Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai

Virginija Markevičienė

Vilnius 2019
Citata iš gauto paklausimo:

„Ar sutarties įvykdymo garantas negalėtų būti alternatyva Tiekėjo kvalifikacijai užtikrinti?“

Taip/ne, kodėl?

Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai - tai PO nustatomi reikalavimai tiekėjui, siekiant išsiaiškinti, ar

tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus vykdyti pirkimo sąlygas.

2
VPĮ 47 str. 1 d.: Perkančioji organizacija (toliau – PO) privalo išsiaiškinti, ar tiekėjas yra
kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas <...>

Kyla rizika, kad perkančioji organizacija negalės įsitikinti, ar tiekėjas iš tiesų kompetentingas,
patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas, ar PO gaus tai ir taip, ką siekia įsigyti.

3
<...> todėl ji turi teisę skelbime apie pirkimą ar kituose pirkimo dokumentuose
nustatyti būtinus kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimus ir šių reikalavimų atitiktį
patvirtinančius dokumentus ar informaciją. <...>.

PO nustatyti kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimai:

a) negali dirbtinai riboti konkurencijos,
b) turi būti proporcingi,
c) turi būti susiję su pirkimo objektu,
d) turi būti tikslūs ir aiškūs.

Kas padeda tai padaryti? Kur reglamentuota?

1) VPĮ 47 ir 51 str.
2) Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikoje, patvirtintoje VPT direktoriaus 2017-06-
29 įsakymu Nr. 1S-105 (toliau – Metodika).
4
 Tikrinant tiekėjų kvalifikaciją, pasirinktinai atsižvelgiama į jų:

1) teisę verstis atitinkama veikla;

2) finansinį ir ekonominį pajėgumą;

3) techninį ir profesinį pajėgumą.

5
Metodika privalo vadovautis PO, vykdydamos tarptautinius ir supaprastintus pirkimus.
Atliekant mažos vertės viešuosius pirkimus, Metodika yra rekomendacinė.

Citata iš paklausimo:
„PO mano, kad atliekant mažos vertės pirkimus, Metodika yra rekomendacinė ir PO turi teisę pati nustatyti, kokius
kvalifikacijos reikalavimus taikyti tiekėjams.“
Kokia būtų Jūsų pozicija, dėl minėtos metodikos taikymo ar netaikymo mažos vertės pirkimuose?

Nors atliekant mažos vertės viešuosius pirkimus, Metodika yra rekomendacinė, tačiau tai nereiškia, kad PO šioje
srityje turi visišką diskreciją. Nuostata, numatanti galimybę nesivadovauti Metodika, turi būti aiškinama sistemiškai,
atsižvelgiant į kitose VPĮ nuostatose numatomus reikalavimus (pavyzdžiui, VPĮ 17 straipsnio 1 – 3 dalys (pagrindinių
pirkimų principų laikymasis, racionalus lėšų naudojimas, konkurencijos užtikrinimas).
6
Išsiaiškinome, kad vykdydamos tarptautinius ir supaprastintus pirkimus, PO privalo vadovautis
Metodika.
Ar PO gali nustatyti kitokius, nei yra įtvirtinti Metodikoje, reikalavimus?

7
 PO gali nustatyti šioje Metodikoje neįtvirtintus, tačiau, atsižvelgiant į konkretaus pirkimo

specifiką, apimtį, ypatingus pirkimo vykdytojo poreikius, būtinus nustatyti:

➢ kitokius kvalifikacijos reikalavimus (tik finansinius, ekonominius) ir (ar)

➢ kitokias šioje Metodikoje įtvirtintų kvalifikacijos reikalavimų reikšmes, vadovaudamasi Metodikos 8 punkte

nustatytais principais.

Kvalifikacijos reikalavimų reikšmės nurodomos Metodikoje (t. y., 0,3, 0,5, 0,7, 1,5 pirkimo vertės, atsižvelgiant į sutarties trukmę ar

dydį.)

Pvz., dėl patirtį įrodančių sutarčių Metodikos 21.1.4 punkte aiškiai nurodoma, kad pirkimo vykdytojas neprivalo prašyti būti įvykdžius

arba vykdyti sutartį (-is) ne mažiau kaip 0,5 pirkimo objekto vertės – apimtis gali būti nustatoma ir mažesnė ar didesnė.

Pvz., 21.1 punkto lentelėje aiškiai nurodoma, kad pirkimo vykdytojas gali nurodyti, kad bus atsižvelgiama į atitinkamų prekių,

pristatytų anksčiau negu prieš 3 metus, įrodymus, jeigu to reikia siekiant užtikrinti tinkamą konkurenciją.

8
 Kvalifikacijos reikalavimai (3)

PO kartais blogai interpretuoja, kas yra „kitokios reikšmės“: pvz.,

Tiekėjas per paskutinius 3 metus arba per laiką nuo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą mažiau nei 3 metus) turi būti
įvykdęs ar vykdo bent 1:
•laiškų siuntimo paslaugų sutartį, pagal kurią per metus siunčiama ne mažiau kaip 25 600 laiškų.
•maitinimo paslaugų sutartį, pagal kurią per mėnesį pamaitinta 200 mokinių.
•valymo paslaugų sutartį, pagal kurią per dieną išvalyta 1000 kv.m.

