‫ﺍﻟﻤـﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫ﻣﺎﻱ ‪2017‬‬
‫‪5‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤـﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫ﻣﺎﻱ ‪2017‬‬
 ‫‪6‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﻬﺮﺱ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 7

10 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�U���≈
12 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W��u��«
14 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�Ò U� W� ÒbI�

16 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ·dB��« Ò QD�Ë w�U*« d�e�« …dz«œ n�dF� ≠ I

17 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ø w�U*« d�e�« …dz«œ w� U� ≠1
17 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ø w�U*« d�e�« …dz«œ W�O�d� w� U� ≠2
18 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ø w�U*« d�e�« …dz«œ ¡UCI� ÊuF{U)« r� s� ≠3
19 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ø ·dB��« Ò QD� u� U� ≠4
19 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�Ëb�« `�UB� ¡«“≈ W�J�d*« ·dB��« ¡UD�√ ≠1.4
20 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WOÒ �uLF�«  PAM*« ¡«“≈ W�J�d*« ·dB��«
Ò ¡UD�√ ≠2.4
21 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ w�U*« d�e�« …dz«b� W�d�bI��« WDK��« ≠5
22 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ·dB��« Ò ¡UD�√ ·UA��≈ qzU�Ë ≠6
22 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆw�b*« QD)«Ë ·dB��« Ò QD� ≠7
23 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ wz«e'« QD)«Ë ·dB��« QD� ≠8
23 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ wMN*« QD)«Ë ·dB��« QD� ≠9
24 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ øw�U*« d�e�« …dz«œ UNDK�� w��«  U�uI?F�« w� U� ≠10
24 Æ 2011 v�≈ 1988 …d�H�« œ«b��« vK� w�U*« d�e�« …dz«œ ¡UC� tI� UN�d�
Ò w��« W�Ò UF�« ∆œU�*« r�√
Ò ≠11
26 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Èu�b�« l�—  «¡«d�≈ ≠ II
27 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Èu�b�« p�d% ≠1
27 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Èu�b�« l�—  «¡«d�≈ ≠2
28 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Èu� Òb�« l�— q�√ ≠3
29 Æ ¡UD�_« UN� XIKÒ F� w��« —ËU;« V�� nMÒ B� w�U*« d�e�« …dz«œ ¡UC� tI� ≠ III

WOzUB�≈  UODF� ≠1
30 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ 2011 WM� v�≈ 1988 WM� s� w�U*« d�e�« …dz«œ s� …—œUB�«  —«dI�U� oKÒ F��
30 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ d�dI� qJ� Ò W��M�U�  «—«dI�« l�“u� ≠1.1
36 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ rJ(« ‚uDM� V��  «—«dI�« l�“u� ≠2.1
40 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ÍuM��« ÂU)« VÒ�d*« s� UN� ÂuJ;« U�UD)« —«bI� l�“u� ≠3.1
42 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO� Òb*« WN'« V�� w�U*« d�e�« …dz«œ v�≈ XKO�√ w��«  UHÒ K*« l�Ò“u� ≠4.1

53 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ dO�Q�?�« Ë W�dA��« œ—«u*« ‰U�� w� ·dB��« ¡UD�Q� oKF�*« —u;« ≠2

54 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ w�uLF�« ÊuFK� wMN*« —U�*« ≠1.2
54 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ »«b��ù« •

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 8

54 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆWO�d��« •
55 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ‚U(ù« •
56 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ `M*«Ë dO�Q��« WLE�√ ≠2.2
56 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�«  PAMLK� 5�UF�« s�d�b*« dO�Q� •
58 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ`M*« •
60 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WOMOF�«  «“UO��ô« ≠3.2
62 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ wHO�u�« sJ��U� ⁄UH��ù« •
63 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆWOHO�u�« …—UO��U� ŸUH��ù« •
64 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�U{ù«  U�U��« »U���≈ ≠4.2
65 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆq�UI0 ’U� ◊UAM� ÊuF�« W�—U2 ≠5.2
66 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ qDF�«Ë  U�UOG�«Ë —uC(« WF�U�� ≠6.2

69 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ w��U;«Ë w�U*« 5�U�*« w� ·dB��«

Ò ¡UD�Q� oKF�*« —u;« ≠3
70 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ  «œUL��ô« w� ·dB��« ≠1.3
71 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ’ö���ô« Ë œ—«u*« qOB% ≠2.3 ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
72 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ  UIHM�« bI� ≠3.3 ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
75 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ UIHM�« W�œQ� ≠4.3
78 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆw��U;« ·dB��«
Ò ≠5.3 ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
81 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�«  «¡«dA�« w� ·dB��« Ò ¡UD�Q� oKF�*« —u;« ≠4 ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
82 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�«  UIHB�« —U�« w�  «¡«dA�« ≠1.4
82 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Â«d�ù«Ë W�dOC���« WK�d*« •
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
85 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ cOHM��« WK�d� •
86 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�«  UIHB�« —U�« ×U�  «¡«dA�« ≠2.4
86 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Â«d�ù«Ë dOC���« WK�d*« •
87 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ cOHM��« WK�d� •

95 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ  UJK�L*« w� ·dB��«

Ò ¡UD�Q� oKF�*« —u;« ≠5

96 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�Ëb�« qOU�� lO� ≠1.5

96 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�«  PAM*«  U�u�M� lO� ≠2.5
97 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�«  PAM*« Ë√ W�Ëb�« œ«u� ‰ULF��« ≠3.5
97 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ  UJK�L*« kH� ≠4.5
98 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆœd'« d�U�œ p�� ≠5.5
98 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ œ«u*« WO�U�� p�� ≠6.5
100 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�—«œù«  «—UO��« ‰ULF��« ≠7.5
100 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WOB�� ÷«d�_ W�—«œù«  «—UO��« ‰ULF��« •

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 9

101 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Í—«œù« rO�d��« •

101 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Êôu'« d��œ p�� •
102 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ œu�u�« w� ·dB��« •
102 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�—«œù«  ö;« w� ·dB��« ≠8.5
103 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�—«œù« s�U�*« w� ·dB��« ≠9.5
105 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ·dB��«
Ò ¡UD�√ »UJ�—≈ ÍœUH��  UOu� ≠ IV
107 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ dO�Q��«Ë W�dA��« œ—«u*« w� ·dB��« ‰U�� w� ≠1
108 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ w��U;«Ë w�U*« ·dB��« ‰U�� w� ≠2
108 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ  UIHB�«Ë  «¡«dA�« ‰U�� w� ≠3
109 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�uIM*« dO� Ë W�uIM*« „ö�_« w� ·dB��« ‰U�� w� ≠4
111 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ l�«d*« ≠ V

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪10‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﺇﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪11‬‬

‫ﻳﺘ�ل إﻋﺪاد ﻫﺬا ا��ﻞ � إﻃﺎر ﺳ� ا�ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ �ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدار�ﺔ وا�ﺎ�ﺔ إ� ا�ﺴﺎﻫﻤﺔ � ا�ﻬﻮض ﺑﺎ��ف‬
‫اﻟﻌﻤﻮ� واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻪ ﺗﺪر�ﻴﺎ � �ﺴﺘﻮى ا�ﻤﺎرﺳﺔ إ� ا�ﻌﺎﻳ� ا�ﺘﻌﺎرف ﻋﻠﻴﻬﺎ ��ﻴﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ا�ﻔﺎظ � ا�ﺎل‬
‫اﻟﻌﻤﻮ� و�ﺴ� أداء ا�ﻴﺎ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫و�ﺮص ا�ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ � ﺗﺜﻤ� ﻣﺎ راﻛﻤﺘﻪ ﻣﻦ ﺧ�ة ودراﻳﺔ ﺑﻮاﻗﻊ ا��ف اﻟﻌﻤﻮ� ��ﻢ �ﻮﻗﻌﻬﺎ �‬
‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ وا�ﺘﺎﺑﻌﺔ وﺗﻌﻤﻞ � �ﺴﻴﻢ ا�ﻮﺟﻪ اﻟﻘﺎ� ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ا�ﺎﻧﺐ ا�ﻮﻗﺎ� وا�ﺼﺤﻴ� � ا�ﻌﺪ ا�ﺮد�‬
‫وا�ﺰﺟﺮي‪ ،‬ﻗﻨﺎﻋﺔ ﻣﻨﻬﺎ وأن ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ وا�ﺘﺎﺑﻌﺔ � ﻗﺒﻞ � �ء أداة ووﺳﻴﻠﺔ �ﻄﻮ�ﺮ ﻣﻨﺎﻫﺞ ا��ف اﻟﻌﻤﻮ� ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﻌﺰ�ﺰ ﻗﺪرات �ﺴ�ي ا�ﻴﺎ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ � إدﻣﺎج ﻣﺒﺎدئ ا�ﻮ�ﻤﺔ ا�ﺮﺷﻴﺪة وآ�ﺎت ا�ﻮ� ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد‬
‫ﺿﻤﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ا��ف‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن � ّ‬
‫ﻣﻬﻤﺔ رﻗﺎﺑﺔ وﻣﺎ ﺗﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﺆﻣﻨﻬﺎ ا�ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ � ﻓﺮﺻﺔ �ﻠﻤﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� �ﻠﻮﻗﻮف �‬
‫��ﻣﻦ ا�ﻄﺄ وا�ﻘﺎﺋﺺ اﻟ� �ﺸﻮب ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ا��ف وﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺳﺎ�ﺔ ﻹﺻﻼﺣﻬﺎ وﺗﻔﺎدي ا�ﻮﻗﻮع � اﻷﺧﻄﺎء‬
‫ا�ﺴﻴﻤﺔ ﺳﻮاء ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟ� ﺗﺼﻨﻒ ﺿﻤﻦ أﺧﻄﺎء ا��ف أو اﻷﺧﻄﺎء ا�ﺰاﺋﻴﺔ وﻣﺎ ﻳ�ﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ �ﺴﺎءﻻت‬
‫ﻗﺪ ﺗﺆدى إ� ا�ﺎذ إﺟﺮاءات زﺟﺮ�ﺔ ﺳﻮاء �ى اﻟﻘﻀﺎء ا�ﺎ� أو ا�ﺰا�‪ .‬ﻣﻦ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﻳﺄ� ﺣﺮص ا�ﻴﺌﺔ � إﻋﺪاد ﻫﺬا‬
‫ا��ﻞ ا�ي ﻫﻮ �ﻬﻮد ﻋﻤﻞ ﺛﻠﺔ ﻣﻦ ا��اء � ا�ﺠﺎل ﻗﺼﺪ ﺗﻮﻓ� �ﺮﺟﻊ �ﺴﺘﺪل ﺑﻪ ا�ﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� � ﻓﻬﻢ ﺧﻄﺄ‬
‫ا��ف و�دراك ا�ﺪاﺧﻞ اﻟ� ﺗﺆدي إ� ﺣﺪوﺛﻪ ﺑﻐﺎﻳﺔ اﺟﺘﻨﺎب ا�ﻮﻗﻮع ﻓﻴﻪ وﺗﻔﺎدي ا��ﺒﻌﺎت اﻟ� ﻗﺪ �ﺪث إر�ﺎ�‬
‫ّ‬
‫�ﻠﻤﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� وﺗ� ﺑﺼﻮرة ا�ﻴ� �ى ا�ﺮأي اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺳﻌﺖ ا�ﻴﺌﺔ إ� ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻹﺳ�ﺸﺎرة � إ�ﺎز ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻹﺣﺘ�م إ� ا�ﻴﺎد وا�ﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ �‬
‫ﺗﺼﻮر �ﻀﺎﻣﻴﻨﻪ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳ�اﻣﻦ إﻋﺪاد ﻫﺬا ا��ﻞ‪ ،‬ﻣﻊ اﻧﻌﻘﺎد ا�ﺪوة ا�ﺴﻨﻮ�ﺔ �ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ وا�ﻔﻘﺪ اﻟ� ﺣﺮﺻﺖ ا�ﻴﺌﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼ�ﺎ � ﺗﻌﺰ�ﺰ ا�ﺮواﺑﻂ وﺧﻠﻖ ﺟﺴﻮر ﺗﻌﺎون ﺑ� ا�ﺮاﻗﺐ وا�ﺘ�ف ﻗﺼﺪ ﺗﻮﺣﻴﺪ ا�ﻔﺎﻫﻴﻢ و�ﻘﻴﻖ ا���ﻞ ﺑ�‬
‫ﻣﻨﻈﻮﻣ� ا��ف وا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ �ﺴﻴﻢ اﻟﻐﺎﻳﺎت ا��ﺸﻮدة ﻣﻦ ا��ف اﻟﻌﻤﻮ� وا�ﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ � ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ا�ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻊ ا�ﻔﺎظ � ا�ﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﻧﺄ�ﻞ أن �ﻈﻰ ﻫﺬا ا��ﻞ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎم ا�ﺘ�ﻓ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ�‪ ،‬ﻋ� أن ﻳﺼﺒﺢ ﺳﻨﺪا و�ﺮﺟﻌﺎ � ﺗﺮﺷﻴﺪ ا��ف‬
‫ّ‬
‫ا�ﺮﺟﻮة‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻮ�‪ .‬وﺳﺘﻌﻤﻞ ا�ﻴﺌﺔ � ��ه وﺗﻮز�ﻌﻪ �ﺤﻘﻴﻖ اﻟﻔﺎﺋﺪة‬

‫�?‪ÍœUOF�« ‰U?L‬‬
‫رﺋﻴﺲ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
 ‫‪12‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﻃﺌﺔ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪13‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وا�ﺨﺘﺼ� � �ﺎل اﻟﻘﻀﺎء ا�ﺎ� وا�ﺮﻗﺎﺑﺔ وا�ﻔﻘﺪ اﻹداري‬ ‫ﺗﻢ إ�ﺎز ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻋﺪد ﻣﻦ ا��اء‬
‫وﻫﻢ ّ‬
‫ا�ﺴﻴﺪات وا�ﺴﺎدة ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻴﺎء ﺑﺮاﻃ� ‪ :‬ﻗﺎ� ﻣﺎ�‪ ،‬ﻣﻨﺪوب ا�ﻜﻮﻣﺔ �ى داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷﻣﻼك ا�وﻟﺔ وا�ﺸﺆون اﻟﻌﻘﺎر�ﺔ‪،‬‬ ‫�ﻤﺪ ﺑﻮﻫﻼل ‪� :‬ﺮاﻗﺐ �م ﺑﻬﻴﺌﺔ ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ّ‬ ‫�دل ّ‬
‫ﻏﺰي ‪� :‬ﺮاﻗﺐ �م �ﻠﻤﺼﺎر�ﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬رﺋ�ﺲ �ﻌﻴﺔ إﻃﺎرات ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ وا�ﻔﻘﺪ وا�ﺪﻗﻴﻖ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺑﺎ�ﻴﺎ�اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻮﺳﻒ ّ‬
‫ا�ﺼﺤﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻹدار�ﺔ وا�ﺎ�ﺔ ﺑﻮزارة‬ ‫ا�ﻤﺎ� ‪ :‬رﺋ�ﺲ ا�ﻔﻘﺪﻳﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ّ‬
‫ﻋﺒﺪ ا�ﻤﻴﺪ ﺛﺎﺑﺖ ‪ :‬ﻗﺎ� ﻣﺎ�‪�� ،‬ﻒ ﺑﻤﺄ�ﻮر�ﺔ ﺑﺎ�ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ �ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدار�ﺔ وا�ﺎ�ﺔ‪،‬‬ ‫‪-‬‬

‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺳﺎﻫﻢ � إ�ﺎز ﻫﺬا ا��ﻞ ا�ﺴﻴﺪ ﺳﺎ� ﻗﻌ�ﺶ �ﺮاﻗﺐ �م ﺑﻬﻴﺌﺔ ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وا�ﺴﻴﺪة �ﻴﺎء ّ‬
‫ّ‬
‫ﺻﻤﻮد �ﺜﻠﺔ �ﻌﻴﺔ �ﺮاﻗ� ا��ف‬ ‫��ﻒ ﺑﻤﺄ�ﻮر�ﺔ ﺑﺎ�ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ �ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدار�ﺔ وا�ﺎ�ﺔ‬
‫ا�ﺴﻴﺪ إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ ا�ﺮاﺑﻂ ﻋﻀﻮ ﺳﺎﺑﻖ ﺑﺎ�ﻴﺌﺔ ا�ﻜﻤﻴﺔ �اﺋﺮة‬ ‫ﺗﻤﺖ �ﺮاﺟﻌﺘﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ّ‬ ‫وا�ﺴﺆوﻟ� ا�ﺎ��‪ ،‬ﻛﻤﺎ ّ‬
‫ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﻠﻨﺪوة ا�ﺴﻨﻮ�ﺔ ﻹﻃﺎرات ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ وا�ﻔﻘﺪ اﻟ�‬ ‫ﺗﻤﺖ ا�ﺼﺎدﻗﺔ � ﻫﺬا ا��ﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا�ﻠﺴﺔ‬
‫إﻧﺘﻈﻤﺖ ﻳﻮ� ‪ 21‬و‪ 22‬ﻓﻴﻔﺮي ‪� 2017‬ﺖ إ�اف ا�ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ �ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدار�ﺔ وا�ﺎ�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪14‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ّ‬
‫ّ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪15‬‬

‫ﻷﻫﻢ ا�ﺒﺎدئ اﻟ� ّ‬

‫أﻗﺮﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ف وﺧﻼﺻﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﻌﺮ�ﻔﺎ �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� وﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﻳﺄ� ا�ﺎز ﻫﺬا ا��ﻞ ا�ي‬
‫ّ‬
‫ا�اﺋﺮة � ﻋﺪد ﻣﻦ �ﺎﻻت ا��ف اﻟﻌﻤﻮ� وﺗﻮﺻﻴﺎت �ﻔﺎدي إرﺗ�ﺎب اﻷﺧﻄﺎء‪ ،‬ﻛﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻣﻦ ا�ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ �ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺘ�ﻓ�‬ ‫اﻹدار�ﺔ وا�ﺎ�ﺔ � إﻃﺎر ﻧﺪوﺗﻬﺎ ا�ﺴﻨﻮ�ﺔ اﻟ� اﻧﻌﻘﺪت ﻳﻮ� ‪ 21‬و‪ 22‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ � ، 2017‬إﻧﺎرة ا�ﺴ�ﻴﻞ أﻣﺎم‬
‫ّ‬
‫و�ﺘﻄﺮق ﻫﺬا ا��ﻞ إ� ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ‬‫ّ‬ ‫ا��ف وا�ﻮ� ﻣﻦ ا�ﻮﻗﻮع � أﺧﻄﺎء ا��ف‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� و�ﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ � ﺣﺴﻦ‬
‫اﻷﺧﻄﺎء ا�ﺮﺗ�ﺒﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا�ﺘ�ﻓ� واﻟ� أداﻧﺘﻬﺎ داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� وذ�ﻚ ﻣﻨﺬ �� أول ﺗﻘﺮ�ﺮ ﻟ�ﺸﺎﻃﻬﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 1988‬إ�‬
‫ّ‬
‫ﻣﺘﻀﻤﻦ ﻟﻘﺮاراﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬ﺗﺎر�ﺦ ﺻﺪور آﺧﺮ ﺗﻘﺮ�ﺮ‬
‫و�ﻬﺪف ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ ا�ي ﺗﻢ إ�ﺎزه ﺑﺎﻻﺳ�ﺌﻨﺎس ﺑﺪ�ﻞ ا�ﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� ا�ي أﻋﺪﺗﻪ داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺳﻨﺔ ‪،1996‬‬
‫وا�ﺘ�ﻓ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� ﻣﻦ ﺗﻔﺎدي اﻹﺧﻼﻻت اﻟ� اﻋﺘ�ﺗﻬﺎ ا�اﺋﺮة أﺧﻄﺎء ﺗ�ف وﻣﻦ ّ‬
‫ﺛﻤﺔ أداﻧﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫إ� ﺗﻤﻜ� اﻷﻋﻮان‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻤﺜﻞ أداة ﺗﻤ�ﻦ ا�ﺮاﻗﺒ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� ﻣﻦ ﺗ�ﻴﻴﻒ اﻷﺧﻄﺎء اﻟ� ﻳﺘﻢ ا�ﻮﻗﻮف ﻋﻠﻴﻬﺎ � إﻃﺎر ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ ا�ﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﺑﻤﺎ‬
‫ا��ﺒﻊ أﻣﺎم داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺑﻌﻨﻮان اﻷﺧﻄﺎء اﻟ� ّ‬
‫ﻳﺘﻢ إرﺗ�ﺎﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﻀﻤﻦ �ﺴﺎوي ا�ﺘ�ﻓ� اﻟﻌﻤﻮﻣ� � ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺘ�ﻓ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� و�ﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ � إﺟﺘﻨﺎب‬ ‫و�ﻤﺜﻞ ا��ﻞ �ﺴﺎﻫﻤﺔ ﻣﻦ ا�ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ � إﻧﺎرة ا�ﺴ�ﻴﻞ أﻣﺎم‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻮﻗﻮع � اﻷﺧﻄﺎء اﻟ� ��ﺎ ﻣﺎ �ﺼﻞ ﻣﻦ ﺑﺎب اﻻﺟﺘﻬﺎد وا�ﺒﺎدرة � إ�ﺎذ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﺮارات ﻳ�ﺒ� ﻻﺣﻘﺎ‪ ،‬أﻧﻬﺎ �ﺎﻟﻔﺔ‬
‫ا��ﺒﻌﺎت‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻨﺎول ﻫﺬا ا��ﻞ أﺧﻄﺎء ا��ف اﻟ�‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫و�ﺘﻌﺮﺿﻮن ﺑﺎ�ﺎ�‪ ،‬إ�‬ ‫�ﻠﻘﻮاﻧ� وا��اﺗﻴﺐ ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ّ‬
‫ﺗﻮﻟﺖ ا�ﻬﺎت ا�ﺤﺪدة ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ‪ 9‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ا�ﺆرخ � ‪ 20‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪ 1985‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ أﺧﻄﺎء‬
‫ا��ف اﻟ� ﺗﺮﺗ�ﺐ إزاء ا�وﻟﺔ وا�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻹدار�ﺔ وا�ﻤﺎ�ت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا�ﺤﻠﻴﺔ وا�ﺸﺎر�ﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ّ‬
‫وﺿﺒﻂ اﻟﻌﻘﻮ�ﺎت ا�ﻨﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ و�ﺈﺣﺪاث داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‪ ،‬رﻓﻊ د�وى � ﺷﺄﻧﻬﺎ أﻣﺎم داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ّ‬
‫وﺗﻤﺖ إداﻧﺔ‬
‫�ﺮﺗ�ﺒﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ا��ف دون ﺳﻮاﻫﺎ ﻣﻦ ﺑﻘﻴﺔ اﻷﺧﻄﺎء‪ ،‬ﻓﻴﺠﺪر ا�ﺬﻛ� � ﻫﺬا ا�ﺼﺪد‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻢ اﻹﻗﺘﺼﺎر � ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ � أﺧﻄﺎء‬ ‫وﻟ� ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� ﻟ�ﺲ � ﻣﺄﻣﻦ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ارﺗ�ﺎب أﺻﻨﺎف أﺧﺮى ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎء ﺗ�ﻮن � ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪ ،‬أ��‬ ‫ﺑﺄن‬
‫ّ‬
‫ﺧﻄﻮرة ﻛﺘﻠﻚ ذات ا�ﺼﺒﻐﺔ ا�ﺰاﺋﻴﺔ أو أﻗﻞ درﺟﺔ ﻣﻨﻬﺎ �ﻷﺧﻄﺎء ا�ﻬﻨﻴﺔ‪ .‬و� �ﺴﺎﺋﻞ ﺗﻌ�م ا�ﻴﺌﺔ ا�ﻄﺮق إ�ﻬﺎ ﻻﺣﻘﺎ‬
‫ا�ﺘ�ﻓ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ اﻹﺳ�ﺌﻨﺎس ﺑﻬﺎ �‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل أﻋﻤﺎل ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﻘﺪم إﺿﺎﻓﺔ أﺧﺮى ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫�ﺎرﺳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ ‪.‬‬
‫ﻣﺒﻮﺑﺔ ﺣﺴﺐ ّ‬
‫أﻫﻢ‬ ‫ا��ف ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬا ا��ﻞ ﺗﻌﺮ�ﻔﺎ �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� وﻟﻺﺟﺮاءات ا�ﺘﺒﻌﺔ �ﻳﻬﺎ وﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ّ‬ ‫و‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫�ﺎﻻت ا��ف )ا�ﻮارد اﻟ���ﺔ‪ ،‬ا��ف ا�ﺎ� وا�ﺤﺎﺳ�‪ ،‬ا��اءات وا�ﺼﻔﻘﺎت و ا��ف � ا�ﻤﺘﻠ�ت( وﺣﻮﺻﻠﺔ‬
‫أﻗﺮﺗﻬﺎ ا�اﺋﺮة ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻮﺻﻴﺎت �ﻔﺎدي إرﺗ�ﺎب اﻷﺧﻄﺎء ا�ﺬﻛﻮرة‪ .‬وﻫﻮ ﻋﻤﻞ ﻳﻨﻀﺎف إ�‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ� ّ‬ ‫ﻷﻫﻢ ا�ﺒﺎدئ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫ﺑﻘﻴﺔ اﻷﻋﻤﺎل ا�ﺴﺎﺑﻘﺔ � ﻫﺬا ا�ﺠﺎل‪ ،‬و�ﺸ� ﺑﺎ�ﺎ� �ﺮﺟﻌﺎ ﻣﻔﻴﺪا ﻳﻤ�ﻦ إﻋﺘﻤﺎده ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻋﻮان اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� وﺣﺎﻓﺰا‬
‫ا�ﻮ� وا�ﻘﻈﺔ � ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺗ�ﻓﻬﻢ � ا�ﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫�ﻢ � �ﺰ�ﺪ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪16‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪ - I‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺰﺟﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺧﻄﺄ ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪17‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺎ � داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ؟‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ف‪ .‬وﻗﻊ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺔ ردع أﺧﻄﺎء‬ ‫داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ زﺟﺮ�ﺔ ذات ﺻﺒﻐﺔ ﻣﺎ�ﺔ أو� إ�ﻬﺎ ا��ع‬
‫�ﺮة‪ � ،‬أواﺋﻞ ا�ﺴﺒﻌﻴﻨﺎت ﺑﻤﻘﺘ� اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 21‬ﺴﻨﺔ ‪ّ 1970‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪ 30‬أﻓﺮ�ﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ّ‬
‫ﻷول ّ‬ ‫ّ‬ ‫إﺣﺪاث ﻫﺬه ا�ﻴﺌﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪ 1970‬وا�ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ �ﺴﺆو�ﺔ ا�ﺘ�ﻓ� � اﻷ�ﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و�ﺈﺣﺪاث داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ � ﻣﻴﺪان ا��اﻧﻴﺔ ﻋﻬﺪ �ﺎ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ا�ﻮﻇﻔ� أو أﻋﻮان ا�وﻟﺔ ﻣﻦ ﻏ�‬ ‫ّ‬
‫ا��ف � اﻷ�ﻮال‬ ‫ﺑﻤﻬﻤﺔ زﺟﺮ اﻹﺧﻼﻻت ا�ﺮﺗ�ﺒﺔ � �ﺎل‬
‫ّ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫ا�ﻀﻄﻠﻌ� ﺑﻤﻬﺎم‬
‫ّ‬
‫‪1985‬ا�ﺆرخ� ‪ 20‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪ 1985‬اﻟﻘﺎﻧﻮنﻋﺪد ‪� 21‬ﺴﻨﺔ ‪1970‬ﻛﻤﺎﺗﻢﺗﻨﻘﻴﺤﻪ و�ﺗﻤﺎﻣﻬﺒﺎ�ﺼﻮص‬ ‫وأﻟ�اﻟﻘﺎﻧﻮنﻋﺪد‪� 74‬ﺴﻨﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻼﺣﻘﺔ )‪ (1‬وأﺑﺪل �ﺴﻤﻴﺔداﺋﺮةا�ﺰﺟﺮ�ﻣﻴﺪانا��اﻧﻴﺔﺑـ»داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮا�ﺎ�«وﺗﻢ ا�ﻮﺳﻴﻊ� �ﺎلاﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎﻟ�ﺸﻤﻞا�ﺸﺎر�ﻊ‬
‫ّ‬
‫ا��ف �‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أي ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﺗﺒﻌﺎ ��ﻚ‪ ،‬أﺻﺒﺢ �ﺮﺟﻊ ا�ﻈﺮ ا�ﻜ� �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� �ﺸﻤﻞ �ﻴﻊ أﺧﻄﺎء‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺤﻠﻴﺔ وا��ﺸﺂت‬ ‫اﻹدار�ﺔ وا�ﻤﺎ�ت‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وا�ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟ� ﺗﺮﺗ�ﺐ إزاء ا�وﻟﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺰاﺋﻴﺔ أو ا�ﺪﻧﻴﺔ أو ا�ﺄدﻳ�ﻴﺔ ﻟﻸﻋﻮان اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ�‪ ،‬ﻓﺈن اﻟ���ﻊ‬ ‫و��ف ا�ﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟ� �ﺪد ا�ﺴﺆو�ﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺎ ﻣﻦ ا�ﺴﺆو�ﺔ ﻳﺮﺟﻊ ﺑﺎ�ﻈﺮ �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� إزاء �ﺮﺗ�� أﺧﻄﺎء ا��ف‪.‬‬ ‫ا�ﺎ� ﺳﻦ ﻧﻈﺎﻣﺎ ّ‬

‫ّ‬
‫ا�ﺰاﺋﻴﺔ اﻟ� �ﺴﺘﻬﺪف ﻣﻘ�ﻓﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺪ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺄدﻳ�ﻴﺔ أو‬ ‫�ﺴﻠﻂ ا�اﺋﺮة ا�ﻄﺎﻳﺎ ﺑ�ف ا�ﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﻮ�ﺎت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺧﻮل ��اﺋﺮة إ��ﻧﻴﺔ ﻣﻄﺎ�ﺔ ا�ﻮز�ﺮ أو رﺋ�ﺲ ا��وع ا�ﺨﺘﺺ ﺑ�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ ﺗﺄدﻳ�ﻴﺔ إذا اﻗﺘ� اﻷ�ﺮ‪ ،‬وذ�ﻚ ﺑ�ف‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬ ‫ا�ﻄﻴﺔ ا�ﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻠﻬﺎ‪ .‬و� ﻫﺬﻳﻦ اﻷﺧ��ﻦ أن �ﻴﻄﺎ ا�اﺋﺮة ﻋﻠﻤﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺗﻘﺮ�ﺮ‪ ،‬ﺑﻤﺎ آﻟﺖ إ�ﻪ‬ ‫ّ‬ ‫ا�ﻈﺮ ﻋﻦ‬
‫وذ�ﻚ � أﺟﻞ ﺳﺘﺔ )‪ (06‬أﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﺎر�ﺦ إﺣﺎﻟﺔ ا�ﻠﻒ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫و�ذا ﻣﺎ أﺳﻔﺮ ا�ﺤﻘﻴﻖ ﻋﻦ ﻋﻨﺎ� ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن �ﺸ� ﺟﻨﺤﺔ أو ﺟﻨﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن رﺋ�ﺲ ا�اﺋﺮة �ﻴﻞ ﻧﻈ�ا ﻣﻦ ا�ﻠﻒ إ�‬
‫ّ‬
‫وز�ﺮ اﻟﻌﺪل و�ﺒﻠﻎ ﺑﺎ�ﺎﻟﺔ ا�ﺬﻛﻮرة رﺋ�ﺲ اﻹدارة ا�ﻌﻨﻴﺔ ووز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺎ � ﺗﺮ�ﻴﺒﺔ داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ؟‬

‫ﺗ��ﺐ داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� وﻓﻘﺎ �ﻠﻔﺼﻞ ا�ﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﻛﻤﺎ ﻳ� ‪:‬‬
‫‪ -‬ا�ﺮﺋ�ﺲ اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت ﺑﻮﺻﻔﻪ رﺋ�ﺴﺎ �ﺎ‪،‬‬
‫‪ -‬رﺋ�ﺲ داﺋﺮة �ﺘﺼﺔ �ﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدار�ﺔ ﻛﻤﺴﺎﻋﺪ �ﻠﺮﺋ�ﺲ‪،‬‬

‫)‪ (1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 34‬ﺴﻨﺔ ‪ 1987‬ا�ﺆرخ � ‪ 6‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪ 1987‬واﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 54‬ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ا�ﺆرخ � ‪ 2‬ﺟﻮان ‪1988‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪18‬‬

‫‪� -‬ﺴ�ﺸﺎران �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‪،‬‬

‫‪� -‬ﺴ�ﺸﺎران ﺑﺎ�ﺤﻜﻤﺔ اﻹدار�ﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫و�ﺴ� أﻋﻀﺎء ا�اﺋﺮة ﺑﻤﻘﺘ� أ�ﺮ �ﺪة �ﺴﺔ أﻋﻮام و�ﺐ أن ﻳ�ﻮﻧﻮا � ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺒﺎ�ة �ﻠﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫و�ﻘﻮم ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ ا�ﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ �ى داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﻣﻨﺪوب �ﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ّ‬
‫ﺗﺘﻢ �ﺴﻤﻴﺘﻪ ﻣﻦ ﺑ�‬
‫أﻋﻀﺎء داﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت ﺑﻤﻘﺘ� أ�ﺮ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻣﻦ ﻫﻢ ا�ﺎﺿﻌﻮن ﻟﻘﻀﺎء داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ؟‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻌﻨﻮ�ﺔ‬ ‫ا��ف إزاء ا�وات‬ ‫ﻳﻬﺪف إﺣﺪاث داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� إ� ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ �ﺮﺗ�� أﺧﻄﺎء‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و�ﺬ�ﻚ ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ا�ﺎﺿﻌﺔ ﻟﻘﻮاﻋﺪ ا�ﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وا�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻹدار�ﺔ وا�ﻤﺎ�ت‬ ‫ّ‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈن � �ﻮﻇﻒ أو ﻋﻮن ﻣﻦ أﻋﻮان ا�وﻟﺔ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻣﺘ�ف أو ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا�ي‬ ‫�ﺴ� أو ﻋﻮن ﻣﻦ أﻋﻮان ا�وﻟﺔ وا��ﺸﺂت‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا�ﺤﻠﻴﺔ و�ﺬ�ﻚ �‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﻣﺒ� ﺑﺎﻟﻔﺼﻠ� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺪة أﺧﻄﺎء ّ‬‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫اﻷول وا�ﺎﻟﺚ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗ�ف ﻛﻤﺎ ﻫﻮ‬ ‫ﻳ�ﺴﺐ إ�ﻪ ارﺗ�ﺎب ﺧﻄﺄ أو‬
‫ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ ،1985‬ﻳ�ﻮن ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻘﻀﺎء داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‪.‬‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬ ‫وﻟ� ورد ﺗﻌﺮ�ﻒ ا�ﺘﻘﺎ� � ﺻﻴﺎﻏﺔ ّ‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� ﻏ� أﻧﻪ ﻻ وﻻﻳﺔ �ﺬه‬ ‫�ﻣﺔ �ﺸﻤﻞ � اﻷﻋﻮان‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ا�ﺤﻜﻤﺔ إﻻ � ا�ﺤﺎﻟ� ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ا�ﺴﻠﻂ ا�ﺆﻫﻠﺔ �ﺤﺮ�ﻚ ا�ﻋﻮى‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻻ �ﺸﻤﻞ �ﺎل اﺧﺘﺼﺎص ا�اﺋﺮة وﻓﻘﺎ �ﻠﻔﺼﻞ ا�ﺎﻣﻦ ﻣﻦ �ﻠﺔ ا�ﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﺗ�ف ﻫﺆﻻء ﺿﻤﻦ ا�ﺴﺆو�ﺔ ا�ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻣﻦ ذ�ﻚ أن رﺋ�ﺲ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ إذ ﻳﻨﺪرج ّ‬
‫ّ‬ ‫ا�ﺒﺎ��ﻦ �ﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫�ﻠﺲ ا�ﻮاب وا�ﻮزراء و�ﺘﺎب ا�وﻟﺔ ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ آ�ﺮي �ف ﻧﻔﻘﺎت ا�وﻟﺔ و�ﺬ�ﻚ أﻋﻀﺎء ا�ﺠﺎ�ﺲ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﻬﻢ رؤﺳﺎء ا��ﻳﺎت آ�ﺮي �ف ﻧﻔﻘﺎت ا��ﻳﺎت ﻻ �ﻀﻌﻮن ﻟﻘﻀﺎء ا�اﺋﺮة‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻴﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﺳ�ﺜﻨﺎء رؤﺳﺎء ا��ﻳﺎت ﻣﻦ ﻏ� ا�ﻨﺘﺨﺒ� وا�ﻳﻦ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴ�ﻨﻬﻢ ﺑﺄ�ﺮ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ورد اﺳ�ﺜﻨﺎء آﺧﺮ �ﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟ�ﺴﻠﺴﻞ اﻹداري ﺣﻴﺚ ﻧﺺ اﻟﻔﺼﻞ ا�ﺎ�ﺲ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد‬
‫‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ � 1985‬أن ا�ﺮﺗ�ﺐ �ﻄﺄ ﺗ�ف ﻻ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻌﻘﻮ�ﺔ إذ ﻣﺎ أﻣ�ﻦ � أن �ﺴﺘﻈﻬﺮ ﺑﺈذن‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ﺻﺎدر ﻋﻦ ا�ﻮز�ﺮ‬ ‫ﻛﺘﺎ� ﺻﺎدر إ�ﻪ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ا�ﺘﻬﻢ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ و� إﺛﺮ ﺗﻘﺮ�ﺮ ﺧﺎص �ﺸﺄن‬
‫ا�ﺴﻠﻄﺔ اﻟ� ﻳﺮﺟﻊ إ�ﻬﺎ ﺑﺎ�ﻈﺮ‪ ،‬و��ﺗﺐ ﻋﻦ اﻹذن ا�ﻜﺘﺎ�‪ ،‬ا�ي ﻳﻌ� اﻟﻌﻮن ﻣﻦ‬ ‫أو �ﺗﺐ ا�وﻟﺔ أو ّ‬
‫ّ‬
‫�ﺴﺆو�ﺔ ا�ﻄﺄ‪ ،‬ﻧﻘﻞ ﻫﺬه ا�ﺴﺆو�ﺔ إ� رﺋ�ﺴﻪ اﻹداري إذا �ن ﻫﺬا اﻷﺧ� ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻘﻀﺎء ا�اﺋﺮة ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪19‬‬

