وتقتتديم عتترو تقديميتتة حتتول مجموعتتة متتي التتتي قامتتت ب تتا المؤس تتات المعنيتتة لتطتتوير األدلتتة
المونوعات ،مي بين تا مونتوعات تتعلتق بمؤشترات والمن جيات المطبقتة ،خاصتة فيمتا يتعلتق بالح تابات
ال امة المالية ،والشتمول المتالي ،ودحصتاءات القطتاع القوميتتتة ،وميتتت ان المتتتدفوعات ،وونتتتع االستتتتومار
بيتتر الرستتمي فتتي التتدول العربيتتة .كمتتا تتتم استتتعرا الدولي ،واإلحصتاءات النقديتة والماليتة ،ودحصتاءات
تجارب بعتر التدول العربيتة فتي مجتال تطتوير طترق مالية الحكومتة وتحديتد الج تات الم تؤولة عتي انتتام
دعداد اإلحصاءات الخاصة بالح ابات القوميتة ،وكيفيتة البيانتتتات اإلحصتتتائية فتتتي التتتدول العربيتتتة ،ومعرفتتتة
دعتتتتتداد وتطبيتتتتتق المن جيتتتتتات الخاصتتتتتة بنمتتتتتام ددارة الم وحات ات الطابع الوطني.
اإلحصتتتتاءات الماليتتتتة الحكوميتتتتة ) ،(GFMISودليتتتتل
دحصتتاءات ماليتتة الحكومتتة ) ،(GFS2014واألستتاليم فتتي دطتتار مبددادرة اإلحصدداءات العربيددة "عربسددتات"
والمن جيتتتات الحديوتتتة فتتتي دعتتتداد ونشتتتر اإلحصتتتاءات التتتتي أطلقتتتت عتتتام ،2013ويتتتتولى الصتتتندوق أمانت تتتا
النقديتتتة والمصتتترفية ،دلتتتى جانتتتم تجتتتارب المؤس تتتات الفنيتتة ،نتتمي م تتاعيه الراميتتة لتتتوفير فتترص التتتدريم
الدوليتتتتة فتتتتي مجتتتتال استتتتتغال دحصتتتتاءات ال تتتتجات الكفيلتتة برفتتع كفتتاءة وتطتتوير قتتدرات الكتتوادر العربيتتة
اإلداريتتة التتتي تقلتتل متتي العتتمء المتتالي علتتى العديتتد متتي علتتتى دنتتتتام دحصتتتاءات اقتصتتتادية وماليتتتة واجتماعيتتتة
ال ياكل اإلحصائية ،دنافة دلى دلقتاء الاتوء علتى أهتم منتممتتتة ،ح تتتم المن جيتتتات المتعتتتارف علي تتتا دوليتتتا ً،
تطبيقتتات البيانتتات الكبيتترة التتتي يمكتتي أن ت تتتعمل فتتي وم اعدة التدول األعاتاء فتي هتذا المجتال ،متي ختال
تحليتتل االقتصتتاد الكلتتي ،وتختتدم اإلحصتتاءات الرستتمية تقديم الدعم الفني الازم في هذا الخصوص.
23
26 2017 –
التقرير السنوي 2017
يتتذكر أن عوائتتد االستتتومارات المتحققتتة لتتد الح تتاب فتتي التتدول العربيتتة ،حيتتا تتتم التطتترق ختتال االجتمتتاع
الموحتتتتد تتتتتدخل فتتتتي ح تتتتاب احتيتتتتاطي ختتتتاص ل تتتتذه دلى كيفية تصنيف البيانات الكبيرة ،والمصادر المتعتددة
المنممات في الح تاب الموحتد .بلتج رصتيد االحتيتاطي ل تتتتذه البيانتتتتات ،موتتتتل األنممتتتتة الحكوميتتتتة والشتتتتبكات
الختتاص نحتتو 10.5مليتتون دوالر أمريكتتي ن ايتتة ستتنة االجتماعية وأنممة األعمال التقليدية واإلنترنت.
،2017يغطي متا ن تبته نحتو 25فتي المائتة متي جملتة
اعتمتتادات موازنتتات المنممتتات لل تتنة الماليتتة األخيتترة، ▪ إدارة الحساب المو ّحد للمنظمات العربية المتخصصة
مع اختتاف هتذه الن تبة متي منممت ٍة ألختر .ت تت دف
قتترارات المجلتتس االقتصتتاد واالجتمتتاعي االستتتمرار يتولى الصندوق نيابتة عتي التدول العربيتة ددارة الح تاب
فتتي تكتتويي هتتذا االحتيتتاطي واستتتخدامه بقتترارات منتته الموحتتتد ،التتتذ تتتتم استتتتحداته بصتتتندوق النقتتتد العربتتتي
ألبرا طارئة. بموجتتم قتتترار المجلتتس االقتصتتتاد واالجتمتتاعي رقتتتم
،1056الصتتتادر فتتتي يوليتتتو ،1988بغتتتر الصتتترف
▪ تعزيدددددز أطدددددر التعددددداون مدددددع المنظمدددددات العربيدددددة على الموازنات المعتمتدة للمنممتات وال يدتات والمراكت
واإلقليمية والدولية العربيتتة المتخصصتتة ،متتي ختتال الم تتاهمات الم تتتلمة
لصالح ا ب ذا الح اب مي الدول العربية.
فتي دطتار الحترص علتتى توطيتد عاقتته متع المنممتتات
والمؤس تتات الماليتتة المحليتتة واإلقليميتتة والدوليتتة ،وقتتع ت س تتتت المنممتتتات العربيتتتة المتخصصتتتة تحتتتت مملتتتة
الصتتتتندوق يتتتتوم اإلتنتتتتيي الموافتتتتق 4دي تتتتمبر،2017 جامعتتة التدول العربيتتة ،ك حتتد أهتتم ركتتائ العمتتل العربتتي
مذكرة تفاهم مع الوكالدة األلمانيدة للتنميدة بالنيابتة عتي المشتتترك ،وتموتتل األ رع الفنيتتة للجامعتتة وبيتتوت الخبتترة
التتتتتوزارة االتحاديتتتتتة األلمانيتتتتتة للتعتتتتتاون االقتصتتتتتاد العربيتتتة التتتتي تقتتتدم المشتتتورة والخبتتترة والنصتتتيحة فتتتي
والتنميتتتة .جتتتاء التوقيتتتع علتتتى المتتتذكرة ،ليتماشتتتى متتتع القاتتتايا واألنشتتتطة االقتصتتتادية واالجتماعيتتتة والوقافيتتتة
استتتتتراتيجية الصتتتتتندوق ور يتتتتته لل تتتتتنوات المقبلتتتتتة، والمالية ،وتقوم بتدور محتور لتحقيتق طموحتات التدول
ولتع ي ت مكت تتبات الجتتانبيي متتي ج تتود التعتتاون علتتى العربيتتتة فتتتي التعتتتتاون والتن تتتيق فتتتتي جميتتتع مجتتتتاالت
متتد العتتاميي المانتتييي ،متتي ختتال توطيتتد وتوستتيع تخصصت ا .تشتتمل قائمتتة المنممتتات وال يدتتات والمراك ت
نطتتتاق التعتتتاون الجتتتار نحتتتو تطتتتوير أنممتتتة ماليتتتة العربية المعنية بالح اب الموحد حاليا ً:
م تتتتدامة وشتتتاملة فتتتي المنطقتتتة العربيتتتة ،ودعتتتم تنفيتتتذ
المبادرة المشتركة للشتمول المتالي فتي المنطقتة العربيتة المنممة العربية للتنمية اإلدارية .1
( ،)FIARIلتوستتيع وتح تتيي دمكانيتتة الحصتتول علتتى منممة العمل العربية .2
التمويتتل لكافتتة الفدتتات االجتماعيتتة ،واالقتصتتادية ،فتتي المنممة العربية للتنمية الصناعية والتعديي .3
التتدول العربيتتة ،لتتط بفاتتل الخبتترة الطويلتتة لكتتل متتي المنممة العربية للتربية والوقافة والعلوم .4
الصندوق والوكالة األلمانية للتنميتة فتي تتوفير المشتورة المنممة العربية للتنمية ال راعية .5
الفنية وبناء القدرات. المرك العربي لدراسات المناطق الجافة، .6
واألراني القاحلة
كمتتتا تتتتم التوقيتتتع علتتتى مدددذكرة تفددداهم بدددين الصدددندوق ال يدة العربية للطاقة الذرية .7
ومنظمدددة التنميدددة والتعددداون االقتصدددادي (،)OECD ال يدة العربية للطيران المدني .8
هتتدفت لتقويتتة وتع ي ت التعتتاون القتتائم بتتيي المؤس تتتيي،
وبنتتاء دطتتار شتتامل للتعتتاون علتتى صتتعيد الشتتراكة فتتي فتتي هتتذا اإلطتتار ،يقتتوم الصتتندوق بتقتتديم تقريتتر ربتتتع
تقديم خدمات المشورة الفنية وبناء القدرات فتي المنطقتة ستتنو لكتتل منممتتة يونتتال متتا تتتم صتترفه والرصتتيد
العربيتتة ،فتتي مجتتاالت تنميتتة القطتتاع المتتالي ،وتح تتيي المتبقتتتتتي ،ومواقتتتتتف التتتتتدول األعاتتتتتاء متتتتتي ت تتتتتديد
منتتتاخ األعمتتتال ،وتطتتتوير حوكمتتتة الشتتتركات ،ودعتتتم م تتاهمات ا فتتي مي انيتتة المنممتتة المعنيتتة ،دنتتافة دلتتى
وتع ي ت سياستتات االستتتومار ،التتى جانتتم مونتتوعات تقريتتر دور ربتتع ستتنو مجمتتع عتتي نشتتاط الح تتاب
أخر ات اهتمام مشترك بيي المؤس تيي. الموحد.
متتي ج تتة أختتر ،استاتتاف الصتتندوق ،ختتال شتت ر يبتتيي المرك ت المتتالي للح تتاب الموحتتد فتتي 31دي تتمبر
أكتوبر " ،2017اجتماع المجموعدة التشداورية للجندة ،2017أن رصتتيد صتتافي الموجتتودات بلتتج 23مليتتون
بددازل للرقابددة المصددرفية" ،بحاتتور 32ممتتواً عتتالي دوالر أمريكي ،مقارنةً برصيد بلج 20.5مليتون دوالر
الم تو مي ددارات الرقابة المصترفية فتي المصتارف أمريكي بن اية سنة .2016
المرك يتتتة وال يدتتتات الرقابيتتتة العالميتتتة ،وممولتتتيي عتتتي
24
27 2017 –
التقرير السنوي 2017
بتن تتيق مواقتتف التتدول العربيتتة األعاتتاء فتتي مواج تتة صتتتندوق النقتتتد والبنتتتط التتتدولييي ،ومع تتتد االستتتتقرار
المشتتتكات النقديتتتة واالقتصتتتادية الدوليتتتة ،بمتتتا يحقتتتق المتتتالي ،والمجموعتتتة التشتتتاورية لم تتتاعدة الفقتتتراء
مصالح ا المشتركة ،وبما ي م في الوقت اته في حتل ،CGAPوسلطة دبي للخدمات المالية .
المشكات النقدية العالمية.
تطرق االجتماع دلى عد ٍد مي المونوعات ال امتة ،فتي
فتتي هتتذا اإلطتتار ،قتتام الصتتندوق بتمويتتل أمانتتة اللجنتتة دطتتار برنتتام عمتتل المجموعتتة التشتتاورية للجنتتة بتتازل
العربيتتة للرقابتتة المصتترفية فتتي "اجتمدداع المجموعددة للرقابتة المصتترفية لعتتام ،2017شتتملت قاتتايا التن تتيق
التشاورية للجنة بازل للرقابدة المصدرفية" ،التذ عقتد متتا بتتيي ال تتلطات الرقابيتتة عبتتر الحتتدود ،واإلجتتراءات
في مدينة دبي في دولة اإلمارات العربية المتحدة ختال االستن ابية في دطار بازل ، IIIوالتحديات التتي تواجته
ش ت ر ينتتاير .2017تاتتمي برنتتام االجتمتتاع مناقشتتة القطاع المصرفي فتي ظتل بيدتة تت تم بانخفتا أستعار
عتتتدد متتتي المونتتتوعات ات األولويتتتة ،علتتتى صتتتعيد الفائتتدة ،وتتتداعيات لتط علتتى أستتعار األصتتول وربحيتتة
الرقابتتتة المصتتترفية وتنفيتتتذ متطلبتتتات بتتتازل .IIIقتتتدم المصارف ،دنافة دلى مناقشة مونوع تقنية الختدمات
الصتتندوق ختتال االجتمتتاع عرنتتا ً حتتول "المعالجددة الماليتتة وانعكاستتات ا علتتى قاتتايا الشتتمول المتتالي متتي
الرقابيدددة لمخددداطر انكشددداف القطددداع المصدددرفي علدددى منمور التتدابير التنميميتة والرقابتة المصترفية ،كمتا تتم
إصدارات الدين السيادي :تجارب بعض الدول العربيدة تتتتتدارم خيتتتتارات ال ياستتتتات الحصتتتتيفة فتتتتي تكتتتتويي
ومرئياتهددا حددول المعالجددة الرقابيددة ال نمقترحددة مددن قبددل المخصصتتات لمواج تتة الخ تتائر المتوقعتتة علتتى نتتوء
لجنة بازل". الدروم الم تفادة مي تجارب الدول ااسيوية .
كما شتارك الصتندوق فتي اجتمتاع المجموعتة التشتاورية كمتتا قتتدم الصتتندوق ،أياتتا ً ختتال االجتمتتاع ،عرنتتا ً
للجنة بازل للرقابة المصرفية ،الذ عقد فتي مدينتة بتازل حول أبترز متا تاتمنته دراستة سددارة مختاطر ال تيولة
ب وي را خال ش ر مايو .2017تطرق االجتماع لعتدد وفتتق متطلبتتات بتتازل IIIفتتي التتدول العربيتتةس .تطتترق
متتتتتي المونتتتتتوعات الم متتتتتة ،علتتتتتى صتتتتتعيد الرقابتتتتتة العر لتطبيق ركائ اإلطتار الرقتابي إلدارة مختاطر
المصتترفية ،شتتملت اإلطتتار المعيتتار المب تتت لمختتاطر ال تتتتيولة فتتتتي التتتتدول العربيتتتتة ،وج تتتتود المصتتتتارف
ال تتوق ،والمرحلتتة الوالوتتة متتي تعتتديات الركي ت ة الوالوتتة المرك يتتة ومؤس تتات النقتتد العربيتتة لتمكتتيي المصتتارف
الناتتباط األستتواق ،وتتتداعيات التطتتورات علتتى صتتعيد العربيتة متي الوفتاء ب تذه المتطلبتات ،وتطبيتق متطلبتات
تقنيتتتات الختتتدمات الماليتتتة علتتتى البنتتتوك وعلتتتى ال يدتتتات ال يولة في المصارف اإلسامية.
اإلشرافية في القطاع المصرفي ،دنتافة دلتى استتعرا
نتتتائ استتتبيان قاتتايا التن تتيق متتا بتتيي ال تتلطات الرقابيتتة علتتى صتتعيد ختتر ،نمتتم الصتتندوق بالتعتتاون متتع بنددك
عبر الحدود ،وال لطات الماتيفة .كتذلط ،قتدم الصتندوق التسويات الدولية االجتماع المشتر الثاني لمجموعدة
خال االجتماع عرنا ً تامي أبترز التطتورات الرقابيتة عمل السياسدة النقديدة فدي الددول العربيدة خدالل يدومي
وتطبيتتق متطلبتتات بتتازل IIIفتتي البلتتدان العربيتتة .شتتارك 16-15نددوفمبر 2017فددي مدينددة أبددو بددي .حاتتر
في االجتمتاع ممولتي ال يدتات الرقابيتة العالميتة ،وممولتيي االجتمتاع عتدد كبيتر متي الم تؤوليي رفيعتي الم تتتو ،
عتتي صتتندوق النقتتد والبنتتط التتدولييي ،ومع تتد االستتتقرار يمولون المصتارف المرك يتة العربيتة والدوليتة ،دنتافة
المالي ،ومجلس االستتقرار المتالي العتالمي ،والمجموعتة دلتتى عتتدد متتي المتتدراء التنفيتتذييي للبنتتوك والمؤس تتات
التشاورية لم اعدة الفقراء .CGAP الماليتتة فتتي البلتتدان العربيتتة .نتتاقا االجتمتتاع عتتدد متتي
المونتتتوعات الم متتتة ات العاقتتتة بال ياستتتة النقديتتتة
متتي جانتتم ختتر ،وفتتي دطتتار م تتاعيه لتع ي ت فتترص والقطاع المالي العربي ،تامنت انعكاستات التطتورات
وصتتول مختلتتف فدتتات المجتمتتع ،فتتي البلتتدان العربيتتة، االقتصادية والماليتة الدوليتة علتى ددارة ال ياستة النقديتة
للتمويتتل والختتدمات الماليتتة ،متتي أجتتل تحقيتتق أهتتداف وأنشتتتطة القطتتتاع المصتتترفي ،دنتتتافة دلتتتى التحتتتديات
التنميتتتتة الم تتتتتدامة ،شتتتتارك الصتتتتندوق فتتتتي مددددؤتمر المرتبطة بمصادر التمويل وال يولة المصرفية في ظتل
الشراكة العالمية للشمول المالي ،التذ عقتد فتي مدينتة تراجع األسعار العالمية للنفت ،وت ايد احتياجات تمويتل
برليي في ش ر مايو ،2017في دطار أعمال مجموعتة الديي العام المحلي في عدد مي البلدان العربية.
