108年度全國毒品危害防制中心

標竿學習暨共識營
-毒防中心特色分享-

報告單位：臺南市政府衛生局
報 告 人： 陳 怡局長
報告日期： 108 年 9 月 9 日
 臺南市毒品危害防制中心組織架構
主任：市長
36個單位 副主任：副市長
• 9個局處 執行秘書：衛生局局長
• 13個單位及民間單位 副執行秘書：警察局局長
• 14家醫療院所

諮詢會

預防宣導組 保護扶助組 轉介服務組 綜合規劃組 查緝專責組

組長：教育局副局長 組長：社會局副局長 組長：警察局副局長
組長：衛生局副局長 組長：衛生局副局長
組員： 組員： 組員： 組員： 組員：
教育局、民政局、衛生 社會局、勞工局、 衛生局、教育局、 衛生局、教育局、 刑警大隊
局、社會局、勞工局、
勞動力發展署雲嘉南 社會局、警察局、 社會局、警察局、 少年警察隊
經濟發展局、觀光旅遊
局、晨曦會、少觀所、 分署、衛生局、教育 勞工局、醫療機構 勞工局
新聞及國際關係處、警 局、法律扶助基金會、 、社團法人臺灣世
察局、家庭教育中心、 地檢署、更生保護會、 界快樂聯盟
校外會、地檢署、地方 晨曦會、更生團契、
法院、更生團契、台南 社團法人臺灣世界快
看守所、台南監獄 樂聯盟

1
 臺南市毒品危害防制中心歷史重要軌跡
首創 優等 優等

成立 編列500萬 編列1,000萬 成立 組織重組

毒防中心 藥癮戒治補助 藥癮戒治補助 專責組織(股) 增加查緝專責組

95年 100年 101年 102年 103年

特優
全國毒防中心視導，
第一類組特優，亦是
全國第一。
特優 台南市高中職校二
年級學生對藥物濫用 轄內衛福部嘉南
新網絡加入團隊 編列1,000萬元藥 之認知及預防自我效 療養院成立南區
經濟發展局 癮戒治補助費用 能調查研究106年度自 整合性藥癮醫療
觀光旅遊局 (含非鴉片類) 行研究報告優等獎 示範中心

104年 105年 106年 107年

2
 歷年本市毒品視導考核績效

100年全國視導考核 104年反毒有功 反毒有功之醫療單位 104年全國視導考核

第一名 林易司個案管理師 -衛生福利部嘉南療養院 特優暨全國第一名

106年反毒有功人士 106年反毒有功醫師 106年全國視導考核 108年反毒有功人士

林盈妙個案管理督導 嘉南療養院李俊宏主任 特優暨全國第一名 楊孟陵個案管理督導

特優 特優 優等 優等 優等 特優 免評 全國第1名 免評
99年 100年 101年 102年 103年 104年 105年 106年 107年

3
 整體性策略-愛從家庭出發
第一段 第二段 第三段
(一般者) (高關懷/高風險) (成癮者)
社會 無毒社區 健康家園(衛、民) 特定營業場所毒品防制計畫(衛、警、 愛從家庭出發多元社區處遇計畫(衛) 社會
網軍力量大計畫(衛、新聞處) 經) GOOD力咖服務隊(衛)
兒少社區處遇據點服務(衛、社) 公共安全聯合稽查(衛、警、經) 非鴉片類治療補助計畫(衛)
青春專案(市府9局處) 春風專案(警) 醫療戒治補助計畫(檢、衛)
新興毒品戰毒計畫(衛) 波麗士天使專案(警) 防毒金三角計畫(衛、警、法、檢)
e化反毒顧健康計畫(衛) 介穩講師觀摩巡講計畫(衛)
反毒進區巡迴計畫(衛) 立業迎新計畫(勞)
廟會優質化政策融入毒品防制宣導(民) 促進藥癮者就業支持服務計畫(勞)
反毒就業服務計畫(雲嘉南)