‫ّ‬
‫ا��ف ؟‬ ‫‪ -4‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﺧﻄﺄ‬
‫�ف ﺑ�ﻮﻧﻪ �ﻠﺔ اﻷﻋﻤﺎل ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ�ﺴﻴ� اﻹدارة او ّ‬ ‫ّ‬
‫ا� ّ‬
‫ا�ﺆﺳﺴﺎت أو ا��ﺸﺂت أو ﻏ�ﻫﺎ ﻣﻦ ا�ﻴﺎ�‪ .‬و�‬ ‫ﻳﻌﺮف‬‫ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ف ﻳﻘﺘ� �‬ ‫ا��ف‪ ،‬و�ﺮى ا�ﻌﺾ أن ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻫﺬا اﻻﺳﺎس ﻓﺈن � اﻷﻋﻮان واﻟﻌﻤﻠﺔ ﻳﻌﺘ�ون ﻣﻌﻨﻴﻮن ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ف � ﻫﺬه ا�ﺎﻟﺔ ﺗﻘﺘ� � أﺻﺤﺎب اﻟﻘﺮار ��ﻮزراء أو ا�ﺴ�ﻳﻦ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ إ�ﺎذ اﻟﻘﺮارات‪ّ ،‬‬
‫�ﻤﺎ ﻳ�ﺗﺐ ﻋﻨﻪ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫أو اﻷﻋﻮان ا�ﻳﻦ ّ‬
‫ﺗﻢ ﺗﻔﻮ�ﺾ أ�ﺮ إ�ﺎذ اﻟﻘﺮارات �ﻢ دون ﺳﻮاﻫﻢ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺮض �ﻔﻬﻮم ﺧﻄﺄ ا��ف � إﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺧﻄﺄ ا��ف ﻫﻮ ﻣﻔﻬﻮم ﺣﺪﻳﺚ اﻟﻌﻬﺪ‪ ،‬وﻗﺪ ﺳﺒﻖ �ﻠﻤ�ع ا�ﻮ�� أن ّ‬
‫ا�ﺠﺎري ﺿﻤﻦ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 160‬ﻣﻦ ا�ﺠﻠﺔ ا�ﺠﺎر�ﺔ ا�ﺼﺎدرة ﺑﻤﻘﺘ� اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 129‬ﺴﻨﺔ ‪ 1959‬ا�ﺆرخ � ‪ 5‬أ�ﺘﻮ�ﺮ ‪ّ ،1959‬‬
‫ﺛﻢ‬
‫�ﻠﺔ ا���ت ا�ﺠﺎر�ﺔ ا�ﺼﺎدرة ﺑﻤﻘﺘ� اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 93‬ﺴﻨﺔ ‪ّ 2000‬‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪ 3‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪ 2000‬ﺣﻴﺚ أﺷﺎر‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ‪ 207‬ﻣﻦ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ‪ 207‬إ� أن أﻋﻀﺎء �ﻠﺲ اﻹدارة �ﺴﺆو�ﻮن ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﺑﺎ�ﻀﺎﻣﻦ ﺑ�ﻨﻬﻢ �ﺎه ا���ﺔ أو اﻷﺟﺎﻧﺐ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺠﻠﺔ أو اﻷﺧﻄﺎء اﻟ� ﻳﺮﺗ�ﺒﻮﻧﻬﺎ � ّ‬
‫ﺗ�ﻓﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﻋﻦ أﻓﻌﺎ�ﻢ ا�ﺨﺎﻟﻔﺔ �ﻘﺘﻀﻴﺎت ﻫﺬه‬

‫إﻻ أن ﺧﻄﺄ ا��ف ا�ﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪� 1985‬ﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺧﻄﺄ ا��ف ا�ي ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ا�ﺠﻠﺔ‬
‫ا�ﺠﺎر�ﺔ إذ أن اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎب � اﻷول � ا�ﺤﺎﻓﻈﺔ � ا�ﺎل اﻟﻌﺎم � ﺣ� أن اﻟﻌﻘﻮ�ﺎت � ا�ﺎ� ﺗﻬﺪف ﺧﺎﺻﺔ إ�‬
‫�ﺎﻳﺔ �ﺼﺎﻟﺢ ا�ﺴﺎﻫﻤ� � ا���ﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ �ﻢ �ﻆ ﻣﻔﻬﻮم ﺧﻄﺄ ا��ف ا�ﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﺑﺘﻌﺮ�ﻒ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا��ع ﺣﻴﺚ اﻛﺘ�‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ف اﻟ� ﺗﺮﺗ�ﺐ إزاء ا�وﻟﺔ‬ ‫ﺻﻠﺐ اﻟﻔﺼﻠ� اﻷول وا�ﺎﻟﺚ ﻣﻦ ذات اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺘﻌﺪاد ﻟﻸﻋﻤﺎل ا�ﻜﻮﻧﺔ ﻷﺧﻄﺎء‬
‫ّ‬
‫ا�ﺤﻠﻴﺔ و�زاء ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ّ‬
‫اﻹدار�ﺔ وا�ﻤﺎ�ت‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وا�ﺆﺳﺴﺎت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫و�ﻤ� ا��ع ﺻﻠﺐ اﻟﻌﻨﻮان ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ف ﺑﺎ�ﻈﺮ إ� ﻃﺒﻴﻌﺔ ا�ﻬﺔ‬ ‫اﻷول ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا�ﺬﻛﻮر ﺑ� ﺻﻨﻔ� ﻣﻦ أﺧﻄﺎء‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ف اﻟ� ﺗﺮﺗ�ﺐ إزاء ا��ﺸﺂت‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وأﺧﻄﺎء‬ ‫ا��ف اﻟ� ﺗﺮﺗ�ﺐ إزاء اﻹدارة‬ ‫ا�ﺘ�رة‪ :‬أﺧﻄﺎء‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ -1.4‬أﺧﻄﺎء ا��ف ا�ﺮﺗ�ﺒﺔ إزاء �ﺼﺎﻟﺢ ا�وﻟﺔ‬

‫ﺗﻌﺘ� أﺧﻄﺎء ّ‬
‫ﺗ�ف ﺗﺮﺗ�ﺐ إزاء ا�وﻟﺔ وا�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻹدار�ﺔ وا�ﻤﺎ�ت ا�ﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ � -‬ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﻧ�ﻴﺠﺘﻪ ا�ﻌﻬﺪ ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ ﻳﻘﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺎ دون ا�ﺄﺷ� � ذ�ﻚ �ﺴﺒﻘﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ �ﺼﻠﺤﺔ �ﺮاﻗﺒﺔ ا�ﺼﺎر�ﻒ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪20‬‬

‫‪ � -‬ﻋﻤﻞ ﻳ�ﻮن ﻣﻦ ﻧ�ﻴﺠﺔ ا�ﻌﻬﺪ ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ ﻳﻘﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻪ ّ‬

‫ﺑﺎ�ﺮﻏﻢ ﻣﻦ رﻓﺾ ا�ﺄﺷ�ة ﻣﻦ ﻃﺮف �ﺮاﻗﺒﺔ‬
‫ا�ﺮﻓﺾ ﺑﻤﻘﺘ� ﻗﺮار ﻣﻦ ا�ﻮز�ﺮ ّ‬
‫اﻷول‪،‬‬ ‫ا�ﺼﺎر�ﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻣﻦ ﻏ� أن ﻳﻘﻊ إﻟﻐﺎء ﻫﺬا ّ‬

‫‪� � -‬ﺼﻴﺺ �ﺼﺎر�ﻒ ﺑﺼﻮرة ﻏ� ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳ�ﻮن اﻟﻐﺮض ﻣﻨﻪ إﺧﻔﺎء �ﺎوز � اﻻﻋﺘﻤﺎدات وﻻ �ﺸ�‬
‫ّ‬
‫�ﺪﻳﺪﻳﺔ‪،‬‬ ‫�ﺎوز اﻻﻋﺘﻤﺎد ﺧﻄﺄ ّ‬
‫ﺗ�ف إﻻ إذا �ن ﻣﺘﻌﻠﻘﺎ ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ ﻣﺒ�ﻴﺔ � اﻋﺘﻤﺎدات‬

‫‪ � -‬ﻋﻤﻞ ﻳ�ﻮن ﻣﻦ ﻧ�ﻴﺠﺘﻪ ا�ﻌﻬﺪ ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ ﻳﻘﻮم ﺑﻪ ﺷﺨﺺ �ﻢ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺘﻔﻮ�ﺾ ﻗﺎﻧﻮ� �ﻠﻐﺮض‬
‫ا�ﺬﻛﻮر‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﻳ�ﺴﺒﺐ � ﺣﺪوث �ر ﻣﺎ�‪،‬‬ ‫‪ � -‬ﺧﻄﺄ ﻓﺎدح‬

‫‪ � -‬ﺗﻌﻬﺪ ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ ﺗﻘﺎم ﻣﻦ ﺣﺴﺎب ﻏ� ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻘﻮاﻋﺪ ا�ﺴﺎﺑﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺎ ﻋﺪا � ﺻﻮرة اﻷ�ﻮال‬
‫اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺔ ا�ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻤﻘﺘ� ﻗﺎﻧﻮن ا�ﺎ�ﺔ‪،‬‬
‫‪ � -‬ﻋﻤﻞ ﻳﻬﺪف ﺑﻮاﺳﻄﺔ دﺧﻞ ّ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺧﺎص إ� ا�ﺰ�ﺎدة � ﻣﺒﻠﻎ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ا�ﻔﺘﻮﺣﺔ ﺑﺎ��اﻧﻴﺔ ﺑﺎﺳ�ﺜﻨﺎء ا�ﺼﻮر‬
‫ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ا�ﻌﻴﻨﺔ ﺑﻤﻘﺘ� اﻟ���ﻊ وا��ﺗﻴﺐ ا�ﺎري ﺑﻬﻤﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﺗ�ف ﻳ�ﻮن اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻪ �ﺎﻟﻔﺎ �ﻠﻘﻮاﻧ� واﻷوا�ﺮ وا��اﺗﻴﺐ ا�ﻨﻄﺒﻘﺔ �‬‫�ﻣﺔ‪ � ،‬ﻋﻤﻞ ّ‬
‫و�ﺼﻔﺔ ّ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا�ﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬
‫وا�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻹدار�ﺔ وا�ﻤﺎ�ت‬ ‫ﻣﺎدة ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻘﺎﺑﻴﺾ و�ﺼﺎر�ﻒ ا�وﻟﺔ‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫)‪(2‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ا��ف ا�ﺮﺗ�ﺒﺔ إزاء ا��ﺸﺂت‬ ‫‪ -2.4‬أﺧﻄﺎء‬
‫ّ‬
‫�ﺸ� �ﺪﻳﺪ ﻫﺬه اﻷﺧﻄﺎء ا�ﻮﺿﻮع اﻷﺳﺎ� �ﻠﺘﺤﻮ�ﺮ ا�ﺪرج ﺑﻤﻘﺘ� اﻟﻔﺼﻞ ‪ 3‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ .1985‬وﺗﻌﺘ� أﺧﻄﺎء ّ‬
‫ﺗ�ف إزاء ا��ﺸﺂت‬
‫‪ � -‬ﻋﻤﻞ ﺗ�ف �ﻢ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ �وط ّ‬
‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ ا�ﺎﺿﻊ �ﺎ ﺑﻤﻘﺘ� اﻟ���ﻊ وا��ﺗﻴﺐ ا�ﺎري ﺑﻬﻤﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬

‫‪ � -‬ﻋﻤﻞ ﺗ�ف ﻳ�ﻮن ﻣﻦ ﻧ�ﻴﺠﺘﻪ ا��ام �ﻠﻤ�ﺸﺄة و�ﻘﻮم ﺑﻪ ﺷﺨﺺ ﻻ ﺳﻠﻄﺔ � � ذ�ﻚ أو �ﻢ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺘﻔﻮ�ﺾ ﻗﺎﻧﻮ� �ﻠﻐﺮض ا�ﺬﻛﻮر‪،‬‬

‫)‪ّ (2‬‬
‫ﺗﻢ إﻋﺘﻤﺎد �ﺼﻄﻠﺢ ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ا��وع اﻟﻌﻤﻮ� ﺑﻤﻘﺘ� أﺣ�م اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 9‬ﺴﻨﺔ‬
‫ّ‬
‫‪ 1989‬ا�ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ�ﺴﺎﻫﻤﺎت وا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪21‬‬

‫‪ � -‬ﻋﻤﻞ ﺗ�ف‪ ،‬و�ن �ن �ﺴﺠﻼ ﺑﺎ�ﺴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻤ�ﻦ إﺛﺒﺎﺗﻪ ﻣﻦ ﻃﺮف �ﺮﺗ�ﺒﻪ أو �ﺮﺗ�ﺒﻴﻪ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ وﺛﺎﺋﻖ ﺗﺪل‬
‫� ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬه‪،‬‬
‫ّ‬
‫‪ � -‬ﻋﻤﻞ ﺗ�ف ﻳﻘﻮم ﺑﻪ ﺷﺨﺺ �ﻼ ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻪ ﺗ�ﻮن �ﻳﺘﻪ ﺗﻤﻜ� أو �ﺎوﻟﺔ ﺗﻤﻜ� اﻟﻐ� ﻣﻦ ا�ﺼﻮل ﺑﺼﻔﺔ ﻏ� ��رة‬
‫� اﻣﺘﻴﺎزات ﻣﺎ�ﺔ أو ّ‬
‫ﻋﻴ�ﻴﺔ ﺗ�ﻮن ﻧ�ﻴﺠﺘﻬﺎ إ�ﺎق �ر ﺑﺎ��ﺸﺄة‪،‬‬

‫‪ -‬و�ﺼﻔﺔ �ﻣﺔ � ﻋﻤﻞ ﻳ�ﻮن اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻪ �ﺎﻟﻔﺎ �ﻠﻘﻮاﻧ� واﻷوا�ﺮ وا��اﺗﻴﺐ ا�ﻨﻄﺒﻘﺔ � ﻣﺎدة ا��ف � ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫و�ﺆدي إ� ﺣﺼﻮل �ر ﻣﺎ� �ﺬه ا��ﺸﺂت ‪.‬‬
‫ّ‬
‫إﺳﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﻪ ﻗﻀﺎء‬ ‫وﺗﻨﻄﺒﻖ أﺣ�م ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ � ّ‬
‫ا�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟ� ﻻ ﺗ��� ﺻﺒﻐﺔ إدار�ﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ‬
‫داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‪.‬‬

‫‪ -5‬ا�ﺴﻠﻄﺔ ا�ﻘﺪﻳﺮ�ﺔ �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬

‫ّ‬
‫ّ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ�ﺔ واﺳﻌﺔ � �ﺎل ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻷﻓﻌﺎل واﻷﺧﻄﺎء اﻟ� �ﻢ ﻳﺮد ﺗﻌﺪادﻫﺎ‬ ‫�ﻜﻨﺖ ا�ﺼﻮص داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﺎ�ﺼﻮص واﻟ� ﻗﺪ ﺗ��ﺸﻒ ﻋﻨﺪ ا�ﻄﺒﻴﻖ وﻻ ﻳﻤ�ﻦ ﺣ�ﻫﺎ ﺑﻔﻌﻞ ّ‬
‫ﺗﻨﻮﻋﻬﺎ وﺗﻌﺪد ﻣﻈﺎﻫﺮﻫﺎ وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ إ�‬
‫اﻷﺧﻄﺎء اﻟ� ﺗﻨﺪرج أﺳﺎﺳﺎ ﺿﻤﻦ اﻟﻔﻘﺮﺗ� ا�ﺎ�ﺴﺔ وا�ﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول واﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧ�ة ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ا�ﺎﻟﺚ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪.1985‬‬

‫ا�ﻜﺮس ﺑﻤﺠﻠﺔ اﻻ��اﻣﺎت واﻟﻌﻘﻮد واﻋﺘ�ت »أن اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻌﻴﺐ‬ ‫ّ‬ ‫وﻗﺪ اﻋﺘﻤﺪت ا�اﺋﺮة � ﻗﻀﺎﺋﻬﺎ ا�ﺒﺪأ اﻟﻘﺎﻧﻮ� اﻟﻌﺎم‬
‫ا�ﻜﻮن �ﻄﺄ ا��ف ﻗﺪ ﻳ�ﻮن � وﺟﻮد ﻇﺎﻫﺮ و�ﻠﻤﻮس وﻗﺪ ﻳ�ﻮن ﻛﺬ�ﻚ ﺑﻔﻌﻞ اﻹﺣﺠﺎم أو �ﺎﻫﻞ ا�ﺎذ ا�ﺒﺎدرة اﻟ�‬ ‫ّ‬
‫ﺗﻤﻠﻴﻬﺎ �ورة ا�ﺤﺎﻓﻈﺔ � اﻷ�ﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ«‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ� ا�ي �ﻤﻊ ﺑ� اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﻤﻨﺤﺔ ا�ﺴ�ﻦ وا�ﺴﻜ�‬
‫ﺑﻤﺤﻞ وﻇﻴ� و�ﻬﻤﻞ إﻋﻼم اﻹدارة ﺑﺬ�ﻚ ﻗﺼﺪ �ﺴﻮ�ﺔ وﺿﻌﻴﺘﻪ)‪� (3‬ﻜﺮﺳﺔ ﺑﺬ�ﻚ ا�ﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ا�ﻘﺼ� � اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬
‫�ﺸ� ﻫﻮ أﻳﻀﺎ ﺧﻄﺄ ﺗ�ف ﺷﺄﻧﻪ � ذ�ﻚ ﺷﺄن اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎ�ﺨﺎﻟﻔﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻣﻔﻬﻮم ا��ف ﻓﻘﺪ اﻋﺘﻤﺪﺗﻪ ا�اﺋﺮة � ﻣﻌﻨﺎه ا�ﻮاﺳﻊ ا�ي �ﺸﻤﻞ � ا�ﺸﺎر�� � أﻋﻤﺎل اﻹدارة ﻣﻬﻤﺎ �ﻧﺖ رﺗ�ﺘﻬﻢ‬
‫ّ‬ ‫� ا�ﺮم اﻹداري‪ .‬ﻓﻘﺪ أداﻧﺖ ا�ﺤﻜﻤﺔ ��ﻞ ّ‬
‫ﺑﻤﺆﺳﺴﺔ ﺟﺎﻣﻌﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ّ‬
‫ﺗﻌﻤﺪه ﻣﺒﺎ�ة وﻇﺎﺋﻒ و�ﻴﻞ ﻣﻘﺎﺑﻴﺾ دون أن ﺗﺘﻮﻓﺮ‬
‫�ﻳﻪ ا��وط ا�ﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻤﺠﻠﺔ ا�ﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )‪.(4‬‬

‫)‪ (3‬اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 31‬ا�ﺆرخ � ‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪ - 1990‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬
‫)‪ (4‬اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 34‬ا�ﺆرخ � ‪ 26‬د�ﺴﻤ� ‪ - 1992‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪22‬‬

‫ّ‬
‫ا��ف‬ ‫‪ -6‬وﺳﺎﺋﻞ إﻛ�ﺸﺎف أﺧﻄﺎء‬
‫ّ‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ ّ‬ ‫ا��ف أﺳﺎﺳﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ �ﻜﻤﺔ ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت وﻫﻴﺌﺎت ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ وا�ﻔﻘﺪﻳﺎت‬ ‫ﻳﺘﻢ اﻛ�ﺸﺎف أﺧﻄﺎء‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻮزار�ﺔ و�ﺬ�ﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا�ﻔﻘﺪﻳﺎت ا�اﺧﻠﻴﺔ وﻫﻴﺎ� ا�ﺪﻗﻴﻖ ا�اﺧ� ﺑﺎ��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﺗﻘﻮم‬
‫ﺗ�ف ا�ﻴﺎ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫�ﻜﻤﺔ ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت إﺿﺎﻓﺔ إ� ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ رﻗﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻴﺎ � ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وا�ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫وﺗ�ف �ﺼﺎﻟﺢ ا�وﻟﺔ وا�ﻤﺎ�ت‬ ‫إذ �ﺎ ﺳﻠﻄﺔ �ﺮاﻗﺒﺔ ﺷﺎ�ﻠﺔ � ﺣﺴﺎﺑﺎت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وا�ﻴﺌﺎت اﻟ� ﺗ�ﺘﻔﻊ ﺑﺈ�ﻧﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو ﻣﺎ�ﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ا�وﻟﺔ‬
‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ا�ﻼﺛﺔ و� � ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ ّ‬ ‫وﺗﻤﺎرس ﻫﻴﺌﺎت ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷﻣﻼك ا�وﻟﺔ وا�ﺸﺆون‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﻠﻤﺎ�ﺔ ﺑﻮزارة ا�ﺎ�ﺔ وﻫﻴﺌﺔ ّ‬ ‫ا�ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻴﺌﺔ ّ‬
‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وا�ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻟﻌﻘﺎر�ﺔ ﺑﻮزارة أﻣﻼك ا�وﻟﺔ وا�ﺸﺆون اﻟﻌﻘﺎر�ﺔ رﻗﺎﺑﺘﻬﺎ � �ﻴﻊ ا�ﺼﺎﻟﺢ اﻹدار�ﺔ‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫وا��ﺸﺂت ا�ﺮاﺟﻌﺔ ﺑﺎ�ﻈﺮ إ� ا�وﻟﺔ أو �ﻠﺠﻤﺎ�ت‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ّ‬ ‫ّ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ا�ﻌﻨﻴﺔ وا��ﺸﺂت‬ ‫� ﺣ� ﻳﻘﺘ� ﺗﺪﺧﻞ ا�ﻔﻘﺪﻳﺎت ا�ﻮزار�ﺔ � �ﺴﺘﻮى �ﺼﺎﻟﺢ ا�ﻮزارة‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ �ﺖ إ�اﻓﻬﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وا�ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻤ�ﻦ اﻛ�ﺸﺎف ا�ﺨﺎﻟﻔﺎت ا�ﺎ�ﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺟﻬﺎت رﻗﺎﺑﻴﺔ أﺧﺮى � ﻏﺮار ا�ﻔﻘﺪﻳﺎت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و�ﺬ�ﻚ ﻣﻦ ﻃﺮف وﺣﺪات ا�ﺪﻗﻴﻖ ا�اﺧ� ��ﻢ ﻣﺎ �ﺎ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ا�اﺧﻠﻴﺔ ﺑﺎ��ﺸﺂت‬
‫ّ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ا�ﺆﺳﺴﺔ أو ا��ﺸﺄة‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤ�ﻦ �ﺮاﻗ� ا�ﺴﺎﺑﺎت ﺑﺎ��ﺸﺂت‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ وﺗﺪﻗﻴﻖ � �ﺴﺘﻮى �ﺼﺎﻟﺢ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و�ﺮاﺟ� ا�ﺴﺎﺑﺎت �ى ّ‬
‫ا�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات ا�ﺼﺒﻐﺔ ﻏ� اﻹدار�ﺔ ا��ﻔ� ﺑﺎ�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا�ﺎ�ﺔ � ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺻﺤﺔ ﺣﺴﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬إﻛ�ﺸﺎف أﺧﻄﺎء ﻳﻤ�ﻦ أن ﺗﻤﺜﻞ‬ ‫ﺗ�ف ﻫﺬه ا�ﻴﺎ� وﺗﻘﻴﻴﻢ �ﺼﺪاﻗﻴﺔ‬
‫أﺧﻄﺎء ّ‬
‫ﺗ�ف ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا��ف وا�ﻄﺄ ا�ﺪ�‬ ‫‪ -7‬ﺧﻄﺄ‬
‫ّ‬
‫�ﺴﺘﻘﻞ ﺧﻄﺄ ا��ف ﻋﻦ ا�ﻄﺄ ا�ﺪ� ا�ي ﺗ�ﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ دﻋﻮى ﻣﺪﻧﻴﺔ � ﺟ� ا��ر اﻟﻼﺣﻖ‬
‫ﺑﺎ�وﻟﺔ )أو اﻹدارة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ �ﻣﺔ( أو ﺑﺎ��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫و��ز ذ�ﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﻳ�ﺗﺐ ﻋﻦ ﻫﺬﻳﻦ ا�ﻄﺄﻳﻦ ﻣﻦ �ﺴﺆو�ﺔ ذ�ﻚ أﻧﻪ إذا �ن ﻳﻠﺰم �ﺮﺗ�ﺐ‬
‫ا�ﻄﺄ ا�ﺪ� ﺑﺎ�ﻌﻮ�ﺾ �ﻠﻐ� ﻋﻦ ا��ر ا�ي �ﻖ ﺑﻪ‪ ،‬ﻓﺈن �ﺮﺗ�ﺐ ﺧﻄﺄ ا��ف �ﺴﻠﻂ ﻋﻠﻴﻪ ا�اﺋﺮة‬
‫ﺧﻄﻴﺔ ﻻ ﺗﻨﻄﻮي � أﻳﺔ ﻓﻜﺮة ﺗﻌﻮ�ﻀﻴﺔ ﻳﻘﻊ ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ ﻃﺒﻘﺎ �ﻠﺤﺪ اﻷد� وا�ﺪ اﻷﻗ� ا�ﺤﺪدﻳﻦ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪23‬‬

‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن وﻟ�ﺲ ﻃﺒﻘﺎ �ﺠﻢ ا��ر ا�ﺎﺻﻞ ��وﻟﺔ أو ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﺗﺒﻌﺎ ��ﻚ ﻓﺈن ا�ﻋﻮى ﻣﻦ أﺟﻞ ﺧﻄﺄ ا��ف‬
‫ﻳﻤ�ﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺎ ﺑﺼﻔـﺔ �ﻮاز�ﺔ ��ﻋﻮى ا�ﺪﻧﻴﺔ � ﺟ� ا��ر‪ .‬ﻛﻤﺎ اﻋﺘ�ت ا�اﺋﺮة أن ﺟ� ا��ر ا�ﺎﺻﻞ ��وﻟﺔ أو ا��ﺸﺄة‬
‫ّ‬
‫ا�ﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺪون وﺟﻪ أو اﻟﻌﺪول ﻋﻦ ارﺗ�ﺎب ا�ﻄﺄ ﺑﻌﺪ ﻣﻌﺎﻳ�ﺘﻪ ﻣﻦ ﺟﻬﺎز‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو اﺳ�ﺟﺎع ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻻﻣﺘﻴﺎزات‬
‫و�ﺘﻢ ّ‬
‫ﺗ�ﺒﻊ �ﺮﺗ�ﺒﻪ ﻣﻦ أﺟﻞ ذ�ﻚ أﻣﺎم داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‪.‬‬ ‫ّ‬
‫ا��ف ّ‬ ‫ا�ﻔﻘﺪ أو ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ ﻻ ﻳﻤﺤﻮ ﺧﻄﺄ‬

‫‪ -8‬ﺧﻄﺄ ا��ف وا�ﻄﺄ ا�ﺰا�‬

‫�ﺴﺘﻘﻞ ﺧﻄﺄ ا��ف ﻛﺬ�ﻚ ﻋﻦ ا�ﻄﺄ ا�ﺰا�‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ أﻗﺮﺗﻪ ا�اﺋﺮة ﻣﻨﺬ ﺗﻘﺮ�ﺮﻫﺎ ا�ﺴﻨﻮي اﻷول ا�ي ﺟﺎء ﻓﻴﻪ »أن‬
‫)‪(5‬‬
‫داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� و�ن �ﻧﺖ ﺗ��� ﻃﺎﺑﻌﺎ زﺟﺮ�ﺎ ﻓ� ﻻ ﺗ�ﺘ� إ� ﺻﻨﻒ ا�ﺤﺎ�ﻢ ا�ﺰاﺋﻴﺔ«‪.‬‬

‫� أﻧﻪ � ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﻳﺼﻌﺐ ا�ﻤﻴ� ﺑ� ﺧﻄﺄ ا��ف وا�ﻄﺄ ا�ﺰا� وﻣﺜﺎل ذ�ﻚ اﻷﻓﻌﺎل اﻟ� ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻨﻬﺎ ﺟﺮ�ﻤﺔ‬
‫اﻻﺳ�ﻴﻼء � أ�ﻮال ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أو ا�ﺪﻟ�ﺲ ﻓﺎ�ﺮاﺑﻂ ﻗﻮي ﺟﺪا ﺑ� ﺧﻄﺄ ا��ف وﻫﺬه ا�ﺮاﺋﻢ اﻟ� ﻳﺮاد ﻣﻨﻬﺎ ا�ﺼﻮل �‬
‫ﻣﻨﺎﻓﻊ أو اﻣﺘﻴﺎزات ﺑﺪون وﺟﻪ ﺣﻖ أن اﻟﻔﻌﻠﺔ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ا�اﺋﺮة ﺗﻤﺮ ﺣﺘﻤﺎ ﻋ� �ﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﻮاﻧ� واﻷوا�ﺮ وا��اﺗﻴﺐ‬
‫ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ��اﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻤﻔﻬﻮﻣﻬﺎ ا�ﻮاﺳﻊ و�ﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻛﺬ�ﻚ �ﻠﻤﺸﺎر�ﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫و�ﻬﺬا‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻤ�ﻦ اﻟﻘﻮل أن ﺧﻄﺄ ا��ف ﻗﺪ »ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﻨ� ﺳﻮء ا�ﻴﺔ � ﺟﺎﻧﺐ �ﺮﺗ�ﺒﻪ‪ ،‬ﻗﺮاﺋﻦ ا�ﻄﺄ‬
‫ﻳﺘﻌﻤﺪ ﻣﻐﺎﻟﻄﺔ اﻹدارة ﻟﻐﺎﻳﺔ ا�ﺼﻮل � ﻣﻨﺢ ﺗﻨﻘﻞ ﻏ� ��وﻋﺔ وذ�ﻚ ﺑﺈدراج‬ ‫ا�ﺰا� وﻣﺜﺎل ذ�ﻚ اﻟﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ� ا�ي ّ‬
‫ّ‬
‫)‪(6‬‬
‫ﻣﻬﺎم وﻫﻤﻴﺔ أو �ﻀﺎﻋﻔﺔ ﻓ�ات ﺑﻌﺾ ا�ﻬﺎم اﻷﺧﺮى ﺑﻤﺎ �ﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﻘﺎ� أ�ﻮال ﺑﺪون �ﻮﺟﺐ‪.‬‬

‫‪ -9‬ﺧﻄﺄ ا��ف وا�ﻄﺄ ا�ﻬ�‬

‫ﻳﺘﻤ� ﺧﻄﺄ ا��ف ﻛﺬ�ﻚ ﻋﻦ ا�ﻄﺄ ا�ﻬ� ا�ي ﻳﺘﻤﺜﻞ � ﺧﺮق اﻷﺣ�م وا�ﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ا�ﻨـﻈﻤﺔ �ﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬
‫ا�ﺘﻌﺎﻃﺎة )‪ (7‬وا�ي ﻻ ﻳ�ﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺿـﺮر ﻣـﺎ�‪.‬‬

‫وﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ا�اﺋﺮة ﺗﻤ� ﺑ� اﻷﺧﻄﺎء اﻟ� ﺗ��� ﻃﺎﺑﻌﺎ ﻣﻬﻨﻴﺎ �ﻓﺎ دون أﺛﺮ ﻣﺎ� واﻟ� ﺗﺮﺟﻊ �ﺴﺆو�ﺔ ا�ﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫وﻣﻌﺎﻗﺒﺘﻬﺎ إ� ا�ﺴﻠﻂ اﻹدار�ﺔ ا�ﺨﺘﺼﺔ و�� ﺗﻠﻚ اﻟ� �ﺸ� ﻋﻼوة � ذ�ﻚ أﺧﻄﺎء ﺗ�ف � ﻣﻌ� ﻗﺎﻧﻮن ‪ 20‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬
‫‪ ،1985‬و� داﺧﻠﺔ � اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‪.‬‬

‫)‪ (5‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻻول �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬

‫)‪ (6‬اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 102‬ا�ﺆرخ � ‪ 13‬ﺟﺎﻧ� ‪ - 1994‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬
‫)‪ (7‬اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 26‬ا�ﺆرخ � ‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪ - 1990‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪24‬‬

‫‪ -10‬ﻣﺎ � اﻟﻌـﻘﻮ�ﺎت اﻟ� �ﺴﻠﻄﻬﺎ ا�اﺋﺮة ؟‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺘ�ف أو اﻟﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣ� ا�ي ﺛﺒﺖ �ى ا�اﺋﺮة أﻧﻪ ارﺗ�ﺐ ﺧﻄﺄ أو ﻋﺪة‬ ‫إن ا�ﻮﻇﻒ أو‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺗ�ف‪ ،‬ﻳﻌﺎﻗﺐ �ﻄﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز أﻗﺼﺎﻫﺎ ��ﻞ ا�ﺮﺗﺐ ا�ﺎم ا�ﺴﻨﻮي ا�ي ﻳﻤﻨﺢ � � ا�ﺎر�ﺦ‬ ‫أﺧﻄﺎء ّ‬
‫ا�ي ﺣﺼﻠﺖ ﻓﻴﻪ ا�ﺨﺎﻟﻔﺔ وﻻ ﻳﻘﻞ أدﻧﺎﻫﺎ ﻋﻦ ا�ﺰء ا�ﺎ� ﻋ� ﻣﻨﻪ ‪.‬‬

‫وﺗ��� ا�ﻄﺎﻳﺎ اﻟ� �ﺴﻠﻄﻬﺎ داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ �ﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻧﻔﺲ ا�ﺼﺎﺋﺺ اﻟ� ﺗ��ﺴﻴﻬﺎ‬
‫ا�ﻄﺎﻳﺎ ا�ﺤﻜﻮم ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف داﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت � ا�ﺤﺎﺳﺒ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ�‪ ،‬و�ﺮي اﺳﺘﺨﻼﺻﻬﺎ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻧﻔﺲ ّ‬
‫ا�ﺼﻴﻎ و�ﻨﻔﺲ ا�ﻀﻤﺎﻧﺎت ‪.‬‬

‫و�ﺪر اﻹﺷﺎرة إ� أن ا�ﻄﺎﻳﺎ اﻟ� ﺟﺎء ﺑﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ أي ﺻﻨﻒ‬
‫ّ‬
‫زﺟﺮ�ﺔ ووﻗﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ أﺻﻨﺎف ا�ﻄﺎﻳﺎ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻓ� ﺗﻨﻔﺮد ﺑ�ﻮﻧﻬﺎ ﺗ��� � اﻵن ﻧﻔﺴﻪ ﺻﺒﻐﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ا�ﻄﻴﺔ ﺑ� ا�ﺪ اﻷﻗ� وا�ﺪ اﻷد� وﻓﻘﺎ �ﺎ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮ�ﺔ �ﻀﺒﻂ ﻣﻘﺪار‬ ‫ﻛﻤﺎ أو�ﺖ ��اﺋﺮة ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺿﺒﻄﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن ا�اﺋﺮة ﺗﻘﺪر ﺧﻄﻮرة ا�ﺨﺎﻟﻔﺎت ا�ﻘ�ﻓﺔ و�ﺬ�ﻚ ﺗﻌﺪدﻫﺎ ‪ .‬و� ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌ�‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻇﺮوف ا�ﺨﻔﻴﻒ أو اﻟ�ﺸﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﻛﺮﺳﻬﺎ ﻓﻘﻪ ﻗﻀﺎء داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� � اﻣﺘﺪاد‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ� ّ‬ ‫‪ّ -11‬‬
‫أﻫﻢ ا�ﺒﺎدئ‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫اﻟﻔ�ة ‪ 1988‬إ� ‪2011‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫• �اﻷﺻﻞ � ا�ﻌﺎ�ﻞ ﺻﻠﺐ ا�ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻫﻮ اﻋﺘﻤﺎد ا�ﺴﻨﺪ ا�ﻜﺘﺎ�‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎ�ﻌﻠﻴﻤﺎت ا�ﺸﻔﻮ�ﺔ‬
‫ﻳﺘﻢ اﻹﻗﺮار ﺑﻬﺎ ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﻌﺘﺪ ﺑﻬﺎ ﻣﺎ �ﻢ ّ‬
‫�ﻤﻦ أذن ﺑﻬﺎ أو ﺗ��ﺮﻫﺎ‪،‬‬ ‫ﻻ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﻀﻊ وﺟﻮ�ﺎ إ� ا�ﺴﺎءﻟﺔ‪ ،‬و�ﺎ�ﺎ� ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌ� إدراج ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ و�ﻮ �ﻧﺖ‬ ‫�ا��ف � ا�ﺮاﻓﻖ‬ ‫•‬
‫ّ‬ ‫�ﺴﻴﻄﺔ ّ‬
‫ﻳﺘﻢ �ﺴﻜﻬﺎ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم �ﻜﻮن ﺳﻨﺪا �ﻠﻐﺮض ﻳﻌﺘﺪ ﺑﻪ‪،‬‬
‫ّ‬
‫وﺗﺘﻀﻤﻦ إﺳﻢ ا�ﻬﺔ ا�ﺼﺎدرة‬ ‫• �ﻣﻦ أﻫﻢ ّ‬
‫ﻣﻘﻮﻣﺎت ا�ﻮﺛﻴﻘﺔ اﻹدار�ﺔ أن ﺗ�ﻮن ّ‬
‫�ﺮرة � أﻧﻤﻮذج ﻣﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ وﺗﺎر�ﺎ وﺧﺘﻤﺎ و��ﻀﺎء‪،‬‬
‫ّ‬
‫ا�ﻔ� ﻣﻦ‬ ‫• �اﻹ�ﻀﺎء ﻳ�ﺮس ا�ﺴﺆو�ﺔ وﻫﻮ إﻗﺮار ﺑﺎ��ء و�ﺈﻋﻤﺎل ا�ﺮأي ﻓﻴﻪ و�ﺎ�ﺎ� ﻻ ﻳﻤ�ﻦ‬
‫ّ‬
‫ﺗﺒﻌﺎﺗﻪ ﺑﺪﻋﻮى ﺗﺮا�ﻢ ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ أو ﺗﺄ�ﺪ ا�ﺎﺟﺔ‪،‬‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ � إﻋﻤﺎل ا�ﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﻀﻤﻦ ا�ﺴﺎواة أﻣﺎم ا�ﺪﻣﺔ‬ ‫ّ‬
‫ا��ف � ا�ﺮاﻓﻖ ّ‬ ‫• �اﻟﻘﺎﻋﺪة �‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪25‬‬

‫ّ‬
‫ا��ود واﻷﺷﻐﺎل وا�ﺪﻣﺎت‬ ‫و��ﻔﻞ ا�ﺼﻮل � ﻋﺮوض أوﻓﺮ ﺟﻮدة وأﻗﻞ �ﻔﺔ ﻋﻨﺪ ﻋﻘﺪ ا�ﻔﻘﺎت و�ﺳﻨﺎد ﺻﻔﻘﺎت‬
‫وا�راﺳﺎت واﻋﺘﻤﺎد ا�ﻨﺎﻇﺮ ﻋﻨﺪ إﺟﺮاء اﻹﻧﺘﺪاﺑﺎت‪،‬‬

‫ﺗ�ﺒﻌﻪ �ى داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� و�ﺎ�ﺎ� ﻻ ﻳﻤ�ﻦ �ﻠﻤﺪ� ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ّ‬