العشتتريي .قتتدم الصتتندوق ختتال المتتؤتمر عرنتا ً حتتول
تع ي ت الشتتمول المتتالي فتتي التتدول العربيتتة ،والمبتتادرة تجتتتدر اإلشتتتارة دلتتتى حتتترص الصتتتندوق علتتتى تع يتتت
اإلقليميتتتة التتتتي يتعتتتاون في تتتا الصتتتندوق متتتع التحتتتالف تواجده ومشاركته في الفعاليتات اإلقليميتة والدوليتة ،بمتا
العتتتالمي متتتي أجتتتل الشتتتمول المتتتالي ( ،)AFIوالوكالتتتة يخدم مصالال دوله األعااء ،وي م فتي تحقيتق أهدافته
األلمانية للتنمية (.)GIZ المتاتتتمنة باتفاقيتتتة دنشتتتاءه ،خاصتتتة ال تتتدف الختتتاص
25
28 2017 –
التقرير السنوي 2017
جاءت ج ود صندوق النقد العربي في مجال تع ي كتتذلط شتتارك الصتتندوق فتتي المددؤتمر الدددولي إلعددادة
الشمول المالي بالمنطقة العربية ،تع ي ا ً لاهتمام البندداء واإلعمددار فددي الدديمن ،التتذ نممتته البنتتط التتدولي
المت ايد الذ أولته المصارف المرك ية ومؤس ات بالتعتتتتاون متتتتع وزارة الماليتتتتة فتتتتي المملكتتتتة العربيتتتتة
النقد العربية في ال نوات األخيرة ،ببرام وسياسات ال تتعودية يتتوم 10متتايو ،2017حيتتا قتتدم الصتتندوق
تع ي الشمول المال في دطار سياسات واستراتيجيات ختتال المتتؤتمر ،تصتتوراته لمتتا يمكتتي تقديمتته لم تتاعدة
دعم فرص النمو وتحقيق االستقرار االقتصاد ال تتلطات اليمنيتتة فتتي هتتذه المرحلتتة الصتتعبة ،وتحديتتدا ً
والمالي ،حيا ش دت األطر التشريعية والرقابية تطوراً على صتعيد تتوفير المشتورة الفنيتة للم تاعدة فتي دعتادة
كبيرا ً في تشجيع الشمول المالي ،ورك ت على العمل بنتتاء المؤس تتات ،وت هيتتل وتتتدريم الكتتوادر اليمنيتتة فتتي
لتح يي وصول رواد األعمال للتمويل ،والعمل كذلط القطاعتتات االقتصتتادية والماليتتة المختلفتتة .كمتتا شتتارك
على الحد مي ت رب مدخرات األفراد في المنطقة الصندوق في فعاليات المنتد ال تنو التاستع للتحتالف
العربية مي القطاع المالي والمصرفي الرسمي. العالمي للشمول المالي ،الذ عقتد ختال شت ر ستبتمبر
2017بمدينة شرم الشيخ في جم ورية مصر العربيتة،
كمتتتا يواكتتتم دطتتتاق صتتتندوق النقتتتد العربتتتي للمبتتتادرة حيتتا تتتم اإلطتتاق الرستتمي للمبتتادرة االقليميتتة لتع ي ت
اإلقليميتتة لتع ي ت الشتتمول المتتالي فتتي التتدول العربيتتة، الشتتمول المتتتالي فتتي التتتدول العربيتتة ( ،)FIARIالتتتتي
الج تتود الدوليتتة فتتي هتتذا الشتت ن ،وين تتجم متتع أهتتداف يتعاون في ا صندوق النقد العربتي متع التحتالف العتالمي
التنمية الم تدامة ( )SDGsالتي حتددت ا األمتم المتحتدة للشتتمول المتتالي ،والوكالتتة األلمانيتتة للتنميتتة ،وبمشتتاركة
( )UNلعام ،2030حيا تم اعتبار الشمول المالي فتي البنط الدولي.
مقدمتتة الوستتائل لتحقيتتق الكفتتاءة االقتصتتادية والم تتاواة
االجتماعيتتتتتتة ،وهمتتتتتتا ركي تتتتتتتان رئي تتتتتتيتان للتنميتتتتتتة شتتارك الصتتندوق أيا تاً ،فتتي االجتمتتاع التتدور للجنددة
الم تدامة .مي الجدير بالذكر ،أن الشتمول المتالي ي ت م الدولية للمعلومات االئتمانية ،الذ عقد في فيينتا ختال
فتتي تحقيتتتق عتتدد كبيتتتر متتتي األهتتداف ال تتتبعة عشتتترة، ش ت ر نتتوفمبر ،2017ممتتواً للمجموعتتة العربيتتة .كمتتا
الطموحة للتنمية الم تدامة ،مي خال تشجيع الختدمات شارك الصندوق بصفة مراقم في االجتماعيي العتاميي
الماليتتتة الرقميتتتة ،والحصتتتول علتتتى التمويتتتل واالدختتتار الختتامس والعشتتريي ،وال تتتادم والعشتتريي لمجموعتتتة
والتتتت ميي ،بصتتتورة مباشتتترة أو بيتتتر مباشتتترة .كتتتذلط العمتتل المتتالي لمنطقتتة الشتترق األوستتت وشتتمال دفريقيتتا
استتتتحو ت قاتتتتايا الشتتتمول المتتتتالي ختتتال ال تتتتنوات ( ،)MENAFATFالتتتذيي عقتتتدا فتتتي دولتتتة الكويتتتت
المانتتتية علتتتى اهتمتتتام المؤس تتتات واألطتتتر الدوليتتتة خال ش ر أبريتل ،2017وفتي مملكتة البحتريي ختال
المعنية مول مجموعتة العشتريي ،التتي أوصتت بتدطاق ش ر دي مبر 2017على الترتيم.
الشراكة العالمية للشمول المتالي ) ،(GPFIدنتافة دلتى
متتا تحمتتى بتته قاتتايا الشتتمول المتتالي متتي أهميتتة فتتي المبددادرة اإلقليميددة لتعزيددز الشددمول المددالي فددي الدددول
برام وأنشطة كل مي صندوق النقد والبنط الدولييي. العربية ()FIARI
بنتتتا ًء علتتتى متتتا تقتتتدم ،عمتتتل صتتتندوق النقتتتد العربتتتي، تتويجتتتتا ً لج تتتتود صتتتتندوق النقتتتتد العربتتتتي ،فتتتتي دطتتتتار
بالتعتتاون متتع ال تتلطات اإلشتترافية علتتى القطتتاع المتتالي استراتيجيته ،للم اهمة في دعم وتع ي الشمول المتالي
فتتي التتدول العربيتتة ،علتتى قيتتادة هتتذا التوجتته والم تتاعدة فتتي البلتتدان العربيتتة ،وددراك تا ً منتته للعاقتتة الوتيقتتة بتتيي
على مواج ة التحديات المتعلقة بتحقيتق الشتمول المتالي الشمول المالي ،واالستقرار المالي ،والنمتو االقتصتاد
فتتتتي المنطقتتتتة العربيتتتتة ،حيتتتتا تاتتتتمنت استتتتتراتيجية بصتتورة خاص تة ،وتحقيتتق التنميتتة الشتتاملة والم تتتدامة
صندوق النقد العربي للفتترة ،2020-2015العديتد متي بصتتتورة عامتتتة ،أطلتتتق الصتتتندوق المبدددادرة اإلقليميدددة
البرام واألنشطة التي ت ت دف م اعدة الدول العربيتة لتعزيدددز الشدددمول المدددالي فدددي الددددول العربيدددة ،ختتتال
علتتتى تح تتتيي دمكانيتتتة الوصتتتول للتمويتتتل والختتتدمات المنتتد العتالمي للشتتمول المتالي ،التتذ عقتد ألول متترة
المالية .في هذا ال ياق ،تم دنشتاء فريتق العمتل اإلقليمتي في المنطقة العربيتة ،بحاتور رئتيس جم وريتة مصتر
لتع ي الشتمول المتالي فتي التدول العربيتة المنبوتق عتي العربيتتتة .يموتتتل دطتتتاق المبتتتادرة تمتتترة للتعتتتاون بتتتيي
مجلس محافمي المصارف المرك يتة ومؤس تات النقتد صتتندوق النقتتد العربتتي متتع كتتل متتي الوكالتتة األلمانيتتة
العربية في عام .2012كما تم تنمتيم العديتد متي ورش للتنمية ،والتحتالف العتالمي للشتمول المتالي ،وبمشتاركة
العمتتتل والمتتتؤتمرات والتتتدورات التدريبيتتتة بالمشتتتاركة البنط الدولي ،تحتت مملتة مجلتس محتافمي المصتارف
والتعاون مع مؤس تات وج تات دقليميتة وعالميتة ،موتل المرك ية ومؤس ات النقد العربية.
صتتتندوق النقتتتد والبنتتتط التتتدولييي ،والتحتتتالف العتتتالمي
للشتتمول المتتالي ( ،)AFIومؤس تتة بيتتل وملينتتدا بيتتتس
26
29 2017 –
التقرير السنوي 2017
دعتتتتم تتتتتوفر بيانتتتتات الشتتتتمول المتتتتالي لتع يتتتت ✓ لاعمال الخيريتة ( ،)BMGFوبنتط الت تويات الدوليتة
ال ياسات المعتمدة على األدلة. ( ،)BISوالوكالتتتة األلمانيتتتة للتنميتتتة ( ،)GIZووكالتتتة
تمكيي الن اء ماليا ً وديجتاد فترص العمتل المناستبة ✓ التعتتاون التتدولي اليابانيتتة ( ،)JICAوعتتدد متتي البنتتوك
ل ي وفقا ً لذلط. المرك ية العالمية.
تع يتتتت الختتتتدمات الماليتتتتة للشتتتتركات المتناهيتتتتة ✓
الصتتتغر والصتتتغيرة والمتوستتتطة ،بمتتتا فتتتي لتتتط يتموتتتتل ال تتتتدف التتتترئيس للمبتتتتادرة فتتتتي بنتتتتاء منصتتتتة
توفير ليات الاتمان ،وتمويتل الشتركات العربيتة استتتراتيجية للمؤس تتات المشتتاركة والج تتات المانحتتة،
المبتدئة ،ورواد األعمال ،والمناطق الريفية. لتع ي ت وتطتتوير الشتتمول المتتالي ورفتتع م تتاهمته فتتي
متابعة ج ود تنمية البنية التحتية المالية بما ي تاهم ✓ النمتتو االقتصتتتاد فتتتي المنطقتتتة العربيتتتة .كمتتتا ت تتتدف
في توسيع الشمول المالي. المبتتتادرة دلتتتى االرتقتتتاء بمؤشتتترات الوصتتتول للتمويتتتل
دعتتم التمويتتل الم تتؤول ،لخدمتتة فتترص استتتدامة ✓ لجميتتع القطاعتتات االقتصتتادية والفدتتات االجتماعيتتة فتتي
التنمية. التتتتتدول العربيتتتتتة ،خاصتتتتتة المشتتتتتروعات الصتتتتتغيرة
دعتتتم تطتتتوير ختتتدمات ماليتتتة رقميتتتة وابتكتتتارات ✓ والمتوستتتتطة ،بمتتتتا ي تتتتاهم فتتتتي دعتتتتم فتتتترص التنميتتتتة
مؤس تتتتاتية ،كوستتتتائل لتوستتتتيع القنتتتتوات البديلتتتتة االقتصادية واالجتماعية الشاملة .كمتا تتاتمي المبتادرة
للوصول للنمام المالي واستخدامه. دعتتم ج تتود الحكومتتات وال تتلطات فتتي التتدول العربيتتة
الراميتتة لتع ي ت الوصتتول للتمويتتل والختتدمات الماليتتة،
كتتتذلط تتتتولي المبتتتادرة اهتمامتتتا ً خاصتتتا ً بتع يتتت ج تتتود علتتى نتتوء الحاجتتة الكبيتترة لتتدعم التنميتتة االقتصتتادية
المصتتتارف المرك يتتتة ومؤس تتتات النقتتتد العربيتتتة فتتتي الشاملة والم تتدامة ،بمتا ي تاعد علتى مواج تة تحتديات
مجتتاالت حمايتتة م تتت لكي الختتدمات الماليتتة ،وتطتتوير البطالة ودرساء العدالة االجتماعيتة ،دنتافة دلتى ت ت يل
ال ياسات والبرام التي تع ز الشتفافية فتي المعتامات زيادة وتكويف الدعم المتاح لتطوير الشتمول المتالي فتي
المالية والمصترفية ،بمتا يرستخ الوقتة فتي النمتام المتالي المنطقتتتتتة العربيتتتتتة ،وتع يتتتتت فتتتتترص التن تتتتتيق بتتتتتيي
متتي ج تتة ،ويختتدم متتي ج تتة أختتر أبتترا التوعيتتة المؤس تتات التنمويتتة والماليتتة الداعمتتة ،بمتتا يح تتي متتي
والتوقيف المالي. كفاءة الدعم لمواج ة التحتديات الرئي تية التتي تقتف فتي
وجتته دعتتم شتتركاء التنميتتة ،بمتتا ين تتجم متتع استتتراتيجية
ددراكتا ً منته لاهميتة الكبيتترة التتي باتتت تكت تب ا قاتتايا وبرام التنمية لد كل دولة.
الشتتتمول المتتتالي فتتتي دعتتتم تحقيتتتق النمتتتو االقتصتتتاد
الشتتتامل والم تتتتدام ،وتع يتتت االستتتتقرار االقتصتتتاد تتاتتمي المحتتاور الرئي تتية للمبتتادرة تقتتديم التتدعم متتي
والمتتالي ،حتتدد مجلتتس محتتافمي المصتتارف المرك يتتة جانم صندوق النقد العربي في الجوانم المتعلقتة ب تبل
ومؤس تتات النقتتد العربيتتة يتتوم ال تتابع والعشتتريي متتي تح يي الشمول المالي ،والوصول دلى الخدمات الماليتة
ش ر أبريل (ني ان) مي كل عتام ،ليكتون اليدوم العربدي ات الجتتتتودة والتكتتتتاليف المناستتتتبة ،ومنح تتتتا األهميتتتتة
للشمول المالي ،لط ت كيدا ً مي المجلتس لاهتمتام التذ واألولويتتتة المناستتتبة فتتتي دطتتتار ال ياستتتات االقتصتتتادية
يولي ته لقاتتايا تح تتيي الشتتمول المتتالي ،والوصتتول دلتتى المتختذة ،دنتافة دلتى م تاعدة التدول العربيتة األعاتتاء
الختتدمات الماليتتة بتكلفتتة مناستتبة ،ولاولويتتة واألهميتتة علتتى تطتتوير التشتتريعات واألنممتتة واألطتتر الرقابيتتة،
الكبيتتتتترتيي ل تتتتتذا المونتتتتتوع فتتتتتي دطتتتتتار ال ياستتتتتات التتتتي ت تتتاعد علتتتى تح تتتيي انتشتتتار الختتتدمات الماليتتتة
االقتصادية المتخذة. والمصتتتترفية ،وتشتتتتجيع االبتكتتتتار فتتتتي هتتتتذا المجتتتتال،
واالرتقتتاء ب نممتتة البنيتتة التحتيتتة ال تتليمة للنمتتام المتتالي
ي دف اليوم العربي للشمول المتالي ،دلتى الم تاهمة فتي والمصتترفي ،وتشتتجيع تطتتور وتوستتع الختتدمات المالي تة
زيادة الوعي والتعريف بالشتمول المتالي ومتطلباتته فتي بير المصرفية.
الدول العربيتة ،ومتا يترتبت بتذلط متي قاتايا وسياستات
وبرام .كما ي تي لط ،في دطتار الحترص التذ توليته كما ستعمل المبادرة على تنويع قنوات توزيتع الختدمات
الدول العربية لتحقيق أهداف التنميتة الم تتدامة ،2030 الماليتتة والتركي ت تحديتتدا ً علتتى توستتيع مشتتاركة الن تتاء
والوصول لشمولية الخدمات الماليتة لجميتع المؤس تات والشباب والشتركات الصتغيرة والمتوستطة ،متي ختال
االقتصادية والفدات االجتماعية في التدول العربيتة ،متي تشتتجيع استتتخدام ابتكتتارات وتقنيتتات حديوتتة والتتتروي
ختتال تعتتاون جميتتع األطتتر والمؤس تتات والتجمعتتات ل يتتتادة التوقيتتتف المتتتالي وحمايتتتة م تتتت لكي الختتتدمات
الدولية المختصة وتعميق الشتراكة بتيي القطتاعيي العتام الماليتتتتة ،وتجميتتتتع البيانتتتتات حتتتتول الختتتتدمات الماليتتتتة
والختتتاص ،للم تتتاهمة فتتتي تحقيتتتق شتتتمولية الوصتتتول وقياس ا .يشمل نطاق المبتادرة تغطيتة مختلتف مجتاالت
للخدمات المالية في الدول العربية. سياسة الشمول المالي ات الصلة ،مي أهم ا:
27
30 2017 –
التقرير السنوي 2017
واالستومارات العربيتة البينيتة ،ومتا يمكتي أن ينشت عنته فتتتي هتتتذا ال تتتياق ،تاتتتمي برنتتتام العمتتتل الم تتتتقبلي
مي منتافع وم ايتا لاقتصتادات العربيتة ككتل ،وللقطتاع لمجلس محافمي المصارف المرك ية ومؤس ات النقتد
المالي والمصرفي العربي بوجه خاص. العربية ،الماي قدما ً في تطتوير التشتريعات واألنممتة
واألطتتتر الرقابيتتتة ،التتتتي ت تتتاعد علتتتى تح تتتيي انتشتتتار
ي تتتتدف مشتتتتروع النمتتتتام اإلقليمتتتتي لمقاصتتتتة وت تتتتوية الخدمات المالية والمصرفية ،وتشجيع االبتكار فتي هتذا
المتتدفوعات العربيتتة البينيتتة ،دلتتى تحقيتتق عتتدة أبتترا ، المجال ،ومتابعة م اعي االرتقاء ب نممة البنيتة التحتيتة
يتمول أهم ا فيما يلي: للنمتتام المتتالي والمصتترفي ،وتشتتجيع تطتتور الختتدمات
الماليتتتة بيتتتر المصتتترفية ،دنتتتافة دلتتتى دراستتتة ستتتبل
✓ تشتتتتتجيع وتنميتتتتتة األنشتتتتتطة والمبتتتتتادالت التجاريتتتتتة االرتقاء بمؤشرات الشمول المالي في المنطقة العربية.