學校 夜光天使點燈(教) 學生藥物濫用諮詢服務團(教) 非鴉片類成癮治療補助計畫(衛) 學校

防制學生藥物濫用(校) 鳳凰花反毒劇團(教、衛)
社區生活營校園輔導活動(教) 春暉輔導專案(教)
培訓反毒繪本家長志工入班宣導計畫(教) 「防制學生藥物濫用輔導網絡服務」
補助偏遠地區防制學生藥物濫用多元適性 實施計畫(校外會)
教育活動實施計畫(教)
培訓家長擔任校園防毒守門員並入班宣導
實施計畫(教)
校園拒毒萌芽推廣實施計畫(教)
推動拒毒健康校園實施計畫(教)

家庭 親職教育(教) 兒少高關懷高風險家庭處遇服務(衛、 家庭支持服務計畫(社、衛) 家庭

家庭教育展能支持計畫(教) 社、教) 兒少施用毒品家屬親職教育輔導(社、
家庭教育諮詢專線(教) 個別化親職教育(教) 衛)

個人 戒毒諮詢專線友善計畫(衛) 高關懷學生輔導(教) 好心好戒計畫(衛) 個人

高關懷學生職業探索(教) 雙師雙軌關懷方案(衛)
兒少施用三、四級毒品處遇(衛、社) 非鴉好戒計畫(檢、衛)
愛滋減害計畫(衛)
監所銜接輔導(衛、社、勞)

深耕社區 健康促進 醫療戒治 樂活復健 毒品斷源 全人關懷

4
 市府推動毒品防制工作理念
• 市府首長支持
• 團隊共進 - 前瞻力、整合力、創造力
• 社區結盟
• 創新精進

市長主持毒防中心諮詢會 市長主持反毒活動 衛生局長主持毒防中心

工作會議
5
 毒防中心追輔個案毒品級數分析
• 本市毒防中心每月追輔約1,800-1,900人，個案以緩起訴及期滿出監
為主，而二級毒品(98.1%為安非他命)在各類個案均占一定比例，安
非他命是主要處遇對象，故107年起擴大市經費補助非鴉片類治療。
• 本市毒防追輔個案年齡在40-49歲間，且多集中在熱
點三角區域(安南-永康-南區)，應與人口密集有關。

6
 多元媒體宣導計畫
LED及新聞宣導 E化媒體宣導 運用創意教材 特色創新宣導

 大眾運輸、學  市府LINE發布  設計X展架。  300輛垃圾車

校機關、郵政、 毒防中心宣導  各式宣導教材 播放市長親自
廟宇，運用跑 訊息14則。 錄製反毒宣導
馬燈宣傳87則。  毒防中心臉書 錄音帶。
 報紙刊登發布 粉絲團提供線
新聞稿56則。 上諮詢及回覆。
 廣播電台3則。 246則
 youtuber介紹
本市反毒宣導
活動。

7
 在地特色宣導計畫
• 結合宮廟、文創園區、著名觀光景點衛教宣導，如：開隆宮、鹿耳門
天后宮、開齋節活動

鹿耳門天后宮端午反毒活動 古都馬拉松反毒活動 外籍移工開齋節反毒活動

關廟山西宮反毒捐血活動 奇美博物館反毒活動 漁光島藝術節反毒活動 8

 Young創新宣導方式
• 反毒實境遊戲：將藍晒圖文創園區以互動式關卡安排親子、
師長或民眾共同腦力激盪，組隊相互分工合作，溝通討論參
與解謎活動，讓學生、家長、老師及社區民眾瞭解毒品的危
害，並增進感情。
• 反毒機器人競賽：透過寓教於樂的機器人比賽，讓學子藉由
操作機器人導入毒品危害知能，深化學子們反毒意識。

