Jurnal Ketenagakerjaan

Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096

KARAKTERISTIK DESA MIGRAN PRODUKTIF YANG MEMPENGARUHI

BANYAKNYA TKI BEKERJA KE LUAR NEGERI

Suryadi
Pusat Penelitian dan Pengembangan Ketenagakerjaan, Kementerian Ketenagakerjaan
Jalan Jenderal Gatot Subroto Kavling 51 Jakarta Selatan
Suryadi.value@gmail.com

ABSTRACT

The decrease of Indonesian Migrant Workers (TKI) working abroad, brings its own problems. One of
the problems faced is the emergence of new unemployment as a result of the lack of existing jobs. For that, the
government seeks to create new jobs in the country through the formation of Desmigratif. This research aims to
determine the effect of productive migrant village characteristics on the number of migrant workers who work
abroad.
The influence of each independent variable such as variable of X6 (existence of cooperative), variable
of X13 (number of types of economic means in the village), variable of X15 (population of productive age) and
variable of X18 (territorial, Java and outside Java) ) to the dependent variable Y (the number of migrant workers
working abroad).
Resources, facilities and infrastructure of economic activities in productive migrant villages are very
heterogeneous. The village government must have seriousness in making development policy to support
community empowerment program, so that people will stay in the village, get a job or economic business, have
income and prosperous, so do not leave their village to work abroad become TKI. All stakeholders in this
program need to cooperate in identifying problems, mapping the potential of natural resources, people, culture,
and village economics to become capital for development of productive migrant village.

Keywords: Independent Variable, Dependent Variable, Indonesian Worker, Desmigratif

ABSTRAK

Penurunan Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang bekerja ke luar negeri, membawa masalah tersendiri.
Salah satu masalah yang dihadapi yakni timbulnya pengangguran baru sebagai akibat kurangnya lapangan
pekerjaan yang ada.Untuk itu, pemerintah berupaya menciptakan lapangan kerja baru di dalam negeri melalui
pembentukan Desa Migran Produktif (Desmigratif). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh
karakteristik desa migran produktif terhadap banyaknya TKI yang bekerja ke luar negeri.
Pengaruh masing-masing variabel bebas seperti variabel X6 (keberadaan koperasi), variabel X13
(banyaknya jenis sarana ekonomi yang ada di desa), variabel X15 (banyaknya penduduk usia produktif) dan
variabel X18 ( kewilayahan, jawa dan luar jawa) berpengaruh nyata (signifikan) terhadap variabel terikat Y
(banyaknya TKI bekerja ke luar negeri).
Sumberdaya, sarana dan prasarana kegiatan ekonomi pada desa migran produktif sangat heterogen.
Pemerintah desa harus memiliki keseriusan dalam membuat kebijakan pembangunan untuk mendukung program
pemberdayaan masyarakat, agar masyarakat betah tinggal di desa, mendapat pekerjaan atau usaha ekonomi,
memiliki pendapatan dan sejahtera, sehingga tidak meninggalkan desanya untuk bekerja ke luar negeri menjadi
TKI. Semua stakeholder dalam program ini perlu bekerjasama dalam melakukan identifikasi masalah, pemetaan
potensi sumber daya alam, manusia, budaya, dan ekonomi desa untuk dijadikan modal bagi pembangunan desa
migran produktif.

Kata Kunci : Varibel Bebas, Variabel Terikat, Tenaga Kerja Indonesia, Desmigratif

