1 .

I n tr o d u c c ió n

E l s u rg im ie n to de la a d m in is tra c ió n com o in s titu c ió n e s e n c ia l d is tin ta y re c to ra es un

a c o n te c im ie n to d e p rim e ra im p o rta n c ia e n la h is to ria s o c ia l e n p o c o s c a s o s , s i lo s h a y u n a
in s titu c ió n b á s ic a n u e v a o a lg ú n n u e v o g ru p o d irig e n te , h a n s u rg id o ta n rá p id o c o m o la
a d m in is tra c ió n d e s d e p rin c ip io s d e s ig lo . L a a d m in is tra c ió n e s e l ó rg a n o s o c ia l e n c a rg a d o d e
hacer que lo s re c u rs o s s e a n p ro d u c tiv o s , e s to es con la re s p o n s a b ilid a d de o rg a n iz a r e l
d e s a rro llo e c o n ó m ic o q u e re fle ja e l e s p íritu e s e n c ia l d e la e ra m o d e rn a .

L a s p e rs o n a s h a n h e c h o p la n e s y p e rs e g u id o m e ta s p o r m e d io d e o rg a n iz a c io n e s y lo g ra d o
to d o tip o d e h a z a ñ a s d e s d e h a c e m ile s d e a ñ o . S in e m b a r g o , la te o r ía d e la a d m in is tr a c ió n s e
s u e le c o n s id e ra r u n fe n ó m e n o re la tiv a m e n te re c ie n te q u e s u rg e c o n la in d u s tria liz a c ió n d e
E u ro p a y E s ta d o s U n id o s en el s ig lo X X I.
U n a o rg a n iz a c ió n e s u n a u n id a d s o c ia l o a g ru p a c ió n d e p e rs o n a s c o n s titu id a s e s e n c ia lm e n te
p a ra a lc a n z a r o b je tiv o s e s p e c ífic o s lo q u e s ig n ific a q u e la s o r g a n iz a c io n e s s e p ro p o n e n y
c o n s tru y e n con p la n e a c ió n y se e la b o ra p a ra c o n s e g u ir d e te rm in a d o s o b je tiv o s .
L a a d m in is tra c ió n p o s e e c a ra c te rís tic a s c o m o u n iv e rs a lid a d , e s p e c ific id a d u n id a d te m p o ra l,
v a lo r in s tru m e n ta l, a m p litu d d e l e je rc ic io , fle x ib ilid a d , e n tre o tra s q u e s e rá n a m p lia d a s e n
e s te c o n te n id o ; A dem ás p o seen e le m e n to s c o m o : la e fic ie n c ia , e fic a c ia , p ro d u c t iv id a d ,
c o o rd in a c ió n de re c u rs o s , o b je tiv o s y g ru p o s s o c ia le s que la hacen d ife re n te a o tra s
d is c ip lin a s .
E l p ro c e s o a d m in is tra tiv o c o m p re n d e la s a c tiv id a d e s in te rre la c io n a d a s d e : p la n ific a c ió n ,
o rg a n iz a c ió n , d ire c c ió n y c o n tro l d e to d a s la s a c tiv id a d e s q u e im p lic a n re la c io n e s h u m a n a s
y tie m p o .
L a a d m in is tra c ió n d e e m p re s a s p o s e e c in c o v a ria b le s p rin c ip a le s q u e c o n s titu y e n s u e s tu d io
la s c u a le s s o n : ta re a , p e rs o n a s , te c n o lo g ía , a m b ie n te y e s tru c tu ra .

2 . A d m in is tr a c ió n

L a a d m in is tra c ió n s e d e fin e c o m o e l p ro c e s o d e d is e ñ a r y m a n te n e r u n a m b ie n te e n e l q u e
la s p e rs o n a s tra b a ja n d o e n g ru p o a lc a n c e c o n e fic ie n c ia m e ta s s e le c c io n a d a s . E s ta s e a p lic a
a to d o tip o de o rg a n iz a c io n e s b ie n sean pequeñas o g ra n d es e m p re s as lu c ra tiv a s y no
lu c ra tiv a s , a la s in d u s tria s m a n u fa c tu re ra s y a la s d e s e rv ic io .

E n fin la a d m in is tra c ió n c o n s is te e n d a rle fo rm a , d e m a n e ra c o n s is te n te y c o n s ta n te a la s

o r g a n iz a c io n e s . T o d a s la s o r g a n iz a c io n e s c u e n ta n c o n p e r s o n a s q u e tie n e n e l e n c a r g o d e
s e r v ir le p a r a a lc a n z a r s u s m e ta s , lla m a d o s G e r e n te , a d m in is tr a d o r e s e tc .

G e re n te
U n G e re n te es una p e rs o n a re s p o n s a b le de d irig ir la s a c tiv id a d e s que ayudan a la s
o rg a n iz a c io n e s p a ra a lc a n z a r s u s m e ta s . L a m e d id a de la e fic ie n c ia y la e fic a c ia de un
G e re n te , e s e l g ra d o e n q u e d e te rm in e y a lc a n c e lo s o b je tiv o s a p ro p ia d o s .

 L o s G e re n te s a c tú a n m e d ia n te re la c io n e s q u e s o n v ía s d e d o s s e n tid o s ; u n a d e la s
p a rte s e s ta s u je ta a la o tra .
 L o s g e re n te s a c tú a n m e d ia n te re la c io n e s q u e tie n e n re p e rc u s io n e s q u e in v o lu c ra n a
o tr a s p e r s o n a s , p a r a b ie n o p a r a m a l.
A d m in is tra d o re s
Son in d iv id u o s e n una o rg a n iz a c ió n que d irig e n la s a c tiv id a d e s d e o tro s . E s to s ta m b ié n
p o d rá n te n e r a lg u n a s re s p o n s a b ilid a d e s o p e ra tiv a s . S e p u e d e n d iv id ir e n d o s g ru p o s :

 L o s o p e r a tiv o s s o n p e r s o n a s q u e tr a b a ja n d ir e c ta m e n te e n u n p u e s to o a c tiv id a d y n o
tie n e n re s p o n s a b ilid a d d e s u p e rv is a r e l tra b a jo d e o tro s e m p le a d o s .
 L o s a d m in is tr a d o r e s d ir ig e n la s a c tiv id a d e s d e o tr a s g e n te s .

Los a d m in is tra d o re s c o n v ie r te n un c o n ju n to de re c u rs o s h u m a n o s , m a te ria le s , té c n ic o s ,

m o n e ta rio s , de tie m p o y e s p a c io en una e m p re s a ú til y e fe c tiv a .
E s to s tie n e n la r e s p o n s a b ilid a d d e r e a liz a r a c c io n e s q u e p e r m ita n q u e la s p e r s o n a s h a g a n s u s
m e jo re s a p o rta c io n e s a lo s o b je tiv o s d e l g ru p o .

L o s a d m in is tra d o re s s e c la s ific a n e n :

 L o s a d m in is tra d o re s d e p rim e ra lín e a p o r lo g e n e ra l lo lla m a m o s s u p e rv is o re s .

 L o s d e m a n d o s m e d io s p u e d e n o s te n ta r títu lo s c o m o d e je f e d e d e p a r ta m e n to s o d e
o fic in a , líd e r d e l p ro y e c to , je fe de u n id a d , g e re n te de d is trito , d e c a n o , o b is p o o
g e re n te d iv is io n a l.

L o s a d m in is tra d o re s p o r lo c o m ú n o s te n ta n títu lo s d e v ic e p re s id e n te , p re s id e n te , c a n c ille r,

d ire c to r a d m in is tra tiv o , d ire c to r g e n e ra l e tc .

L as p r in c ip a le s fu n c io n e s d el a d m in is tr a d o r
Es im p o rta n te si de a lg u n a e m p re s a o in s titu c ió n nos q u is ié ra m o s re fe rir, que
in d e p e n d ie n te m e n te de la im p o rta n c ia que te n d r á e l e s ta b le c im ie n to o a p lic a c ió n de un
m o d e lo c o m o e n e s te c a s o lo e s e l p ro c e s o a d m in is tra tiv o , d e b e m o s ta m b ié n re fe rirn o s , a l
papel que com o a d m in is tra d o re s te n e m o s e n una o r g a n iz a c ió n , lla m a d a de b ie n e s o de
s e rv ic io s .
E l n ú m e r o d e d e p a r ta m e n to s v a r ía s e g ú n la s n e c e s id a d e s d e la m is m a e m p r e s a , d e p e n d ie n d o
del d e p a rta m e n to en que se e n c u e n tre el a d m in is tra d o r, e s te re a liz a fu n c io n e s com o:
P ro d u c c ió n : C o n s id e ra d o tra d ic io n a lm e n te c o m o u n o d e lo s d e p a rta m e n to s c la v e , y a q u e s e
e n c a rg a d e l ó p tim o a p ro v e c h a m ie n to y d e la a d e c u a d a in tro d u c c ió n d e in fra e s tru c tu ra e n u n
o rg a n is m o o e m p re s a .
M e r c a d o te c n ia : D e s u m a im p o r ta n c ia , d a d a s u e s p e c ia lid a d q u e h o y e n d ía r e p r e s e n ta , y q u e
s o s tie n e e n la e m p re s a la re s p o n s a b ilid a d d e e la b o ra r m é to d o s e fic ie n te s e n e l m a n e jo y
c o o rd in a c ió n de lo s s is te m a s d e v e n ta que la e m p re sa o fre ce a un m e rc a d o e s p e c ífic o .
F in a n z a s : E s ta á re a s e e n c a rg a d e la o b te n c ió n d e fo n d o s y d e l s u m in is tro d e l c a p ita l q u e s e
u tiliz a e n e l fu n c io n a m ie n to d e la e m p re s a , p ro c u ra n d o d is p o n e r d e lo s m e d io s e c o n ó m ic o s
n e c e s a rio s p a ra c a d a u n o d e lo s d e m á s d e p a rta m e n to s , c o n e l o b je to d e q u e p u e d a n fu n c io n a r
d e b id a m e n te .
R e c u rs o s h u m a n o s : D e p a rta m e n to d e v ita l im p o rta n c ia , y a q u e m e d ia n te e l u s o a d e c u a d o d e
p r o g r a m a s d e r e c l u ta m ie n to , s e le c c ió n , c o n tr a ta c ió n , c a p a c ita c ió n y d e s a r r o llo , s e a lle g a p a r a
la e m p r e s a d e l p e r s o n a l a d e c u a d o y a f ín a lo s o b je tiv o s d e la m is m a .

El papel del a d m in is tra d o r

La p ro fe s ió n d e a d m in is tra d o r e s m u y v a r ia d a d e p e n d ie n d o d e l n iv e l e n q u e s e s itú e el
a d m in is tra d o r, d e b e rá v iv ir c o n la ru tin a y c o n la in c e rtid u m b re d ia ria d e l n iv e l o p e ra c io n a l
o c o n la p la n e a c ió n , o r g a n iz a c ió n , d ir e c c ió n y c o n tr o l d e la s a c tiv id a d e s d e s u d e p a r ta m e n to
o d iv is ió n e n e l n iv e l in te r m e d io , o in c lu s o c o n e l p r o c e s o d e c is o r io e n e l n iv e l in s titu c io n a l,
o rie n ta d o h a c ia u n a m b ie n te e x te rn o q u e la e m p re s a p re te n d e s e rv ir. C u a n to m a s s e p re o c u p e
e l a d m in is tr a d o r p a r a s a b e r o a p r e n d e r c o m o s e e je c u ta n la s ta r e a s , m a s p r e p a r a d o e s ta r á p a r a
a c tu a r e n e l n iv e l o p e ra c io n a l d e la e m p re s a . C u a n to m as se p re o c u p e p o r d e s a rro lla r
c o n c e p to s m a s p re p a ra d o e s ta rá p a ra a c tu a r e n e l n iv e l in s titu c io n a l d e la e m p re s a . U n
a d m in is tra d o r d e b e c o n o c e r c o m o s e p re p a ra u n p re s u p u e s to d e g a s to s o u n a p re v is ió n d e
v e n ta s , c o m o s e c o n s tru y e u n o rg a n ig ra m a o flu jo g ra m a , c o m o s e in te rp re ta u n b a la n c e ,
c o m o s e e la b o r a la p la n e a c ió n y e l c o n tr o l d e p r o d u c c ió n , e tc y a q u e e s to s c o n o c im ie n to s s o n
v a lio s o s p a r a la a d m in is tr a c ió n , s in e m b a r g o lo m a s im p o r ta n te y f u n d a m e n ta l e s s a b e r c o m o
u tiliz a rlo s y e n q u e c irc u n s ta n c ia s a p lic a rlo s d e m a n e ra a d e c u a d a .

O b je tiv o s D e La A d m in is tra c ió n
1. A lc a n z a r en fo rm a e fic ie n te y e fic a z lo s o b je tiv o s de un o rg a n is m o s o c ia l.
E fic a c ia . C uando la e m p re s a a lc a n z a sus m e ta s
E fic ie n c ia . C uando lo g ra sus o b je tiv o s con el m í n im o de sus re c u rs o s .
2. E s p e rm itirle a la e m p re s a te n e r u n a p e rs p e c tiv a m á s a m p lia d e l m e d io e n e l c u a l s e
d e s a rro lla
3. A s e g u ra r q u e la e m p re s a p ro d u z c a o p re s te s u s s e rv ic io s .

Im p o rta n c ia D e La A d m in is tra c ió n
L a a d m in is tra c ió n e s u n ó rg a n o s o c ia l e s p e c ífic a m e n te e n c a rg a d o d e h a c e r q u e lo s re c u rs o s
s e a n p ro d u c tiv o s , re fle ja e l e s p íritu e s e n c ia l d e la e ra m o d e rn a , e s in d is p e n s a b le y e s to e x p lic a
p o r q u e u n a v e z c re a d a c re c ió c o n ta n ta ra p id e z y ta n p o c a o p o s ic ió n .

L a a d m in is tra c ió n b u s c a e l lo g ro d e o b je tiv o s a tra v é s d e la s p e rs o n a s ,m e d ia n te té c n ic a s

d e n tr o d e u n a o r g a n iz a c ió n . E lla e s e l s u b s is te m a c la v e d e n tr o d e u n s is te m a o r g a n iz a c io n a l.
C o m p r e n d e a to d a o r g a n iz a c ió n y e s f u e r z a v ita l q u e e n la z a to d o s lo s d e m á s s u b s is te m a s .

D e n tro d e la a d m in is tra c ió n e n c o n tra m o s :

 C o o rd in a c ió n d e re c u rs o s h u m a n o s , m a te ria le s y fin a n c ie ro s p a ra e l lo g ro e fe c tiv o y

e fic ie n te d e lo s o b je tiv o s o rg a n iz a c io n a le s .
 R e la c ió n d e la o r g a n iz a c ió n c o n s u a m b ie n te e x te r n o y r e s p u e s ta s a la s n e c e s id a d e s
d e la s o c ie d a d .
 D esem peño de c ie r ta s fu n c io n e s e s p e c ific a s com o d e te rm in a r o b je tiv o s , p la n e a r,
a s ig n a r re c u rs o s , in s tru m e n ta r, e tc .
 D e s e m p e ñ o d e v a rio s ro le s in te rp e rs o n a le s , d e in fo rm a c ió n y d e c is ió n .

L a s o rg a n iz a c io n e s y lo s in d iv id u o s c o n tin u a m e n te to m a n d e c is io n e s a d a p ta tiv a s c o n o b je to
d e m a n te n e r e n e q u ilib r io d in á m ic o c o n s u m e d io . P a r a e l p r o c e s o d e to m a d e d e c is io n e s e l
flu jo de in fo rm a c ió n es e s e n c ia l. D ic h o p ro c e s o im p lic a el c o n o c im ie n to de pasado,
e s tim a c io n e s a fu tu ro y la re tro a lim e n ta c ió n p e rió d ic a re la c io n a d a c o n la a c tiv id a d a c tu a l. L a
ta re a de la a d m in is tra c ió n es in s tru m e n ta r e s te s is te m a de in fo rm a c ió n -d e c is ió n p a ra
c o o rd in a r lo s e s fu e rz o s y m a n te n e r n e q u ilib rio d in á m ic o .
C a ra c te rís tic a s de la s a d m in is tra c ió n
1 . U n iv e r s a lid a d . E l f e n ó m e n o a d m in is tr a tiv o s e d a d o n d e q u ie r a q u e e x is te u n o r g a n is m o
s o c ia l, p o rq u e en él tie n e s ie m p r e que e x is tir c o o rd in a c ió n s is te m á tic a de m e d io s . L a
a d m in is tra c ió n se da p o r lo m is m o en e l e s ta d o , e n e l e je rc ito , e n la e m p re s a , e n la s
in s titu c io n e s e d u c a tiv a s , e n u n a s o c ie d a d r e lig io s a , e tc . Y lo s e le m e n to s e s e n c ia le s e n to d a s
esas c la s e s de a d m in is tra c ió n s e rá n lo s m is m o s , a u n q u e ló g ic a m e n te e x is ta n v a ria n te s
a c c id e n ta le s . S e p u e d e d e c ir q u e L a a d m in is tra c ió n e s u n iv e rs a l p o rq u e e s ta s e p u e d e a p lic a r
en to d o tip o de o rg a n is m o s o c ia l y en to d o s lo s s is te m a s p o lític o s e x is te n te s .
2 . S u e s p e c ific id a d . A u n q u e la a d m in is tra c ió n v a s ie m p re a c o m p a ñ a d a d e o tro s fe n ó m e n o s
d e ín d o le d is tin ta , e l fe n ó m e n o a d m in is tra tiv o e s e s p e c ífic o y d is tin to a lo s q u e a c o m p a ñ a .
Se puede ser un m a g n íf ic o in g e n ie ro de p ro d u c c ió n y un p é s im o a d m in is tra d o r. La
a d m in is tra c ió n tie n e c a ra c te rís tic a s e s p e c ífic a s que no nos p e rm ite c o n fu n d irla con o tra
c ie n c ia o té c n ic a . La a d m in is tra c ió n se a u x ilie de o tra s c ie n c ia s y té c n ic a s , tie n e
c a ra c te rís tic a s p ro p ia s que le p ro p o rc io n a n su c a rá c te r e s p e c ífic o . es d e c ir, no puede
c o n fu n d irs e con o tra s d is c ip lin a s .
3. Su u n id a d te m p o ra l. A unque se d is tin g a n e ta p a s , fa s es y e le m e n to s del fe n ó m e n o
a d m in is tra tiv o , é s te e s ú n ic o y , p o r lo m is m o , e n to d o m o m e n to d e la v id a d e u n a e m p re s a s e
e s tá n dando, en m ayor o m enor g ra d o , to d o s o la m ayor p a rte de lo s e le m e n to s
a d m in is tra tiv o s . A s í, a l h a c e r lo s p la n e s , n o p o r e s o s e d e ja d e m a n d a r, d e c o n tro la r, d e
o rg a n iz a r, e tc .
4 . S u u n id a d je rá rq u ic a . T o d o s c u a n to s tie n e n c a rá c te r d e je fe s e n u n o rg a n is m o s o c ia l,
p a rtic ip a n en d is tin to s g ra d o s y m o d a lid a d e s , d e la m is m a a d m in is tra c ió n . A s í, e n una
e m p re s a fo rm a n u n s o lo c u e rp o a d m in is tra tiv o , d e s d e e l g e re n te g e n e ra l, h a s ta e l ú ltim o
m a y o rd o m o .
5 . V a lo r in s tru m e n ta l. L a a d m in is tra c ió n e s u n m e d io p a ra a lc a n z a r u n fin , e s d e c ir, s e u tiliz a
en lo s o rg a n is m o s s o c ia le s p a ra lo g ra r en fo rm a e fic ie n te lo s o b je tiv o s e s ta b le c id o s .
6 . A m p litu d d e e je rc ic io . S e a p lic a e n to d o s lo s n iv e le s d e u n o rg a n is m o fo rm a l, p o r e je m p lo ,
p re s id e n te s , g e re n te s , s u p e rv is o re s , am a de casa e tc .
7. In te rd is c ip lin a rie d a d . La a d m in is tra c ió n hace uso de lo s p rin c ip io s , p ro c e s o s ,
p r o c e d im ie n to s y m é to d o s d e o tr a s c ie n c ia s q u e e s tá n r e la c io n a d a s c o n la e f ic ie n c ia e n e l
tra b a jo . E s ta re la c io n a d a con m a te m á tic a s , e s ta d ís t ic a , d e r e c h o , e c o n o m ía , c o n ta b ilid a d ,
s o c io lo g ía , P s ic o lo g ía , filo s o fía , a n tro p o lo g ía , e tc .
8 . F le x ib ilid a d . L o s p rin c ip io s y té c n ic a s a d m in is tra tiv a s s e p u e d e n a d a p ta r a la s d ife re n te s
n e c e s id a d e s d e la e m p re s a o g ru p o s o c ia l.

