AKTUALNOŚCI TEMATY  WYDARZENIA NUMERY DRUKOWANE  

życie uczelni

Konferencje, debaty, spotkania OSTATNIO DODANE

Strategiczne szanse i zagrożenia Konferencje,

debaty, spotkania

– Polska w Unii Europejskiej w Strategiczne szanse

i zagrożenia –

okresie 2021–2027 Polska w Unii

Europejskiej w
okresie 2021–2027
Autor: Andrzej Klimczuk

Dodano: 15.03.2021 Konferencje,

debaty, spotkania
Cykl seminarium
online „Polityka
publiczna oparta
na wiedzy i
faktach”: Pandemia
a polityka
gospodarcza wobec
MŚP

Aktualności
Współpraca
międzynarodowa
OECD: Standardy
Używamy plików cookies, aby ułatwić Państwu korzystanie z naszego serwisu. Jeśli nie blokują dla
P ń h likó ż d j i i h ż i i i i i
 Państwo tych plików, oznacza to, że zgadzają się na ich użycie oraz zapisanie w pamięci
zrównoważonego
urządzenia. Przypominamy, że można samodzielnie zarządzać plikami cookies, zmieniając
rozwoju
ustawienia przeglądarki. Więcej informacji na ten temat w naszej polityce prywatności.

Zgadzam się Polityka prywatności

Aktualności
Z gabinetów władz
SGH
Z gabinetu 
prorektora ds.
rozwoju:
Sprawność jako
warunek i przejaw
rozwoju SGH

Współpraca z
otoczeniem
„Przedsiębiorczość
dla Nauczycieli” – 
25 lutego Katedra Polityki Publicznej SGH zorganizowała otwarte seminarium studia
online pt. „Strategiczne szanse i zagrożenia – Polska w Unii Europejskiej w podyplomowe w
okresie 2021–2027. Umowa Partnerstwa Polski z UE – w procesie konsultacji”. SGH w atrakcyjnej
cenie
Głównym prelegentem był prof. Jacek Szlachta reprezentujący Zakład Polityki Regionalnej i
Lokalnej SGH, który przybliżył uczestnikom spotkania przebieg trwających prac nad nową
Umową Partnerstwa Polski z UE. Umowa stanowi kluczowy dokument, który jest
negocjowany pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Komisją Europejską. Stanowi
bowiem podstawę m.in. do określenia zakresu, sposobu wydatkowania i finansowania
inwestycji w Polsce w ramach nowej 7-letniej perspektywy finansowej UE.

W pierwszej kolejności prof. Szlachta omówił planowany podział środków z UE dla

Polski w latach 2021–2027. Jak podkreślił, jeszcze do niedawna zakładano, iż będzie
on niższy niż w okresie 2014–2020.
Przewidzianych jest 9 programów w podziale na dwie kategorie. Pierwszą kategorię
stanowią Wieloletnie Ramy Finansowe (96,0 mld EUR w cenach stałych z 2018 roku lub
108,3 mld EUR w cenach bieżących), które obejmują Politykę Spójności, płatności
bezpośrednie w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
oraz Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji dotyczący głównie regionów
przemysłowych i wydobycia węgla. Drugą kategorię stanowi zaś Europejski Instrument na
rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (28,9 mld EUR plus 34,2 mld EUR w cenach
stałych lub 31,3 plus 34,2 mld EUR w cenach bieżących) obejmujący program REACT-EU,
program grantów Recovery and Resilience Facility, program pożyczek Recovery and
Resilience Facility, Program Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Fundusz na rzecz
Sprawiedliwej Transformacji. Łącznie we wszystkich programach dla Polski przewidziano
124,9 mld EUR plus 34,2 mld EUR w cenach stałych z 2018 roku lub 139,6 mld EUR plus
34,2 mld EUR w cenach bieżących.