VPĮ 51 str. 7 d. 2 p. „<...> patiektų prekių ar suteiktų paslaugų sąrašus, kuriuose nurodytos prekių ar paslaugų bendros sumos <...>“

Sprendimas nustatyti kitokius kvalifikacijos reikalavimus ar jų reikšmes, turi būti pagrįstas atitinkamais rašytiniais dokumentais
(pavyzdžiui, pirkimo komisijos protokole nurodomas šioje Metodikoje neįtvirtintas reikalavimas, kuris bus nustatomas konkretaus pirkimo
atveju, ir priežastys, dėl kurių būtent toks reikalavimas yra būtinas įsitikinimui, kad tiekėjas bus pajėgus sėkmingai įvykdyti sutartį).

9
Citata iš gauto paklausimo:
„Iš pirkimo dalyvio gavome pretenziją dėl per mažų kvalifikacinių reikalavimų tiekėjui. Ar reikia kelti
papildomus kvalifikacinius reikalavimus tiekėjui, ar užtenka iškeltų? Jei keliam papildomus
reikalavimus, ar papildomų reikalavimų kėlimas nebus priskirtas prie „dirbtinai riboti konkurencijos?“

Kas yra būtini tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai?

Į ką reikia atsižvelgti, sprendžiant, ar yra būtini?

10
Atsižvelgti į:
✓ sutarties objektą (maitinimo paslaugos, kompiuterių pirkimas, statybos darbai; prekėms, paslaugoms – patirties
reikalavimas per 3 metus, darbams – apimties reikalavimas per 5 metus ir t.t.);

✓ konkretaus pirkimo konkrečias aplinkybes (net ir perkant iš pirmo žvilgsnio tokį patį dalyką, gali būti
nustatomi skirtingi kvalifikacijos reikalavimai, nes aplinkybės bus kitokios);

✓ tam tikrus privalomus teisės aktus (pvz., teisė verstis tam tikra veikla (statybos darbai, projektavimo
paslaugos, maitinimo paslaugos ir t.t.);

✓ sutarties apimtį / vertę (pvz., keliant reikalavimą dėl kritinio likvidumo koeficiento (gali būti nustatomas tik
sudarant didelės vertės sutartis) ir t.t.);

✓ sutarties trukmę (pvz., nustatant reikalavimą dėl pajamų (kuo ilgesnė sutarties trukmė, tuo mažesnė
reikalaujama pajamų suma); dėl bendrojo mokumo koeficiento (gali būti nustatomas tik sudarant ilgalaikes sutartis) ir
t.t.);
11
✓ apmokėjimo sąlygas (pvz., bendrojo mokumo koeficientas (LAT 2018-10-31 nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-398-469/2018),
einamojo likvidumo koeficientas - reikalavimas nenaudotinas, jei bus taikoma avansas, tarpiniai mokėjimai);

✓ kada vykdomas pirkimas (pvz., keliant reikalavimą dėl kritinio likvidumo koeficiento, einamojo likvidumo koeficiento
(nenaudotinas vykdant pirkimą metų pab.)

✓ kur ir kaip bus vykdomas pirkimas (pvz., dėl specialistų skaičiaus)

✓ ar pirkimo objektas dalomas (pvz., reikalavimas dėl patirties);

✓ kitas aplinkybes (pvz., reikalavimas dėl patirties (3, 5 ar daugiau metų)).

12
 METODIKA: kvalifikacijos reikalavimų nustatymo principai (1)

1. Visiems pirkime dalyvaujantiems tiekėjams turi būti taikomi vienodi kvalifikacijos reikalavimai;

2. Tuo atveju, kai pirkimo objektas suskirstytas į atskiras dalis, kvalifikacijos reikalavimai kiekvienai pirkimo objekto daliai gali būti
nustatomi atskirai ir kiekvienoje iš jų gali būti skirtingi. Jei pirkimas suskirstytas į dalis, nustatydama kvalifikacijos reikalavimus, PO turi
įvertinti galimybę, kad tiekėjas gali pateikti pasiūlymus vienai, kelioms ir (ar) visoms pirkimo objekto dalims.

1 pavyzdys: baldų pirkimas:

I d. - 10 vnt. kėdžių, pristatymo terminas – 1 mėn.
II d. - 80 vnt. įvairių kietų baldų (įvairių dydžių spintos, stalai), pristatymo terminas – 6 mėn.

2 pavyzdys:
I pirkimo dalies vertė 20 000 eurų;
Jei reikalaujama, pvz., patirtį įrodančių sutarčių bendros vertės 0,7, tai I pirkimo daliai bus reikalaujama 14 000 eurų;
II pirkimo dalies vertė 300 000 eurų.
Jei reikalaujama, pvz., patirtį įrodančių sutarčių bendros vertės 0,3, tai II pirkimo daliai – 90 000 eurų.