3 . A d m in is tr a c ió n o r ig e n y d e s a r r o llo

P rim e ra s id e a s s o b re la a d m in is tra c ió n
L a s p e rs o n a s lle v a n m u c h o s s ig lo s fo rm a n d o y re fo rm a n d o o rg a n iz a c io n e s . A l re p a s a r la
h is to ria de la h u m a n id a d , a p a re ce la h u e lla de p u e b lo s que tra b a ja ro n u n id o s en
o rg a n iz a c io n e s fo rm a le s , p o r e je m p lo lo s e jé rc ito s g rie g o s y ro m a n o s , la Ig le s ia C a tó lic a
R o m a n a , la C o m p a ñ ía d e la s In d ia s O rie n ta le s , la C o m p a ñ ía d e la B a h ía d e H u d s o n . L a s
p e rs o n a s ta m b ié n h a n e s c rito s o b re c ó m o lo g ra r q u e la s o rg a n iz a c io n e s s e a n e fic ie n te s y
e f ic a c e s , d e s d e m u c h o a n te s d e q u e té r m in o s c o m o " a d m in is tr a c ió n " f u e r a n d e u s o c o m ú n .
S u m e ria :
F u e ro n lo s p rim e ro s e n te n e r e s c ritu ra , lo s s a c e rd o te s lle v a b a n e n fo rm a a rc a ic a , e l c o n tro l
a d m in is tra tiv o d e l c o b ro d e lo s im p u e s to s .

E g ip to (4 0 0 0 a .C .):
L o s E g ip c io s c o n ta b a n c o n d ir ig e n te s c a p a c e s d e p la n e a r, o rg a n iz a r y c o n tro la r a m ile s d e
tra b a ja d o re s e n la e je c u c ió n d e s u s m o n u m e n to s . L a s p irá m id e s d e E g ip to s o n e v id e n c ia
a c tu a le s d e q u e s e in te n ta ro n p ro y e c to s d e e n o rm e a lc a n c e , q u e e m p le a ro n d e c e n a s d e m ile s
d e p e rs o n a s , c o n b a s ta n te a n tic ip a c ió n a lo s tie m p o s m o d e rn o s . L a s p irá m id e s s o n u n e je m p lo
e n e s p e c ia l in te r e s a n te . E n la c o n s tr u c c ió n d e u n a s o la p ir á m id e s e u tiliz a r o n lo s s e r v ic io s d e
m á s d e 1 0 0 m il p e rs o n a s d u ra n te v e in te a ñ o s .

C h in a ( 2 0 0 0 a .C .):
U tiliz a b a n una ju n ta de c o n s e jo p a ra cada caso en que d e b ía de to m a rs e una d e c is ió n
im p o rta n te .
L a s p a rá b o la s d e C o n fu c io s u g ie re n p rá c tic a s p a ra la b u e n a a d m in is tra c ió n p ú b lic a .

B a b ilo n ia (1 8 0 0 a .C .):
C ó d ig o d e H A M U R A B I : U s o d e l c o n tro l e s c rito y te s tim o n ia l, la re s p o n s a b ilid a d n o p u e d e
s e r tra n s fe rid a , e s ta b le c im ie n to d e l s a la rio m ín im o .

H e b re o s (1 4 9 0 a .C .):
C o n c e p to s d e o rg a n iz a c ió n , p rin c ip io d e la e x c e p c ió n .

G re c ia y P e rs ia : ( 400 a .C .)
En G re c ia S ó c ra te s e n u n c ia la u n iv e rs a lid a d de la a d m in is tra c ió n .
P la tó n e n s u lib ro " L a R e p ú b lic a " d a s u s p u n to s d e v is ta s o b r e la a d m in is tr a c ió n d e lo s
n e g o c io s p ú b lic o s y el p rin c ip io de e s p e c ia liz a c ió n . P la tó n que d e n tro de sus g ra n d es
a p o rta c io n e s e s tá n :
1 .- La c la s ific a c ió n de la s fo rm a s de g o b ie rn o que se d iv id e n en :
-A ris to c ra c ia : G o b ie rn o de la n o b le z a o c la s e a lta .
-O lig a rq u ía : G o b ie rn o de una s o la c la s e s o c ia l.
-T im a rq u ía : G o b ie rn o de lo s que c o b ra b a n re n ta s .
-D e m o c ra c ia : G o b ie rn o del p u e b lo .
-T ira n ía : G o b ie rn o d e u n a s o la p e rs o n a .

2 .- C la s ific a c ió n de la s c la s e s s o c ia le s que se d iv id e n en :
-O ro : E ra n lo s g o b e rn a n te s
-P la ta : Los g u e rre ro s y
-B ro n c e : E ra n lo s a rte s a n o s y c o m e rc ia n te s .

3 .- Sus o b ra s : "F e d ro ", "E l B a n q u e te " , "L as le y e s y la re p ú b lic a " .

A ris tó te le s (3 0 0 a .C .) E n su lib ro "L a p o lític a " d is tin g u e tre s fo rm a s d e a d m in is tra c ió n
p ú b lic a : E je c u tiv o , L e g is la tiv o y J u d ic ia l. A ris tó te le s : f ilo s o fo que c la s ific ó a la
a d m in is tra c ió n p u b lic a en :
a )M o n a rq u ía : G o b ie rn o de uno s ó lo .
b )A ris to c ra c ia : G o b ie rn o de la c la s e a lta .
c )D e m o c ra c ia : G o b ie rn o del p u e b lo .
E n P e rs ia C iro e n u n c ia e l e s tu d io d e m o v im ie n to s , m a n e jo d e m a te ria le s la im p o rta n c ia d e
la s re la c io n e s h u m a n a s .

R om a (1 7 5 a .C .):
U n a d e la s c iv iliz a c io n e s q u e m á s in flu y ó e n e l p e n s a m ie n to a d m in is tra tiv o fu e e l p u e b lo
ro m a n o , q u ie n m a rc ó la s bases m ás im p o rta n te s de la s o c ie d a d m o d e rn a .
E l p u e b lo ro m a n o in flu y ó e n la s o c ie d a d a c tu a l h a c ie n d o u s o d e la a d m in is tra c ió n q u e in c lu s o
te n ie n d o a d m in is tr a d o r e s q u e s e h a c ía n c a r g o d e e lla , q u e r e c ib ía n e l n o m b r e d e g e s to r e s o
m a n d a ta rio s .

R om a c la s ific a a la s e m p re s as en tre s :
-P ú b lic a s : Las que re a liz a n a c tiv id a d e s del E s ta d o .
-S e m ip ú b lic a s : Las que p e rte n e c e n a s in d ic a to s .
-P riv a d a s : L a s q u e e ra n m a n e ja d a s p o r c iv ile s .

R om a tu v o tre s p e rio d o s :
1 .- L a re p ú b lic a : D o n d e la s a c tiv id a d e s e ra n m a n e ja d a s p o r e l p u e b lo y p re d o m in a b a la
ig u a ld a d de lo s d e re c h o s .
2 .- L a m o n a rq u ía : E n d o n d e d irig ía e l g o b ie rn o , la a lta s o c ie d a d y n o in te rv e n ía e l p u e b lo .
3 .- L a c a íd a d e l im p e rio ro m a n o : E s te p e rio d o s e c a ra c te riz ó p o r la d e s o rg a n iz a c ió n .

E n la e d a d m e d ia la Ig le s ia C a tó lic a n o a c e p ta e l lu c ro y e l c o m e rc io c o m o u n a a c tiv id a d
h o n e s ta , a l n o s e r a c e p ta d o e s to , n a c e u n a n u e v a c o rrie n te lla m a d a é tic a p ro te s ta n tis ta q u e s í
a c e p ta y fo m e n ta la a c u m u la c ió n de la riq u e z a . D e n tro de sus p rin c ip a le s e x p o n e n te s
e n c o n tra m o s a M a x W e b e r, B e n ja m in F ra n k lin y M a rtin L u te ro . L a Ig le s ia C a tó lic a R o m a n a
r e p r e s e n ta u n e je m p lo in te r e s a n te d e la p r á c tic a d e la a d m in is tra c ió n ; la e s tr u c tu r a a c tu a l d e
la I g le s ia q u e d ó e s ta b le c id a , e n e s e n c ia , e n e l s ig lo I I d .C . E n e s e tie m p o s e d e f in ie r o n c o n
m a y o r rig o r s u s o b je tiv o s y d o c trin a s . L a a u to rid a d fin a l s e c e n tra liz ó e n R o m a . S e c re ó u n a
e s tr u c tu r a je r á r q u ic a s im p le , q u e e n lo b á s ic o a ú n p r e v a le c e s in c a m b io s a lo la r g o d e c a s i
2 0 0 0 a ñ o s . C a tó n e n u n c ia la d e s c rip c ió n d e fu n c io n e s .

Judea (A ñ o 2 0 ):
J e s ú s u tiliz ó la s r e la c io n e s h u m a n a s , la u n id a d d e m a n d o ; y lo s r e g la m e n to s .

N ic o lá s M a q u ia v e lo ( 1 5 2 5 )

A unque el c a lific a tiv o " m a q u ia v é lic o " se s u e le usar p a ra d e s c rib ir a

o p o rtu n is ta s a s tu to s y m a n ip u la d o re s , M a q u ia v e lo c re ía firm e m e n te e n la s v irtu d e s d e la
re p ú b lic a . E s to s a lta a la v is ta e n L o s d is c u rs o s , lib ro e s c rito p o r M a q u ia v e lo e n 1 5 3 1 , c u a n d o
v iv ía e n la a n tig u a re p ú b lic a ita lia n a d e F lo re n c ia . L o s p r in c ip io s q u e p la n te ó s e p u e d e n
a d a p ta r y a p lic a r a la a d m in is tr a c ió n de la s o rg a n iz a c io n e s c o n te m p o r á n e a s .
1 . U n a o rg a n iz a c ió n e s m á s e s ta b le s i s u s m ie m b ro s tie n e n e l d e re c h o d e m a n ife s ta r s u s
d ife re n c ia s y re s o lv e r sus c o n flic to s d e n tro de e lla .
2 . S i b i e n u n a p e r s o n a p u e d e in ic ia r u n a o r g a n iz a c ió n , " é s ta s e rá d u r a d e r a c u a n d o s e d e ja e n
m anos de m uchos y cuando m uchos desean c o n s e rv a rla ."
3 . U n g e re n te d é b il p u e d e s e g u ir a u n o fu e rte , p e ro n o a o tro d é b il, y c o n s e rv a r s u a u to rid a d .
4 . U n g e re n te q u e p re te n d e c a m b ia r u n a o rg a n iz a c ió n e s ta b le c id a " d e b e c o n s e rv a r, c u a n d o
m e n o s , la s o m b ra d e la s c o s tu m b re s a n tig u a s ."

A d a m S m ith (1 7 8 0 )

dam S m ith s e c o n o c e p o r s u s c o n trib u c io n e s a la d o c trin a d e la

e c o n o m ía c lá s ic a , p e r o s u a n á lis is e n L a R iq u e z a d e la s N a c io n e s , q u e s e p u b lic ó e n 1 7 7 6 ,
in c lu ía u n b rilla n te a rg u m e n to s o b re la s v e n ta ja s e c o n ó m ic a s q u e la s o rg a n iz a c io n e s y la
s o c ie d a d p o d r ía n o b te n e r d e la d iv is ió n d e l tr a b a jo . É l e m p le ó p a r a s u s e je m p lo s la in d u s tr ia
d e f a b r ic a c ió n d e a lf ile r e s . S m ith m e n c io n a q u e d ie z in d iv id u o s , c a d a u n o r e a liz a n d o u n a
a c tiv id a d e s p e c ia liz a d a , p o d ría n p ro d u c ir e n tre to d o s a lre d e d o r d e 4 8 m il a lfile re s a l d ía . S in
e m b a r g o , s i c a d a u n o tr a b a ja r a e n f o r m a s e p a r a d a e in d e p e n d ie n te , c o n u n p o c o d e s u e r te
e s o s d ie z tr a b a ja d o r e s p o d r ía n f a b r ic a r 2 0 0 ( o in c lu s o d ie z ) a lf ile r e s a l d ía . S i c a d a tr a b a ja d o r
tu v ie ra q u e ja la r e l a la m b re , e s tira rlo , c o rta rlo , m a rtilla r la c a b e z a a c a d a a lfile r, a fila r la
p u n ta , y s o ld a rle la c a b e z a a c a d a p ie z a , s e ría u n v e rd a d e ro re to p ro d u c ir d ie z a lfile re s a l d ía .
S m ith c o n c lu y ó que la d iv is ió n d e l tra b a jo a u m e n ta la p ro d u c tiv id a d a l in c re m e n ta r la
h a b ilid a d y d e s tre z a d e c a d a tra b a ja d o r, a l a h o rra r tie m p o q u e , p o r lo g e n e ra l, s e p ie rd e a l
c a m b ia r d e a c tiv id a d e s , y a l c re a r in v e n to s y m a q u in a ria q u e a h o rra b a n tra b a jo . L a a m p lia
p o p u la rid a d a c tu a l d e la e s p e c ia liz a c ió n d e l tra b a jo ( ta n to e n p u e s to s d e s e rv ic io c o m o la
e n s e ñ a n z a y la m e d ic in a c o m o e n la s lín e a s d e e n s a m b le e n la s p la n ta s d e a u to m ó v ile s ) s e
d e b e s in lu g a r a d u d a a la s v e n ta ja s e c o n ó m ic a s q u e c ita ra h a c e m á s d e 2 0 0 a ñ o s A d a m S m ith .

R e v o lu c ió n in d u s tria l
T ie n e s u s in ic io s a fin e s d e l s ig lo X V lll y p rin c ip io s d e l s ig lo X lX . C o n s is te e n u n c a m b io
d e lo s m o d e lo s d e p ro d u c c ió n ; A q u e lla p ro d u c c ió n h e c h a a m a n o y lim ita d a p a s a a s e r u n a
p ro d u c c ió n h e c h a a m á q u in a y e n s e rie . D o n d e s e p re s e n ta c o n m a y o r fu e rz a e s e n In g la te rra ,
p e ro ta m b ié n hay c a m b io s fu e rte s en F ra n c ia , Ita lia , A le m a n ia , E E .U U ., e tc .
D e n tro de lo s p rin c ip a le s c a m b io s y a p o rta c io n e s de la re v o lu c ió n in d u s tria l e s tá n :
1) C a m b io s de lo s s is te m a s de p ro d u c c ió n .
2) D is m in u c ió n en lo s c o s to s de p ro d u c c ió n .
3) A p a re c e n lo s g ran d e s in v e n to s .
4) A p a re c e una nueva c la s e s o c ia l :e l o b re ro .
5) D e s a p a re c e el pequeño a rte s a n o .
6 ) A p a re c e la c o m p e te n c ia .

E x is te n re a c c io n e s d e to d o tip o e n la re v o lu c ió n in d u s tria l, p e ro d e n tro d e la s m á s im p o rta n te s

e s tá la d e la ig le s ia c a tó lic a y la d e lo s e c o n o m is ta s lib e r a le s . L a d e lo s e c o n o m is ta s lib e ra le s
tie n e c o m o s u s p rin c ip a le s e x p o n e n te s a C a rlo s M a rx , y F e d e ric o E n g e ls . Q u ie n e s s a b e n q u e
p e lig ra n la s e s tru c tu ra s por lo que p ro p o n e n lo s s ig u ie n te s c a m b io s :
-Q u e d e s a p a rez c a la p ro p ie d a d p riv a d a
-L a c re a c ió n de un s is te m a que lo g re s a tis f a c e r la s n e c e s id a d e s del p ro le ta ria d o .
-Q u e e l p ro le ta ria d o o c u p e e l p o d e r.

Sun Tzu

tra o b ra c lá s ic a que o fre c e sus c o n o c im ie n to s a lo s a d m in is tr a d o r e s

m o d e rn o s e s E l a rte d e la g u e rra , e s c rita p o r S u n T z u , e l filó s o fo c h in o , h a c e m á s d e d o s m il
a ñ o s . L a o b ra fu e m o d ific a d a y u s a d a p o r M a o T s e T u n g , fu n d a d o r d e la R e p ú b lic a P o p u la r
C h in a en 1949. E n tre lo s p o s tu la d o s de Sun Tzu cabe d e s ta c a r lo s s ig u ie n te s :
1. C uando el e n e m ig o avanza, ¡h a y que re tira rs e !
2. C uando el e n e m ig o se d e tie n e , ¡h a y que h o s tig a rle !
3. C uando el e n e m ig o p re te n d e e v ita r el c o m b a te , ¡h a y que a ta c a rlo !
4 . C u a n d o e l e n e m ig o s e re tira , ¡h a y q u e p e rs e g u irlo !

A u n q u e e s ta s re g la s p re te n d ía n s e r u n a g u ía p a ra la e s tra te g ia m ilita r, d e s d e h a c e m u c h o s e
h a n u tiliz a d o e n la p la n e a c ió n d e u n a e s tra te g ia p a ra e n fre n ta r a e m p re s a s c o m p e tid o ra s .
A p e s a r d e q u e n i M a q u ia v e lo n i S u n T z u tra ta ro n d e e la b o ra r u n a te o ría d e la a d m in is tra c ió n
p e r s e , s u s c o n c e p to s e n s e ñ a n u n a le c c ió n h is tó ric a im p o rta n te . L a a d m in is tra c ió n n o s e
o r ig in ó e n E s ta d o s U n id o s n i e n e s te s ig lo .

E v o lu c ió n de la te o ría a d m in is tra tiv a

L a a d m in is tra c ió n y la s o rg a n iz a c io n e s s o n p ro d u c to d e s u m o m e n to y s u c o n te x to h is tó ric o
s o c ia l. P o r ta n to , la e v o lu c ió n d e la te o r ía d e la a d m in is tr a c ió n s e e n tie n d e e n té r m in o s d e
c ó m o h a n re s u e lto s la s p e rs o n a s la s c u e s tio n e s d e s u s re la c i o n e s e n m o m e n to s c o n c re to s d e
la h is to ria .

A d m in is tra c ió n c ie n tífic a
A d m in is tra c ió n c ie n tífic a e s e l n o m b re q u e re c ib ió d e b id o a l in te n to d e a p lic a r lo s m é to d o s
d e la c ie n c ia a lo s p ro b le m a s d e la a d m in is tra c ió n p a ra lo g ra ra u n a g ra n e fic ie n c ia in d u s tria l.
L o s p r in c ip a le s m é to d o s c ie n tíf ic o s a p lic a b le s a lo s p r o b le m a s d e la a d m in is tr a c ió n s o n la
o b s e rv a c ió n y la m e d ic ió n . L a te o ría d e la a d m in is tra c ió n c ie n tífic a s u rg ió e n p a rte p o r la
n e c e s id a d d e e le v a r la p ro d u c tiv id a d . A m e d ia d o s d e l s ig lo X X , en E s ta d o s U n id o s e n
e s p e c ia l , h a b ía p o c a o fe rta d e m a n o d e o b ra . L a ú n ic a m a n e ra d e e le v a r la p ro d u c tiv id a d e ra
e le v a n d o la e fic ie n c ia d e lo s tra b a ja d o re s . A s í fu e c o m o F re d e ric k W . T a y lo r, H e n ry L . G a n tt
y F ra n k y W illia m G ilb r e th in v e n ta r o n e l c o n ju n to d e p r in c ip io s q u e s e c o n o c e n c o m o la
te o ría d e la a d m in is tra c ió n c ie n tífic a .

F re d e ric k W in s lo w T a y lo r (1 8 5 6 – 1 9 1 5 )

R e d e ric k W in s lo w T a y lo r re n u n c ió a la u n iv e rs id a d y c o m e n z ó a tra b a ja r
c o m o a p re n d iz d e m o d e la d o r y m a q u in is t a e n 1 8 7 5 . C o n e s ta ú ltim a c a te g o ría in g re s ó , e n
1 8 7 8 , a la M id v a le S te e l C o m p a n y , d e F ila d e lfia , y a s c e n d ió h a s ta e l p u e s to d e in g e n ie ro e n
je fe después de o b te n e r un g ra d o de in g e n ie r ía a s is tie n d o a c la s e s n o c tu rn a s . In v e n tó
h e rra m ie n ta s d e la ta v e lo c id a d p a ra c o rta r a c e ro y la m a y o r p a rte d e s u v id a s e d e s e m p e ñ o
com o in g e n ie ro c o n s u lto r. P o r lo g e n e ra l se re c o n o c e a T a y lo r com o "el p a d re de la
a d m in is tra c ió n c ie n tífic a " . P ro b a b le m e n te n in g u n a o tra p e rs o n a h a te n id o u n a re p e rc u s ió n
m a y o r s o b re e l d e s a rro llo in ic ia l d e la a d m in is tra c ió n . S u s e x p e rie n c ia s c o m o a p re n d iz , c o m o
o b re ro c o m ú n , c a p a ta z , m a e s tro m e c á n ic o y lu e g o in g e n ie ro en je fe de una c o m p a ñ ía
a s e rre ra , le d ie ro n u n a a m p lia o p o rtu n id a d p a ra c o n o c e r d e p rim e ra m a n o lo s p ro b le m a s y la s
a c titu d e s d e lo s tr a b a ja d o r e s y o b s e r v a r la s g r a n d e s p o s ib ilid a d e s p a r a m e jo r a r la c a lid a d d e
la a d m in is tra c ió n .
L a fa m o s a o b ra d e T a y lo r titu la d a P rin c ip le s o f S c ie n tific M a n a g e m e n t s e p u b lic o e n 1 9 1 1 .
s in e m b a rg o , u n a d e la s m e jo re s e x p o s ic io n e s d e s u filo s o fía d e l a a d m is tra c ió n s e e n c u e n tra
e n s u te s tim o n io a n te u n c o m ité d e la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s d e lo s e s ta d o s U n id o s ; s e le
o b lig o a d e f e n d e r s u s id e a s a n te u n g r u p o d e c o n g r e s is ta s , la m a y o r ía d e e llo s h o s tile s d e b id o
a q u e c r e ía n , ju n to c o n lo s líd e r e s d e lo s tr a b a ja d o r e s , q u e la s id e a s d e T a y lo r c o n d u c ir ía n a
u n e x c e s o d e tra b a jo y a l d e s p id o d e tra b a ja d o re s .