青春專案-實境遊戲 反毒機器人競賽
9
 新興毒品戰毒計畫

關注動態

社區
學校
個人
定期會議 新知傳遞 鳳凰花反毒劇團-社區演出 新興毒品資訊

建立機制

鳳凰花反毒劇團-校園演出 小小警察體驗營
10
 無毒社區 健康家園計畫
因應1/3比例里別更
103至108年成果
換里長，7個行政區
 共辦理254場，巡迴7行政區，共有 進階培訓 。
141里及社區關懷協會參加，平均涵
108年
蓋率達52%，共7,499人次參加宣講， 辦理東區及安平區 。
招募214名在地社區反毒守門員， 107年 招募在地反毒守門員。
培訓在地反毒師資。
 107年安平區更高達100%的涵蓋率，
15里全數加入。 培訓社區反毒守門員。
106年 區公所設置「藥物濫用諮詢小站」。
強化社區之諮詢、轉介機制。
105年
起 航 辦理安南區及永康區 。
招募在地反毒守門員。
104年 培訓在地反毒師資。
拜訪安南區區長及永康區區長。
103年 結合藥師公會，藥師走入社區。
社區藥局辦理阿公阿嬤逛藥局。
以南區為試辦區。
招募在地反毒守門員。
培訓在地反毒師資。
戒毒諮詢專線友善計畫-製播反毒動畫影片
執行目的：為讓民眾更瞭解毒品危害及生活中遇到毒品問題時，可以撥打戒毒諮詢
專線求助，特製作3分鐘宣傳動畫影片「愛從家庭出發~毒防中心伴您行」
，介紹毒防中心服務內容，透過多元服務項目協助藥癮者復歸社會。
推播方式：結合公私部門單位、各級學校、社區、各大媒體網站等連結平台推播。

毒品
戒治
家庭 減害
支持 計畫

「愛從家庭出發~
法律 毒防中心伴您行」 就業
扶助 轉銜

心理 社會
諮詢 扶助

12
 個管師服務留任率提升方案
執行目的： 積極營造支持性環境，穩定結構面並加強人才培植，以提升服務能
力及提升願意留任持續發揮工作效能。

•薪級薪資
•年終獎金
•敘獎制度
福利制度 •員工旅遊
•研習訓練
•出差旅費
•年終餐敘 員工旅遊 個管師教育訓練

•新進人員輔導制度
•新進人員檢核表
•督導制度（團督及個督）
管考制度 •讀書會及教育訓練
•每季及年底考核機制
•標竿學習
•調整策略 充能讀書會 新進人員共識激勵座談會

13
 建立完臻進階考核制度
• 考核內容：專業督導、繼續教育、適性輔導、工作進度品質、職場倫理、協
調聯繫、領導能力等項目。
• 考核方式：
－臺南市政府及所屬機關學校約聘（僱、用）人員平時考核表，每四個月考
核一次，並作為年度考核評分之依據；占40％。
－中心個案管理人員評核表(含同儕互評)，每季考核一次，並作為年度考核評
分之依據；占60%。
－定期抽查案件辦理情形及檢視辦理成效，並作為差勤及服務績效考評依據。
• 考核標準：考核分數連續兩年未達80分，將不予續用督導職務。

臺南市政 個案管理人員督導評核表
府機關考 考核內容：
核表 1.督導(訪視)績效
2.行政(個案轉銜)績效
3.組別業務發展績效
4.專業教育訓練
5.個案追蹤輔導績效
6.新聞稿發布…
14
 跨縣市交流-辦理全國毒品防制論壇
執行目的：面對當前毒品現況與困境，毒品防制是需要中央與地方、政府與民間齊
心協力，特別結合教育、醫療、司法等專家學者，共同探討毒品防制策
略議題，提供本市毒品防制策略之參考。

•特別邀請香港公共衛生醫
104年度青少年藥 學專家梁偉民專科醫師，
物濫用與新興毒品 分享香港針對氯胺酮的流
防制國際論壇 行病學監測現況。
•共14個縣市，300人參與。

107年度愛從家庭出 •分享青少年藥物濫用及新興
發-青少年藥物濫用 毒品施用現況、預防模式及
與新興毒品防制論 藥癮者之處遇策略等議題。
壇 •共13個縣市，280人參與。

15
 陽光志工服務隊
執行目的：引介在地化志工服務量能，依各專業領域分6組執行運作，共同服務藥
癮個案，並參與年度教育訓練（含資源連結、共病課程）等專業課程，
增能資源轉介連結成效。

關懷陪伴組 新住民組
宣導組 行政組 學生組 GOOD力咖組
服務內容： 服務內容：
服務內容： 服務內容： 服務內容： 服務內容：
一對一專責 社區宣導、
社區預防宣 協助行政庶 校園宣導及 藥癮個案服
輔導藥癮個 輔導外籍藥
導 務 寒暑期宣導 務社區
案 癮個案