Następnie prelegent wskazał, iż raz na trzy lata Komisja Europejska publikuje raport
kohezyjny, który podsumowuje postępy w zakresie polityki spójności. Z jego ostatniej
edycji wynika, iż w Polsce środki UE stanowią 60% finansowania inwestycji publicznych.
Jednocześnie obecne programowanie polityki regionalnej UE w horyzoncie 7-letnim jest
korzystne dla biednych regionów i państw Wspólnoty, gdyż uzyskują pewność wieloletnich
strumieni finansowych. W dalszej części prof. Szlachta omówił kryteria dostępu do
środków europejskiej polityki spójności. Utrzymano zasadę, że wszystkie regiony są
beneficjentami tych funduszy, a podstawowym miernikiem jest wielkość PKB na
mieszkańca według parytetu siły nabywczej na poziomie obszarów typu NUTS 2. Priorytet
stanowią regiony najbiedniejsze ze względu na poziom PKB. Uzupełniające znaczenie mają
mierniki związane m.in. z bezrobociem (szczególnie młodzieży), zmianami klimatycznymi,
przyjmowaniem i integracją imigrantów. Nie są zaś brane pod uwagę takie wskaźniki
syntetyczne jak np. regionalny wskaźnik rozwoju, wskaźnik szczęścia, wskaźnik postępu
społecznego, liczba lat życia w zdrowiu. W roku 2018 wprowadzono capping (pułap)
wielkości transferów polityki spójności dla Polski na poziomie 1,55% Produktu Krajowego
Brutto kraju beneficjenta, który miał prowadzić do mniejszej alokacji w nowej
perspektywie finansowej. Wyższy pułap na poziomie 2,3% w stosunku do PKB państwa
beneficjenta zaproponowano w przypadku Rumunii, Bułgarii i Chorwacji. Równocześnie
wprowadzono pułap zmniejszonej na lata 2021–2027 w porównaniu z latami 2014–2020
alokacji na poziomie minus 24%.
Przybliżona została klasyfikacja regionów i państw ze względu na intensywność wsparcia
ze środków UE. Po wyjściu Wielkiej Brytanii z UE zmianie uległo przeliczenie regionów w
podziale na NUTS co ma wpływ na określenie obszarów problemowych, współpracy
transgranicznej i opracowywanie dokumentów programowych. UE 27 zamiast 28 państw
daje w przypadku Polski efekt statystyczny PKB wyższego o ponad 1 punkt procentowy. W
dalszej kolejności omówiony został wskaźnik PKB na mieszkańca w podziale na
województwa oraz planowane alokacje dla Regionalnych Programów Operacyjnych.

Kolejną część wystąpienia stanowiło omówienie projektowanej zawartości Umowy

Partnerstwa. Komisja Europejska przestawiła w ramach Semestru Europejskiego w lutym
2019 roku Załącznik D zawierający wytyczne inwestycyjne dla Polski w latach 2021–2027.
W ramach każdego z pięciu celów określono priorytetowe kierunki inwestowania oraz
elementy niezbędne dla skutecznej realizacji polityki spójności w Polsce. Polska w lipcu
2019 roku przyjęła Założenia do Umowy Partnerstwa na lata 2021–2027 jako podstawę
dalszych prac. Określono m.in. wyzwania i cele rozwojowe Polski, wybór celów polityki,
koordynację i komplementarność, zarys finansowania, trzy warianty układu programów
operacyjnych oraz zarysowanie wymiaru terytorialnego. Ministerstwo Funduszy i Polityki
Regionalnej przedstawiło 7 sierpnia 2020 do konsultacji pierwszy projekt Umowy
Partnerstwa Polski i UE na lata 2021–2027. Zakłada się, że negocjacje Umowy Partnerstwa
zostaną sfinalizowane przez Rząd RP i KE do końca III kwartału 2021 roku. Projekt
powiązany jest m.in. z Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego, Europejskim
Funduszem Społecznym Plus, Funduszem Spójności, Funduszem na rzecz Sprawiedliwej
Transformacji, Europejskim Funduszem Morskim i Rybackim, Inwestycjami na rzecz
Wzrostu Gospodarczego i Zatrudnienia oraz Europejską Współpracą Terytorialną
INTERREG.

Przybliżono także cele Umowy Partnerstwa, z którymi będzie powiązane finansowanie.

