‫) لسنة ‪2017‬‬ ‫مشروع قرار بقانون رقم (‬

‫قانون الحماية والسالمة الطبية والصحية‬

‫رئيس دولة فلسطين‬
‫رئيس اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية‬
‫إستناداً ألحكام القانون األساسي المعدل لسنة ‪ 2003‬وتعديالته وال سيما أحكام المادة (‪ )43‬منه‪،‬‬
‫وقانون الصحة العامة رقم (‪ )20‬لسنة ‪2004‬‬
‫وقانون األجراءات الجزائية رقم (‪ )3‬لسنة ‪ 2001‬وتعديالته‪،‬‬
‫وقانون العقوبات رقم (‪ )16‬لسنة ‪ 1960‬وتعديالته المعمول به في المحافظات الشمالية ‪،‬‬
‫وقانون العقوبات رقم (‪ )74‬لسنة ‪ 1936‬وتعديالته المعمول به في المحافظات الجنوبية ‪،‬‬
‫قانون نقابة األطباء رقم (‪ )14‬لسنه ‪1954‬‬
‫‪،2017/ /‬‬ ‫وبناء على تنسيب مجلس الوزراء في جلسته المنعقدة بتاريخ‬
‫وبناءعلى الصالحيات المخوله لنا قانوناً‪،‬‬
‫وبناء على مقتضيات المصلحة العامة ‪،‬‬
‫وباسم الشعب العربي الفلسطيني ‪،‬‬
‫أصدرنا القرار بقانون االتي ‪:‬‬
‫تعاريف‬
‫مادة (‪)1‬‬
‫يكون للكلمات والعبارات التالية أينما وردت في هذا القرار بقانون المعاني المخصصة لها أدناه ما لم تدل القرينة‬
‫على غير ذلك‪-:‬‬
‫‪ -‬الوزارة‪ :‬وزارة الصحة‪.‬‬
‫‪ -‬الوزير‪ :‬وزير الصحة‪.‬‬
‫‪ -‬الحماية والسالمة الطبية والصحية‪ :‬هي المسؤولية الطبية والصحية لمقدمي الخدمة أو للمسؤولين عن مك ان‬
‫تقديمها ويترتب عليها جزاء قانوني وفق أحكام هذا القانون بما يتعلق بالخطأ الطبي‪.‬‬
‫‪ -‬اللجنة‪ :‬لجنة الحماية والسالمة الطبية والصحية المشكلة بموجب هذا القرار بقانون‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬الخدم ة الص حية‪ :‬أي من إج راءات الرعاي ة الص حية وتش مل الفحص الس ريري والمخ بري والتص وير الط بي‪،‬‬
‫وتقديم االستشارت والمعالجة االختصاصية والعمليات الجراحية والوالدة واألدوية واإلقامة في مكان تقديم الخدمة‬
‫وغيرها من احتياجات الرعاية التي تقدم لمتلقي الخدمة وفق القواعد المهنية‪.‬‬
‫‪ -‬القواعد المهنية‪ :‬القواعد واألعراف والتشريعات التي تفرضها أي مهنة صحية والمتوافقة مع المعايير العلمية‬
‫المعتم دة في التش خيص والعالج وإ ج راء الفحوص ات المخبري ة والتحالي ل الطبي ة والتص وير الط بي وعملي ات نق ل‬
‫الدم ووصف األدوية واالستشارات الطبية والرعاية الصحية‪.‬‬
‫‪ -‬مق دم الخدم ة الطبي ة والص حية‪ :‬ه و الش خص المص رح ل ه بمزاول ة المهن الطبي ة والص حية المس اعدة وف ق‬
‫التشريعات القانونية المعمول بها‪.‬‬
‫‪ -‬متلقي الخدمة الصحية‪ :‬هو الشخص الذي يقوم بمراجعة مكان تقديم الخدمة من أجل تلقي الخدمة الصحية‪.‬‬
‫‪ -‬مكان تقديم الخدمة‪ :‬هو المكان المرخص له وفق التشريعات المعمول بها لتقديم الخدمة الصحية‪.‬‬
‫‪ -‬المض اعفة الطبي ة‪ :‬الحال ة المرض ية ال تي تظه ر على الش خص أثن اء أو بس بب تلقي ه الخدم ة الص حية من مق دم‬
‫الخدمة‪ /‬أو في مكان تقديم الخدمة‪.‬‬
‫الصندوق‪ :‬صندوق تعويض حوادث االخطاء الطبية والصحية‪.‬‬