13
 METODIKA: kvalifikacijos reikalavimų nustatymo principai (2)

3. PO negali kelti tokių kvalifikacijos reikalavimų, kurie dirbtinai riboja konkurenciją. Tais atvejais, kai tam tikras tiekėjo gebėjimas
sėkmingai įvykdyti pirkimo sutartį gali būti patikrinamas skirtingais kvalifikacijos reikalavimais, PO turi siekti, kad pirkimo dokumentuose
būtų nustatomi geriausiai konkurenciją užtikrinantys kvalifikacijos reikalavimai (jei dėl kokio nors kvalifikacijos reikalavimo nebelieka
tiekėjų konkurencijos, toks reikalavimas neturėtų būti nustatomas) (pvz., kadastriniai matavimai);

4. Keliami reikalavimai turi būti susiję su pirkimo objektu, proporcingi pirkimo objektui, tikslūs, aiškūs ir objektyviai patikrinami.
(blogi pvz., turi aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą (kodėl netinka koleginis išsilavinimas, kokia tokio reikalavimo
prasmė, nenurodant srities, krypties ir t.t),
turi žinių, išmano ir t.t. (kaip patikrins? Prašyti t.t. išsilavinimo, kvalifikacijos, patirties);
Įvertindama, ar pasirinkti kvalifikacijos reikalavimai yra proporcingi pirkimo objektui, PO turi atsižvelgti ne tik į atskirus kvalifikacijos
reikalavimus, o ir į šių reikalavimų visumą, keliamą atitinkamam pirkimo objektui;

Žaidimas .....

14
 METODIKA: kvalifikacijos reikalavimų nustatymo principai (3)

5. PO nustato tik tą (tuos) kvalifikacijos reikalavimą (-us), kuris (-ie) geriausiai įrodys tiekėjo galimybes įvykdyti pirkimo sutartį (pvz.,
tiekėjui ar specialistui);

6. Tiekėjo kvalifikacijai negali būti keliami tokie reikalavimai, kurie yra pirkimo sutarties vykdymo dalykas. Tokio tipo
reikalavimai yra įtraukiami į pirkimo sutarties projekto nuostatas, o jei pirkimo sutarties projektas nerengiamas – į pagrindines pirkimo
sutarties sąlygas, nustatomas pirkimo dokumentuose (pvz., civilinės atsakomybės draudimu apdrausti atskirai kiekvieną objektą, dėl
kurio sudaroma pirkimo sutartis);

7. Kvalifikacijos reikalavimai nustatomi atsižvelgiant į pirkimo sutarties vertę (patirtis – koeficientas 0,3, 0,5, 0,7) bei trukmę
(pajamos - 12, 24, 36 mėn.).

15
 Teisė verstis veikla (1)

Kur reglamentuota?
1. VPĮ 47 str. 2 d., 51 str. 4 d.
2. Metodikos 11, 12, 13 p.

Tikslas – patikrinti, ar atitinkamam tiekėjui norminiais teisės aktais yra suteikta arba pagal
juos yra įgyta atitinkama teisė verstis veikla, kuri reikalinga pirkimo sutarčiai tinkamai
įvykdyti.

16
 Teisė verstis veikla (2)
Teisė verstis veikla, reikalinga sutarčiai įvykdyti:

1) gali būti suteikta remiantis bendraisiais pagrindais (pvz., tokia teisė yra įtvirtinta juridinio asmens steigimo ar kituose veiklos
dokumentuose). Dažniausiai reikalaujamas VĮ Registro centro išduotas LR juridinių asmenų registro išplėstinis išrašas ar kiti
dokumentai, patvirtinantys tiekėjo teisę verstis tam tikra veikla, pvz., trumpojo išrašo (ir įstatų), pagrindinių duomenų išrašo,
išplėstinio išrašo, išplėstinio su istorija išrašo, elektroninio sertifikuoto išrašo - prieigos rakto (kodo) ESI.

2) atitinkamos teisės suteikimui yra nustatyta speciali tvarka, kurioje yra reglamentuojama atitinkamos specifinės teisės įgijimo,
suteikimo bei naudojimosi tvarka ir sąlygos. Licencijos, leidimai, atestatai, teisės pripažinimo dokumentai ar kiti pirkimo sutarčiai
vykdyti privalomi dokumentai.

17
Ar šis reikalavimas gali būti keliamas kaip tiekėjų kvalifikacijos reikalavimas:

„Tiekėjas turi turėti atstovavimo teisę

gamintojui“?

18
✓Pats reikalavimas nėra kvalifikacinis.
Todėl prie kvalifikacijos reikalavimų pirkimo dokumentuose toks reikalavimas negali būti įtrauktas.
Jei PO gali pasigrįsti šio reikalavimo būtinumą, tuomet jį gali kelti kaip pirkimo dokumentų
reikalavimą arba kaip sutarties vykdymo sąlygą.