واالستتتومارية العربيتتة البينيتتة ،بالتتتالي تقويتتة التعتتاون فتتتي هتتتذا الصتتتدد ،شتتتارك الصتتتندوق فتتتي تنمتتتيم منتددددإ
واالندمام االقتصاد والمالي العربي. سياسات الشمول المدالي ،التذ عقتد يتوم 4دي تمبر 2017
✓ تشتتتتجيع استتتتتخدام العمتتتتات العربيتتتتة ،فتتتتي مقاصتتتتة فتتتتي المملكتتتتة األردنيتتتتة ال اشتتتتمية ،بالتعتتتتاون متتتتع الوكالتتتتة
وت وية المعامات العربية البينية. األلمانيتتتتتة للتنميتتتتتة ،والتحتتتتتالف العتتتتتالمي للشتتتتتمول المتتتتتالي
✓ الم تتتتاهمة فتتتتي تع يتتتت ستتتتامة واستتتتتقرار النمتتتتام ( ،)AFIحيتتتتا تطرقتتتتت النقاشتتتتات ختتتتال المنتتتتتد دلتتتتى
المصتتترفي فتتتي التتتدول العربيتتتة متتتي ختتتال تشتتتجيع استتتراتيجية الشتتمول المتتالي فتتي المملكتتة األردنيتتة ال اشتتمية،
تطبيق المباد والممارسات الدولية ال ليمة. والمبتتادرات اإلقليميتتة للشتتمول المتتالي ،فتتي مقتتدمت ا مبتتادرة
✓ تخفتتير كلفتتة دنجتتاز التحتتويات والمتتدفوعات بتتيي تع ي الشمول المالي في الدول العربية (.)FIARI
الدول العربية ،وتقليص المدة.
✓ تع يت قتتدرة المؤس تتات الماليتتة العربيتتة علتتى حمايتتة فتتي ستتياق ج تتوده لتع ي ت القتتدرات العربيتتة فتتي مجتتال
أمي معلومات ا. دعتتتتداد وتنفيتتتتذ استتتتتراتيجيات للشتتتتمول المتتتتالي ،نمتتتتم
✓ دمكانيتتتة التتتربت متتتع الشتتتركاء التجتتتارييي الرئي تتتييي الصتتتتندوق بالتعتتتتاون متتتتع الوكالتتتتة األلمانيتتتتة للتنميتتتتة،
للدول العربية. والتحتتتتتالف العتتتتتالمي للشتتتتتمول المتتتتتالي ( ،)AFIدورة
تدريبيتتتة حتتتول سدعتتتداد وتنفيتتتذ استتتتراتيجيات الشتتتمول
عمتتل صتتندوق النقتتد العربتتي ،علتتى تلبيتتة طلتتم مجلتتس المالي في الدول العربيتةس ،لتط يتوم 5دي تمبر 2017
محتتافمي البنتتوك المرك ت ومؤس تتات النقتتد العربيتتة، فتي المملكتتة األردنيتة ال اشتتمية ،شتارك في تتا عتدد كبيتتر
بالتعتتاون متتع البنتتط التتدولي ،ومشتتاركة اللجنتتة العربيتتة متتي المعنيتتيي بقاتتايا الشتتمول المتتالي فتتي المصتتارف
لتتنمم التتدفع والت تتوية ،وباالستتتعانة بشتتركة استشتتارية المرك ية ومؤس تات النقتد العربيتة .هتدفت التدورة دلتى
عالمية متخصصة ،على دعداد مجموعة متي الدراستات شرح المحاور الرئي ية إلعداد االستتراتيجيات الوطنيتة
حتتول متطلبتتات دنشتتاء نمتتام دقليمتتي لمقاصتتة وت تتوية للشتتمول المتتالي ،ستتوا ًء علتتى صتتعيد اإلطتتار المؤس تتي
المدفوعات العربية البينية ،تكللت بدعداد دراسة جتدو والحوكمتتتتتة ،ومتطلبتتتتتات اإلعتتتتتداد ،وجمتتتتتع البيانتتتتتات
شاملة للمشروع. وتحليل تتا ،أو علتتى صتتعيد المتابعتتة والمراقبتتة والتقيتتيم.
كمتتا تتتم التطتترق دلتتى التحتتديات التتتي تصتتاحم دعتتداد
ختتال االجتمتتاع ال تتنو لمجلتتس محتتافمي المصتتارف وتنفيذ االستراتيجيات.
المرك يتتتة ومؤس تتتات النقتتتد العربيتتتة ،التتتذ عقتتتد فتتتي
ستتتبتمبر 2014بمدينتتتة الج ائتتتر ،استتتتعر المجلتتتس مشروع النظام اإلقليمدي لمقاصدة وتسدوية المددفوعات
الدراستتة الشتتاملة للجتتدو .وبنتتاء عليتته ،أصتتدر قتترارا ً
العربية البينية
باعتماد توصية اللجنة الفرعية التتي أكتدت ،وفقتا ً لنتتائ
الدراسة ،على توفر العديد مي العناصر والعوامتل التتي بمبتتتادرة متتتي مجلتتتس محتتتافمي المصتتتارف المرك يتتتة
تعتتت ز جتتتدو دنشتتتاء نمتتتام دقليمتتتي لمقاصتتتة وت تتتوية ومؤس تات النقتتد العربيتتة ،وات تاقا ً متتع األبتترا التتتي
المدفوعات العربيتة البينيتة .كمتا طالتم المجلتس نتمي ي تتعى صتتندوق النقتتد العربتتي لتحقيق تتا ،وفقتتا ً التفاقيتتة
القتترار بقيتتام اللجنتتة باتختتا متتا يل ت م للتقتتدم بخطتتة عمتتل دنشتتتتائه ،التتتتتي اشتتتتتملت علتتتتى "تسددددوية المدددددفوعات
شتتتاملة لمتطلبتتتات التنفيتتتذ ،ت ختتتذ فتتتي االعتبتتتار كافتتتة الجارية بين الدول األعضاء بما يعزز حركة المبدادالت
الت تتا الت والتحتتديات المرتبطتتة بتتذلط ،والت كيتتد علتتى التجاريدددة" (الفقدددرة مدددن المدددادة الرابعدددة) ،طلتتتم
االمتوال للمعتايير الدوليتة ،وتاتميي العمتات العربيتة، المجلتتتس المتتتوقر متتتي صتتتندوق النقتتتد العربتتتي ،دعتتتداد
الستتتخدام ا فتتي تنفيتتذ عمليتتات التقتتاص والت تتوية فتتي دراستتتة حتتتول دنشتتتاء نمتتتام دقليمتتتي لمقاصتتتة وت تتتوية
دطار النمام. المتتتدفوعات بتتتيي التتتدول العربيتتتة .جتتتاء لتتتط بتتتالنمر
لاهميتتتتة الكبيتتتترة ل تتتتذا النمتتتتام فتتتتي تع يتتتت التجتتتتارة
28
31 2017 –
التقرير السنوي 2017
فيمتتا يتعلتتق باستتتخدام العمتتات الدوليتتة الرئي تتية ،جتتر متتتي جانبتتته ،تعتتتاون صتتتندوق النقتتتد العربتتتي متتتع اللجنتتتة
التواصل مع المؤس ات الدولية في هذا الش ن. الفرعيتتة المشتتار دلي تتا فتتي دعتتداد تقريتتر حتتول متطلبتتات
مرحلة متا قبتل التنفيتذ ،اشتتمل علتى خطتة عمتل متكاملتة
ستتاعدت كتتل هتتذه الج تتود علتتى استتتكمال جميتتع أج ت اء تقتتوم علتتى متترحلتيي ،مرحلتتة التصتتميم ومرحلتتة التنفيتتذ.
تصتتتميم النمتتتام التتتتي تشتتتمل :النمتتتو م التفصتتتيلي لعمتتتل كذلط تامي التقرير خاصة نتائ المشاورات متع كافتة
النمتتام ) ،(Business Modelونمتتو م ددارة وتشتتغيل الج ات المعنية.
(Operatingالتتتتتتذ تاتتتتتتمي النمتتتتتتام )Model
االحتياجتتتات متتتتي األنممتتتتة والبرمجيتتتتات اإللكترونيتتتتة، فتتتي اجتماعتتته التتتذ عقتتتد بمدينتتتة القتتتاهرة فتتتي ستتتبتمبر
ونمتتو م التمويتتل ،والوتيقتتة القانونيتتة وخيتتارات الملكيتتة، ،2015نتتاقا مجلتتس محتتافمي المصتتارف المرك يتتة
والخطة ال منية إلنشتاء النمتام ،دلتى جانتم م تودة دفتتر ومؤس تتات النقتتد العربيتتة ،التقريتتر المقتتدم متتي اللجنتتة
الشروط الفنية إلنشائه. الفرعية حول مرحلة ما قبل التنفيذ ،م تعرنا ً فتي هتذا
اإلطتتار توصتتية اللجنتتة حتتول االنتقتتال لمرحلتتة تصتتميم
تجدر اإلشارة ،أن التصميم يقتوم علتى االلتت ام بالمعتايير النمتتتتام .أكتتتتد المجلتتتتس المتتتتوقر مجتتتتددا ً علتتتتى أهميتتتتة
والمبتتتاد الدوليتتتة المتعتتتارف علي تتتا ،وتحديتتتدا ً المبتتتاد المشروع والحاجة دلى االنتقال للمرحلة التاليتة المتعلقتة
الدولية للبنية التحتية المالية ،والمعايير والمبتاد المتعلقتة بتصميم النمام ،على أن يشتمل التصتميم كافتة الجوانتم
بمكافحة ب ل األموال وتمويل اإلرهاب. والمتطلبات المتعلقتة بته ،ستوا ًء متي حيتا نمتو م عمتل
النمتتتام ودجتتتراءات ددارة المختتتاطر وعمتتتات الت تتتوية
مي ممي ات نمو م عمل النمام أياتاً ،اعتمتاده بصتورة الم تتتتتتخدمة ،أو علتتتتتى صتتتتتعيد اإلطتتتتتار المؤس تتتتتي
أساستتتية علتتتى استتتتخدام العمتتتات العربيتتتة فتتتي عمليتتتات واإلدار ومتطلبتتتات الحوكمتتتة واالحتياجتتتات الماليتتتة.
المقاصتتتتة والت تتتتوية ،دلتتتتى جانتتتتم العمتتتتات الدوليتتتتة كمتتتا طلتتتم المجلتتتس المتتتوقر أن يتتتتولى صتتتندوق النقتتتد
الرئي ية ،ومحدودية المخاطر االئتمانية المرتبطة بدن تاء العربتتي التتذ واكتتتم جميتتع مراحتتل المشتتتروع ،ددارة
المعتتامات ،حيتتا يشتتترط تتتوفر األمتتوال فتتي الح تتابات مرحلة التصميم واستكمال ا.
قبتتتل دجتتتراء عمليتتتة التحويتتتل ،وهتتتو متتتا يعتبتتتر نتتتمانا ً
ألطراف عملية الت وية. على نوء لط ،تعاقتد صتندوق النقتد العربتي متع واحتدة
متتي كبتتر الشتتركات االستشتتارية العالميتتة المتخصصتتة
نشاط الصندوق في مجال التدريب وبناء القدرات في هذا المجال ،التتي باشترت فتي شت ر ستبتمبر ،2016
دعتتتداد التصتتتميم المطلتتتوب ،بالتعتتتاون متتتع فريتتتق عمتتتل
تتتتدعم أنشتتتطة التتتتدريم التتتتي ينمم تتتا مع تتتد ال ياستتتات يتكون مي ممولي المصتارف المرك يتة ومؤس تات النقتد
االقتصتتادية فتتي الصتتندوق ،تحقيتتق أهتتداف استتتراتيجيته العربية ،وفنييي مي صتندوق النقتد العربتي ،وخبتراء متي
للفتتترة ،2020-2015متتتي ختتتال تنميتتتة وتع يتتت بنتتتاء البنط الدولي ،وبنط الت ويات الدولية.
القتتدرات والتتتدريم فتتي القطاعتتات االقتصتتادية والماليتتة
والنقدية والتجارية واالحصائية للدول العربية. نمتتتم الصتتتندوق ،ختتتال الفتتتترة ستتتبتمبر - 2016يوليتتتو
،2017عتتدة اجتماعتتات رستتمية لفريتتق العمتتل المشتتار
تحقيقا ً لذلط ونع المع د فتي مقدمتة أولوياتته مواصتلة دليتته ،بحاتتور المصتتارف المرك يتتة ومؤس تتات النقتتد
العمتتتتل علتتتتى االرتقتتتتاء ب نشتتتتطة التتتتتدريم وتحتتتتديا العربيتتة المعنيتتتة ،وفريتتق خبتتتراء الشتتركة االستشتتتارية،
المحتتتتو العلمتتتي لكافتتتة البتتترام التدريبيتتتة المقدمتتتة، والفنييي متي الصتندوق ،وبمشتاركة البنتط التدولي ،حيتا
والتوسع فتي قائمتة األنشتطة والبترام التدريبيتة ستواء جر خال هتذه االجتماعتات مناقشتة الجوانتم المختلفتة
التتتي يعقتتدها بمقتتره بتت بو ظبتتي أو فتتي التتدول العربيتتة للتصميم .كتذلط تمتت ختال هتذه االجتماعتات ،االستتفادة
األعااء ،دلى جانم درساء القواعد األساسية مي أجتل متتتي المقترحتتتات الم تتتتلمة متتتي خبتتتراء بنتتتط الت تتتويات
البدء في تطبيتق بترام التتدريم عتي بعتد ،متع دراستة الدولية.
دمكانيتتتة دنشتتتاء برنتتتام األستتتاتذة ال ائتتتريي وبتتترام
االقتصادييي المبتدئيي. فتتتتي نفتتتتس ال تتتتياق ،نمتتتتم الصتتتتندوق ورشتتتتتي عمتتتتل
تعتتتتريفيتيي ،مخصصتتتتتة للبنتتتتوك التجاريتتتتتة وشتتتتتركات
فيما يتعلق بالبعتد المتالي ،التذ يعكتس متد النجتاح فتي الصتترافة فتتي التتدول العربيتتة ب تتدف التعريتتف بالجوانتتم
رفع كفتاءة اإلنفتاق وتع يت مشتاركة الج تات الخارجيتة الرئي ية للتصميم واالطاع على ماحمتات ومقترحتات
فتتي المتتتوارد الموج تتة لتتتدعم النشتتاطات ،فقتتتد اعتمتتتدت البنوك التجارية العربية في هذا الش ن.
الخطتتة التدريبيتتة للصتتندوق ،ختتال عتتام ،2017علتتى
29
32 2017 –
التقرير السنوي 2017
دورات مع منممة التجارة العالمية ،وتا دورات مع مشاركة الج ات الخارجية في عتدد كبيتر متي األنشتطة،
األلماني ،ودورة مع بنط دنجلترا البنط المرك نتتتمي دطتتتار تفاهمتتتات التعتتتاون مع تتتا ،دنتتتافة دلتتتى
المرك ،وأربع دورات مع بنط الت ويات الدولية، ماتتتاعفة التتتدورات التدريبيتتتة ،التتتتي يقتتتدم ا المع تتتد،
ودورتيي مع البنط اإلسامي للتنمية ،ودورتيي مع البنط باالعتمتتتاد علتتتى الكتتتوادر الفنيتتتة بالصتتتندوق .أمتتتا علتتتى
الدولي ،ودورة مع وكالة اليابان للتعاون الدولي (جايكا)، م تتتتو تقويتتتة م تتتارات العمتتتل األساستتتية التتتتي يجتتتم
وورشة عمل مع مجموعة العمل المالي لمنطقة الشرق التمي ت ب تتا ،فقتتد حتترص الصتتندوق علتتى أتمت تة كتتل متتا
األوست وشمال أفريقيا ،ودورة بالتعاون مع بنط يتعلق بالنشاط التدريبي بكافة مراحله.