陽光志工服務隊共計131名

16
 多彩無毒人生學堂計畫-
三、四級毒品危害講習多元方案

矯正機關 基本生命課程 拳擊有氧課程 生涯發展團體 攜手宗教 社福單位擔任

與勞動部雲 一日志工
臺南監獄 聘請成大醫 由拳擊有氧 戒癮新生
及臺南看 院急診部團 老師帶領學 嘉南分署結 至創世基金
隊進行學員 員做全身性 合，以手遊 運用內關自 會、家扶中
守所各辦 省進入宗教
理 實地演練 運動，提高 方式建立關 心、瑞復益
CPR課程。 整體協調度， 係，利用排 慈悲心修為 智中心
促進自我身 卡引導學員， 產生的力量，
心健康。 認識自我及 藉由課程帶
生涯規劃。 領減少個案
對毒品的使
用，降低毒
品再犯率。

17
 多元社區處遇計畫
將毒防中心功能延伸至社區，
連結社區在地公私部門資源，
後續提供服務並合作辦理關懷
活動，建構完整社區資源平臺。

社區處遇據點
結合社福、就業等單位至
關懷前來服藥個案 醫院關懷緩起訴上課個案

連結在地資源 連結在地資源 發掘愛心企業

辦理年節關懷活動
招募民間愛心物資 拜訪在地公私部門資源 陪同個案面試

12
 Good力咖服務隊-前進社區
社區服務 反毒服務 設攤服務

結合當地廟宇、慈善 毒防中心辦理各項活動， 辦理宣導活動，邀請藥癮

邀請藥癮個案及家屬擔 個案及家屬設攤販售手工
單位，提供藥癮個案
任工作人員，為民服務。 藝品等，感受社區友善接
及家屬社區服務。 納。

19
Good力咖服務隊-反毒淨林 幸福家庭

邀請成功創業之藥癮更生人，更於現場
「反毒淨林 幸福家庭」活動，共 設攤販售，展現努力創業成果，並做反
160人參與，結合群體力量投入反毒 毒宣導，回饋社會。
行列
邀請Good力咖服務隊成員參與淨林 撿拾桃花心木素材，推展受刑人文創，
撿拾桃花心木，環保公益 另類鼓舞出監收容人多元學習，垃圾
亦能變黃金。

20
 介穩講師培力巡講計畫
• 於103年成立迄今，目前已培訓18位介穩講師投入反毒宣講團。
• 介穩講師巡講至校園、社區、軍隊、電台、矯正機關。
類別 介穩講師 培力課程 巡講受益
巡講場次
年度 人數 場次 人數
106年 11 0 11 1,212

107年 15 3 14 977

108年1-8月 18 2 22 3,162

介穩講師 介穩講師 介穩講師 介穩講師 介穩講師

培力課程 校園巡講 軍中巡講 矯正機關巡講 電台專訪
臺南市毒品防制資源盤點地圖
替代治療執行機構
本市經衛生福利部核定之替代治療執行機構，
計有13家（14處）醫療機構，提供醫療戒治
服務
衛生福利部嘉南療養院
衛生福利部新營醫院
高雄榮民總醫院臺南分院
國立成功大學醫學院附設醫院
衛生福利部臺南醫院台南市立醫院
奇美醫療財團法人柳營奇美醫院
奇美醫療財團法人奇美醫院（含樹林院區）
台南市立醫院(委託秀傳醫療社團法人經營)
臺南市立安南醫院(委託中國醫藥大學興建經營)
郭綜合醫院
財團法人台灣省私立台南仁愛之家附設精神療養院
仁享診所
心樂活診所
衛星給藥點
臺南市地緣廣闊，為服務偏遠地區個案，增
加醫療服務之可近性及提昇醫療服務品質，
以增強藥癮者服藥便利性及參與美沙冬替代
治療之意願。衛生局特於
官田區、佳里區、玉井區、東山區、
七股區、將軍區、關廟區及鹽水區
等8區衛生所設置替代治療外展服務-衛星給
藥點，提供美沙冬給藥服務。
22
e反毒 拒毒GPS
拒毒GPS電子書

