Professional Documents
Culture Documents
net/publication/304423422
CITATIONS READS
4 9,451
3 authors, including:
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
a b c d a c View project
ANALISIS SERAPAN ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH KABUPATEN ACEH TENGAH View project
All content following this page was uploaded by Syukriy Abdullah on 25 June 2016.
Abstract: This purpose of study is to determine the effect of government accounting system, internal
control on good governance and its impact on the quality of financial statements. Population studies
conducted on 132 respondents in SKPA the Aceh government using the census and panel data is
unbalanced. The analytical method used is multiple linear regression with path analysis and
hypothesis testing. The results of study show that, the governments of accounting system and internal
control both simultaneously and partially has influence to good governance. The government of
accounting system, internal control and good governance, both simultaneously and partially has
influence to the quality of financial statements.
Keywords: Government accounting system, internal control, good governance, quality of financial
statement.
Abstrak: Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh sistem akuntansi pemerintahan,
pengendalian intern terhadap good governance serta dampaknya terhadap kualitas laporan keuangan.
populasi penelitian dilakukan pada 132 responden pada SKPA di Pemerintah Aceh dengan
menggunakan metode sensus dan data panel tidak seimbang. Metode analisis yang digunakan adalah
regresi linear berganda dengan analisis jalur dan pengujian hipotesis. Hasil penelitian menunjukkan
bahwa, sistem akuntansi pemerintahan dan pengendalian intern baik secara simultan maupun parsial
berpengaruh terhadap good governance. sistem akuntansi pemerintahan, pengendalian intern dan good
governance baik secara simultan maupun parsial berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.
Kata kunci : Sistem akuntansi pemerintahan, pengendalian intern, good governance, kualitas
laporan keuangan.
Laporan keuangan daerah dikatakan sistem keuangan daerah dan pegawai pemeritah
berkualitas apabila laporan keuangan yang memiliki kompetensi di bidang pengelolaan
disajikan setiap tahunnya mendapat penilaian keuangan daerah dan sistem akuntansi (Tuasikal,
berupa Opini dari Badan Pengawas Keuangan 2009). Selanjutnya, BPK RI dalam pemeriksaan
(BPK). Ketika BPK memberikan opini Wajar laporan keuangan pemerintah Aceh tahun
Tanpa Pengecualian (WTP) terhadap laporan anggaran 2013, BPK masih menemukan 17
LKPD, artinya dapat dikatakan bahwa laporan kelemahan sistem pengendalian intern dan 17
keuangan suatu entitas pemerintah daerah temuan ketidakpatuhan atas peraturan
tersebut disajikan dan diungkapkan secara perundang-undangan (www.bpk.go.id).
wajar dan berkualitas. Sebagaimana yang telah Sistem akuntansi pemerintah daerah
diatur di dalam UU No. 15/2004 tentang dalam hal pengelolaan keuangan daerah secara
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab baik, harus dilakukan dengan mewujudkan
Keuangan Negara, terdapat empat opini yang tujuan pemerintahan yang bersih (clean
diberikan pemeriksa yakni: opini Wajar Tanpa goverment), dimana pengelolaan keuangan
Pengecualian (WTP), opini Wajar Dengan daerah yang baik adalah kemampuan
Pengecualian (WDP), opini Tidak Wajar (TP), mengontrol kebijakan keuangan daerah secara
dan Pernyataan Menolak memberi opini ekonomis, efisien, efektif, transparan dan
Laporan keuangan Pemerintah Aceh akuntabel. Mardiasmo (2002:35) menyatakan
tahun anggaran 2013 telah disajikan secara bahwa sistem pertanggungjawaban keuangan
wajar dengan pengecualian yang material. suatu institusi dapat berjalan dengan baik,
Pengecualian tersebut karena tidak sesuai apabila terdapat mekanisme pengelolaan
dengan SAP yang merupakan sistem akuntansi keuangan yang baik pula. Ini berarti
pemerintahan, seperti dampak hal-hal yang pengelolaan keuangan daerah yang tercermin
berhubungan dengan yang dikecualikan. dalam Anggaran Pendapatan Belanja Aceh
Sehingga perlu dilakukan perbaikan dalam (APBA) memiliki posisi strategis dalam
pengelolaan keuangan daerah dengan mewujudkan manajemen pemerintahan yang
memberikan pembinaan kepada kepala Satuan akuntabel.