االحتياطي الفيدرالي األمريكي ،دنافة دلى خمس
دورات أعدها وقدم ا خبراء صندوق النقد العربي. فتتتي هتتتذا اإلطتتتار ،ركتتت ت خطتتتة عمتتتل المع تتتد ،لعتتتام
،2017علتتى المحتتور األول باعتبتتاره الركيتت ة األهتتم،
فيمتتا يختتص عتتدد المشتتاركيي متتي الكتتوادر العربيتتة فتتي حيتا تكونتت الخطتة ،التتي تنتدرم بدطتار هتذا المحتتور،
دورات المع تتتد ،فقتتتد شتتتارك 974متتتتدربا ً متتتي الكتتتوادر مي العناصر الرئي ية التالية:
الرستتتمية العربيتتتة فتتتي البتتترام التدريبيتتتة لعتتتام ،2017
مقارنة بعدد 748مشاركا ً خال العتام المانتي ،وب يتادة .1التوستتع فتتي عتتدد األنشتتطة والج تتات المشتتاركة متتع
بنحو 30في المائة ،مقارنة بعام ( ،2016شكل رقم .)4 المع تتتد فتتتي تنفيتتتذها ،أختتتذا ً بعتتتيي االعتبتتتار أهميتتتة
التوسع في البرام التدريبية الجديدة.
.2رفع كفاءة وفعاليتة اإلنفتاق ون تبة مشتاركة الج تات
الخارجيتتتة بمخصصتتتات البتتترام وتنويتتتع مصتتتادر
التمويل.
.3تقوية م ارات العمل األساسية ،في مقتدمت ا تحتديا
دجتتراءات نشتتاط التتتدريم وتتتوفير نمتتم معلوماتيتتة
مائمة للت جيل عي بعد.
.4تع يتتت القتتتدرات الذاتيتتتة وتنميت تتتا لتلبيتتتة احتياجتتتات
التدريم وتطويرها.
هتتدفت دلتتى دطتتاع المشتتاركيي علتتى أستتاليم وأدوات فتتي نتتوء متتا ستتبق ،أنجتت المع تتد ختتال عتتام 2017
ال ياستة النقديتتة متتي منمتتور دستتامي ،ومقارنت تتا بتلتتط برامجه المخططة ،حيا تامنت قائمة نشتاطات المع تد
الموجودة في ال ياسة النقدية التقليدية. المنج ت ة تنفيتتذ 32دورة تدريبيتتة ،من تتا 26دورة عقتتدت
بمقتتتر الصتتتندوق بمدينتتتة أبتتتو ظبتتتي ،دنتتتافة دلتتتى ستتتت
.6دورة تدريبية بالتعاون مع البنط التدولي ،ختال الفتترة دورات نممت في الدول العربية األعااء.
14-12متتتارم ،2017حتتتول سالتدددأمين التكدددافليس،
هدفت دلى دلقاء الاوء علتى مبتاد التت ميي اإلستامي فيما يلي قائمة بالدورات التدريبيتة وورشتات العمتل التتي
(التكافتتل) ،وكتتذلط علتتى األهميتتة التتتي يحمتتى ب تتا هتتذا انج هتتتا المع تتتد بمقتتتره بمدينتتتة أبتتتو ظبتتتي ،ختتتال عتتتام
القطاع حاليتاً ،فتي نتوء التطتور ال تريع التذ تشت ده ،2017والمونتتتوعات التتتتي تناولت تتتا هتتتذه التتتدورات،
الصناعة المالية. والج تتتتات التتتتتي تعتتتتاون المع تتتتد مع تتتتا فتتتتي دنجازهتتتتا،
وملخص لاهداف المرجوة مي تنميم ا:
.7دورة تدريبية ،قتدم ا خبتراء الصتندوق ،ختال الفتترة
23 - 21مارم ،2017حول ساالقتصادات العربيدة: .1دورة تدريبية بالتعاون مع البنط التدولي ،ختال الفتترة
اآلفدداق والمسددتجداتس ،هتتدفت دلتتى تع يتت الخبتترات 25 - 22ينتتتتاير ،2017حتتتتول ستطددددوير سددددوق
والمعرفة لد المعنييي والمشرفيي على أعمتال نمذجتة الصددكو س ،هتتدفت دلتتى دطتتاع المشتتاركيي علتتى أحتتد
االقتصتتاد الكلتتي والتنبتتؤ االقتصتتاد فتتي المؤس تتتات أهتتتم أدوات التمويتتتل اإلستتتامي طويتتتل األجتتتل وفتتتق
العربية ات الصلة. مباد الشريعة اإلسامية (الصكوك).
.8دورة تدريبيتتتة بالتعتتتاون متتتع بنتتتط الت تتتويات الدوليتتتة، .2دورة تدريبية بالتعاون متع الفنيتيي بالتدائرة االقتصتادية
ختتتتال الفتتتتترة 6 – 4أبريتتتتل ،2017حتتتتول ستحديددددد والفنية بصندوق النقد العربتي ،ختال الفتترة 31 – 29
وإدارة مخدداطر شددركات التددأمينس ،هتتدفت دلتتى دطتتاع ينتتتاير ،2017حتتتول سأسددداليب التنبدددؤ االقتصددداديس،
المشاركيي على أسس تحديد وددارة مخاطر الت ميي. هتتتدفت دلتتتى تعميتتتق ف تتتم المشتتتاركيي ألستتتاليم التنبتتتؤ
بمتغيرات االقتصاد الكلي ،وتع ي م ارات م في كيفيتة
.9دورة تدريبيتتتة بالتعتتتاون متتتع بنتتتط الت تتتويات الدوليتتتة، دجتتتتراء التحلتتتتيات التجريبيتتتتة باستتتتتخدام برمجيتتتتات
ختتال الفتتترة 12 -10أبريتتل ،2017حتتول سالطريقددة االقتصاد القياسي .Eviews
المعيارية لبدازل IIIس ،هتدفت دلتى دطتاع المشتاركيي
علتتى كيفيتتة احت تتاب كفايتتة رأم المتتال وفتتق الطريقتتة .3دورة تدريبيتتة بالتعتتاون متتع بنتتط االحتيتتاطي الفيتتدرالي
المعيارية بموجم مقررات بازل .III األمريكتتي ،ختتال الفتتترة 16 – 12فبرايتتر ،2017
حتتول ستخطددي رأأ المددال واختبددار التحمددلس هتتدفت
.10دورة تدريبية بالتعاون مع مرك صندوق النقتد التدولي دلى دطاع المشاركيي علتى أستاليم قيتام متد كفايتة
لاقتصاد والتمويتل فتي الشترق األوستت ،ختال الفتترة رأم المتتتتال ،وقتتتتدرة رأم المتتتتال علتتتتى امتصتتتتاص
30أبريتتتل 11 -متتتايو ،2017حتتتول سأطدددر سياسدددة الخ تتائر فتتي حتتاالت الاتتغت ،كمتتا هتتدفت التتدورة دلتتى
الماليددة العامددةس ،هتتدفت دلتتى تعميتتق ف تتم المشتتاركيي تعريتتتتف المشتتتتاركيي بمن جيتتتتات دجتتتتراء اختبتتتتارات
للقاايا المرتبطة ب ياسات المالية العامة ،وانعكاستات ا التحمل.
على ددارة االقتصاد الكلي.
.4دورة تدريبيتتة بالتعتتاون متتع البنتتط المركت األلمتتاني،
.11ورشتتة عمتتل بالتعتتاون متتع منممتتة التجتتارة العالميتتة، خال الفترة 23 – 21فبرايتر ،2017حتول سالرقابدة
ختتال الفتتترة 18 – 16متتايو ،2017حتتول ساتفاقيددات المصرفيةس ،هدفت دلى دلقاء الاتوء علتى الم تتجدات
التجارة اإلقليمية للبلددان العربيدة والشدرق األوسد س، فتتي مجتتال اإلشتتراف والرقابتتة المصتترفية ،فا تاً عتتي
هدفت دلتى دطتاع المشتاركيي علتى األستس والمفتاهيم دطتتتاع المشتتتاركيي علتتتى القاتتتايا الرئي تتتية المتعلقتتتة
وااللت امتتات المنصتتوص علي تتا فتتي اتفاقيتتات التجتتارة بممارستتة ددارة المختتاطر لتتد البنتتوك ،متتع مراجعتتة
اإلقليمية ،كج ء مي النمام التجار متعدد األطراف. ختر التطتورات فتي مونتوعات الرقابتة والتنمتيم فتي
القطاع المصرفي.
.12دورة تدريبيتتة بالتعتتاون متتع البنتتط المركت األلمتتاني،
ختتال الفتتترة 24 – 22متتايو ،2017حتتول سشددفافية .5دورة تدريبيتتة بالتعتتاون متتع البنتتط اإلستتامي للتنميتتة،
البندو المركزيدة ،وسياسددة تبليدل السياسدة النقديددةس، ختال الفتتترة 9 – 5متارم ،2017حتتول سالسياسددة
هتتدفت دلتتى دطتتاع المشتتاركيي علتتى أهميتتة تبنتتي مبتتدأ النقديدددة والصددديرفة اإلسدددالمية فدددي النظدددام الثندددائيس،
31
34 2017 –
التقرير السنوي 2017
.18دورة تدريبيتتتة بالتعتتتاون متتتع مركتتت صتتتندوق النقتتتد الشتتفافية فتتي عمتتل البنتتوك المرك يتتة ،كشتترط أساستتي
التتتدولي لاقتصتتتاد والتمويتتتل فتتتي الشتتترق األوستتتت، إلنجاح ال ياسة النقدية ،خاصة في حالة االعتماد علتى
ختتتتتتتال الفتتتتتتتترة 26-15أكتتتتتتتتوبر ،2017حتتتتتتتول سياسة است داف التاخم.
سإحصددداءات ماليدددة الحكومدددةس ،هتتتدفت دلتتتى دطتتتاع
المشتتتاركيي علتتتى دطتتتار مفتتتاهيم دحصتتتاءات ماليتتتة .13دورة تدريبية بالتعاون مع مرك صندوق النقتد التدولي
الحكومتتتتة ،كمتتتتا ورد فتتتتي دليتتتتل دحصتتتتاءات ماليتتتتة لاقتصاد والتمويتل فتي الشترق األوستت ،ختال الفتترة
الحكومتتتة لعتتتام 2014الصتتتادر عتتتي صتتتندوق النقتتتد 14-10ستتتبتمبر ،2017حتتتول سإحصددداءات المراكدددز
الدولي (تحديا دليتل دحصتاءات ماليتة الحكومتة لعتام عبدددر الحددددودس ،استعرنتتتت من جيتتتة دعتتتداد ونشتتتر
،)2001والجوانم العملية إلعداد البيانات. دحصتتتاءات المركتتت الختتتارجي ،بمتتتا فتتتي لتتتط ونتتتع
االستتتتتتتومار التتتتتتدولي ،وونتتتتتتع التتتتتتديي الختتتتتتارجي،
.19ورشتتتة عمتتتل بالتعتتتاون متتتع مجموعتتتة العمتتتل المتتتالي واستتتتومارات الحافمتتتة ،والم تتتال المن تتتق لاستتتتومار
لمنطقتتة الشتترق االوستتت وشتتمال أفريقيتتا (مينافتتاتف)، المباشر.
خال الفتترة 31- 29أكتتوبر ،2017حتول سمكافحدة
غسدددل االمدددوالس ،هتتتدفت دلتتتى دعتتتداد دول المجموعتتتة .14دورة تدريبيتتة ،قتتدم ا خبتتراء الصتتندوق ،ختتال الفتتترة
للجولة الوانية مي عملية التقيتيم المتبتادل ،وفقتا ً لمن جيتة 20 – 17ستتتتبتمبر ،2017حتتتتول ستحليددددل مخدددداطر
التقيتتيم ( ،)2013والتوصتتيات األربعتتيي الصتتادرة عتتي االسددتثمار بالسددنداتس ،هتتدفت دلتتى دطتتاع المشتتاركيي
مجموعتتتتة العمتتتتل المتتتتالي ،المتعلقتتتتة بمكافحتتتتة ب تتتتل علتتتى التحتتتديات وطبيعتتتة المختتتاطر االستتتتومارية فتتتي
األموال وتمويتل اإلرهتاب وانتشتار الت تلال )، (2012 أستتواق ال تتندات ،والمختتاطر الكائنتتة فتتي اختيتتار متتدراء
لتتتط متتتي ختتتال دطتتتاع المشتتتاركيي علتتتى متطلبتتتات محتتتتتاف ال تتتتتندات الختتتتتارجييي ،وتحديتتتتتد مؤشتتتتترات
وأدوات عمليتتات التقيتتيم المتبتتادل .شتتارك فتتي الورشتتة المختتتتاطر الرئي تتتتية والفرعيتتتتة فتتتتي قطتتتتاع ال تتتتندات،
كتتوادر عربيتتة متتي مختلتتف الم تتتويات الوظيفيتتة لتتد واختيتتتار مؤشتتترات األداء لل تتتندات ،دنتتتافة دلتتتى دور
الج تتتات الرقابيتتتة واإلشتتترافية ،ووحتتتدات المعلومتتتات شركات التقييم االئتماني في تحديد مخاطر هذا القطاع.
المالية ،وج ات دنفتا القتانون ،والمشتاركون فتي صتنع
ال ياسات واتخا القرارات ات الصلة. .15دورة تدريبيتتة ،قتتدم ا خبتتراء الصتتندوق ،ختتال الفتتترة
28 – 24ستتتبتمبر ،2017حتتتول ساالصدددالحات فدددي
.20دورة تدريبيتتة بالتعتتاون متتع البنتتط اإلستتامي للتنميتتة، قطدداع ماليددة الحكومددة والقطدداع المددالي والمصددرفيس،
ختتال الفتتترة 9 – 5نتتوفمبر ،2017حتتول سالجوانددب هتتدفت دلتتى تعميتتق ف تتم المشتتاركيي فتتي مجتتال تحليتتل
العمليدددة فدددي المعدددايير المحاسدددبية لددددإ المؤسسدددات ال ياستتتات الماليتتتة وانعكاستتتات ا علتتتى ددارة االقتصتتتاد
الماليددة اإلسددالميةس ،هتتدفت إلطتتاع المشتتاركيي علتتى الكلتتتتي ،لتتتتط بتتتتالتركي علتتتتى المفتتتتاهيم والمن جيتتتتات
المعتتتتايير المحاستتتتبية المتعلقتتتتة بالمؤس تتتتات الماليتتتتة األساسية المتعلقة بتخطيت الموازنات العامتة وتنفيتذها،
اإلستتامية ،ومتتد توافتتق هتتذه المعتتايير متتع المعتتايير بما ي م في نجاح البرام المالية.
المحاسبية الدولية.
.16دورة تدريبيتتة بالتعتتاون متتع البنتتط المركت األلمتاني،
.21دورة تدريبية بالتعتاون متع بنتط دنجلتترا ،ختال الفتترة ختتتال الفتتتترة 5 – 2اكتتتتوبر ،2017حتتتول ستطبيدددق
16 -12نتتوفمبر ،2017حتتول ساالقتصدداد القياسدديس، السياسة النقديدةس ،هتدفت دلتى تعميتق ف تم المشتاركيي
هتتدفت دلتتى تنميتتة قتتدرات المشتتاركيي فتتي مجتتال التنبتتؤ بتتتتدور ووظتتتتائف أدوات ال ياستتتتة النقديتتتتة ،ومناقشتتتتة
بالمتغيرات االقتصادية ،ودعداد نما م االقتصتاد الكلتي اإلطتتتتار العملتتتتي لمختلتتتتف األدوات وطتتتترق تطبيق تتتتا
مي خال تطبيق أساليم االقتصاد القياسي الحديوة. والعوامتتل التتتي تتتؤتر علتتى ستتيولة ال تتوق ،وعمليتتات
ال تتوق المفتوحتتة ،وكيفيتتة ت ت تير ال ياستتة النقديتتة علتتى
.22دورة تدريبية بالتعتاون متع منممتة التجتارة العالميتة، مي انية البنط المرك .
ختتتتتتال الفتتتتتتترة 23 -20نتتتتتتوفمبر ،2017حتتتتتتول
سإحصدداءات تجددارة الخدددماتس ،هتتدفت دلتتى دطتتاع .17دورة تدريبيتتتة بالتعتتتاون متتتع بنتتتط الت تتتويات الدوليتتتة،
المشتتاركيي علتتى اإلطتتار العتتام المتعلتتق بالكيفيتتة التتتي ختتال الفتتترة 12-10أكتتتوبر ،2017حتتول سالرقابددة
يتتتم في تتا دعتتداد االحصتتاءات الوطنيتتة حتتول تجتتتارة بدددالتركيز علدددى المخددداطر وبدددازل IIIس ،هتتتدفت دلتتتى
الخدمات الدولية. استعرا األساليم والممارستات الحديوتة فتي الرقابتة
على المؤس ات المالية بالتركي على المخاطر.
32
35 2017 –
التقرير السنوي 2017
مجموعة متنوعة مي سياسات القطاع المتالي الراميتة .23دورة تدريبيتتتة بالتعتتتاون متتتع بنتتتط الت تتتويات الدوليتتتة،
دلى االستقرار. ختتال الفتتترة 29 – 27نتتوفمبر ،2017حتتول "إدارة
االحتياطيات االجنبية" ،هدفت دلى دطتاع المشتاركيي
.2دورة تدريبية بالتعاون مع مرك صندوق النقتد التدولي على النواحي العملية فتي ددارة االحتياطيتات األجنبيتة،
لاقتصاد والتمويل في الشترق األوستت ،حتول سالنمدو التتتتي تتاتتتمي أستتتس ددارة االستتتتومارات ،متتتي حيتتتا
والشددددمول المدددداليس عقتتتتدت فتتتتي المملكددددة األردنيددددة تحديد استراتيجية االستومار ،وتوزيع وتنويتع األصتول
الهاشمية ،خال الفترة متي 26متارم ،دلتى 6أبريتل االستومارية ب تدف تحقيتق أعلتى معتدل للعائتد المترجال
،2017هتتتدفت دلتتتى دطتتتاع المشتتتاركيي علتتتى كيفيتتتة بالمختتتتاطر ،ختتتتذا ً باالعتبتتتتار ختتتتر التطتتتتورات فتتتتي
تفاعل قاايا القطاع المالي متع نجاعتة ددارة االقتصتاد ممارسات المصارف المرك ية العالميتة ،والمؤس تات
الكلي ،وتقديم ر ية حول الشمول المالي. المالية الدولية واإلقليمية في ددارة االحتياطيات.
