‫اضػاظونػاإلداري ػ‬

‫ػ ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫طبغطظػاضػاظونػاإلداري‪-‬ػاضتظظغمػاإلداريػ‪-‬اضضبطػاإلداريػػ‬
‫اضطرسقػاضطام‪-‬ػػاضوظغغظػاضطاطظػ–ػاالطوالػاضطاطظػ–ػاضػرارػاإلداريػػ‬
‫اضطػودػاإلدارغظ ػ‬
‫ػ‬

‫اضدصتور ػ‬
‫طازنػضغضوػراضي ػ‬
‫ػ‬ ‫أدتاذػاضػاظونػاضطامػاضطدارد‬

‫الطبعة الثالثة‬

‫(‪)0‬‬
 ‫بدمػاضضهػاضرحطنػاضرحغم ػ‬

‫((ربظاػآتظاػطنػضدظكػرحطظًػوعغىءػضظاػطنػأطرظاػرذـداً))ػ ػ‬
‫ػ‬
‫ػ ػ‬ ‫ػ‬ ‫ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػ‬
‫ػ‬
‫اآلغظػ(‪)10‬ػدورةػاضصؼف‬

‫(‪)1‬‬
 ‫ػ‬
‫إضىػزوجتي‪:‬ػآغظػضضوسـاءػوررساظاًػباضجطغلػ‪ ..‬ػ‬
‫اضىػاوالدي‪:‬ػرطارػ‪,‬ادالم‪,‬طغدرة‪,‬غودف‪...‬‬

‫(‪)2‬‬
 ‫طػدطظػراطظ ػ‬
‫كوا ػػد نكني ػػل ت ػػنظـ‬ ‫تنقس ػػـ واقكوا ػػد واق نكني ػػل وات ػػك ت ػػنظـ ن ػػؿ لىتلػ ػ انسػ ػ نك ااػ ػ‬
‫واعال ػ ا واتػػك تنيػػا فػػيف ووقػرود ح ك ػػد ميػػط ب ا ػ تسػػليتي ف اقػ نكف وا ػ ص كلػػف قركاػػو‬
‫واق ػ نكف والػػدنك كواق ػ نكف واتى ػ رم ك ػ نكف والروقع ػ ا ا مل ػ وانػػكع وو ػػر لػػف واقكواػػد قيػػنظـ‬
‫واعال ػ ا واتػػك تنيػػا فػػيف واػػدكؿ مك فػػيف وادكاػػل كىياتيػ واع لػػل لػػف ن فيػػل كووقػرود لػػف ن فيػػل‬
‫م رل اندل تظير وادكال فلظير واس طل واع لل ا‬
‫ىذو وانكع لف واقكواد واق نكنيل ف اق نكف واع ـ ح كلف قركاو واق نكف‬ ‫ك د ميط ب ا‬
‫وادكاك واع ـ كواق نكف وادستكرم كواق نكف وإلدورم كواق نكف وال اك ا‬
‫كلػػف والعػػركؼ مف واقػ نكف وإلدورم قػػرع لػػف قػػركع واقػ نكف واعػ ـ واػػدو ك – تلييػ ونز اػػو‬
‫اػػف واق ػ نكف واع ػ ـ وا ػ رىك واػػذم يػػنظـ واعال ػ ا فػػيف واػػدكؿ – كواػػذم ييػػتـ فس ػ ط ا وإلدور‬
‫واع لػػل لػػف ن فيػػل تنكينيػ كنيػ طي كهػػل ف تفقيقيػ ا ليػ فل واع لػػل لػػف ػػالؿ وإللتيػ زوا‬
‫وإلستثن ئيل واتك تقررى كواد واق نكف وإلدورم ا‬
‫ذاؾ قإف واق نكف وإلدورم ي ت ؼ و تالق ىكىري اف واق نكف وا ص ال تالؼ‬ ‫كا‬
‫واعال ػ ا واق نكنيػػل واتػػك يفنلي ػ ح كو ػػتالؼ واكس ػ ئؿ واتػػك تسػػت دلي واس ػ ط ا وإلدوريػػل قػػك‬
‫مدوئي اكظيفتي لف واكس ئؿ نكنيل كل ديل كفيريل ا‬
‫ك ػد سػ ىـ واتطػػكر وانفيػػر قػك واظػركؼ والىتل ايػػل كوال تيػ ديل كواسي سػػيل ح كوزديػ د‬
‫ني ط وادكال كتد ي قك ىذه والى الا كادـ نف ءتي فػدكرى واسػ فؽ قػك واففػ ظ ا ػ وولػف‬
‫وادو ك كوا رىك ح قك ته اؼ دكر واق نكف وإلدورم كلس ىلل قك كه واكس ئؿ والن سػفل‬
‫إلدور دقل ني ط واس طل واع لل ا‬
‫كقػػك ىػػذه واد ورسػػل نتيػػرؼ فتقػػديـ والفػ د واع لػػل واتػػك يقػػكـ ا ييػ واقػ نكف وإلدورم ح‬
‫كواذم يلثؿ والنيج وادروسك ا لرف ل واث نيل قك ن ي ا واق نكفا‬
‫ك د وتفعن قك ىذه وادروسل طل واففث وات ايل‪:‬‬
‫ػالباب التمهٌدي ‪:‬طبٌعة القانون اإلداري‬
‫الباب األول ‪ :‬التنظٌم اإلداري ‪.‬‬
‫الباب الثانً ‪ :‬نشاط اإلدارة العامة ‪.‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬الوظٌفة العامة‬
‫الباب الرابع ‪:‬االموال العامة‬
‫الباب الخامس‪ :‬القرارات اإلدارٌة ‪.‬‬
‫الباب السادس‪:‬العقود اإلدارٌة ‪.‬‬

‫(‪)3‬‬
)4(
 ‫اضبابػاضتطؼغديػػ ػ‬
‫طبغطظػاضػاظونػاإلداري ػ‬

‫الفػػد ف ػؿ واففػػث قػػك لكهػػكع واق ػ نكف وإلدورم مف نتفػػيف فعػػض والس ػ ئؿ واتػػك ت قػػك‬
‫واهػػكء ا ػ ىػػذو واق ػ نكف لػػف فيػػث طفيعتػػو ح قنفػػيف واتعريػػؼ ف اق ػ نكف وإلدورم كنيػػاتو قػػك‬
‫دكاتػػو ووـ قرنس ػ ثػػـ قػػك ليػػر واتػػك ن ػ ف اي ػ دكر واري ػ د قػػك واع ػ اـ واعرفػػك كفعػػد ذاػػؾ قػػك‬
‫واعروؽ ح ثـ نذنر ي ئص كلي در ىذو واق نكفا‬
‫كاع ػػؿ ل ػػف مى ػػـ لػ ػ س ػػنففثو ق ػػك ى ػػذو وافػ ػ ط مسػ ػ س واقػ ػ نكف وإلدورم كنطػ ػ ؽ تطفيق ػػو‬
‫كلعي ر و تيػ ص واقهػ ء وإلدورم ح كلػف ػالؿ ىػذو والكهػكع نفػيف والعيػ ر واػذم نسػتطي‬
‫مف نقرر قيو مف ني ط وإلدور يد ؿ هلف نط ؽ ىذو واقػ نكف كي ػتص فػو واقهػ ء وإلدورم مـ‬
‫ال ا‬
‫ذاؾ سنقسـ ىذو واف ط اا قيكؿ لس ‪:‬‬ ‫كا‬
‫وافيؿ ووكؿ ‪ :‬واتعريؼ ف اق نكف وإلدورم ا‬
‫وافيؿ واث نك ‪ :‬نيا واق نكف وإلدورم ا‬
‫وافيؿ واث اث ‪ :‬ي ئص كلي در واق نكف وإلدورم ا‬
‫‪ :‬مس س واق نكف وإلدورم ا‬ ‫وافيؿ واروف‬

‫(‪)5‬‬
 ‫اضغصلػاألول ػ‬
‫اضتطرغفػباضػاظونػاإلداريػ ػ‬

‫درج مغ ػػط وافقي ػ ء ا ػ تعريػػؼ واق ػ نكف وإلدورم فانػػو ذاػػؾ وافػػرع لػػف قػػركع واق ػ نكف‬
‫واع ػ ـ واػػدو ك واػػذم يتهػػلف واقكواػػد واق نكنيػػل واتػػك تفنػػـ واس ػ ط ا وإلدوريػػل قػػك وادكاػػل لػػف‬
‫فيث تنكيني كني طي فكيػفي سػ ط ا ا لػل تل ػؾ فقك ػ ن زكولتيػ زوا وسػتثن ئيل قػك اال تيػ‬
‫(‪)1‬‬
‫ف وقرودا‬
‫ػػركف فانػػو قػػرع لػػف قػػركع واق ػ نكف واعػ ـ واػػذم يفنػػـ وإلدور ح مك ػ نكف‬ ‫فينلػ ارقػػو‬
‫‪Pouvoir‬‬ ‫‪ Administration Publique‬مك ػ نكف واس ػ طل وإلدوريػػل‬ ‫وإلدور واع لػػل‬
‫(‪)2‬‬
‫‪ Administratif‬ا‬
‫قك فيف ارقو وافعض فانو واق نكف واذم يتهلف واقكواد واتػك تفنػـ ادور وادكاػل لػف‬
‫(‪)3‬‬
‫فيث تنكيني كني طي ف اتف رى س طل ا لل ا‬
‫سػػليف رئيسػػييف ح ػ نكف‬ ‫كنىػػد ىنػ منػػو لػػف والن سػػط مف نفػػيف اف واقػ نكف يقسػػـ ااػ‬
‫اػ ـ ك ػ نكف ػ ص ح واقػ نكف واعػ ـ ىػػك واقػ نكف واػػذم يػػنظـ نيػ ط وادكاػػل كسػ ط تي واع لػػل ح‬
‫كيفنـ واعال ا واق نكنيل واتك تنكف وادكال مك افدل ىيئ تي واع لل طرق ن قييػ ح كتظيػر قييػ‬
‫وادكال فكيفي س طل ا لل تتلت ففقكؽ زكولتي زوا وستثن ئيل ال لق فؿ اي قك اال ا ووقرود‬
‫ا‬
‫مل واق نكف وا ص قينظـ ني ط ووقػرود كيفنػـ واعال ػ ا فيػنيـ مك فيػنيـ كفػيف وادكاػل‬
‫مك افدل ىيئ تي انػدل تظيػر فلظيػر ووقػرود واعػ دييف مم اػيس فكيػفي سػ طل ا لػل تتلتػ‬
‫ففقكؽ زكولتي زوا وستثن ئيل ا‬
‫كييػػتلؿ نػػؿ سػػـ لػػف ىػػذيف واقسػػليف ا ػ اػػد قػػركع قييػػتلؿ واق ػ نكف واع ػ ـ ا ػ‬
‫واقػ ػ نكف واعػ ػ ـ وا ػ ػ رىك كيته ػػلف واقػ ػ نكف وا ػػدكاك واعػ ػ ـ ح كواقػ ػ نكف واعػ ػ ـ وا ػػدو ك كيته ػػلف‬
‫واق نكف وادستكرم كواق نكف وإلدورم كواق نكف وال اك ا‬
‫قػ ػػك فػ ػػيف ينقسػ ػػـ واق ػ ػ نكف وا ػ ػ ص اا ػ ػ واق ػ ػ نكف والػ ػػدنك كواق ػ ػ نكف واتى ػ ػ رم ك ػ ػ نكف‬
‫والروقع ا والدنيل كغيرى لف واقكونيف وو رل ا‬

‫‪ - 1‬دا منكر مفلد رسالف ح واق نكف وإلدورم ح دور وانيهل واعرفيل ح ‪ 1994‬ح ص ‪ 5‬ا‬
‫‪2 - Jean Rivero . Droit , administratif , 1975 , P 9 .‬‬
‫‪ - 3‬دا ل ىد روغط واف ك ح واق نكف وإلدورم ح ‪ 1987‬ح ص ‪ 8‬ا‬

‫(‪)6‬‬
‫كنلػ فينػ قػػاف واقػ نكف وإلدورم ىػك قػػرع لػف قػػركع واقػ نكف واعػ ـ واػػدو ك يفنػـ نيػ ط‬
‫وإلدور واع لل كىك لكىكد قك نؿ دكال مي ن ن ف لستكوى كتطكرى وافه رم ا‬
‫كقك ىذو والى ؿ يسكد لفيكل ف اإلدور واع لل والفيكـ واعهكم مك واين كح كوالفيكـ‬
‫والكهكاك مك واكظيفك ا‬
‫والفيكـ واعهكم ‪ :‬ييتـ ف اتنكيف وادو ك اإلدور واع لل ح قيعرؼ وإلدور واع لل فاني واسػ طل‬
‫وإلدوريل سكوء والرنزيل لني مك وااللرنزيل ح كىلي واييئ ا وات فعل اي ا‬
‫فينل ػ ػ ييػ ػػتـ والفيػ ػػكـ والكهػػػكاك ف اى نػ ػػط واػ ػػكظيفك ح قيعػ ػػرؼ وإلدور واع لػ ػػل فاني ػ ػ‬
‫واني ط مك واكظيفل واتك تتكالى ووىيز وإلدوريل إليف ع واف ى ا واع للا‬
‫كتفع ػ ن ا ػػذاؾ ق ػػإف واق ػ نكف وإلدورم فلعنػ ػ ه واعه ػػكم ى ػػك واق ػ نكف وا ػػذم يفن ػػـ واسػ ػ طل‬
‫وإلدوري ػػل مك ووىيػ ػػز وإلدوري ػػل قػ ػػك وادكاػػػل ح فينلػ ػ يلننن ػ ػ مف نع ػػرؼ واق ػ ػ نكف وإلدورم فلعن ػ ػ ه‬
‫والكهكاك فانو واق نكف واذم يفنـ واني ط مك واكظيفػل واتػك تتكالىػ ووىيػز وإلدوريػل اتفقيػؽ‬
‫والي فل واع لل ا‬
‫واىل‬ ‫ك د و ت ؼ وافقو قك ترىيب مفد والفيكليف اال مف والتى ه وافديث يقكـ ا‬
‫واق نكف واذم ينظـ ووىيز كواييئ ا وإلدوريل قك‬ ‫فينيل كيعرؼ واق نكف وإلدورم فانو ‪:‬‬
‫وادكال ح كيفنـ واني ط مك واكظيفل واتك تتكالى ووىيز وإلدوريل اتفقيؽ والي فل واع لل‬

‫رالشظػاضػاظونػاإلداريػبغروعػاضػاظونػاألخرىػ‪ :‬ػ‬
‫لف واليـ مف نفيف وستقالؿ واق نكف وإلدورم اف قركع واق نكف وو رل لف الؿ في ف‬
‫اال تػػو في ػػذه واقػ ػكونيف كتفديػػد مكى ػػو والتفػ ػ ؽ كوال ػػتالؼ فينيػ ػ ث ػػـ في ػ ف اال ت ػػو فع ػػـ وإلدور‬
‫واع للا‬
‫‪.1‬ػاضطالشظػبغنػاضػاظونػاإلداريػواضػاظونػاضددتوريػ ػ‬
‫مكهػػفن مف واق ػ نكف وإلدورم ىػػك واق ػ نكف واػػذم يػػنظـ ووىيػػز كواييئ ػ ا وإلدوريػػل قػػك‬
‫وادكال ح كيفنـ واني ط مك واكظيفل واتك تتكالى ووىيز وإلدوريل اتفقيؽ والي فل واع لل ا‬
‫ملػ ػ واقػ ػ نكف وادس ػػتكرم ‪ :‬قي ػػك واقػ ػ نكف ووا ػ ػ كووسػ ػ س ق ػػك وادكا ػػل ح كوا ػػذم ي ػػنظـ‬
‫واقكواػػد واق نكنيػػل واتػػك تتع ػػؽ فنظ ػ ـ وافنػػـ قػػك وادكاػػل كواس ػ ط ا واع لػػل قيي ػ كواعال ػػل فينيل ػ‬
‫كفقكؽ كفري ا ووقرود ح كواهل ن ا واتك تنف ي ا‬
‫كا ػ ىػػذو قػػإف واق ػ نكف وإلدورم كثيػػؽ وايػ ل ف اق ػ نكف وادسػػتكرم ح قػػإذو ن ػ ف واق ػ نكف‬
‫وإلدورم يفنػػـ واسػ طل وإلدوريػػل والرنزيػػل كغيػػر والرنزيػػل ح قػػإف واقػ نكف وادسػػتكرم ىػػك واقػ نكف‬
‫ن قل واقكونيف وو رل واتك يىط مف تتقيد فو كتفترـ نيكيو ا‬ ‫ووس سك كواذم يسلك ا‬

‫(‪)7‬‬
‫ػػر يه ػ واق ػ نكف وادسػػتكرم ووفن ػ ـ وان يػػل مك واع لػػل ا س ػ طل واتنفيذيػػل ح‬ ‫كفلعن ػ‬
‫فينل ػ يهػ ػ واق ػ نكف وإلدورم واقكوا ػػد واتفي ػػي يل واتػػك تنف ػػؿ تي ػػهيؿ ووىيػػز وإلدوري ػػل كمدوئيػ ػ‬
‫(‪)1‬‬
‫اكظيفتي ح ق اق نكف وإلدورم ينكف فذاؾ ولتدودون ا ق نكف وادستكرم ا‬
‫كى ػػك لػ ػ مف ػػرزه وافقي ػػو (فػ ػ رت لك) ق ػػك لع ػػرض تلييػ ػزه ف ػػيف واقػ ػ نكف وإلدورم كواقػ ػ نكف‬
‫وادسػػتكرم ققػ ؿ ‪ :‬اف واقػ نكف وادسػػتكرم يفػػيف انػ نيػػؼ يػػيدا وياػػل وافنكليػػل ح ملػ واقػ نكف‬
‫(‪)2‬‬
‫ا‬ ‫وإلدورم قيفيف نيؼ تسير ىذه ويال كنيؼ تقكـ نؿ طعل لني فكظيفتي‬
‫كفسفط تدو ؿ نؿ لف واق نكنيف اتع قيل ف ايؤكف وادو يل ا لىتل نكنيل يلثالف قرايف لف‬
‫قركع واق نكف واع ـ وادو ك ح نىد مف وافقو وإلنى يزم ال يفرؽ فيف واقػ نكف وادسػتكرم كواقػ نكف‬
‫وإلدورم كيدرس لكهكا ا واق نكنيف لع ن ا‬
‫كل اف وافقو وافرنسك قك لعهلو يليز فينيل ح قإف ى نف ن قك وافقو ذىط اا ونتق د‬
‫لف كالا واتلييز فيف واق نكف وإلدورم كواق نكف وادستكرم ح كداػ ااػ د ورسػتيل لعػ ن ح كتػزاـ‬
‫(‪)3‬‬
‫ىذو والتى ه وافقيو دكىك ‪ Dugui‬كىيز‪ Jeze‬ح كفكن ر ‪Bonnaed‬ا‬
‫كيلنف اىل ؿ مكىو واتلييز فيف واق نكنيف ف يتك ‪-:‬‬
‫م ‪ -‬منن يثنث موموعنو ‪ -:‬يففػث واقػ نكف وادسػتكرم قػك واتنظػيـ واسي سػك ا دكاػل لػف فيػػث‬
‫تنػػكيف س ػ ط ا وادكاػػل واػػثالث كواعال ػػل فينيل ػ ح قػػك فػػيف يففػػث واقػ نكف وإلدورم قػػك مال ػ ؿ‬
‫واس طل واتنفيذيل وإلدوريل لني دكف وافنكليل ا‬
‫ط‪ -‬من يثث تدرج موقومنثن ‪ -:‬يفتػؿ واقػ نكف وادسػتكرم لػل وايػرـ واقػ نكنك قػك وادكاػل ونػو‬
‫يقػػرر والفػ د ووس سػيل واتػػك ال يلنػػف مف تتعػػدوى واقػكونيف وو ػػرل فلػ قييػ واقػ نكف وإلدورم‬
‫واذم يفنـ فعض والس ئؿ والتفرال قك والف د واتك م رى وادستكر ا‬

‫‪-2‬ػرالشظػاضػاظونػاإلداريػباضػاظونػاضطاضيػ ػ‬
‫واقػ ػ نكف والػ ػ اك ى ػػك لىلكا ػػل واقكوا ػػد واق نكني ػػل وا ي ػػل ف ػػإدور وولػ ػكوؿ واع ل ػػل ق ػػك‬
‫وادكاػلح كىػك لنلػؿ ا قػ نكف وإلدورم واػذم يتع ػؽ فتنظػيـ ووىيػز كواييئػ ا وإلدوريػل ح كيكهػػب‬
‫وانظػ ـ واقػ نكنك واػػذم يفنػػـ وولػكوؿ واع لػػل كوافل يػػل واق نكنيػػل والقػػرر ايػػذه وولػكوؿ ح كنيفيػػل‬

‫‪ - 1‬دا ليطف مفك زيد قيلك ح واق نكف وإلدورم ح واىزء ووكؿ ح ‪ 1984‬ح ص ‪ 5‬ا دا افد وافت ح فسػف‬
‫ح لف د واق نكف وإلدورم ك ‪ 1979‬ح ص ‪ 14‬ا‬
‫‪2 - Barthelemy – traite élémentaire de droit administratif , 1933 , P 5 .‬‬
‫‪3 - R. Bonnard , Precis de droit Public , 1941 .‬‬

‫(‪)8‬‬
‫والنتفػ ع فيػ ح كلػػف لكهػػكا ا ىػػذو واقػ نكف نػػؿ لػ يػػد ؿ هػػلف ااػػدود واليزونيػػل واع لػػل قػػك‬
‫وادكال كسي سل كمنكوع واهروئط والفركهل كوويروؼ كوار فل ا يي ا‬
‫‪-3‬ػرالشظػاضػاظونػاإلداريػبطضمػاإلدارةػاضطاطظػ ػ‬
‫يتلي ػػز واقػ ػ نكف وإلدورم ا ػػف ا ػػـ وإلدور واع ل ػػل ل ػػف في ػػث زوكي ػػل وىتلػ ػ ـ ن ػػؿ لنيلػ ػ‬
‫ق اق نكف وإلدورم يففث قك واتنظيـ واق نكنك ا ىي ز وإلدورم ككظيفل نؿ انيػر قػك ان يػره‬
‫كاال تػػو ف ػ وقرود ح فينل ػ تففػػث وإلدور واع لػػل قػػك وان ػكوفك وافنيػػل كواتنظيليػػل ا ىي ػ ز وإلدورم‬
‫كيلنػػف تعريفي ػ فاني ػ ذاػػؾ واع ػػـ واػػذم ييػػتـ فد ورسػػل تنظػػيـ كتكىيػػو كتنسػػيؽ ني ػ ط والنظلػػل‬
‫منلؿ كىو ا‬ ‫وإلدوريل اتفقيؽ مىدوقي واع لل ا‬
‫لفيكليف ح لفيػكـ اهػكم ح ييػتـ فد ورسػل ىينػؿ‬ ‫كنل فين تيتلؿ وإلدور واع لل ا‬
‫والنظل ػ ػ ا وإلدوريػ ػػل كقركاي ػ ػ ح دكف واففػ ػػث قػ ػػك طفيعػ ػػل واني ػ ػ ط واي ػ ػ در لني ػ ػ ح كلفيػ ػػكـ‬
‫لكهػػكاك ييػػتـ فد ورسػػل واني ػ ط وإلدورم ايػػذه والنظل ػ ا فيػػرؼ وانظػػر اػػف يػػنؿ والنظلػػل‬
‫واتك يدر واني ط اني ا‬
‫كيظيػ ػػر وال ػ ػػتالؼ فػ ػػيف وإلدور واع لػ ػػل كواق ػ ػ نكف وإلدورم لػ ػػف ػ ػػالؿ طريقػ ػػل د ورسػ ػػل‬
‫والكهػػكع وإلدورم لفػػؿ واففػػث ح ق اق ػ نكف وإلدورم انػػدل يففػػث قػػك تعريػػؼ واق ػرور وإلدورم‬
‫قإنو يرنز ا يو نعلؿ نكنك ي در ف إلرود والنفرد ا سػ طل وإلدوريػل كيتهػلف مثػ ونر نكنيػ ن ح‬
‫نػػذاؾ يففػػث قػػك ليػػركايل واق ػرور وإلدورم كيػػركط يػػفتو كنف ػ ذه ح كنيفيػػل واطعػػف ف إلاه ػ ء‬
‫كواتعكيض هد واق ورروا غير واليركال ا‬
‫ق ػػك ف ػػيف يع ػػرؼ ا ػػـ وإلدور واع ل ػػل واقػ ػرور وإلدورم ل ػػف ػػالؿ وافف ػػث ق ػػك وانيفي ػػل‬
‫مس سي واقرور كال يػل يػنعو كوال ورفػؿ وال ت فػل واتػك لػرا‬ ‫واع ليل كواكو عيل واتك يدر ا‬
‫في ت ؾ واعل يل كونتي ؼ واعيكط كوالي نؿ واتك د تعيؽ ىذه واعل يل كو تروح سػفؿ ايػالفي‬
‫(‪)1‬‬
‫ا‬
‫كقك لى ؿ واكظيفل واع لل يففث واق نكف وإلدورم قك والرنز واق نكنك ا لكظػؼ واعػ ـ‬
‫كطفيعل اال تو ف ادكال كيركط تعيينو كفقك و ككوىف تو كواعقكف ا واتاديفيل واتك يلنف ايق اي‬
‫ا يو كهل ن تو تى ىي ح كيففث قك طرؽ ونتي ء اال تو واكظيفيل ح كلػ ااػ ذاػؾ لػف ملػكر‬
‫تنظلي قك واه اط نيكص نكنيل ا‬

‫‪ - 1‬دا لفلػد رقعػا افػد واكىػ ط ح دا يػففك اثلػ ف لفلػد اثلػ ف ح لفػ د واقػ نكف وإلدورم ‪-2001‬‬
‫ص ‪. 33‬‬

‫(‪)9‬‬
‫مل وإلدور واع لل قتففث واكظيفل واع لل لف ن فيتيف ح وان فيل واتنظيليل قيدرس ا ـ‬
‫وإلدور واع ل ػػل طفيع ػػل واكظيف ػػل واع ل ػػل كمس ػػس ترتي ػػط واكظػ ػ ئؼ واع ل ػػل ح كتفدي ػػد و تيػ ػ ص‬
‫كلكويف ا نؿ كظيفل ا‬
‫كوان فيػػل وافي ػريل فيػػث تففػػث وإلدور واع لػػل اػػف مقهػػؿ نظ ػ ـ ادورم اتطفيقػػو ا ػ‬
‫واعػ ل يف قػػك والنظلػػل وإلدوريػػل ح كتعػػرض اطػػرؽ و تيػ رىـ حككسػ ئؿ رقػ نفػ ءتيـ كتػػدريفيـ ح‬
‫كوالرتف ع فلستكل مدوئيـ ح نل تيتـ وإلدور واع لل ف افكوقز وال ديػل كوالعنكيػل الػكظفك وادكاػل‬
‫(‪)1‬‬
‫كدروسل لي ن يـ واكظيفيل كوانفسيل ح كواففث قك سفؿ ايالفي ا‬
‫كواد لتليز اف‬ ‫كلف واىدير ف اذنر اف وإلدور واع لل ت ه لف فيث وويؿ اا‬
‫كواػػد واقػ نكف وا ػ ص ح اال منيػ ػػد تنػػزؿ قػػك مفيػ ف م ػػرل اػػف وسػػت دوـ ىػػذه واقكواػػد قتنػػزؿ‬
‫لنزال ووقرود ح كتطفػؽ كواػد واقػ نكف وا ػ ص ح كواقػ نكف وإلدورم فلعنػ ه واكوسػ يعنػك ػ نكف‬
‫وإلدور مي ن ن نا واقكواد واق نكنيل واتك تفنلي كواد واق نكف وا ص مـ كواد نكنيل لتليػز‬
‫كواد واق نكف واع ـ ح كواقػ نكف وإلدورم فيػذو والعنػ لكىػكد قػك نػؿ لىتلػ سػكوء و ػذ‬ ‫اني‬
‫فلفدم والزدكوج واق نكنك مـ اـ يا ذ ا‬
‫وإلدور لػف‬ ‫مل واق نكف وإلدورم فلعن ه وافنك مك واهيؽ قينفير دكره فل يطفؽ ا‬
‫كواد نكنيل لتليز كله ير اقكواد واق نكف وا ػ ص كال يكىػد فيػذو والعنػ اال قػك واػدكؿ ااػ‬
‫تا ذ فنظ ـ والزدكوج واق نكنك ا‬
‫كل مكىو وال تالؼ فيف واق نكف وإلدورم كوإلدور واع لل قإف فينيل وانثيػر لػف مكىػو‬
‫واتق رط ح لف فيث مني يتع ق ف ف اففث قك لكهكع كوفد ىك واىي ز وإلدورم قك وادكال كمف‬
‫ونفيػػرا د ورسػػل نػػؿ لني ػ فى نػػط لػػف ىكونفػػو ح فت ػ منن ػ نىػػد منػػو قػػك واػػدكؿ واتػػك ال تا ػػذ‬
‫ف ػ ػ الزدكوج واق ػ ػ نكنك واػ ػػنظـ والنى كسنسػ ػػكنيل تيػ ػػتلؿ د ورسػ ػػل وإلدور واع لػ ػػل ا ػ ػ وان ػ ػكوفك‬
‫واق نكنيػل واتػػك يفنليػ لػػف فيػث وويػػؿ واقػ نكف وإلدورم ف إلهػ قل ااػ د ورسػل وان فيػػل وافنيػػل‬
‫كواتنظيليل ا‬

‫‪ - 1‬دا افد واهنك فسيكنك ح واق نكف وإلدورم ح ‪1991‬ح ص ‪ 27‬ا‬

‫(‪)10‬‬
 ‫اضغصلػاضثاظي ػ‬
‫ظذأةػاضػاظونػاإلداريػوتطورهػ ػ‬
‫تعد قرنس ليد واق نكف وإلدورم كلني ونتير ااػ واػدكؿ وو ػرل ح كيرىػ وافهػؿ قػك‬
‫ظيػػكر ىػػذو واق ػ نكف اا ػ اكولػػؿ ت ري يػػل تػػاتك قػػك لقػػدلتي ووقن ػ ر واتػػك ى ػ ءا في ػ واثػػكر‬
‫مس س وافيؿ فػيف واسػ ط اح كلػف لقتهػي تو لنػ‬ ‫وافرنسيل ا ـ ‪ 1789‬ـ ح واتك لا ا‬
‫والف ػ نـ واقه ػ ئيل واق ئلػػل قػػك ذاػػؾ واك ػػا لػػف وافيػػؿ قػػك والن زا ػ ا وإلدوريػػل ا فف ػ ظ ا ػ‬
‫وستقالؿ وإلدور تى ه واس طل واقه ئيل ا‬
‫كمدل ىػػذو والتى ػ ه اا ػ كىػػكد نظ ػ ـ واقه ػ ء والػػزدكج واػػذم ن ػ ف ليػػدون انيػػؤ والزدكوج‬
‫واق نكنك كظيكر واق نكف وإلدورم ا‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫ظذؤػاضػاظونػاإلداريػسيػسرظداػ ػ‬

‫ن نا س ط ا وافنـ فؿ واثكر وافرنسيل لرنز قك يد وال ؾ فيث س د نظ ـ وال نيل‬

‫والط قل ح كاـ تنف وادكال ت ه ا لس ءال مك وار فل مل ـ واقه ء فكوسطل دا كل ووقرود ح‬
‫(‪)1‬‬
‫كىك اف تع ل ا ل ووقرود هعا لع لالتي ا ق نكف والدنك ا‬
‫كقك ىػذه وافتػر ن نػا تكىػد لفػ نـ هػ ئيل تػدا وافرال نػ ا ‪ Parlements‬منيػئا‬
‫اتنكف للث ل ا ل ؾ قك كظ ئفو واقه ئيل ح كن نا وادا كل تستانؼ مل ليػ لػ اػـ يسػند وال ػؾ‬
‫ذاؾ وال تي ص اا ىيل م رل ح نل كىدا لفػ نـ ل تيػل فػفعض والن زاػ ا وإلدوريػل ا‬
‫(‪)2‬‬

‫وإلدور كتتد ؿ قك يؤكني كتع رض‬ ‫ك د ن نا وافرال ن ا تل رس سيطر رىعيل ا‬

‫(‪)3‬‬
‫للػ فػدل فرىػ ؿ واثػكر وافرنسػيل ااػ لنػ والفػ نـ واقهػ ئيل‬ ‫كتعر ؿ نؿ فرنػل ايػالفيل‬
‫واق ئلل قك ذاؾ واك ا لػف وافيػؿ قػك والن زاػ ا وإلدوريػل ا ففػ ظ ا ػ وسػتقالؿ وإلدور تىػ ه‬
‫واس طل واقه ئيل ح لف الؿ تفنييـ الفدم وافيؿ فيف واس ط ا ا‬

‫‪ - 1‬دا س يل ف لفلد واطل كم ح واكىيز قك واق نكف وإلدورم ح ‪ 1979‬ح ص ‪ 6‬ا‬

‫‪ - 2‬دا افد واهنك فسيكنك ح واق نكف وإلدورم ح واليدر واس فؽ ح ص ‪ 46‬ا‬
‫‪ - 3‬دا لفلد رقعا افد واكى ط ح واق نكف وإلدورم ح واليدر واس فؽ ح ص ‪ 40‬ا‬

‫(‪)11‬‬
 ‫ػ‬ ‫‪.1‬ػطرحضظػاإلدارةػاضػاضغظػ‪:‬ػ ‪Administration Juge‬ػ‬
‫تانيػ ػػدون التى ػ ػ ه واثػ ػػكر وافرنسػ ػػيل قػ ػػك وافيػ ػػؿ فػ ػػيف واس ػ ػ ط ا يػ ػػدر ػ ػ نكف ‪24-16‬‬
‫ااه ء والف نـ واقهػ ئيل ( وافرال نػ ا ) زكونيػ ء لػ يسػل‬ ‫مغسطس ‪ 1790‬ح واذم نص ا‬
‫فػػؿ انيػ ء لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك ح كلنػ‬ ‫فػ إلدور واق هػػيل مك واػػكزير واق هػػك نلرف ػػل مكاػ‬
‫واقهػ ء واعػ دم لػػف وانظػػر قػػك والن زا ػ ا واتػػك تنػػكف وإلدور طرق ػ ن قييػ ك ميػػففا واييئ ػ ا‬
‫وإلدوريل ىك ي ففل وال تي ص قك وافيؿ فيذه والن زا ا ا‬
‫كقػػك لرف ػػل وإلدور واق هػػيل نػ ف ا ػ ووق ػرود وا ىػػكء ااػ وإلدور نفسػػي ا ػػتظ ـ اايي ػ‬
‫كتقػػديـ وايػػنكل ح قن نػػا وإلدور ىػػك وا يػػـ كوافنػػـ قػػك واك ػػا ذوتػػو كنػ ف ىػػذو وولػػر لقفػكالن‬
‫اا فد ل قك ذاؾ واك ا فسفط واسلعل واسيئل اقه ء وافرال ن ا واتعسفيل ا‬

‫‪.2‬ػإظذاءػطجضسػاضدوضظػاضغرظديػ‪ :‬ػ‬
‫فنيكء لى س وادكال قك ‪ 12‬ديسلفر ‪ 1797‬قك ايد ن ف يكف فكن فرا كهعا وا فنل‬
‫ووكا ا قه ء وإلدورم وافرنسك ل مف و تي ص والى ػس نػ ف مكؿ وولػر وستيػ ري ن يتط ػط‬
‫تيديؽ واقنيؿ ا‬
‫‪Les Conseils de‬‬ ‫كقػػك واك ػػا ذوت ػػو ت ػػـ انيػ ػ ء لفػ ػ نـ مك لىػ ػ اس وو ػ ػ ايـ‬
‫‪ Préfecture‬واتك ن نا تيدر مفن ل ن ال تفت ج اا تيػديؽ سػ طل ادوريػل ا يػ ح اال مف‬
‫واقنيؿا‬ ‫مفن لي تستانؼ مل ـ لى س وادكال واذم ن نا مفن لو تعرض ا‬
‫ققػػد ن ػ ف الػػؿ والى ػػس يقتيػػر ا ػ قفػػص والن زا ػ ا وإلدوريػػل زكواػػدود ليػػركا ا‬
‫ووفن ـ ح ق ـ ينف يل ؾ س طل واقه ء زكويدور ووفن ـ ح كاذو سل ه ؤه قك ىذه والرف ػل‬
‫واقهػ ء والقيػػد مك والفىػػكز ‪ Justice Retenue‬ك ػػد وسػػتلرا ىػػذه والرف ػػل اا ػ ا ػ ـ‬
‫‪ 1872‬فيث ميفب ه ؤه لفكه ن ا‬

‫‪.3‬ػطرحضظػاضػضاءػاضطغوضػ ‪ Justice délégúee‬ػ‬

‫قك ‪ 24‬ل يك ‪ 1872‬يدر نكف لنب لى س وادكال وافرنسك و تي ص وافا ني ئي ن‬
‫قك والن زا ا وإلدوريل دكف تعقط ىيل م رل ا‬

‫(‪)12‬‬
‫كل اف ىػذو واقػ نكف ػكؿ والى ػس سػ طل وافػا وانيػ ئك قػك والن زاػ ا وإلدوريػل قإنػو‬
‫مفقػػك ا ػ ػ و تي ػ ص وإلدور واق ه ػػيل قػػال يل ػػؾ ووق ػرود وا ى ػػكء اا ػ لى ػػس وادكاػػل اال ق ػػك‬
‫ووفػكوؿ واتػػك يػػنص ا ييػ واقػ نكف ح كقيلػ اػػدو ذاػػؾ ت ػػتص فػػو وإلدور واق هػػيل ح للػ مكىػػد‬
‫وزدكوى ػ ن ه ػ ئي ن ح كوسػػتلر ىػػذو واكه ػ فت ػ ت ػ ري ‪13‬ديسػػلفر ‪ 1889‬انػػدل فػػؿ لى ػػس‬
‫وادكاػػل داػػكل ػػدلي مفػػد ووق ػرود لف يػػر لػػف دكف والػػركر ا ػ وإلدور قػػك هػػيل ‪Cadot‬‬
‫كترتػػط ا ػ فنلػػو قييػ مف ميػػفب لى ػػس وادكاػػل يػ فط وال تيػ ص واعػ ـ قػػك والن زاػ ا‬
‫وإلدوريل ا‬
‫كفسفط ترونـ واعديد لػف واقهػ ي ملػ ـ لى ػس وادكاػل فػدد واليػرع و تيػ ص لى ػس‬
‫وادكاػػل ا ػ سػػفيؿ وافيػػر فلكىػػط والرسػػكـ واي ػ در قػػك ‪ 30‬سػػفتلفر ‪ 1953‬ح كميػػففا‬
‫والف نـ وإلدوريل واتك ن نا تسل لى اس وو ايـ ي ففل وال تيػ ص واعػ ـ قػك والن زاػ ا‬
‫وإلدوريل ا‬
‫ث ػػـ ماق ػػط ذا ػػؾ فع ػػض وال ورس ػػيـ وات ػػك ته ػػلنا وإلي ػػالف ا لنيػ ػ وال ورس ػػيـ وورفع ػػل‬
‫واي ػ ػ در قػ ػػك ‪ 30‬يكايػ ػػك ‪ 1963‬والتع قػ ػػل فتفديػ ػػد وانظ ػ ػ ـ ووس سػ ػػك ا ع ػ ػ ل يف قػ ػػك والى ػ ػػس‬
‫كتنظيلػػو واػػدو ك كني ػ طو واػػدو ك ح كتػػـ تعػػديؿ ىػػذو واتنظػػيـ فثالثػػل ل ورسػػيـ م ػػرل قػػك ‪26‬‬
‫مغس ػ ػػطس ‪ 1975‬ـ ح كفلرس ػ ػػكـ ق ػ ػػك ‪ 15‬ينػ ػ ػ ير ‪ 1980‬ح ك ػ ػػر ق ػ ػػك ‪ 16‬ديس ػ ػػلفر ‪1987‬‬
‫إلي ػػالح واقهػ ػ ء وإلدورم مني ػػا فلكىف ػػو والفػ ػ نـ وإلدوري ػػل والس ػػتئن قيل ككسػ ػ نطػ ػ ؽ واطع ػػف‬
‫ف انقض مل ـ لى س وادكال ا‬
‫ك ػػد مي ػػفب لى ػػس وادكا ػػل ػػالؿ ت ري ػػو واطكي ػػؿ ه ػػك والن زاػ ػ ا وإلدوري ػػل دكف‬
‫لن زعح كس ىـ قك ارس ء لف د واقػ نكف وإلدورم ك كواػده والتليػز اػف كواػد واقػ نكف وا ػ ص‬
‫كوفتػػدع واف ػػكؿ والن سػػفل القته ػػي ا فسػػف سػػير وإلدور واع لػػلح كمن ػػد ا ػ كىػػكد كوس ػػتقالؿ‬
‫واق نكف وإلدورم ا‬

‫مومبيث موثاني‬
‫نشوء موقانون مإلدمري في مصر‬

‫فػػؿ نيػػكء لى ػػس وادكاػػل قػػك ليػػر اػ ـ ‪ 1946‬اػػـ تعػػرؼ ليػػر واقهػ ء وإلدورم ح‬
‫ك د ن نا والف نـ وال ت طػل كووى يػل واسػ ئد فػؿ ىػذو واتػ ري قػك وانظػ ـ واقهػ ئك واليػرم‬

‫(‪)13‬‬
‫تطفؽ فعض واقػكونيف ا ػ والن زاػ ا فػيف ووقػرود مك فيػنيـ كفػيف وإلدور ح كاػـ ينػف لػف فينيػ‬
‫واق نكف وإلدورم ا‬
‫ك ػػد ذىػػط ى نػػط لػػف وافقػػو وإلدورم واليػػرم ااػ مف مسػ س واقػ نكف وإلدورم كلف دئػػو‬
‫ػ اؼ ى نػػط‬ ‫ػػد فػػدما تظيػػر لػػف ػػالؿ مفنػ ـ والف ػ نـ وال ت طػػل كوالف ػ نـ ووى يػػل ح فينلػ‬
‫ر لنيـح كذىط اا اف لف د واق نكف وإلدورم اـ تنيػا فقيقػل اال لػف ػالؿ مفنػ ـ لى ػس‬
‫(‪)1‬‬
‫وادكال فعد اني ءه ا ـ ‪ 1946‬ا‬
‫كن ػ ف لى ػػس وادكاػػل ك ػػا اني ػ ءه يتلت ػ فيػػالفي ا لفػػدد كفلفنلػػل ه ػ ء ادورم‬
‫كوفد ح ثـ ل افث مف تكسعا و تي ي تو اذ يدر واق نكف ر ـ ‪ 9‬اسػنل ‪ 1949‬واػذم كسػ‬
‫و تي يػ تو ثػػـ منيػػاا والفػ نـ وإلدوريػػل ف اقػ نكف ر ػػـ ‪ 147‬اسػػنل ‪ 1954‬ح كفعػػد ذاػػؾ كقػػك‬
‫ا ـ ‪ 1955‬تـ اني ء والفنلل وإلدوريل واع ي اتنكف قك لل واقسـ واقه ئك فلى س وادكال ا‬
‫ثـ يدر واق نكف ر ـ ‪ 55‬اسػنل ‪ 1959‬فيػاف تنظػيـ لى ػس وادكاػل ح ك ػد لػر لى ػس‬
‫وادكال فتطكروا اد فت يدر واق نكف واف اك ر ـ ‪ 47‬اسنل ‪ 1972‬كتعديالتو ا‬
‫ككقق ن ايذو واق نكف يعد لى س وادكال ىيئل ه ئيل ل فقػل فػكزير واعػدؿ ح كيتنػكف لػف‬
‫رئػػيس كاػػدد لػػف ن ػكوط وا ػرئيس كوالستي ػ ريف والس ػ اديف كوان ػكوط كوالنػػدكفيف كلػػف لنػػدكفيف‬
‫لس اديف ا‬
‫ىػػذو كاػػـ تػػؤثر تفعيػػل والى ػػس اػػكزير واعػػدؿ قػػك وسػػتقالاو قػػك لل رسػػل كظيفتػػو اذ ال‬
‫تتعدل ىذه واتفعيػل لػنب واػكزير وويػروؼ وإلدورم كهػل ف فسػف سػير واعلػؿ واػكظيفك ح كىػك‬
‫ل مندتو وال د ووكا لف واق نكف ر ـ ‪ 47‬اسنل ‪ 1972‬لى س وادكال ىيئل ه ئيل لستق ل‬
‫ا‬
‫كاـ يكاد والى س كي ن لنذ نياتو ققد ن ف واقه ء وإلدورم يػ فط واكاليػل واع لػل قػك‬
‫نظػػر والن زاػ ا وإلدوريػػل كن نػػا و تي يػ ا لى ػػس وادكاػػل لفػػدد ا ػ سػػفيؿ وافيػػر قػػك‬
‫واقكونيف واتك سفقا واق نكف واف اك ا‬
‫قفك ظػؿ واقػ نكف ر ػـ ‪ 112‬اسػنل ‪ 1946‬كوالعػدؿ ف اقػ نكف ر ػـ ‪ 9‬اسػنل ‪ 1949‬نػ ف‬
‫واقهػ ء واعػ دم ينفػػرد فنظػر داػ كل لسػػؤكايل وإلدور اػػف مال ايػ وال ديػػل كي ػػتص ف اليػػتروؾ‬
‫ورا وإلدوريػػل ح كيترتػػط ا ػ رق ػ داػػكل‬
‫ل ػ والى ػػس قػػك نظػػر ط ف ػ ا واتعػػكيض اػػف واق ػر و‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا ثػػركا فػػدكم ح لف ػ د واق ػ نكف وإلدورم ح ‪ 1976‬ح ص ‪ 81‬ا ‪ /‬دا افػػد واهنػػك فسػػيكنك ح واليػػدر‬
‫واس فؽ ح ص ‪ 52‬حكل فعدى ا‬

‫(‪)14‬‬
‫واتعكيض ملػ ـ والفػ نـ واع ديػل زكوذو لػ رقعػا داػكل وإلاهػ ء مك واتعػكيض ااػ لى ػس وادكاػل‬
‫ادـ ىكوز رق داكل واتعكيض مل ـ والف نـ واع ديل قإنو يلتن رقعي مل ـ لى س وادكال ا‬
‫نل ػ ن نػػا والف ػ نـ واع ديػػل تنفػػرد فنظػػر والن زا ػ ا وا يػػل ف ػ اعقكد وإلدوريػػل فت ػ‬
‫يػػدكر واق ػ نكف ر ػػـ ‪ 9‬اسػػنل ‪ 1949‬واػػذم لػػنب والى ػػس وانظػػر قػػك لن زا ػ ا اقػػكد وإلات ػزوـ‬
‫كوويه ؿ واع لل كاقكد واتكريد ف اليتروؾ ل والف نـ واع ديل ا‬
‫كقك ظؿ واق نكنيف ‪ 165‬اسنل ‪ 1955‬ك ‪ 55‬اسػنل ‪ 1959‬وسػتلرا والفػ نـ واع ديػل‬
‫تنفرد ف انظر قك داكل لسؤكايل وإلدور اف مال اي وال ديل قك واك ا واذم وستقؿ فو لى س‬
‫وإلدوريل ا‬ ‫وادكال فنظر والن زا ا والتع قل ف اتعكيض اف واق ورروا وإلدوريل كواعقكد‬
‫كفي ػػدكر واقػ ػ نكف ‪ 47‬اس ػػنل ‪ 1972‬مي ػػفب لى ػػس وادكا ػػل يػ ػ فط واكالي ػػل واع ل ػػل‬
‫ػػالؼ ذاػػؾ ح ققػػد كرد قػػك وال ػ د‬ ‫ف ػ انظر قػػك والن زا ػ ا وإلدوريػػل ل ػ اػػـ يػػنص واق ػ نكف ا ػ‬
‫‪ 172‬لػػف واق ػ نكف ر ػػـ ‪ 47‬اسػػنل ‪ 1972‬لى ػػس وادكاػػل ىيئػػل ه ػ ئيل لسػػتق ل ح كي ػػتص‬
‫ف افيؿ قك والن زا ا وإلدوريل ح كقك وادا كل واتاديفيل كيفدد و تي ي تو وو رل ا‬
‫كفػػذاؾ ميػػفب لى ػػس وادكاػػل هػػك واق ػ نكف واع ػ ـ وال ػػتص ف افي ػؿ قػػك والن زا ػ ا‬
‫وإلدوريل كواتاديفيل كس ىـ فإرس ء لف د واق نكف وإلدورم ح كن ف او دكر روئد قك فل يل فقكؽ‬
‫ووق ورد كفري تيـ لف اسؼ وإلدور زكواه ء ورروتي والعيفو كواتعكيض اني ا‬

‫(‪)15‬‬
 ‫مومبيث موثاوث‬
‫نشوء موقانون مإلدمري في موعرمق‬

‫وف كىػػكد ه ػ ء لت يػػص يل ػ رس وار فػػل ا ػ وال ػ ؿ والدور يلثػػؿ هػػل نل فقيقيػػل افقػػكؽ‬
‫كفريػ ا والقػرود قػػك لكوىيػػل تعسػػؼ والدور كيػػؤدم فػ الدور واػ واتػػانك كوافػػذر قػػك تيػرق تي‬
‫ن ى و ىذه وا دلوا‬ ‫اتتاند لف لط فقتي ا ق نكف ح ك د فلؿ واقه ء والدورم ا‬
‫ك ػػد وتفػ ػ واعػ ػروؽ فتػ ػ اػ ػ ـ ‪ 1989‬وسػ ػ كط واقهػ ػ ء والكف ػػد كلقتهػ ػ ه وف ت ػػتص ىي ػػل‬
‫ه ئيل كوفده ف انظر قك ىلي والن زا ا واتك تنيا فيف والق ورد منفسيـ مك فينيـ كفيف والدور‬
‫مك فيف واييئ ا وإلدوريل ذوتي ا‬
‫ك ػػد كىػػو وانقػػد واػ ىػػذو وانظػ ـ لػػف فيػػث ونػػو يقهػػك ا ػ والسػػتقالؿ واكوىػػط تػػكقره اػػالدور‬
‫فتكىيل والكولػر واييػ للػ يعيػؽ مدوئيػ الال ايػ ح للػ يػدق وإلدور واػ وستيػدور واتيػريع ا‬
‫واتك تلن واطعف قك روروتي حكالي ف ل ايذو لف وهرور ففقكؽ والقرود كفري تيـ ا‬
‫كا ػ ذاػػؾ ققػػد تكىػػو واليػػرع نفػػك ونيػ ء ىيئػػو هػ ئيو و ػػرل واػ ى نػػط لى ػػس والنهػػف ط‬
‫واع ـ واذم ن ف ي تص ف انظر قك واطعػكف والقدلػل قػك واعقكفػ ا واتاديفيػل وا يػل فلػكظفك‬
‫وادكال كواقط ع واليترونك كدا كل والكظفيف وان يئل اف فقكؽ وا دلل والدنيلا‬
‫كىك لفنلل واقه ء والدورم كواتك تـ وني ئي فيدكر واق نكف ر ـ ‪ 106‬اسنل ‪ 1989‬نكف‬
‫واتعػػديؿ واث ػ نك اق ػ نكف لى ػػس يػػكرل وادكاػػل ر ػػـ ‪ 65‬اسػػنل ‪ 1979‬كواتػػك ويػػففا ت ػػتص‬
‫فػ انظر قػػك يػػفل والكولػػر كواقػ ورروا وإلدوريػػل واتػػك تيػػدر اػػف والػػكظفيف كواييئػ ا قػػك دكوئػػر‬

‫(‪)16‬‬
‫وادكال كواقط ع واليترونك واتك اـ يعيف لرىػ ا طعػف قييػ كواتعػكيض انيػ وذو لػ رقػ ط ػط‬
‫واتعكيض تفع ن اط ط والاه ء ا‬
‫ققد كرد قك وال د واس فعل ‪ /‬ث ني ن لف واق نكف وااله ‪:‬‬
‫ص ل ي ك‪:‬‬ ‫(( يعتفر لف مسف ط واطعف فكىو‬
‫‪ -1‬مف يتهلف وولر مك واقرور ر ن مك ل افل ا ق نكف مك وونظلل كواتع يل اا‬
‫‪ -2‬مف ينكف وولر مك واقرور د يدر الق ن اقكواد وال تي ص مك لعيف ن قك ين وا‬
‫‪ -3‬مف يتهلف وولر مك واقرور طا قك تطفيؽ واقكونيف مك وونظلل مك واتع يل ا مك تفسيرى‬
‫مك قيو اس ء مك تعسؼ قك وستعل ؿ واس طل كيعتفر قك فنـ واقػ ورروا مك ووكولػر واتػك يىػكز‬
‫واطعػػف قييػ رقػػض مك ولتنػ ع والكظػػؼ مك واييئػ ا قػػك دكوئػػر وادكاػػل كواقطػ ع واليػػترونك اػػف‬
‫وت ذ رور مك ملر ن ف لف واكوىط ا يو وت ذه نكن ن ))ا‬
‫كلنذ ىذو وات ري كىد قك واعروؽ ه ء لت يص يل رس وار فل ا ػ والػ ؿ والدور يلثػؿ‬
‫هل نل فقيقيػل افقػكؽ كفريػ ا والقػرود قػك لكوىيػل تعسػؼ والدور كيػؤدم فػ الدور واػ واتػانك‬
‫كوافذر قك تيرق تي اتتاند لف لط فقتي ا قػ نكفح لعتلػدو ا ػ لػ تقهػك فػو لفػ د واقػ نكف‬
‫والدورم ك كواػػده والتليػػز اػػف كواػػد واق ػ نكف وا ػ ص اليتػػكرع اػػف وفتػػدوع واف ػػكؿ والن سػػفل‬
‫القتهػػي ا فسػػف سػػير وإلدور واع لػػلح رغػػـ ل ػ ينتنػػؼ تىرفػػل واقه ػ ء والدورم واع ور ػػك ل ػػف‬
‫يكر تلثؿ قك وستثن ء واعديد لف والن زا ا لف كاليل والفنلوا‬

‫اضغصلػاضثاضث ػ‬
‫خصائصػوطصادرػاضػاظونػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬
‫نفػ ػػيف قػ ػػك ىػ ػػذو واىػ ػػزء لػ ػػف واد ورسػ ػػل وا ي ػ ػ ئص واتػ ػػك يتليػ ػػز في ػ ػ واق ػ ػ نكف وإلدورم‬
‫كوالي در واتك يستلد لني مفن لو كذاؾ قك لففثيف ا‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫خصائصػاضػاظونػاإلداري ػ‬

‫(‪)17‬‬
‫يتليػػز واق ػ نكف وإلدورم فػػفعض وا ي ػ ئص لني ػ منػػو ػ نكف س ػري واتطػػكر ح ك ػ نكف‬
‫غير لقنف ح كمنو لف ين واقه ء ا‬
‫أوالًػ‪:‬ػشاظونػدرغدػاضتطورػ‪ .‬ػ‬
‫يتسـ واق نكف وإلدورم ف نو نكف يتطػكر فسػرال تفػكؽ واتطػكر والاتيػ دم قػك واقػكونيف‬
‫وو رل كاعؿ ذاؾ يرى اا طفيعل والكوهػي واتػك يع اىيػ ح ققكواػد واقػ نكف وا ػ ص تتليػز‬
‫ف اثف ا كوالستقرور ح ك د تلر قتر طكي ػل فػؿ مف ين ايػ واتعػديؿ مك واتهييػر ح كيعػكد ذاػؾ ااػ‬
‫ػ نكف لػدنك ح ػ نكف تىػ رم ح‬ ‫مف واعال ا واتػك ينظليػ واقػ نكف وا ػ ص ففركاػو وال ت فػل‬
‫ػ نكف لروقعػ ا تتع ػػؽ فقكواػػد ا لػػل تتط ػػط ػػد ونر لػػف والسػػتقرور لػ تػػرؾ وافريػػل امقػرود لػػف‬
‫تسيير وولكر وو رل ذوا واطػ ف والتهيػر قػك فػدكد واقكواػد واع لػل والنيػكص ا ييػ ا ػ‬
‫يػػل اتع قي ػ ف الي ػ فل واع لػػل‬ ‫انػػس واق ػ نكف وإلدورم واػػذم يع ػ اج لكوهػػي ذوا طفيعػػل‬
‫كفسف تسيير زكودور والروقؽ واع لػل كى نػط لػف مفن لػو غيػر لسػتلد لػف نيػكص تيػريعيل‬
‫زكونلػ ػ ل ػػف مفنػ ػ ـ واقهػ ػ ء ك ي ػػل واقهػ ػ ء وإلدورم وا ػػذم يتلي ػػز فان ػػو هػ ػ ء يفت ػػدع واف ػػكؿ‬
‫ػػؽ لػ ػ ي ػػتالئـ لػ ػ‬ ‫ا لن زاػ ػ ا وإلدوري ػػل كال يتقي ػػد فافنػ ػ ـ واقػ ػ نكف وا ػ ػ ص انلػ ػ يسػ ػع ااػ ػ‬
‫فده تل يي ن ل سرال تطكر واعلؿ وإلدورم كلقتهي ا سير والروقؽ‬ ‫ظركؼ نؿ لن زال ا‬
‫واع لل ا‬
‫كاعػ ػػؿ لػ ػػف مسػ ػػف ط سػ ػػرال تطػ ػػكر واق ػ ػ نكف وإلدورم منػ ػػو يتػ ػػاثر ف اعكولػ ػػؿ وال تي ػ ػ ديل‬
‫كوالىتل ايل كواسي سيل قك وادكال كىك اكولؿ لتهيػر ف سػتلرور كغيػر لسػتقر نسػفي ن ح ق تسػ ع‬
‫ني ط وادكال كنزاتي واتد يل كونتيػ ر وافػركط كوالزلػ ا وال تيػ ديل كظيػكر وال ورقػؽ واع لػل‬
‫وال تيػ ػ ديل ح كلػ ػ ااػ ػ ذا ػػؾ ل ػػف ظػ ػكوىر و تيػ ػ ديل كسي س ػػيل زكودوري ػػل ح كه ػػركر وس ػػتيع ط‬
‫واق نكف وإلدورم ايذه والتهيروا كلكوىيتي مدل ف اهركر اا واتطكر والستلر قك مفن لو ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػشاظونػطنػصظدػاضػضاءػ‪ .‬ػ‬
‫يتليػػز واق ػ نكف وإلدورم ميه ػ ن فانػػو ػ نكف ه ػ ئك نيػػا اػػف طريػػؽ والف ػ د كواقكواػػد‬
‫قيػ واقهػ ء ح ك ػػد سػ اد ا ػ ذاػؾ اػػدـ تقنػػيف مغ ػط كواػػد واقػ نكف وإلدورم‬ ‫وإلدوريػل واتػػك‬
‫قن ف الفد ا قه ء مف ينيض فيذه واليلل لف الؿ كه مسسو كنظري تو ا‬
‫يػػل لػ ػ‬ ‫زكوذو ن ػ ف واتي ػري يػػنيض قػػك وافقيق ػػل فػػفعض لكوه ػي واق ػ نكف وإلدورم‬
‫يتع ؽ ففعض وانيكص وادستكريل كواتيريعيل كواالئفيل واتك تفنـ ىكونط ليلل لف اال ا‬
‫وإلدوريػل واع لػػل ح قػػاف واتيػري ال زوؿ يػ ونر اػػف لىػ الا م ػػرل نثيػػر لػػف فػػؿ كواػػد واقػرور‬

‫(‪)18‬‬
‫وإلدورم ك كواد والسؤكايل وإلدوريل كيركط واطعف ف إلاه ء ح كل اا ذاؾ لػف لىػ الا الزوؿ‬
‫واقه ء يلثؿ واليدر وارسلك وارئيس وفن لو ا‬
‫ك د نيؼ لى س وادكال وافرنسك اف وانظريػ ا كوالفػ د ووس سػيل واتػك يقػكـ ا ييػ‬
‫واق نكف وإلدورم كمست ـ انو واقه ء وإلدورم قك لير واعديد لف مفن لػو ح فتػ ميػفب دكر‬
‫تسىيؿ ل تكيؿ اايو واقه ء وإلدورم لف مفنػ ـ‬ ‫واليرع قك نثير لف ووفي ف لقتي ونر ا‬
‫(‪)1‬‬
‫ا‬
‫كدكر واقهػ ء وإلدورم قػػك ىػػذو والىػ ؿ نػ ف لتليػ ونز اػػف دكر واقهػ ء واعػ دم ح واػػذم‬
‫ينفير فتطفيػؽ واقػ نكف ا ػ والن زاػل دكف مف يتعػدوه ا ػؽ واف ػكؿ والن سػفل واتػك تتفػؽ لػ‬
‫كواػػد واق ػ نكف وإلدورم واط ػ ف‬ ‫طفيعػػل لن زا ػ ا واق ػ نكف وإلدورم ح وولػػر واػػذم مهػػف ا ػ‬
‫واعل ػػك وا ػػذم يتل يػ ػ لػ ػ ظ ػػركؼ كوفتي ىػ ػ ا وال ورق ػػؽ واع ل ػػل كلقته ػػي ا س ػػيرى وافس ػػف‬
‫كتطكرى والستلر ا‬
‫كل ذاؾ يتقيد واقه ء قك مدوء لي لو كوفتدواو الف د ك كواػد واقػ نكف وإلدورم يعػدـ‬
‫ل اف ػل وانيػػكص واتي ػريعيل واق ئلػػل ا ػ مس ػ س مف واقه ػ ء منل ػ يعفػػر اػػف ارود لفترهػػل‬
‫ا ليرع ح مل اذو مقيب اف ارودتو ت ؾ فنيػكص تيػريعيل قانػو ي تػزـ فتطفيػؽ ت ػؾ وانيػكص‬
‫(‪)2‬‬
‫قك مفن لو ا‬
‫ػ‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػشاظونػزغرػطػظنػ‪ .‬ػ‬
‫يقيػػد ف ػ اتقنيف مف ييػػدر واليػػرع لىلكاػػل تي ػريعيل تهػػـ والف ػ د كواقكواػػد واع لػػل‬
‫كواتفيي يل والتع قل ففرع لف قركع واق نكف نل ىك واف ؿ قك لدكنل واقػ نكف والػدنك مك لدكنػل‬
‫نكف واعقكف ا ا‬
‫كال ي ف ل اتدكيف واقكواد واع لل كواتفيي ل اق نكف ل لف مىليػل لػف فيػث اهػف ئو‬
‫نيكص واتيري كسيكال وارىكع اا مفن لو ا‬ ‫واثف ا كوالستقرور ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلكد ا طؼ وافن – واكسيط قك واق نكف وإلدورم – ط‪ – 2‬دور وافنر – ‪ – 1992‬ص ‪ 49‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ينظػػر ‪:‬دا لفل ػػد قػ ػؤود لينػ ػ – لفػػ د كمفنػ ػ ـ واقػ ػ نكف وإلدورم – ‪ – 1975‬ص ‪ 25‬ك دا من ػػكر مفل ػػد‬
‫رسالف – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 61‬ا‬

‫(‪)19‬‬
‫ك ػػد ني ػػا واقػ ػ نكف وإلدورم ق ػػك قت ػػره ونتيػ ػرا قييػ ػ فرن ػػل واتقن ػػيف ق ػػك ماقػ ػ ط واث ػػكر‬
‫(‪)1‬‬
‫وافرنسيل كتـ تدكيف كواد واق نكف والدنك قك لدكنل ن ف يكف ا‬
‫اال مف واقػ ػ نكف وإلدورم ا ػػـ تي ػػل و ى ػػذه وافرن ػػل رغ ػػـ رس ػػكخ لف دئ ػػو كونتلػ ػ ؿ نظري ت ػػو‬
‫كيرى ػ اػػدـ تقنينػػو اا ػ سػػرال تطػػكره كتفػػرع كسػػعل لى التػػو لل ػ يىعػػؿ لػػف وايػػعكفل ىل ػ‬
‫يػل كوف مفن لػو قػك واه اػط ذوا طفيعػل هػ ئيل ح كال ي فػ لػ‬ ‫مفن لو قك لدكنو كوفػد‬
‫وال تيػ دم كوالىتلػ اك كواسي سػك واسػ ئد‬ ‫قك مفن ـ واقه ء وإلدورم لف لركنل تتاثر فػ اكو‬
‫قك والىتل ا‬

‫زكوذو ن ف ادـ واتقنيف يعنك اػدـ ىلػ افنػ ـ واقػ نكف وإلدورم قػك لىلكاػل مك لدكنػل‬
‫كوفد قػإف ذاػؾ ال ينفػك كىػكد تقنينػ ا ىزئيػل اػفعض لكهػكا ا واقػ نكف وإلدورم ح لػف ذاػؾ‬
‫يػػل فنػػزع وال نيػػل ا لنفعػػل واع لػػل ك ػكونيف‬ ‫يػػل ف ػ الكظفيف كتي ػريع ا‬ ‫كىػػكد تي ػريع ا‬
‫يػػل ف ػ اتنظيـ وإلدورم مك واقه ػ ء وإلدورم اا ػ غيػػر ذاػػؾ لػػف لكوهػػي يتعػػذر ىلعي ػ قػػك‬
‫تقنيف ي لؿ ا‬

‫اضطبحثػاضثاظيػ ػ‬
‫طصادرػاضػاظونػاإلداريػ ػ‬
‫تي ػتلؿ لي ػ در واق ػ نكف وإلدورم ا ػ لي ػ در واق ػ نكف فيػػكر ا لػػل ح كىػػك ا ػ د‬
‫مرفعل لي در واتيري – واعرؼ – واقه ء – وافقو ا‬
‫زكوذو نػ ف واتيػري كواعػػرؼ يعػػدوف واليػػدروف وارسػػلي ف ا قػكونيف وو ػػرل ح فينلػ يلثػػؿ‬
‫دكر‬
‫واقه ء كوافقو واليدروف واتفسيري ف ا قكواد واق نكنيل ح قإف واق نكف وإلدورم يلنب واقه ء ون‬
‫ى ل ػ ن ح فػػؿ يعػػده مىػػـ لي ػ در واق ػ نكف وإلدورم ا ػ وإلطػػالؽ ح كينػػكف ل ػ واتي ػري كواعػػرؼ‬
‫ليد ونر رسلي ن ا ق نكف وإلدورم ح فينل يفق وافقو ليد ونر تفسي ونر او ا‬
‫كقيل ي ك نعرض ايذه والي در كفيكء لف واتفييؿ ا‬
‫أوالًػ‪:‬ػاضتذرغد ػ‬
‫يقيد ف اتيري نليدر ا ق نكف وإلدورم لىلكال واقكواػد واق نكنيػل والنتكفػل وايػ در‬
‫لػػف واس ػ طل وال تيػػل قػػك وادكاػػل ح ك ػػد تنػػكف ىػػذه واس ػ طلح س ػ طل تاسيس ػيل قينػػكف واتي ػري‬
‫دستكري نح مل اذو ن نا واس طل تيريعيل قينكف واتيري ا دي ن كيط ؽ ا يو ويطالح واق نكف ح‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ا لزيد ينظر ‪:‬دا ل ىد روغط واف ك – واق نكف وإلدورم – وإلسنندريل – ‪ – 1982‬ص ‪ 50‬ك د ا ثركا‬
‫فػ ػػدكم – واق ػ ػ نكف وإلدورم – دور وانيهػ ػػل واعرفيػ ػػل – ‪ – 1974‬ص ‪ 99‬ك دا سػ ػ ػ يل ف لفل ػ ػػد واطل ػ ػ كم –‬
‫واكىيز قك واق نكف وإلدورم – دور وافنر – ‪ – 1979‬ص ‪11‬ا‬

‫(‪)20‬‬
‫كم ي ونر اذو ن نا ىذه واس طل تنفيذيل قإنن ننكف ملػ ـ لػ يلنػف تسػليتو ف اتيػريع ا وافرايػل مك‬
‫وا كوئب ح كيتليز واتيري اف غيره لف والي در وو رل فكهكفو كتفديده كسيكال تعدي و ا‬
‫‪.1‬ػاضتذرغدػاضددتوريػ ػ‬
‫تع ػ ػػد واتيػػ ػريع ا وادس ػ ػػتكريل والي ػ ػػدر ووس س ػ ػػك كوارس ػ ػػلك ا قػ ػ ػ نكف وإلدورم ح كتقػ ػ ػ‬
‫واقكواد واق نكينػل وو ػرل ىليعػ ن ح‬ ‫واتيريع ا وادستكريل قك لل وايرـ واق نكنك ح كتسلك ا‬
‫قيػ ػػك تفػػػدد يػػػنؿ وادكاػػػل كنظ ػ ػ ـ وافنػػػـ قيي ػ ػ كاال تي ػ ػ ف ػ ػ الكوطنيف ح كتتهػ ػػلف واتي ػ ػريع ا‬
‫وادستكريل فعض والكهػكا ا والتع قػل ف اقػ نكف وإلدورم ح نتنظػيـ واىيػ ز وإلدورم قػك وادكاػل‬
‫كنيػ طو كفقػػكؽ ووقػرود كفريػ تيـ اكلػػف ذاػػؾ ونػػو ػػد نػػص وادسػػتكر واع ور ػػك اعػ ـ ‪ 2005‬قػػك‬
‫وال ػ د ( ‪ )112‬ا ػ وف يتنػػكف وانظ ػ ـ والتف ػ دم قػػك ىليكريػػل واع ػروؽ لػػف ا يػػلل كو ػ ايـ‬
‫كلف قظ ا اللرنزيل كودوروا لف يل‪.‬‬

‫وإلدور فكيفي ىي ز واس طل واتنفيذيل مف ت تزـ ف الف د واتك ى ء في‬ ‫كيتكىط ا‬

‫وادس ػػتكر كال يف ػػؽ ايػ ػ ل افتيػ ػ زكوال ا ػػدا مال ايػ ػ ل اف ػػل الف ػػدم والي ػػركايل للػ ػ يعره ػػي‬
‫اإلاه ء كواتعكيض ال تسففو لف مهرور ا‬
‫كواقكواػػد وادسػػتكريل يقيػػد في ػ لىلكاػػل واقكواػػد والنتكفػػل قػػك كثيقػػل مك اػػد كث ػ ئؽ‬
‫دستكريل قفسط قلف واللنف مف تنكف ت ؾ واقكواد غير لنتكفلح قك ظؿ دستكر ارقك يتلت‬
‫فسلك واقكواد وادستكريل والنتكفل ذوتي ا‬
‫نذاؾ تتلت ااالن ا وافقكؽ لػ تهػلنتو ىػذه وإلاالنػ ا قػك فقػكؽ كفريػ ا ووقػرود‬
‫فقك وانيكص وادستكريل قال يىكز ل افتي ا‬

‫‪.2‬ػاضتذرغدػاضطاديػ ػ‬
‫يػػاتك واتيػ ػري واع ػ دم مك واقػ ػ نكف ف الرتفػػل واث ني ػػل فع ػد وادس ػػتكر ح لػػف في ػػث وات ػػدرج‬
‫واتيػ ػريعك ف اتفػ ػ ره يػ ػ د ونر ل ػػف واييئ ػػل واتيػ ػريعيل والعف ػػر ا ػػف وإلرود واع ل ػػل كى ػػك يػ ػ ففل‬
‫وال تي ص قك ذاؾ ا‬
‫افا فنـ واق نكف مك‬ ‫كوإلدور فكيفي واس طل واتنفيذيل ت ه وفن ـ واقكونيف قإذو‬
‫(‪)1‬‬
‫نكف غير دستكرم كىط ااه ء ذاؾ واعلؿ ا‬ ‫يدر الؿ ادورم وستن دون اا‬

‫(‪ )1‬دا يفيب فيير لسنكنك – واقه ء وإلدورم قك واىليكريل واعرفيل وا يفيل – لنيػكروا ى لعػل فنهػ زم –‬
‫ن يل وافقكؽ – ‪ – 1974‬ص ‪ 22‬ا‬

‫(‪)21‬‬
 ‫‪.3‬ػاضتذرغدػاضغرريػأوػاضضوائحػ ػ‬
‫واقكواد واق نكينل واتك تيدرى واس طل واتنفيذيل واتيري وافراك ح كتسػل‬ ‫يط ؽ ا‬
‫قك لير وا ػكوئب وإلدوريػل فينلػ يط ػؽ ا ييػ قػك واعػروؽ والنظلػل ح كىػك كواػد ا لػل لىػرد‬
‫كوىفػػل والفت ػروـ ت ػػك واتي ػري واع ػ دم قػػك لرتفتي ػ قػػك س ػ ـ واتػػدرج واق ػ نكنك ح كت ه ػ ار فػػل‬
‫مال ؿ وإلدور ف اتف رى ورروا ادوريل يىػط مف تنػكف لتفقػل لػ واقػ نكف‬ ‫واقه ء وإلدورم ا‬
‫ا‬

‫أ‪-‬ػاضضــوائحػاضتظغغذغــظػ‪ :‬كىػػك واقػ ورروا واتػػك تيػدرى وإلدور فهػػرض كهػ واقػ نكف لكهػ‬
‫واتنفيذح كىك تتقيد ف اق نكف كتتفعوح كال تل ؾ مف تعدؿ قيو مك تهؼ اايو مك تعطؿ تنفيذه ا‬
‫كفيث مف واس طل واتنفيذيل فلقتهػ كظيفتيػ ح كايػ تي وادوئلػل فػ وقرود ىػك مدرل واسػ ط ا‬
‫واع لل ف اتفييالا كواىزئي ا واتك يست زلي كه والفػ د واع لػل لكهػ واتنفيػذح ققػد مكنػؿ‬
‫(‪)1‬‬
‫واق نكف اايي ليلل ايدور وا كوئب واتنفيذيل ا‬
‫ك د نص وادستكر واع ور ك اسنل ‪ 2005‬قػك وافقػر (‪ )3‬لػف والػ د (‪ )80‬لنػو ا ػ وف لى ػس‬
‫واػػكزروء يقػػكـ فػ ػ ((ايػػدور وونظلػػل كواتع يلػ ا كواقػ وررواح فيػػدؼ تنفيػػذ واق ػكونيف))ا كفػػذاؾ ق ػ ف‬
‫واليػػرع واع ور ػػك ػػد فػػيف فػ ف لى ػػس واػػكزروء ىػػك واىيػػل وال تيػػو فإيػػدور وونظلػػل واتنفيذيػػل‬
‫كواتع يل اا‬

‫ب‪-‬ػضــوائحػاضضــرورةػ‪:‬ػ كىػػك واق ػ ورروا واتػػك تيػػدرى واس ػ طل واتنفيذيػػل قػػك غيفػػل وافرال ػ ف مك‬
‫واس طل واتيريعيل الكوىيل ظركؼ وستثن ئيل ا ى ل تيدد ملف وادكال كساللتي ح قتل ؾ واس طل‬
‫واتنفيذيػػل لػػف الاي ػ مف تػػنظـ ملػػكر ينظلي ػ واق ػ نكف مي ػالن كيىػػط مف تعػػرض ىػػذه واق ػ ورروا‬
‫واس طل واتيريعيل قك م رط قريل إل رورى ا‬ ‫ا‬

‫(‪)1‬فلكى ػػط والػ ػ د (‪ )21‬ل ػػف وادس ػػتكر وافرنس ػػك اس ػػنل ‪ 1958‬يت ػػكا رئ ػػيس وا ػػكزروء ليل ػػل اي ػػدور وا ػ ػكوئب‬
‫واالزل ػػل اتنفي ػػذ واقػ ػكونيف لػ ػ ل وراػ ػ لػ ػ كرد ق ػػك والػ ػ د (‪ )13‬ل ػػف وادس ػػتكر كوات ػػك فلقتهػ ػ ى يك ػ ػ رئ ػػيس‬
‫والروسيـ واتك د ىرل واتدوكؿ فياني قك لى س واكزروءح اه قل اا ل ويترطو واليرع قػك‬ ‫واىليكريل ا‬
‫والػ د (‪ )19‬لػف وادسػتكر ف يػكص تك يػ رئػيس واػكزروء كواػكزروء وال تيػيف انػد وال تهػ ء ا ػ وال ورسػػيـ‬
‫واي در لف رئيس واىليكريلا‬

‫(‪)22‬‬
 ‫كتستلد واس طل واتنفيذيل فقي قك ايدور ىذه وا كوئب لف وادستكر لف يػرح الػ ينطػكم ا ييػ‬
‫يدكرى تعطيػؿ فعػض وفنػ ـ‬ ‫فقكؽ ووقرود كفري تيـح وذ ونو د يترتط ا‬ ‫لف طكر ا‬
‫لفػدم واليػركايلا كاػذاؾ ينفهػك وف ينػكف‬ ‫وادستكر كال ي ف ل قك ىذو واللر لف ركج ا‬
‫ويدورى فنص وادستكر كفلكىط يركط ك يكد لفي وا‬
‫قفك قرنس تعد وال د (‪ )16‬لف دستكر اػ ـ ‪ 1958‬واسػند واقػ نكنك إليػدور اػكوئب واهػركر‬
‫(‪)1‬‬
‫مل قك واعروؽ ققد مي ر وادستكر والؤ ا اسنل ‪ 1970‬وا اكوئب واهركر قػك وافقػر (ىػػ)‬
‫لف وال د (‪ )57‬لنو واتك تنص ا ػ ونػو ((اػرئيس واىليكريػل انػد وال تهػ ء ويػدور ػ ورروا‬
‫اي ك واق نكف))ا مل دستكر ا ـ ‪2005‬ح ق ـ ييير وا ىذو وانكع لف وا كوئبا‬

‫ج‪-‬ػاضضوائحػاضتغوغضغظػ‪ :‬كىػك وا ػكوئب واتػك تيػدرى واسػ طل واتنفيذيػل فتفػكيض لػف واسػ طل‬
‫واتيػريعيل اتنظػػيـ فعػػض والسػ ئؿ وادو ػػل ميػالن قػػك نطػ ؽ واتيػري كينػػكف ايػػذه واقػ ورروا ػػك‬
‫واق نكف سكوء ميدرا قك غيفل واس طل واتيريعيل مك قك ف ال ونعق دى ا‬
‫كيػ ػػزدود فيػ ػػنؿ لهػ ػػطرد وا ىػ ػػكء وا ػ ػ ىػ ػػذو وانػ ػػكع لػ ػػف وا ػ ػكوئب فسػ ػػفط ووزل ػ ػ ا واسي سػ ػػيل‬
‫كوال تي ػ ديل كوالىتل ايػػل كاىػػز والى ػ اس واني فيػػل اػػف لكوىيتي ػ قتفػػكض واس ػ طل واتنفيذيػػل‬
‫(‪)2‬‬ ‫وت ذ مالزـ لف اىروءوا قك ىذو وا يكص‬

‫(‪ )1‬ني ػػا والػ ػ د (‪ )16‬ل ػػف دس ػػتكر قرنسػ ػ اعػ ػ ـ ‪1958‬ا ػ ػ ون ػػو ((ان ػػدل تع ػػرض لؤسسػ ػ ا واىليكري ػػلح‬
‫كوسػػتقالؿ واللػػلح كسػػاللل و ورهػػيي ح وادسػػتكريل اكظ ئفيػػ ودوء سػ ػ يل ح يت ػػذ رئػػيس واىليكريػػل واتػػدوفير واتػػك‬
‫تس ػػت زلي ى ػػذه واظ ػػركؼح فع ػػد واتيػ ػ كر رس ػػلي لػ ػ رئ ػػيس وا ػػكزروءح كلػ ػ رؤسػ ػ ء والى س ػػيفح كلػ ػ والى ػػس‬
‫وادستكرما كيع ـ واللل فيذه واتدوفير قك رس ال يكىيي وايي ا‬
‫كيىط وف تنف واتدوفير لف وارغفل قك تزكيد واس ط ا واع لل وادستكريلح قك م ير ك ا للنفح فل ي زـ لف‬
‫كس ئؿ الدوء كوىف تي ا كيىرم واتي كر ل والى س وادستكرم ف يكص ىذه واتػدوفيرا كينعقػد وافرالػ ف نفػؽ‬
‫اوا كال تفؿ واىلعيل واكطنيل قك وثن ء لل رسل واس ط ا وا يل ف اطكولء))ا‬
‫ونو ((يىكز ا فنكللح انك تنفذ فرن لىي ح‬ ‫(‪ )2‬تنص وال د (‪ )38‬لف وادستكر وافرنسك اسنل ‪ 1958‬ا‬
‫وف تط ط وا وافرال ف وف ياذف ايػ ح وافتػر لفػدد ح ف ت ػ ذ وىػروءوا فلكىػط لرسػكـ تنػكف اػ د ولػك ونر دو ػو‬
‫هػػلف و تي ػ ص وانظ ػ ـ والس ػ ما كتيػػدر وال ورسػػيـ قػػك لى ػػس واػػكزروءح فعػػد واتيػ كر ل ػ لستي ػ ر وادكاػػلا‬
‫كيف ػػدم منف ذىػ ػ ان ػػد ني ػػرى ح كاننيػ ػ تنقه ػػك وذو ا ػػـ يع ػػرض لي ػػركع واقػ ػ نكف وا ػ ػ ص ف اتي ػػديؽ ا ييػ ػ ا ػ ػ‬
‫وافرال ف فؿ وات ري واذم يفدده واق نكف واذم يلننو لف ذاؾا كقك ني يل وافتر والي ر وايي قك وافقر والكا‬
‫لػػف ىػػذه وال ػ د ال يىػػكز تعػػديؿ وال ورسػػيـ وال فلكىػػط ػ نكف ي ػ در اػػف وافرال ػ ف قػػك والى ػ الا وا هػػعل‬
‫ا نظ ـ والس سك))ا‬

‫(‪)23‬‬
‫ك د درج ه ء لى س وادكاػل وافرنسػك‪ -‬فػؿ يػدكر دسػتكر سػنل ‪ -1958‬ا ػ واتفػ ر ىػذه‬
‫غيػػر وف والى ػػس‬ ‫والى ػروءوا وك والكولػػر وال ػ الن تي ػريعيل اليىػػكز واطعػػف قيي ػ ف الاه ػ ءا‬
‫تروى اف ىذو والك ؼ فعد يدكر ىذو وادستكرح قػ اتفر ت ػؾ والكولػر فػؿ و ػرور وافرالػ ف ايػ‬
‫لػػف فيػػؿ واق ػ ورروا والدوريػػل كقػػؽ والعي ػ ر وايػػن ك ف اتف رى ػ ي ػ در لػػف واس ػ طل واتنفيذيػػل فعػػد‬
‫كونيفح‬ ‫وافرال ف كو رى ح ق ني تتفكؿ وا‬ ‫وستئذوف وافرال فح ق ذو ل ارها ىذه والكولر ا‬
‫(‪)1‬‬ ‫كلف ثـ ت رج اف و تي ص لى س وادكال وافرنسك‬
‫ىذو كاـ تتهلف وادس تير واع ور يل والتع فو ل يسلب ف يدور وا كوئب واتفكيهيل ا‬
‫د‪-‬اضضوائحػاضطدتػضظ‪ :‬كىك وا كوئب واتك تتعدل تنفيذ واقكونيف اا تنظػيـ فعػض وولػكر واتػك‬
‫اـ يتطرؽ اايي واق نكف قتقترط كظيفتي لف واتيري ا‬
‫ك ىذو وانكع لف وا كوئب فلث فػل تيػري ثػ نكم تقػكـ فػو واسػ طل واتنفيذيػل دكف وف تيػ رؾ قيػو‬
‫واس طل واتيريعيلح كىك ول اكوئب اتنظيـ والي اب واعلكليل (اكوئب تنظيـ والروقؽ واع لل)ح وك‬
‫اكوئب هفط والدورما‬

‫ضوائحػتظظغمػاضطراسقػاضطاطظ‬

‫كىػػك ت ػػؾ وا ػكوئب واتػػك تت ػػكا تنظػػيـ وال ورقػػؽ واع لػػل كتنس ػػيؽ س ػير واعلػػؿ قػػك واليػ ػ اب‬
‫كوالدوروا وافنكليػػل(‪)2‬ا قن ل ػ ن نػػا ىن ػ ؾ ف ىػػل وا ػ لثػػؿ ىػػذو واتنظػػيـح لػػا فػػو واس ػ طل‬
‫والدوريػػل لػػف ػػالؿ ىػػذه وا ػكوئب دكف ف ىػػل الستيػػدور ػ نكف لػػف وافرال ػ فح كتسػػتلد واس ػ طل‬
‫والذنكر ىذو وافؽ يروفل لف وادستكرا‬
‫قفك قرنس تعد وال د (‪ )37‬لف وادستكر وافرنسك اسػنل ‪ 1958‬ىػك واسػند وادسػتكرم واػذم‬
‫تستند ا يو والدور قك ويدور لثؿ ىذه وا كوئبح فيث ررا ىػذه والػ د وف نػؿ لػ ي ػرج لػف‬
‫وانط ؽ والفتىز ا ق نكف فلقته وال د (‪ )34‬لف وادستكر ذوتوح تنكف او وايفل واالئفيلح‬
‫والرقػػؽ واع لػػل ال يػػتـ وال فق ػ نكف وك فن ػ ء‬
‫ول ػ قػػك واع ػروؽ قػػاف لػػف والسػػتقر مف وني ػ ء كتنظػػيـ و‬
‫نكفا كىك ل ى ء قك نص وال د (‪ )86‬لػف وادسػتكر واع ور ػك اسػنل ‪ 2005‬فيػث كرد‬ ‫ا‬
‫ف ف ((ينظـ فق نكفح تينيؿ واك وزروا ككظ ئفي ح كو تي ي تي ح كيالفي ا واكزير))ا‬

‫(‪)1‬دا افد واهنك فسيكنك افد وهللح واقه ء والدورمح ليدر س فؽح ص‪136‬ا‬
‫(‪ )2‬دا لفلد قؤود افد واف سطح واق نكف والدورمح دور واى لعل واىديد ح والسنندريلح ‪2005‬ح ص‪407‬ا‬

‫(‪)24‬‬
‫ك د و ذ واقه ء واع ور ك فنفس والتى هح فيث هػا لفنلػل واتلييػز فػ ف ((ااا وانظػ ـ وذو‬
‫اـ تػفف وفن لػو ا ػ نػص تيػريعك قػال ينػكف ا ػنص واػكورد قيػو واقػك واق نكنيػلح كينػكف فنلػو‬
‫تفع ن اذاؾ الغي ن))(‪)1‬ا كلف ثـ قال لى ؿ وا واقكؿ فكىكد ىذو وانكع لف وا كوئب قك واعروؽا‬
‫ػػػػضوائحػاضضبط‬

‫وانظ ـ واعػ ـ فعن يػره وال ت فػلح‬ ‫كىك ت ؾ وا كوئب واتك تيدرى وإلدور فقيد والف قظل ا‬
‫وولف واع ـ كوايفل واع لل ك واسنينل واع للح كىك ليلل ف اهل ووىليل اتع قي لف ير ففيػ‬
‫ووقرود كتقيد فري تيـ وني تتهلف مكولر كنكوىك كتك ػ واعقكفػ ا ا ػ ل افييػ ح لثػؿ اػكوئب‬
‫والركر كفل يل ووغذيل كواليركف ا كوالف ؿ واع لل ا‬
‫كتسػػتلد واس ػ طل والدوريػػل فقي ػ قػػك ويػػدور ا ػكوئب واهػػفط لػػف وادسػػتكرح قفػػك قرنس ػ ينػػكف‬
‫واػػكزير والكؿ ىػػك واػػذم يقػػكـ ف يػػدور ا ػكوئب واهػػفط وسػػتن دون وا ػ وال ػ د (‪ )21‬لػػف وادسػػتكر‬
‫وافرنسك اسنل ‪ 1958‬ل لروا لػ كرد قػك والػ د (‪ )13‬ف يػكص تك يػ رئػيس واىليكريػل‬
‫والروسيـ والدوكال قك لى س واكزروءح كىذو ل ونده لى س وادكال وافرنسك قك واعديد لػف‬ ‫ا‬
‫والفن ـ(‪)2‬ا‬

‫ولػ قػػك واعػروؽ قػػال نعتقػػد وف لػػف وادسػػتكرم ويػػدور اػكوئب واهػػفط اعػػدـ ىػكوز تقييػػد فقػػكؽ‬
‫ػ نكفا وسػتن دو واػ نػص والػ د (‪ )15‬لػف دسػتكر‬ ‫والقرود كفري تيـ وال فق نكف وك فن ء ا ػ‬
‫ا ػ ـ ‪ 2005‬وا ػػذم يؤنػػد ا ػ ػ وف ((انػػؿ ق ػػرد واف ػػؽ قػػك وافيػ ػ كواللػػف كوافري ػػلح كال يى ػػكز‬
‫ػ ػرور يػ ػ در ل ػػف ىي ػػل‬ ‫وافرلػ ػ ف ل ػػف ى ػػذه وافق ػػكؽ وك تقيي ػػدى وال كققػ ػ ن ا قػ ػ نكفح كفنػ ػ ء ا ػ ػ‬
‫ه ئيل ل تيل))ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضطرفػ ػ‬
‫واعػ ػػرؼ وإلدورم ىػ ػػك لىلكاػ ػػل واقكواػ ػػد واتػ ػػك درىػ ػػا وإلدور ا ػ ػ اتف اي ػ ػ قػ ػػك مدوء‬
‫كظيفتي ػ قػػك لى ػ ؿ لعػػيف لػػف ني ػ طي كتسػػتلر قتيػػفب ل زلػػل اي ػ ح كتعػػد ل افتي ػ ل افػػل‬
‫ا ليركايل كتؤدم اا مفط ؿ تيرق تي ف اطرؽ والقرر نكن ن ا‬

‫(‪ )1‬ينظػػر ػرور لفنلػػل واتلييػػز ر ػػـ ‪/6433‬ح‪ 16/‬قػػك ‪1962/1/28‬ا ويػ ر وايػػو دا كسػ ـ يػػف ر واعػ نك‪-‬‬
‫وال تي ص واتيريعك االدور قك واظركؼ واع ديل‪ -‬والين ء ا طف ال‪ 2003 -‬ح ص‪95‬ا‬
‫(‪ )2‬لنيػ فنػـ لى ػس وادكاػل وافرنسػك(‪ 4‬فزيػروف ‪) Bouvet de la Maisonneuve Millet 1975‬‬
‫ىػػكرج قػػكدوؿ كفيػ ر دافكقيػػل‪ -‬واقػ نكف والدورم‪ -‬ترىلػػل لنيػػكر واق هػػك‪ -‬واىػزء والكؿ‪ -‬والؤسسػػل واى لعيػػو‬
‫ا دروس ا كوانير كواتكزي ‪ 2001 -‬ص‪507‬ا‬