kerja perangkat Aceh (SKPA) beserta entitas Selain itu, pengendalian intern dalam
SKPA sebagai pengelolaan keuangan daerah, pelaksanaannya juga harus diuji
agar laporan keuangan yang dihasilkan SKPA kefektifitasannya. Penentuan apakah
tersebut dapat memberikan informasi yang pengendalian telah diimplementasikan sesuai
berkualitas (www.bpk.go.id/april2015). dengan rancangan yang telah dibuat serta
Untuk dapat menghasilkan informasi apakah pelaksanaan sudah memiliki
keuangan yang bermanfaat bagi para pemakai, kewenangan dan kualifikasi yang dibutuhkan
maka laporan keuangan harus disusun sesuai untuk mengimplementasikan pengendalian
tersebut secara efektif serta tujuan dari akuntabilitas, visi strategis dan saling
dilaksanakannya pengujian pengendalian intern. keterkaitan.
menurut Arens (2008:370) jika pengendalian Good governance dapat menciptakan
internal tersebut ter implementasikan dengan laporan keuangan pemerintah berkualitas dan
efisien dan efektif, pelaporan keuangan yang menekankan pada proses pengelolaan keuangan
dihasilkan andal, aset milik daerah tetap aman pemerintah, baik pemerintah pusat maupun
dan peraturan perundang-undangan dijalankan pemerintah daerah serta keterlibatan
maka akan tercipta tata kelola pemerintahan stakeholders baik bidang sosial, ekonomi
yang baik. maupun politik serta pendayaan sumber daya
Sistem pengendalian intern pemerintah yang ada, manusia atau pun keuangan yang
juga merupakan sistem pengendalian yang dilaksanakan menurut keperluan masing-
harus diterapkan pada lingkungan SKPA untuk masing. Sehingga diadakannya pengelolaan
meningkatkan transparansi dan akuntabilitas keuangan daerah dimaksudkan agar
dalam penyusunan kinerja pemerintah serta pengelolaan keuangan rakyat yang dipegang
peningkatan kualitas laporan keuangan oleh pemerintah dilakukan dengan transparan
pemerintah daerah. Unsur dari sistem baik dari proses penyusunan hingga
pengendalian intern terdiri dari lingkungan pertanggungjawaban sehingga akan terciptanya
pengendalian, penilaian risiko, aktivitas akuntabilitas didalam pengelolaannya.
pengendalian, informasi dan komunikasi serta Pengelolaan keuangan yang efektif dan efisien
pemantauan. Untuk mencapai tujuan dari adalah salah satu wujud tata kelola
pengendalian intern, jika kelima elemen pemerintahan yang baik (Salam, 2004:19).
pengendalian intern telah cukup dan Penelitian yang berkaitan dengan good
dilaksanakan (PP No. 60/2008). governance memang telah banyak diangkat
Keberhasilan tata kelola pemerintahan seperti halnya penelitian Solikin (2008),
yang baik dan bersih suatu tatanan kehidupan Solikin dan Memen (2011), Zeyn (2011), Azlim
berbangsa dan bernegara dilandasi prilaku yang et al. (2012), Sari (2012), Sari (2013), Ristanti
berkararteristik tertentu sesuai prinsip-prinsip et al. (2014). Namun, penelitian mengenai
good governance. Mardiasmo (2004:25) sistem pengendalian intern, sistem akuntansi
mengemukakan bahwa, penyelenggaraan suatu pemerintahan dan kualitas laporan keuangan
negara yang mengimplementasikan good daerah atau suatu organisasi masih terbatas.