.3دورة تدريبيتتتة بالتعتتتاون متتتع مركتتت صتتتندوق النقتتتد .24دورة تدريبية بالتعاون مع مرك صندوق النقتد التدولي
الدولي لاقتصاد والتمويل في الشرق األوست ،حتول لاقتصاد والتمويتل فتي الشترق األوستت ،ختال الفتترة
سرقابدددة القطددداع المددداليس عقتتتدت فدددي الجمهوريدددة 14 – 3دي تمبر ،2017حتول "اإلحصداءات النقديدة
الجزائريددة الديمقراطيددة الشددعبية ،ختتال الفتتترة -10 والماليدددة" ،هتتتدفت دلتتتى ترستتتيخ األستتتس والمبتتتاد
21ستتبتمبر ،2017هتتدفت دلتتى دطتتاع المشتتاركيي األساسية إلعداد البيانات النقدية والماليتة ،واستتعرا
علتتى أهتتم عناصتتر الرقابتتة علتتى القطتتاع المتتالي ،متتع مختلف مراحتل دعتدادها فتي نتوء من جيتة ختر دليتل
التركي ت علتتى استتتعرا ممارستتات ددارة المختتاطر لإلحصاءات النقدية والمالية.
ودور الرقابة الميدانية في هذا الخصوص.
.25دورة تدريبية بالتعاون مع مرك صندوق النقتد التدولي
.4دورة تدريبيتة بالتعتتاون متع منممتتة التجتارة العالميتتة، لاقتصاد والتمويتل فتي الشترق األوستت ،ختال الفتترة
حتتتتول ساتفاقيددددات التجددددارة الحددددرة لبندددداء القدددددرات 21-17دي تتتمبر ،2017حتتتتول "إحصددداءات الدددددين
التفاوضيةس عقدت في مملكة البحرين ،ختال الفتترة الخارجي" ،هتدفت دلتى تعميتق ف تم المشتاركيي بدطتار
12 – 8اكتتتتوبر ،2017هتتتتدفت دلتتتتى تعميتتتتق ف تتتتم دعتداد دحصتتاءات التتديي الختتارجي ،واألستتاليم العمليتتة
المشتتاركيي ب ستتاليم التفتتاو وكيتتف يتتتم لتتط متتي لجمع هذه اإلحصاءات وتحليل ا.
الناحيتتتة العمليتتتة ،وكتتتذلط دطتتتاع المشتتتاركيي علتتتى
النمتا م الم تتخدمة فتتي المفاونتات الدوليتة المتعلقتتة .26دورة تدريبيتتة ،قتتدم ا خب تراء الصتتندوق ،ختتال الفتتترة
بقطتتتاع ال راعتتتة ،والمنتجتتتات الصتتتناعية ،وتجتتتارة 28-26سبتمبر ،2017حول "ديناميكيدة التضدخم"،
الخدمات ،لتقوية القدرات في المفاونات الونائية. تناولت بالتحليتل مف توم ومحتددات ديناميكيتة التاتخم،
والتجارب الدولية ،وتجارب بعتر التدول العربيتة فتي
.5دورة تدريبيتتة بالتعتتاون متتع وكالتتة اليابتتان للتعتتاون هذا الصدد.
التدولي (جايكتا) حتول سسياسدات تطدوير المشداريع
الصغيرة والمتوسطةس عقدت فتي جمهوريدة مصدر بالن تبة للتتدورات التدريبيتة وورشتتات العمتل التتتي أنج هتتا
العربيدددة ،ختتتال الفتتتترة 23 – 19نتتتوفمبر ،2017 المع تتتتتد فتتتتتي التتتتتدول األعاتتتتتاء ختتتتتال عتتتتتام ،2017
هتتدفت دلتتى تعريتتف المشتتاركيي بمف تتوم المشتتاريع والمونوعات التي تناولت ا هذه الدورات ،والج تات التتي
الصتتتتتغيرة والمتوستتتتتطة وأهميت تتتتتا وخصائصتتتتت ا تعتتاون المع تتد مع تتا ،وأهتتداف المع تتد متتي تنميم تتا ،فقتتد
ومعوقتتات نموهتتا ،وكتتذلط تتتم دلقتتاء الاتتوء ختتال تمولت فيما يلي:
الدورة على أنواع الخدمات الكفيلة بتمويتل وتطتوير
أعمتتتتتتال هتتتتتتذه المشتتتتتتروعات ،وتع يتتتتتت دورهتتتتتتا .1دورة تدريبيتتتة بالتعتتتاون متتتع مركتتت صتتتندوق النقتتتد
االقتصاد واالجتماعي. الدولي لاقتصاد والتمويل في الشرق األوست ،حتول
سسياسدددات القطددداع المددداليس عقتتتدت فتتتي المملكدددة
.6دورة تدريبيتتة بالتعتتتاون متتتع مركتت صتتتندوق النقتتتد المغربيددددة ،ختتتتال الفتتتتترة 17 – 6فبرايتتتتر ،2017
التتدولي لاقتصتتاد والتمويتتل فتتي الشتترق األوستتت، هتتدفت دلتتى التركيت علتتى العاقتتة الوتيقتتة بتتيي ونتتع
حول سمدواطن التعدرض للقطداع الخدارجيس عقتدت القطاع المالي والبيدة االقتصادية الكلية وكيفيتة انتقتال
فتتي سددلطنة عنمددان ،ختتال الفتتترة 14 -3دي تتمبر المخاطر بيي القطاع المالي وقطتاع االقتصتاد الكلتي،
،2017هدفت دلى دطاع المشاركيي علتى متواطي متتتي ختتتتال تع يتتت قتتتتدرة المشتتتاركيي علتتتتى تقيتتتتيم
التعتتتتتر للمختتتتتاطر االقتصتتتتتادية الناشتتتتتدة عتتتتتي
33
36 2017 –
التقرير السنوي 2017
مالية توسعية ت دف دلى تحفي النمو ،أترا ً على تراجع االختتتتاالت فتتتي القطتتتاع الختتتارجي ،عتتتي طريتتتق
أسعار الفائدة ،متوسطة وطويلة األجل ،وانخفا قيمة التعريتتتف بتتتاألطر التحليليتتتة الم تتتتخدمة فتتتي هتتتذا
الدوالر األمريكي أمام العمات الرئي ية ،في ظل الشتتتت ن ،التتتتتي تحتتتتددها عمليتتتتات اإلنتتتتذار المبكتتتتر
معدالت متدنية للتاخم. وتطبيقات التعر للمخاطر.
أمتتا استتتومارات المحفمتتة فتتكتتون ،بشتتكل رئي تتي ،متتي تباينت اتجاهات منحنى العائد على االستومار خال عام
استتتتومارات فتتتي الودائتتتع المصتتترفية ،واستتتتومارات فتتتي ،2017ففي النصف األول مي العام ،كان لحالة عدم
ال تتتندات واألوراق الماليتتتة ،واستتتتومارات محتتتدودة فتتتي الت كد بش ن توجه اإلدارة األمريكية على تبني سياسات
34
37 2017 –
التقرير السنوي 2017
أما مي حيا االستومار بالعمات العربية ،فت مال ال ياسة صتتتناديق استتتتومار االستتتتراتيجيات المتعتتتددة والصتتتناديق
االستومارية للصندوق ،وفق شروط محددة ،باستومار العقارية .بلغت مكونات المحفمتة االستتومارية ،فتي ن ايتة
ج ء مي األموال المتاحة لاستومار في الودائع وال ندات عام ،2017ن تبة 28فتي المائتة فتي الودائتع المصترفية،
واألوراق المالية ،بعمات الدول العربية القابلة للتحويل، ون تتتبة 70فتتتي المائتتتة فتتتي ال تتتندات واألوراق الماليتتتة،
حيا بلغت استومارات الصندوق بالعمات العربية ما ون بة 2في المائتة فتي صتناديق استتومار االستتراتيجيات
قيمته 89مليون دينار عربي ح ابي ،تعادل 380مليون المتعددة والصناديق العقارية.
دوالر أمريكي ،بن اية عام .2017
تتتنمم سياستتة االستتتومار المعتمتتدة ،االستتتومار بتتاألدوات
أما مي حيا االستومار في ال ندات واألوراق المالية االستتتتومارية المختلفتتتة ،ومن تتتا الودائتتتع متتتع المصتتتارف
العربية ،التي بلغت قيمت ا 172مليون دينار عربي التجاريتتتة العربيتتتة واألجنبيتتتة ،التتتتي تقتتتع نتتتمي قائمتتتة
ح ابي ،تعادل 735مليون دوالر أمريكي ،بن اية العام، المصتتارف المعتمتتدة ألبتترا اإليتتداع ،وتاتتم حاليتتا ً
تتامي دصدارات حكومية بما مجموعه 113مليون نحتتتو 115مصتتترفا ً ومؤس تتتة ماليتتتة عربيتتتة وأجنبيتتتة،
دينار عربي ح ابي ،تعادل 483مليون دوالر أمريكي، حيتتا يتتتم دعتتداد القائمتتة وفق تا ً للقواعتتد المعمتتول ب تتا فتتي
تمول حوالي 66في المائة مي دجمالي االستومار في اختيار المصارف ،وحدود التعامل مع ا ،ويتم اعتمادهتا
ال ندات العربية .أما الرصيد المتبقي ،والبالج 59مليون ستتنويا ً متتي قبتتل مجلتتس المتتديريي التنفيتتذييي ،وتخاتتع
دينار عربي ح ابي ،يعادل 252مليون دوالر أمريكي، للمراقبة الم تتمرة ،متي ختال متابعتة أونتاع ا الماليتة
ويمول حوالي 34في المائة ،ف ي استومارات في سندات وتقييمات ا االئتمانية.
صادرة عي مصارف ومؤس ات عربية بير حكومية .أما
مي حيا التقييم االئتماني لل ندات الحكومية العربية في أما فيما يخص أدوات االستومار في ال ندات واألوراق
المحفمة ،فدن ما يعادل 23في المائة مي قيمت ا ،م تومرة المالية ،فيحاف الصندوق على االستومار في أدوات ات
في سندات حكومية بدرجة تصنيف ائتماني فدة Aوأعلى. جودة عالية ،مي حيا ال يولة والتقييم االئتماني،
ويحرص على تنوع المصدريي وانتشارهم الجغرافي
أما الن بة المتبقية ،البالغة 77في المائة ،فتمول استومار الواسع ،حيا تم استومار ن بة عالية مي محفمة ال ندات،
في دصدارات حكومية عربية ات تصنيف ائتماني أقل، بلغت 61في المائة ،في دصدارات ال ندات واألوراق
يتراوح ما بيي الفدتيي BBBو ،Bوبلج رصيدها 88 المالية الحكومية وشبه الحكومية ،ات متوست تقييم
مليون دينار عربي ح ابي ،يعادل 376مليون دوالر ائتماني فدة AAل ذه المحاف ،وحوالي 95في المائة مي
أمريكي في ن اية عام .2017 قيمة محاف ال ندات بدرجة تقييم ائتماني فدة Aوأعلى.
مي جانم خر ،يراعى عند توزيع االستومارات جغرافيا ً
الجدير بالذكر ،أنه استجابة لرببة مجلس محافمي الحد مي المخاطر القطرية ،واالستجابة للمتغيرات التي
الصندوق الموقر ،التي أعرب عن ا خال اجتماعه تطرأ في األسواق المالية .في هذا ال ياق ،استمر
ال نو لعام ،2012بش ن دعم الصندوق ل وق الصندوق في توجيه استوماراته ،بما يحقق التوزيع
ال ندات الحكومية العربية ،فقد اتخذ مجلس المديريي الجغرافي الشامل ،المائم لجميع المحاف االستومارية
التنفيذييي للصنـــدوق عدة قرارات ،تم بموجب ا زيادة، الخاصة بالصندوق ،واستومارات الودائع المقبولة،
وتنميم االستومار في ال ندات الحكومية العربية، نمي حدود سياسة االستومار المعتمدة.
المصنفة تحت م تو التقييم االئتماني ،Aحيا تم
توسيع فدات التقييمات االئتمانية المقبولة لاستومار أما االستومار في الودائع وال ندات واألوراق المالية
بال ندات الحكومية العربية ،لتام فدة التصنيف بالدول العربية ،فقد بلج 576مليون دينار عربي
االئتماني .Bكذلط ،تم تخصيص ج ء مي موارد ح ابي ،تعادل 2,461مليون دوالر أمريكي ،بما يمول
الصندوق المالية الذاتية لاستومار في ال ندات حوالي 21في المائة مي دجمالي قيمة األموال الم تومرة
الحكومية ،ات التصنيف االئتماني ما بيي درجة BBB في ن اية عام .2017يتامي لط ما قيمته 404مليون
و ،Bبمبلج 115مليون دينار عربي ح ابي (يعادل دينار عربي ح ابي ،يعادل 1,726مليون دوالر
491مليون دوالر أمريكي) ،وفقا ً لقرار مجلس أمريكي ،م تومر بالودائع لد المصارف والمؤس ات
المديريي التنفيذييي ،الذ أتاح زيادة عدد الدول العربية المالية العربية ،وما قيمته 171مليون دينار عربي
التي يمكي االستومار في سندات ا الحكومية. ح ابي ،يعادل 735مليون دوالر أمريكي ،م تومر في
ال ندات واألوراق المالية التي تصدرها الدول األعااء
ي تي قرار المجلس ،حول االستومار في أسواق ال ندات والمصارف والشركات العربية.
الحكومية العربية ،ليعكس اهتمام الصندوق المت ايد في
35
38 2017 –
التقرير السنوي 2017
تعكس هذه المؤشرات متانة ددارة مخاطر النشاط توسيع مشاركته وم اهمته في دعم وتطوير أسواق
االستومار ،واالهتمام الذ يوليه الصندوق لاموال ال ندات العربية ،عي طريق زيادة المشاركة باالستومار
المودعة مي دوله األعااء ،حيا ساهمت هذه في دصدارات ال ندات للدول األعااء ات التصنيف
المي ات مجتمعة ،في نمو واستمرار حجم الودائع االئتماني BBBوأقل ،كما ي تي القرار نمي ج ود
المقبولة مي الدول العربية األعااء عند م تويات ا الصندوق الم تمرة في تطوير وتنمية األسواق المالية
العالية ،وسجل النشاط نموا ً ملحوظا ً خال ال نوات العربية ،ومن ا سوق ال ندات.
العديدة المانية .بلج حجم الودائع المقبولة ،في ن اية
عام ،2017ما يعادل 2,241مليون دينار عربي أما في مجال نشاط قبول الودائع مي الدول والمنممات
ح ابي ،تعادل 9,574مليون دوالر أمريكي ،تم تلقي ا المالية العربية ،في تي في دطار اتفاقية ت سيس الصندوق،
مي 14دولة ومؤس ة مالية عربية. وقرارات مجلس المحافميي ،التي دعت الدول العربية
إليداع ج ء مي أموال ا لد الصندوق ،اختياريا ً،
الجدير بالذكر ،أن سياسة الصندوق في ددارة وأرست عدة قواعد مي نمن ا عدم جواز استخدام
االستومارات ومخاطرها وتطبيقات ا المحافمة ،ساهمت الصندوق لاموال المودعة لديه في تقديم القرو
بصورة فعالة في حماية قيمة األموال الم تومرة ،وسجلت ألعاائه ،وتخصيص ج ء مي موارد الصندوق لدعم
أدا ًء ديجابيا ً م تقراً على الم تو الكلي ل ذه هذا النشاط .في هذا اإلطار ،أصدر مجلس المديريي
االستومارات ،على الربم مي استمرار تدني م تويات التنفيذييي العديد مي القرارات ،التي تنمم ددارة هذا
أسعار الفائدة على معمم العمات المكونة لوحدة حقوق النشاط ،مي حيا قبول الودائع ،وددارة استومار األموال
ال حم الخاصة ،حيا حققت المحفمة االستومارية عائداً المودعة ،من ا القرار الذ يتامي اعتماد تطبيق
على صافي األموال الم تومرة ،فاق مؤشرات الايبور مقررات بازل ،بصورة اختيارية ،كمرجعية إلدارة
لفترة ستة أش ر ،ومؤشر ال ندات الحكومية لمجموعة مخاطر وحدود هذا النشاط ،كما خصصت الموارد
سيتي المصرفية للقطاع 3-1سنوات ،خال عام .2017 المالية الازمة مي احتياطياته لدعم النشاط وتع ي تقة
كما واصل الصندوق ددارة محاف استومارية بصورة المودعيي .كذلط ،تم تحديد أدوات االستومار الم موح
مباشرة لج ء مي أموال برنام تمويل التجارة العربية، االستومار ب ا ،ل ذا النشاط ،في الودائع المصرفية
واألموال المجمعة في الح اب الموحد للمنممات العربية وال ندات واألوراق المالية ،دنافة دلى ونع أسس
المتخصصة ،دنافة دلى اإلشراف والمتابعة على الج ء محافمة في ددارة الموجودات والمطلوبات.