✓Toks reikalavimas turėtų būti nustatomas tik tuomet, kai;

yra būtinas ir proporcingas konkrečiam pirkimo objektui,
yra reikalingas užtikrinti tinkamą sutarties vykdymą,
įvertinus, ar tokio reikalavimo nustatymas neribos tiekėjų konkurencijos.

19
 Teisė verstis veikla (2)

PO turi:
➢ tinkamai pasiruošti pirkimui, atlikti „namų darbus“ ir išsiaiškinti, ar ketinamo pirkti pirkimo objekto tiekėjui (ar jo specialistams)
teisės aktai nekelia specialių reikalavimų, jei taip, tai kokie (jei pačiai perkančiajai organizacijai trūksta tam tikros srities žinių, ji
gali kreiptis į atitinkamas institucijas, ekspertus ir pan., kurie pagal kompetenciją galėtų suteikti informacijos);

➢ tiksliai ir aiškiai aprašyti pirkimo dokumentuose. PO turi kuo aiškiau nurodyti reikalavimus teisei verstis tam tikra
reikalaujama veikla:
• ypač specifine, sertifikuojama (licencijuojama) veikla;
• kai pirkimo objektas sudėtinis, neaiškus, retas (kad visi tiekėjai bei PO vienodai suprastų, nebūtų skirtingų interpretacijų).

➢ veikla neturi būti nurodoma per siaurai.

20
 Finansinis ir ekonominis pajėgumas (1)

Kur reglamentuota?
1. VPĮ 47 str. 3 - 5 d., 51 str. 5-6 d.
2. Metodikos 6 - 7, 14 - 20 p.

Tikslas - įsitikinti, jog tiekėjas turi pakankamus finansinius resursus veikti pirkimo sutarties įgyvendinimo laikotarpiu, t. y. geba padengti
svarbiausias išlaidas (mokėti atlyginimus, įsigyti medžiagas, kt.), kol bus apmokėtos pirkimo vykdytojui pateiktos sąskaitos. Finansinis ir
ekonominis pajėgumas vertinamas atsižvelgiant į tai, ar tiekėjas pakels jam tenkančią ekonominę naštą, susijusią su pirkimo sutarties
vykdymu bei į tiekėjo galimybes įvykdyti reikalavimus, kylančius iš netinkamo pirkimo sutarties vykdymo.

1. Bendrosios metinės visos veiklos pajamos.

2. Bendrosios metinės pajamos iš veiklos, su kuria susijęs atliekamas pirkimas.
3. Vidutinės metinės visos veiklos pajamos.
4. Vidutinės metinės pajamos iš veiklos, su kuria susijęs atliekamas pirkimas.

5. Bendrojo (pastovaus) mokumo koeficientas.

6. Einamojo likvidumo koeficientas.
7. Kritinio likvidumo koeficientas.

8. Tiekėjo kredito reitingas.

9. Profesinės civilinės atsakomybės draudimas.

PASTABA: Įvykdytų/vykdomų sutarčių sąrašas – ne ekonominis, o techninis pajėgumas.

21
 Finansinis ir ekonominis pajėgumas (2)
Vidutinės metinės pajamos iš veiklos, su kuria susijęs atliekamas pirkimas.
1. Reikalavimas naudotinas perkant prekes, paslaugas ar darbus.
2. Per pastaruosius 3 finansinius metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą mažiau nei 3 finansinius
metus);
3. Nenurodyti konkrečių metų, pvz. 2016 - 2018 m. Jei finansiniai metai nesutampa su kalendoriniais metais, atsižvelgiama į tiekėjo nurodomus
finansinius metus.
4. Reikalavimas naudotinas tuo atveju, kai tikėtina, kad pirkime galintys dalyvauti tiekėjai verčiasi keliomis veiklomis ir dėl to vidutinės
metinės visos veiklos pajamos nepakankamai apibūdina tiekėjų finansinę būklę.
5. Reikalaujama vidutinės metinės pajamų iš veiklos, su kuria susijęs atliekamas pirkimas, sumos - išvedamas metinių veiklos pajamų iš veiklos, su
kuria susijęs atliekamas pirkimas, vidurkis per nurodytą laikotarpį.
6. Nustatant reikalavimą, turi būti aiškiai įvardijama veikla, su kuria susijęs atliekamas pirkimas, jos pernelyg nesusiaurinant (pvz., blogai:
„susijusi su siūlomų Finansų ir materialinių išteklių valdymo informacinės sistemos palaikymo ir priežiūros paslaugų pardavimu);