governance berarti penyelenggaraan negara Karena penelitian yang diangkat lebih banyak
tersebut mendasarkan diri pada prinsip-prinsip mengarah pada pengawasan keuangan daerah,
partisipasi, aturan hukum, transparansi, daya anggaran dan kinerja. Penelitian ini bertujuan
tanggap atau responsivitas, berorientasi pada untuk menguji pengaruh sistem akuntansi
konsensus, berkeadilan, efektifitas dan efisiensi, pemerintahan dan pengendalian intern secara
dan adanya kesamaan persepsi serta dari masalah akuntabilitas dan tranparansi
pemahaman antara penyaji laporan keuangan, dalam pengelolaan keuangan daerah sebagai
penguna laporan keuangan maupun pengawas acuan untuk menghasilkan laporan keuangan
laporan keuangan (Mardiasmo, 2002:167). pemerintah berkualitas, secara konseptual
Penerapan standar akuntansi pemerintahan pengertian tata kelola pemerintahan yang baik
berpengaruh terhadap kualitas informasi mengandung dua pemahaman yaitu, nilai yang
keuangan pemerintah (Nugraheni dan Imam, menjunjung tinggi keinginan/kehendak rakyat,
2008). dan nilai-nilai yang dapat meningkatkan
kemampuan rakyat dalam pencapaian tujuan
Pengaruh Pengendalian Intern terhadap
kemandirian, pembangunan berkelanjutan dan
Kualitas Laporan Keuangan
keadilan sosial. Kualitas laporan keuangan
Pengendalian intern pada pemerintah
pemerintah daerah saat ini dan kedepan
daerah diatur dalam PP No. 60/2008 yaitu:
ditentukan oleh kualitas tata kelola
sistem pengendalian intern merupakan proses
pemerintahan yang baik, dan inti dari kualitas
yang integral pada tindakan dan kegiatan yang
pemerintah daerah sangat ditentukan oleh
dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan
kualitas pengelolaan keuangannya (Kusmayadi,
dan seluruh pegawai untuk memberikan
2005).
keyakinan memadai atas tercapainya tujuan
Hasil penelitian yang dilakukan oleh
organisasi.
Batubara (2006), menemukan bahwa penerapan
Tujuan sistem pengendalian internal
good governance merupakan tuntutan dari
menurut Warren et al. (2005) salah satunya
pembaharuan sistem keuangan. Tujuannya agar
adalah untuk mengecek ketelitian dan
pengelolaan uang rakyat dilakukan secara
keandalan data akuntansi. Suatu sistem yang
transparan dan dipertanggungjawabkan dalam
berkualitas, dirancang, dibangun dan dapat
pelaporan keuangan berdasarkan konsep value
bekerja dengan baik apabila bagian-bagian yang
for money sehingga tercipta akuntabilitas
terintegrasi dengan sistem tersebut beroperasi
publik, pada akhirnya dapat menciptakan
sesuai dengan tugas dan tanggung jawabnya
kesejahteraan masyarakat.
masing-masing. Sistem informasi akuntansi
yang menunjang kelancaran kerja sistem Hipotesis Penelitian
informasi akuntansi (internal control). 1. Sistem akuntansi pemerintahan dan
pengendalian intern secara bersama-sama
Pengaruh Good Governance terhadap
Kualitas Laporan Keuangan berpengaruh terhadap good governance pada
SKPA di Pemerintah Aceh.
Penerapan prinsip-prinsip tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance).