K他命與常見新興毒品

23
協助推動南區整合性藥癮醫療示範中心
• 協助衛福部嘉南療養院推展「南區整合性藥癮醫療示範中心」。
• 由衛福部嘉南療養院協助整合雲嘉南地區醫療院所共9家醫院、4家診所、
1家心理諮商所、1家職能治療所、1家學術機構，並配合雲嘉南縣市衛生
局與毒防中心，以健全雲嘉南地區藥癮醫療與專業處遇服務資源。

南區整合性藥癮醫療示範中心 南區整合性藥癮醫療示範中心 南區整合性藥癮醫療示範中心

啟動記者會 揭牌 聯繫會議

24
 全臺首創—衛生局與警察局攜手打毒
增購拉曼暨傅立葉轉換 衛警合作記者會 警察局委託衛生局檢驗中心
紅外線光譜儀，強化毒 進行「毒品現行犯尿液檢體
品檢驗設備， 」檢驗
 107年藥癮者美沙冬治療成效分析
排除條件：
104年至106年間 無跨年度補助問卷資料者N=809 納入分析
服藥紀錄共1,620人 無性別與年齡資料者N=3 共790人
無參與替代治療年數資料者N=18

平均年齡48歲
43.7%的受試者未婚 • 高服藥遵從度可能與參加替代治療越
19.6%的受試者獨居 久、自願參加治療有關。
• 持續治療可能與對海洛因有需求、較
男性：88.1% 低的生活狀況及信心分數有關。
女性：11.9% • 海洛因的需求下降可能與女性、生活
狀態及信心分數上升有關。
63.2%的受試者低學 • 生活狀態及信心分數上升可能與治療
歷(國中小或未就學) 初期有關，而對海洛因花費沒有減少
則會減少上升的機率。
30.1%的受試者未就業
(p<0.001)
29.1%的受試者月薪低
於1萬元或是沒有收入
26
 臺南市藥癮者分析及擬訂策略
107年問卷分析 監獄、看守所 三、四級裁罰講習 少年觀護所
主要使用毒品 安非他命 愷他命 愷他命
用毒史 11年-20年 1年-2年 1年-2年
第一次吸毒 20-29歲 20-29歲 15歲
原因 提神、壓力 好奇、無聊 好奇、朋友引誘
刑事處分 4次以上 幾乎沒有 無
病識感 有 無 有
戒癮動機 有 無 無
應提供正確的壓力 應加強藥物濫用之病 應加強對毒品的認識
因應技巧及良好的 識感，提供有關毒品 及降低兒少接觸毒品
策略 工作環境，並向其 成癮性、傷害性等正 的可能，提供家長及
受損的家庭支持面 確的認知課程。 學校識毒、拒毒及反
辦理修複性活動。 毒之宣導。
愛從家庭出發計畫、 健康福利站計畫、 防制學生藥物濫用計
執行方案 市預算醫療戒治補 e化反毒顧健康計畫 畫、新興毒品戰毒計
助計畫 畫
27
 個管領導因子~良性運轉
• 創造支持性環境
• 自律-精進成長
• 團隊共進-合作才是王道

溝通
指導

信任
尊重
支持
授權

28
 案例分享
• 小方(女)因為三、四毒品案件而受到臺南市毒防中心追蹤輔導，後續透過
個管師細心的追蹤關懷而提升自信、找回生活重心進而重獲新生。
• 處理問題：
－戒癮(給予情緒支持堅定戒癮信念)。
－就業(協助並鼓勵案主參加職業訓練)。
－家庭支持(持續家訪、電訪的關懷，打破與母親長期內心的隔閡)。
• 處理方式：個管師就案主戒癮問題提供醫療資訊及情緒支持，其次案主
長期與案母關係緊繃加上案父長期在外工作因而家庭關係薄弱，透過追
蹤輔導關懷與家庭關係重建，協助案主復歸社會，積極邀請案主參與毒
防中心志工(Good力咖服務隊)，進而培養成為反毒講師(介穩講師)。

介穩講師培力課程心得分享 介穩講師校園巡講 介穩講師巡講-南都電臺

29
30