‫مادة (‪)2‬‬
‫تس ري أحك ام ه ذا الق رار بق انون على ك ل من رخص لهم بمزاول ة المهن الطبي ة والص حية المس اعدة و‪ /‬أو مك ان‬
‫تقديم الخدمة الصحية والطبية المرخصة وفق األصول‪.‬‬
‫مادة (‪)3‬‬
‫ال يج وز ممارس ة أي من المهن الطبي ة والص حية المس اعدة إال بع د الحص ول على الم زاوالت وال تراخيص من‬
‫الجهات المختصة وفقاً للقوانين والتشريعات المنظمة لهذا الشأن‪.‬‬
‫مادة (‪)4‬‬
‫أ‪ -‬نتشئ الوزارة سجالً وطني اً لألخطاء الطبية تحدد فيه البيانات واألمور والقرارات واألحكام الواجب إدراجها‬
‫بمقتضى تعليمات يصدرها الوزير لهذه الغاية‪.‬‬
‫ب‪ -‬على الوزارة والنقابات الطبية والصحية نشر الثقافة الصحية الالزمة والتوعية بموضوع األخطاء الطبية‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫ج‪ -‬يجب إعداد ملف طبي لمتلقي الخدمة الصحية في أماكن تقديمها تدون فيه جميع اإلجراءات المتعلقة بها وأي‬
‫أمور لها عالقة برعايته‪.‬‬
‫حقوق المريض‬
‫مادة (‪)5‬‬
‫باس تثناء ح التي الض رورة واالس تعجال يل تزم الط بيب ب إعالم متلقي الخدم ة أو ولي أم ره أو الوص ي ب اإلجراءات‬
‫الطبية والبدائل العالجية التي ستجرى له والمضاعفات الطبية المتوقعة ضمن الحدود المقبولة علمي اً وعالمي اً وفي‬
‫حالة عدم تواجد المشار إليهم أعاله يتم أخذ موافقة النائب العام للقيام باإلجراء الطبي الواجب العمل به إليقاف‬
‫الخط ر عن الم ريض‪ ،‬على أن يتم إثب ات ك ل ذل ك في المل ف الط بي لمتلقي الخدم ة الص حية‪ ،‬بم ا في ذل ك توقي ع‬
‫متلقي الخدمة على نموذج الموافقة المبنية على المعرفة‪.‬‬
‫مادة (‪)6‬‬
‫يجب على مقدم الخدمة الصحية عند أداء عمله االلتزام بالقواعد واإلجراءات الخاصة بممارسة المهنة والقواعد‬
‫المهنية ومراعاة ما يلي‪-:‬‬
‫أ‪ -‬المساواة بين متلقي الخدمة تبعاً ألحوالهم الصحية‪.‬‬
‫ب‪ -‬تأدية واجبات العمل على النحو الذي يكفل راحة متلقي الخدمة وبذل العناية له‪ ،‬وذلك وفق اً للقواعد المهنية‬
‫في هذا الخصوص ووفقاً لألصول العلمية المتعارف عليها‪.‬‬
‫ج‪ -‬التع اون م ع غ يره ممن لهم عالق ة بمتلقي الخدم ة وتق ديم م ا لدي ه من معلوم ات عن حالت ه الص حية والطريق ة‬
‫التي اتبعها في رعايته كلما طلب منه ذلك‪.‬‬
‫التزامات مقدمي الخدمة الطبية والصحية‬
‫مادة (‪)7‬‬
‫على المس ؤولين عن مك ان تقديم الخدم ة وض ع توص يف معي اري لجمي ع التخصص ات تح دد في ه كاف ة اإلج راءات‬
‫الخاصة بالقواعد المهنية المستقرة الواجب اتباعها في هذه األماكن واإلجراءات المعتمدة في هذا الشأن والوصف‬
‫الوظيفي والقواعد السلوكية لمقدمي الخدمة‪.‬‬
‫مادة (‪)8‬‬
‫يحظر على كل من يمارس مهنة طبية أو مهنة صحية ما يلي‪-:‬‬
‫أ‪ -‬إنهاء حياة المريض ألي سبب من األسباب ولو بناء على طلبه أو طلب ذويه‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫ب‪ -‬االمتناع عن عالج المريض أو االنقطاع عن عالجه إال إذا خالف المريض التعليمات التي حددها الطبيب أو‬
‫استعان بطبيب آخر دون موافقة الطبيب المشرف على عالجه‪ ،‬وال يجوز االمتناع أو االنقطاع عن عالج متلقي‬
‫الخدمة إذا كانت حياته أو سالمته معرضة للخطر‪.‬‬
‫ج‪ -‬استعمال وسائل غير طبية أو غير مشروعة في تشخيص وعالج متلقي الخدمة‪.‬‬
‫د‪ -‬تحرير تقرير طبي مخالف للحالة الصحية لمتلقي الخدمة‪.‬‬
‫هـ‪ -‬إفش اء أس رار متلقي الخدم ة ال تي يطل ع عليه ا أثن اء مزاولت ه المهن ة أو بس ببها إال للجه ات المختص ة وفي‬
‫األحوال التي يحددها القانون‪.‬‬
‫و‪ -‬عالج المريض دون رضاه‪ -‬باستثناء حاالت الطوارئ والحاالت التي يتعذر فيها الحصول على الموافقة ألي‬
‫سبب من األسباب المشروعة‪ ،‬أو إذا قررت لجنة طبية أن رفضه للعالج يؤدي إلى مضاعفات تضر باآلخرين أو‬
‫يصعب معها العالج مستقبالً‪.‬‬
‫إقامة الدعوى المدنية بشأن الخطأ الطبي المؤدي إلى الوفاة‬
‫مادة (‪)9‬‬
‫‪ -‬إذا حدث أن تسبب موت المريض وكان من حقه لو لم ينته أمره إلى الموت‪ ،‬أن يستحصل حين وفاته‪ ،‬بموجب‬
‫أحكام هذا القرار بقانون على تعويض مقابل األذى الجسماني الذي أدى له ذلك الخطأ الطبي‪ ،‬فعندئذ يجوز لزوج‬