المدار مي أطراف خارجية لتلط المحاف ،وفقا ً ل ياسة
واستراتيجية االستومار المعتمدة إلدارة كل من ا. تجدر اإلشارة الى أن الصندوق يتمتع بمقومات متمي ة
ت اهم في تع ي تقة الدول المودعة ،في مقدمت ا
نشاط برنامج تمويل التجارة العربية البينية ال ياسة االستومارية المحافمة التي ينت ج ا ،بما يعطي
وزنا ً أكبر ل امة االستومارات .كما تتمتع األموال
برنام تمويل التجارة العربية هو مؤس ة مالية عربيتة المودعة لد الصندوق بامانة كبيرة ،بحكم ماءة
مشتتركة متخصصتة ،أنشتا عتام 1989بموجتم قترار الصندوق المالية ،بجانم ممارساته في ددارة أنشطته
مجلتتس محتتافمي صتتندوق النقتتد العربتتي .يبلتتج رأستتمال االستومارية ،بصورة تت م بتقليل المخاطر.
البرنتتام ،المصتترح بتته ،مليتتار دوالر أمريكتتي متتوزع
علتتتتى 200ألتتتتف ستتتت م بقيمتتتتة أستتتتمية 5الف دوالر في دطار تطبيقات مقررات بازل ،التي تبناها الصندوق،
أمريكي لل م الواحد ،ويبلج عتدد الم تاهميي فتي رأم بصورة اختيارية ،إلدارة مخاطر محفمة استومار الودائع
المتتتال 53مؤس تتتة ماليتتتة ومصتتترفية عربيتتتة وطنيتتتة المقبولة مي الدول األعااء ،بلج معدل كفاية رأم المال،
ودقليميتتتة .وي تتتدف البرنتتتام دلتتتى اإلستتت ام فتتتي تنميتتتة في ن اية عام ،2017ن بة 34.54في المائة ،مقارنة مع
التجتتتارة العربيتتتة وتع يتتت القتتتدرة التناف تتتية للمصتتتدر الحد األدنى لمتطلبات بازل ،IIIالمحددة بن بة 13في
العربي ،مي خال توفير جانم مي التمويل الازم ل تذه المائة .كما بلج م تو تغطية ال يولة القصيرة األجل،
التجتتتارة والمتعتتتامليي في تتتا ،وكتتتذلط متتتي ختتتال تتتتوفير لمدة 30يوما ً ،ن بة 467.46في المائة ،مقارنة مع الحد
المعلومات حول أنشطة هذه التجارة والتروي للباتائع األدنى المطلوب بن بة 80في المائة ،الذ بدأ تنفيذه في
وال لع العربية .ترتكت ليتة البرنتام فتي دنجتاز م امته مطلع عام .2017سجل معدل صافي التمويل الم تقر،
علتتى التعامتتل متتع المصتتدريي والم تتورديي فتتي التتدول لمدة سنة ،ن بة 336.68في المائة ،مقارنة مع الحد
العربية ،مي خال وكاالت وطنية تعين ا الدول العربيتة األدنى المطلوب بن بة 100في المائة ،كذلط سجل معدل
لذلط الغر . الرافعة المالية ن بة 9.25في المائة ،مقارنة مع ن بة 3
في المائة للحد األدنى المطلوب.
36
39 2017 –
التقرير السنوي 2017
والصتتتناعات البتروكيماويتتتة ،واألتتتتا ،وم تتتتل مات ت تتاهم الوكتتاالت الوطنيتتة وانتشتتارها فتتي توستتيع نطتتاق
البناء والتشييد. نشاط البرنتام ،حيتا وصتل عتددها كمتا فتي ن ايتة عتام
2017دلى ( )214وكالتة ،منتشترة فتي 19دولتة عربيتة
نشددداط أماندددة مجلدددس محدددافظي المصدددارف المركزيدددة وخمس دول أجنبية .بلغت قيمة الطلبات التي وردت دلتى
ومؤسسات النقد العربية البرنام منتذ دنشتائه 14.9مليتار دوالر أمريكتي لتمويتل
صفقات تجارية قيمت ا حوالي 20مليتار دوالر أمريكتي،
يتتتتولى صتتتندوق النقتتتد العربتتتي أمانتتتة مجلتتتس محتتتافمي وافتتتق البرنتتتتام علتتتتى تمويتتتل صتتتتفقات بلغتتتتت قيمت تتتتا
المصتتارف المرك يتتة ومؤس تتات النقتتد العربيتتة ،ومكتبتته نحتتتتو 14.5مليتتتتار دوالر أمريكتتتتي ،كمتتتتا بلغتتتتت قيمتتتتة
الدائم .كذلط يتتولى الصتندوق األمانتة الفنيتة للجتان المنبوقتة ال حوبات خال تلط الفترة 13.9مليتار دوالر أمريكتي.
عتي المجلتس كاللجنتة العربيتتة للرقابتة المصترفية ،واللجنتتة يونتتال الرستتم البيتتاني التتتالي( ،شتتكل رقتتم ،)5التطتتور
العربية لتنمم التدفع والت توية ،واللجنتة العربيتة للمعلومتات المرحلي للنشاط التمويلي التراكمتي ختال الفتترة الممتتدة
االئتمانية .كما يتولى الصندوق م ام األمانة الفنية لكتل متي منذ العام 1990وحتى ن اية عام .2017
فريتتق العمتتل اإلقليمتتي لتع ي ت الشتتمول المتتالي فتتي
الدول العربية ،وفريتق عمتل االستتقرار المتالي فتي
التتدول العربيتتة ،وهمتتا الفريقتان اللتتذان تتتم دنشتتا هما
بقرار مي المجلس.
نمم اإلنذار المبكترس ،دنتافة دلتى خطتوات دعتداد تقريتر التتدول العربيتتة س ،وسدور نمتتم المعلومتتات االئتمانيتتة فتتي
االستتتقرار المتتالي فتتي التتدول العربيتتة لعتتام .2017كمتتا الحد مي مختاطر اإلفتراط فتي االستتدانة س ،دنتافة دلتىس
نتتاقا الفريتتق ،التطتتورات الحديوتتة علتتى صتتعيد القاتتايا قاتتايا التن تتيق بتتيي ال تتلطات النقديتتة وهيوتتات أستتواق
والمعتتتايير الخاصتتتة بالصتتتيرفة اإلستتتامية ،دلتتتى جانتتتم المتتال فتتي األشتتراف علتتى نمتتم البنيتتة التحتيتتة الماليتتةس.
القاتتتتايا المتعلقتتتتة بتطتتتتوير معتتتتايير ال تتتتامة الماليتتتتة كذلط ،تامي جدول أعمتال المجلتس عتددا ً متي القاتايا،
وتطبيقات ا في الدول العربية. ات األهميتتة بالن تتبة للمصتتارف المرك يتتة ومؤس تتات
النقد العربية ،فتي مقتدمت ا مناقشتة م تودة تصتميم النمتام
في دطتار توليته األمانتة الفنيتة للجندة العربيدة لدنظم الددفع اإلقليمتتي لمقاصتتة وت تتوية المتتدفوعات العربيتتة البينيتتة،
والتسددددوية ،نمتتتتم الصتتتتندوق ختتتتال شتتتت ر فبرايتتتتر، وم ودة الخطتاب العربتي الموحتد لعتام ،2017التذ تتم
وأكتوبر ،2017في مدينة أبو ظبتي ،االجتمتاعيي الرابتع تقديمتته فتتي االجتماعتتات ال تتنوية لصتتندوق النقتتد والبنتتط
عشتتر ،والختتامس عشتتر للجنتتة ،حيت تمتت مناقشتتة عتتدد الدولييي ،التي عقدت ختال شت ر أكتتوبر .2017تمولتت
متتي المونتتوعات ال امتتة ،من تتا سالتحتتويات ال تتريعة أهتتم قتترارات المجلتتس فتتي هتتذا االجتمتتا ،فتتي اعتمتتاد
وتح تيي كفتاءة وستترعة متدفوعات التج ئتةس ،وستطبيتتق تصتتميم نمتتام الت تتويات العربتتي ،وتكليتتف صتتندوق النقتتد
مباد البنية التحتية لاسواق الماليةس ،وسدور نمتم التدفع العربي باتخا ما يل م لتنفيذ النمام.
فتتتتي تع يتتتت الشتتتتمول المتتتتاليس ،وسقاتتتتايا العمتتتتات
االفترانتتتتية وارتباط تتتتا بعمليتتتتات التتتتدفع والت تتتتويةس، فتي دطتار م تؤولياته كامانتتة فنيتة للجندة العربيدة للرقابددة
وساإلطتتتتتتار الرقتتتتتتابي للقتتتتتتيم المخ نتتتتتتة ونمتتتتتتم التتتتتتدفع المصددددددرفية ،نمتتتتتتم الصتتتتتتندوق االجتمتتتتتتاعيي التاستتتتتتع
اإللكترونيتتةس ،وسمختتاطر القرصتتنة االلكترونيتتة ويتارهتتا والعشريي والواتيي للجنة ،خال شت ر متايو ودي تمبر
علتتى نمتتم التتدفعس ،وستطتتوير مراك ت للتحتتويات الماليتتة 2017فتتي مدينتتة أبتتو ظبتتي .ناقشتتت اللجنتتة ،فتتي هتتذيي
اإللكترونيتتتتة عبتتتتر الحتتتتدودس ،وسالتحتتتتويات الفوريتتتتة االجتمتتاعيي ،عتتدة مونتتوعات وأوراق عمتتل اشتتتملت
للمتتتتتتدفوعات الصتتتتتتغيرةس .كتتتتتتذلط تاتتتتتتمي برنتتتتتتام علتتى سالمعالجتتة الرقابيتتة لمختتاطر التتديون ال تتياديةس ،وس
االجتماعتتتات استتتتعرا تجتتتارب التتتدول العربيتتتة علتتتى اإلطتار اإلشتترافي لمختتاطر االئتمتتان والمحاستتبة لخ تتائر
صعيد بناء منمومة الدفع عبر ال اتف النقال. االئتمتتتان المتوقعتتتةس ،وسقاتتتايا اإلستتتناد الختتتارجي فتتتي
الختتدمات الماليتتة والمصتترفيةس ،وسواجبتتات وم تتؤوليات
كمتتا ناقشتتت اللجنتتة ،ختتال االجتمتتاعيي ،قاتتايا تطبيتتق المتتدقق الختتارجيس ،دنتتافة دلتتى مناقشتتة مونتتوعات س
الشيط والتوقيع اإللكتروني ،دلتى جانتم القاتايا المتعلقتة ددارة مخاطر ال يولة وفق متطلبتات بتازل IIIفتي التدول
بالبطاقات م بقة الدفع ،ويلتة الصتراف التفاعليتة ،دنتافة العربيتة س ،وس معتدل صتافي التمويتل الم تتقر ()NSFR
دلى مناقشة تطوير دحصتاءات شتاملة عتي عمليتات التدفع وفقتتتتتتتا ً لبتتتتتتتازل IIIس ،وسالمعالجتتتتتتتة الرقابيتتتتتتتة حتتتتتتتول
والت تتتوية فتتتي التتتدول العربيتتتة ،وبحتتت قاتتتايا التن تتتيق المخصصات المفرونة بموجم تطبيق المعيتار التدولي
والتعتتتتاون فيمتتتتا بتتتتيي المصتتتتارف المرك يتتتتة وهيوتتتتات للتقتتارير الماليتتة رقتتم ،9أل تترا كفايتتة رأم المتتالس،
األوراق المالية العربية ،فيما يخص اإلشتراف علتى نمتم وسقاايا وتحديات تطبيق المعايير االستن ابية فتي دطتار
البنية التحتية المالية. بتتازل IIIس ،وساألطتتر وال ياستتات التشتتريعية والرقابيتتة
للتعامل مع التقنيات المالية الحديوة ()RegTechس.
متتي جانتتم يختتر ،نمتتم الصتتندوق ختتال شت ر متتارم،
وستتتبتمبر ،2017فتتتي أبتتتو ظبتتتي ،االجتمتتتاعيي الوالتتت كمتتتا ناقشتتتت اللجنتتتة مونتتتوعي ساإلجتتتراءات الرقابيتتتة
والرابتتع للجنددة العربيددة للمعلومددات االئتمانيددة ،لمناقشتتة واإلشتترافية تجتتاه البنتتوك التتتي تم تتر مؤشتترات ا األوليتتة
عتتدد متتي المونتتوعات ال امتتة ،من تتا :ستصتتنيف التتدول احتمتتتال تعرنتتت ا لمختتتاطر التعوتتترس ،وستحديتتتد وددارة
العربية باستخدام مؤشرات منتاأل األعمتال الصتادرة عتي مختتتاطر دعتتتم الشتتتركات المرتبطتتتة :المبتتتاد وتجتتتارب
البنتتط التتدوليس ،وساحتياجتتات تطتتوير تطبيقتتات ستتجات بعر الدول العربيةس.
اإلقتتتترا الماتتتتمون فتتتتي التتتتدول العربيتتتتةس ،وسدور
المعلومات االئتمانيتة فتي تع يت خلتق فترص العمتل فتي نتتمي م تتؤولياته كامانتتة فنيتتة لفريددق عمددل لالسددتقرار
الدول العربيةس. المددالي ،نمتتم الصتتندوق االجتمتتاعيي الختتامس وال تتادم
للفريق ،خال ش ر متارم وأ تطس ،2017بمدينتة
دنتتافة لتتذلط ،تابعتتت اللجنتتة مناقشتتة دمكانيتتة تبنتتي يليتتات أبتتو ظبتتي ،حي ت تتتم ،ختتال هتتذيي االجتمتتاعيي ،مناقشتتة
لتبادل المعلومات االئتمانية بيي الدول العربية ،بما يعت ز عتتتدد متتتي المونتتتوعات شتتتملت سالمن جيتتتات الحديوتتتة
فتترص تنميتتة االستتتومارات والمعتتامات الماليتتة البينيتتة. الختبتارات التحمتتلس ،وساإلطتتار العتتام لاستتتقرار المتتالي
كتتتذلط ،ناقشتتتت اللجنتتتة دصتتتدار مؤشتتتر دقليمتتتي لكفتتتاءة وددارة المختتتاطر العتتتابرة للحتتتدودس ،وستحتتتديات تطبيتتتق
38
41 2017 –
التقرير السنوي 2017
مونتتتتوعات سدصتتتتاحات دعتتتتم الطاقتتتتة فتتتتي التتتتدول المعلومتات االئتمانيتة ،وتع يت استتخدام البيانتات الكبيتترة
العربيتتتتةس ،وسكفتتتتاءة االستتتتتومارات العامتتتتة فتتتتي التتتتدول في الكشتف عتي حتاالت الغتا فتي االستتعام االئتمتاني.
العربيتتتتة :التحتتتتديات والفتتتترصس ،وسالتتتتنمم الاتتتتريبية كما جتر مناقشتة مونتوعي ستصتنيف القترو بيتر
وتطبيقات نريبة القيمة الماافة في الدول العربيةس. العاملة في الدول العربيتةس ،وستطتوير تطبيقتات ستجات
اإلقرا المامون في الدول العربيتةس ،وم تودة ورقتة
ك تذلط ،استتتعر المجلتتس تقريتتريي األول ،حتتول متتد عمتتتتل حتتتتول درشتتتتادات حقتتتتوق م تتتتتخدمي الختتتتدمات
التقتتتدم فتتتي مشتتتروع تصتتتميم النمتتتام اإلقليمتتتي لمقاصتتتة االئتمانية ،والم ودة المحدتة لورقتة العمتل حتول ستعمتيم
وت تتتوية المتتتدفوعات العربيتتتة البينيتتتة ،والوتتتاني يتعلتتتق تطبيتتق التترقم القتتانوني الموحتتد فتتي التتدول العربيتتةس .كمتتا
بمبتتادرة دولتتة اإلمتتارات العربيتتة المتحتتدة لونتتع بتترام ناقشتتتت اللجنتتتة مونتتتوع سمحتتتددات وانعكاستتتات تعوتتتر
مبتكتترة لتتدعم التتدول العربيتتة .دلتتى جانتتم لتتط ،اشتتتملت القرو ،ودور أنممة المعلومات االئتمانيةس.
وتتتائق االجتمتتاع ،علتتى تقريتتر مشتتترك أعتتده الصتتندوق،
بالتعتتاون متتع البنتتط التتدولي ،حتتول تطتتوير نمتتم التقاعتتد في سياق خر ،نمم الصندوق ،خال عتام ،2017تاتتة
والمعاشتتات فتتي التتدول العربيتتة ،علتتى نتتوء مناقشتتات اجتماعتتتات (العاشتتتر والحتتتاد عشتتتر والوتتتاني عشتتتر)
وتوصتتتتتيات ورشتتتتتة العمتتتتتل عاليتتتتتة الم تتتتتتو حتتتتتول لفريق العمل االقليمي لتعزيز الشدمول المدالي فدي الددول
المونوع ،التتي نمم تا الصتندوق والبنتط التدولي ختال العربية ،حيا عقتد االجتمتاع األول فتي أبتو ظبتي ختال
ش ر يناير 2017في أبتو ظبتي .كتذلط تاتمنت الوتتائق ش ر مارم ،والواني في جم ورية مصر العربيتة ختال
التتتي تمتتت مناقشتتت ا ختتال االجتمتتاع ،رستتالة المجلتتس ش ت ر ستتبتمبر ،والوالتتا فتتي المملكتتة األردنيتتة ال اشتتمية
ال تتنوية لكتتل متتي رئتتيس مجموعتتة البنتتط التتدولي ومتتدير خال ش ر دي مبر.