T a y lo r fu n d a m e n to s u filo s o fía e n c u a tro p rin c ip io s b á s ic o s . S e o b s e rv a rá q u e e s to s p re c e p to s

n o s e e n c u e n tra n m u y a le ja d o s d e la s c re e n c ia s fu n d a m e n ta le s d e l m o d e rn o a d m in is tra d o r.
E s c ie r to q u e a lg u n a s d e la s té c n ic a s d e T a y lo r y s u s c o le g a s y s e g u id o r e s s e d e s a r r o lla r o n
con el fin de poner en p rá c tic a su filo s o fía y p rin c ip io s que tie n e n c ie rto s a s p e c to s
m e c a n ic is ta s .

1. P rin c ip io d e p la n e a c ió n : s u s titu ir e l c rite rio in d iv id u a l d e o b re ro , la im p ro v is a c ió n y

la a c tu a c ió n e m p íric a en el tra b a jo por m é to d o s basados en p ro c e d im ie n to s
c ie n tífic o s . C a m b ia r la im p ro v is a c ió n p o r la c ie n c ia m e d ia n te la p la n e a c ió n del
m é to d o .
 2. P rin c ip io d e p re p a ra c ió n : s e le c c io n a r c ie n tífic a m e n te lo s tra b a ja d o re s d e a c u e rd o c o n
s u s a p titu d e s ; p re p a ra rlo s y e n tre n a rlo s p a ra q u e p ro d u z c a n m á s y m e jo r, d e a c u e rd o
c o n e l m é to d o p la n e a d o . A d e m á s d e la p r e p a r a c ió n d e la f u e r z a la b o r a l. S e d e b e
p re p a ra r ta m b ié n la s m á q u in a s y lo s e q u ip o s d e p ro d u c c ió n , a s í c o m o la d is trib u c ió n
fís ic a y la d is p o s ic ió n ra c io n a l d e la s h e rra m ie n ta s y lo s m a te ria le s .
3. P rin c ip io d e c o n tro l: c o n tro la r e l tra b a jo p a ra c e rtific a r q u e s e e je c u te d e a c u e rd o c o n
la s n o r m a s e s ta b le c id a s y s e g ú n e l p la n p r e v is to . L a g e r e n c ia tie n e q u e c o o p e r a r c o n
lo s tra b a ja d o re s p a ra q u e la e je c u c ió n s e a la m e jo r p o s ib le .
4. P rin c ip io de e je c u c ió n : d is trib u ir de m a n e ra d is tin ta la s fu n c io n e s y la s
r e s p o n s a b ilid a d e s p a r a q u e la e je c u c ió n d e l tr a b a jo s e a m á s d is c ip lin a d a .

T a y lo r s o s te n ía que el é x ito de e s to s p rin c ip io s re q u e ría una " re v o lu c ió n to ta l de la

m e n ta lid a d " d e lo s o b re ro s y p a tro n e s . E n lu g a r d e p e le a rs e p o r la s u tilid a d e s , la s d o s p a rte s
d e b e ría p o n e r s u e m p re ñ o e n e le v a r la p ro d u c c ió n y , e n s u o p in ió n , a l h a c e rlo , la s u tilid a d e s
a u m e n ta ría n a ta l g ra d o q u e lo s o b re ro s y lo s p a tro n e s y a n o te n d ría n q u e p e le a rs e p o r e lla s .
E n p o c a s p a la b ra s , T a y lo r p e n s a b a q u e ta n to o b re ro s c o m o p a tr o n e s te n ía n e l m is m o in te ré s
en e le v a r la p ro d u c tiv id a d .
T a y lo r fu n d a m e n tó su s is te m a de a d m in is tra c ió n en e s tu d io s de tie m p o de la lín e a de
p r o d u c c ió n . E n lu g a r d e p a r tir d e m é to d o s la b o r a le s tr a d ic io n a le s , a n a liz ó y to m ó e l tie m p o
d e lo s m o v im ie n to s d e tra b a ja d o re s s id e rú rg ic o s q u e re a liz a n u n a s e rie d e tra b a jo s . A p a rtir
d e e s te m is m o e s tu d io , s e p a ró c a d a u n o d e e s to s tra b a jo s e n s u s c o m p o n e n te s y d is e ñ ó lo s
m é to d o s m á s a d e c u a d o s y r á p id o s p a r a e je c u ta r c a d a c o m p o n e n te . D e e s ta m a n e r a , e s ta b le c ió
la c a n tid a d d e tra b a jo q u e d e b e ría n re a liz a r lo s tra b a ja d o re s c o n e l e q u ip o y lo s m a te ria le s
que te n ía n . A s im is m o , s u g irió a lo s p a tro n e s que le p a g ara n a lo s tra b a ja d o re s m ás
p ro d u c tiv o s una c a n tid a d s u p e rio r a la de lo s dem ás, usando una ta s a " c ie n tífic a m e n te
c o rre c ta " , c o n lo q u e b e n e fic ia ría n ta n to a la e m p re s a c o m o a l tra b a ja d o r.

A s í, s e fo m e n ta ría q u e lo s tra b a ja d o re s s u p e ra ra n lo s p a rá m e tro s d e s u s re s u lta d o s a n te rio re s ,

c o n m ir a s a o b te n e r u n m e jo r s u e ld o . T a y lo r lla m ó a s u p la n e l s is te m a d e ta s a s d if e r e n c ia le s .

C o n trib u c io n e s
L a lín e a m o d e rn a d e m o n ta je s a rro ja p ro d u c to s a m u c h a m a y o r v e lo c id a d d e la q u e T a y lo r
p o d ría h a b e r im a g in a d o ja m á s . E s te m ila g ro de p ro d u c c ió n es uno de lo s le g a d o de la
a d m in is tra c ió n c ie n tífic a .
A d e m á s , s u s té c n ic a s p a ra la e fic ie n c ia h a n s id o a p lic a d a s a m u c h a s o rg a n iz a c io n e s q u e n o
s o n in d u s tria le s , d e s d e lo s s e rv ic io s d e l ra m o d e la c o m id a rá p id a , h a s ta la c a p a c ita c ió n d e
c iru ja n o s .

L im ita c io n e s
S i b ie n lo s m é to d o s d e T a y lo r p ro d u je ro n u n n o ta b le a u m e n to d e la p ro d u c tiv id a d y m e jo re s
s u e ld o s e n u n a s e r ie d e c a s o s , lo s tr a b a ja d o r e s y lo s s in d ic a to s e m p e z a r o n a o p o n e rs e a e s te
e n fo q u e , p o r te m o r a l h e c h o de que tra b a ja r m á s y m a y o r v e lo c id a d a g o ta ría e l tra b a jo
d is p o n ib le y c o n d u c iría a lo s re c o rte s de p e rs o n a l.
E s m á s , e l s is te m a d e T a y lo r s ig n if ic a b a , c la r a m e n te , q u e lo s tie m p o s e r a n e s e n c ia le s . S u s
c rític o s s e o p o n ía n a la s c o n d ic io n e s " a c e le ra d a s " q u e e je rc ía n u n a p re s ió n d e s m e d id a e n lo s
e m p le a d o s p a ra que tra b a ja ra n cada vez a m ayor v e lo c id a d .
L a im p o rta n c ia c o n c e d id a a la p ro d u c tiv id a d , y p o r e x te n s ió n a la re n ta b ilid a d , h iz o q u e
a lg u n o s g e re n te s e x p lo ta ra n a lo s tra b a ja d o re s y c lie n te s . E n c o n s e c u e n c ia a u m e n to la
c a n tid a d de tra b a ja d o re s que se s in d ic a liz a ro n y que, con e llo , re fo rz a ra n e l p a tró n de
s u s p ic a c ia y d e s c o n fia n z a que e n s o m b re c ió la s re la c io n e s o b re ro – p a tro n a le s d u ra n te
m u c h o s d e c e n io s .

H e n ry L. G a n tt (1 8 6 1 – 1919)
H e n ry L . G a n tt u n in g e n ie ro m e c á n ic o a l ig u a l q u e T a y lo r , s e le u n ió e n la M id v a le S te e l
C o m p a n y e n 1 8 8 7 . L o a c o m p a ñ ó e n s u s d iv e rs o s tra b a jo s h a s ta 1 9 0 1 , c u a n d o fo rm ó s u s
p ro p ia e m p re s a de c o n s u lto ría en in g e n ie ría . A u n q u e apoyo v ig o ro s a m e n te la s id e a s d e
T a y lo r y r e a liz ó m u c h o tr a b a jo d e c o n s u lto r ía e n la s e le c c ió n c ie n tíf ic a d e lo s tr a b a ja d o r e s y
el d e s a rro llo de s is te m a s de in c e n tiv o s m e d ia n te bonos.
G a n tt a b a n d o n o e l s is te m a d e ta s a s d if e r e n c ia le s p o r q u e c o n s id e r ó q u e e r e f u e n te d e m u y
p o c a m o tiv a c ió n y , a c a m b io , p re s e n tó o tra id e a . C a d a u n o d e lo s tra b a ja d o re s q u e te rm in a rá
la p o r c ió n d e tr a b a jo d ia r ia q u e s e le h u b ie r a a s ig n a d o , o b te n d r ía u n a b o n if ic a c ió n d e 5 0
c e n ta v o s . A d e m á s , a u m e n tó o tro a lic ie n te . E l s u p e rv is o r o b te n d ría u n a b o n ific a c ió n p o r c a d a
u n o d e lo s tra b a ja d o re s q u e c u m p lie ra c o n la ra c ió n d ia ria , m á s o tro b o n o e x tra o rd in a rio s i
to d o s lo s tra b a ja d o re s lo h a c ía n . S e g ú n G a n tt, e s to m o tiv a ría q u e lo s s u p e rv is o re s p re p a ra ra n
a s u s tra b a ja d o re s p a ra d e s e m p e ñ a r m e jo r s u tra b a jo .

E l a v a n c e d e c a d a u n o d e lo s tr a b a ja d o r e s e r a c a lif ic a d o p ú b lic a m e n te y r e g is tr a d o s e n la s
c o m u n a s in d iv id u a le s d e la g rá fic a s , e n n e g ro c u a n d o e l tra b a ja d o r lle g a b a a l p a rá m e tro y e n
ro jo c u a n d o n o lo h a c ía n . A d e m á s , G a n tt fu e e l in ic ia d o r d e la s g rá fic a s p a ra c a le n d a riz a r la
p r o d u c c ió n ; la " g r á f ic a d e G a n tt" s e s ig u e u s a n d o e n n u e s tr o s d ía s . D e h e c h o , e s tá tr a d u c id a
a o c h o id io m a s y s e u s a e n to d o e l m u n d o . D e s d e la d é c a d a d e 1 9 2 0 , s e u s a e n J a p ó n , E s p a ñ a
y la U n ió n S o v ié tic a . A d e m á s , s e n tó la s b a s e s e n d o s in s tru m e n to s p a ra g ra fic a r, q u e fu e ro n
in v e n ta d o s p a ra a y u d a r a p la n ific a r, a d m in is tra r y c o n tro la r o rg a n iz a c io n e s c o m p le ja s : e l
M é to d o f e la R u ta C r ític a ( C P M p o r s u s s ig la s e n in g lé s ) , in v e n ta d o p o r D u P o n t y la T é c n ic a
p a ra R e v is ió n y E v a lu a c ió n d e P ro g ra m a s (P E R T p o r s u s s ig la s e n in g lé s ), d e s a rro lla d o s p o r
la A rm a d a d e E s ta d o s U n id o s . E l L o tu s 1 -2 -3 ta m b ié n e s u n a a p lic a c ió n c re a tiv a d e la g rá fic a
d e G a n tt.

F ra n k y W illia m G ilb re th

l fa m o s o e q u ip o d e lo s e s p o s o s F ra n k y W illia m G ilb re th
ta m b ié n re s p a ld ó y a y u d ó v ig o ro s a m e n te a l d e s a rro llo d e la s id e a s d e T a y lo r. F ra n k G ilb re th
re n u n c ió a la u n iv e rs id a d p a ra c o n v e rtirs e e n u n a lb a ñ il a la e d a d d e 1 7 a ñ o s e n 1 8 8 5 ; d ie z
a ñ o s d e s p u é s a s c e n d ió a l p u e s to d e s u p e rin te n d e n te je fe d e u n a e m p re s a c o n s tru c to ra y p o c o
después se c o n v irtió en c o n tra tis ta in d e p e n d ie n te . D u r a n te e s te p e río d o y b a s ta n te
in d e p e n d ie n te m e n te d e l tra b a jo d e T a y lo r, s e in te re s ó e n lo s m o v im ie n to s d e s p e rd ic ia d o s e n
e l tra b a jo ; a l re d u c ir d e 1 8 a 5 n ú m e ro d e lo s m o v im ie n to s n e c e s a rio s p a ra c o lo c a r la d rillo s ,
h iz o p o s ib le d u p lic a r la p ro d u c tiv id a d d e u n a lb a ñ il s in n e c e s id a d d e u n e s fu e rz o m a y o r.
P ro n to su e m p re s a c o n s tru c to ra se d e d ic ó p r in c ip a lm e n te a la c o n s u lto ría s o b re el
m e jo ra m ie n to d e la p ro d u c tiv id a d h u m a n a . D e s p u é s d e c o n o c e r a T a y lo r e n 1 9 0 7 , c o m b in ó
s u s id e a s c o n la s d e é s te p a ra p o n e r e n p rá c tic a la a d m in is tra c ió n c ie n tífic a .

P a ra lle v a r a c a b o s u tra b a jo , F ra n k G ilb re th c o n t ó c o n la g ra n a y u d a y e l re s p a ld o s e s u

e s p o s a W illia m . E lla f u e u n a d e la s p r im e r a s p s ic ó lo g a s in d u s tr ia le s y r e c ib ió s u d o c to r a d o
e n e s ta d is c ip lin a e n 1 9 1 5 , n u e v e a ñ o s d e s p u é s d e s u m a trim o n io y d u ra n te e l p e río d o e n q u e
s e d e d ic ó a p r o c e s a r y e d u c a r a s u s c é le b r e s 1 2 h ijo s , q u e m á s ta r d e s e h ic ie r o n f a m o s o s p o r
e l lib ro y la p e líc u la C h e p e r b y th e D o z e n . D e s p u é s d e la re p e n tin a m u e rte d e s u e s p o s o e n
1 9 2 4 , s e h iz o c a rg o d e s u n e g o c io d e c o n s u lto ría y fu e m u y a c la m a d a c o m o la " p rim e ra d a m a
d e la a d m in is tra c ió n " d u ra n te to d a s u la rg a v id a q u e te rm in ó e n 1 9 7 2 , a la e d a d d e 9 3 a ñ o s .

Los G ilb re th fu e ro n lo s p rim e ro s en u tiliz a r p e líc u la s de m o v im ie n to p a ra e s tu d ia r lo s

m o v im ie n to s c o rp o ra le s y m a n u a le s . In v e n ta ro n un m ic ro -c ro n ó m e tro que re g is tra b a el
tie m p o a 1 /2 0 0 0 de segundos, lo s c o lo c a b a n en el cam po de e s tu d io que e s ta b a n
fo to g ra fia n d o , y a s í d e te rm in a ro n c u á n to tie m p o s e ta rd a b a u n o b re ro p a ra lle v a r a c a b o c a d a
m o v im ie n to . A s í s e p o d ía n id e n tif ic a r y e lim in a r lo s m o v im ie n to s in ú tile s q u e n o s e p e r c ib ía n
a s im p le v is ta . L o s G ilb re th d is e ñ a ro n a s u v e z u n s is te m a d e c la s ific a c ió n p a ra d a rle n o m b re
a 17 m o v im ie n to s b á s ic o s m a n u a le s que e llo s lla m a ro n th e rb lig s (" G ilb re th " e s c rito de
d e r e c h a a iz q u ie r d a c o n la " th " tr a s p u e s ta ) . E s to le p e r m itía a lo s G ilb r e th a n a liz a r c o n m a y o r
p re c is ió n lo s e le c to s e x a c to s d e lo s m o v im ie n to s m a n u a le s d e c u a lq u ie r o b re ro .

M o v im ie n to s e le m e n ta le s (T h e rb lig s )

1. B uscar
2. E scoger
3. Pegar
4. T ra n s p o rta r d e s o c u p a d o
5. T ra n s p o rta r c a rg a d o
6. P o s ic io n a r (c o lo c a r e n p o s ic ió n )
7. U b ic a r p re v ia m e n te (p r e p a ra r p a ra c o lo c a r e n p o s ic ió n )
8. U n ir (ju n ta r)
9. S e p a ra r
1 0 . U tiliz a r
1 1 . D e s c a rg a r
1 2 . In s p e c c io n a r
1 3 . A s e g u ra r
1 4 . E s p e ra r in e v ita b le m e n te
1 5 . E s p e ra r c u a n d o e s e v ita b le
16. R eposar
1 7 . P la n e a r

E l in te ré s d e W illia m G ilb re th p o r lo s a s p e c to s h u m a n o s d e l tra b a jo y e l in te ré s d e s u e s p o s o

p o r la e fic ie n c ia (la b ú s q u e d a d e la m e jo r fo rm a d e h a c e r u n a ta re a d e te rm in a d a ) d ie ro n lu g a r
a u n a ra ra c o m b in a c ió n d e ta le n to s . F ra n k G ilb re th in s is tió e n q u e e n la a p lic a c ió n d e lo s
p rin c ip io s d e la a d m in is tra c ió n c ie n tífic a , e n p rim e r lu g a r e s n e c e s a r io c o n s id e ra r a lo s
tra b a ja d o re s y c o m p re n d e r s u s p e rs o n a lid a d e s y n e c e s id a d e s . T a m b ié n re s u lta in te re s a n te q u e
lo s G ilb r e th lle g a r a n a la c o n c lu s ió n d e q u e n o e s la m o n o to n ía d e l tr a b a jo lo q u e o c a s io n a
ta n to d e s c o n te n to e n e l tra b a ja d o r s in o , m á s b ie n , la fa lta d e in te ré s d e la a d m in is tra c ió n p o r
lo s tra b a ja d o re s .

T e o ría c lá s ic a de la o rg a n iz a c ió n
La a d m in is tra c ió n c ie n tífic a se p re o c u p ó p o r e le v a r la p ro d u c tiv id a d de la fá b ric a y el
tra b a ja d o r in d iv id u a l. L a te o ría c lá s ic a d e la o rg a n iz a c ió n s u rg ió d e la n e c e s id a d d e e n c o n tra r
lin e a m ie n to s p a ra a d m in is tra r o rg a n iz a c io n e s c o m p le ja s .

H e n ry F a ro l

H e n ry F a ro l (1 8 4 4 1 – 1 9 2 5 ) s u e le s e r re c o rd a d o c o m o e l fu n d a d o r d e la
e s c u e la c lá s ic a de la a d m in is tr a c ió n , no p o rq u e fu e ra el p rim e ro en e s tu d ia r el
c o m p o rta m ie n to g e re n c ia l, s in o p o rq u e fu e e l p rim e ro e n s is te m a tiz a rlo . F a ro l p e n s a b a q u e
la s p rá c tic a s a d m in is tra tiv a s a c e p ta d a s s ig u e n c ie rto s p a tro n e s , lo s c u e le s se pueden
id e n tific a r y a n a liz a r. A p a rtir d e e s ta p re m is a b á s ic a , tra z ó e l p ro y e c to d e u n a d o c trin a
c o n g ru e n te d e la a d m in is tra c ió n , la c u a l s ig u e c o n s e rv a n d o m u c h a fu e rz a h a s ta la fe c h a .

F a ro l s e p a re c e m u c h o a T a y lo r, s u c o n te m p o rá n e o , p o r s u fe e n lo s m é to d o s c ie n tífic o s . S in
e m b a rg o , T a y lo r se in te re s a b a p rim o rd ia lm e n te por la s fu n c io n e s de la o rg a n iz a c ió n ,
m ie n tra s que F a ro l se in te re s a b a por la o rg a n iz a c ió n to ta l y se e n fo c a b a h a c ia la
a d m in is tra c ió n , q u e , e n s u o p in ió n , e ra la o p e ra c ió n e m p re s a ria l m á s d e s c u id a d a . A n te s d e
F a ro l, e n g e n e ra l, s e p e n s a b a q u e lo s " g e re n te s n a c e n , p e ro n o s e h a c e n " . N o o b s ta n te , F a ro l
in s is tía e n q u e la a d m in is tra c ió n e ra c o m o c u a lq u ie r o tra h a b ilid a d , q u e s e p o d ría e n s e ñ a r u n a
v e z s e e n te n d ie r a n s u s p r in c ip io s f u n d a m e n ta le s .