‫ذل ك الش خص ولوالدي ه وأوالده أن يحص لوا على تع ويض من الش خص المس ؤول عن ذل ك الخط أ الط بي‪ ،‬وفق اً‬
‫لألحكام التالية‪-:‬‬
‫أ) تق ام ال دعوى من قب ل وبأس م منف ذ الوص ية أو م دير الترك ة أو الورث ة لمنفع ة زوج المت وفى ووالدي ه‬
‫وأوالده أو من كان حياً منهم‪:‬‬
‫‪ -‬ويشترط في ذلك أنه إذا لم يقم منفذ الوصية أو مدير التركة أو الورثة المشار إليهم‪ ،‬دعوى خالل ستة‬
‫أشهر من تاريخ الوفاة‪ ،‬تجوز إقامة الدعوى بالنيابة عن كافة األشخاص الذين كان من الممكن أن تقام الدعوى‬
‫لمنفعتهم‪ ،‬من قبل منفذ الوصية أو القيم على التركة أو الورثة‪ ،‬باسم جميع أولئك األشخاص أو بإسم أي منهم‪.‬‬
‫ب) يحكم ب التعويض المط الب ب ه في ه ذه ال دعوى مقاب ل الض رر الم ادي‪ ،‬الفعلي أو المتوق ع‪ ،‬ال ذي لح ق‬
‫باألشخاص الذين أقيمت الدعوى بالنيابة عنهم بسبب وفاة الشخص المتوفى (بما في ذلك نفقات جنازته‪ ،‬إذا كانت‬
‫تل ك النفق ات ق د دفعه ا األش خاص ال ذين أقيمت ال دعوى بالنياب ة عنهم)‪ ،‬وتت ولى لمحكم ة في أثن اء المحاكم ة تقس يم‬
‫التعويض الذي تحكم به فيما بينهم بعد خصم المصاريف التي لم تضمنها للمدعى عليه‪:‬‬
‫‪4‬‬
 ‫‪ -‬ويشترط في ذلك عند تقدير التعويض أن ال يحسب‪:‬‬
‫أوالً‪ :‬أي مبلغ دفع أو استحق دفعه لدى وفاة المتوفى بموجب عقد ضمان أو تأمين‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬وأي مبلغ دفع أو استحق دفعه لتسديد نفقات الحداد على الميت‪.‬‬
‫ج) في كل دعوى كهذه‪ ،‬يقتضي إعطاء تفاصيل األشخاص الذين أقيمت الدعوى بالنيابة عنهم‪ ،‬والضرر‬
‫المادي الذي لحق بكل منهم من جراء موت الشخص المتوفى‪.‬‬
‫د) ال تصح إقامة هذه الدعوى إال خالل اثني عشر شهراً من تاريخ الوفاة‪.‬‬
‫مادة (‪)10‬‬
‫ال تقام دعوى المسؤولية المدنية عن الخطأ الطبي إال‪-:‬‬
‫أ‪ -‬خالل سنتين من الخطأ الطبي المشكو منه‪ ،‬أو‬
‫ب‪ -‬خالل سنتين من توقف الضرر الناتج عن الخطأ الطبي إذا كان الخطأ الطبي تسبب ضرراً يستمر من يوم‬
‫إلى آخر‪ ،‬أو‬
‫ج‪ -‬خالل سنتين من تاريخ اكتشاف المدعي للخطأ الطبي أو من التاريخ الذي كان من وسع المدعي أن يكتشف‬
‫في ه ذلك الخط أ لو أن ه م ارس الق در المعقول من االنتب اه والمه ارة‪ ،‬إذا ك ان الم دعى عليه ق د أخفى الخط أ الطبي‬
‫بطريق االحتيال‪ ،‬ويشترط في ذلك ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬إذا كان المدعي حين نشوء سبب الدعوى ألول مرة دون الثامنة عشرة من عمره‪ ،‬أو مختل القوى العقلية‪ ،‬أو‬
‫إذا لم يكن الم دعى علي ه في فلس طين‪ ،‬ال تب دأ م دة الس نتين في أي ة حال ة من ه ذه الح االت إال عن د بل وغ الم دعي‬
‫الثامنة عشرة من عمره‪ ،‬أو استعادته قواه العقلية‪ ،‬أو عند وجود المدعى عليه ثانية في فلسطين‪.‬‬
‫مادة (‪)11‬‬
‫‪ .1‬تشكل بقرار من مجلس الوزراء لجنة طبية دائمة تسمى (لجنة الحماية والسالمة الطبية والصحية) من ممثلين‬
‫عن الجهات التالية‪-:‬‬
‫أ‪ -‬ثالثة أطباء من وزارة الصحة‪.‬‬
‫ب‪ -‬عضو من المجلس الطبي الفلسطيني حسب االختصاص‪.‬‬
‫ج‪ -‬عضو دائم من نقابة األطباء‪.‬‬
‫د‪ -‬طبيب شرعي من وزارة العدل‪.‬‬
‫هـ‪ -‬عضو من النقابة ذات العالقة‪.‬‬
‫‪5‬‬
 ‫وـ‪ -‬عض وين من أص حاب االختص اص يس ميهما ال وزير من كلي ات الطب في الجامع ات الفلس طينية‪.‬‬