‫(‪)25‬‬
‫كياتك واعرؼ وإلدورم قك لرتفل مدنك لف لرتفل واقكواد واق نكنيل والنتكفل لل يست زـ‬
‫اال ي اؼ ني ن لف نيكص واق نكف قيك ليدر تنلي ك ا ق نكف يفسر كينلػؿ لػ نقػص لنػو‬
‫كانػػك ييػػفب س ػ كؾ وإلدور ارق ػ ن ادوري ػ ن ك ليػػد ونر لػػف لي ػ در واق ػ نكف وإلدورم ح يىػػط مف‬
‫يتكوقر قيو رنن ف ‪ :‬رنف ل دم ك رنف لعنكم ا‬

‫‪ .1‬اضرصنػاضطاديػ ػ‬
‫كيتلثػػؿ واػػرنف والػ دم ف اتيػ د ىيػػل وإلدور ا ػ اتفػ ع سػ كؾ لعػػيف قػػك نيػ ط لعػػيف‬
‫ك د ينكف ىذو والاتي د ويى في ن يظير قػك يػكر واقيػ ـ فعلػؿ ح نلػ يلنػف مف ينػكف سػ في ن قػك‬
‫ي ػػكر واللتنػ ػ ع ا ػػف واقيػ ػ ـ فعل ػػؿ لػ ػ حا ػ ػ مف ين ػػكف ى ػػذو واعل ػػؿ مك واللتنػ ػ ع في ػػنؿ ث ف ػػا‬
‫كلستقر كيتنرر قػك وافػ الا والل ث ػل فيػرط مف يلهػ واػزلف وانػ قك السػتق ورره ح كتقػدير لػ‬
‫اذو ن نا ىذه والد ن قيو اكىكد واعرؼ لف ادلو ملر لرىعو اا واقه ء ا‬

‫‪ .2‬اضرصنػاضططظوي ػ‬
‫ملػ ػ وا ػػرنف والعن ػػكم قي ػػك واتقػ ػ د وإلدور كووقػ ػرود فإازولي ػػل واق ا ػػد والتفع ػػل كه ػػركر‬
‫وفترولي ػ كاػػدـ ل افتي ػ كواتف ػ ر ذاػػؾ ل افػػل نكنيػػل تتط ػػط واى ػزوء ح كفيػػذو والعن ػ تنػػكف‬
‫واق ورروا وإلدوريل واتك تيدر ل افل ا عرؼ وإلدورم غير ليػركال كارهػو اإلاهػ ء اذو طعػف‬
‫قك ليركايتي مل ـ واقه ء ا‬
‫ااػ ػ ى ن ػػط ذا ػػؾ يى ػػط مف ين ػػكف واع ػػرؼ وإلدورم ا لػ ػ ن تطفق ػػو وإلدور في ػػنؿ لن ػػتظـ‬
‫كلسػػتلر فػػال ونقط ػ ع قػػك ىلي ػ واف ػ الا والل ث ػػل كوف ينػػكف ليػػركا ن كغيػػر ل ػ اؼ اػػنص‬
‫نكنك مك الئفك ا‬
‫كلػف واىػدير ف اػذنر اف ااتػزوـ وإلدور فػ فتروـ واعػرؼ ال يفرليػ لػف ملنػ ف تعدي ػػو مك‬
‫تهيي ػره ني ئي ػ ن اذو و ته ػا ذاػػؾ والي ػ فل واع لػػل ق ػ إلدور تل ػػؾ تنظػػيـ واق اػػد واتػػك يفنلي ػ‬
‫واعػػرؼ فيػػد مف يػ ـ واعػػرؼ واىديػػد يتط ػػط تػػكقر واػػرننيف واسػ فقيف قػػال يتنػػكف فلىػػرد ل افػػل‬
‫(‪)1‬‬
‫وإلدور ا عرؼ والطفؽ ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا ل ىػػد ورغػػط واف ػػك‪ -‬واقه ػ ء وإلدورم – دور والطفكا ػ ا واى لعيػػل – وإلسػػنندريل – ‪ – 1995‬ص‬
‫‪ 35‬ا‬

‫(‪)26‬‬
‫ي ػػل دكف مف تس ػػتيدؼ تعدي ػػو مك‬ ‫اف ػػا وإلدور واع ػػرؼ ق ػػك ف ا ػػل قردي ػػل‬ ‫ملػ ػ اذو‬
‫تهييػره فػػدوق واليػ فل واع لػػل قػػإف رورىػ مك اىروءىػ وال ػ اؼ ا عػػرؼ ينػػكف فػ طالن ال افتػو‬
‫(‪)1‬‬
‫لفدم واليركايل ا‬

‫كل ذاؾ قػإف دكر واعػرؼ نليػدر رسػلك ا قػ نكف وإلدورم م ػؿ مىليػل لػف واليػ در‬
‫واق اد واعرقيل لف ىيػل ح كوف وإلدور قػك واه اػط‬ ‫وارسليل وو رل ايعكفل والستدالؿ ا‬
‫ت ىا اا وا كوئب نكسي ل اتنظيـ ني طي وإلدورم لف ىيل م رل ا‬

‫ثاضثاًػ‪:‬ػاضػضاءػ ػ‬

‫وويؿ قك كظيفل واق هك تطفيؽ واقكونيف كوافيػؿ قػك والن زاػ ا والعركهػل مل لػو‬
‫ح كىػػك ل ػػزـ نكن ػ ن ف افيػػؿ قػػك والن زاػػل وادو ػػل قػػك و تي يػػو زكوال واتفػػر لنن ػ ونر ا عدواػػل ح‬
‫ا ػػذاؾ رس ػػـ والي ػػرع ا ق ه ػػك ووسػ ػ كط وا ػػذم يسػ ػ نو اف ػػض والن زا ػػل اذو ا ػػـ يى ػػد ق ػػك واقكوا ػػد‬
‫واق نكنيل فالن ا لن زال ا‬

‫كا ػ ذاػػؾ ال يعػػد واقه ػ ء ليػػد ونر رسػػلي ن ا ق ػ نكف اػػدكره والتع ػػؽ فتطفيػػؽ وانيػػكص‬
‫واتيريعيل كتفسيرى زكوزوال غلكهي زكو وزاػل واتعػ رض والفتلػؿ فينيػ ح كال يتعػدل واق هػك ىػذو‬
‫(‪)2‬‬
‫وولر اييؿ اا فد ؽ كواد نكنيل رج نيكص واتيري ا‬

‫اال مف واطفيعل وا يل اقكواد واق نكف وإلدورم لف فيث اػدـ تقنينػو كظػركؼ نيػاتو‬
‫كتعػدد لىػ الا نيػ طو ح مدل ااػ مف يتىػ كز واقهػ ء وإلدورم دكر واقهػ ء واعػ دم ايتل يػ‬
‫ؽ لف د كمفن ـ واق نكف وإلدورم ح قييفب واقهػ ء‬ ‫ل لتط ف ا وافي وإلدوريل قيعلد اا‬
‫ليػػدر رس ػلك ا ق ػ نكف وإلدورم فػػؿ لػػف مىػػـ لي ػ درى وارسػػليل ح كيتعػػدل دكره واتي ػري قػػك‬
‫نثير لف ووفي ف ا‬

‫كتتليز مفن ـ واقه ء وإلدورم فعدـ هكاي ا ق نكف والدنك ح ق اق هػك وإلدورم اذو‬
‫اـ يىد قػك والفػ د واق نكنيػل واق ئلػل نيػ ن ينطفػؽ ا ػ وانػزوع والعػركض ا يػو يتػكا فنفسػو‬
‫اني ء واقكواد واالزلل اذاؾ دكف مف ينكف لقيدون فقكواد واق نكف والدنك ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلكد ف قظ – واقه ء وإلدورم – واطفعل واس فعل – دور وانيهل واعرفيل – واق ىر – ص ‪ 37‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬دا رقعا لفلد افد واكى ط – واليدر واس فؽ – ص ‪ 76‬ا‬

‫(‪)27‬‬
‫ػػر مف مفنػ ـ واقهػ ء واعػ دم ذوا فىيػػل نسػػفيل تقتيػػر ا ػ مطػروؼ‬ ‫كلػػف ى نػػط‬
‫وان وزع كلكهكاو كايذو تفدد يلتي فكيفي ليد ونر تفسػي ونر ا ػ وانقػيض لػف مفنػ ـ واقهػ ء‬
‫وان قل ا‬ ‫وإلدورم واتك تتليز فنكني فىل ا‬

‫كقك ذاؾ يتفيف مف ا قه ء دك ونر اني ئي ن نفي ونر قك لىػ ؿ واقػ نكف وإلدورم كلػف ثػـ قيػك‬
‫يينؿ ليد ونر رئيسي ن لف لي در واليركايل ا‬

‫رابطاًػ‪:‬ػاضطبادئػاضطاطظػضضػاظون ػ‬

‫تعػ ػػد والف ػ ػ د واع لػ ػػل ا ق ػ ػ نكف ليػ ػػد ونر ليل ػ ػ ن لػ ػػف لي ػ ػ در واق ػ ػ نكف وإلدورم كيقيػ ػػد‬
‫ف الف د واع لل ا ق نكف ت ؾ والف د واتػك ال تسػتند ااػ نػص لنتػكط ح زكونلػ ينػكف ليػدرى‬
‫(‪)1‬‬
‫واقه ء كىك ت ت ؼ اف والف د واق نكنيل واتك ينكف ليدرى واتيري ا‬

‫ك د اىا واقه ء وإلدورم اا والف د واع لل ا ق نكف ا فيؿ قك واعديد لف والن زا ا‬

‫وإلدوريل اعدـ تقنيف كواد واق نكف وإلدورم ا‬

‫كتستلد مغ ط ىذه والف د لف واطفيعل والتليز ا في وإلدوريل ح نلفدم دكوـ وسػتلرور‬

‫س ػػير وال ورق ػػؽ واع ل ػػل ف نتظػ ػ ـ كوطػ ػرود ح كوالسػ ػ كو ف ػػيف والنتفع ػػيف ف ػػدل ا وال ورق ػػؽ واع ل ػػل ح‬
‫كنظريػػل واظػػركؼ وإلسػػتثن ئيل ح مك تسػػتلد قػػك قنػػر واعػػدؿ كوالنطػػؽ كواتػػك فلقته ػ ى ل ػ رس‬
‫واقه ػ ء وإلدورم ر فتػػو ا ػ واكىػػكد وال ػ دم ا ك ػ ئ كيػػفل واتنييػػؼ واق ػ نكنك اي ػ كهػػركر‬
‫(‪)2‬‬
‫واتن سط فيف ىس لل واذنط وإلدورم كواعقكفل والقرر اي ا‬

‫كواقه ء وإلدورم فيذو والعن ال ي ؽ والف د واع لل ا ق نكف انل يقتيػر دكره ا ػ‬
‫نيػػفي كواتفقيػػؽ لػػف كىكدىػ قػػك واهػػلير واقػ نكنك املػػل ح كاػػذاؾ قلػػف واكوىػػط ا ػ وإلدور‬
‫كواقه ء وفترولي كواتقيد في ف اتف رى كواد ل زلل ياني قك ذاؾ ياف واقكواد والنتكفل ا‬

‫اضغصلػاضرابد ػ‬
‫أداسػاضػاظونػاإلداري ػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلد قػؤود لينػ – لفػ د كمفنػ ـ واقػ نكف وإلدورم – لنيػا والعػ رؼ –وإلسػنندريل – ‪ – 1975‬ص‬
‫‪ 83‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪- Rivero(J) : le Juge administratif Francais un Tuge qui gouverne , 1951 , P 21 .‬‬

‫(‪)28‬‬
‫سػػع وافقػػو كواقه ػ ء نفػػك ايى ػ د مس ػ س مك قنػػر ا لػػل تي ػ ب مف تنػػكف دا لػػل تقػػكـ‬
‫ا يي لفػ د كنظريػ ا واقػ نكف وإلدورم كتفديػد والعيػ ر والليػز الكهػكا تو اػف لكهػكا ا‬
‫واقكونيف وو رل ا‬

‫زكوذو ن ف واق نكف وإلدورم قك لعن ه واتق يدم د نيا قك ظؿ وانظػ ـ واقهػ ئك والػزدكج‬
‫قػػإف واففػػث اػػف مس ػ س واق ػ نكف وإلدورم يس ػ ىـ ف إله ػ قل اا ػ في ػ ف ووس ػ س وانظػػرم كوافنػػك‬
‫وفن ـ كلف د واق نكف وإلدورم ح اا كه ووسس وانفي ل فتعييف وال تي ص فػيف واقهػ ء‬
‫يػػل ك ػػد قيػػؿ واليػػرع قػػك تفديػػد لع ػ نك مك لكهػػكع والن زاػػل‬ ‫وإلدورم كواقه ػ ء والػػدنك‬
‫وإلدوريػػل زكواػػدود ئلػػل ف تي ػ ص واقه ػ ء وإلدورم ح اعػػدـ تلننػػو لػػف واتنفػػؤ لسػػفق ن فل ت ػػؼ‬
‫والن زا ا ذوا واطفيعل وإلدوريل ح نلػ مف واقهػ ء وإلدورم اػـ يعػد ىيػل هػ ء وسػتثن ئك نلػ‬
‫وفتدوء انل ميفب نظ ـ ه ئك لكزوم انظ ـ واقه ء والدنك كاو مىليتو كمي اتو ا‬
‫ن‬ ‫ني ء‬

‫ذاؾ ن ف الفد لف كه لعي ر ث فا كلستقر اتفديػد مسػ س واقػ نكف وإلدورم ح‬ ‫كا‬
‫كظير قك ىذو والى ؿ اد نظري ا مك لعػ يير رغػـ تعػددى اػـ تعػش اتسػتلر طػكيالن انلػ روح‬
‫فعهػػي يه ػػط ا ػ فعػػض تف ا ػ ن كونػػدل ج فعهػػي ف ػ افعض وي ػػر اسػػد ل ػ وننيػػؼ قيي ػ لػػف‬
‫نقص مك يكر ا‬

‫كسنعرض قيل ي ك وىـ ىذه والع يير …‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫ططغارػأرطالػاضدضطظػوأرطالػاإلدارة ػ‬

‫يقػ ػػكـ ىػ ػػذو والعي ػ ػ ر ا ػ ػ مس ػ ػ س تقسػ ػػيـ مال ػ ػ ؿ وإلدور اا ػ ػ يػ ػػنفيف مال ػ ػ ؿ س ػ ػ طل‬
‫‪ Acte d’autorite‬كىػػك ووالػ ؿ واتػػك تظيػر قييػ وإلدور فلظيػػر واسػ طل واع لػػل كتتلتػ‬
‫فف ػ ػػؽ وول ػ ػػر كوانيػ ػ ػك كى ػ ػػذو وان ػ ػػكع ل ػ ػػف ووالػ ػ ػ ؿ تفنل ػ ػػو كوا ػ ػػد واقػ ػ ػ نكف وإلدورم كي هػ ػ ػ‬
‫ال تي ص واقه ء وإلدورم ا‬

‫كمالػ ؿ وإلدور واع ديػػل ‪ Actte de gestion‬كىػػك ووالػ ؿ واتػػك تف يػػرى وإلدور‬
‫فذوا ووس ايط واتك ي ىػا ااييػ ووقػرود كقػك نفػس ظػركقيـ ح كتفنليػ كواػد واقػ نكف وا ػ ص‬
‫كي تص في واقه ء واع دم وني ال تتيؼ فط ف واس طل ا‬

‫(‪)29‬‬
‫ك ػػد س ػ دا ىػػذه وانظريػػل فت ػ ني يػػل واقػػرف وات س ػ ايػػر كن ػ ف لػػف مني ػ رى وافقيػػو‬
‫(‪)1‬‬
‫ح كواتلػد واقهػ ء وافرنسػك ا ييػ قتػر‬ ‫القيريػر ‪ Laferrlere‬كفػ رت لك ‪Berthelemy‬‬
‫لف وازلف مس س ن كفيدون ا ق نكف وإلدورم ا‬

‫اال مف واقه ء وإلدورم اـ ي فث مف ىىر ىذو والعيػ ر ففعػؿ والنتقػ دوا والكىػو اايػو ح‬
‫كن ػ ف وانقػػد ووس س ػك يتلثػػؿ قػػك منػػو هػػيؽ اا ػ فػػد نفيػػر لػػف نط ػ ؽ واق ػ نكف وإلدورم كلػػف‬
‫و تي ي ػ ا واقه ػ ء وإلدورم ح قطفق ػ ن ايػػذه وانظري ػػل تقتيػػر مال ػ ؿ واس ػ طل ا ػ واقػ ػ ورروا‬
‫وإلدوريػػل كووكولػػر واتػػك تيػػدرى س ػ ط ا واهػػفط وإلدورم اففػػظ وانظ ػ ـ واع ػ ـ ح كتسػػتفعد لػػف‬
‫نط ؽ تطفيقي ىلي ووال ؿ وو رل لف فيؿ واعقكد وإلدوريل كمال ؿ وإلدور وال ديل ا‬

‫مك ايس‬ ‫نل مف ىذو والعي ر كف ارغـ لف فس طتو ككهكفو يعط واتطفيؽ قك واكو‬
‫لف واسيؿ واتلييز فيف مال ؿ واس طل كتيرق ا وإلدور واع ديل نظ ونر اطفيعتو كتػدو ؿ وانيػ ط‬
‫وإلدورم ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫ططغارػاضطرسقػاضطام ػ‬
‫ػدوء لػف وارفػ وو يػر لػف واقػرف وات سػ ايػر ح كميػفب‬ ‫ظير ىذو والعيػ ر كتف ػكر وفت ن‬
‫وافنػر ووس سػػيل واتػػك واتلػػدا ا ييػ مفنػ ـ لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك كلفنلػػل واتنػ زع ناسػ س‬
‫ا ق ػ ػ نكف وإلدورم كلعي ػ ػ ر ال تي ػ ػ ص واقه ػ ػ ء وإلدورم ح كن ػ ػ ف فنػ ػػـ ركتي ػ ػ يد ‪Rotchild‬‬
‫وايػ ػ در اػ ػ ـ ‪ 1855‬كدينس ػػتر ‪ Dekester‬وايػ ػ در اػ ػ ـ ‪ 1861‬ل ػػف ووفنػ ػ ـ ووكاػ ػ ق ػػك‬
‫تقرير ىذه وافنر ا‬

‫اال اف فنػػـ فالننػػك ‪ Blanco‬وايػ در اػ ـ ‪ 1873‬يلثػػؿ قػػك نظػػر وافقػػو كواقهػ ء‬

‫فىر وازوكيل قك نظريػل والرقػؽ واعػ ـ ‪ Theorie de Service Public‬كتػت ص ك ػ ئ ىػذو‬
‫وافنػـ قػك ونػػو يػدلا ارفػل يػػهير تتفػ ليػن تفػ فػكردك طف ػل قاك عتيػ كىرفتيػ ح قرقػ‬
‫كواد واطف ل وانزوع اا واقه ء واع دم ط اف ن واتعكيض لف وادكال ف اتف رى لسػؤكال لػدني ن اػف‬
‫وا طػ ػ ء وا ػػذم ورتنف ػػو الػ ػ ؿ والي ػػن واتػ ػ ف ايػ ػ ح اال مف لفنل ػػل واتنػ ػ زع ػػررا مف واىي ػػل‬
‫وال تيػػل فػ انظر قػػك وانػزوع ىػػك واقهػ ء وإلدورم كاػػيس واقهػ ء واع ػ دم ح ك هػ فانػػو ال‬
‫ت ػتص والفػ نـ واع ديػػل مطال ػ ن فنظػر واػػدا كل والق لػل هػد وإلدور فسػػفط وال ورقػؽ واع لػل ميػ ن‬
‫ن ػ ف لكهػػكاي ح فت ػ اػػك ن نػػا تسػػتيدؼ ي ػ ـ واقه ػ ء واع ػ دم فلىػػرد وافنػػـ ا يي ػ فلف ػ ا‬

‫‪1‬‬
‫‪- Berthelemy , Traite elementair de droit administratif 1976 , P 8 .‬‬

‫(‪)30‬‬
‫ل اي ػػل تعكيهػ ػ ن ا ػػف ووهػ ػرور وان ي ػػئل ا ػػف ال ي تيػ ػ دكف ااهػ ػ ء مك تع ػػديؿ مك تفس ػػير ػ ػ ورروا‬
‫وإلدور ا‬

‫ػػر ػػرر ىػػذو وافنػػـ كواػػد ىديػػد تفنػػـ والسػػؤكايل اػػف ووهػرور واتػػك‬ ‫كلػػف ى نػػط‬
‫كلف فيث اف لسؤكايل وادكال اف ووهرور واتك تسففي امق ورد‬ ‫تسففي والروقؽ واع لل قكرد‬
‫ففعؿ ووي ص واذيف تست دليـ قك والرقػؽ واعػ ـ ال يلنػف مف تفنليػ والفػ د واتػك يقررىػ‬
‫واتقنيف والدنك اتنظيـ واركوفط فػيف والقػرود فعهػيـ كفعػض ح زكوف ىػذه والسػؤكايل ايسػا ا لػل‬
‫كال لط قػػل ح فػػؿ اي ػ كواػػدى وا يػػل واتػػك تتهيػػر تفع ػ ن اف ى ػ ا والرقػػؽ ح كاهػػركر واتكقيػػؽ‬
‫(‪)1‬‬
‫فيف فقكؽ وادكال كوافقكؽ وا يل ا‬

‫كتطفيق ن ايذه وانظريل قإف مسػ س واقػ نكف وإلدورم كو تيػ ص واقهػ ء وإلدورم ح انلػ‬
‫ادورتو كيستيدؼ تفقيؽ والي فل واع لل ا‬ ‫يتع ؽ فنؿ ني ط تديره وادكال مك تييلف ا‬

‫كوالرق ػػؽ واعػ ػ ـ في ػػذو والعنػ ػ ى ػػك وانيػ ػ ط وا ػػذم تتػ ػكاله وادكا ػػل مك وويػ ػ ص واع ل ػػل‬
‫وو ػػرل لف يػػر مك تعيػػد فػػو ااػ ىيػػل م ػػرل تفػػا ايػروقي كل ور فتيػ كتكىيييػ كذاػػؾ إليػػف ع‬
‫(‪)2‬‬
‫ف ى ا ذوا نف ا ـ تفقيق ن ا ي اب واع ـ ا‬

‫‪ Duguit‬وس ػػس نظريت ػػو ا ػػف‬ ‫ك ػػد ا ػػزز ى ػػذو والتى ػ ه مف كهػ ػ واعلي ػػد (ديى ػػك)‬
‫وال ورقػػؽ واع لػػل واتػػك نػ ف ايػ يػػاف نفيػػر فػػيف نظريػ ا واقػ نكف وإلدورم فتػ ف تػػا تقػػكـ ا ػ‬
‫واتف ر والرقؽ واع ـ كلقتهػي ا سػيره والفػرر واكفيػد اكىػكد نظػ ـ ػ نكنك ػ رج اػف والػااكؼ‬
‫قك كواد واق نكف وا ص ا‬

‫ك د تى كزا ىذه وانظريػل والنتقػ دوا واتػك كىيػا العيػ ر واتفر ػل فػيف مالػ ؿ واسػ طل‬
‫كمال ؿ وإلدور واع ديل ح قيل ا ىلي ني ط ا وإلدور والتي ل لف يػر فػ الروقؽ واع لػل واتػك‬
‫يفنلي واق نكف وإلدورم ا‬

‫‪ - 1‬ل رسكاكف حفركسفير ح ىك يري ف – مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسك – ترىلل ‪ :‬مفلد يسرم‬
‫– لنيا والع رؼ – وإلسنندريل – ص ‪. 19‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ينظػػر ‪:‬دا لفلػػد ق ػؤود لين ػ – واق ػ نكف وإلدورم واليػػرم كوالق ػ رف – ج‪ – 1‬ص ‪ 28‬كل ػ فعػػدى كدا‬
‫ي ػػؿ اثلػ ػ ف – ق ػػك‬ ‫ث ػػركا ف ػػدكم – لفػ ػ د واقػ ػ نكف وإلدورم – ‪ – 1968‬ص ‪ 80‬كلػ ػ فع ػػدى كدا اثلػ ػ ف‬
‫نظريل والروقؽ واع لل – واق ىر – ‪ – 1958‬ص ‪ 245‬ك دا تكقيؽ يػف تو – لفػ د واقػ نكف وإلدورم – ص‬
‫‪ 278‬كل فعدى كدا لفلد لدنك – واق نكف وإلدورم وا يفك – ‪ -1950– 1964‬دور وانيهل واعرفيػل – ص‬
‫‪ 245‬كدا يفيب فيير لسنكنك – لف د واق نكف وإلدورم قك واىليكريل واعرفيل وا يفيل – فنه زم – ص ‪121‬‬
‫‪.‬‬

‫(‪)31‬‬
‫كي تص واقه ء وإلدورم قك نظر والن زا ا وان يئل اني لف فيػؿ واقػ ورروا كواعقػكد‬
‫وإلدوريل كووال ؿ وال ديل سكوء ميدرا اف وادكاػل مك وويػ ص واع لػل وو ػرل وات فعػل ايػ‬
‫ح ل دولا تستيدؼ لف ىذه ووال ؿ ايف ع ف ى ا ذوا نف ا ـ تفقيق ن ا ي اب واع ـ ا‬

‫ل هركر وإلي ر اا وستثن ئيف لفدكديف قك ىذو والى ؿ يتع ؽ ووكؿ فإدور وادكال‬
‫مك وويػ ص وات فعػػل ايػ ولكوايػ وا يػػل قػػال تنػػكف قػػك ىػػذه واف اػػل ملػ ـ لرقػػؽ اػ ـ ح ملػ‬
‫والسػػتثن ء وو ػػر قيتع ػػؽ فعػػدكؿ وإلدور اػػف وسػػتعل ؿ كس ػ ئؿ واق ػ نكف واع ػ ـ كوسػػتعل اي كواػػد‬
‫واقػ ػ نكف وا ػ ػ ص ق ػػك ادور نيػ ػ ط ل ػػف نيػ ػ ط تي كق ػػك ىػ ػ تيف وافػ ػ اتيف تطف ػػؽ كوا ػػد واقػ ػ نكف‬
‫وا صح كي تص واقه ء واع دم فنظر والن زا ا وان يئل اني ا‬

‫ك د ميد ى نػط نفيػر لػف ققيػ ء واقػ نكف وإلدورم ىػذه وانظريػل ناسػ س ا قػ نكف وإلدورم‬
‫لدرسل والروقؽ واع لل ا‬ ‫مني رى‬ ‫نكف والروقؽ واع لل كمط ؽ ا‬ ‫واذم ميفب يسل‬

‫كل ػ ػػف مف ػ ػػرز ققيػ ػ ػ ء ى ػ ػػذه والدرس ػ ػػل تيس ػ ػػيو ‪ Teissier‬ح ديى ػ ػػك ‪ Duguit‬ح كفكنػ ػ ػ ر‬
‫‪ Bonnard‬كىيز ‪ Jeze‬ا‬

‫أزطظػظظرغظػاضطرسقػاضطامػ ػ‬

‫رغـ وانى ح وانفير واذم فققتو ىذه وانظريل ناس س ا ق نكف وإلدورم كلف دئو كمفن لو‬
‫كلعي ػ ػ ونر اتفديػ ػػد و تي ي ػ ػ ا واقه ػ ػ ء وإلدورم ح كوفتالاي ػ ػ لرنػ ػػز وايػ ػػدور فػ ػػيف وانظري ػ ػ ا‬
‫وو رل الؿ وارف وو ير لػف واقػرف وات سػ ايػر كفػدوي ا واعيػريف ح اػـ ت فػث مف تروىعػا‬
‫ففع ػػؿ تط ػػكر وافيػ ػ وإلدوري ػػل ح كواتهييػ ػروا وات ػػك طػ ػرما ق ػػك واقكوا ػػد وات ػػك ل ػػا ا ييػ ػ قن ػػر‬
‫والروقؽ واع لل ح فتاثير لف سي سل وال تي د والكىػو كوالفػ د واليػترونيل كزيػ د تػد ؿ وادكاػل‬
‫قك واني ط وال تي دم كوالىتل اك كل روقؽ ذاؾ لف ظيكر والروقؽ وال تي ديل كوالىتل ايل‬
‫(‪)1‬‬
‫كواين ايل كوالروقؽ والينيل وال ت فل ا‬

‫كلف ووسف ط وو رل اتروى نظريل والرقػؽ واعػ ـ نلػ ويػط ب ا ػ تسػليتي ظيػكر‬
‫لروقؽ ا لل ذوا نف ا ـ يديرى ووقرود مك ووي ص والعنكيل وا يل ا‬

‫كمدا ىذه واتطكروا لىتلعػل ااػ يػعكفل تفديػد لهػلكف والرقػؽ واعػ ـ ح للػ داػ‬
‫ػػر ا ق ػ نكف وإلدورم ح اال منػػو ل ػ ل ػ مي ػ ط ى ػػذه‬ ‫وافقػػو كواقه ػ ء اا ػ واففػػث اػػف لعي ػ ر‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ينظػػر ‪ :‬دا سػػعد واع ػػكش – نظريػػل والؤسسػػل واع لػػل كتطفيق تي ػ قػػك واتي ػري واع ور ػػك – دور وانيهػػل‬
‫واعرفيل – ‪ – 1918‬ص ‪ 24‬كدا افد واهنك فسيكنك – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 90‬ا‬

‫(‪)32‬‬
‫وانظريػل لػػف نقػد فقيػػا مفنػ ـ لى ػػس وادكاػل وافرنسػػك تؤنػد دكر والرقػػؽ واعػ ـ ناسػ س ا قػ نكف‬
‫وإلدورم اال مف ىػػذو وا ػػدكر ا ػػـ يع ػػد ن قي ػ ن مك فى ػػر زوكي ػػل نلػ ػ ن ػ ف ق ػػك تفدي ػػد نطػ ػ ؽ تطفي ػػؽ‬
‫واق نكف وإلدورم كو تي ص واقه ء وإلدورم ا‬

‫اضطبحثػاضثاضث ػ‬
‫ططغارػاضدضطظػاضطاطظػوإطتغازاتؼا ػ‬
‫ػ‬

‫ػر‬ ‫ازوء وإلنتق دوا والكىػل ااػ لعيػ ر والرقػؽ واعػ ـ ح طػرح ى نػط لػف وافقػو لعيػ ونر‬
‫فػػديؿ انػػو ىػػك لعي ػ ر واس ػ طل واع لػػل ح كلقته ػ ه اف قنػػر واس ػ طل ح ىػػك وو ػػدر قػػك تفديػػد‬
‫نط ػ ؽ تطفيػػؽ واق ػ نكف وإلدورم كنط ػ ؽ و تي ػ ص واقه ػ ء وإلدورم ح ذاػػؾ اف واعنيػػر واليػػـ‬
‫قك نظ ـ واق نكف وإلدورم والليز او اف واق نكف وا ص ال يتع ػؽ ف وىػدوؼ مك واه يػ ا واتػك‬
‫تسع وإلدور اا تفقيقي والتلث ل ف النفعل واع لل نل ذىفػا نظريػل مك لعيػ ر والرقػؽ واعػ ـح‬
‫زكونلػ يقػػكـ ا ػ مس ػ س واكس ػ ئؿ واتػػك تسػػتعل ي وإلدور قػػك سػػفيؿ تفقيػػؽ ت ػػؾ ووىػػدوؼح قػػإذو‬
‫ن نا ىذه واكس ئؿ تتليز فسػ ط ا زكولتيػ زوا وسػتثن ئيل ال نظيػر ايػ قػك اال ػ ا ووقػرودح ننػ‬
‫(‪)1‬‬
‫مل ـ ني ط يفنلو واق نكف وإلدورم كي تص ف الن زا ا وان يئل انو واقه ء وإلدورم ا‬

‫‪ Hauriou‬وا ػػذم مني ػ ء لدرس ػػل‬ ‫ك ػػد مسػػس ى ػػذو والعي ػ ر واعليػػد ل ػػكريس ىكريػػك‬
‫لدرسػل واسػ طل واع لػل ح كلفػ د ىػذه وانظريػل‬ ‫لن ىهل الدرسل والرقؽ واع ـ مط ػؽ ا ييػ‬
‫لتليػػز اػػف نظريػػل واس ػ طل واع لػػل واتق يديػػل كواتػػك تف ػرؽ فػػيف مال ػ ؿ واس ػ طل كمال ػ ؿ وإلدور‬
‫واع ديل ا‬
‫قنظريػل واسػ طل واع لػػل نلػ ذىػػط ىكريػػك ال تتع ػػؽ فػ وكولر كوانػكوىك انلػ تيػػلؿ نػػؿ‬
‫ني ػ ط ادورم تل رسػػو وإلدور ل ػ وسػػتعل اي اكس ػ ئؿ واق ػ نكف واع ػ ـ غيػػر والااكقػػل قػػك واق ػ نكف‬
‫وا ص ا‬

‫‪ - 1‬ينظػػر ‪ :‬دا يػػفيب فيػػير لسػػنكنك – واليػػدر واس ػ فؽ – ص ‪ 122‬كلػ فعػػدى كد الفلػػد رقعػػا افػػد‬
‫واكى ط – واليدر واس فؽ – ص ‪ 96‬كل فعدى‬

‫(‪)33‬‬
‫كلػػف واىػػدير ف ا ػذنر اف ىكريػػك اػػـ يننػػر قنػػر والرقػػؽ واع ػ ـ ح انل ػ ىع ي ػ ث نكيػػل‬
‫ف الق رنل ل دكر واسػ طل واع لػل ناسػ س ا قػ نكف وإلدورم كلعيػ ر اتفديػد و تيػ ص واقهػ ء‬
‫(‪)1‬‬
‫انير واه يل مك وايدؼا‬ ‫وإلدورم ح قيك غ ط انير واكس ئؿ واتك تست دلي وإلدور ا‬

‫اضطبحثػاضرابد ػ‬
‫ططغارػاضطظغطظػاضطاطظ ػ‬
‫ن دل فيذه وافنر ووست ذ ل رسيؿ ق ايف ‪ Waline‬واذم ن ف لػف ميػد والػدوقعيف اػف‬
‫انو تفا تاثير ووزلل واتك لر في ىذو والعيػ ر ح كو تػرح لف ػو‬ ‫لعي ر والرقؽ واع ـ ثـ ت‬
‫قنر والنفعل واع لل ا‬
‫اف مس س واق نكف وإلدورم كلعيػ ر و تيػ ص واقهػ ء وإلدورم‬ ‫كتقكـ ىذه وافنر ا‬
‫انل يقػكـ ا ػ تفقيػؽ والنفعػل واع لػل كواليػ فل واع لػل ح ق انيػ ط وإلدورم يسػتيدؼ تفقيػؽ‬
‫(‪)2‬‬
‫وانف واع ـ كىك ل يليزه اف واني ط وا ص ا‬
‫ك ػػد واتل ػػد قػ ػ ايف ق ػػك تاس ػػيس نظريت ػػو ا ػ ػ فن ػػـ لى ػػس وادكا ػػل ق ػػك ه ػػيل ف دي ػػل‬
‫لكنسػػيىكر ‪ Commune de Monsegur‬واي ػ در قػػك ‪ 1921/6/10‬كتػػت ص ك ػ ئ‬
‫واقهػػيل انػػو ك ػ ف ػ دث ايػػهير ى ػرح قػػك ننيسػػل لكنسػػيىكر فسػػقكط فػػكض ل ػ ء لقػػدس‬
‫تسػػفط قيػػو فتع قػػو كوثنػػيف لػػف زلالئػػو فػػو ح للػ ميػ فو فع ىػػل لسػػتديلل تلث ػػا فقطػ سػ و ح‬
‫ك ػػد في ػػؿ كوا ػػد واطف ػػؿ ا ػ ػ فن ػػـ ل ػػف لى ػػس وإل ػػيـ ف ػػإازوـ واف دي ػػل والس ػػئكال ا ػػف ي ػػي نل‬
‫واننيسػل فػ اتعكيض ح ك ػد وسػػتانفا واف ديػل ىػذو وافنػػـ لػف ن فيػل انػو لنػػذ اػ ـ ‪ 1905‬اػـ تعػػد‬
‫واف ديػػل لسػػؤكال ا ػػف دكر واعف ػ د إلنفيػ ػ ؿ واػػديف ا ػػف وادكاػػل فقػ ػ نكف ‪ 1905/9/9‬كاػػـ تع ػػد‬
‫وانن ػ ئس لنػػذ ىػػذو وات ػ ري ل ورقػػؽ ا ل ػل ح كف ات ػ اك ال تػػد ؿ داػػكل واتعػػكيض قػػك و تي ػ ص‬
‫واقه ء وإلدورم ا‬
‫غير اف لى س وادكال اـ يا ذ فيذو واػدق كمسػس هػ ئو ا ػ انػو زكوف اػـ تعػد ل ورقػؽ‬
‫واعف د لرقق ن ا ل ن لنذ انفي ؿ واديف اف وادكال ح قػإف تػرؾ واننػ ئس تفػا تيػرؼ والػؤلنيف‬
‫(‪)3‬‬
‫كوالن فيف فإ لل يع ئر واعف د الل رسل دي نتيـ انل ينكف تنفيذون اهرض ذم نف ا ـ ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ينظر ‪:‬‬
‫‪- M. Hauriou – Precis èlementaire de Droit Administratif – 3 eme 1933 – P 201 .‬‬

‫‪2‬‬
‫سـ ىعفر – واكسيط قك واق نكف واع ـ – ‪ – 1994‬ص ‪ 42‬ا‬ ‫‪ -‬دا لفلد منس‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 206‬ا‬

‫(‪)34‬‬
‫كقنػػر والنفعػػل واع لػػل ىػػذه منثػػر وتس ػ ا ن لػػف قنػػر والرقػػؽ واعػ ـ اال مني ػ اػػـ تس ػ ـ لػػف‬
‫وانقػد وايػػديد لػػف فيػث مف ىػػؿ الػػؿ وادكاػل انلػ يتع ػػؽ فتفقيػؽ والنفعػػل واع لػػل مك واليػ فل‬
‫واع لل ا‬
‫نل اف تفقيؽ وانف واع ـ ايس فن ونر ا وادكال كمىيزتي وإلدوريػل ح زكونلػ ػد يسػ ىـ‬
‫ووقػرود قػػك تفقيقيػ كذاػػؾ لػػف ػػالؿ والؤسسػ ا كواليػػركا ا وا يػػل ذوا وانفػ واعػ ـ كىػػك‬
‫لي ري ت ه وفن ـ واق نكف وا ص كي تص واقه ء واع دم ف الن زا ا وان يئل اني ا‬
‫اػػذاؾ اػػـ تعػػش ىػػذه وافنػػر طػػكيالن كاػػـ تي ػ ب مس س ػ ن ا ق ػ نكف وإلدورم كلعي ػ ونر اتفديػػد‬
‫و تي ص واقه ء وإلدورم اسعتي كادـ تفديدى كسػرا ف لػ ت ػ انيػ قػ ايف نفسػو كوتىػو‬
‫را‬ ‫نفك لعي ر‬
‫اضطبحثػاضخاطس ػ‬
‫ططغارػاضدضطظػاضطاطظػاضحدغث ػ‬
‫ف ػ كؿ ى نػػط لػػف وافقػػو افي ػ ء قنػػر واس ػ طل واع لػػل كتىديػػدى اتي ػ ب مس س ػ ن كفيػػدون‬
‫ا ق نكف وإلدورم كلعي ونر اتفديد و تي ص واقهػ ء وإلدورم ح كلػف ىػؤالء ووسػت ذ ىػكرج قيػدؿ‬
‫‪ George Vedel‬واػػذم ذىػػط اا ػ اف قنػػر واس ػ طل واع لػػل ال تعنػػك ققػػط وسػػت دوـ وإلدور‬
‫إللتيػ زوا كسػ ط ا واقػ نكف واعػ ـ ف اتف رىػ سػ طل لػره ح زكونلػ تيػػلؿ ميهػ ن واقيػكد واتػك تفػػد‬
‫لف فريل وإلدور كتفرض ا يي ااتزول ا ميد لػف وإلات وزلػ ا والفركهػل ا ػ ووقػرود قػك ظػؿ‬
‫(‪)1‬‬
‫واق نكف وا ص ا‬
‫كلف ىذه واقيكد ادـ ملن ف تع د وإلدور اال فإتفػ ع اىػروءوا كيػركط لعينػل ال نظيػر‬
‫اي ػ قػػك واق ػ نكف وا ػ ص ح ناتف اي ػ مس ػ كط والن ي ػ ا مك وال وزيػػدوا انػػد و تي ػ ر والتع ػػد‬
‫لعي ا‬
‫كلف ثـ ال ينفػك وتيػ ؿ نيػ ط وإلدور فلرقػؽ اػ ـ فتػ تنػكف فيػدد تطفيػؽ واقػ نكف‬
‫وإلدورم انلػ يىػط مف تنػكف إلدور ػد وسػت دلا قػك نيػ طي التيػ زوا كسػ ط ا وسػتثن ئيل ال‬
‫لثيػػؿ اي ػ قػػك واق ػ نكف وا ػ ص مك واتزلػػا فقيػػكد كفػػدكد غيػػر لااكقػػل قػػك ىػػذو واق ػ نكف ح كقػػك‬
‫واف اتيف ي تص واقه ء وإلدورم ف الن زا ا وان يئل اف لف ير ىذو واني ط ا‬
‫كا ػ انػػس ذاػػؾ ي ػػتص واقه ػ ء واع ػ دم كيطفػػؽ واق ػ نكف وا ػ ص ا ػ نػػؿ ني ػ ط‬
‫تؤديػػو وإلدور لسػػت دلل مسػ ايط ليػ فيل ات ػػؾ واتػػك يسػػت دلي ووقػرود مك ال تتهػػلف التيػ زوا‬
‫مك يركط وستثن ئيل ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ينظر ‪ :‬دا ثركا فدكم – لف د واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 244‬ا‬

‫(‪)35‬‬
‫ك د ي دؼ ىذو والعي ر نى ف ن ك فكالن قك وافقػو كواقهػ ء وإلدوريػيف كونفػ ز اايػو قػ ايف‬
‫اف لعي ر والرقؽ واع ـ كفعده لعي ر وانف واع ـ ا‬ ‫فعد مف ت‬

‫اضطبحثػاضدادس ػ‬
‫ططغارػاضجطدػبغنػاضطرسقػاضطامػواضدضطظػاضطاطظ ػ‬
‫ػ‬

‫ازوء والنتق دوا والكىيل انؿ لعي ر لف والع يير واس فقل كاىزى قك مف تنكف مس سػ ن‬
‫كفيػػدون ا ق ػ نكف وإلدورم كلعي ػ ونر اتفديػػد و تي ػ ص واقه ػ ء وإلدورم ح اػػـ يعػػد وافقػػو كواقه ػ ء‬
‫يتلسن ف ففنره كوفد ح كوتىي نفك واىل فيف قنرتك واس طل واع لل كوالرقؽ واع ـ ا‬
‫كقػك ىػذو والىػ ؿ فػ كؿ ووسػت ذ ‪ De Laubadere‬تىديػد لعيػ ر والرقػؽ واعػ ـ فعػد‬
‫ل ػ مي ػ فو لػػف تفنػػؾ نتيىػػل ووزل ػ ا واتػػك تعػػرض اي ػ كذاػػؾ اػػف طريػػؽ واىل ػ فػػيف قنرتػػك‬
‫والرقػؽ واعػ ـ كواسػ طل واع لػػل ح اننػو ىعػػؿ ووكاكيػل ا لرقػػؽ واعػ ـ ح ثػػـ يػاتك وسػػت دوـ مسػ ايط‬
‫واق نكف واع ـ قك والرتفل واث نيل اسد وافروغ قك والى الا واتػك اىػز لعيػ ر والرقػؽ واعػ ـ اػف‬
‫(‪)1‬‬
‫واقي ـ فدكره قيي ا‬
‫‪ Chapus‬اا ػ ته يػػط قنػػر واس ػ طل واع لػػل ا ػ قنػػر‬ ‫فينل ػ ذىػػط ووسػػت ذ ي ػ فك‬
‫والرقؽ واع ـ قق ؿ منو يىػط مف ال نعتقػد مف لعيػ ر وايػركط وال افػل واسػ طل واع لػل دوئلػ ن‬
‫لعيػ ػ ونر لسػ ػ ادون ح ق العيػ ػ ر وال ػػا كذ ل ػػف والكه ػػكع ى ػػك دوئلػ ػ ن لعيػ ػ ر لف ػػدم ح قف ػػك نثي ػػر ل ػػف‬
‫ووفي ػ ف يفهػػؿ واق ه ػك وسػػت دوـ لعي ػ ر وايػػرط غيػػر والػػااكؼ كىػػذو ينػػكف مسػػيؿ مك لن سػػف ن‬
‫ا (‪)2‬‬
‫منثر‬
‫كا ىذو ووس س قإف والرقؽ واع ـ زكوف ن ف اني ونر ليل ن قك تفديػد مسػ س واقػ نكف‬
‫وإلدورم اال منػػو ال ينفػػك ودوء ىػػذو واػػدكر فعػػد مف متهػػب سػػعل لفيكلػػل كاػػدـ و تي ػ ره ا ػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا افد واهنك فسيكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 100‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪- Rene . Chapus – Droit administratif general – Paris Tom 1 – 1995 – P 502-‬‬
‫ا ‪503‬‬

‫(‪)36‬‬
‫وال ورقػػؽ وإلدوريػػل قظيػػرا قنػػر والعي ػ ر والػػزدكج واتػػك ميػػدى ى نػػط نفيػػر لػػف وافقػػو كم ػػذ في ػ‬
‫(‪)1‬‬
‫واقه ء وإلدورم قك قرنس قك مغ ط مفن لو ا‬
‫ذاػؾ قػإف مسػ س واقػ نكف وإلدورم ال يرىػ العيػ ر كوفػد لػف والعػ يير واسػ فقل ح‬ ‫كا‬
‫انل ػ يىػػط واىل ػ فػػيف والعي ػ رييف واليل ػيف والرقػػؽ واع ػ ـ كواس ػ طل واع لػػل ح كلػػف ثػػـ اينػػكف‬
‫واعلػػؿ ادوري ػ ن ك هػػع ن ا ق ػ نكف وإلدورم كو تي ػ ص واقه ػ ء وإلدورم ح يىػػط أولً‪ :‬مف ينػػكف‬
‫الالن ادوري ن مك ني ط ن لتع ق ن فلرقؽ ا ـ نظريل والرقؽ واع ـ ا‬

‫كثانثاً ‪ :‬مف تنكف وإلدور قك ىذو واني ط د وست دلا التيػ زوا مك كسػ ئؿ كسػ ط ا‬
‫وستثن ئيل كغير لااكقػل قػك واقػ نكف وا ػ ص نظريػل واسػ طل واع لػل ػ لػ هػركر واتنفيػو اف‬
‫واسػ ػ طل واع ل ػػل ال تف ػػرز ل ػػف ػػالؿ وإللتيػ ػ زوا واللنكف ػػل ا ػػإلدور فس ػػط زكونلػ ػ تي ػػلؿ واقي ػػكد‬
‫وإلستثن ئيل والفركهل ا يي قك مفي ف م رل ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬يه ػػط ى نػػط لػػف وافقػػو واليػػرم نظريػػل واس ػ طل واع لػػل ا ػ نظريػػل والرقػػؽ واع ػ ـ قػػك تفديػػد تطفيػػؽ‬
‫واقػ ػ نكف وإلدورم كلعيػ ػ ر و تيػ ػ ص واقهػ ػ ء وإلدورم ح كل ػػنيـ وا ػػدنتكر لفل ػػد ن ل ػػؿ اي ػػو وا ػػذم ينت ػػط مف‬
‫لك فن ػ فعػػد واىػػدؿ واطكيػػؿ فيػػاف والعي ػ ر والليػػز ا ق ػ نكف وإلدورم كوالفػػدد – ف ات ػ اك‪ -‬ال تي ػ ص واقه ػ ء‬
‫وإلدورم يت ص قك مف قنر واس طل واع لػل ىػك والعيػ ر واػرئيس ا تلييػز كواتفديػد ح كمف ت ػؾ واسػ طل لنفػا‬
‫اإلدور اتتلنف اف طريؽ والروقؽ واع لل واتك تييلف ا يي لف ايف ع ف ى ا ووقرود كتفقيؽ واي اب واع ـ‬
‫مال ؿ وإلدور – ‪ – 1983‬ص ‪ 360‬ا‬ ‫– لؤافو وار فل ا‬

‫(‪)37‬‬
 ‫اضبابػاألول‬
‫اضتظظغمػاإلداري ػ‬

‫نففث قك ىذو والى ؿ لف وادروسل لكهكع واتنظيـ وإلدورم واذم نفيف قيو واكس ئؿ‬
‫واتك تؤدم لف الاي وإلدور كظيفتي واتنفيذيل كتستداك وادروسل واففث قك ووي ص‬
‫والعنكيل واع لل ف اتف رى وودو واتك تىل واس ط ا وإلدوريل قك اط رى ح كلف ثـ واففث‬
‫قك ووس ايط وارئيسيل والتفعل قك ىذو واتنظيـ كقق ن ال يسل فاس كط والرنزيل وإلدوريل‬
‫كمس كط وااللرنزيل وإلدوريل ا‬
‫كم ي ونر نففث قك وانظ ـ وإلدورم قك واع ورؽ ح اذو نقسـ ىذو واف ط اا قيكؿ ثالث ا‬
‫واكىو وات اك ‪:‬‬
‫اضغصلػاألول ‪ :‬ووي ص والعنكيل واع لل ا‬
‫اضغصلػاضثاظي ‪ :‬مس ايط واتنظيـ وإلدورم ا‬
‫اضغصلػاضثاضث ‪ :‬واتنظيـ وإلدورم قك واعروؽ ا‬

‫ػ‬
‫ػ‬
‫اضغصلػاألول ػ‬
‫األذخاصػاضططظوغظػاضطاطظ ػ‬
‫ػ‬

‫(‪)38‬‬
‫يتلتػ ػ وإلنسػ ػ ف لن ػػذ كالدت ػػو ف اي ي ػػيل واق نكني ػػل وات ػػك تلنن ػػو ل ػػف ونتسػ ػ ط وافق ػػكؽ‬
‫كتفل ػػو ف إلات وزل ػ ا ودوء دكره قػػك والىتل ػ كمدوء رس ػ اتو ح كوويػػؿ مف واي يػػيل واق نكنيػػل‬
‫نسػػفا اإلنس ػ ف ققػػط اال مف اىػػز وإلنس ػ ف اػػف وانيػػكض فن قػػل لتط ف ػ ا والىتل ػ إلنتي ػ ء‬
‫ي ي ػػيتو ف اكقػ ػ كف ى ػػل والىتلػ ػ ااػ ػ دكوـ وس ػػتلرور لروقق ػػو ح نػ ػ ف الف ػػد ل ػػف ل ػػنب ووى ي ػػل‬
‫واق نكني ػػل ويػ ػ ص م ػػرل ح قظي ػػرا نظري ػػل واي ي ػػيل والعنكي ػػل كلقتهػ ػ ى ل ػػنب واقػ ػ نكف‬
‫واي ييل واق نكنيل اا ى نػط وإلنسػ ف واػذم فػ ا يط ػؽ ا يػو وايػ ص واطفيعػك ااػ نػكايف‬
‫لػػف واتىلع ػ ا ‪ :‬لىلكاػػل لػػف ووق ػرود مك لىلكاػػل لػػف وول ػكوؿ تيػػدؼ اتفقيػػؽ ىػػدؼ لعػػيف‬
‫كينػػكف ني ػ ف ذوتػػك لسػػتقؿ اػػف ووق ػرود والنػػكنيف اي ػ يسػػلب فتفقيػػؽ ىػػدقي ح كمط ػػؽ ا يي ػ‬
‫ويطالح واي ييل والعنكيل والاتف ريل ا‬
‫ذاؾ يلنف تعريؼ واي ص والعنكم فإنو لىلكال لف وولػكوؿ مك وويػ ص تسػتيدؼ‬ ‫كا‬
‫تفقيؽ ىدؼ لعيف واترؼ اي واق نكف ف اي ييل واق نكنيل ا‬
‫ػ‬
‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫أظواعػاألذخاصػاضططظوغظ ػ‬

‫يكىكد نكايف رئيسييف لف ووي ص والعنكيل ىك ‪ :‬ووي ص والعيل واع لل ح كوويػ ص‬

‫والعنكيل وا يل ح ل ل تتلت فو ووي ص والعنكيل وا يل لف مىليل قك نط ؽ واق نكف‬
‫وا ػ ص قتظيػػر فيػػنؿ وايػػرن ا كوالؤسسػ ا كواىلعيػ ا واتػػك تنيػػا فلفػ دروا ووقػرود اتفقيػػؽ‬
‫وارفب مفي ن ن كتفقيؽ وانف واع ـ مك والي فل واع لل قك مفي ف م رلا‬
‫ك واي ييل والعنكيل واع لل تفتؿ مىليل منفر فنثير قك نط ؽ واق نكف واع ـ واذم ال‬
‫يعرؼ غير ىذو وانػكع لػف وويػ ص والعنكيػل رغػـ اف نظريػل واي يػيل والعنكيػل نيػاا قػك‬
‫ظػػؿ واق ػ نكف وا ػ ص ا ك ػػد درج وافق ػو كواقه ػ ء ا ػ تقسػػيـ ووي ػ ص والعنكيػػل واع لػػل اا ػ‬
‫ثالث منكوع ‪:‬‬
‫أوالًػ‪:‬ػاألذخاصػاضططظوغظػاإلشضغطغظػ ػ‬
‫كىك ووي ص والعنكيل مك والاتف ريل واتك يتع ؽ و تي يي قك نط ؽ ىهروقك لعيف لف‬
‫وادكال كىك تيلؿ وادكال كواكفدوا والف يل وو رلا‬

‫‪ -1‬اضدوضظػ ػ‬

‫(‪)39‬‬
‫وإلطالؽ كايذو ققد كرد وانص ا يي قك وال د (‪ )47‬لف‬ ‫كىك مىـ ووي ص والعنكيل ا‬
‫فيػ ػػث‬ ‫واق ػ ػ نكف والػ ػػدنك واع ور ػ ػػك ف اتف رى ػ ػ مكؿ ووي ػ ػ ص والعنكيػ ػػل ا‬
‫كرد ((ووي ص والعنكيل ىك‪:‬‬
‫و – وادكال‬
‫ط‪ -‬والدوروا كوالنيآا واع لل واتك يلنفي واق نكف ي ييل لعنكيل لستق ل اف‬
‫ي ييل وادكال ف ايركط واتك يفددى ا‬
‫ج‪ -‬والاكيل كواف دي ا كواقرل واتك يلنفي واق نكف ي ييل لعنكيل ف ايركط واتك‬
‫يفددى ا‬
‫د ‪ -‬واطكوئؼ وادينيل واتك يلنفو وواق نكف ي ييل لعنكيل ف ايركط واتك يفددى ا‬
‫ق – والك ؼ ا‬
‫ك – وايرن ا واتى ريل كوالدنيل والل وستثنك لني فنص قك واق نكف ا‬
‫ز – واىلعي ا والؤسسل كقق االفن ـ والقرره قك واق نكف ا‬
‫ح‪ -‬نؿ لىلكال لف والي ص وك واللكوؿ يلنفي واق نكف ي ييل لعنكيل ))ا‬
‫كوادكاػػل ىػػك واي ػ ص والعنػػكم واع ػ ـ واػػذم تتفػػرع انػػو ووي ػ ص والعنكيػػل وو ػػرل‬
‫كىك واتك تلنب واي ييل والعنكيل وا يل امقػرود كواييئػ ا وا يػل كتلػ رس وار فػل ا ييػ‬
‫ا‬
‫كوادكا ػػل ف اتف رىػ ػ يػ ػ ص لعن ػػكم اػ ػ ـ تي ػػلؿ سػ ػ ط ا وادكا ػػل وا ػػثالث ‪ :‬واسػ ػ طل واتيػ ػريعيل‬
‫كواتنفيذيل كواقه ئيل ح ف اتف رى ي ص لعنكم كوفد ا اال مف ىذه واكفد قك ي ييل وادكال‬
‫اـ تنف مل ونر لس ل ن فو ققد و ت ؼ وافقو قك ياني ا‬
‫ققد ذىط فعض وافقي ء اا اف والاتػروؼ ف اي يػيل والعنكيػل واع لػل ا دكاػل يقتيػر‬
‫ا ػ لىػ ؿ لعػػيف لػف نيػ ط وادكاػػل كىػك وافقػكؽ وال ديػػل كواتيػرق ا واتػك تنػػدرج قػك واقػ نكف‬
‫وا ػ ص ح ملػ ػ ف انسػػفل اتيػ ػرق ا وادكاػػل وات ػػك تفل ػػؿ ط ػ ف واسػ ػ طل زكولتي زوتي ػ قلػ ػ ى ػػك اال‬
‫و تي ي ا يل رسي للث كو وادكال قك وافدكد واتك رسلي واق نكف تفقيق ن ا لي فل واع للا‬
‫كاعػػؿ واػػدوق كروء تفنػػك ىػػذو وا ػرمم وا يػػيل لػػف تعسػػؼ وادكاػػل كىكرى ػ ا ػ وافري ػ ا‬
‫ػػر اا ػ ثن ئيػػل‬ ‫واع لػػل اذو ل ػ واتفػػرا تي ػرق ا وادكاػػل فق ػ ن لػػف فقك ي ػ ح فينل ػ ذىػػط رمم‬
‫يػ ن اذو لػ تيػرقا قػك لىػ ؿ وافقػكؽ وال ايػل مك‬ ‫ي ييل وادكال ح قتنػكف ي يػ ن لعنكيػ ن‬
‫وافقػػكؽ وا يػػل واليػ فيل اتيػرق ا ووقػرود كينطفػػؽ ا ييػ واقػ نكف وا ػ ص كتعتفػػر ي ي ػ ن‬

‫(‪)40‬‬
‫لعنكيػ ن ا لػ ن اذو لػػا فعلػػؿ فػػد ؿ قػػك هػػلف نطػ ؽ واسػ طل واع لػػل كىنػ ت هػ تيػرق تي‬
‫ا(‪)1‬‬
‫وفن ـ واق نكف واع ـ‬
‫اال مف ىػػذه ويروء اػػـ ت فػػث مف ونتي ػػا ح كميػػفب وا ػرمم واسػ ػ ئد ققي ػ ن ك ه ػ نء اف ي ي ػػيل‬
‫وادكاػػل كفػػد ال تتى ػ مز كىػػك تيػػلؿ ىلي ػ تي ػرق ا وادكاػػل كمال ػ ؿ وا يػػل لني ػ كواتػػك تتسػػـ‬
‫فط ف واس طل واع لل ا كىك رمم يتل ي ل والنطؽ واق نكنك واس يـ ا‬

‫‪ -2‬ػاضوحداتػاضطحضغظػاضطحاسظات ا‬
‫كترتفط قنر ووي ص والعنكيل واع لل والف يل ف اديلقروطيل واتك تسلب انؿ ا يـ لف‬
‫م ايـ وادكال مف يدير يؤكنو والف يل لف الؿ للث يو لف سن ف وال ايـ قك والف قظ اا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاألذخاصػاالرتبارغظػاضطاطظػاضطرسػغظ‬
‫كيط ؽ ا يي ميه ن مال لرنزيل والي فيل مك والرققيل ح كتنيػا اتفقيػؽ ليػ اب ا لػل‬
‫امقػرود تفػػا ر فػػل وادكاػػل مك مفػػد وويػ ص والعنكيػػل وات فعػػل ايػ ا كتسػػل ىػػذه وويػ ص‬
‫ف اييئ ا واع لل مك والؤسس ا مك وايرن ا واع لل ا‬
‫ك د اىا واليػرع ااػ انيػ ء ىػذه وويػ ص اتف يػر مدور وال ورقػؽ واع لػل واتػك تتط ػط‬
‫نكاػ ن لػػف والسػػتقالؿ وافنػػك اػػف وافنكلػػل والرنزيػػل اهػػل ف ق ا يػػل كنفػ ء وإلدور ا كت ت ػػؼ‬
‫ىذه ووي ص اػف وويػ ص والاتف ريػل وإل يليػل قػك انيػ لقيػد ف ايػدؼ واػذم منيػاا لػف‬
‫مى وح قك فيف تنكف وو ير لقيد ف افدكد واىهروقيل اإل يـ واذم تلث و ا‬
‫كفيث اف ووي ص والاتف ريل والرققيل تيدؼ ااػ تفقيػؽ مغػروض لتنكاػل لنيػ لػ‬
‫ىك ادورم مك وىتل اك مك و تي دم ح قإف ىذو وال تالؼ يقكد اا و تالؼ منظلتي واق نكنيل‬
‫فسط واني ط واذم تتكاله ح مل ووي ص وإل يليل ق اق اد واع لػل منيػ تتلتػ فػذوا واتنظػيـ‬
‫واق نكنك ا‬
‫نػػذاؾ تفتػػرؽ وويػ ص والاتف ريػػل والرققيػػل اػػف وويػ ص والاتف ريػػل وإل يليػػل قػػك‬
‫قنر واديلقروطيل واتك تؤنػد فػؽ سػن ف واكفػدوا والف يػل فػإدور يػؤكنيـ‬ ‫مف وو ير تقكـ ا‬
‫والف يل فانفسيـ ح فينل تقكـ قنر واي ييل والاتف ريل والرققيػل ا ػ هػركر هػل ف وانفػ ء‬

‫‪ -1‬ا لزيػػد ينظػػر ‪:‬د‪ -‬لفلػػد منػػس سػػـ ىعفػػر – واليػػدر واس ػ فؽ – ‪ 56‬كد‪ -‬يػػفيب فيػػير لسػػنكنك –‬
‫واليدر واس فؽ – ص‪ 147‬ك د‪ -‬لفلد ل تػ ر اثلػ ف – واليػدر واسػ فؽ – ص ‪ 226‬كد‪ -‬لفلػد رقعػا‬
‫افدواكى ط – واليدر واس وفؽ – ص ‪ 110‬ا‬
‫‪ -2‬د‪ -‬لفلد افدوهلل وافرورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 73‬ا‬

‫(‪)41‬‬
‫وإلدوريل كفسف ادور والروقؽ واع لل ذوا واط ف وافنػك كال اال ػل ا ديلقروطيػل قػك ذاػؾ ا نلػ‬
‫ىك واف ؿ قك واى لع ا كواييئل واع لل ا لي ه كواييئل واع لل اإلذوال ا‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػاألذخاصػاضططظوغظػاضطؼظغظػ ػ‬
‫فسفط واتطكر والستلر قك لن فك وافي والىتل ايل كوال تي ديل قػك ل ت ػؼ واػدكؿ‬
‫واق نكف وإلدورم كمفن لو ظيرا قنر ىديد وي ص لعنكيل م ػرل‬ ‫كتاثير ىذو واتطكر ا‬
‫تتلث ػػؿ ق ػػك والنظلػ ػ ا كوالتفػ ػ دوا ذوا واطػ ػ ف والين ػػك ح تت ػػكا ادور ل ورق ػػؽ ا ل ػػل يني ػػاى‬
‫واليرع اتفقيؽ لي اب ا لل ح كلف ذاؾ والتف د واع ـ ا ط فػل كوتفػ د وودفػ ء كوانتػ ط كنق فػل‬
‫والع ليف ا كتتلت ىذه ووي ص ف الستقالؿ كاي ايدور وا ػكوئب وا يػل فتاديػط ماهػ ئي‬
‫كلل رسل والينل واتك تيرؼ ا يي ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫ػاضظتائجػاضطترتبظػرضىػطظحػاضذخصغظػاضططظوغظ ػ‬ ‫ػ‬

‫وذو واتػػرؼ ف اي ػ ص والاتفػ رم يتلت ػ فىليػ وافقػػكؽ اال لػ ن ػ ف لنيػ لالزل ػ ن‬

‫ايفل وإلنس ف واطفيعك ح كذاؾ قك وافدكد واتك ررى واق نكف ا‬
‫قينكف اي ‪:‬‬
‫‪ -1‬اضذطظػاضطاضغظػاضطدتػضظػ‪:‬‬
‫يتلت واي ص والعنكم واع ـ ح فذلل ل ايل لستق ل اف ليزونيل وادكاػل كايػ وافػؽ قػك‬
‫والفتف ػ ظ ف اف ػ ئض لػػف ايرودوتي ػ ح نل ػ اني ػ تتفلػػؿ نفق تي ػ ح كواذلػػل وال ايػػل ا ي ػ ص‬
‫والعنكم لستق ل اف واذلل وال ايل امي ص والنكنيف او ا‬

‫‪ -2‬األعضغظػاضػاظوظغظ ‪:‬‬
‫يتلتػ وايػ ص والعنػػكم واعػ ـ فاى يػػل نكنيػػل قػػك وافػػدكد واتػػك رسػػلي واقػ نكف تلننػػو‬
‫لف ونتس ط وافقكؽ كتفلؿ وإلاتزول ا ح غير مف ىػذه ووى يػل مهػيؽ نط ػ ن لػف مى يػل‬
‫وايػ ػ ص واطفيع ػػك قي ػػك لقي ػػد فلل رس ػػل واتيػ ػرق ا واق نكني ػػل وات ػػك ت ػػد ؿ ق ػػك لي ػػدوف‬
‫ني طو كت ييو ح كلقيد نذاؾ ففدكد وايدؼ واذم يسع واي ص والاتف رم واعػ ـ‬
‫اتفقيقو ا كىذه واي ييل واق نكنيل لستق ل اف ي ييل وواه ء والنػكنيف ف ايػ ص‬
‫والاتف رم واع ـ كيف يرى انو لف يلث كنو لف مي ص طفيعييف ا‬

‫‪ -3‬حقػاضتػاضيػ‪:‬‬

‫(‪)42‬‬
‫ا ي ػ ص والعنػػكم واع ػ ـ مى يػػل واتق هػػك ح ق ػػو لق ه ػ واهيػػر ح نل ػ ينػػكف لػػف فػػؽ‬
‫واهير مف يق هيو ح نل يىكز مف تق هك ووي ص والعنكيل فعهي وافعض ح كيف ير‬
‫ىػػػذو وافػ ػػؽ اػػػف واي ػ ػ ص والعنػ ػػكم واع ػ ػ ـ مي ػ ػ ص طفيعيػ ػػيف يلث كنػ ػػو مك ينكفػ ػػكف انػ ػػو‬
‫كيعفركف اف ارودتو قك واتق هك ا‬

‫‪ -4‬طوطنػطدتػلػ‪:‬ػ‬
‫ص فو ي ت ؼ اف لكطف ووي ص والنكنيف او ح كىك‬ ‫ا ي ص والاتف رم لكطف‬
‫اػ ػ د والق ػػر مك والنػ ػ ف وا ػػذم يكى ػػد قي ػػو لرن ػػز ادورت ػػو ح قق ػػد فين ػػا والػ ػ د ‪ 6/48‬ل ػػف‬
‫واق نكف والدنك واع ور ك انػو يعتفػر لكطنػو والنػ ف واػذم يكىػد قيػو لرنػز ادورتػو اا ا‬
‫ي ػػل ف انس ػػفل ا يػ ػ ص والاتفػ ػ رم قيى ػػط اا ػػالف ووكروؽ وارس ػػليل‬ ‫كا ل ػػكطف مىلي ػػل‬
‫كواقه ئيل اايو قيو ك يتـ تفديد والفنلل وال تيل ف انظر ف ادا كم واتك ترق هدها‬

‫‪ -5‬تمارس مألشخاص مومعنوثن موعامن نانبناً منن نلد مودوون ف اتف رىػ لػف‬
‫مي ص واق نكف واع ـ قتتلت فإلتي زوا واس طل واتك يقررى واق نكف ا ىيػ ا‬
‫وإلدوري ػػل قتعتف ػػر ورروتيػ ػ ادوري ػػل ح كيى ػػكز تنفي ػػذى ىفػ ػ ونر دكف والاتىػ ػ ء ااػ ػ‬
‫واقه ء ح نذاؾ تل ؾ فؽ نزع وال نيػل ا لنفعػل واع لػل مك والسػتيالء والف يػر‬
‫نل يىكز اي افروـ واعقكد وإلدوريل ح كفيث تكىد ىذه واس طل تكىد لسؤكايل‬
‫واي ص والعنكم اف مقع او واه ر واتك د يتسفط في لكظفيو ا‬
‫‪ -6‬مومننال موننمي تملألننو مألشننخاص مومعنوث ن موعام ن ثعتبننر مننالً ام ناً اذو ن ػ ف‬
‫ل يي ن ا لنفعل واع لل ح كفذاؾ قيك يفظ ف افل يل والقرر ا ل ؿ واع ـ ح‬
‫يػػل‬ ‫كل ػ ذاػػؾ يلنػػف مف تل ػػؾ ووي ػ ص والعنكيػػل واع لػػل مل ػكوالن م ػػرل‬
‫تع ػػد ى ػػزءون ل ػػف وا ػػدكليف وا ػ ػ ص كال تعتف ػػر ملػ ػكوالن ا ل ػػل كت هػ ػ وفنػ ػ ـ‬
‫واق نكف وا ص ا‬
‫‪ -7‬موظفنننو مألشنننخاص مومعنوثننن موعامننن ثعننندون منننوظفثن نننامثن كيرتفطػػكف‬
‫الؼ ذاؾح‬ ‫فعال ل تنظيليل ل واي ص والعنكم اال اذو نص واق نكف ا‬
‫كال يلن ػ ػ ذاػ ػػؾ لػ ػػف مف ينػ ػػكف ا ػ ػػفعض ووي ػ ػ ص والعنكيػ ػػل نظ ػ ػ ـ ػ ػ ػ ص‬
‫يل فتاديفيـ ا‬ ‫الكظفيي كاكوئب‬
‫‪ -8‬ل ثترتب لى منح موشخصث مومعنوث موعام مل تقالل موتنام نن مودوون‬
‫اذ ت ه ػ ىػػذه ووي ػ ص انظ ػ ـ واكي ػ يل وإلدوريػػل واتػػك تل رسػػي واس ػ طل‬

‫(‪)43‬‬
 ‫والرنزيل قك وادكاػل اهػل ف وفتػروـ ىػذه وويػ ص ا قػ نكف كواسي سػل واع لػل‬
‫ا دكال كادـ تى كز واهرض واذم لف مى و منياا ىذه والروقؽ ا‬
‫‪ -9‬موقعننناء مإلدمري ثألنننون ىنننو مومخنننتص ق ػػك نظ ػػر والن زاػ ػ ا وان ي ػػئل ا ػػف‬
‫لل رس ػػل نيػ ػ طو نتيى ػػل اتلتػ ػ وايػ ػ ص والعن ػػكم واعػ ػ ـ فإلتيػ ػ زوا واسػ ػ طل‬
‫واع لل كف ات اك واتف ره ي ي ن لف ميػ ص واقػ نكف واعػ ـ ح كي هػ نػذاؾ‬
‫يػل قػك‬ ‫ا قيكد واتػك يفرهػي واقػ نكف وإلدروم لػف هػركر اتفػ ع اىػروءوا‬
‫واتع ػػد مك واطعػػكف قػػك واقػ ورروا وايػ در لنػػو كغيػػر ذاػػؾ لػػف ملػػكر تفرهػػي‬
‫واطفيعل وا يل فنظ ـ واق نكف واع ـ ا‬

‫ظؼاغظػاضذخصػاضططظويػاضطامػ ػ‬
‫وادكال ف اتف رى مىـ ووي ص والعنكيل واع لل تنقهك ي ييتي فزكوؿ مك ققد رنف‬
‫لف مرن نيػ واتػك تقػكـ ا ييػ نلػ اػك تفتػا ااػ اػد دكؿ مك ونػدلىا فدكاػل م ػرل مك ققػدوني‬
‫إل يلي مك ونعدوـ واس طل واسي سيل فسفط وافكه ا‬
‫مل ووي ص والعنكيل وإل يليل قتنتيك فذوا وودو واتك نياا في ح نل اػك يػدر‬
‫ػ نكف يعيػػد تقسػػيـ واكفػػدوا والف يػػل قي هػػك فعػػض ووي ػ ص والعنكيػػل وإل يليػػل كيسػػتفدث‬
‫غيرى مك يدلىي قك فعهي ا‬
‫مل ػ اذو يػػدر ػ نكف ففػػؿ لى ػػس ادور واي ػ ص والعنػػكم قيظػػؿ واي ػ ص والعنػػكم‬
‫ئل ن فت يتـ و تي ر والى س واىديد ا‬
‫كتنقه ػػك واي ي ػػيل والعنكي ػػل والرققي ػػل كواليني ػػل فإاه ئيػ ػ مك ف يػ ػ ف ػػذوا طريق ػػل انيػ ػ ئي مك‬
‫را‬ ‫ف ندل ىي في ص لعنكم لرققك‬
‫كانػػد ني يػػل واي ػ ص والعنػػكم واع ػ ـ مي ػ ن نػػا يػػكرتو تنتقػػؿ ملكواػػو اا ػ واىيػػل واتػػك فػػددى‬
‫واق نكف مك واقرور واي در فإاه ئو مك ف و ح زكوال قإف ىذه وولكوؿ تنتقؿ اا واىيل واتك يتفعيػ‬
‫ىذو واي ص ا‬

‫اضغصلػاضثاظي ػ‬
‫أداضغبػاضتظظغمػاإلداري ػ‬
‫ػ‬

‫(‪)44‬‬
‫تن ػ ػػتيج وا ػ ػػدكؿ وال ت ف ػ ػػل مسػ ػ ػ كفيف ق ػ ػػك تنظيليػ ػ ػ وإلدورم ىلػ ػ ػ ‪ :‬والرنزي ػ ػػل وإلدوري ػ ػػل‬
‫كوااللرنزيل وإلدوريل ا يتىو ووس كط ووكؿ كوو دـ قك واظيػكر نفػك فيػر واكظيفػل وإلدوريػل‬
‫قك ميدم واس طل واتنفيذيل كفدى قك واع يلل دكف كىكد س ط ا ادوريل م ػرل لسػتق ل انيػ‬
‫ا فينلػ ػ يتىػ ػػو مس ػ ػ كط وااللرنزيػ ػػل وإلدوريػ ػػل نفػػػك تكزي ػ ػ واكظيفػ ػػل وإلدوري ػػل كلي ػ ػ رنل ىيئ ػ ػ ا‬
‫كس ط ا اللرنزيل ا‬
‫كقيل ي ك سنتن كؿ ف ادروسل والرنزيل وإلدوريل ثـ وااللرنزيل وإلدوريل كذاؾ قك لففثيف ا‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫اضطرصزغظػاإلدارغظ ػ‬
‫والرنزي ػػل وإلدوري ػػل ى ػػك مكؿ وا ػػنظـ وات ػػك وتفعتيػ ػ وا ػػدكؿ ق ػػك وافن ػػـ كوإلدور ح كتق ػػكـ‬
‫والرنزيػل ا ػ مسػ س واتكفيػد كاػدـ واتىزئػػل ح كقػك والىػ ؿ وإلدورم يقيػػد فيػ تكفيػد وانيػ ط‬
‫(‪)1‬‬
‫وإلدورم كتىليعو قك يد واس طل واتنفيذيل قك واع يللا‬
‫كتقػػكـ واس ػ طل واتنفيذيػػل قػػك ىػػذو وانظ ػ ـ ف اسػػيطر ا ػ ىلي ػ واكظ ػ ئؼ وإلدوريػػل لػػف تكىيػػو‬
‫كت طيط كر فل كتنسيؽ ح كقك وانظ ـ والرنزم ت تزـ واس طل وادني ف اق ورروا واتك تيػدر اػف‬
‫واسػ ػ طل واع يػ ػ كيسػ ػ اد ا ػ ػ ى ػػذه وا ي ػػل واترتي ػػط وا ػػذم يس ػػكد واسػ ػ طل واتنفيذي ػػل كتقس ػػيـ‬
‫والكظفيف رؤس ء كلرؤكسيف اا درى ا يع ك فعهي فعه ن قػك سػ ـ ادورم لنػتظـ ح ي هػ‬
‫نؿ لرؤكس قيو ارئيسو هكا ن ت ل ن كينفذ مكولره كيعلؿ تفا ايروقو كتكىيي تو‬
‫كال تعنك والرنزيل مف تقكـ واس طل واتنفيذيل قك واع يػلل فىليػ ووالػ ؿ قػك منفػ ء وادكاػل ح‬
‫فؿ تقتهك كىكد قركع ايذه واس طل غير مف ىذه وافركع ال تتلت فام در لف والستقالؿ قػك‬
‫لف ير كظيفتي كتنكف ت فعل ا س طل والرنزيل قك واع يلل كلرتفطل في ا‬
‫اضططضبػاألولػ‪:‬أرصانػاضطرصزغظػاإلدارغظ ػ‬
‫تقػػكـ والرنزيػػل وإلدوريػػل ا ػ ثالثػػل ان يػػر ىػػك ‪ :‬ترنيػػز واكظيفػػل وإلدوريػػل قػػك يػػد وافنكلػػل‬
‫كواتدرج وايرلك كواس طل وارئ سيل ا‬
‫أوالًػ‪:‬ػترصغزػاضوظغغظػاإلدارغظػسيػغدػاضحصوطظػاضطرصزغظ‬
‫تترنػ ػػز قػ ػػك ىػػػذو وانظ ػ ػ ـ س ػ ػ طل لف يػ ػػر واكظيفػ ػػل وإلدوري ػػل قػ ػػك ي ػػد واس ػ ػ طل واتنفيذيػ ػػل‬
‫ف اع يػػللح كتع كني ػ قػػك ذاػػؾ واييئ ػ ا وات فعػػل اي ػ قػػك وو ػ ايـ وو ػػرل تفػػا اي ػروؼ كر فػػل‬

‫‪ -1‬دا طعيلل واىرؼ – واق نكف وإلدورم – واق ىر وافديثل – ‪ – 1973‬ص ‪ 178‬ا‬

‫(‪)45‬‬
‫واسػ طل والرنزيػػلح كال تكىػػد قػػك ىػػذو وانظػ ـ ميػ ص لعنكيػػل ا لػػل لف يػػل مك لرققيػػل لسػػتق ل‬
‫اف واس طل والرنزيل ا‬
‫كل ػػف ث ػػـ ال تكى ػػد لىػ ػ اس لف ي ػػل لنت ف ػػل مك ىيئػ ػ ا ا ل ػػل يلن ػػف مف ت ػػدير وال ورق ػػؽ‬
‫واع لل ح كتترنػز سػ طل وت ػ ذ واقػ ورروا كمدوء وال ورقػؽ واع لػل قػك يػد واػكزروء كللث ػييـ واتػ فعيف‬
‫ايـ كوالعنييف لنيـ تفا ر فتيـ زكويروقيـ ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضتدرجػاضؼرطي‬
‫يقػػكـ وانظ ػ ـ والرنػػزم ا ػ مس ػ س واتػػدرج وايرلػػك قػػك واىي ػ ز وإلدورم كلقته ػ ه مف‬
‫ي هػ ػ ل ػػكظفك وافنكل ػػل والرنزي ػػل في ػػنؿ لت ػػدرج كلتيػ ػ اد ح تن ػػكف وا ػػدرى ا وا ػػدني ت فع ػػل‬
‫لني تفا لل واىي ز وإلدورم كىك واكزير ا‬ ‫اما‬
‫كا س ط ا واع ي فؽ ايدور ووكولر كواتع يل ا ا ىي ا وادني كي ه نػؿ لػرؤكس‬
‫هػػكا ن ت ل ػ ن ح كيتىػػو لى ػ ؿ واط اػػل قػػك دو ػػؿ وانظ ػ ـ والرنػػزم اا ػ درىػػل نفيػػر ق ػ ارئيس‬
‫يف يػػر ر فػػل س ػ فقل كالفقػػل ا ػ مال ػ ؿ والػػرؤكس نل ػ اف ا ػرئيس يػػالفيل تعػػديؿ واق ػ ورروا‬
‫واي در لف لرؤكسيو زكواه ئي ف اينؿ واذم يروه لن سف ن ا‬
‫كىذه وادرى ا تنكف ل يسل فنظ ـ واتس سؿ وإلدورم واذم يفيف واتلػ يز فػيف طفقتػك‬
‫وارؤس ء كوالرؤكسيف كيفرز اال ل واتفعيل كواس طل وارئ سيل ا‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػاضدضطظػاضرئادغظػ ػ‬
‫واس طل وارئيسيل ‪ le pouvior herachique‬هل نو لعترؼ في ا رؤس ء وإلدورييف‬
‫(‪) 1‬‬
‫كتعتفر واس طل وارئ سيل واكىو‬ ‫ينهلي واق نكف قيكقر كفد واعلؿ كقع ايتو كوستل ورريتوا‬
‫ر ترتط‬ ‫والق فؿ ا تفعيل وإلدوريل كىك تتقرر فدكف نص كفينؿ طفيعك غير اني لف ى نط‬
‫(‪)2‬‬
‫لسؤكايل وارئيس اف مال او لرؤكسيل كف ات اك ادـ الن نيل تيرفو لف ىذه والسؤكايل ا‬
‫كواس طل وارئ سيل لف مىـ رن ئز وانظ ـ والرنزم ح اال مني س طل ايسا لط قل‬
‫درىل كوفد لف واقك قيك تتاثر في فط واس طل كلرنزه قك واس ـ وإلدورم‬ ‫كايسا ا‬
‫كفنكع واكظيفل واتك يل رسي ا‬
‫كواس طل وارئ سيل تتف ؿ اا لىلكال لف وال تي ي ا فعهي يتع ؽ في ص والرؤكس‬
‫كوي ر لني يتع ؽ فاال او ‪:‬‬

‫‪1 -planty ( A) – traite pratique de la fonction puplique libairie general de droit et‬‬
‫‪de jurisprudence 1971 p . 494 .‬‬
‫‪ -2‬دا قكزم ففيش – واكظيفل واع لل زكودور يؤكف والكظفيف – افن ف ‪ – 1986‬ص ‪ 104‬ا‬

‫(‪)46‬‬
 ‫أ‪-‬ػدضطظػاضرئغسػرضىػذخصػطرؤودغهػ ػ‬
‫مي ص لرؤكسيو وانثير لف وال تي ي ا لني ل‬ ‫تتهلف س طل وارئيس ا‬
‫يتع ؽ ف افؽ قك واتعييف كوال تي ر ح كفؽ وارئيس قك ت ييص لرؤكسيو وال ؿ لعينل ا‬
‫نل تتهلف س طل نقؿ والكظؼ كتر يتو زكويق ع واعقكف ا واتاديفيل ا يو كواتك د تيؿ اا‬
‫فد ازاو مك فرل نو لف فقك و واكظيفيل ح قك فدكد ل يسلب فو واق نكف ا‬
‫ب‪-‬ػدضطظػاضرئغسػرضىػأرطالػطرؤودغهػ ػ‬
‫تيلؿ ىذه واس طل قك فؽ وارئيس قك تكىيو لرؤكسيو اف طريؽ ميدور ووكولر‬
‫كواتكىيي ا ااييـ فؿ لل رسل مال ايـ كس طل ل ور فل تنفيذىـ ايذه ووال ؿ كواتعقيط ا يي‬
‫كتيلؿ ىذه واس ط ا ا‬
‫‪ -1‬دضطظػاألطرػ‬
‫يل ؾ واػرئيس ايػدور ووكولػر كواتع يلػ ا ح كيعتفػر و تي يػو ىػذو لػف مىػـ لليػزوا‬
‫واس طل وارئ سيل ح ذاؾ اف ايدور ووكولر الؿ يػ دم اػو مىليػل نفػرل قػك سػير ووالػ ؿ‬
‫وإلدوريػػل ح كا ػ كىػػو واعلػػكـ نىػػد اف واس ػ طل وارئ سػػيل تتيػػؼ مس س ػ ن فاني ػ س ػ طل ل ػره‬
‫(‪)1‬‬
‫ايدور مكولر ل زلل ا لرؤكسيف ا‬ ‫انكني تقكـ ا‬
‫‪ -2‬ػػدضطظػاضرشابظػواضتطػغبػ‬
‫س ػ طل وا ػرئيس قػػك وار فػػل ا ػ مال ػ ؿ لرؤكسػػيل تتلثػػؿ ففقػػو قػػك اى ػ ز مال ػ ايـ مك‬
‫تعدي و ورروتيـ مك ااه ئي كسففي نل يل ػؾ ميهػ ن واف ػكؿ لف يػـ اذو و تهػ واعلػؿ ذاػؾ‬
‫ا كتلت ػػد ر ف ػػل واػ ػرئيس ا ػ ػ مالػ ػ ؿ لرؤكس ػػيل اتي ػػلؿ لالئل ػػل ى ػػذو واعل ػػؿ مك واتي ػػرؼ‬
‫(‪)2‬‬
‫كلقتهي ا فيف سير والرقؽ واع ـ ا‬
‫ككسػػي ل وا ػرئيس قػػك ر فتػػو ا ػ لرؤكسػػيو تتلثػػؿ ف اتق ػ رير واتػػك يقػػدلي والػػكظفيف اػػف‬
‫مال ايـ فيكر دكريل مك فكس طل واتقػ رير واتػك يهػعي والفتيػكف كيط عػكف واسػ طل وارئ سػيل‬
‫ا ييػ ػ ح ػػد يل رس ػػي واػ ػرئيس ا ػػف طري ػػؽ واي ػػن كم وات ػػك يق ػػدلي ااي ػػو ووقػػرود وا ػػذيف ميػ ػ فيـ‬
‫(‪)3‬‬
‫واهرر نتيىل تيرق ا لرؤكسيوا‬

‫‪1 - waline (m) – trait de droit administratif 9e ed sirey . 1963 p. 290‬‬

‫‪ -2‬دا افدوهلل ط فو – لف د واق نكف وإلدورم – ج لنيكروا ى لعل ف ط – ‪ – 1987‬ص ‪ 114‬ا‬
‫دا افدواهنك فسيكنك – واتعكيض قك واس طل وإلدوريل – وادور واى لعيل – ‪ – 1986‬ص ‪ 15‬ا‬
‫‪ -3‬دا فسيف لفلد اكوهل – واس طل وارئ سيل – فيركا – ‪ – 1975‬ص ‪ 127‬ا‬

‫(‪)47‬‬
 ‫اضططضبػاضثاظي‪:‬ػصورػاضطرصزغظػاإلدارغظ ػ‬
‫تت ذ والرنزيل وإلدوريل يكرت ف ‪ :‬واترنيز وإلدورم كادـ واترنيز وإلدورم‬

‫أوالًػ‪:‬ػاضترصغزػاإلداريػػ‪ la concentration‬ػ‬
‫كىك وايػكر وافدوئيػل ا لرنزيػل وإلدوريػل ح كيط ػؽ ا ييػ ميهػ ن والرنزيػل والتطرقػل مك واك وزريػلح‬
‫(‪)1‬‬
‫إلفروز دكر واكزور قك ىذو وانظ ـ ا‬
‫كلعنػ واترنيػػز وإلدورم مف تترنػػز سػ طل وت ػ ذ واقػ ورروا قػػك نػػؿ وايػػؤكف وإلدوريػػل فيػػد واػػكزروء‬
‫قك واع يلل ح ففيث ال ينكف ويل س طل م رل تقرير مم ملر لف وولكر ح انل يتعيف ا‬
‫ن قل والكظفيف قك وو ايـ وارىكع اا واكزير وال تص إليدور واقرور ا‬
‫كينفي ػ ػػر دكر وال ػ ػػكظفيف ق ػ ػػك واىيػ ػ ػ ز وإلدورم ق ػ ػػك تق ػ ػػديـ والقترفػ ػ ػ ا كويروء ق ػ ػػك‬
‫والس ءؿ والطركفل ا ييـ كونتظ ر ل يقرره واكزير وال تص فياني ح كتنفيذ ىذه واقروروا ا‬
‫كال يػؾ مف ىػذه وايػكر لػف واترنيػز وايػػديد تهػر فليػ اب ووقػرود كتعر ػؿ الػؿ وإلدور قلػػف‬
‫غيػػر والتيػػكر مف تت ػػذ ىيػػل ادوريػػل كوفػػد ن قػػل واق ػ ورروا قػػك نػػؿ منف ػ ء وادكاػػل كتنػػكف ىػػذه‬
‫واق ورروا لالئلل كلن سفل اظركؼ واعلؿ وإلدورم كتكقر فالن الي نؿ ووقرود ا‬
‫اػػذاؾ ىىػػرا مغ ػػط واػػدكؿ ىػػذه وايػػكر لف والرنزيػػل وإلدوريػػل اا ػ وايػػكر والعتداػػل‬
‫ا لرنزيل وإلدوريل كىك ادـ واترنيز وإلدورم ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػردمػاضترصغزػاإلداريػ‪la deconcentration‬ػ ػ‬
‫(‪)2‬‬
‫ىذه وايكر لف والرنزيل وإلدوريل مال ك وزريػل مك والرنزيػل والعتداػلا‬ ‫يط ؽ ا‬
‫كلقتهػ ػ ى ت في ػػؼ واع ػػطء ا ػػف وافنكل ػػل والرنزي ػػل فت كي ػػؿ فع ػػض وال ػػكظفيف ق ػػك وو ػ ػ ايـ‬
‫وال ت ف ػػل سػ ػ طل واف ػػا ق ػػك فع ػػض وول ػػكر ذوا واطػ ػ ف والف ػػك دكف واف ى ػػل ا رى ػػكع ا ػػكزير‬
‫وال تص قك واع يلل ا‬
‫اال مف ىذه وايكر لف والرنزيل ال تعنك وستقالؿ ىؤالء والػكظفيف اػف واػكزير ح قيػـ‬
‫هعيف اس طتو وارئ سيل كاػو مف ييػدر ااػييـ واقػ ورروا وال زلػل كاػو مف يعػدؿ ػ ورروتيـ‬ ‫يفقكف‬
‫مك ي هيي ػ ح كنػػؿ ل ػ قػػك وولػػر مف اػػدـ واترنيػػز وإلدورم ي فػػؼ لػػف واعػػطء ا ػ واػػك وزروا‬
‫كوإلدوروا والرنزيل زكوف فعض واق ورروا وإلدوريل ميػففا تت ػذ لػف للث ػك واػكزروء قػك وو ػ ايـ‬
‫فدال لف مف تت ذ لف واكزروء منفسيـ ا‬

‫‪ -1‬دا يفيب فيير لسنكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 162‬ا‬