Penyelenggaraan pemerintah daerah tidak lepas
Paling tidak ada satu zxi (i=1,2,3) ≠ 0; Sistem diikutsertakan dalam analisis selanjutnya.
pengendalian intern dan good governance maksimal yang diharapkan. Sehingga perlu
secara simultan berpengaruh terhadap kualitas adanya peningkatan lagi sesuai dengan apa
laporan keuangan. Dimana, nilai R Square yang diharapkan.
sebesar 0,731. Hal ini menunjukkan bahwa
Pengaruh Good Governance terhadap
variabel sistem akuntansi pemerintahan,
Kualitas Laporan Keuangan
pengendalian intern dan good governance
Hipotesis ketujuh ( ) diterima, artinya
berpengaruh kuat terhadap kualitas laporan
good governance berpengaruh positif dan
keuangan sebesar 73,1%, sedangkan 26,9%
sedang terhadap kualitas laporan keuangan.
dijelaskan variabel lain yang tidak diteliti
Hasil ini menunjukkan bahwa, semakin tinggi
seperti halnya, pemahaman akuntansi (Yuliati et
penerapan prinsip-prinsip good governance
al, 2010), komitmen organisasi (Ratifah dan
pada SKPA di Pemerintah Aceh memberikan
Mochammad, 2012).
kontribusi yang sedang dalam meningkatkan
Pengaruh Sistem Akuntansi Pemerintahan kualitas laporan keuangan sektor publik namun
terhadap Kualitas Laporan Keuangan belum mencapai tingkat maksimal yang
Hipotesis kelima ( ) diterima. Artinya, diharapkan. Kondisi ini mengakibat bahwa,
sistem akuntansi pemerintahan berpengaruh good governance merupakan prinsip-prinsip
positif dan lemah terhadap kualitas laporan penyelenggaraan tata kelola pemerintah yang
keuangan. Hasil penelitian ini menunjukkan baik, untuk mewujudkan kualitas laporan
bahwa, sistem akuntansi pemerintahan kurang keuangan.
mampu memberikan kontribusi yang cukup
dalam meningkatkan kualitas laporan keuangan, DAFTAR PUSTAKA
sehingga belum mencapai tingkat maksimal Akdon dan Ridwan. 2013. Rumus dan Data
dalam Aplikasi Statistika. Bandung:
yang diharapkan. Kondisi ini kurang optimal Alfabeta.
yang mengakibatkan perlu adanya peningkatan
Arens, Alvin A. 2008. Auditing dan Jasa
lagi sesuai dengan apa yang diharapkan. Assurance Pendekatan Terintegrasi. Jilid I,
Jakarta: Erlangga.
Pengaruh Pengendalian Intern terhadap
Kualitas Laporan Keuangan Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian
Suatu Pendekatan Praktik. Edisi Revisi VI.
Hipotesis keenam ( ) diterima, artinya Jakarta: Rineka Cipta.
pengendalian intern berpengaruh positif dan
Asian Development Bank. 1999. Governance:
lemah terhadap kualitas laporan keuangan. Sound Development Management. ADB.
Hasil ini menunjukkan bahwa pengendalian Publication Stock No. 090699: 971-561-
262-8. Philippines: Manila 0980.
intern mampu memberikan kontribusi yang
cukup dalam meningkatkan kualitas laporan Avianti, Ilya. 2009. Good Government
Governance. Materi Disampaikan pada
keuangan namun belum mencapai tingkat Diklat Kepemimpinan Tingkat IV, 30
Oktober. Yogyakarta: Balai Diklat BPK RI. Accounting Horizons 17(4): 117-128.
Azlin, Darwanis, dan Usman Bakar. 2012. Ghozali, Imam. 2001. Aplikasi Analisis
Pengaruh Penerapan Good Governance Multivariate dengan Program SPSS.
dan Standar Akuntansi Pemerintahan Semarang: Badan Penerbit Universitas
terhadap Kualitas Informasi Keuangan. Diponegoro.
Jurnal Akuntansi Pascasarjana
Universitas Syiah Kuala. Hlm: 1- 14. __________2006. Aplikasi Analisis
Multivariate dengan Program SPSS
Bastian, Indra. 2007. Akuntansi Sektor Publik di Cetakan IV. Semarang: Universitas
Indonesia, Yogyakarta: BPFE. Diponegoro.