‫ز‪ -‬مراقب من ديوان الرقابة اإلدارية والمالية‪.‬‬

‫‪ .2‬يتم تنس يب أعض اء اللجن ة في الفق رة الس ابقة (أ) من غ ير األعض اء ال ذين يس ميهم ال وزير من قب ل جه اتهم‬
‫التمثيلية‪.‬‬
‫‪ .3‬تكون مدة عضوية اللجنة للجهات التمثيلية سنتين قابلة للتجديد بناء على قرار من مجلس الوزراء‪.‬‬
‫‪ .4‬تختار اللجنة في أول اجتماع لها رئيساً للجنة ونائباً له‪.‬‬
‫‪ .5‬يجوز للجنة في سبيل القيام بمهامها االستعانة بمن تراه مناسباً من ذوي الخبرة واالختصاص‪.‬‬
‫‪ .6‬يك ون مق ر اللجن ة في وزارة الص حة ويخص ص له ا س كرتاريا من م وظفي ال وزارة تت ولى تنظيم اجتماعاته ا‬
‫وتدوين جلساتها وارشفتها وحفظها‪.‬‬
‫مادة (‪)12‬‬
‫تختص اللجنة بالمهام التالية‪-:‬‬
‫‪ -1‬وضع الحدود الدنيا للقواعد المهنية الواجب اتباعها من مزاولي المهنة واجراءات تقديمها والقواعد السلوكية‬
‫للعاملين في األماكن المعدة لتقديم الخدمة واحالتها للوزير للمصادقة عليها‪.‬‬
‫‪ -2‬تقديم الخبرة الفنية بناء على طلب النيابة العامة أو المحكمة المختصة أو الوزارة أو النقابة المختصة في مدى‬
‫وقوع خطأ طبي من عدمه مع بيان مدى جسامته وفي حال تعدد المسؤولية تحديد نسبة مشاركة كل من شارك‬
‫في الخطأ مع بيان سببه واالضرار المترتبة عليه إن وجدت وعالقة السببية بين الخطأ والضرر‪.‬‬
‫‪ -3‬تشكيل لجان فرعية للتخصصات كافة إذا دعت الحاجة لذلك بقرار من الوزير ويحدد في متن القرار أعضاء‬
‫اللجنة وعددهم وآليات عمل اللجان وتنظيم اجتماعاتها‪.‬‬
‫‪ -4‬المصادقة على تقارير الخبرة الفنية للجان الفرعية‪.‬‬