7. Reikalavimas nustatomas įvertinus numatomos sudaryti pirkimo sutarties trukmę – kuo ilgesnė pirkimo sutarties trukmė, tuo mažesnė
nustatoma reikalaujamų pajamų suma, pvz., sudarant trumpalaikę pirkimo sutartį nustatomas reikalavimas, jog tiekėjo vidutinės metinės
pajamos iš veiklos, su kuria susijęs pirkimas, būtų 1,5 karto didesnės už numatomą atliekamo pirkimo vertę, sudarant ilgalaikę sutartį (pavyzdžiui,
36 mėn. trukmės) nustatomas reikalavimas, kad tiekėjo vidutinės metinės pajamos iš veiklos, su kuria susijęs pirkimas, būtų ne mažesnės kaip 0,5
numatomos atliekamo pirkimo vertės. 22
 Finansinis ir ekonominis pajėgumas (3)
Bendrojo (pastovaus) mokumo koeficientas
Tiekėjo ilgalaikio finansinio stabilumo rodiklis, parodantis įmonės gebėjimą vykdyti savo ilgalaikes prievoles. Reikalavimas nustatomas siekiant
įvertinti, ar tiekėjas gali turėti įsipareigojimų vykdymo problemų dėl mokumo, taip pat gali rodyti, kad tiekėjas prisiima jo galimybes viršijančius
įsipareigojimus.
a) reikalavimas naudotinas perkant prekes, paslaugas bei darbus;
b) paskutinių finansinių metų;
c) nenurodyti konkrečių metų, pvz. 2018 m.;
d) rekomenduojama kriterijaus reikšmė – ne mažesnis nei 0,5 (žr. Statistikos departamento skelbiamus duomenis, atsižvelgiant į veiklos sritį,
įmonių, atitinkančių nustatomą reikalavimą, skaičių);
e) reikalavimas naudotinas sudarant didelės vertės ilgalaikes pirkimo sutartis;
f) reikalavimas nenaudotinas, jei yra mokamas avansas ir (ar) tarpiniai mokėjimai;
g) sausio mėn. vis dar gaunamos sąskaitos, todėl tiekėjai dar neturės balanso;
h) metų pradžioje nebus patvirtintas atitinkamų institucijų (jei tiekėjo balansas dar nėra patvirtintas tiekėjo akcininkų susirinkime ir nėra
viešai paskelbtas, PO turėtų nustatyti, kad tokiu atveju teikiamas tiekėjo vadovo ir buhalterio ar galinčio tvarkyti apskaitą kito asmens
pasirašytas paskutinių finansinių metų balansas;

23
 Finansinis ir ekonominis pajėgumas (4)
Kritinio likvidumo koeficientas
Tiekėjo trumpalaikio finansinio stabilumo rodiklis, parodantis įmonės sugebėjimą greitai (skubiai) realizuojamu trumpalaikiu turtu padengti
trumpalaikius įsipareigojimus.
a) reikalavimas naudotinas perkant prekes, paslaugas bei darbus;
b) paskutinių finansinių metų;
c) nenurodyti konkrečių metų, pvz. 2018 m.;
d) rekomenduojama kriterijaus reikšmė – ne mažesnis nei 0,5 (žr. Statistikos departamento skelbiamus duomenis, atsižvelgiant į veiklos sritį,
įmonių, atitinkančių nustatomą reikalavimą, skaičių);
e) reikalavimas naudotinas sudarant didelės vertės trumpalaikes pirkimo sutartis;
f) reikalavimas nenaudotinas pirkimą vykdant metų pabaigoje;
g) reikalavimas naudotinas pirkimą vykdant I pusmetyje;
h) sausio mėn. vis dar gaunamos sąskaitos, todėl tiekėjai dar neturės balanso;
i) metų pradžioje nebus patvirtintas atitinkamų institucijų (jei tiekėjo balansas dar nėra patvirtintas tiekėjo akcininkų susirinkime ir nėra
viešai paskelbtas, PO turėtų nustatyti, kad tokiu atveju teikiamas tiekėjo vadovo ir buhalterio ar galinčio tvarkyti apskaitą kito asmens
pasirašytas paskutinių finansinių metų balansas;

24
 Finansinis ir ekonominis pajėgumas (5)
Profesinės civilinės atsakomybės draudimas.

Reikalavimas naudotinas kvalifikacijos tikrinimo procedūroje, kai teisės aktais yra nustatyta pareiga apsidrausti profesiniu
civilinės atsakomybės draudimu (pavyzdžiui, šiuo draudimu turi draustis advokatai, antstoliai, audito įmonės, projektuotojai,
statinio statybos techniniai prižiūrėtojai, draudimo įmonės, įrenginių techninės būklės tikrinimo įstaigos, kelionių organizatoriai,
muitinės tarpininkai ir kt.). Paprastai teisės aktuose nustatyti ir draudimo reikalavimai bei minimali privaloma suma, todėl jų
perkančioji organizacija pati nenurodo.

Tais atvejais, kai teisės aktais nustatyta pareiga profesiniu civilinės atsakomybės draudimu apdrausti atskirai kiekvieną objektą,
dėl kurio sudaroma pirkimo sutartis, perkančioji organizacija negali nustatyti šio reikalavimo kaip kvalifikacinio. Šiuo atveju
reikalavimas apdrausti pirkimo objektą nustatomas pirkimo dokumentuose pateikiamose pirkimo sutarties sąlygose arba
pirkimo sutarties projekte, nurodant, kad pirkimo objekto draudimą patvirtinantį dokumentą turės pateikti tiekėjas, kurio
pasiūlymas pripažintas laimėjusiu ir su kuriuo bus pasirašyta pirkimo sutartis.