‫ا�ﺘ�ف � ا�ﺸﺄن اﻟﻌﺎم ﻋﻨﺪ ّ‬ ‫• �ﺣﺴﻦ ا�ﻴﺔ �ﻤﻮل أﺻﻼ �‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫�ﻠﺘﻘ� ﻣﻦ ﺗﺒﻌﺎت ﺧﻄﺄ ا��ف‪� ،‬ورة أن اﻷ�ﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ �ﻬﺎت �ﺘﺼﺔ ﻣﻦ ذوات ا�ﻜﻔﺎءة وا�ﺴﺆو�ﺔ‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ا�ﻌﻠﻞ ﺑﺬ�ﻚ‬
‫ّ‬
‫أﻧﻪ ﻳﺘﻌ� ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻓﺮ ﻗﺮاﺋﻦ ﺣﻮل ﻗﺼﺪ أو ﻧﻴﺔ اﻹ�ار ﺑﺎ�ﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ﻧﻈ� ﻣﻦ �ﻠﻒ ا�ﻋﻮى � ا�ﺤﺎ�ﻢ ا�ﺰاﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫• �ﻣﺎ ﺑ� � ﻓﺎﺳﺪ ﻓﻬﻮ ﻓﺎﺳﺪ‪ ،‬وﻣﻦ ّ‬
‫ﺛﻤﺔ ﻓﻼ ﻳﻤ�ﻦ ا�ﻌﻠﻞ ﺑﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ﺟﺮى ﺑﻪ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ �ﺎﻟﻔﺔ �ﻠﻘﻮاﻧ� ﺑﻤﺎ ﻳﻠﺤﻖ �را‬
‫ﺑﺎ�ﻬﺔاﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﻳ�ﻮن إﺳﺪاؤﻫﺎ ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ �ﻢ ﻳﺘﻢ ا�ﻨﺼﻴﺺ �اﺣﺔ � �ﺎﻧ�ﺘﻬﺎ‪،‬‬ ‫• �اﻷﺻﻞ � ﺧﺪﻣﺎت ا�ﺮاﻓﻖ‬
‫ّ‬
‫�ﺘﺼﺔ � اﻟﻐﺮض‪،‬‬ ‫• �ﻻ ﻳﻤ�ﻦ ﻋﻘﺪ ﻧﻔﻘﺔ ﻣﺎ �ﻢ �ﺴﺒﻖ إﻗﺮارﻫﺎ ﺑﻤ�اﻧﻴﺔ �ﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺟﻬﺔ‬

‫ا��ف ﻗﺪ ﻳ�ﻮن � وﺟﻮد ﻇﺎﻫﺮ و�ﻠﻤﻮس وﻗﺪ ﻳ�ﻮن ﻛﺬ�ﻚ ﺑﻔﻌﻞ اﻹﺣﺠﺎم أو �ﺎﻫﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻜﻮن �ﻄﺄ‬ ‫• �إن اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻌﻴﺐ‬
‫ا�ﺒﺎدرة اﻟ� ﺗﻤﻠﻴﻬﺎ �ورة ا�ﺤﺎﻓﻈﺔ � اﻷ�ﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫• �ﻻ ّ‬
‫�ﺘ�� ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا�ﻌﻠﻞ ﺑﻘﺮارات �ﻠﺲ اﻹدارة ���ﺮ ﻋﻤﻞ ﻳ�ﻮن اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻪ �ﺎﻟﻔﺎ �ﻠﻘﻮاﻧ� وا��اﺗﻴﺐ‬ ‫�ﻮل‬
‫ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫ﺗﺄ�ﺪ ا�ﺎﺟﺔ‪ ،‬وﻻ ا�ﺮص � ﺗ��ﻒ ا�ﺸﺆون اﻹدار�ﺔ‪ ،‬وﻻ ﻋﻨ� ﺣﺴﻦ ﻧﻴﺔ ا�ﺘ�ف‪ ،‬ﻳﻤ�ﻦ أن ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳ�ر ﺧﺮق‬ ‫• �ﻻ‬
‫ا��اﺗﻴﺐ واﻹﺟﺮاءات ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪26‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪ - II‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪27‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫�ﻀﻊ ﻧﻈﺎم رﻓﻊ ا��وى �ى داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� إ� ﻗﻮاﻋﺪ ﺣﺪد ا��ع ا�ﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ ﺻﻠﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ّ 1985‬‬
‫وا�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ا�ﺆرخ � ‪ 20‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪ 1985‬وا�ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ أﺧﻄﺎء ا��ف اﻟ� ﺗﺮﺗ�ﺐ إزاء ا�وﻟﺔ‬
‫اﻹدار�ﺔ وا�ﻤﺎ�ت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا�ﺤﻠﻴﺔ و�ﺈﺣﺪاث داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻨﻘﻴﺤﻪ و�ﺗﻤﺎﻣﻪ ﺑﺎ�ﺼﻮص اﻟﻼﺣﻘﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ‬
‫ّ‬
‫ﺣ� �ﺴﺘﻘﻴﻢ إﺟﺮاء ّ‬ ‫أﻗﺮت ا�اﺋﺮة ﺿﻤﻦ ﻓﻘﻪ ﻗﻀﺎءﻫﺎ ّ‬
‫ّ‬
‫ا��ﺒﻊ ) اﻟﻘﺮاران ﻋﺪد ‪ 113‬و‪ - 114‬ا�ﻘﺮ�ﺮ‬ ‫ﻣﻘﻮﻣﺎت ﻋﺮ�ﻀﺔ ا�ﻋﻮى‬
‫ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎدي ﻋ� ( ‪.‬‬

‫‪� -1‬ﺮ�ﻚ ا�ﻋﻮى‬

‫ﻃﺒﻘﺎ �ﻠﻔﺼﻞ ‪ 9‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﺳﺎﻟﻒ ا�ﻛﺮ ﺗﺮﻓﻊ ا�ﻋﻮى �ى داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا�ﺴﺆوﻟ�‬
‫ّ‬
‫ا�ﻳﻦ �ﻢ ا�ﺼﻔﺔ وﺣﺪﻫﻢ دون ﺳﻮاﻫﻢ وﻫﻢ »رﺋ�ﺲ �ﻠﺲ ا�ﻮاب و ا�ﻮز�ﺮ اﻷول ووز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ وا�ﻮزراء ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎل‬
‫وا�ﺘ�ﻓ� واﻷﻋﻮان ا�ﻮﺿﻮﻋ� �ﺖ ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ أو إ�اﻓﻬﻢ وا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت«‪.‬‬ ‫اﻟ� ﺗﻌﺎﻳﻦ ﺿﺪ ا�ﻮﻇﻔ�‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺳﺤﺐ أﺣ�م اﻟﻔﺼﻞ ‪ 9‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ا�ﺆرخ � ‪ 20‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪ � 1985‬رﺋ�ﺲ �ﻠﺲ ا�ﺴ�ﺸﺎر�ﻦ‬
‫وذ�ﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 11‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 106‬ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ا�ﺆرخ � ‪ 19‬د�ﺴﻤ� ‪ 2005‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن ا�ﺎ�ﺔ �ﺴﻨﺔ ‪.2006‬‬
‫ﻣﺎدة اﻹﺟﺮاءات � ﻗﺮارﻫﺎ ﻋﺪد ‪ّ 82‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪ 11‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ (8) 1994‬أن رﻓﻊ ا�ﻋﻮى ّ‬
‫ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫أﻗﺮت ا�اﺋﺮة �‬ ‫ﻫﺬا‪ ،‬وﻗﺪ ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫أﺷﺨﺎص �ﺆﻫﻠ� دون ﺳﻮاﻫﻢ إذ ﻗﻀﺖ ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى ا�ﺮﻓﻮﻋﺔ ﺷﻜﻼ وذ�ﻚ ﻷﻧﻪ »ﺗﺒ� �ﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻨﺪ ا�ﻈﺮ � ﺳﻼﻣﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻹﺟﺮاءات أن �ﻜﺘﻮب رﻓﻊ ا�ﻋﻮى ﻟ� ﺻﺪر ﺑﺎﺳﻢ ا�ﻮز�ﺮ ﻓﻬﻮ �ﻤﻞ إ�ﻀﺎء ا��ﺗﺐ اﻟﻌﺎم �ﻠﻮزارة � ﺣ� أن ا�ﻜﺘﺎب‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣ� �ﻠﻮزارات �ﻢ ﻳﺮد ذﻛﺮﻫﻢ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﺷﺨﺎص ا�ﺆﻫﻠ� �ﺮﻓﻊ ا�ﻋﻮى �ى داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ا�ﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﻢ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ا�ﺎﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ .«1985‬ﻛﻤﺎ اﻋﺘ�ت ا�اﺋﺮة � ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺮار أن ﺗﻔﻮ�ﺾ اﻹ�ﻀﺎء � ﻫﺬه ا�ﺎدة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ﺒﻌﺎت أﻣﺎم ﻫﺬه ا�ﺤﻜﻤﺔ ‪ .‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻻ ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫ا�ﻨﺼﻴﺺ ﻣﻦ ﺿﻤﺎن أﺳﺎ� � �ﺎل ّ‬ ‫ﻏ� ﻣﻘﺒﻮل �ﺎ �ﺸ�ﻪ ﻫﺬا‬
‫ﺗﻮﺟﻪ ��ﺗﻴﺐ رﻓﻊ‬ ‫ا�ﺨﻮل �ﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ �ﺮ�ﻚ ا�ﻋﻮى �ى داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺑـﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎ�ة‪ ،‬ﺣﻴﺚ �ﺐ أن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻋﻮى إ� ﻣﻨﺪوب ا�ﻜﻮﻣﺔ ا�ي ﻳﺘـﻮ� إﺣﺎﻟﺔ اﻟﻘﻀﻴﺔ � رﺋـ�ﺲ ا�اﺋﺮة ﺑﻌﺪ أن ﻳ�ﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ا�ﻘﻮﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وا�ﺆ�ﺪات � �ﻠﻒ رﻓﻊ ا�ﻋﻮى‪.‬‬ ‫� ﻋﺮ�ﻀﺔ رﻓﻊ ا�ﻋﻮى وﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ‬

‫‪ -2‬إﺟﺮاءات رﻓﻊ ا�ﻋﻮى‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻟ� �ﻢ �ﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﻣﺎ ﻳﺘﻌ� إدراﺟﻪ ﺑﻤﻜﺘﻮب رﻓﻊ ا�ﻋﻮى‪ ،‬ﻓﺈن ا�اﺋﺮة‪ ،‬اﺳ�ﻨﺪت إ� ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫أﻗﺮت ا�اﺋﺮة ذاﺗﻬﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﻘﻮﻣﺎت‬ ‫وا�ﺠﺎر�ﺔ وﻗﺎﻧﻮن ا�ﺤﻜﻤﺔ اﻹدار�ﺔ ﻛﻤﺎ ّ‬ ‫ا�ﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ا�ﻮاردة ﺑﻤﺠﻠﺔ اﻹﺟﺮاءات‬

‫)‪ (8‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪28‬‬

‫ﻋﺮ�ﻀﺔ ا�ﻋﻮى �ﻜﻮن إﺟﺮاء ّ‬

‫ا��ﺒﻊ �ﺴﺘﻘﻴﻤﺎ وﻗﺎﺑﻼ ﻟﻺﻋﺘﻤﺎد ﺷﻜﻼ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺮﻓﻊ ا�ﻋﻮى �ى داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺑﻮاﺳﻄﺔ �ﻜﺘﻮب ّ‬
‫ﺗﻮﺟﻬﻪ ّ‬
‫ا�ﺴﻠﻂ ا�ﺆﻫﻠﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ إ� ﻣﻨﺪوب‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� � ا�اﺋﺮة ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫ا�ﻜﻮﻣﺔ �ى ا�اﺋﺮة ا�ﺬﻛﻮرة ﻳﻄﻠﺒﻮن ﻣﻨﻪ إﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻮن أو‬
‫ﺗ�ف‪.‬‬‫ﻣﺎ �ﺴﺐ إ�ﻪ ﻣﻦ ﻣﺂﺧﺬ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن �ﺸ� أﺧﻄﺎء ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا�ﻋﻮى ذﻛﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫وﻣﻘﺮه‬ ‫ا�ﺘ�ف �ﻞ ا��ﺒﻊ وﺻﻔﺘﻪ‬ ‫ﻫﻮ�ﺔ اﻟﻌﻮن أو‬ ‫و�ﺐ أن ﻳﺘﻀﻤﻦ �ﻜﺘﻮب رﻓﻊ‬
‫ّ‬
‫و�ﺪﻳﺪ ا�ﺂﺧﺬ ا��ﺴﻮ�ﺔ إ�ﻪ ﺑ�ﻞ وﺿﻮح وا�ﺼﻮص ا�ﻨﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ و�ﺪﻳﺪ �ﺴﺆو�ﺘﻪ � ا�ﻄﺄ‬
‫ا�ﺮﺗ�ﺐ إﺿﺎﻓﺔ إ� إ�ﻀﺎء ا�ﻜﺘﻮب ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا�ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎ��ﺒﻊ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﻘﻮﻣﺎت ﺟﻮﻫﺮ�ﺔ ﻳ�ﺗﺐ ﻋﻦ اﻹﺧﻼل ﺑﻬﺎ رﻓﺾ‬ ‫وﻗﺪ اﻋﺘ�ت ا�اﺋﺮة أن ﻫﺬه ا�ﻨﺼﻴﺼﺎت �ﺸ� ّ‬
‫ّ‬ ‫ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ إذ ﻗﻀﺖ � ﻗﺮارﻫﺎ ﻋﺪد ‪ّ 112‬‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪ 17‬أﻓﺮ�ﻞ ‪ (9) 1998‬ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ وذ�ﻚ‬
‫ا�ﻋﻮى ﻣﻦ ذﻛﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻫﻮ�ﺔ اﻟﻌﻮن ا�ﻌ� ﺑﺎ��ﺒﻊ وا�ﺂﺧﺬ ا��ﺴﻮ�ﺔ إ�ﻪ‪.‬‬ ‫ﺑﻨﺎء � ﺧﻠﻮ �ﻜﺘﻮب رﻓﻊ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ّ ّ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺗﺘﻌﻬﺪ ا�اﺋﺮة ﺑ�ﺘﺒﻊ أﺷﺨﺎص �ﻢ ﻳﺮد ذﻛﺮﻫﻢ ﺻﻠﺐ ﻋﺮ�ﻀﺔ رﻓﻊ ا�ﻋﻮى وﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫وﻻ ﻳﻤ�ﻦ أن‬
‫ّ‬
‫أﻓﻌﺎل ﻏ� ﺗﻠﻚ اﻟ� وﻗﻊ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ ا��ﺒﻊ‪ .‬و�ﻬﺬا‪ ،‬ﻓﺈن ﻗﺮار اﻹﺣﺎﻟﺔ ا�ﺼﺎدر ﻋﻦ ﻣﻨﺪوب ا�ﻜﻮﻣﺔ ﻳﻘﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ّ ّ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺗﻌﻬﺪ ا�اﺋﺮة ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﺷﺨﺎص ا�ﺤﺎﻟ� ﻋﻠﻴﻬﺎ أو ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﻓﻌﺎل ا��ﺴﻮ�ﺔ إ�ﻬﻢ‪ .‬ﻛﻤﺎ‬ ‫�ﺎل‬
‫ّ‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﺄﻳﻴﺪ �ﻜﺘﻮب رﻓﻊ ا�ﻋﻮى ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹﺛﺒﺎت اﻟﻼزﻣﺔ اﻟ� ﻳﻘﻊ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﺎ� ّ‬
‫ا�ﻘﺮر‬ ‫ّ‬
‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ا��ﻒ ﺑﺎ�ﺤﻘﻴﻖ ﻛﺘﻘﺮ�ﺮ ا�ﻔﻘﺪ ا�ﻬﺎ� و�ﻠﺤﻘﺎﺗﻪ و�ﺎ� ا�ﺤﺚ وا�ﻌﺎﻳﻨﺔ و�ن أﻣ�ﻦ ذ�ﻚ ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫ﻋﻤﺎ ﺳﺌﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء‪.‬‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺘ�ف و�ﺟﺎﺑﺘﻪ ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺠﺴﻤﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎل ا�ﻌﺎﺑﺔ �‬
‫ّ‬
‫‪ -3‬أﺟﻞ رﻓﻊ ا�ﻋﻮى‬
‫ﺗ�ﺒﻊ �ﺮﺗ�� أﺧﻄﺎء ﺗ�ف ﺑﻤﺮور �ﺲ ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎر�ﺦ‬ ‫ﻳ�ﺘ� اﻷﺟﻞ ا�ﺴﻘﻂ �ﻖ ّ‬
‫ارﺗ�ﺎب ا�ﻄﺄ‪ .‬ﻓﻘﺪ اﻗﺘ� اﻟﻔﺼﻞ ‪ 10‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ا�ﺬﻛﻮر أﻋﻼه أﻧﻪ »ﻻ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ف«‪.‬‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ أن ﺗﺮﻓﻊ ّ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ �ى ا�اﺋﺮة ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء أﺟﻞ �ﺴﺔ أﻋﻮام ﻣﻦ ﺗﺎر�ﺦ ارﺗ�ﺎب ﺧﻄﺄ‬
‫ّ‬
‫و� ﺣﺎﻟﺔ ﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن ﻏﻠﻖ ا��اﻧﻴﺔ أو ا�ﻮاﻓﻘﺔ � ﺣﺴﺎﺑﺎت ا��وع اﻟﻌﻤﻮ� اﻟ� ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺎ ﺧﻄﺄ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻳﻤﺘﺪ ﺣ� ﺗﺎر�ﺦ‬ ‫ا��ف ا�ي وﻗﻊ ارﺗ�ﺎﺑﻪ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء أﺟﻞ �ﺴﺔ أﻋﻮام‪ ،‬ﻓﺈن أﺟﻞ رﻓﻊ‬
‫ﻏﻠﻖ ا��اﻧﻴﺔ أو ا�ﻮاﻓﻘﺔ � ا�ﺴﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫)‪ (9‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌﺎ� �اﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪29‬‬

‫‪ - III‬ﻓﻘﻪ ﻗﻀﺎﺀ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺰﺟﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻣﺼﻨّﻒ‬

‫ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﻠّﻘﺖ ﺑﻬﺎ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪30‬‬

‫ّ‬
‫‪ -1‬ﻣﻌﻄﻴﺎت إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﺮارت ا�ﺼﺎدرة ﻋﻦ داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﻣﻦ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 1988‬إ� ﺳﻨﺔ ‪2011‬‬

‫ّ‬
‫‪ -1.1‬ﺗﻮز�ﻊ اﻟﻘﺮارات ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ �� ﺗﻘﺮ�ﺮ‬
‫ّ‬
‫أﺻﺪرت داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺧﻼل اﻟﻔ�ة ا�ﻤﺘﺪة ﺑ� ﺳﻨ� ‪ 1988‬و‪ 2011‬ﺛﻼﺛﺔ وﻋ�ون ﺗﻘﺮ�ﺮا‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫)‪ّ (23‬‬
‫ﺗﻀﻤﻨﺖ ‪ 316‬ﻗﺮارا ﻣﻨﻬﺎ ‪ 143‬ﻗﺮار )أي ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ �ﺴﺒﺔ ‪ (% 45,25‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻘﻮ�ﺔ و‪ 62‬ﻗﺮار )أي ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ �ﺴﺒﺔ ‪ (% 19,62‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى و‪ 41‬ﻗﺮار ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ�ﻔﻆ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫)أي ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ �ﺴﺒﺔ ‪ (% 12,97‬و‪ 16‬ﻗﺮار ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ )أي ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ �ﺴﺒﺔ ‪.(% 5,06‬‬
‫ّ‬
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫و�ﺒ� ا�ﺪول ا�ﺎ� ﺗﻮز�ﻊ اﻟﻘﺮارات اﻟ� أﺻﺪرﺗﻬﺎ داﺋﺮة ّ‬
‫ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺧﻼل اﻟﻔ�ة ‪:2011-1988‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪31‬‬

‫ﻋﺪد اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬

‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺮار‬ ‫اﻟ� أﺻﺪرﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬
‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ﻋﺪد‬

‫‪6‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫ّ‬ ‫‪20‬‬ ‫‪1989-1988‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪3‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﻟﻌﺪم اﻹﺧﺘﺼﺎص‬
‫‪9‬‬ ‫ﻗﺮارات ا�ﻔﻆ‬

‫‪12‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪3‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬ ‫‪21‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪7‬‬ ‫ﻗﺮارات ا�ﻔﻆ‬

‫‪9‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪3‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫إﻧﻘﺮاض ا�ﻋﻮى‬ ‫‪18‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪3‬‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﻟﻌﺪم اﻹﺧﺘﺼﺎص‬
‫‪4‬‬ ‫ﻗﺮارات ا�ﻔﻆ‬

‫‪15‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫‪1‬‬ ‫ا���ﺢ ﺑﻤﺒﺪأ اﻹداﻧﺔ ﻣﻊ إﺳﻌﺎف ا�ﺪ� ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻌﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻘﺎب‬
‫‪1‬‬ ‫دﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ إﺗﻨﻬﺖ إ� إﻗﺮار ا��ﻢ � اﻷﺻﻞ‬ ‫‪20‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪4‬‬
‫ّ‬
‫‪3‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬

‫‪8‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ‬ ‫‪20‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪11‬‬ ‫ﻗﺮارات ا�ﻔﻆ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪32‬‬

‫ﻋﺪد اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬

‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺮار‬ ‫اﻟ� أﺻﺪرﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬
‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ﻋﺪد‬

‫‪7‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮار � ﻣﺎدة ﺗﻮﻗﻴﻒ ا�ﻨﻔﻴﺬ‬
‫ّ‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪1‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ا�ﻔﻆ‬

‫‪4‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫‪2‬‬ ‫ا�ﻈﺮ � دﻋﻮى ا�ﺮاﺟﻌﺔ‬
‫‪6‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪12‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬ ‫‪13‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪1‬‬ ‫ﻋﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬

‫‪5‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫ّ‬ ‫‪8‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪1‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى � ا�ﺮاﺟﻌﺔ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ا�ﻔﻆ‬

‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫‪1‬‬ ‫اﻹداﻧﺔ ﻣﻊ اﻹﺳﻌﺎف ﺑﻌﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻘﺎب‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ‬ ‫‪8‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪10‬‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى أﺻﻼ‬
‫‪2‬‬ ‫ا�ﺖ � دﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ‬

‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫‪1‬‬ ‫إﻧﻘﺮاض ا�ﻋﻮى‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ‬
‫ّ‬ ‫‪11‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪1‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى أﺻﻼ‬
‫‪1‬‬ ‫ا�ﺖ � دﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ‬
‫‪4‬‬ ‫ﻗﺮارات ا�ﻔﻆ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪33‬‬

‫ﻋﺪد اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬

‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺮار‬ ‫اﻟ� أﺻﺪرﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬
‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ﻋﺪد‬

‫‪4‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫ّ‬
‫‪3‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ‬ ‫‪11‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ا�ﻔﻆ‬
‫̀‪1‬‬ ‫ا�ﺖ � دﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ‬

‫‪12‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪8‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫ّ‬
‫‪6‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ‬
‫ّ‬ ‫‪30‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪1‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى أﺻﻼ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺑﺎ�ﻔﻆ‬
‫‪2‬‬ ‫ا�ﺖ � دﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ‬

‫‪5‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪4‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬ ‫رﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ‬ ‫‪14‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪14‬‬
‫‪2‬‬ ‫ﺑﺈﻧﻘﻀﺎء ا�ﻋﻮى ﻹﺗﺼﺎل اﻟﻘﻀﺎء‬
‫‪1‬‬ ‫ا�ﺖ � دﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ‬

‫‪6‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬ ‫‪22‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪15‬‬
‫‪16‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬

‫‪7‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫‪5‬‬ ‫ﻋﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫‪8‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺑﻌﺪم ﻗﺒﻮل ا�ﻋﻮى‬ ‫‪21‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪16‬‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺒﻮل دﻋﻮى ا�ﺮاﺟﻌﺔ ﺷﻜﻼ ورﻓﻀﻬﺎ أﺻﻼ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪34‬‬

‫ﻋﺪد اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬

‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺮار‬ ‫اﻟ� أﺻﺪرﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬
‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ﻋﺪد‬

‫‪6‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫‪8‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪17‬‬
‫‪1‬‬ ‫ا�ﺖ � دﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ‬

‫‪4‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪18‬‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬
‫‪12‬‬ ‫ﻗﺒﻮل ا�ﺤﻜﻤﺔ ﻃﻠﺐ رﺟﻮع راﻓﻊ ا�ﻋﻮى � دﻋﻮاه‬
‫‪13‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪19‬‬
‫‪6‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫‪8‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪20‬‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬
‫‪2‬‬ ‫ﻋﺪم اﻹﺧﺘﺼﺎص ا�ﻜ�‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺒﻮل ا�ﺮﺟﻮع � ا�ﻋﻮى‬
‫ّ‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪21‬‬
‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺒﻮل ا�ﺮﺟﻮع � ﻣﻄﻠﺐ ا�ﺮاﺟﻌﺔ‬

‫‪9‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪9‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬ ‫‪22‬‬
‫‪1‬‬ ‫ﻋﺪم اﻹﺧﺘﺼﺎص ا�ﻜ�‬ ‫‪21‬‬ ‫‪2011-2010‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺒﻮل دﻋﻮى ا�ﺮاﺟﻌﺔ ﺷﻜﻼ ورﻓﻀﻬﺎ أﺻﻼ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ا�ﻔﻆ‬ ‫‪23‬‬

‫‪316‬‬ ‫ا�ﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪9‬‬ ‫� ����� ����� ����� ������ ������ �����‬
‫‪9‬‬ ‫������‬
‫� ����� ����� ���� ���� �‬
‫‪2010-‬‬
‫‪1‬‬ ‫��� ������� ������‬ ‫‪21‬‬ ‫‪23-22‬‬
‫‪35‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪1‬‬ ‫���� ���� �������� ��� ������ ���‬
‫‪1‬‬ ‫� ����� �����‬
‫‪316‬‬ ‫�������‬
‫ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻨﻮ�ﺔ اﻟ� أﺻﺪرﺗﻬﺎ داﺋﺮة ّ‬ ‫ا�ﺴ ّ‬ ‫وﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪� ،‬ﻮﺣﻆ ﺗﻔﺎوت ﻛﺒ� � ﻋﺪد اﻟﻘﺮارات ّ‬
‫ا�ﺴ ّ‬
‫ﻨﻮ�ﺔ‬ ‫ﺗﺮاوﺣﺖ ﺑ� ‪ 5‬ﻗﺮارات ﺑﻌﻨﻮان ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬و‪ 30‬ﻗﺮار ﺑﻌﻨﻮان ﺳﻨﺔ ‪ ،2001‬و�ﺮﺗﺒﻂ ذ�ﻚ أﺳﺎس ﺑﻌﺪد اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ّ‬
‫وﻣﻦ �ﺎﻧﺐ � ٓ ّﺧﺮ‪ ،‬ﻟﻮﺣﻆ ﺗﻔﺎوت �ﺒﲑ ﰲ �ﺪد اﻟﻘﺮارات اﻟ ّﺴ�ﻨﻮﻳّﺔ اﻟﱵ ٔ�ﺻﺪرﲥﺎ دا�ﺮة ّ اﻟ ّﺰﺟﺮ اﳌﺎﱄ‪ ،‬ﺣ�ﺚ �ﺮاوﺣﺖ ﺑﲔ ‪ 5‬ﻗﺮارا ّت ﺑﻌﻨﻮان‬
‫وا�ﺖ�ﳞﺎ� ﻣﻦ‬
‫ا�ﺤﻘﻴﻖ�ﺸﻮرة‬
‫�ﺘﻢد اﻟﻘﻀﺎ� اﳌ‬
‫ا�ﻄﻠﻮبﺮة و�ﺪ‬
‫ﻣ�ﺖ ٕاﱃ ا ّ�ا�‬
‫وا��ﻟﱵا�ﺰ ٔ�ﺣ�ﻠ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ّ ،‬ﺴ�ﻨﻮﻳّﺔ ا‬
‫ﻣﻦاﻟﻘﻀﺎ� اﻟ‬‫�ﻳﻬﺎﻌﺪد‬
‫ا��ﺸﻮرةﺳﺎس ﺑ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎﺮﺗﺒﻂ ذ� ٔ�‬
‫وﻋﺪد‪ ،2001‬و�‬
‫اﺋﺮةن ﺳ�ﻨﺔ‬
‫ا�ﻌﻨﻮا‬
‫إ�ﺮار ﺑ‬
‫أﺣﻴﻠﺖ‪ 3‬ﻗ‬
‫اﻟ�‪ 2006‬و‪0‬‬
‫ﺳ�ﻨﺔ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻧﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺔ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻘﻀﻴ‬
‫ﻧ‬ ‫ﺣ‬ ‫ﻀ‬‫ﻘ‬‫ﻟ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻘ‬‫ﺤ‬ ‫ﺘ‬‫ﻟ‬
‫�ﺣ�ﺔ‪ ،‬واﳊﲒ اﻟ ّﺰﻣﲏ اﳌﻄﻠﻮب ﳋﱲ ا �ﻖ وا ﺒﺖ ﰲ ا ﻴّﺔ ﻣﻦ � �ﺔ � ﻴﺔ‪.‬‬
‫ا�ﺮﺳﻢ ا�ﻴﺎ� ا�ﺎ� ﺗﻮز�ﻊ اﻟﻘﺮار ات اﻟ� أﺻﺪرﺗﻬﺎ داﺋﺮة ّ‬ ‫ّ‬
‫و�ﺒ� ّ‬
‫ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺧﻼل اﻟﻔ�ة ‪:2011-1988‬‬
‫وﻳﺒ ّﲔ اﻟ ّﺮﰟ اﻟﺒﻴﺎﱐ اﻟﺘﺎﱄ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻘﺮار ات اﻟﱵ ٔ�ﺻﺪرﲥﺎ دا�ﺮة اﻟ ّﺰﺟﺮ اﳌﺎﱄ �ﻼل اﻟﻔﱰة ‪:2011-1988‬‬

‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫‪1988-2011‬‬ ‫ﺧﻼل������‬

‫اﻟﻔ�ة ‪2011-1988‬‬ ‫ا�اﺋﺮة���‬
‫�������‬ ‫����اﻟ��������‬
‫أﺻﺪرﺗﻬﺎ �‬ ‫�� ات‬ ‫ﻋﺪد��� ���‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫���‬
‫‪35‬‬
‫‪30‬‬
‫‪30‬‬

‫‪25‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪22‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬
‫‪20‬‬
‫‪20‬‬
‫‪18‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪15‬‬
‫‪13‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪14‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪8‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪5‬‬
‫‪0‬‬

‫ﺳﻧﺔ‬
‫ﺍﻟ ّ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪27‬‬
 ‫‪36‬‬

‫‪ -2.1‬ﺗﻮز�ﻊ اﻟﻘﺮارات ﺣﺴﺐ ﻣﻨﻄﻮق ا��ﻢ‬

‫ّ‬
‫ﺗﺘﻮزع اﻟﻘﺮارات ّ‬
‫ا�ﺼﺎدرة ﻋﻦ داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺧﻼل اﻟﻔ�ة ‪ 2011-1988‬ﺣﺴﺐ ﻣﻨﻄﻮق ا��ﻢ‬
‫ّ‬
‫ﻃﺒﻘﺎ �ﻠﺒﻴﺎﻧﺎت وا�ﺴﺐ ا�ﺪرﺟﺔ ﺑﺎ�ﺪول ا�ﺎ�‪:‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪37‬‬

‫ّ‬
‫ا�ﺴﺒﺔ )‪(%‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻣﻨﻄﻮق ا��ﻢ‬

‫‪45,25‬‬ ‫‪143‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫‪19,62‬‬ ‫‪62‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬
‫‪12,97‬‬ ‫‪41‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ�ﻔﻆ‬
‫ّ‬
‫‪5,06‬‬ ‫‪16‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ‬
‫‪4,11‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺒﻮل ا�ﺤﻜﻤﺔ ﻃﻠﺐ رﺟﻮع راﻓﻊ ا�ﻋﻮى � دﻋﻮاه‬
‫‪3,16‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ�ﺖ � دﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ‬
‫‪2,53‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﻗﺒﻮل ا�ﻋﻮى‬
‫‪2,22‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم اﻹﺧﺘﺼﺎص ا�ﻜ�‬
‫ّ‬
‫‪1,27‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى أﺻﻼ‬
‫‪0,63‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﻘﺮاض ا�ﻋﻮى‬
‫‪0,63‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﻘﻀﺎء ا�ﻋﻮى ﻹﺗﺼﺎل اﻟﻘﻀﺎء‬
‫‪0,63‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺒﻮل دﻋﻮى ا�ﺮاﺟﻌﺔ ﺷﻜﻼ ورﻓﻀﻬﺎ أﺻﻼ‬
‫‪0,63‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻣﻊ اﻹﺳﻌﺎف ﺑﻌﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻘﺎب‬
‫‪0,32‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ إﻧﺘﻬﺖ إ� إﻗﺮار ا��ﻢ � اﻷﺻﻞ‬
‫ّ‬
‫‪0,32‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى � ا�ﺮاﺟﻌﺔ‬
‫‪0,32‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺒﻮل ا�ﺮﺟﻮع � ﻣﻄﻠﺐ ا�ﺮاﺟﻌﺔ‬
‫‪0,32‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻄﻠﺐ ﺗﻮﻗﻴﻒ ا�ﻨﻔﻴﺬ‬

‫‪100‬‬ ‫‪316‬‬ ‫ا�ﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫�����������������‪� ��������������� �38‬‬
‫�‬
‫ﺗﻮز�ﻊ ﻗﺮارات داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺧﻼل اﻟﻔ�ة ‪2011-1988‬‬
‫���������������������������������������������������‬
‫������������������ ��������������� �‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫�‬
‫�����������������������������������������������������‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫������������������‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪‬‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫����������‬

‫‪‬‬
‫������‬

‫����������������‬

‫‪‬‬
‫��‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪‬‬
 ‫‪39‬‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ�ﺔ‬

‫ّ‬
‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﺳﻤﺎع ا�ﻋﻮى‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ�ﻔﻆ‬

‫ّ‬
‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى ﺷﻜﻼ‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺒﻮل ا�ﺤﻜﻤﺔ ﻃﻠﺐ رﺟﻮع راﻓﻊ ا�ﻋﻮى � دﻋﻮاه‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ�ﺖ � دﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم ﻗﺒﻮل ا�ﻋﻮى‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم اﻹﺧﺘﺼﺎص ا�ﻜ�‬

‫ّ‬
‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى أﺻﻼ‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﻘﺮاض ا�ﻋﻮى‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﻘﻀﺎء ا�ﻋﻮى ﻹﺗﺼﺎل اﻟﻘﻀﺎء‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺒﻮل دﻋﻮى ا�ﺮاﺟﻌﺔ ﺷﻜﻼ ورﻓﻀﻬﺎ أﺻﻼ‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻣﻊ اﻹﺳﻌﺎف ﺑﻌﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻘﺎب‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﻋﻮى �ﺮاﺟﻌﺔ إﻧﺘﻬﺖ إ� إﻗﺮار ا��ﻢ � اﻷﺻﻞ‬

‫ّ‬
‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ا�ﻋﻮى � ا�ﺮاﺟﻌﺔ‬

‫ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺒﻮل ا�ﺮﺟﻮع � ﻣﻄﻠﺐ ا�ﺮاﺟﻌﺔ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪40‬‬

‫ّ‬
‫‪ -3.1‬ﺗﻮز�ﻊ ﻣﻘﺪار ا�ﻄﺎﻳﺎ ا�ﺤﻜﻮم ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ا�ﺮﺗﺐ ا�ﺎم ا�ﺴﻨﻮي‬
‫ّ‬
‫أﺻﺪرت داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺧﻼل اﻟﻔ�ة ‪ 2011-1988‬ﻣﺎﺋﺔ وﺛﻼﺛﺔ وأر�ﻌﻮن )‪ (143‬ﻗﺮارا ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ دراﺳﺔ ﻗﺮارات ا�اﺋﺮة أن ا�ﻄﺎﻳﺎ ﻗﺪ ﺳﻠﻄﺖ �‬ ‫ﺑ�ﺒﻮت اﻹداﻧﺔ و�ﺴﻠﻴﻂ اﻟﻌﻘﻮ�ﺔ وﻗﺪ ّﺑﻴﻨﺖ‬
‫ّ‬
‫‪ 171‬ﻋﻮن ﻋﻤﻮ� ﺗﺘﻮزع ﺣﺴﺐ ﺑﻴﺎﻧﺎت ا�ﺪول ا�ﺎ�‪:‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا�ﻄﻴﺔ ا�ﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﺒﻠﻎ‬
‫ا�ﺴﺒﺔ )‪(%‬‬ ‫ﻋﺪد اﻷﻋﻮان ا�ﻳﻦ ﺳﻠﻄﺖ ﻋﻠﻴﻬﻢ ا�ﻄﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻷﺟﺮ ا�ﺎم ا�ﺴﻨﻮي‬
‫‪44,05‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪1/12‬‬
‫‪11,90‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪2/12‬‬
‫‪16,67‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪3/12‬‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫‪6,55‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪4/12‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪2,98‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5/12‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪2,98‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6/12‬‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫‪2,38‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪8/12‬‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫‪0,60‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪9/12‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪0,60‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10/12‬‬
‫‪0,60‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪11/12‬‬
‫‪10,71‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪12/12‬‬
‫***‬ ‫‪*1‬‬ ‫‪ 2400‬دت‬
‫***‬ ‫‪*2‬‬ ‫‪ 3750‬دت‬
‫‪100‬‬ ‫‪171‬‬ ‫ا�ﺠﻤﻮع‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫)*(‪� :‬ﻢ ّ‬
‫ﻳﺘﻢ إﻋﺘﻤﺎد ﻣﺒﻠﻎ ا�ﻄﺎﻳﺎ ا�ﻼث ا�ﺪرﺟﺔ ﺑﺎ�ﺪول ﻋﻨﺪ إﺣ�ﺴﺎب ا�ﺴﺐ ا�ﺎﺋﻮ�ﺔ‪.‬‬