Los 14 p rin c ip io s de la a d m in is tr a c ió n de F a ro l:
1 . D iv is ió n d e l tr a b a jo : c u a n to m á s s e e s p e c ia lic e n la s p e r s o n a s , ta n to m a y o r s e r á la e f ic ie n c ia
p a ra re a liz a r s u tra b a jo . E l e p íto m e de e s te p rin c ip io es la lín e a de m o n ta je m o d e rn a .
2 . A u to rid a d : lo s g e re n te s d e b e n g u ia r ó rd e n e s p a ra q u e s e h a g a n la s c o s a s . A u n q u e s u
a u to rid a d fo rm a l le s o to rg u e e l d e re c h o d e m a n d a r, lo s g e re n te s n o s ie m p re lo g ra ra n la
o b e d ie n c ia , a n o s e r q u e ta m b ié n te n g a n a u to rid a d p e rs o n a l (p o r e je m p lo , la e x p e rie n c ia
p e rtin e n te ).
3 . D is c ip lin a : lo s m ie m b ro s d e u n a o rg a n iz a c ió n tie n e n q u e re s p e ta r la s re g la s y lo s a c u e rd o s
q u e r ig e n a la o r g a n iz a c ió n . S e g ú n F a r o l, la d is c ip lin a e s r e s u lta d o d e líd e r e s b u e n o s e n to d o s
lo s e s tr a to s d e la o r g a n iz a c ió n , a c u e r d o s ju s to s ( c o m o la s d is p o s ic io n e s p a r a r e c o m p e n s a r
re s u lta d o s e x tra o rd in a rio s ) y s a n c io n e s im p u e s ta s , c o n buen ju ic io , a la s in fra c c io n e s .
4 . U n id a d d e m a n d o : c a d a e m p le a d o d e b e re c ib ir in s tru c c io n e s d e u n a s o la p e rs o n a . F a ro l
pensaba que si un e m p le a d o d e p e n d ía de m ás de un g e re n te , h a b ría c o n flic to s en la s
in s tru c c io n e s y c o n fu s ió n con la a u to rid a d .
5 . U n id a d d e d ire c c ió n : la s o p e ra c io n e s d e la o rg a n iz a c ió n c o n e l m is m o o b je tiv o d e b e n s e r
d irig id a s p o r u n s o lo g e re n te y c o n u n s o lo p la n . P o r e je m p lo , e l d e p a rta m e n to d e p e rs o n a l
de una e m p re sa no debe te n e r dos d ire c to re s , c a d a uno con una p o lític a d ife re n te de
c o n tra ta c ió n .
6 . S u b o rd in a c ió n d e l in te ré s in d iv id u a l a l b ie n c o m ú n : e n c u a lq u ie r e m p re s a , lo s in te re s e s d e
lo s e m p le a d o s no deben te n e r m ás peso que lo s in te re s e s de la o rg a n iz a c ió n e n te ra .
7 . R e m u n e ra c ió n : la re trib u c ió n d e l tra b a jo re a liz a d o debe s e r ju s ta p a ra e m p le a d o s y
e m p le a d o re s .
8 . C e n tra liz a c ió n : a l re d u c ir la p a rtic ip a c ió n d e lo s s u b o rd in a d o s e n la to m a d e d e c is io n e s s e
c e n tra liz a ; a l a u m e n ta r s u p a p e l e n e lla s e d e s c e n tra liz a . F a ro l p e n s a b a q u e lo s g e re n te s d e b e n
c a rg a r con la re s p o n s a b ilid a d ú ltim a , p e ro que al m is m o tie m p o deben o to rg a r a sus
s u b a lte rn o s a u to rid a d s u fic ie n te p a ra re a liz a r s u tra b a jo d e b id a m e n te . E l p ro b le m a ra d ic a e n
e n c o n tra r el g ra d o de c e n tra liz a c ió n adecuado p a ra cada caso.
9 . J e ra rq u ía : la lín e a d e a u to rid a d d e u n a o rg a n iz a c ió n , e n la a c tu a lid a d re p re s e n ta d a s p o r
c a s illa s y lín e a s b ie n d e f in id a s d e l o r g a n ig r a m a , s ig u e u n o r d e n d e r a n g o s , d e la a lta g e r e n c ia
al n iv e l m ás b a jo de la e m p re s a .
1 0 . O r d e n : lo s m a te r ia le s y la s p e rs o n a s d e b e n e s ta r e n e l lu g a r a d e c u a d o e n e l m o m e n to
in d ic a d o . L a s p e rs o n a s , s o b re to d o , d e b e n re a liz a r lo s tra b a jo s u o c u p a r lo s p u e s to s m á s
adecuados p a ra e lla s .
11. E q u id a d : lo s a d m in is tra d o re s deben ser a m b le s y ju s to s con sus s u b o rd in a d o s .
1 2 . E s ta b ilid a d d e l p e rs o n a l: la s ta s a s e le v a d a s d e ro ta c ió n d e e m p le a d o s s o c a v a n e l b u e n
fu n c io n a m ie n to de la o rg a n iz a c ió n .
1 3 . In ic ia tiv a : lo s s u b o rd in a d o s d e b e n te n e r lib e rta d p a ra c o n c e b ir y re a liz a r s u s p la n e s . A u n
cuando se puedan p re s e n ta r a lg u n o s e rro re s .
1 4 . E s p íritu d e g ru p o : c u a n d o e x is te e l e s p íritu d e g ru p o la o rg a n iz a c ió n te n d rá u n a s e n s a c ió n
d e u n ió n . S e g ú n F a ro l, in c lu s o lo s p e q u e ñ o s d e ta lle s p o d ría n a le n ta r e l e s p íritu . P o r e je m p lo ,
s u g e r ía q u e s e u s a r a la c o m u n ic a c ió n o r a l, e n lu g a r d e la c o m u n ic a c ió n f o r m a l e s c r ita s ie m p r e
q u e fu e ra p o s ib le .

M ax W eber

E l s o c ió lo g o a le m á n M a x W e b e r (1 8 6 4 – 1 9 2 0 ), p e n s a n d o q u e to d a
o rg a n iz a c ió n d irig id a a a lc a n z a r m e ta s , y c o m p u e s ta p o r m ile s d e in d iv id u o s , re q u e ría u n
e s tre c h o c o n tro l d e s u s a c tiv id a d e s , d e s a rro lló u n a te o ría d e la a d m in is tra c ió n d e b u ro c ra c ia s
q u e s u b ra y a b a la n e c e s id a d d e u n a je ra rq u ía d e fin id a e n té rm in o s m u y e s tric to s y re g id a p o r
re g la m e n to s y lín e a s de a u to rid a d d e fin id o s con to d a c la rid a d . C o n s id e ra b a que la
o rg a n iz a c ió n id e a l e ra u n a b u ro c ra c ia c o n a c tiv id a d e s y o b je tiv o s e s ta b le c id o s m e d ia n te u n
ra z o n a m ie n to p ro fu n d o y con una d iv is ió n d e l tra b a jo d e ta lla d a e x p líc ita m e n te . W e b e r
ta m b ié n p e n s a b a q u e la c o m p e te n c ia té c n ic a te n ía g r a n im p o r ta n c ia y q u e la e v a lu a c ió n d e
lo s re s u lta d o s d e b e ría e s ta r to ta lm e n te fu n d a m e n ta d a e n lo s m é rito s .

S e p ie n s a q u e la s b u ro c ra c ia s s o n o rg a n iz a c io n e s v a s ta s e im p e rs o n a le s , q u e c o n c e d e n m á s
im p o rta n c ia a la e fic ie n c ia im p e rs o n a l q u e a la s n e c e s id a d e s h u m a n a s . W e b e r c o m o to d o s lo s
te ó ric o s d e la a d m in is tra c ió n c ie n tífic a , p re te n d ía m e jo ra r lo s r e s u lta d o s d e o rg a n iz a c io n e s
im p o rta n te s p a ra la s o c ie d a d , h a c ie n d o q u e s u s o p e ra c io n e s fu e ra n p re d e c ib le s y p ro d u c tiv a s .
S i b ie n a h o r a c o n c e d e m o s ta n to v a lo r a la s in n o v a c io n e s y la f le x ib ilid a d c o m o a e f ic ie n c ia
y la s u s c e p tib ilid a d a l p r o n ó s tic o , e l m o d e lo d e la a d m in is tr a c ió n d e b u r o c r a c ia s d e W e b e r
s e a d e la n tó , c la ra m e n te , a la s c o rp o ra c io n e s g ig a n te s c a s c o m o F o rd . W e b e r p e n s a b a q u e e l
p a tr ó n p a r tic u la r d e r e la c io n e s q u e p r e s e n ta b a la b u r o c r a c ia e r a m u y p r o m is o r io .

M a ry P a rk e r F o lle tt

M a ry P a rk e r F o lle tt (1 8 6 8 – 1 9 3 3 ), fu e u n a d e la s c re a d o ra s d e l m a rc o
b á s ic o d e la e s c u e la c lá s ic a . A d e m á s , in tr o d u jo m u c h o s e le m e n to s n u e v o s , s o b r e to d o e n e l
c a m p o d e la s re la c io n e s h u m a n a s y la e s tru c tu ra d e la o rg a n iz a c ió n . E n e s te s e n tid o , fu e la
in ic ia d o ra d e te n d e n c ia s q u e s e d e s a rro lla ría n m á s e n la s n a c ie n te s e s c u e la s d e la s c ie n c ia s
d e l c o m p o rta m ie n to y la a d m in is tra c ió n .

F o lle tt e s ta b a c o n v e n c id a d e q u e n in g u n a p e rs o n a p o d ría s e n tirs e c o m p le ta a n o s e r q u e

fo rm a ra p a rte d e u n g ru p o y q u e lo s h u m a n o s c re c ía n g ra c ia s a s u s re la c io n e s c o n o tro s
m ie m b ro s d e la s o rg a n iz a c io n e s . D e h e c h o , a firm a b a q u e la a d m in is tra c ió n e ra " e l a rte d e
h a c e r la s c o s a s m e d ia n te p e rs o n a s " . P a r tía d e la p re m is a d e T a y lo r, e n e l s e n tid o d e q u e lo s
o b re ro s y lo s p a tro n e s c o m p a rtía n u n fin c o m ú n c o m o m ie m b ro s d e la m is m a o rg a n iz a c ió n ,
p e ro p e n s a b a q u e la d ife re n c ia a rtif ic ia l e n tre o s g e re n te s (q u e g ira b a n la s ó rd e n e s ) y lo s
s u b o r d in a d o s ( q u e a c e p ta b a n la s ó r d e n e s ) o s c u r e c ía s u a s o c ia c ió n n a tu r a l. C r e ía f ir m e m e n te
e n la fu e rz a d e g ru p o , e n e l c u a l lo s in d iv id u o s p o d ía n c o m b in a r s u s d iv e rs o s ta le n to s p a ra
lo g ra r a lg o m a y o r. E s m á s , e l m o d e lo d e c o n tro l " h o lís tic o " d e F o lle tt n o s ó lo to m a e n c u e n ta
a la s p e rs o n a s y lo s g ru p o s , s in o ta m b ié n la s c o n s e c u e n c ia s d e fa c to re s d e l e n to rn o , c o m o la
p o lític a , la e c o n o m ía y la b io lo g ía .

E l m o d e lo d e F o lle tt fu e u n im p o rta n te a n te c e d e n te d e l c o n c e p to d e q u e la a d m in is tra c ió n

s ig n ific a a lg o m ás que lo que o c u rre en una o rg a n iz a c ió n c u a lq u ie ra . F o lle tt, a l in c lu ir
e x p líc ita m e n te e l e n to rn o d e la o rg a n iz a c ió n e n s u te o ría , p re p a r ó e l c a m in o p a ra q u e la te o ría
d e la a d m in is tra c ió n in c lu y e ra u n a s e rie m á s a m p lia d e re la c io n e s , a lg u n a s d e n tro d e la
o rg a n iz a c ió n y o tra s m á s a llá d e s u s fro n te ra s .
C h e s te r I. B a rn a rd

h e s te r I. B a rn a rd (1 8 8 6 – 1 9 6 1 ), in tro d u jo e le m e n to s a la te o ría c lá s ic a que s e ría n

d e s a rro lla d o s p o r e s c u e la s p o s te rio re s . B a rn a rd , q u e a s u m ió la p re s id e n c ia d e B e ll d e l N u e v a
J e rs e y e n 1 9 2 7 , a p ro v e c h ó s u e x p e rie n c ia la b o ra l y s u s v a s to s c o n o c im ie n to s d e s o c io lo g ía y
filo s o fía p a ra fo rm u la r te o ría s s o b re la s o rg a n iz a c io n e s . S e g ú n B a rn a rd , la s p e rs o n a s s e
re ú n e n e n o rg a n iz a c io n e s fo rm a le s p a ra a lc a n z a r fin e s q u e n o p u e d e n lo g ra r tra b a ja n d o s o la s .
S in e m b ra g o , m ie n tra s p e rs ig u e n la s m e ta s d e la o rg a n iz a c ió n , ta m b ié n d e b e n s a tis fa c e r s u s
n e c e s id a d e s in d iv id u a le s . A s í, B a r n a r d lle g ó a s u te s is p r in c ip a l: u n a e m p r e s a s ó lo p o d r á
fu n c io n a r e n fo rm a e fic ie n te y la s n e c e s id a d e s d e lo s in d iv id u o s q u e tra b a ja n e n e lla . A s í,
B a rn a rd e s ta b a e s ta b le c ie n d o e l p rin c ip io de que la g e n te puede tra b a ja r c o n re la c io n e s
e s ta b le s y b e n é fic a s , p a ra la s d o s p a rte s , c o n e l tie m p o .

E l h e c h o d e q u e B e rn a rd re c o n o c ie ra la im p o rta n c ia y la u n iv e rs a lid a d d e la " o rg a n iz a c ió n

in fo rm a l" s ig n ific ó una c o n trib u c ió n im p o rta n tís im a p ara el p e n s a m ie n to de la
a d m in is tra c ió n .

B a rn a rd pensaba que lo s fin e s p e rs o n a le s p o d ría n g u a rd a r e q u ilib rio con lo s de la

o r g a n iz a c ió n s i lo s g e r e n te s e n te n d ía n la z o n a d e in d if e r e n c ia d e lo s e m p le a d o s ; e s d e c ir ,
a q u e llo q u e lo s e m p le a d o s h a ría n s in c u e s tio n a r la a u to rid a d d e l g e re n te . E v id e n te m e n te ,
c u a n to m a y o r la c a n tid a d d e a c tiv id a d e s q u e c u p ie ra n d e n tro d e la z o n a d e in d ife re n c ia d e
lo s e m p le a d o s (lo q u e a c e p ta ría e l e m p le a d o ), ta n to m a y o r la c o o p e ra c ió n y la a u s e n c ia d e
p ro b le m a s en una o rg a n iz a c ió n . B a rn a rd ta m b ié n pensaba que lo s e je c u tiv o s te n ía n la
o b lig a c ió n d e im b u ir e n s u s e m p le a d o s u n s e n tim ie n to a fa v o r d e fin e s m o ra le s . P a ra e llo ,
te n d r ía n q u e a p r e n d e r a p e n s r a e n f o r m a q u e tr a s c e n d ie r a s u e s tr e c h o in te r é s , p a r a e s ta b le c e r
un c o m p ro m is o é tic o con la s o c ie d a d . A u n q u e B e rn a rd h a b ló de la im p o rta n c ia de lo s
g e re n te s e je c u tiv o s , ta m b ié n p re s tó b a s ta n te a te n c ió n a l p a p e l d e l tra b a ja d o r in d i v id u a l
"com o fa c to r e s tra té g ic o b á s ic o de la o rg a n iz a c ió n " . A l ir m á s a llá y e s ta b le c e r q u e la
o rg a n iz a c ió n e s u n a e m p re s a e n la q u e c o o p e ra n in d iv id u o s q u e tra b a ja n re u n id o s e n fo rm a
d e g ru p o s , m o n tó e l e s c e n a rio p a ra e l d e s a rro llo d e g ra n p a rte d e l p e n s a m ie n to a c tu a l d e la
a d m in is tra c ió n .

La e s c u e la c o n d u c tis ta
L a e s c u e la c o n d u c tis ta s u rg ió , e n p a rte , d e b id o a q u e e l e n fo q u e c lá s ic o n o lo g ra b a s u fic ie n te
e fic ie n c ia p ro d u c tiv a n i a rm o n ía e n e l c e n tro d e tra b a jo . P a ra f r u s tra c ió n d e lo s g e re n te s , la s
p e rs o n a s n o s ie m p re s e g u ía n lo s p a tro n e s d e c o n d u c ta p ro n o s tic a d o s o e s p e ra d o s . P o r lo
ta n to , a u m e n tó e l in te ré s p o r a y u d a r a lo s g e re n te s a m a n e ja r c o n m á s e fic a c ia e l " la d o
p e rs o n a l" d e s u s o rg a n iz a c io n e s . V a rio s te ó ric o s tra ta ro n d e re fo rz a r la te o ría c lá s ic a d e la
o rg a n iz a c ió n c o n e le m e n to s d e la s o c io lo g ía y la p s ic o lo g ía .

E lto n M a y o

E lto n M a y o (1 8 8 0 – 1 9 4 9 ) y a lg u n o s c o m p a ñ e ro s d e H a rv a rd , e n tre e llo s

F ritz J . R o e th lis b e rg e r y W illia m J . D ic k s o n in ic ia ro n s u p a rtic ip a c i ó n e n la s e rie d e e s tu d io s
re a liz a d o s e n W e s te rn E le c tric C o m p a n y e n tre 1 9 2 4 y 1 9 3 3 , lo s c u a le s c o n e l tie m p o s e
c o n o c ie ro n c o m o " lo s e s tu d io s d e H a w th o rn e , p o rq u e m u c h o s d e e llo s fu e ro n re a liz a d o s e n
la f á b r ic a H a w th o r n e d e W e s te r n E le c tr ic , c e r c a d e C h ic a g o . L o s e s tu d io s d e H a w th o r n e , e n
u n p rin c ip io , fu e ro n u n in te n to p o r in v e s tig a r la re la c ió n e n tre la c a n tid a d d e ilu m in a c ió n e n
e l c e n tro d e tra b a jo y la p ro d u c tiv id a d d e lo s o b re ro s .

E n e s to s e x p e rim e n to s y o tro s s u b s ig u ie n te s , M a y o y s u s c o la b o ra d o re s d e c id ie ro n q u e u n a
c o m p le ja c a d e n a d e a c titu d e s a fe c ta b a lo s a u m e n to s d e p ro d u c tiv id a d . C o m o lo s g ru p o s
p ilo to s y lo s d e c o n tro l fu e ro n s e p a ra d o s p a ra d a rle s a te n c ió n e s p e c ia l, é s to s d e s a rro lla ro n u n
o r g u llo d e g r u p o q u e lo s lle v ó a m e jo r a r s u s r e s u lta d o s la b o r a le s . A d e m á s , la c o m p r e n s ió n
d e lo s s u p e rv is o re s re fo rz ó s u m o tiv a c ió n . L o s in v e s tig a d o re s lle g a ro n a la c o n c lu s ió n d e q u e
lo s e m p le a d o s tr a b a ja r ía n c o n m á s te s ó n s i la g e r e n c ia s e p r e o c u p a b a p o r s u b ie n e s ta r y s i lo s
s u p e r v is o r e s le s p r e s ta b a n a te n c i ó n e s p e c ia l. E s te f e n ó m e n o s e c o n o c ió , m á s a d e la n te , c o m o
e l e fe c to d e H a w th o rn e . C o m o e l tra to d e l g ru p o d e c o n tro l n o fu e e s p e c ia l e n c u a n to a
s u p e rv is ió n y c o m o n o s e m e jo ra ro n s u s c o n d ic io n e s la b o ra le s y , s in e m b a rg o , s u s re s u lta d o s
m e jo ra ro n , a lg u n o s in v e s tig a d o re s (in c lu s o e l p ro p io M a y o ) e s p e c u la ro n q u e a u m e n to d e
p r o d u c tiv id a d d e l g r u p o d e c o n tr o l s e d e b ía a la a te n c ió n e s p e c ia l q u e le h a b ía n p r e s ta d o lo s
p ro p io s in v e s tig a d o re s .

L o s in v e s tig a d o re s ta m b ié n lle g a ro n a la c o n c lu s ió n d e q u e lo s g ru p o s i n fo rm a le s d e tra b a jo

(e l e n to rn o s o c ia l d e lo s e m p le a d o s ) tie n e n una in flu e n c ia p o s itiv a en la p ro d u c tiv id a d .
M uchos de lo s e m p le a d o s de W e s te rn E le c tric o p in a b a n que su tra b a jo e ra a b u rrid o y
a b s u r d o , p e r o q u e s u s r e la c io n e s y a m is ta d e s c o n s u s c o m p a ñ e ro s , e n o c a s io n e s s u je to s a la
in flu e n c ia d e u n a n ta g o n is m o c o m p a rtid o c o n tra lo s je fe s , le d a b a n c ie rto s ig n ific a d o a s u
v id a la b o ra l y le s o fre c ía n c ie rta p ro te c c ió n c o n tra la g e re n c ia . P o r ta l m o tiv o , la p re s ió n d e l
g ru p o , c o n fre c u e n c ia , re p re s e n ta b a u n a m a y o r in flu e n c ia p a ra a u m e n ta r la p ro d u c tiv id a d d e
lo s tr a b a ja d o r e s q u e la s d e m a n d a s d e la g e r e n c ia .