‫يؿ – واق نكف وإلدورم – ‪ – 1960‬ص ‪ 23‬ا‬ ‫‪ -2‬دا اثل ف‬

‫(‪)48‬‬
‫كل ػػف ث ػػـ ي ت ػػؼ ا ػػدـ واترني ػػز وإلدورم ا ػػف وااللرنزي ػػل وإلدوري ػػل اذ تتع ػػدد واسػ ػ ط ا‬
‫وإلدوريل قك وااللرنزيل وإلدوريل نظ ونر اتعدد ووي ص والعنكيػل ح كت ػتص نػؿ سػ طل فى نػط‬
‫(‪)1‬‬
‫ىذو ووس سا‬ ‫لف واكظيفل ً‬
‫وإلدوريل قك وادكال ح فيث يتـ تكزي وال تي ي ا ا‬
‫مم ف ؿ قإف ىذه وايكر لف والرنزيل مقهؿ لف واترنيز وإلدورم كىك لرف ػل‬ ‫كا‬
‫ونتقػ ػ ؿ ي ػػكط نظػ ػ ـ وااللرنزي ػػل وإلدوري ػػل ح كى ػػك واي ػػكر واف ي ػػل ق ػػك اطػ ػ ر نظػ ػ ـ والرنزي ػػل‬
‫(‪)2‬‬
‫ا‬ ‫وإلدوريل‬
‫كاعؿ لف مفرز كس ئؿ تفقيؽ ادـ واترنيز وإلدورم نظ ـ تفكيض وال تي ص ح واذم‬
‫سنتن كاو قك ىذو واىزء لف وادروسل ا‬

‫اضططضبػاضثاضث‪:‬ػاضتغوغضػ ػ‬
‫تسػ ػػت زـ هػ ػػركروا واعلػ ػػؿ وإلدورم كفسػ ػػف سػ ػػير وال ورقػ ػػؽ واع لػ ػػل مف يفػ ػػكض فعػ ػػض‬
‫ريف غ افػ ن لػ ينكنػكف لرؤكسػيف ف انسػفل‬ ‫والكظفيف وال تييف فعض مال ايـ اا لكظفيف‬
‫ايػـ ا كيقيػد فػ اتفكيض مف يعيػد يػ فط وال تيػ ص فلل رسػػل ىػزء لػػف و تي يػ تو ااػ‬
‫مفد لرؤكسيو ا فيرط مف يسلب واق نكف فإىروء ىذو واتفكيض كمف تنكف لل رسل وال تي ص‬
‫والفكض تفا ر فل وارئيس وإلدورم ي فط وال تي ص ووييؿ ا‬
‫كا تفكيض لزوي اد قيك لف ى نط ي فؼ واعطء اف وارئيس يػ فط وال تيػ ص‬
‫ووييؿ ح قيك يقكـ فنقؿ ىزء لف و تي يو قك لساال لعينل اا مفد لرؤكسيو مك ىيل مك‬
‫ىيئل ل ا‬
‫ػػر اا ػ تفقيػػؽ واسػػرال كوالركنػػل قػػك مدوء ووال ػ ؿ لل ػ يسػػيؿ‬ ‫كيػػؤدم لػػف ى نػػط‬
‫ا ػ ووق ػرود ه ػ ء ليػ افيـ كيػػدرط والرؤكسػػيف ا ػ واقي ػ ـ فاال ػ ؿ وارؤسػ ءح قينلػػك قػػييـ‬
‫(‪)3‬‬
‫واقي د ا‬ ‫واثقل كواقدر ا‬
‫ػأوال‪:‬ػذروطػاضتغوغضػ ػ‬
‫ا تفػػكيض يػػركط ا لػػل وسػػتقر ا ػ ايرودى ػ وافقػػو كمفن ػ ـ واقه ػ ءح يىػػط لروا تي ػ فت ػ‬
‫ينكف واتفكيض يفيف ن ىك ‪:‬‬

‫‪ -1‬دا افدواهنك فسيكنك – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 183‬ا‬

‫‪ -2‬لفلد ل ت ر اثل ف – واليدر واس فؽ – ص ‪ 235‬ا‬
‫‪ -3‬دا لفلد رقعا افدواكى ط – واليدر واس فؽ – ص ‪ 152‬ا‬

‫(‪)49‬‬
‫‪-1‬واتف ػػكيض ال ين ػػكف اال ف ػػنص ‪ :‬ي ػػزـ فتػ ػ ين ػػكف واتف ػػكيض ي ػػفيف ن مف يس ػػلب‬
‫واق نكف فػ اتفكيض ح قػإذو لػنب واقػ نكف وال تيػ ص ااػ ىيػل لعينػل اػيس ايػذه واىيػل واتنػ زؿ‬
‫اف ىذو وال تي ص مك تفكيهو اا س طل م ػرل اال اذو مىػ ز واقػ نكف ذاػؾ كلػف واهػركرم‬
‫مف ييػػدر ػرور ي ػريب لػػف واىيػػل ي ػ ففل وال تي ػ ص وويػػيؿ اػػف رغفتي ػ قػػك وسػػت دوـ‬
‫واتفكيض واذم لنفو اي واق نكف ا‬
‫‪-2‬واتف ػػكيض يى ػػط مف ين ػػكف ىزئيػ ػ ن ‪ :‬ق ػػال يى ػػكز مف يف ػػكض واػ ػرئيس وإلدورم ىليػ ػ‬
‫و تي ي تو إلف ىذو يعد تن زالن لف وارئيس اف لزوكال ىلي مال او واتك مسندى اايو واق نكف‬
‫ا‬
‫‪-3‬يفق وارئيس والفكض لسؤكالن اػف ووالػ ؿ واتػك قكهػي ف إلهػ قل ااػ لسػؤكايل‬
‫والفكض اايو ح تطفيق ن الفدم مف واتفكيض قك واس طل كال تفكيض قك والسؤكايل ا‬
‫كوالػػرؤكس والفػػكض اايػػو ال يسػػاؿ اػػف تي ػرق تو فيػػاف واس ػ ط ا والفكهػػل اايػػو اال‬
‫كال تنيػرؼ والسػؤكايل ااػ ما ػ لنػو كققػ ن الفػدم‬ ‫فػ اتفكيض(‪)1‬‬ ‫مل ـ رئيسػو والف يػر واػذم ػ ـ‬
‫كفد وارئ سل كوولر ا‬
‫‪-4‬ال يىػ ػػكز ا لفػ ػػكض اايػ ػػو مف يفػ ػػكض غي ػ ػره ح ق ػ ػ اتفكيض ال يػ ػػتـ اال الػ ػػر كوفػ ػػد ح‬
‫كل اف ػػل ى ػػذه واق ا ػػد تىع ػػؿ واقػ ػرور وإلدورم وايػ ػ در ل ػػف والف ػػكض ااي ػػو واثػ ػ نك لعيفػ ػ ن فع ػػدـ‬
‫وال تي ص ا‬
‫‪-5‬واتف ػػكيض لؤ ػػا ك ف ػػؿ ا رى ػػكع قي ػػو ل ػػف ى ن ػػط واػ ػرئيس وف ووي ػػؿ ى ػػك ا ػػدـ‬
‫واتف ػ ػػكيض كوالس ػ ػػتثن ء ى ػ ػػك واتف ػ ػػكيض وا ػ ػػذم يس ػ ػػتطي واػ ػ ػرئيس دوئلػ ػ ػ ن ااهػ ػ ػ ءه فقػ ػ ػرور كيس ػ ػػترد‬
‫و تي يوا‬
‫كتث ر فياف واتفكيض لين ل س طل واىيل والفكهػل فنسػراكوك ا ػ و تي يػ ا‬
‫والف ػػكض ااي ػػو وال ػػرؤكس قي ػػؿ ا سػ ػ طل يػ ػ ففل وال تيػ ػ ص وويػ ػ ك مف ت ه ػػك ػ ػ ورروا‬
‫واس طل والفكض اايي ا‬
‫ذىػػط ى نػػط لػػف وافقي ػ ء اا ػ اػػدـ واسػػل ح فتكىيػػو تع يل ػ ا اا ػ والرؤكسػػيف تتع ػػؽ‬
‫ف ال تيػ ص والفػػكض ااػػييـ ا ػ مسػ س مف والكظػػؼ واػػذم ػ ـ فػ اتفكيض ال يعتفػػر رئيسػػي ن‬
‫ادوري ن ف انسػفل ا قػ ورروا وايػ در طفقػ ن ا تفػكيض ا ػ مسػ س مف والػرؤكس يعتفػر نانػو واػرئيس‬
‫(‪)2‬‬ ‫نفسو كاندئذ قإف ورروتو كوىفل والفتروـا‬

‫‪ -1‬دا افدواهنك فسيكنك – واتفكيض قك واس طل وإلدوريل – وادور واى لعيل – ‪ – 1986‬ص ‪ 46‬ا‬
‫‪ - 1‬دا ليطف مفكزيد قيلك – واقه ء وإلدورم كلى اس وادكال – واطفعل واث اثل ‪ – 1966‬ص ‪ 409‬ا‬

‫(‪)50‬‬
 ‫ػػر لػػف وافقيػ ء ااػ مف وويػػيؿ يفقػ اػػو وافػػؽ قػػك واتعقيػػط ا ػ‬ ‫فينلػ ذىػػط ى نػػط‬
‫واق ػ ورروا واي ػ در اػػف والفػػكض اايػػو اذو ن ػ ف وو يػػر لرؤكس ػ ن اػػو ح وف واتفػػكيض ال يقط ػ‬
‫واعال ػػل وارئ س ػػيل ف ػػيف واػ ػرئيس كوال ػػرؤكس كال يف ػػكؿ دكف لل رس ػػل واػ ػرئيس ال تي ي ػػو ق ػػك‬
‫مال ؿ لرؤؤسوا‬ ‫واتكىيو كوار فل واس فقل كواالفقل ا‬
‫كل ػػف والالف ػػظ مف تف ػػكيض وال تيػ ػ ص ال يع ػػدك مف ين ػػكف ت فيفػ ػ ن ا ػػف ن ى ػػؿ وارؤسػ ػ ء‬
‫كلس ػ ادتيـ قػػك تسػػيير مال ػ ايـ كىػػذو واهػػرض ال يىعػػؿ والػػرؤكس لل رس ػ ن ال تي ػ ص ل ػ ن‬
‫ا تعقيػػط كوار فػػل ح كنػػرل منػػو ال ل ػ ن لػػف ي ػ ـ وا ػرئيس والفػػكض فلروىعػػل ػ ورروا لرؤكسػػيو‬
‫كتػكىيييـ لػف ػالؿ ايػدور ووكولػر كواتع يلػ ا واتػك تتع ػؽ ف ال تيػ ص والفػكض ايطلػػئف‬
‫ئلػػل‬ ‫ااػ سػػاللل واعلػػؿ لػػف وان فيػػل واق نكنيػػل ح يػػل زكوف لسػػؤكايل واػرئيس والفػػكض تفقػ‬
‫ال ـ فتفكيهو لف و تي ص ح وف ال تفكيض قك والسؤكايل نل فين س فق ن ا‬

‫ثاظغاً‪:‬أظواعػاضتغوغضػ ػ‬
‫نكايف ىل تفكيض و تي ص ك تفكيض تك ي ا‬ ‫واتفكيض ا‬
‫‪-1‬تغوغضػاالختصاصػ‪:‬‬

‫ى ػػذو وان ػػكع ل ػػف واتف ػػكيض ينق ػػؿ واسػ ػ طل فانل يػ ػ ااػ ػ والف ػػكض ااي ػػو ح كى ػػذو يلنػ ػ ووي ػػيؿ‬
‫والفكض لف لل رسل وال تي ص واذم تـ تفكيهو مثن ء سري ف واتفكيض ا‬
‫كقك ىذه وايػكر لػف واتفػكيض تنػكف ػ ورروا والفػكض اايػو قػك نطػ ؽ واتفػكيض لنسػكفو ااػ‬
‫والفكض اايو كتا ػذ لرتفػل درىتػو واكظيفيػل ح كيكىػو تفػكيض وال تيػ ص ااػ والفػكض اايػو‬
‫ر اكظيفل والفكض اايو‬ ‫فيفتل ال في ييل قال ينتيك واتفكيض فيهؿ لكظؼ‬
‫‪-2‬تغوغضػاضتوشغدػ‪:‬‬

‫كىك تفكيض ي يك يا ذ فعػيف والاتفػ ر ي يػيل والفػكض اايػو ح قيػك ينطػكم ا ػ ثقػل‬
‫وارئيس فو كلف ثـ قيك ينتيك فتهير والفكض مك والفكض اايو ح نل مف ىذو واتفكيض يسػلب‬
‫ا لفكض اايو فلل رسل وال تي ي ا والفكهل فنسرواكاك ف سـ واس طل كال يلن ذاػؾ لػف‬
‫لل رسل وارئيس والفكض ذوا وال تي ص رغـ واتفكيض نل مف واق ورروا واي در قك نطػ ؽ‬
‫واتفكيض تا ذ لرتفل ورروا واس طل والفكهل ا‬

‫(‪)51‬‬
 ‫ػػػػثاضثاػ‪:‬ػاضتغوغضػواضحضولػ‪ :‬ػ‬
‫ػػد يفيػػؿ فعػػض وا ػػط فػػيف واتفػػكيض كواف ػػكؿ وف والثنػػيف يس ػ ىل ف قػػك تسػػييؿ سػػير‬
‫واعلؿ وإلدورم كهل ف سػير وال ورقػؽ واع لػل ف نتظػ ـ كوطػرود نلػ مف نػؿ لنيلػ يعنػك لل رسػل‬
‫ر‬ ‫مفد والكظفيف ال تي ي ا لكظؼ‬
‫كيقيد ف اف كؿ مف ييفب ي فط وال تي ص ووييؿ ا ى ونز اسػفط لػف ووسػف ط اػف‬
‫لل رسل و تي يو ناف يي ط فعىز دوئـ مك فلرض مك غيره ح قيفؿ لف و قك لف ير ن قل‬
‫ر فدده واق نكف س ف ن ا‬ ‫و تي ي تو لكظؼ‬
‫كل ػػف واى ػػدير ف ا ػػذنر مف ىنػ ػ ؾ وانثي ػػر ل ػػف مكى ػػو وال ػػتالؼ ف ػػيف واف ػػكؿ كواتف ػػكيض‬
‫ق اف كؿ ينكف قػك ف اػل غيػ ط يػ فط وال تيػ ص وويػيؿ ميػ ن نػ ف سػفط واهيػ ط و تي ريػ ن‬
‫نل قك ف ال وإلى ز مك اىف ري ن نل قك فػ ؿ والػرض قيفػؿ لفػؿ والكظػؼ قػك لل رسػل ىػذه‬
‫وال تي ي ا لف فدده واليرعا مل قك ف ال واتفػكيض قػإف واػرئيس والفػكض ينػكف ف هػ ونر‬
‫كايس غ ئف ن ا‬
‫نل مف واتفكيض يتفقؽ فقرور ييدر لف وارئيس والفكض اا والفػكض اايػو قػك فػيف‬
‫الفد ا ف كؿ مف يقترف فنص كمف تنكف مسف فو يفيفل كييفب واف كؿ لستفيالن اذو اـ ينظلو‬
‫(‪)1‬‬
‫واليرع ا‬
‫كقػػك تفػػكيض وال تيػ ص يا ػػذ واقػرور وايػ در درىػػل والفػػكض اايػػو ح ملػ قػػك واف ػػكؿ‬
‫قتنكف واق ورروا واي در قك لرتفل ورروا ووييؿ واه ئط ا‬
‫كقػػك واتفػػكيض ينػػكف وا ػرئيس والفػػكض لسػػؤكالن اػػف م ط ػ ء والفػػكض اايػػو وف وا ػرئيس‬
‫والفكض اايو فينل ال ينكف ووييؿ واه ئط لسؤكالن اف م ط ء‬ ‫يل رس وار فل وارئ سيل ا‬
‫لف فؿ لف و ونو ال يل ػؾ مم سػ طل رئ سػيل ف انسػفل اتيػرق ا وو يػر كوف ليػدر سػ طتو‬
‫واق نكف كايس ووييؿ كفيث تكىد واس طل تكىد والسؤكايل ا‬

‫اضططضبػاضرابد‪:‬ػتػغغمػاضطرصزغظػاإلدارغظ ػ‬

‫‪ -1‬د – سػ يل ف لفلػد وواطلػ كم– وانظريػل واع لػل ا قػ ورروا وإلدوريػل – دور وافنػر واعرفػك – واقػ ىر ‪1984‬‬
‫– ص ‪ 325‬ا‬

‫(‪)52‬‬
‫درج فعػػض وافقي ػ ء ا ػ اف ػروز ل وزي ػ وانظ ػ ـ والرنػػزم فينل ػ ذىػػط واػػفعض نفػػك اف ػروز‬
‫ايكفو ح كنعرض قيل ي ك مىـ ت ؾ والزوي كواعيكط ا‬

‫أوالًػ‪:‬ػطزاغاػاضطرصزغظػاإلدارغظػ ػ‬
‫‪ -1‬وانظ ػ ـ والرنػػزم يقػػكم س ػ طل وادكاػػل كيس ػ ادى قػػك تثفيػػا نفكذى ػ قػػك ن قػػل‬
‫منف ء وادكال ح كال يؾ مف ىذو وانظ ـ او ل يفرره قك واػدكؿ وان يػئل فػديث ن ح‬
‫(‪)1‬‬
‫كواتك تفت ج اتقكيل كتدايـ كفدتي ا‬
‫‪ -2‬والرنزيػ ػػل مس ػ ػ كط هػ ػػركرم إلدور وال ورقػ ػػؽ واع لػ ػػل واقكليػ ػػل واتػ ػػك ال يتع ػ ػػؽ‬
‫ني طي ففئل لعينل مك ا يـ لعيف نلرقؽ وولف مك وادق ع مك والكويالا ا‬
‫‪ -3‬والرنزيل تػؤدم ااػ تكفيػد واػنظـ كوإلىػروءوا والتفعػل قػك ن قػل منفػ ء وادكاػل‬
‫نكنيػ ػ تت ػػات ل ػػف لي ػػدر كوف ػػد ح للػ ػ يلن ػػف وال ػػكظفيف ل ػػف وإلالػ ػ ـ فن ق ػػل‬
‫ووكولر كواتع يل ا واالزلل اتنفيذ واكظيفل وإلدوريل ا‬
‫‪ -4‬يؤدم ىذو ووس كط اا واتق يؿ لف وانفق ا كوافد قك وإلسػروؼ اعػدـ واف ىػل‬
‫ااػ ػ والىػ ػ اس كواييئػ ػ ا وااللرنزي ػػل ك ف ػػر ل ػػكظفك واسػ ػ طل والرنزي ػػل ك ػػل‬
‫اددىـ ا‬
‫وال ورقػؽ‬ ‫‪ -5‬تفقيؽ واعدؿ كوالس كو قك والىتل إليروؼ وافنكلل والرنزيل ا‬
‫واع لل كنظرتي وايلكايل وافعيد اف والي اب والف يل ا‬
‫ثاظغاػ‪:‬ػرغوبػاضطرصزغظػاإلدارغظػ ػ‬
‫‪ -1‬يػ ػػؤدم ىػ ػػذو وانظ ػ ػ ـ اا ػ ػ ايػ ػػه ؿ وإلدور والرنزيػ ػػل مك واػ ػػكزروء فلس ػ ػ ئؿ ي ػ ػػل‬
‫فس ط والي ـ وونثر مىليػل قػك رسػـ واسي سػل واع لػل اػك وزروتيـ‬ ‫ووىليل ا‬
‫ا‬
‫‪ -2‬والرنزي ػػل وإلدوري ػػل ال تتل يػ ػ لػ ػ والفػ ػ د واديلقروطي ػػل واق ئ ػػل فه ػػركر مف‬
‫تػػدور واكفػػدوا والف يػػل لػػف ػػالؿ سػػن ف ىػػذه واكفػػدوا اػػف طريػػؽ لى ػ اس‬
‫لنت فل لف فينيـ ا‬
‫‪ -3‬والرنزيػػل وإلدوريػػل كفسػػفط ترنػػز واسػ طل فيػػد واػػكزروء كقئػػل ي ػػل لػػف وارؤسػ ء‬
‫تؿ ركح والث فر كوإلفػدوع اػدل والػكظفيف‬ ‫كوإلدورييف قك واع يلل تؤدم اا‬

‫‪ -1‬دا س يل ف لفلد واطل كم – وو ير قك واق نكف وودورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 67‬ا‬

‫(‪)53‬‬
 ‫وي ريف وف دكرىـ ينفير فتنفيػذ ووكولػر كواتع يلػ ا وايػ در لػف واسػ طل‬
‫والرنزيل ح كادـ لي رنتيـ قيي ا‬
‫‪ -4‬والرنزيػ ػػل تػ ػػؤدم اا ػ ػ زي ػ ػ د واػ ػػركتيف كواػ ػػفطء قػ ػػك وت ػ ػ ذ واق ػ ػ ورروا وإلدوريػ ػػل‬
‫والن سػػفل كقػػك واك ػػا والن سػػط ح السػػتئث ر واس ػ طل والرنزي ػل فس ػ طل وت ػ ذ‬
‫ن قل واق ورروا قك وادكال كفعػد ليػدر واقػرور قػك منثػر ووك ػ ا اػف وولػ نف‬
‫وال ػرود تطفيػػؽ واق ػرور قيي ػ ح كغ اف ػ ن ل ػ تػػاتك ىػػذه واق ػ ورروا غيػػر لتالئلػػل ل ػ‬
‫طفيعل والينالا والرود ف ي ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫اضالطرصزغظػاإلدارغظ ػ‬
‫يقػػكـ ىػػذو وانظ ػ ـ ا ػ مس ػ س تكزيػ ػ واكظيف ػل وإلدوريػػل فػػيف وافنكليػػل والرنزيػػل ق ػػك‬
‫واع يػػلل كفػػيف مي ػ ص وإلدور والف يػػل قػػك وو ػ ايـ ح كتتلت ػ ىػػذه ووي ػ ص ف اي يػػيل‬
‫(‪)1‬‬
‫ا‬ ‫هكاي ار فل وافنكلل والرنزيل‬ ‫والعنكيل والستق ل ح ل‬
‫قفك ىذو وانظ ـ تتلت واس طل والف يل فقدر لف والستقالؿ قك لل رسػل و تي يػ تي‬
‫قتف ػػتفظ وإلدور والرنزي ػػل ف ػػإدور فع ػػض وال ورق ػػؽ واع ل ػػل واقكلي ػػل كتل ػػنب وويػ ػ ص والعنكي ػػل‬
‫والف يل س طل اني ء زكودور فعض والروقؽ واع لل ذوا واط ف والف ك ا‬
‫كا ػ ػ ذا ػػؾ تظي ػػر ق ػػك ى ػػذو وانظػ ػ ـ ااػ ػ ى ن ػػط وادكا ػػل مك وإلدور والرنزي ػػل ميػ ػ ص‬
‫لعنكيل لف يل مك لرققيل يط ؽ ا يي ف إلدور وااللرنزيل مك واس ط ا وإلدوريل وااللرنزيل يقكـ‬
‫مس س تكزي واكظيفل وإلدوريل فيف ىذه والي صا‬ ‫ىذو وانظ ـ ا‬
‫اضططضبػاألول‪:‬ػصورػاضالطرصزغظػاإلدارغظ ػ‬
‫ىن ؾ يكرت ف مس سيت ف االلرنزيل وإلدوريل وااللرنزيل والف يل مك وإل يليل ح‬
‫كوااللرنزيل والي فيل مك والرققيل ا‬

‫يػػؿ – واق ػ نكف وإلدورم – واليػػدر واس ػ فؽ – ص ‪ 1960‬ك دا ثػػركا فػػدكم –‬ ‫‪ -1‬ينظػػر ‪ :‬دا اثل ػ ف‬
‫واقػ ػ نكف وإلدورم – والي ػػدر واسػ ػ فؽ – ص ‪357‬كدا لفل ػػد اف ػػدوهلل وافػ ػرورم – مي ػػكؿ واقػ ػ نكف وإلدورم –‬
‫واليدر واس فؽ – ص ‪97‬ك دا لفل ػػد رقع ػػا اف ػػدواكى ط – لفػ ػ د واقػ ػ نكف وإلدورم – والي ػػدر واسػ ػ فؽ –‬
‫ص ‪ 160‬ا‬

‫(‪)54‬‬
 ‫أوالًػ‪:‬ػاضالطرصزغظػاإلشضغطغظػأوػاضطحضغظ ػ‬
‫كلعن ىػ ػ ػ مف تل ػ ػػنب واسػ ػ ػ ط ا والرنزي ػ ػػل ااػ ػ ػ ى ػ ػػزء ل ػ ػػف ا ػ ػػيـ وادكا ػ ػػل ى ن ػ ػػط ل ػ ػػف‬
‫و تي ي تي قك ادور والروقؽ كوالي اب والف يل ل تلتعي ف اي يػيل والعنكيػل كوالسػتقالؿ‬
‫وال اك كوإلدورم ا‬
‫كتسػػتند ىػػذه وايػػكر اا ػ قنػػر واديلقروطيػػل واتػػك تقتهػػك ااط ػ ء سػػن ف واكفػػدوا والف يػػل‬
‫وافؽ قك لف ير يؤكنيـ كلروققيـ فانفسيـ اف طريؽ لى اس لنت فل لنيـ ا‬
‫ثالث ان ير ‪:‬‬ ‫كتقكـ وااللرنزيل وإل يليل مك والف يل ا‬

‫‪ -1‬طصاضحػطحضغظػأوػإشضغطغظػطتطغزةػ‪:‬‬
‫يػػتـ لػػنب واي يػػيل والعنكيػػل ا كفػػدوا والف يػػل الاتفػ روا ا يليػػل مك لف يػػل ح يىػػد‬
‫واليػػرع مف لػػف ووقهػػؿ مف تف يػػرى ىيئػ ا لف يػػل لعينػػل زكوسػػن د ادورتيػ ااػ سػػن ف ىػػذه‬
‫واكفدوا منفسيـ ا كاليؾ مف سن ف ىذه واكفدوا مدرل لػف غيػرىـ فكوىفػ تيـ كم ػدر ا ػ‬
‫ادور ىػػذه وال ورقػػؽ كفػػؿ ليػػنالتي ح نل ػ مف ىػػذو ووس ػ كط يلػػنب وإلدور والرنزيػػل قريػػل‬
‫واتفرغ إلدور والروقؽ واقكليل ا كيػتـ تفديػد و تي يػ ا واييئػ ا والف يػل فقػ نكف كال يػتـ‬
‫ػػر ح كىػػك تيػػلؿ ل ورقػػؽ لتنكاػػل كتتهػػلف ن قػػل وا ػػدل ا‬ ‫والنتق ػ ص لني ػ اال فق ػ نكف‬
‫واتك تقدـ الن ف واكفدوا والف يل نلرقؽ وايفل كواتع يـ كوانيرف ء كوال ء كغيرى ا‬

‫‪ -2‬أنػغتوضىػدصانػاضوحداتػاضطحضغظػإدارةػعذهػاضطراسقػ‪:‬‬
‫يىػػط مف يتػػكا سػػن ف واكفػػدوا والف يػػل ادور ىػػذو وانػػكع لػػف وال ورقػػؽ فانفسػػيـ كوف يػػتـ‬
‫ذاؾ ف تي ر واس ط ا والف يل لف ىؤالء واسن ف كاػيس اػف طريػؽ وافنكلػل مك وإلدور‬
‫والرنزي ػػل ااا كي ػػذىط مغ ػػط وافقيػ ػ ء ااػ ػ ه ػػركر مف ي ػػتـ و تيػ ػ ر ماهػ ػ ء والىػ ػ اس‬
‫والف يػل اػػف طريػػؽ والنت فػ ا تانيػػدون الفػػدم اديلقروطيػل زكوف نػ ف ىػػذو ىػػك وويػػؿ قإنػػو‬
‫ايس ىن ؾ ل ن لف لي رنل ماه ء لعينيف هلف ىذه والى اس اتكقير ان ير ذوا‬
‫فر كنف ء يػرط مف تفقػ ووغ فيػل ا عن يػر والنت فػل ح يػل زكوف والنت ػ ط يتط ػط‬
‫در نفير لف واكاك كواثق قل لل ال يتكقر غ اف ن قك سن ف واكفدوا والف يل ا‬

‫‪ -3‬ادتػاللػاضوحداتػاضطحضغظ‪:‬ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ‬
‫اذو ن ف لف واهركرم قك ىذه ووي ـ مف ينكف و تي ر ماه ء والى اس والف يل اف‬
‫طريؽ سن ف ىذه واكفدوا قإف وونثر مىليل مف تستقؿ واييئ ا وااللرنزيل قك لف ير‬
‫ااال‬ ‫ال ي اف واس طل والرنزيل ح ق الروقؽ وااللرنزيل ال ت ه اس طل رئ سل ما‬
‫مف ذاؾ ال يعنك والستقالؿ وات ـ ا ييئ ا والف يل اف واس ط ا والرنزيل ح ق ولر ال‬

‫(‪)55‬‬
 ‫يعدك مف ينكف وال تالؼ فكؿ لدل وار فل واتك تل رسي واس ط ا والرنزيل ا‬
‫واييئ ا والف يل قك وانظـ وااللرنزيل اذ الفد لف تلت ىذه واييئ ا ف ستقالؿ ن و‬
‫ؼ قك‬
‫مدوئي اني طي ا‬

‫واييئ ا وااللرنزيل‬ ‫وار فل واتك تل رسي واس طلوالرنزيل ا‬ ‫ك د مط ؽ وافقي ء ا‬

‫ا‬ ‫واكي يل وإلدوريل ‪la tutelle administrative‬‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضالطرصزغظػاضطرسػغظ ػ‬
‫يىد واليرع قك مفي ف نثير منو لف واهركرم مف يلنب فعض والي ري كوالروقؽ‬
‫هكاي‬ ‫كوالي اب واع لل واي ييل والعنكيل ك در لف والستقالؿ اف وإلدوريل والرنزيل ل‬
‫إليروقي ح نلرقؽ وافريد كوات فكف كوانيرف ء كوإلذوال كواى لع ا ح اتسييؿ لل رستي‬
‫اني ط تي فعيدون اف واتعقيدوا وإلدوريل ا‬
‫كتل رس وااللرنزيل والرققيل ني ط ن كوفدون مك منيطل لتى نسل نل ىك واف ؿ قك‬
‫انس وااللرنزيل والف يل واتك تدير واعديد لف والروقؽ مك‬ ‫واييئ ا كوالؤسس ا واع لل ا‬
‫(‪)1‬‬
‫وونيطل غير والتى نسلا‬
‫قنر واديلقروطيل انل ىك قنر قنيل تتيؿ فنف ء ادور‬ ‫كال يستند ىذو ووس كط ا‬
‫ذاؾ ايس لف ف ىل ام ذ فاس كط والنت ف ا قك و تي ر رؤس ء مك ماه ء‬ ‫والرقؽ كا‬
‫لى اس ادور ىذه واييئ ا واع لل (‪)2‬ا‬
‫ىذو كيفرص واليرع دوئل ن تنكف لل رسل ىذه والؤسس ا اني طي هلف وافدكد‬
‫ر مك واتكسي لف و تي ي تي ا‬ ‫كوال تي ي ا واتك مى زى كال يلنف لف ير ني ط‬

‫اضططضبػاضثاظيػ‪:‬اضتطغغزػبغنػاضوصاغظػاإلدارغظػواضدضطظػاضرئادغظ ػ‬
‫واييئ ا‬ ‫وار فل واتك تل رسي واس ط ا والرنزيل ا‬ ‫مط ؽ ى نط لف وافقو ا‬
‫(‪)3‬‬
‫ر لف‬ ‫اال مف ىذو واليط ب لنتقد اند ى نط‬ ‫وااللرنزيل ليط ب واكي ي وإلدوريل‬

‫‪ -1‬دا افدواهنك فسيكنك – واليدر واس فؽ – واليدر واس فؽ – ص ‪ 151‬ا‬

‫‪ -2‬دا لفلد رقعا افدواكى ط – واليدر واس فؽ – ص ‪ 162‬ا‬
‫‪ -3‬ينظر ‪:‬‬
‫‪- pilvera ( victor ) serge ( salon ) – la fonction publique et problems actuals‬‬
‫‪editions – 1976 – p 131 .‬‬
‫‪- piquemal – le fonctionnaire public ses devoir et obligarions paris – 1976 – p 104‬‬
‫‪.‬‬

‫(‪)56‬‬
‫وافقي ء كيركف مف يستفدؿ فليط ب وار فل وإلدوريل ‪ le control administrative‬كذاؾ‬
‫اكىكد و تالؼ فيف والرود ف اكي يل قك واق نكف وا ص ح كفيف واكي يل وإلدوريل قك واق نكف‬
‫تتع ؽ ففل يل ووقرود ن يك ووى يل مل واكي ي وإلدوريل قتترتط ا‬ ‫واع ـ ح ق وكا‬
‫واييئ ا والف يلح كىذه واييئ ا تتلت فاى يل ن ل ل فيفتي ي ييل لعنكيل لعتفر ا‬
‫كيؼ‬ ‫كنرل ازوء ىذو وال تالؼ وافيف مف ليط ب وار فل وإلدوريل ىك ووىدر ا‬
‫واعال ل فيف واس طل والرنزيل كواييئ ا والف يل ا‬
‫كوار فل وإلدوريل قك وانظ ـ وااللرنزم ت ت ؼ اف واس طل وارئ سيل واتك تعتفر مفد‬
‫ان ير والرنزيل وإلدوريل ح ق اس طل وارئ سيل نل سفقا وإلي ر اال ل واتفعيل كواتدرج‬
‫وارئ سك فيف والكظؼ كرئيسو ا مل قك وانظ ـ وااللرنزم قإف والكظفيف قك وادكوئر كواييئ ا‬
‫الؼ وولر قك واس طل وارئ سيل ح‬ ‫والف يل ال يدينكف ف اط ال وكولر واس طل والرنزيل ا‬
‫تتلت في ييل لعنكيل تىع ي فلنال اف وا هكع وات ـ اتكىيي ا‬ ‫وف ىذه واييئ ا‬
‫مال ؿ واييئ ا‬ ‫اف وار فل واالفقل واتك تل رسي ا‬ ‫واس طل والرنزيل ح كانني ال تت‬
‫والف يل ا‬
‫كال يلنف واتف ر ىذو والستقالؿ لنفو لف واييئ ا والرنزيل فؿ ىك وستقالؿ ليدره‬
‫(‪)1‬‬
‫ماف ء وارئيس واذم يل ؾ واكي ي لف‬ ‫كيقكد ىذو والستقالؿ اا‬ ‫واق نكف مك وادستكر‬
‫والسؤكايل والترتفل لف ىروء تنفيذ والرؤكس اتكىيي تو اال قك ووفكوؿ واتك يفددى واق نكفا‬
‫(‪)2‬‬

‫نل ت ت ؼ ( واكي يل وإلدوريل ) اف واس طل وارئ سيل قك منو ال يىكز ا س طل‬

‫والرنزيل تعديؿ واق ورروا واتك تيدرى واييئ ا والف يل كنؿ ل تل نو تكوقؽ ا يي فف اتي مك‬
‫(‪)3‬‬
‫ترقهي ا‬
‫والروقؽ وااللرنزيل ف اتعرض‬ ‫قإف ف كاا واس طل والرنزيل قرض رئ ستي ا‬
‫اق ورروتي ف اتعديؿ مك ااه ئي قك غير وافدكد واق نكنيل ن ف ايذه وو ير والاتروض ا‬
‫ذاؾ(‪)4‬ا‬

‫‪ -1‬دا ا ػك لفلػد فػدير – دا ايػ ـ افػدواكى ط وافرزنىػك – دا ليػدم ي سػيف اسػاللك – لفػ د كوفنػ ـ‬
‫واق نكف وإلدورم – لديريل دور وانتط – فهدود – ‪ 1993‬ص ‪ 187‬ا‬
‫‪2 -hauriou (m) precis de droit administratif et de droit public , sirey – 1933 – p 5‬‬
‫‪3 - silver (v) , salon (s) – la fonction puplique et ses problems actuel , op , cit – p‬‬
‫‪13 .‬‬
‫‪ -4‬دا افدوافت ح فسف – واتاديط قك واكظيفل واع لل – رس ال دنتك ور – واق ىر – ‪ – 1964‬ص ‪108‬‬

‫(‪)57‬‬
 ‫كقك ذاؾ كرد قك فنـ الفنلل واقه ء وإلدورم واليرم اف لف والس ـ فو ققي ن‬
‫ك ه ء اف اال ل وافنكلل والرنزيل ف الى اس واف ديل كواقركيل اف ىك اال كي يل ادوريل‬
‫ذاؾ قإف وويؿ اف كزير وايؤكف واف ديل كواقركيل ال يل ؾ‬ ‫كايسا س طل رئ سيل ح كفن ء ا‬
‫ف انسفل اق ورروا ىذو والى س سكل واتيديؽ ا يي نل ىك ح مك ادـ واتيديؽ ا يي نل‬
‫(‪)1‬‬
‫ىك ح دكف مف ينكف او فؽ تعديؿ ىذه واق ورروا ا‬
‫كم ي ػ ونر قػػإف س ػ طل واكي ػ ي تل ػػؾ واف ػػكؿ لفػػؿ واكفػػدوا والف يػػل انػػدل تيلػػؿ وو يػػر قػػك‬
‫لل رسل و تي ي تي مك ت ؿ فإاتزول تي قترقض وت ذ اىروء لعيف نػ ف واكوىػط ا ييػ طفقػ ن‬
‫ا قكونيف كوا كوئب ح فت ال يتعطػؿ سػير وال ورقػؽ واع لػل تفػؿ واسػ طل والرنزيػل لفػؿ واكفػدوا‬
‫وااللرنزيل اتت ذ وإلىروء والط كط كذاؾ ف سـ واكفدوا وااللرنزيل كافس في ا‬
‫كا طػػكر ىػػذه واس ػ طل كفت ػ ال تتعسػػؼ واس ػ طل والرنزيػػل قػػك لل رسػػل فػػؽ واف ػػكؿ ح درج‬
‫واقكؿ فهركر كىكد نص ػ نكنك يػريب ي ػزـ واكفػد وااللرنزيػل ف اقيػ ـ ف اعلػؿ‬ ‫واقه ء ا‬
‫مك فػػإىروء واتيػػرؼ كولتن اي ػ اػػف ذا ػؾ ح ك ي ػ ـ واس ػ طل واكي ػ ي فتكىيػػو انػػذور لنتػػكط اا ػ‬
‫واكفد وااللرنزيل واللتنعل تداكى اا كىكط واقي ـ ف اعلػؿ مك وإلىػروء واػذم يفرهػو واقػ نكف‬
‫(‪)2‬‬

‫اضططضبػاضرابد‪:‬ػتػغغمػاضالطرصزغظػاإلدارغظ ػ‬
‫نظ ـ وااللرنزيل وإلدوريل او وانثير لف والزوي اال مف لف وافقي ء لف مفرز او فعض‬
‫واعيكط كىك ل نفينو قك ىذه وادروسل ‪:‬‬
‫أوال‪:‬ػطزاغاػاضالطرصزغظػاإلدارغظػ‬
‫‪ -1‬يؤنػػد والفػ د واديلقروطيػػل قػػك وإلدور ‪ :‬ونػػو ييػػدؼ ااػ ويػػتروؾ وايػػعط قػػك‬
‫وت ذ واق ورروا زكودور والروقؽ واع لل والف يل ا‬
‫‪ -2‬ي ف ػػؼ واع ػػطء ا ػػف وإلدور والرنزي ػػل ا اذ مف تكزيػ ػ واكظيف ػػل وإلدوري ػػل ف ػػيف‬
‫وإلدور والرنزيػػل كواييئ ػ ا والف يػػل مك والرققيػػل يتػػيب اػػإلدور والرنزيػػل واتفػػرغ‬
‫ودوء والي ـ وونثر مىليل قك رسـ واسي سل واع لل زكودور والروقؽ واقكليل ا‬
‫‪ -3‬وانظ ػ ـ وااللرنػػزم م ػػدر ا ػ لكوىيػػل ووزل ػ ا كوا ػػركج لني ػ ا سػػيل كمف‬
‫والكظفيف قك وو ايـ منثػر فػر لػف غيػرىـ قػك لكوىيػل واظػركؼ كووزلػ ا‬

‫‪ -1‬فنـ لفنلل واقه ء – واتاديػط قػك واكظيفػل واع لػل – رسػ ال دنتػك ور – واقػ ىر – ‪ – 1964‬ص ‪108‬‬
‫– واقه ء وإلدوريل قك ه ء لى س وادكال – لنيا والع رؼ – ‪ – 1987‬ص ‪ 442‬ا‬
‫‪ -2‬دا لفلد افدوهلل وافرورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 109‬ا‬

‫(‪)58‬‬
 ‫والف يػػل ن ػ اثكروا كو ػػتالؿ وولػػف ح ال ػ تعػػكدكو ا يػػو كتػػدرفكو ا ػ لكوىيتػػو‬
‫كادـ ونتظ رىـ تع يل ا واس طل والرنزيل واتك غ اف ن ل تاتك لتا ر ا‬
‫‪ -4‬تفقيؽ واعدوال قك تكزي فيي ل واهروئط كتػكقير وا ػدل ا قػك ن قػل مرىػ ء‬
‫انس والرنزيل وإلدوريل فيث تفظ واع يلل كوالدف وانفػرل‬ ‫وادكال ح ا‬
‫فس ط والدف كوو ايـ وو رل ا‬ ‫فعن يل منفر ا‬
‫‪ -5‬تقػػدـ وااللرنزيػػل وإلدوريػػل ف ػالن انثيػػر لػػف واليػ نؿ وإلدوريػػل كواػػفطء كواػػركتيف‬
‫كواتػػا ر قػػك وت ػ ذ واقػ ورروا وإلدوريػػل كتػػكقر ميسػػر واسػػفؿ قػػك تفيػػـ وفتي ىػ ا‬
‫را يتي ا‬ ‫والي اب والف يل كم در ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػرغوبػاضالطرصزغظػاإلدارغظػ‬
‫‪-1‬يػػؤدم ىػػذو وانظػ ـ ااػ والسػ س فكفػػد وادكاػػل لػػف ػػالؿ تكزيػ واكظيفػػل وإلدوريػػل فػػيف‬
‫واك وزروا كواييئ ا والف يل ا‬
‫‪ -2‬ػػد ينيػػا ي ػروع فػػيف واييئ ػ ا وااللرنزيػػل كواس ػ طل والرنزيػػل اتلت ػ والثنػػيف ف اي يػػيل‬
‫والي فل واع لل ا‬ ‫والعنكيل كوف واييئ ا والف يل غ اف ن ل تقدـ والي اب والف يل ا‬
‫‪-3‬غ اف ن ل تنكف واييئ ا وااللرنزيل م ؿ فر كدرويل لف واس طل والرنزيل كلػف ثػـ قيػك‬
‫منثر اسروق ن قك وإلنف ؽ ف الق رنل ل وإلدور والرنزيل ا‬
‫كال يؾ مف ىذه والنتق دوا لف ا قيي اا فد نفير كيلنف االىي اف طريػؽ وار فػل مك‬
‫واكيػ ي وإلدوريػػل واتػػك تل رسػػي واسػ طل والرنزيػػل ا ػ واييئػ ا وااللرنزيػػل كواتػػك تهػػلف‬
‫كفد وادكال كترسـ وافدكد واتك ال تتى كزى ت ؾ واييئ ا ا‬
‫ػػر يلن ػػف س ػػد وا ػػنقص ق ػػك ف ػػر واييئػ ػ ا وااللرنزي ػػل ل ػػف ػػالؿ وات ػػدريط‬ ‫كق ػػك ى ن ػػط‬
‫كلع كنػػل وافنكلػػل والرنزيػػل للػ يق ػػؿ لػػف قػػرص وإلسػروؼ قػػك وانفقػ ا كووهػرور ف زينػػل‬
‫وادكالا‬
‫كيؤنػػد ذاػػؾ مف وغ ػػط واػػدكؿ تتىػػو وايػػكـ نفػػك وو ػػذ فاس ػ كط وااللرنزيػػل وإلدوريػػل ا ػ‬
‫واتف ر منو ووس كط وولثؿ ا تنظيـ وإلدورم ا‬

‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬

‫(‪)59‬‬
 ‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫اضغصلػاضثاضث ػ‬
‫اضتظظغمػاإلداريػسيػاضطراق ػ‬
‫قػػك ىػػذو واىػػزء لػػف واد ورسػػل نعػػرض ا تنظػػيـ وإلدورم قػػك واعػروؽ قػػك لػػرف تيف ليلتػػيف‬
‫لف ت ري و قسنتطرؽ وا واتنظيـ والدورم ا عروؽ قك وادستكر والؤ ا وال ه اع ـ ‪ 1970‬ول‬
‫والرف ػ ػػو واث نيػ ػػو قسػ ػػنتن كؿ في ػ ػ واتنظػ ػػيـ والدورم ا ع ػ ػروؽ قػ ػػك ظػ ػػؿ وادسػ ػػتكر واع ور ػ ػػك واف ػ ػ اك‬
‫واي در ا ـ ‪2005‬ا‬
‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫اضتظظغمػاإلداريػسيػظلػددتورػرامػ‪ 1970‬ػ‬
‫م ذ واعرؽ قك دستكر ا ـ ‪ 1970‬فنظ ـ يقترط لف نظ ـ والدور والرنزيػل قػك يػكر‬
‫وتف ع وانظػ ـ وااللرنػزم قػك والػ د واث لنػل لنػل‬ ‫ادـ واترنيز والدورم رغـ ونو د نص ا‬
‫ا‬

‫(‪)60‬‬
‫كتتهػػب لػػف نيػػكص ىػػذو وادسػػتكر واطفيعػػل وافقيقيػػل ا نظػ ـ والدورم قػػك واعػروؽ قػػك‬
‫ت ػػؾ وافتػػر كىػػك ل سػػنفينو لػػف ػػالؿ واففػػث قػػك واييئ ػ ا والرنزيػػل كواييئ ػ ا وااللرنزيػػل واتػػك‬
‫ن نا س ئده ا‬

‫أوالًػ‪:‬ػاضؼغئاتػاضطرصزغظػ ػ‬
‫يتفيف لف واف ط وارف لف وادستكر والؤ ا اع ـ‪ 1970‬وف والدور والرنزيل قك واعروؽ‬
‫تتلثؿ قيل ي ك ‪:‬‬
‫ػ‬
‫‪-1‬ػطجضسػشغادةػاضثورةػ‬
‫يعد لى س ي د واثكر ككقق ن ا ل د (‪)37‬‬

‫لف وادستكر ما ػ سػ طل قػك وادكاػل كيف يػر مالػ ؿ واسػي د واع يػ كواتيػري ككهػ واسي سػل‬
‫واع لل ا دكال كيت ذ واتدوفير واتك يروى هركريل قك والى ايف واتيريعك كوالدورم ا‬

‫كقك ذاؾ فينا وال د ( ‪ )43‬لف وادستكر و تي ي ا والى س قك ‪:‬‬

‫م‪ -‬و رور يؤكف كزور وادق ع كواللف واع ـ ككه واقكونفف كوت ذ واق ورروا قك نػؿ لػ يتع ؽ فيػ‬
‫لف ن فيل واتنظيـ كوال تي ي اا‬

‫ط‪ -‬واالف واتعفئل واع لل ىزئي وك ن ي كواالف وافرط ك فكؿ وايدنل كاقد واي ب ا‬

‫ليركع واليزونيل واع لػل ا دكاػل كواليزونيػ ا والسػتق ل كوالسػتثل ريل وال فقػل‬ ‫ج‪ -‬والي د و ا‬
‫في ح كواتل د وافس ف ا وا ت ليل ا‬

‫والع ىدوا كوالتف ي ا وادكايل ا‬ ‫د‪ -‬والي د ل ا‬

‫‪-2‬ػرئغسػاضجطؼورغظ‬
‫رئػػيس واىيكريػػو نػ ػ ف ييػػهؿ لنيػػط رئ ػػيس لى ػػس ي ػ د واث ػػكر كرئػػيس واس ػ طو واتنفيذي ػػل‬
‫كواق ئد واع ـ ا قكوا والس فل كن ف كقق ا لكود (‪ )58-57‬من الدستورٌختص بما ٌلً ‪:‬ا‬

‫‪ -1‬ل ور ف ػػل والػ ػ ؿ وا ػػك وزروا كوالؤسسػ ػ ا ق ػػك وادكا ػػل ح كلسػ ػ ئ ل وا ػػكزروء كوس ػػتىكوفيـ ان ػػد‬
‫وال ته ء‪.‬‬
‫‪ -2‬المحافظة على استقالل البالد ووحدة اراضٌها وحماٌة امنها الداخلً والخارجً ورعاٌة‬
‫حقوق االفراد وحرٌاتهم‪.‬‬

‫(‪)61‬‬
‫‪ -3‬االشررراع علررى حسررن تطبٌررق الدسررتور والقرروانٌن واحمررام القضررار ومشررارٌع التنمٌررة فررً‬
‫جمٌع انحار جمهورٌة العراق ‪.‬‬
‫‪ -4‬تعٌٌن نواب رئٌس الجمهورٌة واعفائهم من مناصبهم ‪.‬‬
‫‪ - -5‬تعٌٌن الوزرار واعفائهم من مناصبهم‪.‬‬
‫‪-6‬تعٌٌن القضاة وموظفً الدولة المدنٌٌن والعسمرٌٌن وانهار خدماتهم وفقا للقانون وله‬
‫تخوٌل من ٌراه هذه الصالحٌة ‪.‬‬
‫‪ -7‬تعٌٌن واعتماد الممثلٌن الدبلوماسٌٌن العراقٌٌن لدى البلدان العربٌة واالجنبٌة وفً‬
‫المؤتمرات والمنظمات الدولٌة ‪.‬‬
‫‪ -8‬منح الرتب العسمرٌة واالوسمة وفقا للقانون ‪.‬‬
‫‪ -9‬اجرار المفاوضات وعقد االتفاقٌات والمعاهدات الدولٌة ‪.‬‬
‫‪ -01‬قبول الممثلٌن الدبلوماسٌٌن والدولٌٌن وطلب سحبهم ‪.‬‬
‫‪ -00‬المصادقة على احمام االعدام واصدار العفو الخاص ‪.‬‬
‫‪ -02‬توجٌه ومراقبة اعمال الوزارات والمؤسسات العامه والتنسٌق بٌنها ‪.‬‬

‫‪-3‬ػطجضسػاضوزراء‬
‫ٌتررالع مجلررس الرروزرار مررن رئررٌس مجلررس الرروزرار والررذي مررن المممررن ان ٌمررون رئررٌس‬
‫الجمهورٌة‪ ,‬ونواب رئٌس مجلس الوزرار ‪ ,‬والوزرار ‪ .‬ومجلس الروزرار هرو القرائم برادارة‬
‫شررؤون الدولررة ك تنسػػيؽ واني ػ ط ا وإلدوريػػل ا ػػك وزروا ك هػػل ف تنفيػػذ واسي سػػل واع لػػل ا دكاػػل‬
‫وٌمارس العدٌد من االختصاصات ومنها ‪:‬‬
‫‪ -0‬اعداد مشروعات القوانٌن واحالتها الى السلطه التشرٌعٌه المختصة ‪.‬‬
‫‪ -2‬اصدار االنظمة والقرارات االدارٌة وفقا للقانون ‪.‬‬
‫‪ -3‬تعٌٌن موظفً الدولة المدنٌٌن وترفٌعهم وانهار خدماتهم واحالتهم على التقاعرد وفقرا‬
‫للقانون ‪.‬‬
‫‪ -4‬اعداد الخطة العامة للدولة ‪.‬‬
‫‪ -5‬اعداد المٌزانٌة العامة والمٌزانٌات الملحقة بها ‪.‬‬
‫‪ -6‬عقد القروض ومنحها واالشراع على تنظٌم وادارة النقد ‪.‬‬
‫‪ -7‬اعال ن حالة الطوار الملٌة او الجزئٌة وانهاؤها وفقا للقانون ‪.‬‬
‫‪ -8‬االشراع على المرافق العامة والمؤسسات الرسمٌة وشبة الرسمٌة ‪.‬‬
‫ػ‬

‫(‪)62‬‬
 ‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضؼغئاتػاضالطرصزغظ‪ :‬ػ‬
‫ن ػ ػػص وادس ػ ػػتكر واع ور ػ ػػك والؤ ػ ػػا اعػ ػ ػ ـ ‪ 1970‬ق ػ ػػك والػ ػ ػ د ( ‪ -8‬ط) ا ػ ػ ػ وف تقس ػ ػػـ‬
‫وس س والدور وااللرنزيل ا‬ ‫واىليكريل واع ور يل وا كفدوا ودوريل كتنظـ ا‬
‫ك د واترؼ وادستكر ا لنطقو واتك غ افيػل سػن ني لػف والنػرود فػ افنـ واػذوتك كققػ الػ‬
‫يفدده واق نكف ا‬
‫ك د ف كؿ وانظ ـ واسي سك وف يهػفك فعػض لظػ ىر وانظػ ـ وااللرنػزم قػك والدوره لػف ػالؿ‬
‫ويدور واليرع ػ نكف لىػ اس وايػعط والف يػو ر ػـ ‪ 25‬اسػنل ‪ 1995‬اال مف واكو ػ وافع ػك اػـ‬
‫ىذه والن كؿ اذ سيطر والاه ء والعينكف قك ىذه والى اس ا ػ وايػؤكف واتنفيذيػل‬ ‫يىر ا‬
‫ا كفدوا والف يو كن ف والف قظيف للث ك وإلدور والرنزيل قك والف قظ ا والعينيف لف ف يػ‬
‫والسيطريف وافقيقيكف ا ػ وايػؤكف والف يػل كواسػ ىريف ا ػ تنفيػذ واقػكونيف والرنزيػل وايػ در‬
‫ااييـ لف واع يلل نل اـ ينف رؤس ء وادكوئر والف يل قػك والف قظػ ا مفسػف فػ الن ققػد نػ ف‬
‫يتـ تعييػنيـ كاػزايـ لػف واسػ طل والرنزيػل كينفيػر دكرىػـ قػك تقػديـ واتقػ رير واػ والفػ قظيف‬
‫اف واللكر واتك تد ؿ هلف و تي ي تيـ ا‬

‫‪-1‬اضوحداتػاضطحضغظ‬
‫نػػص واليػػرع واع ور ػػك قػػك وال ػ د واث نيػػو لػػف ػ نكف والف قظ ػ ا ر ػػـ ‪ 159‬اسػػنل ‪1969‬‬
‫وف تقسـ واىليكريل واع ور يل وا لف قظ ا كوالف قظ ا وا و هػيل كوال هػيل واػ نػكوح‬ ‫ا‬
‫كينكف انؿ لني واي ييل والعنكيل قك نط ؽ واكظ ئؼ واتك تل رسي والدوروا والف يل ا‬
‫كينػكف انػػؿ كفػػد ودوريػػل لى ػس اػػالدور والف يػػل يىػػرم تيػني ل كققػ الفنػ ـ واقػ نكف كيسػػتثن‬
‫لف ذاؾ واكفدوا والدوريل والرنزيل فيث يلث ي قك والف قظل لى س والف قظػو كقػك واقهػ ء‬
‫لى س واقه ء (وال د ‪ ) 52‬ا‬
‫كينكف رئيس واكفػد والدوريػل للػثال ا سػ طل واتنفيذيػو قييػ كييػرؼ ا ػ تنفيػذ سي سػل وادكاػل‬
‫كا ػ ػ ق ػػركع وا ػػك وزروا قييػ ػ كا ػ ػ لكظفييػ ػ كلس ػػت دليي كيع ػػد رئيسػ ػ اي ػػـ ا ػػدو ( واى ػػيش‬
‫كوالف ػ نـ كواى لع ػ ا كوال س ػ ـ واتدريسػػيل لني ػ ) كي ػرئس والف ػ قظ والف قظػػو كي ػرئس واق ئلق ػ ـ‬
‫واقه ء كيرئس لدير وان فيل وان فيل ( وال د ‪ ) 9‬ا‬
‫كيعػػيف والف ػ قظ كيعف ػ كينقػػؿ فلرسػػكـ ىلي ػػكرم ييػػدر فن ػ ء ا ػ و ت ػروح واػػكزير كلكوقق ػػل‬
‫لى ػػس واػػكزروء كتنػػكف كظيفتػػل لػػف وادرىػػل وا يػػل ا قػػك فػػيف يعػػيف نػػؿ لػػف ن ئػػط والفػ قظ‬
‫كواق ئلق ػ ـ كلػػدير وان فيػػل فلرسػػكـ ىليػػكرم ييػػدر فن ػ ء ا ػ و ت ػروح واػػكزير كينقػػؿ نػػؿ لػػنيـ‬
‫ف لر لف واكزير ( وال د ‪)13‬‬

‫(‪)63‬‬
 ‫تتلت واكفد والدوريل فلىلكال لف وافقكؽ ‪:‬‬
‫‪ -1‬تتلت ف افقكؽ وا كال اي فلكىط واق نكف ا‬
‫‪ -2‬تستكقك واهروئط كوارسكـ كوالىكر كقق الفن ـ واقكونيف ا‬
‫‪ -3‬تستعلؿ وايػالفي ا واتػك تلننيػ لػف واقيػ ـ ف ا ػدل ا كواكظػ ئؼ فسػط وفنػ ـ ىػذو‬
‫واق نكف كواقكونيف وال رل ا‬
‫و تالؼ ونكواي فلقته وفن ـ واق نكف ا‬ ‫‪ -4‬وف تعقد واعقكد ا‬
‫‪ -5‬وف تنكف يل قك ىلي وادا كل واتك تق ـ اي وك ا يي ا‬
‫‪-2‬ادارةػاضحصمػاضذاتي‬
‫وكهػػفن وف وادسػػتكر والؤ ػػا اع ػ ـ ‪ 1970‬ػػد نػػص قػػك وال ػ د واث نيػػل وافقػػر ج لنػػل ا ػ‬
‫(تتلتػ والنطقػل واتػك غ افيػل سػن ني لػف والنػرود فػ افنـ واػذوتك كققػ الػ يفػدد واقػ نكف ) ك ػػد‬
‫وهيفا ىذه وافقر واػ نػص والػ د واث نيػل لػف وادسػتكر فلكىػط ػرور لى ػس يػ د واثػكر ر ػـ‬
‫‪ 247‬قك ‪ 1974- 3-11‬ا‬
‫ك د ويدر واليرع ػ نكف وافنػـ واػذوتك النطقػل نردسػت ف ر ػـ ‪ 33‬اسػنل ‪ 1974‬واػذم تهػلف‬
‫كىكد لى سيف ىل والى س واتيريعك كوالى س واتنفيذم كفلكىط وال د وا لسل اير لػف‬
‫ػ نكف وافنػػـ وا ػذوتك ر ػػـ ‪ 4‬اسػػنل ‪1975‬يل ػ رس والى ػػس واتنفيػػذم قػػك لنطقػػل وافنػػـ واػػذوتك‬
‫وايالفي ا وات ايل ‪:‬‬
‫‪ -1‬هل ف تنفيذ واقكونيف كوالنظلل ا‬
‫‪ -2‬والاتزوـ ف فن ـ واقه ء ا‬
‫‪ -3‬وي ػ ال واعدواػػل كففػػظ واللػػف كوانظ ػ ـ واع ػ ـ كفل يػػل وال ورقػػؽ واع لػػل واكطنيػػل كوالف يػػل‬
‫كولكوؿ وادكال كقق الفن ـ نكف وافنـ واذوتك ا‬
‫‪ -4‬ويدور واق ورروا واتيريعيل والف يل ا‬
‫‪ -5‬وا ػػدود لي ػػركا ا وا ط ػػط واتفي ػػي يل ا ي ػػؤكف وال تيػ ػ ديل كوالىتل اي ػػل كا ليػ ػ ري‬
‫والنل ئيل كيؤكف واترفيل كواتع يـ كوايفل كواعلػؿ كققػ القتهػي ا وات طػيط والرنػزم‬
‫واع ـ ا دكال كلتط ف ا تطفيقي كرقعي وا والى س واتيريعك ا تيديؽ ا يي ا‬
‫والروقؽ كوالؤسس ا واع لل والف يل قك والنطقل ا‬ ‫‪ -6‬واليروؼ ا‬
‫‪ -7‬تعييف لكظفك ودور وافنـ واذوتك واذيف اليتط ط تعيينيـ ويدور لرسكـ ىليػكرم وك‬
‫لكوققػػل رئػػيس واىليكريػػل كقػػؽ ػكونيف وا دلػػل كوالػػالؾ كتسػػرم ا ػػييـ وفن ػ ـ وا دلػػل‬
‫ىليكريل واعروؽ ا‬ ‫والطفقل ا‬

‫(‪)64‬‬
‫‪ -8‬تنفيػ ػػذ والي وزنيػ ػػل والاتي ديػ ػػل ا لنطقػ ػػل كقػ ػػؽ واق ػ ػكونيف كوالسػ ػػس والعتلػ ػػد قػ ػػك وانظ ػ ػ ـ‬
‫والف سفك ا دكال ا‬
‫‪ -9‬وادود تقرير سنكم اف وكه ع والنطقػل يرقػ اػرئيس واىليكريػل كا لى ػس واتيػريعك‬
‫ا‬
‫‪ -10‬وادود ت لين ا ليركع واليزونيل والاتي ديل ا لنطقل كرقعيػ واػ والى ػس واتيػريعك‬
‫ا‬

‫اضرشابهػرضىػشراراتػادارةػاضحصمػاضذاتي‬

‫ل رسػ ػػا واس ػ ػ طل والرنزيػ ػػل ا ػ ػ ودور وافنػ ػػـ واػ ػػذوتك ر فػ ػػل كوسػ ػػعل تلث ػ ػػا قػ ػػك ونػ ػػو ا ػ ػرئيس‬
‫واىليكريػػل وافػ ء رئػػيس والى ػػس واتنفيػػذم لػػف لنيػػفل كقػػك ىػػذه واف اػػل يعػػد والى ػػس لػػنفال‬
‫(وال د ‪ – 13‬ك )ا نل وف ورروا والى س ن نا ترسؿ وا كزيػر واعػدؿ قػكر يػدكرى كنػ ف‬
‫يػػل‬ ‫ػػالؿ ثالثػػيف يكل ػ لػػف ت ػ ري تف هػػل في ػ ول ػ ـ ىيئػػل ه ػ ئيل‬ ‫اال يػػر وف يطعػػف قيي ػ‬
‫تينؿ قك لفنلل واتلييز تتنكف لف رئيس لفنلل واتلييز كورفعل لف واه ء لفنلل واتلييز‬
‫يتـ و تي رىـ لف فؿ واه ء والفنلل الد ثالث سػنكوا ف ػل ا تىديػد لػر كوفػد ح كتلػ رس‬
‫ىػػذه واييئػػل وار فػل ا ػ ليػػركايل ػ ورروا ىيئػ ا وافنػػـ واػػذوتك كوات نػػد لػػف لكوققتيػ ا دسػػتكر‬
‫ػالؿ لػد و يػ ى ثالثػكف يكلػ لػف تػ ري تقػديـ واطعػف ك‬ ‫كواقكونيف كوالنظلل كتيدر رورىػ‬
‫ينكف رورى طعي ( وال د ‪) 19‬ا‬
‫كلف واىدير ف اذنر وف طعػف واػكزير فيػذه واقػ ورروا يك ػؼ تنفيػذى فتػ نتيىػل وافيػؿ كوذو‬
‫ل ررا ىيئل وار فل ادـ ليػركايل ىػذه واقػ ورروا ق نيػ تعػد ل هػ لػف تػ ري يػدكرى كتػزوؿ‬
‫ىلي والث ر واتك ترتفا ا يي‬

‫‪-3‬ػطجاضسػاضذطبػاضطحضغظ ػ‬
‫ويدر واليرع فت ري ‪ 1995-12-25‬نكف لى اس وايعط والف يػل ر ػـ ‪ 25‬اسػنل ‪1995‬‬
‫ح كواذم تهلف تينيؿ لى اس وايعط والف يل قك والف قظ ا كوال هيل كوانكوح ا‬

‫كتهـ لى اس وايعط والف يو واه ء لنت فيف ف ال تروع واع ـ واسرم والف يػر قػك والف قظػل‬
‫مك واقه ػ ء وك وان فيػػل كواه ػ ء لعينػػيف يػػتـ و تي ػ رىـ فق ػرور لػػف رئػػيس واىليكريػػو وكلى ػػس‬
‫واكزروءح كينكف والاهػ ء والعينػكف دوئليػيف ا ػ انػس والنت فػيف ك ػد يزيػد اػدد والاهػ ء‬
‫والنت فيف فيث اـ تقيد يالفيل رئيس واىليكريل كلى س واػكزروء قػك واتعيػيف‬ ‫والعينيف ا‬

‫(‪)65‬‬
‫ا ػ ػ وا ػػرغـ ل ػػف وف والػ ػ د واث ني ػػل ل ػػف ػ ػ نكف لىػ ػ اس واي ػػعط ت ػػنص ا ػ ػ وف ين ػػكف ا ػػددو‬
‫والاه ء والنت فيف هعؼ ادد والاه ء والعينيف ا‬
‫كيهػػـ لى ػػس وايػػعط قػػك وان فيػػل كواقه ػ ء ثالثػػكف اه ػكو ايػػر لػػنيـ دوئليػػكف فينل ػ يهػػـ‬
‫لى س وايعط قك والف قظل ستكف اهكو ايركف لنيـ دوئليكف ا‬
‫كوالاه ػ ء والعين ػػكف لعين ػػكف ففن ػػـ كظػ ػ ئفيـ ق ػػك واقهػ ػ ء ( رئ ػػيس واكف ػػد والدوري ػػل ا ل ػػدير‬
‫واف ديػػل ح ه ػ فط وك لػػدير وايػػرطل ح للثػػؿ كزور واترفيػػل ح للثػػؿ كزور وايػػفل ح للثػػؿ كزور‬
‫واز وراػ ػػل ح للثػ ػػؿ كزور واػ ػػرم ح للثػ ػػؿ كزور وانقػ ػػؿ كوالكويػ ػػالا ح لسػ ػػؤكؿ دوئػ ػػر وانيرف ػ ػ ء ح‬
‫لسؤكؿ دوئر والى رم ) ( وال د ‪4‬ح ‪) 5‬ا‬
‫ول والاه ء وادوئليكف قك لى س يػعط والف قظػل قيػـ نػؿ لػف ( والفػ قظ ح ن ئػط والفػ قظ‬
‫ح لع ػ كف والف ػ قظ ح لػػدير وايػػرطل ح لػػدير واف ػػدي ا ح لػػديرا ـ واترفيػػل ح لػػدير ا ػ ـ وايػػفل‬
‫لػػدير واز وراػػل ح لػػدير واػػرم ح للثػػؿ كزور واتع ػػيـ واع ػ اك كواففػػث واع لػػك ح للثػػؿ كزور وانقػػؿ‬
‫كوالكوي ػ ػػالا ح للث ػ ػػؿ كزور وال ايػػ ػػل ح للث ػ ػػؿ كزور واتىػ ػ ػ ر ح للثػ ػ ػػؿ كزور واعل ػ ػػؿ كوايػػ ػػؤكف‬
‫والىتل اي ػػل ح للث ػػؿ كزور والك ػ ػ ؼ كواي ػػؤكف واديني ػػل ح للث ػػؿ كزور واثق قػ ػل كوالا ػػالـ ح للث ػػؿ‬
‫واييئل واع لل ا سي فل ح لدير تكزي وانيرف ء ح لدير وال ء كوالى رم ح لدير واطرؽ كواىسكر‬
‫قك والف قظل ( وال د ‪) 7‬ا‬
‫كلػػف واىػػدير ف اػػذنر وف ىػػذه واتيػػني ل لػػف والاه ػ ء تىعػػؿ رؤس ػ ء واكفػػدوا والدوريػػل قػػك‬
‫وان ػ ػكوح ك وال هػ ػػيل ك والف قظ ػ ػ ا كلػ ػػف يلث ػ ػػكف واػ ػػدكوئر وا دليػ ػػل واع لػ ػػل قيي ػ ػ والتفنلػ ػػيف‬
‫والاه ء والنت فيف ا‬ ‫والس سييف قك يؤكف والف قظل ففنـ فرتيـ ف الق رنل ل‬
‫كاليؾ وف كىكد والاه ء وادوئلييف قك والى س يتن ق ل والسس واتك يقػكـ ا ييػ وسػ كط‬
‫والدور وااللرنزيل قك والدور قلف والفتػرض قػك والىػ اس والف يػل مف يػتـ و تي رىػ ف النت ػ ط‬
‫والف ير لف لكوطنك واكفدوا والف يل ا ػ‬
‫ػ‬
‫يػػل اتيػػنيؿ لى ػ اس وايػػعط والف يػػل قيي ػ كقػػك‬ ‫ول ػ قػػك فهػػدود ققػػد و ػػر واليػػرع وفن ل ػ‬
‫وال هيل كوانكوح وات فعل ايػ فيػث يتنػكف لى سػي لػف واهػ ء لنت فػيف يفػدد اػددىـ رئػيس‬
‫واىليكري ػػل كلػ ػػف واه ػ ػ ء دوئليػػػيف ىػ ػػـ( رئػ ػػيس والى ػ ػػس يعينػ ػػل رئ ػػيس واىليكريػػػل فلرسػػػكـ‬
‫ىليكرم ح وليف فهدود ح لف قظ فهدود ح كنيؿ ول نل فهدود ا يكف وافنيل ح كنيؿ ول نل فهدود‬
‫ا يػػكف والدوريػػل ح كنيػػؿ ول نػػل فهػػدود ا يػػكف واف ديػػل ح للثػػؿ اػػف واػػك وزروا والتيػػل فدرىػػل كنيػػؿ‬
‫كزور ح واترفيػػل ح واتع ػػيـ واعػ اك كواففػػث واع لػػك ح وايػػفل ح وانقػػؿ كوالكويػػالا ح وال ايػػل ح‬

‫(‪)66‬‬
‫واتىػ ر ح واعلػػؿ كوايػػؤكف والىتل ايػػل ح والك ػ ؼ كوايػػؤكف وادينيػػل ح واثق قػػل كوالاػػالـ ح رئػػيس‬
‫ىيئػػل واسػػي فل ح ن ئػػط والف ػ قظ ح لع ػ كف والف ػ قظ ح لػػدير يػػرطل فهػػدود – واري ػ قلح لػػدير‬
‫يػػرطل فهػػدود‪ -‬وانػػرخ ح لػػدير ا ػ ـ نيرف ػ ء فهػػدود ح لػػديرا ـ دوئػػر وال ػ ء كلػػدير ا ػ ـ دوئػػر‬
‫والى رم قك ول نل فهدود ) ا‬
‫ولػ ف انسػػفل اال هػػيل واتػػك تقػ هػػلف واتيػػليـ والسػ س الدينػػل فهػػدود قييػػنؿ قػػك نػػؿ لني ػ‬
‫اػدد لسػ كم ا للث ػيف قػك لى ػس وايػعط والف ػك قػك لدينػل فهػدود‬ ‫لى س يعط يفتكم ا‬
‫كلػػنيـ واهػ ء دوئليػػكف كىػػـ نػػؿ لػػف ‪( :‬واق ئلقػ ـ ح لػػدير اػ ـ واػػدوئر واف ديػػل قػػك ول نػػل فهػػدود‬
‫واع ل ػػل هػػلف وافػػدكد والدوريػػل ا قه ػ ء ح للثػػؿ كزور واترفيػػل فدرىػػل لػػدير ا ػ ـ ح للثػػؿ كزور‬
‫واترفيل فدرىل لدير ا ـ ح للثؿ كزور وايفل فدرىل لدير ا ـ ح للثؿ كزوروانقؿ كوالكويالا‬
‫فدرىػػل لػػديرا ـ حلػػدير يػػرطل واقه ػ ء ح للثػػؿ والنيػػا واع لػػل ا نيرف ػ ء فدرىػػل لػػدير ا ػ ـ ح‬
‫للثػػؿ دوئػػر وال ػ ء قػػك ول نػػل فهػػدود فدرىػػل لػػدير ا ػ ـ ح للثػػؿ دوئػػر والى ػ رم قػػك ول نػػل فهػػدود‬
‫فدرىل لدير ا ـ ا) ( وال د ‪) 79‬ا‬

‫اختصاصػطجاضسػاضذطبػاضطحضغظػ ػ‬
‫يفدك وف واليرع د سلب الى اس وايعط وف تل رس كظ ئؼ ل ت فل قك طفيعتي‬
‫لني ل يتع ؽ ف اهفط والدورم كلني ل ىك دلك كلني ل ىك ر فك ا‬
‫أ‪/‬ػاضضبطػاالداريػ‪:‬تعد ىذه واكظيفل لف مىـ واكظ ئؼ واتك تل رسي والى اس كتتهلف ىػذه‬
‫واكظيفػػل و تي ػ ص والى ػ اس والف يػػل قػػك غ ػػؽ والف ػ ؿ واتػػك تػػؤثر ا ػ وال ػػالؽ كوالدوط‬
‫واع لل ( وال د ‪-50‬م ) كلف ذاؾ وافؽ قك ترفيؿ لف تثفػا لل رسػتيـ وافهػ ء ففنػـ هػ ئك‬
‫لنتسػػط درىػػل وافتػ ا ػ رج واكفػػد والدوريػػل فعػػد وسػػتنف ذ لػػد وافنػػـ كا لى ػػس ترفيػػؿ ا ئ تػو‬
‫فعد وف ينتسط وافنـ درىل وافت ا ا‬
‫ب‪/‬ػأداءػاضخــدطات ‪ :‬تتػػكا لى ػ اس وايػػعط ليلػػل تقػػديـ وا ػػدل ا ال ػكوطنك واػػدكوئر والف يػػل‬
‫زكودور والروقؽ واع لل كواف ا يل قك تقديـ وا دل ا كلف ذاؾ و رور ونيػ ء وافػدوئؽ واع لػل كىػدـ‬
‫وىػ ػ ز وانػ ػكودم‬ ‫والفػ ػ نك ويي ػػل ا س ػػقكط كوىػ ػ ز والف ػػالا واع ل ػػل كواطػ ػ ء والكوقق ػػل ا ػ ػ‬
‫كوالطػ اـ كوالالىػػك كغيرىػ لػػف والفػػالا كوانيػ ط ا واترقيييػػل كغ قيػ وك واللػػر فتفتييػػي ح‬
‫نل ت تص والى اس والف يل ف اعن يل ف اثق قل كوافنكف قك والف قظػل كواعن يػل فتروثيػ كت ري يػ‬
‫كفل يل والث ر قيي ا‬

‫(‪)67‬‬
‫جػ‪/‬اإلذــرافػواضرشابــظ ‪:‬تلػ رس لىػ اس وايػػعط والف يػػل ليلػػل وار فػػل كوإليػروؼ كوالت فعػػل‬
‫قك واكفد والدوريل‬ ‫مال ؿ وادكوئر وا دليل ك مىيز واليه ؿ واع لل كل ت ؼ والي ري‬ ‫ا‬
‫اهل ف فسف تقديلي ا دل ا ا‬
‫كا لىػ ػ اس ق ػػك ى ػػذو واي ػػاف دا ػػك وم لكظ ػػؼ ق ػػك واكف ػػد والدوري ػػل االستيهػ ػ ح لن ػػو وك‬
‫الن يػػتل وك والسػػتئن س ف وريػػل قػػك واللػػكر والتع قػػل فكظيفتػػل ك ا لى ػ اس قػػك والف قظ ػ ا وف‬
‫تنقض واق ورروا وك تك ؼ والىروءوا واتك تت ذى لى اس وايعط والف يل قك وانكوح كوال هيل‬
‫وات فعػل ا لف قظػل وذو كىػػد قييػ لػ يتعػ رض لػ واتيػريع ا وان قػذ وك سي سػػل وادكاػل والرنزيػػل‬
‫وك لي فل والف قظل واتك التتع رض ل والي فل واع لل ا( وال د ‪– 56‬ث ني )‬

‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫اضتظظغمػاإلداريػسيػظلػددتورػرامػ‪2005‬‬
‫فعػػد اػ ـ ‪ 2003‬ونتقػػؿ واعػروؽ ااػ نظػ ـ ودورم ىديػػد كوتىيػػا وواػػفالد نفػػك تهييػػر ىػػذرم قػػك‬
‫والف ىيـ كواقيـ كوالف د واسي سيل كوال تي ديل كوالىتل ايل ح كوتىو نفك ارسػ ء داػ ئـ وانظػ ـ‬
‫وافيػػدرواك كوااللرنزيػػو قػػك وإلدور ح كتػػكج ىػػذو والتىػ ه فيػػدكر وادسػػتكر واع ور ػػك اعػ ـ ‪2005‬‬
‫كواػػذم ن نػػا لف دئػػو تعفػػر اػػف طلكف ػ ا وايػػعط واع ور ػػك نظ ػ ـ وااللرنزيػػل واػػذم يقػػكـ ا ػ‬
‫مس س تكزي واس طل وإلدوريل فيف وافنكلل والرنزيل كواييئ ا وإل يليل مك والف يل ا‬
‫أوالًػ‪:‬ػاضؼغئاتػاضطرصزغظ‬
‫يتف ػػيف ل ػػف ني ػػكص وادس ػػتكر واع ور ػػك اعػ ػ ـ ‪ 2005‬وف والدور والرنزي ػػل ق ػػك واعػ ػروؽ تتلث ػػؿ‬
‫فل ي ك ‪:‬‬

‫(‪)68‬‬
 ‫‪-1‬رئغسػاضجطؼورغهػ‬
‫و ػػذ واليػػرع وادسػػتكرم واع ور ػػك قػػك ظػػؿ ىػػذو وادسػػتكر ف انظ ػ ـ وافرال ػ نك قػػك وافنػػـ كلػػف‬
‫لقتهػػي ا ذاػػؾ وف يتلت ػ رئػػيس واىليكريػػل فيػػالفي ا لفػػدكد اال مني ػ تفق ػ تيػػهؿ في ػ وز‬
‫ليل لػف واكظيفػل واتنفيذيػل ا كقػك ذاػؾ فينػا والػ د ‪ 64‬لػف وادسػتكر وف (رئػيس واىليكريػل‬
‫ى ػػك رئ ػػيس وادكا ػػل كرل ػػز كف ػػد وا ػػكطف يلث ػػؿ س ػػي د وا ػػفالدح ك يس ػػير ا ػ ػ ه ػػل ف والاتػ ػزوـ‬
‫وستقالؿ واعروؽح كسي دتوح ككفدتوح كسػاللل و ورهػيوح كققػ ن الفنػ ـ‬ ‫ف ادستكرح كوالف قظل ا‬
‫وادستكر ) ا‬
‫ىذو ك يتكا رئيس واىليكريل وايالفي ا والتيل ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ويػػدور واعفػػك وا ػ ص فتكيػػيل لػػف رئػػيس لى ػػس واػػكزروء ف سػػتثن ء ل ػ يتع ػػؽ ف ػ افؽ‬
‫وا ص كوالفنكليف ف رتن ط واىروئـ وادكايل كوالرى ط كوافس د وال اك كوالدورم‪.‬‬
‫والع ىػدوا كوالتف يػ ا وادكايػلح فعػد لكوققػل لى ػس وانػكوط كتعػد ليػ د ل‬ ‫‪ -2‬والي د ل ا‬
‫ا يي فعد لهك لسل اير يكل ن لف ت ري تس لي ‪.‬‬
‫‪ -3‬يي ػ دؽ كييػػدر واق ػكونيف واتػػك يسػػني لى ػػس وان ػكوطح كتعػػد لي ػ د ا يي ػ فعػػد لهػػك‬
‫لسل اير يكل لف ت ري تس لي ‪.‬‬
‫‪ -4‬داػك لى ػس وانػكوط والنت ػط ااػ والنعقػ د ػالؿ لػد ال تتىػ كز لسػل ايػر يكلػ لػف‬
‫تػ ػ ري واليػ ػ د ل ا ػ ػ نتػ ػ ئج والنت فػ ػ اح كق ػػك وافػ ػ الا وال ػػرل والني ػػكص ا ييػ ػ ق ػػك‬
‫وادستكر‪.‬‬
‫‪ -5‬لنب والكسلل كواني ييف فتكييل لف رئيس لى س واكزروء كقق ا ق نكف‪.‬‬
‫‪ -6‬فكؿ واسفروء‪.‬‬
‫‪ -7‬ويدور والروسيـ واىليكريل‪.‬‬
‫وفن ـ والادوـ واتك تيدرى والف نـ وال تيل‪.‬‬ ‫‪ -8‬والي د ل ا‬
‫‪ -9‬يقكـ فليلل واقي د واع ي ا قكوا والس فل االغروض واتيريفيل كوالفتف ايل‪.‬‬
‫‪ -10‬لل رسل ويل يالفي ا رئ سيل م رل كورد قك ىذو وادستكر‪.‬‬
‫‪-2‬طجضسػاضوزراء‬
‫رئيس واكزروء ىك والسؤكؿ والف ير اف واسي سل واع لل ا دكال كواق ئد واع ـ ا قكوا والس فل‬
‫كيقكـ فتسليل واه ء ك وزرتو كودور لى س واكزروء كيتروس وىتل ا تو كيل رس لى س واكزروء‬
‫وستن دو وا نص وال د ‪ 77‬لف وادستكر وايالفي ا والتيل ‪:‬‬
‫الػػؿ واػػك وزروا‬ ‫‪ -1‬ت طػػيط كتنفيػػذ واسي سػػل واع لػػل ا دكاػػل كوا طػػط واع لػػل كوالي ػروؼ ا ػ‬
‫كواىي ا غير والرتفطل فكزور‬

‫(‪)69‬‬
 ‫‪ -2‬و تروح ليركا ا واقكونيف‪.‬‬
‫‪ -3‬ويدور والنظلل كواتع يل ا كواق ورروا فيدؼ تنفيذ واقكونيف‪.‬‬
‫‪ -4‬وادود ليركع والكوزنل واع لل كوافس ط وا ت لك ك طط واتنليل‪.‬‬
‫‪ -5‬واتكيػػيل اا ػ لى ػػس وان ػكوط ف الكوققػػل ا ػ تعيػػيف كنػػالء واػػك وزروا كواسػػفروء كويػػف ط‬
‫واػػدرى ا وا يػػلح كرئػػيس ورن ػ ف واىػػيش كلع كنيػػو كلػػف ىػػـ فلنيػػط ئػػد قر ػػل قل ػ قػػكؽح‬
‫كرئيس ىي ز وال فروا واكطنكح كرؤس ء والىيز واللنيل‪.‬‬
‫‪ -6‬واتف كض فياف والع ىدوا كوالتف ي ا وادكايل كواتك ي ا يي مك لف ي كاو‪.‬‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضؼغئاتػاضالطرصزغظ‬
‫وف يتنكف وانظ ـ والتف دم‬ ‫نص وادستكر واع ور ك اع ـ ‪ 2005‬قك وال د ( ‪ )112‬ا‬
‫قك ىليكريل واعروؽ لف ا يلل كو ايـ كلف قظ ا اللرنزيل كودوروا لف يل‪.‬‬

‫ػ‪-1‬االشاضغم‬
‫و ر وادستكر واع ور ك اع ـ ‪ 2005‬وانظ ـ وافيدرواك قك ينؿ وادكال كوذو ن ف لكهكع وافيدروايػل‬
‫يػػد ؿ هػػلف وااللرنزيػػل واسي سػػيل كاػػيس وااللرنزيػػل والدوريػػل لػػف فيػػث من اس ػ ط ا وال ػ ايـ‬
‫وافؽ قك لل رسل واس ط ا واتيريعيل كواتنفيذيل كواقه ئيل كقق الفن ـ ىذو وادستكرح ف ستثن ء‬
‫ل كرد قيو لػف و تي يػ ا فيػريل ا سػ ط ا والتف ديػل‪ .‬ق ننػ سػكؼ النتطػرؽ واػ وافقػكؽ‬
‫تن كؿ وافقكؽ والدوريل ا‬ ‫وادستكريل اال يـ وذ الييب تن كاي قك ىذه وادروسل كسنقتير ا‬
‫ك د و ػر ىػذو وادسػتكر انػد نفػ ذه و ػيـ نكردسػت فح كسػ ط تو واق ئلػل و يلػ ن وتف ديػ ن نلػ لنب‬
‫وافػػؽ انػػؿ لف قظػػل مك ونثػػر تنػػكيف و ػػيـ فن ػ ء ا ػ ط ػػط ف السػػتفت ء ا يػػوح يقػػدـ فافػػدل‬
‫طريقيتيف‪:‬‬

‫والكاػ ط ػط لػف ث ػث والاهػ ء قػك نػؿ لى ػس لػف لىػ اس والف قظػ ا واتػك تػركـ تنػكيف‬
‫وال ػيـ ولػ واث نيػل قط ػط لػف يايػر وانػ فيف قػك نػؿ لف قظػل لػف والف قظػ ا واتػك تػركـ‬
‫تنكيف وال يـ‪.‬‬
‫ك ػػد نػػص وادسػػتكر قػػك وال ػ د (‪ )111‬لنػػو وف نػػؿ ل ػ اػػـ يػػنص ا يػػو قػػك وال تي ي ػ ا‬
‫وافيريل ا س ط ا والتف ديل تنكف لف يػالفيل وال ػ ايـ كوالف قظػ ا غيروالنتظلػل قػك و ػيـ‬
‫كوايػػالفي ا وال ػػرل واليػػترنل فػػيف وافنكلػػل والتف ديػػل كوال ػ ايـ تنػػكف ووكاكيػػل قييػ اقػ نكف‬
‫وال يـ قك ف ال وا الؼ فينيل ‪.‬‬

‫(‪)70‬‬
 ‫وثختص ملقلثم كقق ا ف ط وا لس لف وادستكر فلل رسل واس ط ا والتيل ‪:‬‬
‫و‪ -‬يقكـ وال يـ فكه دسػتكر اػوح يفػدد ىينػؿ سػ ط ا وال ػيـح كيػالفي توح ك ايػ ا لل رسػل‬
‫وف اليتع رض ل ىذو وادستكر‪.‬‬ ‫ت ؾ وايالفي اح ا‬
‫‪ -2‬اس ط ا وال ايـ وافؽ قك لل رسػل واسػ ط ا واتيػريعيل كواتنفيذيػل كواقهػ ئيل كققػ الفنػ ـ‬
‫ىذو وادستكرح ف ستثن ء ل كرد قيو لف و تي ي ا فيريل ا س ط ا والتف ديل‪.‬‬
‫ك ػ نكف وال ػػيـ ف يػػكص لسػ و‬
‫ػاال التػػد ؿ قػػك وال تي يػ ا وافي ػريل ا سػ ط ا والتف ديػػل‬
‫يفػػؽ اسػ طل وال ػػيـ تعػػديؿ تطفيػػؽ واقػ نكف والتفػ دم قػػك وال ػػيـح قػػك ف اػػل كىػػكد تنػ ض مك‬
‫تع رض فيف واق نكف والتف دم‪.‬‬
‫‪ -3‬ت يص اال ايـ كوالف قظ ا فيل ا دال لف واليرودوا والفي ل وتف دي نح تنفػك ا قيػ ـ‬
‫ف اف ئي كلسؤكاي تي ح ل وال ذ فعيف والاتف ر لكوردى كف ى تي ح كنسفل واسن ف قيي ‪.‬‬
‫‪ -4‬ت ػػتص فنكلػػل وال ػػيـ فنػػؿ ل ػ تتط فػػو ادور وال ػػيـح كفكىػػو ػ ص وني ػ ء كتنظػػيـ ػػكل‬
‫واللف وادو ك اال يـ ن ايرطل كواللف كفرس وال يـ‪.‬‬
‫قك فيف تتلثؿ وال تي ي ا واليترنل فيف واس ط ا والتف ديل كس ط ا وال ايـ فل ي ك‪:‬‬

‫‪ -1‬ادور وانل رؾ ف اتنسيؽ ل فنكل ا وال ايـ كوالف قظ ا غير والنتظلل قك و يـح كينظـ‬
‫ذاؾ فق نكف‪.‬‬
‫‪ -2‬تنظيـ لي در واط ل وانيرف ئيل وارئيسل كتكزيعي ا‬
‫‪ -3‬رسـ واسي سػل وافيئيػل اهػل ف فل يػل وافيئػل لػف وات ػكث كوالف قظػل ا ػ نظ قتيػ ف اتعػ كف‬
‫ل وال ايـ كوالف قظ ا غير والنتظلل قك و يـ‬
‫‪ -4‬رسـ سي س ا واتنليل كوات طيط واع ـ‬
‫‪ -5‬رسـ واسي سل وايفيل واع لل ف اتع كف ل وال ايـ كوالف قظ ا غير والنتظلل قك و يـ‪.‬‬
‫‪ -6‬رسـ واسي سل واتع يليل كواترفكيل واع لػل ف اتيػ كر لػ وال ػ ايـ كوالف قظػ ا غيػر والنتظلػل‬
‫قك و يـ‪.‬‬
‫‪ -7‬رسػػـ سي سػػل وال ػكورد وال ئيػػل وارئيسػػيل كتنظيلي ػ فل ػ يهػػلف تكزي ػ ا ػ دؿح كيػػنظـ ذاػػؾ‬
‫فق نكف‪ (.‬وال د ‪ 110‬لف وادستكر)ا‬

‫(‪)71‬‬
 ‫‪-2‬ػاضطحاسظاتػاضتيػضمػتظظمػباشضغم‬
‫وقرد واليرع وادستكرم وافيؿ واثػ نك لػف وافػ ط وا ػ لس لػف وادسػتكر افيػ ف واتقسػيـ والدورم‬
‫ا لف قظ ا غير والنتظلل قك و يـ ا قاكهػفا والػ د ‪ 118‬لنػل وف والف قظػ ا تتنػكف لػف‬
‫ادد لف وال هيل كوانكوح كواقرل ا‬
‫كى ء قك وانص ‪:‬‬
‫(اوالا‪ :‬تتمون المحافظرات مرن عردد مرن االقضرٌة والنرواحً والقررى‪.‬‬
‫ث نيػ ن‪ :‬تلػنب والف قظػ ا واتػك اػـ تنػتظـ قػك و ػيـ وايػالفي ا والدوريػل كوال ايػل واكوسػعلح فلػ‬
‫يلنني لػف ادور يػؤكني ا ػ كقػؽ لفػدم وااللرنزيػل والدوريػلح كيػنظـ ذاػؾ فقػ نكفا ث اثػ ‪ :‬ييعػد‬
‫والف ػ قظ واػػذم ينت فػػو لى ػػس والف قظػػلح وا ػرئيس واتنفيػػذم والا ػ قػػك والف قظػػلح الل رسػػل‬
‫يالفي تو وال كؿ في لف فؿ والى س‬
‫روفع ‪ :‬ينظـ فق نكفح ونت ط لى س والف قظلح كوالف قظح كيالفي تيل‬
‫لس ػ ‪ :‬الي ه ػ لى ػػس والف قظػػل اسػػيطر مك وي ػروؼ ويػػل كزور مك ميػػل ىيػػل غيػػر لرتفطػػل‬
‫فكزورح كاو ل ايل لستق ل‪).‬ا‬
‫ىػػذو كيىػػكز تفػػكيض س ػ ط ا وافنكلػػل والتف ديػػل ا لف قظ ػ ا مك ف ػ اعنسح فلكوققػػل واط ػرقيف‬
‫كينظـ ذاؾ فق نكفا ول فيػاف فهػدود ققػد فػيف وادسػتكر ونيػ ففػدكدى واف ديػل ا يػلل ىليكريػل‬
‫فقػ ػ نكف كاليى ػػكز‬ ‫واعروؽحكتلث ػػؿ فف ػػدكدى والدوري ػػل لف قظ ػػل فه ػػدودحكينظـ كهػ ػ واع ي ػػلل‬
‫ا ع يلل وف تنهـ ال يـ‪ (.‬وال د ‪) 120‬‬