‫أن ﺣﻮ� ‪ % 44‬ﻣﻦ اﻷﻋﻮان ا�ﻳﻦ ّ‬‫ّ‬

‫ﺗﻤﺖ إداﻧﺘﻬﻢ ﻗﺪ‬ ‫و�ﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻴﺎﻧﺎت ا�ﺪول أﻋﻼه‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺧﻄﻴﺔ �ﻜﻨﺔ )‪ 12/1‬ﻣﻦ اﻷﺟﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎم( � ﺣ� ﺳﻠﻄﺖ � ﺣﻮا� ‪% 10‬‬ ‫ﺳﻠﻄﺖ ﻋﻠﻴﻬﻢ أﻗﻞ‬
‫ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎم(‪.‬‬ ‫ّ‬
‫ﺧﻄﻴﺔ �ﻜﻨﺔ )‪ 12/12‬ﻣﻦ اﻷﺟﺮ ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻷﻋﻮان أﻗ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪41‬‬

‫وﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪ ،‬اﺳﺘﺄﺛﺮت ا�ﻄﺎﻳﺎ اﻟ� ﺗ�اوح ﺑ� ‪ 12/1‬و‪) 12/6‬ﺣﻮا� ا�ﺼﻒ أو أﻗﻞ( ﻣﻦ اﻷﺟﺮ ّ‬
‫ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎم‬
‫ﻫﺎﻣﺔ ﺗﻨﺎﻫﺰ ‪ % 85‬ﻣﻦ �ﻤﻮع ا�ﻄﺎﻳﺎت اﻟ� أﺻﺪرﺗﻬﺎ دﺟﺎﺋﺮة ّ‬
‫ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺧﻼل اﻟﻔ�ة ‪.2011-1988‬‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ ّ‬

‫و��ز ا�ﺮﺳﻢ ا�ﻴﺎ� ا�ﺎ� ﺗﻮز�ﻊ ا�ﻄﺎﻳﺎ ﺣﺴﺐ ﻋﺪد اﻷﺟﺰاء ﻣﻦ اﻷﺟﺮ ّ‬
‫ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎم‪:‬‬

‫‪1/12‬‬ ‫‪1, 1% 1, 1%‬‬

‫‪1, 0%‬‬
‫‪2/12‬‬ ‫‪18, 11%‬‬
‫‪4, 2%‬‬
‫‪3/12‬‬ ‫‪5, 3%‬‬
‫‪4/12‬‬
‫‪5, 3%‬‬
‫‪5/12‬‬
‫‪74, 44%‬‬
‫‪6/12‬‬
‫‪11, 6%‬‬
‫‪8/12‬‬
‫‪9/12‬‬
‫‪10/12‬‬
‫‪28, 17%‬‬
‫‪11/12‬‬
‫‪12/12‬‬
‫‪20, 12%‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪42‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫‪ -4.1‬ﺗﻮزع ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺣﺴﺐ ا�ﻬﺔ ا�ﺪﻋﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺧﻼل اﻟﻔ�ة ا�ﻤﺘﺪة ﺑ� ﺳﻨ� ‪ 1987‬و‪ 2011‬ﺛﻼث ﻣﺎﺋﺔ وﺳﺒﻌﺔ‬
‫ﺗﻢ رﻓﻌﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣ�م اﻟﻔﺼﻞ ‪ 9‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 74‬ﺴﻨﺔ ‪ّ 1985‬‬ ‫ّ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ �‬ ‫وﺳﺘﻮن )‪(367‬‬
‫‪ 20‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.1985‬‬
‫ﺗﻌﻬﺪت ﺑﻬﺎ داﺋﺮة ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻠﻔﺎت‪ ،‬اﻟ� ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫و�ﺒ� ا�ﺪول ا�ﺎ� ﺗﻮز�ﻊ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬ﺣﺴﺐ �ﺼﺎدر‬
‫�ﺮة ﺧﻼل اﻟﻔ�ة ‪:1987-2011‬‬ ‫ا�ﺎ� ّ‬
‫ﻷول ّ‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫�ﺼﺎدر ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬
‫‪84‬‬ ‫‪66‬‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬ ‫‪1987‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪1‬‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪4‬‬ ‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬ ‫‪1988‬‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫‪1‬‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬
‫‪3‬‬ ‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬ ‫‪1989‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬

‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻮاﺻﻼت‬

‫‪4‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ‬

‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫‪10‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪2‬‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ اﻹﻗﺘﺼﺎد وا�ﺎ�ﺔ‬

‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ� وا�ﺤﺚ اﻟﻌﻠ�‬

‫ّ‬
‫ا�اﺧﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ‬
‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬

‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪43‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫�ﺼﺎدر ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬
‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺒﺎب واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪6‬‬ ‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬

‫‪0‬‬ ‫***‬ ‫***‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪4‬‬

‫ّ‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫‪11‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪6‬‬
‫ّ‬
‫ا�ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬

‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ‬

‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫‪19‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺠﺎرة‬

‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ�‬

‫ّ‬
‫ا�اﺧﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺒﺎب واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون‬
‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬
‫‪1‬‬
‫‪4‬‬ ‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬

‫‪5‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ‬

‫‪12‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﺎون ا�و� واﻹﺳ�ﺜﻤﺎر ا�ﺎر�‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ�‬
‫ّ‬
‫ا�اﺧﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ‬
‫‪2‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪44‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫�ﺼﺎدر ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون‬
‫‪2‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬

‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻮاﺻﻼت‬

‫‪9‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪9‬‬

‫ّ‬
‫ا�ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون‬
‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻮاﺻﻼت‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫وز�ﺮ ا�ﺠﻬ� واﻹﺳ�ن‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪10‬‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ�‬
‫‪1‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻜﻮ�ﻦ ا�ﻬ� واﻟ�ﺸﻐﻴﻞ‬
‫ّ‬
‫ا�اﺧﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ‬
‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪11‬‬
‫ّ‬
‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫‪11‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻜﻮ�ﻦ ا�ﻬ� واﻟ�ﺸﻐﻴﻞ‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‬

‫‪4‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪45‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺪد ا�ﺠﻤﻮع‬ ‫�ﺼﺎدر ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬
‫‪7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ�‬

‫‪5‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ‬

‫ّ‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون‬
‫‪22‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪14‬‬
‫ّ‬ ‫وز�ﺮ ّ‬
‫‪9‬‬ ‫ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫ّ‬
‫‪5‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‬
‫ّ‬
‫‪7‬‬ ‫وز�ﺮ ﺗ�ﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎت اﻹﺗﺼﺎل وا�ﻘﻞ‬

‫‪13‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺠﻬ� واﻹﺳ�ن‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻜﻮ�ﻦ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‬
‫ّ‬
‫‪4‬‬ ‫وز�ﺮ ﺗ�ﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎت اﻹﻧﺼﺎل وا�ﻘﻞ‬

‫‪25‬‬ ‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻜﻮ�ﻦ‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪16‬‬

‫ّ‬
‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�اﺧﻠﻴﺔ وا�ﻨﻤﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬
‫‪3‬‬
‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ وا��ﺌﺔ وا�ﻮارد ّ‬
‫ا�ﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫‪17‬‬ ‫وز�ﺮ ﺗ�ﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎت اﻹﺗﺼﺎل وا�ﻘﻞ‬

‫‪18‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ�‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪17‬‬

‫ّ‬
‫ا�ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون‬
‫‪1‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪46‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫�ﺼﺎدر ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ﺷﺆون ا�ﺮأة واﻷ�ة واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ وا�ﺴﻨ�‬

‫‪12‬‬ ‫وز�ﺮة ا��ﺌﺔ وا�ﻨﻤﻴﺔ ا�ﺴﺘﺪاﻣﺔ‬

‫‪10‬‬ ‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻜﻮ�ﻦ‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪18‬‬

‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ�‬
‫ّ‬
‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�اﺧﻠﻴﺔ وا�ﻨﻤﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وا�ﻀﺎﻣﻦ وا�ﻮ�ﺴﻴ� ﺑﺎ�ﺎرج‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫‪2‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪15‬‬ ‫‪6‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻜﻮ�ﻦ‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪19‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ� وا�ﺤﺚ اﻟﻌﻠ� وا�ﻜﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫‪3‬‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫وز�ﺮ ﺗ�ﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎت اﻹﺗﺼﺎل‬
‫‪6‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪13‬‬ ‫‪3‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻜﻮ�ﻦ‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪20‬‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ� وا�ﺤﺚ اﻟﻌﻠ� وا�ﻜﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�اﺧﻠﻴﺔ وا�ﻨﻤﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫ا�ﺪﻧﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺒﺎب وا�ﺮ�ﺎﺿﺔ وا���ﻴﺔ‬
‫‪6‬‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻄﺎﻗﺔ وا�ﺆﺳﺴﺎت ا�ﺼﻐﺮى وا�ﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪47‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫�ﺼﺎدر ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺴﻨﺔ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬
‫‪57‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪23-22‬‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫‪15‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ� وا�ﺤﺚ اﻟﻌﻠ�‬

‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻜﻮ�ﻦ ا�ﻬ� واﻟ�ﺸﻐﻴﻞ‬

‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ وا�ﻜﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎ‬

‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ وا�ﻮارد ّ‬
‫ا�ﺎﺋﻴﺔ وا�ﺼﻴﺪ ا�ﺤﺮي‬
‫‪3‬‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‬

‫‪31‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ وا�ﺠﻬ�‬

‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ﺗ�ﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎت اﻹﺗﺼﺎل‬

‫‪367‬‬ ‫ا�ﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫�‬
‫‪1‬‬ ‫���� ������� ������� ��������� ������ ���������‬
‫‪2‬‬ ‫�������‬
‫�‬ ‫���� ������ ��������‬
‫‪5‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪21‬‬
‫‪1‬‬ ‫���� �����‬
‫‪1‬‬ ‫�������‬ ‫���� ���� ������ ������ ��� �‬
‫����� � �‬
‫‪2‬‬ ‫��������‬
‫�‬ ‫���� �����‬
‫���� ������ ���������‬ ‫‪48‬‬
‫‪15‬‬ ‫������ �‬
‫‪1‬‬ ‫���� ������� ������ ������ ������‬
‫‪1‬‬ ‫���� ������� ������ ��������‬
‫ﻷول ّ‬ ‫�����������ا�ﺮﻓﻮﻋﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫�ﺮة ﻓﻘﺪ ‪2‬ﺑﻠﻎ ﺣﻮا�‪1557‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ�� ا�ﺎ�‬
‫������� �‬ ‫ﻣﻌﺪل ﺗﻮﺻﻞ داﺋﺮة ��‬ ‫أﻣﺎ �ﺼﻮص‬
‫‪2010-2011‬‬ ‫‪22-23‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﺮاوح ﺑ�‬‫‪3‬‬ ‫�ن ﻣﺘﻔﺎوﺗﺎ‪،‬‬‫������‬ ‫ﻟ�ﻦ������‬
‫�ﺴﻘﻬﺎ‬ ‫�������‬
‫�‬ ‫���‬‫�� ������ �����‬
‫‪،2011-1987‬‬ ‫ا�ﺴﻨﺔ وذ�ﻚ ﺑﻌﻨﻮان ��‬
‫اﻟﻔ�ة‬ ‫ّ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ � ّ‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﻌﻨﻮان�ﺳﻨ� ‪ 2010‬و‪.2011‬‬
‫������‬
‫�‬ ‫����‬
‫>ﺻﻔﺮ< ﺑﻌﻨﻮان ﺳﻨﺔ ‪ 1992‬و‪ 67‬ﺳﻨﺔ ‪ 1987‬و‪57‬‬
‫‪31‬‬ ‫���� ����� ��������‬
‫‪1‬‬ ‫���� ���������� ������‬

‫�ﺮة ‪367‬‬ ‫داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ا�ﺮﻓﻮﻋﺔ ّ‬

‫ﻷول ّ‬ ‫�������‬ ‫ّ‬
‫و�ﺒ� ا�ﺮﺳﻢ ا�ﻴﺎ� ا�ﺎ� �ﺴﻖ ّ‬
‫ﺑﻌﻨﻮان‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ‬
‫اﻟﻔ�ة ‪:2011-1987‬‬
‫ٔ� ّﻣﺎ ﲞﺼﻮص ﻣﻌ ّﺪل ﺗﻮ ّﺻﻞ دا�ﺮة اﻟﺰﺟﺮ اﳌﺎﱄ �ﻟﻘﻀﺎ� اﳌﺮﻓﻮ�ﺔ ٔ� ّول ﻣ ّﺮة ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻎ ﺣﻮاﱄ ‪ 15‬ﻗﻀﻴّﺔ ﰲ اﻟ ّﺴ�ﻨﺔ وذ� ﺑﻌﻨﻮان اﻟﻔﱰة ‪-1987‬‬
‫‪ ،2011‬ﻟﻜﻦ �ﺴﻘﻬﺎ ﰷن ﻣ�ﻔﺎو�‪ ،‬ﺣ�ﺚ �ﺮاوح ﺑﲔ ''ﺻﻔﺮ'' ﺑﻌﻨﻮان ﺳ�ﻨﺔ ‪ 1992‬و‪ 67‬ﺳ�ﻨﺔ ‪ 1987‬و‪ 57‬ﺑﻌﻨﻮان ﺳ�ﱵ ‪ 2010‬و‪.2011‬‬

‫وﻳﺒ ّﲔ اﻟﺮﰟ اﻟﺒﻴﺎﱐ اﻟﺘﺎﱄ �ﺴﻖ ﺗﻮ ّﺻﻞ دا�ﺮة اﻟﺰﺟﺮ اﳌﺎﱄ �ﻟﻘﻀﺎ� اﳌﺮﻓﻮ�ﺔ ٔ� ّول ﻣ ّﺮة ﺑﻌﻨﻮان اﻟﻔﱰة ‪:2011-1987‬‬

‫ﺍﻟﻌـﺩﺩ‬
‫‪2011-19872011‬‬
‫اﻟﻔ�ة‬ ‫ﺧﻼل‬
‫‪-1987‬‬ ‫ا�ﺎ� ﺍﻟﻔﺗﺭﺓ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬
‫ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺧﻼﻝ‬ ‫داﺋﺮةﺍﻟﺯﺟﺭ‬
‫ﻟﺩﻯ ﺩﺍﺋﺭﺓ‬
‫ﻷولﻷﻭﻝّ‬
‫�ﺮة ّﻣﺭﺓ�ى‬ ‫ا�ﺮﻓﻮﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﺭﻓﻭﻋﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ‬ ‫ﺗﻁﻭﺭ‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫ﺗﻄﻮر ﻋﺪد‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫‪80‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪67‬‬
‫‪70‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪57‬‬
‫‪60‬‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫‪50‬‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫‪40‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪30‬‬
‫‪25‬‬
‫‪22‬‬
‫‪19‬‬
‫‪20‬‬
‫‪18‬‬ ‫‪15‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪9‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪8‬‬
‫‪10‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪0‬‬

‫ﺍﻟﺳّﻧﺔ‬

‫‪35‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪49‬‬

‫ّ‬
‫ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺗﻘﺎر�ﺮ �ﺸﺎط داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺑﻌﻨﻮان اﻟﻔ�ة‬ ‫ّ‬
‫اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ اﻟ�‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ إ� ذ�ﻚ‪ّ ،‬ﺑﻴﻨﺖ دراﺳﺔ ا�ﻌﻄﻴﺎت‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ % 28‬ﻣﻦ ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ّ‬
‫ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� )‪104‬‬ ‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬ ‫‪ ،1988-2011‬إﺳ�ﺌﺜﺎر ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫�ﻠﻔﺎ ﻣﻦ �ﻤﻮع ‪� 367‬ﻠﻒ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ‪� 65‬ﻠﻒ ﺳﻨﺔ ‪ 1987‬و‪� 15‬ﻠﻒ ﺑﻌﻨﻮان ﺳﻨ� ‪ 2011-2010‬أي ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ �ﺴﺒﺔ ‪ % 77‬ﻣﻦ‬
‫ا�ﻮاب أو ا�ﻮز�ﺮ ّ‬
‫ا�ﺴﻴﺪ رﺋ�ﺲ �ﻠﺲ ّ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ رﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ّ‬
‫أي �ﻠﻒ ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻷول‬ ‫ا�ﻠﻔﺎت ا�ﺤﺎﻟﺔ ��اﺋﺮة(‪ � ،‬ﺣ� �ﻢ ﻳﺘﻢ �ﺴﺠﻴﻞ‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫أو ﺑﻌﺾ ا�ﻮزراء � ﻏﺮار وز�ﺮ ا�ﺴﻴﺎﺣﺔ و وز�ﺮ ا�ﻘﺎﻓﺔ و وز�ﺮ ا�ﻓﺎع ا�ﻮﻃ� و وز�ﺮ اﻟﻌﺪل و وز�ﺮ ا�ﺸﺆون ا�ﻳ�ﻴﺔ و‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻘﺎر�ﺔ‪.‬‬ ‫وز�ﺮ أﻣﻼك ا�وﻟﺔ وا�ﺸﺆون‬

‫ّ‬
‫ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� ﺣﺴﺐ ﺑﻴﺎﻧﺎت ا�ﺪول ّ‬ ‫ّ‬
‫وا�ﺮﺳﻢ ا�ﻴﺎ� ا�ﺎ��‪:‬‬ ‫وﺗﺘﻮزع �ﺼﺎدر‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺴﺒﺔ )‪(%‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫�ﺼﺎدر ا�ﻠﻔﺎت اﻟ� أﺣﻴﻠﺖ إ� داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫‪28,34‬‬ ‫‪104‬‬
‫ّ‬
‫‪4,09‬‬ ‫‪15‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‬
‫ّ‬
‫‪0,54‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ اﻹﻗﺘﺼﺎد وا�ﺎ�ﺔ‬
‫ّ‬
‫‪0,27‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬

‫‪0,54‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺠﺎرة‬

‫‪0,54‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ‬

‫‪1,36‬‬ ‫‪5‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻜﻮ�ﻦ ا�ﻬ� واﻟ�ﺸﻐﻴﻞ‬

‫‪4,90‬‬ ‫‪18‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻜﻮ�ﻦ‬

‫‪0,27‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ� وا�ﺤﺚ اﻟﻌﻠ�‬

‫‪2,18‬‬ ‫‪8‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ�‬

‫‪0,27‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ� وا�ﺤﺚ اﻟﻌﻠ�‬

‫‪1,09‬‬ ‫‪4‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ� وا�ﺤﺚ اﻟﻌﻠ� وا�ﻜﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎ‬

‫‪0,27‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻌﺎون ا�و� واﻹﺳ�ﺜﻤﺎر ا�ﺎر�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪50‬‬

‫ّ‬
‫ا�اﺧﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ‬
‫‪1,36‬‬ ‫‪5‬‬
‫ّ‬
‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�اﺧﻠﻴﺔ وا�ﻨﻤﻴﺔ‬
‫‪3‬‬ ‫‪0,82‬‬
‫ّ‬
‫ا�ﺪﻧﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺒﺎب وا�ﺮ�ﺎﺿﺔ وا���ﻴﺔ‬
‫‪6‬‬ ‫‪1,63‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪1,09‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺒﺎب واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون‬
‫‪1‬‬ ‫‪0,27‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪0,82‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وا�ﻀﺎﻣﻦ وا�ﻮ�ﺴﻴ� ﺑﺎ�ﺎرج‬
‫ّ‬
‫ا�ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون‬
‫‪6‬‬ ‫‪1,63‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬
‫‪16‬‬ ‫‪4,36‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪0,82‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫وز�ﺮ ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ وا�ﻜﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎ‬
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫‪2‬‬ ‫‪0,54‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫‪12‬‬ ‫‪3,27‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪2‬‬ ‫‪0,54‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﻄﺎﻗﺔ وا�ﺆﺳﺴﺎت ا�ﺼﻐﺮى وا�ﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫‪23‬‬ ‫‪6,27‬‬ ‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫‪2‬‬ ‫‪0,54‬‬
‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ وا�ﻮارد ّ‬
‫ا�ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ وا�ﻮارد ّ‬
‫ا�ﺎﺋﻴﺔ وا�ﺼﻴﺪ ا�ﺤﺮي‬
‫‪3‬‬ ‫‪0,82‬‬
‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ وا��ﺌﺔ وا�ﻮارد ّ‬
‫ا�ﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪1‬‬ ‫‪0,27‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪3,27‬‬ ‫وز�ﺮة ا��ﺌﺔ وا�ﻨﻤﻴﺔ ا�ﺴﺘﺪاﻣﺔ‬

‫‪6‬‬ ‫‪1,63‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻮاﺻﻼت‬

‫‪7‬‬ ‫‪1,91‬‬ ‫وز�ﺮ ﺗ�ﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎت اﻹﺗﺼﺎل‬

‫ّ‬
‫‪28‬‬ ‫‪7,63‬‬ ‫وز�ﺮ ﺗ�ﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎت اﻹﺗﺼﺎل وا�ﻘﻞ‬

‫‪22‬‬ ‫‪5,99‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ‬

‫‪31‬‬ ‫‪8,45‬‬ ‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ وا�ﺠﻬ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪51‬‬

‫‪37‬‬
‫‪20‬‬
‫‪40‬‬
‫‪60‬‬
‫‪80‬‬

‫‪0‬‬
‫‪100‬‬
‫‪120‬‬

‫‪104‬‬
‫اﻷول �اﺋﺮة ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬
‫ا�ﺮﺋ�ﺲ ّ‬

‫‪31‬‬
‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ وا�ﺠﻬ�‬

‫‪28‬‬
‫ا�ﺎﺋﻴﺔ وا�ﺼﻴﺪ ا�ﺤﺮي‬
‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ وا�ﻮارد ّ‬
‫ّ‬

‫‪28‬‬
‫وز�ﺮ ﺗ�ﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎت اﻹﺗﺼﺎل وا�ﻘﻞ‬ ‫‪2‬‬

‫‪22‬‬
‫وز�ﺮ ا�ﻘﻞ‬

‫‪19‬‬
‫‪100‬‬
‫‪0,54‬‬
‫‪3670,82‬‬
‫‪8,45‬‬
‫‪5,99‬‬
‫‪3 7,63‬‬
‫‪1,91‬‬
‫‪1,63‬‬
‫‪3,27‬‬
‫‪0,27‬‬

‫وز�ﺮ ا�ﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ /‬ا�ﻜﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎ ‪ /‬اﻟﻄﺎﻗﺔ ‪ /‬ا�ﺆﺳﺴﺎت ا�ﺼﻐﺮى وا�ﺘﻮﺳﻄﺔ‬

‫‪2011-1987‬‬

‫‪18‬‬
‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻜﻮ�ﻦ‬

‫‪2011-1987‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪16‬‬
‫اﻟﻔ�ة‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺼﺤﺔ‬

‫ﺍﻟﻔﺗﺭﺓ‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪7‬‬
‫‪6‬‬
‫‪1‬‬

‫‪15‬‬
‫‪31‬‬
‫‪22‬‬
‫‪28‬‬
‫‪12‬‬

‫وز�ﺮ ا�ﺎ�ﺔ‬
‫‪367‬‬
‫‪100‬‬
‫‪0,82‬‬
‫‪0,54‬‬

‫ﺑﻌﻨﻮان‬

‫‪13‬‬
‫وز�ﺮ ا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ� وا�ﺤﺚ اﻟﻌﻠ� وا�ﻜﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎ‬

‫‪13‬‬
‫وز�ﺮ ا�ﻮاﺻﻼت ‪ /‬ﺗ�ﻨﻮ�ﻮﺟﻴﺎت اﻹﺗﺼﺎل‬ ‫ا�ﺼﺪرﺑﻌﻧﻭﺍﻥ‬

‫‪12‬‬
‫وز�ﺮة ا��ﺌﺔ وا�ﻨﻤﻴﺔ ا�ﺴﺘﺪاﻣﺔ‬

‫‪8‬‬
‫�‬

‫ﺣﺴﺐﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‬

‫ّ‬
‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�اﺧﻠﻴﺔ وا�ﻨﻤﻴﺔ‬
‫�������‬
‫�����‬
‫�������‬

‫‪6‬‬
‫ﺍﻟﻣﺎﻟﻲ ﺣﺳﺏ‬

‫ّ‬
‫ا�ﺪﻧﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺒﺎب وا�ﺮ�ﺎﺿﺔ وا���ﻴﺔ‬

‫‪6‬‬
‫����� � �‬

‫ّ‬
‫ﺍﻟﺯﺟﺭا�ﺎ�‬

‫ا�ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون‬

‫‪5‬‬
‫وز�ﺮ ا�ﻜﻮ�ﻦ ا�ﻬ� واﻟ�ﺸﻐﻴﻞ‬
‫ﺩﺍﺋﺭﺓا�ﺰﺟﺮ‬

‫‪4‬‬
‫�������‬

‫وز�ﺮ ا�ﺸﺒﺎب واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‬

‫��ّ�� �����‬

‫‪4‬‬
‫���� ��������‬

‫وز�ﺮ ا�ﺸﺆون اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وا�ﻀﺎﻣﻦ وا�ﻮ�ﺴﻴ� ﺑﺎ�ﺎرج‬

‫ﺃﺣﻳﻠﺕإ�ﺇﻟﻰداﺋﺮة‬
‫���� ����� ��������‬
‫���� ������� �������‬

‫‪3‬‬
‫���� ���������� ������‬

‫أﺣﻴﻠﺖ‬

‫وز�ﺮ ا�ﺠﻬ� واﻹﺳ�ن‬

‫����� ������ �������� ���������‬

‫ّ‬

‫ّ‬
‫���� ���������� ������ � �‬

‫‪2‬‬
‫���� ������ ������� ��������‬

‫ا�ﺠﻤﻮع‬

‫وز�ﺮ اﻹﻗﺘﺼﺎد وا�ﺎ�ﺔ‬

‫ﺍﻟﻣﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ‬

‫‪2‬‬
‫���� ���� ������ ������ ��� �‬

‫ّ‬

‫وز�ﺮ ا�ﺠﺎرة‬

‫‪2‬‬
‫ﺗﻭﺯﻳﻊﺎت اﻟ�‬

‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬
‫ّ‬
‫وز�ﺮ ﺷﺆون ا�ﺮأة واﻷ�ة واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ وا�ﺴﻨ�‬
‫ﺗﻮز�ﻊ ا�ﻠﻔ‬

‫‪1‬‬
‫وز�ﺮ ا���ﻴﺔ وا�ﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ� وا�ﺤﺚ اﻟﻌﻠ�‬
‫‪1‬‬

‫وز�ﺮ ا�ﻌﺎون ا�و� واﻹﺳ�ﺜﻤﺎر ا�ﺎر�‬

‫‪1‬‬

‫ّ‬
‫وز�ﺮ ا�ﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪1‬‬
‫وز�ﺮ ﺷﺆون ا�ﺮأة واﻷ�ة واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ وا�ﺴﻨ�‬
‫وز�ﺮ ا�ﺠﻬ� واﻹﺳ�ن‬

‫ا�ﺎﺋﻴﺔ‬
‫وز�ﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ وا��ﺌﺔ وا�ﻮارد ّ‬
 ‫‪52‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪53‬‬

‫‪ -2‬ا�ﺤﻮر ا�ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺧﻄﺎء ا��ف � �ﺎل ا�ﻮارد اﻟ���ﺔ و اﻟـﺘﺄﺟ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪54‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ا�ﺨﺘ�ات واﻟﻌﻼﻣﺎت‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ� � اﻷﺻﻞ ﺑﻨﺺ اﻟﻘﺮار‬ ‫م ع غ إ‪� :‬ﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻏ� إدار�ﺔ‬ ‫م د ‪� :‬ﺼﺎﻟﺢ ا�وﻟﺔ‬
‫ﻣﻦ ع‪ :‬ﻣ�ﺸﺄة ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫م ع‪� :‬ﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ا�ﻴ� أو ا�ﻴﺎ� اﻟ� ﻳ�ﺴﺤﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺮار‬
‫ج م‪�:‬ﺎﻋﺔ �ﻠﻴﺔ‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪ -1.2‬ا�ﺴﺎر ا�ﻬ� �ﻠﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ�‬

‫• اﻻﻧﺘﺪاب‬

‫ﻣﺎدة اﻻﻧﺘﺪاب �ى اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 185‬‬‫ّ‬

‫ا�ﺆرخ � ‪22‬‬ ‫ا�ﻨﺎﻇﺮة � اﻟﻘﺎﻋﺪة �‬
‫ّ‬
‫ا�ﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟ� ﻻ ﺗ��� ﺻﺒﻐﺔ ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2002‬‬
‫إدار�ﺔ وﻻ ّ‬
‫�ﻮل اﻻﻧﺘﺪاب ا�ﺒﺎ� إﻻ ﻋﻨﺪ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺎﺟﺔ و��ﺧﻴﺺ �ﺴﺒﻖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺄ�ﺪ‬
‫ا�ﻮز�ﺮ ا��ﻒ ﺑﺎﻹ�اف اﻟﻘﻄﺎ�‪.‬‬
‫ا�ﻨﺎﻇﺮة � اﻟﻘﺎﻋﺪة � اﻻﻧﺘﺪاب إﻻ أﻧﻪ ﻻ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 274‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪18‬‬
‫�ﺴﺄل اﻟﻌﻮن ﻋﻦ �ﺎﻟﻔﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة إذا د�ﺴﻤ�‪.2009‬‬
‫ﺛﺒﺖ ﺣﺼﻮ� ﺑﺼﻔﺔ �ﺴﺒﻘﺔ � ﺗﺮﺧﻴﺺ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﻮاﺣﺪ‬
‫واﻟﻌ�ون‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﺘﺎ� � اﻟﻐﺮض ﻣﻦ ا�ﺴﻠﻂ‬
‫ّ‬
‫ﻳﺮﺗﺐ ﺑﻬﺎ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 105‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪30‬‬ ‫ﺗﻘﺘ� ا�ﻨﺎﻇﺮة إﻋﺪاد ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺮﺷﺤﻮن ا�ﻘﺒﻮ�ﻮن ﺣﺴﺐ ﺟﺪارﺗﻬﻢ د�ﺴﻤ� ‪1994‬‬
‫ّ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫و�ﻘﻊ اﻻﻧﺘﺪاب ﺣﺴﺐ ﻫﺬا ا��ﺗﻴﺐ‪.‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪31‬‬ ‫ّ‬

‫ﺑﺎ�ﺆﺳﺴﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 289‬‬ ‫إن ا�ﻘﺺ � ا�ﻮارد اﻟ���ﺔ‬
‫ﻻ ﻳﻤ�ﻦ أن ّ‬
‫ﻳ�ر إﺟﺮاء اﻧﺘﺪاب دون د�ﺴﻤ� ‪. 2010‬‬
‫ا�ﺼﻮل �ﺴﺒﻘﺎ � �ﻮاﻓﻘﺔ ا�ﺴﻠﻄﺔ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬
‫ا�ﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪55‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫إن �ﺎﻟﻔﺔ ا��اﺗﻴﺐ ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ � اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 39‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪27‬‬
‫ﺧﺼﻮص إﺟﺮاء اﻻﻧﺘﺪاب واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎ�ﻬﻤﺎت‬
‫ﻧﻮﻓﻤ� ‪.1993‬‬
‫ﺑﺎ�ﺎرج ﻳﻤﺜﻞ ﺧﻄﺄ ﺗ�ف �ﺴﺘﻮﺟﺐ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ‬
‫اﻟﻌﻘﺎب‪.‬‬

‫• ا��ﻗﻴﺔ‬

‫ا�ﺆرخ � ‪22‬‬ ‫ّ‬

‫ا�ﺆﺳﺴﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 185‬‬ ‫ﻻ �ﺴﻨﺪ ا�ﻄﻂ ا�ﻮﻇﻴﻔﻴﺔ �ى‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟ� ﻻ ﺗ��� ﺻﺒﻐﺔ إدار�ﺔ � ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2002‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬ ‫ﻏﻴﺎب أ�ﺮ ﻳﻨﻈﻢ �وط إﺳﻨﺎدﻫﺎ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ا�وﻟﺔ وا�ﺸﺎر�ﻊ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 105‬‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪30‬‬ ‫إن ﺗﺮﻗﻴﺔ أﻋﻮان‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ رﺗﺒﺔ إ� أﺧﺮى أو ﻣﻦ ﺻﻨﻒ د�ﺴﻤ� ‪.1994‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺟﻮ�ﺎ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬
‫إ� آﺧﺮ ﺗﺘﻢ ﺑﻌﺪ ّ إدراج ا�ﺮﺷﺤ� ّ‬
‫ﺿﻤﻦ ﺟﺪول �ﻠ�ﻗﻴﺔ ﻳﻌﺮض � ا�ﻠﺠﻨﺔ‬
‫ا�ﺘﻨﺎﺻﻔﺔ‪.‬‬

‫• اﻹ�ﺎق‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 274‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪18‬‬ ‫ﻳ�ﺘ� إﻧﻬﺎء إ�ﺎق اﻟﻌﻮن �ى ا�ﺆﺳﺴﺔ‬
‫د�ﺴﻤ�‪.2009‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟ� ﻻ ﺗ��� ﺻﺒﻐﺔ إدار�ﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﻮاﺣﺪ‬ ‫ﺑﺎﻗ�اح ﻣﻦ ا�ﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم �ﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫واﻟﻌ�ون‬ ‫ا�ﺬﻛﻮرة و�ﻮاﻓﻘﺔ ا�ﻮز�ﺮ ا��ﻒ ﺑﺎﻹ�اف‬
‫اﻟﻘﻄﺎ�‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪56‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪ -2.2‬أﻧﻈﻤﺔ ا�ﺄﺟ� وا�ﻨﺢ‬

‫• ﺗﺄﺟ� ا�ﺪﻳﺮ�ﻦ اﻟﻌﺎﻣ� �ﻠﻤ�ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 80‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪13‬‬ ‫ﻻ �ﻮز ﺗﻘﺎ� رﺋ�ﺲ ﻣﺪﻳﺮ �م ﻣ�ﺸﺄة‬
‫ّ‬
‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪. 1991‬‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أﺟﺮﺗﻪ ﺑﻤﺒﻠﻎ ﻳﺘﺠﺎوز ا�ﺪ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‪.‬‬ ‫ا�ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺣ� �ﻮ �ن �ﺮﺗﺒﻪ �‬
‫ّ‬
‫ﻫﺬه ا�ﺼﻔﺔ أﻗﻞ ّﻣﺎ �ن ﻳﺘﻘﺎﺿﺎه � إﻃﺎره‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 39‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪27‬‬ ‫اﻷﺻ�‪.‬‬
‫ﻧﻮﻓﻤ� ‪.1993‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ‬

‫ﻻ �ﻮز �ﺮﺋ�ﺲ ا�ﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ��ﺸﺄة ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 64‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪15‬‬
‫ّ‬
‫ﺗﻘﺎ� �ﺮﺗﺒﺎ ﻳﺘﺠﺎوز ا�ﺪ ا�ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻪ ﺟﻮان ‪1991‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺣﺴﺐ ﺻﻨﻒ ا��ﺸﺄة اﻟ� ﻳﺮأﺳﻬﺎ و�ن ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬
‫ّ‬
‫�ﻢ ﺗ�ﻦ �ﺼﻨﻔﺔ ﻓﺤﺴﺐ ا�ﺼﻨﻒ اﻷد�‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 106‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ا�ﺆرخ � ‪19‬‬ ‫�ﺸ� ﺗﻘﺎ� �ﺮﺗﺒﺎت ﺑﻤﺒﺎﻟﻎ ﺗﻔﻮق ا�ﺪ‬
‫ّ‬
‫ﻣﺎي ‪.1995‬‬ ‫ا�ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ و�ﺬ�ﻚ اﻻﻧﺘﻔﺎع‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎﺑﻊ‬ ‫وﻋﻴ�ﻴﺔ ﻏ� ّ ��وﻋﺔ‬‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات ﻣﺎ�ﺔ‬
‫ّ‬
‫�ﺎﻟﻔﺔ ﻟﻸﺣ�م ا��ﺗ�ﺒﻴﺔ ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻈﺎم‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺄﺟ� رؤﺳﺎء ا��ﺸﺂت‬

‫ﻻ �ﻮز �ﻠﻤﺘ�ف � ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 76‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪13‬‬
‫ا�ﻤﺘﻊ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات أو ﻣﻨﺢ إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻏ� أﻓﺮ�ﻞ ‪.1991‬‬
‫�ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺪﻋﻮى أﻧﻪ ﺳﺎر � درب ﻣﻦ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺳﺒﻘﻪ ﺑﻞ ﻳﺘﻌ� ﻋﻠﻴﻪ ا�ﻜﻒ ﻋﻦ ا�ﻤﺎدي‬
‫� ارﺗ�ﺎب ا�ﻄﺄ ﻗﺒﻞ ﻓﻮات اﻷوان إذ‬
‫أن ا�ﻌﺒ� ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺘﺄﺧﺮة ﻋﻦ اﺳﺘﻌﺪاده‬
‫ﻟ�ﺴﺪﻳﺪ ّ ا�ﺒﺎﻟﻎ ﻏ� ا�ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻻ ﻳﺰ�ﺢ ﻋﻨﻪ‬
‫ا�ﺴﺆو�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪57‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻻ ﻳﻤ�ﻦ �ﺮﺋ�ﺲ ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ �ﻮاﺻﻠﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 43‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪24‬‬
‫اﻹﻧﺘﻔﺎع ﺑﻤﻨﺢ ّ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺮﺗ�ﺘﻪ أو وﻇﻴﻔﺘﻪ � ﻧﻮﻓﻤ� ‪.1990‬‬
‫إﻃﺎره اﻷﺻ� إذا ﻣﺎ �ﻢ ّ‬
‫ﻳﺘﻢ إدراﺟﻬﺎ ﺿﻤﻦ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫�ﻜﻮﻧﺎت �ﺮﺗﺒﻪ � ﺧﻄﺘﻪ ا�ﺪﻳﺪة‪ .‬ﻛﻤﺎ أن‬
‫اﻟ�ﺴﻮ�ﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ �ﺎر�ﺦ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫ا�ﻌﻴﺒﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻫﻴﺌﺎت ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ أو ا�ﻔﻘﺪ ﻻ‬
‫ا��ف وﻻ ﺗﺰ�ﺢ ا�ﺴﺆو�ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻤﺤﻮ ﺧﻄﺄ‬
‫ﻋﻦ ﻣﻘ�ﻓﻪ‪.‬‬

‫ا�ﺪ� ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺄن �ﺮﺗﺒﻪ‪ ،‬ا�ي اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 64‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪15‬‬ ‫إن دﻓﺎع‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫�ن ﻳﺘﺠﺎوز ا�ﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮ�‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻢ �ﺪﻳﺪه ﺟﻮان ‪1991‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رﺋ�ﺲ ا�ﺆﺳﺴﺔ » اﻷم » ﺑﻤﻮﺟﺐ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬
‫ﻗﺮار ﺣﻈﻲ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ �ﻠﺲ اﻹدارة أو‬
‫�ن �ﻮﺿﻮع اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑ� ا�ﺆﺳﺴﺔ إﻃﺎره‬
‫وا�ﺆﺳﺴﺔ اﻟ� أ�ﻖ �ﻠﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ ﻻ‬‫ّ‬ ‫اﻷﺻ�‬
‫�ﺴ�ﺒﻌﺪ �ﺴﺆو�ﺔ ا�ﻌ� ﺑﺎﻷ�ﺮ � �ء إذا‬
‫�ن �ﻀﻤﻮن اﻟﻘﺮار أو �ﺘﻮى اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻳ�ﻨﺎ� ﻣﻊ أﺣ�م ﺗﺮﺗ�ﺒﻴﺔ ﻧﺎﻓﺬة ا�ﻔﻌﻮل ‪.‬‬