A s í p u e s , M a y o e ra d e la o p in ió n q u e e l c o n c e p to d e l h o m b re s o c ia l (m o v id o p o r n e c e s id a d e s
s o c ia le s , d e s e o s o d e re la c io n e s g ra tific a n te s e n e l tra b a jo y m á s s e n s ib le a la s p re s io n e s d e l
g ru p o d e tra b a jo q u e a l c o n tro l a d m in is tra tiv o ) e ra c o m p le m e n to n e c e s a rio d e l v ie jo c o n c e p to
d e l h o m b re ra c io n a l, m o v id o p o r s u s n e c e s id a d e s e c o n ó m ic a s p e rs o n a le s .
A b ra h a m M a s lo w y D o u g la s M c G re g o r

A b ra h a m M a s lo w y D o u g la s M c G re g o r, e n tre o tro s ,
e s c rib ie ro n s o b re la s u p e ra c ió n p e rs o n a l de lo s in d iv id u o s . S u o b ra e n g e n d ró nuevos
c o n c e p to s en c u a n to a la p o s ib ilid a d de o rd e n a r la s re la c io n e s p a ra b e n e fic io de la s
o rg a n iz a c io n e s . A d e m á s , d e te rm in a ro n q u e la s p e rs o n a s p re te n d ía n o b te n e r a lg o m á s q u e
r e c o m p e n s a s o p la c e r a l in s ta n te . D a d o q u e la s p e r s o n a s te n ía n f o r m a s d e v id a c o m p le ja s ,
e n to n c e s la s r e la c io n e s e n la o r g a n iz a c ió n d e b e r ía n s u s te n ta r d ic h a c o m p le jid a d .

S e g ú n M a s lo w , la s n e c e s id a d e s q u e q u ie r e n s a tis f a c e r la s p e r s o n a s tie n e f o r m a d e p ir á m id e .
L a s n e c e s id a d e s m a te r ia le s y d e s e g u r id a d e s tá n e n la b a s e d e la p ir á m id e y la s n e c e s id a d e s
d e l e g o ( p o r e je m p lo , la n e c e s id a d d e re s p e to ) y la s n e c e s id a d e s d e a u to rre a liz a c ió n (c o m o
la n e c e s id a d d e c re c im ie n to p e rs o n a l y de s ig n ific a d o ) e s tá n e n la c ú s p id e . E n g e n e ra l,
M a s lo w s o s te n ía q u e la s n e c e s id a d e s d e lo s n iv e le s b a jo s d e b e n q u e d a r s a tis fe c h a s a n te s d e
p a s a r a s a tis f a c e r la s n e c e s id a d e s d e lo s n iv e le s m á s a lto s . E n la s o c ie d a d c o n te m p o r á n e a
m u c h a s d e la s n e c e s id a d e s d e lo s n iv e le s b a jo s e s tá n , n o r m a lm e n te , s a tis f e c h a s , a s í q u e la
m a y o r p a rte d e la s p e rs o n a s e s tá n m á s m o tiv a d a s p o r la s n e c e s id a d e s d e n iv e le s m á s e le v a d o s
c o m o e l e g o y la s u p e ra c ió n p e r s o n a l.

M c G re g o r p re s e n to o tro á n g u lo d e l c o n c e p to d e la p e rs o n a c o m p le ja . D is tin g u ió d o s h ip ó te s is
b á s ic a s a lte r n a tiv a s s o b r e la s p e r s o n a s y s u p o s ic ió n a n te e l tr a b a jo . E s ta s d o s h ip ó te s is q u e
lla m ó la T e o ría X y la T e o ría Y , a d o p ta p o s ic io n e c o n tra ria s e n c u a n to a l c o m p ro m is o d e u n a
p e rs o n a q u e tra b a ja e n u n a o rg a n iz a c ió n . M c G re g o r d ic e q u e lo s g e re n te s d e la T e o ría X
p re s u p o n e n que es n e c e s a rio p re s io n a r a la s p e rs o n as c o n s ta n te m e n te p a ra que se
d e s e m p e ñ a n m á s e n s u tra b a jo . P o r e l c o n tra rio , lo s g e re n te s d e la T e o ría Y p re s u p o n e n q u e
a la s p e rs o n a s le s g u s ta tra b a ja r y c o n s id e ra n , d e c id id a m e n te , que su tra b a jo es una
o p o rtu n id a d p a ra d e s a rro lla r s u ta le n to c re a tiv o .

J a m e s M a rc h y H e rb e rt S im o n
J a m e s M a rc h y H e rb e rt S im o n re a liz a ro n u n a o b ra a
fin a le s d e la d é c a d a d e 1 9 5 0 d o n d e p la te a ro n c ie n to s d e p ro p o rc io n e s a c e rc a d e lo s p a tro n e s
d e c o n d u c ta , s o b re to d o c o n re la c ió n a la c o m u n ic a c ió n e n la s o rg a n iz a c io n e s . S u in flu e n c ia
e n e l d e s a r r o llo d e la te o r ía a d m in is tr a tiv a p o s te r io r h a s id o im p o r ta n tís im a y p e r m a n e n te ,
p a ra in v e s tig a r e n fo rm a c ie n tífic a .

La c ie n c ia de la a d m in is tra c ió n
A p rin c ip io s d e la S e g u n d a G u e rra M u n d ia l, G ra n B re ta ñ a te n ía la n e c e s id a d im p e rio s a d e
r e s o lv e r u n a s e r ie d e p r o b le m a s , n u e v o s y c o m p le jo s , e n la c o n tie n d a . L o s b r itá n ic o s , c o n s u
s u p e rv iv e n c ia e n ju e g o , fo rm a ro n lo s p rim e ro s e q u ip o s d e in v e s tig a c ió n d e o p e ra c io n e s (I d e
O ). L o s in g le s e s re u n ie ro n la e x p e rie n c ia d e m a te m á tic o s , fís ic o s y o tro s c ie n tífic o s e n lo s
e q u ip o s de I de O y d ie ro n g ra n d e s pasos en lo te c n o ló g ic o y lo tá c tic o . C u a n d o lo s
e s ta d o u n id e n s e s e n tra ro n a la g u e rra , c o n s titu y e ro n lo s lla m a d o s e q u ip o s d e in v e s tig a c ió n d e
o p e ra c io n e s , b a s á n d o s e e n e l e x ito s o m o d e lo b ritá n ic o p a ra r e s o lv e r p ro b le m a s s im ila re s .
Los e q u ip o s u s a ro n la s p rim e ra s c o m p u ta d o ra s p a ra re a liz a r lo s m ile s de c á lc u lo s que
re q u ie re n lo s m o d e lo s m a te m á tic o s .

T e rm in a d a la g u e rra , la a p lic a c ió n d e la in v e s tig a c ió n d e o p e ra c io n e s a lo s p ro b le m a s d e la

in d u s tria re s u lta b a n c a d a v e z m á s e v id e n te s . S e e s ta b a n e m p e z a n d o a u s a r n u e v a s te c n o lo g ía s
in d u s tria le s y lo s tra n s p o rte s y la s c o m u n ic a c io n e s e r a n cada vez m á s c o m p le jo s . E s to s
a v a n c e s tra je ro n c o n s ig o u n s in fin d e p ro b le m a s q u e n o s e p o d ía n re s o lv e r fá c ilm e n te c o n
m e d io s c o n v e n c io n a le s . C a d a v e z s e r e c u r r ía m á s a lo s e s p e c ia lis ta s e n I d e O p a r a a y u d a r a
lo s g e re n te s a e n c o n tra r re s p u e s ta s p a ra e s to s nuevos p ro b le m a s . C on lo s años lo s
p ro c e d im ie n to s d e la I d e O s e fo rm a liz a ro n y , a h o ra , s e c o n o c e n c o n e l n o m b re g e n é ric o d e
la e s c u e la d e la c ie n c ia d e la a d m in is tr a c ió n .

L a e s c u e la d e la c ie n c ia d e la a d m in is tra c ió n o b tu v o p o p u la rid a d d e b id o a d o s fe n ó m e n o s d e
la p o s g u e rra . E n p rim e r lu g a r e l d e s a rro llo de la s c o m p u ta d o ra s d e g ra n v e lo c id a d y la
c o m u n ic a c ió n e n tre c o m p u ta d o ra s o fre c ió un m e d io p a ra a ta c a r lo s p ro b le m a s de la
o rg a n iz a c ió n , d e g ra n e s c a la y c o m p le jo s . E n s e g u n d o , R o b e rt M c N a m a ra a p lic ó u n a fo rm a
d e la c ie n c ia d e la a d m in is tra c ió n e n la F o rd M o to r C o m p a n y e n la s d é c a d a s d e 1 9 5 0 y 1 9 6 0 .
(M á s a d e la n te , a p lic ó la m is m a té c n ic a cuando fu e s e c r e ta r io de la D e fe n sa d u ra n te el
g o b ie rn o d e J o n s o n .)C u a n d o lo s p ro te g id o s d e M c N a m a ra , c o n o c id o s c o m o lo s " m u c h a c h o s
m a r a v illa " e m p e z a r o n a o c u p a r p u e s to s g e r e n c ia le s e n F o r d y e n la in d u s tr ia d e E s ta d o s
U n id o s , f lo r e c ió la e s c u e la d e la c ie n c ia d e la a d m in is tr a c ió n .

L a c ie n c ia d e la a d m in is tra c ió n re p re s e n to u n a fo rm a to ta lm e n te n u e v a d e c o n c e b ir e l tie m p o .
L o s c o m p le jo s m o d e lo s m a te m á tic o s , y la s c o m p u ta d o ra s p a ra d e s m e n u z a r c ifra s , h ic ie ro n
q u e e l p ro n ó s tic o d e l fu tu ro c o n b a s e e n e l p a s a d o y e l p re s e n te s e c o n v irtie ra n e n u n a
a c tiv id a d m uy p o p u la r. L a e s c u e la de la c ie n c ia de la a d m in is tra c ió n no p re s ta m ucha
a te n c ió n a la s re la c io n e s p e rs e d e n tro de la s o rg a n iz a c io n e s . L o s m o d e lo s m a te m á tic o s
tie n d e n a p a s a r p o r a lto re la c io n e s c o m o lo s d a to s , re s a lta n d o d a to s n u m é ric o s q u e s e p u e d e n
re u n ir o c a lc u la r c o n fa c ilid a d . A s í, c a b ría c ritic a r q u e la c ie n c ia d e la a d m in is tra c ió n fo m e n ta
q u e s ó lo s e c o n c e d a im p o r ta n c ia a lo s a s p e c to s d e la o r g a n iz a c ió n q u e s e p u e d e n r e p r e s e n ta r
c o n c ifra s , o lv id á n d o s e d e la im p o rta n c ia d e la s p e rs o n a s y la s re la c io n e s .

E s ta d o a c tu a l de la te o ría a d m in is tra tiv a

E l e s ta d o a c tu a l d e la te o r ía a d m in is tr a tiv a e s b a s ta n te c o m p le jo , p u e s p e r m ite e n f o c a r s u
o b je to d e e s tu d io d e v a ria s m a n e ra s y a g ru p a r u n g ra n a b a n ic o d e v a ria b le q u e d e b e n s e r
te n id a s e n c o n s id e ra c ió n .

E n la a c tu a lid a d , la te o ría a d m in is tra tiv a e s tu d ia la a d m in is tra c ió n d e e m p re s a s y d e m á s tip o s

d e o rg a n iz a c io n e s d e s d e e l p u n to d e v i s ta d e la in te ra c c ió n e in te rd e p e n d e n c ia d e la s c in c o
v a ria b le s p rin c ip a le s , c a d a u n a d e la s c u a le s e s o b je to e s p e c ífic o d e e s tu d io d e u n a o m á s
c o rrie n te s d e la te o ría a d m in is tra tiv a . L a s c in c o v a ria b le s b á s ic a s , (ta re a , e s tru c tu ra , p e rs o n a s ,
te c n o lo g ía y a m b ie n te ) c o n s titu y e n lo s p rin c ip a le s c o m p o n e n te s en el e s tu d io de
a d m in is tra c ió n de la s e m p re s as . El c o m p o rta m ie n to de e s ta s v a ria b le s es s is té m ic o y
c o m p le jo : c a d a u n a e lla s in flu y e y e s in flu e n c ia d a p o r la s d e m á s ; s i s e m o d ific a u n a e lla s , la s
o tra s ta m b ié n s e m o d ific a n e n m a y o r o m e n o r g ra d o . E l c o m p o rta m ie n to d e l c o n ju n to d e
e s ta s v a ria b le s e s d ife re n te d e la s u m a d e l c o m p o rta m ie n to d e c a d a v a ria b le p o r s e p a ra d o .

L a a d e c u a c ió n d e e s ta s c in c o v a ria b le s c o n s titu y e e l p rin c ip a l d e s a fío d e la a d m in is tra c i ó n .

E n u n a s u b u n id a d e s p e c ia liz a d a (p o r e je m p lo , u n d e p a rta m e n to , u n a d iv is ió n , u n a s e c c ió n ),
a lg u n a s d e e s ta s v a ria b le s p u e d e n c u m p lir u n p a p e l p re d o m in a n te .

D e b id o a la c re c ie n te im p o rta n c ia d e la a d m in is tra c ió n y lo s n u e v o s y c o m p le jo s d e s a fío s

q u e e n fre n ta , lo s in v e s tig a d o re s s e h a n c o n c e n tra d o e n a lg u n a s p a rte s o e n a lg u n a s v a ria b le s
a is la d a s d e l e n o rm e c o n te x to d e v a ria b le s q u e in te rv ie n e n (c a d a u n a d e la s c u a le s tie n e s u
n a tu ra le z a , im p a c to , d u ra c ió n , im p o rta n c ia , e tc .) e n la e s tru c tu ra y e l c o m p o rta m ie n to d e la s
e m p re s a s , y q u e d ific u lta n e n o rm e m e n te te n e r u n a v is ió n g lo b a l d e é s ta s . A m e d id a q u e la
a d m in is tra c ió n e n fre n ta n u e v o s d e s a fío s y n u e v a s s itu a c io n e s , la s te o ría s a d m in is tra tiv a s
re q u ie re n a d a p ta r s u s e n fo q u e s o m o d ific a rlo s p o r c o m p le to p a r a q u e s e a n ú tile s y a p lic a b le s ,
lo c u a l e x p lic a e n p a rte lo s p a s o s g ra d u a le s d e la te o ría a d m in is tr a tiv a e n e l tra n s c u rs o d e e s te
s ig lo .

P e rs p e c tiv a s fu tu ra s de la a d m in is tra c ió n
En la s p ró x im a s décadas la ta re a a d m in is tra tiv a s e rá in c ie r ta y e x c ita n te , p u e s d e b e rá
e n fre n ta r c a m b io s y tra n s fo rm a c io n e s lle n o s de a m b ig ü e d a d e in c e rtid u m b re . El
a d m in is tra d o r d e b e rá e n fre n ta r p ro b le m a s c a d a v e z m á s d iv e rs o s y m á s c o m p le jo s q u e lo s
a n te rio re s , y s u s a te n c ió n e s ta rá d irig id a a e v e n to s y g ru p o s s itu a d o s d e n tro o fu e ra d e la
e m p re s a , lo s c u a le s le p ro p o rc io n a rá n in fo rm a c ió n c o n tra d ic to ria que d ific u lta rá su
d ia g n ó s tic o y la c o m p re s ió n d e lo s p ro b le m a s q u e d e b e n re s o lv e r o la s s itu a c io n e s q u e d e b e n
e n f r e n ta r : e x ig e n c ia s d e la s o c ie d a d , d e lo s c lie n te s , d e lo s p r o v e e d o r e s ; d e s a f ío s d e lo s
c o m p e tid o re s ; e x p e c ta tiv a s d e la a lta a d m in is tra c ió n , s e lo s s u b o rd in a d o s , d e lo s a c c io n is ta s ,
e tc . S in e m b a rg o e s ta s e x ig e n c ia s , d e s a fío s y e x p e c ta tiv a s e x p e rim e n ta n p ro fu n d o s c a m b io s
q u e s o b re p a s a n la c a p a c id a d d e l a d m in is tra d o r p a ra a c o m p a ñ a rlo s d e c e rc a y c o m p re n d e rlo s
d e m a n e ra a d e c u a d a . E s to s c a m b io s tie n d e n a a u m e n ta r d e b id o a la in c lu s ió n d e o tra s n u e v a s
v a ria b le s a m e d id a que e l p ro c e s o se d e s a rro lla y c re a una tu rb u le n c ia que p e rtu rb a y
c o m p lic a la ta re a a d m in is tra tiv a de p la n e a r, o rg a n iz a r, d irig ir y c o n tro la r u n a e m p re s a
e f ic ie n te y e f ic a z . E l f u tu r o p a r e c e c o m p lic a r la r e a lid a d , p u e s to q u e in n u m e r a b le s f a c to r e s
p ro d u c irá n im p a c to s p ro fu n d o s e n la s e m p re s a s . L a s p ró x im a s d é c a d a s s e c a ra c te riz a rá n p o r
lo s d e s a fío s y tu rb u le n c ia s q u e d e b e rá e n fre n ta r la a d m in is tra c ió n :

 L a s e m p r e s a s e s tá n e n c o n tin u a a d a p ta c ió n a s u s a m b ie n te s . E s ta a d a p ta c ió n c o n tin u a
p u e d e p ro v o c a r e l c re c im ie n to , la e s ta b ilid a d tra n s ito ria o la re d u c c ió n d e la e m p re s a .
E l c re c im ie n to s e p re s e n ta c u a n d o la e m p r e s a s a tis fa c e s u s d e m a n d a s a m b ie n ta le s y
e l a m b ie n te re q u ie re m a y o r v o lu m e n d e s a lid a s y re s u lta d o s d e la e m p re s a .
 E x is te la te n d e n c ia d e la c o n tin u id a d d e ta s a s e le v a d a s d e in fla c ió n . L o s c o s to s d e
e n e rg ía , m a te ria s p rim a s y fu e rz a la b o ra l e s tá n e le v á n d o s e de fo rm a n o to ria . L a
in fla c ió n e x ig irá c a d a v e z m a y o r e fic ie n c ia e n la a d m in is tra c ió n d e la s e m p re s a s p a ra
o b te n e r m e jo re s re s u lta d o s c o n lo s re c u rs o s d is p o n ib le s y lo s p r o g ra m a s d e re d u c c ió n
d e c o s to s o p e ra c io n a le s .
 L a c o m p e te n c ia e s c a d a v e z m á s a g u d a . A m e d id a q u e a u m e n ta n lo s m e r c a d o s y lo s
n e g o c io s , ta m b ié n c re c e n lo s rie s g o s e n la a c tiv id a d e m p re s a ria l.
 E x is te la te n d e n c ia a u n a c r e c ie n te s o f is tic a c ió n d e la te c n o lo g ía . L o s n u e v o s p r o c e s o s
e in s tr u m e n to s in tr o d u c id o s p o r la te c n o lo g ía e n la s e m p r e s a s c a u s a n im p a c to s e n la
e s tru c tu ra o rg a n iz a c io n a l.
 L a in te rn a liz a c ió n d e l m u n d o d e lo s n e g o c io s , d e n o m in a d a g lo b a liz a c ió n , e s e l fa c to r
m á s im p o rta n te d e d e s a rro llo d e la s e m p re s a s . G ra c ia s a l p ro c e s o d e la c o m u n ic a c ió n ,
del c o m p u ta d o r y el tra n s p o rte , la s e m p re s as e s tá n in te rn a c io n a liz a n d o sus
a c tiv id a d e s y o p e ra c io n e s .
 M a y o r p re s e n c ia d e la s e m p re s a s . M ie n tra s c re c e n o s e re d u c e n , la s e m p re s a s s e
v u e lv e n m á s c o m p e titiv a s , s o f is tic a d a s te c n o ló g ic a m e n te , s e in te r n a c io n a liz a n m á s y ,
c o n e s to , a u m e n ta s u in flu e n c ia a m b ie n ta l. E n c o n s e c u e n c ia , la s e m p re s a s lla m a n m á s
la a te n c ió n d e l a m b ie n te y d e l p ú b lic o , s o n m á s v is ib le s , y la o p in ió n p ú b lic a la s
p e rc ib e m e jo r.

L a s e m p re s a s d e b e n e n fre n ta r to d o s e s to s d e s a fío s , p re s io n e s y a m e n a z a s ( e n e l fu tu ro s e rá n
m uchos m ás) que re c ae n s o b re e lla s , y la ú n ic a a rm a n con que c u e n ta n s e rá s ó lo lo s
a d m in is tra d o re s in te lig e n te s y b ie n p re p a ra d o s , q u e d e b e n s a b e r c ó m o a d e c u a r y a d a p ta r la s
p rin c ip a le s v a ria b le s e m p re s a ria le s e n tre s í (ta re a s , te c n o lo g ía s , e s tru c tu ra o rg a n iz a c i o n a l,
p e rs o n a s y a m b ie n te e x te rn o ).