‫ك د سـ نكف والف قظ ا غير والنتظلل قك و يـ واي در ر ـ ‪ 21‬اسنل ‪ 2008‬واكفدوا‬

‫وحح يديرى لى س‬
‫ثالثل لستكي ا ىك‪ :‬والف قظ ا كوال هيل كوانك و‬ ‫والدوريل قك واعروؽ وا‬
‫والف قظل كلى س واقه ء ك لى س وان فيل‪.‬‬
‫كىذه والى اس تلثؿ وارنيز ووس سيل قك فني ف واس طل وااللرنزيو كىك فىر وازوكيل‬
‫س طل تيريعيل كر فيل هلف‬ ‫قك وافن ء واتنظيلك ح كلى س والف قظل فنص واق نكف وا‬
‫وافدكد والدوريل ا لف قظل اي فؽ ويدور واتيريع ا والف يل قك فدكد والف قظل فل يلنني‬
‫لف ودور يؤكني كقؽ لفدم وااللرنزيل والدوريل فل ال يتع رض ل وادستكر كواقكونيف‬
‫والتف ديل‪ .‬كي ه لى س والف قظل كوالى اس والف يل ار فل لى س وانكوط‪ .‬ققد ى ء قك‬
‫وال د واث نيو‪ /‬وكال لف نكف والف قظ ا واهير لنتظلل ف يـ لى س والف قظل ىك وا‬
‫س طل تيريعيل كر فيل هلف وافدكد والدوريل ا لف قظل اي فؽ ويدور واتيريع ا والف يل‬

‫(‪)72‬‬
‫قك فدكد والف قظل فل يلنني لف ودور يؤكني كقؽ لفدم وااللرنزيل والدوريل فل ال يتع رض‬
‫ل وادستكر كواقكونيف والتف ديل‪.‬‬

‫كتتلت لى اس والف قظ ا ف اي ييل والاتف ريل كواذلل وال ايل والستق ل رغـ وف واليرع‬
‫اـ يير وا ذاؾ قك نكف والف قظ ا غير والنتظلل قك و يـ غير وف نص وال د ‪118‬‬
‫كوالدورم (‪)1‬كتنكف واعهكيل‬ ‫لف وادستكر تؤند تلتعي فيذه واي ييل كوالستقالؿ وال ا‬
‫قيي انؿ لكوطف فيرط وف ينكف ا ور ي ن ن لؿ والى يل متـ واثالثيف سنل لف الره اند‬
‫يع داي ‪)2(.‬‬ ‫وك ل‬ ‫والادوديل نفد ودن‬ ‫وايي د‬ ‫واترييب‪.‬كوف ينكف ف يالن ا‬
‫كتل ؾ لى اس والف قه ا وت ذ ن قل واق ورروا والنظلل ايؤكف والىتل كيعلد لى س‬
‫والف قظل وا ونت ط رئيس والى س كن ئفو ف الغ فيل والط قل اعدد واه ء والى س قك وكؿ‬
‫ى سل يعقدى والى س يداك اي والف قظ الؿ لسل اير يكل لف ت ري والي د ل ا‬
‫يل وف‬ ‫نت ئج والنت ف ا كتنعقد واى سل فرئ سل ونفر والاه ء سن ‪ .‬كا لى س فيفل‬
‫يل رس نل كرد قك وال د واس فعو لف واق نكف كظ ئؼ ل ت فل قك طفيعتي لني ل ىك ادورم‬
‫كلني ل ىك ه ئك كلني ل ىك ذم ط ف تيريعك ا (‪)3‬‬

‫‪ -1‬تػنص والػ د ‪ 118‬لػػف وادسػػتكر واع ور ػػك اعػ ـ ‪(2005‬وكالن‪ :‬تتنػػكف والف قظػ ا لػػف اػػدد لػػف وال هػػيل‬
‫كوانكوفك كواقرل ث ني ن‪ :‬تلنب والف قظ ا واتك اـ تنػتظـ قػك و ػيـ وايػالفي ا والدوريػل كوال ايػل واكوسػعلح فلػ‬
‫يلننيػ لػف ادور يػؤكني ا ػ كقػؽ لفػدم وااللرنزيػل والدوريػلح كيػنظـ ذاػؾ فقػ نكفا ث اثػ ‪ :‬ييعػد والفػ قظ واػذم‬
‫ينت فػو لى ػس والف قظػلح واػرئيس واتنفيػذم والا ػ قػك والف قظػلح الل رسػل يػالفي تو وال ػكؿ فيػ لػف فػؿ‬
‫والى س‬
‫روفع ‪ :‬ينظـ فق نكفح ونت ط لى س والف قظلح كوالف قظح كيالفي تيل‬
‫لسػ ‪ :‬الي هػ لى ػس والف قظػل اسػيطر مك ويػروؼ ويػل كزور مك ميػل ىيػل غيػر لرتفطػل فػكزور ح كاػو ل ايػل‬
‫لستق ل‪).‬ا‬
‫‪ -2‬وال د )‪ (5‬لف نكف والف قظ ا‬
‫‪ -3‬يل رس والى س وستن دو وا نص وال د واس فعو ‪/‬س فع لػف ػ نكف والف قظػ ا غيػر والنتظلػل قػك و ػيـ‬
‫نً‪ -1 :‬ونت ط والف قظ كن ئفيو ف الغ فيل والط قل اعدد واه ء والى س الؿ لد و ي ى ثالثػكف يكلػ لػف‬
‫ت ري ونعق د وكؿ ى سل او‪.‬‬

‫والغ فيػػل والط قػػل اعػػدد واه ػ ء والى ػػس يػػتـ واتن ػ قس فػػيف‬ ‫وذو اػػـ يفيػػؿ وم لػػف والريػ ً‬
‫ػفيف ا ػ‬ ‫‪-2‬‬
‫ونثريل واليكوا قك وال تروع واث نك‪.‬‬ ‫واليكوا كينت ط لف يفيؿ ا‬ ‫وا‬ ‫والريفيف واف ي يف ا‬

‫(‪)73‬‬
 ‫كيلنف مف تقسـ ىذه واكظ ئؼ اا كظيفتيف وس سيتيف ‪:‬‬

‫اضوظغغظػاضتذرغطغظ‬
‫تل ؾ لى اس والف قظ ا ايدور واقكونيف كواق ورروا والنهلل ايؤكف ووقرود قك والىتل‬
‫قلف و تي يي ايدور واتيريع ا والف يلكوالنظلل وا يل فإني ء كتنظيـ والؤسس ا‬
‫كواييئ ا كوالي اب كووىيز كوايرن ا واع لل الل رسل وال تي ي ا ذوا واطفيعل‬
‫وال د واس فعل وافقر (ث اث ) لف‬ ‫والستروتيىيل كتفديد مىدوقي كو تي يي ح وستن دون اا‬
‫واق نكف والف قظ ا غير والنتظلل قك و يـا فيث كرد وف والى س يل ؾ ويدور واتيريع ا‬
‫والف يل كوالنظلل كواتع يل ا اتنظيـ وايؤكف والدوريل كوال ايل فل يلنني لف ودور يؤكني كقؽ‬
‫لفدم واال لرنزيل والدوريل كفل ال يتع رض ل وادستكر كواقكونيف والتف ديل‪ .‬نل نص واق نكف‬
‫وف ا لى س ويدور ىريد تنير قيي ن قل واق ورروا كوالكولر واتك تيدر لف والى س‪.‬‬ ‫ا‬
‫كا لى س و ي ور لل رسل ميل و تي ي ا م رل لنيكص ا يي قك وادستكر وك‬
‫واقكونيف وان قذ ‪.‬‬

‫اضوظغغظػاالدارغظ ػ‬
‫تل رس لى اس والف قظ ا ىكونط لتعدد لف واكظيفل والدوريل لني ل يتع ؽ ف ار فو‬
‫كواليروؼ كلني ل ي ص رسـ واسي سل واع لو ك تقديـ وا دل ا قك والف قظلا‬

‫أ‪/‬ػاضرشابظػواإلذراف‪ :‬يل رس لى س والف قظل ليلل وار فل كوإليروؼ كوالت فعل ا‬

‫ن قل مىيز والدوره واع لل كل ت ؼ واقط ا ا ا‬ ‫مال ؿ رؤس ء واكفدوا والدوريل كا‬
‫لستكل والف قظل اهل ف فسف تقديلي ا دل ا ا كا لى س قك ذاؾ ل ي ك ‪:‬‬

‫ط ط ث ث واه ئو كاند ادـ ن ال والغ فيل‬ ‫‪ -1‬وستىكوط والف قظ وك وفد ن ئفيو فن ءو ا‬

‫وال ال قك ى سل ث نيل كيعتفر لق ال‬ ‫وافسيطل ف ىكفل والستىكط يعرض ا تيكيا ا‬
‫فلكوققل والغ فيل والط قل اعدد واه ء والى س كينكف ط ط وال ال وك واتكييل في لستندو‬
‫وفد والسف ط وافيريل والتيل‪:‬‬ ‫ا‬
‫م‪ -‬ادـ وانزوىل مكوستهالؿ والنيط واكظيفك‪.‬‬
‫ط‪ -‬واتسفط قك ىدر وال ؿ واع ـ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ققدوف وفد يركط واعهكيل‪.‬‬
‫ىػ ‪ -‬والىل ؿ وك واتقيير والتعلديف قك ودوء واكوىط كوالسؤكايل‪.‬‬

‫(‪)74‬‬
‫و تروح رئيس واكزروء انفس‬ ‫ىذو كالى س وانكوط و ال والف قظ ف الغ فيل والط قل فن ءون ا‬
‫رور وال الح ول ـ والفنلل والتف ديل‬ ‫والسف ط والذنكر وااله ‪ .‬كا لف قظ وف يعترض ا‬
‫والفنلل وف تفا قك والاتروض‬ ‫الؿ لسل اير يكل ن لف ت ري تف يهو ف اقرور كا‬ ‫واع ي‬
‫الؿ يير لف ت ري تسىي و اديي كا يو قك ىذه واف ال وف يقكـ فتيريؼ وال ؿ والف قظل‬
‫وايكليل افيف وافا قك والاتروض‪ )1( .‬يقكـ لى س والف قظل فعد ني يل ىذه والد وك تيديؽ‬
‫ورر وال ال لف فؿ والفنلل والتف ديل واع ي قك ف ال ك كع واتروض ا يو ف نت ط لف قظ‬
‫ىديد الؿ لد و ي ى ثالثيف يكل ن لف ت ري واتيديؽ وك ونتي ء لد واطعف‪.‬‬
‫‪ -2‬و ال رئيس لى س والف قظل مك ن ئفو لف والنيط ف الغ فيل والط قل اعدد واه ء‬
‫والى س قك ف ال ورتن فو وفد والقع ؿ واالها‬
‫ىلي ونيطل واييئ ا واتنفيذيل والف يل ف ستثن ء والف نـ كواكفدوا واعسنريل‬ ‫‪ -3‬وار فل ا‬
‫كوان ي ا كوالع ىد اهل ف فسف ودوء وال اي ادو وادكوئر ذوا وال تي ص والتف دم‪.‬‬
‫‪ -4‬واف ء ويف ط والن يط واع ي قك والف قظل ف الغ فيل والط قل الاه ء والى س فن ءو‬
‫و تروح لف والف قظ كالى س واكزروء‬ ‫ط ط لس ادد واه ء والى س وك فن ءو ا‬ ‫ا‬
‫نذاؾ فؽ وال ال ف تروح لف واكزير وال تص‪.‬‬

‫ب‪ /‬ػردم ػاضدغادظ ػاضطاطظ ػ‪:‬تعد ىذه واكظيفل لف مىـ واكظ ئؼ واتك تل رسي لى اس‬
‫وا دلك‬ ‫والف قظ ا كواتك تتلثؿ قك واتنسيؽ فيف والى س كواك وزروا ا نيكض ف اكو‬
‫كواتنلكم ا لف قظلح كيل ؾ والى س‪:‬‬

‫‪-1‬رسـ واسي سل واع لل ا لف قظل ف اتنسيؽ ل واك وزروا والعنيل قك لى ؿ تطكير وا طط‬
‫والتع قل ف الف قظل ‪.‬‬
‫‪- 2‬وادود ليركع والكوزنل وا يل ف الى س ادرىي قك والكوزنل واع لل ا لف قظل‪.‬‬
‫ليركع والكوزنل واع لل ا لف قظل والف ؿ وايي لف والف قظح كوىروء‬ ‫‪-3‬والي د ل ا‬
‫والع يير‬ ‫وف تروا‬ ‫والن ل فيف وفكوفي فلكوققل والغ فيل والط قل اعدد والاه ءح ا‬

‫‪ -1‬وال د ‪ /7‬ت سع ن لف نكف والف قظ ا غير والنتظلل قك و يـا‬

‫(‪)75‬‬
 ‫كزور وال ايل قك‬ ‫وادستكريل قك واتكزي الرنز والف قظل كوال هيل كوانكوفك كرقعي وا‬
‫وافنكلل والتف ديل اتكفيدى ل والكوزنل وافدروايل‪.‬‬

‫ج‪/‬إداءػاضخدطات ‪ :‬تتكا لى اس والف قظ ا ليلل تقديـ وا دل ا الكوطنك والف قظل‬

‫زكودور والروقؽ واع لل كواتنسيؽ فينيل فل يفقؽ وانف ء كواف ا يل قك تقديـ وا دل ا ا‬
‫كاي فيذو وا يكص‪:‬‬
‫وا طط واللنيل والف يل والقدلل لف فؿ والؤسس ا واللنيل قك والف قظل‬ ‫‪ -1‬والي د ل ا‬
‫ططي وولنيل‪.‬‬ ‫اف طريؽ والف قظ ف اتنسيؽ ل وادكوئر وولنيل والتف ديل ل لروا‬
‫وىروء واتهييروا والدوريل ا‬ ‫‪-2‬والي د ل ف الغ فيل والط قل اعدد واه ء والى س ا‬
‫وال هيل كوانكوفك كواقرل ف ادلج كوالستفدوث كتهيير وسل ئي كلرنزى كل يترتط ا يي لف‬
‫و تروح والف قظ وك ث ث واه ء والى س‪.‬‬ ‫تينيالا ودوريل هلف فدكد والف قظل ين ءون ا‬
‫(‪)1‬‬
‫‪ -3‬تفديد وكاكي ا والف قظل قك والى الا ن قلح كرسـ سي ستي ككه وا طط والستروتيىيل‬
‫اتنليتي فل ال يتع رض ل واتنليل واكطنيل‪.‬‬

‫فكؿ وك رقض واتفرا ا كوايف ا‬ ‫‪-4‬والي د ل ف الغ فيل والط قل اعدد واه ء والى س ا‬
‫واتك تفيؿ ا يي والف قظلا‬

‫‪ -1‬وال د ‪ /7‬ف دم اير لف نكف والف قظ ا غير والنتظلل قك و يـا‬

‫(‪)76‬‬
 ‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬

‫(‪)77‬‬
 ‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬

‫ػ‬
‫اضبابػاضثاظي ػ‬
‫ػ‬ ‫ظذاطػاإلدارةػاضطاطظ‬
‫ػ‬
‫فه ػػيا لي ػػن ل تفدي ػػد نيػ ػ ط وإلدور واع ل ػػل كنيػ ػ ط ووقػ ػرود ف ىتلػ ػ ـ رىػ ػ ؿ وادكا ػػل‬
‫كوالفنػريف لنػػذ نيػػاا وادكاػػل كفتػ واك ػػا واف هػػر ح ك ػػد و ت فػػا غ فػػل مفػػد وانيػ طيف ا ػ‬
‫وو ر تفع امقن ر واسي سيل واس ئد قك والىتل ا‬
‫كاعػ ػػؿ واتطػ ػػكر وال تي ػ ػ دم كوالىتل ػ ػ اك كواسي سػػػك كوزدي ػ ػ د ت ػػد ؿ وادكاػ ػػل قػػػك ىػ ػػذه‬
‫والىػ الا وال ت فػػل ػ د ف اهػػركر ااػ كهػ واكسػ ئؿ والن سػػفل إلدور وادكاػػل كنيػ طي ح كققػ ن‬
‫ا ف سفل واسي سيل واتك تؤلف في وونظلل واسي سيل ا‬
‫ك ػػد فػػرز دكر وادكاػػل لػػف ػػالؿ كظيفتػػيف مس سػػيتيف تقػػكـ فيل ػ وإلدور ووكا ػ لني ػ‬
‫وانظ ـ‬ ‫ل ور فل كتنظيـ ني ط ووقرود فف ظ ن ا‬ ‫س فيل تتلثؿ ف اهفط وإلدورم كواذم يقكـ ا‬
‫واعػ ـ ا ملػ واكظيفػػل واث نيػل قيػػك كظيفػل ايى فيػػل تتلثػؿ فػػإدور وال ورقػؽ واع لػػل كواكقػ ء فف ىػ ا‬
‫ووقرود زكويف ع رغف تيـا‬
‫كسنفيف قك ىذو واف ط ى تيف واكظيفتيف قك قي يف لتت اييفا‬
‫ػاضغصلػاألول‪:‬ػاضضبطػاإلداريػ‪.‬ػ ػ‬
‫ػاضغصلػاضثاظيػ‪:‬ػاضطرسقػاضطامػ‪ .‬ػ‬

‫(‪)78‬‬
 ‫اضغصلػاألول ػ‬
‫اضضبطػاإلداري ػ‬

‫نتنػ ػ كؿ ق ػػك ى ػػذو واقس ػػـ ق ػػك واد ورس ػػل واىكون ػػط وال ت ف ػػل ا ه ػػفط وإلدورم ح قنعػ ػػرض‬
‫ال ىيتػو كمغ ورهػو ككسػ ئؿ كفػدكد سػ ط ا واهػػفط وإلدورم ح(‪ )1‬كذاػؾ قػك ثالثػػل لف فػث نلػ‬
‫ي ك ‪-:‬‬

‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػطاعغظػاضضبطػاإلداري ػ‬
‫اضطبحثػاضثاظي‪:‬ػأزراضػوودائلػاضضبطػاإلداري ػ‬
‫اضطبحثػاضثاضث‪:‬ػحدودػدضطاتػاضضبطػاإلداري ػ‬

‫‪ -1‬يروى ف يكص واهفط وإلدورما‬

‫‪-G- vedel. Droit Administratif – op . cit p.119‬‬
‫‪-De laudadere . trait de droit administrative.op-cit- p589‬‬
‫‪-‬دا لفلكد سعد واديف وايريؼ – وانظريل واع لل ا هفط وإلدورم – لى و لى س وادكال واسنل واث نيػل واعػدد‬
‫واث نك ‪ 1951‬ص ‪282‬ا‬
‫دا لنيط لفلد رفي – هل ن ا وافريل قك لكوىيل س ط ا واهفط وإلدورم – رس ال دنتكروه ‪ 1981‬ا‬
‫دا فسػػف ي ػ دؽ والريػػف كل – هػػل ن ا وافري ػ ا واي يػػيل قػػك ظػػؿ واق ػكونيف والسػػتثن ئيل لى ػػل والف ل ػ‬
‫واعدد واس ف ص ‪171‬ا‬
‫دا ا يكر س يل ف ي اب يػكويؿ – لسػؤكايل وإلدور اػف مالػ ؿ ك ػ ورروا واهػفط وإلدورم – ى لعػل ػ ريكنس‬
‫‪ 1997‬ا‬

‫(‪)79‬‬
 ‫ػ‬
‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫طاعغظػاضضبطػاإلداري ػ‬

‫افي ف ل ىيل واهفط وإلدورم نعرض مكال اتعريفو كتلييزه ال ييتفو فو كم ي ونر نفيف منكواوا‬
‫اضططضبػاألول‪:‬ػاضتطرغفػباضضبطػاإلداريػ‪ .‬ػ‬
‫يقي ػػد ف اه ػػفط وإلدورم فلعنػ ػ ه واعػ ػ ـ لىلكا ػػل وإلىػ ػروءوا كووكول ػػر كواقػ ػ ورروا وات ػػك‬
‫وانظػ ـ واعػ ـ فلداكالتػو واثالثػل وولػف – وايػفل –‬ ‫تت ذى واس طل وال تيل ا لف قظل ا‬
‫واسنينل ا‬
‫كيالفظ مف واليرع سكوء قك قرنس مك لير مك قك واعػروؽ ح اػـ يهػ تعريفػ ن لفػددون‬
‫ا هفط وإلدورم ح زكونل ونتف فتفديد مغروهو ح كترؾ تعريفو ا فقو كواقه ءا‬
‫كق ػػك ى ػػذو والىػ ػ ؿ يع ػػرؼ ‪ De laubadere‬واه ػػفط وإلدورم فان ػػو ‪ :‬لظي ػػر ل ػػف‬
‫(‪)1‬‬ ‫لظ ىر الؿ وإلدور يتلثؿ قك تنظيـ فري ا ووقرود فل يل ا نظ ـ واع ـ ا‬
‫فينل يتىو وافقي ء واعرط كلنيـ وادنتكر طعيلل واىرؼ اا تعريفو فانو كظيفل لػف‬
‫وانظ ـ واع ـ فعن يػره واثالثػل وولػف واعػ ـ‬ ‫مىـ كظ ئؼ وإلدور تتلثؿ ميال قك والف قظل ا‬
‫كوايفل واع لل كواسنينل واع لل اف طريػؽ ايػدور واقػ ورروا واالئفيػل كوافرديػل كوسػت دوـ واقػك‬
‫وال ديل ل ل يتف ذاػؾ لػف قػرض يػكد ا ػ وافريػ ا وافرديػل تسػت زلي وافيػ والىتل ايػل‬
‫(‪ )1‬فينل يعرقو وادنتكر يفيب فيير لسنكنك فانو لظيػر لػف لظػ ىر نيػ ط وإلدور واع لػل‬

‫‪1 -De laubadereTtrait de droit administrative . op-cit p.505‬‬

‫(‪)80‬‬
‫ي ػرود فػػو لل رسػػل ىيئ ػ ا ادوريػػل لعينػػل و تي ي ػ ا قػػرض يػػكد ا ػ فري ػ ا ووق ػرود كفل يػػل‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫ا نظ ـ واع ـ‬
‫كمي ن ف وولر ق ف واهفط وإلدورم نظ ـ ك ئك تتكا قيو وإلدور فل يل والىتل لف‬
‫نؿ ل يلنف مف ي ؿ فالنو كساللتو كيفل مقروده كسنينتيـ ح كيتع ػؽ فتقييػد فريػ ا كفقػكؽ‬
‫ووقػ ػرود في ػػدؼ فل ي ػػل وانظػ ػ ـ واعػ ػ ـ ق ػػك وادكا ػػل ا كفي ػػذو والعنػ ػ يتلي ػػز واه ػػفط وإلدورم ا ػػف‬
‫واهفط واتيريعك كواهفط واقه ئكا‬
‫أوالًػ‪:‬ػاضضبطػاإلداريػواضضبطػاضتذرغطي‬
‫ي ىػػا واليػػرع قػػك نثيػػر لػػف ووفي ػ ف اا ػ ايػػدور واق ػكونيف واتػػك تقيػػد فري ػ ا ووق ػرود‬
‫وانظ ـ واع ـ ح كقػك لل رسػتو ايػذو وال تيػ ص انلػ يسػتند ال تي يػو‬ ‫كفقك يـ فف ظ ن ا‬
‫واتيػ ػريعك ح وا ػػذم يى ػػد لي ػػدره ق ػػك وادس ػػتكر كوالفػ ػ د واع ل ػػل ا قػ ػ نكفح كتس ػػل واتيػ ػريع ا‬
‫وايػ در قػػك ىػذو وايػػاف ف اهػفط واتيػريعك تليػ ونز اػػو اػف واهػػفط وإلدورم واػذم ييػػدر لػػف‬
‫ى نط وإلدور قك ينؿ ورروا تنظيليو مك قرديل يترتط ا يي تقييد فري ا ووق وردا‬
‫ل هركر وإليه ح ف ف س طل واهفط وإلدورم يىط مف تتـ قك اط ر واقكونيف كواتيريع ا‬
‫وافري ا‬ ‫كتنفيذون اي ح غير مف ذاؾ ال يلنعي لف وت ذ اىروءوا لستق ل تتهلف يكدون ا‬
‫واهفطا(‪)2‬‬ ‫وافرديل فكوسطل ل تيدره لف اكوئب‬
‫ثاظغاً‪:‬ػاضضبطػاإلداريػواضضبطػاضػضائي ػ‬
‫يقيػػد ف اهػػفط واقه ػ ئك ح وإلى ػروءوا واتػػك تت ػػذى واس ػ طل واقه ػ ئيل ا تفػػرم اػػف‬
‫واىروئـ فعد ك كاي ح كواففث اف لرتنفي تلييدون ا قفض ا يوح كىل وودال واالزلل ا تفقيػؽ‬
‫لعو كلف نلتو كونزوؿ واعقكفل فوا‬
‫كلف ثـ ق ف واهفط واقه ئك يتفؽ ل واهفط وإلدورم قك ونيل يستيدق ف والف قظل‬
‫ا ػ وانظ ػ ـ واع ػ ـ ح اال منيل ػ ي ت ف ػ ف لػػف فيػػث واس ػ طل وال تيػػل فإى ورئػػو كواهػػرض لنػػو‬
‫كطفيعتوا‬
‫قل ػػف ىي ػػل تت ػػكا واسػ ػ طل واتنفيذي ػػل كظيف ػػل واه ػػفط وإلدورم ا فينلػ ػ تت ػػكا واسػ ػ طل‬
‫واقه ئيل للث ل ف اقه مك ماه ء واني فل واع لل كللث يي كظيفل واهفط واقه ئكا‬

‫‪ -1‬داطعيلل واىرؼ‪ -‬واق نكف وإلدورم كوالف د واع لل قك تنظيـ كنيػ ط واسػ ط ا والدوريػل – دور وانيهػل‬
‫واعرفيل ‪ – 1978‬ص ‪471‬ا‬
‫‪ -2‬داافد واهن فسيكن – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص‪379‬‬
‫دا طعيلل واىرؼ – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪421‬ا‬

‫(‪)81‬‬
‫كلػػف فيػػث واهػػرض ق ػ ف ليلػػل واهػػفط وإلدورم ك ئيػػل تسػػفؽ وإل ػػالؿ ف انظ ػ ـ واع ػ ـ‬
‫كتلن ك كع والهطروط قيوح قك فيف ليلل واهفط واقه ئك االىيػل كالفقػل اك ػكع وإل ػالؿ‬
‫ف انظ ػ ـ واع ػ ـ كتيػػدؼ اا ػ هػػفط واى ػروئـ فعػػد ك كاي ػ كواففػػث اػػف لرتنفيي ػ كىل ػ وودا ػػل‬
‫واالزلل إلىروء واتفقيؽ كوالف نلل زكونزوؿ واعقكفلا‬
‫كم يػ ػ ور يتلي ػػز واه ػػفط وإلدورم ق ػػك طفيع ػػل اىروءوت ػػو وات ػػك تي ػػدر ق ػػك ي ػػنؿ ػ ػ ورروا‬
‫تنظيليو مك قرديل ت ه ار فل واقهػ ء وإلدورم ااهػ ء كتعكيهػ ن ح ملػ واهػفط واقهػ ئك ق نػو‬
‫ييػػدر ق ػػك يػػنؿ ػ ػ ورروا هػ ػ ئيل ال ت ه ػ ار ف ػػل واقه ػ ء وإلدورم ح ك ه ػػكاي اسػػ ط ا‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫واقه ء واع دم لفؿ نظر‬
‫اضططضبػػاضثاظيػ‪:‬ػػأظواعػاضضبطػاإلداري‪ .‬ػ‬
‫يط ؽ ليط ب واهفط وإلدورم كيقيد فو لعني ف ‪ :‬واهفط وإلدورم واعػ ـ‪ -‬كواهػفط‬
‫وإلدورم وا صا‬
‫يقيػػد ف اهػػفط وإلدورم واع ػ ـ والف قظػػل ا ػ وانظ ػ ـ واع ػ ـ فعن ي ػره واثالثػػل وولػػف كوايػػفل‬
‫كواسنينل واع لل ا كفل يل ىلي ووقرود قك والىتل لف طر ونتي ن تو كوإل الؿ فوا‬
‫مل واهفط وإلدورم وا ص قيقيد فو فل يل وانظ ـ واعػ ـ لػف زوكيػل مك ن فيػل لعينػل‬
‫لػػف ني ػ ط ووق ػرود لػػف ذاػػؾ واق ػ ورروا واي ػ در فتنظػػيـ ني ػ ط يػػيد فعػػض وافيكون ػ ا وان ػ در ح‬
‫كتنظيـ واعلؿ قك فعض والفالا واع لل والهر ف ايفل مك والق قل ا روفلا مك قػك لنػ ف مك‬
‫ملػ نف لفػػدد ح فيػػث يعيػػد فتػكاك سػ طل واهػػفط قػػك ىػػذه وولػ نف ااػ سػ طل ادوريػػل لعينػػل ح‬
‫وانظ ـ واع ـ قك وول نف ووثريل ا‬ ‫ن ف يعيد اا يرطل ويث ر فليلل والف قظل ا‬
‫كيالفػػظ مف واهػػفط وإلدورم وا ػ ص ػػد يس ػػتيدؼ مغ وره ػ م ػػرل ف ػػالؼ مغػػروض‬
‫واه ػػفط وإلدورم واعػ ػ ـ واتق يدي ػػل ح اذ يل ػػؾ مف يف ػػرض واقي ػػكد وات ػػك ي ورىػ ػ اتفقي ػػؽ مى ػػدوؼ مك‬
‫مغروض م رل ػالؼ وانظػ ـ واعػ ـ نػ اقيكد واتػك تفػرض ا ػ ووقػرود افل يػل ويثػ ر مك تنظػيـ‬
‫واسي فل كتىليؿ والدفا‬

‫‪ -1‬وتىػو واقهػ ء قػك قرنسػ نفػػك تقريػر اػػدـ لسػؤايل وادكاػػل اػػف مالػ ؿ واسػ طل واقهػ ئيل كلنيػ اىػروءوا‬
‫واهفط واقه ئك ا‬
‫‪De laubadere – Traite da droit administrative – op-cit – p-591‬‬
‫قك فيف يعتفر واقه ء وإلدورم واليرم مال ؿ واهفط واقه ئك مال ؿ ه ئيل ت هػ اسػ ط ا واقهػ ء‬
‫واع دما‬
‫ي ورىػ ػ ق ػػك ى ػػذو وايػ ػ فاد ا سػ ػ يل ف لفل ػػد واطلػ ػ كل – هػ ػ ء واتع ػػكيض –‪ – 1977‬ص ‪ 61‬ك دا رل ػػزم‬
‫واي ار – قك والسؤكايل اف مال ؿ واس طل واقه ئيل – ‪ – 1983‬ص ‪145‬‬

‫(‪)82‬‬
‫كلف ثـ ق ف واهػفط وإلدورم وا ػ ص مهػيؽ فػدكدون لػف نطػ ؽ واهػفط وإلدورم واعػ ـ‬
‫اتقيده فلن ف مك نيػ ط مك مغػروض لعينػوا اال مف ذاػؾ ال يعنػ لفدكديػل تػاثيره قػك والىػ الا‬
‫واتػػك يتكالى ػ ح فػػؿ مف والتى ػ ه واتي ػريعك قػػك فعػػض وادكاػػل ينفػػك اا ػ وسػػتفع د نظ ػ ـ واهػػفط‬
‫وإلدورم واعػ ـ كونفػرود ىيئػ ا واهػػفط وإلدورم وا ػ ص قػػك تنظػػيـ نيػ ط ا لعينػػل ا لث لػ ىػػك‬
‫واف ؿ قك واهفط وا ص فيؤكف واسنؾ وافديديل كوالني ا وا طير كوالق قل ا روفل كوايفل‬
‫قرنس ا (‪)1‬‬ ‫قك‬

‫اضطبحثػػاضثاظي ػ‬
‫أزراضػوودائلػاضضبطػاإلداري ػ‬
‫نتن كؿ قيل ي ك مغروض واهفط وإلدورم ثـ نفيف واكس ئؿ مك ووس ايط واتك يستعيف‬
‫في اتفقيؽ ىذه ووغروضا‬

‫اضططضبػػاألول‪:‬ػػأزراضػاضضبطػاإلداريػ ػ‬
‫فين مف وايدؼ لف واهفط وإلدورم ىك فل يل وانظ ـ واع ـ كلن ونتي نو كوإل الؿ فو‬
‫ا كتل رس وإلدور س طل واهفط وإلدورم لت كىدا ذاؾ هركري ن كاك اـ يػنص واقػ نكف ا ػ‬
‫اىروء لعيف الكوىيو ىذو والنتي ؾ مك وإل الؿ ا‬
‫كوانظ ػ ـ واع ػ ـ قنػػر لرنػػل ت ت ػػؼ ف ػ تالؼ وازل ػ ف كوالن ػ ف قل ػ يعتفػػر ل اف ػ ن ا نظ ػ ـ‬
‫ػريف ‪ :‬نل ػ ي ت ػػؼ‬ ‫واع ػ ـ قػػك زل ػ ف مك لن ػ ف لعينػػيف ػػد ال يع ػد نػػذاؾ قػػك زل ػ ف مك لن ػ ف‬
‫ف ػ تالؼ واف سػػفل واسي سػػيل كوال تي ػ ديل كوالىتل ايػػل واس ػ ئد قػػك وادكاػػل ا اػػذاؾ يىل ػ وافقػػو‬
‫فدها‬ ‫هركر رفط قنر وانظ ـ واع ـ ف الي فل واع لل واع ي ا لىتل قك نؿ دكال ا‬ ‫ا‬
‫مف وانظ ـ واع ـ ييػدؼ ااػ تفقيػؽ ثالثػل مغػروض‬ ‫غير مف لعظـ وافقي ء يتفقكف ا‬
‫رئيسيل ىك‪ :‬وولف واع ـ كوايفل واع لل كواسنينل واع لل ا‬
‫ػػػػأوالًػ‪:‬ػاألطنػاضطام ػ‬

‫‪ - 1‬ا لزيػػد ينظػر ‪ :‬دا ا يػكر سػ يل ف يػكويؿ – واليػػدر واسػ فؽ – ص ‪ 99‬كلػ فعػدى ك دا سػ يل ف‬
‫لفلد واطل كم – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 539‬كل فعدى ا‬

‫(‪)83‬‬
‫يقيد فػ ولف واعػ ـ تفقيػؽ نػؿ لػ لػف يػانو وطلئنػ ف وإلنسػ ف ا ػ نفسػو كل اػو لػف‬
‫طػػػر والاتػ ػػدوءوا كوالنتي ن ػ ػ ا كوت ػ ػ ذ وإلى ػ ػروءوا واالزلػ ػػل الن ػ ػ ك ػ ػػكع وان ػ ػكورث واطفيعيػ ػػل‬
‫ن انكورث كوو ط ر واع لػل نػ افروئؽ كوافيهػ ن ا كواسػيكؿ ح كوالنتي نػ ا واتػك ػد تسػفط فيػ‬
‫وإلنس ف نىروئـ واقتؿ كواسر ل كوالظ ىروا زكوفدوث وايهط كفكودث والركرا‬

‫ػثاظغاًػ‪:‬ػاضصحظػاضطاطظ ػ‬
‫كيقيػػد فيػ فل يػػل يػػفل ووقػرود لػػف نػػؿ لػ لػف يػ نو مف يهػػر فيػ لػػف ملػروض مك‬
‫مكفئػػل اذ تعلػػد وإلدور ااػ تطعػػيـ ووقػرود لػػف وولػروض والعديػػل كتت ػػذ وإلىػروءوا واتػػك تلنػ‬
‫ونتي رى ا‬
‫تكقير والي ه واي افل ا يرط كت ور ط يػالفيل ووغذيػل االسػتيالؾ‬ ‫نل تيرؼ ا‬
‫وافيرل كلدل تقيد والف ؿ واع لل ف ايركط وايفيلا‬
‫كاليػػؾ مف كظيفػػل وادكاػػل قػػك لى ػ ؿ وايػػفل واع لػػل ػػد تكسػػعا اا ػ فػػد نفيػػر ففعػػؿ‬
‫ونتي ػ ر وات ػػكث كنثػػر والاتل ػ د ا ػ وال ػكود وانيل كيػػل قػػك وايػػن ال كتػػاثير ذاػػؾ ا ػ يػػفل‬
‫ووقرود ا‬

‫ػػػػػػػػثاضثاً‪:‬ػاضدصغظظػاضطاطظ‬
‫كيقيد في تكقير وايدكء قك واطرؽ كوول نف واع لل كلنػ نػؿ لػ لػف يػانو مف يق ػؽ‬
‫ورفػ ػػل ووق ػ ػرود مك يػ ػػزاىيـ ن وي ػ ػكوا كواهكه ػ ػ ء والنفعثػ ػػل لػ ػػف لنف ػ ػروا وايػ ػػكا كواف اػ ػػل‬
‫والتىكايف كلفالا واتسىيؿ كلنفي ا والرنف اا كلف واىدير ف اذنر مف لفيكـ وانظ ـ واعػ ـ‬
‫د وتس اييلؿ وانظ ـ واع ـ وودفك كوو الؽ واع لل ا كملنف ف ات اك وسػتعل ؿ سػ طل واهػفط‬
‫وإلدورم ا لف قظػػل ا ػ ويدوط كوو ػػالؽ واع لػػلح قتى ػ كز فػػذاؾ واعن يػػر واثالثػػل واس ػ فقل ا‬
‫كقك ىذه والتى ه تل ؾ وإلدور لن ارض والطفكا ا وال ل ف يدوط واع لل ا كنػذاؾ فل يػل‬
‫والظير واع ـ ا لدف كفل يل وافف كواثق قلا‬
‫كقػػك ذاػػؾ ال يىػػكز تقػػديـ واعػػركض والسػػرفيل مك واتلثي يػػل مك والكسػػيقيل مك وا ور يػػل‬
‫مك واهن ئيػل قػك والالىػك مك والفػ ؿ واع لػل اال فعػػد واتػر يص فيػ لػف واىيػل وال تيػل فػػكزور‬
‫وادو يػ ػػل كوافنػ ػػـ والف ػ ػ كال يىػ ػػكز واتػ ػػر يص ف ػ ػ اعركض وا يعػ ػػل مك واف هػ ػػفل مك وال ػ ػػل‬
‫ذاؾا‬ ‫ف افي ء مك واتك يقيد في وإلث ر واىنسيل مك واتك تنطكم ا‬
‫ػػػػاضططضبػاضثاظيػ‪:‬ػػودائلػاضضبطػاإلداري ػ‬

‫(‪)84‬‬
‫قػػك سػػفيؿ تفقيػػؽ مىػػدوؼ واهػػفط وإلدورم الفػػد اػػإلدور مف تسػػت دـ كسػ ئؿ مك مسػ ايط‬
‫لعينل كىك اكوئب واهفط كمكولر واهفط وافرديل كم ي ور واتنفيذ واىفرما‬
‫ػػػأوال‪:‬ػضوائحػاضضبطػاإلداري‬
‫تتهػػلف ا ػكوئب واهػػفط وإلدورم كواػػد ا لػػل لىػػرد تيػػدؼ اا ػ والف قظػػل ا ػ وانظ ػ ـ واع ػ ـ‬
‫فعن ي ػ ػره واثالثػػػل ح كتتهػ ػػلف تقييػػػد فري ػ ػ ا ووق ػ ػرود ح اػػػذاؾ نيػ ػػا ػ ػػالؼ ي ػػديد ف ػػكؿ لػ ػػدل‬
‫لي ػػركايتي ح ا ػ ػ واتفػ ػ ر مف تقيي ػػد وافريػ ػ ا ال يى ػػكز اال فقػ ػ نكف ككظيف ػػل وإلدور تنفي ػػر‬
‫فكه ىذه واقكونيف لكهكع واتنفيذا‬
‫غيػػػر مف والتى ػ ػ ه واس ػ ػ يـ قػ ػػك واقه ػ ػ ء ك وافقػ ػػو يعتػ ػػرؼ اػ ػػإلدور فتنفيػ ػػذ ى ػػذه واق ػ ػكونيف‬
‫كتنلي ي ح ك د تقه ىذه واتنل ل نل يذىط وادنتكر س لك ىل ؿ واػديف ااػ تقييػد فعػض‬
‫تطفيؽ وانظـ واع لل واهفطيل واتك‬ ‫وافري ا ح نل د تقتير ليلل ىذو واهفط وإلدورم ا‬
‫واقكونيفا(‪)1‬‬ ‫نيا ا يي‬
‫كلػػف ثػػـ تعػػد ا ػكوئب واهػػفط مىػػـ مس ػ ايط واهػػفط وإلدورم كم ػػدرى قػػك فل يػػل وانظ ػ ـ‬
‫واع ـح كلني اكوئب تنظيـ والػركر كتنظػيـ واعلػؿ قػك والفػ ؿ واع لػل ح كتت ػذ اػد لظػ ىر قػك‬
‫تقييدى اني ط ووقرود لني وافظر ح كويذف والسفؽ كوو ط ر كواتنظيـا‬

‫‪-1‬مويظر‬
‫يقيػػد ف ػ افظر مف تته ػػلف ا ػكوئب واه ػػفط لن ػ لزوكا ػػل ني ػ ط لع ػػيف لنع ػ ن نػ ػ لالن مك‬
‫ىزئي نا‬
‫كوويؿ مف ال يتـ وافظر والط ؽ اني ط ل الف ذاؾ يعن ونتي ؾ ا فريل كلي در‬
‫ا ني ط ا كانف مى ز واقه ء وستثن نء وافظر وان لؿ ا ني ط اندل يينؿ ا الال ف انظ ـ واع ـ‬
‫نلن اني ء لس نف ا فه ء مك ا عط واليسرا‬
‫‪ -2‬مإلمن موم بق‬
‫ػػد تظيػػر اػكوئب واهػػفط قػػك هػػركر وافيػػكؿ ا ػ اذف لسػػفؽ لػػف ىيػػل وإلدور فػػؿ‬
‫ىػذو وإلذف ح‬ ‫لزوكال واني ط ح كلف واهركرم مف ييترط واق نكف والنظـ ا فريل وافيكؿ ا‬
‫اذو مف واق نكف كفد واػذم يل ػؾ تقييػد وانيػ ط وافػردم فػإذف سػ فؽ كانػس ىػذو يسػلب فػ اتلييز‬
‫فيف ووقرودا‬
‫‪-3‬مألخدار ن مونشاد‬

‫‪ -1‬دا س لك ىل ؿ واديف‪ -‬وا كوئب وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص ‪ 308‬ا‬

‫(‪)85‬‬
‫كيفيؿ فػ ف تيػترط واالئفػل هػركر م طػ ر واسػ طل وال تيػل فلزوكاػل نيػ ط لعػيف‬
‫فت تتلنف لػف وت ػ ذ لػ ي ػزـ لػف اىػروءوا تنفػؿ فل يػل وانظػ ـ واعػ ـ ا لثػ ؿ ذاػؾ وو طػ ر‬
‫اػػف تنظػػيـ وىتلػ ع اػ ـ ا قفػػك ىػػذه واف اػػل ال ينػػكف والىتلػ ع لفظػػك ونر كاػػيس لػػف واهػػركرم‬
‫اذف لسفؽا‬ ‫وافيكؿ ا‬

‫‪ -4‬تنظثم مونشاد‬
‫ػػد ال تتهػػلف اػكوئب واهػػفط ا ػ فظػػر نيػ ط لعػػيف مك ويػػتروط وافيػػكؿ ا ػ مذف‬
‫لسفؽ مك وو ط ر انو ا زكونل د تنتفك فتنظيـ واني ط وافردم كنيفيل لل رستو ح نلػ اػك تػـ‬
‫تفديد سرال والرنف ا قك واطرؽ واع لل مك تفديد مل نف ك كقي ا‬

‫ثاظغاً‪:‬ػأواطرػاضضبطػاإلداريػاضغردغظ‬
‫قرد مك‬ ‫د ت ىا س ط ا واهفط اا ايدور ورروا ادوريل مك مكولر قرديل اتطفؽ ا‬
‫مقػ ػرود لعين ػػيف ف ػػذكوتيـ ا ك ػػد تته ػػلف ى ػػذه واقػ ػ ورروا مكول ػػر ف اقيػ ػ ـ فاالػ ػ ؿ لعين ػػو مك نػ ػكوىك‬
‫ف اللتنػ ع اػػف مال ػ ؿ م ػػرل ا لث ػ ؿ ذاػػؾ ووكولػػر واي ػ در فلن ػ اقػػد وىتل ػ ع ا ػ ـ مك وولػػر‬
‫واي در فيدـ لنزؿ يؿ ا سقكط مك واقرور واي در فلي در نت ط مك يفيفل لعينلا‬
‫كوويػػؿ ونػػو يىػػط مف تسػػتند ىػػذه واق ػ ورروا اا ػ واق ػكونيف كوا ػكوئب قتنػػكف تنفيػػذون اي ػ ا اال منػػو‬
‫ػ ػ نكف مك الئف ػػل‬ ‫وس ػػتثن ء ل ػػف ذا ػػؾ ػػد تي ػػدر واقػ ػ ورروا وإلدوري ػػل دكف مف تن ػػكف لس ػػتند ااػ ػ‬
‫تنظيليػػو ا لػػل ا ق االئفػػل مك واتي ػري ال يلن ػف مف يني ػ ا ػ ىلي ػ واتك ع ػ ا مك واتنف ػؤوا‬
‫واتك د تفدث ا‬
‫نل ػ مف لفيػػكـ وانظ ػ ـ واع ػ ـ لتهيػػر ح قػػإذو ظيػػر تيديػػدون مك ا ػػالؿ اػػـ ينػػف واتي ػري مك‬
‫اػػد تنظيليػػو يػػؤدل اا ػ‬ ‫واالئفػػل ػػد تك ع ػ ه ق ػ ف ط ػػط مف ينػػكف واق ػرور وافػػردم لسػػتندون ااػ‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫تىريد س طل واهفط لف ق ا يتي‬
‫ثاضثاً‪:‬ػاضتظغغذػاضجبري ػ‬

‫‪ -1‬دا تكقيؽ يف تو‪ -‬لف د واق نكف وإلدورم – واق ىر –دور وانير ف اى لع ا واليػريل – واىػزء ووكؿ –‬
‫‪ 1955‬ص‪ 343‬كل فعدى ا‬

‫(‪)86‬‬
‫ػػد تسػػت دـ وإلدور واقػػك وال ديػػل إلىفػ ر ووقػرود ا ػ تنفيػػذ واقػكونيف كوا ػكوئب كواقػ ورروا‬
‫وإلدوريػػل الن ػ وإل ػػالؿ ف انظ ػ ـ واع ػ ـ ا كتعػػد ىػػذه واكسػػي ل ونثػػر كس ػ ئؿ واهػػفط يػػد كانف ػ ن‬
‫فقكؽ ووقرود كفري تيـا‬ ‫ف اتف رى تست دـ واقك واىفريل كال ي ف ل اذاؾ لف طكر ا‬
‫كيعػػد واتنفيػػذ واىفػػرم اق ػ ورروا واهػػفط وإلدورم مفػػد تطفيق ػ ا نظريػػل واتنفيػػذ والف يػػر‬
‫ا ق ػ ورروا وإلدوريػػل ح كوسػػتن دون اػػذاؾ ال يػػتـ وافيػػكؿ ا ػ مذف س ػ فؽ لػػف واس ػ ط ا واقه ػ ئيل‬
‫اتنفيذه ا اال منو يىط مف تتكوقر قيو ذوا يركط واتنفيذ والف يرا‬
‫كلف واف الا واتك يلنػف قييػ وا ىػكء ااػ واتنفيػذ واىفػرم مف يفػيب واقػ نكف مك وا ػكوئب‬
‫وسػػتعل ؿ ىػػذو وافػػؽ ح مك ي ػرقض ووق ػرود تنفيػػذ واق ػكونيف كوا ػكوئب كال يكى ػد مس ػ كط م ػػر افلػػؿ‬
‫وفتروـ واقكونيف كوا كوئب غير واتنفيذ واىفرم ح نل يتـ وا ىؤ اا ىذو ووس كط قك‬ ‫ووقرود ا‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫ف ال واهركر‬
‫كيي ػػترط ق ػػك ىليػ ػ وافػ ػ الا مف ين ػػكف وس ػػت دوـ واق ػػك وال دي ػػل لتن س ػػف ن لػ ػ ىسػ ػ لل‬
‫وا طر واذم لف واللنف مف يتعرض او وانظ ـ واع ـ ا‬
‫كيىط واتنكيو م ي ور ف ف وست دوـ واقك وال ديل ال يعن فتل ن لى وز ووقرود اف مقع ؿ‬
‫ىرلي ػػل ورتنفكىػ ػ ا زكونلػ ػ يقي ػػد فػ ػ اقك وال دي ػػل ت ػػؾ واق ػػك والس ػػت دلل النػ ػ ك ػػكع مم ا ػػالؿ‬
‫ف انظ ـ واع ـ فعن يره واثالثلا(‪)2‬‬

‫اضطبحثػػاضثاضث ػ‬
‫حدودػدضطاتػاضضبطػاإلداري ػ‬
‫ل ػػف واه ػػركرم كهػ ػ ف ػػدكد ال تي يػ ػ ا وإلدور ق ػػك لل رس ػػتي اسػ ػ ط ا واه ػػفط‬
‫وإلدورم يػتـ لػف الايػ والكوزنػل فػيف تفقيػػؽ لتط فػ ا وانظػ ـ واعػ ـ كهػل ف فقػكؽ كفريػ ا‬
‫لنب وإلدور فريل كوسعل قػك لل رسػل سػ ط ا‬ ‫ووقرودح ك د درىا مفن ـ واقه ء وإلدورم ا‬
‫واهفط وإلدورم ح غير مني م هعتي قك ذاؾ ار فل واقه ء وإلدورم لف نكوح اد ا‬
‫كقك ىذو والى ؿ نفيف فدكد س ط ا واهفط وإلدورم قك ووك ا واع ديل ثـ نعػرض‬
‫افدكد ىذه واس طل قك واظركؼ وإلستثن ئيلا‬

‫اضططضبػاألولػ‪:‬ػحدودػدضطاتػاضضبطػاإلداريػسيػاضظروفػاضطادغظ ػ‬

‫‪ - 1‬ينظر ‪ :‬دا افد واهنك فسيكنك – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪287‬كدا ا يكر س يل ف‬
‫ي اب – واليدر واس فؽ – ص ‪ 179‬ا‬
‫‪ - 2‬لفلد ل ت ر اثل ف – واليدر واس فؽ – ص ‪ 556‬ا‬

‫(‪)87‬‬
 ‫ت هػ سػ طل واهػفط وإلدورم قػك واظػػركؼ واع ديػل الفػدم واليػركايل واػذم يسػػتدا‬
‫هػػعل قػك ىليػ تيػرق تي ا قػ نكف ح زكوال ن نػػا تيػرق تي كلػ تت ػػذه لػػف‬ ‫مف تنػكف وإلدور‬
‫ػ ورروا فػ طالن كغيػر ليػػركا ن ا كتتلثػػؿ ر فػػل واقهػ ء ا ػ سػ ط ا وإلدور قػػك ىػػذه واظػػركؼ‬
‫قيل ي ك‪:‬‬

‫أوال‪:‬ػأعدافػاضضبطػاإلداري ػ‬
‫يىػػط مف تتقيػػد وإلدور ف ايػػدؼ واػػذم لػػف وى ػػو ػػرر واليػػرع لػػنب ىيئػ ا واهػػفط ىػػذه‬
‫ي ػ ن ح قػػإذو وسػػت دلا‬ ‫واس ػ ط ا ح ق ػػيس اػػإلدور ت ط ػ ىػػذو وايػػدؼ س ػكوء ن ػ ف ا ل ػ ن مـ‬
‫س طتي قك تفقيؽ مغروض فعيد اف فل يل وانظ ـ واع ـ ا مكسعا اا تفقيػؽ ليػ ب ا لػل‬
‫انػػف ال تػػد ؿ هػػلف مغ ػروض واهػػفط واتػػك يػػدى واليػػرع ق ػ ف ذاػػؾ يعػػد ونف ورق ػ ن ف اس ػ طل‬
‫رور وإلدور ار فل واقه ء وال تصا‬ ‫كي ه‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػأدبابػاضضبطػاإلداري‬
‫يقي ػػد فس ػػفط واه ػػفط وإلدورم واظ ػػركؼ وا رىي ػػل وات ػػك دقع ػػا وإلدور ااػ ػ وات ػػد ؿ‬
‫زكويدور رورى ح كال يعد تد ؿ وإلدور ليركا ن اال اذو نػ ف لفنيػ ن ا ػ مسػف ط يػفيفل كىديػل‬
‫لػػف يػػاني مف ت ػػؿ ف انظ ػ ـ واع ػ ـ فعن يػ ػره واثالثػػل وولػػف واع ػ ـ كوايػػفل واع لػػل كواس ػػنينل‬
‫واع للا‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػودائلػاضضبطػاإلداري ػ‬
‫يىط مف تنكف واكس ئؿ واتك وست دلتي سػ ط ا كىيئػ ا واهػفط وإلدورم ليػركال ح‬
‫كلػػف واقيػػكد واتػػك وسػػتقر واقه ػ ء ا ػ هػػركر وتف اي ػ قػػك وسػػت دوـ وإلدور اكس ػ ئؿ واهػػفط‬
‫وإلدورم ونػػو ال يىػػكز مف يترتػػط ا ػ وسػػتعل ؿ ىػػذه واكسػ ئؿ تعطيػػؿ وافريػ ا واع لػػل فيػػنؿ‬
‫لط ػػؽ الف ذاػػؾ يعػػد ااه ػ ء ايػػذه وافري ػ ا ح كوافف ػ ظ ا ػ وانظ ػ ـ واع ػ ـ ال ي تػػزـ غ اف ػ ن ىػػذو‬
‫وإلاه ػ ء زكونل ػ ينتػػؼ فتقيػػدى ا كلػػف ثػػـ يىػػط مف ينػػكف وافظػػر نسػػفي ن ح وم اف ينػػكف ي ػ ونر‬
‫ا زل ف مك لن ف لعينيفا‬
‫ذاؾ تنكف واق ورروا وإلدوريل واتك تيدرى سػ طل واهػفط وإلدورم فلنػ لل رسػل‬ ‫كا‬
‫(‪)1‬‬ ‫ني ط ا ـ لنع ن ا ل ن كلط ق ن غير ليركال ا‬
‫رابطاً‪:‬ػطالئطظػشراراتػاضضبطػاإلداري ػ‬

‫‪ - 1‬دا افد واهنك فسيكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 931‬ا‬

‫(‪)88‬‬
‫مسف ط‬ ‫ال ينف مف ينكف رور واهفط وإلدورم ى ئ وز نكن ن مك ونو د يدر فن نء ا‬
‫ىديل ح انل تتس ر فل واقه ء اففث لدل و تي ر وإلدور واكسي ل والالئلل ا تد ؿ ح قيىط‬
‫طكر واظركؼ واتك يدر قيي ا‬ ‫مف ال ت ىا اا وست دوـ كس ئؿ سيل مك ال تتالئـ ل‬
‫واق اػد‬ ‫والالئلل ىك وستثن ء ا‬ ‫كلف واهركرم مف نفيف مف س طل واقه ء قك وار فل ا‬
‫مال ؿ وإلدور ق ويؿ ىك وستقالؿ وإلدور قك تقدير لالئلل ورروتيػ ح‬ ‫واع لل قك وار فل ا‬
‫انػػف فػ انظر ا طػػكر ػ ورروا واهػػفط ا ػ وافقػػكؽ كوافريػ ا قػ ف واقهػ ء يفسػػط ر فتػػو ا ػ‬
‫(‪)1‬‬ ‫والالئلل ا‬
‫كق ػػك ى ػػذو والىػ ػ ؿ ال يى ػػكز ل ػػثالن ارىػ ػ ؿ وول ػػف مف يس ػػت دلكو اط ػػالؽ وانػ ػ ر اتفري ػػؽ‬
‫تظ ىره قك واك ا واذم ن ف وست دوـ واه ز والسيؿ ا دلكع مك روطيـ والي ه ن قي ن اتفقيؽ ىذو‬
‫واهرضا‬
‫اضططضبػاضثاظي‪:‬ػحدودػدضطاتػاضضبطػاإلداريػسيػاضظروفػاإلدتثظائغظ ػ‬
‫د تط مر ظركؼ وستثن ئيل تيدد ساللل وادكال ن افركط كوانكورث واطفيعيل ح كتىع يػ‬
‫ا ىز اف تكقير كفل يل وانظ ـ واع ـ ف ست دوـ واقكواد كوإلىروءوا واس فؽ في ني ا كقػك ىػذه‬
‫واف اػل الفػد مف تتسػ سػ ط ا ىيئػ ا واهػفط الكوىيػل ىػذه واظػركؼ لػف ػالؿ تلنينيػ لػػف‬
‫وت ذ اىروءوا سريعل كف زلل الكوىيل واظرؼ والستثن ئكا‬
‫ا ػ ػ مف واظ ػػرؼ والس ػػتثن ئك ميػ ػ ن ن ػػا ي ػػكرتو فرفػ ػ ن مك نػ ػكورث طفيعي ػػل ال يىعػ ػؿ‬
‫وإلدور قػػك لنػػال لػػف ر فػػل واقهػ ء فيػػنؿ لط ػػؽ ح قػػال يعػػدك مف ينػػكف وولػػر تكسػػع ن اقكواػػد‬
‫مس س وا طا واذم ك ػ‬ ‫واليركايل ح ق إلدور تفق لسؤكال قك ظؿ واظركؼ وإلستثن ئيل ا‬
‫ػػر غيػػر مف ذاػػؾ واػػذم‬ ‫لنيػ ح غيػػر مف وا طػػا قػػك ف اػػل واظػػركؼ وإلسػػتثن ئيل يقػ س فليػزوف‬
‫يق س فو وا طا قك واظركؼ واع ديلا‬
‫أوالًػ‪:‬ػاضتظظغمػاضػاظوظيػضدضطظػاضضبطػسيػاضظروفػاإلدتثظائغظ ػ‬
‫كفيػػث مف نظ ػ ـ واظػػركؼ وإلسػػتثن ئيل لػػف يػػانو والس ػ س والف يػػر ففقػػكؽ كفري ػ ا‬
‫ووقرود واتك ينف ي وادستكر ح قالفد مف يتد ؿ واليػرع اتفديػد لػ اذو نػ ف واظػرؼ وسػتثن ئي ن وـ‬
‫الح كيػػتـ ذاػػؾ ف تف ػ ع مس ػ كفيف ‪ :‬ووكؿ مف تيػػدر ػكونيف تنظػػيـ س ػ ط ا وإلدور قػػك واظػػركؼ‬
‫وإلسػػتثن ئيل فعػػد ك كاي ػ ح كيتسػػـ ىػػذو ووس ػ كط ففل يػػل فقػػكؽ ووق ػرود كفري ػ تيـ ونػػو يفػػرـ‬
‫واس طل واتنفيذيل لف وا ىكء اا س ط ا واظركؼ وإلستثن ئيل اال فعد لكوققل واس طل واتيريعيل‬
‫ح كيعيفػػو مف ىنػ ؾ لػػف واظػػركؼ وإلسػػتثن ئيل لػ يقػ فيػػنؿ لفػ ىي ال يفتلػؿ وستيػػدور ت ػػؾ‬

‫‪ -1‬دا لفلكد مفك واسعكد ففيط – واليدر واس فؽ – ص ‪386‬‬

‫(‪)89‬‬
‫ح فينلػ ػ ي ػػتل ض ووسػ ػ كط واثػ ػ نك ا ػػف كى ػػكد‬ ‫(‪)1‬‬ ‫واتيػ ػريع ا فػ ػ إلىروءوا واطكي ػػل والعتػ ػ د‬
‫ػ ػكونيف لنظل ػػل سػ ػ ف ن الع اى ػػل واظ ػػركؼ وإلس ػػتثن ئيل ف ػػؿ ي ليػ ػ كي ػػر ص وادس ػػتكر ا سػ ػ طل‬
‫واتنفيذيل فإاالف ف ال واظركؼ وإلستثن ئيل كواعلؿ فلقته ىذه واقكونيف ا‬
‫كال ي فػ لػ ايػػذو ووسػ كط لػػف ايػػكط تتلثػػؿ قػػك وفتلػ ؿ اسػ ء وإلدور سػ طتي قػػك‬
‫ااػػالف ف ا ػػل واظ ػػركؼ وإلس ػػتثن ئيل ق ػػك غي ػػر مك تيػ ػ االس ػػتف د للػ ػ يلنف ػػو ايػ ػ والي ػػرع ل ػػف‬
‫يالفي ا قك تقييد فري ا ووقرود كفقك يـا‬
‫ك ػػد و ػػذ واليػػرع وافرنسػػك ف وس ػ كط وو يػػر اذو لنفػػا وال ػ د واس دسػػل ايػػر لػػف‬
‫دسػػتكر واىليكريػػل وا لسػػل واي ػ در ا ػ ـ ‪ 1958‬رئػػيس واىليكريػػل وافرنسػػيل س ػ ط ا كوسػػعل‬
‫(‪)2‬‬ ‫لف وىؿ لكوىيو واظركؼ وإلستثن ئيلا‬

‫ػثاظغاػ‪:‬ػحاالتػارالنػحاضظػاضطوارىءػسيػاضطراق‬

‫اليىكز واالف ف ال واطكورلء وال قك ف الا لعينل يتعرض قيي واللف كوانظ ـ واع ـ‬
‫ا طر قك ىلي ورى ء وادكال وك قك ىزء لني ا ك د فػدد واليػرع واع ور ػك ىػذه وافػ الا قػك‬
‫نكف واساللل واكطنيل ر ـ ‪ 4‬اسنل ‪ 1965‬قيل ي ك ‪:‬‬
‫‪ -1‬وذو فػػدث طػػر لػػف غػ ر ادوئيػػل وك وا نػػا وافػػرط وك لػػا ف اػػل فػػرط وك ويػػل ف اػػل‬
‫تيدد فك كاي ا‬
‫‪ -2‬وذو فدث وهطروط طير قك واللف واع ـ وكتيديد طير او ا‬
‫(‪)3‬‬ ‫‪ -3‬وذو فدث كف ء ا ـ وك ن رثل ا لل ا‬

‫(‪ -)1‬دا يفيب فيير لسنكنك‪ -‬واقه ء وإلدورم – واليدر واس فؽ ص‪71‬‬
‫(‪ - )2‬فلقته وادستكر وافرنسك ‪ 1958‬تع ف ووفن ـ واعرقيل فلرسكـ قك لى س واكزروءح كال يىكز وف‬
‫تلدد ت ؾ ووفن ـ النثر لف وثنتك اير يكل ن اال فاذف لف وافرال فاتنظر وال د (‪ )36‬لف وادستكر وافرنسك‬
‫اسنل ‪1958‬ا‬
‫(‪ - )3‬لف واتيريع ا واتك نظلا ف ال واظركؼ والستثن ئيل قك واعروؽ ‪ :‬لرسكـ وإلدور واعرقيل ر ـ (‪)18‬‬
‫اسنل ‪ 1935‬واذم نظـ ووفن ـ واعرقيل ك نكف واساللل واكطنيل ر ـ (‪ )4‬واي در قك سنل ‪1965‬ا واذم‬
‫فؿ لف و ملر وادق ع اف واساللل واكطنيل ر ـ (‪ )1‬اسنل ‪ 2004‬كوان قذ ف اي نا اه قل اا ذاؾ ىن ؾ فعض‬
‫نكف والستع نل والهط ورريل ر ـ (‪ )24‬اسنل ‪ 1936‬وال هك‬ ‫واتيريع ا والكسعل اس طل وإلدور ح كىك‬

‫(‪)90‬‬
‫قك فيف كؿ ولر وادق ع اػف واسػاللل واكطنيػل ر ػـ (‪ )1‬اسػنل ‪ 2004‬رئػيس واػكزروء‬
‫فعػػد لكوققػػل ىيئػػل وارئ سػػل ف الىل ػ ع واػػالف ف اػػل واط ػكورلء قػػك ويػػل لنطقػػل لػػف واع ػروؽ انػػد‬
‫تعػػرض واي ػػعط واع ور ػػك ا طػػر فػ ػ ؿ ىس ػػيـ ييػػدد والقػ ػرود ق ػػك في ػ تيـ ح كن يػ ػ ء ل ػػف فل ػػو‬
‫لستلر ا عنؼ ح لػف مم اػدد لػف واليػ ص النػ تيػنيؿ فنكلػل كوسػعل واتلثيػؿ قػك واعػروؽ‬
‫وك تعطيؿ والي رنل واسي سيل واس ليل انؿ واع ور ييف وك مم غرض و را‬

‫ػثاضثاػ‪:‬ػاضظتائجػاضطترتبظػرضىػارالنػحاضظػاضطوارىءػ ػ‬

‫واالف ف ال واطػكورلء لىلكاػل لػف والثػ ر ك ػد فػددا والػ د واث اثػل لػف‬ ‫يترتط ا‬
‫ولر نكف واػدق ع اػف واسػاللل واكطنيػل ر ػـ (‪ )1‬اسػنل ‪ 2004‬كواتػك تفهػك واػ لػنب والدور‬
‫و تي ي ا وستثن ئيل لقيد ا فريل وىلي ل ي ك ‪:‬‬
‫‪ -1‬تك يؼ كتفتيش والقرود دكف وستفي ؿ لذنر ه ئيل‬
‫يػػكد ا ػ فريػػل وال ػكوطنيف وك والى نػػط قػػك واسػػفر كوالنتق ػ ؿ كواتىػػكؿ كواتىل ػ‬ ‫‪ -2‬كه ػ‬
‫كوالركر لف كوا واعروؽ كفلؿ وك وست دوـ والس فل كواذ ئر كوالكود وا طره ا‬
‫‪ -3‬وفتى ز واليتفو فس كنيـ كتفتيش لن زايـ كول نف ال يـ ا‬
‫والنطقل واتك تييد تيديػدو طيػ ور ا ػ واللػف‬ ‫‪ -4‬قرض فهر واتىكوؿ افتر لفدده ا‬
‫وك تييد تفىيروا وك وهطروف ا كال ي ا لس فل لع ديل كوسعو ا‬
‫في ز واليي ء واللنكال ككه وافىز والفتي طك ا‬ ‫واللكوؿ كا‬ ‫‪ -5‬قرض يكد ا‬
‫ول ػكوؿ والتيلػػيف ف ات ػ لر كواتلػػرد كواعيػػي ف والس ػ ب كوالهػػطروف ا والس ػ فل كال ي ػ ا‬
‫ولكوؿ لف ييترؾ وك يتع كف لعيـ ف يل نيفيو ا‬ ‫والغتي ؿ كواتفىير ح كا‬
‫‪ -6‬وت ػ ذ وى ػروءوا وفت ورزيػػل ا ػ واطػػركد كوارس ػ ئؿ كوافر ي ػ ا ككس ػ ئؿ كوىيػػز والتي ػ ؿ‬
‫ىذه واكس ئؿ كتفتييي كهفطي ا‬ ‫واس نيل كوالس نيل ن قل ا كيلنف قرض وال ور فو ا‬
‫كس ئؿ وانقؿ كوالكويالا وافريديل كواىكيل كوال ئيل قك لن طؽ لفػدده‬ ‫‪ -7‬قرض يكد ا‬
‫افتر لفدده ا‬

‫فلكىط وال د (‪ )10‬لف واق نكف ر ـ (‪ )37‬اسنل ‪ 1961‬ك نكف واتعفئل ر ـ (‪ )12‬اسنل ‪ 1971‬والعدؿ‬
‫ا‬
‫فق نكف ر ـ (‪ )73‬اسنل ‪ 1973‬ك نكف وادق ع والدنك ر ـ (‪ )24‬اسنل ‪ 1978‬والعدؿ‬

‫(‪)91‬‬
‫‪ -8‬قػػرض يػػكد ا ػ والف ػ ؿ واع لػػل كواتى ريػػل كوان ػكودم كواىلعي ػ ا كوانق ف ػ ا كوايػػرن ا‬
‫كوالؤسسػ ا كواػدكوئر لػف فيػث تفديػد لكوايػػد قتفيػ كغ قيػ كل ور فػل وال ايػ ككهػػعي‬
‫تفا وافروسل كف ي كويق قي لؤ ت ا‬
‫‪ -9‬ويقػ ػ ؼ واعل ػػؿ لؤ تػ ػ وك في ػػكره دوئلي ػػل ف ىػ ػ زوا والسػ ػ فل كوا ػػذ ير كوالػ ػكود وا طي ػػر‬
‫كوالفر عل كوالتفىر كفي زتي وك والتى ر في ا‬
‫كلف واليـ واقكؿ وف وال د واث نيو لف ولر وادق ع اف واساللل واكطنيو واع ور ك تنص ا ػ‬
‫وف ف ال واطكورلء تع ف ف لر يتهلف واف ال واتك وا نا ف ال واطكورلء فسػففي ح كتفديػد‬
‫وف التلتد ونثر لف (‪ ) 60‬ستيف‬ ‫والنطقل واتك تيل ي ح كتفديد فدء سري ني كلدتي ا‬
‫ي لي وك وييل و ؿ‬ ‫يكل وكتنتيك فعد زكوؿ وا طر وك واظرؼ واذم وستدا‬
‫كيىػػكز تلديػػد ف اػػل واط ػكورلء فيػػكر دكريػػل نػػؿ ثالثػػيف يكل ػ ففي ػ ف تفريػػرم لػػف رئ ػػيس‬
‫واػػكزروء كىيئػػل وارئ سػػل وذو وسػػتداا واهػػركر ذاػػؾ كينتيػػك واعلػػؿ في ػ ت ق ئي ػ وذو اػػـ تلػػدد‬
‫تفريري قك ني يل ويل قتر تلديد ا‬

‫رور واس طل واتنفيذيػل‬ ‫كلف واىدير ف اذنر اف ا قه ء وإلدورم دكر ليـ قك وار فل ا‬
‫فإاالف ف ال واطكور حق اق هك قك ىذه واظركؼ ي ور ط وفتدوء رور ااالف ف ال واطكور‬
‫كلػف والالفػظ اف واليػرع وادسػػتكرم واع ور ػك ػد م هػ ىػػذو واقػرور ار فػل وافرالػ فح كذاػػؾ‬
‫لف الؿ ايتروطو فيكؿ لكوققل لى س وانػكوط فاغ فيػل ث ثػك وواهػ ء ا ػ ىػذو واقػرورا‬
‫(‪)1‬‬
‫ػرور رئػيس‬ ‫كال يؾ اف ىذو وايرط يفرض ينؿ لف وار فل واسي سيل اللث ػك وايػعط ا ػ‬
‫كىػػك ملػػر ليػػـ فتل ػ اال منػػو ال يعػػكؿ ا يػػو دوئل ػ السػػيل‬ ‫واػػكزروء فػػإاالف ف اػػل واط ػكور‬
‫انػػدل ينػػكف وافرال ػ ف هػػعيؼ مك انػػدل يلثػػؿ رئػػيس واػػكزروء ووغ فيػػل والط قػػل واه ػ ء‬
‫(‪)2‬‬ ‫وافرال ف قتنعدـ واىدكل لف وار فل وافرال نيل ا‬

‫ػػػػ ػ‬
‫رابطاػ‪:‬ػاضرشابظػرضىػاضتدابغرػاضطتخذةػبظاءػإرالنػحاضظػاضطوارئ‬

‫(‪ )1‬ا لزيد ينظر دا ل زف اي ك روهك ك دا فيدر ودىـ افد واي دم‪-‬فقكؽ وإلنس ف كفري تو ووس سيل‪-‬دور‬
‫نديؿ –ال ف ‪-2008‬ص‪ 189‬كل فعدى‬
‫(‪ - )2‬دا يفيب فيير لسنكنك – واقه ء وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 71‬ا‬

‫(‪)92‬‬
‫هػػكع واتػػدوفير والت ػػذ قػػك ف اػػل واطػكور ااػ ر فػػل واقهػ ء ىػػك لػ يليػػز ىػػذه وانظريػػل‬
‫واليركايل كيلن واقه ء لف وار فل ا‬ ‫اف نظريل مال ؿ واسي د واتك تعد ركى ن ا‬
‫ووال ؿ واي در وستن دون اايي ا نل تتليز اف نظريل واسػ طل واتقديريػل اػإلدور واتػك ينػكف‬
‫مال ؿ وإلدور قك واظػركؼ‬ ‫دكر واقه ء قك وار فل ا يي لفدكدون ف الق رنل ل ر فتو ا‬
‫والستثن ئيل ا‬
‫ك ػػد مفػ ح لى ػػس وادكاػػل واطعػػف قػػك لرسػػكـ ووفنػ ـ واعرقيػػل كفسػػط ر فتػػو ا ػ وإلىػروءوا‬
‫ىذو والرسكـ ف اتف رى ورروا ادوريل(‪)1‬ا‬ ‫والت ذ فن ء ا‬
‫مل قك واعروؽ ققد ليز واليرع فػيف نػكايف لػف واتػدوفير والت ػذ فنػ ء ا ػ ااػالف ف اػل‬
‫واط ػكور ح كىػػذو ل ػ نيػػا ا يػػو وافقػػر (‪ )2‬لػػف وال ػ د (‪ )9‬لػػف ملػػر واػػدق ع اػػف واسػػاللل‬
‫ػ ور ورا زكوى ػروءوا رئػػيس وا ػػكزروء ار فػػل لفنلػػل واتليي ػػزح‬ ‫واكطنيػػل وان قػػذ فقكاي ػ ((ت هػ ػ‬
‫كلفنلػػل واتلييػػز قػػك ا ػػيـ نكردسػػت ف قيل ػ يتع ػػؽ فػػإىروءوا واط ػكور قػػك نط ػ ؽ وإل ػػيـح‬
‫كونتي ءون ف الفنلل والتف ديل واع ي ح كا لف نـ والذنكر تقرير ااه ء ت ؾ واق ورروا كوإلىروءوا‬
‫كتقرير فطالني كادـ ليركايتي مك ا رورى ح ل ل وراػ واظػركؼ والسػتثن ئيل واتػك يػدرا‬
‫قك ظ ي ت ؾ واق ورروا كوإلىروءوا))ا‬
‫كلػف ثػػـ قػ ف واليػرع ػػد نػػص ا ػ يػن يف لػػف واتػػدوفير يلنػػف ايػدورى قػػك ف اػػل واطػكور‬
‫ووكا ىك واق ورروا وإلدوريل واتك ىيت ذى رئيس واكزروء مثن ء ىذه وافتر وستن دون اا كظيفتو‬
‫نت ػػؾ والتلث ػػل ففػػرض واقيػػكد ا ػ كسػ ئؿ وانقػػؿ كوالكويػػالا وافريػػل كواىكيػػل كوال ئيػػل قػػك‬
‫لن طؽ لفدد كافتر لفدد (‪)2‬ا‬
‫ملػ ػ واثػ ػ نك قيتلث ػػؿ ق ػػك وإلىػ ػروءوا كى ػػك ت ػػؾ وات ػػك تت ػػذ ق ػػك اطػ ػ ر وا ػػداكل واىزوئي ػػل‬
‫ف يػػكص واى ػروئـ والرتنفػػل وثن ػ ء قتػػر واط ػكور ا ك ػػد و ه ػ واليػػرع ىػػذيف وانػػكايف لػػف‬

‫لرسكـ والفن ـ واعرقيل لنذ‬ ‫وإلىروءوا والت ذ فن ء ا‬ ‫(‪ )1‬كاقد فسط لى س وادكال وافرنسك ر فتو ا‬
‫زلف فعيد ك فؿ وف يىيز واطعف قك لرسكـ واالف ىذه والفن ـ قك فنـ ((‪ )) Huckel‬ح وذ ترى ر فل‬
‫والى س ىذه وا سنل ‪ 1874‬قك فنـ ميدره يسل ((‪ ))Chéron‬فيث رر قيو فينؿ ط واتف ر ىذه‬
‫يؿح واقه ء‬ ‫يؿح دا لفسف‬ ‫هعل ار فل واقه ء والدورم ا ينظر دا لفسف‬ ‫وإلىروءوا ورروا ادوريل‬
‫وإلدورم وا فن نكح دروسل لق رنلح دور وانيهل واعرفيل ا طف ال كوانيرح فيركاح ‪1982‬ح ص‪302-301‬ا‬
‫(‪ )2‬ينظر وافقر (‪ )5‬لف وال د (‪ )3‬لف ولر وادق ع اف واساللل واكطنيل ر ـ (‪ )1‬اسنل ‪2004‬ا‬

‫(‪)93‬‬
‫واتػػدوفير وا ػ ر فػػل واقه ػ ء فنكايػػو وإلدورم قيل ػ يتع ػػؽ ف ػ وكا كواقه ػ ء واع ػ دم قػػك ل ػ‬
‫ي ص واث نيلا (‪)1‬ا‬
‫كا ػ واعلػػكـ قػ ف ر فػػل واقهػ ء ا ػ نيػ ط وإلدور قػػك واظػػركؼ والسػػتثن ئيل يلػ رس ا ػ‬
‫مسف ط رورى وإلدورم كواه يل واتك ترلك اايي وإلدور قك وت ذه كال يتى كز قك ر فتو ااػ‬
‫واعيػػكط وو ػػرلح وال تي ػ ص كوايػػنؿ كوالفػػؿ كىػػك ل ػ وسػػتقر ا يػػو واقه ػ ء وإلدورم قػػك‬
‫(‪)2‬‬ ‫واعديد لف وادكؿ ا‬
‫كال ي ػ ػػؾ وف واقهػ ػ ػ ء وإلدورم يلػ ػ ػ رس دك ونر ليلػ ػ ػ ن ق ػ ػػك تفدي ػ ػػد لعػ ػ ػ اـ نظري ػ ػػل واظ ػ ػػركؼ‬
‫والس ػ ػػتثن ئيلح كيهػ ػ ػ ي ػ ػػركط والس ػ ػػتف د لنيػ ػ ػ كي ور ػ ػػط وإلدور ق ػ ػػك وس ػ ػػت دوـ ي ػ ػػالفي تيـ‬
‫والستثن ئيل فل يل افقكؽ ووقرود كفري تيـح كىذه وايركط ىك‪:‬‬
‫‪-1‬كىػػكد ظػػرؼ وسػػتثن ئك ييػػدد وانظ ػ ـ واع ػ ـ كفسػػف سػػير وال ورقػػؽ واع لػػل س ػكوء تلثػػؿ ىػػذو‬
‫واظرؼ فقي ـ فرط مك وهطروط مك ن رثل طفيعيل ا‬
‫‪-2‬ف تعى ػػز وإلدور اػ ػػف مدوء كظيفتي ػ ػ ف س ػػت دوـ س ػ ػ ط تي قػػػك واظ ػػركؼ واع ديػػػلح قت ىػػػا‬
‫الست دوـ س ط تي والستثن ئيل واتك تكوقرى ىذه وانظريل ا‬
‫‪-3‬ف تف ػػدد لل رس ػػل واسػ ػ طل والس ػػتثن ئيل فل ػػد واظ ػػرؼ والس ػػتثن ئك ق ػػال يى ػػكز وإلدور مف‬
‫لد واظرؼ والستثن ئكا‬ ‫تستلر قك والستف د لف واليركايل والستثن ئيل لد تزيد ا‬
‫طػكر واظػرؼ والسػتثن ئك كقػك فػدكد لػ يقتهػوا‬ ‫‪-4‬مف ينكف وإلىروء والت ذ لتكوزنػ ن لػ‬
‫(‪)3‬‬

‫(‪ )1‬اليؾ وف نص واليرع غير لكقؽ وا فد نفير وذوف لفنلل واتلييز ايسا لفنلل لكهكع اتل رس‬
‫ىذو وانكع لف وار فل كوولر ذوتو ف انسفو ا لفنلل والتف ديل واع ي ا والونن النرل فد لف تفسير يد واليرع‬
‫ف نو ورود و ه ع واق ورروا والت ذه قك قتر واالف ف ال واطكور وا واقه ء والدورم واذم يتـ واطعف قك‬
‫ورروتو ول ـ والفنلل والتف ديل واع ي ا كيتـ واطعف قك والىروءوا ول ـ واقه ء واع دم واذم يطعف قك‬
‫وفن لو ول ـ لفنلتك واتلييز قك واعروؽ كو يـ نكردست فا‬
‫(‪ - )2‬دا افد واق در ف ينو – واقه ء وإلدورم ووسس واع لل كواتطكر وات ري ك – دور تكفق ؿ ا نير والهرط‬
‫– ‪ – 1985‬ص ‪ 28‬ا‬
‫– نظريل واظركؼ والستثن ئيل – واق ىر – ‪ – 1978‬ص ‪ 19‬ا‬ ‫(‪ – )3‬ينظر‪ :‬دا مفلد لدفا ا‬

‫(‪)94‬‬
 ‫اضغصلػاضثاظيػ ػ‬
‫اضطرسقػاضطام ػ‬
‫ػ‬
‫يعد والرقؽ واع ـ والظير وإليىػ فك انيػ ط وإلدور كتتػكاله وإلدور فنفسػي مك ف اليػتروؾ‬
‫لػ ووقػرود ح كتسػع لػف الاػو ااػ ايػف ع واف ىػ ا واع لػل ا كتعػد قنػر وال ورقػؽ واع لػل لػف‬
‫مىػػـ لكهػػكا ا واقػ نكف وإلدورم كتػػرد ااييػ لعظػػـ وانظريػ ا كوالفػ د واتػػك وفتػػداي واقه ػ ء‬
‫وإلدورم ن اعقكد وإلدوريل كوولكوؿ واع لل كواكظيفل واع للا‬
‫كنفػػيف قػػك ىػػذو واىػػزء لػػف واد ورسػػل لفيػػكـ والرقػػؽ واع ػ ـ كوالف ػ د واتػػك تفنػػـ وال ورقػػؽ‬
‫وانفك وات اك ‪:‬‬ ‫واع لل كم ي ونر طرؽ ادور والروقؽ واع لل كذاؾ قك ثالثل لف فث ا‬
‫المبحث األول ‪ :‬مـاهٌــة المــرفــق العام ‪.‬‬
‫المبحث الثانً ‪ :‬المباد التً تحمم المرافق العامة ‪.‬‬
‫المبحث الثالث ‪ :‬طـرق إدارة المـرافـق العامة ‪.‬‬

‫(‪)95‬‬
 ‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫طاعغظػاضطرسقػاضطام ػ‬
‫ػ‬

‫واففث قك ل ىيل والرقؽ واع ـ يستداك لن مف نفيف تعريفو كان يره ح ثػـ نسػتعرض‬
‫منكوع والروقؽ واع لل كنكهب م ي ونر اني ء زكواه ء ىذه والروقؽا‬

‫اضططضبػاألولػ‪ :‬ػتطرغفػورظاصرػاضطرسقػاضطامػ ػ‬
‫ا ػػيس ل ػػف واس ػػيؿ تعري ػػؼ والرق ػػؽ واعػ ػ ـح كاع ػػؿ ي ػػعكفل تعريف ػػو تع ػػكد ااػ ػ اف افػ ػ ر‬
‫(‪)1‬‬ ‫والرقؽ واع ـ لفيلل كاي لعن اهكم ك م ر لكهكاك ا‬
‫والعن ػ واعهػػكم كيفيػػد والنظلػػل واتػػك تعلػػؿ ا ػ مدوء وا ػػدل ا زكويػػف ع واف ى ػ ا‬
‫واع ل ػػلح كيتع ػػؽ ى ػػذو واتعري ػػؼ فػ ػ إلدور مك واىيػ ػ ز وإلدورما ملػ ػ والعنػ ػ والكه ػػكاك قيتع ػػؽ‬
‫ف اني ط واي در اف وإلدور فيدؼ ايف ع ف ى ا ا لل كواذم ي ه اتنظيـ زكويروؼ كر فػل‬
‫وادكالا‬
‫كا ػ ذاػػؾ يلنػػف واقػػكؿ فػػاف والرقػػؽ واعػ ـ ىػػك قػػك ف اػػل واسػػنكف والنظلػػل واتػػك تقػػكـ‬
‫فني ط لعيف ح مل قك ف ال وافرنل قيك واني ط واذم ييدؼ اا ايف ع ف ىػ ا ا لػل فهػض‬
‫وانظر اف واىيل واتك تؤديوا‬
‫ك د تروكح واتعريؼ فيف ىذيف والعنييف ققد مند فعض وافقي ء ا ػ واعنيػر واعهػكم‬
‫ا لرقؽ واع ـح فينل تن كاو وافعض وو ر لف وان فيل واكظيفيل مك والكهكايل ح كفعد مف نػ ف‬
‫واقهػ ػ ء وإلدورم ق ػػك قرنسػ ػ كلي ػػر يتفنػ ػ والعنػ ػ واعه ػػكمح تط ػػكرا مفن ل ػػو ا ىليػ ػ ف ػػيف‬
‫والعن والكهكاك ا‬ ‫والعنييفح ثـ وستقر قيل فعد ا‬

‫‪ - 1‬ريلكف وكدوف‪ -‬وانزوع وإلدورم‪-‬ترىلل سػيدم واهػي ؼ‪-‬لرنػز وانيػر واىػ لعك – تػكنس ‪ – 2000‬ص‬
‫‪316‬ا‬
‫ا لزيد ينظر ‪:‬‬
‫دا لفلكد لفلد ف قظ – نظريل والرقؽ واع ـ – دور وانيهل واعرفيل – ‪ – 1982 – 1981‬ص ‪ 16‬ا‬
‫دا لفلد قؤود لين – واق نكف وإلدورم واليرم كوالق رف – ج‪1‬ا ص ‪ 89‬كل فعدى ا‬
‫دا ثركا فدكم – لف د واق نكف وإلدورم ‪ – 1968‬ص ‪ 80‬كل فعدى ا‬
‫يؿ اثل ف – قك نظريل والروقؽ واع لل – واق ىر ‪ – 1958‬ص ‪245‬ا‬ ‫دا اثل ف‬
‫دا تكقيؽ يف تو – لف د واق نكف وإلدورم – ص ‪ 378‬كل فعدى ا‬
‫دا س يل ف لفلد واطل كم – ووسس واع لل قك واعقكد وإلدوريل –ص ‪ 65‬كل فعدى ا‬

‫(‪)96‬‬
 ‫كقك ذاؾ يعرؼ ووست ذ رقيرك والرقػؽ واعػ ـ فلعنػ ه واػكظيفك فانػو نيػ ط ييػدؼ ااػ‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫تفقيؽ واي اب واع ـ‬
‫كيعرقو وادنتكر طعيلل واىرؼ فانو نيػ ط تتػكاله وإلدور فنفسػي مك يتػكاله قػرد اػ دم‬
‫(‪)2‬‬ ‫تفا تكىييي كر فتي زكويروقي فقيد ايف ع ف ىل ا لل ا ىليكر ا‬
‫غيػػر مف تطػػكر وافيػ وإلدوريػػلح كواتهيػروا وانفيػػر واتػػك طػرما قػػك واقكواػػد واتػػك تقػػكـ‬
‫ا يي قنر والورقؽ واع لل مدل اا ظيػكر وال ورقػؽ واع لػل وال تيػ ديل مك واتى ريػل واتػك يلنػف‬
‫مف تدور فكوسطل ووقرود مك واليركا ا وا يل لل ػ د ااػ ونفيػ ؿ واعنيػر واعهػكم اػف‬
‫والكهكاك كميفب لف فؽ وإلدور مف تنظـ ني ط لعيف قك يكر لرقؽ ا ـ كتعيػد فػو ااػ‬
‫ووقرود قيتكوقر قيو واعنير والكهكاك دكف واعهكما‬
‫ك ػػد واتػػرؼ لى ػػس وادكاػػل قػػك قرنس ػ ا ل ورقػػؽ وال تي ػ ديل كواتى ريػػل فيػػفل والرقػػؽ‬
‫واعػ ـح فػؿ مط ػؽ ىػػذه وايػفل ا ػ فعػػض واليػركا ا وا يػل ذوا وانفػ واعػ ـ واتػك ت هػ‬
‫ا(‪)3‬‬ ‫اتر يص مدورم لقيد ففعض وايركطح كقؽ ل يعرؼ ففنر والروقؽ واع لل وافع يل‬
‫كق ػػك والتىػ ػ ه ذوت ػػو وات ػػرؼ واقهػ ػ ء وإلدورم ق ػػك لي ػػر ا ل ورق ػػؽ وال تيػ ػ ديل في ػػفل‬
‫(‪)4‬‬ ‫والروقؽ واع لل كم هعي انظ ـ واق نكف واع ـ ا‬
‫واعلكـ يلنف واىل فيف والعن واعهكم كواكظيفك ا كيكؿ اا تعريػؼ سػ يـ‬ ‫كا‬
‫ا لرقػؽ واعػ ـ اكىػػكد واتقػ ء فػيف والعنيػػيف ح انػػدل تسػع واييئػ ا واع لػػل وات فعػػل ايػ ص لػػف‬
‫مي ص واق نكف واع ـ اا تفقيؽ وانف واع ـ زكويف ع ف ىػ ا ووقػرودح كىػذو يفيػؿ دوئلػ ن قػك‬
‫والروقؽ واع لل وإلدوريلا‬