130

Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Tenaga kerja menjadi salah satu
faktor yang terpenting dalam proses produksi.
Sebagai sarana produksi, tenaga kerja lebih
penting daripada sarana produksi yang lain
karena manusialah yang menggerakkan semua
sumber daya seperti bahan mentah, tanah, air,
dan sebagainya. Tenaga kerja adalah penduduk
yang berumur 15 tahun atau lebih yang sudah
atau sedang bekerja, yang sedang mencari
kerja dan yang melakukan kegiatan lain seperti
bersekolah dan mengurus rumah tangga.
Berdasarkan UU No. 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan, yang disebut tenaga kerja
adalah setiap orang yang mampu melakukan
pekerjaan guna menghasilkan barang dan/atau
jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri
maupun untuk masyarakat.
Berdasarkan data Sakernas Februari
2017, jumlah penduduk umur 15 tahun ke atas
yang termasuk angkatan kerja mencapai
131,55 juta orang. Jumlah tersebut naik
sebanyak 3,88 juta orang apabila dibandingkan
dengan keadaan Februari 2016 yang mencapai
127,67 juta orang. Kenaikan jumlah angkatan
kerja pada periode Februari 2016-Februari
2017 seiring dengan naiknya Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) yaitu dari
68,06 persen pada Februari 2016 menjadi
69,02 persen pada Februari 2017.
Secara nasional angka Employment to
Population Ratio (EPR) pada Februari 2017
adalah sebesar 65,34. Berdasarkan angka
tersebut dapat diinterpretasikan bahwa pada
Februari 2017 dari sebanyak 100 orang
penduduk umur 15 tahun ke atas, terdapat
sekitar 65 orang yang bekerja. EPR Februari
2017 mengalami peningkatan sebesar 1,03
poin jika dibandingkan dengan kondisi
Februari 2016. EPR merupakan rasio
penduduk bekerja terhadap jumlah penduduk
usia kerja.
Meningkatnya jumlah angkatan kerja
dapat menimbulkan masalah kesempatan kerja,
hal ini berkaitan dengan aspek ekonomi
maupun non ekonomi. Kondisi demikian,
mengindikasikan semakin mendesaknya
keputusan perluasan kesempatan kerja.
Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) yang
dimaksud dengan kesempatan kerja adalah
banyaknya orang yang dapat tertampung untuk
bekerja pada suatu perusahaan atau instansi.
Kesempatan kerja akan menampung semua
Jurnal Ketenagakerjaan
tenaga kerja yang tersedia apabila lapangan
pekerjaan yang tersedia mencukupi.
Kesempatan kerja dapat tercipta apabila terjadi
permintaan tenaga kerja di pasar kerja.
Kesempatan kerja, dengan kata lain juga
menujukkan permintaan terhadap tenaga kerja.
Tingkat pengangguran terbuka di
Indonesia pada Februari 2017 mencapai 5,33
persen yang mengandung makna bahwa dari
100 orang angkatan kerja di Indonesia,
terdapat sebanyak 5 orang yang masuk
kategori penganggur. Pengangguran yang
masih tergolong tinggi ini terjadi karena
perluasan kesempatan kerja yang ada berjalan
lebih lambat dibandingkan dengan laju
pertambahan angkatan kerja. Sebagai
konsekuensi akhir, dengan masih banyaknya
jumlah pengangguran, hal ini tentunya akan
mempengaruhi pula pada peningkatan
perekonomian.
Migrasi terjadi sebagai akibat
meningkatnya jumlah penduduk yang tidak
diimbangi dengan terbukanya peluang kerja,
sehingga menyebabkan banyaknya angkatan
kerja produktif yang menganggur
(unemployment). Faktor ekonomi dapat
dikatakan menjadi salah satu faktor yang
menyebabkan terjadinya migrasi. Dalam
kaitannya dengan migrasi internasional,
kondisi demikian terjadi karena adanya
ketimpangan pembangunan ekonomi antar
negara. Fenomena migrasi adalah keinginan
individu dalam upaya meningkatkan taraf
hidupnya. Migrasi berpengaruh terhadap
tingkat upah pada wilayah negara pengirim
dan negara penerima dalam jangka waktu yang
singkat hingga menengah. Migran yang
mengirimkan uangnya (remittance) ke negara
asal akan mempengaruhi perekonomian di
negara asalnya dan juga rumah tangga pekerja
migran.
Mengalirnya arus remitansi,
berdampak pada penguatan ekonomi keluarga
Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang bekerja ke
luar negeri. Penguatan ekonomi keluarga TKI
dapat menjadi basis dalam mengurangi tingkat
kemiskinan masyarakat dan juga mampu
menggerakkan ekonomi keluarga TKI.
Masuknya dana remitansi tersebut akan
memberi multiplier effect terhadap penguatan
jaring pengaman sosial yang penting dalam
membangun interaksi program asuransi sosial,
kesehatan, pendidikan, jasa keuangan,
penyediaan sarana dan prasarana desa. Salah
131
Jurnal Ketenagakerjaan
Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
satu masalah terkait dengan penempatan TKI
yakni masih banyak TKI yang bekerja ke luar
negeri tidak melalui prosedur yang benar
(ilegal), sehingga menimbukan permasalahan
yang antara lain gaji tidak dibayar, pelecehan
seksual, bahkan ada yang terkena kasus
hukum. Dalam hal TKI ilegal ini, pemerintah
masih belum banyak memberikan
perlindungan sebagaimana mestinya.
Dalam upaya peningkatan pelayanan
informasi, perlindungan dan peningkatan
kesejahteraan calon TKI ataupun TKI dan
anggota keluarganya, Kementerian
Ketenagakerjaan membentuk Desa Migran
Produktif (Desmigratif) sebagai salah satu
solusi dan bentuk kepedulian serta kehadiran
negara. Sasaran Desmigratif adalah 120
(seratus dua puluh) desa yang terbanyak
mengirimkan TKI. Data tersebut di dapat dari
data Potensi desa yang bersumber dari BPS
tahun 2014. Dalam menjalankan program
Desmigratif, Kementerian Ketenagakerjaan
melakukan sinergi dengan tujuh kementerian
yakni Kementerian Pariwisata, Kementerian
Kesehatan, Kementerian Pemuda dan
Olahraga, Kementerian Badan Usaha Milik
Negara, Kementerian Koperasi, Usaha Kecil
dan Menengah, Kementerian Komunikasi dan
Informatika serta Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal.
Ruang lingkup kerja sama antar
kementerian tersebut antara lain meliputi:
1) Membangun Pusat Layanan Migrasi,
sehingga orang atau warga desa yang
hendak berangkat ke luar negeri
mendapatkan pelayanan di balai desa
melalui peran dari pemerintah desa.
Informasi yang didapatkan antara lain
berupa informasi pasar kerja, bimbingan
kerja, informasi mengenai bekerja ke luar
negeri serta pengurusan dokumen awal.
2) Memupuk Usaha Produktif dengan tujuan
untuk membantu pasangan TKI yang
bekerja ke luar negeri agar memiliki
keterampilan dan kemauan untuk
membangun usaha-usaha produktif.
Kegiatan ini mencakup pelatihan dan
pendampingan untuk usaha produktif,
bantuan sarana produktif hingga
pemasarannya.
3) Community Parenting, yaitu kegiatan
untuk menangani anak-anak TKI atau
anak-anak pekerja migran. Anak yang
ditinggalkan akan diasuh bersama-sama
oleh masyarakat dalam suatu pusat belajar-
mengajar. Dalam konteks ini, orang tua
dan pasangan yang tinggal di rumah
diberikan pelatihan tentang bagaimana
membesarkan atau merawat anak secara
baik. Tujuannya adalah agar mereka bisa
terus bersekolah mengembangkan
kreatifitasnya sesuai dengan masa kanak-
kanaknya.
4) Membentuk Koperasi Desmigratif untuk
penguatan usaha produktif jangka panjang.
Koperasi usaha produktif ini juga bisa
menjadi inisiatif bersama dari masyarakat
yang didukung oleh pemerintah.
Sejak tahun 2014-2016, jumlah TKI
yang diberangkatkan secara resmi ke luar
negeri kian menurun, terutama sejak
diberlakukannya moratorium penempatan TKI
ke Timur Tengah. Pada tahun 2014, jumlah
TKI yang diberangkatkan sebesar 429.872
orang, pada tahun 2015 sebanyak 275.736
orang dan pada tahun 2016 sebanyak 244.451
orang. Perhatian global terhadap persoalan
pekerja migran sangat serius dan semakin
diperhitungkan menjadi variabel dari gerak
ekonomi dunia. Hal ini seiring dengan
masuknya masalah pekerja migran dalam
agenda baru dan tujuan yang ada di
Sustainable Development Goals (SDGs) yang
disepakati menjadi platform global bagi
seluruh negara yang menjadi anggota
Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Masalah Penelitian
Penurunan TKI yang bekerja ke luar
negeri tentunya akan membawa masalah
tersendiri. Salah satu masalah yang dihadapi
adalah timbulnya pengangguran baru (Gambar
1) sebagai akibat kurangnya lapangan
pekerjaan yang ada. Untuk itu pemerintah
berupaya menciptakan lapangan kerja baru di
dalam negeri, yang salah satunya melalui
pembentukan Desmigratif. Proses
pembentukan Desmigratif diawali dengan
adanya identifikasi dan pemetaan potensi desa
yang menjadi kantong TKI. Proses pemetaan
tersebut dilaksanakan bekerja sama dengan
institusi lainnya serta bersama dengan aparat
desa setempat. Desmigratif akan memberikan
beberapa program pemberdayaan keluarga
TKI, dari pelatihan dan pemberdayaan potensi
desa, produksi, hingga distribusi dan
pemasaran produk desa.
132
 Jurnal Ketenagakerjaan
Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096

Angkatan TKI Bekerja Moratorium

Kerja Tinggi ke Luar Negeri Pengiriman TKI Sektor
Informal

Pengangguran

Lapangan Kerja
Dalam Negeri
Penciptaan Timbul
Terbatas
Lapangan Kerja Pengangguran
Baru Dalam Negeri Baru

Desa Sebagai
Daerah Otonom Pemberdayaan
yang Mengatur Calon TKI, TKI
Rumah Tangga Purna dan
Sendiri Keluarganya

Karakteristik Desa Migran Produktif

Gambar 1. Kerangka Konseptual Penelitian

Pembangunan desa menjadi penentu Tujuan Penelitian

keberhasilan bagi pembangunan daerah dan Penelitian ini bertujuan untuk
nasional karena desa memiliki sumber daya mengetahui pengaruh karakteristik desa
yang dapat memenuhi kebutuhan migran produktif terhadap banyaknya TKI
penduduknya, seperti hasil pertanian, yang bekerja ke luar negeri.
perkebunan, peternakan, perikanan, Hipotesis Penelitian
pertambangan, jasa dan pariwisata. H0 : Karakteristik desa tidak berpengaruh
Pembangunan desa menjadi bagian integral terhadap banyaknya TKI bekerja ke luar
dari pembangunan nasional. Dengan negeri
ditetapkannya Undang-Undang Nomor 6 H1 : Karakteristik desa berpengaruh terhadap
Tahun 2014 tentang Desa, hal ini akan banyaknya TKI bekerja ke luar negeri
memberikan kesempatan lebih terbuka bagi
masyarakat untuk terlibat dalam proses TINJAUAN PUSTAKA
pembangunan bersama pemerintah desa. Untuk menelaah pembangunan desa,
Namun pada kenyataannya, pemerintah desa dapat dilihat dari berbagai sudut pandang.
belum mampu membuka lapangan pekerjaan Haeruman (1997) menyebutkan, ada dua sudut
dan mengembangkan potensi desa serta pandang untuk menelaah pedesaan, yaitu:
mengubah orientasi masyarakat desa untuk 1) Pembangunan pedesaan dapat dipandang
menjadi pekerja migran. Masyarakat tetap saja sebagai suatu proses alamiah yang
meninggalkan desa dengan segala potensinya bertumpu pada potensi dan kemampuan
untuk mencari pekerjaan dan kesejahteraan ke yang dimiliki oleh masyarakat desa itu
luar negeri sebagai pekerja migran atau TKI. sendiri. Pendekatan ini meminimalkan
adanya campur tangan dari pihak luar
sehingga perubahan yang diharapkan dapat
berlangsung dalam jangkauan waktu yang
panjang;