4 . P r o c e s o a d m in is tr a tiv o

L a a d m in is tra c ió n e s la p rin c ip a l a c tiv id a d q u e m a rc a u n a d ife re n c ia e n e l g ra d o q u e la s

o rg a n iz a c io n e s le s s irv e n a la s p e rs o n as que a fe c ta n . El é x ito que puede te n e r una
o rg a n iz a c ió n a l a lc a n z a r s u s o b je tiv o s , y ta m b ié n a l s a tis fa c e r s u s o b lig a c io n e s s o c ia le s
d e p e n d e , e n g ra n m e d id a , d e s u s g e re n te s . S i lo s g e re n te s re a liz a n d e b id a m e n te s u tra b a jo e s
p r o b a b le q u e la o r g a n iz a c ió n a lc a n c e s u s m e ta s , y a q u e s o b r e e llo s c a e la r e s p o n s a b ilid a d d e
a d m in is tra r to d o s lo s re c u rs o s c o n lo s c u a le s c u e n ta la e m p re s a .
E l p ro c e s o d e a d m in is tra c ió n s e re fie re a p la n e a r y o rg a n iz a r la e s tru c tu ra d e ó rg a n o s y c a rg o s
q u e c o m p o n e n la e m p re s a y d irig ir y c o n tro la r s u s a c tiv id a d e s . S e h a c o m p ro b a d o q u e la
e fic ie n c ia d e la e m p re s a e s m u c h o m a y o r q u e la s u m a d e la s e fic ie n c ia s d e lo s tra b a ja d o re s ,
y q u e e lla d e b e a lc a n z a r s e m e d ia n te la r a c io n a lid a d , e s d e c ir la a d e c u a c ió n d e lo s m e d io s
(ó rg a n o s y c a rg o s ) a lo s fin e s q u e s e d e s e a n a lc a n z a r, m u c h o s a u to re s c o n s id e ra n q u e e l
a d m in is tr a d o r d e b e te n e r u n a f u n c ió n in d iv id u a l d e c o o r d in a r , s in e m b a r g o p a r e c e m a s e x a c to
c o n c e b irla c o m o la e s e n c ia d e la h a b ilid a d g e n e ra l p a ra a r m o n iz a r lo s e s fu e rz o s in d iv id u a le s
q u e s e e n c a m in a n a l c u m p lim ie n to d e la s m e ta s d e l g r u p o .

D e s d e fin a le s d e l s ig lo X IX s e h a d e fin id o la a d m in is tra c ió n e n té rm in o s d e c u a tro fu n c io n e s

e s p e c íf ic a s d e lo s g e r e n te s : la p la n if ic a c ió n , la o r g a n iz a c ió n , la d ir e c c ió n y e l c o n tr o l. A u n q u e
e s te m a rc o h a s id o s u je to a c ie rto e s c ru tin io , e n té rm in o s g e n e ra le s s ig u e s ie n d o e l a c e p ta d o .
P o r ta n to c a b e d e c ir q u e la a d m in is tr a c ió n e s e l p r o c e s o d e p la n if ic a r , o r g a n iz a r , d ir ig ir y
c o n tr o la r la s a c tiv id a d e s d e lo s m ie m b r o s d e la o r g a n iz a c ió n y e l e m p le o d e to d o s lo s d e m á s
re c u rs o s o rg a n iz a c io n a le s , con el p ro p ó s ito de a lc a n z a r m e ta s e s ta b le c id a s por la
o rg a n iz a c ió n .

P la n ific a c ió n
E s e s e n c ia l p a ra que la s o rg a n iz a c io n e s lo g re n ó p tim o s n iv e le s d e r e n d im ie n to , e s ta n d o
d ire c ta m e n te re la c io n a d a c o n e lla , la c a p a c id a d d e u n a e m p re s a p a ra a d a p ta rs e a l c a m b io . L a
p la n if ic a c ió n in c lu y e e le g ir y f ija r la s m is io n e s y o b je tiv o s d e la o r g a n iz a c ió n . D e s p u é s ,
d e te rm in a r la s p o lític a s , p ro y e c to s , p ro g ra m a s , p ro c e d im ie n to s , m é to d o s , p re s u p u e s to s ,
n o r m a s y e s tr a te g ia s n e c e s a r ia s p a r a a lc a n z a r lo s , in c lu y e n d o a d e m á s la to m a d e d e c is io n e s
a l te n e r q u e e s c o g e r e n tre d iv e rs o s c u rs o s d e a c c ió n fu tu ro s .

Im p o rta n c ia de la p la n ific a c ió n
E n la s o rg a n iz a c ió n , la p la n ific a c ió n e s e l p ro c e s o d e e s ta b le c e s m e ta s y e le g ir lo s m e d io p a ra
a lc a n z a r d ic h a s m e ta s . S in p la n e s lo s g e re n te s n o p u e d e n s a b e r c o m o o rg a n iz a r s u p e rs o n a l
n i s u s re c u rs o s d e b id a m e n te . Q u iz á s in c lu s o n i s iq u ie ra te n g a n u n a id e a c la ra d e q u e d e b e n
o rg a n iz a r, s in u n p la n n o p u e d e n d irig ir c o n c o n fia n z a n i e s p e ra r q u e lo s d e m á s le s ig a n . S in
u n p la n , lo s g e re n te s y s u s s e g u id o re s n o tie n e n m u c h a s p o s ib ilid a d e s d e a lc a n z a r s u s m e ta s
n i d e s a b e r c u a n d o n i d o n d e s e d e s v ía n d e l c a m in o . E l c o n tro l s e c o n v ie rte e n u n e je rc ic io
f ú til. C o n m u c h a f r e c u e n c ia lo s p la n e s e f ic ie n te a f e c ta n e l f u tu r o d e to d a la o r g a n iz a c ió n . L a
p la n ific a c ió n es fu n d a m e n ta l, ya que e s ta :
1 .- P e rm ite que la e m p re s a e s te o rie n ta d a al fu tu ro
2 .- F a c ilita la c o o rd in a c ió n de d e c is io n e s
3 .- R e s a lta lo s o b je tiv o s o rg a n iz a c io n a le s
4 .- S e d e te rm in a a n tic ip a d a m e n te q u é re c u rs o s s e v a n a n e c e s ita r p a ra q u e la e m p re s a o p e re
e fic ie n te m e n te .
5 .- P e rm ite d is e ñ a r m é to d o s y p ro c e d im ie n to s de o p e ra c ió n .
6 .- E v ita o p e ra c io n e s in ú tile s y se lo g ra n m e jo re s s is te m a s de tra b a jo
7 .- L a p la n e a c ió n e s la e ta p a b á s ic a d e l p r o c e s o a d m in is tr a tiv o : p r e c e d e a la o r g a n iz a c ió n ,
d ire c c ió n y c o n tro l, y es su fu n d a m e n to .
8 .- E s ta b le c e u n s is te m a ra c io n a l p a ra la to m a d e d e c is io n e s , e v ita n d o la s c o ra z o n a d a s o
e m p iris m o .
9 .- F a c ilita e l c o n tro l la p e rm itir m e d i r la e fic ie n c ia d e la e m p re s a .
P ro p ó s ito de la p la n ific a c ió n
L a p la n e a c ió n re d u c e e l im p a c to d e l c a m b io , m i n im iz a e l d e s p e rd ic io y la re d u n d a n c ia y fija
lo s e s tá n d a re s p a ra fa c ilita r el c o n tro l.
L a p la n e a c ió n e s ta b le c e u n e s fu e rz o c o o rd in a d o . D a d ire c c ió n ta n to a lo s a d m in is tra d o re s
c o m o a lo q u e n o lo s o n . C u a n d o to d o lo s in te re s a d o s s a b e n a d o n d e v a la o rg a n i z a c ió n y c o n
q u e d e b e n c o n trib u ir p a ra lo g ra r e l o b je tiv o , p u e d e n e m p e z a r a c o o rd in a r s u s a c tiv id a d e s , a
c o o p e ra r u n o s c o n o tro s , y a tra b a ja r e n e q u ip o . L a fa lta d e p la n e a c ió n p u e d e d a r lu g a r a u n
z ig z a g u e o y a s í e v ita r q u e u n a o rg a n iz a c ió n s e m u e v a c o n e fic ie n c ia h a c ia s u s o b je tiv o s .

L a p la n e a c ió n re d u c e la in c e rtid u m b re . T a m b ié n a c la ra la c o n s e c u e n c ia d e la s a c c io n e s q u e
p o d r ía n to m a r lo s a d m in is tr a d o r e s e n r e s p u e s ta a l c a m b io . L a p la n e a c ió n ta m b ié n r e d u c e la
s u p e rp o s ic ió n y d e s p e rd ic io s d e a c tiv id a d e s . L a c o o rd in a c ió n a n te s d e l h e c h o p ro b a b le m e n te
d e s c u b ra d e s p e rd ic io s y re d u n d a n c ia . A d e m á s c u a n d o lo s m e d io s y lo s fin e s e s tá n c la ro s , la
in e fic ie n c ia s son o b v ia s . En res u m e n lo s p ro p ó s ito son:
1. D is m in u ir el rie s g o del fra c a s o
2. E v ita r lo s e rro re s y a s e g u ra r el é x ito de la e m p re s a .
3. A d m in is tra r c o n e fic ie n c ia lo s re c u rs o s d e la e m p re s a .

4. A s e g u ra r e l é x ito e n e l fu tu ro

P rin c ip io s de la p la n e a c ió n
P re c is ió n :
"L os p la n e s no deben h a ce rs e con a firm a c io n e s vagas y g e n é ric a s , s in o con la m ay or
p re c is ió n p o s ib le , p o rq u e v a n a re g ir a c c io n e s c o n c re ta s " .

F le x ib ilid a d :
T o d o p la n d e b e d e ja r m a rg e n p a ra lo s c a m b io s q u e s u rja n e n e s te , y a ra z ó n e n la p a rte
im p re v is ib le , y d e la s c irc u n s ta n c ia s q u e h a y a n v a ria d o d e s p u é s d e la re v is ió n .

U n id a d de d ire c c ió n :
L o s p la n e s d e b e n s e r d e ta l n a tu ra le z a q u e p u e d a d e c irs e q u e e x is te u n o s ó lo p a ra c a d a
fu n c ió n , y to d o s lo s q u e s e a p lic a n e n la e m p re s a d e b e n d e e s ta r d e ta l m o d o c o o rd in a d o s e
in te g ra d o s q u e e n re a lid a d p u e d a d e c irs e q u e e x is te u n s o lo p la n g e n e ra l.

C o n s is te n c ia
Todo p la n d e b e rá e s ta r p e rfe c ta m e n te in te g ra d o a l re s to de lo s p la n e s , p a ra que to d o s
in te ra c tú e n en c o n ju n to , lo g ra n d o así una c o o rd in a c ió n e n tre lo s re c u rs o s , fu n c io n e s y
a c tiv id a d e s , a f in d e p o d e r a lc a n z a r c o n e f ic ie n c ia lo s o b je tiv o s .

R e n ta b ilid a d
T o d o p la n d e b e r á lo g r a r u n a r e la c ió n f a v o r a b le d e lo s b e n e f ic io s q u e e s p e r a c o n r e s p e c to a
lo s c o s to s q u e e x ig e , d e fin ie n d o p re v ia m e n te e s to s ú ltim o s y e l v a lo r d e lo s re s u lta d o s q u e
s e o b te n d rá n e n la fo rm a m á s c u a n tita tiv a p o s ib le . E l p la n d e b e e x p re s a r q u e lo s re s u lta d o s
d e b e n s e r s u p e rio re s a lo s in s u m o s o g a s to s .
P a rtic ip a c ió n
Todo p la n d e b e rá tra ta r de c o n s e g u ir la p a rtic ip a c ió n de la s p e rs o n as que h a b rá n de
e s tru c tu ra rlo , o q u e s e v e a n re la c io n a d a s d e a lg u n a m a n e ra c o n s u fu n c io n a m ie n to

Pasos en la p la n e a c ió n
L o s a d m in is tra d o re s s ig u e n e s e n c ia lm e n te to d o s lo s p a s o s e n c u a lq u ie r tip o d e p la n e a c ió n .

1. D e te c c ió n d e la s o p o rtu n id a d e s a u n q u e p re c e d e la p la n e a c ió n re a l y , p o r lo ta n to , n o
e s e s tr ic ta m e n te p a r te d e l p r o c e s o d e p la n e a c ió n , la d e te c c ió n d e la s o p o r tu n id a d e s
ta n to e n e l a m b ie n te e x te rn o c o m o d e n tro d e o rg a n iz a c ió n , e s e l v e rd a d e ro p u n to d e
p a rtid a d e la p la n e a c ió n . P re lim ita la s p o s ib le s o p o rtu n id a d e s fu tu ra s y v e rla c o n
c la rid a d y d e m a n e ra c o m p le ja , s a b e r d o n d e s e e n c u e n tra lo s p u n to s d é b ile s y fu e rte s ,
c o m p re n d e r q u e p ro b le m a s e d e s e a n re s o lv e r y p o rq u e , a s í c o m o s a b e r lo q u e s e
e s p e ra r g a n a r. L a p la n ta c ió n re q u ie re d e u n d ia g n o s tic o re a lis ta d e la d e te rm in a c ió n
d e o p o rtu n id a d e s .
2. E s ta b le c im ie n to d e o b je tiv o s . E l s e g u n d o p a s o d e la p la n e a c ió n c o n s is te e n e s ta b le c e r
o b je tiv o s p a ra to d a la e m p re s a y d e s p u é s p a ra c a d a u n id a d d e tra b a jo s u b o rd in a d a s ,
lo c u a l d e b e re a liz a rs e ta n to p a ra a c o rto p la z o , c o m o la rg o . L o s o b je tiv o s e s p e c ific a n
lo s re s u lta d o s e s p e ra d o s y s e ñ a la n lo s p u n to s fin a le s d e lo q u e s e d e b e h a c e r, a q u e
h a b rá d e d a rs e p rio rid a d y q u e s e d e b e lo g ra r c o n la re d d e e s tra te g ia s , p o lític a s ,
p ro c e d im ie n to s , re g la s , p re s u p u e s to s y p ro g ra m a s .
3. D e s a rro llo d e p re m is a s . E l te rc e r p a s o ló g ic o d e la p la n e a c ió n e s e s ta b l e c e r, d ifu n d ir
o b te n e r consenso p a ra u tiliz a r p re m is a s c ritic a s de la p la n e a c ió n ta le s com o
p r o n ó s tic o s , la s p o lític a s b á s ic a s y lo s p la n e s y a e x is te n te e n la c o m p a ñ ía . E s tá n s o n
s u p o s ic ió n s o b r e e l a m b ie n te e n e l q u e p la n a d e e je c u ta r s e .
4. D e te rm in a c ió n d e c u rs o a lte rn a tiv o d e a c c ió n . C o n s is te e n b u s c a r c u rs o s a lte rn a tiv o s
d e a c c ió n , e n p a rtic u la r a q u e llo s q u e n o re s u lta n in m e d ia ta m e n te e v id e n te s . P o c a s
veces hay un p la n p a ra el que no e x is ta n a lte rn a tiv a s ra z o n a b le s y con b a s ta n te
fre c u e n c ia , u n a q u e n o e s o b v ia re s u lta s e r la m e jo r.
5. E v a lu a c ió n de c u rs o s a lte rn a tiv o s de a c c ió n . D espués de buscar lo s c u rs o s
a lte r n a tiv o s y e x a m in a r s u s p u n to s f u e r te s y d é b ile s e l p a s o s ig u ie n te e s e v a lu a r lo s ,
p o n d e ra n d o a la lu z de la s p r e m is a s y m e ta s p r e v ia m e n te f ija s . Q u iz á s u n c u r s o
p a re z c a s e r e l m a s lu c ra tiv o , p e ro p u e d e s e r q u e re q u ie ra u n g ra n d e s e m b o ls o d e
e f e c tiv o y q u e s e a d e le n ta r e c u p e r a c ió n ; o tr o p u e d e p a r e c e r m e n o s r e n ta b le p e r o
q u iz á s re p re s e n ta u n rie s g o m e n o r; o tro q u iz á s s e a d a p te a lo s o b je tiv o s d e la rg o p la z o
d e la c o m p a ñ ía .
6. S e le c c ió n d e u n c u rs o d e a c c ió n . E s te e s e l p u n to e n e l c u a l s e a d o p ta u n p la n , e l p u n to
re a l d e la to m a d e d e c is io n e s . O c a s io n a lm e n te u n a n á lis is y e v a lu a c ió n d e c u rs o s
a lte rn a tiv o s re v e la ra q u e d o s o m a s d e e llo s s o n a c o n s e ja b le y q u iz á s e l a d m in is tra d o r
d e c id a s e g u ir v a rio s c u rs o s e n lu g a r d e e l m e jo r.
7. F o rm u la c ió n de p la n e s d e riv a d o s . P o c a s veces cuando se to m a una d e c is ió n , la
p la n e a c ió n e s ta c o m p le ta por lo cual se a c o n s e ja un s é p tim o paso, casi
in v a ria b le m e n te s e n e c e s ita n p la n e s d e riv a d o s p a ra re s p a ld a r e l p la n b á s ic o .
8. E x p re s ió n n u m é ric a d e lo s p la n e s a tra v é s d e l p re s u p u e s to . S e d e b e p re s e n ta r u n a
e x p re s ió n n u m é ric a c o n v e rtid a e n p re s u p u e s to , s i s e p re p a ra n b ie n lo s p re s u p u e s to s
se c o n v ie rte n en un m e d io p a ra sum ar lo s d iv e rs o s p la n e s y fija r e s tá n d a re s
im p o rta n te s c o n tra lo s q u e s e p u e d a n m e d ir e l a v a n c e d e la p la n e a c ió n .
E le m e n to s d e la p la n e a c ió n :

 L o s p ro p ó s ito s . L a s a s p ira c io n e s fu n d a m e n ta le s o fin a lid a d e s d e tip o c u a lita tiv o q u e

p e rs ig u e e n fo rm a p e rm a n e n te o s e m i-p e rm a n e n te u n g ru p o s o c ia l.
 La in v e s tig a c ió n . A p lic a d a a la p la n e a c ió n la in v e s tig a c ió n c o n s is te en la
d e te rm in a c ió n d e to d o s lo s fa c to re s q u e in flu y e n e n e l lo g ro d e lo s p ro p ó s ito s , a s í
c o m o d e lo s m e d io s ó p tim o s p a ra c o n s e g u irlo s .
 L o s o b je tiv o s . R e p re s e n ta n lo s re s u lta d o s q u e la e m p re s a d e s e a o b te n e r, s o n fin e s
p a ra a lc a n z a r, e s ta b le c id o s c u a n tita tiv a m e n te y d e te rm in a d o s p a ra re a liz a rs e
tra n s c u rrid o u n tie m p o e s p e c ífic o .
 L a s e s tra te g ia s . C u rs o s d e a c c ió n g e n e ra l o a lte rn a tiv a s q u e m u e s tra n la d ire c c ió n y
e l e m p le o d e lo s r e c u r s o s y e s f u e r z o s , p a r a lo g r a r lo s o b je tiv o s e n la s c o n d ic io n e s
m á s v e n ta jo s a s .
 P o lític a s . S o n g u ía s p a ra o rie n ta r la a c c ió n ; s o n c rite rio s , lin e a m ie n to s g e n e ra le s a
o b s e rv a r e n la to m a d e d e c is io n e s , s o b re p ro b le m a s q u e s e re p ite n d e n tro d e u n a
o rg a n iz a c ió n .
 P r o g r a m a s . S o n e s q u e m a s e n d o n d e s e e s ta b le c e , la s e c u e n c ia d e a c tiv id a d e s q u e
h a b rá n d e re a liz a rs e p a ra lo g ra r o b je tiv o s y e l tie m p o re q u e rid o p a ra e fe c tu a r c a d a
u n a d e s u s p a rte s y to d o s a q u e llo s e v e n to s in v o lu c ra d o s e n s u c o n s e c u c ió n .
 P re s u p u e s to s . S o n lo s p la n e s d e to d a s o a lg u n a s d e la s fa s e s d e a c tiv id a d d e l g ru p o
s o c ia l e x p re s a d o e n té rm in o s e c o n ó m ic o s , ju n to c o n la c o m p ro b a c ió n s u b s e c u e n te d e
la re a liz a c ió n d e d ic h o p la n .
 P r o c e d im ie n to s . E s ta b le c e n e l o r d e n c r o n o ló g ic o y la s e c u e n c ia d e a c tiv id a d e s q u e
d e b e n s e g u irs e e n la re a liz a c ió n d e u n tra b a jo re p e titiv o .

Tom a de d e c is io n e s
D e b e n to m a r s e d e c is io n e s p e r ió d ic a s a c e r c a d e lo s f u tu r o s c u r s o s d e a c c ió n d e la e n tid a d y
d e b e n , a s im is m o , c o rre g irs e lo s p a s a d o s c u rs o s d e a c c ió n . L a to m a d e d e c is io n e s p o r la
a d m in is tra c ió n im p lic a u n im p o rta n te p ro c e s o d e d ire c c ió n e m p re s a ria l.