‫�ﺮﺗﺒﺎت رؤﺳﺎء اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 40‬‬ ‫ّ‬

‫ا�ﺆرخ � ‪24‬‬ ‫ﻻ ﻳﻤ�ﻦ أن ﻳﻀﺎف‬
‫ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أي اﻣﺘﻴﺎز آﺧﺮ ﻣﺜﻞ ﻣﻨﺢ ﻧﻮﻓﻤ� ‪.1990‬‬
‫ا�ﻀﻮر واﻷر�ﺎح وﻣﻨﺤﺔ اﻹﻧﺘﺎج وا�ﺸﻬﺮ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬
‫ّ‬
‫ا�ﺎﻟﺚ ﻋ� ﺣ� و�ن �ﻧﺖ ﻣﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫��ت �ﺴﺎﻫﻢ ﻓﻴﻬﺎ ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪58‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬
‫ﻟ� ﺗﺆﺧﺬ �ﺴﻮ�ﺔ ﺧﻄﺄ ا��ف ﺑﻌ� اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 80‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪13‬‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ ﺿﺒﻂ اﻟﻌﻘﻮ�ﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺰ�ﺢ ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.1991‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬ ‫ا�ﺴﺆو�ﺔ ﻋﻦ �ﺮﺗ�ﺒﻪ‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 78‬ا�ﺆرخ � ‪13‬‬
‫ﺟﻮان ‪1992‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 184‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪25‬‬
‫ﻣﺎي ‪.2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬
‫ا�ﻨﺢ‬ ‫•‬
‫ﺑﻤﺠﺮد ا�ﻜﺘﻢ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 179‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪22‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﻮم �ﺴﺆو�ﺔ اﻟﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ�‬
‫ﻋﻦ اﻧﺘﻔﺎﻋﻪ ﺑﺪون وﺟﻪ �� ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات ﺟﻮان ‪.2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫ﺗﻠﺤﻖ �را ﻣﺎ�ﺎ �ﻠﻤ�ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ �ﻮز �ﻠﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ� اﻹﻧﺘﻔﺎع إ� ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 33‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪22‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫�ﺮﺗﺒﻪ ا�ﺸﻬﺮي ﺑﻤﺮﺗﺐ ﺛﺎن ﺗﻌﻮ�ﻀﺎ � ﻋﻦ د�ﺴﻤ� ‪. 1990‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬ ‫ﻣﺒﺎ�ﺗﻪ �ﻠﻌﻤﻞ ﺧﻼل ﻋﻄﻠﺘﻪ ا�ﺴﻨﻮ�ﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫�ﻠﻤﻮﻇﻔ� ﻣﻬﻤﺎ �ن اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 226‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪29‬‬ ‫ﻻ �ﺴﻨﺪ اﻣﺘﻴﺎزات‬
‫أ�ﺘﻮ�ﺮ ‪.2004‬‬ ‫ﻧﻮﻋﻬﺎ إﻻ ﺑﻤﻘﺘ� ﻧﺺ ��ﺢ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬
‫ﻻ �ﻮز ﻟﻌﻮن ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا�ﺼﻮل اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 67‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪22‬‬
‫� ﻣﻨﺢ واﻣﺘﻴﺎزات ﺑﺪون ﺗﺮﺧﻴﺺ ﻣﺎي ‪1993‬‬
‫واﺳ�ﺸﺎرة ﻣﻦ � ا�ﻈﺮ‪ ،‬ﻣﻦ ذ�ﻚ ا�ﺼﻮل ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ‬
‫� ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻣﻦ ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺑﻌﻨﻮان إﺳ�ﺟﺎع ﻧﻔﻘﺎت اﺳﺘﻘﺒﺎل ا�ﻀﻴﻮف‬
‫اﻷﺟﺎﻧﺐ ﻋﻨﺪ ﺣﻠﻮ�ﻢ ﺑﺘﻮ�ﺲ � إﻃﺎر‬
‫اﻟﻌﻤﻞ وذ�ﻚ دون ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺗﻠﻚ ا�ﺼﺎر�ﻒ‬
‫ّ‬
‫ﺑﻤﺆ�ﺪاﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪59‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻤﺘﻊ ﺑﻤﻨﺢ ﻏ� �ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 76‬‬ ‫ّ ّ‬

‫ا�ﺆرخ � ‪13‬‬ ‫ﻻ �ﻮز ا�‬
‫ّ‬
‫أو ﺑﻤﺒﺎﻟﻎ ﺗﺘﺠﺎوز ا�ﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮ� ا�ﻀﺒﻮط أﻓﺮ�ﻞ ‪.1991‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬

‫ﻻ �ﻮز ا�ﻌﻠﻞ ﺑﻀﻐﻮﻃﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 223‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪28‬‬
‫ﻹﺳﻨﺎد ﻣﻨﺢ واﻣﺘﻴﺎزات ﻻ ّ‬
‫ﺗﻘﺮﻫﺎ اﻟﻘﻮاﻧ� ﻣﺎرس ‪.2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‪.‬‬ ‫وا��اﺗﻴﺐ ﺳﺎر�ﺔ ا�ﻔﻌﻮل‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 224‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪28‬‬
‫ﻣﺎرس ‪2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬

‫ﺑﺎ�ﻈﺮ � ﻧﻈﺎم اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 39‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ا�ﺆرخ � ‪27‬‬ ‫�ﺘﺺ �ﻠﺲ اﻹدارة‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺄﺟ� و�ﺳﻨﺎد ا�ﻨﺢ ﻟﻔﺎﺋﺪة أﻋﻮان ﻧﻮﻓﻤ� ‪.1993‬‬
‫ﺛﻢ ﻻ ﻳﻤ�ﻦ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻣﻦ ّ‬
‫ّ‬ ‫ا��ﺸﺂت‬
‫إﺳﻨﺎد ﻣﻨﺤﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﻋﻮان دون �ﺼﺎدﻗﺔ‬
‫ا�ﺠﻠﺲ ا�ﺬﻛﻮر‪.‬‬
‫�ﺸ� إﺳﻨﺎد ﻣﻨﺢ �ﻢ ﻳﺼﺪر � ﺷﺄﻧﻬﺎ أ�ﺮ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 105‬‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪30‬‬
‫و�ﻢ ﺗﺪرج ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎ� ﻷﻋﻮان د�ﺴﻤ� ‪1994‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫ا��وع اﻟﻌﻤﻮ� ا�ﻌ� ﺧﻄﺄ ﺗ�ف‬
‫ّ‬
‫ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 89‬‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪11‬‬ ‫ﻳﻤﺜﻞ ﺧﺮق ا��اﺗﻴﺐ‬
‫ا�ﻘﺎﻳ�ﺲ ا�ﻌﺘﻤﺪة �ﻀﺒﻂ ﻣﻘﺪار ﻣﻨﺤﺔ ﻓﻴﻔﺮي ‪.1994‬‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﻋﻮان وﻓﻘﺎ �ﺎ ﺣﺪدﺗﻪ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬
‫ا�ﺼﻮصا��ﺗ�ﺒﻴﺔ�ﺎوزا�ﺪود�ﺸﻤﻮﻻت‬
‫ا�ﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� وﺧﻄﺄ ﺗ�ف‪.‬‬
‫ﻳﻤﺜﻞ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﻘﺮوض ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻦ أ�ﻮال اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 76‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪13‬‬
‫ا���ﺔ دون ا�ﺼﻮل �ﺴﺒﻘﺎ � �ﻮاﻓﻘﺔ أﻓﺮ�ﻞ ‪. 1991‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬ ‫�ﻠﺲ اﻹدارة ﺧﻄﺄ ﺗ�ف‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪60‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪ -3.2‬اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻌﻴ�ﻴﺔ‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻌﻴ�ﻴﺔ ��ﺴ�ﻦ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 139‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪29‬‬
‫ّ‬
‫وا�ﺴﻴﺎرة ا�ﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺑﺎ�ﺒﺎ�ة د�ﺴﻤ� ‪.2000‬‬ ‫ا�ﻮﻇﻴ�‬
‫اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ �ﻠﻮﻇﻴﻔﺔ وﻻ �ﻮز �ﻠﻌﻮن ا�ﺤﺎل ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� ﻋ�‬
‫� ا�ﻘﺎﻋﺪ �ﻮاﺻﻠﺔ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫ُ‬
‫إن اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻌﻴ�ﻴﺔ اﻟ� ﺗﺴﻨﺪ إ�‬
‫ا�ﻮﻇﻒ أو ﻋﻮن ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺳﻜ� ﺑﻤﺤﻞ إداري أو اﻻﻧﺘﻔﺎع �ﺴﻴﺎرة ‪،‬‬
‫� ﺗﻠﻚ اﻻﻣﺘﻴﺎزات ﺗﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 100‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪14‬‬ ‫ﺑﻤﺒﺎ�ة ا�ﻮﻇﻴﻔﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺎﻧﻪ ﻳﺘﻌ�‬
‫� اﻹدارة واﻟﻌﻮن ا�ﺪرج ﻟﻺﺣﺎﻟﺔ � ﻣﺎرس ‪.1997‬‬
‫ﻛﻼ ﻣﻦ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﺳﻊ‬‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻘﺎﻋﺪ ‪ � ،‬ﺣﺪ ا�ﺴﻮاء ا�ﺴ�‬
‫ﺟﺎﻧﺒﻪ ‪ ،‬ﻹﺗﻤﺎم إﺟﺮاءات ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ واﺳ�ﺟﺎع‬
‫ﺗﻠﻚ ا�ﻤﺘﻠ�ت ‪ ،‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا�ﺼﺎﻟﺢ‪ � ،‬اﺟﻞ‬
‫أﻗﺼﺎه ا�ﻮم اﻷﺧ� �ﺒﺎ�ة اﻟﻌﻮن �ﻠﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ّ‬
‫إن ﻣﺎ ﺟﺮت ﺑﻪ اﻟﻌﺎدة ﻣﻦ �ﻮ�ﻞ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻌﻴ�ﻴﺔ ﻛﺘﻤﻜ� ﺑﻌﺾ اﻷﻋﻮان‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� ﻣﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎت أو ﺧﺪﻣﺎت دون‬
‫ّ‬
‫ﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮ�‪ ،‬ﻳﻌﺪ �ﺎﻟﻔﺔ �ﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟ�‬
‫ﺗﻘﺘ� ّأن ﻻ �ﺴﻨﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎزات ﻣﻬﻤﺎ �ن اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 89‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪11‬‬
‫ﻧﻮﻋﻬﺎ إﻻ ﺑﻤﻮﺟﺐ أ�ﺮ أو ﻗﺎﻧﻮن أﺳﺎ�‪،‬‬
‫ﻓﻴﻔﺮي ‪.1994‬‬ ‫ّ‬
‫وأن اﻟﻌﺎدة واﻟﻌﺮف ﻻ �ﺎﻟﻔﺎن ا�ﺺ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫ّ‬
‫ا���ﺢ � ﻫﺬا ا�ﺠﺎل‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺆﺧﺬ‬
‫ﺟﺮ�ﺎن اﻟﻌﺮف � �ﻮ�ﻞ اﻻﻣﺘﻴﺎز ّ‬
‫اﻟﻌﻴ�‬
‫ّ‬
‫�ورة أن اﻟﻌﺎدة واﻟﻌﺮف ﻻ �ﺎﻟﻔﺎن‬
‫ا���ﺢ‪.‬‬‫ا�ﺺ ّ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪61‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 65‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪13‬‬
‫أﻓﺮ�ﻞ ‪.1991‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫إن �ﺼﻴﺺ ﻋﻤﻠﺔ ا�وﻟﺔ أو ا��ﺸﺂت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻹﺳﺪاء ﺧﺪﻣﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻳﻌﺪ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 77‬ا�ﺆرخ � ‪13‬‬
‫ّ‬
‫اﻣﺘﻴﺎزا ﻏ� �ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻪ و�ﻔ� إ� إدراج ﺟﺎﻧ� ‪.1994‬‬
‫ّ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت ﻏ� �ﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‪ ،‬و�ﺸ� ﺑﺎ�ﺎ� ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬
‫ﺧﻄﺄ ّ‬
‫ﺗ�ف‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ّ 106‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪ 19‬ﻣﺎي‬
‫‪1995‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎﺑﻊ‬

‫إن ﺗ��ﺮ �ﻮء ا�ﺮﺋ�ﺲ ا�ﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم إ�‬

‫أﺣﺪ أﻋﻮان ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ّ‬
‫ا�ﺮاﺟﻊ إ�ﻬﺎ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎ�ﻈﺮ �ﺄﻣ� ﺣﺮاﺳﺘﻪ ﺑﻤﺤﻞ ﺳﻜﻨﺎه‬
‫�ﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﻨﺠﺮ ﻋﻦ ﻇﺮوف اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 64‬‬ ‫ﺑﺪاﻓﻊ ا�ﻮف ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪15‬‬
‫اﺳ�ﺜﻨﺎﺋﻴﺔ �ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷزﻣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺟﻮان ‪.1991‬‬
‫ّ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ّ اﻟ� ﺗﻤﺮ ﺑﻬﺎ ا�ﺆﺳﺴﺔ ﻻ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫ّ‬
‫ﻳﻌﺘﺪ ﺑﻪ‪ ،‬إذ أن ﻣﺎ أﺳﻨﺪه �ﻔﺴﻪ ﻣﻦ اﻣﺘﻴﺎز‬
‫إﺿﺎ� ﻳﻌﺘ� ﺧﺮﻗﺎ �ﻠﺘﺤﺎﺟ� ا�ﻮاردة ﺑﻨﻈﺎم‬
‫ا�ﺄﺟ�‪.‬‬

‫ّ‬
‫إن �ﺼﻴﺺ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻷر�ﺎح ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫ا�ﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎ� �ﻠﻤ�ﺸﺄة ﻫﻮ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫�ﺘﺺ ﺑﻬﺎ ا�ﻴﺌﺔ ّ‬
‫ا�ﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫ا�ﺸﻤﻮﻻت اﻟ�‬
‫إ�ﻬﺎ أﻫﻠﻴﺔ ا�ﺼﺎدﻗﺔ � ا�ﻮازﻧﺔ وﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 89‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪11‬‬
‫وﺗﻮز�ﻊ اﻷر�ﺎح و� �ﻠﺲ ﻓﻴﻔﺮي ‪.1994‬‬ ‫ا�ﺘﺎﺋﺞ ّ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫و�‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫�ﻠﻤ�ﺸﺂت‬ ‫ﺴﺒﺔ‬ ‫ﺑﺎ�‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻫﺬه ا�ﺎﻟﺔ ﻳ�ﻮن ﻫﺬا ا�ﺨﺼﻴﺺ �‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻘﺮرة ﺑﺎ��اﺗﻴﺐ ا�ﺎري‬ ‫ﺣﺪود اﻟ�ﺴﺐ‬
‫ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪62‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫اﻹﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎ�ﺴ�ﻦ ا�ﻮﻇﻴ�‬ ‫•‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 31‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪14‬‬
‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.1990‬‬
‫ا�ﻘﺮي ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎ�ﺴ�ﻦ‬ ‫ﻻ �ﻮز ا�ﻤﻊ ﺑ� ا�ﻤﺘﻊ‬
‫ا�ﻮﻇﻴ� وﻣﻨﺤﺔ ّ‬
‫ا�ﺴ�ﻦ‪.‬‬
‫�ﻜﺮر ّ‬
‫ا�ﺆرخ �‬ ‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 31‬‬
‫‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‪.1990‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬

‫اﻟﻌﻴ� �ﻠﺴ�ﻦ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 77‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ا�ﺆرخ � ‪13‬‬ ‫إن ا�ﻤﺘﻊ ﺑﺎﻻﻣﺘﻴﺎز‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻮﻇﻴ� ﻻ �ﻮل ﺑﺎ�ﺒﻌﻴﺔ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺟﺎﻧ� ‪1994‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ �ﺪﻣﺎت ﻋﻤﻠﺔ ﻳﻘﻮ�ﻮن ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬‫ّ‬ ‫ﻷﻏﺮاض‬
‫ا�ﺴﻜ�‪.‬‬‫� ﺻﻴﺎﻧﺔ أو ﺣﺮاﺳﺔ �ﻞ ّ‬

‫ا�ﺨﻮل ﻷﺻﺤﺎﺑﻬﺎ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 94‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪18‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ا�ﻄﻂ‬
‫ا�ﺴ�ﻦ ا�ﻮﻇﻴ� ﺗﻢ إدراﺟﻬﺎ � ﻣﺎرس ‪.1994‬‬ ‫ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز ّ‬
‫وﺟﻪ ا�ﺤﺪﻳﺪ ﺑﺎ�ﺼﻮص ا�ﻨﻈﻤﺔ �ﻠﻤﺠﺎل ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬
‫و�ﺎ�ﺎ� ﻓﺈن إﺳﻨﺎد ﻫﺬا اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫ّ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻷﻋﻮان ﻣﻦ ﻏ� ا�ﺴﺘﺤﻘ� �ﺬا‬
‫ّ‬
‫اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻳﻌﺪ ﺧﻄﺄ ﺗ�ف‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 65‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪23‬‬ ‫ّ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫إن اﺳﺘﻌﻤﺎل ا�ﻮﻇﻒ �ﺠﻬ�ات‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﺎرس ‪.1991‬‬ ‫ا�ﺎﺻﺔ � ��� ا�ﻮﻇﻴ� ﻳﻌﺪ‬ ‫�ﺎﺟﺘﻪ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬ ‫دوﻣﺎ ﻣﻦ �ﻮﺟﺒﺎت اﻟﻌﻘﺎب ا�ﺎ� وﻻ �ء‬
‫ّ‬
‫ﻳﺘﺬرع ﺑﻪ ا�ﻌ� ﺑﺎﻷ�ﺮ ﻳﻤ�ﻦ أن ﻳ�ر‬ ‫�ﺎ‬
‫ﻫﺬا ا�ﺠﺎوز ا�ي ﻻ ﻳﺘﻐ� ﺗ�ﻴﻴﻔﻪ �ﻄﺄ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ف ﻣﻬﻤﺎ ﺗﻐ�ت اﻻﻋﺘﺒﺎرات ا�ﻘﺪﻣﺔ‬
‫ّ‬
‫وﻃﺎ�ﺎ أن ا��اﺗﻴﺐ اﻟ� وﻗﻊ اﻹﺧﻼل ﺑﻬﺎ‬
‫ﻣﺎزاﻟﺖ ﺳﺎر�ﺔ ا�ﻔﻌﻮل‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪63‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫�ﻮل إﺷﻐﺎل �ﺴ�ﻦ وﻇﻴ� إﻻ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 265‬‬‫ﻻ ّ‬

‫ا�ﺆرخ � ‪11‬‬
‫� ّ‬
‫ﻣﻘﺮر ﻣﻦ ا�ﻬﺔ ا�ﺨﺘﺼﺔ � اﻟﻐﺮض‪ .‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬

‫ﻻ ﺗﺘﺤﻤﻞ اﻹدارة ﻧﻔﻘﺎت ا�ﺎﺗﻒ ا�ﺮ�ﺰ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 161‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪28‬‬
‫ﺑﺎ�ﺴ�ﻦ ا�ﻮﻇﻴ� إﻻ � ﺣﺪود ا�ﻮﺣﺪات د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬
‫ّ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ا�ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫�ﺴﺘﻮﺟﺐ ا�ﻬﺎم ا�ﻮ�ﻮﻟﺔ �ﺪﻳﺮ ا�ﺴ�ﺸ� اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 227‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪2‬‬
‫أن ﻳ�ﻮن ﻫﺬا اﻷﺧ� � اﺗﺼﺎل �ﺴﺘﻤﺮ ﺟﻮان ‪.2006‬‬
‫ﺑﻤﺼﺎﻟﺢ ا�ﺆﺳﺴﺔ �ﺎ ﻳﻘﺘ� �ورة ر�ﻂ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬
‫ا�ﺎﺗﻒ �ﻳﻬﺎ ﺑﻤﺴﻜﻨﻪ ا�ﻮﻇﻴ�‪.‬‬

‫ﺧﺎﺻﺔ �ﻠﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ� اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 144‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪2‬‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ �� ﺗﺮاﺗﻴﺐ ّ‬
‫َ‬
‫اﻣﺘﻴﺎز ﺗﺄﺛﻴﺚ �ﺴﻜﻨﻪ ا�ﻮﻇﻴ� � ﻧﻔﻘﺔ ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‪.1999‬‬
‫�ﺆﺳﺴﺔ أو ﻣ�ﺸﺄة ﻋﻤﻮﻣﻴﺘ� ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎدي ﻋ�‬ ‫ّ‬ ‫ا�وﻟﺔ أو‬
‫‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳ�ﻮن �ﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﺒﺎدر‪ ،‬ﻗﺒﻞ‬
‫إﺧﻼﺋﻪ ذاك ا�ﺴ�ﻦ‪ ،‬ﺑ�ﺴﻠﻴﻢ اﻷﺛﺎث إ�‬
‫ا�ﻬﺔ ا�ﻌﻨﻴﺔ �ﺎ ﻳﺘﻌ� � اﻟﻐﺮض‪.‬‬

‫اﻹﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎ�ﺴﻴﺎرة ا�ﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬ ‫•‬

‫وﻇﻴﻔﻴﺔ وﺗﻘﺎ� اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 96‬‬
‫ّ‬ ‫�ﺠﺮ ا�ﻤﻊ ﺑ� ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪13‬‬ ‫ﺳﻴﺎرة‬
‫ّ‬
‫ﺟﻮان ‪.1992‬‬ ‫ا�ﻨﺤﺔ ا�ﻜﻴﻠﻮ���ﺔ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ‬

‫ّ‬
‫�ﺠﺮ � اﻟﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ� ا�ﻨﺘﻔﻊ �ﺴﻴﺎرة اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 161‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪28‬‬
‫وﻇﻴﻔﻴﺔ أن �ﺴﺘﻌﻤﻞ ﺳﻴﺎرة ا�ﺼﻠﺤﺔ د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫ﻷﻏﺮاض ﺷﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪64‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬
‫ﻛﻤﻴﺎت ا�ﻮﻗﻮد اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 272‬‬ ‫ّ‬
‫ا�� ﺑ� ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪30‬‬ ‫إن ﻋﺪم ا�ﻨﺎﺳﺐ‬
‫ا�ﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وا�ﺴﺎﻓﺔ ا�ﻘﻄﻮﻋﺔ ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2007‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻨﻬﺾ د�ﻼ � اﻗ�اف ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﺳﻊ ﻋ�‬
‫ﺗ�ف‪.‬‬‫ﺧﻄﺈ ّ‬

‫ا�ﺆرخ � ‪30‬‬ ‫ّ‬

‫ا�ﺨﺼﺺ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 272‬‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺘﻢ اﻟﻔﺼﻞ وﺟﻮ�ﺎ ﺑ� ا�ﻮﻗﻮد‬
‫ّ‬
‫��و�ﺪ ﺳﻴﺎرات ا�ﺼﻠﺤﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وا�ﻮﻗﻮد ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2007‬‬
‫ّ‬
‫ا�ﺨﺼﺺ ّ‬
‫�ﻠﺴﻴﺎرات ا�ﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﺳﻊ ﻋ�‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 274‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪18‬‬ ‫إن �ﻬ� ﺳﻴﺎرة ا�ﺼﻠﺤﺔ ﺑﻤﻜﻴﻒ ﻻ‬
‫د�ﺴﻤ� ‪. 2009‬‬ ‫�ﺸ� ﺧﻄﺄ ﺗ�ف ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﻳﻨﺪرج‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﻮاﺣﺪ‬ ‫ﺿﻤﻦ �ﺼﺎر�ﻒ ا�ﺼﻴﺎﻧﺔ وا�ﺠﻬ� �ﺼﺒﺢ‬
‫واﻟﻌ�ون‬ ‫ا�ﺴﻴﺎرة ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل ا�ﺨﺼﺼﺔ �‬
‫و�ﺘ�� اﺳﺘﻐﻼ�ﺎ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻳﻌﺪ إﻗﺮار ا�ﺮﺋ�ﺲ ا�ﺒﺎ� �ﻠﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ�‪ ،‬اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 275‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪12‬‬
‫و�ﻮ �ن ذ�ﻚ ﻻﺣﻘﺎ ﺑﺎ��ﺧﻴﺺ � � د�ﺴﻤ� ‪.2008‬‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻴﺎرة إدار�ﺔ‪ ،‬ﻛﻔﻴﻼ ﺑﻨ� ﺳﻮء ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬
‫ا��ف ﻋﻨﻪ‪.‬‬

‫‪ -4.2‬إﺣ�ﺴﺎب ا�ﺴﺎ�ت اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ‬

‫اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ � ﺳﺎ�ت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 89‬‬

‫ّ‬ ‫إن ّ‬‫ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪11‬‬ ‫ا�ﺴﺎ�ت‬
‫اﻟﻔﻌ� اﻟ� ﺗﻨﺠﺰ ﺧﺎرج أوﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻔﺮي ‪.1994‬‬
‫ّ ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺛﻢ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ �ﻮز إﺳﻨﺎدﻫﺎ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ّ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ إ�ﺎ�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪65‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻳﻤﺜﻞ ﺗﻤﻜ� ّاﻟﻌﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﺳﺎ�ت إﺿﺎﻓﻴﺔ‬

‫ّ‬
‫ﺑﺼﻮرة إ�ﺎ�ﺔ ﻻ ﻳﻘﺎﺑﻠﻬﺎ ﻋﻤﻞ ﻓﻌ�‪ ،‬اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 105‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬
‫اﻧﺘﻬﺎ� ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻨﺠﺰ اﻟ� � د�ﺴﻤ� ‪.1994‬‬
‫ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم �ﻠﻘﺎﻧﻮن �ﺴﻮغ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬
‫ّ‬
‫ا��ف � ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫� �ﺎل‬

‫ﻻ ﻳﻤ�ﻦ إﺳﻨﺎد اﻷﻋﻮان ﺳﺎ�ت إﺿﺎﻓﻴﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 105‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪30‬‬
‫ﺑﻤﺎ ﻳﻔﻮق ﻋﺪد ا�ﺴﺎ�ت ا�ﻮﻣﻴﺔ ا�ﺤﺪدة د�ﺴﻤ� ‪.1994‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧ� ا�ﻨﻈﻤﺔ �ﻠﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ � ﺳﺎ�ت اﻟﻌﻤﻞ‬‫ّ‬ ‫ا�ﺴﺎ�ت‬

‫اﻟﻔﻌ� اﻟ� ﺗﻨﺠﺰ ﺧﺎرج أوﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ّ‬
‫ﻳﺘﻢ إﺳﻨﺎدﻫﺎ ﺑﻤﻘﺘ� ﻗﺮار ﺻﺎدر‬ ‫ّ‬
‫ﻋﻦ ّ وز�ﺮ اﻹ�اف ﺑﻌﺪ أﺧﺬ رأي وز�ﺮ‬
‫ا�ﺎ�ﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن إﺳﻨﺎد ﺳﺎ�ت إﺿﺎﻓﻴﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 89‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪11‬‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ إ�ﺎ�ﺔ‪ ،‬ﺑﺪون أن ﺗﻘﺎﺑﻠﻬﺎ ﺧﺪﻣﺎت ﻓﻴﻔﺮي ‪.1994‬‬
‫ّ‬
‫ﻓﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﻋﻮان ا�ﺎﺿﻌ� ّ� ﻣﺎ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم ﺗﺄﺟ�ﻫﻢ ﻷﺣ�م ا�ﻈﺎم‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎ� اﻟﻌﺎم ﻷﻋﻮان ا�ﻮﻇﻴﻔﺔ‬
‫ودون ا�ﺼﻮل � ذ�ﻚ � ﻗﺮار ﻣﻦ وز�ﺮ‬
‫اﻹ�اف ﻳﻤﺜﻞ ﺧﻄﺄ ﺗ�ف‪.‬‬

‫‪� -5.2‬ﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ� ﻟ�ﺸﺎط ﺧﺎص ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ‬

‫ّ‬
‫�ﺸ� �ﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻮن دون ﺗﺮﺧﻴﺺ �ﺴﺒﻖ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 280‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪18‬‬ ‫ﻻ‬
‫ﻟ�ﺸﺎط ﺧﺎص ﺑﻌﻨﻮان ﻣﻬ� و�ﻤﻘﺎﺑﻞ ﺧﻄﺄ د�ﺴﻤ� ‪.2009‬‬
‫ﺗ�ف ﻃﺎ�ﺎ �ﻢ ﻳ�ﺒﺖ ﺣﺼﻮل �ر ﻣﺎ� ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﻮاﺣﺪ‬
‫واﻟﻌ�ون‬ ‫�ﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺑﻔﻌﻞ ذ�ﻚ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪66‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 280‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪18‬‬ ‫إن �ﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻮن دون ﺗﺮﺧﻴﺺ �ﺴﺒﻖ‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.2009‬‬ ‫ﻟ�ﺸﺎط ﺧﺎص ﺑﻌﻨﻮان ﻣﻬ� و�ﻤﻘﺎﺑﻞ ﻗﺪ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﻮاﺣﺪ‬ ‫�ﺸ� ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره �ﺎﻟﻔﺎ ﻟﻸﺣ�م ا��ﺗ�ﺒﻴﺔ‬
‫واﻟﻌ�ون‬ ‫ا�ﺴﺎر�ﺔ ا�ﻔﻌﻮل ﺧﻄﺄ ﻣﻬﻨﻴﺎ �ﺘﺺ ا�ﺴﻠﻄﺔ‬
‫ا�ﺄدﻳ�ﻴﺔ ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ا�ﺰاء ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫‪ -6.2‬ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ا�ﻀﻮر واﻟﻐﻴﺎﺑﺎت واﻟﻌﻄﻞ‬

‫ﺗﻐﻴﺐ اﻷﻋﻮان اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 107‬‬ ‫ّ ّ‬

‫ا�ﻘﺼ� � ردع ﻇﺎﻫﺮة ّ‬
‫ا�ﺆرخ � ‪13‬‬ ‫إن‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻳﻨﻢ ﻋﻦ إﺧﻼل ا�ﺘ�ف ﺟﺎﻧ� ‪.1995‬‬
‫ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻪ ا�ﻬﻨﻴﺔ و�ﻔ� إ� ﺗﻤﻜ� ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎﺑﻊ‬
‫ّ‬
‫ﻣﻦ �ﺮﺗﺒﺎت ﻏ�‬‫اﻷﻋﻮان ا�ﺘﻘﺎﻋﺴ� ّ‬
‫��وﻋﺔ و�� �ﻤﻴﻞ ا�وﻟﺔ أو ا��وع‬
‫اﻟﻌﻤﻮ� ﻧﻔﻘﺎت ﺑﺪون �ﻮﺟﺐ ‪.‬‬

‫ﻳﻄﺎﻟﺐ ا�ﻮﻇﻔﻮن ﻣﻬﻤﺎ �ﻧﺖ رﺗﺒﻬﻢ و�ﺬ�ﻚ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 243‬‬

‫ا�ﺆرخ ‪29‬‬
‫اﻟﻌﻤﻠﺔ واﻷﻋﻮان ا�ﻮﻗﺘﻴﻮن ﺑﺈ�ﻀﺎء ﺑﻄﺎﻗﺔ د�ﺴﻤ� ‪.2006‬‬
‫�ﻠﺤﻀﻮر أﻣﺎم أﺳﻤﺎﺋﻬﻢ ﻋﻨﺪ ﺑﺪاﻳﺔ وﻧﻬﺎﻳﺔ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬
‫� ﺣﺼﺔ ﻋﻤﻞ وﺗ�ﻮن ﻫﺬه ا�ﻄﺎﻗﺔ‬
‫ﻣﻌﺪة ﻃﺒﻘﺎ ﻷﻧﻤﻮذج و� ﺻﺎ�ﺔ �ﺼﺔ‬
‫واﺣﺪة ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ �ﻮم ﻋﻤﻞ وﺗﻮﺿﻊ �ﺖ‬
‫�ﺴﺆو�ﺔ ا�ﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم أو ا�ﺪﻳﺮ أو ﻋﻨﺪ‬
‫اﻻﻗﺘﻀﺎء رﺋ�ﺲ ا�ﻠﻴﺔ ا�ي ﻳﺮﺟﻊ إ�ﻪ‬
‫اﻟﻌﻮن ﺑﺎ�ﻈﺮ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ا�وﻟﺔ وا�ﺸﺎر�ﻊ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 105‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪30‬‬ ‫ﻻ �ﻮز ﻣﻨﺢ أﻋﻮان‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻄﻞ ﺧﺎ�ﺼﺔ اﻷﺟﺮ � ﻏ� د�ﺴﻤ� ‪.1994‬‬‫ّ‬
‫ّ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫ا�ﺎﻻت اﻟ� ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪67‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻳﻤ�ﻦ ﻟﻺدارة أن ﺗﻘﺮر ﻷﺳﺒﺎب �ﺘﻤﻬﺎ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 243‬‬

‫ا�ﺆرخ ‪29‬‬
‫�ورة اﻟﻌﻤﻞ ﺗﺄﺟﻴﻞ اﻟﻌﻄﻠﺔ ا�ﺴﻨﻮ�ﺔ د�ﺴﻤ� ‪. 2006‬‬
‫ا�ﺨﻮﻟﺔ �ﻠﻤﻮﻇﻔ� وذ�ﻚ �ﺴﻨﺔ واﺣﺪة ﺗ� ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬
‫ﻣﺒﺎ�ة ﺳﻨﺔ اﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﻌﻄﻠﺔ ‪.‬‬

‫إن ﺗﻤﻜ� اﻟﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ� ﻣﻦ ﻋﻄﻠﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 243‬‬

‫ا�ﺆرخ ‪29‬‬
‫ﺧﺎ�ﺼﺔ اﻷﺟﺮ دون وﺟﻪ ﻗﺎﻧﻮ� ﻳﻔ� إ� د�ﺴﻤ� ‪.2006‬‬
‫��اﻧﻴﺔ ا�ﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬
‫�ﻤﻴﻞ ّ‬
‫� ﻏ� �ﻠﻬﺎ و�ﺸ� ﺑﺎ�ﺎ� ﺧﻄﺄ ﺗ�ف‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﻣﺎ�ﺔ ﺑﺪون وﺟﻪ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 47‬‬
‫ا�ﺆرخ � ﻏﺮة‬ ‫ﻻ �ﻮز إﺳﻨﺎد ﺗﻌﻮ�ﻀﺎت‬
‫ﻗﺎﻧﻮ� ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺑﻌﺾ اﻷﻋﻮان ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻬﻢ د�ﺴﻤ� ‪.1990‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬ ‫ﻳﻮم ا�ﺮاﺣﺔ اﻷﺳﺒﻮﻋﻴﺔ واﻟﻌﻄﻞ‪.‬‬

‫ّ‬
‫�� اﻟﻌﺎ�ﻞ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 223‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪28‬‬ ‫ﻳﻌﺘ� ﺑﺎﻃﻼ � اﺗﻔﺎق ﻳﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﻋﻦ ﻋﻄﻠﺘﻪ ا�ﺴﻨﻮ�ﺔ ﺣ� و�ن �ن ﻫﺬا ﻣﺎرس ‪.2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫ا�ﺨ� � ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﻨﺤﺔ ﺗﻌﻮ�ﻀﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 139‬‬

‫ا�ﺆرخ � ‪29‬‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺎ�ﻨﺎﺑﻴﻪ ّاﻹدار�ﺔ ﻣﺎ �ﻢ ﺗ�ﻦ د�ﺴﻤ� ‪.2000‬‬
‫ّ‬
‫ﻻ ﻳﻌﺘﺪ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� ﻋ�‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ وﻣﺪﻋﻤﺔ �ﺠﺔ � اﻹﺑﻼغ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪68‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪69‬‬

‫ّ‬
‫ا��ف � ا�ﺠﺎﻟ� ا�ﺎ� وا�ﺤﺎﺳ�‬ ‫‪ -3‬ا�ﺤﻮر ا�ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺧﻄﺎء‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪70‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪ -1.3‬ا��ف � اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 247‬ﺴﻨﺔ ‪� 2006‬ﺆرخ‬ ‫* ﺗﻨﺠﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ا�ﺎ�ﺔ و ا�ﺤﺎﺳ�ﻴﺔ‬

‫� ‪ 2‬ﺟﻮان ‪.2006‬‬ ‫�ﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬ ‫ا�ﻘﺮرة ﺑﺎﻟﻌﻨﻮان ا�ﺎ� ﻣﻦ �ﻠﺔ‬
‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا�ﺨﺼﺺ ��اﻧﻴﺔ‬
‫ا�وﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ �ﺮا�ة اﻻﺳﺎ�ﺐ ا�ﺎﺻﺔ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 182‬ﺴﻨﺔ ‪� 2002‬ﺆرخ‬ ‫ﺑ�ﻨﻈﻴﻤﻬﺎ وا�ﻘﺮرة ﺑﺎ�ﺼﻮص ا�ﺼﺎدرة‬
‫� ‪ 27‬د�ﺴﻤ� ‪.2002‬‬ ‫� اﺣﺪاث ا�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ او‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 142‬ﺴﻨﺔ ‪� 2000‬ﺆرخ‬ ‫* ﺗﻨﺪرج ا�ﺬﻛﺮات وا�ﻘﺮرات ا�اﺧﻠﻴﺔ‬

‫� ﻏﺮة د�ﺴﻤ� ‪. 2000‬‬ ‫�ﻠﻤﺆﺳﺴﺔ وا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ��ف ﺿﻤﻦ‬
‫ّ‬
‫ا�ﻘﻴﺪ ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ا��اﺗﻴﺐ اﻟ� ﻳﺘﻌ�‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� ﻋ�‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 149‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬

‫� ‪ 23‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪. 2001‬‬ ‫* ﻻ �ﻮز �ف اﻻﻋﺘﻤﺎدات � ﻏ� ﻣﺎ‬
‫رﺻﺪت �‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 161‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬ ‫* ﻻ �ﻮز �ﺎﻟﻔﺔ ﻗﺎﻋﺪة �ﺼﻴﺺ‬