‫‪ -5‬تجتم ع اللجن ة بدعوة من رئيسها أو نائب ه عن د غياب ه أو كلم ا دعت الحاج ة إلى ذلك ويكون اجتماعها قانوني اً‬
‫بحضور أغلبية أعضائها على أن يكون من بينهم رئيس اللجنة أو نائبه وتتخذ قراراتها بأغلبية أصوات أعضائها‬
‫وي رجح الج انب ال ذي من ه رئيس اللجن ة على أن يك ون كاف ة أعض اء اللجن ة من ذوي االختص اص في الحال ة‬
‫المعروضة على اللجنة حاضرين وقت أخذ األصوات‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫‪ -6‬تختص اللجنة واللجان الفرعية للتخصصات دون غيرها بتقديم الخبرة الفنية في مدى وقوع خطأ طبي من‬
‫عدمه ومدى جسامته وفقاً ألحكام الفقرة (‪ )2‬من هذه المادة وهذا القرار بقانون‪.‬‬
‫مادة (‪)13‬‬
‫‪ -1‬تض ع اللجن ة تقريره ا في ك ل حال ة تع رض عليه ا بن اء على م ا ثثبت ل ديها من فحص ها وبع د االطالع على‬
‫الملف الطبي وما يتوافر للجنة من حقائق ومعلومات أخرى نتيجة تحقيقاتها ومناقشاتها ودراستها الفنية للحالة‪.‬‬
‫‪ -2‬ترفع اللجنة تقاريرها في شأن الحاالت المعروضة عليها خالل ثالثين يوماً من تاريخ طلب الخبرة الفنية منها‬
‫ويجوز لها طلب تمديد األجل بحد أقصى مرة واحدة إذا دعت الحاجة لذلك بموافقة الجهة طالبة الخبرة‪.‬‬