El p ro c e s o de to m a de d e c is io n e s
L a to m a d e d e c is io n e s e n tra ñ a u n c o m p ro m is o o re s o lu c ió n d e h a c e r, d e ja r d e h a c e r, o d e
a d o p ta r o re c h a z a r u n a a c titu d . U n a to m a d e d e c is io n e s re q u ie re c re a tiv id a d y c o n fia n z a . S e
v e c e r c a d a p o r e l r ie s g o , la in c e r tid u m b r e , la c r ític a y la c o n je tu r a s e c u n d a r ia . E s im p o r ta n te
c o m p re n d e r q u e n o h a c e r n a d a re s p e c to a u n a s u n to o a u n p ro b le m a e s , e n s í y p o r s í, u n a
d e c is ió n .
A la lu z d e l m e n ú d e o p c io n e s e n e l p a s o 2 , la s f u e n te s d e in c e r tid u m b r e id e n tif ic a d a s e n e l
p a s o 3 , e l c rite rio e s ta b le c id o e n e l p a s o 4 y la s p re fe re n c ia s d e l rie s g o p re c is a d a s e n e l p a s o
5 d e te rm in a n el re s u lta d o fin a l a s o c ia d o con la a lte rn a tiv a .
7 ). E le g ir la m e jo r a lte rn a tiv a . L a e v a lu a c ió n d e a lte rn a tiv a s e n e l p a s o 6 , ju n to c o n u n a
c u id a d o s a c o n s id e r a c ió n d e lo s o b je tiv o s y la s m e ta s d e la e m p r e s a , tie n e c o m o r e s u lta d o la
e le c c ió n de una a lte rn a tiv a .
8 ). Im p la n ta r e l c u rs o d e a c c ió n s e le c c io n a d o . S e im p la n ta n la s a c c io n e s a p ro b a d a s p a ra
in ic ia r la a lte rn a tiv a e s c o g id a . N in g u n a d e c is ió n e fic a z s e rá p o s ib le a m e n o s q u e s e lle v e n a
c a b o a c c io n e s e fic a c e s q u e la h a g a n re a lid a d .
O rg a n iz a c ió n
S e tra ta d e te rm in a r q u e re c u rs o y q u e a c tiv id a d e s s e re q u ie re n p a ra a lc a n z a r l o s o b je tiv o s d e
la o rg a n iz a c ió n . L u e g o s e d e b e d e d is e ñ a r la fo rm a d e c o m b in a rla e n g ru p o o p e ra tiv o , e s
d e c ir , c r e a r la e s tr u c tu r a d e p a r ta m e n ta l d e la e m p r e s a . D e la e s tr u c tu r a e s ta b le c id a n e c e s a r ia
la a s ig n a c ió n d e re s p o n s a b ilid a d e s y la a u to rid a d fo rm a l a s ig n a d a a c a d a p u e s to . P o d e m o s
d e c ir q u e e l re s u lta d o a q u e s e lle g u e c o n e s ta fu n c ió n e s e l e s ta b le c im ie n to d e u n a e s tru c tu ra
o rg a n iz a tiv a .

E s tru c tu ra o rg a n iz a tiv a
C u a n d o h a b la m o s d e e s tru c tu ra o rg a n iz a tiv a n o s re fe rim o s a la e s tru c tu ra d e la o rg a n iz a c ió n
fo rm a l y no de la in fo rm a l. Ç
La e s tru c tu ra o rg a n iz a c io n a l g e n e ra lm e n te se p re s e n ta en o rg a n ig ra m a s . C a s i to d a s la s
c o m p a ñ ía s n e c e s ita n u n id a d e s o d e p a rta m e n to s ta n to d e lín e a c o m o d e a s e s o ría (" s ta ff" ). L o s
g e r e n te s d e lín e a c o n tr ib u y e n d ir e c ta m e n te a l lo g r o d e lo s o b je tiv o s y m e ta s p r in c ip a le s d e la
o rg a n iz a c ió n . P o r lo ta n to , s e e n c u e n tra n e n la " c a d e n a d e m a n d o " . E je m p lo s s o n p ro d u c c ió n ,
c o m p ra s y d is trib u c ió n . L o s g e re n te s (u n id a d e s ) d e a s e s o ría c o n trib u y e n in d ire c ta m e n te
(p e ro de m a n e ra im p o rta n te ) a lo s o b je tiv o s de la e m p re s a . Sus c o n trib u c io n e s
p r im o r d ia lm e n te s o n p r o p o r c io n a r a s e s o r a m ie n to y p e r ic ia e s p e c ia liz a d a . P o r lo ta n to , la
g e n te d e la s u n id a d e s d e " s ta ff" n o s e h a lla n e n la c a d e n a d e m a n d o . E je m p lo d e d ic h a s
u n id a d e s de apoyo son c o n ta b ilid a d , re la c io n e s p ú b lic a s , p e rs o n a l y le g a l.
Es im p o rta n te una e s tru c tu ra o rg a n iz a c io n a l b ie n d e fin id a p o rq u e a s ig n a a u to rid a d y
re s p o n s a b ilid a d e s d e d e s e m p e ñ o e n fo rm a s is te m á tic a .

P ro p ó s ito s d e la o rg a n iz a c ió n

 P e rm itir la c o n s e c u c ió n de lo s o b je tiv o s p rim o rd ia le s de la e m p re s a lo m ás

e fic ie n te m e n te y c o n u n m ín im o e s fu e rz o .
 E lim in a r d u p lic id a d d e tra b a jo .
 E s ta b le c e r c a n a le s d e c o m u n ic a c ió n .
 R e p re s e n ta r la e s tru c tu ra o fic ia l d e la e m p re s a

T ip o s de o rg a n iz a c io n e s
O rg a n iz a c ió n fo rm a l: E s la e s tru c tu ra in te n c io n a l d e p a p e le s e n u n a e m p re s a o rg a n iz a d a
fo rm a lm e n te . C uando se d ic e que una o rg a n iz a c ió n es fo r m a l, no hay en e llo nada
in h e re n te m e n te in fle x ib le o d e m a s ia d o lim ita n te . P a ra que e l g e re n te o rg a n ic e b ie n , la
e s tru c tu ra d e b e p ro p o rc io n a r u n a m b ie n te e n e l c u a l e l d e s e m p e ñ o in d iv id u a l, ta n to p re s e n te
com o fu tu ro , c o n trib u y a con m ás e fic ie n c ia a la s m e ta s del g ru p o .
L a o r g a n iz a c ió n f o r m a l d e b e s e r f le x ib le . D e b e r á d a r s e c a b id a a la d is c r e c ió n p a r a a p r o v e c h a r
lo s ta le n to s c re a tiv o s , y p a ra e l re c o n o c im ie n to d e lo s g u s to s y c a p a c id a d e s in d iv id u a le s e n
la m á s fo rm a l d e la s o rg a n iz a c io n e s . S in e m b a rg o e l e s fu e rz o in d iv id u a l e n u n a s itu a c ió n d e
g ru p o debe c a n a liz a rs e h a c ia m e ta s del g ru p o y de la o rg a n iz a c ió n .
O rg a n iz a c ió n In fo rm a l: L a o rg a n iz a c ió n in fo rm a l e s c u a lq u ie r a c tiv id a d p e rs o n a l c o n ju n ta
s in un p ro p ó s ito c o n s c ie n te c o n ju n to , a ú n cuando c o n trib u y a a re s u lta d o s c o n ju n to s . E l
e je m p lo de una o rg a n iz a c ió n in fo rm a l son la s p e rs o n a s que ju e g a n a je d re z .
C om o c o n c lu s io n e s podem os d e c ir que aunque la c ie n c ia de la o rg a n iz a c ió n no se ha
d e s a rro lla d o to d a v ía h a s ta u n p u n to d o n d e lo s p rin c ip io s s e a n le y e s in fa lib le s , h a y u n g ra n
c o n s e n s o e n tre lo s e s tu d io s o s d e la a d m in is tra c ió n re s p e c to a c ie rto n ú m e ro d e e llo s . E s to s
p rin c ip io s s o n v e rd a d e s d e a p lic a c ió n g e n e ra l, a u n q u e s u a p lic a b ilid a d n o e s tá n ta n rig u ro s a
c o m o p a ra d a rle s e l c a rá c te r e x a c to d e le y e s d e c ie n c ia p u ra . S e tra ta m á s b ie n d e c rite rio s
e s e n c ia le s p a ra la o rg a n iz a c ió n e fic a z .

P rin c ip io s de o rg a n iz a c ió n
U n id a d de m ando
U n s u b o rd in a d o s ó lo d e b e rá re c ib ir o rd e n e s d e un s o lo je fe , c u a n d o no se re s p e ta e s te
p rin c ip io s e g e n e ra n fu g a s d e re s p o n s a b ilid a d , s e d a la c o n fu s ió n y s e p ro d u c e u n a s e rie d e
c o n flic to s e n tre la s p e rs o n a s .

E s p e c ia liz a c ió n
C o n s is te e n a g ru p a r la s a c tiv id a d e s d e a c u e rd o a s u n a tu ra le z a , d e ta l fo rm a q u e s e p u e d a
c r e a r la e s p e c ia liz a c ió n e n la e je c u c ió n d e la s m is m a s .

P a rid a d de a u to rid a d y re s p o n s a b ilid a d

L a a u to rid a d s e d e le g a y la re s p o n s a b ilid a d s e c o m p a rte y p o r e llo s e d e b e m a n te n e r u n
e q u ilib rio e n tre la a u to rid a d y la re s p o n s a b ilid a d .

E q u ilib rio de D ire c c ió n – C o n tro l

C o n s is te e n d is e ñ a r u n a e s tr u c tu r a d e ta l f o r m a q u e n o s p e r m ita c o o r d in a r la s a c c io n e s y a l
m is m o tie m p o e v a lu a r lo s re s u lta d o s d e la m is m a .

D e fin ic ió n de p u e s to s
S e d e b e d e fin ir c o n c la rid a d e l c o n te n id o d e lo s p u e s to s e n re la c ió n a lo s o b je tiv o s d e lo s
m is m o s .

P a s o s b á s ic o s p a ra o rg a n iz a r

1. D iv id ir la c a rg a d e tra b a jo e n te ra e n ta re a s q u e p u e d a n s e r e je c u ta d a s , e n fo rm a ló g ic a
y c ó m o d a , p o r p e r s o n a s o g r u p o s . E s to s e c o n o c e c o m o la d iv is ió n d e l tr a b a jo .
2. C o m b in a r la s ta re a s e n fo rm a ló g ic a y e fic ie n te , la a g ru p a c ió n d e e m p le a d o s y ta re a s
s e s u e le c o n o c e r c o m o la d e p a rta m e n ta liz a c ió n .
3. E s p e c ific a r q u ie n depende de q u ie n en la o r g a n iz a c ió n , e s ta v in c u la c ió n de lo s
d e p a rta m e n to s p ro d u c e u n a je ra rq u ía d e la o rg a n iz a c ió n .
4. e s ta b le c e r m e c a n is m o s p a ra in te g ra r la s a c tiv id a d e s d e lo s d e p a rta m e n to s e n u n to d o
c o n g ru e n te y p a ra v ig ila r la e fic a c ia d e d ic h a in te g ra c ió n . E s te p ro c e s o s e c o n o c e c o n
e l n o m b re d e c o o rd in a c ió n .

D iv is ió n d e l tr a b a jo : s e r e f ie r e a d e s c o m p o n e r u n a ta r e a c o m p le ja e n s u s c o m p o n e n te s , d e ta l
m a n e ra q u e la s p e rs o n a s s e a n re s p o n s a b le d e u n a s e rie lim ita d a d e a c tiv id a d e s , e n lu g a r d e
ta re a s e n g e n e ra l.

T o d a s la s ta r e a s d e la o r g a n iz a c ió n d e s d e la p r o d u c c ió n h a s ta la a d m in is tr a c ió n s e p u e d e n
s u b d iv id ir. L a d iv is ió n d e l tra b a jo c re a ta re a s s im p lific a d a s q u e s e p u e d e n a p re n d e r a re a liz a r
c o n r e la tiv a v e lo c id a d p o r c o n s ig u ie n te c o m e n ta la e s p e c ia liz a c ió n , p u e s c a d a p e r s o n a s e
c o n v ie r te e n e x p e r ta e n c ie r to tr a b a jo . a d e m á s c o m o c r e a u n a s e r ie d e tr a b a jo , la s p e r s o n a s
p u e d e n e le g ir p u e s to s , o p u e d a n s e r a s ig n a d a s a a q u e lla s , q u e s e c iñ a n a s u s ta le n to s e
in te re s e s .

D e p a rta m e n ta liz a c ió n : s e re fie re a g ru p a r e n d e p a rta m e n to s a q u e lla s a c tiv id a d e s d e tra b a jo

q u e s o n s im ila re s o tie n e u n a re la c ió n ló g ic a , p a ra e llo s e la b o ra u n o rg a n ig ra m a d o n d e
m e d ia n te c u a d r o s s e r e p r e s e n ta n lo s d if e r e n te s d e p a r ta m e n to s q u e in te g r a n la o r g a n iz a c ió n .
P o r e je m p lo lo s p r o f e s o r e s s e p u e d e n a g r u p a r e n d e p a r ta m e n to s d e q u ím ic a , d e p a r ta m e n to
de in g le s , e tc . L a D e p a rta m e n ta liz a c ió n e s e l re s u lta d o de la s d e c is io n e s q u e to m a n lo s
g e re n te s e n c u a n to a la s a c tiv id a d e s la b o ra le s u n a v e z q u e h a n s id o d iv id id a la s ta re a s s e
p u e d e n re la c io n a r e n g ru p o s " p a re c id o s " c o m o p u e d e n s u p o n e r e x is te n m u c h a s v a rie d a d e s
d e tra b a jo s y d e p a rta m e n to s e n la s o rg a n iz a c io n e s y lo s tra b a jo s y d e p a rta m e n to s d e u n a
o rg a n iz a c ió n s e rá n d e fe re n te s a la s de o tra s .
J e r a r q u ía : d e s d e lo s p r im e r o s d ía s d e la in d u s tr ia liz a c ió n lo s g e r e n te s s e p r e o c u p a n p o r la
c a n tid a d d e p e rs o n a s y d e p a rta m e n to s q u e p o d ría n m a n e ja r c o n e fic a c ia , e s te in te rro g a n te
p e rte n e c e a l tra m o d e c o n tro l a d m in is tra tiv o (c o n fre c u e n c ia lla m a d o tra m o d e c o n tro l o
tra m o a d m in is tra tiv o ) c u a n d o s e a d iv id id o e l tra b a jo , c re a d o s d e p a rta m e n to s y e le g id o e l
tra m o d e c o n tro l lo s g e re n te s p u e d e n s e le c c io n a r u n a c a d e n a d e m a n d o ; e s d e c ir, u n p la n q u e
e s p e c ifiq u e q u ie n depende de q u ie n . E s ta s lín e a s de d e p e n d e n c ia son c a ra c te rís tic a s
fu n d a m e n ta le s de c u a lq u ie r o rg a n ig ra m a p a ra r e p r e s e n ta r la je ra rq u ía que es p la n que
e s p e c ific a q u ie n c o n tro la a q u ie n e n u n a o rg a n iz a c ió n .

C o o r d in a c ió n : c o n s is te en in te g ra r la s a c tiv id a d e s de d e p a rta m e n to s in te rd e p e n d ie n te s a
e f e c to d e p e r s e g u ir la s m e ta s d e o r g a n iz a c ió n c o n e f ic ie n c ia , s in c o o r d in a c ió n lo s m ie m b r o s
de la o rg a n iz a c ió n p e rd e ría n de v is ta s u s p a p e le s d e n tro de la m ism a y e n fre n ta ría n la
te n ta c ió n de p e rs e g u ir lo s in te re s e s de lo s d e p a rta m e n to s , a espesa de la s m e ta s de la
o rg a n iz a c ió n . U n g ra d o im p o rta n te de o rg a n iz a c ió n con to d a p o s ib ilid a d b e n e fic ia ra un
tra b a jo q u e n o e s ru tin a rio n i p ro n o s tic a b le , u n tra b a jo e n e l c u a l lo s fa c to re s d e l a m b ie n te
e s tá n c a m b ia n d o y e x is te m u c h a in te rd e p e n d e n c ia .

F a c to re s que in flu y e n en la e s tru c tu ra o rg a n iz a c io n a l

E x is te n fa c to re s in te rn o s y fa c to re s e x te rn o s q u e in flu y e n e n la e s tru c tu ra o rg a n iz a c io n a l.
F a c to re s in te rn o s

1. E n fo q u e c o n c e p tu a l a d o p ta d o - to m a de d e c is io n e s c e n tra liz a d a s c o n tra to m a de

d e c is io n e s d e s c e n tra liz a d a , c o n m a y o r d e le g a c ió n d e a u to rid a d .
2. E s p a c io d e c o n tro l (e l n ú m e ro d e e m p le a d o s q u e re p o rta n a u n s u p e rv is o r).
3. D iv e rs id a d d e p ro d u c to s y c la s e d e o p e ra c ió n .
4. T a m a ñ o d e la o rg a n iz a c ió n .
5. C a ra c te rís tic a s d e lo s e m p le a d o s (p ro fe s io n is ta s , e m p le a d o s d e o fic in a , tra b a ja d o re s )

F a c to re s e x te rn o s

1. T e c n o lo g ía (c ó m o s e tra n s fie re n lo s in s u m o s a la s s a lid a s d e p ro d u c c ió n ).

2. C a ra c te rís tic a s d e l m e rc a d o (e s ta b ilid a d , e x te n s ió n , tip o s d e c lie n te s ).
3. D e p e n d e n c ia del m e d io a m b ie n te (c o m p e te n c ia , re s tric c io n e s le g a le s ,
re g la m e n ta c ió n , p ro v e e d o re s y e fe c to s d e l e x tra n je ro )
L a e s tru c tu ra d e o rg a n iz a c ió n e s fu n d a m e n ta l p a ra la p la n ific a c ió n y e l c o n tro l d e u tilid a d e s
p o rq u e ta n to la p la n ific a c ió n c o m o e l c o n tro l s e re la c io n a n d ire c ta m e n te c o n la d is trib u c ió n
de a u to rid a d y re s p o n s a b ilid a d d e n tro de to d a la e m p re s a . L a d is trib u c ió n se fo rm a liz a
c o m ú n m e n te e n la e s tru c tu ra d e la o rg a n iz a c ió n .

D ire c c ió n
E s la c a p a c id a d d e in f lu ir e n la s p e r s o n a s p a r a q u e c o n tr ib u y a n a la s m e ta s d e la o r g a n iz a c ió n
y d e l g ru p o . Im p lic a m a n d a r, in flu ir y m o tiv a r a lo s e m p le a d o s p a ra q u e re a lic e n ta re a s
e s e n c ia le s . L a s re la c io n e s y e l tie m p o s o n fu n d a m e n ta le s p a ra la ta re a d e d ire c c ió n , d e h e c h o
la d ir e c c ió n l le g a a l f o n d o d e la s r e la c io n e s d e lo s g e r e n te s c o n c a d a u n a d e la s p e r s o n a s q u e
tr a b a ja n c o n e llo s . L o s g e r e n te s d ir ig e n tr a ta n d o d e c o n v e n c e r a lo s d e m á s d e q u e s e le s u n a n
p a ra lo g ra r e l fu tu ro q u e s u rg e d e lo s p a s o s d e la p la n ific a c ió n y la o rg a n iz a c ió n , lo s g e re n te s
a l e s ta b le c e r e l a m b ie n te a d e c u a d o , a y u d a n a s u s e m p le a d o s a h a c e r s u m e jo r e s fu e rz o . L a
d ire c c ió n in c lu y e m o tiv a c ió n , e n fo q u e de lid e ra z g o , e q u ip o s y tra b a jo en e q u ip o y
c o m u n ic a c ió n .

M o tiv a c ió n :
E s u n a c a r a c te r ís tic a d e la P s ic o lo g ía h u m a n a q u e c o n tr ib u y e a l g r a d o d e c o m p r o m is o d e la
p e rs o n a . In c lu y e fa c to re s q u e o c a s io n a n c a n a liz a n y s u s te n ta n la c o n d u c ta h u m a n a d e u n
s e n tid o p a r tic u la r o c o m p r o m e tid o . L a s m e ta s d e la o r g a n iz a c ió n s o n in a lc a n z a b le a m e n o s
que e x is ta el c o m p ro m is o p e rm a n e n te de lo s m ie m b ro de la o rg a n iz a c ió n .
La m o tiv a c ió n fu e uno de lo s p rim e ro s c o n c e p to s a lo s que se e n fre n ta ro n g e re n te s y
a d m in is tra d o re s . El lla m a d o m o d e lo tra d ic io n a l s u e le e s ta r lig a d o a T a y lo r y la
a d m in is tra c ió n c ie n tífic a . lo s g e re n te s d e te rm in a b a n c u a le s e re n la fo rm a m a s e fic ie n te d e
e je c u ta r ta re a s re p e titiv a s y d e s p u é s m o tiv a b a n a lo s tra b a ja d o re s m e d ia n te u n in c e n tiv o
s a la ria le s c u a n to m a s p ro d u c ía n lo s tra b a ja d o re s m a s g a n a b a n e l s u p u e s to b á s ic o e ra q u e lo s
g e re n te s e n te n d ía n e l tra b a jo m e jo r q u e lo s tra b a ja d o re s q u ie n e s e n e s e n c ia , e ra n h o lg a z a n e s
y s o lo p o d ía n s e r m o tiv a d o m e d ia n te e l d in e ro . L a c o n c lu s ió n e s q u e lo s g e re n te s p u e d e n
m o tiv a r a lo s e m p le a d o s r e c o n o c ie n d o la s n e c e s id a d e s s o c ia le s y h a c ie n d o q u e s e s ie n ta n
ú tile s e im p o rta n te s , d e ta l m a n e ra q u e s e s ie n ta n p a rte d e la o rg a n iz a c ió n .