133
Jurnal Ketenagakerjaan
Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
2) Pada sisi lain, pembangunan pedesaan
dipandang sebagai suatu interaksi antara
potensi yang dimiliki oleh masyarakat desa
dan dorongan dari luar untuk mempercepat
pembangunan pedesaan.
Sasaran pokok pembangunan pedesaan
yang ingin dicapai menurut Haeruman (1997)
yakni terciptanya kondisi ekonomi masyarakat
di pedesaan yang kokoh serta mampu tumbuh
secara mandiri dan berkelanjutan. Sasaran
pembangunan pedesaan tersebut, diupayakan
secara bertahap dengan langkah sebagai
berikut: 1) Meningkatkan kualitas tenaga kerja
di pedesaan; 2) Meningkatkan kualitas dan
kemampuan aparatur pemerintah desa; 3)
Menguatkan lembaga pemerintah dan lembaga
masyarakat desa; 4) Mengembangkan
kemampuan sosial ekonomi masyarakat desa;
5) Mengembangkan sarana dan prasarana
pedesaan; dan 6) Memantapkan keterpaduan
pembangunan desa berwawasan lingkungan.
Pembangunan pedesaan akan semakin
menjadi perhatian di masa depan seiring
dengan kondisi perekonomian daerah yang
semakin terbuka. Namun sampai saat ini desa
masih belum beranjak dari profil lamanya,
yakni keterbelakangan dan kemiskinan.
Berdasarkan amanat UU No. 6/2014 tentang
Desa, tujuan pembangunan desa adalah untuk
meningkatkan kesejahteraan dan kualitas hidup
masyarakat desa serta penanggulangan
kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan
dasar, pembangunan sarana dan prasarana
desa, membangun potensi ekonomi lokal serta
pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan
secara berkelanjutan.
Telah banyak penelitian mengenai
migrasi internasional, yang sebagian
berpendapat bahwa terjadinya migrasi
internasional disebabkan oleh faktor ekonomi,
adanya ketimpangan pembangunan ekonomi
antara negara yang lebih maju dibandingkan
negara berkembang. Penelitian tentang
ekonomi pekerja migran telah mengalami
transformasi yang menarik dan signifikan
selama beberapa tahun terakhir seperti yang
disampaikan oleh Stark dan Bloom (1985).
Sebagian besar penelitian terbaru yang lebih
menarik dikaitkan dengan pengembangan
ekonomi. Situasi tersebut mungkin sebagian
disebabkan oleh fakta bahwa dampak
perbedaan upah terhadap migrasi cenderung
diimbangi oleh program kompensasi
pengangguran dan kebijakan fiskal lainnya di
negara maju. Untuk mengatur migrasi
internasional, Massey et al. (1993) menyatakan
bahwa pembuat kebijakan dapat mengaturnya
melalui tingkat upah di negara asalnya serta
dengan mempromosikan pembangunan
ekonomi di negara asal.
Pembangunan pedesaan merupakan
konsep pembangunan yang memperhatikan ciri
khas sosial dan budaya masyarakat yang
tinggal di kawasan pedesaan. Masyarakat
pedesaan pada umumnya masih menghadapi
masalah kemiskinan serta masih kurangnya
ketersediaan dan akses terhadap infrastruktur
pelayanan dasar (Bappenas dan BPS, 2015).
Pembangunan pedesaan dilaksanakan dalam
rangka intervensi untuk mengurangi
kesenjangan kemajuan wilayah, sebagai akibat
dari pembangunan ekonomi serta diharapkan
menjadi solusi bagi perubahan masyarakat
desa serta menjadikan desa sebagai basis
perubahan. Sumber pertumbuhan ekonomi
diupayakan tertuju ke pedesaan dengan
maksud agar desa menjadi tempat yang
menarik sebagai tempat tinggal serta sebagai
tempat mencari kehidupan. Oleh karena itu,
infrastruktur di desa seperti sarana pendidikan
dan kesehatan, sarana dan prasarana energi,
transportasi dan komunikasi serta sarana lain
yang dibutuhkan harus dapat disediakan
sehingga memungkinkan desa untuk
berkembang dan maju.
Berdasarkan analisis kuantitatif yang
dilakukan oleh Latifah dan Rahadjeng (2016)
terhadap Kecamatan Donomulyo, ketersediaan
tenaga kerja yang berasal dari TKI yang sudah
pulang, memperlihatkan keberhasilan dalam
pengembangan usaha yang terkait dengan
potensi desa. Hal ini terjadi karena TKI purna
tersebut telah memiliki keterampilan dan
pengetahuan yang cukup. Meskipun sumber
daya manusianya memiliki pendidikan dan
motivasi yang rendah, akan tetapi dengan
adanya dukungan pemerintah setempat,
ketersediaan sumber daya alam dan sumber
daya modal maka pengembangan usaha di
wilayah Kecamatan Donomulyo ini akan
berhasil dengan baik.
Pembangunan pedesaan menjadi salah
satu faktor yang penting dalam meningkatkan
pertumbuhan ekonomi. Namun dalam
merencanakan maupun melaksanakan program
pembangunan pedesaan tersebut, tidak dapat
dilakukan secara seragam melainkan harus
sesuai dengan ciri khas dari masing-masing
134

Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
desa. Hal ini disebabkan setiap desa memiliki
karakteristiknya masing-masing yang berbeda
dilihat dari segi mutu sumber daya manusia
(SDM), sumber daya alam (SDA), jumlah
penduduk, keadaan sosial dan ekonomi, tingkat
pendidikan, tingkat pendapatan, termasuk
masalah dan kebutuhan pokok masyarakat
yang berbeda pula.
Menurut Pasaribu (2007), desa sebagai
basis potensial bagi kegiatan ekonomi haruslah
menjadi paradigma baru dalam program
pembangunan ekonomi Indonesia secara
keseluruhan. Perubahan kondisi internal dan
eksternal yang terjadi, menuntut kebijakan
yang tepat yang perlu dikembangkan oleh para
pembuat kebijakan dalam mengembangkan
potensi wilayah pedesaan. Sudah saatnya
menjadikan desa sebagai pusat-pusat
pembangunan dan menjadikan desa sebagai
motor utama penggerak roda perekonomian.
Pembangunan daerah pedesaan yang
berkelanjutan diharapkan dapat menyediakan
lebih banyak kesempatan kerja dan
meningkatkan penghasilan bagi masyarakat
setempat. Hal ini akan mendorong para pekerja
di pedesaan untuk tetap tinggal dan bekerja di
desa mereka. Dalam jangka panjang,
pembangunan pedesaan akan lebih
menguntungkan bagi perekonomian pedesaan.
METODOLOGI
Penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan data sekunder yang bersumber
dari laporan hasil survei Desmigratif tahun
2017 yang dilakukan oleh Kementerian
Ketenagakerjaan. Kementerian
Ketenagakerjaan telah mengidentifikasi
sebanyak 120 desa untuk disurvei yang
sebagian besar wilayah desa diambil dari hasil
survei Potensi Desa (PODES) tahun 2014. Dari
120 desa yang disurvei, hanya 97 desa yang
menjadi sampel sesuai dengan tujuan
penelitian ini. Data Desmigratif dikumpulkan
dengan menggunakan teknik wawancara.
Teknik ini digunakan untuk memperoleh
informasi baik dari kepala desa, ketua RT
maupun masyarakat yang terkait dengan tujuan
dilaksanakannya Program Desmigratif. Pada
responden, teknik wawancara dilakukan
dengan menggunakan kuesioner sebagai
panduan. Selain itu, wawancara secara
mendalam dilakukan juga pada responden-
responden tertentu yang memiliki informasi
Jurnal Ketenagakerjaan
lebih mengenai pengalamannya yang terkait
dengan Desmigratif.
Penelitian ini merupakan penelitian
eksplanatori yang menyoroti hubungan
antarvariabel penelitian dan menguji hipotesis
yang telah dirumuskan sebelumnya.
Pendekatan dalam penelitian ini adalah
pendekatan kuantitatif dengan didukung oleh
data hasil wawancara secara mendalam antara
peneliti dan responden. Berdasarkan sifatnya,
data kuantitatif dalam penelitian ini terdiri atas
data ordinal, data interval dan data rasio. Data
ordinal memiliki peringkat atau urutan dan
mengandung tingkatan. Data interval
mempunyai sifat-sifat ukuran ordinal dan
ditambah satu sifat lain, yakni jarak yang
sama. Data rasio merupakan data yang
meliputi semua ukuran di atas ditambah
dengan satu sifat yang lain, yakni ukuran yang
memberikan keterangan tentang nilai absolut
dari objek yang diukur.
Variabel yang digunakan dalam
penelitian ini antara lain variabel bebas berupa
ketersediaan listrik (X1); ketersediaan
telepon/handphone (X2); ketersediaan internet
(X3); ketersediaan ruang layanan informasi
bagi TKI (X4); ketersediaan rumah Desmigratif
(X5); keberadaan koperasi (X6); keberadaan
Badan Usaha Milik Desa (X7); penduduk desa
penerima kredit (X8); banyaknya aparatur desa
yang lulus di atas SLTA (X9); banyaknya
penduduk desa yang lulus di atas SLTA (X10);
banyaknya penduduk desa yang tidak
bersekolah (X11); banyaknya penduduk desa
yang bersekolah (X12); banyaknya jenis sarana
ekonomi yang ada di desa (X13); banyaknya
penduduk desa yang berusia 0–14 tahun (X14);
banyaknya penduduk usia produktif (X15);
banyaknya penduduk usia kerja (X16); tingkat
pengangguran (X17); variabel kewilayahan
(X18) serta variabel terikat berupa jumlah TKI
aktif yang bekerja ke luar negeri (Y).
Pengujian pengaruh variabel bebas
terhadap variabel terikat dilakukan dengan
menggunakan model regresi linear berganda.
Oleh karena itu, data yang semula skala
ordinal, harus ditransformasi menjadi skala
interval dengan Metode Suksesive Interval.
Tujuan dilakukannya transformasi data adalah
untuk menaikkan data dari skala pengukuran
ordinal menjadi skala dengan pengukuran
interval yang biasa digunakan bagi
kepentingan analisis statistik parametrik.
Selain merupakan sesuatu yang umum,
135
Jurnal Ketenagakerjaan
Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
transformasi tersebut juga untuk mengubah
data agar memiliki sebaran normal. Hal ini
mengandung makna bahwa setelah dilakukan
transformasi data dari skala ordinal menjadi
interval, penggunaan model dalam suatu
penelitian tidak perlu melakukan uji
normalitas. Hal yang menjadi persyaratan
dalam penggunaan statistik parametrik, selain
data harus memiliki skala interval atau rasio,
data juga harus memiliki distribusi atau
sebaran normal. Dengan melakukan
transformasi data, diharapkan data ordinal
sudah menjadi data interval serta telah
memiliki sebaran normal yang langsung bisa
dilakukan analisis dengan statistik parametrik.
Analisis regresi linier berganda
digunakan untuk mengetahui hubungan secara
linear antara dua atau lebih variabel bebas (X1,
X2,….Xn) dengan variabel terikat (Y). Analisis
ini untuk melihat arah hubungan antara
variabel bebas dengan variabel terikat apakah
masing-masing variabel bebas berhubungan
positif atau negatif. Data yang digunakan pada
umumnya berskala interval atau rasio.
Persamaan regresi linear berganda sebagai
berikut:
Y = a + b1X1+ b2X2+…..+ b18X18
Keterangan:
Y =variabel terikat (nilai yang diprediksikan)
X1…X18= variabel bebas
a =konstanta (nilai Y’ apabila X1, X2…X18= 0)
b =koefisien regresi (nilai peningkatan
ataupun penurunan)
agar variabel terikatnya (Y) berupa jumlah
TKI yang bekerja ke luar negeri mendekati
distribusi normal, maka pada model persamaan
di atas, dilakukan transformasi logaritma
sehingga persamaannya menjadi :
Log Y = a + b1X1+ b2X2+…..+ b18X18
HASIL DAN PEMBAHASAN
Kunci kehadiran negara dalam
melindungi pekerja migran, harus dimulai dari
ujung tombak pemerintahan yaitu desa. Desa
merupakan sumber tempat tinggal warga yang
ingin bermigrasi. Dengan adanya perlindungan
di sumbernya, diharapkan dapat mengurangi
risiko yang sampai kini masih sering dialami
oleh para pekerja migran Indonesia.
Desmigratif merupakan desa yang memberikan
perlindungan kepada warganya yang menjadi
pekerja migran dengan menyediakan layanan
terpadu bagi mereka yang akan berangkat,
sampai pada mereka yang sudah menjadi TKI
purna. Pembangunan desa, menjadi penentu
bagi keberhasilan pembangunan daerah dan
nasional karena desa memiliki sumber daya
yang dapat memenuhi kebutuhan seperti hasil
pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan,
pariwisata serta sumberdaya lainnya.
Pembangunan di Indonesia kurang
berarti bila tidak dilakukan di desa karena
masih cukup banyak desa yang belum
dikembangkan secara optimal. Bila dilihat
dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa, khususnya pada Pasal 1 Ayat 8,
menyatakan bahwa pembangunan desa adalah
upaya peningkatan kualitas hidup dan
kehidupan untuk sebesar-besarnya
kesejahteraan masyarakat desa. Selanjutnya,
dalam Pasal 78 Ayat 1 dinyatakan bahwa
pembangunan desa bertujuan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa
dan kualitas hidup manusia serta
penanggulangan kemiskinan melalui
pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan
sarana dan prasarana desa, pengembangan
potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan
sumber daya alam dan lingkungan secara
berkelanjutan.
Walaupun kebijakan pusat untuk
memberikan perlindungan kepada buruh
migran telah ada programnya, namun dalam
pelaksanaannya di daerah, masih belum
banyak didukung oleh kebijakan lokal yang
dapat dijadikan pijakan bagi program dan
kegiatan yang bersifat lokal. Oleh karena itu,
peran aktif pemerintah diperlukan, khususnya
dalam membuat program dan kegiatan yang
ditujukan untuk meningkatkan pemahaman,
memberikan layanan informasi serta
memberikan perlindungan sosial kepada
pekerja migran dan keluarga yang
ditinggalkan. Desa semestinya menjadi tempat
tinggal dan sekaligus menjadi tempat
penghidupan yang membuat warganya betah,
aman, nyaman serta menjamin kesejahteraan
bagi masyarakatnya.
Kemiskinan telah menjadi salah satu
faktor yang dominan menjadi pendorong bagi
warga desa untuk bekerja ke luar negeri
sebagai TKI dalam meningkatkan taraf
hidupnya dan keluarganya. Motif menjadi
pekerja migran yaitu mencari pekerjaan
136

Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
dengan penghasilan yang lebih besar dalam
upaya mencukupi kebutuhan ekonomi keluarga
dan menabung untuk modal usaha di desa
dengan target waktu bekerja selama beberapa
tahun. Bagi masyarakat desa, ukuran sukses
menjadi pekerja migran adalah jika dapat
menabung dan membeli lahan, sawah, ladang,
membangun rumah serta modal untuk
berwirausaha. Mereka yang tidak sukses di
Ringkasan model pada Tabel 1
menjelaskan besarnya pengaruh dari seluruh
variabel bebas terhadap variabel terikat.
Pengaruhnya disimbolkan dengan R (korelasi).
Seperti yang terlihat dalam Tabel 1, nilai pada
kolom R sebesar 0,636 yang mengandung arti
bahwa pengaruh variabel bebas berupa
ketersediaan listrik (X1); ketersediaan
telepon/handphone (X2); ketersediaan internet
(X3); ketersediaan ruang layanan informasi
bagi TKI (X4); ketersediaan rumah desmigratif
(X5); keberadaan koperasi (X6); keberadaan
Badan Usaha Milik Desa (X7); penduduk desa
penerima kredit (X8); banyaknya aparatur desa
yang lulus di atas SLTA (X9); banyaknya
penduduk desa yang lulus di atas SLTA (X10);
banyaknya penduduk desa yang tidak
Tabel 2 memperlihatkan informasi
mengenai berpengaruh tidaknya variabel bebas
terhadap variabel terikat secara bersama-sama
(simultan). Untuk mengambil keputusan
tersebut dapat dilakukan dengan melihat nilai
Sig. (Signifikansi). Pada Tabel ANOVA nilai
Sig. tertera sebesar 0.001 maka dengan mudah
dapat disimpulkan bahwa variabel bebas
Jurnal Ketenagakerjaan
negara lain sebagai pekerja migran, tetap
menjalani kegiatan sebagai petani atau usaha
informal lainnya. Harapan TKI purna adalah
mendapatkan program pemberdayaan yang
sesuai dengan kebutuhan dan masalah yang
mereka hadapi, serta pemberdayaan dilakukan
secara berkesinambungan agar mampu
menciptakan lapangan pekerjaan dan
kesejahteraan di desa.
bersekolah (X11); banyaknya penduduk desa
yang bersekolah (X12); banyaknya jenis sarana
ekonomi yang ada di desa (X13); banyaknya
penduduk desa yang berusia 0–14 tahun (X14);
banyaknya penduduk usia produktif (X15);
banyaknya penduduk usia kerja (X16); tingkat
pengangguran (X17); variabel kewilayahan
(X18) adalah sebesar 63,6% (0,636 x 100%).
Namun nilai tersebut masih terkontaminasi
oleh berbagai nilai pengganggu yang mungkin
menyebabkan kesalahan pengukuran, sehingga
SPSS memberi alternatif nilai R Square
sebagai perbandingan akurasi pengaruhnya.
Nilai R Square pada Tabel 1 sebesar 0,404 atau
sebesar 40,4 persen sumbangan pengaruh
variabel bebas (X) terhadap variabel terikat
(Y).
berpengaruh secara bersama-sama terhadap
variabel terikat. Hal ini dengan mengikuti taraf
Sig. 0,05 sebagai nilai cut off dari nilai
signifikansi. Nilai tersebut mengandung makna
jika nilai probabilitas (Signifikansi) dibawah
0.05 maka seluruh variabel bebas berpengaruh
terhadap variabel terikat dan begitupun
sebaliknya.
137
Jurnal Ketenagakerjaan
Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
Tabel 3 menyajikan informasi untuk
mengetahui pengaruh masing-masing variabel
bebas terhadap variabel terikat. Dari Tabel 3
tersebut dapat diketahui bahwa variabel X6
(keberadaan koperasi), variabel X13
(banyaknya jenis sarana ekonomi yang ada di
desa), variabel X15 (banyaknya penduduk usia
produktif) dan variabel X18 (kewilayahan, jawa
dan luar jawa) berpengaruh nyata (signifikan),
karena nilainya lebih kecil dari 0.05. Pada sisi
lain, variabel bebas X1 (ketersediaan listrik),
X2 (ketersediaan telepon/handphone), X3
(ketersediaan internet), X4 (ketersediaan ruang
layanan informasi bagi TKI), X5 (ketersediaan
rumah desmigratif), X7 (keberadaan Badan
Usaha Milik Desa), X8 (penduduk desa
penerima kredit), X9 (banyaknya aparatur desa
yang lulus di atas SLTA), X10 (banyaknya
penduduk desa yang lulus di atas SLTA), X11
(banyaknya penduduk desa yang tidak
bersekolah), X12 (banyaknya penduduk desa
yang bersekolah), X14 (banyaknya penduduk
desa yang berusia 0–14 tahun), X16 (banyaknya
penduduk usia kerja) dan X17 (tingkat
pengangguran) tidak berpengaruh nyata.
Berdasarkan data pada Tabel 3, dapat
diketahui bahwa keberadaan koperasi (X6)
berpengaruh negatif terhadap jumlah TKI yang
bekerja ke luar negeri. Hal ini
mengindikasikan bahwa Desa Migran
Produktif yang telah memiliki Badan Hukum
Koperasi, peluang jumlah penduduknya
bekerja ke luar negeri lebih kecil bila
dibandingkan dengan Desa Migran Produktif
yang tidak memiliki koperasi. Koperasi di
Desa Migran Produktif, selayaknya dikelola
seperti lembaga bisnis. Dalam sebuah lembaga
bisnis, diperlukan pengelolaan yang efektif dan
efisien yang dikenal dengan sebutan
manajemen. Manajemen dalam badan usaha
koperasi harus ada demi terwujudnya tujuan
yang diharapkan. Manajemen koperasi pada
umumnya melibatkan empat unsur yaitu:
anggota, pengurus, manajer, dan karyawan.
Seorang manajer harus mampu menciptakan
kondisi yang mendorong para karyawan agar
mempertahankan produktivitas yang tinggi.
Karyawan koperasi merupakan penghubung
antara manajemen dan anggota pelanggan.
Secara mikro, koperasi dapat dilihat
sebagai unit usaha sedangkan secara makro,
koperasi sebagai sistem ekonomi. Dalam
dimensi mikro, menurut Asril dan Azmansyah
(2013), koperasi memiliki kewajiban dan hak
yang sama dengan pelaku ekonomi lainnya.
Dalam dimensi makro, koperasi merupakan
faham atau ideologi yang harus menjadi
panutan bagi pelaku ekonomi nasional.
Koperasi di Indonesia telah mendapatkan
legitimasi formal dalam produk perundang-
138

Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
undangan sebagaimana diamanatkan dalam
Undang-undang Dasar 1945, terutama pasal 33
beserta penjelasannya.
Prinsip ekonomi kerakyatan yang
merupakan sistem perekonomian untuk
mewujudkan kedaulatan rakyat di bidang
ekonomi, dengan prinsip bahwa perekonomian
disusun sebagai usaha bersama berdasar atas
azas kekeluargaan. Ekonomi kerakyatan juga
menginginkan terciptanya kemakmuran rakyat.
Prinsip-prinsip ekonomi kerakyatan tersebut,
seluruhnya terkandung dalam Koperasi. Dalam
kaitannya dengan ekonomi kerakyatan,
kegiatan produksi dan konsumsi dilakukan
oleh semua warga masyarakat dan untuk warga
masyarakat, sedangkan pengelolaannya di
bawah pimpinan dan pengawasan anggota
masyarakat sendiri. Prinsip ekonomi
kerakyatan tersebut hanya dapat
diimplementasikan dalam wadah koperasi
yang berazaskan kekeluargaan. Hal ini
menunjukan bahwa koperasi memiliki peranan
dalam ekonomi kerakyatan karena koperasi
merupakan satu-satunya bentuk perusahaan
yang sesuai dengan ekonomi kerakyatan.
Peranan koperasi dalam ekonomi
kerakyatan, dapat dilihat dari penjabaran yang
lebih terperinci mengenai pengertian koperasi
di Indonesia (Asril dan Azmansyah, 2013).
Pengertiannya yaitu: (a) Koperasi didirikan
berdasarkan adanya kesamaan kebutuhan
diantara para anggotanya. Kebutuhan yang
sama ini kemudian diusahakan pemenuhannya
melalui pembentukan perusahaan. Dengan
adanya perusahaan yang dimilki secara
bersama-sama, maka diharapkan kebutuhan
tersebut dapat dipenuhi dengan cara yang lebih
baik dibandingkan dengan dilakukan oleh
masing-masing anggota secara perorangan; (b)
Koperasi didirikan berdasarkan kesadaran
mengenai keterbatasan akan kemampuan. Oleh
karena itu, dipandang perlu untuk menyatukan
diri demi kepentingan bersama yang lebih
besar lagi. Usaha tersebut dilandasi oleh suatu
cita-cita yang luhur untuk menolong diri
sendiri atas dasar keyakinan akan harga diri,
kesadaran pribadi serta rasa setia kawan.
Melalui data pada Tabel 3, dapat
diketahui bahwa banyaknya jenis sarana
ekonomi yang ada di desa (X13) berpengaruh
positif terhadap jumlah TKI yang bekerja ke
luar negeri. Hal ini mengindikasikan bahwa
pembangunan sarana ekonomi dengan
berbagai fasilitas yang ada, masih belum
Jurnal Ketenagakerjaan
mampu menarik minat masyarakat untuk tidak
bekerja sebagai TKI ke luar negeri. Beberapa
alasan mengapa banyak penduduk Indonesia
berminat untuk menjadi TKI antara lain
disebabkan tingginya tingkat kemiskinan di
wilayah Desa Migran Produktif, adanya
dorongan dari teman terdekat yang biasanya
terjadi pada TKI remaja serta keterbatasan
modal untuk membuka usaha sendiri. Dengan
bekerja menjadi TKI, mereka beranggapan
akan mendapatkan gaji yang cukup besar yang
dapat dikumpulkan untuk menjadi modal usaha
di dalam negeri.
Masyarakat desa membutuhkan sarana
untuk mendukung ekonomi desa agar dapat
tumbuh dan berkembang dengan cepat.
Perkembangan ekonomi desa dapat
memberikan peluang berusaha bagi
masyarakat desa dan menekan jumlah
masyarakat miskin di desa. Beberapa jenis
sarana ekonomi yang ada di Desa Migran
Produktif antara lain industri mikro, pabrik,
pertokoan, pasar permanen, pasar semi
permanen, pasar tanpa bangunan, restoran,
warung makan/minum, obyek wisata, toko
kelontong serta hotel/penginapan.
Keberadaan industri mikro dan pabrik,
memegang peranan penting untuk
berkontribusi dalam pengembangan wilayah
desa. Pada satu sisi, keberadaan serta
banyaknya industri mikro dan pabrik, sangat
bermanfaat dalam menciptakan ragam pasar
baru, meningkatkan kesempatan kerja dan
meningkatkan hasil produksi. Pada sisi lain,
tempat-tempat perbelanjaan merupakan hal
penting lainnya dalam mendukung
pertumbuhan dan pengembangan ekonomi
desa. Tempat perbelanjaan berperan sebagai
tempat dilakukannya aktivitas ekonomi seperti
transaksi ekonomi, kegiatan konsumsi, dan lain
sebagainya. Kelompok pertokoan, pasar, dan
toko/warung kelontong adalah tiga tempat
perbelanjaan dasar bagi masyarakat desa.
Selanjutnya, melalui data pada Tabel 3
dapat diketahui bahwa banyaknya penduduk
usia produktif (X15) berpengatuh positif
terhadap jumlah TKI yang bekerja ke luar
negeri. Desa yang memiliki sumber daya
manusia atau tenaga kerja yang besar, dapat
dimanfaatkan untuk mempercepat proses
pembangunan. Sumber daya manusia yang
melimpah dan didukung oleh sumber daya
alam yang juga melimpah merupakan modal
yang sangat besar bagi desa untuk mengejar
139
Jurnal Ketenagakerjaan
Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
ketertinggalannya pembangunan. Hal ini akan
dapat terwujud apabila pengelolaan sumber
daya manusia dan sumber daya alam
terlaksana dengan baik, terjadi perimbangan
antara tingkat pendidikan ataupun keahlian
yang dimiliki oleh tenaga kerja dan
ketersediaan lapangan kerja.
Namun masalah mulai akan muncul
apabila terdapat kesenjangan antara jumlah
tenaga kerja yang besar dengan minimnya
ketersedian lapangan kerja yang ada di desa.
Dengan kata lain lapangan kerja yang ada tidak
mampu menampung tenaga kerja yang
tersedia, sehingga menyebabkan semakin
meningkatnya jumlah pengangguran yang akan
membawa dampak negatif. Oleh karena itu,
wajar apabila desa yang memiliki sumber daya
manusianya dengan usia produktif untuk
mencari kerja ke luar negeri untuk
mendapatkan pekerjaan dan penghidupan yang
lebih baik sebagai TKI.
Menurut Sirait dan Marhaeni (2013),
pengangguran didefinisikan sebagai seseorang
yang tergolong dalam angkatan kerja dan
secara aktif mencari pekerjaan pada suatu
tingkat upah tertentu, tetapi tidak memperoleh
pekerjaan yang diinginkan. Pengangguran
yang tinggi membawa dampak buruk bagi
perekonomian, inidvidu dan masyarakat, yang
menyebabkan masyarakat tidak dapat
memaksimumkan kesejahteraan yang mungkin
dapat dicapai. Pengangguran membawa
masalah bagi setiap negara. Negara manapun
di dunia ini baik yang dikategorikan negara
maju maupun negara sedang berkembang,
senantiasa menghadapi masalah pengangguran.
Perbedaannya di negara berkembang tidak
mampu memberikan tunjangan kepada warga
negaranya yang menganggur, sedangkan di
negara maju mereka mampu memberikan
jaminan tersebut.
Berbagai cara dalam mengatasi
permasalahan pengangguran sudah ditempuh
oleh pemerintah namun masalah tersebut
belum mampu untuk diselesaikan. Masalah
pengangguran sangat penting untuk
diperhatikan karena pengangguran memiliki
potensi menimbulkan gejolak sosial, politik
dan kemiskinan. Selain itu, pengangguran
merupakan suatu pemborosan. Selain untuk
mengurangi pengangguran, menjadi TKI ke
luar negeri merupakan salah satu pilihan yang
menjanjikan bagi sebagian besar warga desa,
baik yang belum berkeluarga maupun yang
sudah berkeluarga. Sebagian diantara mereka
berasal dari keluarga yang kurang mampu
yang ingin mengubah nasib keluarganya.
Adanya keinginan untuk memutus rantai
kemiskinan secara pintas serta keinginan untuk
meningkatkan taraf kehidupan rumah
tangganya membuat para tenaga kerja di desa
semakin tertarik menjadi TKI ke luar negeri.
Variabel berikutnya yang dapat
mempengaruhi banyaknya TKI bekerja ke luar
negeri adalah variabel kewilayahan (X18).
Dalam penelitian ini, variabel kewilayahan
merupakan variabel dummy dengan
membedakan antara wilayah jawa dan luar
jawa. Berdasarkan hasil pengolahan data, dapat
diketahui bahwa wilayah jawa memberikan
pengaruh positif terhadap banyaknya TKI
bekerja ke luar negeri bila dibandingkan
dengan wilayah luar jawa. Dinamika spasial
pembangunan di Indonesia masih
memperlihatkan ketidakseimbangan antara
Jawa dan luar jawa. Pertumbuhan ekonomi
yang tinggi, secara nasional masih belum
mampu mengatasi sepenuhnya permasalahan
kesenjangan antar daerah (Bhinadi, 2003).
Disparitas pertumbuhan regional menjadi
penyebab kesenjangan antar daerah yang
semakin meningkat.
Pertumbuhan ekonomi diperlukan
guna meningkatkan kekayaan suatu wilayah.
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi menjadi
salah satu tujuan dari pembangunan suatu
wilayah. Pertumbuhan ekonomi, selain
meningkatkan kekayaan suatu wilayah juga
berpotensi untuk menurunkan kemiskinan dan
mengatasi permasalahan-permasalahan sosial
lainnya. Menurut Bhinadi (2003), pemerataan
yang paling penting dilakukan adalah
pemerataan kapital, diikuti pemerataan kualitas
sumber daya manusia di jawa dengan luar
jawa. Penyebab ketimpangan antara jawa dan
luar jawa terjadi karena perbedaan dalam hal
pertumbuhan kapital, pertumbuhan tenaga
kerja dan pertumbuhan kualitas sumber daya
manusia. Pemerataan modal fisik mutlak perlu
dilakukan agar tidak terjadi bias pembangunan
pada daerah-daerah tertentu yang akan
mengakibatkan ketimpangan antar wilayah
semakin tinggi. Akumulasi modal fisik lebih
banyak di wilayah jawa sehingga untuk
mendorong pertumbuhan wilayah luar jawa,
akumulasi modal fisik juga perlu diarahkan ke
luar Jawa.
140

Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
Pemerintah masih belum dapat
menyediakan lapangan pekerjaan bagi
penduduk usia produktif, sehingga walaupun
pembangunan di wilayah jawa lebih pesat
dibandingkan luar jawa, namun penduduk desa
di wilayah jawa memiliki kecenderungan lebih
banyak memilih bekerja ke luar negeri. Hal ini
diperlihatkan dari Tabel 3 bahwa wilayah jawa
memberikan pengaruh positif terhadap
banyaknya TKI bekerja ke luar negeri bila
dibandingkan dengan wilayah luar jawa. Para
pencari kerja dan keluarganya berharap dengan
bekerja ke luar negeri sebagai TKI, akan
meningkatkan kesejahteraan dan kualitas
kehidupan mereka. Sikap tersebut merupakan
konsekuensi logis. Bekerja ke luar negeri
merupakan pilihan bagi penduduk desa ketika
lapangan pekerjaan di dalam negeri tidak
cukup tersedia.
Minat masyarakat untuk bekerja di
luar negeri dari tahun ke tahun semakin
meningkat. Jumlah pencari kerja yang
berminat dan mendaftarkan diri untuk bekerja
ke luar negeri semakin banyak, bahkan ketika
dikeluarkan kebijakan moratorium pengiriman
tenaga kerja Indonesia ke luar negeri (TKI).
Permasalahan TKI saat ini memang sangat
kompleks sehingga perlu adanya solusi.
Solusinya adalah dengan melakukan
koordinasi dari semua stakeholder baik dari
pihak pemerintah maupun swasta di tingkat
pusat dan daerah.
Bila diperhatikan lebih jauh, kondisi
ekonomi memang menjadi alasan utama yang
mendorong seseorang bekerja ke luar negeri.
TKI bekerja ke luar negeri dengan tujuan
utama yaitu untuk mencari modal, membuat
rumah, biaya pendidikan anak atau biaya untuk
melanjutkan sekolah ke jenjang yang lebih
tinggi. Hal yang menjadi tujuan pokoknya
adalah untuk mengubah taraf hidup menjadi
lebih baik dan lebih sejahtera. Memang harus
diakui bahwa TKI memiliki peran strategis
bagi bangsa Indonesia, karena secara nyata
mereka memberikan manfaat bagi
pertumbuhan ekonomi. Keberadaan TKI
menyumbang terhadap pendapatan negara dari
pungutan pajak, remitansi dan beberapa bentuk
sumbangsih lainnya.
Migrasi tenaga kerja dipandang
sebagai proses yang tidak terpisahkan dari
pembangunan, dengan menjadikan migrasi
tersebut potensi positif dalam mendorong
pembangunan. Migrasi tenaga kerja yang pada
Jurnal Ketenagakerjaan
awalnya dipandang sebagai tanda kegagalan
atau kemunduran suatu negara dalam
memenuhi kebutuhan rakyatnya terhadap pasar
kerja, kemudian dipercaya menjadi salah satu
usaha pembangunan dalam mengurangi tingkat
kemiskinan dan pengangguran. Kesulitan
ekonomi, sempitnya lapangan pekerjaan dan
upah yang relatif rendah di tempat asal,
mendorong penduduk untuk mencari
penghasilan ke negara maju meskipun tanpa
bekal keahlian, persiapan, dokumen yang
memadai. Sebagian besar TKI bekerja ke luar
negeri, umumnya terdorong oleh upah yang
relatif tinggi dibanding upah yang diterima di
negara asal. Faktor pendorong dan penarik ini
sebenarmya merupakan hukum ekonomi yang
wajar jika prosesnya dilalui berdasarkan
kriteria yang dibutuhkan.
Indonesia menghasilkan angkatan
kerja yang melimpah tiap tahunnya. Menurut
Bank Dunia, selama periode 2013–2020,
jumlah penduduk dengan usia kerja akan naik
sebesar 14,8 juta sehingga mencapai 189 juta
orang. Pada saat ini, sekitar 50 persen
penduduk berusia di bawah 30 tahun. Untuk
menciptakan lapangan kerja bagi tambahan
angkatan kerja tersebut, perlu dilakukan
percepatan terhadap pertumbuhan ekonomi.
Apabila rata-rata pertumbuhan ekonomi dalam
periode 2013–2020 sebesar 6,5%, maka
lapangan kerja yang tercipta sekitar 12,4 juta.
Sementara jika tumbuh hanya rata-rata 5%
pertahun, maka tercipta lapangan kerja
sebanyak 10,2 juta. Hal ini menunjukkan ada
2,2 juta lapangan kerja baru apabila
pertumbuhan ekonomi dapat dipercepat dari
5% menjadi 6,5% dalam periode 8 tahun
mendatang.
Analisis tersebut menunjukkan masih
cukup besarnya kemungkinan peningkatan
tenaga kerja Indonesia (TKI) untuk bekerja ke
luar negeri dalam beberapa tahun ke depan
apabila pertumbuhan ekonomi berjalan lambat
sebagaimana telah berlangsung selama
beberapa tahun ini. Dengan melihat struktur
tenaga kerja yang masih banyak didominasi
oleh pekerja dengan pendidikan SD dan SMP,
maka penempatan TKI yang kini sebagian
bekerja di sektor rumah tangga mungkin akan
tetap terus berlangsung dalam jangka
menengah mendatang. Permasalahan TKI
seperti penempatan yang ilegal, masa kerja
yang lewat kontrak, dan pemulangan paksa
141
Jurnal Ketenagakerjaan
Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096
oleh negara penerima mungkin masih akan
menjadi agenda kerja pemerintah mendatang.
Perkembangan zaman serta tingginya
kebutuhan hidup di desa, mengakibatkan
banyak generasi muda berbondong-bondong
bekerja ke luar negeri untuk mencari nafkah.
Dalam hal ini, pemerintah Indonesia telah
berusaha menciptakan peluang kerja baru di
berbagai bidang, tetapi tetap saja peluang
tersebut belum dapat menampung
melimpahnya pencari kerja yang dari waktu ke
waktu terus bertambah. Program Desa Migran
Produktif, merupakan terobosan dalam
memberdayakan, meningkatkan perlindungan
dan pelayanan terhadap TKI, calon TKI,
keluarga TKI pada desa yang menjadi kantong
TKI. Kunci keberhasilan Program Desmigratif
terletak pada keberhasilan pimpinan desa, baik
formal maupun informal, dalam menggerakkan
inisiatif masyarakat desa, baik secara mandiri
maupun dengan didukung oleh
kementerian/lembaga/BUMN/BUMD/Asosiasi
Pengusaha/Perguruan Tinggi/Lembaga
Swadaya Masyarakat dan institusi lainnya.
Dengan demikian, tidak dapat diabaikan
tentang pentingnya fasilitasi penyiapan
mekanisme koordinasi antar
kementerian/lembaga untuk mendukung
Program Desmigratif tersebut.
KESIMPULAN
Program Desa Migran Produktif pada
dasarnya merupakan penanganan desa yang
menjadi kantong TKI secara terpadu dengan
melibatkan kementerian/lembaga terkait.
Program ini membutuhkan keterlibatan
pemangku desa masing-masing. Pembentukan
Desmigratif merupakan salah satu solusi dan
bentuk kepedulian serta kehadiran negara
dalam upaya meningkatkan pelayanan
perlindungan kepada calon TKI, TKI dan
anggota keluarganya yang bersifat
terkoordinasi dan terintegrasi antar
kementerian/lembaga dan pemangku
kepentingan lainnya.
Berdasarkan hasil analisis mengenai
karakteristik desa dan uji hipotesis dalam
penelitian ini, dapat diketahui bahwa :
1. Keberadaan koperasi (X6) di desa kantong
TKI berpengaruh negatif terhadap
banyaknya TKI yang bekerja ke luar
negeri. Dengan adanya koperasi di desa
migran produktif, memiliki kecenderungan
penurunan terhadap TKI untuk bekerja ke
luar negeri.
2. Banyaknya jenis sarana ekonomi yang ada
di desa migran produktif (X13),
berpengaruh positif terhadap TKI untuk
bekerja ke luar negeri. Kondisi demikian
mengindikasikan bahwa pembangunan
sarana ekonomi dengan berbagai fasilitas
yang ada, masih belum mampu menarik
minat masyarakat untuk tidak bekerja
sebagai TKI ke luar negeri.
3. Banyaknya penduduk usia produktif (X15),
berpengaruh positif terhadap banyaknya
TKI bekerja ke luar negeri. Semakin
banyak penduduk usia produktif di desa
migran produktif, akan semakin banyak
TKI bekerja ke luar negeri.
4. Variabel wilayah (X18), berpengaruh
positif terhadap banyaknya TKI bekerja ke
luar negeri. Desa di Wilayah Jawa
memiliki kecenderungan lebih banyak
penduduknya yang bekerja sebagai TKI ke
luar negeri.
Desmigratif perlu dikembangkan
untuk memberikan pelayanan informasi agar
tidak terjadi TKI ilegal. Selain itu, koperasi,
sarana dan prasarana desa juga perlu
dikembangkan untuk mengaktifkan
perekonomian desa. Pemahaman terhadap
potensi desa serta kemampuan untuk
mentransformasikan sumberdaya yang ada
demi kemajuan dan kesejahteraan penduduk,
perlu ditingkatkan sehingga pembangunan di
desa migran produktif dapat berjalan efektif.
Pemerintah desa harus memiliki keseriusan
dalam membuat kebijakan pembanguan untuk
mendukung program pemberdayaan
masyarakat, agar masyarakat betah tinggal di
desa, mendapat pekerjaan atau usaha ekonomi,
memiliki pendapatan dan sejahtera, sehingga
tidak meninggalkan desanya untuk bekerja ke
luar negeri menjadi TKI.
Selain melibatkan delapan
kementerian seperti Kementerian
Ketenagakerjaan, Kementerian Kesehatan,
Kementerian Komunikasi dan Informatika,
Kementerian Desa Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Transmigrasi, Kementerian
Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah,
Kementerian Pariwisata, Kementerian BUMN
serta Kementerian Pemuda dan Olahraga,
Program Desa Migran Produktif juga perlu
melibatkan pemerintah provinsi, pemerintah
kabupaten/kota, pemerintah desa, pihak
142
 Jurnal Ketenagakerjaan
Vol. 13 No. 2, Edisi Juli – Desember 2018 ISSN : 1907 - 6096