‫‪ -3‬تكون قرارات اللجنة بالخبرة الفنية قابلة للتظلم داخل أجل ثالثين يوم من تاريخ تبلغ المتظلم بالقرار خطي اً‬
‫أمام اللجنة العليا للتظلمات‪.‬‬
‫مادة (‪)14‬‬
‫يؤدي كل عضو من أعضاء اللجنة واللجان الفرعية التخصصية اليمين القانونية بأن يؤدي عمله بنزاهة وصدق‬
‫لمرة واحدة أمام وزير الصحة وحضور نقيب األطباء ما لم يكن اسمه مقيد في سجل الخبراء‪.‬‬
‫مادة (‪)15‬‬
‫‪ -1‬تكون إجراءات عمل اللجنة واللجان الفرعية سرية تحت طائلة المسؤولية القانونية‪.‬‬
‫‪ -2‬يحظ ر على أي عض و من أعض اء اللجن ة حض ور جلس اتها أو اإلدالء برأي ه في ش أن أي موض وع مع روض‬
‫على اللجنة متى كان ألحد أقاربه حتى الدرجة الرابعة مصلحة شخصية فيه‪.‬‬
‫مادة (‪)16‬‬
‫‪ -1‬تش كل بم وجب ه ذا الق رار بق انون لجن ة علي ا للتظلم من ق رارات لجن ة الحماي ة والس المة الطبي ة والص حية‬
‫برئاسة وكيل وزارة الصحة وممثل عن نقابة األطباء وممثل عن المجلس الطبي الفلسطيني وعضوين يختارهم‬
‫وزير الصحة من ذوي االختصاص‪.‬‬
‫‪ -2‬تقرر اللجنة العليا بشأن التظلمات المرفوعة إليها إما برفض التظلم‪ ،‬أو قبوله وفي الحالة األخيرة يكون لها‬
‫تعديل تقرير اللجنة أو الغاؤه ويجب أن يكون قرارها مسبباً بكافة األحوال ويصادق على القرار من الوزير‪.‬‬
‫‪ -3‬يكون قرار اللجنة العليا للتظلمات بعد المصادقة عليه من قبل الوزير نهائي اً وال يقبل الطعن عليه بأي طريقة‬
‫من طرق الطعن‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫‪ -4‬تجتم ع اللجن ة العلي ا للتظلم ات ب دعوة من رئيس ها أو نائب ه عن د غياب ه أو كلم ا دعت الحاج ة إلى ذل ك ويك ون‬
‫اجتماعها قانوني اً بحضور أغلبية أعضائها على أن يكون من بينهم رئيس اللجنة وتتخذ قراراتها بأغلبية أصوات‬
‫أعضائها ويرجح الجانب الذي منه الرئيس‪.‬‬
‫‪ -5‬تبت اللجنة بالتظلمات المرفوعة إليها خالل ثالثين يوماً من تاريخ ورود التظلم‪.‬‬
‫‪ -6‬يك ون مق ر اللجن ة في وزارة الص حة ويخص ص له ا س كرتاريا من م وظفي ال وزارة تت ولى تنظيم اجتماعاته ا‬
‫وتدوين جلساتها وارشفتها وحفظها‪.‬‬
‫‪ -7‬تكون نقاشات ومداوالت اللجنة سرية تحت طائلة المسؤولية‪.‬‬
‫مادة (‪)17‬‬
‫ال تق ام ال دعوى الجزائي ة إال في حال ة إق رار اللجن ة بوق وع خط أ ط بي جس يم ن اتج عن إح دى األس باب‬ ‫‪.1‬‬
‫التالية‪:‬‬
‫الجهل باألمور الفنية المفترض اإللمام بها من كل من يمارس المهنة من ذات درجته وتخصصه‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫عدم اتباع األصول المهنية والطبية المتعارف عليها‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫عدم بذل العناية الالزمة‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫اإلهمال وعدم اتباع الحيطة والحذر‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫ويحدد النظام بشكل تفصيلي ماهية الخطأ الطبي الجسيم بناء على األسباب الواردة في الفقرة ( ‪ )1‬من‬ ‫‪.2‬‬
‫بناء على تنسيب من وزير الصحة وتوصية من اللجنة‪.‬‬
‫هذه المادة وذلك ً‬
‫مادة (‪)18‬‬
‫بناء على‬
‫ال يجوز إخراج المريض من مكان تقديم الخدمة إال إذا كانت حالته الصحية تسمح بذلك أو كان ذلك ً‬
‫رغبته في الخروج رغم تبصيره بعواقب خروجه على أن يؤخذ إقرار كتابي منه أو ممن يمثله قانوني اً ويثبت ذلك‬
‫في السجل الطبي للمريض‪.‬‬
‫مادة (‪)19‬‬
‫ال يج وز للط بيب إج راء الفحص الط بي للم ريض أو عالج ه دون موافق ة مبني ة على المعرف ة واإلرادة الح رة من‬
‫الم ريض أو ممن ين وب عن ه قانون اً إذا تع ذر الحص ول على موافقت ه‪ ،‬على أن يتم إثب ات ذل ك في المل ف الط بي‬
‫ويشترط أن تكون الموافقة كتابياً في حالة التداخالت الجراحية والتشخيصية والعالجية‪ ،‬ويستثنى من ذلك حاالت‬
‫الطوارئ التي تستلزم التدخل الفوري إلنقاذ حياة المريض‪.‬‬
‫‪8‬‬
 ‫مادة (‪)20‬‬
‫ال يجوز إجراء العمليات الجراحية إال بمراعاة ما يلي‪-:‬‬
‫أ‪ -‬أن يكون الطبيب مزاوالً ومرخص اً ومؤهالً إلجراء الجراحة حسب تخصصه العلمي وخبرته العملية ودرجة‬
‫دقة وأهمية العملية الجراحية‪.‬‬
‫ب‪ -‬إج راء الجراح ة في مك ان تق ديم الخدم ة الم رخص‪ ،‬وأن يك ون مجه زاً تجه يزاً مالئم اً إلج راء الجراح ة‬
‫المطلوبة‪.‬‬
‫ج‪ -‬إج راء جمي ع الفحوص ات واإلج راءات الالزم ة للتأك د من أن الت دخل الج راحي ض روري لعالج الم ريض‬
‫والتحقق من أن الحالة الصحية للمريض تسمح بإجراء عملية الجراحة‪.‬‬
‫د‪ -‬الحصول على موافقة كتابية على إجراء العملية من المريض أو المسؤول عنه قانون اً إذا كان قاصراً أو كانت‬
‫حالته ال تسمح بالتعبير عن إرادته وذلك كله ما لم يقرر طبيبان على األقل أن العملية ضرورية ومستعجلة وكان‬
‫الحصول على الموافقة متعذراً‪.‬‬
‫مادة (‪)21‬‬
‫ال يجوز لغير األطباء تقرير ثبوت الوفاة‪ ،‬وعلى الطبيب أن يتأكد من ذلك بجميع الطرق العلمية والطبية المتاحة‪،‬‬
‫وله أن يستعين في ذلك بطبيب آخر أو أكثر‪.‬‬
‫حدود المسؤولية عن الخطأ الطبي‬
‫مادة (‪)22‬‬
‫يلتزم مقدموا الخدمة في أداء عملهم ببذل العناية الالزمة وفقاً للقواعد المهنية‪.‬‬
‫مادة (‪)23‬‬
‫ال تقوم المسؤولية الطبية في الحاالت اآلتية‪-:‬‬
‫أ‪ -‬إذا كان الضرر قد وقع بسبب فعل المريض نفسه أو رفضه للعالج أو عدم اتباعه التعليمات الطبية الصادرة‬
‫إليه من مقدمي الخدمة‪ ،‬أو كان نتيجة لسبب خارجي أو أي من المضاعفات المعروفة وليس لها عالقة بمرضه‪.‬‬
‫ب‪ -‬إذا اتبع الطبيب أسلوباً طبي اً معين اً في العالج مخالف اً لغيره في ذات االختصاص ما دام اسلوب العالج الذي‬
‫اتبعه متفقاً مع األصول والمعايير الطبية المتعارف عليها‪.‬‬
‫ج‪ -‬إذا حدثت المضاعفات الطبية المعروفة أو غير المتوقعة أو بسبب خارجي في مجال الممارسة الطبية وغير‬
‫الناجمة عن الخطأ الطبي‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫مادة (‪)24‬‬
‫تتحم ل الجه ة ال تي تت ولى تق ديم الخدم ة المس ؤولية بالتض امن م ع مق دمي الخدم ة ج راء األض رار ال تي تلح ق‬
‫بالمريض بسبب خطئهم الطبي أثناء معالجة المريض‪ ،‬كما يكون عليها حق اإلشراف والتوجيه والدفاع عنهم أمام‬
‫الجهات القضائية وتمثل النيابة العامة موظفي وزارة الصحة‪.‬‬