‫� ‪ 28‬د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪71‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪� -2.3‬ﺼﻴﻞ ا�ﻮارد واﻻﺳﺘﺨﻼص‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 107‬ﺴﻨﺔ ‪� 1995‬ﺆرخ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ا�ﻔ� ﻣﻦ اﺳﺘﺨﻼص �ﺴﺘﺤﻘﺎت‬ ‫* ﻳﻌﺪ‬
‫� ‪ 13‬ﺟﺎﻧ� ‪.1995‬‬ ‫ا�ﺆﺳﺴﺔ ا�ﺘﺨ�ة ﺑﺬﻣﺔ اﻻﻋﻮان‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎﺑﻊ‬ ‫ا�ﺸﺎﻏﻠ� �ﺴﺎ�ﻦ وﻇﻴﻔﻴﺔ ﺑﻌﻨﻮان‬
‫اﺳﺘﻬﻼﻛﻬﻢ �ﻠﻜﻬﺮ�ﺎء ﺧﻄﺄ ّ‬
‫ﺗ�ف ‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 135‬ﺴﻨﺔ ‪� 1997‬ﺆرخ‬ ‫* �ﺠﺮ ا�ﻤﻊ ﺑ� وﻇﻴﻔﺔ آ�ﺮ �ف‬
‫� ‪ 28‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.1997‬‬ ‫ووﻇﻴﻔﺔ �ﺎﺳﺐ ﻋﻤﻮ�‪ ،‬و�ﻊ اﻻ�ﻮال‬
‫واﺳﺘﺨﻼﺻﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺣ��ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﺳﻊ‬
‫ا�ﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮ� ا�ي ﻳﺘﻮ� ادراﺟﻬﺎ‬
‫�ﺴﺠﻼﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 270‬ﺴﻨﺔ ‪� 2008‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 12‬د�ﺴﻤ�‪. 2008‬‬ ‫* ﻳﺘﻌ� � ا��ﻒ ﺑﺘﺤﺼﻴﻞ ا�ﻘﺎﺑﻴﺾ‬
‫ﺑﺎ�ﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إﻳﺪاع اﻻ�ﻮال‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬
‫ا�ﺮاﺟﻌﺔ �ﻠﻤﺆﺳﺴﺔ � اﻹﺑﺎن �ﺴﺎﺑﻬﺎ‬
‫ا�ﺎري‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 151‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 21‬د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫* ﻻ ﻳﺆاﺧﺬ ﻋﻮن ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﺟﻞ ا�ﻘﺼ� � اﺳﺘﺨﻼص‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 210‬ﺴﻨﺔ ‪� 2002‬ﺆرخ‬ ‫�ﺴﺘﺤﻘﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬اذا ﺗﺒ� اﻧﻪ ﻗﺎم ﺑﻤﺎ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫� ‪ 18‬اﻛﺘﻮ�ﺮ ‪.2002‬‬ ‫�ﻤﻞ ا�ﺪﻳﻦ � ا�ﻮﻓﺎء‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬
‫* ﻳﺘﻌﻬﺪ آ�ﺮ ا�ﻘﺎﺑﻴﺾ ﺑﺘﺼﻔﻴﺔ اﻻﻳﺮادات‬
‫ا�ﺮاﺟﻌﺔ �ﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وذ�ﻚ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 230‬ﺴﻨﺔ ‪� 2004‬ﺆرخ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﻮاﻧ� وا��اﺗﻴﺐ‬
‫� ‪ 26‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2004‬‬
‫ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪72‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 252‬ﺴﻨﺔ ‪� 2006‬ﺆرخ‬ ‫* � ﻏﻴﺎب ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻻﺳﺘﺨﻼص‬

‫� ‪23‬ﺟﻮان ‪.2006‬‬ ‫ا�ﺴﺘﺤﻘﺎت‪ ،‬ﻻ �ﺴﺘﻘﻴﻢ �ﻮاﺻﻠﺔ ﺗﺰو�ﺪ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬ ‫ا�ﺮ�ﻒ ا�ي ﻳﺘ�د ﻋﻦ دﻓﻊ ﻣﺎ ��‬
‫ﺑﺬﻣﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 210‬ﺴﻨﺔ ‪� 2003‬ﺆرخ‬
‫* ان اﺳ�ﺟﺎع ا�وﻟﺔ ﻻ�ﻮا�ﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫� ‪ 31‬اﻛﺘﻮ�ﺮ ‪.2003‬‬
‫اﻣﺘﻴﺎزات ﻋﻴ�ﻴﺔ اﺳﻨﺪت‪ ،‬دون �ﻮﺟﺐ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬
‫ﻗﺎﻧﻮ�‪ ،‬ﻟﻘﺎﺋﺪة اﻟﻐ�‪ ،‬ﻻ ﻳﻌ� ﻣﻦ‬
‫ا�ﺴﺆو�ﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﺟﻞ اﻗ�اف ﺧﻄﺄ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 226‬ﺴﻨﺔ ‪� 2004‬ﺆرخ‬ ‫ﺗ�ف‪.‬‬
‫� ‪ 29‬أ�ﺘﻮ�ﺮ ‪.2004‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬ ‫* اﻋﻔﺎء ا�ﺰود ﻣﻦ دﻓﻊ ﺧﻄﺎﻳﺎ ا�ﺄﺧ�‬
‫دون �ﻮﺟﺐ‪ ،‬ﺗ�ف �ﻮل دون ﺗﻤﻜ�‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 143‬ﺴﻨﺔ ‪� 1998‬ﺆرخ‬ ‫اﺳﺘﺨﻼص �ﺴﺘﺤﻘﺎت‬ ‫ا�ﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ّ‬
‫و�ﺸ� ﺧﻄﺄ ّ‬
‫ﺗ�ف‪.‬‬ ‫ﺗﺮﺗﺒﺖ �ﺎ‪،‬‬
‫� ‪ 29‬ﻣﺎي ‪.1998‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌﺎ�‬

‫‪ -3.3‬ﻋﻘﺪ ا�ﻔﻘﺎت‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 191‬ﺴﻨﺔ ‪� 2002‬ﺆرخ‬ ‫* ﻻ ﻳﻤ�ﻦ �ﺎوز اﻻﻋﺘﻤﺎدات وﻻ ﻋﻘﺪ‬

‫� ‪ 22‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2002‬‬ ‫ﻧﻔﻘﺔ ﺟﺪﻳﺪة دون ان �ﺼﺺ �ﺎ ﻣﺎ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬ ‫ﻳﻘﺎﺑﻠﻬﺎ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎدات ﺣﺴﺐ ا��وط‬
‫ا�ﻘﺮرة ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻻﺳﺎ� �ﻠﻤ�اﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 197‬ﺴﻨﺔ ‪� 2002‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 27‬د�ﺴﻤ� ‪.2002‬‬ ‫* ﻻ ﻳﻤ�ﻦ ا�ﻌﻠﻞ ﺑﻌﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات ا�ﺮﺻﻮدة ���ﺮ ﻋﻘﺪ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت �ﻢ �ﺴﺒﻖ ا��ﺧﻴﺺ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 214‬ﺴﻨﺔ ‪� 2004‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.2004‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪73‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 215‬ﺴﻨﺔ ‪� 2004‬ﺆرخ‬ ‫* ﻳﺼﺪر اﻻذن ﺑﺎ��ود ﻋﻦ اﻵ�ﺮ‬

‫� ‪ 29‬اﻛﺘﻮ�ﺮ ‪.2004‬‬ ‫ﺑﺎ��ف و �ﺴﻢ ﺑﻌﺚ ﻋﻤﻠﻴﺔ ا�ﻌﻬﺪ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬ ‫ﺑﺎ�ﻔﻘﺔ‪� ،‬ﺎ ﻳﻘﺘ� ا�ﺄ�ﺪ �ﺴﺒﻘﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ اﻻﻋﺘﻤﺎدات و �ﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ ا�ﻮاد‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 247‬ﺴﻨﺔ ‪� 2006‬ﺆرخ‬ ‫ا�ﻄﻠﻮ�ﺔ و ﻛﻤﻴﺎﺗﻬﺎ واﺳﻌﺎرﻫﺎ‪،‬‬
‫� ‪ 2‬ﺟﻮان ‪.2006‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬
‫* ﻋﻨﺪ ا��ف � �ﻮ �ﺎﻟﻒ �ﺎ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 279‬ﺴﻨﺔ ‪� 2009‬ﺆرخ �‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وا�ﻌﻠﻞ‬
‫‪ 13‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2009‬‬ ‫ﺑﺼﻴﻐﺔ ا�ﺄ�ﺪ او ﺑﺘﻠ� ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت ﻣﻦ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﻮاﺣﺪ واﻟﻌ�ون‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ اﻻ�اف � اﻟﻐﺮض‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻳﺘﻌ�‬
‫اﻻدﻻء ﻛﺘﺎﺑﻴﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺻﺤﺔ ذ�ﻚ‪.‬‬
‫ﻗﺮارﻋﺪد‪� 289‬ﺴﻨﺔ ‪� 2010‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 31‬د�ﺴﻤ� ‪. 2010‬‬
‫* ان ا�ﻀﺎء ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ وا�ﺴ�ﻨﺪات‪ ،‬و ﺧﺎﺻﺔ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟ� ﻳ�ﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ اﺛﺮ ﻣﺎ�‪،‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 243‬ﺴﻨﺔ ‪� 2006‬ﺆرخ‬ ‫ﻳﻘﺘ� ﻣﻦ ﺻﺎﺣﺐ اﻻ�ﻀﺎء ا��ﺒﺖ‬
‫� ‪ 29‬د�ﺴﻤ� ‪.2006‬‬ ‫��وﻋﻴﺘﻬﺎ‪،‬‬ ‫� �ﺘﻮى ﺗﻠﻚ ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ و‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬ ‫ﻛﻮﻧﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ذ�ﻚ ان اﻻ�ﻀﺎء‪ ،‬ﻓﻀﻼ‬
‫ﻳ�ﺮس �ﺪﻳﺪ ا�ﺴﺆو�ﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻮ اﻗﺮار‬
‫ﺑﺎ��ء‪� ،‬ﺴﺘﻮﺟﺐ دراﺳﺔ �ﺴﺒﻘﺔ وا�ﺎﻣﺎ ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 279‬ﺴﻨﺔ ‪� 2009‬ﺆرخ‬
‫�‪ 13‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2009‬‬ ‫ﺑﺎ�ﻮﺿﻮع و�ﻋﻤﺎﻻ �ﻠﺮاي ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﻮاﺣﺪ واﻟﻌ�ون‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 276‬ﺴﻨﺔ ‪� 2010‬ﺆرخ‬ ‫* ان ا�ﺄﺷ� � اﻟﻔﺎﺗﻮرة ﻳﻘﻮم ﻣﻘﺎم‬

‫� ‪ 18‬ﺟﻮان ‪. 2010‬‬ ‫ا�ﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺗﻨﻌﻘﺪ ﻣﻌﻪ ا�ﺴﺆو�ﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬ ‫� اﻹذن �ﻼص ا�ﺒﺎﻟﻎ ا�ﻀﻤﻨﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻗﺮاراتﻋﺪد‪ 283‬و ‪ 234‬و ‪�285‬ﺴﻨﺔ‬

‫‪� 2011‬ﺆرﺧﺔ� ‪ 30‬د�ﺴﻤ� ‪. 2011‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮيا�ﺎﻟﺚواﻟﻌ�ون‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪74‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻗﺮارات ﻋﺪد‪ 285‬و‪ 286‬و‪288‬‬ ‫* ﻻ ﻳﻤ�ﻦ ﻟﻶ�ﺮ ﺑﺎ��ف ا�ﻌﻠﻞ ﺑﻌﺪم‬

‫�ﺴﻨﺔ ‪� 2011‬ﺆرﺧﺔ � ‪ 30‬د�ﺴﻤ�‬ ‫ﻋﻠﻤﻪ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻔﻮاﺗ�‪ ،‬ذ�ﻚ اﻧﻪ ��ﻒ‬
‫‪. 2011‬‬ ‫ﺑﻌﻘﺪ ا�ﻔﻘﺎت �ﺎ �ﻌﻠﻪ ﺑﺎ��ورة �‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ واﻟﻌ�ون‬ ‫ﺑ�ﻨﺔ ﺗﺎﻣﺔ ﺑﺎ�ﻔﻘﺎت اﻟ� ﺗﻮ� ﻋﻘﺪﻫﺎ‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ �ﺴﺆو�ﺘﻪ � اﻻﺣﺘﻔﺎظ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 291‬ﺴﻨﺔ ‪� 2010‬ﺆرخ‬ ‫ﺑﺎ�ﻮﺛﺎﺋﻖ و ا�ﺴ�ﻨﺪات ا�ﺜ�ﺘﺔ �ﻠﻚ‬
‫� ‪ 31‬د�ﺴﻤ� ‪. 2010‬‬ ‫ا�ﻔﻘﺎت ا� ان ﻳﺼﺪر ا�ﺮا ﺑ�ﻓﻬﺎ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬ ‫�ﻴﻠﻪ ا� ا�ﺤﺎﺳﺐ �ﺼﺤﻮ�ﺎ �ﻤﻴﻊ‬
‫ا�ﺆ�ﺪات‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 125‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬
‫* ﻻ �ﻮز �ﺴﺎﻋﺪ آ�ﺮ ا��ف �ﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫� ‪ 25‬ﻣﺎي ‪.2001‬‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻹدار�ﺔ ﻋﻘﺪ ﻧﻔﻘﺎت دون‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬
‫ﺗﻔﻮ�ﺾ ﻗﺎﻧﻮ� � اﻟﻐﺮض‪.‬‬
‫ﻗﺮارﻋﺪد ‪� 141‬ﺴﻨﺔ ‪� 1997‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮي ‪.1997‬‬ ‫* ﻻ �ﻮز ﻋﻘﺪ اﻳﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﺳﻊ‬ ‫ا�ﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻻدار�ﺔ ﻗﺒﻞ‬
‫ا�ﺼﻮل � ﺗﺄﺷ�ة �ﺮاﻗﺐ ا�ﺼﺎر�ﻒ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 191‬ﺴﻨﺔ ‪� 2002‬ﺆرخ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫� ‪ 22‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2002‬‬
‫* ﻳﻌﺘ� ﻋﻘﺪ ا�ﻔﻘﺔ‪ ،‬دون ا�ﺼﻮل‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬
‫�ﺴﺒﻘﺎ � ﺗﺄﺷ�ة �ﺼﺎﻟﺢ �ﺮاﻗﺒﺔ‬
‫ا�ﺼﺎر�ﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪� ،‬ﺎﻟﻔﺔ ﻻﺣ�م‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 197‬ﺴﻨﺔ ‪� 2002‬ﺆرخ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ ‪ 88‬ﻣﻦ �ﻠﺔ ا�ﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫� ‪ 27‬د�ﺴﻤ� ‪.2002‬‬ ‫ﻏ� أن ﺣﺼﻮل ا�ﺘ�ف ﻻﺣﻘﺎ �‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬ ‫ﻫﺬه ا�ﺎﺷ�ة � ﺳ�ﻴﻞ اﻟ�ﺴﻮ�ﺔ وﻗﺒﻞ‬
‫رﻓﻊ ا�ﻋﻮى ﻳﺼ� اﺟﺮاء ا��ﺒﻊ دون‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 226‬ﺴﻨﺔ ‪� 2004‬ﺆرخ‬ ‫�ﻮﺟﺐ‪.‬‬
‫� ‪ 29‬أ�ﺘﻮ�ﺮ ‪.2004‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬
‫* ﻻ �ﻮز ﻋﻘﺪ ﻧﻔﻘﺎت دون ﻋﻠﻢ آ�ﺮ‬
‫ا��ف‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪75‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 249‬ﺴﻨﺔ ‪� 2005‬ﺆرخ‬

‫� ‪ 30‬د�ﺴﻤ� ‪.2005‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎﺑﻊ ﻋ�‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 289‬ﺴﻨﺔ ‪� 2010‬ﺆرخ‬

‫� ‪ 31‬د�ﺴﻤ� ‪. 2010‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮيا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 291‬ﺴﻨﺔ ‪� 2010‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 31‬د�ﺴﻤ� ‪. 2010‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 152‬ﺴﻨﺔ ‪� 1998‬ﺆرخ‬

‫� ‪ 25‬د�ﺴﻤ� ‪.1998‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌﺎ�‬

‫‪ -4.3‬ﺗﺄدﻳﺔ ا�ﻔﻘﺎت‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 279‬ﺴﻨﺔ ‪� 2009‬ﺆرخ �‬ ‫* ﻻ �ﻮز �ف ﻧﻔﻘﺔ دون ان �ﺴﺒﻖ‬

‫‪ 13‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2009‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮﻫﺎ ﺑﻤ�اﻧﻴﺔ ا�ﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﻮاﺣﺪ واﻟﻌ�ون‬
‫* � ا�ﺤﺎﺳﺐ أو و�ﻴﻞ ا�ﻓﻮ�ت‪ ،‬ﻋﻨﺪ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 167‬ﺴﻨﺔ ‪� 2000‬ﺆرخ �‬
‫ﺗﺄدﻳﺔ ا�ﻔﻘﺔ ﻣﺒﺎ�ة �ﺼﺎﺣﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻄﺎ�ﺘﻪ‬
‫ﻏﺮةد�ﺴﻤ�‪.2000‬‬
‫ﺑﺎ�ﻮﻗﻴﻊ‪ ،‬دون �ﻔﻆ‪ � ،‬وﺛﻴﻘﺔ ا�ﻓﻊ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﻋ�‬
‫اﻋ�اﻓﺎ ﻣﻨﻪ ﺑﺎﻟﻘﺒﺾ ﻣﻊ ا�ﻨﺼﻴﺺ �‬
‫ا�ﺎر�ﺦ‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 138‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ �‬
‫‪ 25‬ﻣﺎي ‪.2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮيا�ﺎﻟﺚﻋ�‬ ‫* ﻻ �ﻮز �ف ﻣﻨﺢ ﺑﻌﻨﻮان ﺣﺼﺺ‬
‫ﻋﻤﻞ إﺿﺎﻓﻴﺔ إﻻ ﺑﻌﺪ ﺛﺒﻮت اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ا�ﻨﺠﺰ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪76‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫* �ﺠﺮ ﺧﻼص ﺛﻤﻦ �اءات ﻏ� ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 149‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬

‫� ‪ 23‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2001‬‬ ‫�ﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت ا�ﺘﻌﺎﻗﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬
‫* ﻻ �ﻮز ﺧﻼص ﻓﺎﺗﻮرات �ﻢ ﻳﺘﻌﻬﺪ ﺑﻬﺎ‬
‫آ�ﺮ ا��ف وﻻ �ﻤﻞ ﺗﺄﺷ�ة ا�ﺤﺎﺳﺐ‪.‬‬
‫ﻗﺮارﻋﺪد ‪� 152‬ﺴﻨﺔ ‪� 1998‬ﺆرخ‬ ‫* ﻻ �ﻮز ﺗﺄدﻳﺔ ﻧﻔﻘﺔ إﻻ ﺑﻌﺪ ا�ﺄ�ﺪ ﻣﻦ‬
‫� ‪ 25‬د�ﺴﻤ� ‪.1998‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻨﺠﺰ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌﺎ�‬
‫* ﻻ ﺗ�ف ا�ﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إﻻ‬
‫ﻗﺮارﻋﺪد ‪� 128‬ﺴﻨﺔ ‪� 1996‬ﺆرخ‬ ‫�ﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ و�ﻌﺪ ﺛﺒﻮت ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬
‫� ‪ 24‬ﻣﺎي ‪.1996‬‬ ‫ا�ﻄﻠﻮب ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﺳﻊ‬ ‫* �ﻤﻞ � اﻵ�ﺮ ﺑﺎ��ف‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻔﻴﺔ‬
‫ا�ﻔﻘﺔ ‪ ،‬واﺟﺐ ا��ﺒﺖ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 124‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬ ‫اﻟﻔﺎﺗﻮرة وﻣﺪى اﺳﺘﺠﺎﺑﺘﻬﺎ �ﻠ�وط‬
‫� ‪ 31‬د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﺳﻨﺪا �ﻠﺨﻼص و‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫ا�ﺄ�ﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﺤﻘﺎق اﺻﺤﺎﺑﻬﺎ �ﻠﻤﺒﺎﻟﻎ‬
‫ا�ﻀﻤﻨﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 203‬ﺴﻨﺔ ‪� 2003‬ﺆرخ‬ ‫ﻳﻘﺘ� ا�ﺼﺪﻳﻖ � اﻟﻔﺎﺗﻮرة ا��ﺒﺖ‬
‫� ‪ 9‬ﻣﺎي ‪.2003‬‬ ‫ﻣﻦ اﻧﻬﺎ ﺗﻌﻜﺲ ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬ ‫ا�ﻨﺠﺰ‪ ،‬وﻻ �ء ﻳﻤ�ﻦ ان ﻳ�ر ﺗﻐ�‬
‫ا�ﻌﻄﻴﺎت ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻨﺠﺰ‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد‪� 289‬ﺴﻨﺔ ‪� 2010‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 31‬د�ﺴﻤ� ‪.2010‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 198‬ﺴﻨﺔ ‪� 2003‬ﺆرخ‬

‫� ‪ 9‬ﻣﺎي ‪.2003‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪77‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 203‬ﺴﻨﺔ ‪� 2003‬ﺆرخ‬ ‫* ﺗﻘﺘ� ﻣﻬﻤﺔ ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ � �ﺴ�ﻨﺪات‬

‫� ‪ 9‬ﻣﺎي ‪.2003‬‬ ‫ا��ف ّ‬
‫ا��ﺒﺖ ﻣﻦ ا�ﺎز اﻻﺷﻐﺎل او‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬ ‫ا�ﺪﻣﺎت � ا�ﻮﺟﻪ ا�ﻄﻠﻮب ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫اﻟ�ﻢ وا�ﻮدة‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 217‬ﺴﻨﺔ ‪� 2003‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 31‬اﻛﺘﻮ�ﺮ ‪.2003‬‬ ‫* ﺗﻘﺘ� ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻨﺠﺰ وﺟﻮب‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬ ‫ﺗﺄ�ﺪ آ�ﺮ ا��ف ﻣﻦ ا�ﺎز اﻻﺷﻐﺎل او‬
‫ا�ﺪﻣﺎت او اﺳﺘﻼم ا�ﻮاد ﻗﺒﻞ اﻻذن‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 248‬ﺴﻨﺔ ‪� 2006‬ﺆرخ‬ ‫�ﻼﺻﻬﺎ‪.‬‬
‫� ‪ 2‬ﺟﻮان ‪.2006‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬ ‫* �ﺐ ان ﺗ�ﻮن �ﺴ�ﻨﺪات ا�ﺼﻔﻴﺔ‬
‫ﻣﺜ�ﺘﺔ ﻻﺳﺘﺤﻘﺎق اﺻﺤﺎﺑﻬﺎ �ﻠﻤﺒﺎﻟﻎ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 252‬ﺴﻨﺔ ‪� 2006‬ﺆرخ‬ ‫ا�ﺒ�ﻨﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ �ﺐ �ﺮ�ﺮﻫﺎ ﺣﺴﺐ‬
‫� ‪23‬ﺟﻮان ‪. 2006‬‬ ‫ا�ﺼﻴﻎ ا�ﻘﺮرة ﺑﺎ��اﺗﻴﺐ ا�ﺎر�ﺔ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬
‫* ﻻ �ﻮز �ﻤﻴﻞ ا��ﺸﺎة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ا�ﺘﻌﺎﻗﺪة ﻣﻊ اﻟﻐ�‪،‬ﻧﻔﻘﺎت �ﻢ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 243‬ﺴﻨﺔ ‪� 2006‬ﺆرخ‬
‫� ‪ 29‬د�ﺴﻤ� ‪.2006‬‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ ا��م � اﻟﻐﺮض‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬
‫* ﻻ ﺗﺘﺤﻤﻞ اﻻدارة ﻧﻔﻘﺎت ا�ﺎﺗﻒ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 222‬ﺴﻨﺔ ‪� 2004‬ﺆرخ‬ ‫ا�ﺮ�ﺰ ﺑﺎ�ﺴ�ﻦ ا�ﻮﻇﻴ� اﻻ � ﺣﺪود‬
‫� ‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.2004‬‬ ‫ا�ﻮﺣﺪات اﻻﺳﺎﺳﻴﺔ ا�ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬
‫* ﻳﻌﺪ اﻻﺳ�ﻴﻼء � ا�ﻮال ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺧﻄﺄ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 161‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬ ‫ﻓﺎدﺣﺎ‬
‫� ‪ 28‬د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 117‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬

‫� ‪ 23‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪78‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪ -5.3‬ا��ف ا�ﺤﺎﺳ�‬

‫* ﻻ �ﻮز �ﻠﻤﺤﺎﺳﺐ �ى ا�ﺮ�ﺰ‬

‫ا�ﺑﻠﻮﻣﺎ� اﺻﺪار ﺻﻜﻮك �ﺮرة‬
‫ﻗﺮارﻋﺪد ‪� 116‬ﺴﻨﺔ ‪� 1996‬ﺆرخ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة »ا�ﺎ�ﻞ« ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ �ﺮ�ﺮﻫﺎ‬
‫� ‪ 19‬اﻓﺮ�ﻞ ‪.1996‬‬ ‫ﺑﺎﺳﻤﺎء �ﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ ﻣﻦ �ﺰودي ا�ﺴﻔﺎرة‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ‬
‫* ﻻ �ﻮز �ﺤﺎﺳ� ا�ﺮاﻛﺰ ا�ﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ ﺑﺎ�ﺎرج �ف �ﺴﺒﻘﺎت‬
‫ﻣﺎ�ﺔ ﻏ� �ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ا�ﺼﻨﺪوق‪،‬‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 170‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬ ‫* � �ﺎﺳ� ا�ﺮاﻛﺰ ا�ﻳﺒﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ و‬

‫� ‪ 21‬د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬ ‫اﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ ﺑﺎ�ﺎرج اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎ��ﺳﻴﻢ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫اﻟﻔﻮري ﺑﺎ�ﺴﺎﺑﻴﺔ ا�ﻨﻜﻴﺔ‪،‬‬

‫* �ﺐ � �ﺎﺳﺐ ا�ﺮاﻛﺰ ا�ﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬

‫واﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ ﺑﺎ�ﺎرج �ﺮ�ﺮ ا�ﺸﻴﻚ ﺑﺎﺳﻢ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ا�ﻖ‪.‬‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 174‬ﺴﻨﺔ ‪� 2002‬ﺆرخ‬ ‫* � ا�ﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮ� �ى ا�ﺮ�ﺰ‬

‫� ‪ 27‬د�ﺴﻤ� ‪.2002‬‬ ‫ا�ﺑﻠﻮﻣﺎ� �ﺴﻚ ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬ ‫و�ﻴﻨﺔ � ا�ﻓﺎﺗﺮ و ا�ﻜﺸﻮﻓﺎت‬
‫ا�ﻈﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫* � و�ﻴﻞ ا�ﻘﺎﺑﻴﺾ ﻣﺜﻞ و�ﻴﻞ‬

‫ا�ﻓﻮ�ت �ﺴﻚ ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ �ﺴﻤﺢ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 159‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬ ‫ﺑﺎ�ﻌﺮف � أي وﻗﺖ �ن � ﻣﻘﺪار‬
‫� ‪ 28‬د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬ ‫ا�ﺪﻓﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟ�ﺴﺒﻘﺎت ا�ﺴﻠﻤﺔ � واﻻ�ﻮال‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻠﻪ واﻷ�ﻮال ا�ﺎﻗﻴﺔ اﻟ� ﻳﺘﻌ�‬
‫ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ��ﻠﺔ ﺑﺎ�ﺼﻨﺪوق‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪79‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 160‬ﺴﻨﺔ ‪� 2001‬ﺆرخ‬

‫� ‪ 28‬د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬
‫* ان اﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻴﺔ �ﺴﻠﻴﻢ واﺳﺘﻼم‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬
‫ا�ﻬﺎم ﺑ� ا�ﺤﺎﺳﺐ ا�ﺴﻠﻒ وا�ﺤﺎﺳﺐ‬
‫ا�ﻠﻒ‪ ،‬ﻳﻨﺪرج ﺿﻤﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت �ﺴﻚ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪�269‬ﺴﻨﺔ ‪� 2008‬ﺆرخ �‬ ‫ا�ﺴﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 14‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮياﻟﻌ�ون‬
‫* ﻳﺘﻮ� آ�ﺮ ا��ف ا�ﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻗﺮار ﻋﺪد ‪� 214‬ﺴﻨﺔ ‪� 2004‬ﺆرخ‬ ‫�ﺴﻚ ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ ا�ﻮاد ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤ�ﺳﺐ‬
‫� ‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.2004‬‬ ‫ا�ﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪80‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪81‬‬

‫ّ‬
‫ا��ف � ا��اءات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪ -4‬ا�ﺤﻮر ا�ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺧﻄﺎء‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪82‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪ -1.4‬ا��اءت � اﻃﺎر ا�ﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ا�ﺮﺣﻠﺔ ا�ﺤﻀ� و اﻹﺑﺮام‬ ‫•‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 125‬ا�ﺆرخ �‪ 25‬ﻣﺎي‬ ‫ﻻ �ﻮز �ﺰﺋﺔ ا��اءات � ﻧﻔﺲ ا�ﺴﻨﺔ‬
‫‪. 2001‬‬ ‫ا�ﺎ�ﺔ اذا �ن ﻣﺒﻠﻐﻬﺎ ا�ﻤ� ﻳﺘﺠﺎوز ا�ﺪ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫ا�ﻮﺟﺐ ﻹﺑﺮام ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 161‬ا�ﺆرخ �‪28‬‬

‫د�ﺴﻤ� ‪. 2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 223‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬

‫ﻣﺎرس ‪. 2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬ ‫ﺗﻘﺘ� ا��اﺗﻴﺐ � �ﺎل ا�ﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا�ﻋﻮة إ� ا�ﻨﺎﻓﺴﺔ وا�ﻠﺠﻮء إ�‬
‫ﻃﻠﺐ �ﻠﻌﺮوض وذ�ﻚ �ﻤﺎ �ﺎوز ﺳﻘﻒ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 252‬ا�ﺆرخ � ‪23‬‬
‫ا��اءات م ا�ﺒﻠﻎ ا�ﺤﺪد ﺑﺎ��اﺗﻴﺐ‪.‬‬
‫ﺟﻮان ‪. 2006‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 224‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬

‫ﻣﺎرس ‪.2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 216‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬

‫ﺗ�م ﺻﻔﻘﺎت ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ � ﺣﺪود أ�ﺘﻮ�ﺮ ‪. 2003‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬ ‫ﻣﺎ ﺗﻤﺖ ا�ﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ �ﻠﺲ‬
‫اﻹدارة � ﺿﻮء رأي �ﻨﺔ ا�ﺼﻔﻘﺎت ذات‬
‫ا�ﻈﺮ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪83‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫* إﺑﺮام ﺻﻔﻘﺔ دون ا�ﺼﻮل � ﺿﻤﺎﻧﺎت‬

‫ﻣﺎ�ﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ا��وع اﻟﻌﻤﻮ� ﻳﻌﺪ ﺧﻄﺄ‬
‫� ا��ف‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 216‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬
‫* ﻳﺒ� ا�ﻀﻤﺎن ا�ﻬﺎ� أو ا�ﻀﻤﺎن ا�ي‬
‫أ�ﺘﻮ�ﺮ ‪.2003‬‬
‫ﻳﻌﻮﺿﻪ �ﺼﺼﺎ �ﻀﻤﺎن ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬
‫ا�ﺼﻔﻘﺔ واﺳﺘﺨﻼص ﻣﺎ ﻋ� أن‬
‫ﻳ�ﻮن ﺻﺎﺣﺐ ا�ﺼﻔﻘﺔ ﻣﻄﺎ�ﺎ ﺑﻪ‬
‫ﺑﻌﻨﻮان ﺗﻠﻚ ا�ﺼﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫إن ﺗﻌﺎ�ﻞ ﻋﻮن ﻋﻤﻮ� � إﻃﺎر ﻣﺒﺎ�ﺗﻪ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 177‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻪ ﻣﻊ ��ت � ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎ�ة‬
‫أ�ﺘﻮ�ﺮ‪. 2003‬‬ ‫أو ﻏ� ﻣﺒﺎ�ة �ﺼﺎﻟﺢ ﻳﻌﺘ� �ﺎﻟﻔﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬ ‫�ﻠﻮاﺟﺒﺎت ا�ﺤﻤﻮﻟﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻤﻘﺘ�‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫اﺳ�ﺜﻨﺎء ﻣ�ﺸﺎة ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﻌﺾ‬

‫اﻟﻘﺮاران ﻋﺪد ‪ 205‬و‪206‬‬ ‫اﻷﺣ�م ا��ﺗ�ﺒﻴﺔ ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ�ﺼﻔﻘﺎت‬
‫ا�ﺆرﺧﺎن � ‪ 26‬د�ﺴﻤ� ‪.2003‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻳﻌ� ﻣﺘ�ﻓﻴﻬﺎ وأﻋﻮاﻧﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬ ‫واﺟﺐ ا�ﻘﻴﺪ ﺑﺘﻠﻚ اﻷﺣ�م‪.‬‬

‫ﻳﺘﻮﺟﺐ � ا�ﺸﺎر�� � ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻌﺮوض اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 193‬ا�ﺆرخ � ‪25‬‬

‫ﻹﺑﺮام ا�ﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻋﺮوﺿﻬﻢ ﻧﻮﻓﻤ� ‪. 2005‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎﺑﻊ ﻋ�‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ �ﻘﺘﻀﻴﺎت ﻛﺮاﺳﺎت ا��وط و‬
‫ا�ﻀﺎءﻫﺎ ﻣﻦ اﻻﻃﺮاف ا�ﺆﻫﻠﺔ ��ﻚ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 193‬ا�ﺆرخ � ‪25‬‬ ‫راي �ﻨﺔ ا�ﺼﻔﻘﺎت �ﻠﺰم ﻵ�ﺮي ا��ف‬
‫ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2005‬‬ ‫و ﻻ ﻳﻤ�ﻦ �ﺎوزه اﻻ ﺑﻔﺮار ﻣﻦ ا�ﻮز�ﺮ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎﺑﻊ ﻋ�‬ ‫اﻻول – رﺋ�ﺲ ا�ﻜﻮﻣﺔ ﺣﺎ�ﺎ‪-‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪84‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫* إن ﻋﺮض ا�ﺼﻔﻘﺔ � ا�ﻠﺠﻨﺔ ا�اﺧﻠﻴﺔ‬

‫�ﻠﺼﻔﻘﺎت و�ﺬ�ﻚ � �ﻠﺲ إدارة‬
‫ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻻ ﻳﻌ� ا�ﺘ�ف ﻣﻦ‬
‫وﺟﻮب ﻋﺮﺿﻬﺎ � أﻧﻈﺎر ا�ﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫�ﻠﺼﻔﻘﺎت ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘﺘ� ا��اﺗﻴﺐ ذ�ﻚ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 223‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬ ‫* إن ﻋﺮض ��وع ا�ﺼﻔﻘﺔ � �ﻨﺔ‬

‫ﻣﺎرس ‪. 2008‬‬ ‫ا�ﺼﻔﻘﺎت �ى ا��ﺸﺄة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺟﻮ�‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫وﻟ�ﻦ رأي ﻫﺬه ا�ﻠﺠﻨﺔ اﺳ�ﺸﺎري‬
‫وﻏ� �ﻠﺰم �ﺠﻠﺲ اﻹدارة ا�ي ﻳﻤﻜﻨﻪ‬
‫�ﺎوز ﻣﺎ ﺗﺒﺪﻳﻪ ﻫﺬه ا�ﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﻋﺪم‬
‫ﻗﺒﻮل أو ﻣﻦ �ﻔﻈﺎت إﻻ أﻧﻪ ﻳﺘﻌ� �‬
‫�ﻠﺲ اﻹدارة � ﻫﺬه ا�ﺎﻟﺔ ﺗﻌﻠﻴﻞ‬
‫ﻗﺮاره و�ﺑﻼﻏﻪ ﻓﻮرا إ� رﺋ�ﺲ �ﻨﺔ‬
‫ا�ﺼﻔﻘﺎت ذات ا�ﻈﺮ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 223‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬ ‫ﻻ ﺗﻌ� ﻣﺪاوﻻت ا�ﻠﺠﺎن ا�ﺤﺪﺛﺔ �‬
‫ﻣﺎرس ‪. 2008‬‬ ‫ﻧﻄﺎق ا�ﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫�ﻨﺔ اﻟﻔﺮز‪ -‬ا�ﻘﻴﻴﻢ ‪ -‬أو �ﻨﺔ ا�ﺼﻔﻘﺎت‬
‫ا�ﺘ�ف ﻣﻦ �ورة ا�ﺄ�ﺪ ﻣﻦ‬
‫��وﻋﻴﺔ ا�ﺼﻔﻘﺔ ا�ﺰﻣﻊ إﺑﺮاﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫* إن �ﺰﺋﺔ ا��اءات ﺑﻤﺎ � ذ�ﻚ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﻣﻨﻬﺎ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 223‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺻﻔﻘﺎت ﻣﺘﻌﺪدة ﻳ�ﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﺣﺘﻤﺎ‬
‫ﻣﺎرس ‪. 2008‬‬ ‫ا�ﻔﻮ�ﺖ � ا�ﻬﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ � ا�ﺼﻮل‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫� أﻓﻀﻞ اﻷﺳﻌﺎر‪.‬‬

‫* إن إﺣ�م ا���ﺔ ا�ﺴﺒﻘﺔ �ﻠﺘ�ف � ا��ﺸﺄة اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 224‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬

‫ﻣﺎرس ‪.2008‬‬ ‫� إﻃﺎر ا��اﻧﻴﺔ ا�ﻘﺪﻳﺮ�ﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫ﻳﻀﻤﻦإﺣﺎﻃﺔا�ﺘ�فﺑﻄﺒﻴﻌﺔا�ﺎﺟﻴﺎت‬
‫وأﺣﺠﺎﻣﻬﺎﺑﻤﺎﻣﻦﺷﺄﻧﻪأنﻳﻤﻜﻨﻪﻣﻦ‬
‫�ﻤﻴﻌﻬﺎﻗﺼﺪا�ﺼﻮل�أﻓﻀﻞاﻷﺳﻌﺎر‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪85‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫�ﺮﺣﻠﺔ ا�ﻨﻔﻴﺬ‬ ‫•‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 138‬ا�ﺆرخ �‪ 25‬ﻣﺎي‬ ‫ﻻ �ﻮز ﺧﻼص �اءات ﻏ� ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ‬
‫‪. 2001‬‬ ‫�ﻠﺨﺼﺎﺋﺺا�ﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 149‬ا�ﺆرخ‬ ‫ﻻ ﺗ�ف ا�ﻔﻘﺎت إﻻ �ﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ وذ�ﻚ‬

‫�‪23‬ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2001‬‬ ‫ﺑﻌﺪ إﺛﺒﺎت اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻬﻢ �ﺎ و�ﺛﺒﺎت ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ا�ﻄﻠﻮب ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 248‬ا�ﺆرخ � ‪2‬‬