swasta, perguruan tinggi, mitra lokal,

perbankan, dan lembaga swadaya masyarakat.
Semua stakeholder dalam program ini perlu
bekerjasama dalam melakukan identifikasi
masalah, pemetaan potensi sumber daya alam,
manusia, budaya, dan ekonomi desa untuk
dijadikan modal bagi pembangunan desa
migran produktif.

DAFTAR PUSTAKA

Asril dan Azmansyah. 2013. Strategi

Pengembangan Koperasi dan Usaha Kecil
Menengah (UKM) di Provinsi Riau. Jurnal
Ekonomi, Manajemen dan Akuntansi. Vol.20,
No.1, hal. 105-132.

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dan

Badan Pusat Statistik. 2015. Indeks Pembangunan
Desa 2014 “Tantangan Pemenuhan Standar
Pelayanan Minimum Desa”. Bappenas dan BPS.
Jakarta.

Bhinadi, A. Disparitas Pertumbuhan Ekonomi Jawa

Dengan Luar Jawa. Jurnal Ekonomi Pembangunan.
Vol.8, No.1, hal. 39-48.

Haeruman. 1997. Kajian Pembangunan Ekonomi

Desa Untuk Mengatasi Kemiskinan. Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional. Jakarta.

Latifah, W. dan E.R. Rahadjeng. 2016. Analisis

Sumber Daya Pada Daerah Pengiriman TKI di
Malang. Universitas Muhammadiyah Malang.
Malang.

Massey, D.S., J. Arango, G. Hugo, A.Kouaouci.

1993. Theories of International Migration.
Population and Development Review. Vol.19,
No.3, pp 431-466.

Pasaribu, V.A.R. 2007. Pembangunan Ekonomi

Pedesaan. Universitas HKBP Nommensen. Medan.

Sirait, N. dan A.Marhaeni. 2013. Analisis Beberapa

Faktor yang Berpengaruh Terhadap Jumlah
Pengangguran Kabupaten/Kota di Provinsi Bali.
Jurnal Ekonomi Pembangunan Universitas
Udayana. Vol.2, No.2, hal.108-118.

Stark, O dan D.E. Bloom. 1985. The New

Economics of Labor Migration. American
Economic Review. Vol.75, No.2, pp 173-178.

143