25
 Techninis ir profesinis pajėgumas (1)

Kur reglamentuota?

1. VPĮ 47 str. 6 d., 51 str. 7 d.

2. Metodikos 21.1 – 21.11 p.

Tikslas – įsitikinti, jog tiekėjas turi pakankamus įgūdžius, priemones, įrankius, personalą ir kt., reikalingus pirkimo sutarties
vykdymui. Vertinant tiekėjo techninį ir profesinį pajėgumą, atsižvelgiama į žmogiškuosius ir techninius išteklius, pirkimo sutarčiai
įvykdyti, reikalingą patirtį, tiekėjo darbuotojų kvalifikaciją, darbo produktyvumą, patirtį ir patikimumą.

26
 Techninis ir profesinis pajėgumas (2)

21.1. Tiekėjo patirtis.

21.1.1. Reikalaujamos pirkimo sutarties baigtumas (įvykdyta ar tebevykdoma).

21.1.2. Reikalaujamas pirkimo sutarčių skaičius - priklauso nuo to, ar pirkimo objektas yra dalus:

1) jei pirkimo objektas yra nedalomas (pvz., 1 autobusas),

2) jei pirkimo objektas yra sudėtinis ir gali būti dalus (pvz., 2 autobusai, baldai, maisto produktai, kanceliarinės prekės ir pan.)

ir/ar prekių pristatymo, paslaugų suteikimo ar darbų atlikimo terminas yra nevienkartinis.

21.1.3. Vertinamų sutarčių skaičiaus ribojimas.

21.1.4. Patirtį įrodančių sutarčių vertė (priklauso nuo sutarties vertės (maža, vidutinė, didelė)).

Nustatant reikalavimą, turi būti aiškiai įvardijama, kas bus laikoma panašia sutartimi, jos pernelyg nesusiaurinant.

27
 Techninis ir profesinis pajėgumas (3)

Didelės pirkimo sutarties vertė:

1) lygi ar didesnė kaip 209 000 Eur be PVM (prekės, paslaugos);
2) lygi ar didesnė kaip 5 225 000 Eur be PVM (darbai).

Vidutinės pirkimo sutarties vertė:

1) mažesnė kaip 209 000 Eur be PVM ir lygi ar didesnė kaip 58 000 Eur be PVM (prekės, paslaugos);
2) mažesnė kaip 5 225 000 Eur be PVM ir lygi ar didesnė kaip 145 000 Eur be PVM (darbai).

Mažos pirkimo sutarties vertė:

1) mažesnė kaip 58 000 Eur be PVM (prekės, paslaugos);
2) mažesnė kaip 145 000 Eur be PVM (darbai).

28
 Techninis ir profesinis pajėgumas (4)

21.1.6. Patirties vertinimo ypatumai darbų pirkimo atveju – įsigyjant darbus, vertinama vidutinė metinė

svarbiausių statybos darbų apimtis per pastaruosius 5 metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu

tiekėjas vykdė veiklą mažiau nei 5 metus). Vidutinė metinė svarbiausių statybos darbų vertė turi būti ne mažesnė kaip

0,5 perkamų darbų vertės.

29
 Techninis ir profesinis pajėgumas (5)

21.1.5. Kiti parametrai, rodantys tiekėjo patirtį - kai kuriais atvejais tiekėjo techniniu ir profesiniu pajėgumu pirkimo
vykdytojas geriau įsitikina keldamas patirties reikalavimą ne tiekėjui, o specialistui.

PAVYZDYS: Pirkimo pavadinimas: „Nekilnojamųjų daiktų (butų) kadastrinių matavimų bylų sudarymas“
1.49,34 kv. m bendro ploto buto Nr. 101 su bendro naudojimo patalpa;
2.23,14 kv. m bendro ploto buto Nr. 104 su bendro naudojimo patalpa;
3.47,39 kv. m bendro ploto buto Nr. 206 su bendro naudojimo patalpa;
4.19,87 kv. m bendro ploto buto Nr. 209 su bendro naudojimo patalpa;
5.42,71 kv. m bendro ploto buto Nr. 302 su bendro naudojimo patalpa
Sutarties trukmė: 12 mėn. + 12 mėn. + 12 mėn.

Tiekėjas turi turėti kvalifikuotus specialistus, turinčius teisę suteikti perkamas paslaugas: bent vieną kvalifikuotą
nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo specialistą (matininką), turintį ne mažesnę kaip 1 metų tokių
paslaugų darbo patirtį.
30
 Techninis ir profesinis pajėgumas (6)
21.6. Tiekėjo personalo, ar jų vadovaujančio personalo išsilavinimas ir profesinė kvalifikacija.

Svarbu:

➢ reikalavimas nustatomas svarbiausiam (ar vadovaujančiam) arba tiesiogiai susijusiam (ar atsakingam) už konkrečios paslaugos

ar darbų atlikimą personalui.