‫مادة (‪)25‬‬
‫يك ون م وردوا وموزع وا ومص نعوا األدوي ة واألجه زة واألدوات الطبي ة مس ؤولين عن األض رار ال تي تنجم عن‬
‫استعمال األدوية أو األجهزة واألدوات الطبية متى كان ذلك راجعاً إلى عيب في الدواء أو هذه المستلتزمات‪.‬‬
‫مادة (‪)26‬‬
‫ال تمنع المسؤولية الجزائية والمسؤولية المدنية المترتبة على الخطأ المهني من المساءلة التأديبية بعد المحاكمة‪،‬‬
‫ويتولى المساءلة التأديبية مجلس يصدر بتشكيله قرار من الجهة المختصة على أن يضم عناصر قانونية وعناصر‬
‫طبية‪ ،‬ويجوز لها توقيع العقوبات التأديبية التالية‪-:‬‬
‫‪ -1‬التنبيه‪.‬‬
‫‪ -2‬اإلنذار‪.‬‬
‫‪ -3‬اإليقاف عن العمل أو اإليقاف عن مزاولة المهنة لمدة ال تتجاوز سنة‪.‬‬
‫‪ -4‬الحرمان من مزاولة المهنة وشطب االسم من سجل المرخص لهم بمزاولة المهنة المدة ال تقل عن سنة‪.‬‬
‫مادة (‪)27‬‬
‫أ‪ -‬على الرغم مما ورد في قانون أصول المحاكمات الجزائية‪ ،‬ال يجوز توقيف مقدم الخدمة المشتكى عليه بجرم‬
‫ارتكاب خطأ طبي أدى إلى وفاة أحد المرضى أو إصابته أو عجزه إال بعد صدور قرار الحكم واكتسابه الدرجة‬
‫القطعية‪.‬‬
‫ب‪ -‬ال يح ول اإلج راء المتخ ذ وفق اً ألحك ام الفق رة (أ) من ه ذه الم ادة دون قي ام الجه ة المختص ة وفق اً ألحك ام‬
‫التشريعات الناف ذة بك ف ي د مقدم الخدم ة عن مزاولت ه لمهنت ه واتخ اذ أي إجراء تأديبي آخر بحقه في ح ال صدر‬
‫قرار قضائي قطعي بعدم مسؤوليته‪.‬‬
‫التأمين ضد األخطاء الطبية‬
‫مادة (‪)28‬‬
‫‪10‬‬
 ‫‪ -1‬تلتزم المؤسسة الصحية بالتأمين ضد األخطاء الطبية‪.‬‬
‫‪ -2‬تتحمل المؤسسة الصحية التي تستقبل طبيباً زائراً مسؤولية العويض عن خطأه الطبي في مواجهة المتضرر‪،‬‬
‫وذلك دون االخالل بحقها بالرجوع على مرتكب الخطأ‪.‬‬