‫‪1- Rivero(J), Precis de droit advinistratif, paris 1970-P447‬‬

‫‪ -2‬د طعيلل واىرؼ – واق نكف وإلدورم – ‪ – 1985‬ص ‪ 53‬ا‬
‫‪ - 3‬لفلكد لفلد ف قظ – نظريل والرقؽ واع ـ – واليدر واس فؽ – ص ‪ 16‬ا‬
‫‪ - 4‬هػػا لفنلػػل واقه ػ ء وإلدورم قػػك ليػػر ((اا مف واتطػػكر وافػػديث قػػك وافقػػو كواقه ػ ء يعتػػرؼ فيػػفل‬
‫والرقػػؽ واع ػ ـ ا لرقػػؽ وايػػن اك كواتى ػ رم ل ػ منػػو يعلػػؿ اتفقيػػؽ وا ػرفب كانػػف واكو ػ لػػف وولػػر مف وايػػدؼ‬
‫وارئيسػك الثػػؿ ىػذه وال ورقػػؽ اػػيس تفقيػؽ واػرفب قلػ واػرفب واػػذم يفققػػو اال مثػر لػػف ويثػ ر والترتفػل ا ػ يػػفل‬
‫والرقػػؽ ف اتف ػ ره يقػػكـ فاال ػ ؿ يػػن ايل مك تى ريػػل نل ػ مف لػػف يػػف ا والرقػػؽ ميه ػ ن مف ي ه ػ قػػك ادورتػػو‬
‫ا سػ طل واف نلػػلح فلعنػ مف تنػػكف وان لػػل واني ئيػػل قػػك ادور واليػػركع كتنظيلػػو ا سػ طل واع لػػل كمف ينػػكف ايػ‬
‫ا ػ وو ػػؿ وا ػرمم واني ػ ئك قيل ػ يتع ػػؽ ف اليػػركعا ىػػذو اا ػ ى نػػط مف وال ورقػػؽ واع لػػل ت ه ػ انظ ػ ـ ػ نكنك‬
‫ػ ص ي ت ػػؼ اػػف وانظ ػ ـ واق ػ نكنك واػػذم يفنػػـ واليػػركا ا وا يػػلا )) ح فنػػـ لفنلػػل واقه ػ ء وإلدورم‬
‫واي در فت ري ‪1957– 6 – 2‬ا قك واقهيل ر ـ ‪ 3480‬اسنل ‪ 9‬ه ئيلا‬

‫(‪)97‬‬
‫كلػف ػالؿ ذاػػؾ يلنػف وف نعػػرؼ والرقػؽ واعػ ـ فانػو وانيػ ط واػذم تتػكاله وادكاػل مك وويػ ص‬
‫واع لػل وو ػػرلح لف يػػر مك تعيػد فػػو و ػريف نػ وقرود مك وويػ ص والعنكيػػل وا يػػلح كانػػف‬
‫تفا ايروقي كل ور فتي كتكىييي كذاؾ إليف ع ف ى ا ذوا نف ا ـ تفقيق ن ا ي اب واع ـ ا‬

‫رظاصرػاضطرسقػاضطامػ ػ‬
‫ل ػػف واتعري ػػؼ واسػ ػ فؽ يته ػػب مف ىنػ ػ ؾ ثالث ػػل ان ي ػػر يى ػػط تكوقرىػ ػ فتػ ػ ينتس ػػط‬
‫واليركع يفل والرقؽ واع ـ كيعكد واعنيػر ووكؿ ااػ وايػدؼ والكنػؿ ااػ والرقػؽ واػذم يقػكـ‬
‫ف انيػ ط كواث ػ نك ورتف ػ ط واليػػركع ف ػ إلدور كر فتي ػ اسػػير واعلػػؿ قيػػو كم يػ ونر وسػػت دوـ التي ػ زوا‬
‫واس طل واع لل ا‬
‫أولً ‪ :‬نصر مويدف‬
‫الفد مف ينكف واهرض لف والرقؽ واع ـ تفقيؽ والنفعل واع لل زكويف ع ف ىػ ا ووقػرود‬
‫مك تقػػػديـ دلػػػل ا لػ ػػلح كىػ ػػذه واف ى ػ ػ ا مك وا ػ ػػدل ا ػػػد تنػ ػػكف ل ديػ ػػل نل ػػد ووق ػ ػرود ف الي ػ ػ ه‬
‫كوانيرف ء مك لعنكيل نتكقير وولف كواعدؿ ا لكوطنيفا‬
‫كا ػ ذاػػؾ يعػػد تفقيػػؽ وانفػ واعػ ـ لػػف مىػػـ واعن يػػر والليػز ا لرقػػؽ واعػ ـ اػػف غيػره‬
‫قك واليركا ا واتك تسػتيدؼ تفقيػؽ وانفػ وا ػ ص مك تىلػ فػيف ىػذو وايػدؼ كىػدؼ ايػف ع‬
‫ف ىل ا لل مك نف ا ـا‬
‫كل ذاؾ قػإف تفقيػؽ فعػض وال ورقػؽ واع لػل ا ػرفب ال يعنػك فتلػ ن ققػدى يػفل والرقػؽ‬
‫واعػ ـح ط الػ مف ىػػدقي واػرئيس اػػيس تفقيػػؽ واػرفبح زكونلػ تفقيػػؽ وانفػ واعػ ـ نلػ مف تفيػػيؿ‬
‫فعض والروقؽ اعكوئد ل ايل اق ء تقديلي وا دل ا اا والكوطنيف نل ىك واف ؿ ف انسفل الرقؽ‬
‫وانيرف ء كواقه ء ال يسع انسط اكوئد ل ايل فقدر ل يعد كسي ل اتكزي وواف ء واع لل ا‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫نؿ والكوطنيف‬
‫كلػف واليػػـ واقػػكؿ اف ىػػدؼ والنفعػػل واع لػل واػػذم واتػػرؼ واقهػ ء وإلدورم فػػو انيػ ونر‬
‫تقػدير‬ ‫لف ان ير والرقؽ واع ـ ال يلنف تفديده فد ل ح قيك ىدؼ فؿ ا تطكر كيتك ؼ ا‬
‫واق هك اا فد نفير ا‬
‫كقػػك ىػػذو واسػػفيؿ ذىػػط ى نػػط لػػف وافقػػو اا ػ واقػػكؿ فػػإف واليػػركا ا واتػػك تنيػػئكى‬
‫وادكاػػل كتعتفػػر ل ورقػػؽ ا لػػل ىػػك ت ػػؾ واتػػك تسػػتيدؼ تفقيػػؽ كىيػ ن لػػف كىػػكه وانفػ واعػ ـ واػػذم‬

‫‪ - 1‬دا لفلد افدوهلل وافرورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 191‬ا‬

‫– واليدر واس فؽ – ص ‪ 138‬ا‬ ‫دا لفلد ل ت ر اثل ف‬

‫(‪)98‬‬
‫اىز ووقرود كمي ص واني ط وا ص اف واقي ـ فيػ ح مك اليسػتطيعكف واقيػ ـ فيػ ا ػ منلػؿ‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫كىو‬
‫اال مف والتتف ػ وفن ػ ـ واقه ػ ء وإلدورم وافرنسػػك يىػػد منػػو واتفػػر وانثيػػر واليػػركا ا‬
‫وا يل ذوا وانف واع ـ كواتك ت ه اتػر يص ل ورقػؽ ا لػل ح كقػؽ لػ يعػرؼ ففنػر وال ورقػؽ‬
‫واع ل ػػل وافع ي ػػل ح رغ ػػـ اف نيػ ػ طي ل ػػف واس ػػيؿ مف يتػ ػكاله ووقػ ػرودح كل ػػف ذا ػػؾ فن ػػـ ‪Terrier‬‬
‫ا(‪)2‬‬ ‫‪ 1903‬والتع ؽ فقتؿ واثع فيف ح كفنـ ‪ 1910 Therond‬وا ص فرق ىثث وافيكون ا‬
‫ثانثاً ‪ :‬نصر مإلدمرة‬
‫تقػػكـ وادكاػػل فإني ػ ء وال ورقػػؽ واع لػػل كيىػػط مف ينػػكف ني ػ ط والرقػػؽ واع ػ ـ لنظل ػ ن لػػف‬
‫ى نط وإلدور كلكهكا ن تفا ايروقي كر فتي ح ك هػع ن اتكىيييػ اهػل ف اػدـ ونف ورقػو اػف‬
‫يل(‪)3‬ا‬ ‫والي فل واع لل افس ط والي اب وا‬
‫زكوذو ايػػدا وإلدور اا ػ مفػػد ووي ػ ص والعنكيػػل واع لػػل فػػإدور وال ورقػػؽ قػػإف ىػػذو ال‬
‫يعنػػك ت ييػ اػػف لل رسػػل ر فتي ػ زكويػروقي ا يػػو لػػف فيػػث تفقيقػػو ا ليػ فل واع لػػل زكويػػف ع‬
‫يػ ػػل فلقتهػ ػػي ا‬ ‫واف ى ػ ػ ا واع ل ػ ػل امق ػ ػرودح كنفػ ػػس وولػ ػػر اذو ميػػػففا وإلدور فيػ ػػد ىيئ ػػل‬
‫ا ه ع ىذه واييئل وا يل ن ل ل قال ننكف مل ـ لرقػؽ‬ ‫والي فل واع لل تقتهك وانص ا‬
‫(‪)4‬‬ ‫ا ـا‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػوجودػإطتغازاتػاضدضطظػاضطاطظػ ػ‬
‫ي زـ اقي ـ والروقؽ واع لػل مف تتلتػ واىيػل والن فػل فػإدور والرقػؽ واعػ ـ فإلتيػ زوا غيػر‬
‫لااكقل قك واق نكف وا ص تالئـ واطفيعل وا يل ا نظ ـ واق نكنك واذم يفنـ والروقؽ واع للا‬
‫غيػػر مف ىػػذو وايػػرط ل ت ػػؼ قيػػو فػػيف وافقيػ ء ا ػ واتفػ ر مف واتطػػكروا وال تيػ ديل‬
‫كتي ػػعط مني ػػطل وإلدور مق ػػرزا ااػ ػ ى ن ػػط وال ورق ػػؽ واع ل ػػل وإلدوري ػػل ل ورق ػػؽ ا ل ػػل ي ػػن ايل‬

‫‪ - 1‬دا افدواهنك فسيكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪402‬ا‬

‫‪2- 6-2–1903 Terrier P94 Concl Romieu.G.A.P.63 – 4Mars 1910 Therond P.193‬‬
‫‪Concl Pichat, GA P.92‬‬
‫‪ - 3‬ريلكف وكدوف – واليدر واس فؽ – ص ‪ 319‬ا‬
‫‪ -4‬ل اف ىن ؾ ى نط لف وافقو تؤيده فعض مفن ـ لى ػس وادكاػل وافرنسػك يػذىط ااػ مف لػ يلنػف تسػليتو‬
‫ف الروقؽ واع لل وافع يل كىك ليػركا ا وا يػل ذوا وانفػ واعػ ـ حت هػ اػفعض مفنػ ـ وال ورقػؽ واع لػلح اال‬
‫اف ىذو والتى ه يتع رض كوالستقر قك لف د كمفن ـ واق نكف وإلدورم واتك تقهػك فهػركر كىػكد نػص ي ػكؿ‬
‫وإلدور اني ء والروقؽ واع للا‬

‫(‪)99‬‬
‫كتى ريل ت هػ قػك واى نػط وونفػر لػف نيػ طي ااػ مفنػ ـ واقػ نكف وا ػ ص نلػ مف هػكع‬
‫والرقؽ ا ق نكف واعػ ـ ىػك لىػرد نتيىػل اثفػكا وايػفل واع لػل ا لرقػؽ ح كلػف غيػر والنطقػك مف‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫تعرؼ وافنر فنت ئىي‬
‫غير منن ال نتفؽ ل ىذو وارمم لف فيث مف والروقؽ واع لػل وايػن ايل كواتى ريػل كمف‬
‫ننا ت ه قك فعض ىكونفي وفن ـ واق نكف وا ص قاني ال تدور فنفس وانيفيل واتك تػدور‬
‫في واليركا ا وا يل نل مف ارود واليرع قك اني ئي تهعي قك اط ر نظ ـ نكنك غير‬
‫لااكؼ زكوف اـ تتهلف التي زوا غير لااكقل قك واق نكف وا صا‬
‫كلف ىن نرل هركر هكع وال ورقػؽ واع لػل انظػ ـ ػ نكنك لتليػز اػف نظػ ـ واقػ نكف‬
‫وا ص فسفط طفيعتي والتليز كوستيدوقي واليػ فل واع لػل كلػف فيػؿ ذاػؾ فقيػ قػك واتنفيػذ‬
‫ا(‪)2‬‬ ‫والف ير كفقي قك وستيف ء وارسكـح كىذو ل وستقر ا يو ه ء لى س وادكال وافرنسك‬

‫اضططضبػاضثاظيػ‪:‬أػظـواعػاضطراسقػاضطاطظػ ػ‬
‫ال تا ذ والروقؽ واع لل يكر كوفػد فػؿ تتعػدد منكوايػ تف اػ ن ا زوكيػل واتػك ينظػر لنيػ‬
‫اايي ػ ح قلػػف فيػػث طفيعػػل واني ػ ط واػػذم تل رسػػو تنقسػػـ اا ػ ل ورقػػؽ ادوريػػل كل ورقػػؽ و تي ػ ديلح‬
‫كلروقؽ لينيلح كلف فيث وستقالاي تنقسـ اا لروقؽ ذوا ي ييل لعنكيل لستق ل كلروقؽ ال‬
‫تتلت ف اي ييل والعنكيلح كلف فيث نط ؽ ني طي اا لروقؽ كليل كم رل لف يل ا‬
‫كلف فيث لدل والاتزوـ فإني ئي اا لروقؽ و تي ريل كلروقؽ اىف ريلا‬
‫أوالًػ‪:‬ػاضطراسقػاضطاطظػطنػحغثػطبغطظػظذاطؼاػ‪ .‬ػ‬
‫تنقسػػـ وال ورقػػؽ واع لػػل لػػف فيػػث لكهػػكع ني ػ طي مك طفيعػػل ىػػذو واني ػ ط ‘ا ػ ثالثػػل‬
‫منػكوع ‪:‬‬

‫‪ .1‬مومرمفق موعام مإلدمرث ‪:‬‬

‫‪ 1‬ينظر قك ىذو وارمم ‪:‬‬

‫دا افدواهنك فسيكنك – واق نكف وإلدورم ‪-‬واليدر واس فؽ – ص ‪404‬ا‬
‫دا لفلكد وفك واسعكد – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 16‬ا‬
‫دالفلكد لفلد ف قظ – نظريل والرقؽ واع ـ – واليدر واس فؽ – ص ‪ 27‬ا‬
‫‪2- S-3-1-1961 Mangnier P.33 R.D.P 1961.P.155. Concl. Fournier‬‬
‫كينظر قك ىذو وارمم ‪ :‬د ا لفلد ل ت ر اثل ف – واليدر واس فؽ – ص ‪ 192‬ا‬

‫(‪)100‬‬
 ‫يقيد ف الروقؽ واع لل وإلدوريل ت ؾ والروقؽ واتك تتنػ كؿ نيػ ط ن ال يزوكاػو ووقػرود اػ د‬
‫ملػ فسػػفط اىػػزىـ اػػف ذاػػؾ مك اق ػػل مك ونعػػدوـ ليػ فتيـ قيػػوح كلث ايػ ل ورقػػؽ واػػدق ع كوولػػف‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫كواقه ء‬
‫كت ه والروقؽ وإلدوريل لف فيث وويؿ وفن ـ واق نكف وإلدورمح قعل اي يعتفػركف‬
‫لكظفيف الكلييف كملكواي ملكوالن ا للح كتيرق تي مال الن ادوريلح ك ورروتي تعد ورروا ادوريل‬
‫كاقكدى اقكدون ادوريلح كفلعن م ر تتلت والروقؽ واع لل وإلدوريل ف ست دوـ التيػ زوا واسػ طل‬
‫واع ل ػػل اتفقي ػػؽ مى ػػدوقي ا اال منيػ ػ ػػد ت هػ ػ ق ػػك فع ػػض ووفيػ ػ ف وس ػػتثن ء وفنػ ػ ـ واقػ ػ نكف‬
‫وا ػ صح كذا ػػؾ انػػدل يى ػػد واق ػ ئلكف ا ػ ػ ادورتيػ ػ مف ىػػذو ووسػػ كط ينفػػك اتفقي ػػؽ مى ػػدوؼ‬
‫والرقؽ كتفقيؽ والي فل واع لل ا‬
‫‪ .2‬مومرمفق ملقتصادث ‪:‬‬
‫والرقػػؽ واع لػػل‬
‫ففعػػؿ ووزلػ ا وال تيػ ديل كتطػػكر كظيفػػل وادكاػػل ظيػػر نػػكع م ػػر لػػف و‬
‫ي ػزوكؿ ني ػ ط ن تى ري ػ ن مك يػػن اي ن لل ػ ثالن اني ػ ط ووق ػرود ك تعلػػؿ قػػك ظػػركؼ لل ث ػػل اظػػركؼ‬
‫طفيعل واني ط واذم تؤديو ىػذه وال ورقػؽ داػ وافقػو كواقهػ ء‬ ‫كفسفط‬ ‫الؿ واليركا ا وا يلح‬
‫اا هركر تفرير ىذه والروقؽ لف وا هكع اقكواد واق نكف واع ـا‬
‫كوولث ػل ا ػ ىػذه وال ورقػؽ نثيػر كلنيػ لرقػؽ وانقػؿ كوالكويػالا كلرقػؽ تكايػد واليػ ه‬
‫كواه ز كلرقؽ وافريدا‬
‫ك ػػد و ت ػػؼ وافقػػو فػػكؿ لعيػ ر تلييػػز وال ورقػػؽ واع لػػل وال تيػ ديل اػػف وال ورقػػؽ واع لػػل‬
‫وانفك وات اك‪:‬‬ ‫وإلدوريل كا‬

‫أ‪ -‬مومعثار موشأللي ‪.‬‬

‫مس س ينؿ واليركع مك لظيره وا رىك قإذو وت ػذ واليػركع‬ ‫يعتلد ىذو والعي ر ا‬
‫ينؿ واليركا ا وا يل نل اك تلا ادورتو فكوسطل يرنل قانػو لرقػؽ و تيػ دم ح كفعنػس‬
‫ذا ػػؾ ا ػػك تل ػػا ادورت ػػو فكوس ػػطل وإلدور مك تف ػػا ر فتيػ ػ زكويػ ػروقي كف س ػػت دوـ مسػ ػ ايط واسػ ػ طل‬
‫واع لل قيك لرقؽ ا ـ ادورما‬

‫ب‪ -‬معثار مويدف ‪.‬‬

‫‪ - 1‬دا س يل ف لفلد واطل كم – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 313‬ا‬

‫(‪)101‬‬
‫وتىو ىذو والعي ر اا واتلييز فػيف وال ورقػؽ وإلدوريػل كوال ورقػؽ وال تيػ ديل ا ػ مسػ س‬
‫واهػػرض واػػذم يسػػتيدقو والرقػػؽح قػ الروقؽ وال تيػ ديل تقػػكـ فنيػ ط يػػن اك مك تىػ رم ييػػدؼ‬
‫اا تفقيؽ وارفب لث ل ىك واف ؿ قك واليركا ا وا يلا‬
‫قػػك فػػيف ال تسػػع وال ورقػػؽ وإلدوريػػل اا ػ تفقيػػؽ وا ػرفب فػػؿ تفقيػػؽ والنفعػػل واع لػػل‬
‫زكويف ع ف ى ا ووقرود ا‬
‫غيػ ػػر مف ىػ ػػذو والعي ػ ػ ر يتسػ ػػـ ف اقيػ ػػكر لػ ػػف فيػ ػػث مف وا ػ ػرفب واػ ػػذم تفققػ ػػو وال ورقػ ػػؽ‬
‫وال تيػ ديل اػػيس واهػػرض ووس سػػك لػػف انيػ ئي فػػؿ ىػػك مثػػر لػػف ثػ ر واطفيعػػل وايػػن ايل مك‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫واتى ريل واتك تل رسي قيك تستيدؼ مس س ن تفقيؽ والنفعل واع لل‬
‫نلػ مف وال ورقػػؽ وإلدوريػػل يلنػػف مف تفقػػؽ رففػ ن لػف ىػروء لػ تتق هػ ه لػػف رسػػكـ تقػػكـ‬
‫فتفيي ي لق فؿ وا دل ا واتك تقدلي ا‬
‫ج‪ -‬معثار موقانون مومدبق ‪.‬‬
‫ذىػػط ى نػػط لػػف وافقػػو اا ػ واتلييػػز فػػيف وال ورقػػؽ واع لػػل وال تي ػ ديل كوال ورقػػؽ واع لػػل‬
‫مس س وانظ ـ واق نكنك واذم ي ه او والرقؽ ا‬ ‫وإلدوريل ا‬
‫قإذو ن ف ي ه وفن ـ واق نكف وا ص واتفػر والرقػؽ و تيػ دي ن كا ػ واعنػس لػف‬
‫ذاؾ اذو ن ف ي ه وفن ـ واق نكف واع ـ قيك لرقؽ ا ـ ادورم ا‬
‫غيػػر مف ىػػذو والعيػ ر غيػػر سػ يـ كال يتفػػؽ لػ والنطػػؽ وف والط ػػكط ىػػك تفديػػد نػػكع‬
‫والرقػ ػػؽ واع ػ ػ ـ فػ ػػؿ ا ه ػ ػ او انظ ػ ػ ـ ػ ػ نكنك لعػػػيفح كاػ ػػيس واعنػ ػػس مم مف ه ػػكع والرقػ ػػؽ‬
‫وال تي دم اقكواد واق نكف وا ص ىك نتيىل اثفكا وايفل وال تي ديل ا لرقؽا‬
‫نل ػ مف هػػكع والرقػػؽ واع ػ ـ ا ق ػ نكف وا ػ ص لىػػرد رينػػل ا ػ مف ىػػذو والرقػػؽ ذك‬
‫ا(‪)2‬‬ ‫يفل و تي ديل كانف ال يلنف والاتل د ا يي فثفكا ىذه وايفل طع ن‬
‫د – معثار دبثع مونشاد ‪.‬‬
‫ذىػط رمم م ػػر لػػف وافقػػو كىػػك واػرمم واػروىب ااػ مف والرقػػؽ ينػػكف و تيػ دي ن اذو نػ ف‬
‫واني ط واذم يقكـ فػو يعػد نيػ ط ن تى ريػ ن فطفيعتػو طفقػ ن الكهػكا ا واقػ نكف واتىػ رمح كيعتفػر‬
‫والرقػػؽ لرققػ ن ا لػ ن ادوريػ ن اذو نػ ف وانيػ ط واػػذم يل رسػػو نيػ ط ن ادوريػ ن كللػ يػػد ؿ قػػك نطػ ؽ‬
‫واق نكف وإلدورما‬

‫‪ - 1‬ينظر قك ذاؾ فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم قك ‪ / 1957 / 6 / 2‬لي ر اايو س فق ن ا‬

‫‪ - 2‬دا لفلكد وفك واسعكد – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 18‬ا‬

‫(‪)102‬‬
‫ك ػد م ػػذ فيػػذو واػرمم ى نػط نفيػػر لػػف وافقيػ ءح كلػ مف واقهػ ء وإلدورم قػػك قرنسػ اػـ‬
‫قنرتيف مك انيريف ‪-:‬‬ ‫يعتلد لعي ونر كوفدون لني زكونل م ذ فلعي ر يقكـ ا‬
‫لكهكع كطفيعل واني ط واذم يل رسو والرقػؽ وال تيػ دم واػذم‬ ‫موعنصر مألول ‪ :‬كيعتلد ا‬
‫يتل ثؿ ل واني ط وا صا‬
‫موعنصنننر موثننناني ‪ :‬يتع ػػؽ ف وس ػ ايط كطػػرؽ تنظػػيـ كتسػػيير والرقػػؽ قػػك ظػػؿ ظػػركؼ لل ث ػػل‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫اظركؼ الؿ واليركا ا واين ايل‬
‫ملػ ػ ف ي ػػكص واقػ ػ نكف وا ػػذم ت هػ ػ ا ػػو وال ورق ػػؽ وال تيػ ػ ديل قق ػػد وس ػػتقر واقهػ ػ ء‬
‫هػػكاي‬ ‫وإلدورم ا ػ مف ت هػ اقكواػد واقػ نكف وا ػ ص قػػك نيػ طي ككسػ ئؿ ادورتيػ ح لػ‬
‫اػػفعض كواػػد واق ػ نكف واع ػ ـ لػػف فيػػؿ ونتظ ػ ـ سػػير وال ورقػػؽ واع لػػل كوالس ػ كو فػػيف والنتفعػػيف‬
‫ف دل تي ك ف يتي ا تهيير فل يتالئـ ل والستىدوا كتلتعي فػفعض التيػ زوا واسػ طل واع لػل‬
‫واالزلػػل افسػػف مدوئيػ انيػ طي لثػػؿ نػػزع وال نيػػل ا لنفعػػل واع لػػلح كوالسػػتيالء والؤ ػػاح كينعقػػد‬
‫وال تي ص قك ىذو واى نط لف ني طي ال تي ص واقه ء وإلدورم ا‬
‫كفيػػذو والعنػ قيػػك ت ه ػ انظػ ـ ػ نكنك ل ػػت ط يىل ػ فػػيف مفنػ ـ واقػ نكف وا ػ ص‬
‫كواق نكف واع ـ لع نا‬
‫‪ -3‬مومرمفق مومينث ‪:‬‬
‫كىك والروقؽ واتك تنيا فقيد تكىيو واني ط والينك كرا يل واليػ اب وا يػل فلينػل‬
‫لعينلح كتػتـ ادور ىػذه وال ورقػؽ فكوسػطل ىيئػ ا ماهػ ئي للػف يل رسػكف ىػذه والينػل كي ػكايـ‬
‫واقػ نكف فعػػض التيػ زوا واسػ طل واع لػػل الثػػؿ نق فػ ا واليندسػػيف كوالفػ ليف كووطفػ ء كغيرىػ‬
‫لف وانق ف ا والينيل وو رلا‬
‫ك د ظير ىذو وانكع لف والروقؽ اقػط وافػرط واع اليػل واث نيػل الكوىيػل واليػ نؿ واتػك‬
‫نػ ف يتعػػرض ايػ ميػػف ط ىػػذه واليػػف كواػػدق ع اػػنيـ كفل يػػل ليػ افيـح ال سػػيل قػػك قرنس ػ‬
‫واتك ظيرا قيي اى ف تنظيـ وإلنت ج واين اك ا ـ‪ 1940‬ا‬
‫كت ه ػ ػ ىػ ػػذه وال ورقػ ػػؽ انظ ػ ػ ـ ػ ػ نكنك ل ػ ػػت ط قيػ ػػك ت ه ػ ػ انظ ػ ػ ـ واق ػ ػ نكف واع ػ ػ ـ‬
‫كو تي ص واقه ء وإلدورم قك فعػض والن زاػ ا والتع قػل فنيػ طي غيػر مف واى نػط واػرئيس‬
‫لف ني طي ي ه وفن ـ واق نكف وا صا‬
‫ق الن زاػ ػ ا والتع ق ػػل فنظ ليػ ػ وا ػػدو ك كاال ػػل ماهػ ػ ئي فعه ػػيـ ف ػػفعض كي ػػؤكني‬
‫وال ايػ ػػل ت ه ػ ػ ا ق ػ ػ نكف وا ػ ػ ص كال تي ػ ػ ص والف ػ ػ نـ واع ديػ ػػلح مل ػ ػ والن زا ػ ػ ا والتي ػ ػ ل‬

‫‪1- De laudere – OP Cit P. 649 .‬‬

‫(‪)103‬‬
‫فلظ ػ ىر ني ػ طي نلرقػػؽ ا ػ ـ كلل رسػػتي إللتي ػ زوا واس ػ طل واع لػػل قت ه ػ وفن ػ ـ واق ػ نكف‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫واع ـ كو تي ص واقه ء وإلدورم‬
‫كلف ثـ قإف والروقؽ والينيل تتفؽ ل والروقؽ واع لل وال تي ديل لػف فيػث هػكاي‬
‫انظ ػ ـ ػ نكنك ل ػػت طح غيػػر مف نظ ػ ـ واق ػ نكف واع ػ ـ يطفػػؽ فيػػنؿ مكس ػ قػػك نط ػ ؽ وال ورقػػؽ‬
‫والينيػػل كيظيػػر ذاػػؾ قػػك التي ػ زوا واق ػ نكف واع ػ ـ واتػػك يل رسػػي والرقػػؽح قػػك فػػيف ينفيػػر‬
‫تطفيقو قك لى ؿ تنظيـ والرقؽ قك والروقؽ وال تي ديل ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضطراسقػطنػحغثػادتػالضؼا ػ‬
‫تنقسػػـ وال ورقػػؽ واع لػػل لػػف فيػػث وسػػتقالاي ااػ ل ورقػػؽ تتلتػ ف اي يػػيل والعنكيػػل مك‬
‫والاتف ريل كلروقؽ ال تتلت ف اي ييل والعنكيلا‬
‫‪ :‬كىػك وال ورقػؽ واتػك يعتػرؼ ايػ ػرور‬ ‫‪ -1‬مومرمفق موعام موتي تتمتن باوشخصنث مومعنوثن‬
‫هػكاي اقػدر لػف‬ ‫اني ئي ف اي ييل والعنكيل كينكف ايػ نيػ ف لسػتقؿ نلؤسسػل ا لػل لػ‬
‫وار فل مك واكي يل وإلدوريلا‬
‫‪ -2‬مومرمفق موعامن موتني ل تتمتن باوشخصنث مومعنوثن ‪ :‬كىػك وال ورقػؽ واتػك ال يعتػرؼ ايػ‬
‫رور اني ئي ف اي ييل والعنكيل كيتـ ااف ي فافد مي ص واقػ نكف واعػ ـ كتنػكف ت فعػل ايػ ح‬
‫ن ادكال مك واك وزروا مك والف قظ اح كىك واه افيل واعظل لف والروقؽ واع لل ا‬
‫كتفدك مىليل ىذو واتقسيـ قك لىػ ؿ والسػتقالؿ والػ اك كوإلدورم كقػك لىػ ؿ والسػؤكايل‬
‫ح اذ تل ػػؾ وال ورق ػػؽ واع ل ػػل والتلتع ػػل ف اي ي ػػيل والعنكي ػػل ػػد ونر نفيػ ػ ونر ل ػػف والس ػػتقالؿ وإلدورم‬
‫كوال اك كوافنك قك اال تي ف اسػ طل والرنزيػل لػ كىػكد ػدر لػف وار فػل نلػ مكهػفن ح غيػر‬
‫مف ىػػذه وار فػػل ال يلنػػف لق رنتيػ فلػ ت هػ اػػو وال ورقػػؽ غيػػر والتلتعػػل ف اي يػػيل والعنكيػػل‬
‫لف تكىيػو زكويػروؼ لف يػريف لػف واسػ ط ا والرنزيػل حملػ لػف فيػث والسػؤكايل قينػكف والرقػؽ‬
‫والتلت ف اي ييل والعنكيل لستقالن كلسؤكالن اف وو ط ء واتك يتسفط قك افدوثي ا هير قػك‬
‫واي ص وإلدورم واذم يتفعو والرقؽ واع ـ قك ف اػل اػدـ تلتعػو‬ ‫فيف تق ىذه والسؤكايل ا‬
‫ف اي ييل والعنكيلا‬
‫ثاضثاً‪:‬ػاضطراسقػاضطاطظػطنػحغثػظطاقػظذاطؼاػ ػ‬
‫تنقسػػـ وال ورقػػؽ واع لػػل لػػف فيػػث نط ػ ؽ مك لى ػ ؿ ال ي ػ اا ػ ل ورقػػؽ كليػػل كل ورقػػؽ‬
‫لف يلا‬
‫‪ -1‬مومرمفق موقومث‬

‫‪- 1‬دالفلكد لفلد ف قظ –واليدر واس فؽ – ص ‪ 78‬ا‬

‫(‪)104‬‬
‫يقيػػد ف ػ الروقؽ واقكلي ػػل ت ػػؾ وال ورقػػؽ وات ػػك يتس ػ ني ػ طي ايي ػػلؿ نػػؿ م ػػيـ وادكا ػػلا‬
‫نلرقؽ وادق ع كلرقؽ واقه ء كلرقؽ وايفلح كنظ ونر اعلكليل كمىليل واني ط واػذم تقدلػو ىػذه‬
‫وال ورقػػؽ قاني ػ ت ه ػ إلي ػروؼ وإلدور والرنزيػػل ق ػك وادكاػػل لػػف ػػالؿ واػػك وزروا مك للث يي ػ مك‬
‫قركايػ ػ ق ػػك وال ػػدفح ه ػػل ن ن افس ػػف مدوء ى ػػذه وال ورق ػػؽ انيػ ػ طي كتفقيقػ ػ ن ا لسػ ػ كو ق ػػك تكزيػ ػ‬
‫دل تي ا‬
‫كتتفلػػؿ وادكاػػل والسػػؤكايل وان تىػػل اػػف ووه ػرور واتػػك تتسػػفط قيي ػ وال ورقػػؽ واقكليػػل‬
‫يؤكني ا‬ ‫ففنـ ادورتي اي كوإليروؼ ا‬
‫‪ -2‬مومرمفق موميلث ‪-:‬‬
‫كيقيد في والروقؽ واتك يتع ؽ ني طي فتقػديـ ػدل ا النطقػل لفػدد مك ا ػيـ لعػيف‬
‫لف م ايـ وادكال حكيعيد فإدورتي اا واكفدوا والف يلح نلرقؽ وانقؿحمك لرقؽ تكزي واليػ ه مك‬
‫وانيرف ء كغيرى لف والروقؽ واتك تيف ف ى ا لف يلا‬
‫كتتليػز وال ورقػؽ والف يػل فػ ال تالؼ كواتنػكع قػك مسػ ايط ادورتيػ ففنػـ و ػتالؼ كتنػػكع‬
‫ف ى ا نؿ كفد لف يل مك ا يـ تل رس ني طي قيو نل مف والسؤكايل وان تىػل اػف ووهػرور‬
‫واتػػك تتسػػفط فإفػػدوثي وال ورقػػؽ والف يػػل مك لكظفيي ػ كيتفل ي ػ واي ػ ص والعنػػكم والف ػػك مك‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫وإل يلك‬
‫رابطاًػ‪:‬ػاضطراسقػاضطاطظػطنػحغثػطدىػاالضتزامػبإظذائؼا ػ‬
‫تنقسـ والروقؽ واع لػل لػف فيػث فريػل وإلدور قػك انيػ ئي ااػ ل ورقػؽ و تي ريػل كم ػرل‬
‫اىف ريل ‪-:‬‬
‫‪ -1‬مومرمفق ملختثارث ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ينظر قك ىذو واياف ‪:‬‬

‫دا لنير ي فك – والرقؽ والف ك – رس ال دنتكروه ى لعل ايف يلس ‪ 1977‬ا‬
‫دا يفيب فيير لسنكنك – لف د واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 319‬ا‬
‫دا منكر مفلد رسالف – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 216‬ا‬
‫دا لفلد منس سـ ىعفر – واكسيط قك واق نكف واع ـ – واليدر واس فؽ – ص ‪ 199‬ا‬
‫دا دالفلكد لفلد ف قظ – نظريل والرقؽ واع ـ – واليدر واس فؽ – ص ‪ 138‬ا‬
‫دا لفلػػد ل ت ػ ر اثل ػ ف – والف ػ د كووفن ػ ـ واق نكنيػػل اػػإلدور وايػػعفيل ف اىل ىيريػػل – واليػػدر واس ػ فؽ ص‬
‫‪168‬ا‬

‫(‪)105‬‬
‫وويؿ قك والروقؽ واع لل مف يػتـ انيػ ئي فيػنؿ و تيػ رم لػف ى نػط وادكاػل ا كتل ػؾ‬
‫وإلدور سػ طل تقديريػػل كوسػػعل قػػك و تيػ ر ك ػػا كلنػ ف انيػ ء والرقػػؽ كنػػكع وا دلػػل مك واني ػ ط‬
‫واذم يل رسو كطريقل ادورتوا‬
‫كل ػػف ث ػػـ ال يل ػػؾ ووقػ ػرود اىفػ ػ ر وإلدور ا ػ ػ انيػ ػ ء لرق ػػؽ اػ ػ ـ لع ػػيف كال يل ن ػػكف‬
‫واكس ئؿ واق نكنيػل واتػك يلنػنيـ فل يػ ا ػ انيػ ء ىػذو والرقػؽ مك لق هػ تي اعػدـ انيػ ئي اػوا‬
‫كيط ػػؽ وافقػػو ا ػ وال ورقػػؽ واع لػػل واتػػك تنيػػئي وإلدور فس ػ طتي واتقديريػػل وسػػـ وال ورقػػؽ واع لػػل‬
‫ال تي ريل(‪)1‬ا‬
‫‪ -2‬مومرمفق موعام مإلنبارث ‪:‬‬
‫اذو ن ف وويؿ مف يتـ اني ء والروقؽ واع لل و تي ري ن قاف وإلدور وستثن ء تنكف ل زلػل‬
‫فإني ء فعض والروقؽ واع لل انػدل ي زليػ واقػ نكف مك ىيػل ادوريػل ما ػ فإنيػ ئي كلثػ ؿ ذاػؾ‬
‫انيػ ػ ء وإلدور الرق ػػؽ وول ػػف كواي ػػفل قي ػػك ل ورق ػػؽ اىف ري ػػل فطفيعتيػ ػ كتي ػػدؼ افل ي ػػل وول ػػف‬
‫كوايفل واع لل كغ اف ن ل تيدر واقكونيف فإني ئي ا‬

‫اضططضبػاضثاضثػ‪:‬ػإظذاءػوإضعاءػاضطراسقػاضطاطظ ػ‬
‫نعرض قك ىذو والط ط والف د والتع قل فإني ء زكواه ء والروقؽ واع لل ا‬
‫أوالًػ‪:‬ػإظذاءػاضطراسقػاضطاطظػ‪ :‬ػ‬
‫اندل تىد واس طل وال تيل مف ف ىل واىليكر تقتهك اني ء لرقق ن ا لػ ن إليػف اي‬
‫كيعىز ووقرود اف ذاؾح قإني تتد ؿ لست دلل كس ئؿ واس طل واع لل كتنيي والرقؽ واع ـا‬
‫كفي ػػث اف انيػ ػ ء وال ورق ػػؽ واع ل ػػل يته ػػلف غ افػ ػ ن والسػ ػ س ففق ػػكؽ ووقػ ػرود كفريػ ػ تيـ‬
‫نظ ـ والفتن ر واذم يلن ووقرود لف لزوكال واني ط واذم يؤديو والرقؽ‬ ‫الاتل دى مفي ن ن ا‬
‫كقك مفي ف م رل يقيدىـ فلل رسل ني ط ا لعينل ففنـ تلت وال ورقػؽ واع لػل فكسػ ئؿ واسػ طل‬
‫واع لػػل زكولتي زوتيػ واتػػك تىعػػؿ ووقػرود قػػك كهػ ال يسػػلب ايػػـ فلن قسػػل نيػ ط ا ىػػذه وال ورقػػؽ‬
‫كوف انيػ ء وال ورقػػؽ واع لػػل يتط ػػط واتلػ دوا ل ايػػل نفيػػر قػػك واليزونيػػل الكوىيػػل نفقػ ا انيػ ء‬
‫ىذه والروقؽ زكودورتي ا‬

‫‪ - 1‬دالفلكد لفلد ف قظ – نظريل والرقؽ واع ـ – واليدر واس فؽ – ص ‪ 138‬ا‬

‫ك دالفلػػد ل ت راثل ػ ف – والف ػ د كووفن ػ ـ واق نكنيػػل اػػإلدور وايػػعفيل ف اىل ىيريػػل – واليػػدر واس ػ فؽ ص‬
‫‪168‬ا‬

‫(‪)106‬‬
‫ققػػد درج وافقػػو كواقهػ ء ا ػ هػػركر مف ينػػكف انيػ ء وال ورقػػؽ واع لػػل فقػ نكف مك فنػ ء‬
‫ػ نكف ي ػ در لػػف واس ػ طل واتي ػريعيل مم مف تتػػد ؿ واس ػ طل واتي ػريعيل لف يػػر قتيػػدر‬ ‫اػ‬
‫نكن ن فإني ء والرقؽ مك مف تعيد فس طل اني ء والرقؽ اا س طل مك ىيئل تنفيذيلا‬
‫كن ف ىذو ووس كط س ئدون قك قرنس فت ا ـ ‪ 1958‬اندل يدر وادسػتكر وافرنسػك‬
‫دكف مف يذنر مف اني ء والروقؽ واع لل هػلف والكهػكا ا والفىػكز ا قػ نكفح كميػفب انيػ ء‬
‫ىػػذه وال ورقػػؽ قػػك و تي ػ ص واس ػ طل واتنفيذيػػل دكف تػػد ؿ لػػف ى نػػط وافرال ػ ف اال قػػك فػػدكد‬
‫ا‬ ‫والرقؽ(‪)1‬‬ ‫والاتل دوا وال ايل واالزلل إلني ء‬ ‫والكوققل ا‬

‫ل هركر واتنفيو اا مف اني ء والروقؽ واع لل يتـ فاس كفيف ‪:‬‬

‫وفتدوء ا‬
‫ن‬ ‫مألول ‪ :‬مف تقكـ واس طل وال تيل فإني ء والرقؽ‬
‫وموثنناني ‪ :‬مف تعلػػد واسػ طل ااػ نقػػؿ ل نيػػل فعػػض واليػػركا ا وا يػػل ااػ وال نيػػل واع لػػلح‬
‫نتاليلي الاتف روا والي فل واع لل لق فؿ تعكيض ا دؿ ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػإضعاءػاضطراسقػاضطاطظػ ػ‬
‫فين ػ مف ووق ػرود ال يل ن ػػكف اىف ػ ر وإلدور ا ػ ػ اني ػ ء وال ورق ػػؽ واع لػػل كال يس ػػتطيعكف‬
‫اىف رىػ ا ػ والسػػتلرور قػػك تاديػػل ػدل تي اذو لػ ػػدرا واسػ طل واع لػػل اف ايػػف ع واف ى ػ ا‬
‫واتػػك يقػػدلي والرقػػؽ يلنػػف مف يػػتـ فهيػػر كسػػي ل والرقػػؽ واعػ ـ مك الاتفػ روا م ػػرل تقػػدرى ىػػك‬
‫كقق ن التط ف ا والي فل واع للا‬
‫كواق اد مف يتـ وإلاه ء فنفس وودو واتك تقرر في وإلني ء ح ق الرقؽ واػذم تػـ انيػ ؤه‬
‫فق ػ نكف ال يػػتـ ااه ػ ؤه اال فػػنفس واطريقػػل زكوذو ن ػ ف اني ػ ء والرقػػؽ فق ػرور لػػف واس ػ طل واتنفيذيػػل‬
‫الؼ ذاؾا‬ ‫قيىكز مف ي ه فقرور اال اذو نص واق نكف ا‬
‫كاندل يتـ ااه ء والرقؽ واع ـ قإف ملكواو ته ؼ اا واىيل واتك نص ا ييػ واقػ نكف‬
‫واي ػ در فإاه ئػػوح قػػإف اػػـ يػػنص ا ػ ذاػػؾ ح قػػإف مل ػكوؿ والرقػػؽ ته ػ ؼ اا ػ مل ػكوؿ واي ػ ص‬
‫وإلدورم واذم ن ف يتفعو ىذو والرقؽ ا‬

‫‪ - 1‬منظر ‪ :‬دا لفلكد وفك واسعكد – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 29‬ا‬
‫دالفلكد لفلد ف قظ – نظريل والرقؽ واع ـ – واليدر واس فؽ – ص ‪ 112‬ا‬
‫يؿ – لذنروا قك والروقؽ واع لل – واليدر واس فؽ – ‪ 61‬ا‬ ‫دا اثل ف‬

‫(‪)107‬‬
‫مل ػ ف انسػػفل ا ل ورقػػؽ واع لػػل واتػػك يػػديرى مي ػ ص لعنكيػػل ا لػػل لسػػتق ل قػػإف ليػػير‬
‫ملكواي يتـ تفديػده لػف ػالؿ لعرقػل ليػدر ىػذه وولػكوؿ نػاف تنػكف وادكاػل مك مفػد ميػ ص‬
‫واق نكف واع ـ وإل يليل وو رل قيتـ لنفي اي ا‬
‫ملػ اذو ن ػ ف ليػػدرى تفرا ػ ا ووقػرود كواييئ ػ ا وا يػػل قػػإف ىػػذه وولػكوؿ تػػاكؿ اا ػ‬
‫مفػػد وال ورقػػؽ واع لػػل واتػػك تسػػتيدؼ نفػػس غػػرض والرقػػؽ واػػذم تػػـ ااهػ ؤه مك غرهػ ن لق رفػ ن اػػوح‬
‫(‪)1‬‬ ‫وفترول ن إلرود والتفرايف ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫اضطبادئػاضتيػتحصمػاضطراسقػاضطاطظ ػ‬
‫ػ‬

‫ت ه والروقؽ واع لل الىلكال لف والف د واع لل واتك وستقر ا يي واقهػ ء كوافقػو‬

‫كواتػػك تهػػلف وسػػتلرور الػػؿ ىػػذه وال ورقػػؽ كمدوئيػ اكظيفتيػ قػػك ايػػف ع ف ىػ ا ووقػرود ح كمىػػـ‬
‫ىذه والف د لفدم وستلرور سػير والرقػؽ واعػ ـ كلفػدم ف يػل والرقػؽ ا تهييػر كلفػدم والسػ كو فػيف‬
‫والنتفعيفا‬

‫اضططضبػاألولػ‪:‬ػطبدأػادتطرارػدغرػاضطرسقػاضطام ػ‬
‫تت ػػكا وال ورق ػػؽ واع ل ػػل تق ػػديـ وا ػػدل ا امقػ ػرود زكوي ػػف ع ف ىػ ػ ا ا ل ػػل كىكىري ػػل ق ػػك‬
‫ؿ كوهطروط قك في تيـ وايكليلا‬ ‫ونقط ع ىذه وا دل ا فيكؿ‬ ‫في تيـ كيترتط ا‬
‫اػػذاؾ ن ػ ف لػػف واهػػركرم مف ال تنتفػػك وادكاػػل فإني ػ ء وال ورقػػؽ واع لػػل فػػؿ تسػػع اا ػ‬
‫تانيد ىػذو والفػدم كواتفػ ره لػف‬ ‫هل ف وستلرورى كتقديلي ا دل اح اذاؾ فرص واقه ء ا‬
‫والف ػ د ووس سػػيل واتػػك يق ػكـ ا يي ػ واق ػ نكف وإلدورم كل ػ مف واليػػرع يتػػد ؿ قػػك نثيػػر لػػف‬
‫ووفي ف إلرس ء ىذو والفدم قك واعديد لف لى الا واني ط وإلدورمح قإف تقريره ال يتط ط نص‬
‫تيريعك وف طفيعل ني ط والروقؽ واع لل تستداك والستلرور كوالنتظ ـا‬
‫كيترتػػط ا ػ تطفيػػؽ ىػػذو والفػػدم اػػد نتػ ئج لني ػ ‪ :‬تف ػريـ وإله ػروطح كتنظػػيـ وسػػتق ال‬
‫والكظفيف واعلكلييف كنظريل والكظؼ وافع ك كنظريل واظػركؼ واط رئػل ح كاػدـ ىػكوز وافىػز‬
‫ملكوؿ والرقؽ ا‬ ‫ا‬
‫أوالًػ‪:‬ػتحرغمػاإلضرابػ ػ‬

‫‪- 1‬دالفلكد لفلد ف قظ – نظريل والرقؽ واع ـ – واليدر واس فؽ – ص‪ 129‬ا‬

‫(‪)108‬‬
‫يقيد ف إلهروط تك ػؼ فعػض مك نػؿ والػكظفيف قػك لرقػؽ لعػيف اػف مدوء مالػ ايـ‬
‫الد لعينػل نكسػي ل افلػؿ وإلدور ا ػ ت فيػل ط فػ تيـ دكف مف تنيػرؼ نيػتيـ ااػ تػرؾ واعلػؿ‬
‫ني ئي ن ا‬
‫سػير واعلػؿ قػك والرقػؽ ك ػد تتعػدل نت ئىػو ااػ‬ ‫كاإلهروط نت ئج ف اهل وا طكر ا‬
‫ووهػرور ف افيػ وال تيػ ديل كوولػػف قػػك وادكاػػل كاػػيس ىنػ ؾ لك ػػؼ لكفػػد فيػػاف وإلهػروطح‬
‫(‪)1‬‬ ‫كلدل تفريلو قين ؾ لف وادكؿ واتك تسلب فو قك نط ؽ هيؽا‬
‫غير مف مغ ط وادكؿ تفرلو كتع ط ا يو هل ن ن ادكوـ وستلرور والروقؽ واع للا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػتظظغمػاالدتػاضظػ ػ‬
‫قك تطفيق ا ىذو والفدم تنظيـ وستق ال والكظفيف فعدـ ىكوز اني ئيـ دلتيـ فإرودتيـ‬
‫اف طريؽ تقديـ ط ط يتهلف ذاؾ فؿ فكاو ال يؤدم اايو ىذو واتيػرؼ لػف تعطيػؿ واعلػؿ‬
‫قك والرقؽا‬

‫ثاضثاًػ‪:‬ػاضطوظفػاضغطضيػ ػ‬
‫يقيػ ػػد ف ػ ػ الكظؼ وافع ػ ػػك ذاػ ػػؾ واي ػ ػ ص واػ ػػذم تػ ػػد ؿ الق ػ ػ ن ا ق ػ ػ نكف قػ ػػك لل رسػ ػػل‬
‫ا(‪)2‬‬ ‫و تي ي ا كظيفيل ا لل لت ذون لظير والكظؼ واق نكنك وال تص‬
‫كال يػػؾ منػػو ال يىػػكز امق ػرود واع ػ دييف مف يتكاػػكف كظيفػػل ا لػػل فيػػكر غيػػر نكنيػػل‬
‫ا(‪)3‬‬ ‫ونيـ ينكنكف لهتيفيف اي كىلي تيرق تيـ تعتفر ف ط ل‬

‫‪ - 1‬لػف واػػدكؿ واتػك تقػػر فػػؽ وإلهػروط ا لػػكظفيف قرنسػ كننػػدو كوالنسػػيؾ كلػف واػػدكؿ واتػك تفرلػػو فريط نيػ‬
‫كواكالي ا والتفد وولرينيل كسكيس ور كف ىين ا‬
‫ا لزيد ينظر دا لفلد منس سـ ىعفر –واكسيط قك واق نكف واع ـ – واليدر واس فؽ –ص ‪ 204‬ا‬
‫ك دا ن يػػؼ ىػػالؿ – اهػروط واعػ ل يف فػػيف وإلى ػ ز كواتفػريـ رسػ ال دنتػػكروه ى لعػػل اػػيف يػػلس ‪ 1984‬ك‬
‫داافد والنعـ قيلك ليطف – ال ؿ وإلدور كفريل وارمم – رس ال دنتكروه ى لعل ايف يلس ‪ 1977‬ا‬
‫‪ - 2‬دا ل ىػد ورغػط واف ػك – نظريػل واظػ ىر قػك واقػ نكف وإلدورم – لى ػل وافقػكؽ كوايػريعل وانكيتيػػل –س‪4‬‬
‫ع‪ – 1980 1‬ص ‪ 58‬ا‬
‫‪ - 3‬دا لػ ػ ػ زف اي ػ ػػك وره ػ ػػك – واط ا ػ ػػل كف ػ ػػدكدى ق ػ ػػك واكظيف ػ ػػل واع ل ػ ػػل – دور والطفكاػ ػ ػ ا واى لعي ػ ػػل –‬
‫وإلسنندريل – ‪ – 2002‬ص ‪ 104‬ك دا زىدم ينف – واق نكف وإلدورم ‪ -‬والنتفل واعيريل – فيػركا – ص‬
‫‪ 386‬ك دا افػد وافليػػد نلػ ؿ فيػيش – د ورسػ ا قػػك واكظيفػل واع لػػل – دور وانيهػػل واعرفيػػل ‪ – 1977‬ص‬
‫‪ 239‬ا‬

‫(‪)109‬‬
‫غيػػر منػػو وسػػتثن ء ا ػ ىػػذه واق اػػد كفريػ ن ا ػ دكوـ وسػػتلرور سػػير وال ورقػػؽ واع لػػل‬
‫قػػك ظػػركؼ وافػػركط كواثػػكروا انػػدل يهػػطر ووقػرود اا ػ ادور والرقػػؽ دكف مذف لػػف واس ػ طل‬
‫وات ػػرؼ واقهػ ػ ء كوافق ػػو ف ػػفعض ويثػ ػ ر واق نكني ػػل امالػ ػ ؿ وايػ ػ در ل ػػنيـ نل ػػكظفيف قع ي ػػيفح‬
‫قتعتفر ووال ؿ واي در انيـ س يلل كيلنفكف لرتف ن اق ء مدوئيـ اعل يـ اذو ن نكو فسن وانيػل‬
‫ا‬
‫ػرابطاًػ‪:‬ػظظرغظػاضظروفػاضطارئظ ػ‬
‫تفتػرض نظريػػل واظػركؼ واط رئػػل منػو اذو ك عػػا فػكودث وسػػتثن ئيل ا لػل غيػػر لتك عػػل‬
‫فعد افروـ واعقد كمثن ء تنفيذه ك رىػو اػف ارود والتع ػد كنػ ف لػف يػاني مف تػؤدم ااػ اافػ ؽ‬
‫س ئر غير لااكقل زكورى ؽ ا لتع ػد لػ وإلدور قػ ف اػإلدور مف تتفػؽ لػ والتع ػد ا ػ تعػديؿ‬
‫واعقد كتنفيذه فطريقل ت فؼ لف ارى ؽ والتع د كتتفلؿ فعض افي ىذو وإلرىػ ؽ ف اقػدر واػذم‬
‫يلنػف والتع ػػد لػػف والسػتلرور فتنفيػػذ واعقػػد قػػإف اػـ يفيػػؿ ىػػذو والتفػ ؽ قػػإف ا قهػ ء مف يفنػػـ‬
‫فتعكيض والتع د تعكيه ن لن سف ن ا‬
‫ركىػ ن ا ػ وويػؿ قػك اقػكد‬ ‫ؽ لى ػس وادكاػل وافرنسػك حم رىػ‬ ‫كىذه وانظريل لف‬
‫واعقػػد ي ػريعل والتع ػػديف هػػل ن ن السػػتلرور سػػير‬ ‫اػػد‬ ‫واق ػ نكف وا ػ ص واتػػك تقػػكـ ا ػ‬
‫وال ورقػػؽ واع لػػل كا في كاػػل دكف تك ػػؼ والتع ػػد لػ وإلدور اػػف تنفيػػذ ااتزول تػػو كتعطيػػؿ وال ورقػػؽ‬
‫واع لل ا‬

‫خاطداً‪:‬ػردمػجوازػاضحجزػرضىػأطوالػاضطرسقػاضطامػ‪ .‬ػ‬
‫القػ ن ا ق اػػد واع لػػل واتػػك تىيػػز وافىػػز ا ػ ملػكوؿ والػػديف واػػذم يلتنػ اػػف واكقػ ء‬
‫فديكنػػوح ال يىػػكز وافىػػز ا ػ مل ػكوؿ وال ورقػػؽ واع لػػل كق ػ نء ال ػ يتقػػرر ا هيػػر لػػف ديػػكف قػػك‬
‫لكوىيتي ال يترتط ا ذاؾ لف تعطيؿ ا دل ا واتك تؤديي ا‬
‫كيس ػػتكم ق ػػك ذا ػػؾ مف ت ػػتـ ادور وال ورق ػػؽ واع ل ػػل فػ ػ اطريؽ والف ي ػػر مك مف ت ػػتـ ادورتيػ ػ‬
‫فطريػػؽ والات ػزوـ ل ػ مف مل ػكوؿ والرقػػؽ قػػك واف اػػل وو يػػر تنػػكف لل كنػػل ا ل تػػزـح ققػػد وسػػتقرا‬
‫مفنػ ـ واقهػ ء ا ػ منػػو ال يىػػكز وافىػػز ا ػ ىػػذه وولػكوؿ تاسيسػ ن ا ػ لفػػدم دكوـ وسػػتلرور‬
‫والروقؽ واع لل كوف والروقؽ واع لل مي ن ن ف مس كط مك طريقل ادورتي ت ه ا قكواد واهػ فطل‬
‫(‪)1‬‬ ‫اسير والروقؽ واع لل ا‬

‫‪- 1‬دا س يل ف لفلد واطل كم – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪377‬ا‬

‫(‪)110‬‬
 ‫اضططضبػاضثاظيػ‪:‬ػطبدأػشابضغظػاضطرسقػضضتعغغر ػ‬
‫اذو ن ن ػػا وال ورق ػػؽ واع ل ػػل تي ػػدؼ ااػ ػ اي ػػف ع واف ىػ ػ ا واع ل ػػل امقػ ػرود كن ن ػػا ى ػػذه‬
‫واف ى ا لتطكر كلتهيػر ف سػتلرور قػإف وإلدور والنػكط فيػ ادور كتنظػيـ وال ورقػؽ واع لػل تل ػؾ‬
‫دوئل ن تطكير كتهيير والرقؽ لف فيث مس كط ادورتو كتنظيلو كطفيعل واني ط واػذم يؤديػو فلػ‬
‫يػػتالءـ ل ػ واظػػركؼ كوالتهي ػروا واتػػك تط ػ مر ا ػ والىتل ػ كلس ػ ير اف ى ػ ا ووق ػرود والتهيػػر‬
‫ف سػػتلرور كلػػف تطفيق ػ ا ىػػذو والفػػدم مف لػػف فػػؽ واىي ػ ا وإلدوريػػل واق ئلػػل ا ػ ادور والرقػػؽ‬
‫ن ل ػ داػػا واف ىػػل مف تتػػد ؿ فإدورتي ػ والنفػػرد اتعػػديؿ واػػنظـ كوا ػكوئب وا يػػل ف ػ الرقؽ مك‬
‫تهييرى فل يتالءـ كوالستىدوا دكف مف ينكف وفد والنتفعيف وافؽ قك والاتروض ا ػ ذاػؾ‬
‫كوالط افػػػل ف سػ ػػتلرور الػػػؿ وال ورقػ ػػؽ فاس ػ ػ كط كطريقػ ػػل لعين ػػل كاػ ػػك مثػ ػػر واتهييػ ػػر قػػػك لرنػ ػػزىـ‬
‫واي يك ا‬
‫ك د وستقر واقه ء كوافقو ا ػ مف ىػذو والفػدم يسػرم ف انسػفل ان قػل وال ورقػؽ واع لػل ميػ ن‬
‫ن ف مس كط ادورتي فطريؽ وإلدور والف ير مـ فطريؽ والاتزوـ ا‬
‫نل مف اال ل وإلدور ف الكظفيف وات فعيف اي قك وال ورقػؽ اال ػل ذوا طفيعػل الئفيػلا‬
‫ق ي ػ دكف واف ىػػل اا ػ ل ػكوققتيـ نق يػػـ لػػف كظيفػػل اا ػ م ػػرل مك لػػف لن ػ ف اا ػ م ػػر تفقيق ػ ن‬
‫القتهي ا والي فل واع للا‬
‫كل ػػف تطفيقػ ػ ا ى ػػذو والف ػػدم ميهػ ػ ن ف ػػؽ وإلدور ق ػػك تع ػػديؿ اقكدىػ ػ وإلدوري ػػل فإرودتيػ ػ‬
‫والنفػػرد دكف مف يفػػتج والتع ػػد فق اػػد واعقػػد ي ػريعل والتع ػػديف اذ مف واطفيعػػل وا يػػل‬
‫ا عقػػكد وإلدوريػػل كتع قي ػ فتفقيػػؽ والي ػ فل واع لػػلح تقتهػػك تػػرىيب نفػػل وإلدور قػػك لكوىيػػل‬
‫والتع ػػد لعي ػ ح كلػػف لسػػت زل ا ذاػػؾ مف ال تتقيػػد وإلدور فق اػػد واعقػػد ي ػريعل والتع ػػديف كمف‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫تتلنف لف تعديؿ اقكدى اتتلنف لف ت فيل واتهير والستلر قك والروقؽ واتك تديرى‬
‫كس طل وإلدور قك تعديؿ اقكدى وإلدوريل مثن ء تنفيذى تيلؿ واعقكد وإلدوريػل ىليعيػ‬
‫دكنلػ ف ىػل ااػ نػػص قػك واقػ نكف مك يػرط قػػك واعقػد ك ػد واتػرؼ واقهػ ء كوافقػو فيػذه وافنػػر‬
‫كال ػػا واقفػػكؿ تاسيسػ ن ا ػ مف طفيعػػل وفتي ى ػ ا وال ورقػػؽ واع لػػل والتهيػػر ف سػػتلرور ىػػك واتػػك‬

‫‪ - 1‬ا لزيد ينظر ‪:‬‬

‫دا ل زف اي ك روهك – واعقكد وإلدوريل – قك واق نكف وا يفك \ دور والطفكا ا واى لعيػل – وإلسػنندريل ‪-‬‬
‫‪ 2002‬ص ‪ 107‬كل فعدى ا‬

‫(‪)111‬‬
‫تقه ػػك فتع ػػديؿ فع ػػض ني ػػكص واعق ػػدح ا ػ ػ مف ال يل ػػس ى ػػذو واتع ػػديؿ واني ػػكص والتع ق ػػل‬
‫ف إللتي زوا وال ايل ا‬
‫كقك ىذو والتى ه يذنر وادنتكر س يل ف واطل كم اف ووس س واذم تقكـ ا يػو سػ طل‬
‫ف يػل والرقػؽ واعػ ـ‬ ‫اػد‬ ‫واتعديؿ لرتفطل ف اقكواد واه فطل اسير وال ورقػؽ واع لػل كلػف مكايػ‬
‫ا تهيير كوالرقؽ واع ـ يقفؿ واتهيػر قػك نػؿ ك ػا لتػ ثفػا مف واتهيػر لػف يػانو مف يػؤدم ااػ‬
‫تفسػػيف وا دلػػل واتػػك يقػػدلي ااػ والنتفعػػيف كقنػػر واتعػػديؿ ىػػك قنػػر لالزلػػل ا ق اػػد واسػ فقلا‬
‫(‪)1‬‬
‫ػ‬

‫اضططضبػاضثاضث‪:‬ػطبدأػاضطداواةػبغنػاضطظتغطغن ػ‬
‫يق ػػكـ ى ػػذو والف ػػدم ا ػ ػ مسػ ػ س واتػ ػزوـ واىيػ ػ ا واق ئل ػػل ا ػ ػ ادور وال ورق ػػؽ ف ػػاف ت ػػؤدم‬
‫ػػدل تي انػػؿ لػػف يط فيػ لػػف واىليػػكر للػػف تتػكوقر قػػييـ يػػركط والسػػتف د لنيػ دكف تلييػػز‬
‫فينيـ فسفط واىنس مك وا كف مك وا هل مك واديف مك والرنز والىتل اك مك وال تي دم ا‬
‫كيسػػتلد ىػػذو والفػػدم مس سػػو لػػف وادس ػ تير كوالكوثيػػؽ زكواالن ػ ا وافقػػكؽ واتػػك تقتهػػك‬
‫فلس كو واىلي مل ـ واق نكف كال تلييز فيف مفد لنيـا‬
‫غير مف والس كو ملػ ـ وال ورقػؽ واع لػل لسػ كو نسػفيل كايسػا لط قػلح كلػف لقتهػي تي‬
‫مف تتكوقر يركط والنتف ع ف دل ا والرقؽ قػيلف يط فيػ ح كمف يتكوىػد ووقػرود قػك والرنػز واػذم‬
‫يتط فو واق نكف كواقكواد وا يل فتنظيـ والنتف ع ف دل ا والرقؽ ثـ ينكف ايـ وافؽ ف الع ل ل‬
‫والتس كيل سكوء قك والنتف ع ف ا دل ا مك قك تفلؿ ماف ء ىذو والنتف عا‬
‫وإلدور مف تفترـ لفدم والس كو فيف والنتفعيف لت تل ث ا ظركقيـ‬ ‫كفلعن م ر ا‬
‫كتكوقرا قييـ يركط والنتف ع واتك فددى واق نكف ح مل اذو تكوقرا يركط والنتفػ ع قػك ط ئفػل‬
‫لف ووقرود دكف غيرىـ قإف ا لرقؽ مف يقدـ وا دل ا ا ط ئفل ووكا دكف وو رل مك مف يليز‬
‫قك والع ل ل ف انسفل ا ط ئفتيف تفع ن ال تالؼ ظركقيـ نػ تالؼ رسػكـ لرقػؽ وانيرفػ ء كواليػ ه‬
‫ف انسفل اسن ف والدينل كسن ف واقرل ا‬
‫كل ذاؾ قإف ىذو والفدم ال يتع رض ل لنب وإلدور فعض والزوي اطكوئؼ لعينل لف‬
‫يل ن اسل ح ا عىز مك والع يف ف النتف ع لف دل ا لرقؽ وانقؿ لى ن ن‬ ‫ووقرود الاتف روا‬
‫مك فدق رسكـ ل فهل مك ااف ء مفن ء واييدوء لف فعض يركط والاتف ؽ ف اى لع ا ا‬

‫‪ - 1‬دا سػ ػ يل ف لفل ػػد واطلػ ػ كم – ووس ػػس واع ل ػػل ق ػػك واعق ػػكد وإلدوري ػػل– دور وافن ػػر واعرف ػػك ‪ –1984‬ص‬
‫‪427‬ا‬

‫(‪)112‬‬
‫ملػ ػ اذو م ػػا واىي ػػل واق ئل ػػل ا ػ ػ ادور والرق ػػؽ في ػػذو والف ػػدم كلي ػػزا ف ػػيف والنتفع ػػيف‬
‫ف دل تو قإف ا لنتفعيف مف يط فكو لف وإلدور واتد ؿ إلىف ر واىيل واليرقل ا ػ ادور والرقػؽ‬
‫ا ػ وفتػروـ واقػ نكف ح اذو نػ ف والرقػػؽ يػػدور فكوسػػطل ل تػػزـ حقػػإف ولتنعػػا وإلدور اػػف ذاػػؾ مك‬
‫ن ف والرقؽ يدور فطريقل لف ير قإف لف فؽ ووقػرود وا ىػكء ااػ واقهػ ء طػ افيف ااهػ ء واقػرور‬
‫واذم م ؿ فلفدم والس كو فيف والنتفعيف زكوذو مي فيـ هرر لػف ىػذو واقػرور قػإف ايػـ وافػؽ قػك‬
‫ط ط واتعكيض والن سطا‬
‫اضطبحثػاضثاضث ػ‬
‫طرقػإدارةػاضطراسقػاضطاطظ ػ‬

‫ت ت ؼ طرؽ ادور والروقؽ واع لل تفع ن ال ػتالؼ كتنػكع وال ورقػؽ كطفيعػل وانيػ ط واػذم‬
‫تؤديػػوح كمىػػـ ىػػذه واطػػرؽ ى ػػك والسػػتهالؿ والف يػػر مك وإلدور والف يػػر كمس ػ كط والؤسس ػػل مك‬
‫واييئل واع لل كمس كط والاتزوـ كم ي ونر وإلدور مك والستهالؿ وال ت ط (‪)1‬ا‬
‫اضططضبػاألولػ‪:‬ػاإلدارةػاضطباذرة ػ‬
‫يقيد فيذو ووس كط مف تقكـ وإلدور لف ير فػإدور والرقػؽ فنفسػي سػكوء من نػا سػ طل‬
‫لرنزيل مـ لف يل لست دلل قك ذاؾ ملكواي كلكظفيي ككس ئؿ واقػ نكف واعػ ـ كال يتلتػ والرقػؽ‬
‫واذم يدور فيذه واطريقل في ييل لعنكيل لستق ل ا‬
‫كيترت ػػط ا ػ ػ ذا ػػؾ مف يعتف ػػر ل ػػكظفك وال ورق ػػؽ وات ػػك ت ػػدور في ػػذو ووسػ ػ كط ل ػػكظفيف‬
‫الكلييف كتعد ملكوؿ والرقؽ ملكوالن ا لل تتلت ف افل يل واق نكنيل والقرر ا ل ؿ واع ـ ا‬
‫كتتف ػ ىػػذه واطريقػػل قػػك ادور وال ورقػػؽ واع لػػل وإلدوريػػل واقكليػػل فيػػفل مس سػػيل كيرى ػ‬
‫ذاػػؾ اا ػ مىليػػل ىػػذه وال ورقػػؽ كوتيػ اي فسػػي د وادكاػػل نلرقػػؽ وولػػف كواػػدق ع كواقه ػ ء ح كقػػك‬
‫واك ا واف هر ميففا وانثير لف والروقؽ وإلدوريل تدور فيذه واطريقل كنذاؾ فعػض وال ورقػؽ‬
‫واين ايل كواتى ريل لت كىػدا وإلدور مف لػف والن سػط اػدـ تػرؾ ادورتيػ ويػ ص واقػ نكف‬
‫وا صا‬

‫‪ - 1‬ينظر قك طرؽ ادور والروقؽ واع لل ‪:‬‬

‫‪ -‬دا افدواهنك فسيكنك – واق نكف وإلدورم ‪-‬واليدر واس فؽ – ص ‪431‬ا‬
‫‪ -‬داطعيلل واىرؼ – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 272‬ا‬
‫‪ -‬دا لفلكد وفك واسعكد – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص‪ 53‬ا‬
‫‪ -‬دا يفيب فيير لسنكنك – لف د واق نكف وإلدورم ‪ -‬واليدر واس فؽ – ص ‪ 321‬ا‬
‫‪ -‬دا س يل ف لفلد واطل كم – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 320‬ا‬

‫(‪)113‬‬
‫كال يؾ مف ىذو ووس كط يسلب اإلدور ف إلدور والف يػر انيػ ط والرقػؽ كيػكقر والقػدر‬
‫وال ايل كوافنيل كوافل يػل واق نكنيػل كوسػت دوـ مسػ ايط واسػ طل واع لػل للػ ال يتػكقر اػدل ووقػرودا‬
‫انػػف وإلدور والف يػػر لنتقػػد لػػف فيػػث مف وإلدور انػػدل تقػػكـ ف ػ إلدور والف يػػر ا لرقػػؽ تتقيػػد‬
‫ف ػ انظـ كوا ػكوئب كوإلى ػروءوا وافنكليػػل واتػػك تعيػػؽ ىػػذه وال ورقػػؽ اػػف تفقيػػؽ مىػػدوقي قػػك مدوء‬
‫واع للا (‪)1‬‬ ‫وا دل ا زكويف ع واف ى ا‬
‫غيػ ػػر منن ػ ػ نػ ػػرل مف ىػ ػػذو ووس ػ ػ كط ليػ ػػـ ف انسػ ػػفل ا ل ورقػ ػػؽ وإلدوريػ ػػل واقكليػ ػػل ف ػ ػ انظر‬
‫ا طكرتي كتع قي فسي د كملف وادكال كواتك ال يلنف مف تدور فاس كط م رح كوالروقؽ وإلدوريػل‬
‫واتك يعرؼ اف ادورتي ووقرود النعدوـ مك ل مرف في ا‬

‫اضططضبػاضثاظيػ‪:‬ػإدضوبػاضطؤددظػأوػاضؼغئظػاضطاطظ ػ‬
‫د ي ىا واليرع اا مس كط م ر إلدور وال ورقػؽ واع لػل ح قيلػنب ادورتيػ ااػ ميػ ص‬
‫ا لػل تتلتػ ف اي يػيل والعنكيػل والسػتق ل كيسػلب ايػ ف سػت دوـ كسػ ئؿ واقػ نكف واعػ ـ كينػػكف‬
‫لكظفيي لكظفيف الكلييف كملكواي ملكوالن ا لل كمال اي مال الن ادوريل ا‬
‫كيط ػػؽ ا ػ ىػػذه ووي ػ ص وإلدوريػػل واييئ ػ ا واع لػػل اذو ن ػ ف ني ػ ط والرقػػؽ واػػذم‬
‫تديره تقػديـ ػدل ا ا لػل ك يط ػؽ ا ييػ والؤسسػ ا واع لػل اذو نػ ف والكهػكع نيػ ط والرقػؽ‬
‫تى ري ن مك ين اي ن مك زرواي ن مك ل اي نا‬
‫نل تتليز واييئ ا واع لل اف والؤسس ا واع لل لف فيث مف والؤسسػ ا واع لػل ايػ‬
‫ليزوني ػػل لس ػػتق ل ال ت ف ػػؽ ق ػػك واه ا ػػط ف اليزوني ػػل واع ل ػػل ا دكا ػػل كتكهػ ػ ليزونيتيػ ػ ا ػ ػ نل ػػط‬
‫يػػل ح قػػك فػػيف تعػػد‬ ‫والي ػ ري وال تي ػ ديل كواتى ريػػل كتنػػكف ملكواي ػ لل كنػػل ا دكاػػل ل نيػػل‬
‫ملكوؿ واييئ ا واع لل ملكوالن ا لل كت فؽ ليزونيتي فليزونيل وادكال ا‬
‫نػػذاؾ تتليػػز ر فػػل وادكاػػل ا ػ واييئػ ا واع لػػل فانيػ منثػػر وتسػ ا ن لػػف ر فتيػ ا ػ‬
‫ا‬ ‫(‪)2‬‬ ‫والؤسس ا واع لل نظ ونر اطفيعل ني ط واييئ ا واع لل كتع قو فتقديـ وا دل ا واع لل‬

‫‪1- Jean Rivero, droit administratif. Dalloz 1977. P 443 .‬‬

‫‪– De laubadere –Traite dedroit adminstratif, 1984. P 665 .‬‬
‫‪ - 2‬ينظر فياف واتلييز فيف واييئ ا كوالؤسس ا واع لل ا‬
‫دا سػ يل ف لفلػد واطلػ كم – واػكىيز قػك واقػ نكف وإلدورم – واليػدر واسػ فؽ – ص ‪ 331‬كلػ فعػدى‬
‫د طعيلل واىرؼ – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 272‬كل فعدى ا‬
‫دالفل ػػد ل تػ ػ ر اثلػ ػ ف–والفػ ػ د كووفنػ ػ ـ واق نكني ػػل ا ػػإلدور واي ػػعفيل ف اىل ىيري ػػل–والي ػػدر واسػ ػ فؽ‬
‫ص‪186‬كل فعدى ا‬
‫دال ىد روغط واف ك – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 401‬كل فعدى ا‬

‫(‪)114‬‬
 ‫اضططضبػاضثاضثػ‪:‬ػاضتزامػأوػإطتغازػاضطراسقػاضطاطظ ػ‬
‫فلقته ػ ى ػػذه واطريقػػل تتع ػػد وإلدور ل ػ ق ػػرد مك يػػرنل إلدور كوس ػػتهالؿ لرقػػؽ ل ػػف‬
‫لسئكايتو لق فؿ واتيػريب‬ ‫والروقؽ واع لل وال تي ديل الد لفدد فالكواو كال ال كمدكوتو كا‬
‫او ف افيػكؿ ا ػ وارسػكـ لػف والنتفعػيف ف ػدل ا والرقػؽ كقػؽ لػ يسػل فعقػد واتػزوـ وال ورقػؽ‬
‫واع لل مك اقد واللتي زا‬
‫ك ػػد وسػػتقر واقهػ ء كوافقػػو ا ػ واتفػ ر اقػػد والاتػزوـ الػالن نكنيػ ن لرنفػ ن ييػػلؿ ا ػ‬
‫نكايف لف وانيكص (‪ )1‬ح ووكؿ لنو يتع ؽ فتنظيـ والرقؽ واع ـ كفسيره كتل ؾ وإلدور تعػديؿ‬
‫ىػػذه وانيػػكص كقق ػ ن اف ىػػل والرقػػؽ مل ػ وانػػكع واث ػ نك لػػف وانيػػكص قيس ػل ف انيػػكص مك‬
‫واعقد يريعل والتع ديف ح كلني ل يتع ؽ فتفديد لد‬ ‫اد‬ ‫وايركط واتع ديل واتك تفنلي‬
‫والات ػزوـ ك وإلات وزل ػ ا وال ايػػل فػػيف والتع ػػديف كال تتع ػدل ذاػػؾ اتيػػلؿ مس ػ كط تقػػديـ وا ػػدل ا‬
‫ا لنتفعيف ا‬
‫كا ػ مم ف ػ ؿ قػػإف والرقػػؽ واع ػ ـ واػػذم يػػدور فيػػذو ووس ػ كط يتلت ػ فػػذوا التي ػ زوا‬
‫وال ورقػػؽ واع لػػل وو ػػرل نكنػػو ييػػدؼ اا ػ تفقيػػؽ وانف ػ واع ػ ـ ح قيػػك ي ه ػ اػػنفس والف ػ د‬
‫ووس سيل واه فطل اسير والروقؽ واع لل كىك لفدم استلرور سير والروقؽ ف نتظ ـ كوطرود كلفدم‬
‫ف يػػل والرقػػؽ ا تهييػػر كلفػػدم والس ػ كو قػػك والنتف ػ ع ف ػػدل ا والرقػػؽح نلػ يتلت ػ وال تػػزـ ففػػؽ‬
‫يهؿ وادكليف واع ـ مك ط ط نزع وال نيل ا لنفعل واع للا‬
‫غيػػر مف لػػف يعلػػؿ قػػك والرقػػؽ واػػذم يػػدور فيػػذو ووس ػ كط ال يعػػد لكظف ػ ن ا ل ػ ن فػػؿ‬
‫ي ه ػ ق ػػك اال تػػو فػ ػ ال تزـ وفنػ ػ ـ واق ػ نكف وا ػ ػ صح كتلػ ػ رس وإلدور قػػك لكوىي ػػل وال ت ػػزـ‬
‫سػ ػ طل وار ف ػػل كوإليػ ػروؼ ا ػ ػ لل رس ػػل ال ػػو كققػ ػ ن اي ػػركط واعق ػػد كواقكوا ػػد ووس س ػػيل اس ػػير‬
‫وال ورقػػؽ واع لػػلح ا ػ مف ال تيػػؿ س ػ طل وإلدور قػػك وار فػػل فػػدون يهيػػر لػػف طفيعػػل والات ػزوـ ح‬

‫دا لفلكد مفك واسعكد – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص‪ 57‬كل فعدى ا‬

‫‪ - 1‬وتىو قريؽ لف وافقي ء ووال ف اا واقكؿ فاف والاتزوـ الؿ لف ى نط كوفد ىك وإلدور كمف ث ره ال تنيػا‬
‫اػػف اقػػد زكونلػ اػػف ملػػر ونفػرودم تيػػدره واسػ طل فإرودتيػ والنفػػرد ح كتل ػػؾ تعدي ػػو مك ااه ئػػوا قػػك فػػيف وتىػػو‬
‫قريؽ لف وافقي ء قك قرنس ااػ واتفػ ر اقػدو والاتػزوـ لػف اقػكد واقػ نكف وا ػ ص فػؿ مف يسػتقر واقهػ ء ا ػ‬
‫يلا‬ ‫واتف ره اقدون ادوري ن ذك طفيعل‬
‫ا لزيد ينظر لؤاؼ واػدنتكره ازيػز وايػريؼ – د ورسػ ا واعقػد وإلدورم – لكسػكال واقهػ ء كوافقػو – واعػدد ‪53‬‬
‫ص ‪76‬‬

‫(‪)115‬‬
‫كتعديؿ ىكىر مك مف تفؿ لفؿ وال تزـ قك ادور والرقؽ زكوال ػرج اقػد والاتػزوـ اػف لهػلكنو‬
‫كتهير وستهالؿ والرقؽ اا وإلدور والف ير ا(‪)1‬‬

‫غير مف وإلدور تل ؾ اني ء اقد والاتزوـ فؿ لدتو فقرور ادورم كاك اـ ييدر مم طا‬
‫لػػف وال تػػزـ نلػ ػػد ييػػدر والسػػتردود فلكىػػط ػ نكف فيػػث ت ىػػا وإلدور ااػ واليػػرع إليػػدور‬
‫ػ نكف ف سػػتردود والرقػػؽ زكوني ػ ء والات ػزوـ كىػػك ل ػ يفيػػؿ غ اف ػ ن انػػد واتػػاليـ ا كقػػك واف ػ اتيف‬
‫ا ل تزـ وافؽ قك والط افل ف اتعكيض ا‬
‫كقك لق فؿ ادور وال تزـ ا لرقؽ واع ـ كتسييره ينػكف اػو وافػؽ ف افيػكؿ ا ػ والق فػؿ‬
‫والػ اك والتلثػػؿ ف ارسػػكـ واتػػك يتق هػ ى نظيػػر وا ػػدل ا واتػػك يقػػدلي ا لنتفعػػيف نلػ ينػػكف اػػو‬
‫وافػػؽ قػػك ط ػػط وإلاف ػ ء لػػف وارسػػكـ واىلرنيػػل كلن ػ ووق ػرود لػػف لزوكاػػل واني ػ ط واػػذم يؤديػػو‬
‫والرقؽا‬
‫اضططضبػاضرابدػ‪:‬ػاالدتعاللػاضطختضط ػ‬
‫يقػػكـ ىػػذو ووسػ كط ا ػ مسػ س ويػػتروؾ وادكاػػل مك مفػػد وويػ ص واع لػػل لػ ووقػرود‬
‫قك ادور لرقؽ ا ـ ا‬
‫كيت ذ ىذو واليتروؾ يكر يرنل لس ىلل تنتتط وادكاػل قػك ى نػط لػف مسػيلي ا ػ‬
‫مف يس ىـ ووقرود قك والنتت ط ف اىزء وو را‬
‫كت ه ىذه وايرنل اا مفن ـ واق نكف واتىػ رم لػ وفتفػ ظ واسػ طل واع لػل فكيػفي‬
‫للث ػػل ا ليػ ػ فل واع ل ػػل فػ ػ افؽ ق ػػك تعي ػػيف فع ػػض ماهػ ػ ء لى ػػس وإلدور كمف ين ػػكف واػ ػرمم‬
‫ووا ػ اي ػ قػػك ىػػذو والى ػػس كيػػاتك ىػػذو لػػف ػػالؿ وار فػػل وافع اػػل واتػػك تل رسػػي وادكاػػل مك‬
‫مال اي كفس ف تي ا‬ ‫واي ص واع ـ والي رؾ قك ىذه وايرنل ا‬
‫كتتـ ادور والرقؽ ادور ل ت طل لػف للث ػك وإلدور ك والقػرودح تػكقر ىػذه واطريقػل نػكع‬
‫لػ ػػف واتع ػ ػ كف فػ ػػيف ووق ػ ػرود كواس ػ ػ طل واع ل ػ ػل قػ ػػك سػ ػػفيؿ واكيػ ػػكؿ اا ػ ػ ادور ن هػ ػػىل كرفػ ػػب‬
‫ا(‪)2‬‬ ‫لعقكؿ‬
‫ك ػػد ونتيػػرا يػػرن ا وال تيػ د وال ػػت ط قػػك نثيػػر لػػف واػػدكؿ ووكرفيػػل نكسػػي ل إلدور‬
‫والروقؽ واع لل ذوا واط ف وال تي دم ال سيل قرنس قك ادور لروقؽ وانقؿ كواط ل ال يفققو‬
‫ىذو ووس كط قك ق ئػد تتلثػؿ قػك ت ػيص وال ورقػؽ واع لػل لػف واتعقيػدوا كوإلىػروءوا وإلدوريػل‬
‫واتك تظير قك مس كط وإلدور والف ير ح نل منو ي فػؼ واعػطء اػف واسػ طل واع لػل كيتػيب ايػ‬

‫‪ - 1‬دال زف اي ك روهك – واعقكد وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص ‪ 61‬كل فعدى ا‬

‫‪ - 2‬دا افد واهنك فسيكنك – واق نكف وإلدورم ‪-‬واليدر واس فؽ – ص ‪429‬ا‬

‫(‪)116‬‬
‫واتفرغ إلدور والروقؽ واع لل واقكليلح كيس ىـ قك تكظيؼ رمس وال ؿ وا ص ال ي دـ واتنليػل‬
‫وال تي ديل ا‬

‫ػ ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬

‫(‪)117‬‬
 ‫اضبابػاضثاضث ػ‬
‫اضوظغغــظػاضطاطظػ ػ‬
‫تل رس وادكال ني طي والرققك لػف ػالؿ لكظفييػ قيػـ مدو وادكاػل اتفقيػؽ مىػدوقي ح‬
‫كتفهػ واكظيفػػل واع لػػل فعن يػػل واليػػرع كوافقي ػ ء قػػك ل ت ػػؼ واػػدكؿ ح كيتفػػدد دكر والكظػػؼ‬
‫واعػ ـ هػػيق ن كوتسػ ا ن فسػػط واف سػػفل وال تيػ ديل كوالىتل ايػػل انػػؿ دكاػػل ق تسػ ع نيػ ط وادكاػػل‬
‫كاػػدـ و تي ػ ر دكرى ػ ا ػ فل يػػل وولػػف واػػدو ك كوا ػ رىك كفػػؿ والن زا ػ ا فػػيف ووق ػرود ح‬
‫ك ي لي ففعض وويه ؿ واع لػل كوزديػ د تػد ي قػك لىػ الا و تيػ ديل كوىتل ايػل يػت ح ػ د‬
‫ف اهركر اا وزدي د ادد والكظفيف كوىتل ـ وادكال فتنظيـ واىي ز وإلدورم ا‬
‫ي ن فيػ يفػدد فقػكؽ ككوىفػ ا والػكظفيف‬ ‫كلف ثـ ققد ميفب ا كظيفل واع لل نظ ل ن‬
‫واع ليف كيركط واتف يـ ف اكظيفل كميه ن لس ئ تيـ تاديفي ن ا‬
‫لسػل قيػكؿ ا ػ‬ ‫نظريل والكظػؼ واعػ ـ نقسػـ ىػذو وافػ ط ااػ‬ ‫كال اق ء واهكء ا‬
‫وانفك وات اك ‪-:‬‬
‫الفصل األول ‪ -:‬ماهٌة الموظع العام ‪.‬‬
‫الفصل الثانً ‪ -:‬التعٌٌن فً الوظٌفة العامة ‪.‬‬
‫الفصل الثالث ‪ -:‬حقوق وواجبات الموظع العام ‪.‬‬
‫الفصل الرابع ‪ -:‬تأدٌب الموظع العام ‪.‬‬
‫الفصل الخامس ‪ -:‬انتهار خدمة الموظع العام ‪.‬‬

‫اضغصلػاألولػ ػ‬
‫ػطاعغظػاضطوظفػاضطامػ ػ‬

‫ا ك ػػكؼ ا ػ ل ىيػػل والكظػػؼ واع ػ ـ الفػػد لػػف تعريػػؼ كتفدي ػد والقيػػكد ف ػ الكظؼ‬
‫واع ـ كفي ف طفيعل واعال ل واتك ترفطو ف إلدور ا‬

‫(‪)118‬‬
 ‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫تطرغفػاضطوظفػاضطام ػ‬
‫اـ يرد قك لعظـ واتيريع ا تعريؼ لنظـ يفدد والقيكد ف الكظؼ واع ـ ا(‪ )1‬كيرى ذاؾ‬
‫اا و تالؼ واكه واق نكنك ا لكظؼ واع ـ فيف دكال كم رل زكوا يفل واتىدد والهطرد‬
‫ا ق نكف وإلدورم ا ػ‬
‫كونتفا مغ ط واتيػريع ا وايػ در قػك ليػدوف واكظيفػل واع لػل فتفديػد لعنػك والكظػؼ‬
‫ا(‪)2‬‬ ‫واع ـ قك لى ؿ تطفيقي‬
‫ققػػد نيػػا والػ د ووكا ػ لػػف نظػ ـ والػػكظفيف وافرنسػػك ا ػ مف ىػػذو وانظػ ـ يطفػػؽ‬
‫والكظفيف واذيف يعينػكف قػك وإلدوروا والرنزيػل ا دكاػل كواليػ اب وات فعػل ايػ كوالؤسسػ ا‬ ‫ا‬
‫واع ل ػ ػػل ا دكا ػ ػػل ح كال يطف ػ ػػؽ ا ػ ػ ػ واقهػ ػ ػ كواعس ػ ػػنرييف كواعػ ػ ػ ل يف ق ػ ػػك وإلدوروا كواليػ ػ ػ اب‬
‫(‪)3‬‬ ‫كوالؤسس ا واع لل ذوا واط ف واين اك كواتى رم ا‬
‫كيفػػدك مف واليػػرع ػػد تػػرؾ ملػػر تعريػػؼ والكظػػؼ واعػ ـ ا فقػػو كواقهػ ء ح كي ت ػػؼ ىػػذو‬
‫واتعريػػؼ ق ػػك لى ػ ؿ واقػ ػ نكف وإلدورم انػػو ق ػػك والى ػ الا وو ػػرل ن اق ػ نكف وال ػػدنك كواقػ ػ نكف‬
‫واىن ئك كوال تي د واسي سك قإف لعن ه قك ىذه والى الا د ينكف مكس مك مهيؽ لف لعنػ ه‬
‫(‪)4‬‬ ‫قك واق نكف وإلدورم ا‬
‫كنفيف قيل ي ك لفيكـ والكظؼ واع ـ قك واتيريع ا كوافقو والق رف ‪:‬‬

‫أوالًػ‪:‬ػسيػسرظدـاػ‪ .‬ػ‬
‫ا ػػـ تع ػػط واتيػ ػريع ا وافرنس ػػيل تعريفػ ػ لف ػػددو ا لكظ ػػؼ واعػ ػ ـ ح انلػ ػ ونتف ػػا فتفدي ػػد‬
‫ووي ػ ص واػػذيف تسػػرل ا ػػييـ مفن ػ ـ ت ػػؾ واتي ػريع ا ح ققػػد نيػػا وافقػػر ووكا ػ لػػف ػ نكف‬

‫‪1 - Plantey (A) – Trate Pratique de la fonction Publique Libairie general de droit‬‬
‫‪de Jurisprudence –1971 – P 19 .‬‬
‫‪ - 2‬دا افد وافليد نل ؿ فييش – دروس ا قك واكظيفل واع لل قك وانظ ـ وافرنسك – دور وانيهل واعرفػك‬
‫– واق ىر – ‪ – 1977‬ص ‪ 165‬ا‬
‫– ‪3- Article (2) Lio no 83 –634 du 13 Jullet 1983 Cod administratif – Dalloz‬‬
‫‪1987 – P 1013.‬‬
‫‪ - 4‬دا لفلػػد ىػػكدا وال ػػط – والسػػؤكايل واتاديفيػػل ا لكظػػؼ واع ػ ـ – رس ػ ال دنتػػكروه – ى لعػػل واقػ ػ ىر –‬
‫‪ – 1967‬ص ‪ 7‬ا‬