➢ PO turi tiksliai ir aiškiai nurodyti, kokį išsilavinimą / kvalifikaciją / patirtį turi turėti personalas
➢ PO turi įvardyti tik reikalaujamas kompetencijas, o sprendimus dėl specialistų skaičiaus turi priimti tiekėjai, kurie teikdami
pasiūlymus viešuosiuose pirkimuose ir siekdami juos laimėti, parinks reikiamus išteklius ir jų skaičių, kad optimaliomis sąnaudomis
galėtų įvykdyti pirkimų sąlygas.
➢ Turi būti nurodyta, ar tas pats asmuo galės vykdyti kelių specialistų funkcijas.

➢ Kai kvalifikacijos tinkamumas yra vertinamas atitinkamą kvalifikaciją suteikiančių institucijų, turinčių teisę atestuoti / sertifikuoti

specialistus (pvz., statybos specialistų atestavimas ir teisės pripažinimas yra statybos inžinieriaus kvalifikacijos įvertinimo

procedūra), reikalavimas turėti atitinkamą išsilavinimą nekeliamas.

31
Ar šis reikalavimas gali būti keliamas kaip tiekėjų kvalifikacijos reikalavimas?

Tiekėjas turi veikiančią ir sertifikuotą kokybės valdymo sistemą,

atitinkančią ISO 9001 arba lygiaverčius kokybės vadybos sistemos
reikalavimus ......... srityje.

32
✓Kokybės vadybos sistemos ir aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartai (ISO, EMAS ir kt.) nepriskiriami prie kvalifikacinių
reikalavimų. Todėl prie kvalifikacijos reikalavimų pirkimo dokumentuose toks reikalavimas negali būti įtrauktas. Jei PO gali pasigrįsti
šio reikalavimo būtinumą, tuomet jį gali kelti kaip pirkimo dokumentų reikalavimą arba kaip sutarties vykdymo sąlygą.

✓Toks reikalavimas turėtų būti nustatomas tik tuomet, kai

✓yra būtinas ir proporcingas konkrečiam pirkimo objektui,
✓yra reikalingas užtikrinti tinkamą sutarties vykdymą,
✓įvertinus, ar tokio reikalavimo nustatymas neribos tiekėjų konkurencijos.

Rekomenduojame nepiktnaudžiauti standartais, kadangi jų turėjimas dažnai neužtikrina kokybiškų paslaugų suteikimo, darbų
atlikimo ar prekių pristatymo, o tik dirbtinai riboja tiekėjų konkurenciją.

33
 Techninis ir profesinis pajėgumas (7)

21.7. Aplinkos apsaugos vadybos priemonės, kurias tiekėjas galės taikyti vykdydamas pirkimo sutartį, taikymas.
➢ Nustatoma, kai pirkimo objektui norminiai teisės aktai nustato specifinius aplinkos apsaugos įpareigojimus ir reikalavimus, kai
sutarties vykdymo metu galėtų kilti rizika aplinkos taršai.
➢ Nurodoma ne aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartas, bet konkrečios aplinkos apsaugos vadybos užtikrinimo priemonės.
➢ Dokumentai: ne nepriklausomų įstaigų išduoti sertifikatai, patvirtinantys, kad tiekėjai laikosi tam tikrų aplinkos apsaugos vadybos
sistemų standartų, o vadybos priemonių aprašymas, kuriame turėtų būti:
• apibrėžta tiekėjo aplinkos apsaugos politika;
• nustatyti reikšmingiausi aplinkos apsaugos aspektai, kuriems įtaką daro, gali daryti tiekėjo veikla, ir šiuos aspektus
reglamentuojantys teisės aktai;
• aplinkosauginiai tikslai, uždaviniai, priemonės šiems tikslams pasiekti;
• aplinkosauginių tikslų įgyvendinimo stebėsena;
• parengtas aplinkosauginių ir avarinių situacijų valdymo planas;
• vykdoma aplinkosauginio gerinimo veiklos kontrolė ir pan.
Pavyzdžiui, tiekėjas turi nustatyti ir prižiūrėti procedūras, pagal kurias būtų nustatomos galimos avarijos ir avarinės situacijos, vykdomi
atsakomieji veiksmai ir išvengiama arba sumažinama su šiomis situacijomis susijusio galimo poveikio aplinkai ir pan. 34
 Techninis ir profesinis pajėgumas (8)

21.8. Tiekėjo darbuotojų vidutinis metinis skaičius ir vadovaujančiųjų darbuotojų skaičius per paskutinius 3 metus.

➢ Taikoma tik atliekant paslaugų ar darbų pirkimus.

➢ Vedamas 3 metų arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos, jei tiekėjas veikia trumpiau nei 3 metus, vidurkis.

➢ Taikoma tik tada, kai skaičius tiesiogiai susijęs su tinkamu pirkimo sutarties įvykdymu.

➢ Taikomas, kai perkamas specifinis pirkimo objektas ir pastovus bei stabilus personalo skaičius turės įtakos tinkamam pirkimo sutarties

įvykdymui.