L id e ra z g o :
E n fo rm a g e re n c ia l e s e l p ro c e s o d e d irig ir la s a c tiv id a d e s la b o ra le s d e lo s m ie m b ro d e u n
g ru p o y d e in flu ir e n e lla s , e l lid e ra z g o in v o lu c ra a o tra s p e rs o n a s , e m p le a d o s o s e g u id o re s ,
s i n o h u b ie r a a q u ie n m a n d a r la s c u a lid a d e s d e l lid e r a z g o d e l g e r e n te s e r ia n ir r e le v a n te s ;
ta m b ié n in v o lu c ra u n a d e s ig u a ld a d d e p o d e r e n tre lo s lid e re s y lo s m ie m b ro s d e l g ru p o la
c u a l s e u s a d e d ife re n te s fo rm a p a ra in flu ir e n la c o n d u c ta d e lo s s e g u id o re s d e d if e re n te s
m a n e ra .

C o m u n ic a c ió n :
L a c o m u n ic a c ió n e s e l flu id o v ita l d e u n a o rg a n iz a c ió n , lo s e rro re s d e c o m u n ic a c ió n e n m a s
d e u n a o rg a n iz a c ió n h a n o c a s io n a d o d a ñ o s m u y s e v e ro s , p o r ta n to la c o m u n ic a c ió n e fe c tiv a
e s m u y im p o r ta n te p a r a lo s g e r e n te s y a q u e e ll a r e p r e s e n ta la h e b r a c o m ú n p a r a la s f u n c io n e s
a d m in is tra tiv a s . L o s g e re n te s p re p a ra n p la n e s h a b la n d o c o n o tra s p e rs o n a s , p a ra e n c o n tra r la
m e jo r m a n e ra d e d is trib u ir la a u to rid a d y d is trib u ir lo s tra b a jo s . D e ig u a l m a n e ra la s p o lític a s
m o tiv a c io n a le s , e l lid e ra z g o , y lo s g ru p o s y e q u ip o s s e a c tiv a n e n ra z ó n d e l in te rc a m b io
re g u la r d e in fo rm a c ió n la s c o m u n ic a c io n e s c o m o c u a lq u ie r a c tiv id a d in te le c tu a l s e p u e d e n
p e rfe c c io n a r e n fre n ta n d o lo s re to s q u e re p re s e n ta n , la s o rg a n iz a c io n e s p u e d e n s e r u n lu g a r
id e a l p a ra a p re n d e r e s ta le c c ió n .

E q u ip o s y T ra b a jo en e q u ip o :
U n e q u ip o s e d e fin e c o m o d o s o m a s p e rs o n a s q u e in te ra c tú a n y s e in flu y e n e n tre s i, c o n e l
p ro p ó s ito d e a lc a n z a r u n o b je tiv o c o m ú n . E n la s o rg a n iz a c io n e s , d e s d e s ie m p re , h a n e x is tid o
d o s tip o s d e e q u ip o s lo s fo rm a le s e in fo rm a le s . L o s e q u ip o s fo rm a le s s o n c re a d o s p o r lo s
g e re n te s c o n e l p ro p ó s ito d e e n c a rg a rle s ta re a s e s p e c ific a s , e l tip o de g ru p o fo rm a l q u e
p re v a le c e e s e l e q u ip o d e m a n d o , o tro tip o d e e q u ip o fo rm a l e s e l c o m ité e l c u a l p o r re g la
fo rm a l d u ra m u c h o tie m p o y s e e n c a rg a d e p ro b le m a s y d e c is io n e s q u e s e re p ite n .

L o s e q u ip o s in fo rm a le s s o n d e n a tu ra le z a s o c ia l e s to s g ru p o s s o n fo rm a c io n e s n a tu ra le s q u e
a p a r e c e n e n e l a m b ie n te d e tr a b a jo e n r e s p u e s ta a la n e c e s id a d d e u n c o n ta c to s o c ia l. E s to s
e q u ip o s tie n d e n a f o r m a r s e a lr e d e d o r d e a m is ta d e s e in te r e s e s c o m u n e s .

P rin c ip io s de d ire c c ió n
C o o rd in a c ió n d e in te re s e s : E l lo g ro d e l fin c o m ú n s e h a rá m á s fá c il c u a n to m e jo r s e lo g re
c o o rd in a r lo s in te re s e s d e l g ru p o y a ú n lo s in d iv id u a le s d e q u ie n e s p a rtic ip a n e n la b ú s q u e d a
de a q u e l.
Im p e rs o n a lid a d d e l m a n d o : L a a u to rid a d e n u n a e m p re s a d e b e e je rc e rs e m á s c o m o p ro d u c to
d e u n a n e c e s id a d d e to d o e l o r g a n is m o s o c ia l q u e c o m o r e s u lta d o e x c lu s iv o d e la v o lu n ta d
del que m anda.
R e s o lu c ió n d e c o n flic to s : D e b e p ro c u ra rs e q u e lo s c o n flic to s q u e a p a re z c a n s e re s u e lv a n lo
m á s p ro n to q u e s e a p o s ib le y d e m o d o q u e , s in le s io n a r la d is c ip lin a p ro d u z c a n e l m e n o r
d is g u s to a la s p a rte s .
A p ro v e c h a m ie n to d e c o n flic to s : D e b e p ro c u ra rs e a ú n a p ro v e c h a r e l c o n flic to p a r a fo rz a r e l
e n c u e n tro de s o lu c io n e s . M a ry P a rk e r F o lle t a firm a que to d o c o n flic to , com o to d o
ra z o n a m ie n to e n e l m u n d o fís ic o , e s d e s u y o u n o b s tá c u lo a la c o o rd in a c ió n , p a ro q u e a s í
com o la fric c ió n puede ser a p ro v e c h a d a .
V ía je rá rq u ic a : A l tra n s m itirs e una o rd e n deben s e g u irs e lo s c o n d u c to s p re v ia m e n te
e s ta b le c id o s , y ja m á s o m itir lo s s in r a z ó n n i e n f o r m a c o n s ta n te .

C o n tro l
E s la fu n c ió n a d m in is tra tiv a q u e c o n s is te e n m e d ir y c o rre g ir e l d e s e m p e ñ o in d iv id u a l y
o rg a n iz a c io n a l p a ra a s e g u ra r q u e lo s hechos se a ju s te n a lo s p la n e s y o b je tiv o s de la s
e m p re s a s . Im p lic a m e d ir e l d e s e m p e ñ o c o n tra la s m e ta s y lo s p la n e s , m u e s tra d o n d e e x is te n
d e s v ia c io n e s c o n lo s e s tá n d a re s y a y u d a a c o rre g irla s . E l c o n tro l fa c ilita e l lo g ro d e lo s p la n e s ,
a u n q u e la p la n e a c ió n d e b e p re c e d e r d e l c o n tro l. L o s p la n e s n o s e lo g ra n p o r s i s o lo s , é s to s
o rie n ta n a lo s g e re n te s e n e l u s o d e lo s re c u rs o s p a ra c u m p lir c o n m e ta s e s p e c ific a s , d e s p u é s
s e v e r if ic a n la s a c tiv id a d e s p a r a d e te r m in a r s i s e a ju s ta n a lo s p la n e s .

P ro p ó s ito y fu n c ió n del c o n tro l

E l p ro p ó s ito y la n a tu ra le z a d e l c o n tro l e s fu n d a m e n ta lm e n te g a ra n tiz a r q u e lo s p la n e s te n g a n
é x ito a l d e te c ta r d e s v ia c io n e s d e lo s m is m o s a l o fre c e r u n a b a s e p a ra a d o p ta r a c c io n e s , a fin
de c o rre g ir d e s v ia c io n e s in d e s e a d a s r e a le s o p o te n c ia le s .
L a f u n c ió n d e c o n tr o l le p r o p o r c io n a a l g e r e n te m e d io s a d e c u a d o s p a r a c h e c a r q u e lo s p la n e s
tra z a d o s se im p la n te n en fo rm a c o rre c ta .
L a fu n c ió n d e c o n tro l c o n s ta d e c u a tro p a s o s b á s ic o s :

 S e ñ a la r n iv e le s m e d io s d e c u m p lim ie n to ; e s ta b le c e r n iv e le s a c e p ta b le s d e p ro d u c c ió n
d e lo s e m p le a d o s , ta le s c o m o c u o ta s m e n s u a le s d e v e n ta s p a r a lo s v e n d e d o r e s .
 C h e q u e a r e l d e s e m p e ñ o a in te rv a lo s re g u la re s (c a d a h o ra , d ía , s e m a n a , m e s , a ñ o .)
 D e te rm in a r s i e x is te a lg u n a v a ria c ió n d e lo s n iv e le s m e d io s .
 S i e x is tie ra a lg u n a v a ria c ió n , to m a r m e d id a s o u n a m a y o r in s tru c c ió n , ta le s c o m o u n a
n u e v a c a p a c ita c ió n o u n a m a y o r in s tr u c c ió n . S i n o e x is te n in g u n a v a r ia c ió n , c o n tin u a r
c o n la a c tiv id a d .

La e s e n c ia del c o n tro l a d m in is tra tiv o

E l c o n tro l e s la c u a rta , y ú ltim a fu n c ió n en el proceso a d m in is tra tiv o . A l ig u a l q u e la
p la n ific a c ió n , e l c o n tro l s e e je rc e c o n tin u a m e n te . P o r lo ta n to , h a y p ro c e s o s d e c o n tro l q u e
deben s ie m p re e s ta r fu n c io n a n d o en una e m p re s a .
E l c o n tr o l s e e je r c e a tr a v é s d e la e v a lu a c ió n p e r s o n a l, lo s in f o r m e s p e r ió d ic o s d e d e s e m p e ñ o
(o d e re s u lta d o s re a le s , c o m o ta m b ié n s e le s d e n o m in a ) e in fo rm e s e s p e c ia le s . B a jo o tro
e n fo q u e , s e id e n tific a n lo s tip o s d e c o n tro l c o m o s ig u e :

1. C o n tro l p re lim in a r S e e je rc e p re v ia m e n te a la a c c ió n p a ra a s e g u ra r
que se p re p a re n lo s re c u rs o s y el p e rs o n a l
(a tra v é s d e la n e c e s a rio s y se te n g a n lis to s p a ra in ic ia r la s
a c tiv id a d e s .
a lim e n ta c ió n a d e la n ta d a )
V ig ila r (m e d ia n te la o b s e rv a c ió n p e rs o n a l e
2. C o n tro l c o in c id e n te in fo rm e s ) la s a c tiv id a d e s c o rrie n te s p a ra
a s e g u ra r que se c u m p la n la s p o lític a s y lo s

(g e n e ra lm e n te a tra v é s de in fo rm e s p ro c e d im ie n to s , s o b re la m a rc h a .
p e rió d ic o s d e d e s e m p e ñ o )
A c c ió n a p o s te rio ri (re p la n ific a c ió n ),

3 . C o n tro l p o r re tro a lim e n ta c ió n c o n c e n tra n d o la a te n c ió n s o b re lo s re s u lta d o s

p a s a d o s p a ra c o n tro la r la s a c tiv id a d e s fu tu ra s .

U n p ro c e s o de c o n tro l c o rrie n te , cuyo p ro p ó s ito sea ayudar a v ig ila r la s a c tiv id a d e s

p e rió d ic a s d e u n n e g o c io y d e c a d a c e n tro d e re s p o n s a b ilid a d , c o n s ta d e la s s ig u ie n te s fa s e s :

1. C o m p a ra r e l d e s e m p e ñ o (re s u lta d o s re a le s ) c o n la s m e ta s y n o rm a s p la n ific a d a s .

2. P re p a ra r u n in fo rm e d e d e s e m p e ñ o q u e m u e s tre lo s re s u lta d o s re a le s , lo s re s u lta d o s
p la n ific a d o s y c u a lq u ie r d ife re n c ia e n tre a m b o s .
3. A n a liz a r la s v a ria c io n e s y la s o p e ra c io n e s re la c io n a d a s p a ra d e te rm in a r la s c a u s a s
s u b y a c e n te s d e la s v a ria c io n e s .
4. D e s a rro lla r c u rs o s de a c c ió n o p c io n a le s p a ra c o rre g ir c u a le s q u ie r d e fic ie n c ia y
a p re n d e r d e lo s é x ito s .
5. H acer una s e le c c ió n (a c c ió n c o rre c tiv a ) del m enú de a lte rn a tiv a s y p o n e rla en
p rá c tic a .
 6. H a c e r e l s e g u im ie n to n e c e s a rio p a ra e v a lu a r la e fe c tiv id a d d e la c o rre c c ió n ; c o n tin u a r
c o n la a lim e n ta c ió n a d e la n ta d a p a ra e fe c to s d e re p la n ific a c ió n .

E l c o n tro l e fic a z e x ig e la a lim e n ta c ió n a d e la n ta d a . E n o tra s p a la b ra s , s e s u p o n e q u e lo s

o b je tiv o s , lo s p la n e s , la s p o lític a s y la s n o r m a s s e h a n d e s a r r o lla d o y c o m u n ic a d o a a q u e llo s
g e re n te s q u e tie n e n la s c o rre s p o n d ie n te s re s p o n s a b ilid a d e s d e d e s e m p e ñ o . P o r lo ta n to , e l
c o n tro l d e b e n e c e s a ria m e n te a p o y a rs e e n e l c o n c e p to d e la re tro a lim e n ta c ió n , e l c u a l e x i g e
m e d ic io n e s d e l d e s e m p e ñ o y d is p a r a la a c c ió n c o r r e c tiv a p r e v is ta p a r a a s e g u r a r e l lo g r o d e
lo s o b je tiv o s . C u a n d o lo s p la n e s s e h a c e n o p e r a c io n a le s , d e b e e je r c e r s e e l c o n tr o l p a r a m e d ir
e l a v a n c e . E n a lg u n o s c a s o s , e l c o n tr o l tie n e ta m b ié n c o m o r e s u lta d o la m o d if ic a c ió n d e lo s
p la n e s y m e ta s a n te rio re s o la fo rm u la c ió n d e n u e v o s p la n e s , c a m b io s e n la o p e ra c ió n y
re a s ig n a c ió n d e la g e n te . D e b e n d e s a rro lla rs e m é to d o s d e c o n tro l p a ra la s c a ra c te rís tic a s
p a rtic u la re s d e la o p e ra c ió n y la e s tru c tu ra d e o rg a n iz a c ió n .

U n im p o rta n te a s p e c to de c o n tro l q u e a m enudo se pasa p o r a lto es su re la c ió n con el

m o m e n to d e la a c c ió n . E l c o n tro l n o p u e d e s e r a p o s te rio ri; p o r e je m p lo , u n d e s e m b o ls o y a
e fe c tu a d o o u n a in e fic ie n c ia y a c o m e tid a n o p u e d e d e s h a c e rs e . P o r lo ta n to , d e b e a p lic a rs e
un c o n tro l e fic a z en e l m o m e n to de la a c c ió n o cuando se asum a e l c o m p ro m is o . E s te
c o n c e p to s u g ie re q u e e l g e re n te re s p o n s a b le d e c ie rta s a c c io n e s d e b e e m p e ñ a rs e e n a lg u n a
f o r m a d e c o n tr o l p r e v io ( a p r io r i) ; p a r a h a c e r ta l c o s a , lo s o b je ti v o s , lo s p la n e s , la s p o lític a s
y la s n o rm a s d e b e n h a b e r s id o c o m u n ic a d o s a l g e re n te y p le n a m e n te c o m p re n d id o s p o r é s te
c o n la a n tic ip a c ió n n e c e s a ria .

L a c o m p a ra c ió n d e lo s re s u lta d o s re a le s c o n la s m e ta s y n o rm a s p la n ific a d a s c o n s titu y e u n a

m e d ic ió n de la e fe c tiv id a d d e l c o n tro l d u ra n te un p e río d o p asado e s p e c ific a d o , e l c u a l
c o n s titu y e la b a s e p a ra u n a e fic a z re tro a lim e n ta c ió n . L o s h e c h o s q u e s e m u e s tra n e n u n
in fo rm e d e d e s e m p e ñ o n o p u e d e n y a c a m b ia rs e ; s in e m b a rg o , la m e d ic ió n h is tó ric a p u e d e
c o n d u c ir a u n m e jo ra m ie n to d e l c o n tro l e n e l fu tu ro . E l c o n c e p to im p o rta n te a q u í e s q u e lo s
o b je tiv o s , la s p o lític a s y la s n o r m a s c u m p le n d o s n e c e s id a d e s b á s ic a s e n e l p r o c e s o g lo b a l d e
c o n tro l, a s a b e r:

1. L a a lim e n ta c ió n a d e la n ta d a - q u e c o n s titu y e u n a b a s e p a ra e l c o n tro l e n e l m o m e n to

d e la a c c ió n
2. L a r e tr o a lim e n ta c ió n - q u e r e p r e s e n ta u n a b a s e p a r a la m e d ic ió n d e la e f ic a c ia d e l
c o n tro l p o s te rio rm e n te a la a c c ió n . A dem ás la re tro a lim e n ta c ió n s irv e p a ra la
re p la n ific a c ió n .

C o n tro l com o un s is te m a de re tro a lim e n ta c io n

E l c o n tr o l a d m in is tr a tiv o e s e s e n c ia lm e n te e l m is m o p r o c e s o b á s ic o q u e s e e n c u e n tr a e n lo s
s is te m a s f ís ic o s , b io ló g ic o s y s o c ia le s . M u c h o s s is te m a s s e c o n tr o la n a s i m is m o s m e d ia n te
la re tro a lim e n ta c ió n de in fo rm a c ió n , que m u e s tra la s d e s v ia c io n e s con re s p e c to a lo s
e s tá n d a re s y d a o rig e n a lo s c a m b io s , e n o tra s p a la b ra s , lo s s is te m a s u tiliz a n p a rte d e s u
e n e rg iz a p a ra re tro a lim e n ta r in fo rm a c ió n s e c o m p a ra e l d e s e m p e ñ o c o n u n e s tá n d a r e in ic ia
la a c c ió n c o rre c tiv a .

P o r lo g e n e ra l e l c o n tro l a d m in is tra tiv o s e c o n s id e ra c o m o u n s is te m a d e re tro a lim e n ta c ió n

s im ila r a l q u e o p e ra e n e l te rm o s ta to c o m ú n e n u n h o g a r. E s te a s p e c to s e p u e d e v e r c o n
c la rid a d a l o b s e rv a r e l p ro c e s o d e re tro a lim e n ta c ió n e n e l c o n tro l a d m in is tra tiv o e l la fig u ra .
E s te s is te m a p re s e n ta e l c o n tro l e n u n a fo rm a m a s c o m p le ja y re a lis ta q u e s i s e c o n s id e ra
s o la m e n te c o m o u n a s u n to d e fija c ió n d e e s tá n d a re s , m e d ic ió n d e l d e s e m p e ñ o y c o rre c c ió n
d e d e s v ia c io n e s . L o s a d m in is tra d o re s m id e n e l d e s e m p e ñ o re a l, c o m p a ra n e s ta m e d ic ió n c o n
lo s e s tá n d a re s e id e n tific a n la s d e s v ia c io n e s ; p e ro d e s p u és , p a ra re a liz a r la s o rre c c io n e s
n e c e s a ria s d e b e n d e s a rro lla r u n p ro g ra m a d e a c c ió n c o rre c tiv a y p o n e rlo e n p ra c tic a a fin d e
al desem peño deseado.

V e n ta ja s D e l P r o c e s o A d m in is tr a tiv o

 S e o fre c e u n m a rc o d e tra b a jo c o n c e p tu a l.
 P ro p o rc io n a fu n d a m e n to s p a ra el e s tu d io de la a d m in is tra c ió n p ro m o v ie n d o el
e n te n d im ie n to d e lo q u e e s la a d m in is tra c ió n .
 S o n f a c tib le s d e la s c o n tr ib u c io n e s d e o tr a s e s c u e la s a d m in is tr a tiv a s y a q u e p u e d e
u s a rs e lo m e jo r d e l p e n s a m ie n to c o n te m p o rá n e o a d m in is tra tiv o .
 S e o b tie n e f le x ib ilid a d , s i b ie n e s a p lic a b le a u n a v a r ie d a d d e s itu a c io n e s , s e d a a l
u s u a rio e l m a rg e n n e c e s a rio p a ra a d a p ta rlo a u n c o n ju n to p a rtic u la r d e s itu a c io n e s .
 S e r e c o n o c e f le x ib ilid a d y a r te d e la a d m in is tr a c ió n y s e f o m e n ta la m e jo r m a n e r a d e
u tiliz a rlo e n u n a fo rm a p rá c tic a .
 S e p r o p o r c io n a u n a g e n u in a a y u d a a lo s p r a c tic a n te s d e la a d m in is tr a c ió n . E l p a tró n
d e l p r o c e s o h a c e q u e e l g e r e n te a n a lic e y e n tie n d a e l p r o b le m a y lo lle v e a d e te r m in a r
lo s o b je tiv o s y lo s m e d io s p a ra a lc a n z a rlo s .
 L o s p rin c ip io s d e la a d m in is tra c ió n e s tá n d e riv a d o s , re fin a d o s y a p lic a d o s y s irv e n
c o m o d ir e c tr ic e s n e c e s a r ia s p a r a u n a ú til in v e s tig a c ió n a d m in is tr a tiv a .
 S e e s tim u la e l d e s a rro llo d e u n a filo s o fía d e te rm in a d a d e la a d m in is tra c ió n , c a d a u n a
d e la s f a s e s d e s u s a p lic a c ió n r e q u ie r e s e r v ir s e d e v a lo r e s , c o n v ic c io n e s d e l g e r e n te y
e l e n te n d im ie n to d e lo s o b je tiv o s , re c u rs o s e n to rn o d e l c u a l o p e ra .