عام صندوق النقد الدولي.
ناقا الفريق خال االجتماعات العديد مي المونتوعات
نمتتم الصتتندوق ،ختتال يتتومي ،18و 19ينتتاير 2017 والقاتتايا ،المتعلقتتة بتتالنمو م والمن جيتتة ومرحلتتة التنفيتتذ
االجتمدددداع السددددنوي الثدددداني لددددوكالء وزارات الماليددددة الخاصتتتة بالم تتتال اإلحصتتتائي الميتتتداني لرصتتتد جوانتتتم
العرب ،حيا حار االجتماع عدد مي خبتراء صتندوق الطلتتتتم علتتتتى الختتتتدمات الماليتتتتة فتتتتي التتتتدول العربيتتتتة،
النقد والبنط الدولييي .تاتمنت المونتوعات ،المدرجتة والمن جية المولتى لت ت يل النفتا للتمويتل فتي المجتمعتات
علتتتى جتتتدول أعمتتتال االجتمتتتاع :سدصتتتاحات ت تتتعير الريفيتتة ولصتتغار المتت ارعيي ،والمنتجتتيي ،والحتترفييي،
الطاقتتتة فتتتي التتتدول العربيتتتةس ،وسكفتتتاءة االستتتتومارات فتتي التتدول العربيتتة .كمتتا تتتم ختتال االجتماعتتات مناقشتتة
العامتتة فتتي التتدول العربيتتةس .كمتتا تتتم ختتال االجتمتتاع النتتتتتتائ األوليتتتتتة الستتتتتتبيانيي استقصتتتتتائييي ،أعتتتتتدهما
استتتتتتعرا دراستتتتتتيي حتتتتتول سالتتتتتنمم وال ياستتتتتات الصندوق ،حول كل مي واقع حمايتة م تت لكي الختدمات
الاريبية في الدول العربيةس ،وسقاايا تطبيق نتريبة المالية ،وكذا الخدمات المالية الرقمية في التدول العربيتة،
القيمة الماافة في الدول العربيةس .كتذلط تمتت مناقشتة دنتتافة دلتتى استتتعرا النتتتائ األوليتتة لاستتتبيان حتتول
استتتراتيجيات وسياستتات التنويتتع االقتصتتاد فتتي التتدول العاقتتة بتتيي الشتتمول المتتالي وااللت ت ام بتنفيتتذ القتترارات
العربيتتة ،حيتتتا تتتتم استتتعرا تجتتتارب بعتتتر التتتدول والتوصتتيات المتعلقتتة بمكافحتتة ب تتل األمتتوال وتمويتتل
العربية في هذا الش ن. اإلرهتتاب دلتتى جانتتم االستتتعداد لفعاليتتات اليتتوم العربتتي
للشمول المالي للعام .2018
كمتتتا شتتتارك الصتتتندوق فتتتي تنمتتتيم فعاليتتتات "المنتددددإ
الثاني للمالية العامة في الددول العربيدة :آفداق وتحدديات أنشطة أمانة مجلس وزراء المالية العرب
تنويع اإليرادات في الدول العربية" ،الذ عقد في شت ر
فبراير 2017بمدينة دبتي .شتارك فتي المنتتد عتدد متي في دطتار توليته أمانتة مجلدس وزراء الماليدة العدرب منتذ
أصتتتتحاب المعتتتتالي وزراء الماليتتتتة العتتتترب ومحتتتتافمي دنشتتاءه ومباشتترته الجتماعاتتته ال تتنوية فتتي عتتام ،2010
المصتتتارف المرك يتتتة ومؤس تتتات النقتتتد العربيتتتة ،دلتتتى نمتتم الصتتندوق اجتمدداع الدددورة الثامنددة للمجلددس ،التتذ
جانم عدد متي ر ستاء وكبتار الم تؤوليي والخبتراء متي عقتتد يتتوم 18أبريتتل ،2017فتتي مدينتتة الربتتاط بالمملكتتة
المؤس ات الماليتة اإلقليميتة والدوليتة ،ووزارات الماليتة، المغربية.
والمصارف المرك ية ،في الدول العربية.
تاتمي جتدول األعمتال عتتددا ً متي المونتوعات ال امتتة،
ناقا المنتد تحديات ال ياسة الماليتة وتنويتع اإليترادات المتعلقتتتتة بتتتتالتطورات االقتصتتتتادية اإلقليميتتتتة والدوليتتتتة،
فتتي المنطقتتة العربيتتة ،فتتي دطتتار التطتتورات االقتصتتادية والتحديات التي تواجه اقتصادات التدول العربيتة فتي هتذا
والماليتتتة اإلقليميتتتة والدوليتتتة ،التتتتي متتتي أهم تتتا استتتتقرار الش ن ،حيا تم مناقشة مجموعة مي أوراق العمتل حتول
39
42 2017 –
التقرير السنوي 2017
المقارنتتة) .يعتتود االنخفتتا فتتي معممتته دلتتى الفروقتتات -احتيدداطي الطددوار :بلتتج رصتتيد احتيتتاطي الطتتوار
الناتجة عي االختاف في سعر تحويتل التدوالر األمريكتي بن ايتتتة عتتتام ،2017مبلتتتج 170,000ألتتتف د.ع.ح،.
(عملة األسام للبرنام ) ،مقابل الدينار العربتي الح تابي، مقابتتتل 165,000ألتتتف د.ع.ح .بن ايتتتة عتتتام .2016
كما في ن اية عامي 2016و.2017 جتتتتدير بالتتتتذكر ،أن احتيتتتتاطي الطتتتتوار تتتتتم تكوينتتتته
بموجتتتم قتتترار مجلتتتس المحتتتافميي رقتتتم ( )7ل تتتنة
بتتتذلط بلتتتج مجمتتتوع حقتتتوق الم تتتاهميي فتتتي الصتتتندوق ،1989ورقم ( )4ل نة ،2000حيا يتم تحويل مبلتج
والم تتتتتتتاهميي ااختتتتتتتريي فتتتتتتتي المؤس تتتتتتتة التابعتتتتتتتة 5,000ألتتتف د.ع.ح ،.أو 10فتتتي المائتتتة متتتي صتتتافي
1,379,233أل تف د.ع.ح .فتتي ن ايتتة عتتام ،2017مقابتتل الدخل سنويا ً ،أي ما أكبر ،دلى هذا االحتيتاطي .ي تتخدم
1,323,264ألتتتتتف د.ع.ح ،.فتتتتتي ن ايتتتتتة عتتتتتام .2016 احتيتتاطي الطتتوار لمقابلتتة أ خ تتائر بيتتر متوقعتتة
توزعتتتتت توظيفتتتتات المتتتتوارد علتتتتى تمويتتتتل عمليتتتتات م تقبا.
اإلقتترا للتتدول األعاتتاء وخطتتوط االئتمتتان للوكتتاالت
الوطنيتتة المعتمتتدة ،واستتتومارات ماليتتة ،وأصتتول أختتر -احتياطي التغير فدي قديم االسدتثمارات الماليدة المتاحدة
على النحو المبيي أدناه: للبيع :بلج رصيده المديي 436ألتف د.ع.ح .فتي ن ايتة
عتام ،2017مقارنتة برصتيد متديي قتدره 2,974ألتتف
قروض للدول األعضاء د.ع.ح .في ن اية عام .2016
استتنادا ً دلتى المتادة الرابعتة عشترة متي اتفاقيتة الصتندوق، أمتتتا صتتتافي حقتتتوق الم تتتاهميي ااختتتريي فتتتي المؤس تتتة
ستددت ن تتبة 2فتتي المائتتة متتي قيمتتة الم تتاهمة ،المكتتتتم التابعتتتة ،التتتتي تموتتتل حصتتتت م فتتتي رأستتتمال واحتياطيتتتات
ب تتتتا أساستتتتا ً ،فتتتتي رأستتتتمال الصتتتتندوق بعملتتتتة العاتتتتو برنام تمويل التجارة العربية ،فقتد بلغتت 116,353ألتف
الوطنيتتتة ،وأودعتتتت لتتتد البنتتتوك المرك يتتتة فتتتي التتتدول د.ع.ح ،.كمتتا فتتي ن ايتتة ،2017بالمقارنتتة متتع 121,430
األعااء .تقتوم كتل دولتة عاتو بتعتديل مبلتج الم تاهمة ألتتتتف د.ع.ح .فتتتتي ن ايتتتتة عتتتتام ،2016بانخفتتتتا قتتتتدره
بالعملتتة الوطنيتتة فتتي ن ايتتة كتتل ستتنة ،علتتى أستتام ستتعر
5,077ألتف د.ع.ح( ،.متا ن تبته 4فتتي المائتة ختال فتتترة
الصتترف المحتتدد متتي قبتتل صتتندوق النقتتد التتدولي ،بمتتا
41
44 2017 –
التقرير السنوي 2017
المؤس ات النقديتة والماليتة ،مبلتج 42,073ألتف د.ع.ح. يحتتاف علتتى القيمتتة اإلستتمية للم تتاهمة ،مقومتتة بالتتدينار
لل تتتنة المنت يتتتة فتتتي 31دي تتتمبر ،2017مقارنتتتة بمبلتتتج العربتتي الح تتابي .تبلتتج الودائتتع بتتالعمات الوطنيتتة لتتد
38,834ألف د.ع.ح .لل نة ال ابقة. البنوك المرك ية ما يعادل 5,336ألف د.ع.ح ،.كمتا فتي
31دي مبر 2017و.2016
المصروفات اإلدارية والعمومية
االستثمارات
بلتتج دجمتتالي المصتتروفات اإلداريتتة والعموميتتة الموحتتدة
للصتندوق والمؤس تة التابعتة 5,927ألتف د.ع.ح .لل تنة تتكتتون المحفمتتة االستتتتومارية الموحتتدة بالصتتندوق متتتي
المنت يتتة فتتي 31دي تتمبر ،2017مقارنتتة بمبلتتج 5,769 ح تتتابات جاريتتتة وتحتتتت الطلتتتم ،وودائتتتع ألجتتتل لتتتد
ألتتف د.ع.ح .لل تتنة ال تابقة .تتاتتمي بنتتود المصتتروفات البنتوك ،وح تاب الحتائ يي ااختتريي لتد صتندوق النقتتد
نفقتتتتتات العتتتتتامليي ،ومصتتتتتروفات اجتماعتتتتتات مجلتتتتتس التتدولي ،ومحفمتتة االستتتومارات الماليتتة ،مطروح تا ً من تتا
المحافميي والمديريي التنفيذييي ،دنافة دلتى مصتروفات الودائتتع المقبولتتة متتي المؤس تتات النقديتتة والماليتتة .بلغتتت
أشتتغال المكاتتتم والاتتيافة واالتصتتاالت والمصتتروفات قيمتتتة المحفمتتتة االستتتتومارية الموحتتتدة 714,106ألتتتف
البنكية واالستشارات. د.ع.ح ،.فتتتتي ن ايتتتتة عتتتتام ،2017بينمتتتتا بلغتتتتت قيمت تتتتا
589,818ألف د.ع.ح ،.في ن اية عام .2016
نفقات المعونة الفنية
موجودات أخرإ
يقتتدم الصتتندوق بتترام المعونتتة الفنيتتة للتتدول العربيتتة
األعااء ،ت اهم في ا مؤس ات دقليمية ودوليتة ،بدطتار تتامي الموجودات األخر م اهمة الصتندوق المقومتة
الشراكات مع ا .بلج اإلنفاق على برام المعونة الفنيتة، بالتدينار الكتويتي فتي رأستتمال المؤس تة العربيتة لاتتمان
المقدمتتتة ختتتال عتتتام ،2017متتتا مجموعتتته 823ألتتتف االستتتتومار وائتمتتتان الصتتتادرات .بلغتتتت قيمتتتة الم تتتاهمة
د.ع.ح ،.تشتتمل م تتاهمات عينيتتة ونقديتتة متتي الج تتات 7,871ألتتف د.ع.ح .فتتي ن ايتتة عتتام ،2017بينمتتا بلغتتت
المشتتاركة بحتتوالي 247ألتتف د.ع.ح ،.بن تتبة 30فتتي قيمت ا 7,892ألتف د.ع.ح .فتي ن ايتة عتام .2016كتان
المائتتتة متتتي مجمتتتوع اإلنفتتتاق .بتتتذلط بلتتتج متتتا تحملتتته مجلتتس المحتتافميي قتتد وافتتق ،بموجتتم قتتراره رقتتم ()6
الصتتتندوق متتتي مجمتتتل اإلنفتتتاق علتتتى بتتترام المعونتتتة لعام ،2002على الم اهمة نيابة عي دوله األعااء فتي
الفنية ،خال عام ،2017حوالي 576ألف د.ع.ح. زيتتادة رأستتمال المؤس تتة بمتتا يع تادل 8,118ألتتف دينتتار
كويتي ،تم ستدادها بالكامتل .بموجتم قترار المجلتس رقتم
فتتتي المقابتتتل ،بلغتتتت القيمتتتة اإلجماليتتتة لنفقتتتات المعونتتتة ( )3لعتتام ،2015اكتتتتم الصتتندوق فتتي زيتتادة رأستتمال
الفنيتتتة ،ختتتال عتتتام ،2016نحتتتو 837ألتتتف د.ع.ح،. المؤس ة بن بة 25في المائتة متي م تاهمته القائمتة ،بمتا
ستتتاهمت المؤس تتتات اإلقليميتتتة والدوليتتتة في تتتا بحتتتوالي يعادل 2,030ألف دينار كتويتي ،وت تديدها علتى خم تة
285ألف د.ع.ح ،.بن بة 34في المائة ،وبلج ما تحملته أق تتتاط مت تتتاوية .قتتتام الصتتتندوق ب تتتداد كامتتتل ال يتتتادة
الصندوق مي مجمل نفقات المعونتة الفنيتة ،ختال العتام المكتتتتم ب تتا ،لتصتتل بتتذلط م تتاهمته دل تى 10,148ألتتف
المذكور ،حوالي 552ألف د.ع.ح. دينار كويتي.
يعتمد الصندوق ،في توظيف موارده المالية ،سياسة بلتتتج صتتتافي التتتدخل الموحتتتد للصتتتندوق ،المحقتتتق ختتتال
تجنم مخاطر العمات ،بااللت ام بتوزيع موجوداته ال تتنة المنت يتتة فتتي 31دي تتمبر ،2017بعتتد استتتبعاد متتا
بالعمات بشكل متوافق مع أوزان سلة العمات المكونة يختتتتص الم تتتتاهميي ااختتتتريي فتتتتي المؤس تتتتة التابعتتتتة،
لوحدة حقوق ال حم الخاصة ،التي يرتبت ب ا الدينار 33,094ألتتتتف د.ع.ح ،.مقارنتتتتة بمبلتتتتج 31,073ألتتتتف
العربي الح ابي .تعقد جميع عمليات اإلقرا للدول د.ع.ح .لل نة ال ابقة .يتمول صتافي التدخل فتي عناصتر
األعااء بالدينار العربي الح ابي .يتم تاميي حصة الدخل واإلنفاق التالية:
الصندوق في عمليات برنام تمويل التجارة العربية،
التي تعقد بالدوالر األمريكي ،كج ء مي الشريحة الدخل
الدوالرية لمحفمة العمات .توظف الموارد األخر
في عمات قابلة للتحويل ،مترافقة بعقود جلة. بلج دجمالي الدخل الموحتد للصتندوق والمؤس تة التابعتة،
بعد استقطاع الفوائد المدفوعتة علتى الودائتع المقبولتة متي
42
45 2017 –
التقرير السنوي 2017
األبتتتتواب الرئي تتتتية ،التتتتتي تنتتتتدرم بدطارهتتتتا مكونتتتتات يبيي الجدول التالي أوزان العمات المكونة لوحدة
المشاريع الممولة مي تخصيصات صندوق النقتد العربتي حقوق ال حم الخاصة ،التي يعادل الدينار العربي
للعون اإلن اني للشعم الفل طيني ،كما يلي: الح ابي تاتا ً من ا ،كما في ن اية سنة ،2017ون اية
سنة ،2016وكذلط األوزان المعمول ب ا اعتبارا ً مي
-قطددداع التعلددديم :موتتتل دنشتتتاء متتتدارم جديتتتدة ،ودعتتتم 30سبتمبر .2016
صتتتتتندوق دقتتتتترا الطتتتتتاب الفل تتتتتطيني ،وتتتتتترميم
وصتتيانة وتج ي ت متتدارم .بلتتج مجمتتو االعتمتتادات ال خاصة السحب حقوق وحدة سعر
لها المكونة العمالت مقابل
المكونة العمالت أوزان
ال خاصة السحب حقوق لوحدة
لدعم قطا التعلتيم حتوالي 68مليتون دوالر أمريكتي، 31ديسمبر 31ديسمبر
31ديسمبر 31ديسمبر
وهتو متتا يموتل ن تتبة 36فتي المائتتة متي مجمتتل المبتتالج 2016 2017
2016
()%
2017
()%
العملة
وبنتتتتتاء وتوستتتتتعة م تشتتتتتفيات ،وتج يتتتتت ات طبيتتتتتة 9.371 9.281 10.86 10.96 ال صيني الرينيمبي
-قطاع دعم المؤسسات والجمعيات األهليدة :موتل دعتم ي اهم الصتندوق ،منتذ عتام ،2002فتي الج تد الجمتاعي
أنشتتتطة ال تتتال األحمتتتر ،ومشتتتاريع تشتتتغيل وتاهيتتتل لل يوتتات الماليتتة العربيتتة الختتاص بتقتتديم العتتون اإلن تتاني
الشباب .بلج مجمو االعتمتادات حتوالي 29.4مليتون للشعم الفل تطيني ،حيت يخصتص ن تبة 10فتي المائتة
دوالر أمريكتتي ،وبن تتبة 15فتتي المائتتة متتي دجمتتالي مي صافي دخله ال نو ل ذا الغر .