‫ﺟﻮان ‪.2006‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 183‬ا�ﺆرخ � ‪27‬‬ ‫إﺷﻌﺎر اﻟﻌﺎرض ﺑﺈرﺳﺎء اﻻﺧﺘﻴﺎر ﻋﻠﻴﻪ‬

‫ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2002‬‬ ‫�ﻨﻔﻴﺬ ا�ﺼﻔﻘﺔ ﻻ ﻳﻘﻮم ﻣﻘﺎم اﻹذن � ﺑﺒﺪء‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ ﻋ�‬ ‫اﻷﺷﻐﺎل وﻻ ﻳﻌﺘ� ﻣﻨﻄﻠﻘﺎ ﻻﺣ�ﺴﺎب‬
‫اﻵﺟﺎل‪.‬‬

‫* ﻻ ﻳﻤ�ﻦ أن ﻳﻘﻮم ﻧﻘﺺ اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬

‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎ�ﺎﺟﻴﺎت ﺣﺠﺔ �ﻠﻤﺘ�ف �‬
‫إﺑﺮام ﺗﻌﻬﺪات ﺗﺘﺠﺎوز ﻣﺎ ﻫﻮ �ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻪ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 215‬ا�ﺆرخ � ‪29‬‬

‫أ�ﺘﻮ�ﺮ ‪.2004‬‬ ‫* إن ا�ﺼﺎدﻗﺔ � اﺳﺘﻼم ﻛﻤﻴﺎت ﻣﻦ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬ ‫اﻷﺷﻐﺎل ﺗﺘﺠﺎوز ﺑﺼﻔﺔ واﺿﺤﺔ ﻣﺎ ﺗﻢ‬
‫ا�ﺎزه ﻓﻌﻼ ﻳﻌﺪ ﺧﻄﺄ � ا��ف وذ�ﻚ‬
‫ﺑ�ف ا�ﻈﺮ ﻋﻦ ﺣﺼﻮل �ر ﻣﺎ� ﻣﻦ‬
‫ﻋﺪﻣﻪ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪86‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫* ﻳﻌﺮض وﺟﻮ�ﺎ � ا�ﺮأي ا�ﺴﺒﻖ �ﻠﺠﻨﺔ‬

‫ا�ﺼﻔﻘﺎت ا�ﺨﺘﺼﺔ � إﺷ�ل أو ﻧﺰاع‬
‫أو ﺗﻌﺪﻳﻞ �ﺰﻣﻊ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد و�ﺑﺮام‬
‫وﺗﻨﻔﻴﺬ وﺧﻼص ا�ﺼﻔﻘﺎت ا�ﺮاﺟﻌﺔ �ﺎ‬
‫ﺑﺎ�ﻈﺮ‪.‬‬

‫* ﻳﺘﻌ� أن ﺗ�ﻮن ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ وا�ﺆ�ﺪات‬

‫ا�ﻘﺪﻣﺔ إ� �ﻨﺔ ا�ﺼﻔﻘﺎت ﺑﻐﺮض‬
‫ا�ﺘﻢ ا�ﻬﺎ� �ﻠﺼﻔﻘﺔ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ �ﻘﻴﻘﺔ‬
‫اﻻ�ﺎز ﺳﻮاء ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 308‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬
‫و�ﻤﻴﺎﺗﻬﺎ وﺗ�ﻠﻔﺘﻬﺎ ا�ﺎ�ﺔ‪.‬‬
‫د�ﺴﻤ� ‪. 2010‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� و اﻟﻌ�ون‬
‫* ﻻ ﻳﻤ�ﻦ ا�ﻌﻠﻞ ﺑ�ا�ﻢ �ﻠﻔﺎت‬
‫ا�ﺼﻔﻘﺎت وا�ﺄﺧ� ا�ﺴﺠﻞ � ﺧﺘﻤﻬﺎ‬
‫وا�ﻘﺺ � ا�ﻮارد اﻟ���ﺔ ا�ﺮﺻﻮدة‬
‫وﻻ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد اﻹدارة � أﻧﻤﻮذج �ﻮﺣﺪ‬
‫�ﺬﻛﺮات ا�ﺘﻢ ا�ﻬﺎ� ���ﺮ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﻣﻌﻄﻴﺎت ﺧﺎﻃﺌﺔ إ� �ﻨﺔ ا�ﺼﻔﻘﺎت‬
‫ﻻﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﺳﻨﺪا �ﺘﻢ ا�ﺼﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫* �ﺐ أن ﺗ�ﻮن �ﺴ�ﻨﺪات ا�ﺼﻔﻴﺔ‬

‫ﻣﺜ�ﺘﺔ ﻻﺳﺘﺤﻘﺎق أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ �ﻠﻤﺒﺎﻟﻎ‬
‫ا�ﺒ�ﻨﺔ‪.‬‬

‫‪ -2.4‬ا��اءات ﺧﺎرج اﻃﺎر ا�ﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ا�ﺮﺣﻠﺔ ا�ﺤﻀ� و اﻹﺑﺮام‬ ‫•‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 150‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮا�ﺼﺒﻐﺔاﻻﺳﺘﻌﺠﺎ�ﺔﻷﺷﻐﺎلﻳﺘﻮﺟﺐ‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬ ‫ا�ﺎزﻫﺎ ﻫﻮ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺎت ا�ﺮ ا��ف‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫اﻻول ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪87‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 202‬ا�ﺆرخ � ‪ 9‬ﻣﺎي‬ ‫ﺗﻘﺘ� ﻗﻮاﻋﺪ ا��ف ا�ﺴﻠﻴﻢ � اﻷ�ﻮال‬

‫‪. 2003‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أن ﺗ�ﻮن اﻻﺳ�ﺸﺎرة ﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬ ‫ﻹ�ﺎز اﻷﺷﻐﺎل وﻻ � ﺳ�ﻴﻞ اﻟ�ﺴﻮ�ﺔ �ﺎ‬
‫وأن ﻳﺘﻢ ﺗﺄﻣ� � اﻟﻈﺮوف ﺣ� ﺗ�ﻮن‬
‫ا�ﻨﺎﻓﺴﺔ ﺟﺪﻳﺔ وﻓﻌﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 223‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬ ‫ﻻ �ﻮز �ﻠﻤﺘ�ف � إﻃﺎر اﻻﺳ�ﺸﺎرات‬

‫ﻣﺎرس ‪.2008‬‬ ‫ﻟﻐﺮض ا��اءات أن �ﺴ�ﻨﺪ إ�‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫ا�ﻮﺿﻴﺤﺎت أو ا�ﻴﺎﻧﺎت اﻟ� ﻃﻠﺒﻬﺎ �‬
‫ﺳ�ﻴﻞ اﻻﺳ�ﺷﺎد ﻹﻗﺼﺎء ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺮوض أو‬
‫�ﻔﻀﻴﻞ ا�ﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ � ا�ﻘﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 289‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬ ‫ﻳﺘﻌ� � ا�ﺸ�ى اﻟﻌﻤﻮ� ا�ﻘﻴﺪ ﺑﻘﺎﻋﺪة‬

‫د�ﺴﻤ� ‪. 2010‬‬ ‫ا�ﻨﺎﻓﺴﺔ �ﻀﻤﺎن ا�ﺼﻮل � أﺣﺴﻦ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� و اﻟﻌ�ون‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ا�ﻮدة وأﻓﻀﻞ اﻷﺳﻌﺎر‬

‫�ﺮﺣﻠﺔ ا�ﻨﻔﻴﺬ‬ ‫•‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 217‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬ ‫ﺗﻘﺘ� ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻨﺠﺰ وﺟﻮب ﺗﺄ�ﺪ‬
‫أ�ﺮ ا��ف ﻣﻦ إ�ﺎز اﻷﺷﻐﺎل أو ا�ﺪﻣﺎت أ�ﺘﻮ�ﺮ ‪. 2003‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬ ‫أو اﺳﺘﻼم ا�ﻮاد ﻗﺒﻞ اﻹذن �ﻼﺻﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 203‬ا�ﺆرخ � ‪9‬‬ ‫ﺗﻘﺘ� ﻣﻬﻤﺔ ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ � ا�ﺴ�ﻨﺪات‬

‫ﻣﺎي ‪.2003‬‬ ‫ا��ف ا��ﺒﺖ ﻣﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ إ�ﺎز اﻷﺷﻐﺎل‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�ﺲ ﻋ�‬ ‫أو ا�ﺪﻣﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪88‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 222‬ا�ﺆرخ � ‪14‬‬ ‫* ﻻ �ﻮز �ﻤﻴﻞ ا��ﺸﺎة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ا�ﺘﻌﺎﻗﺪة ﻣﻊ اﻟﻐ� ﻧﻔﻘﺎت �ﻢ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.2004‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ ا��م � اﻟﻐﺮض‪.‬‬
‫* ﺗ�ﻮن ﻣﻘﺮرات اﻟﻘﺒﻮل ﺑﺼﻔﺔ ��ﺔ‬
‫أﻣﺎ ا�ﺴﻜﻮت ﻓﻴﻘﻮم ﻣﻘﺎم ا�ﺮﻓﺾ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 243‬ا�ﺆرخ � ‪29‬‬ ‫* ﻳﺼﺪر اﻹذن ﺑﺎ��ود ﻋﻦ آ�ﺮ ا��ف‬

‫د�ﺴﻤ� ‪. 2006‬‬ ‫و�ﺴﻢ ﺑﻌﺚ ﻋﻤﻠﻴﺔ ا�ﻌﻬﺪ ﺑﺎ�ﻔﻘﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬ ‫�ﺎ ﻳﻘﺘ� ا�ﺄ�ﺪ �ﺴﺒﻘﺎ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات و�ﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ ا�ﻮاد‬
‫ا�ﻄﻠﻮ�ﺔ و�ﻤﻴﺎﺗﻬﺎ وأﺳﻌﺎرﻫﺎ‪.‬‬
‫* ﻋﻨﺪ ا��ف � �ﻮ �ﺎﻟﻒ �ﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وا�ﻌﻠﻞ ﺑﺼﺒﻐﺔ‬
‫ا�ﺄ�ﺪ أو ﺑﺘﻠ� ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫اﻹ�اف � اﻟﻐﺮض ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌ� اﻹدﻻء‬
‫ﻛﺘﺎﺑﻴﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺻﺤﺔ ذ�ﻚ‪.‬‬
‫* ﻻ ﺗ�ف ا�ﻔﻘﺎت إﻻ �ﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ وذ�ﻚ‬
‫ﺑﻌﺪ إﺛﺒﺎت اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻬﻢ �ﺎ و�ﺛﺒﺎت ﻗﻴﺎم‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻄﻠﻮب ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 248‬ا�ﺆرخ � ‪2‬‬

‫ﺟﻮان ‪. 2006‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬ ‫ﻻ ﺗ�ف ا�ﻔﻘﺎت إﻻ �ﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ وذ�ﻚ ﺑﻌﺪ‬
‫إﺛﺒﺎتاﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻬﻢ�ﺎو�ﺛﺒﺎتﻗﻴﺎﻣﻬﻢﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 266‬ا�ﺆرخ � ‪11‬‬ ‫ا�ﻄﻠﻮبﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪89‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫* �ﺐ أن ﺗ�ﻮن �ﺴ�ﻨﺪات ا�ﺼﻔﻴﺔ‬

‫ﻣﺜ�ﺘﺔ ﻻﺳﺘﺤﻘﺎق أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ �ﻠﻤﺒﺎﻟﻎ ا�ﺒ�ﻨﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ ﻛﻤﺎ �ﺐ �ﺮ�ﺮﻫﺎ ﺣﺴﺐ ا�ﺼﻴﻎ‬
‫ا�ﻘﺮرة ﺑﺎ��اﺗﻴﺐ ا�ﺎر�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 252‬ا�ﺆرخ � ‪23‬‬ ‫* ﻳﺼﺪر اﻹذن ﺑﺎ��ود ﻋﻦ آ�ﺮ ا��ف‬

‫ﺟﻮان ‪.2006‬‬ ‫و�ﻤﻞ ﺗﺎر�ﺦ إﺻﺪاره و�ﺘﻀﻤﻦ وﺟﻮ�ﺎ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻣﻦ ﻋ�‬ ‫ا�ﻜﻤﻴﺎت ا�ﺰﻣﻊ �اؤﻫﺎ وأﺛﻤﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫* ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺑﻄﺎﻗﺎت ا�ﺰن وﺟﻮ�ﺎ ﺗﺎر�ﺦ‬

‫اﺳﺘﻼم ا�ﻮاد و�ﻤﻴﺎﺗﻬﺎ وﺗﺎر�ﺦ �ﺴﻠﻴﻤﻬﺎ‬
‫و�ﻤﻴﺎﺗﻬﺎ وا�ﻬﺔ ا�ﻨﺘﻔﻌﺔ ﺑﻬﺎ وذ�ﻚ ﻟﻐﺎﻳﺔ‬
‫ﺗ�ﺴ� ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﺳﺘﻬﻼك ا�ﻮاد ا�ﻨﻘﻮﻟﺔ‬
‫و�ﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 266‬ا�ﺆرخ � ‪11‬‬

‫إن ﻋﺪم إدراج ا�ﻮاد إﺑﺎن اﻗﺘﻨﺎؤﻫﺎ �ﺎﻧﺔ‬
‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪. 2008‬‬
‫اﻟﻘﺒﻮل �ﺴﺠﻼت ا�ﻐﺎزة ﻳﻌﺪ ﻗﺮ�ﻨﺔ ﺟﺪﻳﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬
‫� ﻋﺪم اﺳﺘﻼﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪90‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 276‬ا�ﺆرخ � ‪18‬‬

‫ﺟﻮان ‪.2010‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� و اﻟﻌ�ون‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 283‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2011‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 284‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬

‫إن إ�ﻀﺎء ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ وا�ﺴ�ﻨﺪات وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.2011‬‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟ� ﻳ�ﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ أﺛﺮ ﻣﺎ� ﻳﻘﺘ� ﻣﻦ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻹ�ﻀﺎء ا��ﺒﺖ � �ﺘﻮى ﺗﻠﻚ‬
‫ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ و��وﻋﻴﺘﻬﺎ ذ�ﻚ أن اﻹ�ﻀﺎء‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻛﻮﻧﻪ ﻳ�ﺮس �ﺪﻳﺪ ا�ﺴﺆو�ﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 285‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬
‫ﻓﻬﻮ إﻗﺮار ﺑﺎ��ء �ﺴﺘﻮﺟﺐ دراﺳﺔ �ﺴﺒﻘﺔ د�ﺴﻤ� ‪.2011‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬ ‫و��ﺎﻣﺎ ﺑﺎ�ﻮﺿﻮع و�ﻋﻤﺎﻻ �ﻠﺮأي ﻓﻴﻪ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 286‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2011‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 288‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬

‫د�ﺴﻤ� ‪. 2011‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪91‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫إن ا�ﻠﻞ � ﺗﻨﻈﻴﻢ ا�ﺮﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮ�‬

‫وا�ﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﻌﻒ ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ � ﻓﺮض ﻗﻴﺎﻣﻪ‬
‫واﻗﻌﺎ وﻣﻄﺎ�ﺔ اﻟﻌﻮن ا�ﻌ� رؤﺳﺎﺋﻪ ﺑﺎ�ﺴ� اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 276‬ا�ﺆرخ � ‪18‬‬
‫ﺟﻮان ‪.2010‬‬ ‫�ﺪار�ﻪ � ذ�ﻚ ﻟ�ﺲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ إﻋﻔﺎء‬
‫اﻟﻌﻮن ا�ﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻹ�ﻀﺎء � اﻷذون ﺑﺎ�ﻓﻊ ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� و اﻟﻌ�ون‬
‫ﻣﻦ �ﺴﺆو�ﺔ ا��ﺒﺖ وا�ﺮﻗﺎﺑﺔ ا�ﻨﻮﻃﺔ‬
‫ﺑﻌﻬﺪﺗﻪ‪.‬‬

‫* ﻻ ﻳﻤ�ﻦ ﻟﻶ�ﺮ ﺑﺎ��ف ا�ﻌﻠﻞ ﺑﻌﺪم‬

‫ﻋﻠﻤﻪ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻔﻮاﺗ� ذ�ﻚ أﻧﻪ ��ﻒ‬
‫ﺑﻌﻘﺪ ا�ﻔﻘﺎت �ﺎ �ﻌﻠﻪ ﺑﺎ��ورة �‬
‫ﺑ�ﻨﺔ ﺗﺎﻣﺔ ﺑﺎ�ﻔﻘﺎت اﻟ� ﺗﻮ� ﻋﻘﺪﻫﺎ‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ �ﺴﺆو�ﺘﻪ � اﻻﺣﺘﻔﺎظ‬
‫ﺑﺎ�ﻮﺛﺎﺋﻖ وا�ﺴ�ﻨﺪات ا�ﺜ�ﺘﺔ �ﻠﻚ‬
‫ا�ﻔﻘﺎت إ� أن ﻳﺼﺪر أ�ﺮا ﺑ�ﻓﻬﺎ �ﻴﻠﻪ‬
‫إ� ا�ﺤﺎﺳﺐ �ﺼﺤﻮ�ﺎ �ﻤﻴﻊ ا�ﺆ�ﺪات‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 291‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬ ‫* ﻳﺘﻮ� اﻵ�ﺮ ﺑﺎ��ف ﺗﺼﻔﻴﺔ ا�ﻔﻘﺔ‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2010‬‬ ‫و�ﻤﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﺒﻌﺎ ��ﻚ �ﺴﺆو�ﺔ ا��ﺒﺖ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� و اﻟﻌ�ون‬ ‫� �ﻋﻴﺔ �ﺴ�ﻨﺪات ا�ﻔﻘﺔ وا�ﺤﺮي‬
‫� ا�ﺒﺎﻟﻎ ا�ﻀﻤﻨﺔ ﺑﻬﺎ وﻣﺪى اﺳﺘﺤﻘﺎق‬
‫أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ �ﻠﻤﺒﺎﻟﻎ ا�ﺪرﺟﺔ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ ﺑﺎﻷﺳﻌﺎر ا�ﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ � إﻃﺎر‬
‫اﻻﺳ�ﺸﺎرة ا�ﺴﺒﻘﺔ‪.‬‬

‫* �ﺐ أن ﺗ�ﻮن �ﺴ�ﻨﺪات ا�ﺼﻔﻴﺔ‬

‫ﻣﺜ�ﺘﺔ ﻻﺳﺘﺤﻘﺎق أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ �ﻠﻤﺒﺎﻟﻎ ا�ﺒ�ﻨﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ ﻛﻤﺎ �ﺐ �ﺮ�ﺮﻫﺎ ﺣﺴﺐ ا�ﺼﻴﻎ‬
‫ا�ﻘﺮرة ﺑﺎ��اﺗﻴﺐ ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪92‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 289‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬ ‫�ﻤﻞ � اﻵ�ﺮ ﺑﺎ��ف ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻔﻴﺔ‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2010‬‬ ‫ا�ﻔﻘﺔ واﺟﺐ ا��ﺒﺖ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ اﻟﻔﺎﺗﻮرة‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� و اﻟﻌ�ون‬ ‫وﻣﺪى اﺳﺘﺠﺎﺑﺘﻬﺎ �ﻠ�وط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻻﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﺳﻨﺪا �ﻠﺨﻼص وا�ﺄ�ﺪ ﻣﻦ‬
‫اﺳﺘﺤﻘﺎق أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ �ﻠﻤﺒﺎﻟﻎ ا�ﻀﻤﻨﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 283‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2011‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 284‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2011‬‬ ‫إن ا�ﺄﺷ� � اﻟﻔﺎﺗﻮرة ﻳﻘﻮم ﻣﻘﺎم‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬ ‫ا�ﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺗﻨﻌﻘﺪ ﻣﻌﻪ ا�ﺴﺆو�ﺔ �‬
‫اﻹذن �ﻼص ا�ﺒﺎﻟﻎ ا�ﻀﻤﻨﺔ ﺑﻬﺎ وﻫﻮ أ�ﺮ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 286‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬ ‫�ﺴﺘﻮﺟﺐ �ﻦ ﻳﺘﻮ� ا�ﺄﺷ� إﺟﺮاء �ﺮاﻗﺒﺔ‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.2011‬‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ �ﻠﺘ�ﺒﺖ ﻣﻦ أن ﻫﺬه ا�ﻮﺛﻴﻘﺔ ﺗﻌﻜﺲ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬ ‫ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻨﺠﺰ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 288‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2011‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪93‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫* اﻟﻔﺼﻞ ‪ 95‬ﻣﻦ �ﻠﺔ ا�ﺄﻣ� ‪ � :‬ﺻﺎﺣﺐ‬

‫ا��ﺸﺎة أن ﻳﺆﻣﻦ �ﺴﺆو�ﺔ � ا�ﺘﺪﺧﻠ�‬
‫ا�ﺸﺎر إ�ﻬﻢ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ا�ﺘﻌﻠﻖﺑﺎ�ﺴﺆو�ﺔ وا�ﺮاﻗﺒﺔاﻟﻔﻨﻴﺔ�‬
‫ﻣﻴﺪانا�ﻨﺎءﺑﻤﻘﺘ�ﻋﻘﺪﺗﺄﻣ� وﺣﻴﺪ‬
‫�� ﺣﻈ�ة ﻳ�م ﻗﺒﻞ اﻓﺘﺘﺎﺣﻬﺎ ﻣﻊ �ﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﺗﺄﻣ� �ﺼﻢ ﺻﺎﺣﺐ ا��ﺸﺎة ﻣﻦ أﺟﺮ �‬
‫ﻣﺘﺪﺧﻞ � ا�ﻈ�ة ﺣﺼﺘﻪ ﻣﻦ ﻗﺴﻂ‬
‫ا�ﺄﻣ� ﺑﻌﺪ�ﺴﻠﻴﻤﻪ�ﺴﺨﺔ ﻣﻦﻋﻘﺪ‬
‫ا�ﺄﻣ�‪.‬‬

‫* اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪� 9‬ﺴﻨﺔ‬

‫‪ 1994‬ا�ﺆرخ � ‪ 21‬ﺟﺎﻧ� ‪ 1994‬ا�ﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎ�ﺴﺆو�ﺔوا�ﺮاﻗﺒﺔاﻟﻔﻨﻴﺔ�ﻣﻴﺪان‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 285‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬
‫ا�ﻨﺎء‪:‬ا�ﻬﻨﺪسا�ﻌﻤﺎريوا�ﻬﻨﺪس‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.2011‬‬
‫وا�ﻘﺎولو�ﻜﺘﺐ ا�راﺳﺎتو�ﻜﺘﺐ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ و اﻟﻌ�ون‬
‫ا�ﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ و� ﺷﺨﺺ �ﺮﺗﺒﻂ ﻣﻊ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ا��ﺸﺎة ﺑﻌﻘﺪ ﻟﻺﺟﺎرة � ا�ﺼﻨﻊ‬
‫أو ا�ﺪﻣﺎت �ﺴﺆو�ﻮن ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺧﻼل ﻋ�‬
‫ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎر�ﺦ اﺳﺘﻼم ا��ﺸﺎة اﻟ� �ﻔﻮا‬
‫ﺑﺘﺼﻮرﻫﺎ أو ا�ﺎزﻫﺎ أو ﺑ�ﺴﻴ� أو �ﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﻷﺷﻐﺎل ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ وذ�ﻚ � ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻬﻴﺎر‬
‫ا��ﺸﺎة�ﻬﺎأو ﺑﻌﻀﻬﺎأو ﺗﺪاﻋﻴﻬﺎ �ﻠﺴﻘﻮط‬
‫� وﺟﻪ واﺿﺢ أو ﻇﻬﻮر �ﺲ واﺿﺢ‬
‫ﺑﻤﺘﺎﻧﺘﻬﺎ � �ﺴﺘﻮى اﻷﺳﺲ أو ا�ﻴﺎ� أو‬
‫ا�ﺴﻘﻮف ﺳﻮاء �ن ذ�ﻚ ﻧﺎ�ﺎ ﻋﻦ ﻏﻠﻂ‬
‫� ا�ﺴﺎب أو � ا�ﺼﻤﻴﻢ أو ﻋﻦ ﻋﻴﺐ �‬
‫ا�ﻮاد أو � ﻛﻴﻔﻴﺔ ا�ﻨﺎء أو � اﻷرض‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪94‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪95‬‬

‫ّ‬
‫ا��ف � ا�ﻤﺘﻠ�ت‬ ‫‪ -5‬ا�ﺤﻮر ا�ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺧﻄﺎء‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪96‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪ -1.5‬ﺑﻴﻊ �ﺎﺻﻴﻞ ا�وﻟﺔ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد‪ 1‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 18‬ﺟﺎﻧ�‬

‫‪.1988‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻷول‬

‫ﻻ �ﺴﻮغ ﺑﻴﻊ �ﺎﺻﻴﻞ ا�وﻟﺔ ﺑﺘﺎﺟﻴﻞ ا�ﻓﻊ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد‪ 68‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 01‬د�ﺴﻤ�‬ ‫ﺗﻘﺘ� اﻟﻘﻮاﻧ� ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻴﻊ‬
‫‪1990‬‬ ‫�ﺎﺻﻴﻞ ا�وﻟﺔ ﺑﺎ�ﺰاد اﻟﻌﻠ�‪ ،‬ﻣﺎ �ﻢ ﻳ�ﻦ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬ ‫اﻻ�ﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺷﻴﺎء ذات ﻗﻴﻤﺔ ﻃﻔﻴﻔﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 51‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 13‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬

‫‪.1991‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬

‫‪ -2.5‬ﺑﻴﻊ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎت ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ّ‬
‫ﻣﺘ�� ا��ﺸﺂت‬ ‫إذ اﻗﺘ� اﻷ�ﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 73‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 13‬أﻓﺮ�ﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻴﻊ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎت �ﺴﻌﺮ ا��ﻔﺔ أو‬
‫‪.1991‬‬ ‫دون ذ�ﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌ� ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻋﺮض ﺗﻠﻚ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ‬ ‫ا�ﺴﺄﻟﺔ � �ﻠﺲ اﻹدارة وا�ﺼﻮل �‬
‫�ﻮاﻓﻘﺘﻪ � ذ�ﻚ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪97‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪ -3.5‬إﺳﺘﻌﻤﺎل �ﻮاد ا�وﻟﺔ أو ا��ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 1‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 18‬ﺟﺎﻧ�‬

‫‪.1988‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻷول‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 26‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬ ‫ّ‬

‫ﻻ �ﺴﻮغ �ﻮ�ﻞ �ﺘﻠ�ت ا�وﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺪات‬
‫‪.1990‬‬
‫وأﺛﺎث ا�ﺨﺼﺼﺔ �ﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎ�ﺎ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬
‫ﻷﻏﺮاض ﺷﺨﺼﻴﺔ و�ﻮ �ن ذ�ﻚ ﺑﺎ�ﺴﺎ�ﻦ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺎﺻﺔ‬ ‫ا�ﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺑﺈﺳ�ﺜﻨﺎء ا�ﺎﻻت‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 31‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬
‫‪.1990‬‬ ‫�ﺴﻨﺔ‬
‫ّ‬ ‫‪199‬‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ا�ﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻷ�ﺮ‬
‫‪ 1972‬ا�ﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم إﺳ�ن أﻋﻮان ا�وﻟﺔ‪ .‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪� 31‬ﻜﺮر ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪14‬‬

‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.1990‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬

‫‪ -4.5‬ﺣﻔﻆ ا�ﻤﺘﻠ�ت‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 269‬ا�ﺆرخ � ‪14‬‬ ‫إن ا�ﺤﺎﺳﺒ� اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� �ﺴﺆو�ﻮن‬
‫ﻧﻮﻓﻤ� ‪.2008‬‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺎ وﻣﺎ�ﺎ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ا��ﻔﻮن‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫ﺑﺈ�ﺎزﻫﺎ وﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎ�ﺮاﻗﺒﺔ ا�ﻨﺎﻃﺔ‬
‫ﺑﻌﻬﺪﺗﻬﻢ و�ﺬ�ﻚ ﻋﻦ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻷ�ﻮال‬
‫ّ‬
‫وﺣﻔﻈﻬﺎ واﻟﻘﻴﻢ وا�ﻨﺘﻮﺟﺎت وا�ﻮاد اﻟ�‬
‫ﺗﻌﻬﺪ إ�ﻬﻢ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪� 214‬ﺆرخ �‬ ‫ﺗﻘﺘ� ﻗﻮاﻋﺪ ﺣﺴﻦ ا��ف ﻣﻦ اﻟﻌﻮن‬

‫‪14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪. 2004‬‬ ‫إﺟﺮاءات ﻗﺼﺪ‬
‫اﻟﻌﻤﻮ� إ�ﺎذ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ� ﻣﻦ ّ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس ﻋ�‬ ‫�ﺎﻳﺔ �ﺘﻠ�ت ا�ﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ا�ﻠﻒ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪98‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫‪� -5.5‬ﺴﻚ دﻓﺎﺗﺮ ا�ﺮد‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 1‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 18‬ﺟﺎﻧ� ‪.1988‬‬

‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻷول‬ ‫* ﻳﺘﻌ� �ﺴﺠﻴﻞ ا�ﻮاد وا�ﻤﺘﻠ�ت ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 26‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺪات وأﺛﺎث وﻏ�ﻫﺎ ﺑﺪﻓﺎﺗﺮ ا�ﺮد‬
‫‪.1990‬‬ ‫ا�ﻘﺮرة �ﻠﻐﺮض إﺑﺎن اﺳﺘﻼﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 77‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 13‬ﺟﺎﻧ�‬ ‫* ﻳﺘﻌ� �ﺴﻚ دﻓﺎﺗﺮ ا�ﺮد ﺑﺈﻧﺘﻈﺎم‬

‫درء �ﻜﺮار ﻧﻔﺲ اﻷرﻗﺎم �ﻮاد‬‫وﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ً‬
‫‪.1994‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬ ‫�ﺘﻠﻔﺔ وﻗﻴﺪ �ﻮاد ﻗﺒﻞ اﺳﺘﻼﻣﻬﺎ أو ﻋﺪم‬
‫ﺗ��ﻞ �ﻮاد ﻗﺪ وردت � ا�ﺨﺎزﻧﻪ ﻓﻀﻼ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 101‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪18‬ﻣﺎرس‬ ‫ﻋﻦ �ﺎ� �ﺸﻄﻴﺒﺎت و�ﺿﺎﻓﺎت ��ﻀﺔ‪.‬‬
‫‪.1994‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮيا�ﺴﺎدس‬

‫‪� -6.5‬ﺴﻚ ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ ا�ﻮاد‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 1‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 18‬ﺟﺎﻧ� ‪.1988‬‬

‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻷول‬
‫* إن ﻋﺪم �ﺴﻚ ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ ا�ﻮاد ﺣﺴﺐ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 5‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 18‬ﺟﺎﻧ� ‪.1988‬‬ ‫اﻹﺟﺮاءات ا�ﻘﺮرة ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﻌﺮض‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻷول‬ ‫�ﺘﻠ�ت ا�وﻟﺔ �ﻠﺘﻠﻒ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 26‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬

‫‪ .1990‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬ ‫* إن ﺣﺴﻦ �ﺴﻚ ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ ا�ﻮاد ﻳﻘﺘ�‬
‫إﺑﺮاز ﺣﺮ�ﺔ ا�ﺨﺰوﻧﺎت ا�ﺮﺧﺺ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 33‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 22‬د�ﺴﻤ�‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺑ�ﻞ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ذ�ﻚ وﺟﻮب‬
‫‪ .1990‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﻨﺼﻴﺺ ﺑﺎ�ﻓﺎﺗﺮ وا�ﺴﺠﻼت ا�ﻌﺪة‬
‫�ﻠﻐﺮض � � ﺟﻬﺔ ﻣ�ﺴﻠﻤﺔ �ﻠﻤﻮاد‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 101‬ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪18‬ﻣﺎرس‬
‫‪ .1994‬ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪99‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬
‫ّ ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد‪ 266‬ا�ﺆرخ � ‪11‬‬ ‫إدراج ا�ﻮاد إﺑﺎن اﻗﺘﻨﺎﺋﻬﺎ‪� ،‬ﺎﻧﺔ‬
‫ّ‬ ‫إن ﻋﺪم‬
‫ّ‬ ‫ُ ُّ‬
‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪. 2008‬‬ ‫اﻟﻘﺒﻮل �ﺴﺠﻼت ا�ﻐﺎزة‪ ،‬ﻳﻌﺪ ﻗﺮ�ﻨﺔ ﺟﺪﻳﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮياﻟﻌ�ون‬ ‫� ﻋﺪم اﺳﺘﻼﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد‪ 124‬ا�ﺆرخ � ‪21‬‬

‫د�ﺴﻤ� ‪. 2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮيا�ﺎﻟﺚﻋ�‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﺮاراتا�ﺼﺎدرة�ﺖأﻋﺪاد‪244‬‬
‫ا��ف ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺑﻤﺴﻚ ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ ا�ﻮاد‬‫آ�ﺮ ّ‬
‫و‪ 245‬و ‪ 246‬ا�ﺆرﺧﺔ � ‪ 31‬د�ﺴﻤ�‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤ�ﺳﺐ ا�ﺆﺳﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪.2004‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮيا�ﺴﺎدسﻋ�‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد‪ 289‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬

‫د�ﺴﻤ�‪.2010‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮيا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات‬ ‫* ﻳﺘﻮ� ﻣﺪﻳﺮ ا�ﺆﺳﺴﺔ‬
‫ا�ﺼﺒﻐﺔ اﻹدار�ﺔ ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻪ آ�ﺮ ا��ف ‪،‬‬
‫�ﺴﻚ ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ ا�ﻮاد ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤ�ﺳﺒﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺮارﻋﺪد‪� 214‬ﺆرخ� ‪14‬ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬
‫‪. 2004‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮيا�ﺴﺎدسﻋ�‬ ‫* ﺗﻘﺘ� ﻗﻮاﻋﺪ ﺣﺴﻦ ا��ف ﻣﻦ اﻟﻌﻮن‬
‫إﺟﺮاءات‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮ� إ�ﺎذ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ� ﻣﻦ‬
‫ﻗﺼﺪ �ﺎﻳﺔ �ﺘﻠ�ت ا�ﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ا�ﻠﻒ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟ� إﻧﺘﻔﺖ ا�ﺎﺟﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﺑﻴﻊ ا�ﻤﺘﻠ�ت‬
‫إ�ﻬﺎ ﺑﺎ�ﺰاد ّاﻟﻌﻠ�‪� ،‬ﺸ� ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺮار ﻋﺪد‪� 144‬ﺆرخ � ‪02‬‬
‫ﺣﺴﻦ ا��ف � ﺗﻠﻚ ا�ﻤﺘﻠ�ت ﺑﺈﻋﺘﺒﺎره ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪. 1999‬‬
‫ﻳﺮ� إ� ﺗﻮﻓ� اﻟﻈﺮوف ا�ﺜ� �ﻠﺤﺼﻮل � ا�ﻘﺮ�ﺮا�ﺴﻨﻮيا�ﺎديﻋ�‬
‫أوﻓﺮ اﻷﺳﻌﺎر‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪100‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫إﺗﻤﺎم إﺟﺮاءات اﻟ�ﺴﻠﻴﻢ واﻹﺳﺘﻼم ﺑ� اﻟﻌﻮن اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪� 155‬ﺆرخ � ‪16‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.1999‬‬ ‫ا�ﺘﺨ� واﻟﻌﻮن ا�ﺒﺎ� � إﺑﺎﻧﻪ و� ا�ﻮﺟﻪ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎدي ﻋ�‬ ‫ا�ﻄﻠﻮب‪ ،‬ﺣﺮي ﺑﺘ�ﺴ� �ﺪﻳﺪ ا�ﺴﺆو�ﺎت‬
‫ّ ّ‬
‫ﺑ�ﻞ دﻗﺔ �ﺼﻮص ا�ﻘﺎﺋﺺ واﻹﺧﻼﻻت‪،‬‬
‫ّ‬
‫و� ﻏﻴﺎب ذ�ﻚ ﻓﺈن ﺗﻠﻚ اﻹﺧﻼﻻت �ﻤﻞ‬
‫ﻻﺣﻘﺎ ﻣﺒﺪﺋﻴﺎ � اﻟﻌﻮن ا�ﺒﺎ�‪.‬‬

‫‪ -7.5‬اﺳﺘﻌﻤﺎل ا�ﺴﻴﺎرات اﻹدار�ﺔ‬

‫اﺳﺘﻌﻤﺎل ا�ﺴﻴﺎرة اﻹدار�ﺔ ﻷﻏﺮاض ﺷﺨﺼﻴﺔ‬ ‫•‬

‫ﻻ �ﻮز اﺳﺘﻌﻤﺎل ا�ﺴﻴﺎرة اﻹدار�ﺔ ﻷﻏﺮاض اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 95‬ا�ﺆرخ � ‪13‬‬
‫ﺟﻮان ‪.1992‬‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺔ إﻻ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺗﺮﺧﻴﺺ �ﺴﺒﻖ ﻣﻦ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ‬ ‫ﻗﺒﻞ رﺋ�ﺲ اﻹدارة و�ﺘﻌ� ﻋﻨﺪﺋﺬ �ﻨﺐ‬
‫ﺗﺰو�ﺪﻫﺎ ﺑﺎ�ﻮﻗﻮد ا�ﺨﺼﺺ �ﻠﻌﻤﻞ اﻹداري‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 94‬ا�ﺆرخ � ‪18‬‬
‫ﻣﺎرس ‪.1994‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 161‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬ ‫�ﺠﺮ � اﻟﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ� ا�ﻨﺘﻔﻊ �ﺴﻴﺎرة‬
‫وﻇﻴﻔﻴﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻴﺎرة ا�ﺼﻠﺤﺔ ﻷﻏﺮاﺿﻪ د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬ ‫ا�ﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 275‬ا�ﺆرخ � ‪12‬‬ ‫ﻳﻌﺪ إﻗﺮار ا�ﺮﺋ�ﺲ ا�ﺒﺎ� �ﻠﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ�‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.2008‬‬ ‫و�ﻮ �ن ﻻﺣﻘﺎ ﺑﺎ��ﺧﻴﺺ � � اﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫ﺳﻴﺎرة إدار�ﺔ ﻛﻔﻴﻼ ﺑﻨ� ﺳﻮء ا��ف‬
‫ﻋﻨﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 96‬ا�ﺆرخ � ‪13‬‬ ‫إن اﻹﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز ا�ﺴﻴﺎرة ا�ﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺟﻮان ‪.1992‬‬ ‫ﻳ�ﻨﺎ� ﻣﻊ ﺗﻘﺎ� ا�ﻨﺤﺔ ا�ﻜﻴﻠﻮ���ﺔ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ‬
‫إن اﻣﺘﻴﺎز ا�ﺴﻴﺎرة ا�ﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻳﺘﻢ إﺳﻨﺎده ﻣﻊ‬
‫�ﺮا�ة ا��اﺗﻴﺐ ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪101‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ا��ﻗﻴﻢ اﻹداري‬ ‫•‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 95‬ا�ﺆرخ �‬
‫‪13‬ﺟﻮان ‪.1992‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ‬
‫ﻳﺘﻌ� ا�ﻘﻴﺪﺑﺎ��ﻗﻴﻢا�ﻤ��ﻠﺴﻴﺎرات‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 94‬ا�ﺆرخ �‬ ‫اﻹدار�ﺔ‪.‬‬
‫‪ 18‬ﻣﺎرس ‪.1994‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬

‫�ﺴﻚ دﻓ� ا�ﻮﻻن‬ ‫•‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 33‬ا�ﺆرخ � ‪22‬‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.1990‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬

‫إن ﺣﺴﻦ ا��ف � ا�ﺴﻴﺎرات اﻹدار�ﺔ ﻫﻮ‬

‫رﻫ� ا�ﺼﻮل � � إذن ﺑﻤﻬﻤﺔ و�ﺴﻚ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 101‬ا�ﺆرخ � ‪18‬‬
‫دﻓ�ا�ﻮﻻنﺣﺴﺐا��اﺗﻴﺐا�ﺎري ﺑﻬﺎ‬
‫ﻣﺎرس‪.1994‬‬
‫اﻟﻌﻤﻞ )ﻟﻐﺎﻳﺔﺗ�ﺴ� ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ�اﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬
‫ا�ﺴﻴﺎرةواﺳﺘﻬﻼكا�ﺤﺮوﻗﺎتواﻧﺘﻈﺎم‬
‫ﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎوﺗﻌﻬﺪﻫﺎ‪.(...‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 69‬ا�ﺆرخ � ‪20‬‬

‫ﻣﺎي ‪.1994‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎدس‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪102‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫ا��ف � ا�ﻮﻗﻮد‬ ‫•‬

‫ّ‬
‫ا�ﺨﺼﺺ‬ ‫* ﻳﺘﻢ اﻟﻔﺼﻞ وﺟﻮ�ﺎ ﺑ� ا�ﻮﻗﻮد‬
‫ﺳﻴﺎرات ا�ﺼﻠﺤﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬ ‫��و�ﺪ ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وا�ﻮﻗﻮد ا�ﺨﺼﺺ �ﻠﺴﻴﺎرات ا�ﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 272‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬ ‫ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻧﻮﻓﻤ�‪. 2007‬‬ ‫ّ‬ ‫* ﻳﺘﻌ� ّ‬
‫ا�ﺴﻬﺮ � ﺣﺴﻦ �ﺴﻚ ا�ﻓ�‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﺳﻊ ﻋ�‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻌﺪ �ﺪو�ﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎل ا�ﺤﺮوﻗﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 272‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬ ‫ا�ﻬﺎت‬
‫وا�ﻨﺼﻴﺺ ﺑﻪ �ﺪﻳﺪا � ّ ّ‬
‫ا�ﺴﺘﻠﻤﺔ �ﻘﺘﻄﻌﺎت ا�ﻮﻗﻮد ﺑﺎ�ﻗﺔ ا�ﻄﻠﻮ�ﺔ‪،‬‬
‫ﻧﻮﻓﻤ�‪. 2007‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻛﻤﻴﺎت‬ ‫ا�� ﺑ� ّ‬ ‫* إن ﻋﺪم ا�ﻨﺎﺳﺐ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﺳﻊ ﻋ�‬
‫ا�ﻮﻗﻮد ا�ﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وا�ﺴﺎﻓﺔ‬
‫ا�ﺘﻄﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻨﻬﺾ د�ﻼ �‬
‫ﺗ�ف‪.‬‬‫اﻗ�اف ﺧﻄﺈ ّ‬

‫‪ -8.5‬ا��ف � ا�ﺤﻼت اﻹدار�ﺔ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 161‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬ ‫ﻻ �ﻮز اﺳﺘﻐﻼل ا�ﺤﻼت اﻹدار�ﺔ � ﻏ�‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬ ‫ا�ﺎﻻتاﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬
‫ّ‬
‫* إن ا�ﺤﻼت ا��ﺋﻨﺔ ﺑﺎ�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫� ﻏﺮار ا�ﺸﺎرب‪ ،‬ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ‬
‫�ﺘﻠ�ت ﻫﯩﺬه ّ‬
‫ا�ﺆﺳﺴﺎت اﻟ� ﻳﺘﻌ�‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ا��ف ﻓﻴﻬﺎ � �ﻮ ﻳ�ﻔﻞ‬
‫�ﺎﻳﺘﻬﺎ وﺣﺴﻦ اﺳﺘﻐﻼ�ﺎ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 289‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬
‫ّ‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.2010‬‬ ‫* إن إﻋﻼن ﺑﺘﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻹﺳﻨﺎد ا�ﺸﺎرب‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬ ‫ّ‬
‫ا��ﺋﻨﺔ ﺑﺎ�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻗﺼﺪ‬
‫إﺳﻨﺎدﻫﺎ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل � وﺟﻮ اﻟ�ﺴﻮ�ﻎ‬
‫ّ ّ‬
‫ﻳﻌﺪ إﺟﺮاء ّ‬
‫ﻛﺮﺳﻪ واﻗﻊ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺧﻮاص‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻹداري ﺑﻐﻴﺔ ﺣﺼﻮل ّ‬
‫ا�ﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ � أﻓﻀﻞ اﻟﻌﺮوض‪،‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪103‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 289‬ا�ﺆرخ � ‪31‬‬ ‫ﺗﻨﺪرج ﻣﺪاﺧﻴﻞ�ﺴﻮ�ﻎا�ﺤﻼتا��ﺋﻨﺔ‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.2010‬‬ ‫ﺴﺎتاﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔﺿﻤﻦا�ﻮاردا�اﺗﻴﺔ‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺎ�ﺆﺳ‬
‫ّ‬ ‫�ﺬه ّ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ� واﻟﻌ�ون‬ ‫ا�ﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬و�ﺎ�ﺎ� ﻓ� ﺗ���‬
‫ّ‬
‫ﺻﺒﻐﺔ أ�ﻮال ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻻ �ﻮل ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﻐ�‬
‫ا�ﺤﺎﺳﺐاﻟﻌﻤﻮ�ا�ﺨﺘﺺﻗﺒﻀﻬﺎو�ﻓﻬﺎ‪،‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 270‬ا�ﺆرخ � ‪12‬‬ ‫ا��ف‬

‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺘ� اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﺴﻦ‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.2008‬‬ ‫ﻣﻦ اﻵ�ﺮ ﺑﺎ��ف‪ ،‬ﻋﻨﺪ �ﺴﻮ�ﻎ ا�ﺤﻼت‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺎ�ﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ �ﻠﻐ�‪ ،‬ﻟﻐﺎﻳﺔ‬
‫اﺳﺘﻐﻼ�ﺎ ﻹﺳﺪاء ﺧﺪﻣﺎت‪ ،‬إدراج إﻋﻼن‬
‫ا�ﻮﻣﻴﺔ ﻣﻊ �ﺪﻳﺪ �وط‬ ‫ﻋ� ّ‬
‫ﺤﻒ ّ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺼ‬
‫ا�ﺸﺎر�ﺔ وﻣﺪة ا�ﺴﻮ�ﻎ ﺑﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن‬
‫ﻳﻮﻓﺮ ﻇﺮوف ا�ﻨﺎﻓﺴﺔ وا�ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺴﻮ�ﻎ‪.‬‬

‫‪ -9.5‬ا��ف � ا�ﺴﺎ�ﻦ اﻹدار�ﺔ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 161‬ا�ﺆرخ � ‪28‬‬ ‫* ان اﻹﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎ�ﺴ�ﻦ ا�ﻮﻇﻴ� ﻻ ﻳﻔﺘﺢ‬

‫د�ﺴﻤ� ‪.2001‬‬ ‫ا�ﻖ��ﻬ�ا�ﺴ�ﻦا�ﻮﻇﻴ�‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎﻟﺚ ﻋ�‬
‫* ﻻ ﺗﺘﺤﻤﻞ اﻹدارة ﻧﻔﻘﺎت ا�ﺎﺗﻒ‬
‫�ﻠﻤﺴ�ﻦ ا�ﻮﻇﻴ� اﻻ�ﺣﺪودﻋﺪد‬
‫ا�ﻮﺣﺪاتا�ﺮﺧﺺﻓﻴﻬﺎ‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 1‬ا�ﺆرخ � ‪ 18‬ﺟﺎﻧ�‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫‪.1988‬‬ ‫ﻻ�ﻮز اﺳﺘﻌﻤﺎلﻣﻌﺪاتﺗﺎﺑﻌﺔ ��وﻟﺔ‬
‫�ﺄﺛﻴﺚ�ﺴﺎ�ﻦوﻇﻴﻔﻴﺔّ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻷول‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪104‬‬

‫ا�ﻴ� ا�ﻌ�‬
‫�ﺮﺟﻊ ﻗﺮار داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ�‬ ‫ا�ﺒﺪأ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻦ ع‬ ‫معغإ‬ ‫مد مع جم‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 265‬ا�ﺆرخ � ‪11‬‬

‫ﻻ ّ‬
‫�ﻮل إﺷﻐﺎل �ﺴ�ﻦ وﻇﻴ� إﻻ ﺑﻨﺎء � ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬ ‫ّ‬
‫ﻣﻘﺮر ﻣﻦ ا�ﻬﺔ ا�ﺨﺘﺼﺔ � اﻟﻐﺮض‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 265‬ا�ﺆرخ � ‪11‬‬

‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ ‪.2008‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي اﻟﻌ�ون‬
‫إن ا�ﺨﻮ�ﻞ اﻟﻌﻴ� ﻟﻼﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ّ 50‬‬
‫ا�ﺆرخ � ‪31‬‬ ‫ا�ﺴ�ﻦ ا�ﻮﻇﻴ� ﻳﻘﺘ� اﺳﺘﻼم ا�ﺴ�ﻦ‬
‫أ�ﺘﻮ�ﺮ ‪.1992‬‬ ‫ﺧﺎ�ﺎ ﻣﻦ � أﺛﺎث و�ن ا��ود ﺑﺎﻟﻐﺎز‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺮاﺑﻊ‬ ‫وا�ﻜﻬﺮ�ﺎء وا�ﺎء وا�ﺪﻓﺌﺔ ﻳﺒ� � �ﻫﻞ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺘﻤﻊ ﺑﺎ�ﺴ�ﻦ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 47‬ا�ﺆرخ � ﻏﺮة‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.1990‬‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺎ�‬

‫ّ‬
‫ﺗﻌﺪ ا�ﺠﻬ�ات ﻣﺜﻞ ا�ﻜﻴﻒ ا�ﻮا�‬
‫اﻟﻘﺮار ﻋﺪد ‪ 249‬ا�ﺆرخ � ‪30‬‬
‫وا�ﺰان ا�ﻜﻬﺮ�ﺎ� �ﻠ�ﺴﺨ� ﻋﻘﺎرات‬
‫د�ﺴﻤ� ‪.2005‬‬
‫ﺣﻜﻤﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ �ﻠﺘﺤﻤﺔ ﺑﺎ�ﻨﺎءات وﻣﻦ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ ا�ﺴﻨﻮي ا�ﺴﺎﺑﻊ ﻋ�‬
‫ﺛﻤﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ �ﻜﻮﻧﺎت اﻷﺛﺎث‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪105‬‬

‫‪ - IV‬ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺇﺭﺗﻜﺎﺏ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪106‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪107‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ا��ف ا�ﺮﺷﻴﺪ وا�ﻮ�ﻤﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎ�ﺼﻮص إ� ﺟﺎﻧﺐ ذ�ﻚ‬ ‫ﻣﺘ�ف ﻋﻤﻮ� ﺑﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫أن ّ‬
‫ﻳﺘﻘﻴﺪ �‬ ‫ﻣﻦ ا�ﺪﻳ�‬
‫ّ‬
‫� اﺣ�ام اﻟﻘﻮاﻧ� وا��اﺗﻴﺐ واﻹﺟﺮاءات ا�ﻨﻈﻤﺔ �ﺨﺘﻠﻒ أوﺟﻪ ا��ف اﻹداري وا�ﺎ� وا�ﺤﺎﺳ�‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ّ‬
‫وﺿﻊ و�ﻋﺘﻤﺎد أدﻟﺔ إﺟﺮاءات و�ﻄﺎﻗﺎت وﻇﺎﺋﻒ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺿﺒﻂ ا�ﻬﺎم و�ﺪﻳﺪ ا�ﺴﺆو�ﺎت وا�ﺴﺎﻋﺪة � ﺣﺴﻦ‬
‫اﻷداء‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻘﺘ� ﻣﻨﻪ اﻹ�ﺎم ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟ�ﺸﺎر�ﻊ وا��اﺗﻴﺐ ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ واﻹ��ام ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ وا�ﺮص �‬
‫ﺗﻮﻓ� ﻣﻨﺎخ اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻼﺋﻢ ��ﻚ وﺣﺚ اﻷﻋﻮان اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ� � ا���ﺢ �ﺎﻻت ﺗﻀﺎرب ا�ﺼﺎﻟﺢ اﻟ� ﻗﺪ ﺗﻈﻬﺮ ﻋﻨﺪ‬
‫ا�ﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� �ﺮا�ة اﻟﻘﻮاﻋﺪ ا�ﺎ�ﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎ�ﺼﻮص �‪:‬‬‫ّ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ‪ .‬وﻋﻤﻮﻣﺎ �‬

‫‪� � -1‬ﺎل ا��ف � ا�ﻮارد اﻟ���ﺔ وا�ﺄﺟ�‬

‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺣﺴﻦ ا��ف � ا�ﻮارد اﻟ���ﺔ ﺗ�ﺮ�ﺲ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ� ﺗﻘﺘ� أن ﻻ �ﺴﻨﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎزات‬
‫وأن اﻟﻌﺎدة واﻟﻌﺮف ﻻ �ﺎﻟﻔﺎن ا�ﺺ ّ‬‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺼﺮ�ﺢ � ﻫﺬا ا�ﺠﺎل‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌ�‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ �ن ﻧﻮﻋﻬﺎ إﻻ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮ�‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﺟﺘﻨﺎب ﺗﻘﺎ�‬ ‫ا�ﻘﻴﺪ ﺑﺎ�ﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ا�ﺴﺎر�ﺔ ا�ﻔﻌﻮل ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻈﺎم ﺗﺄﺟ� رؤﺳﺎء ا��ﺸﺂت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﻋﻴ�ﻴﺔ ﻏ� ��وﻋﺔ ﺣﻴﺚ ردت‬ ‫�ﺮﺗﺒﺎت ﺑﻤﺒﺎﻟﻎ ﺗﻔﻮق ا�ﺪ ا�ﺮﺧﺺ ﻓﻴﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ واﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات ﻣﺎ�ﺔ‬
‫ا�ﺤﻜﻤﺔ � ا�ﻓﻮ�ت � ﻫﺬا ا�ﺠﺎل ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻔﺎدي ا�ﻤﻊ ﺑ� ا�ﻨﺢ وا�ﻜﺘﻢ ﻋﻦ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﻬﺎ أو ﻋﺪم إرﺟﺎع‬
‫ا�ﺒﺎﻟﻎ ا�ﻤﻨﻮﺣﺔ أو ا�ﻨﺘﻔﻊ ﺑﻪ ﺑﻮﺟﻪ ﻏ� �� إ� ا�ﻬﺔ ا�ﺘ�رة‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ �ﺴﺘﺪ� ﺣﺴﻦ ا��ف � ا�ﻮارد اﻟ���ﺔ ﺗﻔﺎدي إﺳﻨﺎد ﻣﻨﺢ واﻣﺘﻴﺎزات ﻻ ﺗﻘﺮﻫﺎ اﻟﻘﻮاﻧ� وا��اﺗﻴﺐ‬
‫ﺳﺎر�ﺔ ا�ﻔﻌﻮل وا�ﻌﻠﻞ ﺑ�ﻮن ا�ﻀﻐﻮﻃﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﺪ أ�ﻠﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻹدارة واﻟﻌﻮن ا�ﺪرج ﻟﻺﺣﺎﻟﺔ � ا�ﻘﺎﻋﺪ � ﺣﺪ ا�ﺴﻮاء ﻣﺪﻋﻮون ﻹﺗﻤﺎم إﺟﺮاءات ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ‬
‫واﺳ�ﺟﺎع �ﺘﻠ�ت ا�وﻟﺔ ﻣﻦ ﺳﻜ� ﺑﻤﺤﻞ إداري أو اﻻﻧﺘﻔﺎع �ﺴﻴﺎرة � أﺟﻞ أﻗﺼﺎه ا�ﻮم اﻷﺧ� �ﺒﺎ�ة اﻟﻌﻮن‬
‫ُ‬
‫�ﻠﻌﻤﻞ ﺣﻴﺚ أن اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻌﻴ�ﻴﺔ اﻟ� ﺗﺴﻨﺪ إ� ا�ﻮﻇﻒ أو ﻋﻮن ا��وع اﻟﻌﻤﻮ� ﺗﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﻤﺒﺎ�ة‬
‫ا�ﻮﻇﻴﻔﺔ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻓﺈن ا�ﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� ﻣﺪﻋﻮ إ� اﺟﺘﻨﺎب إﺳﻨﺎد ﻣﻨﺢ ا�ﺴﺎ�ت اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ إ�ﺎ�ﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬
‫اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ � ﺳﺎ�ت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻔﻌ� اﻟ� ﺗﻨﺠﺰ ﺧﺎرج أوﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ّ‬
‫ا�ﺴﺎ�ت‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﻄﺎﻟﺐ ا�ﻮﻇﻔﻮن ﻣﻬﻤﺎ �ﻧﺖ رﺗﺒﻬﻢ و�ﺬ�ﻚ اﻟﻌﻤﻠﺔ واﻷﻋﻮان ا�ﻮﻗﺘﻴﻮن ﺑﺈ�ﻀﺎء ﺑﻄﺎﻗﺔ �ﻠﺤﻀﻮر أﻣﺎم‬
‫أﺳﻤﺎﺋﻬﻢ ﻋﻨﺪ ﺑﺪاﻳﺔ � ﺣﺼﺔ ﻋﻤﻞ وﻧﻬﺎﻳﺘﻬﺎ ﺗﻮﺿﻊ �ﺖ �ﺴﺆو�ﺔ ا��ف ﻋﻦ ا�ﻴ� ا�ي ﻳﺮﺟﻊ إ�ﻪ اﻟﻌﻮن‬
‫ﺑﺎ�ﻈﺮ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪108‬‬

‫و�ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ� ذ�ﻚ ﻓﺈن ا�ﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺑﻌﺪم ﺗﻤﻜ� اﻟﻌﻮن اﻟﻌﻤﻮ� ﻣﻦ ﻋﻄﻠﺔ ﺧﺎ�ﺼﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻷﺟﺮ دون وﺟﻪ ﻗﺎﻧﻮ� إذ ﻳﻔ� ذ�ﻚ إ� �ﻤﻴﻞ ��اﻧﻴﺔ ا�ﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت � ﻏ� �ﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪� � -2‬ﺎل ا��ف ا�ﺎ� وا�ﺤﺎﺳ�‬

‫ا��ف � اﻷ�ﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إﺣ�ام اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫�ﺴﺘﺪ� ﻗﻮاﻋﺪ ﺣﺴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وا�ﻘﻴﺪ ﺑ�اﺧﻴﺺ‬ ‫�ﻠﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ�‪ ،‬ﻓﻌ� ا�ﺘ�ف إﺣ�ام ﻣﺒﺪأ �ﺼﻴﺺ اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬ ‫ا�ﻨﻈﻤﺔ‬
‫ا��ف � ا��اﻧﻴﺔ و�ﺮا�ة ﻣﺒﺪأ ا�ﻔﺮ�ﻖ ﺑ� ﻣﻬﺎم آ�ﺮ ا��ف و ﻣﻬﺎم ا�ﺤﺎﺳﺐ � �ﺴﺘﻮى‬
‫�ﻘﻴﻖ ا�ﻮارد و ﺗﻨﻔﻴﺬ ا�ﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ‬ ‫ا��ﺒﺖ ﻣﻦ ﺗﻄﺎﺑﻖ ا�ﻔﻘﺔ ﻣﻊ ﺗﺮاﺧﻴﺺ ا��اﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ا�ﺄ�ﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻋﻠﻴﻪ ّ‬
‫ّ‬
‫ا��ود ا�ﺪو�ﺔ‬ ‫اﻹﻋﺘﻤﺎدات ا��ﻓﻴﺔ �ﻐﻄﻴﺘﻬﺎ و�ﻤﻴﻠﻬﺎ � ا�ﻨﺪ ا�ﺼﺤﻴﺢ وﺗﻔﺎدي إﺻﺪار أذون‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﻋﺪم ا�ﻠﺠﻮء إ�ﻬﺎ � ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ا��ﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻋﻠﻴﻪ ا�ﺄ�ﺪ ﻣﻦ �ﻋﻴﺔ ا�ﻌﻬﺪ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺑﺎ�ﻔﻘﺔ وﻣﻦ إﺧﺘﺼﺎص ا�ﻬﺔ اﻟ� إ�ﺬت اﻟﻘﺮار ا�ي �ﺸﺄ ﻋﻨﻪ اﻹ��ام‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ اﻹﻋﺘﻤﺎدات ﺑﺎ��اﻧﻴﺔ ﻻ ﻳﻌﻄﻲ ﻵ�ﺮ ا��ف ّ‬ ‫ّ ّ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ إ�ﺎز ا�ﻔﻘﺎت � ا�ﻄﻠﻖ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ‬ ‫إن‬
‫ّ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ا�ﺄ�ﺪ ﻣﻦ �ﺰوﻣﻬﺎ �ﻀﻤﺎن ا�ﺴ� اﻟﻌﺎدي �ﻠﻌﻤﻞ ﻛﻤﺎ ﻋﻠﻴﻪ �ﺴﺆو�ﺔ ا�ﻀﻐﻂ � ا�ﻔﻘﺎت وﺣﻮ�ﻤﺔ‬
‫ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﻳﺘﻢ ﺑﻌﺪ ا�ﻮاﻓﻘﺔ ا�ﺴﺒﻘﺔ �ﺼﻠﺤﺔ �ﺮاﻗﺒﺔ ا�ﺼﺎر�ﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ا�ﻌﻬﺪ ﺑﺎ�ﺼﺎر�ﻒ �ﺐ أن ّ‬ ‫إن‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﺪﻋﻤﺔ ﺑﺎ�ﻮﺛﺎﺋﻖ ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺘ�ف ﻛﺬ�ﻚ �ﺮا�ة‬ ‫ا��رة �ﺎ‪ ،‬و�‬ ‫ا�ﺨﻮﻟﺔ إﺟﺮاﺋﻴﺎ ��ﻚ‪ ،‬وﺗ�ﻮن‬ ‫أو ا�ﻬﺔ‬
‫ّ‬
‫اﺣ�م �ﻠﺔ ا�ﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻨﺪ إ�ﺎز ا�ﻔﻘﺎت ��ﺄ�ﺪ ﻣﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ ا�ﻳﻦ وﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ا�ﻔﻘﺔ وﻣﻦ‬
‫ّ‬
‫اﺳﺘﺤﻘﺎق اﺻﺤﺎﺑﻬﺎ وا�ﻘﻴﺪ ﺑﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻨﺠﺰ ﻗﺒﻞ ا��وع � ﻋﻤﻠﻴﺔ ا�ﻼص‪.‬‬

‫‪� � -3‬ﺎل ا��اءات وا�ﺼﻔﻘﺎت‬

‫ﺗﻌﻠﻘﺖ أﻏﻠﺐ أﺧﻄﺎء ا��ف اﻟ� ﻧﻈﺮت ﻓﻴﻬﺎ داﺋﺮة ا�ﺰﺟﺮ ا�ﺎ� � ﻫﺬا ا�ﺠﺎل ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪم‬
‫اﻋﺘﻤﺎد ا�ﻨﺎﻓﺴﺔ أو ﻋﺪم ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﺪر ا��� و�ﺰﺋﺔ اﻟﻄﻠﺒﻴﺎت وﻋﺪم ا���ﺔ ا�ﺴﺒﻘﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫ا��ود وﻋﺪم ا�ﻘﻴﺪ ﺑﺎ��وط ا�ﻌﺎﻗﺪﻳﺔ وﻗﺒﻮل �ﻮاد وﺧﺪﻣﺎت وﺧﻼﺻﻬﺎ دون ا�ﺄ�ﺪ ﻣﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ‬
‫�ﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت ا�ﻄﻠﻮ�ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪109‬‬

‫ا��ود وا�ﺮص � �ﻤﻴﻊ ا��اءات‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ا�ﺘ�ف إﺣ�م ﺿﺒﻂ ا�ﺎﺟﻴﺎت وا���ﺔ ا�ﺴﺒﻘﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻌ�‬
‫وﺗﻔﺎدي � ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن �ﻞ ﺑﺎ�ﻨﺎﻓﺴﺔ ﻛﻮﺿﻊ �وط اﻗﺼﺎﺋﻴﺔ او ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﻄﻠﺐ �ﻮ ﻋﻼﻣﺔ �ﺎر�ﺔ او �ﺰودّ‬
‫ﻣﻌ�‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻋﻠﻴﻪ ا�ﺄ�ﺪ ﻣﻦ اﺣ�ام ا��وط ا�ﻌﺎﻗﺪﻳﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ�ﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ و�ﺂﺟﺎل ا�ﻨﻔﻴﺬ واﻟﻘﺒﻮل وﻣﻦ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ �ط اﻟﻌﻤﻞ ا�ﻨﺠﺰ وﻣﻦ ا�ﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ �ﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎت ا�ﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﻗﺒﻞ ا�ﺼﺎدﻗﺔ � اﻟﻔﻮاﺗ� وﺧﻼص ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﺰودﻳﻦ ‪.‬‬

‫ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﺮض � إﺷ�ل أو ﻧﺰاع أو ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻳﺘﻌﻠﻖ ��وط إﺑﺮام أو ﺗﻨﻔﻴﺬ أو ﺧﻼص ا�ﺼﻔﻘﺎت � ا�ﺮأي‬ ‫ﻛﻤﺎ ّ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺨﺘﺼﺔ ‪.‬‬ ‫ا�ﺴﺒﻖ �ﻠﺠﻨﺔ ا�ﺼﻔﻘﺎت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا��ود وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﻬﺎ ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻜﺮ�ﺲ ﻣﺒﺪأ‬ ‫ا�ﺘ�ﻓ� اﺣ�ام اﻟ�ﺸﺎر�ﻊ ا�ﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫وﻋﻤﻮﻣﺎ ﻳﺘﻌ� �‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﺗﺮﺷﻴﺪ ا��اءات و�ﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻮﻇﻴﻒ ا�ﻮارد ا�ﺮﺻﻮدة ا�ﻮﻇﻴﻒ اﻷﻣﺜﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻣﻦ ا��وري‬
‫ّ‬
‫ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎت ّ‬
‫ا��ود و��ﺎز ا�ﺼﻔﻘﺎت وﺗﻮﺿﻴﺤﻬﺎ‬ ‫وﺿﻊ أﻧﻈﻤﺔ رﻗﺎﺑﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ وﺿﺒﻂ �ﺘﻠﻒ اﻹﺟﺮاءات‬
‫ّ‬
‫و�ﺪﻳﺪ ا�ﺴﺆو�ﺎت وا�ﻬﺎم � �ﺘﻠﻒ ا�ﺮاﺣﻞ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧﺬ � اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺪى ﺗﻮﻓﺮ ا�ﻮارد واﻹ��ﻧﻴﺎت اﻟ���ﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ وﺧﺼﻮﺻﻴﺎت � ﻗﻄﺎع ﻋﻨﺪ اﻹﻗﺘﻀﺎء‪.‬‬

‫‪� � -4‬ﺎل ا��ف � اﻷﻣﻼك ا�ﻨﻘﻮﻟﺔ و ﻏ� ا�ﻨﻘﻮﻟﺔ‬

‫ﻳﻘﺘ� ﺗﺮﺷﻴﺪ ا��ف � اﻷﻣﻼك ا�ﻨﻘﻮﻟﺔ و ﻏ� ا�ﻨﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬ا�ﺎذ � اﻹﺟﺮاءات وا�ﺪاﺑ� ا�ﻀﺎﻣﻨﺔ �ﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫ﺧﺼﺼﺖ �ﺎ‪.‬‬‫� ﻫﺬه ا�ﻤﺘﻠ�ت وﺣﺴﻦ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ واﺳﺘﻐﻼ�ﺎ اﻹﺳﺘﻐﻼل اﻷﻣﺜﻞ و� ا�ﺠﺎﻻت اﻟ� ّ‬

‫ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ�ﻤﺘﻠ�ت اﻟﻌﻘﺎر�ﺔ‪ ،‬ﻳﻘﺘ� اﻷ�ﺮ إ�ﺎذ �ﻓﺔ اﻹﺟﺮاءات ا�ﺎﻣﻴﺔ �ﺬه ا�ﻤﺘﻠ�ت ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ � �ﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﺑﺈدارة ا�ﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر�ﺔ �ﺠﻨﺐ ﻣﻨﺎزﻋﺔ اﻟﻐ� ‪ ،‬و�ﺴﻚ �ﻠﻒ ﺧﺎص ﺑ�ﻞ ﻋﻘﺎر ﻳﺘﻀﻤﻦ �ﻓﺔ‬
‫ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ ا�ﺜ�ﺘﺔ �ﺎ�ﻪ اﻹﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻴﺔ ووﺿﻌﻴﺔ ا��ف ﻓﻴﻪ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إ� �ﺴﻚ دﻓ� �ﺘﻠ�ت �م ﻳ�ﻮن ّ‬
‫�ﺮﻗﻤﺎ و‬
‫ّ‬
‫�ﺆ�ا ﻋﻠﻴﻪ ّ‬
‫ﺗﺪون ﺑﻪ اﻷﻣﻼك و ا�ﻐﻴ�ات ا�ﺎﺻﻠﺔ �ﺎ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ�ﻤﺘﻠ�ت ﻏ� اﻟﻌﻘﺎر�ﺔ ﻓ�ﺴﺘﺪ� اﻷ�ﺮ اﻟﻌﻤﻞ � ﺗﻮﻓ� آ�ﺎت ﺗﻀﻤﻦ ﺣﺴﻦ ا��ف‬
‫واﻹﺳﺘﻐﻼل �ﺬه ا�ﻤﺘﻠ�ت ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ اﺟﺮءات �ﻀﺒﻄﻬﺎ وﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ وﺗﻮﻓ� ا�ﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ �ﺎ ﺳﻮاءا ﻣﻦ‬
‫ا��ﻗﺎت وﻣﻦ ا�ﺮاﺋﻖ‪.‬‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

 ‫‪110‬‬

‫أﻣﺎ � �ﺺ ا�ﺴﻴﺎرات اﻹدار�ﺔ وﻣﻘﺘﻄﻌﺎت ا�ﻮﻗﻮد ‪ ،‬ﻓﺈن ا�ﺘ�ف اﻟﻌﻤﻮ� ﻣﺪﻋﻮ إ� ا�ﻘﻴﺪ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا�ﻨﻈﻤﺔ ﻹﺳﺘﻌﻤﺎل ّ‬
‫ا�ﺨﺼﺼﺔ �ﺎ دون ﺳﻮاﻫﺎ‪،‬‬ ‫ﺳﻴﺎرات ا�ﺼﻠﺤﺔ و�ﺼﻴﺼﻬﺎ ﻟﻸﻏﺮاض‬ ‫ﺑﺎ��اﺗﻴﺐ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺴﻴﺎرات اﻹدار�ﺔ ا�ﺨﺼﺼﺔ ﻷﻏﺮاض ا�ﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻣﺪﻋﻮ إ� �ﺴﻚ دﻓﺎﺗﺮ ا�ﻮﻻن ��ﻓﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ �ﻓﺔ ا�ﻌﻠﻮﻣﺎت وا�ﻌﻄﻴﺎت ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ � ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻣﺪﻋﻮ إ� وﻇﻊ آ�ﺎت �ﺴﻤﺢ‬
‫ّ‬
‫ا�ﺨﺼﺺ �ﻠﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺔ إﺳﺘﻬﻼك ﺳﻴﺎرت ا�ﺼﻠﺤﺔ ﻣﻦ ا�ﻮﻗﻮد و ا�ﺮص � �ﻨﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎل ا�ﻮﻗﻮد‬
‫�ﺼﺺ �‪.‬‬‫اﻹداري ﻟﻐ� ﻣﺎ ﻫﻮ ّ‬

‫و�ﺼﻔﺔ �ﻣﺔ �ﺴﺘﺪ� ﺣﺴﻦ ا��ف � ﻫﺬه ا�ﻤﺘﻠ�ت اﻟﻌﻤﻞ � ﺗﻮﺿﻴﻔﻬﺎ و�ﺳﺘﻐﻼ�ﺎ‬
‫إﺳﺘﻐﻼﻻ �ﻜﻤﺎ وا��ف ﻓﻴﻬﺎ وﻓﻖ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ اﻟﻘﻮاﻧ� وا��اﺗﻴﺐ ا�ﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪111‬‬

‫‪ - V‬ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬


‫أﻫﻢ ا�ﺮاﺟﻊ ا�ﻌﺘﻤﺪة‬
¨WO�½u²�«W¹—uNL−K�wLÝd�«bz«d�«¨lÐU��«ÍuM��«d¹dI²�«
1997 ÍdHO� 14 w� Œ—R*« 13 œbŽ
¨WO�½u²�«W¹—uNL−K�wLÝd�«bz«d�«¨s�U¦�«ÍuM��«d¹dI²�«
1998 ÍdHO� 17 w� Œ—R*« 14 œbŽ
¨WO�½u²�«W¹—uNL−K�wLÝd�«bz«d�«¨lÝU²�«ÍuM��«d¹dI²�«
1999 q¹d�« 09 w� Œ—R*« 29 œbŽ
¨WO�½u²�«W¹—uNL−K�wLÝd�«bz«d�«¨dýUF�«ÍuM��«d¹dI²�«
2000 ÍdHO� 25 w� Œ—R*« 16 œbŽ
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨dAŽ ÍœU(« ÍuM��« d¹dI²�«
2001WOK¹uł 31w� Œ—R*« 61œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨dAŽ w½U¦�« ÍuM��« d¹dI²�«
2001WOK¹uł 31w� Œ—R*« 61œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨dAŽ Y�U¦�« ÍuM��« d¹dI²�«
2002d³L²³Ý 27w� Œ—R*« 79œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨dAŽ lЫd�« ÍuM��« d¹dI²�«
2004ÍdHO� 10w� Œ—R*« 12œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨dAŽ f�U)« ÍuM��« d¹dI²�«
2004d³L²³Ý 17w� Œ—R*« 75œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨dAŽ ”œU��« ÍuM��« d¹dI²�«
2005WOK¹uł 08w� Œ—R*« 54œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨dAŽ lÐU��« ÍuM��« d¹dI²�«
2006WOK¹uł 04w� Œ—R*« 53œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨dAŽ s�U¦�« ÍuM��« d¹dI²�«
2007WO�uł 20w� Œ—R*« 58œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨dAŽ lÝU²�« ÍuM��« d¹dI²�«
2008WOK¹uł 11w� Œ—R*« 56œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨ÊËdAF�« ÍuM��« d¹dI²�«
2009WOK¹uł 24w� Œ—R*« 59œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K�wLÝd�«bz«d�«¨ÊËdAF�«ËbŠ«u�«ÍuM��«d¹dI²�«
Æ2010WOK¹uł13w� Œ—R*« 56œbŽ ¨WO�½u²�«
¨ÊËdAF�«ËY�U¦�«ËÊËdAF�«Ëw½U¦�«ÊU¹uM��«Ê«d¹dI²�«
112
:‫ – ا�ﺮاﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬I
WOK¹uł 20 w� Œ—R� 1985 WM�� 74 œbŽ Êu½UI�« •
¡«“≈ VJðdð w²�« ·dB²�« ¡UDš√ b¹bײРoKF²*« 1985
 ¬vAM*« Ë WOK;«  UŽUL'«Ë WO�uLF�«  U�ÝR*«Ë W�Ëb�«
…dz«œ À«bŠUÐ Ë UNOKŽ WI³DM*«  UÐuIF�« j³{ Ë WO�uLF�«
1987 WM�� 34 œbŽ Êu½UI�UÐ t×OIMð l�Ë UL� ¨w�U*« dłe�«
1988 WM�� 54 œbŽ Êu½UI�UÐË 1987 WO�uł 6 w� Œ—R*«
Æ1988 Ê«uł 2 w� Œ—R*«
WO�uLF�« W³ÝU;« WÒK−� • ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
 U�«e²�ù«Ë œuIF�« WÒK−� • ‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ّﺮﻑ‬
W¹—U−²�«  U�dA�« WÒK−� • ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
1989 ÍdHO� 1 w� Œ—Ò R*« 1989 WM�� 9 œbŽ Êu½UI�« •
WO�uLF�« PAM*«Ë UL¼U�*«‰uŠ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
:‫ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬-‫ ا�ﺮاﺟﻊ اﻟﻔﻘﻪ‬- II ‫ﺍﻟﺘﺼ ّﺮﻑ‬
wLÝd�«bz«d�UÐ…—uAM*«w�U*«dłe�«…dz«b�W¹uM��«d¹—UI²�«
 U³ÝU;« …dz«b� wLÝd�« l�u*UÐË WO�½u²�« W¹—uNL−K�
∫wwwÆcourdescomptesÆnatÆtn
WO�½u²�« W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨ ‰Ëô« ÍuM��« d¹dI²�«
1990 d³L²³Ý 11 w� Œ—R*« 57 œbŽ
WO�½u²�« W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨w½U¦�« ÍuM��« d¹dI²�«
1991 dÐu²�« 15 w� Œ—R*« 69 œbŽ
¨WO�½u²�«W¹—uNL−K�wLÝd�«bz«d�«¨Y�U¦�«ÍuM��«d¹dI²�«
1992 d³L�u½ 10 w� Œ—R*« 75 œbŽ
¨WO�½u²�«W¹—uNL−K�wLÝd�«bz«d�«¨lЫd�«ÍuM��«d¹dI²�«
1993 d³L�¹œ 03 w� Œ—R*« 92 œbŽ
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨f�U)« ÍuM��« d¹dI²�«
1994d³L�¹œ 20w� Œ—R*« 100œbŽ ¨WO�½u²�«
W¹—uNL−K� wLÝd�« bz«d�« ¨”œU��« ÍuM��« d¹dI²�«
1996wH½Uł 09w� Œ—R*« 42œbŽ ¨WO�½u²�«
‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
 ‫ﺍﺻﺪﺍﺭ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدرﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﻣﺎﻱ‬
‫‪2017‬‬

‫ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻭ ﺍﻧﺠﺎﺯ ﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺎﺑﺮ‬

‫‪Tél: (+216) 71 341 066‬‬