Baron R. M dan Kenny D. A. 1986. The Gujarati, Damodar. 2003. Basic Econometrics.
Moderator-Mediator Variabel Distinction New York: Mc.Graw-Hill.
In Social Psychological Research:
Conceptual, Strategic, and Statistical Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Keuangan
Considerations. Journal of Personality and Daerah. Edisi Revisi. Jakarta: Salemba
Social Psychology. 51(6): 1173-1182. Empat.
Batubara, Alwi Hasyim. 2006. Konsep Good Ikatan Akuntan Indonesia–IAI. 2001. Standar
Governance Dalam Konsep Otonomi Profesional Akuntan Publik, Jakarta:
Daerah. Jurnal Analisis Administrasi dan Salemba Empat.
Kebijakan, 3(1): 1-4.
International Federation of Accountants (IFAC).
Boynton, William C., Raymond N. Johnson dan 2000. Preface to International Public
Walter G. Kell. 2006, Modern Auditing. 8th Sector Accounting Standards. New York:
Edition. New York: John Wiley & Sons, IFAC.
Inc.
__________2000. Governmental Financial
BPK RI Perwakilan Provinsi Aceh. 2015, Reporting: Accounting Issue and Practice.
Kelemahan Sistem Pengendalian Intern New York: IFAC.
dan 17 Temuan Ketidakpatuhan atas
Peraturan Perundang-undangan 24 __________2010. IFAC Handbook of
September 2013, Didownload 20 April International Public Sector Accounting
2015. http://bandaaceh.bpk.go.id. Pronouncements. Ed., Vol. 1-2. IFAC
Publications.
Bungin, Burhan. 2011. Metode Penelitian
Kuantitatif. Edisi Kedua. Cetakan keenam. Krismiaji. 2002. Sistem Informasi Akuntansi.
Jakarta: Kencana. Yogyakarta: AMP YKP.
Cooper, Donald R, dan Pamela S. Schindler. Kusmayadi, Dedi. 2005. Pengaruh Audit
2006. Metode Riset Bisnis, Vol. 1 Edisi Operasional terhadap Penerapan Akuntansi
Sembilan, Alih Bahasa Budijanto dkk. Pertanggungjawaban dan Implementasi
Jakarta: Salemba Empat. Strategi serta Dampaknya pada Kinerja
Perusahaan (Survey pada Perusahaan
Dharma Setyawan Salam. 2004. Otonomi Manufaktur Aneka Industry Go Public),
Daerah dalam Perspektif Lingkungan, Disertasi. Bandung: Universitas
Nilai dan Sumber Daya, Jakarta: Padjadjaran.
Djambatan.
LAN dan BPKP. 2000. Akuntabilitas dan Good
Eugene A. Imhoff Jr. 2003. Accounting Quality, Governance. Jakarta: Penerbit Lembaga
Auditing, and Corporate Governance. Administrasi Negara.
Ratifah, Ifa dan Mochammad Ridwan. 2012. York: John Wiley and Sons, Inc.
Komitmen Organisasi Memoderasi
Pengaruh Sistem Akuntansi Keuangan __________2006. Metodologi Penelitian untuk
Daerah terhadap Kualitas Laporan Bisnis. Jilid 1 dan 2,
Keuangan. Jurnal Trikonomika. 11(1): Edisi 4. Jakarta: Salemba Empat.
29–39.
Sarjono, Haryadi dan Winda Julianita. 2011.
Richard G. Sloan. 2001. Financial Accounting SPSS vs LISREL: Sebuah Pengantar,
And Corporate Governance: A Discussion. Aplikasi untuk Riset. Jakarta: Salemba
Journal of Accounting and Economics Empat.
32(1): 335-347.