Według wersji z 18 stycznia 2021 roku będą to: Cel 1 „Bardziej konkurencyjna i
inteligentna Europa dzięki promowaniu innowacyjnej i inteligentnej transformacji
gospodarczej”. Cel 2 „Bardziej przyjazna dla środowiska niskoemisyjna Europa”. Cel 3
„Lepiej połączona Europa” (transformacja cyfrowa). Cel 4 „Europa o silniejszym wymiarze
społecznym” (m.in. rynek pracy, edukacja). Cel 5 „Europa bliżej obywateli” (zwiększanie
powiązań funkcjonalnych obszarów wiejskich z miastami). Cel 6 „Umożliwienie regionom i
obywatelom łagodzenia społecznych, gospodarczych i środowiskowych skutków
transformacji w kierunku gospodarki neutralnej dla klimatu”.
 Prof. Szlachta wskazał także na szereg zagrożeń dla Polski wynikających z
projektowanych zapisów nowej perspektywy finansowej. Przede wszystkim ma
miejsce zmniejszenie siły priorytetu dla obszarów najsłabszych – kryterium poziomu
PKB na mieszkańca poniżej 75% średniej UE 27 według parytetu siły nabywczej
zostało osłabione.

Pojawia się możliwość łatwego skonfiskowania części alokacji w wyniku zastosowania

procedury odwrotnej większości (reverse majority) związanej z nieprzestrzeganiem reguł
państwa prawa. Wzrasta trudność znalezienia znacznie większych środków krajowych na
współfinansowanie funduszy europejskich. Następuje przeniesienie części alokacji z
programów zarządzanych w formule dzielonej do formuły centralnej, czyli na poziom
Komisji Europejskiej. Nastąpić może zwiększenie możliwości przejmowania młodzieży
przez bogatsze regiony UE – zwiększenie skali i ukierunkowania programu Erasmus Plus.
Widoczne jest domykanie strefy EURO oraz największe przyrosty budżetu są w pozycjach,
gdzie Polska nie dysponuje potencjałem absorpcyjnym (np. fundusze na badania
naukowe). Zasadnicze jest zmniejszenie alokacji na Europejski Fundusz Rolny Rozwoju
Obszarów Wiejskich i konieczność przejęcia tego finansowania przez Politykę Spójności.
Nastąpić może także bardzo znaczące ograniczenie wielkości alokacji Funduszu Spójności
co utrudni finansowanie szeroko definiowanej infrastruktury.

Uzupełnienie do prelekcji na seminarium stanowi opracowanie z cyklu „Reflection Paper”

autorstwa prof. Szlachty, prof. Janusza Zaleskiego oraz prof. Tomasza Komornickiego
opublikowane 26 lutego 2021 przez Komitet Przestrzennego Zagospodarowania Kraju
PAN, pt. „Refleksje na temat roli samorządów wojewódzkich i lokalnych we wdrażaniu
środków strukturalnych UE na lata 2021–2027”.

INNE KONFERENCJE, DEBATY, SPOTKANIA

Konferencje, Konferencje, Konferencje,

debaty, spotkania debaty, spotkania debaty, spotkania
Cykl seminarium Forum Gmin na 5! Szczyt o
online „Polityka różnorodności
publiczna oparta
na wiedzy i
 na wiedzy i
faktach”: Pandemia
a polityka
gospodarcza wobec
MŚP

Pokaż więcej

PISMO SZKOŁY GŁÓWNEJ TAGI

HANDLOWEJ W WARSZAWIE
pandemia COVID-19 Insight
Wydanie internetowe Po Prostu Ekonomia konferencja
Zespół Promocji
Serwis Gazeta SGH - Życie uczelni
Szkoła Główna Handlowa w Warszawie konkurs Klub Partnerów SGH
al. Niepodległości 162 Redakcja portalu Czwartkowe Forum SGH nagroda
02-554 Warszawa Informacje dla autorów
budynek G: pok. 146, 147 Erasmus+ rektor historia
e-mail: gazeta@sgh.waw.pl Wydanie drukowane Forum ekonomiczne absolwent
Gazeta SGH, Gazeta SGH Raport, Gazeta SGH
Insight Samorząd Studentów SGH CEMS
Po prostu finanse
Redakcja Gazety SGH
Informacje dla autorów Czwartkowe spotkania SGH KNoP
Patronat Strefa SGH
 SGH W MEDIACH
SPOŁECZNOŚCIOWYCH

     

2021 © Szkoła Główna Handlowa w Warszawie Polityka Prywatności

PDFmyURL.com - convert URLs, web pages or even full websites to PDF online. Easy API for developers!