➢ Reikalaujama ne tam tikros kvalifikacijos (pvz., vien statybininkai arba vien IT specialistai), o visų darbuotojų arba visų vadovaujančių

darbuotojų vidutinis metinis skaičius.

➢ Reikėtų nepamiršti, kad paprastai tiekėjai teikia paslaugas, vykdo darbus ne vienam užsakovui, taigi nustačius tokį reikalavimą,

nebūtinai visi tiekėjo turimi darbuotojais dirbs PO objekte.

35
 Techninis ir profesinis pajėgumas (9)

21.9. Tiekėjo pirkimo sutarčiai vykdyti turimi įrankiai, įrenginiai ar techninės priemonės.
➢ Taikoma tik atliekant paslaugų ar darbų pirkimus;
➢ Nurodomi tik patys svarbiausi;
➢ Paprastai nenurodomi konkretūs įrankiai, įrenginiai, techninės priemonės, tačiau nurodydamas siekiamą rezultatą, leidžia tiekėjui
pasirinkti tokius, kurie yra būtini sėkmingam sutarties įvykdymui;
➢ Gali būti nurodomi išskirtinais atvejais, kai įsigyjamas ypatingas pirkimo objektas ir kai siekiamo rezultato neįmanoma pasiekti
naudojant kitokius, nei tokius, kokius PO tiksliai ir aiškiai nurodė, įrankius, įrenginius, technines priemones;
➢ Jei įrankiui, įrenginiui ar techninei priemonei taikomi ypatingi saugumo, energijos efektyvumo, aplinkos apsaugos ir pan.
reikalavimai, PO pateikia informaciją apie jų taikymą.

36
 Techninis ir profesinis pajėgumas (10)

21.10. Reikalavimas pateikti prekių pavyzdžius, aprašymus ar nuotraukas, kurių autentiškumą pirkimo vykdytojo

pageidavimu tiekėjas turi patvirtinti.

➢ Jei toks reikalavimas nustatytas techninėje specifikacijoje, netaikyti kaip kvalifikacijos reikalavimo.

➢ Galima kelti, jei tiekėjas gali įprastai pateikti iki sutarties sudarymo.

➢ Netaikoma, jei pirkimo objektas yra susijęs su atitinkamo pavyzdžio (pvz., inovatyvaus produkto) sukūrimu, pagaminimu

ateityje, sutarties vykdymo metu.

37
 Kuo skiriasi:
1) Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai (VPĮ 47 ir 51 str.)
2) Pašalinimo pagrindai (VPĮ 46 str.);
3) Sutarties skyrimo kriterijai (VPĮ 55 str. 1 d.).
 Europos bendrasis viešųjų pirkimų dokumentas (EBVPD)(VPĮ 50 str.)

PO reikalauja, kad tiekėjas, teikdamas paraiškas ar pasiūlymus, pateiktų Europos bendrąjį viešųjų pirkimų dokumentą – aktualią
deklaraciją, pakeičiančią kompetentingų institucijų išduodamus dokumentus ir preliminariai patvirtinančią, kad tiekėjas ir subjektai,
kurių pajėgumais jis remiasi pagal šio įstatymo 49 straipsnį, atitinka pirkimo dokumentuose pagal šio įstatymo 46, 47, 48 straipsnius
nustatytus reikalavimus ir, jeigu taikytina, 54 straipsnyje nustatytus reikalavimus <...>.

Tiekėjai gali pakartotinai naudoti Europos bendrąjį viešųjų pirkimų dokumentą, kurį jie naudojo ankstesnėje pirkimo procedūroje,
jeigu jie patvirtina, kad šiame dokumente esanti informacija yra teisinga.

Perkančioji organizacija nereikalauja iš tiekėjo pateikti dokumentų, patvirtinančių jo pašalinimo pagrindų nebuvimą, atitiktį
kvalifikacijos reikalavimams ir, jeigu taikytina, kokybės vadybos sistemos ir (arba) aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartams,
kaip nustatyta šio straipsnio 4 ir 6 dalyse, jeigu ji:
1) turi galimybę susipažinti su šiais dokumentais ar informacija tiesiogiai ir neatlygintinai prisijungusi prie nacionalinės duomenų
bazės bet kurioje valstybėje narėje arba naudodamasi Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis;
2) šiuos dokumentus jau turi iš ankstesnių pirkimo procedūrų.
39
 Europos bendrasis viešųjų pirkimų dokumentas

Lietuvoje ši paslauga prieinama adresu https://ebvpd.eviesiejipirkimai.lt/espd-web/

EBVPD formą galima naudoti ir mažos vertės pirkimams (nenustatant visų pašalinimo pagrindų)
pasirinkus atitinkamą parinktį formoje.

40
 Ačiū!
Virginija Markevičienė
Metodinės pagalbos skyriaus vyriausioji specialistė

Tel. Nr. +370 5 213 3238

El. p. Virginija.Markeviciene@vpt.lt
www.vpt.lrv.lt