Sawyer, Lawrence B., Mortimer A. Dittenhofer,
Ristanti, Ni Made Asih., Ni Kadek Sinarwati dan James H. Scheiner. 2005. Internal
dan Edy Sujana. 2014. Pengaruh Sistem Auditing, 5th Edition. Diterjemahkan oleh
Pengendalian Intern, Pengelolaan Desi Adhariani. Edisi 5, Buku 1. Jakarta:
Keuangan Daerah dan Komitmen Salemba Empat.
OrganisasI terhadap Penerapan Good
Governance (Studi Kasus pada SKPD Solikin, Ikin. 2008. Pengaruh Penerapan
Kabupaten Tabanan). e-Journal Program Akuntansi Pemerintahan, Kualitas
Akuntansi Universitas Pendidikan Informasi Akuntansi dan Kualitas Aparatur
Ganesha, 2(1): 2-14. Pemerintahan Daerah Terhadap Good
Government Governance dan Implikasinya
Rucker, Karen S., Andrew J. Cole dan Stuart M. terhadap Kinerja Keuangan (Survey pada
Weinstein. 2011. Low Back Pain: A pemerintah kota dan kabupaten diProvinsi
Symptom Based Approach to Diagnosis Jawa Barat) Prosiding Seminar Nasional
and Treatment. Boston: USA Butterworth Forum Bisnis & Keuangan: 53-70.
Heinemann.
__________dan Memen Kustiawan. 2011.
Salam, Dharma Setyawan. 2004. Manajemen Meningkatkan Kualitas Informasi
Pemerintahan Indonesia. Jakarta: Akuntansi Melalui Pemerdayaan Aparatur
Djambatan. Pemerintah dalam Mewujudkan Good
Governance. Artikel. Bandung: STIA-LAN.
Sari, Diana. 2013. Pengaruh Sistem http://file.upi.edu/Direktori/FPEB/PROD/
Pengendalian Intern Pemerintah, AKUNTANSI/196510122001121.
Implementasi Standar Akuntansi
Pemerintahan, Penyelesaian Temuan Audit Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif
terhadap Penerapan Prinsip Prinsip Tata Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Kelola Pemerintahan yang Baik (Penelitian
Pada Pemerintah Daerah di Provinsi Jawa Sukmaningrum, Tantriani. 2012. Analisis
Barat dan Banten). Simposium Nasional Faktor-faktor yang Mempengaruhi
Akuntansi XVI Manado, 25-28 September. Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah
Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah
Sari, Eka Nurmala. 2012. Pengaruh Budaya Kabupaten dan Kota Semarang). Skripsi.
Organisasi terhadap Efektivitas Penerapan Semarang: Universitas Diponegoro.
Akuntansi Sektor Publik serta Dampaknya
terhadap Good Governance (Studi pada Tuasikal, Askam. 2009. Pengaruh Pengawasan,
Satuan Kerja Perangkat Daerah di kota Pemahaman Sistem Akuntansi Keuangan
Medan). Jurnal Riset Akuntansi dan Bisnis, dan Pengelolaan Keuangan terhadap
12(2): 25-54. Kinerja Unit Satuan Kerja Pemerintah
Daerah (Studi pada provinsi dan
Sekaran, Uma. 2003. Research Methods for kabupaten/kota di Maluku). Jurnal
Business: A skill Building Approach. New Akuntansi, Vol. 10, No.6: 66-88. Ambon:
Universitas Pattimura.
Zeyn, Elvira. 2011. Pengaruh Good
Umar, Husein. 2008. Desain Penelitian Government dan Standar Akuntansi
Akuntansi Keperilakuan. Jakarta: PT Raja Pemerintahan terhadap akuntabilitas
Grafindo Persada. Keuangan. Jurnal Trikonomika, Vol. 10,
No. 1: 52-62.
United States Government Accountability
Office. 2007. Government Auditing
Standar.Washington,D.C:GAO-07-731G.
www.bpk.go.id