‫(‪)119‬‬
‫واتكظيػػؼ وافرنسػػك ر ػػـ ‪2294‬وايػ درقك ‪ 19‬ونتػػكفر‪ 1946‬يسػػرل ا ػ وويػ ص واػػذيف‬
‫يعينػػكف قػػك كظيفػػل دوئلػػل كييػػه كف درىػػل لػػف د ورى ػ ا وان ػ در قػػك افػػدل وإلدوروا والرنزيػػل‬
‫ا دكال مكقك افدل وإلدوروا وا رىيل وات فعل اي مكقك والؤسس ا واقكليل ا‬
‫ك ػػد نػػص نظ ػ ـ والػػكظفيف واي ػ در ف ػ اللر‪95/244‬قػػك ‪ 1959 -2-4‬واػػذم فػػؿ‬
‫لفؿ نكف ‪19‬ونتكفر‪ 1946‬كواق نكف وا ص ففقكؽ زكواتزول ا والكظفيف ر ـ ‪ 634‬واي در‬
‫نفس والفيكـ ا‬ ‫قك ‪ 13‬يكايك ‪ 1983‬ا‬
‫كيتفػيف لػف ذاػػؾ مف واليػرع وافرنسػك يطفػػؽ مفن لػو ا ػ لػػف تتػكوقر قػييـ وايػػركط‬
‫ويتيل ‪-:‬‬
‫‪1‬ا واكظيفل وادوئلل ا‬
‫‪2‬ا وا دلل قك لرقؽ ادورم ا ـ ا‬
‫كفذاؾ قيك ي رج اف نط ؽ وا هكع وفن ـ واكظيفل واع لل لكظفكو وافرالػ ف كرىػ ؿ‬
‫واقه ء كرى ؿ واىيش كواع ل كف قك لروقؽ كلنيآا ا لل ذوا ط ف ين اك مك تى رم ا‬
‫ملػ ػ ا ػ ػ ي ػػعيد وافق ػػو كواقهػ ػ ء قق ػػد ا ػػرؼ ووس ػػت ذ ىكري ػػك ‪ Hauriou‬وال ػػكظفيف‬
‫واع ليف فانيـ نؿ واذيف يعينكف لف فؿ واس طل واع لل تفا وسـ لكظفيف مك لست دليف مك‬
‫اػ ل يف مك لسػ ادم اػ ل يف ييػػه كف كظيفػػل قػػك وانػكودر وادوئلػػل الرقػػؽ اػ ـ تػػديره وادكاػػل مك‬
‫(‪)1‬‬ ‫وإلدوروا واع لل وو رل ا‬
‫كارقو دكيز ‪ Duez‬حكديفير ‪ Debeyre‬فانو نؿ ي ص يس ىـ قػك ادور لرقػؽ اػ ـ‬
‫يػدور ف السػػتهالؿ والف يػر لػػف فػػؿ وادكاػل كيكهػ فيػػكر دوئلػل قػػك كظيفػػل دو ػو قػػك نطػ ؽ‬
‫(‪)2‬‬ ‫ن در ادورم لنظـ ا‬
‫ك ه ػ لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك فػػاف والكظػػؼ ىػػك نػػؿ ي ػ ص يعيػػد اايػػو فكظيفػػل‬
‫دوئلػػل قػػك والػػالؾ كتنػػكف قػػك دلػػل لرقػػؽ ا ػ ـ ح كويػػترط والى ػػس مف ينػػكف والرقػػؽ واع ػ ـ‬
‫ا (‪)3‬‬ ‫ادوري ن‬

‫‪1 Hauriou , Precis de drioit administratif et de droit Publice , Libraine du‬‬

‫ا ‪Recueil Sirey 1933 , P 729‬‬
‫‪2- Duze (Paull) et Debeyre ( Gug) Traite de droit administratif Paris 1952 , P‬‬
‫‪641 .‬‬
‫‪3-C.E. 9-4-1923 Hardonin , R.D.P 1923 , P 329 . C.E 20-12-1946 Colanie de‬‬
‫‪Madagascor , D 1947 , P 404 .‬‬

‫(‪)120‬‬
‫مل ػ ػ وال ورقػ ػػؽ وايػ ػػن ايل كواتى ريػ ػػل ققػ ػػد قػ ػػرؽ قيي ػ ػ فػ ػػيف ي ػ ػ غ ك واكظ ػ ػ ئؼ وإلدوريػ ػػل‬
‫كواكظ ئؼ وو ؿ مىليل ‪ Subalterne‬كواتفر واع ل يف قك وانكع ووكؿ لف واكظ ئؼ لكظفيف‬
‫اػ ليف ملػ واكظػ ئؼ وو ػػرل قا هػػعي ا قػ نكف وا ػ ص كاػػزل والى ػػس ىػػذه واتفر ػػل ااػ مف‬
‫(‪)1‬‬ ‫ي غ ك كظ ئؼ والف سفل كوإلدور منثر ورتف ط ن ف الرقؽ واع ـ ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػسيػطصرػ ػ‬
‫ونتفػ ػ والي ػػرع والي ػػرم ي ػػانو يػ ػػاف وافرنس ػػك فتفدي ػػد وال ػػكظفيف وا ػػذيف ي هػ ػػعكف‬
‫امفن ـ واكورد قك واقكونيف كوا كوئب واي در قك ياف والكظفيف واعلكلييف ا‬
‫ققػػد نيػػا وال ػ د ووكا ػ لػػف واق ػ نكف ر ػػـ ‪ 210‬اسػػنل ‪ 1951‬فيػػاف نظ ػ ـ لػػكظفك‬
‫وادكال فانو تسرم مفن ـ ىذو وافػ ط ا ػ والػكظفيف واػدو يف قػك واييئػل سػكوء نػ نكف لثفتػيف‬
‫مـ غير لثفتيف ا‬
‫كيعتفػػر لكظف ػ ن ق ػػك تطفيػػؽ مفنػ ػ ـ ىػػذو واقػ ػ نكف نػػؿ ل ػػف يعػػيف ق ػػك افػػدل واكظػ ػ ئؼ‬
‫وادو ػػل قػػك واييئػػل فلقتهػ لرسػػكـ مك ملػػر ىليػػكرم مك ػرور لػػف لى ػػس واػػكزروء مك لػػف ميػػل‬
‫ىيئل م رل تل ؾ س طل واتعييف نكن ن ا‬
‫مل ػ قػػك ظػػؿ واق ػ نكف ر ػػـ ‪ 46‬اسػػنل ‪ 1964‬ققػػد كرد قػػك وال ػ د واث نيػػل لنػػو يعتفػػر‬
‫ا ػ لالن قػػك تطفيػػؽ مفن ػ ـ ىػػذو واق ػ نكف نػػؿ لػػف يعػػيف قػػك افػػدل واكظ ػ ئؼ وادوئلػػل مك والؤ تػػل‬
‫فقرور لف واس طل وال تيل ا‬
‫كقك ىػذو واقػ نكف مزوؿ واليػرع واتفر ػل فػيف واكظػ ئؼ وادوئلػل كوالؤ تػل ح فينلػ كرد قػك‬
‫نظ ػ ـ واع ػ ل يف والػػدنييف ف اػػدكؿ واي ػ در ف اق ػ نكف ر ػػـ ‪ 58‬اسػػنل ‪ 1971‬يعتفػػر ا ػ لالن قػػك‬
‫تطفيؽ مفن ـ ىذو واق نكف نؿ لف يعيف قك افػدل واكظػ ئؼ والفينػل فلكوزنػل نػؿ كفػده كينػكف‬
‫واتعيػػيف قػػك واكظ ػ ئؼ والؤ تػػل ا لتلتعػػيف ف اىنسػػيل والي ػريل مك ووى نػػط كقق ػ ن ا قكواػػد واتػػك‬
‫تتهلني واالئفل واتنفيذيل ل لروا ووفن ـ وا يل فتكظيؼ ووى نط ا‬
‫مل واقػ نكف وافػ اك ر ػـ ‪ 47‬اسػنل ‪ 1978‬ققػد ىػ ء منثػر ايىػ ونز كاػـ يتطػرؽ ا كظػ ئؼ‬
‫وادوئلل كوالؤ تل كال اا تعييف ووى نط ح اذ نيا وافقر وو ير لػف والػ د ووكاػ لنػو ا ػ‬
‫منو يعتفر ا لالن قك تطفيؽ مفن ـ ىػذو واقػ نكف ح نػؿ لػف يعػيف قػك افػدل واكظػ ئؼ والفينػل‬
‫ػػر قػػك والػ د نفسػػي نػػص ا ػ سػري ف ىػػذو واقػ نكف ا ػ‬ ‫ا كقػػك لنػ ف‬ ‫فلكوزنػػل نػؿ كفػػد‬
‫يػل فيػ ح ككفػدوا وافنػـ‬ ‫واع ل يف فػكوزروا وافنكلػل كليػ افي كووىيػز واتػك ايػ لكوزنػل‬
‫فينلػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ‬ ‫والف ك ح كواع ل يف ف اييئ ا واع لل قيل اـ تنص ا يو وا كوئب وا يل في ا‬

‫ا ‪1 - Duez et Debeyre , Op cit , P 637‬‬

‫(‪)121‬‬
‫ذىط غ افيل وافقي ء واليرييف اا تعريؼ والكظؼ واع ـ فانو نؿ يػ ص يعيػد اايػو فعلػؿ‬
‫دوئػػـ قػػك دلػػل مفػػد وال ورقػػؽ واع لػػل يتػػكاك ادورتي ػ ح وادكاػػل مك مفػػد مي ػ ص واق ػ نكف واع ػ ـ‬
‫وإل يليل مك والرققيل ح كذاؾ فتكاك لنيف ن دوئل ن يػد ؿ قػك نطػ ؽ واتنظػيـ وإلدورم ا لرقػؽ ا‬
‫(‪)1‬‬
‫كيفػدك لػف ذاػؾ مف وافقػو كواقهػ ء واليػػرم ييػترط تػكوقر انيػريف قػك والرقػؽ واعػ ـ‬
‫ىل ‪:‬‬
‫‪ -1‬واعلؿ قك دلل لرقؽ ا ـ مك مفد مي ص واق نكف واع ـ ا‬
‫‪ -1‬مف يقكـ فعلؿ لنتظـ غير ا رض ا‬

‫ثاوثا ‪ :‬في موعرمق‬

‫تعريؼ والكظؼ واع ـ قك‬ ‫انس مغ ط واتيريع ا نىد مف واليرع واع ور ك د درج ا‬ ‫ا‬
‫ي ط كونيف وا دلل والدنيل ك كونيف ونهف ط لكظفك وادكال ح ققد ارقو قك وال د ووكا‬
‫لف نكف ونهف ط لكظفك وادكال ر ـ ‪ 14‬اسنل ‪ 1991‬والعدؿ نؿ ي ص ايدا اايو‬
‫كظيفل دو ؿ لالؾ واكزور مك واىيل غير والرتفطل فكزور ا‬
‫غير ونن نرل ونو ي زـ ا تلت فيفل والكظؼ واع ـ ل ي ك‪:‬‬
‫‪ .0‬أن يعهد إليه بعمل دامل ‪ :‬ييػترط إلهػف ء يػفل والكظػؼ واعػ ـ مف ييػهؿ واع لػؿ كظيفػل‬
‫دوئل ػػل دو ػػل ق ػػك نظػ ػ ـ والرق ػػؽ واعػ ػ ـ ح كف ػػذاؾ ال يع ػػد واعػ ػ ل كف في ػػكر لؤ ت ػػل مك لكس ػػليل‬
‫ن ا فروء كوالي كريف واق نكنيكف لكظفيف ا‬
‫كلػف لتللػ ا واعلػؿ واػدوئـ مف تنػكف واكظيفػل دو ػو هػلف والػالؾ واػدوئـ قػك واكفػد‬
‫وإلدوريل ا‬
‫كلػػف واكوىػػط اػػدـ وا ػػط فػػيف والكظػػؼ واػػذم يعلػػؿ فعقػػد لؤ ػػا قػػك كظيفػػل دوئلػػل‬
‫كواكظيفل والؤ تػل مك والكسػليل وف يػ غؿ واكظيفػل ووكاػ يعػد لكظفػ ن ا لػ ن كاػك ملنػف قيػ و‬
‫ف نتي ء لد واعقد ا‬
‫مل واث نيل قال يعد ي غ ي لكظف ن ا ل ن ته يف ن ا طفيعل واالئفيل اعال ل ي غؿ واكظيفل‬
‫واعال ل واتع ديل ا‬ ‫وادوئلل ف إلدور ا‬

‫‪ - 1‬دا لفلػػد منػػس سػػـ ىعفػػر – واكسػػيط قػػك واق ػ نكف واع ػ ـ – واق ػ ىر – ‪ -1985– 1984‬ص ‪-309‬‬
‫‪ 310‬ا‬

‫(‪)122‬‬
‫‪ -2‬أن يعم الموظف في خدمة مرفق عا تديره الدوللة أو أدلد أالخال الولا ون‬
‫العا ‪ :‬ال ينفك الاتف ر واي ص لكظف ن ا ل ن مف يعلؿ قػك كظيفػل دوئلػل انلػ ي ػزـ مف ينػكف‬
‫ال ػػو ىػػذو قػػك دلػػل لرقػػؽ اػ ـ ‪ Le Service Public‬كا لرقػػؽ واعػ ـ لعنيػ ف ‪ :‬والعنػ‬
‫مدوء وا دل ا زكويف ع واف ى ا واع لل ح كيتع ؽ ىذو‬ ‫واعهكم كيفيد والنظلل واتك تعلؿ ا‬
‫واتعريؼ ف إلدور مك واىي ز وإلدورم ا‬
‫ملػ ػ والعنػ ػ وي ػػر قي ػػك والعنػ ػ والكه ػػكاك كيتلث ػػؿ ف انيػ ػ ط وايػ ػ در ا ػػف وإلدور‬
‫ا (‪)1‬‬
‫فيدؼ ايف ع ف ى ا ا لل كواذم ي ه اتنظيـ زكويروؼ كر فل وادكال‬
‫ك د ن ف والعن واعهكم والعن واي ئ قك واقه ئيف وافرنسك كواليرم ثـ ىلع‬
‫والعن والكهكاك ا‬ ‫فيف والعنييف فتطكر مفن ليل كلف ثـ وستق ور ا‬
‫كييترط النتس ط يفل والكظؼ واع ـ مف تدير وادكال مك مفد مي ص واق نكف واعػ ـ‬
‫ىػػذو والرقػػؽ ادور لف يػػر ا كفػػذاؾ ال يعػػد والكظفػػكف قػػك وال ورقػػؽ واتػػك تػػدور فطريقػػل والات ػزوـ‬
‫ل ػػكظفيف ال ػػكلييف ا كن ػػذاؾ واعػ ػ ل كف ق ػػك واي ػػرن ا كوالني ػػآا وات ػػك ال تتلتػ ػ ف اي ي ػػيل‬
‫والاتف ريل واع لل كاك تـ اني ئي فقيد ايف ع ف ى ا ا لل ا‬
‫‪-3‬ػأنػتصونػتوضغظػاضوظغغظػاضطاطظػبوادطظػاضدضطظػاضطختصظػ‪:‬وايرط وو يػر‬
‫وا ػ ػػالزـ النتسػ ػ ػ ط ي ػ ػػفل والكظ ػ ػػؼ واعػ ػ ػ ـ ى ػ ػػك مف ي ػ ػػتـ تعيين ػ ػػو فقػ ػ ػرور ل ػ ػػف واسػ ػ ػ طل يػ ػ ػ ففل‬
‫وال تي ص ف اتعييف ا ػ‬
‫واكظيفل دكف رور فػ اتعييف نػ الكظؼ وافع ػك‬ ‫قال يعد لكظف ن ا ل ن لف يستكاك ا‬
‫ا‬
‫نل ػ مف لىػػرد تس ػ يـ واعلػػؿ مك تق هػػك والرتػػط ال ينفػػك الاتف ػ ر والريػػب لعين ػ ن قػػك‬
‫واكظيفل اذو اـ ييدر رور واتعييف للف يل نو نكن ا‬

‫‪ - 1‬ينظر ‪:‬‬
‫دا لفلد قؤود لين – واق نكف وإلدورم واليرم كوالق رف – واىزء ووكؿ – ‪ – 1958‬ص ‪ 89‬ا‬
‫دا ثركا فدكم – لف د واق نكف وإلدورم – لير – ‪ – 1973‬ص ‪ 80‬ا‬
‫يؿ اثل ف – نظريل والروقؽ واع لل – واق ىر – ‪ – 1958‬ص ‪ 245‬ا‬ ‫د ا اثل ف‬
‫دا تكقيؽ يف تو – لف د واق نكف وإلدورم – ‪ – 1955‬ص ‪ 384‬ا‬

‫(‪)123‬‬
 ‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫طبغطظػاضطالشظػاضتيػتربطػاضطوظفػباإلدارة ػ‬

‫ث روا الؼ قك وافقل كواقه ء قك قرنس فكؿ طفيعل واعال ل وات ترفط والكظؼ‬
‫ف ادكال ح ىؿ ىك اال ل تع ديل ينظلي واعقد وـ ىك اال ل نكنيل تنظيليل تفنلي واقكونيف‬
‫كوا كوئب( والنظلل) ا‬

‫أوال‪:‬ػتصغغفػرالشظػاضطوظفػباإلدارةػػرضىػأظؼاػرالشظػتطاشدغظػ ػ‬
‫نػ ػ ف واػ ػرمم واسػ ػ ئد ق ػػك وافق ػػو كواقهػ ػ ء مف والكظ ػػؼ ق ػػك اال ت ػػو ف ادكا ػػل ق ػػك لرن ػػز‬
‫مف واعقد ىك‬ ‫ىذو ووس س ظيرا واعديد قك وانظري ا واتع ديل واتك تتفؽ ا‬ ‫تع دم كا‬
‫مس س ىذه واعال ل اال مني ت ت ؼ قك طفيعل ىذو واعقد ح قػ افعض واتفػره لػف اقػكد واقػ نكف‬
‫ونو لف اقكد واق نكف واع ـ ا‬ ‫وا ص ح فينل نيفو وافعض وي ر ا‬

‫‪.1‬ظظرغظػاضطػدػاضطدظيػ‪:‬ػ ػ‬
‫لف د ىذه وانظريل كىكد اقد لدنك فيف والكظؼ كوادكال ي تزـ والكظؼ فلكىفو فتقديـ‬
‫دلػػو اق ػ ء ي ػ ـ وادكاػػل فتنفيػػذ وإلاف ػ ء والن طػػو في ػ لػػف تقػػديـ ووىػػر واػػالزـ تفقيق ػ ن ا لي ػ فل‬
‫واع لل ا‬
‫يػل يفنليػ واقػ نكف وا ػ ص‬ ‫كتنييػؼ واعال ػل فػيف والكظػؼ كوادكاػل فانيػ اال ػل‬
‫انلػ يقػػكـ ا ػ وقتػروض اف افػروـ واعقػػد انلػ يػػتـ فلف كهػ ا فػػيف والكظػػؼ كوادكاػػل ح زكوف ىػػذه‬
‫والف كه ا تيدؼ اا تفديد لهلكف واعقد لف فيث لكهكاو كيركطو ك ث ره ا (‪)1‬‬

‫كيف ػػدك مف ى ػػذه وانظري ػػل ل وزا ػػا تى ػػد نكاػ ػ ن ل ػػف وا ػػركوج ق ػػك وا ػػفالد وإلنى كسنس ػػكنيل‬
‫(‪)2‬‬ ‫نإنى ت ور كواكالي ا والتفد وولرينيل ا‬
‫‪.2‬ػظظرغظػرػدػاضػاظونػاضطامػ‪ :‬ػ‬
‫فعػػد مف ظيػػر اىػػز نظريػػل واعقػػد والػػدنك اػػف تفريػػر واعال ػػل فػػيف والكظػػؼ كوادكاػػل‬
‫ظيرا لف ى نط ميف ط وانظري ا واتع ديل مقنػ رترى واعال ػل ااػ اقػد لػف اقػكد واقػ نكف‬
‫واع ػ ـ ا ػ واتف ػ ر اف ىػػذه واعقػػكد ت ػػكؿ وإلدور س ػ ط ا كوسػػعل قػػك لكوىيػػل والتع ػػد لعي ػ‬

‫‪ - 1‬دامنكر مفلد رسالف – كسيط واق نكف وإلدورم – واكظيفل واع لل – ‪ – 1997‬ص ‪ 94‬ا‬
‫‪ - 2‬دح ل ىد روغط واف ك – واق نكف وإلدورم – دور والطفكا ا واى لعيل – ‪ – 1982‬ص ‪ 222‬ا‬

‫(‪)124‬‬
‫اتفقيؽ والي فل واع لل حكفيث اف ىذو واعقد ييدؼ اا فسف سير والروقؽ واعػ ـ قانػو ينػكف‬
‫ديفا(‪)1‬‬ ‫فالن ا تعديؿ لف فؿ وادكال ح كفذاؾ ال تتقيد وإلدور فق اد واعقد يريعل والتع‬
‫نل تل ؾ وإلدور وافؽ فلس ئ ل والكظؼ اذو م ؿ فإاتزول تو واكظيفيل وان يئل اف‬
‫واعقد تاديفي ن دكف لكوققل لسفقل لف والكظؼ ا‬
‫كلف مني ر ىذه وانظريل قك لير وادنتكر افد وافليد فييش واذم يرل اف نظريل‬
‫اقد واق نكف واع ـ د منسفا وافنر واعقديل ووي يل لركنل ح اذ ميفب قك لننل وإلدور تعديؿ‬
‫واني ػػكص واتع دي ػػل فإرودتيػ ػ والنف ػػرد ح ككققػ ػ ن الي ػػيئتي مالػ ػ الن الف ػػدم ف ي ػػل كوا ػػد والرق ػػؽ‬
‫ا (‪)2‬‬ ‫ا تعديؿ كواتهيير الط فقل ف ى ا وان س والتهير‬
‫ك ػػد واتنػػؽ لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك ىػػذه وانظريػػل فت ػ ك ػػا ريػػط ايفػػرـ والػػكظفيف‬
‫والهرفيف لف هل ن ا واتاديط ا‬
‫فينلػ وتىػػو فعػػض منيػ ر ىػػذه وانظريػػل ااػ واقػػكؿ فػػاف اقػػد والرقػػؽ واعػ ـ ىػػك مسػ س‬
‫واروفطل واتع ديل فيف والكظػؼ كوادكاػل كلػف منيػ ر ىػذو والتىػ ه وافقيػو ىي ينػؾ واػذم ذىػط‬
‫ااػ ػ مف والكظ ػػؼ كققػ ػ ن اي ػػذو واعق ػػد ي هػ ػ اسػ ػ طل والرق ػػؽ ن ػػام سػ ػ طل لف ػػدد ت ت ػػزـ فقكوا ػػد‬
‫واق نكف ح غير مف ووكولر ال تنفذ لف ير فلكىط نكف لكهكاك زكونل كقق ن افؽ ي يك ح‬
‫لنتسط فلكىط ىذو واعقد كىك ال يتفرع اػف سػ طل رئ سػيل ا يػ ح زكونلػ تنفثػؽ لنػو واسػ ط ا‬
‫(‪)3‬‬ ‫وا يل ارئيس والرقؽ ا‬
‫ك ػد تعػرض تنيػؼ واعال ػل فػػيف والكظػؼ كوادكاػل ا ػ ىػػذو ووسػ س ا نقػد ميهػ ن يػػاف‬
‫وانقػػد والكىػػو انظريػػل واعقػػد والػػدنك ونػػو كمف م ػػرج اال ػػل والكظػػؼ لػػف نط ػ ؽ تطفيػػؽ مفن ػ ـ‬
‫(‪)4‬‬ ‫واق نكف وا ص اال منو اـ يتفرر ني ئي ن لف ووس س واتع دم ايذه واعال ل ا‬
‫كفػ انظر ااػ نثػػر ايػػكط وانظريػ ا واتع ديػػل ققػػد ىىرىػ واقهػ ء كوافقػػو كواتيػريع ا‬
‫وال ت فل ح كن ف لف مفرز واروقهيف ا نظريػ ا واتع ديػل وافقييػ ف ‪ Duguit , Hauriou‬ح ك ػد‬

‫‪ - 1‬دالفلكد مفك واسعكد – واليدر واس فؽ – ص ‪ 96‬ا‬

‫‪ - 2‬دا افد وافليد نل ؿ فييش – دروس ا قك واكظيفل واع لػل قػك وانظػ ـ وافرنسػك – ‪ – 1977‬ص ‪49‬‬
‫كل فعدى ا‬
‫ىلعو لف رط‪ -‬واتاديط قك واكظيفل واع لل – رس ال دنتكروه – ى لعل اػيف يػلس – ‪1986‬‬ ‫‪ - 3‬دا ا‬
‫– ص ‪ 28‬ا‬
‫‪ - 4‬دا منكر مفلد رسالف – واليدر واس فؽ – ص ‪ 96‬ا‬

‫(‪)125‬‬
‫وسػػتند ىكريػػك قػػك رقهػػو ىػػذو ا ػ تف ي ػػو اعل يػػل تعيػػيف والكظػػؼ ح لفينػ ن منيػ ال تتهػػلف‬
‫والكهكعا(‪)1‬‬ ‫لقكل ا واتع د ال لف فيث ان يره واين يل كال لف فيث‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضظظرغظػاضتظظغطغظػ‪ :‬ػ‬
‫فدم وافقو وافرنسك لنذ مكو ر واقرف وات س اير قك والتىػ ه نفػك تنييػؼ واعال ػل فػيف‬
‫والكظػػؼ كوإلدور فانيػ اال ػػل تنظيليػػل تفنليػ واقػكونيف كوا ػكوئب واتػػك درج ا ػ تسػػليتي قػػك‬
‫(‪)2‬‬ ‫واعروؽ والنظلل ا‬
‫كلهلكف ىذه وانظري ا اف واقكونيف كوا كوئب ىك واتك تفدد يركط كمفن ـ واكظيفل‬
‫واع لل كفقكؽ والكظؼ ككوىف تو ا‬
‫كيترتط ا ػ ىػذه وانظريػل اف وإلدور فػر قػك تعػديؿ مفنػ ـ واكظيفػل فإرودتيػ والنفػرد‬
‫دكف ف ىػػل الستي ػ ر والكظػػؼ ح كاػػك ن ػ ف قػػك ىػػذو واتعػػديؿ انق ػ ص قػػك وإللتي ػ زوا وال ديػػل‬
‫اال ل والكظؼ ف ادكال قك ىذه واف ال ا‬ ‫كوودفيل لل يتعذر لعو اسف غ وايفل واتع ديل ا‬
‫(‪)3‬‬
‫تعديؿ قك كونيف واتكظيؼ مل‬ ‫ا وف ينكف ىذو واتعديؿ فإىروء ا ـ فن نء ا‬
‫واتعديؿ قك والزوي وال ديل كوودفيل فقرور قردم قال ينكف اال فإىروء تاديفك ا‬
‫ىػذو والرنػز واتنظيلػك ح اف ػرور تعيػيف كنقػؿ والكظػؼ‬ ‫كلف وانت ئج واتك تترتط ا‬
‫كتر يتػػو كازاػػو ىػػك ػ ورروا ادوريػػل تيػػدر لػػف وإلدور كفػػدى ح فإرودتي ػ والنفػػرد دكف لي ػ رنل‬
‫لف والكظؼ ا‬
‫نل التنقط ي ل والكظؼ ف اكظيفل فلىرد تقديـ وستق اتو لف واعلؿ زكونل تظؿ ىػذه‬
‫واي ل ئلل اا يتـ فكؿ وستق اتو لف واس طل وال تيل ا‬
‫ك ػػد م ػػذ والي ػػرع وافرنس ػػك فػ ػ الرنز واتنظيل ػػك ا لكظ ػػؼ واعػ ػ ـ لن ػػذ ي ػػدكر ػ ػ نكف‬
‫واتكظيؼ ر ـ ‪ 2294‬واي در قك ‪ 19‬منتكفر ‪ 1964‬اذ نيا والػ د وا لسػل لنػو ا ػ مف‬
‫اال ل والكظؼ فىيل واعلؿ اال ل تنظيليل كالئفيل ا‬
‫كنػذاؾ نيػا والػ د وا لسػل لػف وانظػ ـ واعػ ـ ا لػكظفيف وايػ در فػ ولر ر ػػـ ‪244‬‬
‫مف ينكف والكظؼ وتى ه وإلدور قك لرنز تنظيلك كالئفك‬ ‫قك ‪ 4‬قفروير ‪ 1959‬ا‬

‫‪ - 1‬دا افد وافليد نل ؿ فييش – واليدر واس فؽ – ص ‪ 50‬ا‬

‫‪ - 2‬دا لفلكد مفك واسعكد – واليدر واس فؽ – ص ‪ 97‬ا‬
‫‪ - 3‬دا س يل ف لفلد واطل كم – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – ط‪ – 1979‬ص‪ 437‬ا‬
‫دا ل ىد روغط واف ك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 246‬ا ا‬

‫(‪)126‬‬
‫كم ي ػ ونر ى ػ ء قػػك واق ػ نكف ر ػػـ ‪ 634‬قػػك ‪ 13‬يكايػػك ‪ 1983‬والتع ػػؽ ففقػػكؽ زكوات وزل ػ ا‬
‫والكظفيف قك وال د واروفعل لنو مف والكظؼ وتى ه وإلدور قك لرنز الئفك كتنظيلك ا‬
‫كاـ يفدد واليرع واليرم قك واق نكف ر ـ ‪ 210‬اسنل ‪ 1951‬وا ص فنظ ـ لكظفك‬
‫وادكال كال قك واقػ نكف ر ػـ ‪ 46‬اسػنل ‪ 1264‬وا ػ ص فنظػ ـ واعػ ل يف والػدنييف ف ادكاػل والرنػز‬
‫واقػ ػ نكنك ا لكظػػػؼ واع ػ ػ ـ غيػػػر اف واق ػ ػ نكف ر ػػـ ‪ 58‬اسػػػنل ‪ 1971‬وا ػ ػ ص فنظ ػ ػ ـ واع ػ ػ ل يف‬
‫واكظػ ئؼ‬ ‫والػدنييف ف ادكاػل ىعػؿ والكظػؼ قػك لرنػػز تنظيلػك اذ نيػا والػ د ‪52‬لنػو ا ػ‬
‫دلػػل وال ػكوطنيف تفقيق ػ ن ا ليػ فل واع لػػل طفق ػ ن ا ق ػكونيف‬ ‫واع لػػل تن يػػؼ ا ق ػ ئليف في ػ ح ىػػدقي‬
‫ا‬ ‫كوا كوئب كوانظـ والعلكؿ في‬
‫ك د ردد واليرع نفس وانص قك وال د ‪ 76‬لف واق نكف واف اك ر ػـ ‪ 47‬اسػنل ‪1978‬‬
‫وا ص فنظ ـ واع ل يف والدنييف ف ادكال ا‬
‫ول واليرع واع ور ك ق ـ يير وا تنييؼ اال ل والكظػؼ ف ادكاػل غيػر اف وفنػ ـ واقهػ ء كوروء‬
‫وافقو تؤند اف والكظؼ قك لرنز تنظيلك ا‬

‫اضغصلػاضثاظي ػ‬
‫اضتطغغنػسيػاضوظغغظػاضطاطظ ػ‬
‫انك ي تفؽ واي ص ف اكظيفل واع لل يىط تكوقر فعض وايركط واع لل ايتسن فعد‬
‫ذاؾ و تف ره كويدور رور فتعيينو ا‬
‫كنقسـ ىذو وافيؿ اا ثالث لف فث نتن كؿ قك مكايل وايػركط واع لػل قػك واتعيػيف ح‬
‫كنكهػػب قػػك ث نييل ػ واطػػرؽ وال ت فػػل والتفعػػل قػػك تعيػػيف والػػكظفيف واعلػػكلييف ح ملػ والففػػث‬
‫واث اث قن ييو ا ففث قك فرنل والكظؼ مثن ء وا دلل ا‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫اضذروطػاضطتبطظػسيػاضتطغغنػ ػ‬
‫ػ‬

‫(‪)127‬‬
‫اف واف ػػرص ا ػ ػ والرتقػ ػ ء ف اكظيف ػػل واع ل ػػل يىع ػػؿ ل ػػف واه ػػركرم واعن ي ػػل ف تفػ ػ ر‬
‫والكظفيف كويتروط تكقر در كنف يل قيلف يعيف قك واكظ ئؼ واع لل تفقيق ن ا ي اب واع ـ ا‬

‫‪.1‬ػأنػغصونػطتطتطاًػباضجظدغظػاضطراشغهػوطتطتطاًػبحػوشهػاضطدظغظػ‪ :‬ػ‬
‫تطفيق ن الفدم واسي د واكطنيل كرغفل وادكاػل قػك فل يػل ملنيػ كهػل ن ن ا ػكالء ايػ ح قػإف‬
‫وادكؿ تيترط قػيلف يتػكا واكظػ ئؼ واع لػل مف ينػكف للػف يفل ػكف ىنسػيتي كىػك لػ ويػترطل‬
‫واليػرع واع ور ػػك قػػك والػ د واسػ فعل لػػف ػ نكف وا دلػػل والدنيػل ر ػػـ ‪ 24‬اسػػنل ‪ 1960‬غيػػر اف‬
‫واليرع واع ور ك سلب ا لتىنس كواػذم لهػ ا ػ تىنسػل لػد التقػؿ اػف لسػل سػنكوا وف‬
‫يتكا واكظيفل واع لل ا‬
‫اال مف ىذو والفػدم ال يىػرم ا ػ اطال ػو اذ غ افػ ن لػ تسػتعيف وادكاػل فػفعض ووى نػط‬
‫قك ف ال واهركر مك ادـ والنتف ء ف اعن ير واكطنيل والتكقر اديي ا كغ اف ن ل يتـ ذاؾ افتر‬
‫يل ا‬ ‫لؤ تل كفعقكد‬
‫كال ينفػػك اتق ػػد واكظيفػػل واع لػػل مف ينػػكف والريػػب لكوطن نا ور يػ ح انلػ يىػػط مف ينػػكف‬
‫لتلتع ن ف افقكؽ والدنيل ا‬
‫كيفقػػد وايػ ص تلتعػػو فػ افقكؽ والدنيػػل نعقكفػػل تفعيػػل تترتػػط ا ػ ووفنػ ـ واتػك يػػتـ‬
‫ايق اي ا يو قك فعض واىروئـ ا‬

‫‪.2‬ػحدنػاضدغـرةػواضدضوكػ‪ :‬ػ‬
‫واسير كواسػ كؾ وافسػف ىػك لىلكاػل وايػف ا وافليػد واتػك يتلتػ قييػ وافػرد كتيػي‬
‫انو قينكف لكه ثقل اند وي ريف ا‬
‫كلقته ىذو وايرط مف ينكف والريب اتكاك واكظيفل واع لل فعيدون اف وايفي ا واتك‬
‫تثير وايؾ ادل وي ريف كتؤدم اا وإل الؿ فنزوىل واكظيفل واع لل ا‬
‫كووي ػػؿ اف ن ػػؿ ي ػ ػ ص فس ػػف واسػ ػػير كواسػ ػ كؾ اال اذو ثف ػػا واعنػ ػػس كيقػ ػ اػػػطء‬
‫وإلثفػ ػ ا ا ػ ػ وإلدور واع ل ػػل وات ػػك يى ػػط ا ييػ ػ مف تس ػػفط رورىػ ػ ح ان ػػدل تس ػػتفعد والري ػػب‬
‫(‪)1‬‬ ‫هع ن ار فل واقه ء ا‬ ‫ا كظيفل كينكف رورى ىذو‬
‫كلف واىدير ف اذنر اف تقدير فسف واسير كواس كؾ ملر نسفك ي ت ؼ لف لىتل‬
‫ر قيرط وا لر كاعط واقل ر ال يعد سكء واسير قك والىتلع ا ووكرفيل فينل ىك‬ ‫اا‬
‫نذاؾ قك والىتلع ا واير يل ا‬

‫‪ - 1‬دا لفلد منس سـ ىعفر – واليدر واس فؽ – ص ‪ 336‬ا‬

‫(‪)128‬‬
 ‫‪.3‬ػػإالػغصونػشدػتمػرزضهػطنػاضخدطظػبػرارػتأدغبيػظؼائيػ‪:‬‬
‫كيعكد ىػذو وايػرط انػكف اف ػرور واعػزؿ يؤنػد اػدـ يػالفيل والكظػؼ اتػكاك واكظيفػل‬
‫و الاو ا الالن ىسيل ن فافن لي لل مدل اا يدكر رور تاديفك ني ئك فعزاو كوستفع ده اػف‬
‫واكظيفل ا‬
‫كيىط مف ينكف رور واعزؿ ني ئي مم ال يتط ط نف ذه اىروءوا م رل لف واتل د مك‬
‫تيديؽ لف ىيل ادوريل ا ي ا‬
‫‪.4‬ػإالػغػلػدنػاضطرذحػرنػثطاظيػرذرػدظظػ‪ :‬ػ‬
‫لف واهركرم ا قي ـ فااف ء واكظيفل واع لل مف ينكف والريػب ػد ف ػ سػن ن لػف وانهػج‬
‫تؤى ػػو اتفلػػؿ تفع ػ ا لنيػػفو ك ػػد فػػدده واليػػرع ف نل ػ ؿ واث لنػػل ايػػر لػػف واعلػػر كوسػػتثن‬
‫واللره ا ق ى ز وف يل رسف وا دلل والدنيل فعد ونل ايف واس دسل اير وال د (‪ ) 2-7‬لف‬
‫نكف وا دلل والدنيل اكيتـ اثف ا سف والريب فيي د ليالد لسػت رىل لػف سػىالا ووفػكوؿ‬
‫اىنػل طفيػل كينػكف‬ ‫والدنيل مل اذو تعذر تقديلي ى ز وستثن ء تقدير واسف فإف ال والريب ا‬
‫رورى غير فؿ ا طعف قيو فام طريؽ لف طرؽ واطعف كاك دلا يػي د لػيالد غيػر ذاػؾ ا‬
‫(‪)1‬‬

‫‪.5‬ػأنػغصونػاضطرذحػالئػاًػصحغاًػ‪ :‬ػ‬
‫يىط مف يتكوقر ادم والريب ا كظيفل واع لل وا ي ل وايفيل واتك تؤى و واقيػ ـ فاافػ ء‬
‫كه لف وولروض كاي تو وايػفيل مك تػتـ اف اتػو‬ ‫كظيفتو ح كيتـ واتاند لف ذاؾ فيي د تثفا‬
‫اا اىنل طفيل ل تيل ا ا‬
‫كوا ي ل وايفيل ت ت ؼ لػف كظيفػل ااػ م ػرل قلػف ال ينػكف الئقػ ن يػفي ن اكظيفػل ػد‬
‫ينكف الئق ن و رل فسط طفيعل واكظيفل كظركقي ا‬

‫‪.6‬ػأنػغصونػطدتوسغاًػضضذروطػاضالزمػتواسرعاػسغطنػغذعلػاضوظغغظػ‪ :‬ػ‬
‫يىػػط مف تتػ ػكوقر ق ػػك والريػػب ا كظيف ػػل واع ل ػػل وال ػػؤىالا واع ليػػل وات ػػك تفف ػػظ نفػ ػ ء‬
‫ا (‪)2‬‬ ‫لعينل ا قي ـ ف اكظيفل‬

‫ػ‬

‫‪ - 1‬يفيب فيير لسنكنك – لف د واق نكف وإلدورم واليدر واس فؽ – فنه زم – ص‪ 429‬ا‬
‫‪ - 2‬دا لفلد افد وهلل وافرورم – ويكؿ واق نكف والدورم وا يفك –واىزء واث نك‪ -1995 -‬ص ‪33‬ا‬

‫(‪)129‬‬
 ‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫طرقػاختغارػاضطوظغغنػاضططوطغغنػ ػ‬
‫ػ‬

‫تسػع وإلدور ااػ و تيػ ر وقهػػؿ واعن يػر ايػػهؿ واكظػ ئؼ واع لػػل ح كمسػ ايط وإلدور‬
‫قػػك و تيػ ر لكظفييػ ت ت ػػؼ لػػف لىتلػ ااػ م ػػر فسػػط واظػػركؼ وال تيػ ديل كوالىتل ايػػل‬
‫كواسي س ػػيل وات ػػك يعيي ػػي ح كاع ػػؿ مى ػػـ ووسػ ػ ايط مك واط ػػرؽ وات ػػك تتفعيػ ػ وإلدور ق ػػك و تيػ ػ ر‬
‫لكظفيي انل تتـ فارفعل مس ايط ‪ :‬وال تي ر وافػر ح وواػدود كواتاىيػؿ ح وال تيػ ر واػديلقروطكا‬
‫كمس كط والس فقل كواللتف ف ا‬
‫أوالً‪:‬أدضوبػاالختغارػاضحرػ‪ :‬ػ‬
‫تتلت وإلدور قك ىذو ووس كط ففريل و تي ر والكظفيف ح دكف يكد مك هكوفط ا‬
‫ق إلدور كفدى لف يل ؾ تفديد والع يير كوالقكل ا واتك يستند ا ييػ وال تيػ ر دكف مف تنػكف‬
‫(‪)1‬‬ ‫ل زلل ف إلاالف اف ىذه والع يير مك تفرير و تي رى افئل دكف م رل لف والريفيفا‬

‫ك د س دا ىذه واطريقو ديل ن ققد ن ف يتلت واف نـ فس طو لط قو قك و تي ر‬

‫وس س واثقو واي ييو دكف تط ط وم يركط لكهكايو‬ ‫واع ل يف ح وذ يتـ و تي رىـ ا‬
‫(‪)2‬‬ ‫و رلا‬
‫كتتف ىذه واطريقل قك و تي ر نف ر والكظفيف نظ ونر وىليل ىذه واكظ ئؼ واتك تتط ط‬
‫قيلف ييه ي واثقل كوالقدر وافنيل كوانف ئو واسي سيل ا‬
‫ك ػ ػػد نػ ػ ػ ف واتعي ػ ػػيف في ػ ػػذه واطريق ػ ػػل لنتيػ ػ ػ ونر ق ػ ػػك واكاليػ ػ ػ ا والتف ػ ػػد وولريني ػ ػػل فتػ ػ ػ‬
‫ا ـ‪1883‬ح كيعرؼ ف سـ نظ ـ والسالط ك واهن ئـ كواتك ن ف لؤدوى اف وافزط والنتيػر‬
‫قك والنت ف ا وارسيو ينكف او فػؽ يػهؿ واكظػ ئؼ واليلػل قػك وإلدوروا والتف ديػل فعػد طػرد‬
‫مني ر وافزط والن قس ا‬

‫‪ - 1‬د‪-‬لفلد وفك واسعكد –واليدر واس فؽ –ص ‪131‬‬

‫‪ - 2‬د‪-‬ونكر وفلد رسالف –واليدر واس فؽ –ص ‪145‬‬

‫(‪)130‬‬
‫كل ذاؾ قإف ىذو ووس كط ال يعن اف وإلدور تل ؾ واس طل والط قل قك وال تيػ رحاذ‬
‫يىػػط مف ت ورا ػ واتف ػ روا والػػؤىالا كوانف ػ ء ا واع ليػػل ووزلػػل ايػػهؿ ىػػذه واكظ ػ ئؼ تفقيق ػ ن‬
‫ا ي اب واع ـ ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػأدضوبػاألردادػواضتأعغلػ‪:‬ػ ػ‬
‫قػػك ىػػذه واطريقػػل تقػػكـ وادكاػػل فإني ػ ء وان ي ػ ا كوالع ىػػد والت ييػػل كل ورنػػز واتع ػػيـ‬
‫والينػك ك وونػ ديلك ا واػدود وويػ ص واػروغفيف قػػك تػكا واكظػ ئؼ واع لػل ا كا ػ واػػرغـ‬
‫لف مىليل ىذو ووس كط قك ووادود ا كظ ئؼ واع لل قانو يتط ط وانثيػر لػف وانفقػ ا كواىيػكد‬
‫لف وادكال ا‬
‫كىذه واطريقل ي ئعل قك تاىيؿ وانكودر وافنيل كوإلدوريل قك واىل ىيريل ح كلف ملث تي‬
‫لرونز اادود والدرفيف كلع ىد واليف واي ل ل ك لع ىد واتلريض ك وافريد ا‬

‫ثاضثاً‪:‬ػأدضوبػاالختغارػاضدغطػراطيػ‪ :‬ػ‬
‫كيقي ػػد في ػػذو ووسػ ػ كط مف ي ػػتـ و تيػ ػ ر وال ػػكظفيف ا ػػف طري ػػؽ ووقػ ػرود ق ػػك واكف ػػدوا‬
‫وإلدوريل واتك يرود يهؿ واكظيفل واع لل قيي ا‬
‫كي ػػؤدل وتف ػ ػ ع ىػػػذو ووسػ ػ كط اا ػ ػ يػ ػػعكر ووق ػ ػرود ف ػػاىليتيـ الي ػ ػ رنتيـ قػ ػػك و تي ػ ػ ر‬
‫وال ػػكظفيف حنلػ ػ انيػ ػ تي ػػعر والكظ ػػؼ ف ػػإف ووقػ ػرود ػػد كه ػػعكو ثق ػػتيـ قي ػػو للػ ػ يتكى ػػط ا ي ػػو‬
‫وفتروليـ كتاديل رغف تيـ ا‬

‫رابطاًػ‪:‬أدضوبػاضطدابػظػواالطتحان‪ :‬ػ‬
‫يعد ىذو ووس كط وقهؿ واطرؽ ايهؿ واكظيفل واع لػل قيػك يفقػؽ لفػدم تنػ قؤ وافػرص‬
‫كوالسػ كو فػػيف ووقػرود ح نلػ يػػؤدل ااػ كيػػكؿ لػػف ىػػـ مىػػؿ اتػػكا والسػػؤكايل قػػك والن يػػط‬
‫وإلدوريل ا‬
‫كيعتفر و تي ر والكظفيف فيذو ووس كط وونثر انتي ونر فيف وادكؿ قػك واك ػا واف هػر‬
‫قيػ ػػك ينط ػ ػػكم ا ػ ػ والكه ػ ػػكايل ق ػ ػػك وال تي ػ ػ ر فعي ػ ػػدون ا ػ ػػف ووى ػ ػكوء واسي س ػ ػػيل كوالفس ػ ػػكفيل‬
‫كوالاتف روا واي ييل ا اال مف وادكؿ تتفػ كا قػك لػدل تطفيقيػو قػفعض واػدكؿ تسػت دـ نظػ ـ‬

‫(‪)131‬‬
‫واللتف ف كوالس فقل قػك يػهؿ واكظػ ئؼ واػدني قػك واسػ ـ وإلدورم ح فينلػ تسػت دلو دكؿ م ػرل‬
‫فد سكوء ا‬ ‫نق اد ا لو قك ا تي ر واكظ ئؼ وادني كواكظ ئؼ واع ي ا‬
‫كانػػك يىػػرل واللتفػ ف مك والسػ فقل قػػك ظػػركؼ تلنػػف لػػف و تيػ ر وقهػػؿ والريػػفيف‬
‫الفد لف مف طتو فهل ن ا كهكوفط تنفؿ واعدوال ك والكهكايل قك وال تي ر ا‬
‫كال تىرل واللتف ن ا مك والسػ فق ا ا ػ نلػط كوفػد قػك نػؿ واػدكؿ زكونلػ تت ػذ يػكر لتعػدد‬
‫قالػ ػ مف ين ػػكف واللتفػ ػ ف ي ػػفكي ن مك تفريريػ ػ ن مك فلقػ ػ فالا ي ي ػػيل كيلن ػػف واىلػ ػ ف ػػيف ى ػػذه‬
‫وايكرا‬

‫اضدضطظػاضطختصظػباضتطغغنػ‪:‬‬
‫فعد ونتي ء اىروءوا واترييب كواتاند لف تكوقر يركط يهؿ واكظيفل واع لل ح يىط‬
‫وف ييدر رور لف واس طل وال تيل فتعييف واي ص قك واكظيفل والريب اي كقق ن امكه ع‬
‫والقرر نكن ن ا‬
‫ذاؾ قال يعتفر لكظف ن ا ل ن وايػ ص واػذم يتػكا كوىفػ ا كظيفيػل فػؿ يػدكر‬ ‫كا‬
‫ػرور تعيينػػو كاػػك تق هػػك لرتفػ ن اقػ ء ال ػػو ىػػذو ح كال يعػػد لكظفػ ن لػػف يهتيػػط واكظيفػػل كيقفػػـ‬
‫نفسو ا يي دكف مف ييدر او رور ف اتعييف قك واس طل وال تيل ا‬
‫اال منػػو وسػػتثن ء وسػػتقر واقه ػ ء كوافقػػو ا ػ اهػػف ء يػػفل واليػػركايل ا ػ ووال ػ ؿ‬
‫واتك يىريي والكظؼ وافع ك كىك يػ ص يف يػر ليػ ـ واكظيفػل واع لػل فقػرور تعيػيف لعيػط مك‬
‫اػػـ ييػػدر ػرور فتعيينػػو ميػالن ح كيػػتـ ذاػػؾ قػػك فػ اتيف ووكاػ ووفػكوؿ واع ديػػل انػػدل ييػػدر‬
‫رور فتعييف ي ص قك واكظيفل واع لػل دكف وتفػ ع وايػركط كوإلىػروءوا واتػك يتط فيػ واقػ نكف‬
‫ح قينػػكف ػرور واتعيػػيف فػ طالن قػػك ىػػذه واىيػػل كتفعػ ن اػػذاؾ تنػػكف ن قػػل تي ػرق ا ىػػذو واي ػ ص‬
‫ا (‪)1‬‬ ‫ف ط ل فتل ن‬
‫اال مف واقه ػ ء كوافقػػو درج ا ػ والات ػروؼ فيػػرايل ىػػذه واتي ػرق ا فل يػػل ا ىليػػكر‬
‫والظ ىر وا رىيل ح قلف غير والتيكر مف يط ط واىليكر لف‬ ‫فسف وانيل واذم يعتلد ا‬
‫والكظؼ اثف ا يفل يه و ا كظيفل واع لل ا‬

‫‪ - 1‬ينظر ‪:‬‬
‫د ا يفيب فيير لسنكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 402‬ا‬
‫دا لفلكد مفك واسعكد – واليدر واس فؽ – ص ‪ 92‬ا‬

‫(‪)132‬‬
‫ك واث نيػػل ووفػكوؿ وإلسػػتثن ئيل ققػػد يتػػكا فعػػض وويػ ص لل رسػػل فعػػض واكظ ػ ئؼ‬
‫لؤ ت ػ ن نتيىػػل افيػػكؿ ثػػكر مك فػػرط مك ف اػػل ط ػكور اهػػل ف سػػير وال ورقػػؽ واع لػػل ف نتظ ػ ـ‬
‫كوطرود ح للػ يقتهػك والاتػروؼ فيػرايل ووالػ ؿ واتػك يىركنيػ كيفػؽ ا لكظػؼ وافع ػك قػك‬
‫ا (‪)1‬‬ ‫ىذه واف ال مف يط اط وإلدور فلق فؿ ي لو ف اعلؿ‬
‫مل قك غير واف اتيف واس فقتيف قإف نؿ لل رسل ا كظيفل واع لل دكف فؽ ليركع تعد‬
‫فلث فػػل وغتي ػ ط ا كظيفػػل واع لػػل كونتف ػ ؿ يػػفل يع ػػط ا يػػو واق ػ نكف كتنػػكف تي ػرق ا لػػف‬
‫يف يره لنعدلل كايس الف يل رسي وافؽ قك تق هك مم لق فؿ ا ػ‬
‫اآلثارػاضطترتبظػرضىػصدورػشرارػاضتطغغنػ‪:‬ػ‬
‫يدكر رور واتعييف تكاك لي ـ كظيفتػو والعػيف فيػ كلػ يسػتتف ذاػؾ لػف‬ ‫يترتط ا‬
‫فقػػكؽ زكوات وزل ػ ا ح اذ اف واعال ػػل واكظيفيػػل تفػػدم لػػف ت ػ ري يػػدكر ػرور واتعيػػيف ح كي ه ػ‬
‫والكظػػؼ ا ق ػكونيف كوا ػكوئب وا يػػل ف اكظيفػػل واع لػػل ح كيفػػدم قػػك ىػػذو وات ػ ري فػػؽ والكظػػؼ‬
‫ف اتر يل كوو دليل ا‬
‫كيترتػػط ا ػ يػػدكر ػرور واتعيػػيف ىػكوز واطعػػف ف إلاهػ ء للػػف اػػو ليػ فل قػػك ذاػػؾ‬
‫كيعتقد اف رور واتعييف غير ليركع زكوف يركط واتعييف غير لتػكوقر مك منػو فػؽ فػ اتعييف قػك‬
‫واكظيفل واتك تـ يه ي ا (‪)2‬‬

‫ك اذو يػػدر ػرور واتعيػػيف ف ػ طالن الفتكوئػػو ا ػ ايػػط لػػف ايػػكط واليػػركايل ح قػػإف‬
‫واس طل وال تيل ف اتعييف تل ؾ س طل سفط رورى واف طؿ ح مل ووالػ ؿ واتػك يػدرا اػف‬
‫والكظؼ واذم تـ تعيينو قإني تعد ليركال تطفيق ن انظريل والكظؼ وافع ك ا‬

‫اضطبحثػاضثاضث ػ‬
‫حرصظػاضطوظفػأثظاءػاضخدطظػ ػ‬
‫ػ‬

‫‪ - 1‬ينظر ‪:‬‬
‫د ا افدوافليد نل ؿ فييش – واليدر واس فؽ – ص ‪203‬ا‬
‫دا ثركا فدكم – واق نكف وإلدورم – والى د واث نك واني ط وإلدورم – ص ‪ 61‬ا‬
‫دا ليطف مفك زيد قيلك – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – ‪ – 1957‬ص‪ 165‬ا‬
‫‪ - 2‬د ا يفيب فيير لسنكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 446‬ا‬

‫(‪)133‬‬
‫وافي واكظيفيل ا لكظؼ تهييروا لعينل طفق ن التط ف ا واعلؿ واكظيفك‬ ‫د تط مر ا‬
‫كوالي فل واع لل ح ققد ينقؿ والكظؼ نقالن نكايػ ن مك لن نيػ ن مك ينتػدط ااػ كظيفػل م ػرل الػد‬
‫لعينل مك تتـ اا دتو اايي ح كسكؼ نفيف ىذه والكوهي تف ا ن ‪- :‬‬
‫أوالًػ‪:‬ػاضظػــلػ ػ‬
‫وويؿ اف وإلدور تل ؾ س طل تقديريل كوسعل قك نقؿ لكظفيي لف كظيفػل ااػ م ػرل‬
‫ففنػػـ هػػكايـ ااػ لرنػػز ػ نكنك اػ ـ يىػػكز تهييػره قػػك مم ك ػػا كايػ فريػػل تقػػدير ظػػركؼ‬
‫واعلؿ كلقتهي تو كايس ا لكظؼ وافؽ قك واطعف فقرور وانقؿ ه ئي ن ا‬
‫كوانقؿ نكا ف ح قين ؾ وانقؿ والن نك كوانقؿ وانكاك ‪:‬‬
‫‪ .1‬مونقل مومألاني‬
‫ػػر ل ػ‬ ‫يقيػػد ف انقػػؿ والن ػ نك مف يػػتـ تهييػػر لن ػ ف الػػؿ والكظػػؼ لػػف لن ػ ف اا ػ‬
‫لل رسػػتو اػػذوا واكظيفػػل واتػػك ن ػ ف يل رسػػي س ػكوء من ػ ف وانقػػؿ دو ػػؿ واػػدوئر واتػػك يعلػػؿ قيي ػ‬
‫رىي ا‬ ‫والكظؼ مـ‬

‫‪ .2‬مونقل مونو ي‬
‫كيقيد فو مف يسند اا والكظؼ كظيفل م رل غيػر كظيفتػو وويػ يل واتػك تػـ تعيينػو‬
‫قييػ لػػف فيػػث وادرىػػل مك وو دليػػل مك والرتػػط ح س ػكوء منػ ف وانقػػؿ قػػك دو ػػؿ واكفػػد وإلدوريػػل‬
‫واتك ن ف يعلؿ قيي مك اا ادور م رل ا‬
‫ػرور وإلدور فنقػػؿ لكظفيي ػ‬ ‫كقػػك ىػػذه واف اػػل ي ػػتص واقه ػ ء وإلدورم ف ار فػػل ا ػ‬
‫ثػ ر سػ فيل ت فػؽ والكظػؼ ح كالفتلػ ؿ مف تسػع وإلدور لػف كروء وررىػ‬ ‫النطكوء واقػرور ا ػ‬
‫ف انقؿ اا لع فل والكظؼ نكسي ل لقنعل اتاديفو ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاالظتدابػ ػ‬
‫يقي ػػد ف نت ػػدوط والكظ ػػؼ واعػ ػ ـ مف يس ػػند ااػ ػ والكظ ػػؼ لؤ تػ ػ ن كظيف ػػل م ػػرل ػ ػ رج‬
‫واىيل واتك يعلؿ قيي ل وفتف ظو فدرىتو واكظيفيل ا‬
‫كتتلت وإلدور فس طل تقديريل فياف ونتدوط لكظفيي دكف لعقط لػف واقهػ ء‬
‫وإلدورم فيػرط اػدـ اسػ ء وسػػتعل ؿ ىػذه واسػ طل ح قػإذو ونفرقػػا وإلدور قػك وسػتعل ؿ سػ طتي‬
‫كسعا لف كروء رورى ف النتػدوط ااػ لع فػل والكظػؼ فهيػر واطريػؽ واتػاديفك قػإف رورىػ يعػد‬
‫فلث فل واقرور واتاديفك كي تص واقه ء وإلدورم فنظر واطعف قيو ا‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػاإلرارةػ ػ‬

‫(‪)134‬‬
‫ػػر اػػدل ادور‬ ‫وإلا ػ ر ىػػك تك ػػؼ والكظػػؼ لؤ ت ػ ن اػػف مدوء كظيفتػػو كواتف ػػو فعلػػؿ‬
‫م رل ي ه ايركطي كيتق ه لرتفي مك لرتفو وان لؿ لهػ ق ن اايػو نسػفل لئكيػل لعينػل لػ‬
‫فق ء اال ل والكظؼ فىيل ال و ووي يل لف فيث واعال ا كوو دليل كواتر ي ا ا‬
‫كيترتػػط ا ػ ونتيػ ء وإلاػ ر فػػؿ لػػدتي فقػرور لػػف واىيػػل والعيػػر مك فنػ ء ا ػ ط ػػط‬
‫واىيل والستعير مك ط ط والكظؼ نفسو ح اكد والكظؼ والع ر اييهؿ كظيفتػو وويػ يل اذو‬
‫ن نا ي غر مك مم كظيفل م رل لف ذوا درىتو ا‬

‫اضغصلػاضثاضثػ ػ‬
‫حػوقػوواجباتػاضطوظفػاضطامػ ػ‬

‫نفؿ واليرع ا لكظؼ واع ـ ىل ل لف وافقكؽ فددى قك واقكونيف كوا كوئب كقػك لق فػؿ‬
‫ل ي افي ف اتف رى لف وانظػ ـ‬ ‫ذاؾ مازلو فكوىف ا لفدد ال يىكز ل افتي مك والتف ؽ ا‬
‫واع ـ ح كسنتطرؽ قك ىذو وافيػؿ ااػ وافقػكؽ كواكوىفػ ا واتػك ي تػزـ فيػ والكظػؼ واعػ ـ كقػك‬
‫لففثيف ا‬

‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػحػوقػاضطوظفػاضطامػ‪.‬ػ ػ‬
‫تالين ػ ن اف ا يػػل واكظيفػػل واع لػػل كاتػػكقير والطلئن ػ ف ا لكظػػؼ واع ػ ـ ققػػد فػػدد واليػػرع‬
‫ىل ل لف وافقكؽ واتػك يىػط مف يتلتػ فيػ والكظػؼ لنيػ لػ ىػك ذم طفيعػل ل ايػل كلنيػ لػ‬
‫ىك ذم طفيعل مدفيل ح نتن كاي تف ا ن ‪:‬‬
‫‪ -‬مومرتب ومليقاتو ‪.‬‬
‫‪ -‬موترقث‬
‫‪ -‬مإلنازمت ‪.‬‬

‫(‪)135‬‬
 ‫أوالًػ‪:‬ػاضطرتبػوطضحػاتهػ‪ .‬ػ‬
‫يقيد ف الرتط والف وال اك واذم يتق ه ه والكظؼ ييري ن نظير واقي ـ فلي ـ كظيفتو‬
‫ح كيػػد ؿ هػػلف لعن ػ والرتػػط ن قػػل وال وزي ػ وال ايػػل وو ػػرل وال فقػػل فػػو ن الرتػػط وإله ػ قك‬
‫كفدؿ واسفر كوإل لل كاالك واسنف كواعالكوا وو رل ا‬
‫كيعد فؽ والكظؼ قك تق هك والرتػط مىػـ فقػكؽ والكظػؼ ونػو واسػفط واػرئيس قػك‬
‫يػػل ح قلػػف ىيػػل‬ ‫واتف ػػو ف اكظيفػػل غ افػ ن ح كوىليتػػو ت ػػؾ ققػػد مهػػف ا يػػو واليػػرع فل يػػل‬
‫ي تص واقه ء وإلدورم قك نظر والن زا ا والتع قل ف الرتف ا واتك يتق ه ى والكظفكف ا‬
‫كتقسـ واعالكوا اا نكايف ‪:‬‬
‫‪.1‬ػاضطــالواتػاضدورغــظ ‪ :‬كتلػػنب ا لكظػؼ سػنكي ن واتفػ ونر لػف مكؿ وايػػير واتػ اك إلنقهػ ء سػػنل‬
‫لف ت ري واتعييف مك لنب واعالك واسنكيل واس فقل ا‬
‫كيستفؽ والكظؼ واعالك واسنكيل فيفل واتي ديل كاك تلا تر يل والكظؼ اا درىل‬
‫م رل ’ اال مف واليرع ويترط مف يؤدم والكظؼ دلتو فيكر لرهيو ا‬
‫ػدر‬ ‫‪.2‬ػاضطالوةػاضتذجغطغظ ‪ :‬مى ز واليرع لنب والكظؼ لن قا تيػىيع ن ا ػ فػذؿ م يػ‬
‫للنف لف واىيد قك واعلؿ تع دؿ واعالك وادكريل والقرر او ك ال يؤثر لنب ىػذه واعػالك ا ػ‬
‫لنب واعالك وادكريل قك لكادى واسنكم ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضترشغظػ‪ .‬ػ‬
‫والكظؼ لف تهيير قك لرنزه واق نكنك ينكف لف‬ ‫يقيد ف اتر يل نؿ ل يط مر ا‬
‫يانو تقديلو كتليزه اف م رونو ا‬
‫كواتر يل تفقؽ ا لكظؼ لزوي ل ديل كلعنكيل قيك تفسب والى ؿ ا لكظؼ قك‬
‫درىل ل ايل منفر‬ ‫والن يط واع ي قيفقؽ فذاؾ طلكفو قك وافيكؿ ا‬ ‫واكيكؿ اا‬
‫كو تي ي ا منثر مىليل ا‬

‫ػ‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػاإلجـازاتػ‪ .‬ػ‬
‫نػػؿ لكظػػؼ الفػػد اػػو لػػف وا ورفػػل لػػف ان ػ ء واعلػػؿ اتىديػػد ني ػ طو ح نل ػ اف ظركقػػو‬
‫وايفيل كوالىتل ايل د تهطره اط ط وإلى ز ا‬

‫(‪)136‬‬
‫نل اف والي فل واع لل تقتهك قك نثير لف ووفي ف لنب والكظؼ قتػر لػف وا ورفػل‬
‫كنفكء الل رسل ال و ا‬
‫ن‬ ‫ايعكد فعدى نييط ن‬

‫‪.1‬ػاإلجازةػاالرتغادغظػ ػ‬
‫كىػػك وإلى ػ ز واتػػك تتقػػرر واتي دي ػ لػػف مىػػؿ وا ورفػػل لػػف ان ػ ء واعلػػؿ كاتىديػػد ني ػ ط‬
‫والكظػػؼ لل ػ يػػنعنس ا ػ نف ءتػػو قػػك تاديػػل كظيفتػػو ك ػػد فػػددتي وال ػ د (‪ )43‬لػػف ػ نكف‬
‫وا دلل والدنيل فيكـ كوفد اف نؿ اير وي ـ دلل فروتط ت ـ كيىكز وف تترونـ والى زوا الد‬
‫(‪ )180‬يكلػ ا ػ وف اليلػػنب والكظػػؼ انػػؿ لػػر ونثػػر لػف (‪ )120‬يكلػ ف ورتػػط تػ ـ ح كوالدور‬
‫ايسػػا ل زلػػل فلػػنب والى ػ ز قػػك وم ك ػػا يفػػدده والكظػػؼ ققػػد اليػػتالئـ واك ػػا ل ػ لتط ف ػ ا‬
‫واعلؿ قك والرقؽ ح غير اف والدوره التستطي واللتن ع اػف لػنب والىػ ز الػد تزيػد ا ػ سػتل‬
‫ويير ا‬
‫ىػػذو كيسػػتفؽ والكظػػؼ انػػد وف اتػػل ا ػ واتق اػػد ورتػػط والى ػ وزا والترونلػػو افػػد (‪ )180‬ول ػ‬
‫ذاؾ قيه ؼ وا لد وا دلل واتق اديل ا‬ ‫ل زود ا‬
‫‪.2‬ػاجازةػاالطوطه ػ‬
‫كىك وى ز تلػنب واػ والـ والكظفػل واه يػو لنيػ واتفػرغ ارا يػل طف يػ واػذم اػـ يتىػ كز‬
‫الر سنل كوفد كلدتي سنل كوفد فدكف روتط ا‬
‫‪ .3‬منازة مويمل وموولده‬
‫وف تتلت فل‬ ‫فرتط ن لؿ ا‬
‫كىك وى ز تستفقي والكظفل واف لؿ كلدتي (‪ )72‬يكل و‬
‫اليقػػؿ اػػف(‪ )21‬يكل ػ لني ػ فػػؿ واكه ػ كيىػػكز وف تتنػػرر ىػػذه والى ػ ز ن ل ػ تنػػرر وافلػػؿ‬
‫كواكه ا‬

‫‪.4‬ػاإلجازةػاضطرضغظػ‪ .‬ػ‬
‫يفل والكظؼ واع ـ ايتلنف لف واقي ـ فلي لو واكظيفيػل ا ػ‬ ‫لف واليـ وافف ظ ا‬
‫ذاؾ ن ف لف واكوىػط ا ػ واليػرع مف يػكقر واعن يػل واالزلػل ا لكظػؼ لػف‬ ‫منلؿ كىو ح كا‬
‫واكىو والط كط ا‬ ‫الؿ لنفو اى ز اذو افؽ فو لرض يفكؿ دكف ي لو فعل و ا‬
‫كلد والى زه والرهيل ثالثكف يكل اف نؿ سنل ن ل ػل لػف وا دلػل ف ورتػط تػ ـ كوىػ ز لرهػيو‬
‫الؿ واسنل ا‬ ‫لسل كورفعكف يكل‬ ‫فنيؼ روتط الد‬

‫(‪)137‬‬
‫وف التتى كز ‪ 120‬يكل فروتط تػ ـ كي ييػ ‪ 90‬يكلػ‬ ‫كيلنف وف تترونـ والى زوا والرهيل ا‬
‫فنيػػؼ ورتػػط ا ػ وف اليتىػ كز لىلػػكع والىػ ز والرهػػيو ػػالؿ وا لػػس سػػنكوا واتػػك تسػػفؽ‬
‫ونتي ء لد والى ز ‪ 180‬يكل فروتط ت ـ كلث ي فنيؼ روتط ا‬
‫ول وذو وستنفذ والكظػؼ ريػيده لػف والىػ زوا والرهػيو كوالاتي ديػل قيىػكز لنفػل وىػ ز فػدكف‬
‫ورتػػط الػػد و ي ػ ى ‪ 180‬يكل ػ كوذو اػػـ ي تفػػؽ ف ا دلػػل ف نتي ئي ػ يىػػكز وف اتػػو ا ػ واتق اػػد ا‬
‫ل اـ ينف لي ف فلرض لزلف وك يستعيك االىو ققد وى زا وال د ‪ 46‬لف ػ نكف وا دلػل‬
‫والدنيػػو لنفػػل وىػ ز ف ورتػػط تػ ـ الػػد و يػ ى سػػنت ف يفػ ؿ ا ػ واتع ػػد فعػػدى وذو اػػـ يسػػت نؼ‬
‫ال ػػو ح نلػ ػ وىػ ػ ز ػ ػرورلى س يػ ػ د واث ػػكر والنف ػػؿ ر ػػـ ‪ 392‬اس ػػنل ‪ 1980‬وف تن ػػكف ى ػػذه‬
‫والى ز فروتط كالد ثالث سنكواا‬
‫‪ -1‬منازة مومصايب موزونث‬
‫يىػػكزلنب وازكىػػو وىػ ز اليػ ففل زكىيػ والكظػػؼ واػػذم يػزوكؿ كظيفػػل وك ط اػػط وافعثػػل‬
‫النل ؿ دروستو قك ػ رج واعػروؽ ل تسػتفقو لػف وىػ ز واتي ديػل ف ورتػط تػ ـ كلػ ىػ كز ذاػؾ‬
‫ػالؿ كىػكد واػػزكج قػك لنػ ف‬ ‫فػدكف ورتػط ا ػ وف تتلتػ وازكىػو فيػػذه والىػ ز لػر كوفػػد‬
‫كوفد ا‬

‫‪ -2‬ملنازة مود مر ثو‬

‫وى ػ ز واليػػرع واع ور ػػك لػػنب والكظػػؼ وى ػ ز د ورسػػيل ف ورتػػط ت ػ ـ وذو ن ػ ف والكظػػؼ يفلػػؿ‬
‫يي د ى لعيل وكايل وك ا ي كونلؿ سنتيف قػك دلػل كظيفيػل قع يػل النلػ ؿ د ورسػتل ػ رج‬
‫واقطػر كوافيػػكؿ ا ػ يػػي د وا ػ كتنػػكف لػد والىػ ز ىػػك والػػد واتػػك تتط فيػ واد ورسػػل‬
‫كتع ـ وا هل كقؽ وايركط والعتلد ف انسفل اط فل وافعث ا اكيىكز تلديد والىػ ز ا فيػكؿ‬
‫ا نل يىػكز وف تلػنب والىػ ز ا لكظػؼ واػذم ونلػؿ سػنتيف لػف وا دلػل‬ ‫يي د وا‬ ‫ا‬
‫يي د ى لعيل وكايل وك ا ي دو ؿ واقطرا‬ ‫وافع يل ا فيكؿ ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫واجباتػاضطوظفػاضطامػ ػ‬
‫ػ‬

‫(‪)138‬‬
‫قك لق فؿ وافقكؽ واتك يتلت فيػ والكظػؼ واعػ ـ يىػط مف يػؤدم ليػ ـ لعينػل هػل ن ن‬
‫كالفػػد لػػف وإلي ػ ر‬ ‫افسف سير واكظيفل واع لل ح ك د تعرض واليرع اكوىف ا والكظفيفا‬
‫اا اف ىذه واكوىف ا ايسا لفدد ا سفيؿ وافير ح زكونل ىك كوىف ا ا لػل ن تىػل اػف‬
‫طفيعل واكظيفل واع لل ح ك د نص واليرع ا ووس سيل لني كواتك سنفيني تف ا ن ‪:‬‬
‫‪ -‬أدمء موعمل ‪.‬‬
‫مورؤ اء ‪.‬‬ ‫‪ -‬دا‬
‫‪ -‬ميترمم موقومنثن ومولومئح ‪.‬‬
‫دم إفشاء أ رمر مووظثفث ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫لى شرف وألرمم مووظثف ‪.‬‬ ‫‪ -‬موميافظ‬
‫دم نومز مونم بثن مووظثف وأي مل آخر ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مأل مال مو ثا ث ومومناىع ولدوو ‪.‬‬ ‫دم ممار‬ ‫‪-‬‬

‫أوالًػ‪:‬ػأداءػاضططلػ ػ‬
‫واكوىػػط ووكؿ كواىػػكىرم واػػذم ي تػػزـ فػػو والكظػػؼ ىػػك مف يػػؤدم واعلػػؿ فنفسػػو كقػػك‬
‫واك ػا كوالن ػ ف وال ييػػيف اػػذاؾ ح كىػػذو واكوىػػط لػػف وانظ ػ ـ واع ػ ـ ال يىػػكز ا لكظػػؼ مف‬
‫(‪)1‬‬ ‫يتن زؿ انو مك ينيط غيره قيو اتع قو فقكواد وال تي ص والفدده نكن ن ا‬

‫‪ - 1‬ينظر ‪:‬‬
‫دا س ػ ل ف لفلػػد واطل ػ كم – ه ػ ء واتاديػػط – لى ػػل واع ػػكـ وإلدوريػػل – واعػػدد ووكؿ – ‪– 1960‬‬
‫ص ‪ 150‬ك دا لفلػػد ا ػ طؼ وافن ػ – لف ػ د واق ػ نكف وإلدورم – دور وافنػػر واعرفػػك – واق ػ ىر – ‪– 1979‬‬
‫ص ‪ 233‬ك دا افػد واقػ در وايػي ك – وانظػ ـ واقػ نكنك ا ىػزوءوا واتاديفيػل – الػ ف – دور وافنػر واعرفػػك –‬
‫‪ – 1983‬ص ‪ 152‬ا‬

‫(‪)139‬‬
‫كيتفرع لف ىذو واكوىط مف يقكـ والكظؼ ف اعلؿ فد ل كمل نل حكمف يفذؿ غ يل ىيده‬
‫قيو تفقيق ن ا لي فل واع لل ا‬
‫كي زـ مف ينكف الؿ والكظؼ الؿ س ا ا واعلػؿ لنتىػ ن قػال يعنػ ىػذو واكوىػط مف‬
‫يتكوىد والكظؼ فلقر كظيفتو دكف مف يؤدم الالن ح نل يىػكز مف ين ػؼ والكظػؼ فعلػؿ قػك‬
‫غيػػر ووك ػ ا وارسػػليل والفػػدد سػ ف ن اذو و تهػػا واليػ فل واع لػػل ذاػػؾ كاػػو مف يفيػػؿ ا ػ‬
‫مىر اه قك لق فؿ ذاؾ ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػطارظػاضرؤداءػ ػ‬
‫كيلثػػؿ كوىػػط اط اػػل والػػرؤكس ارؤسػ ئو مفػػد واكوىفػ ا واي لػػل واتػػك تقػ ا ػ اػ تؽ‬
‫نيفيل ت قك ووكولر كنيفيل تنفيذى ا‬ ‫والكظؼ واع ـ كيتك ؼ نى ح واتنظيـ وإلدورم ا‬
‫كواط ا ػػل وارس ػػيل لن طيػ ػ واسػ ػ ـ وإلدورم مك وات ػػدرج وارس ػػك وا ػػذم يق ػػكـ ا ػ ػ مسػ ػ س‬
‫ا (‪)1‬‬ ‫هكع نؿ طفقل لف والكظفيف ال يع كى لف طفق ا‬
‫كتتهػػلف سػ طل واػرئيس ا ػ لرؤكسػػيو لىلكاػػل لػػف وال تي يػ ا فعهػػي يتع ػػؽ‬
‫ا (‪)2‬‬ ‫في ص والرؤكس كوو ر يتع ؽ فاال او‬
‫تتهػػلف سػ طل واػرئيس ا ػ ميػ ص لرؤكسػػيو وانثيػػر لػػف وال تي يػ ا لنيػ لػ‬
‫يتع ػؽ فػ افؽ قػػك واتعيػيف كوال تيػ ر كفػػؽ واػرئيس قػك ت يػػيص لرؤكسػيو والػ ؿ لعينػػو مك‬
‫نق يـ كتر يتيـ زكويق ع واعقكف ا واتاديفيل ا ييـ ا‬
‫ملػ ػ سػ ػ طل ا ػ ػ مالػ ػ ؿ لرؤكس ػػيو قتته ػػلف فق ػػو ق ػػك تكىي ػػو لرؤكس ػػيو ا ػػف طري ػػؽ‬
‫ايدور ووكولر كواتكىييػ ا ااػييـ فػؿ لل رسػل مالػ ايـ كسػ طل ل ور فػل تنفيػذىـ ايػذه ووالػ ؿ‬
‫ا (‪)3‬‬ ‫كواتعقيط ا يي ح قيل ؾ وارئيس س طل ايدور ووكولر كواتع يل ا وال زلل ا لرؤكسيف‬
‫كط ال والكظؼ ملر لفركض تل يو طفيعل واكظيفل واع لل كهركر وستلرورى اال مف‬
‫رى ػػو‬ ‫ى ػػذه واط ا ػػل يى ػػط مف تن ػػكف لقي ػػكر ا ػ ػ لػ ػ يتع ػػؽ ف اعل ػػؿ كف ػػده كال تلت ػػد ااػ ػ‬
‫مدوء والكظؼ اعل و ا‬ ‫ن افي وا يل ا لكظؼ اال اذو ن نا وافي وا يل تؤثر ا‬

‫‪ - 1‬داس يل ف لفلد واطل كل ػ ه ء واتاديط ػ والرى واس فؽ ػ ص ‪175‬‬

‫‪ - 2‬دا ل زف اي ك روهك ‪ -‬واط اػو كفػدكدى قػك واكظيفػل واع لػل ػدور والطفكاػ ا واى لعيػل ػ والسػنندريل ػ‬
‫‪ 2002‬ػص ‪50‬‬
‫‪3 - Waline (m) – Traite de droit administratif – Sirey – 1963 - P 290 .‬‬

‫(‪)140‬‬
‫كيىػػط مف ينػػكف وولػػر ي ػ د ونر ا لكظػػؼ اػػف رؤس ػ ئو والف ي ػريف قػػك نفػػس واػػكزور مك‬
‫لنو‬ ‫ر ما‬ ‫والي فل مك وإلدور (‪ )1‬ا كا لكظؼ مف يتى ىؿ وولر واي در اايو لف لكظؼ‬
‫ا (‪)2‬‬ ‫درىو انف ال ترفطو فو مم ي و رئ سيل لف ير مك غير لف ير‬
‫اال مف ىػػذه ووكولػػر يىػػط مف تنػػكف ليػػركاو فت ػ تنػػكف لف ػالن ا ط اػػل قػػإذو ن نػػا‬
‫غير ليركاو ق ويػؿ اف والكظػؼ غيػر ل ػزـ فتنفيػذى اال اذو نفػو رئيسػو نت فػو ااػ اف لػ‬
‫ميػػدره اايػػو لػػف مكولػػر تتعػ رض لػ لفػػدم واليػػركايل ح قػػإذو ميػػر واػرئيس ا ػ لك فػػو نت فػػل‬
‫والكظؼ واتقيد فيذه واتع يل ا كيتفلؿ‬ ‫كط ط تنفيذ مكولره ح قفك ىذه واف ال ينكف كوىف ن ا‬
‫وارئيس والسؤكايل وان تىل اف تنفيذ ىذه ووكولر ا‬

‫فينل ػ ػ ػ ػ نىػ ػ ػ ػػد اف واليػ ػ ػ ػػرع وافرنسػ ػ ػ ػػك قػ ػ ػ ػػك ػ ػ ػ ػ نكف واتكظيػ ػ ػ ػػؼ وافرنسػ ػ ػ ػػك ر ػ ػ ػ ػػـ ‪634‬‬
‫وايػ در قػػك ‪ 13‬يكايػػك ‪ 1983‬منػػد هػػركر واللتثػ ؿ اىليػ واتع يلػ ا وايػ در لػػف واػػرئيس‬
‫وإلدورم اا لكظفيو ح فت اػك ن نػا ىػذه ووكولػر غيػر ليػركاو اال اذو نػ ف لػف يػاني مف‬
‫كىذو ل منده لى س وادكال وافرنسك قك واعديد لف‬ ‫ا (‪)3‬‬ ‫تيدد والي فل واع لل تيديدون ىسيل ن‬
‫ا (‪)4‬‬ ‫مفن لو‬
‫كقػػك ىلي ػ ووف ػكوؿ اػػيس ا ػرئيس مف ين ػػؼ مفػػد لرؤكسػػيو ف رتن ػ ط ىريلػػل كاػػيس‬
‫ا لرؤكس مف يطي وولر والكىو اايو اذو ن ف يع ـ ونو ينطػكم ا ػ ورتنػ ط ىريلػل كاػيس اػو‬
‫مف يػػدق فىي ػػو ا ق ػ نكف فيػػذو وايػػاف ح قلػػف فػػؽ وا ػرئيس فػػؿ لػػف كوىفػػو واللتن ػ ع اػػف تنفيػػذ‬
‫ووكولر واتك تينؿ ىريلل يع ط ا يي واق نكف ح زكوال تعػرض ا لسػؤكايل واىن ئيػل قهػالن اػف‬
‫لسئكايتو واتاديفيل ا‬
‫ػػر ىػػك وفت ػروـ والكظػػؼ رؤس ػ ئو كتلسػػنو فػػآدوط‬ ‫كيتفػػرع لػػف كوىػػط واط اػػل وات ػزوـ‬
‫كمقن رها(‪)5‬‬ ‫وا ي ل قك ل طفتيـ ح كىذو والاتزوـ يفد لف فريل تعفير والرؤكس اف لي اره‬
‫قػ ػ الكظؼ يى ػػط مف يتقي ػػد ف اف ػػدكد واالزل ػػل ا لف قظ ػػل ا ػ ػ ن ورل ػػل رؤسػ ػ ئو كفرل ػػل‬
‫واكظيف ػػل ان ػػدل يى ػػد نفس ػػو لىفػ ػ ونر ا ػ ػ وف ػػدوء ورئ ػػو كلقترف ت ػػو في ػػاف لس ػػاال لعين ػػو ا تق ػػكؿ‬

‫‪1 - Fougere (Louis) – La fonction Publique – Institut International dessciences‬‬

‫ا ‪administratives – Bruxelles – 1966 – P 310‬‬
‫ا ‪2 - Francois La chaume (J) La fonction Publique – Dalloz – 1992 – P 75‬‬
‫ا ‪3 - Article (26) Loi No 634 du (13) Juillet – 1983 Cod administratif Dalloz 1987 – P 1018‬‬
‫‪4 - Plantey (A) – Trate pratique de La fonction Publique 1971 – P 443 .‬‬
‫ا ‪5 - Plantey – Op – Cit – P 442‬‬

‫(‪)141‬‬
‫ووسػػت ذ (نػ تريف)‪ catherine‬قػػك ىػػذو وايػػاف اف واط اػػل قهػػي ل م ال يػػل ح انػػدل يتع ػػؽ‬
‫وولر فط ػط تهػفي ا ي يػيو ح قيىػط مفي نػ ن واتنػ زؿ اػف روء ك ػيـ لتلسػؾ فيػ كواتػدريط‬
‫(‪)1‬‬ ‫ا واسيطر ا وإلرود كىذو يتـ مفي ن ن ف اقسك ا‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػاحترامػاضػواظغنػواضضوائحػ‪ :‬ػ‬
‫ي ت ػػزـ والكظ ػػؼ فكوى ػػط وفتػ ػروـ واقػ ػ نكف فلعنػ ػ ه واكوسػ ػ قيي ػػلؿ ذا ػػؾ وفتػ ػروـ وادس ػػتكر‬
‫كوا كوئب كواتع يل ا كووكولر وارسيل ا‬
‫والكظؼ ف اذوا مك‬ ‫والكظؼ واع ـ ق نو يفظر ا‬ ‫مل قيل يتع ؽ ف الفظكروا ا‬
‫ف اكوسطل مف يقكـ فام الؿ لػف ووالػ ؿ والفظػكر مك والفرلػل فلقتهػ واقػكونيف مك وا ػكوئب‬
‫مك وونظلل والعلكؿ في ا‬
‫كق ػػك ف اػ ػػل ل افػػػل والكظ ػػؼ ىػػػذو واكوىػػػط ق نػػػو يع ػػرض نفس ػػو ا لس ػػئكايل واتاديفيػػػل‬
‫كواىن ئيل اذو ل تكوقرا يركطي ا‬

‫رابطاً‪:‬ػردمػإسذاءػأدرارػاضوظغغظ‪ .‬ػ‬
‫يط ػ ػ والكظػ ػػؼ ففنػ ػػـ كظيفت ػ ػو ا ػ ػ ملػ ػػكر كمس ػ ػرور يتع ػ ػػؽ فعهػ ػػي فلس ػ ػ ئؿ تلػ ػػس‬
‫والي فل واع لػل ا دكاػل ن وسػرور واعسػنريل كوال تيػ ديل كواسي سػيل كفعهػي يتع ػؽ فليػ فل‬
‫ووقرود كفي تيـ وا يلا‬
‫كقك واف اتيف ي تزـ والكظؼ فعدـ اقي ء ىػذه ووسػرور كيفقػ ىػذو والاتػزوـ سػ ري ن فتػ‬
‫فعد ونتي ء دلل والكظؼ واع ـا‬
‫كيػػزكؿ ىػػذو واكوىػػط اذو ققػػد والكهػػكع س ػريتو مك ي ػ ر لعركق ػ ن فطفيعتػػو ح مك إلاه ػ ء‬
‫ا مك س ػػلفا واس ػ ط ا وال تي ػػل فإقي ػ ء واس ػػر مك مذف‬ ‫(‪)2‬‬ ‫وولػػر وا ػػذم قػػرض ى ػػذه واس ػريل‬
‫(‪)3‬‬ ‫ي فط واسر فإقي ئو مك اذو ن ف لف ياف اذوال واسر لن ورتن ط ىريلل ا‬
‫كيترتػػط ا ػ ل افػػو والكظػػؼ ايػػذو واكوىػػط تعرهػػو ا لسػػؤكايل واتاديفيػػل كوالسػػؤكايل‬
‫واىن ئيل اذ يينؿ اقي ء مسرور واكظيفل ىريلل فنص نكف واعقكف ا واع ور كا‬

‫‪1 Catherine (R) - et Jhuillier (G) Melanges en Inonner du Professeur Problems de droit‬‬
‫ا ‪Pulalic Contempran 1974 – P 585‬‬
‫ىلعو لف رط – واليدر واس فؽ – ص ‪ 157‬ا‬ ‫‪ - 2‬دا ا‬
‫‪ - 3‬دا لفلػػكد لفل ػػكد لي ػػطف – ي ػػرح ػػ نكف واعقكفػ ػ ا – واقس ػػـ وا ػ ػ ص – واقػ ػ ىر – ‪ – 1975‬ص‬
‫‪ 430‬ا‬

‫(‪)142‬‬
 ‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫خاطداً‪:‬ػاضطحاسظظػرضىػذرفػوصراطظػاضوظغغظ‪ .‬ػ‬
‫وال الؿ فكوىف تو قك دو ؿ‬ ‫ادـ ير لسؤكايل والكظؼ ا‬ ‫فريا واتيريع ا ا‬
‫نط ؽ واكظيفل ح ونل و ذا تتد ؿ قك س كنو كتيرق تو قك وافي وا يل كواع لل اتلن‬
‫نؿ ل ي ؿ فيرؼ كنرولل واكظيفل واع لل ا‬
‫كغ يػػل واليػػرع لػػف ىػػذه والفظػػكروا مف يفعػػد والكظػػؼ اػػف ل ػكوطف وايػػفي ا كواريفػػل‬
‫سفيؿ والث ؿ ال وافير ‪.‬‬ ‫كىك لفظكروا كردا ا‬
‫دادداً‪:‬ػردمػجوازػاضجطدػبغنػاضوظغغظػوأيػرطلػآخر‪ .‬ػ‬
‫ني ط والكظؼ كمدوء ال و فد و كنف ئو فظر واليرع قك ػ نكف وا دلػل‬ ‫فف ظ ن ا‬
‫والدنيل واىل فيف واكظيفل كمم الؿ وال قك ووفكوؿ واتك يىكز قيي اذكل والؤىالا والينيل‬
‫كواع ليل لزوكال ىذه واليف قك غير مك ا واعلؿ وارسلكا‬

‫اضغصلػاضرابدػ‬
‫ػاظتؼاءػخدطظػاضطوظفػاضطامػ ػ‬

‫فدد واليرع واع ور ك اد ف الا النتي ء دلل والكظؼ واع ـ نعرض اايي تف ا ا‬
‫أوالًػ‪:‬ػبضوغػدنػاضتػاردػ ػ‬
‫واسفط وارئيسك النتي ء دلل والكظؼ واع ـ ففنػـ واقػ نكف ىػك ف كغػو واسػف واتق اػدح‬
‫ك ػػد فػػدد واليػػرع واسػػف واق نكنيػػل اتػػرؾ وا دلػػل فف ػػكغ والكظػػؼ ثػػالث كسػػتكف سػػنل ليالديػػل‬
‫ن ل لح كل ذاؾ يىكز اذو داا ظركؼ وستثن ئيل يقتهيي يػ اب واعلػؿ لػد دلػل والكظػؼ‬
‫الد لعينو‬
‫كل ذاػؾ ق نػو يىػكز كققػ ا لػ ده وا لسػل لػف ػ نكف واتق اػد والكفػد ر ػـ ‪ 27‬اسػنل ‪2005‬‬
‫واتق اد وذو ن ف د ونلؿ (‪ )25‬سنو لػف وا دلػل وك ونلػؿ (‪ )50‬سػنل‬ ‫وف يف ؿ والكظؼ ا‬
‫لػػف ال ػره كا ػ واػػكزير وك رئػػيس واػػدوئر وال ػػتص وف يفػػا قػػك واط ػػط ول ػ وذو ن نػػا ىن ػ ؾ‬
‫هػػركر يػػكل الفقػ ء قػػك واكظيفػػل قع ػ والدور وف تػػكقر وافػػديؿ ػػالؿ لػػد سػػنل يعػػد فعػػدى‬
‫واتق اد ا‬ ‫والكظؼ لف ال ا‬

‫(‪)143‬‬
 ‫ثاظغاًػ‪:‬ػردمػاضضغاشظػاضصحغظػ ػ‬
‫اذو لػػرض والكظػػؼ كوسػػتط ؿ لرهػػو كاػػـ يرىػ يػػف ئو وك اىػػز اػف ت ديػػل كوىف تػػو‬
‫واكظيفيل الي فتل فع ىػو ىسػديل وك اق يػو وسػتن دو ااػ تقريػر لػف وا ىنػل واطفيػل رسػليل ق نػو‬
‫دلتل ا‬ ‫واتق اد فيرؼ وانظر اف لد‬ ‫يف ؿ ا‬

‫ثاضثا‪:‬ػاالدتػاضظػ ػ‬
‫والستق ال ىك مف يتقدـ والكظؼ فط ط لنتكط ا ىيػل وإلدوريػل وال تيػل يط ػط قييػ‬
‫ترؾ وا دلل ح كال تنتيك دلل والكظؼ اال فعد يدكر رور لف وإلدور فقفكؿ ط فو ا‬
‫ك د نظـ نكف وا دلل والدنيل قك وال د (‪ )35‬ووفن ـ وا يل ف السػتق ال ح كويػترط‬
‫اقفكاي ل ي ك ‪-:‬‬
‫‪1‬ا مف يقدـ والكظؼ وستق اتو لف واكظيفل فط ط تفريرم ا‬
‫ػػالؿ ثالثػػيف يكل ػ لػػف ت ػ ري تقػػديلي‬ ‫‪2‬ا ت تػػزـ واس ػ طل وال تيػػل ف ػ اتعييف ف افػػا قيي ػ‬
‫كيعتفر والكظؼ لنفن ف نتي ئي وال وذو يدر ولر واقفكؿ فؿ ذاؾ ا‬
‫‪3‬ا ال تنتيك دلل والكظؼ اال فقفكؿ وسػتق اتو يػروفل وكهػلن كا يػو والسػتلرور فت ديػل‬
‫كظيفتو فت ىذو وات ري ا‬