‫التأمين على مزاولي المهنة‬

‫مادة (‪)29‬‬
‫تلتزم المؤسس ة الصحية بالت أمين على مزاولي المهن ة الع املين لديها ضد المسؤولية المدني ة عن األخط اء الطبي ة‬
‫والصحية‪ ،‬وتتحمل المنشأة كامل أقساط التأمين‪.‬‬
‫حلول شركات التأمين‬
‫مادة (‪)30‬‬
‫تحل شركات التأمين حلوالً قانونياً محل المؤسسة الصحية واألشخاص المؤمن عليهم في حقوقهم والتزاماتهم‪.‬‬
‫مادة (‪)31‬‬
‫ينشأ صندوق مستقل يتبع وزارة الصحة لتعويضات حوادث األخطاء الطبية في الحاالت التي ال يغطيها التأمين‬
‫ويحدد لها سقوف التعويضات وتنظم أحكامه بنظام يصدر عن مجلس الوزراء‪.‬‬
‫مادة (‪)32‬‬
‫مع عدم اإلخالل بأي عقوبة أشد ورد النص عليها في أي تشريع آخر‪-:‬‬
‫يعاقب كل من يخالف احكام المادة (‪ )8‬من هذا القانون بالحبس مدة ال تقل عن ثالث أشهر وال تزيد على‬ ‫‪.1‬‬
‫ثالث ة س نوات أو بغرام ة ال تق ل عن (‪ )3000‬ثالث ة االف دين ار أردني وال تزي د على (‪ )5000‬خمس ة االف‬
‫دينار أردني او ما يعادلها بالعملة المتداولة قانوناً أو بكلتا هاتين العقوبتين‪.‬‬
‫يعاقب كل من يخالف احكام الفقرة (‪ )1‬من المادة (‪ )15‬والفقرة (‪ )7‬من المادة (‪ )16‬هذا القانون بالحبس مدة‬ ‫‪.2‬‬
‫ال تق ل عن اس بوع وال تزي د على ثالث ة اش هر او بغرام ة ال تق ل عن (‪ )500‬خمس مائة دين ار أردني وال تزي د‬
‫على (‪ )1000‬الف دينار أردني او ما يعادلها بالعملة المتداولة قانوناً‪ ،‬او بكلتا هاتين العقوبتين‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫يعاقب بالحبس مدة ال تقل على سنة وال تزيد على ثالثة سنوات أو بغرامة ال تقل عن (‪ )5000‬خمسة االف‬ ‫‪.3‬‬
‫دين ار أردني وال تزي د على (‪ )10000‬عش رة االف دين ار أردني او م ا يعادله ا بالعمل ة المتداول ة قانون اً أو‬
‫بإحدى هاتين العقوبتين كل من يثبت ارتكابه خطأ طبيا على النحو الوارد في هذا القانون‪.‬‬
‫يع اقب ب الحبس م دة ال تق ل عن س نة وال تزي د عن ثالث س نوات أو غرام ة ال تق ل عن (‪ )10000‬عش رة‬ ‫‪.4‬‬
‫االف دين ار أردني وال تزي د على (‪ )15000‬خمس ة عش ر االف دين ار أردني او م ا يعادله ا بالعمل ة المتداول ة‬
‫قانوناً أو بإحدى هاتين العقوبتين اذا ترتب عن الخطأ الطبي احداث عاهة دائمة للشخص‪.‬‬
‫يعاقب بالحبس مدة ال تزيد على سنتين وبغرامة ال تقل عن (‪ )15000‬خمسة عشر االف دينار أردني وال‬ ‫‪.5‬‬
‫تزي د على (‪ )25000‬خمس ة وعش رين االف دين ار أردني او م ا يعادله ا بالعمل ة المتداول ة قانون اً او بإح دى‬
‫هاتين العقوبتين اذا ترتب عن الخطأ الطبي وفاة الشخص‪.‬‬
‫يعاقب كل من يخالف أي حكم آخر من احكام هذا القانون بغرامة ال تقل عن (‪ )1000‬الف دينار اردني وال‬ ‫‪.6‬‬
‫تزيد عن (‪ )3000‬ثالثة اآلف دينار اردني‪.‬‬
‫يعاقب كل من يتعرض لمقدمي الخدمة الطبية أو الصحية بالحبس مدة ال تقل عن ثالثة شهور وال تزيد عن‬ ‫‪.7‬‬
‫خمسة سنوات و‪ /‬أو بغرامة ال تقل عن (‪ )1000‬ألف دينار أردني وال تزيد عن (‪ )5000‬خمسة آالف دينار‬
‫أردني‪.‬‬

‫مادة (‪)33‬‬
‫يحظر نشر اسم أو أي خبر عن مقدم الخدمة أو المركز الصحي الذي تسبب في حدوث خطأ طبي إال بعد إذن‬
‫من النيابة أو صدور قرار قطعي من المحكمة المختصة‪.‬‬
‫األنظمة والتعليمات والقرارات‬
‫مادة (‪)34‬‬
‫‪ -1‬يصدر مجلس الوزراء األنظمة الالزمة لتنفيذ أحكام هذا القرار بقانون بناء على تنسيب من الوزير‪.‬‬
‫‪ -2‬يصدر الوزير التعليمات والقرارات الالزمة لتنفيذ هذا القرار بقانون واألنظمة الصادرة بمقتضاه‪.‬‬
‫العرض على التشريعي‬
‫مادة (‪)35‬‬
‫يعرض هذا القرار بقانون على المجلس التشريعي في أول جلسة يعقدها إلقراره‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اإللغاء بالتعارض‬
‫مادة (‪)36‬‬
‫يلغى كل حكم يتعارض مع أحكام هذا القرار بقانون‪.‬‬
‫التنفيذ والنفاذ والنشر‬
‫مادة ( ‪)37‬‬
‫على جميع الجهات المختصة كافة كل فيما يخصه‪ ،‬تنفيذ أحكام هذا القرار بقانون‪ ،‬ويعمل به من تاريخ نشره في‬
‫الجريدة الرسمية‪.‬‬

‫‪.‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫صدر في مدينة رام اهلل بتاريخ‬

‫‪.‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫الموافق هجري‬
‫محمود عباس‪.‬‬
‫رئيس دولة فلسطين‪.‬‬
‫رئيس اللجنة التفنيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية‪.‬‬

‫‪13‬‬