التخصيصات.
فتتتي هتتتذا اإلطتتتار ،وافتتتق مجلتتتس محتتتافمي الصتتتندوق،
-قطدددددداع التنميددددددة الريفيّددددددة المندمجددددددة والتمكددددددين بموجتتتم القتتترار رقتتتم ( )4ل تتتنة ،2017الصتتتادر عتتتي
االقتصدددادي :موتتتل دعتتتم صتتتغار الحتتترفييي ،وتاهيتتتل اجتماعتتته ال تتتنو األربعتتتيي ،التتتذ عقتتتد فتتتي المملكتتتة
المنتتاطق ،ودعتتم القتتر ،وشتتبكات الك ربتتاء والميتتاه تتيص
المغربيتتتة بتتتتاريخ 18أبريتتتل ،2017علتتتى تخصت ٍ
والطتتترق الريفيتتتة ،واستصتتتاح األرانتتتي ،وتعبيتتتد ختتامس عشتتر بلغتتت قيمتتته 3.108مليتتون دينتتار عربتتي
وتاهيتتتل الطتتترق الداخليتتتة ،ودقامتتتة شتتتبكات الصتتترف ح ابي (يعادل حوالي 12.5مليون دوالر أمريكي).
الصتتتحي ،ومشتتتاريع المتتترأة المنتجتتتة ،ودعتتتم األستتتر
المحتاجة واأليتام .بلج مجمو االعتمتادات لتدعم هتذا بتتتتذلط ،بلتتتتج عتتتتدد التخصيصتتتتات التتتتتي أقرهتتتتا مجلتتتتس
القطا 66.1مليتون دوالر أمريكتي ،وبن تبة 34فتي محتتافمي صتتندوق النقتتد العربتتي ،ختتال الفتتترة -2002
المائة مي دجمالي التخصيصات. ،2017للعتتتتتتون اإلن تتتتتتاني للشتتتتتتعم الفل تتتتتتطيني 15
تخصيص تاً ،بقيمتتة دجماليتتة بلغتتت 43.479مليتتون دينتتار
-قطاع حماية وتطوير المبداني التاريخيّدة :موتل دعمتار عربي ح ابي (حوالي 192.1مليون دوالر أمريكي).
البلتتدة القديمتتة بالقتتدم ،وتاهيتتل المبتتاني التاريخيتتة .بلتتج
مجمتتتتو االعتمتتتتادات 6.5مليتتتتون دوالر أمريكتتتتي، يعتمد مجلتس المتديريي التنفيتذييي مكونتات البترام التتي
وبن بة 3في المائة مي دجمالي التخصيصات. ق علي تتا متتع يوجتته العتتون ل تتا ،بنتتا ًء علتتى من جيتتة متفتت ٍ
صندوق األقصى ،بددارة البنتط اإلستامي للتنميتة .تتموتل
دنتتافةً لمتتا تقتتدم ،يتتوفر الصتتندوق للكتتوادر الحكوميتتة هتذه المن جيتتة فتتي مشتتاركة معتتالي محتتاف فل تتطيي لتتد
فتتتي فل تتتطيي فتتترص التتتتدريم وبنتتتاء القتتتدرات فتتتي صتندوق النقتد العربتتي بالتوصتية بالقطاعتتات التتي تشتتكل
مجتتاالت تخصتتص الصتتندوق ،متتي ختتال التتدورات اإلطار العام لبرام ومكونات المشاريع المقتترح تنفيتذها
التدريبيتة وورش العمتتل التتي يقتتدم ا مع تد ال ياستتات لكتتل تخصتتيص ،بمتتا ياختتذ باالعتبتتار التن تتيق التتازم متتع
االقتصتتتادية ،بالتعتتتاون متتتع العديتتتد متتتي المؤس تتتات محافمي ال يوات المالية العربية األخر مي ج تةٍ ،ومتع
الدولية ،ويدعى دلي ا كوادر مي جميع التدول العربيتة. صتتتندوق النقتتتد العربتتتي وصتتتندوق األقصتتتى متتتي ج تتت ٍة
في هتذا الصتدد بلتج عتدد المتتدربيي الفل تطينييي 429 أختتر ،بحيتت تتكامتتل المشتتاريع ات األولويتتة للعتتون
متدربا ً حتى ن اية عام .2017 اإلن تتتاني للشتتتعم الفل تتتطيني .توزعتتتت التخصيصتتتات
المتتتذكورة ،ختتتال عتتتام ،2017علتتتى قطاعتتتات تشتتتكل
43
46 2017 –
التقرير السنوي 2017
44
التقرير السنوي 2017
45
التقرير السنوي 2017
46
التقرير السنوي 2017
47
التقرير السنوي 2017
48
التقرير السنوي 2017
49
التقرير السنوي 2017
50
التقرير السنوي 2017
51
التقرير السنوي 2017
52
التقرير السنوي 2017
53
التقرير السنوي 2017
54
التقرير السنوي 2017
55
التقرير السنوي 2017
56
التقرير السنوي 2017
57
التقرير السنوي 2017
58
التقرير السنوي 2017
59
التقرير السنوي 2017
60
التقرير السنوي 2017
61
التقرير السنوي 2017
62
التقرير السنوي 2017
63
التقرير السنوي 2017
64
التقرير السنوي 2017
65
التقرير السنوي 2017
66
التقرير السنوي 2017
67
التقرير السنوي 2017
68
التقرير السنوي 2017
69
التقرير السنوي 2017
70
التقرير السنوي 2017
71
التقرير السنوي 2017
72
التقرير السنوي 2017
73
التقرير السنوي 2017
74
التقرير السنوي 2017
75
التقرير السنوي 2017
يتامي ال يكل التنميمي لصندوق النقد العربي مي مجلس المحافميي ،ومجلس المديريي التنفيذييي ،والمدير العتام،
والموظفيي.
مجلس المحافظين
يتكون مجلس المحافميي مي محاف ونائم للمحاف تعين ما كل دولة مي الدول أعااء الصندوق ،وينتخم
المجلس رئي ا ً له مي بيي أعاائه بالتناوب .يعتبر مجلس المحافميي بموابة الجمعية العمومية للصندوق ،وله
جميع سلطات اإلدارة .يعقد مجلس محافمي الصندوق اجتماعا ً سنويا ً ،في النصف األول مي كل عام ،في دولة
المقر أو خارج ا .يونال الجدول التالي التشكيل الحالي لمجلس محافمي الصندوق:
76
78 2017 –
التقرير السنوي 2017
77
يتكون مجلس المديريي التنفيذييي مي مدير عام الصندوق رئي ا ً للمجلس ،وتمانية مديريي أعااء بير متفربيي
ينتخب م مجلس المحافميي مي الدول األعااء ،يعيـنون لمدة تا سنوات قابلة للتجديد .ويتولى المجلس
اإلشراف على نشاط الصندوق وتقديم ما يراه مناسبا ً مي مشورة .يونال الجدول التالي تشكيل مجلس المديريي
التنفيذييي ( ،)2019-2016كما في ن اية دي مبر :2017
القوة
التصويتية الدولة/الدول التي يمثلونها المديرون التنفيذيون
()%
المدير العام رئيس مجلس المديريي التنفيذييي معالي الدكتور عبد الرحمي بي عبد ه الحميد
12.27 الجم ورية الج ائرية الديمقراطية الشعبية سعادة عبد الحق بجاو
* تت تر القوة التصويتية المبينة أعاه ب بم الوقف المؤقت لعاوية جم ورية الصومال الفيدرالية.
78
80 2017 –
التقرير السنوي 2017
يعيي مجلس المحافميي مديراً عاما ً للصندوق لفترة خمس سنوات قابلة للتجديد ،ويقوم مدير عام الصندوق
برئاسة اجتماعات مجلس المديريي التنفيذييي .يعتبر مدير عام الصندوق الرئيس األعلى لموظفي الصندوق
والم ؤول عي جميع أعماله ،ويقدم تقريرا ً سنويا ً عي أعمال الصندوق دلى مجلس المحافميي في اجتماعه
ال نو العاد .ي اعد المدير العام في دنجاز أعمال الصندوق موظفون فنيون ينتممون في ست دوائر هي:
دنافة دلى الدوائر ال ت ،يتامي ال يكل التنميمي مكتبا ً للتدقيق الداخلي ،ومكتبا ً للمدير العام رئيس مجلس
اإلدارة ،وخمس لجان ،من ا لجنتيي دائمتيي ،هما لجنتي القرو واالستومار المنصوص علي ما في اتفاقية
الصندوق ،دنافة دلى اللجنة اإلدارية التي أنشدت بموجم نمام العامليي ،الذ وافق عليه مجلس المديريي
التنفيذييي ،وتم اعتماده مي قبل مجلس المحافميي ،ولجنة ددارة المخاطر ،دنافة دلى لجنة المراجعة والمخاطر
المنبوقة عي مجلس المديريي التنفيذييي.
79
81 2017 –
التقرير السنوي 2017
مالحق التقرير
80
82 2017 –
التقرير السنوي 2017
81
83 2017 –
التقرير السنوي 2017
82
84 2017 –
التقرير السنوي 2017
83
85 2017 –
التقرير السنوي 2017
84
86 2017 –
التقرير السنوي 2017
جدول (أ : )2-تعاقدات القروض مع الدول األعضاء حسب نوع القرض ()2017 - 1978
26.090 3 المملكة األردنية الهاشمية 33.724 6 المملكة األردنية الهاشمية
60.380 2 الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية 28.762 6 الجمهورية التونسية
70.285 5 جمهورية السودان 27.930 1 الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
12.740 1 جمهورية الصومال 11.100 5 جمهورية السودان
55.125 1 جمهورية مصر العربية 9.030 4 الجمهورية العربية السورية
63.800 3 المملكة المغربية 4.440 3 جمهورية الصومال
61.345 8 الجمهورية اإلسالمية الموريتانية 87.090 4 جمهورية العراق
99.166 3 الجمهورية اليمنية 7.350 2 الجمهورية ال لبنانية
0.613 2 جمهورية جيبوتي 141.135 6 جمهورية مصر العربية
0.787 1 جمهورية القمر المتحدة 29.550 10 المملكة المغربية
10.320 7 الجمهورية اإلسالمية الموريتانية
40.635 9 الجمهورية اليمنية
0.184 1 جمهورية القمر المتحدة
450.331 29 431.250 64
4.620 3 المملكة االردنية الهاشمية 5.320 1 المملكة األردنية الهاشمية
3.450 1 الجمهورية التونسية 41.640 1 الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
18.620 1 الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية 8.200 1 الجمهورية العربية السورية
3.000 1 الجمهورية العربية السورية 6.250 1 المملكة المغربية
18.620 1 جمهورية العراق 4.500 1 الجمهورية اإلسالمية الموريتانية
2.500 1 المملكة المغربية 80.290 7 الجمهورية اليمنية
13.920 3 الجمهورية اليمنية 0.367 1 جمهورية جيبوتي
0.184 1 جمهورية القمر المتحدة
64.730 11 146.751 14
قيمة القروض عدد الدول المستفيدة من تسهيل التصحيح قيمة القروض عدد
الدول المستفيدة من القروض التعويضية
القروض مليون د.ع.ح. الهيكلي مليون د.ع.ح. القروض
51.869 5 المملكة األردنية الهاشمية 41.330 5 المملكة األإردنية الهاشمية
64.944 6 الجمهورية التونسية 16.200 2 الجمهورية التونسية
30.605 1 الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية 9.800 2 جمهورية السودان
19.600 2 جمهورية السودان 27.000 1 جمهورية العراق
19.526 3 الجمهورية ال لبنانية 104.195 3 جمهورية مصر العربية
214.828 5 جمهورية مصر العربية 66.430 4 المملكة المغربية
261.708 7 المملكة المغربية 17.260 3 الجمهورية اإلسالمية الموريتانية
9.057 1 الجمهورية اليمنية 33.020 3 الجمهورية اليمنية
0.770 2 جمهورية جيبوتي
11.600 2 الجمهورية العربية السورية
9.120 1 الجمهورية اإلسالمية الموريتانية
85
87 2017 –
التقرير السنوي 2017
جدول (أ : )3-أرصدة التزامات القروض حسب الدولة المقترضة ()2017 - 2016
(ألف دينار عربي حسابي)
* تم وقف العمل بالقرض نظراً لتخطي فترة عدم السحب المدة الزمنية المقررة وفقا ً لسياسة وإجراءات إلقراض المعتمدة بالصندوق.
86
88 2017 –
التقرير السنوي 2017
87
89 2017 –
التقرير السنوي 2017
جدول (أ – :)5أسعار الفائدة ال ٌم َطبَقة على تسهيالت الصندوق ،حسب اآلجال ،خالل عام 2017
دي مب فمب كت ب بتمب غ طس ي لي ي ي ماي ب ي ما س فب ي ي اي
()%
2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017
2.22 2.19 2.15 2.01 2.10 2.16 2.08 2.14 2.14 2.19 2.21 2.15 7
2.08 2.03 1.99 1.85 1.92 1.99 1.89 1.97 1.96 2.00 2.00 1.95 5
2.01 1.95 1.90 1.77 1.83 1.89 1.81 1.87 1.87 1.90 1.88 1.85 4
1.92 1.86 1.81 1.69 1.73 1.79 1.71 1.77 1.77 1.80 1.76 1.73 3
1.65 1.58 1.54 1.51 1.50 1.53 1.53 1.54 1.55 1.54 1.47 1.41 6
أسعار الفائدة المطبقة على تسهيالت الصندوق حسب اآلجال خالل الفترة الشكل رقم
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
88
90 2017 –
التقرير السنوي 2017
ل نة تم ت جيل المطالبة بت ديد م اهمة فل طيي بموجم قرار مجلس المحافميي رقم
،تم رسملة ج ءٍ مي االحتياطي العام لاكتتاب بالرصيد المتبقي مي رأم المال الذ كان مصرحا ً به ل نة األولى بموجم قرار مجلس المحافميي رقم
مليون دينار عربي ح ابي نذاك والبالج
مليون دينار عربي ح ابي ،واالكتتاب بنصف ال يادة تم زيادة رأم المال المصرح به بقيمة ل نة الوانية بموجم قرار مجلس المحافميي رقم
مليون دينار عربي ح ابي بنفس ن م الحصص المكتتم ب ا ،وتم ت ديد نصف االكتتاب مي خال رسملة االحتياطيات والنصف المتبقي وبقيمة
مليون دينار عربي ح ابي يتم ت ديده نقدا ً مي قبل الدول األعااء وعلى خم ة أق اط سنوية مت اوية بدءا ً مي أبريل والبالج
89
91 2017 –
90
ملحق رقم ()3
التقرير السنوي 2017
عدد المستفيدين من أنشطة معهد السياسات االقتصادية (الدورات /حلقات العمل /الندوات)
خالل الفترة من 1988/1/1حتى 2017/12/31
حلقات العمل الدورات /الحلقات
الندوات المشتركة حلقات العمل الدورات المشتركة
المجموع الندوات المشتركة مع حلقات العمل المشتركة مع الدورات ما قبل 1988
مع IMF مشتركة مع IMF مع IMF
WTO/IMF WTO
363 4 5 3 9 13 32 135 162 عدد األنشطة
719 4 3 6 19 26 67 279 301 14 األردن
728 10 7 4 16 14 84 216 345 32 االمارات
500 4 7 5 13 9 39 164 250 9 البحرين
544 3 3 5 10 19 49 206 238 11 تونس
468 3 4 4 15 16 34 190 196 6 الجزائر
336 0 0 2 2 0 2 304 26 0 جيبوتي
903 9 16 6 20 25 67 345 399 16 السعودية
662 6 4 5 16 14 54 276 273 14 السودان
642 4 3 5 18 68 72 236 228 8 سورية
74 0 1 0 0 0 2 39 24 8 الصومال
705 2 3 5 8 15 34 430 195 13 العراق
581 6 7 6 13 17 57 222 244 9 عُمان
429 3 2 5 7 10 41 169 192 0 فلسطين
421 3 10 5 16 19 29 136 198 5 قطر
36 2 0 0 1 1 11 15 6 0 القمر المتحدة
497 2 5 5 9 12 24 177 253 10 الكويت
418 9 2 3 14 24 49 153 162 2 لبنان
378 1 3 4 7 13 22 129 199 0 ليبيا
683 7 2 6 17 21 54 233 341 2 مصر
584 4 3 6 15 15 36 273 217 15 المغرب
433 4 5 1 13 10 31 179 181 9 موريتانيا
527 5 4 5 19 17 34 216 206 21 اليمن
11268 91 94 93 268 365 892 4587 4674 204 المجموع
2818
(+971) 2 6215000
(+971) 2 6326454
economic@amf.org.ae
http://www.amf.org.ae