‫رابطاًػ‪:‬ػاضطزلػاضتأدغبيػ ػ‬
‫واعزؿ فقرور تاديفك ىك م يػ واىػزوءوا واتاديفيػل واتػك يلنػف تك يعيػ ا ػ والكظػؼ‬
‫كينكف فتنفيل والكظػؼ اػف واكظيفػل ني ئيػ كالتىػكز واػ د تكظيفػو قػك دكوئػر وادكاػل كواقطػ ع‬
‫واليترونك ح كذاؾ فقرور لسفط لف واكزير قك وفدل واف الا والتيو‪:‬‬
‫م‪ -‬وذو ثفا ورتن فو قعال طي ور يىعؿ فق ءه قك دلل وادكال له ور ف الي فل واع للا‬
‫ط‪ -‬وذو فنـ ا يو اف ىن يل ن يئو اف كظيفتو كورتنفي فيفتو وارسليلا‬
‫ج‪ -‬وذو اك ط ف افيؿ ثـ وايد تكظيفو ق رتنط قعال يستكىط وافيؿ لر و رل ا‬
‫كتنتيك دلل والكظؼ فعزاو تاديفي واتف ور لف ت ري يدكر واقرور ا‬

‫خاطداػ‪:‬ػاالدتعظاءػرنػاضخدطاتػسيػطدةػاضتجربظػ ػ‬
‫اذو تفيف نف يو والكظؼ اند وكؿ تعيينو قػك واكظيفػل تفػا واتىرفػل فعػد لركرلػد سػنل كوفػده‬
‫ال ل يىكز تكيػك تثفيتػو ولػ وذو تفػيف اػدـ نف ئتػو وكيػالفيتو ا علػؿ واػذم تػـ تعيينػو‬ ‫ا‬

‫(‪)144‬‬
‫قيػػوح ق دوئرتػػو وف تيػػدر ول ػ ور ف السػػتهن ء اػػف دل ت ػوح كاي ػ مف تلي ػػو سػػتل ويػػير م ػػرل قػػك‬
‫كظيفتو ا ت ند لف يالفيتو ا‬
‫ػرور والسػػتهن ء ول ػ ـ لى ػػس‬ ‫كا لكظػػؼ واػػذم تػػـ والسػػتهن ء اػػف دل ت ػو مف يعتػػرض ا ػ‬
‫وإلنهػػف ط واع ػ ـ ػػالؿ ثالثػػيف يكل ػ لػػف ت ػ ري تف هػػل ف ػ لر والسػػتهن ء كينػػكف ػرور والى ػػس‬
‫هع ا طعف قيو ول ـ واييئو واع لل الفنلل واتلييز الؿ ثالثيف يكل لف ت ري واتف فػوا‬
‫ول وذو انقها والد والفدد كاـ تت ذ والدور ور ور ف الستهن ء اف دل ا والكظؼ ق نو يعػد‬
‫لثفت قك كظيفتو ففنـ واق نكف ا‬

‫دادداػ‪:‬ػاضوساةػػ ػ‬
‫طفيعيػ تنتيػػك دلػل والكظػػؼ فكق تػو كقػػك ىػػذه واف اػل تسػػتفؽ مسػر والكظػػؼ فقك ػػو‬
‫دلتو ا‬ ‫واتق اديل فيرؼ وانظر اف لد‬

‫(‪)145‬‬
 ‫الباب الرابع‬
‫األموا العامة‬

‫ال يلنف اإلدور مف تف ير ني طي كتفقؽ مىدوقي ل اـ تتكوقر اي وولكوؿ واالزلل ايذو‬

‫واني ط سكوء ن نا ىذه وولكوؿ اق ريل مك لنقكالا ا‬
‫يػػل ح كىػػك ملػ مف تنػػكف ملػكوال ا لػػل ل ييػػل ا نفػ واعػ ـ‬ ‫كتتليػػز ىػػذه وولػكوؿ فافنػ ـ‬
‫يػػل ت ه ػ اػػذوا وانظ ػ ـ واق ػ نكنك‬ ‫يػػل ح كملػ مف تنػػكف مل ػكوال‬ ‫كتتلتػ ففل يػػل نكنيػػل‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫واذم ت ه او ملكوؿ ووقرود‬
‫كقك ىذو واىزء قك وادروسل نففث قك وولكوؿ واع لل قك ثالثل قيكؿ‪:‬‬
‫الفصل األول‪ :‬التعرٌع بالمال العام‬
‫الفصل الثانً‪ :‬نزع الملمٌة للمنفعة ألعامه‬
‫الفصل الثالث‪ :‬استعمال المال العام وحماٌته القانونٌة‪.‬‬

‫‪ -1‬ينظر قك ياف وولكوؿ واع لل‪:‬‬

‫‪ -‬وادنتكر س يل ف لفلد واطل كل – واكىيز قك واق نكف وإلدورم‪ -‬والرى واس فؽ – ص‪580‬ا‬
‫‪ -‬وادنتكر‪ :‬ليطف مفك زيد قيلك – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ‪ -‬ص‪542‬‬
‫‪ -‬وادنتكر‪ :‬افد واهن فسيكن – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪581‬‬
‫سـ ىعفر – واكسيط قك واق نكف واع ـ – واليدر واس فؽ – ص ‪429‬‬ ‫‪-‬وادنتكر‪ :‬لفلد ونس‬
‫‪-‬وادنتكر‪ :‬لفلد سعيد فسيف مليف – لف د واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ ص ‪663‬‬

‫(‪)146‬‬
 ‫الفص األو‬
‫التعريف بالما العا‬
‫وولكوؿ واع لل ي زـ مكال دروسل ظيكر قنر وال ؿ واع ـ ثـ واتطرؽ افي ف‬ ‫ا تعرؼ ا‬
‫تلييز وولكوؿ واع لل اف وولكوؿ وا يل كذاؾ قك لففثيفا‬

‫المبدث األو‬
‫ظهور فكرة األموا العامة‬
‫ظيرا قنر وولكوؿ واع لل مكؿ لر قك ظؿ وادكال واركل نيل افيث تـ تقسيـ وويي ء‬
‫ااػػك ميػػي ء دو ػػل قػػك واتع لػػؿ ك رىػػل اػػف دوئػػر واتع لػػؿ ح كلنيػ لػ ىػك ل يػػص ا لنفعػػل‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫واع لل انؿ ووقرود ح كلني ل ىك ل يص ا ىل ا ا واع لل‬
‫ثػػـ ونتق ػػا ىػػذه وافنػػر اا ػ قرنس ػ فيػػث يػػدر واق ػ نكف والػػدنك وافرنسػػك سػػنل ‪1804‬‬
‫واػػذم مط ػػؽ ليػػط ب واػػدكليف واع ػ ـ وكؿ ل ػره ا ػ مل ػكوؿ وادكاػػل دكف مف يليػػز فػػيف وول ػكوؿ‬
‫واع لػػل كوولػكوؿ وا يػػل – كوسػػتلر واكهػ ا ػ ذاػػؾ فتػ فػػدم وافقػػو ف النػ دو فػ اتفريؽ فػػيف‬
‫وال ػ ؿ واع ػ ـ كوال ػ ؿ وا ػ ص ح كن ػ ف مكؿ لػػف ن ػ دل فيػػذه واتفر ػػل وافقيػػو وافرنسػػك‪proudhon‬‬
‫ا(‪)2‬‬ ‫فركدكف‬
‫ك ػػد طفػػؽ واقهػ ء وافرنسػ ىػػذو واتلييػػز قػػك واعديػػد لػػف مفن لػػو ح ثػػـ يػػدرا فعػػض‬
‫واتي ػريع ا واتػػك تليػػز فػػيف وال ػ ؿ واع ػ ـ كوال ػ ؿ وا ػ ص ح كلػػف مكؿ ىػػذه واتي ػريع ا واتي ػري‬
‫واي در قك ‪ 26‬يكنيك ‪ 1851‬ف يكص وال نيل واعق ريل قك واىزوئرا‬
‫ك ػػد ظيػػرا قنػػر وال ػ ؿ واع ػ ـ قػػك ليػػر فعػػد يػػدكر واق ػ نكف والػػدنك وال ػػت ط قػػك ‪28‬‬

‫‪ -1‬داللدكح ليطف – واق نكف واركل نك – دور والع رؼ – ‪ – 1959‬ص‪269‬‬

‫‪ -2‬داس يل ف لفلد واطل كل – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ‪581‬‬

‫(‪)147‬‬
‫يكنيػػك ‪ 1875‬قػػك فػػيف تػػكا واليػػرع واع ور ػػك تفديػػد والقيػػكد ف ػ ولكوؿ واع لػػل فػػنص‬
‫والػ ػ د ‪ 71‬ل ػػف واقػ ػ نكف وال ػػدنك ققػ ػد كرد ق ػػك مافقػ ػره ووكاػ ػ لنيػ ػ ( تع ػػد ملػ ػكوالن ا ل ػػل‬
‫واعق ػ روا كوالنق ػكالا وات ػك ا دكاػػل مك االي ػ ص والعنكيػػل واع لػػل كواتػػك تنػػكف‬
‫ل ييل النفعل ا لل ف افعؿ مك فلقته واق نكفا)‬
‫كتظير مىليل واتلييز فيف ىذيف وانكايف لف وولكوؿ قك مف وولػكوؿ واع لػل ال يىػكز‬
‫واتيػػرؼ قيي ػ مك وافىػػز ا يي ػ مك تل ني ػ ف اتق ػ دـ – ق ػ ولكوؿ واع لػػل ت ه ػ انظ ػ ـ ػ نكنك‬
‫لتليز اف وانظ ـ واق نكنك واذم ت ه او وولكوؿ وا يل اإلدور كىك نظ ـ واق نكف واع ـا‬
‫تػػنص وافقػػر واث نيػػل لػػف وال ػ د ‪ 71‬سػ افل واػػذنر ( كىػػذه والل ػكوؿ ال يىػػكز واتيػػرؼ‬
‫قيي مك وافىز ا يي مك تل ني ف اتق دـا)‬

‫المبدث الثا ي‬
‫المعيار المميز لألموا العامة‬

‫مكهػػفن مف وادكاػػل كووي ػ ص والعنكيػػل واع لػػل وو ػػرل تل ػػؾ نػػكايف ل ت فػػيف لػػف‬
‫وولكوؿ كىل ‪ :‬وولػكوؿ واع لػل كتسػل ف اػدكليف واعػ ـ – كوولػكوؿ وا يػل كتسػل ف اػدكليف‬
‫وا ػ ص ح كي ه ػ نػػؿ نػػكع لني ػ انظ ػ ـ ػ نكنك ل ت ػػؼ ا اػػذاؾ ن ػ ف الفػػد لػػف واففػػث اػػف‬
‫لعي ر يليز وولكوؿ واع لل اف وولكوؿ وا يلا‬
‫كنػ ف ا فقػو وافرنسػك واػدكر ووفػػرز قػك ىػذو والىػ ؿا فيػػث ظيػرا قيػو وتى ىػ ا اػػد‬
‫ووكؿ يا ذ فطفيعل وال ؿ مل واث نك قيففػث قػك ت يييػو ا لرقػؽ واعػ ـ كم يػ ور والتىػ ه واػذم‬
‫يا ذ فت ييص وال ؿ ا لنفعل واع لل ا‬

‫أوالً‪ :‬معيار طبيعة الما ‪.‬‬

‫مس س مف وولكوؿ واع لػل ت ػؾ واتػك ال تيػ ب فطفيعتيػ اتنػكف‬ ‫يقكـ ىذو والعي ر ا‬
‫يػػل كتنػػكف ل ييػػل االسػػتعل ؿ والف يػػر ا ىليػػكر كلث ػ ؿ ذاػػؾ واطػػرؽ‬ ‫لل كنػػل ل نيػػل‬
‫واع لل كوالي ديف كوافدوئؽ واع للا‬
‫كىذو والعي ر لفؿ نقد لف فيث ونو يهيؽ لف لفيػكـ والػ ؿ واعػ ـ قييػترط مف ينػكف‬
‫والػ ػ ؿ واعػ ػ ـ اقػ ػ ونر كا ػػيس لنقػ ػكالن نلػ ػ ون ػػو يفي ػػر لفي ػػكـ والػ ػ ؿ واعػ ػ ـ ق ػػك ذا ػػؾ والػ ػ ؿ وا ػػذم‬

‫(‪)148‬‬
‫يسػػتعل و واىليػػكر فيػػنؿ لف يػػر ك ال ي ف ػ مف وانثيػػر لػػف والف ػ نك وافنكليػػل ال يسػػتعل ي‬
‫واىليكر فينؿ لف ير كال الؼ قك اني ملكوال ا للا‬
‫وال ؿ غير واق فػؿ‬ ‫ر ير مني ر ىذو والعي ر لفيكـ وال ؿ واع ـ ا‬ ‫كلف ى نط‬
‫ا تل ػؾ لػف فػػؿ ووقػرودح كىػػذو لنتقػد لػػف فيػث مف ف يػل والػ ؿ واعػ ـ ا تل ػػؾ ال ترىػ اطفيعتػػو‬
‫وا يػػلح زكونل ػ ىػػك نتيىػػل إلهػػف ء يػػفل وال ػ ؿ واع ػ ـ ا يػػو ح نل ػ مف وانثيػػر لػػف وول ػكوؿ‬
‫والعتفػر ملػكوال ا لػػل تقفػؿ وال نيػل وافرديػػل نػ اطرؽ ك واقنػكوا وال ئيػل واتػك ينيػػاى ووقػرود قػػك‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫ملالنيـ وا يل‬

‫ثا ياً‪ :‬معيار تخصيل الما للمرفق العا ‪.‬‬

‫يتىو مني ر ىذو والعي ر كىـ لف لدرسل والرقؽ واع ـ اا مف والػ ؿ واعػ ـ ىػك والػ ؿ‬
‫وال يص ا دلل لرقؽ ا ـا كىذو والتىػ ه لنتقػد لػف فيػث ونػو هػيؽ لػف ن فيػل ككوسػ لػف‬
‫ن في ػػل م ػػرل ح قي ػػك ه ػػيؽ ون ػػو ي ػػرج ل ػػف دوئ ػػر وولػ ػكوؿ واع ل ػػل ت ػػؾ وولػ ػكوؿ وال يي ػػل‬
‫االس ػػتعل ؿ والف ي ػػر ا ىلي ػػكر نػ ػ اطرؽ كواليػ ػ ديف كواف ػػدوئؽ واع ل ػػل ال اي ػػكء اال ونيػ ػ غي ػػر‬
‫لكهكال ا دلل لرقؽ ا ـ ا‬
‫قك فيف ينكف ىذو والعي ر كوسع ن لف فيث ونو يعتػرؼ فيػفل وولػكوؿ واع لػو اىليػ وولػكوؿ‬
‫وال ييػػل ا دلػػل وال ورقػػؽ واع لػػل ا ػ و ػػتالؼ منكواي ػ ادوريػػل مـ و تي ػ ديل كس ػكوء من ػ ف‬
‫وال ؿ ليل ن مـ ت قو واقيللا‬
‫كاتف ػ دل ىػػذه والنتق ػ دوا سػػع مني ػ ر ىػػذو والعي ػ ر اا ػ تفديػػده لػػف ػػالؿ ويػػتروط‬
‫ولريف فت ينكف وال ؿ ا ل ن ا‬
‫مألول مف ينػػكف والرقػػؽ لرقق ػ ن ا ل ػ ن ىكىري ػ ن ا كموثنناني مف ينػػكف وال ػ ؿ وال يػػص‬
‫يػ ن ا دلػػل ىػػذو والرقػػؽ كاػػو واػػدكر وارئيسػػك قػػك سػػير والرقػػؽ‬ ‫ايػػذو والرقػػؽ ػػد واػػد ماػػدودو‬
‫كمدورتوا‬

‫‪ -1‬ينظر قك تفييؿ ذاؾ‬

‫‪1‬ا د‪ -‬افد واهن فسيكن – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪584‬‬
‫‪2‬ا دالفلد رقعا افد واكىػ ط كواػدنتكر فسػيف اثلػ ف‪ -‬لفػ د واقػ نكف وإلدورم واليػدر واسػ فؽ ص‬
‫‪444‬ا‬
‫‪3‬ا دا لفل ػػد ل تػ ػ ر اثلػ ػ ف – والفػ ػ د كووفنػ ػ ـ واق نكني ػػل ا ػػإلدور واي ػػعفيل ف اىل ىيريػ ػل – والي ػػدر‬
‫واس فؽ ص‪356‬ا‬

‫(‪)149‬‬
‫كفنػ ػ نء ا ػ ػ ذا ػػؾ ت ػػـ وس ػػتفع د والنقػ ػكالا والس ػػت دلل ق ػػك وال ورق ػػؽ واع ل ػػل ل ػػف نطػ ػ ؽ‬
‫وول ػكوؿ واع لػػل ا كنػػذاؾ والف ػ نك وافنكليػػل كوالػػدورس كواثنن ػ ا واعسػػنريل وني ػ غيػػر لعػػد‬
‫ي ن ا دلل والرقؽا‬ ‫مادودو‬
‫كاليؾ مف ىذه والف كاػل افيػ ف والقيػكد فػ ولكوؿ واع لػل قيػ ا ميهػ ونيػ ال تسػتند‬
‫اا ػ لعي ػ ر لنهػػفط يفػػدد لت ػ يلنػػف واتف ػ ره لرقق ػ ن ا ل ػ ن ىكىري ػ ن ح كلت ػ ننػػكف مل ػ ـ ل ػ ؿ‬
‫(‪)1‬‬ ‫ل يص ا دلل لرقؽ ا ـ كاو دكر رئيس قك ادورتوا‬
‫ا ػػذاؾ س ػػرا ف لػ ػ ىىػ ػر ى ػػذو والعيػ ػ ر كوتى ػػو وافق ػػو نف ػػك لعيػ ػ ر وات ي ػػيص ا لنفع ػػل‬
‫واع للا‬

‫ثالثاً‪ :‬معيار تخصيل الما للم فعة العامة‪.‬‬

‫نتيىل االنتق دوا والكىيل ا لعي ريف واس فقيف‪ -‬وتىو وافقو نفك وو ذ فلعي ر م ر‬
‫ىك لعي ر ت ييص وال ؿ ا لنفعل واع للا كلقته ه مف وال ؿ ينكف ا ل ن ط ال تـ‬
‫ت يييو اتفقيؽ وانف واع ـا‬
‫ك ػد و ت ػؼ وافقػػو قػك واطريػؽ واػػذم يػتـ قيػو ت يػػيص والػ ؿ ا نفػ واعػ ـ ح ققػد ذىػػط‬
‫واعليد ‪ Hauriou‬ااك هركر مف ينكف ت ييص وال ؿ ا لنفعل واع لل فقرور لف وإلدور –‬
‫قػػك فػػيف مه ػ ؼ‪ Waline‬ااػػك ذاػػؾ مف وال ػ ؿ واع ػ ـ يىػػط مف ينػػكف هػػركري ن كالزل ػ ن اتسػػيير‬
‫والرق ػ ػػؽ واعػ ػ ػ ـ كتفقيق ػ ػػو واليػ ػ ػ فل واع لػ ػ ػل كال يلنػ ػ ػف والس ػ ػػتهن ء ان ػ ػػو مك والستع ه ػ ػػل ان ػ ػػو‬
‫فسيكالا(‪)2‬‬

‫كمي ػ ن نػػا طريقػػل وات يػػيص ققػػد وسػػتقر رمل وافقػػو كواقه ػ ء ا ػ مف وال ػ ؿ واع ػ ـ ىػػك ذاػػؾ‬
‫وال ؿ والل كؾ إلفدل واىي ا وإلدوريل كوال يص ا لنفعل واع للا‬

‫رابعاً‪ :‬معيار الما العا في الوا ون العراقي‬

‫‪ -1‬ينظر قك ي ف والنتق دوا والكىيل ايذو والعي را‬

‫داليطف مفك زيد قيلك – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ ص ‪580‬ا‬
‫دا افد واهن فسيكن – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 587‬ا‬
‫دا لفلػػكد ا ػ طؼ وافن ػ – لف ػ د واق ػ نكف وإلدورم قػػك وول ػكوؿ واع لػػل كواكظيفػػل واع لػػل – دور وافنػػر – ص‬
‫‪14‬ا‬
‫‪2 - Waline- Droit administratife –op – cit p- 432‬‬
‫‪-Duguit – Traite de , droit constitutionnel , 1930 , p-350.‬‬

‫(‪)150‬‬
‫فينا والػ د ‪ 71‬لػف واقػ نكف والػدنك والردنػك(‪– 1‬تعػد ملػكوالن ا لػل واعقػ روا كوالنقػكالا‬
‫واتػػك ا دكاػػل مك االي ػ ص والعنكيػػل واع لػػل كواتػػك تنػػكف ل ييػػل النفعػػل ا لػػل‬
‫ف افعػػؿ مك فلقته ػ واق ػ نكفا‪ -2‬كىػػذه والل ػكوؿ ال يىػػكز واتيػػرؼ قيي ػ مك وافىػػز‬
‫ا يي مك تل ني ف اتق دـا)‬
‫كفلقته ذاؾ يىط الاتف ر وال ؿ ا ل ن تكوقر يرطيفا‬
‫مألول‪ :‬مف ينكف وال ؿ لل كن ن ا دكال مك إلفدل ووي ص مالعنكيو واع للا‬
‫موثاني‪ :‬مف يتـ ت ييص وال ؿ ا لنفعل واع لل ح كيتـ وات ييص ا لنفعل واع لل‬
‫ففسط وانص والي ر اايو فافد ووس ايط وات ايل ‪:‬‬
‫باوفعل ‪ :‬كيتـ ذاؾ ف ف ينكف وال ؿ لت ف ن االنتف ع فو لف ير ا ىليكر دكف مفا‬
‫تتد ؿ واس ط ا قك ذاؾ فق نكف مك رور ح ناف يقكـ ووقرود ف النتف ع ف اطرؽ‬
‫واع لل كوايكوطي كوافدوئؽ ح كقؽ ل يلنف تسليتي ف ولكوؿ واع لل فطفيعتي‬
‫نكن يتهلف‬ ‫‪ -1‬موتخصثص بقانون‪ :‬كيظير ىذو وات ييص قك ايدور وادكال‬
‫ت ييص وال ؿ ا نف واع ـح نل ىك واف ؿ قك والنتف ع اف طريؽ والروقؽ واع لل‬
‫كلف ثـ ال يلنف واتف ر وولكوؿ‬ ‫وال ت فلا نلرقؽ وانقؿ كوالتي الا كغيرى ا‬
‫وا لل كنل امقرود مك ووي ص والاتف ريل وا يل ملكوال ا لل كاك ن نا ل ييل‬
‫ا لنفعل واع لل ح كنذاؾ واف ؿ ف انسفل املكوؿ والل كنل ال تزـ والروقؽ واع لل قردنو‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫يل‬ ‫مك يرنل‬
‫كم ي ور ق ف وولكوؿ واع لل تزكؿ فذوا واطريقل واتك نياا في مم ف افعؿ مك‬
‫فنص واق نكف مك والنظلوا‬

‫الفص الثا ي‬
‫زع الملكية للم فعة العامة‬

‫تفيػػؿ وادكاػػل ا ػ ػ ملكواي ػ فط ػػرؽ اػػد لنيػ ػ ل ػ ىػ ػك لتل ثػػؿ لػ ػ مس ػ ايط واقػ ػ نكف‬
‫وا ص قتنزؿ لنزال ووقػرود قتتفػؽ لعيػـ ا ػ واتنػ زؿ اػف ل نيػـ ف ات ورهػك فػ افي مك وايفػ ا‬
‫مك واكييل نل د ت ىي اا مس كط الستلالؾ وك نزع وال نيل ا لنفعل ماع لوا‬

‫‪ -1‬دا لفلد افد وهلل وافرورم – واليدر واس فؽ ص ‪111‬‬

‫(‪)151‬‬
‫كنػػزع وال نيػػل ا لنفعػػل واع لػػل اى ػروء ادورم يقيػػد فػػو فرل ػ ف ل اػػؾ اق ػ ر لعػػيف لػػف‬
‫ل نو ىف ونر ات يييو ا لنفعل واع لل اق ء تعكيض ا دؿا‬
‫ك ػػد نيػػا ىلي ػ وادس ػ تير ا ػ فل يػػل وال نيػػل وا يػػل كلػػف ثػػـ ق ػ ف نػػزع وال نيػػل ا لنفعػػل‬
‫اػػد وفتػ ػروـ وال نيػػل وافردي ػػل – كيىػػد ى ػػذو والسػػتثن ء لف ػػرره ق ػػك‬ ‫واع لػػل ي ػػاتك وسػػتثن ء ا ػ ػ‬
‫هػػركر تفقيػػؽ والي ػ فل واع لػػل واتػػك ال يلن ػف تفقيقي ػ اال لػػف ػػالؿ ووق ػرود اػػف ملالنيػػـ‬
‫واليػ فل‬ ‫وا يل ح كاك ترؾ وولر ايـ ق نيـ يفه كف غ اف ن ته يط لي افيـ وا يل ا‬
‫واع لل كيرقهكف واتن زؿ اف ملالنيـ طكا نا‬
‫اػػذاؾ نى ػػد مف وادس ػ تير كواقػ ػكونيف قػػك ل ت ػػؼ واػػدكؿ ػػد واترقػػا فف ػػؽ وإلدور فن ػػزع‬
‫وال نيل وا يل اتفقيؽ والنفعل واع للا‬
‫ال‬ ‫كقػك ىػػذو والىػ ؿ كرد قػػك والػ د ‪ - 23‬ث نيػ لػػف وادسػػتكر واع ور ػػك اع ػ ـ ‪(2005‬‬

‫يىػػكز نػػزع وال نيػػو وال الغ ػروض والنفعػػل واع لػػل لق فػػؿ تعػػكيض ا ػ دؿح‬
‫كينظـ ذاؾ واق نكفا)‬

‫الاروط العامة ل زع الملكية ‪:‬‬

‫ىن ػ ؾ اػػد يػػركط يىػػط تكوقرى ػ فت ػ ننػػكف مل ػ ـ مى ػروء نػػزع وال نيػػل ا لنفعػػل واع لػػل‬
‫مىلي ‪:‬‬
‫أ‪ -‬نز موملألث موعام ل ثونو إل إوى موعقارمت‬
‫اىػ ػروء ن ػػزع وال ني ػػل يقتي ػػر ا ػ ػ واعقػ ػ روا والل كن ػػل امقػػرود كا ػ ػ ى ػػذو ووسػ ػ س ال‬
‫ييلؿ ىذو وإلىروء والنقكالا الكل ن ليل ف ها يلتي ح كنذاؾ ينيرؼ نزع وال نيل اا‬
‫فؽ وال نيل ذوتو قال ييلؿ وافقكؽ واعينيل وو رل ووي يل مك واتفعيل قػال يػرد ا ػ فػؽ‬
‫والنتف ع مك والرتف ؽ ا‬
‫ػر يىػط مف تنػكف واعقػ روا واتػك يكىػو ااييػ ػرور نػزع وال نيػل اقػ روا‬ ‫كقك ى نط‬
‫لل كنػػل امق ػرود ح مل ػ واعق ػ روا والل كن ػل امي ػ ص والعنكيػػل واع لػػل قيػػك لػػف وول ػكوؿ‬
‫واع لل واتك تستطي وإلدور تهيير كىو ت يييي دكف وا ىكء اا اىروء نزع وال نيلا‬
‫ب‪ -‬نز موملألث ث تيدف دمئماً تيقثق مومنفع موعام‬
‫فين ػ مف وادس ػ تير تقػػرر نػػزع وال نيػػل وا يػػل امق ػرود في ػ ونر اتفقيػػؽ والنفعػػل واع ػ ـ ح‬
‫كىػػك ل ػ تهػػلنتو وغ ػػط واتي ػريع ا وا يػػل فنػػزع وال نيػػلا اال مف ىػػذه واتي ػريع ا لنفػػا‬
‫وإلدور سػ طل كوسػػعل قػػك تقريػػر تػكوقر والنفعػػل واع لػل لػػف ادلػػو ك طػػكر ىػػذو واكهػ‬

‫(‪)152‬‬
‫كوفتل ػ ؿ تعسػػؼ وإلدور قػػك ىػػذو والى ػ ؿ يىعػػؿ لػػف واهػػركرم فسػػط واقه ػ ء ر فتػػو‬
‫ا ػ لػػدل وفتػروـ وإلدور ايػػرط اىػروء نػػزع وال نيػػل القتهػػي ا والنفعػػل واع لػػل ح قػػإذو ونفرقػػا‬
‫اف ىذو واهرض اتفقيؽ لآرط م رل ق ف رورى ينكف ليكف ن فعيط والنفروؼ ف اس طل كينكف‬
‫ىدي ونر ف إلاه ء ا‬
‫ج ‪-‬أدمة نز موملألث ىو موقرمر مإلدمري‪.‬‬
‫وويػػؿ مف وإلى ػروء وايػ ػ در فنػػزع وال ني ػػل ىػػك واق ػرور وإلدورم وايػ ػ در لػػف واسػػ طل‬
‫وال تيل الكل ن فإىروءوا نزع وال نيػل ح كيعػد ىػذو واقػرور فلث فػل الػؿ ادورم لرنػط‬
‫تل رسو وإلدور فل تل ؾ لف التي زوا واس طل واع للا‬
‫ي ػ ن يقػػرر نػػزع وال نيػػل ا لنفعػػل واع لػػل نل ػ ىػػك‬ ‫اال منػػو يىػػكز مف ييػػدر تي ػريع ن‬
‫واياف اند اىروء ال ي ا واتاليـا‬
‫د‪-‬ثألون نز موملألث وصاوح شخص من مشخاص موقانون موعام ‪.‬‬
‫وويػػؿ مف ينػػكف نػػزع وال نيػػل اي ػ اب ي ػ ص لػػف مي ػ ص واق ػ نكف واع ػ ـ اال منػػو‬
‫يىكز وستثن ء مف يتـ نزع وال نيل اي اب مفد وال تزليف فإدور لرقؽ ا ـ اتفقيؽ لنفعل ا‬

‫ػ‬

‫الفص الثالث‬
‫استعما الما العا ودمايته الوا و ية‪.‬‬
‫نفػيف قػػك ىػػذو واىػػزء لػػف واد ورسػػل يػكر وسػػتعل ؿ والػ ؿ واعػ ـ كوافل يػػل واق نكنيػػل واتػػك‬
‫يكقرى او واليرع كذاؾ قك لففثيف لتت اييفا‬

‫المبدث األو‬
‫استعما الما العا‬

‫اذو ن ػ ف وال ػ ؿ واعػ ػ ـ ل يػػص ميػػال ا لنفع ػػل واع لػػل ق ػ ف ى ػػذو ال يعنػػك مف ووقػػرود‬
‫يسػػتطيعكف وسػػتعل او دكف تنظػػيـ ح قلث ل ػ ينػػكف والنتف ػ ع فطريػػؽ لف يػػر ن النتف ػ ع ف ػ اطرؽ‬
‫كوافػػدوئؽ واع لػػل ػػد يػػتـ والنتف ػ ع فػػو لػػف ػػالؿ مفػػد وال ورقػػؽ واع لػػل كىن ػ يىػػط مف ي ه ػ‬
‫والنتف ع ا قكواد والنظلل اعلؿ والرقؽ ذوتوا‬
‫نل ػ مف والنتف ػ ع والف يػػر ف ال ػ ؿ واع ػ ـ ي ت ػػؼ ىػػك وي ػػر ف ػ تالؼ والسػػتعل ؿ ققػػد‬
‫ي نا‬ ‫ينكف والستعل ؿ ا ل ن مك ليترن ك د ينكف والستعل ؿ‬

‫(‪)153‬‬
 ‫أوالً‪ :‬االستعما العا للما العا ‪.‬‬
‫ين ػػكف وسػ ػػتعل ؿ والػ ػ ؿ واع ػ ػ ـ ا ل ػ ػ ن اذو ونتفػ ػ ووق ػ ػرود فػ ػػو في ػػكر لف يػ ػػر كوسػ ػػتعل كه‬
‫وسػتعل الن لتيػ في ن ف ايػػنؿ واػذم يتفػػؽ كطفيعػل والنفعػػل واتػك واػػد ايػ ح نػ الركر قػك واطر ػ ا‬
‫واع لل كوالنتف ع ف افدوئؽ كوالتنزى ا واع لل كوستعل ؿ دكر واعف د ا‬
‫كوسػػتعل ؿ وال ػ ؿ واع ػ ـ فيػػذه وايػػكر يعػػد لظي ػ ونر لػػف لظ ػ ىر وافري ػ ا واع لػػل واتػػك‬
‫وفترولي غير مف ذاؾ ال يعن فػام فػ ؿ لنػ وإلدور لػف كهػ هػكوفط‬ ‫تنص وادس تير ا‬
‫الستعل ؿ وال ؿ واع ـ دكف ل افل ت ؾ وادس تير ا‬
‫كقك ىذو والى ؿ ي ه ووقرود قك ونتف ايـ ف ولكوؿ واع لل ا قكواد وات ايل ‪:‬‬

‫‪ . 1‬قا دة يرث م تعمال مومال موعام‬

‫وويؿ مف ينكف وستعل ؿ وال ؿ واع ـ ف ونر ا ىليكر قك مم ك ا يي ءكف ح ل دوـ مف‬
‫ىذو والستعل ؿ ال ي ؿ ف اهرض واذم يص او وال ؿ واع ـا‬
‫ق نؿ قرد فريل واسير قك واطرؽ واع لل كواتنزه قػك وافػدوئؽ واع لػل كد ػكؿ دكر واعفػ د كغيػر‬
‫ذاؾ لف وول نف واع للا‬
‫غير مف ذاؾ ي هػ قػك مفيػ ف نثيػر اهػكوفط كتنظػيـ وإلدور نتنظػيـ د ػكؿ ك ػركج‬
‫يل افتب وافدوئؽ واع لل ح مك لن واي فن ا لف وسػتعل ؿ طػرؽ‬ ‫والنتفعيف كتفديد لكوايد‬
‫لعينو كل اا ذاؾ لل يد ؿ هلف س ط ا واهفط وإلدورم واتك تتكا فل يػل وانظػ ـ واعػ ـ‬
‫فعن يره واثالثل وولف واع ـ ح وايػفل واع لػل ح واسػنينل واع لػل ح كقػك نػؿ ووفػكوؿ يىػط مف‬
‫ال ييؿ ىذو واتنظيـ اا لي در ت ؾ وافري اا‬

‫‪ .2‬قا دة منانث مل تعمال‬

‫وويػػؿ قػػك وسػػتعل ؿ وال ػ ؿ واع ػ ـ مف ينػػكف لى ني ػ ن ا اال مف لػػف واى ػ ئز مف يفػػرض‬
‫واقػ نكف رسػػكـ لق فػػؿ والنتفػ ع ف الػ ؿ واعػ ـ اذو و تهػػا ذاػػؾ واليػ فل واع لػػل نرسػػكـ ونتظػ ر‬
‫واسي روا قك مل نف لعينل مك رسكـ د كؿ وافدوئؽ واع لل مك واطرؽ واسريعلا‬

‫‪3‬ا قا دة موم اومة بثن مومنتفعثن‬

‫واق اد واع لل قك وسػتعل ؿ والػ ؿ واعػ ـ مف يتسػ كل والنتفعػيف قػك وسػتعل او ح كيىػط‬
‫وإلدور مف تسع اتفقيؽ ىذه والس كو قػال تلييػز فػيف يػ ص كم ػر قػك والنتفػ ع ف الػ ؿ‬ ‫ا‬
‫فسفط ويؿ مك اكف مك ىنس مك ديف مك اهلا‬

‫(‪)154‬‬
‫اال مف ى ػػذه والسػ ػ كو تن ػػكف ف ػػيف والنتفع ػػيف وا ػػذيف تتػ ػكوقر ق ػػييـ واي ػػركط نفس ػػي ح اذو‬
‫تسػػتطي وإلدور مف تقيػػر والنتف ػ ع ف ال ػ ؿ واع ػ ـ ا ػ قئ ػ ا لعينػػو لػػف وان ػ س يتي ػ فيكف قػػك‬
‫لرونزىـ واق نكنيل ح ناف ت يص قتػر لعينػل مك ميػ ـ لعينػل النتفػ ع ووطفػ ؿ فػفعض وافػدوئؽ‬
‫واع لل مك ت يص لق اد لعينل قك كس ئؿ وانقؿ الستعل ؿ والع يف ا‬

‫ثا ياً‪ :‬االستعما الخال للما العا ‪.‬‬

‫ينكف وستعل ؿ وال ؿ واع ـ يػ ن انػدل تػر ص وإلدور مك تػاذف افػرد لعػيف مك مقػرود‬
‫لعينيف فذكوتيـ دكف غيرىـ ف النتف ع فىزء لف وال ؿ واع ـا‬
‫ك د ينكف وستعل ؿ وال ؿ قك ىذه وايكر وستعل الن لتفق ن كواهػرض وال يػص اػو والػ ؿ واعػ ـ‬
‫ميػػال كيسػػل والسػػتعل ؿ وا ػ ص واعػ دم ح ك ػػد ينػػكف وسػػتعل ؿ والػ ؿ واعػ ـ غيػػر لتفػػؽ ل ػ‬
‫واهػػرض واػػذم واػػد اػػو وال ػ ؿ ميػػال ح كيسػػل والسػػتعل ؿ قػػك ىػػذه واف اػػل والسػػتعل ؿ وا ػ ص‬
‫غير واع دما‬
‫كلثػ ؿ واف اػػل ووكاػ واتػػر يص اػػفعض ووقػرود ف سػػتعل ؿ لقػ فر ل ييػػل ايػػـ اػػدقف‬
‫لكتػ ىـ مك اتػ ىر ف سػػتعل ؿ لنػ ف ل يػػص ف اسػػكؽ اعػػرض فهػ اتو اقػ ء لف ػ لعػػيف يػػدق‬
‫اػػإلدور كىػػذو يػػتـ فطفيعػػل واف ػ ؿ فتػػر يص وإلدور واتػػك تيػػرؼ ا ػ وال ػ ؿ واع ػ ـ ح كال تل ػػؾ‬
‫وإلدور ق ػػك ى ػػذه واف ا ػػل سػػ طل تقديري ػػو ق ػػك ل ػػنب وات ػػر يص مك لنع ػػو الف وول ػػر رى ػػف فتػ ػكوقر‬
‫يركط لنب وات ور يصح كال يتـ ااه ء واتر يص اال اذو م ؿ ي ففو فإاتزول تو مك و تها ذاؾ‬
‫واتف ر مف وال ؿ واع ـ يستعلؿ اتفقيؽ ذوا واهرض واذم يص لف‬ ‫والي فل واع لل ا‬
‫وى وا‬
‫ملػ ػ ف ا ػػل والس ػػتعل ؿ وا ػ ػ ص غي ػػر واعػ ػ دم قتظي ػػر نلػ ػ ا ػػك س ػػلفا وإلدور اف ا ػػل‬
‫وايػػفؼ فيػػهؿ ىػػزء لػػف واطريػػؽ واع ػ ـ فكه ػ مني ػ ؾ ايػػـ ح مك ويػػف ط والق ػ ىك فكه ػ‬
‫والق اػػد ا ػ ريػػيؼ وايػ رع ا قيػػذو والسػػتعل ؿ يتنػ ق لػ واهػػرض واػػذم يػػص اػػو والػ ؿ‬
‫واعػ ـ ا كتتلتػ وإلدور ف انسػػفل ايػػذه واف اػػل فسػ طل تقديريػػو كوسػػعل قينػػكف ايػ ااهػ ء واتػػر يص‬
‫قػػك مم ك ػػا القتهػػي ا واليػ فل واع لػػل ح ا ػ واتفػ ر مف والػ ؿ واعػ ـ اػػـ ي يػػص ميػػال‬
‫ايذو وانكع لف والستعل ؿا‬

‫المبدث الثا ي‬
‫الدماية الوا و ية لألموا العامة ػ‬
‫ػ‬

‫(‪)155‬‬
‫تتلت ػ وول ػكوؿ واع لػػل ففل يػػل نكنيػػل لزدكىػػل ح لدنيػػل كىن ئيػػل نظ ػ ونر ا كه ػ واػػذم‬
‫تىسده لف فيػث ت يييػي ا لنفعػل واع لػل ويػ ن نػا طريقػل وسػتعل اي سػكوء منػ ف ذاػؾ لػف‬
‫ف ػػؿ واىلي ػػكر لف ي ػػر مك نػ ػ ف فت ييي ػػي ا دل ػػل لرق ػػؽ ا ـحك ػػد ن ػػص وادس ػػتكر واع ور ػػك‬
‫اعػ ػ ـ‪ 2005‬ق ػػك والػ ػ د ‪ 27‬لن ػػو ا ػ ػ تقريرى ػػذه وافل ي ػػل االلػ ػكوؿ واع ل ػػل قىػ ػ ء قييػ ػ (وكالن‪:‬‬
‫نؿ لكوطف‪.‬‬ ‫االلكوؿ واع لل يفرللح كفل يتي كوىط ا‬

‫ث ني ػ ن‪ :‬تػػنظـ فق ػ نكف والفن ػ ـ وا يػػل فففػػظ ولػػالؾ وادكاػػل كودورتي ػ كيػػركط واتيػػرؼ قيي ػ‬
‫كوافدكد واتك اليىكز قيي واتن زؿ اف يكء لف ىذه واللكوؿ‪.).‬‬

‫أوالً‪ :‬الدماية المد ية لألموا العامة‪.‬‬

‫طفق ػ ن ا ل ػ د ‪ 71‬لػػف واق ػ نكف والػػدنك واع ور ػػك ال يىػػكز واتيػػرؼ قػػك وول ػكوؿ واع لػػل مك‬
‫وافىز ا يي مك تل ني ف اتق دـ ا سكوء من نا ملكوال اق ريل مك لنقكالا كسكوء من نا تل نيػ‬
‫وادكال مك ووي ص والاتف ريل واع لل وو رلا‬

‫‪ .1‬دم نومز موتصرف في مومال موعام‪.‬‬

‫كلقته ىذه واق اد ونو ال يىكز اىروء واتيرق ا والدنيل ا ػ وولػكوؿ واع لػل فلػ‬
‫يؤدل اا اني ء ت يييي اتفقيؽ والنفعل واع لل ن افي مك واكييل مك وايفلا‬
‫ذاؾ ق نو يلنف وسػتردود والػ ؿ واعػ ـ قػك مم ك ػا اعػدـ ىػكوز‬ ‫قاف م دلا وإلدور ا‬
‫ا(‪)1‬‬ ‫واتيرؼ قيو كدكف الن نيل وفتى ج واليترم فعقد وافي‬
‫كا ػ ذاػػؾ ينفهػػك ا ػ وإلدور اذو ىػػك رغفػػا واتيػػرؼ قػػك ملكواي ػ واع لػػل مف تعلػػد‬
‫نكف مك لرسكـ‬ ‫مكال ااك اني ء يفتي فإني ء ت يييي ا لنفعل واع لل ح كيتـ ذاؾ فلقته‬
‫مك ف افعؿ ح مك ف نتي ء واهرض واذم لف وى و ييػا ت ػؾ وولػكوؿ ا لنفعػل واع لػل ح قفػك‬
‫يل اإلدور قيىكز واتيرؼ قيي ا‬ ‫ىذه واف ال تتفكؿ وولكوؿ واع لل اا ملكوؿ‬
‫غير مف اد والن لف واتيرؼ ال تنطفؽ ا ػ واتيػرق ا واتػك تقػ ا ػ وولػكوؿ‬
‫واع لػ ػػل قػ ػػك دوئػ ػػر واق ػ ػ نكف واع ػ ػ ـح اذ يىػ ػػكز ا دكاػ ػػل مف تتيػ ػػرؼ قػ ػػك ملكواي ػ ػ واع لػ ػػل قتنق ي ػ ػ‬

‫‪ -1‬دا س يل ف واطل كل – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪516‬ا‬

‫(‪)156‬‬
‫وي ػ ص واتف ريػػل كا لػػل م ػػرل ن الف قظ ػ ا مك والؤسس ػ ا واع لػػل الف ىػػذو والنتق ػ ؿ ال‬
‫يؤثر قك وايفل واع لل ا ل ؿ ا‬
‫نل مف ىذه واق اد ال تلنػ لػف الن نيػل وتفػ ؽ وإلدور لػ مفػد ووقػرود ا ػ وسػتعل ؿ‬
‫ي ػ ن فتػػر يص مك اقػػد نل ػ ىػػك واف ػ ؿ قػػك اقػػد وات ػزوـ وال ورقػػؽ‬ ‫وال ػ ؿ واع ػ ـ لؤ ت ػ ن وسػػتعل الن‬
‫واع لػػل كقػػك ىػػذه واف اػػل تسػػتلر فل يػػل وال ػ ؿ واعػ ـ ا ػ واتف ػ ر مف واتيػػرؼ قيػػو ذك طفيعػػل‬
‫لؤ تػػل ح كتل ػػؾ وإلدور دوئلػ ن وافػػؽ قػػك سػػفط واتػػر يص مك قسػ واعقػػد القتهػػي ا واليػ فل‬
‫واع للا‬
‫كم ي ونر ق نو يترتط ا ػ ل افػل وإلدور ىػذه واق اػد كتيػرقي قػك والػ ؿ واعػ ـ فطػالف‬
‫ىذو واتيرؼ فطالن ن لط ق ن اتع ؽ ذاؾ ف انظ ـ واع ـ كيىكز انؿ ذم لي فل مف يتلسؾ فوا‬

‫‪ .2‬دم نومز موينز لى مومال موعام‬

‫ولتػػدودون اق اػػد اػػدـ ى ػكوز واتيػػرؼ ف ال ػ ؿ واع ػ ـ ح ال يىػػكز في ػ وال ػ ؿ واع ػ ـ ىف ػ ونر‬
‫وال ؿ هل ن ن او ح اتع رض ذاؾ ل‬ ‫نتيىل ا فىز ا يو ال ته ء واكق ء ف اديف والفىكز ا‬
‫قنر ت ييص وال ؿ واع ـ ا لنفعل واع للا‬
‫نل ػ مف لػػالء وادكاػػل ملػػر لفتػػرض كلػػف ثػػـ ال لفػػؿ ا فىػػز ا ػ ملكواي ػ اهػػل ف‬
‫ايف ئي اػديكني ح كيتفػرع لػف ذاػؾ اػدـ ىػكوز ترتيػط ميػل فقػكؽ اينيػو تفعيػل ا ػ والػ ؿ واعػ ـ‬
‫ذاؾ لف تعطيؿ اسير والروقؽ واع لل كفسف مدوئيػ‬ ‫ن ارىف ح مك فؽ ولتي ز ح ال يترتط ا‬
‫ا دل ا زكويف ع واف ى ا واع للا‬
‫كووي ػ ػػؿ مف ال تس ػ ػػرل ى ػ ػػذه واق ا ػ ػػد ا ػ ػ ػ وولػ ػ ػكوؿ وا ي ػ ػػل والل كن ػ ػػل ا دكا ػ ػػل مك‬
‫ووي ص والعنكيل واع لل ا‬

‫‪ .3‬دم نومز تملك مومال موعام باوتقادم‪.‬‬

‫قك نفس واسي ؽ ال يىكز تل ؾ وال ؿ واع ـ ف اتق دـ اف طريؽ كه وايػد نلػ يفػدث قػك‬
‫وال ؿ وا ص ا هل ن ن الستلرور ت يػيص والػ ؿ واعػ ـ ا لنفعػل واع لػل كىػك لػ مندتػو والػ د‬
‫‪ 71‬لف واق نكف والدنكح كانفس واع و يلتد والن اييػلؿ وايػكر وو ػرل قػك ونتسػ ط وال نيػل‬
‫قػػال يلن ػف والفتى ػ ج فق اػػد وافي ػ ز قػػك والنقػػكؿ سػػند وال نيػػل والعركقػػو قػػك واق ػ نكف والػػدنك‬
‫النتس ط ل نيل لنقكالا وإلدور كنذاؾ ال تسرل اد والاتي ؽ النتس ط ل نيػل والػ ؿ واعػ ـ‬

‫(‪)157‬‬
‫قال يلنف والفتى ج ف ف ل ؿ وإلدور و ؿ يلل لػف والػ ؿ واػذم واتيػؽ فػو ايا ػذ فنلػو ا الف‬
‫واق اد قك ىذو والىػ ؿ مف والػ ؿ وا ػ ص يتفػ والػ ؿ واعػ ـ انػد فػدكث والاتيػ ؽ الف والػ ؿ‬
‫(‪)1‬‬ ‫واع ـ ال يلنف تل نو ف اتق دـ ا‬
‫كنلػ ىػػك وايػ ف قػػك واق اػػدتيف واسػ فقتيف يسػػرل والنػ قػػك ىػػذه واق اػد ا ػ وولػكوؿ‬
‫واع لل كوولكوؿ وا يل اإلدور اكهكح نص واليرع قك ىذو وا يكصا‬

‫ثا ياً‪ :‬الدماية الج امية لألموا العامة‪.‬‬

‫ال تقتير فل يل والػ ؿ واعػ ـ ا ػ وافل يػل والدنيػل ققػد وىػتـ واليػرع واىنػ ئك فتػكقير‬
‫وافل يل واىن ئيل ا ل ؿ واع ـ الن واتعدم ا يي مك ووهرور في هل ن ن السػتلرور ت يييػي‬
‫ا نف واع ـ كفسف مدوء والروقؽ واع لل ا‬
‫اال مف ىػػذه وافل يػػل قػػك واتيػري واع ور ػػك ى ئػػا قػػك ػ نكف واعقكفػ ا ر ػػـ ‪ 111‬اسػػنل‬
‫‪1969‬ا‬
‫كلػ ػػف ذاػ ػػؾ نػ ػػص قػ ػػك وال ػ ػكود ‪ 355-352‬ا ػ ػ ى ػ ػروئـ والاتػ ػػدوء ا ػ ػ واطػ ػػرؽ واع لػ ػػو‬
‫كوالكويالا كوالال ؿ ا ققد ا فا وال د ‪ 355‬نؿ لف مفدث ت ريف ن وك وت ؼ لتعلػدو‬
‫ق ػػك طري ػػؽ اػ ػ ـ مك لطػ ػ ر وك ىس ػػر وك نطػ ػره وك س ػػنو فديدي ػػو وك ني ػػر وك نػ ػ‬
‫ي افيف ا لالفل ف اففس كواهرولو وك وفدل ى تيف ا‬
‫قػػك فػػيف تطػػرؽ وانت ػ ط وا ورف ػ لػػف واق ػ نكف ذوتػػو وا ػ ى ػروئـ واله ػرور واتػػك‬
‫ت فػػؽ ف ػ اطرؽ واع لػػو كوالل ػ نف وال ييػػل ا لنفعػػل واع لػػل ا كلػػف ذواػػؾ ا فػػا‬
‫والػ ػ د ‪ 489‬ن ػػؿ ل ػػف ن ػػزع االل ػػو وك ونث ػػر ل ػػف االلػ ػ ا وال ػػركر والكه ػػكال ق ػػك‬

‫‪ -1‬ينظر ذاؾ‬
‫دا افد واهن فسيكن – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ ص ‪605‬‬
‫دا لفلد رقعا افد واكى ط‪ -‬واق نكف وإلدورم واليدر واس فؽ – ص ‪276‬‬
‫دا لفلد قؤود افد واف سط – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪626‬‬

‫(‪)158‬‬
‫واطػ ػػرؽ واع لػ ػػو وك ا ػ ػ والفنيػ ػػو وك واعالل ػ ػ ا والكهػ ػػكاو اتعيػ ػػيف والس ػ ػ ق ا وك‬
‫والري ػ د وا ػ والػػدف وك واطػػرؽ وك غيرى ػ لػػف والفػػالا واع لػػو وك يػػكىي وك غيػػر‬
‫ايريف دين روا‬ ‫يير وكفهرولو التزيد ا‬ ‫لفؿ وتى ىي ف اففس لد التزيد ا‬

‫اضبابػاضخاطس ػ‬
‫اضػرارػاإلداري ػ‬
‫ػ‬
‫ػلكهكع واقرور وإلدورم لف منثر والكوهي مىليػل كفيكيػل قػك واقػ نكف وإلدورم ح قيػك‬
‫ووسػ كط وونثػػر يػػيكا ن قػػك مالػ ؿ وإلدور ح كال نظيػػر اػػو قػػك لىػ ؿ واق ػ نكف وا ػ ص ح قل ػف‬
‫فكايـ ا‬ ‫ا تؽ وال طفيف فو دكف مف يتك ؼ ذاؾ ا‬ ‫يانو افدوث ث ر نكنيل ا‬
‫كقك ىذو واىزء لف وادروسل نىد منو لف والن سػط واتلييػز فػيف واقػرور وإلدورم كمالػ ؿ‬
‫وادكال وو رل ح كنفيف مرن نػو مك ان يػره كمنكواػو كوايػركط واػالزـ تكوقرىػ قػك واقػرور وإلدورم‬
‫اينكف يفيف ن كس يل ن لف وان فيل واق نكنيل كم ي ونر نففث قك ني يل واق ورروا وإلدوريلا‬
‫كقك ىذو واسفيؿ سنقسـ ىذو واف ط اا ‪:‬‬
‫وافيؿ ووكؿ ‪ :‬تلييز واقرور وإلدورم لف مال ؿ وادكال وو رل ا‬
‫وافيؿ واث نك ‪ :‬لفيكـ كان ير واقرور وإلدورم ا‬
‫وافيؿ واث اث ‪ :‬تينيؼ واق ورروا وإلدوريل ا‬
‫وافيؿ واروف ‪ :‬وانظ ـ واق نكنك ا ق ورروا وإلدوريل ا‬

‫(‪)159‬‬
 ‫وافيؿ وا لس ‪ :‬ني يل واق ورروا وإلدوريل ا‬

‫اضغصلػاألول ػ‬
‫تطغغزػاضػرارػاإلداريػطنػأرطالػاضدوضظػاألخرى ػ‬
‫ػ‬

‫تلػ رس وادكاػػل كققػ ن الفػػدم وافيػػؿ فػػيف واسػ ط ا ثػػالث ليػ ـ مك كظػ ئؼ ىػػك واكظيفػػل‬
‫واتي ػريعيل كواكظيفػػل واقه ػ ئيل كواكظيفػػل واتنفيذيػػل ح ق اكظيفػػل واتي ػريعيل تتهػػلف ليلػػل كه ػ‬
‫واقكواػػػد واس ػ ػ كنيل واع لػ ػػل كوالىػ ػػرد كت ػ ػػتص فلل رسػػػتي واس ػ ػ طل واتي ػ ػريعيل ح مل ػ ػ واكظيفػ ػػل‬
‫واقه ئيل قتتهلف وافيؿ قك والن زا ا كت تص في واس طل واقه ئيل ا‬
‫مل واكظيفل واتنفيذيل قت ػتص فيػ واسػ طل واتنفيذيػل واتػك تلػ رس مالػ ؿ ل ت فػل لنيػ‬
‫ووالػ ؿ وال ديػػل نفنػ ء والنيػػآا واع لػػل كتعفيػػد واطػػرؽ مك فنػ ء واىسػػكر ح نلػ تيػػدر مالػ الن‬
‫نكنيػػل كى ػػذه وو ي ػػر لني ػ لػ ػ يي ػػدر فإرودتي ػ والنف ػػرد دكف ليػ ػ رنل ووق ػرود كى ػػذه واقػػ ورروا‬
‫وإلدوريل ح كلني ووال ؿ واق نكنيل واتع ديل واتك تيدر ف تف ؽ مرودتيف ا‬

‫(‪)160‬‬
‫كلػػف ثػػـ قػػإف تلييػػز واق ػرور وإلدورم اػػيس ف ػ ولر واسػػيؿ ح ق افيػػؿ فػػيف واس ػ ط ا ال‬
‫يػػل ح انل ػ تل ػ رس فعػػض‬ ‫يعنػػك وافيػػؿ وات ػ ـ اذ تقتيػػر نػػؿ ىيئػػل ا ػ لل رسػػل كظيفػػل‬
‫ا (‪)1‬‬ ‫ووال ؿ وادو ل ميال قك ني ط واييئ ا وو رل‬
‫ق اسػ طل واتيػريعيل تلػ رس الػالن ادوريػ ن انػػدل تيػػدر واليزونيػػل كواسػ طل واتنفيذيػػل ػػد‬
‫تفيؿ قك يكلل اف طريؽ والىػ اس وإلدوريػل ذوا وال تيػ ص واقهػ ئك ح فينلػ يلػ رس‬
‫واقه ء فعض وال تي ي ا وإلدوريل والتع قل فلكظفك واييئ ا واقه ئيل قهالن اػف كظيفتػو‬
‫ووي يل قك وافيؿ قك والن زا ا ا‬
‫اػػذاؾ نػ ف لػػف واكوىػػط تلييػػز واقػرور وإلدورم اػػف مال ػ ؿ واسػ طل واتيػريعيل كواس ػ طل‬
‫واقه ئيل ح ثـ نففث قك تلييز واقرور وإلدورم اف واعلؿ وال دم ا‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫اضػراراتػاإلدارغظػواألرطالػاضتذرغطغظ ػ‬
‫واقػ ورروا وإلدوريػػل تقفػػؿ واطعػػف ف إلاهػ ء مل ػ ـ واقهػ ء وإلدورم كا ػ واعنػػس لػػف ذاػػؾ‬
‫قػػإف واقػكونيف ال يلنػػف واطعػػف قييػ اال ف ػ اطريؽ وادسػػتكرم والقػػررح كيػػؤلف وافقػػو واتق يػػدم قػػك‬
‫قنرتيف مس سيتيف ىل قنرتػ وال ورنػز واق نكنيػل كووالػ ؿ واق نكنيػل‬ ‫قرنس فاف واق نكف يقكـ ا‬
‫(‪)2‬‬
‫ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلد ن لؿ اي و – وانظـ واسي سيل – وادكال كوافنكلل – دور وافنر واعرفك – ص ‪ 565‬ا‬
‫سليف ‪:‬‬ ‫‪ - 2‬يقيد ف الرونز واق نكنيل واف ال واتك يكىد قيي وافرد مزوء واق نكف كتقسـ اا‬
‫م‪ -‬وال ورنػػز واق نكنيػػل واع لػػل مك والكهػػكايل ‪ :‬كىػػك نػػؿ لرنػػز ينػػكف لفت ػكوه كوفػػد ف انسػػفل اط ئفػػل لعينػػل لػػف‬
‫ووقرود ح قترسـ فػدكده كلع الػو كواػد لىػرد لتل ث ػل اىليػ لػف ييػه كف ىػذو والرنػز كلث ػو لرنػز والكظػؼ‬
‫واع ـ قك واق نكف واع ـ كوارىؿ والتزكج قك واق نكف وا ص ا‬
‫ط‪ -‬والرونز واق نكنيل واي ييل مك وافرديل ‪ :‬كىك والرونز واتػك يفػدد لفتكوىػ ف انسػفل انػؿ قػرد ا ػ فػده ح‬
‫ػػر كال يلنػػف مف يفػػدد واق ػ نكف لقػػدل ن ىػػذه وال ورنػػز وني ػ تتليػػز ف ػػاني‬ ‫كىػػك فيػػذو ت ت ػػؼ لػػف ي ػ ص اا ػ‬
‫يل كذوتيل كلث و لرنز وادوئف مك والديف قك واق نكف وا ص كلرنز والتع ػد لػ وإلدور قػك واقػ نكف واعػ ـ‬
‫ا‬
‫ول ػ ووال ػ ؿ واق نكنيػػل قتلت ػ ز فاني ػ لتهيػػر كلتطػػكر ففسػػط واف ىػػل كيػػتـ ىػػذو واتهييػػر مل ػ فػػإرود واليػػرع مك‬
‫فإرود ي غ ي كيقسـ دكىك ىذه ووال ؿ اا ثالثل م س ـ ‪:‬‬
‫م‪ -‬مال ؿ ليرال ‪ :‬كىك نؿ الؿ نكنك ينيي مك يعدؿ مك ي ه لرن ونز نكنيػ ن ا لػ ن مك لكهػكاي ن لػف ىػذه‬
‫ووال ؿ واقكونيف واليرال كوا كوئب كوونظلل ح كواتك تتهلف كواد تنظيليل ا لل كغير ي ييل ا‬

‫(‪)161‬‬
 ‫(‪)1‬‬ ‫فينل يتردد وافقو وافديث فيف لعي ريف اتفديد يفل واعلؿ تيريعيل مـ ادوريل ‪:‬‬
‫ووالًػ‪:‬ػاضططغـارػاضذصضيػ‪ :‬ػ‬
‫كقق ػ ن ا لعي ػ ر واي ػػن ك مك واعهػػكم يػػتـ وارى ػػكع اا ػ واييئػػل وات ػػك ميػػدرا واعل ػػؿ مك‬
‫وإلى ػروءوا واتػػك وتفعػػا قػػك ايػػدوره دكف وانظػػر اا ػ لكهػػكاو قػػإذو ن ػ ف واعلػػؿ ي ػ د ونر لػػف‬
‫واسػ ػ طل واتيػ ػريعيل قي ػػك ال ػػؿ تيػ ػريعك ح ملػ ػ اذو نػ ػ ف يػ ػ د ونر ل ػػف مف ػػدل واييئػ ػ ا وإلدوري ػػل‬
‫فكيفي قرا ن لف قركع واس طل واتنفيذيل قيك الؿ ادورم ا‬
‫كلف ثـ يلنف تعريؼ واعلؿ وإلدورم كقؽ ىذو والعي ر فانػو نػؿ الػؿ يػ در لػف قػرد‬
‫مك ىيئل ت فعل اإلدور مثن ء مدوء كظيفتي ا‬
‫قيػػذو والعي ػ ر يقػػؼ انػػد يػػفل واق ػ ئـ ف اعلػػؿ دكف مف يتعػػدل ذاػػؾ اا ػ طفيعػػل واعلػػؿ‬
‫ذوتو ح كىك لعي ر سيؿ واتطفيؽ اك واتزلا نؿ س طل فلل رسل ني طي كم ذا فلفػدم وافيػؿ‬
‫وات ػ ـ فػػيف واس ػ ط ا ح اال مف طفيعػػل واعلػػؿ تقتهػػك قػػك مفي ػ ف نثيػػر كىػػكد نػػكع لػػف واتػػدو ؿ‬
‫ػػر ا تلييػػز فػػيف واق ػ ورروا‬ ‫كواتع ػ كف فػػيف واس ػ ط ا لل ػ دا ػ ف افقػػو اا ػ واففػػث اػػف لعي ػ ر‬
‫وإلدوريل كووال ؿ واتيريعيل ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضططغـارػاضطوضوريػ‪:‬ػ ػ‬
‫يعتلد والعي ر والكهكاك ا ػ طفيعػل واعلػؿ كلكهػكاو فيػرؼ وانظػر اػف واىيػل‬
‫واتك ميدرتو مك وإلىروءوا واتك وتفعا قك ايػدوره قػإذو تلثػؿ واعلػؿ قػك اػد ا لػل لىػرد‬

‫ط‪ -‬مالػػ ؿ ي ي ػػيل مك ذوتي ػػل ‪ :‬كى ػػك ووالػ ػ ؿ واق نكني ػػل واتػػك تني ػػي مك تتع ػػؽ فل ورن ػػز ي ي ػػيل ال يلن ػػف‬
‫ىذه ووال ؿ واعقكد ا‬ ‫تعدي ي اال فإرود مطروقو كمكهب لث ؿ ا‬
‫ج‪ -‬مال ؿ يرطيل ‪ :‬كىػك ووالػ ؿ وايػ در فيػدد قػرد لعػيف كتسػند اايػو لرنػ ونز ا لػ ن ح قيػك تىسػيد اق اػد‬
‫ف ال مك كو عػل قرديػل ح كلث اػو قػك واقػ نكف واعػ ـ ػرور واتعيػيف قػك كظيفػل ا لػل ح قيػذو واقػرور يعػد‬ ‫ا لل ا‬
‫ور ور واتعييف ا‬ ‫الالن يرطي ن ونو ال ينيي ا لكظؼ لرن ونز ي يي ن ح وف ىذو والرنز ن ف ئل ن كس فق ن ا‬
‫كفيػػذو والعن ػ قػػإف واعلػػؿ واتي ػريعك انػػد دكىػػك ىػػك واػػذم يتهػػلف اػػد ا لػػل لكهػػكايل‬
‫ػكونيف مك وا ػكوئب فهػػض وانظػػر اػػف واييئػػل مك وإلى ػ ورءوا والتفعػػل إليػػدوره ح قػػك فػػيف يعػػد ادوريػ ن اذو وتسػػـ‬
‫واق ورروا كووال ؿ وافرديل كووال ؿ وايرطيل‬ ‫فط ف وافرديل كىذو ييدؽ ا‬
‫ا لزيد ينظر ‪:‬‬
‫اػػد – لنيػػكروا لرنػػز واففػػكث‬ ‫دا ايػػكف دكىػػك – دركس قػػك واقػػ نكف واع ػ ـ – ترىلػػو ‪ :‬دا ريػػدم‬
‫واق نكنيل – فهدود ‪ 1981‬ا‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا س يل ف لفلد واطل كم – واقه ء وإلدورم – وانت ط واث نك – ص ‪289‬ا‬

‫(‪)162‬‬
‫قانيػػا لرنػ ونز نكني ػ ن ا لػ ن واتفػػر ال ػالن تيػريعي ن ملػ اذو تىسػػد قػػك ػرور قػػردم ي ػػص ق ػردون مك‬
‫(‪)1‬‬ ‫ي ن واتفر الالن ادوري ن ا‬ ‫مقرودون لعينيف فذكوتيـ قانيا لرن ونز نكني ن‬
‫كينقػػد مني ػ ر ىػػذو والتى ػ ه والعي ػ ر وايػػن ك ونػػو يقػػؼ انػػد وايػػن ي ا كاػػدـ والىتل ػ ـ‬
‫فطفيعل واعلؿ كىكىره ح كياتك قك لقدلػل منيػ ر والتىػ ه والكهػكاك وافقييػ ء دكىػك كفكنػ ر‬
‫(‪)2‬‬
‫كىيز ا‬

‫كيفػػدك مف واليػػرع كواقه ػ ء وافرنسػػي ف يا ػػذوف ف العي ػ ر وايػػن ك ق ويػػؿ مف ال يقفػػؿ‬

‫واطعػػف ف إلاه ػ ء هػػد مال ػ ؿ واس ػ طل واتي ػريعيل س ػكوء قػػك واق ػكونيف مك واق ػ ورروا واي ػ در لػػف‬
‫وافرال ػ ف ح كواتلػػد واليػػرع ا ػ ذاػػؾ قػػك وولػػر واي ػ در قػػك ‪ 1945/7/31‬والػػنظـ الى ػػس‬
‫وادكا ػػلح اذ ن ػػص ا ػ ػ مف لفػ ػؿ واطع ػػف فس ػػفط تىػ ػ كز واسػ ػ طل ى ػػك ووالػ ػ ؿ وايػ ػ در ل ػػف‬
‫واس ط ا وإلدوريل وال ت فل ا‬
‫اال مف واقهػ ػ ء وافرنس ػػك اى ػػا ق ػػك فع ػػض وافػ ػ الا ااػ ػ وو ػػذ ف العيػ ػ ر والكه ػػكاك‬
‫ا تلييػػز فػػيف ووالػ ؿ وإلدوريػػل كووالػ ؿ واتيػريعيل ػ فالن واطعػػف ف إلاهػ ء قػػك مالػ ؿ وافرالػ ف‬
‫والتع قل فتسيير واييئل واتيريعيل ن ا كوئب وادو يل ا فرالػ ف كواقػ ورروا وايػ در فتعيػيف لكظفيػو‬
‫ح ال سيل فعد يدكر وولر وانظ لك قك ‪ 1958/11/17‬واذم سلب الكظفك والى اس فرق‬
‫(‪)3‬‬
‫والن زا ا ذوا واط ف وافردم اا واقه ء وإلدورم ا‬
‫كىك والتى ه واػذم واتلػده واقهػ ء وإلدورم واليػرم قيػك كمف واتلػد والعيػ ر وايػن ك‬
‫اػػد ا لػػل قػػك وانثيػػر لػػف مفن لػػو اال منػػو واتفػػر قػػك مفن ػ ـ م ػػرل واق ػ ورروا واي ػ در لػػف‬
‫(‪)4‬‬
‫لى س وايعط فإسق ط اهكيل مفد ماه ءه الالن ادوري ن يقفؿ واطعف قيو ف إلاه ء ا‬
‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫اضػراراتػاإلدارغظػواألرطالػاضػضائغظ ػ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Andere de Laubader – Traite elementaire de droit administrative T1 – 1973- P 226 .‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬ا لزيػػد ينظػػر ‪ :‬دا لفلػػكد لفلػػد ف ػ قظ – واق ػرور وإلدورم – دور وانيهػػل واعرفيػػل – ‪ -1993‬ص ‪15‬‬
‫كل فعدى ا‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬دا يفيب فيير لسنكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 296‬ا‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ينظػػر ‪ :‬فنػػـ والفنلػػل وإلدوريػػل واع يػ قػػك ‪ 1977/4/9‬لىلكاػػل والفػ د ص ‪ 2183‬كفنػػـ وايػ در‬
‫قك ‪ 1978/1/28‬لىلكال والف د ص ‪ 2204‬ا‬

‫(‪)163‬‬
 ‫ييػػترؾ واقه ػ ء ل ػ وإلدور قػػك سػػعييل وافثي ػػث نفػػك تطفيػػؽ واق ػ نكف كتنفيػػذه ا ػ ػ‬
‫واف الا وافرديل ح قيل ينقالف فنـ واق نكف لف واعلكليل كواتىريػد ااػ وا يكيػيل كواكو عيػل‬
‫(‪)1‬‬
‫واف الا وافرديل ا‬ ‫كذاؾ فتطفيقو ا‬
‫كيظي ػػر واتيػ ػ فو فينيلػ ػ ميهػ ػ ق ػػك مف وإلدور ي ػػاني ي ػػاف واقهػ ػ ء تس ػػيـ ق ػػك لعظ ػػـ‬
‫ووفيػ ف فكظيفػػل وافيػػؿ قػػك والن زا ػ ا لػػف ػػالؿ نظرىػ قػػك تظ ل ػ ا ووقػرود كقػػك واف ػ اتيف‬
‫ينكف واقرور وإلدورم وايػ در لػف وإلدور كوافنػـ واقهػ ئك وايػ در لػف واسػ طل واقهػ ئيل مدو‬
‫اتنفيذ واق نكف ا‬
‫كل ىذو واتق رط سع وافقو كواقهػ ء ااػ ايىػ د لعيػ ر ا تلييػز فػيف واعلػؿ واقهػ ئك‬
‫وا ػط فينيلػ ح قػ اق ورروا وإلدوريػل يىػكز فيػكر‬ ‫كواعلؿ وإلدورم ا طكر وانت ئج والترتفل ا‬
‫ا لػػل ااه ؤى ػ كتعػػدي ي كسػػففي ح مل ػ ووفن ػ ـ واقه ػ ئيل قطػػرؽ واطعػػف قيي ػ لفػػدد تي ػريعي ن‬
‫سفيؿ وافير ا‬ ‫ا‬
‫كفػػرزا قػػك لى ػ ؿ واتلييػػز فػػيف واق ػ ورروا وإلدوريػػل كووال ػ ؿ واقه ػ ئيل نظري ػ ا اػػد‬
‫يلنف فيرى قك هلف لعي ريف ‪:‬‬
‫أوالًػ‪:‬ػاضططغــارػاضذصضيػ‪.‬ػ ػ‬
‫يق ػػكـ ى ػػذو والعيػ ػ ر ا ػ ػ مسػ ػ س مف واعل ػػؿ وإلدورم ى ػػك ذا ػػؾ واعل ػػؿ مك واقػ ػرور وا ػػذم‬
‫ييػػدر اػػف قػػرد مك ىيئػػل ت فعػػل اىيػػل وإلدور فيػػرؼ وانظػػر اػػف لهػػلكف كطفيعػػل واعلػػؿ مك‬
‫واقػرور ذوتػػوح فينلػ يعػػد واعلػػؿ هػ ئي ن اذو يػػدر اػػف ىيػػل لنفي ػ واق ػ نكف كاليػػل واقه ػ ء كقق ػ ن‬
‫إلىروءوا لعينل ح فيرؼ وانظر اف لهلكف كطفيعل واعلؿ ا‬
‫كىذو والعي ر لنتقد لػف فيػث منػو اػيس ىػؿ ووالػ ؿ واقهػ ئيل مفن لػ ن ح فػؿ مف لنيػ‬
‫ػػر نىػػد مف واليػػرع نثيػ ونر ل ػ ي ػػكؿ واىي ػ ا‬ ‫لػ يعػػد مال ػ الن ادوريػػل فطفيعتيػ ح كلػػف ى نػػط‬
‫وإلدوريل س طل وافيؿ قك فعض والن زا ا قينكف ايذه واىي ا و تي ص ه ئك ا‬
‫كا ػ ػ ى ػػذو ووسػ ػ س ق ػػإف والعيػ ػ ر واي ػػن ك ال ينف ػػك اتليي ػػز ووالػ ػ ؿ وإلدوري ػػل ا ػػف‬
‫ووفن ـ واقه ئيل ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضططغارػاضطوضوريػ‪:‬ػ ػ‬
‫والعيػ ر والكهػػكاك مك والػ دم يقػػكـ ا ػ مسػ س وانظػػر قػػك لكهػكع كطفيعػػل واعلػػؿ‬
‫نفسو دكف واتف ر ف اس طل واتك ميػدرتو ح كواتلػد ىػذو والعيػ ر ان يػر اػد يػتـ لػف الايػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا رلػػزم واي ػ ار – والسػػؤكايل اػػف مال ػ ؿ واسػ طل واقه ػ ئيل – لى ػػل واع ػػكـ واق نكنيػػل كوال تيػ ديل –‬
‫س‪11‬ع‪ 2‬يكايك ‪ – 1969‬ص ‪ 7‬ا‬

‫(‪)164‬‬
‫مداػ ػ ء‬ ‫واتكيػػؿ اا ػ طفيعػػل كله ػػلكف واعلػػؿ ح قينػػكف واعلػػؿ هػ ػ ئي ن ح اذو تهػػلف ا ػ‬
‫فل افػػل واق ػ نكف ح كف ػػؿ ػ نكنك ا لس ػػاال والطركفػػل يي ػ غ ق ػػك تقريػػر ح ك ػػرور ىػػك وانتيى ػػل‬
‫(‪)1‬‬
‫وافتليل ا تقرير واذم ونتيك اايو واق هك ا‬
‫قك فيف ينكف واعلؿ ادوري ن اذو يدر لف س طل تتلت ف تي ص تقديرم كايس لف‬
‫س طل تتلت ف تي ص لقيد نلػ قػك مفنػ ـ واقهػ ء ح كمف ييػدر فيػنؿ ت قػ ئك كاػيس فنػ نء‬
‫ا ط ط لف ووقرود كمف ينكف واهرض لف واعلؿ ايف ع ف ى ا ا لل ا‬
‫كال يؾ مف ىذه واعن ير ال تنفك اتلييز ووال ؿ وإلدوريل اف مال ؿ واقه ء ح وف‬
‫وانثير لف ورروا وإلدور انل ييدر اف و تيػ ص لقيػد ح كنثيػ ونر لنيػ ال ييػدر اال فط ػط‬
‫لف ووقرود ا‬
‫كوإلدور انػػدل تفيػػؿ قػػك والن زا ػ ا ف اتف رى ػ ىيػػل ذوا و تي ػ ص ه ػ ئك انل ػ‬
‫يقترط ني طي لف ني ط واقه ء كييدؼ اا فل يل وانظ ـ واق نكنك ا دكال ا‬
‫ازوء ذا ػ ػػؾ ني ػ ػػا لعيػ ػ ػ ر ل ػ ػػت ط يق ػ ػػكـ ا ػ ػ ػ مسػ ػ ػ س وال ػ ػػزج ف ػ ػػيف والعيػ ػ ػ ريف واي ػ ػػن ك‬
‫كوالكهػ ػػكاك اذ ينظػ ػػر اا ػ ػ طفيعػ ػػل واعلػ ػػؿ لػ ػػف ن فيػ ػػل ح كوايػ ػػنؿ واػ ػػذم يظيػ ػػر قيػ ػػو واعلػ ػػؿ‬
‫كوإلىروءوا والتفعل ايدكره لف ن فيل م رل ا‬
‫كوالتتف وفنػ ـ لى ػس وادكاػل قػك قرنسػ يىػد منػو يا ػذ قػك واه اػط ف العيػ ر وايػن ك‬
‫اتليي ػػز واعل ػػؿ واقهػ ػ ئك ا ػػف واقػ ػرور وإلدورم اال من ػػو يتى ػػو ق ػػك فع ػػض ووفيػ ػ ف ااػ ػ والعيػ ػ ر‬
‫والكهكاك قيك يلزج فػيف والعيػ ريف وايػن ك كوالكهػكاك وف واعلػؿ واقهػ ئك واػذم ال يعػد‬
‫ور ونر ادوري ن كال ي هػ ا طعػف ملػ ـ واقهػ ء وإلدورم ال ييػلؿ فتلػ ن نػؿ لػ ييػدر اػف واىيػل‬
‫(‪)2‬‬
‫واقه ئيل ا‬
‫‪,‬يفدك مف واقه ء وإلدورم واليرم ػد كونػط ىػذو والتىػ ه ققػد هػا لفنلػل واقهػ ء‬
‫وإلدورم ‪ :‬مف ي ػروح واق ػ نكف واع ػ ـ ػػد و ت ف ػكو قػػك كه ػ لع ػ يير واتفر ػػل فػػيف واق ػرور وإلدورم‬
‫كواق ػرور واقه ػ ئك قلػػنيـ لػػف م ػػذ ف العي ػ ر وايػػن ك ح كيتهػػلف مف واقػػرور واقه ػ ئك ىػػك واػػذم‬
‫ييػػدر لػػف ىيػػل لنفي ػ واق ػ نكف كاليػػل واقه ػ ء ح كلػػنيـ لػػف م ػػذ ف العي ػ ر والكهػػكاك كىػػك‬
‫ينتيك اا مف واقرور واقه ئك ىك واذم ييػدر قػك يػكلل افيػ ف فنػـ واقػ نكف قييػ ك فينلػ‬
‫ركف مف يؤ ػذ ف العيػ ريف لعػ ن – وايػن ك كوالكهػكاك – ك ػد وتىػو واقهػ ء قػك قرنسػ‬ ‫رمل‬

‫‪1‬‬
‫اػد – لفيػػكـ واعلػؿ واقهػ ئك قػػك هػكء وافقػػو كمفنػ ـ واقهػ ء – لؤسسػػل يػف ط واى لعػػل –‬ ‫‪ -‬دا ى يػـ‬
‫‪ -1990‬ص ‪ 17‬ا‬
‫‪2‬‬ ‫‪- De laubadere – Traite droit administrptif – OP –Cit – P 223 .‬‬

‫(‪)165‬‬
‫ثػػـ قػػك ليػػر ااػ ىػػذو وا ػرمم وو يػػر كا ػ مف وا ػروىب ىػػك وو ػػذ ف العي ػ ريف لعػ ن لػ فعػػض‬
‫واهكوفط ح كفي ف ذاؾ مف واقرور واقه ئك يفترؽ اػف واقػرور وإلدورم قػك مف ووكؿ ييػدر لػف‬
‫ىيئل د وستلدا كاليل واقه ء لف نكف لفدد ال تي يي لفيف إلىروءوتي كل اذو ن ف ل‬
‫تيدره لف مفن ـ ني ئي ن مك فالن ا طعف لػ فيػ ف واييئػ ا واتػك تفيػؿ قػك واطعػف قػك واف اػل‬
‫واث نيل كمف ينكف ىذو واقرور ف سل ن قػك يػكلل ح مم قػك نػزوع فػيف طػرقيف لػ فيػ ف واقكواػد‬
‫(‪)1‬‬
‫واتك تطفؽ ا يو ككىو وافيؿ قيو ا‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫اضطبحثػاضثاضث ػ‬
‫اضػراراتػاإلدارغظػواألرطالػاضطادغظ ػ‬

‫واعلػػؿ والػ دم لىػػرد كو عػػل ل ديػػل غيػػر لػػؤثر قػػك وال ورنػػز واق نكنيػػل واتػػك تتيػػؿ فيػ ح‬
‫قإذو ن ف كىكد ووثر واق نكنك ىك لعيػ ر واقػ ورروا وإلدوريػل ح قػإف غيفػل ىػذو ووثػر تيػفب ىػك‬
‫(‪)2‬‬
‫لعي ر ووال ؿ وال ديل ا‬
‫كووالػ ؿ وال ديػػل مل ػ مف تنػػكف مقع ػ الن اروديػػل مرودتيػ وإلدور كتػػد ا اتفقيقيػ ح لثػػؿ‬ ‫ػ‬
‫وإلى ػروءوا واتنفيذيػػل واتػػك ال تسػػلك الرتفػػل واق ػرور وإلدورم نيػػدـ والن ػ زؿ ويي ػػل ا سػػقكط تنفيػػذون‬
‫اقرور وإلدور ف ايدـ ا‬
‫ك ػػد تنػػكف مقع ػ الن غيػػر اروديػػل تق ػ فطريػػؽ وا طػػا كوإلىل ػ ؿ لثػػؿ ف ػكودث واسػػير واتػػك‬
‫يسففي مفد لكظفك وإلدور ا‬
‫كووال ػ ؿ وال ديػػل ال تعتفػػر لػػف فيػػؿ ووال ػ ؿ واق نكنيػػل وإلدوريػػل وني ػ ال ترتػػط ث ػ ونر‬
‫نكنيل لف ير كت رج ىذه ووال ؿ اف نط ؽ واطعف ف إلاه ء مل ـ واقه ء وإلدورم ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬فنلي ر ـ ‪ 3940‬اسنل ‪7‬ؽ قك ‪ 1954/2/13‬والىلكال ‪ 1‬اسنل ‪ 9‬فند ‪ 101‬ص ‪ 128‬ا ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬دا لفلد قؤود افد واف سط – واقرور وإلدورم – دور وافنر واى لعك – فدكف سنل طف – ص ‪ 94‬ا‬
‫دا افد واهنك فسيكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 442‬ا‬

‫(‪)166‬‬
‫ك ػػد هػػا والفنلػػل وإلدوريػػل واع يػ قػػك ليػػر فػػاف ‪ :‬لفػػؿ واعلػػؿ والػ دم واػػذم ال‬
‫ي تص فو واقه ء وإلدورم ينكف دوئل ن كو عل ل ديل مك مىروء لثفت ن اي دكف مف يقيد فو‬
‫تفقيؽ ث ر نكنيل اال لػ نػ ف لنيػ كايػد ارود واليػرع لف يػر ال مرود ىيػل وإلدور‬
‫(‪)1‬‬
‫ا‬

‫كفيػذو يتليػز لفػػؿ واعلػؿ واقػ نكنك اػػف واعلػؿ والػ دم واػذم ينػكف دوئلػ ن نتيىػل ل ديػػل‬
‫كو عيل ا‬
‫وارغـ لف ذاؾ قإف ادـ واتف ر واعلؿ وال دم ور ونر ادوري ن كمف ن ف يلن واطعػف‬ ‫كا‬
‫قيػػو ف إلاهػ ء ح قانػػو ييػػب مف ينػػكف لفػالن الن زاػػل ادوريػػل تلػػس ليػ اب ووقػرود قينػػكف لفػالن‬
‫مس س داكل واقه ء وان لؿ ا‬ ‫اط ط واتعكيض ا‬
‫كلف والستقر قك واقه ء وإلدورم مف نؿ رور اـ ييدر اف مرود وإلدور قػك افػدوث‬
‫مثػػر ػ نكنك سػ في ن نػ ف مـ ايى فيػ ن ال يعػػد ػ ور ونر مدوريػ ن يػ اف ن ا طعػػف قيػػو ف إلاهػ ء كال يعػػدك مف‬
‫وء تنفيذي ن مك الالن ل دي‬
‫ينكف مىر ن‬

‫اضغصلػاضثاظي ػ‬
‫طغؼومػاضػرارػاإلداريػورظاصره ػ‬
‫ػ‬
‫قك ىذو واىزء لف وادروسل نففث قك تعريؼ واقرور وإلدورم كواعن ير واالزلل اكىكده‬
‫يفيف ن كس يل ن لف وان فيل واق نكنيل ا‬
‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫تطرغفػاضػرارػاإلداري ػ‬
‫ػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي فت ري ‪ 1969/1/11‬واقهػيل ‪ 240‬اسػنل ‪ 14‬ؽ والىلكاػل ‪ 1‬واسػنل ‪14‬‬
‫ص ‪ 249‬ا‬

‫(‪)167‬‬
‫ن ؿ لكهكع واقرور وإلدورم ان يل وانثير لف وافقي ء ح نل مسيـ واقه ء وإلدورم قػك‬
‫وانيػػؼ اػػف وانثيػػر لػػف لاللفػػو ح كل ػ و ػػتالؼ تعريفػ ا وافقػػو كواقهػ ء ا ق ػرور وإلدورم لػػف‬
‫فيث وواف ظ قانو ينـ اف لهلكف كوفد ا‬
‫قق ػػد ارقػ ػو واعلي ػػد دكى ػػك فان ػػو ن ػػؿ ال ػػؿ ادورم يي ػػدر فقي ػػد تع ػػديؿ ووكهػ ػ ع‬
‫واق نكنيل نل ىك ئلل ك ا يدكره مك نل تنكف قك افظل لستقف ل لعينل ا‬
‫(‪)1‬‬
‫كارقو فكن ر فانو نؿ الؿ ادورم يفدث تهيي ونر قك ووكه ع واق نكنيل واق ئللا‬
‫كارقو رقيرك فانو واعلؿ واذم فكوسػطتو تقػكـ وإلدور ف سػتعل ؿ سػ طتي قػك تعػديؿ‬
‫(‪)2‬‬
‫والرونز واق نكنيل فإرودتي والنفرد ا‬
‫ػمل ػ قػػك وافقػػو واعرفػػك ح ققػػد ارقػػو واػػدنتكر س ػ لك ىل ػ ؿ واػػديف فانػػو تعفيػػر اػػف‬
‫(‪)3‬‬
‫وإلرود والنفرد اس طل ادوريل فقيد افدوث مثر نكنك لعيف ا‬
‫ول قك واعروؽ ققد ى ء قك تعريؼ وادنتكر ي ط تكل لنيكر فاف واقػرور وإلدورم‬
‫(‪)4‬‬
‫ىك الؿ نكنك ييدر اف واس طل وإلدوريل لف ى نط كوفد كيفدث وث ونر نكني ا‬
‫مل واقهػ ء وإلدورم واليػرم ققػد وسػتقر ا ػ تعريفػو منػو مقيػ ح وإلدور اػف ارودتيػ‬
‫وال زلل فلػ ايػ لػف سػ طل فلقتهػك واقػكونيف كوا ػكوئب فقيػد افػدوث مثػر ػ نكنك لعػيف وفتهػ ء‬
‫(‪)5‬‬
‫لي فل ا لل ا‬
‫كل ػػف ذا ػػؾ يتف ػػيف وف واقػ ػرور والدورم ال ػػؿ ػ ػ نكنك يي ػػدر فػ ػ الرود والنف ػػرد ا ػػالدور‬
‫فيدؼ افدوث وثر نكنك ا‬

‫كيتهب لف ىذو واتعريؼ مف ىنػ ؾ اػد يػركط يىػط تكوقرىػ اننػكف ملػ ـ ػرور ادورم‬
‫كىك ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا فلػػدم ي سػػيف ان يػػل – واق ػرور وإلدورم قػػك هػ ء لى ػػس وادكاػػل – لنيػػا والع ػ رؼ وإلسػػنندريل –‬
‫‪ – 1987‬ص ‪ 170‬ا‬
‫‪2‬‬
‫مال ؿ وإلدور – دور وانيهل واعرفيل – فيركا – ‪1970‬‬ ‫‪ -‬دا لفلد ن لؿ اي و – وار فل واقه ئيل ا‬
‫– ص ‪ 948‬ا‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬دا س لك ىل ؿ واديف – وادا كل وإلدوريل كوإلىروءوا ملػ ـ واقهػ ء وإلدورم – لنيػا والعػ رؼ ‪1990‬‬
‫– ص ‪ 49‬ا‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬دا ي ط تكل لنيكر – واق نكف والدورم –وانت ط واث نك – واطفعل والكا ‪ 1980‬ص ‪397‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬فنـ والفنلل واقه ء وإلدورم واليػرم قػك واػداكل ‪ 263‬اسػنل ‪ 1‬ؽ ى سػل ‪ 1948/1/7‬س ‪ 2‬ص‬
‫‪222‬ا‬

‫(‪)168‬‬
 ‫‪ -‬مف ييدر واقرور لف س طل ادوريل كطنيل ا‬
‫‪ -‬مف ييدر ف إلرود والنفرد اإلدور ا‬
‫‪ -‬ترتيط واقرور وث ر نكنيل ا‬
‫أوالًػ‪:‬ػأنػغصدرػاضػرارػطنػدضطظػإدارغظػوطظغظػ‪:‬ػ‬
‫ييػػترط قػػك واق ػرور وإلدورم مف ييػػدر لػػف س ػ طل ادوريػػل كطنيػػل س ػكوء من نػػا دو ػػؿ‬
‫رىيػ لػػف دكف وانظػػر ااػ لرنزيػػل واسػ طل مك اػػدـ لرنزيتيػ ح كواعفػػر قػػك‬ ‫فػػدكد وادكاػػل مك‬
‫تفديػػد ل ػ اذو ن نػػا واىيػػل واتػػك ميػػدرا واق ػرور كطنيػػل مـ ال اػػيس فىنسػػيل ماه ػ ئي ح زكونل ػ‬
‫فليدر واس طل واتك تستلد لني كاليل ايدور واقرور ا‬
‫كاننػػكف مل ػ ـ ػرور ادورم ينفهػػك مف ييػػدر ىػػذو واق ػرور لػػف ي ػ ص ا ػ ـ اػػو وايػػفل‬
‫وإلدوريػػل ك ػػا ايػػدوره كال افػػر فتهيػػر يػػفتو فعػػد ذاػػؾ ح كىػػك ل ػ يليػػز واق ػرور وإلدورم اػػف‬
‫ووال ػ ؿ واتي ػريعيل كواقه ػ ئيل واتػػك فين ى ػ كقق ػ ن ا لعي ػ ر وايػػن ك ح اذ يػػتـ وانظػػر اا ػ يػػفل‬
‫واىيل واتك لا ف اعلؿ كوإلىروءوا والتفعل قك ايدوره ا‬

‫ككقق ػ ن ايػػذو وايػػرط ال يلنػػف واتف ػ ر واق ػ ورروا واي ػ در اػػف مي ػ ص واق ػ نكف وا ػ ص‬
‫ورروا ادوريل اال قك ف اتيف واترؼ قييل واقهػ ء وإلدورم ف ايػفل وإلدوريػل ا قػ ورروا وايػ در‬
‫لف مي ص واق نكف وا ػ ص ح تتع ػؽ واف اػل ووكاػ فػ اق ورروا وايػ در اػف والكظػؼ وافع ػك‬
‫مك واظ ػ ىر ح كىػػك ي ػ ص تػػد ؿ الق ػ ن ا قػ ػ نكف قػػك لل رسػػل و تي ي ػ ا كظيفػػل ا ل ػػل ح‬
‫(‪)1‬‬
‫مل ػ ػ قػ ػػك واف ا ػػل واث ني ػػل قتتع ػػؽ ف ػ ػ اق ورروا‬ ‫لت ػػذون لظيػ ػػر والكظػ ػػؼ واقػ ػ نكنك وال ػػػتص ا‬
‫(‪)2‬‬
‫واي در لف ل تزـ والروقؽ واع لل ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػصدورػاضػرارػباإلدارةػاضطظغردةػضإلدارةػ‪.‬ػ ػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ينظر ‪:‬‬
‫دا ل ىد روغط واف ك – نظريل واظ ىر قػك واقػ نكف وإلدورم – لى ػل وافقػكؽ كوايػريعل وانكيتيػل – س‬
‫‪ 4‬ع‪ – 1‬ص ‪ 58‬ا‬
‫دا زىدم ينف – واق نكف وإلدورم – والنتفل واعيريل – فيركا – ج‪ – 2‬ص ‪ 386‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬دا ايػػلا افػػد وهلل – لفػ د كنظريػ ا واقػ نكف وإلدورم – دور وانيهػػل واعرفيػػل – واق ػ ىر ‪-1998-‬‬
‫ص ‪ 22‬ا‬

‫(‪)169‬‬
‫يىػػط مف ييػػدر واقػرور لػػف ى نػػط وإلدور كفػػدى ح كىػػك لػ يليػػز واقػرور وإلدورم اػػف‬
‫واعقػ ػػد وإلدورم واػ ػػذم ييػ ػػدر ف تف ػ ػ ؽ مرودتػ ػػيف سػ ػػكوء من نػ ػػا ى ػ ػ تيف وإلرودتػ ػػيف اي يػ ػػيف لػ ػػف‬
‫مي ص واق نكف واع ـ مك ن ف مفدى اي ص لف مي ص واق نكف وا ص ا‬
‫كواقػػكؿ فهػػركر مف ينػػكف واعلػػؿ وإلدورم ي ػ د ونر لػػف ى نػػط وإلدور كفػػدى اينتسػػط‬
‫يفل واقرور وإلدورم ال يعنك منو يىط مف ييدر لف قرد كوفد ح ققد ييترؾ قػك تنكينػو منثػر‬
‫لف قرد نؿ لنيـ يعلؿ قك لرف ل لف لروفؿ تنكينو وف واىلي يعل كف افس ط ىيل ادوريػل‬
‫(‪)1‬‬
‫كوفد ا‬

‫ثاضثاًػ‪:‬ػترتغبػاضػرارػآلثارػشاظوظغظػ‪.‬ػ ػ‬
‫انك ينكف واقرور ادوريػ ن يىػط مف يرتػط ثػ ونر نكنيػل كذاػؾ فإنيػ ء مك تعػديؿ مك ااهػ ء‬
‫واعلؿ وإلدورم ذاؾ قإنو ال يعد ور ونر ادوري ن ا‬ ‫لرنز نكنك لعيف ح قإذو اـ يترتط ا‬
‫ايذو نىػد واقهػ ء وإلدورم وافرنسػك ييػترط قػك واقػرور والطعػكف قيػو ف إلاهػ ء مف ينػتج‬
‫(‪)2‬‬
‫كل ػػف ث ػػـ تنػػكف ا ػػو ليػ ػ فل قػػك ااهػ ػ ء ى ػػذو واق ػرور كيتط ػػط ت ػػكقر‬ ‫هػػر ونر ف ورقػ ػ واػػداكل ا‬
‫انيريف مس سيف ا قكؿ فكىكد لي فل ا ط اف ىل ‪:‬‬
‫‪ .1‬كىػكط تكاػػد ثػ ر نكنيػػل اػػف واقػرور والطعػػكف قيػو ح كلػػف ثػػـ يىػط وسػػتفع د واقػ ورروا‬
‫(‪)3‬‬
‫واتك ال تفدث ث ونر نكنيل لف نط ؽ داكل وإلاه ء ا‬
‫(‪)4‬‬
‫‪ .2‬مف يفلؿ واقرور ف يل افدوث ث ر نكنيل فنفسو ا‬
‫ذاؾ قػإف ووالػ ؿ واتلييديػل كواتقػ رير كوالػذنروا واتفهػريل واتػك تسػفؽ وت ػ ذ‬ ‫كفن نء ا‬
‫واق ػرور ال تعػػد ػ ورروا ادوريػػل اعػػدـ تفقػػؽ ىػػذيف واعني ػريف ح كنىػػد منػػو لػػف والن سػػط مف نفػػيف‬
‫لهلكف فعض ىذه ووال ؿ ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلد سعيد فسيف مليف – لف د واق نكف وإلدورم – دور واثق قل واى لعيل – ‪ – 1997‬ص ‪521‬‬
‫‪2‬‬
‫ا ‪- F.Benoit – Le Droit Administratif Frncais , Dalloz , 1968 , P 577‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Marcel Waline – Traite de droit Administratif 1963 , P 452 .‬‬
‫‪4‬‬
‫ا ‪- Auby et Drago – Traite de contentieux Administratif – 1963 , T 11 , P 460‬‬

‫(‪)170‬‬
‫م‪ -‬مأل مننال موتميثدثنن وموتيعننرث ‪ :‬كىػػك لىلكاػػل لػػف واق ػ ورروا واتػػك تت ػػذى وإلدور‬
‫كتتهلف رغف ا كوستيػ روا كتفقيقػ ا تلييػدو إليػدور ػرور ادورم كىػذه ووالػ ؿ ال‬
‫تكاد ث ونر نكنيل كال يىكز واطعف قيي ف إلاه ء ا‬
‫ط‪ -‬مومنشننورمت ومألوممننر مومصننليث ‪ :‬كىػػك ووال ػ ؿ واتػػك تتهػػلف تع يل ػ ا كتكىيي ػ ا‬
‫ي ػ در لػػف رئػػيس واػػدوئر اا ػ لرؤكسػػيو اتفسػػير واق ػكونيف مك وا ػكوئب كنيفيػػل تطفيقي ػ‬
‫كتنفيذى ح لػ دولػا ىػذه والنيػكروا اػـ تتعػد ىػذو والهػلكف ملػ اذو تهػلنا افػدوث‬
‫ث ر قك لرونز ووقرود قاني تيفب ورروا ادوريل يقفؿ واطعف قيي ف إلاه ء ا‬
‫ج‪ -‬مأل مال مواليق وصدور موقرمر ‪ :‬وويؿ مف ىذه ووال ؿ ال ترتط ث ونر نكني ن ونيػ‬
‫ملػ مف تنػػكف فلث فػػل اىػروءوا تنفيذيػػل اقػ ورروا سػ فقل قػػال يقفػػؿ واطعػػف قييػ ف إلاهػ ء ونيػ‬
‫ػػ ورروا لس ػػتقف ل ق ػػال‬ ‫تني ػػط ا ػ ػ تس ػػييؿ تنفي ػػذ واقػ ػرور وإلدورم واسػ ػ فؽ ح كال تي ػػير ااػ ػ‬
‫ينكف ووثر والترتط ا يي ف الن ا‬
‫د‪ -‬مإلنننرمءمت مودمخلثنن ‪ :‬كتيػػلؿ اى ػروءوا واتنظػػيـ ا ل ورقػػؽ واع لػػل واتػػك تهػػلف فسػػف‬
‫س ػػيرى ف نتظػ ػ ـ كوطػ ػرود ح كوإلىػ ػروءوا وات ػػك يت ػػذى وارؤسػ ػ ء وإلدوري ػػكف ق ػػك لكوىي ػػل‬
‫ل ػػكظفييـ والتع ق ػػل فتقس ػػيـ واعل ػػؿ ق ػػك والرق ػػؽ كتفي ػػير وال ػػكظفيف فػ ػ اطريؽ وولث ػػؿ‬
‫الل رسل كظ ئفيـ ا‬
‫كىػػذو وانػػكع لػػف وإلىػروءوا ال يػػد ؿ لػػف هػػلف واقػ ورروا وإلدوريػػل واتػػك يىػػكز واطعػػف‬
‫في مل ـ لف نـ واقه ء وإلدورم وني ال تؤثر قك والرونز واق نكنيل امقرود ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫رظاصرػاضػرارػاإلداري ػ‬
‫ػ‬

‫ان ير مس سيل اذو اـ يستكقي ينكف لعيف ن مك غيػر ليػركع‬ ‫يقكـ واقرور وإلدورم ا‬

‫منو ي زـ مف يتػكوقر ا قػرور وإلدورم ف اتفػ ره الػالن نكنيػ ن لػس‬ ‫ح ك د درج وافقو كواقه ء ا‬

‫ان ير اينتج ث ره كينكف يفيف ن ىك ‪ :‬وال تي ص ح واينؿ ح واسفط ح والفؿ ح واه يل ا‬

‫(‪)171‬‬
‫كق ػػك ذا ػػؾ كرد ق ػػك والػ ػ د واسػ ػ فعل ‪ /‬ث نيػ ػ ن لػ ػف واقػ ػ نكف ر ػػـ ‪ 106‬اس ػػنل ‪ ( 1989‬ػ ػ نكف‬

‫واتعديؿ واث نك اق نكف لى س يكرل وادكال واع ور ك ر ـ ‪ 65‬اسنل ‪) 1979‬‬

‫ص ل ي ك‪:‬‬ ‫(( يعتفر لف وسف ط واطعف فكىو‬

‫‪ -1‬وف يتهلف واللر وك واقرور ر ن وك ل افل ا ق نكف وك والنظلل كواتع يل اا‬

‫‪ -2‬وف ينكف واللر وك واقرور د يدر الق ن اقكواد وال تي ص وك لعيف ن قك ين وا‬

‫‪ -3‬وف يتهػػلف واللػػر وك واق ػرور طػػا قػػك تطفيػػؽ واق ػكونيف وك والنظلػػل وك واتع يل ػ ا وك‬

‫تفسػػيرى وك قيػػو وس ػ ء وك تعسػػؼ قػػك وسػػتعل ؿ واس ػ طل كيعتفػػر قػػك فنػػـ واق ػ ورروا وك والكولػػر‬

‫وات ػػك يى ػػكز واطع ػػف قييػ ػ رق ػػض وك ولتنػ ػ ع والكظ ػػؼ وك واييئػ ػ ا ق ػػك دكوئ ػػر وادكا ػػل كواقطػ ػ ع‬

‫واليترونك اف وت ذ رور وك ولر ن ف لف واكوىط ا يو وت ذه نكن ن ))ا‬

‫أوالًػ‪:‬ػاالختصـاصػ‪.‬ػ ػ‬
‫مف تكزي وال تي ي ا فيف واىي ا وإلدوريل لف ووقن ر ووس سيل واتك يقػكـ ا ييػ‬
‫نظ ـ واق نكف واع ـ كيروا قيي لي فل وإلدور واتك تستداك مف يتـ تقسيـ واعلؿ فت يتفرغ‬
‫نػػؿ لكظػػؼ ودوء والي ػ ـ والن طػػل فػػو ا ػ مقهػػؿ كىػػو ح نل ػ مف كواػػد وال تي ػ ص تفقػػؽ‬
‫لي فل ووقرود لف فيث منو يسيؿ تكىو ووقرود اا م س ـ وإلدور وال ت فل كيس ىـ قك تفديد‬
‫والسؤكايل وان تىل اف لل رسل وإلدور اكظيفتي ا‬
‫كيقيػ ػػد ف ال تي ػ ػ ص واقػ ػػدر ا ػ ػ لف يػ ػػر الػ ػػؿ ادورم لعػ ػػيف مك تفديػ ػػد لىلكاػ ػػل‬
‫(‪)1‬‬
‫كىو يعتد فو ا‬ ‫نكن ن كا‬ ‫ووال ؿ كواتيرق ا واتك ينكف اإلدور مف تل رسي‬
‫كواق اػد مف يػػتـ تفديػد و تي يػ ا نػؿ اهػػك ادورم فلكىػط واقػكونيف كوونظلػػل كال‬
‫يىكز تى كز ىذه وال تي ي ا ك اال واتفر واقرور واي در لف ىذو واعهك ف طالن ا‬
‫ك كواػد وال تيػ ص تتع ػػؽ ف انظػ ـ واعػ ـ ح اػػذاؾ ال يىػكز ايػ فط وال تيػ ص مف‬
‫تعديؿ ت ؾ واقكواد ح ك اال قإف واقرور واي در ل اف ن ايذه واقكواد ينكف‬ ‫يتفؽ ل ووقرود ا‬
‫لعيفػ ن فعيػػط اػػدـ وال تيػ ص ح كينػػكف ايػ فط وايػػاف مف يطعػػف فيػػذو واعيػػط ملػ ـ واقهػ ء‬
‫وإلدورم فػػداكل وإلاه ػ ء كال يسػػقط واػػدق فيػػذو واعيػػط ف اػػد كؿ قػػك لكهػػكع واػػداكلح كيىػػكز‬

‫‪1‬‬
‫اد سل ره وازغفك – واقرور وإلدورم – واطفعل ووكا – ال ف – ‪ – 1993‬ص ‪ 65‬ا‬ ‫‪ -‬دا‬

‫(‪)172‬‬
‫افػدوؤه قػػك مم لرف ػل لػػف لروف يػ ح كا ػ واق هػػك مف يفنػـ فعػػدـ وال تيػ ص ت ق ئيػ ن اػػك اػػـ‬
‫يثيره ط اط وإلاه ء ا‬
‫ك ػػد ي ػػفو فع ػػض وافقيػ ػ ء كوا ػػد وال تيػ ػ ص ق ػػك واقػ ػ نكف واعػ ػ ـ فقكوا ػػد ووى ي ػػل ق ػػك‬
‫لف ير واتيرؼ واق نكنك ا‬ ‫واقدر ا‬ ‫واق نكف وا ص وف نالىل يقكـ قك ووس س ا‬
‫كيتهب وال تالؼ لف فيث والقيكد قك نؿ لني ح ق ايدؼ لف كواد وال تي ص‬
‫فل ي ػػل واليػ ػ فل واع ل ػػل ملػ ػ كوا ػػد ووى ي ػػل ق اي ػػدؼ لنيػ ػ ى ػػك فل ي ػػل وايػ ػ ص ذوت ػػو ح كمف‬
‫ووى يػػل قػػك واق ػ نكف وا ػ ص ىػػك واق اػػد ح مل ػ اػػدـ ووى يػػل ق سػػتثن ء ا ػ ىػػذه واق اػػد ح‬
‫كي ت ؼ وال تي ص اف ذاؾ قك منو يستند دوئل ن اا واق نكف واذم يفيف فدكد ملن ف لف ير‬
‫واعلؿ واق نكنك ح كمف سفط ادـ ووى يل يترنز قك ادـ نف يػل وانهػكج واعق ػك ا يػ ص فينلػ‬
‫ينػػكف واػػدوق قػػك تفديػػد وال تيػ ص ىػػك واعلػػؿ ا ػ وات يػػيص كتقسػػـ واعلػػؿ فػػيف ماهػ ء‬
‫(‪)1‬‬
‫واس طل وإلدوريل ا‬
‫كواقكواد واق نكنيل والتع قل ف ال تي ص يلنف فيرى ف اعن ير ويتيل ‪:‬‬
‫‪1‬ا قوم د ملختصناص منن يثنث مألشنخاص ‪ :‬ييػترط ايػفل واقػرور وإلدورم مف ييػدر‬
‫لػػف وايػ ص مك واييئػػل والنػػكط فيػ ايػػدوره ح قػػال يل ػػؾ ىػػذو وايػ ص مك ت ػػؾ واىيػػل‬
‫تفكيض مك فؿ‬ ‫نقؿ و تي يي ا هير اال قك ووفكوؿ واتك يىيزى واق نكف فن نء ا‬
‫نكنك يفيب ك اال ن ف واقرور واي در ليكف ن فعيط ادـ وال تي ص ا‬
‫‪2‬ا قوم د ملختصاص من يثث موموعنو ‪ :‬يفػدد واقػ نكف و تي يػ ا نػؿ لكظػؼ مك‬
‫ىيل ادوريل فلكهكا ا لعينل قإذو تى كز ىػذو والكظػؼ مك وإلدور و تي يػ تو ت ػؾ‬
‫و تي ي ا ىيل م رل ح تفقؽ ايػط اػدـ وال تيػ ص ح كينػكف ىػذو‬ ‫قتعدل ا‬
‫و تي ي ا ىيل ادوريػل م ػرل لكوزيػل مك لسػ كيل‬ ‫والاتدوء مل لف ىيل ادوريل ا‬
‫و تي ي ا ىيل ادوريػل ا يػ مك لػف ىيػل م ػرل‬ ‫اي ح مك لف ىيل ادوريل دني ن ا‬
‫ادوريػػل ا ي ػ ا ػ و تي ي ػ ا ىيػػل مدن ػ لني ػ ح مك واتػػدوء واس ػ طل والرنزيػػل ا ػ‬
‫و تي ي ا واييئ ا وااللرنزيل ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ينظر ‪:‬‬
‫يؿ – ه ء وإلاه ء – دور والطفكا ا واى لعيل – ‪ – 1989‬ص ‪ 73-72‬ا‬ ‫دا لفسف‬
‫دا ليػػطفك مفػػك زي ػػد قيلػػك – واقه ػ ء وإلدورم كلى ػػس وادكاػػل – لنيػػا والعػ ػ رؼ – ‪ – 1979‬ص‬
‫‪ 441‬ا‬

‫(‪)173‬‬
‫‪3‬ا قوم نند ملختصنناص يثننث مومألننان ‪ :‬يػػتـ لػػف الاي ػ تفديػػد وانط ػ ؽ والن ػ نك واػػذم‬
‫يىكز ارىؿ وإلدور مف يف ير و تي يو قيو ح قإذو تى كز ىػذو وانطػ ؽ ح قػإف ور ورتػو‬
‫تنػػكف ليػػكفل فعيػػط اػػدـ وال تي ػ ص ح كىػػذو واعيػػط يػػؿ وافػػدكث قػػك واعلػػؿ وف‬
‫واليػػرع نثي ػ ونر ل ػ يفػػدد كفد ػػل وانط ػ ؽ والن ػ نك واػػذم يىػػكز ارىػػؿ وإلدور مف يل ػ رس‬
‫و تي يو قيو كغ اف ن ل يتقيد وو ير ففدكد ىذو وال تي ص كال يتعدوه ا‬
‫‪4‬ا قوم د ملختصاص من يثنث موزمنان ‪ :‬كذاػؾ فػاف يػتـ تفديػد قتػر زلنيػل لعينػل ينػكف‬
‫ارىػػؿ وإلدور مف يف ي ػػر و تي ي ػػو قييػ ػ ح ق ػػإذو مي ػػدر ػػرور ػ ػ رج وانطػ ػ ؽ وازلن ػػك‬
‫والقرر الل رستو ح نل اك ميدر رىؿ وإلدور ور ونر ادوريػ ن فػؿ يػدكر ػرور تعيينػو مك‬
‫واتق اد ا‬ ‫فعد فكؿ وستق اتو مك قي و لف واكظيفل مك اف اتو ا‬
‫نذاؾ اذو فدد واليرع لد لعينل الل رستو و تي ص لعػيف مك إليػدور ػرور لفػدد قػإف‬
‫واق ػرور وإلدورم واي ػ در فعػػد ونتي ػ ء والػػد وازلنيػػل والعينػػل إليػػدوره يعػػد ف ػ طالن كلعيف ػ ن فعػػدـ‬
‫وال تيػ ػ ص اذو وي ػػترط والي ػػرع ذا ػػؾ ح ق ػػإف ا ػػـ يفع ػػؿ قق ػػد درج واقهػ ػ ء وإلدورم ق ػػك قرنسػ ػ‬
‫(‪)1‬‬
‫ادـ ترتيط وافطالف ا‬ ‫كلير ا‬
‫كل افػػل كواػػد وال تيػ ص ملػ مف تنػػكف قػػك يػػكر ايى فيػػل مك قػػك يػػكر سػ فيل ح‬
‫قتنكف وال افل ايى فيل اندل ييدر والكظؼ مك واىيل وإلدوريل ور ونر لف و تي ص لكظؼ‬
‫ر مك ىيل ادوريل م رل ا‬
‫كتن ػػكف وال اف ػػل سػ ػ فيل ان ػػدل يػ ػرقض والكظ ػػؼ مك وإلدور اي ػػدور ػ ػرور لع ػػيف ظنػ ػ ن‬
‫لنيل فاف واقرور غير دو ؿ قك هلف و تي ي تيل ا‬

‫ثاظغـاًػ‪:‬ػاضذصــلػ‪ .‬ػ‬
‫واينؿ ىك والظير وا رىك مك وإلىروءوا واتك تعفر فيػ وإلدور اػف ارودتيػ وال زلػل‬
‫امقرود ا‬
‫كوويؿ مف وإلدور غير ل زلل فاف تعفر اف ارودتي فينؿ لعيف اال اذو نص واق نكف‬
‫ػػالؼ ذاػػؾ ح كقػػك ىػػذه واف اػػل يىػػط مف يت ػػذ واق ػرور وايػػن يل والقػػرر ايػػدكرهح نػػاف‬ ‫اػ‬
‫ييترط واق نكف هركر مف ينكف واقػرور لنتكفػ ن ح مك وستيػ ر ىيػل لت ييػل فػؿ ايػدوره مك‬
‫تسفيفو اا غير ذاؾ لف مين ؿ م رل ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا افد واهنك فسيكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 467‬ا‬

‫(‪)174‬‬
‫كيفػػدد واق ػ نكف فلعن ػ ه واع ػ ـ كواػػد وايػػنؿ كوإلى ػروءوا فل ػ ي ػنص ا يػػو وادسػػتكر مك‬
‫واتي ػري واع ػ دم مك وونظلػػل ك نػػذاؾ تػػؤدم والف ػ د واق نكنيػػل واع لػػل دك ونر ليل ػ ن قػػك وفتػػدوع‬
‫كواد ين يل غير لنيكص ا يي قك واق نكف كوونظلل ف الستن د اا ركح واتيري كل يل يو‬
‫(‪)1‬‬
‫واعقؿ كفسف تقدير وولكر ا‬
‫كانػدل ييػػترط واقػ نكف اتفػ ع يػنؿ مك اىػروء لعػػيف انلػ يسػع لػػف ىيػػل ااػ تفقيػػؽ‬
‫لي فل ووقرود كادـ قسب والى ؿ اإلدور إليدورى ورروا لىففل ففقك يـ فيكر ورتى ايلح‬
‫تفقيؽ والي فل واع لل قك ماػزوـ وإلدور فإتفػ ع وويػكؿ كواتػركم‬ ‫كلف ىيل م رل يعلؿ ا‬
‫طئل ا‬ ‫كادـ واتسرع قك وت ذ ورروا‬
‫ػك ػ ػػد درج واقهػ ػ ػ ء وإلدورم ا ػ ػ واتليي ػ ػػز فػ ػػيف ل ػ ػ اذو ن نػ ػػا وال اف ػ ػػل قػ ػػك واي ػ ػػنؿ‬
‫كوإلىػ ػروءوا ػػد تع ق ػػا ف اي ػػركط واىكىري ػػل وات ػػك تل ػػس ليػ ػ اب ووقػ ػرود كف ػػيف لػ ػ اذو ن ن ػػا‬
‫وال افػػل لتع ق ػػل في ػػركط غيػػر ىكىري ػػل ال يترت ػػط ا ػ ػ اىػػدورى لسػ ػ س فليػػ افيـ كيترت ػػط‬
‫وافطالف ف انسفل ا نكع ووكؿ دكف وانكع واث نك ا‬
‫‪.1‬ػاألذصالػاضتيػتؤثرػسيػطذرورغظػاضػرارػاإلداريػ‪:‬ػ ػ‬
‫ال يلنػػف مف نفيػػر وويػػن ؿ كوإلى ػروءوا واتػػك يترتػػط ا ػ ل افتي ػ فطػػالف واق ػرور‬
‫وإلدورم اال مف والستقر قك وافقو كواقهػ ء وإلدورم مف مىػـ ىػذه وايػن ي ا تتع ػؽ فيػنؿ واقػرور‬
‫ايدوره ح كووين ؿ والقرر افل يل لي اب‬ ‫ذوتو ح كتسفيفو كوإلىروءوا واتلييديل واس فقل ا‬
‫وال طفيف ف اقرور مك واتك تؤثر قك واهل ن ا والقرره امقرود قك لكوىيل وإلدور ا‬
‫‪.2‬ػاألذصالػاضتيػالػتؤثرػسيػطذرورغظػاضػرارػاإلداريػ‪:‬ػ ػ‬
‫ػقػػك والسػػتقر قػػك واقه ػ ء وإلدورم منػػو ال يترتػػط واػػفطالف ا ػ نػػؿ ل افػػل ا يػػن ي ا‬
‫دكف وانظػػر ااػ طفيعػػل ىػػذه وال افػػل ققػػد مطػػرد واقهػ ء ا ػ واتلييػػز فػػيف وويػػن ؿ واىكىريػػل‬
‫ووكا دكف واث نيل ا‬ ‫كووين ؿ واث نكيل مك غير واىكىريل كرتط وافطالف ا‬
‫كواتلييز فيف مين ؿ واىكىريل كووين ؿ غير واىكىريل لساال تقديريل تتقرر قك هكء‬
‫وانيكص واق نكنيػل كرمم والفنلػل ح كفيػكر ا لػل ينػكف وإلىػروء ىكىريػ ن اذو كيػفو واقػ نكف‬
‫يػ ػروفل ف ػػذاؾ ح مك اذو رت ػػط وا ػػفطالف نىػ ػزوء ا ػ ػ ل افت ػػو ح ملػ ػ اذو ي ػػلا واقػ ػ نكف ق ػػإف‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ينظر ‪:‬‬
‫دا ليطفك مفك زيد قيلك – واقه ء وإلدورم كلى س وادكال – واليدر واس فؽ – ص ‪ 479‬ا‬
‫دا فن نده – واقه ء وإلدورم قك ووردف – ‪ – 1972‬ص ‪ 375‬ا‬

‫(‪)175‬‬
‫وإلىروء يعد ىكىري ن اذو ن ف اػو مثػر ف سػـ ح كفعنػس ذاػؾ قإنػو يعػد مىػروء ث نكيػ ي كلػف ثػـ قػإف‬
‫(‪)1‬‬
‫تى ى و ال يعد ايف ن يؤثر قك ليركايل ذاؾ واقرور ا‬
‫ل افتي‬ ‫مف وإلىروءوا واث نكيل كواتك ال يترتط ا‬ ‫ك د وستقر واقه ء وإلدورم ا‬
‫فط ػػالف واقػ ػرور وإلدورم ا ػ ػ ن ػػكايف ‪ :‬وان ػػكع ووكؿ يتلث ػػؿ ق ػػك ووي ػػن ؿ كوإلىػ ػروءوا والق ػػرر‬
‫الي ػ فل وإلدور ح مل ػ وانػػكع واث ػ نك قيتع ػػؽ ف ويػػن ؿ كوإلى ػروءوا واث نكيػػل واتػػك ال تػػؤثر قػػك‬
‫(‪)2‬‬
‫لهلكف واقرور نإغف ؿ وإلدور ذنر وانيكص واق نكنيل واتك ن نا ووس س قك ايدوره ا‬
‫ػ‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػاضدبــبػ‪.‬ػ ػ‬
‫سػػفط واقػرور وإلدورم ىػػك واف اػػل واكو عيػػل مك واق نكنيػػل واتػػك تسػػفؽ واقػرور كتػػدق وإلدور‬
‫إليػػدوره ح ق اسػػفط انيػػر ػ رىك لكهػػكاك يفػػرر اػػإلدور واتػػد ؿ فإيػػدور واق ػرور كا ػيس‬
‫اني ونر نفسي ن دو ي ن ادل لف ميدور واقرور ا‬
‫رينػػل واليػػركايل واتػػك‬ ‫ق ويػػؿ مف وإلدور غيػػر ل زلػػل فتسػػفيط ورروتي ػ وسػػتن دون اا ػ‬
‫ي فط واياف اثف ا واعنسح‬ ‫سفط ليركع كا‬‫تفترض مف ورروا وإلدور تيدر فن نء ا‬
‫مل اذو مقيفا وإلدور اف ىذو واسفط لف ت ق ء ذوتي قإنو يىط مف ينػكف يػفيف ن كفقيقيػ نا‬
‫ل اـ تنف وإلدور ل زلل فذنر سفط واقرور نكن ن ا ػ‬
‫هركر تكقر يرطيف قك سفط واقرور وإلدورم ‪:‬‬ ‫ك د وستقر واقه ء ا‬
‫‪1‬ا مف ينكف سفط واقرور ئل ن كلكىكدون فت ت ري وت ذ واقرور ح كيتفرع لف ىذو وايرط‬
‫هركرت ف ووكا مف تنػكف واف اػل واكو عيػل مك واق نكنيػل لكىػكد قعػالن زكوال نػ ف واقػرور‬
‫وإلدورم لعيفػ ن قػػك سػػففو ح كواثػ نك يىػػط مف يسػػتلر كىكدىػ فتػ يػػدكر واقػرور قػػإذو‬
‫كىػػدا واظػػركؼ والكهػػكايل إليػػدور واق ػرور اال مني ػ وزاػػا فػػؿ ايػػدوره قػػإف واق ػرور‬
‫ينػكف لعيفػ ن قػػك سػػففو كيػػدر قػػك ىػػذه واف اػػل ح نػػذاؾ ال يعتػػد ف اسػػفط واػػذم اػػـ ينػػف‬
‫لكىػػكدون فػػؿ ايػػدور واق ػرور اال منػػو تفقػػؽ فعػػد ذاػػؾ ح كمف ى ػ ز ينػػكف لفػػر ونر ايػػدكر‬
‫رور ىديد ا‬
‫‪2‬ا مف ينكف واسفط ليركا ن ح كتظير مىليل ىذو وايرط قك ف ال واس طل والقيد اػإلدور‬
‫ح انػػدل يفػػدد واليػػرع مسػػف ف ن لعينػػل يىػػط مف تسػػتند اايي ػ وإلدور قػػك ايػػدور فعػػض‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا ليطف مفك زيد قيلك – واليدر واس فؽ – ص‪ 484‬ا‬
‫‪2‬‬
‫مال ؿ وإلدور قك واق نكف وا يفك – لرنز واىفػؿ وو هػر ا طف اػل‬ ‫‪ -‬دا ل زف اي ك روهك – وار فل ا‬
‫كوانير – ‪ – 2002‬ص ‪ 237‬ا‬

‫(‪)176‬‬
‫روروتيػ ح قػػإذو وسػػتندا وإلدور قػػك ايػػدور رورى ػ ااػ مسػػف ط غيػػر ت ػػؾ واتػػك فػػددى‬
‫واليرع قإف ورروى ينكف لستفق ن اإلاه ء اعدـ ليركايل سففوا‬
‫منو فت قػك لىػ ؿ واسػ طل واتقديريػل ال ينفػك مف‬ ‫فؿ مف واقه ء وإلدورم درج ا‬
‫ينكف واسفط لكىكدون فؿ يىط مف ينكف يفيف ن كلفر ونر إليدور واقرور وإلدورم ا‬
‫ك ػد تطػػكرا ر فػل واقهػ ء ا ػ رنػف واسػػفط قػك واقػرور وإلدورم لػػف وار فػل ا ػ واكىػػكد‬
‫والػ ػ دم ا ك ػ ػ ئ ااػ ػ ر ف ػػل واكي ػػؼ واقػ ػ نكنك ايػ ػ ااػ ػ مف كيػ ػ ا ااػ ػ لىػ ػ ؿ والالئل ػػل مك‬
‫واتن سط ‪:‬‬
‫‪1‬ا اضرشابـظػرضـىػوجــودػاضوشـائدػ ‪ :‬كىػك مكؿ درىػ ا وار فػل واقهػ ئيل ا ػ رنػف واسػػفط‬
‫قك واقرور وإلدورم ح قإذو تفػيف مف واقػرور والطعػكف قيػو ال يقػكـ ا ػ سػفط يفػرره قانػو‬
‫ينكف ىدي ونر ف إلاه ء النتف ء واكو عل واتك وستند ا يي ح مل اذو يدر واقػرور ف السػتن د‬
‫اا سفط تفيف منو غير يفيب مك كىلك كظير لف مكروؽ واػداكل مف ىنػ ؾ مسػف ط‬
‫ت ؾ ووسف ط ا‬ ‫م رل يفيفل قانو يلنف فلؿ واقرور ا‬
‫‪2‬ا اضرشابظػرضـىػتصغغـفػاضوشـائدػ ‪ :‬كىنػ تلتػد وار فػل اتيػلؿ واكيػؼ واقػ نكنك ا ك ػ ئ‬
‫واتك وستندا اايي وإلدور قك ايدور رورىػ قػإذو تفػيف مف وإلدور م طػاا قػك تنييفيػ‬
‫واق نكنك ايذه واك ئ قانو يفنـ فإاه ء واقرور وإلدورم اكىكد ايط قػك سػففو ح فلعنػ‬
‫منو اذو تفقؽ واق هك لف كىكد واك ئ وال ديل واتك وستندا اايي وإلدور قك ايػدور‬
‫رورى يتنقؿ ا ففث قيل اذو ن نا ت ؾ واك ئ تؤدم لنطقي ن اا واقرور والت ذ ا‬
‫‪3‬ا اضرشابـــظػرضـــىػطالئطـــظػاضػـــرارػضضوشـــائد ‪ :‬وويػػؿ مف ال تلتػػد ر فػػل واقه ػ ء وإلدورم‬
‫اتيػػلؿ واففػػث قػػك لػػدل تن سػػط واك ػ ئ ل ػ واقػرور واي ػ در فنػ نء ا يي ػ ح وف تقػػدير‬
‫مىليل واك ئ ك طكرتي لساال تد ؿ هلف نط ؽ واس طل واتقديريل اإلدور ا‬
‫اال مف واقه ػ ء وإلدورم قػػك قرنس ػ كليػػر م ػػذ ي ور ػػط والالئلػػل فػػيف واسػػفط كواق ػرور‬
‫والفنػػك ا يػػو ال سػػيل اذو ن نػػا والالئلػػل يػػرط ن لػػف يػػركط واليػػركايل ك يػػل قيل ػ يتع ػػؽ‬
‫فػ اق ورروا والتع قػػل ف افريػ ا واع لػػل ا ثػـ ولتػػدا وار فػػل ا ػ والالئلػػل اتيػلؿ ليػػدوف واقػ ورروا‬
‫واتاديفيل ا‬

‫رابطاًػ‪:‬ػاضطحـلػ‪.‬ػ ػ‬
‫يقيػػد فلفػػؿ واق ػرور وإلدورم ووثػػر واف ػ ؿ كوالف يػػر واػػذم يفدثػػو واق ػرور لف يػػر س ػكوء‬
‫فإني ء لرنز نكنك مك تعدي و مك اني ئو ا‬

‫(‪)177‬‬
‫كيىػػط مف ينػػكف لفػػؿ واق ػرور للنن ػ ن كى ػ ئ ونز لػػف وان فيػػل واق نكنيػػل ح قػػإذو ن ػ ف واق ػرور‬
‫لعيف ػ ن قػػك قف ػكوه مك لهػػلكنو فػػاف ن ػ ف ووثػػر واق ػ نكنك والترتػػط ا ػ واق ػرور غيػػر ى ػ ئز مك‬
‫ل ػ ػ اؼ ا قػ ػ نكف ميػ ػ ن نػ ػ ف لي ػػدره دس ػػتكري ن مك تيػ ػريعي ن مك الئفيػ ػ ن مك ارقػ ػ ن مك لفػ ػ د ا ل ػػل‬
‫ا ق نكف ح قفك ىذه واف الا ينكف غير ليركع كينكف واقرور ف ات اك ف طالن ا‬
‫كل افل واقرور ا قكواد واق نكنيل تت ذ يك ونر لتعدد كىك ‪:‬‬
‫‪1‬ا اضطخاضغظػاضطباذرةػضضػارـدةػاضػاظوغظـظػ‪:‬ػكتتفقػؽ ىػذهػانػدل تتى ىػؿ وإلدور واق اػد‬
‫واق نكنيػػل كتتيػػرؼ ناني ػ غيػػر لكىػػكد ح ك ػػد تنػػكف ىػػذه وال افػػل الديػػل ح نل ػ ػػد‬
‫تن ػػكف غي ػػر الدي ػػل نتيى ػػل ا ػػدـ ا ػػـ وإلدور فكى ػػكد واق ا ػػده واق نكني ػػل فس ػػفط تع ػػط‬
‫واتيريع ا كادـ لكونفل وإلدور ا ن قذ لني ا‬
‫‪2‬ا اضخطأػسيػتغدغرػاضػاردةػاضػاظوظغظ ‪ :‬كتتفقػؽ ىػذه واف اػل انػدل ت طػا وإلدور قػك‬
‫تفسير واق اد واق نكنيل قتعطك لعن غير والعن واذم يده واليرع ا‬
‫كوا طا قك تفسير واق اػد واق نكنيػل ملػ مف ينػكف غيػر لتعلػد لػف ى نػط وإلدور قيقػ‬
‫فسػػفط غلػػكض واق اػػد واق نكنيػػل كاػػدـ كهػػكفي ح كوفتلػ ؿ تاكي يػ ااػ لعػ ف اػػد ح‬
‫ك د ينكف لتعلدون فيف تنكف واق اد واق نكنيل والػدا فل افتيػ لػف واكهػكح ففيػث‬
‫ال تفتلؿ وا طا قػك واتفسػير ح كانػف وإلدور تتعلػد واتفسػير وا ػ طكء قي ػت ط ايػط‬
‫والفؿ قك ىذه واف ال فعيط واه يل ا‬
‫‪3‬ا اضخطأػسيػتطبغقػاضػاردةػاضػاظوظغظ ‪ :‬كيفيؿ ىذو وا طػا قػك ف اػل لف يػر وإلدور‬
‫ا س طل واتك لنفي واق نكف اي ى ح ف انسفل اهير واف الا واتك نص ا يي واق نكف مك‬
‫(‪)1‬‬
‫دكف مف تتكقر وايركط واتك فددى واق نكف الف يرتي ا‬
‫كيت ذ وا طا قك تطفيؽ واق نكف يػكرتيف ووكاػ تتلثػؿ قػك ف اػل يػدكر واقػرور دكف‬
‫والستن د اا ك ئ ل ديل تؤيده ح كلث ؿ ذاؾ مف ييدر وارئيس وإلدورم ىػزوءون تاديفيػ ن فلع فػل‬
‫مفد والكظفيف دكف مف يرتنط طا يىيز ىذو واىزوء ا‬
‫مل ػ واث نيػػل قتتلثػػؿ قػػك ف اػػل اػػدـ تفريػػر واك ػ ئ ا ق ػرور وإلدورم ح كىن ػ تكىػػد ك ػ ئ‬
‫لعينل اال مني ال تنفك مك اـ تستكؼ وايركط واق نكنيل واالزلل الت ذ ىذو واقرور ح ناف تنيؼ‬
‫وإلدور ىريلل لعينل فاني لرتنفل هد وإلدور واع لل قتيدر ور ونر فإنيػ ء ػدل ا والكظػؼ ثػـ‬
‫يتفيف ادـ يفل ىذو واتنييؼ ا ػ‬
‫ػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلكد ف قظ – واقه ء وإلدورم – واطفعل واس دسل – دور وانيهل واعرفيل – واق ىر – ص ‪ 41‬ا‬

‫(‪)178‬‬
 ‫خاطدـاًػ‪:‬ػاضعاغظػ‪.‬ػ ػ‬
‫يقيد ف اه يل لف واقرور وإلدورم وايدؼ واػذم يسػع ػىػذو واقػرور ااػ تفقيقػو ح كواه يػل‬
‫انيػػر نفسػػك دو ػػك اػػدل ليػػدر واق ػرور ح ق ايػػدؼ لػػف ايػػدور ػرور فتعيػػيف لكظػػؼ ىػػك‬
‫اتفقيػػؽ وسػػتلرور سػػير واعلػػؿ قػػك والرقػػؽ واػػذم تػػـ تعيينػػو قيػػو ح كوايػػدؼ لػػف ايػػدور ػ ورروا‬
‫واهفط وإلدورم ىك فل يل وانظ ـ واع ـ فعن يره واثالث واسنينل واع لل ح كوايفل واع لل ح ك‬
‫وولف واع ـ ا‬
‫كغ ي ػػل واقػ ػ ورروا وإلدوري ػػل ن ق ػػل تتلث ػػؿ ق ػػك تفقي ػػؽ واليػ ػ فل واع ل ػػل ا لىتلػ ػ ح ق ػػإذو‬
‫ونفرقا وإلدور قك وستعل ؿ س طتي ىذه فإيدور رور اتفقيؽ مىدوؼ تتع رض ل والي فل‬
‫واع لػػل قػػإف ور ورىػ ينػػكف ليػػكف ن فعيػػط اسػ ء وسػػتعل ؿ واسػ طل مك والنفػروؼ فيػ ح كيعػػد ىػػذو‬
‫واقرور وإلدورم ا‬ ‫واعيط لف مسف ط واطعف ف إلاه ء واتك ترد ا‬
‫كوويػػؿ مف نػػؿ ػرور ادورم يسػػتيدؼ تفقيػػؽ واليػ فل واع لػػل ح كيفتػػرض قيػو ذاػػؾح‬
‫كا ػ لػػف يػػداك ػػالؼ ذاػػؾ وإلثف ػ ا كايػػط والنف ػروؼ ف اس ػ طل مك واه يػػل ايػػط يػػدم مك‬
‫الػدم يتع ػؽ فنيػل ليػػدر واقػرور واػذم يىػط مف ينػػكف سػكء وانيػل يع ػـ منػػو يسػع ااػ غ يػػل‬
‫فعيد اف والي فل واع لل مك غير ت ؾ واتك فددى واق نكف ا‬
‫كوف ىػػذو واعيػػط يتيػػؿ ف افكواػػث وانفسػػيل وا فيػػل اىيػػل وإلدور ح زكوثف تػػو يتط ػػط مف‬
‫يففث واقه ء قػك كىػكد ىػذه وافكواػث كىػك ملػر فعيػد والنػ ؿ ح ققػد مهػف واقهػ ء ا ػ ىػذو‬
‫ػػر يػ ػ ط واقػ ػرور‬ ‫واعي ػػط واي ػػفل والفتي طي ػػل ق ػػال يفف ػػث ق ػػك كى ػػكده ط الػ ػ مف ىنػ ػ ؾ اي ػػط‬
‫وإلدورمح لثؿ ادـ وال تي ص مك ايط واينؿ مك ل افل واق نكف ا‬
‫كيلنف تفديد واه يل لف واقرور وإلدورم كقق ن اثالثل واتف روا ‪:‬‬
‫‪1‬ا م ننتيدمف مومصننلي موعامن ‪ :‬واسػ طل واتػػك تتلتػ فيػ وإلدور ايسػػا غ يػػل قػػك ذوتيػ‬
‫انل ػ ىػػك كسػػي ل اتفقيػػؽ واه يػػل والتلث ػػل ف الي ػ فل واع لػػل ح قػػإذو ف ػ دا وإلدور اػػف‬
‫ىذو وايدؼ اتفقيؽ لي اب ي يػيل ال تلػا ا ليػ فل واع لػل فيػ ل نلف فػ واهيػر‬
‫مك تفقيؽ غرض سي سك مك وست دوـ واس طل فقيد والنتق ـ قإف ورروتي تنػكف لعيفػل‬
‫ك ف ل اإلاه ء ا‬
‫‪2‬ا ميتنننرم قا ننندة تخصننننثص مألىننندمف ‪ :‬ا ػ ػ وا ػػرغـ ل ػػف مف وإلدور تس ػػتيدؼ تفقي ػػؽ‬
‫ور ورىػ‬ ‫يػ ن يىػط مف تسػع‬ ‫والي فل واع لل دوئلػ ن ققػد يفػدد واليػرع اػإلدور ىػدق ن‬
‫افػا ىػذو وايػدؼ قػإف ور ورىػ ينػكف لعيفػ ن فإسػ ء وسػتعل ؿ واسػ طل‬ ‫اتفقيقػو زكوذو لػ‬
‫كاك تػذراا وإلدور فانيػ ػد يػدا تفقيػؽ واليػ فل واع لػل ح كىػذو لػ يعػرؼ فلفػدم‬

‫(‪)179‬‬
‫ت ييص ووىػدوؼ كلثػ ؿ ذاػؾ ػ ورروا واهػفط وإلدورم واتػك فػدد ايػ واقػ نكف مىػدوق ن‬
‫ثالثػػل ال يىػػكز اػػإلدور ل افتيػ كىػػك والف قظػػل ا ػ وولػػف واعػ ـ ك واسػػنينل واع لػػل‬
‫افػػا وإلدور ىػػذه ووىػػدوؼ قػػك ػ ورروا واهػػفط وإلدورم قػػإف‬ ‫كوايػػفل واع لػػل ح قػػإذو‬
‫(‪)1‬‬
‫رورى ىذو ينكف لعيف ن كىدي ونر ف إلاه ء ا‬
‫‪3‬ا ميترمم مإلننرمءمت مومقنررة ‪ :‬يتعػيف ا ػ وإلدور وفتػروـ وإلىػروءوا واتػك فينيػ واقػ نكف‬
‫اتفقيؽ وايدؼ واذم تسع اايو ح قإذو ونفرقا وإلدور قك وإلىروءوا وإلدوريل واالزلػل‬
‫إليػػدور ػرور لعػػيف فػػإىروءوا م ػػرل اتفقيػػؽ وايػػدؼ واػػذم تسػػعك اايػػو قػػإف تي ػرقي‬
‫ىذو ينكف ليكف ن فعيط اس ء وستعل ؿ واس طل قك يكر والنفروؼ ف إلىروءوا ا‬
‫كت ىػػا وإلدور اا ػ ىػػذو ووسػ ػ كط مل ػ وني ػ تعتقػػد مف وإلىػػروء واػػذم وتفعتػػو ال ي ػػؤدم‬
‫اتفقيػػؽ مىػػدوقي مك مني ػ سػػعا اا ػ واتيػػرط لػػف وإلى ػروءوا والطكاػػل مك وايػػن ي ا والعقػػد ح‬
‫كلثػ ؿ ذاػػؾ مف ت ىػػا وإلدور ااػ والسػػتيالء والؤ ػػا ا ػ واعقػ روا فػػدالن لػػف سػػيرى قػػك طريػػؽ‬
‫اىػروءوا نػزع وال نيػػل ا لنفعػل واع لػػل تف ديػ ن اطػػكؿ اىػروءوا نػػزع وال نيػل ح مك مف تقػػرر وإلدور‬
‫ػرور وانػدط اتىريػده لػف هػل ن ا‬ ‫ندط لكظؼ كىك تستيدؼ قك وافقيقػل لع فتػو قت ىػا ااػ‬
‫واتاديط‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫اضغصلػاضثاضث ػ‬
‫تصظغفػاضػراراتػاإلدارغظ ػ‬
‫تنقسـ واق ورروا وإلدوريل اا منكوع لتعدد فسط وازوكيل واتك ينظر لني اا واقرور مك‬
‫(‪)2‬‬
‫فسط ووس س واذم يقكـ ا يو واتقسيـ ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ينظر ‪:‬‬
‫دا س يل ف لفلد واطل كم – نظريل واتعسؼ قك وستعل ؿ واس طل – واليدر واس فؽ – ص ‪36‬ا‬
‫دا ل ىد روغط واف ك – واقه ء وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 397‬ا‬
‫دا لفلد سعيد فسيف – لف د واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪538‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ينظر فياف تينيؼ واق ورروا وإلدوريل ‪:‬‬
‫دا س يل ف لفلد واطل كم – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 565‬ا‬
‫دا افد واهنك فسيكنك – واق نكف وإلدورم – واليدر واسفؽ – ص ‪ 461‬ا‬
‫دا لفلكد ف قظ – واقرور وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 74‬ا‬

‫(‪)180‬‬
 ‫قلػػف فيػػث واتنػػكيف تكىػػد ػ ورروا فسػػيطل كم ػػرل لرنفػػل كلػػف فيػػث مثرى ػ تقسػػـ اا ػ‬
‫هػػعل ار فػػل واقهػ ء‬ ‫ػ ورروا لنيػػئل ك ػ ورروا ن يػػفل كلػػف زوكيػػل ر فػػل واقهػ ء تكىػػد ػ ورروا‬
‫ػ ورروا ن قػذ‬ ‫ك ورروا ال ت ه ار فل واقه ء كقك فيث نف ذى قك لكوىيل ووقرود تقسػـ ااػ‬
‫قك فؽ ووقرود كم ػرل غيػر ن قػذ قػك فقيػـ كم يػ ونر لػف فيػث لػدل واقػ ورروا كالكليتيػ تكىػد‬
‫ورروا قرديل كم رل تنظيليل‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫اضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػاضتصوغن ػ‬
‫(شراراتػبدغطظػوشراراتػطرصبظػ) ػ‬
‫سػ ػػليف ووكؿ واق ػ ػ ورروا وافسػ ػػيطل مك‬ ‫تنقسػ ػػـ واق ػ ػ ورروا وإلدوريػ ػػل لػ ػػف ىػ ػػذه واىيػ ػػل اا ػ ػ‬
‫والسػتق ل كىػك ت ػػؾ واقػ ورروا واتػػك تتليػز فنيػ ف لسػتقؿ كتسػتند ااػ ال يػل نكنيػػل كوفػده غيػػر‬
‫لرتفطػػل فعلػػؿ ػ نكنك م ػػر ن ػ اقرور واي ػ در فتعػػيف لكظػػؼ مك تر يتػػو مك نق ػػل كىػػك وايػػكر‬
‫واقرروا وإلدوريو ا‬
‫وونثر ييكا ن قك و‬
‫مل وانكع مك واقسـ واث نك قيسل ف اق ورروا والرنفل كىك ت ػؾ واقػ ورروا واتػك تػد ؿ قػك‬
‫ال يل نكنيل لرنفل تػتـ لػف اػد ل ورفػؿ كلػف ىػذه واقػ ورروا ػرور نػزع وال نيػل ا لنفعػل واع لػل‬
‫ك رور ارس ء والزود مك مىروء والن يل قك واعقكد وإلدوريل ا‬
‫ق اقرور وإلدورم واي در فنزع وال نيل ا لنفعل واع لل تيػ ففو مالػ ؿ ادوريػل م ػرل ػد‬
‫تنػػكف س ػ فقل مك لع يػػر مك الفقػػو اػػو كتػػتـ ا ػ ل ورفػػؿ لتعػػدد تفػػدم فتقريػػر والنفعػػل واع لػػل‬
‫ا عق ر لكهكع نزع وال نيل ثػـ ماػدود نيػكؼ وافيػر ايػ كم يػ ونر يػدكر ػرور نقػؿ وال نيػل مك‬
‫تقرير والنفعل واع لل ا‬
‫كايػػذو واتقسػػيـ مىليػػل ت ري يػػل قػػك قرنس ػ اذ مف واق ػ ورروا واتػػك تػػد ؿ قػػك تنػػكيف الػػؿ‬
‫ادورم لرنػػط ن نػػا ال تقفػػؿ واطعػػف قيي ػ فػػداكل وإلاه ػ ء ال ػ ـ لى ػػس وادكاػػل تطفيق ػ انظريػػل‬
‫مس س مف واقػ نكف ػد نظػـ ايػ فط وايػاف طريقػ هػ ئي م ػر يسػتطي‬ ‫واداكل والكوزيل ا‬
‫فو تفقيؽ ل تكقره داكل وإلاه ء لف لزوي ك ػد ت ػ لى ػس وادكاػل اػف ىػذه وانظريػل فيػكر‬

‫دا يفيب فيير لسنكنك – لف د واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 604‬ا‬

‫(‪)181‬‬
‫تدريىيػػل انػػدل سػػلب ف ػ اطعف ف إلاه ػ ء وسػػتقالال قػػك ووال ػ ؿ واق ف ػػل االنفي ػ ؿ اػػف واعل يػػل‬
‫(‪)1‬‬
‫والرنفل كاك ونو ل زوؿ يا ذ في قك دوئر هيقل ا‬
‫كلف ى نط م ر تظير مىليل ىذو واتقسيـ قك مف واق ورروا وافسيطل يلنف واطعف قييػ‬
‫ف إلاهػ ػ ء ف اتف رىػ ػ ػ ػ ورروا ادوري ػػل ني ئي ػػو ملػ ػ ق ػػك ف ا ػػل واقػ ػ ورروا والرنف ػػل ق ػػال يى ػػكز واطع ػػف‬
‫ف اق ورروا واتلييديل مك واتفهيريل واتك تتط ػط تيػديؽ ىيػ ا ادوريػل م ػرل كال يلنػف واطعػف‬
‫(‪)2‬‬
‫ف إلاه ء اال ف اقرور وإلدورم واني ئك نت ج واعل يل والرنفل ا‬
‫كلػ ذاػػؾ ققػد سػػلب واقهػ ء وإلدورم نلػ فينػ ففيػؿ واقػرور وإلدورم واػذم يسػ ىـ قػػك‬
‫ال يػػل لرنفػػل كقػػؽ ل ػ يسػػلك ف وال ػ ؿ واق ف ػػل االنفي ػ ؿ ك فػػؿ واطعػػف قيي ػ فيػػفل لسػػتق ل‬
‫كفيركط لعينل ا‬
‫ققد وستقر واقه ء وإلدورم قك قرنس كليػر ا ػ مف واقػ ورروا وإلدوريػل واسػ فقل ا ػ‬
‫مفروـ واعقد مك والليد النعق ده لثؿ ورروا اى ف قفص واعط ءوا كاى ف وافث قك واعط ءوا‬
‫ك ػرور وسػػتفع د وفػد والتقػػدليف ك ػرور ارسػ ء وال وزيػد مك ااه ئيػ ىػك ػ ورروا ادوريػل لسػػتق ل اػػف‬
‫واعقػػد يىػػكز واطعػػف فيػ فػػداكل وإلاه ػ ء كسػػلفا نظريػػل ووال ػ ؿ وإلدوريػػل والنفي ػ ل الػػف اػػو‬
‫ليػ فل لػف واهيػر مف يطعػف ف إلاهػ ء قػك ىػذه واقػ ورروا ملػ والتع ػدكف ق ػيس ايػـ مف يطعنػكو‬
‫مس س داكل واقه ء وان لؿ ا‬ ‫قك ىذه واق ورروا اال مل ـ هك واعقد كا‬
‫ولػ قػػك واع ػروؽ ق ػ ف لفنلػػل واقه ػ ء والدورم قػػك اػػدد لػػف وفنلي ػ كلنػػو فنلي ػ ذم‬
‫واعدد ‪ 81‬قك ‪ 1992-12 -12‬د وسػتفعدا واقػ ورروا والدوريػل والتع قػل فػ اعقكد والدوريػل لػف‬
‫كاليتيػ كاػػك تع ػػؽ واللػػر فػ اق ورروا واق ف ػػل االنفيػ ؿ اػػف واعقػد كنػػرل وف لسػ ني غيػػر سػ يـ‬
‫قك ىذو وا يكصا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫اضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػآثارعا ػ‬
‫(شراراتػطظذئظػوشراراتػصاذغظػ) ػ‬
‫ػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلكد لفلد ف قظ – واقرور وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 76‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬دا يفيب فيير لسنكنك – لف د واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 608‬ا‬

‫(‪)182‬‬
‫سػليف ‪ :‬ػ ورروا لنيػئل كىػك‬ ‫يلنف تقسيـ واقرور وإلدوريل لف فيث طفيعل ث رى ااػ‬
‫واق ورروا واتك يترتط ا يي مني ء ل ورنػز نكنيػل ىديػد مك افػدوث تهييػر قػك وال ورنػز واق نكنيػل‬
‫واق ئلل تعديالن مك ااه ء ح ن اقرور واي در فتعييف لكظؼ ا ـ مك قي و مك لع فتوا‬
‫ملػ واقسػـ واثػ نك لػػف واقػ ورروا قيسػل فػ اق ورروا وان يػػفل كيقيػد فيػ واقػ ورروا واتػػك ال‬
‫تفدث لرن ونز نكني ن ىديدون زكونل تقرر ف ال لكىكد مك تنيؼ اف لرنز نكنك ئـ لسػفق ن ح‬
‫لثؿ واقرور واي در ففيؿ لكظؼ ايدكر فنـ هػده فعقكفػل ىن ئيػل مك فعقكفػل لقيػد ا فريػل‬
‫قك ىريلل ل ل ف ايرؼ مك واقرور واذم يتهلف تانيػد مك تفسػير ػرور سػ فؽ دكف مف يهػيؼ‬
‫اايو ا‬
‫كيتفيف لف ذاؾ مف مثر واق ورروا وان يفل ينفير قك اثف ا كتقرير ف اػل لكىػكد لػف‬
‫فؿ كال يتعدل ذاؾ اا مني ء لرونز نكنيل ىديد ا‬
‫كتفػػدك مىليػػل واتفر ػػل فػػيف واق ػ ورروا وإلدوريػػل واني ػ قل كواق ػ ورروا وإلدوريػػل والنيػػئل قػػك‬
‫ملريف ‪:‬‬
‫ث رىػ ااػ‬ ‫‪1‬ا مف واق ورروا والنيئل ترتط ث رى لنذ يدكرى مل واقػ ورروا وان يػفل قترىػ‬
‫وات ػ ري وا ػػذم كا ػػدا قيػػو ويثػ ػ ر واق نكني ػػل وات ػػك نيػػؼ انيػ ػ واقػػرور ح اال مف ذا ػػؾ ال‬
‫يعتفر ا الالن فلفدم ادـ رىعيل واق ورروا وإلدوريل ح وف مثر واقػ ورروا وان يػفل قػكرم اذ‬
‫(‪)1‬‬
‫تنيؼ اف واعلؿ واق نكنك والنيي ا لرنز واق نكنك لفؿ واقرور وان يؼ ا‬
‫‪2‬ا واقػ ورروا وان يػفل يىػكز اػػإلدور سػففي دكف واتقيػد فليعػ د لفػػدد لط قػ ن ح ملػ واقػ ورروا‬
‫وإلدوريل والنيئل قإف سففي ينكف لقيد فليع د واطعف ف إلاه ء ا‬

‫اضطبحثػاضثاضث ػ‬
‫اضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػرشابظػاضػضاء ػ‬
‫(شراراتػتخضدػضضرشابظػوشراراتػالػتخضدػضضرشابظػ) ػ‬
‫ػػ ورروا ت هػ ػ‬ ‫تنقسػػـ واقػ ػ ورروا وإلدوري ػػل ل ػػف زوكي ػػل هػػكاي ار ف ػػل واقهػ ػ ء ح ااػ ػ‬
‫ار فػػل واقه ػ ء كىػػذو ىػػك وويػػؿ ح ك ػ ورروا ال ت ه ػ ار فػػل واقه ػ ء كىػػك واق ػ ورروا والتع قػػل‬
‫فاال ؿ واسي د مك ت ؾ واتك لنعا واتيريع ا واطعف قيي مل ـ واقه ء ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلكد لفلد ف قظ – واقرور وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 173‬ا‬

‫(‪)183‬‬
 ‫أوالًػ‪:‬ػاضػراراتػاضخاضطظػضرشابظػاضػضاءػ‪.‬ػ ػ‬
‫تع ػػد ر ف ػػل واقهػ ػ ء ا ػ ػ مالػ ػ ؿ وإلدور مى ػػـ كمى ػػدل ي ػػكر وار ف ػػل كوونث ػػر ه ػػل ن ن‬
‫افقػػكؽ ووق ػرود كفري ػ تيـ ال ػ تتليػػز فػػو وار فػػل واقه ػ ئيل لػػف وسػػتقالؿ كل ػ تتلت ػ فػػو مفن ػ ـ‬
‫واقه ء لف ك كفىيل ت زـ واىلي فتنفيذى ك وفترولي ا‬
‫كووي ػػؿ مف ت هػ ػ ىليػ ػ واقػ ػ ورروا وإلدوري ػػل واني ئي ػػل ار ف ػػل واقهػ ػ ء مالػ ػ الن الف ػػدم‬
‫واليركايل ح كلف والستقر كىكد نكايف لف نظـ وار فل واقه ئيل ا ػ مالػ ؿ وإلدور ووكؿ‬
‫يسل واقه ء والكفد ح مل واث نك قيسل نظ ـ واقه ء والزدكج ا‬
‫‪1‬ا نظننام موقعنناء موموينند ‪ :‬قػػك ىػػذو وانظ ػ ـ لػػف واقه ػ ء تنفيػػر وار فػػل واقه ػ ئيل قػػك‬
‫نط ؽ هيؽ لف ى نط واقه ء ح يتلثؿ قك واتعكيض اف ووهرور واتك د تنتج لف‬
‫(‪)1‬‬
‫ىروء تطفيؽ واق ورروا وإلدوريل ا‬
‫كيس ػػكد ى ػػذو وانظػ ػ ـ ق ػػك انن تػ ػ ور كواكاليػ ػ ا والتف ػػد وولريني ػػل كفع ػػض وا ػػدكؿ‬
‫وو رل ح كلقته ه مف ت تص ىيل ه ئيل كوفد ف انظر قك ىلي والن زا ا واتك‬
‫تنيا فيف ووقرود منفسيـ مك فينيـ كفيف وإلدور مك فيف واييئ ا وإلدوريل نفسي ا‬
‫كىػػذو وانظ ػ ـ يتليػػز فانػػو منثػػر وتف ػ ن ل ػ لفػػدم واليػػركايل اذ ي ه ػ ووق ػرود‬
‫ه ػ ء كوفػػد ك ػ نكف كوفػػد لل ػ ال يسػػلب فلػػنب وإلدور مم التي ػ زوا قػػك‬ ‫كوإلدور اا ػ‬
‫(‪)2‬‬
‫لكوىيل ووقرود ا‬
‫ف إله ػ قل اا ػ وايسػػر قػػك اى ػروءوا واتق هػػك اذو ل ػ كرنػػا فاس ػ كط تكزي ػ‬
‫وال تي ي ا واقه ئيل فيف واقه ء واع دم كوإلدورم قك نظ ـ واقه ء والزدكج ا‬
‫والسػتقالؿ‬ ‫كل ذاؾ ققد كىو وانقد اا ىذو وانظ ـ لف فيث منو يقهك ا‬
‫واكوىػػط اػػإلدور فتكىييػػو ووكولػػر اايي ػ فل ػ يعيػػؽ مدوئي ػ وال اي ػ ح لل ػ يػػدق وإلدور‬
‫اا ػ وستيػػدور واتي ػريع ا واتػػك تلن ػ واطعػػف قػػك ورروتي ػ ح كال ي فػػك ل ػ ايػػذو لػػف‬
‫مهرور ففقكؽ ووقرود كفري تيـ ا‬
‫ػػر يػػؤدم ىػػذو وانظ ػ ـ اا ػ تقريػػر لفػػدم والسػػؤكايل واي يػػيل‬ ‫كلػػف ى نػػط‬
‫ا ل ػػكظفيف للػ ػ ي ػػدقعيـ ااػ ػ وا ي ػػيل ل ػػف مدوء ال ي ػػـ ف اكى ػػو والط ػػكط كقػ ػ ن ل ػػف‬
‫والس ءال ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا افد واهنك فسيكنك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 496‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪- H.W.R.Wade – Administrative Law – 1976 – P11 .‬‬

‫(‪)184‬‬
‫‪2‬ا نظنننام موقعننناء مومنننزدوج ‪ :‬يق ػػكـ ى ػػذو وانظػ ػ ـ ا ػ ػ مسػ ػ س كى ػػكد ىيت ػػيف هػ ػ ئيتيف‬
‫لس ػػتق تيفح ىي ػػل واقهػ ػ ء واعػ ػ دم كت ػػتص ف افي ػػؿ ق ػػك والن زاػ ػ ا وات ػػك تني ػػا ف ػػيف‬
‫ووقرود مك فينيـ كفيف وإلدور اندل تتيرؼ ني ص لف مي ص واق نكف وا ص ح‬
‫ىذو وانزوع مفن ـ واق نكف وا ص ا‬ ‫كيطفؽ واقه ء ا‬
‫كىي ػػل واقهػ ػ ء وإلدورم ت ػػتص ف افي ػػؿ ق ػػك والن زاػ ػ ا وات ػػك تني ػػا ف ػػيف ووقػػرود‬
‫كوإلدور ان ػػدل تظي ػػر وو ي ػػر في ػػفتي يػ ػ ففل واس ػ طل كتتلتػ ػ فإلتيػ ػ زوا ال يتلتػ ػ‬
‫والن زال كواد واق نكف واع ـ ا‬ ‫في ووقرود كيطفؽ واقه ء وإلدورم ا‬
‫ككقق ن ايذو وانظ ـ ت ه ىلي واق ورروا وإلدوريل ار فل واقه ء وإلدورم ااه ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ نء‬
‫فيػ ػ ػػني‬ ‫كتعكيه ن ح اال قك وستثن ءوا لعينل تتع ؽ فاال ؿ واسي د كواق ورروا واتك‬
‫واليرع لف ر فل واقه ء ا‬
‫كل ػػف وا ػػدكؿ وات ػػك م ػػذا في ػػذو ووسػ ػ كط قرنسػ ػ وات ػػك تع ػػد لي ػػد واقهػ ػ ء وإلدورم‬
‫كلني ونتير ىذو وانظ ـ قك نثير وادكؿ نف ىين كوايكن ف كلير كواعروؽ ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضػراراتػزغرػخاضطظػضرشابظػاضػضاءػ‪.‬ػ ػ‬
‫واقػ ػ ورروا وإلدوري ػػل وات ػػك ال ت هػ ػ ار ف ػػل واقهػ ػ ء تتلث ػػؿ ق ػػك ي ػػنفيف ووكؿ يتع ػػؽ‬
‫فاال ػ ؿ واسػػي د مك ووال ػ ؿ وافنكليػػل ح مل ػ واث ػ نك قييػػلؿ واق ػ ورروا وإلدوريػػل واتػػك يفيػػني‬
‫يل ا‬ ‫واليرع لف ر فل واقه ء الاتف روا‬
‫‪ .1‬أ مننال مو ثننننادة ‪ :‬و ت ػؼ وافقػو كواقهػ ء قػك تعريػؼ مالػ ؿ واسػي د ح كىػك قػك فقيقتيػ‬
‫ورروا ادوريل تيدر اف واس طل واتنفيذيل ح كتتليز فعدـ هكاي ار فل واقه ء سكوء منػ ف‬
‫(‪)1‬‬
‫ف إلاه ء مك واتعكيض ا‬

‫ك ػػد نيػػاا نظريػػل مالػ ؿ واسػػي د قػػك قرنسػ انػػدل فػ كؿ لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك مف‬
‫اف وار فػل ا ػ فعػض مالػ ؿ‬ ‫يفتفظ فكىكده قك فقفل اا د وال نيل اا قرنس اندل ت‬
‫(‪)2‬‬
‫واس طل واتنفيذيل ا‬

‫‪1‬‬
‫‪- J.M.Audy – Droit Administratif , Paris , 1967 , P55 .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ا لزيػػد ينظػػر ‪ :‬لؤافن ػ قػػك وار فػػل ا ػ مال ػ ؿ وإلدور قػػك واق ػ نكف وا يفػػك ‪ -‬واليػػدر واس ػ فؽ ‪ -‬ص‬
‫‪ 37‬كل فعدى ا‬

‫(‪)185‬‬
‫كلعي ػ ر واف اػػث واسي سػػك ىػػك والعي ػ ر واػػذم واتلػػده لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك ام ػػذ‬
‫‪ Le‬وايػ ػ در ق ػػك‬ ‫فنظري ػػل ماػ ػ ؿ واس ػػي د ك كيع ػػد فن ػػـ لى ػػس وادكا ػػل ق ػػك ه ػػيل ‪Fitte‬‬
‫(‪)1‬‬
‫‪ 1822/5/1‬فىر ووس س قك واتل د ىذو والعي ر ا‬
‫كفلقته ه يعد واعلؿ لف مال ؿ واسي د اذو ن ف واف اث ا يو سي سي نح مل اذو اـ ينف واف اث‬
‫(‪)2‬‬
‫سي سي ن قإنو يعد لف ووال ؿ وإلدوريل واتك ت ه ار فل واقه ء ا‬
‫ك ػػد م ػػذ لى ػػس وادكاػػل فيػػذو والعي ػ ر ايتالق ػ واليػػطدوـ ل ػ وإلدور ونػػو لعي ػ ر لػػرف يتػػيب‬
‫تيرقي سي سك ا‬ ‫اإلدور وات ص لف ر فل واقه ء فلىرد تذراي فاف واف اث ا‬
‫غير مف والنتقػ دوا والكىيػل ايػذو والعيػ ر دقعػا لى ػس وادكاػل ااػ وات ػك انػو كوو ػذ‬
‫فلعي ػ ر طفيعػػل واعلػػؿ واػػذم يقػػكـ ا ػ مس ػ س واففػػث قػػك لكهػػكع واعلػػؿ وإلدورم قػػإذو تع ػػؽ‬
‫فتفقي ػػؽ ليػ ػ فل واىل ا ػػل واسي س ػػيل كواس ػػير ا ػ ػ وفتػ ػروـ وادس ػػتكر كس ػػير واييئػ ػ ا واع ل ػػل‬
‫كاال ا وادكال ل وادكؿ ووىنفيل قإف واعلؿ ينكف لف ووال ؿ وافنكليل مك مال ؿ واسػي د‬
‫ح ملػ ػ اذو ن ن ػػا ووالػ ػ ؿ وإلدوري ػػل وات ػػك تتع ػػؽ فػ ػ اتطفيؽ واي ػػكلك ا قػ ػكونيف كوإليػ ػروؼ ا ػ ػ‬
‫اال ػ ا ووق ػرود ف اييئ ػ ا وإلدوريػػل لرنزيػػل مك غيػػر لرنزيػػل قػػإف واعلػػؿ ينػػكف ادوري ػ ن كي ه ػ‬
‫(‪)3‬‬
‫ار فل واقه ء ااه نء كتعكيه ن ا‬
‫ر يسل واق ئلل واقه ئيل ح يقػكـ‬ ‫قك فيف وتىو ى نط لف وافقو اا وو ذ فلعي ر‬
‫ا ػ مف تفديػػد مالػ ؿ واسػػي د يعتلػػد ا ػ ل ػ يقػػرره واقهػ ء قيػػك يفػػيف ىػػذه ووال ػ ؿ كيفػػدد‬
‫ئلػل والػ ؿ واسػي د‬ ‫نط ي ح ك ػد مسػيـ لى ػس وادكاػل وافرنسػك كلفنلػل واتنػ زع قػك كهػ‬
‫مىلي ‪:‬‬
‫‪ -‬وإلال ؿ والتع قل فعال ل وافنكلل ف افرال ف ا‬
‫‪ -‬واق ورروا وا يل ف نت ط والى اس واني فيل كوالن زا ا وان يئل اني ا‬

‫‪(2) ler Mai 1822 La Fitte, Rec 371 .‬‬

‫ييػػي نػ ػ ف يكف فكن ػ فرا املي ػػر ‪ Borghere‬في ػػث رقه ػػا‬ ‫تتع ػػؽ ى ػػذه واقهػػيل ف الط اف ػػل فػػإيرود لفػ ػ ا‬
‫وافنكلل يرقي ف الستن د ا ق نكف واي در قػك ‪ 12‬ينػ ير ‪ 1816‬واػذم فػرـ ماهػ ء مسػر نػ ف يكف لػف ىليػ‬
‫وولكوؿ واتك لنفا ايـ لى ن ن ا‬
‫(‪ -)2‬ينظر ‪:‬‬
‫دا س يل ف لفلد واطل كم – واقه ء وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 330‬ا‬
‫يؿ – واقه ء وإلدورم كر فتو وال ؿ وإلدور – واق ىر – ‪ – 1968‬ص ‪ 131‬ا‬ ‫دا لفسف‬
‫‪3‬‬
‫ا ‪- Vedel (G) Droit administrative P.u,F Paris 1954 – p305‬‬

‫(‪)186‬‬
‫ػ ورروا رئػػيس واىليكريػػل والتع قػػل ف اعال ػػل فػػيف واس ػ ط ا وادسػػتكريل حكلل رسػػل واكظيفػػل‬ ‫‪-‬‬
‫واتي ػريعيل لثػػؿ ػرور وا ىػػكء اا ػ واس ػ ط ا وإلسػػتثن ئيل والنيػػكص ا يي ػ وال ػ د ‪ 16‬لػػف‬
‫(‪)1‬‬
‫وادستكر ‪ 1958‬وافرنسك ا‬
‫(‪)2‬‬
‫‪ -‬ووال ؿ والتي ل ف اعال ا وادكايل كوادف كل سيل ا‬
‫(‪)3‬‬
‫‪ -‬ووال ؿ والتع قل ف افرطا‬

‫‪ -2‬موقن مررمت موميصننن مننن رقاب ن موقعنناء ‪ :‬لػػف لظػ ىر سػػي د واقػ نكف مف ت هػ‬
‫ػ ورروا وإلدوريػػل ىليع ػ ار فػػل واقه ػ ء ح قيػػك واكسػػي ل واكفيػػد ا فف ػ ظ ا ػ فق ػػكؽ‬
‫(‪)4‬‬
‫ووقرود قك لكوىيل وادكال فييئ تي وال ت فل واتيريعيل كواتنفيذيل ا‬
‫ق اقه ػ ء يل ػػؾ تقػػكيـ الػػؿ وإلدور زكوىف رى ػ ا ػ وفت ػروـ واليػػركال اذو ل ػ‬
‫فػ دث انيػ كاليػػؾ مف قػػك ذاػػؾ هػػل ف ليلػػل افل يػػل فقػػكؽ ووقػرود كفري تيػ حكتػػتـ‬
‫لػػف ػػالؿ واسػػل ح امق ػرود ف ػ اطعف قػػك ػ ورروا وإلدوريػػل اذو لسػػا لي ػ افيـ ط ػ افيف‬
‫ااه ئي مك واتعكيض اني ا‬
‫زكوذو نػ ػ ف ووي ػػؿ ه ػػكع وإلدور ار ف ػػل واقهػ ػ ء قػ ػ ف لس ػػت زل ا واليػ ػ فل‬
‫واع لل د تقتهك وات فيؼ لف يرولل ىذو والفدم قتسلب فلكوزنل لفدم واليركايل لف‬
‫الؿ نظريل واس طل واتقديريل كواظركؼ وإلستثن ئيل ا‬
‫اال مف وا ػػدكؿ تفػ ػ ا مفي نػ ػ ق ػػك وس ػػتفع د وانثي ػػر ل ػػف واقػ ػ ورروا وإلدوري ػػل لػػػف‬
‫وا هكع ا طعف مل ـ واقه ء الاتف ر ل ت فل ا‬
‫كاليؾ وف ىذو والتى ه طير لف واليرع وف تفيينل ا ق ورروا والدوريػل لػف‬
‫واطعف حيىرد والقرود لف هل نو ليلو قك لكوىيل اسؼ والدور ا‬

‫كلف واىػدير ف اػذنر وف واليػرع واع ور ػك ػد و ػرج لػف و تي يػ ا لفنلػل واقهػ ء والدورم‬
‫واطعكف قك واق ورروا والتيل ‪:‬‬

‫)‪( 1‬‬
‫‪C.E.2 mars 1962 ,Rubin de servens .‬‬
‫‪C.E.19oct 1962 ,Brocas ,precite.‬‬
‫‪(2)C.E.2 mars 1966 ,Dame Cramencel .‬‬

‫)‪( 3‬‬
‫‪C.E.9 Janu . 1952 ,Geny .Rece 79 .‬‬
‫(‪)4‬‬
‫‪G.Vedel ,Droit administratif prosses university De france ,paris, p.266.‬‬

‫(‪)187‬‬
‫‪1‬ا وال ػ ؿ واسػػي د كواتفػػر لػػف وال ػ ؿ واسػػي د وال ورسػػيـ كواق ػ ورروا واتػػك ييػػدرى رئػػيس‬
‫واىليكريل ا‬
‫‪2‬ا واقػ ػ ورروا والدوري ػػل وات ػػك تت ػػذ تنفي ػػذون اتكىييػ ػ ا رئ ػػيس واىليكري ػػل كققػ ػ ن اي ػػالفي تو‬
‫وادستكريل ا‬
‫‪3‬ا واق ورروا والدوريل واتك رسـ واق نكف طريق ن ا ػتظ ـ لنيػ وك والاتػروض ا ييػ وك واطعػف‬
‫قيي ا‬
‫كق ػػك ه ػػكء ذا ػػؾ يتف ػػيف وف و تي يػ ػ ا والفنل ػػل لف ػػدكد ى ػػدون قي ػػك ا ػػالك ا ػ ػ في ػػر‬
‫و تي يي فػ انظر قػك يػفل والكولػر كواقػ ورروا والدوريػلح نىػد وف واليػرع ػد وسػتثن واعديػد‬
‫لف واق ورروا والدوريل لف فيؿ والروسيـ كواق ورروا واي در لف رئػيس واىليكريػل كواتػك واتفرىػ‬
‫لػػف وال ػ ؿ واسػػي د ا كىػػك ولػػر يتن ػ قك ل ػ لفػػدم واليػػركايل كهػػركر هػػكع والدور ا ق ػ نكف‬
‫كيفػتب والىػ ؿ ولػ ـ تعسػػفي كونتيػ ؾ فقػػكؽ والقػرود كفريػ تيـ ا نلػ وف والتتفػ اطفيعػػل وانظػ ـ‬
‫واق نكنك واع ور ك يىد ونو وز ر ف انيكص واتك ترسػـ طريقػ ن ا ػتظ ـ لػف واقػ ورروا وايػ در لػف‬
‫فعػض واىيػ ا والدوريػػل ولػ ـ والدور نفسػػي وك ولػ ـ اىػ ف ودوريػل وك يػػفو هػ ئيل كوف وسػػتثن ء‬
‫وال ػ د واسػ ػ فعل ل ػػف ػ ػ نكف لى ػػس ي ػػكرل وادكا ػػل ى ػػذو وان ػػكع ل ػػف واقػػ ورروا ل ػػف كالي ػػل لفنل ػػل‬
‫واقه ػ ػ ء والدورم يقهػ ػػك ا ػ ػ هػ ػػل نل ليلػ ػػل لػ ػػف هػ ػػل ن ا واتق هػ ػػك كيفػ ػػرـ والق ػ ػرود لػ ػػف‬
‫والستف د لف ه ء لستقؿ لت يص ف الن زا ا والدوريل ا‬

‫ك ػػد تنفػػو واليػػرع واع ور ػػك اا ػ ىػػذو وولػػر ق يػػدر ػ نكف ااه ػ ء وانيػػكص واق نكنيػػل واتػػك‬
‫تلن ػ والف ػ نـ لػػف سػػل ع واػػدا كل ر ػػـ ‪ 17‬اسػػنل ‪ 2005‬كواػػذم ى ػ ء قػػك وال ػ د ووكا ػ لنػػو‬
‫(ت ه وانيكص واق نكنيل مينلػ كردا قػك واقػكونيف كواقػ ورروا وايػ در لػف لى ػس يػ د واثػكر‬
‫(والنفؿ ) واتف ور لف ‪ 1968/7/17‬اه يل ‪ 2003/4/9‬واتك تقهك فلن والف نـ لف سل ع‬
‫وادا كل وان يئل لف تطفيؽ واقكونيف ك ورروا لى س ي د واثكر والنفؿ) ا‬
‫ىذو واق نكف ونو وستثن لف تطفيؽ مفن لو قك والػ د واث اثػل لنػو‬ ‫اال اف لل يؤ ذ ا‬
‫كونيف كزور واتع يـ واع اك كواففث واع لك ككزور واترفيل كواهروئط ك ورروا لن واتىػ كز ا ػ‬
‫مروهك وادكال ا‬
‫كال ي ف ػ اف ى ػػذو والسػػتثن ء غي ػػر دسػػتكرم اتع ره ػػو ل ػ ن ػػص وال ػ د ‪ 100‬ل ػػف وادس ػػتكر‬
‫واع ور ك واي در ا ـ ‪ 2005‬فيا كرد ‪( :‬يفظر واػنص قػك واقػكونيف ا ػ تفيػيف مم الػؿ‬
‫مك رور ادورم لف واطعف) ا‬

‫(‪)188‬‬
 ‫اضطبحثػاضرابد ػ‬
‫اضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػظغاذعاػسيػطواجؼظػاألسراد ػ‬
‫(شراراتػظاسذةػوشراراتػزغرػظاسذةػ) ػ‬
‫ػ‬
‫ورروا ل زلل امقرود‬ ‫تنقسـ واق ورروا وإلدوريل لف فيث مثرى ف انسفل امقرود اا‬
‫واتنفيذ ‪ -‬كىذو وويؿ قك‬ ‫كن قذ ففقيـ ا ييـ وفترولي زكوذو يركو قك ذاؾ وىفركو ا‬
‫واق ورروا وإلدوريل ‪ -‬ك ورروا ادوريل يقتير مثرى ا وإلدور تسل وإلىروءوا وادو يل كلني‬
‫و تالؼ منكواي كتع يل ا ي رفل حمك لره مك ن يفو مك لقرره‬ ‫والنيكروا كواتع يل ا ا‬
‫(‪)1‬‬
‫كىذو وانكع لف واق ورروا غير ن قذ قك فؽ ووقرود كغير ل زـ ايـ حكال يفتج في‬ ‫كلؤنده‬
‫ا ييـ ا‬
‫ف ػػؿ وف ل ػػف واقهػ ػ ء ل ػػف منن ػػر ا ػ ػ واتع يلػ ػ ا ي ػػفتي واق نكني ػػل كماتفرىػ ػ ل ػػف في ػػؿ‬
‫والال ػ ؿ وال ديػػل لف ػػيف ذاػػؾ ف ني ػ لكىيػػل لػػف وارؤس ػ ء والدوريػػيف وا ػ لػػكظفيف كاػػيس لػػف‬
‫ىؤالء وط اتي كاليلنف وازوليـ في وال فطريؽ غير لف ير اف طريػؽ واعقكفػ ا‬ ‫واكوىط ا‬
‫واتاديفيل ا‬
‫فيػػد وف ىػػذو واقػػكؿ اليلنػػف والاتػػدود فػػو الف ل افػػل واتع يل ػ ا فنػػتج اني ػ فطفيعػػل واف ػ ؿ‬
‫واتيدي ػػد ف السػ ػ س فػ ػ الرنز واي يػ ػك ا لكظ ػػؼ كنعتق ػػد وف ى ػػذو نػ ػ ؼ اله ػػف ء طػ ػ ف واعل ػػؿ‬
‫(‪)2‬‬
‫واتع يل ا ا‬ ‫واق نكنك ا‬
‫اال مف ل يليز ىذو وانكع لف واق ورروا ىك وني غير لكىيو االقرود كال ترتط مث ر نكنيػو قػك‬
‫لكوىيتيـ الني ت طط والكظفيف ققط ا‬
‫ىذو واتقسيـ وف والىروءوا وادو يػل مك واتع يلػ ا اليلنػف وف تنػكف لكهػكا‬ ‫كيترتط ا‬
‫اداكل وإلاه ء حقال يقفؿ لف والقرود واطعف ف إلاه ء هدى الني غير ن قذ قػك لػكوىيتيـ حنلػ‬
‫ونو اليقفؿ لػف والكظػؼ واػذم ت طفػو ىػذه واقػ ورروا واطعػف قييػ ف إلاهػ ء النػو يقػ ا ػ ا تقػو‬
‫مط اتي كواعلؿ في زكوال تعرض ا عقكف ا واتاديفيل ا‬

‫(‪)1‬‬
‫داقؤود واعط ر – واق نكف والدورم –ط‪ – 3‬دور وانيهل واعرفيل (فدكف سنل طف ) يػ‪107‬ا‬
‫(‪)2‬‬
‫‪Benoit –Le droit administratif francais paris 1968 ,p.491-Auby et Drago- Traite de‬‬
‫‪contentieux adminstratif ,1962.p577.‬‬

‫(‪)189‬‬
 ‫اضطبحثػاضخاطس ػ‬
‫اضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػطداعاػأوػرطوطغتؼا ػ‬
‫(ػشراراتػتظظطغظػ‪,‬شراراتػسردغظ) ػ‬
‫ورروا تنظيليل مك اكوئب حك ورروا قرديل‬ ‫تنقسـ واق ورروا والدوريل لف فيث لدوى وا‬
‫حكيعد ىذو واتقسيـ لف مىـ تقسيل ا واق ورروا والدوريل ال يترتط ا يو لف نت ئج تتع ؽ ف انظ ـ‬
‫واق نكنك واذم ي ه او نؿ لف واق ورروا واتنظيليل كواق ورروا وافرديل ا‬

‫أوالػ‪:‬ػاضػراراتػاضتظظغطغظػ‪ :‬ػ‬
‫كواد ا لػل لىػرد تسػرم ا ػ‬ ‫واق ورروا واتنظيليل ىك ت ؾ واق ورروا واتك تفتكم ا‬
‫ىلي والقرود واذيف تنطفؽ ا ييـ وايركط واتك كردا قك واق اد ا‬
‫كالكليػػل وال ورنػػز واق نكنيػػل واتػػك يتهػػلني واقػرور واتنظيلػػك التعنػػك ونيػ تنطفػػؽ ا ػ‬
‫ن قل والي ص قك والىتل حقيك ت طػط قػرد مك قئػل لعينػل قػك والىتلػ لعينػيف فيػف تيـ‬
‫(‪)1‬‬
‫الفذكوتيـ ا‬
‫كواقػ ورروا واتنظيليػػل ىػػك قػك فقيقتيػ تيػري ثػ نكم يقػػكـ واػ ى نػػط واتيػري واعػ دمح‬
‫ذاؾ قيك تيري ث نكم يطفػؽ ا ػ نػؿ لػف يسػتكقك يػركط‬ ‫اال منو ييدر اف والدور حكا‬
‫لعينػػل تهػػعي واق اػػد لسػػفق كال تسػػنفذ واالئفػػل لكهػػكاي فتطفيقيػ حفػػؿ تظػػؿ ئلػػل اتطفػػؽ‬
‫(‪)2‬‬
‫ل وني و ؿ ثف ت لف واق نكفا‬ ‫لستقفالح‬
‫كا ػ واػػرغـ لػػف ويػػتروؾ واالئفػػل لػ واقػ نكف لػػف فيػػث ونيلػ يتهػػلن ف كواػػد ا لػػل‬
‫لىرده حق نيل ي ت ف ف قك لهػلكف نػؿ لنيلػ ق اقػ نكف يهػ وك يقػرر لفػ د ا لػل وس سػيل‬
‫ويرود والفن ـ واتفيػي يل واتػك يتعػرض واييػ واقػ نكف نلػ وف‬ ‫حفينل يقتير دكر واالئفل ا‬
‫واق نكف ييدر فعد ا ورره لف واس طل واتيريعيل حول واق ورروا واتنظيليل مك وا كوئب قتيدر اف‬
‫واس طل واتنفيذيل ا‬

‫(‪)1‬‬
‫‪Rene (chapus) droit administratif general opcit.p 468.‬‬
‫(‪)2‬‬
‫ينظر‬
‫ي ػػؿ –اال ػ ػ ا واقػ ػ نكف ف الئف ػػل –د ورس ػػل لق رن ػػل‪-‬لف ي ػػل وافق ػػكؽ –ى لع ػػل والس ػػنندريل –‬ ‫دا لفس ػػف‬ ‫‪-‬‬
‫‪-1969‬يػ‪ 3‬كل يعداي ا‬
‫دا س لك ىل ؿ واديف – وا كوئب والدوريل – لني والع رؼ ‪– 1982‬يػ‪28‬ا‬ ‫‪-‬‬

‫(‪)190‬‬
 ‫كتتنكع وا كوئب وا اد ونكوع مىل ‪-:‬‬
‫‪ -1‬مولومئح موتنفثمثن ‪ -:‬كىػك واتػك تيػدرى والدور فهػرض كهػ واقػ نكف لكهػ واتنفيػذ ح‬
‫كىك ت ه تل لػ ن ا قػ نكف كتقيػد فػو كتتفعػو ح قػال تل ػؾ وف تعػدؿ قيػو وك تهػؼ وايػو وك‬
‫تعطؿ تنفيذها‬
‫‪ -2‬و نومئح موعننبد ‪ -:‬كىػػك ت ػػؾ وا ػكوئب واتػػك تيػػدرى والدور فقيػػد والف قظػػل ا ػ وانظػ ـ‬
‫واع ـ فعن يره وال ت فلح واللف واع ـ حكوايفل واع لل كواسنينل واع لل حكىك ليلو ف اهل‬
‫والىليل اتع قي لف ير ففي والقرود كتقيػد فريػ تيـ النيػ تتهػلف وكولػر كنػكوىك ك تك ػ‬
‫ل افيي حلثؿ اكوئب والركر كفل يل والغذيل كواليركف ا كوالف ؿ واع لل‬ ‫واعقكف ا ا‬
‫ا‬
‫‪ -3‬مولنننومئح موتنظثمثننن ‪ -:‬كتسػػل ويه ػ وا ػكوئب والسػػتق ل كىػػك وا ػكوئب واتػػك تتعػػدل تنفيػػذ‬
‫واق ػكونيف وا ػ تنظػػيـ فعػػض واللػػكر واتػػك اػػـ يتطػػرؽ وايي ػ واق ػ نكف قتقتػػرط كظيفتي ػ لػػف‬
‫واتيري ا‬
‫‪ -4‬و نومئح موعننرورة ‪ -:‬كىػػك وا ػكوئب واتػػك تيػػدرى واس ػ طل واتنفيذيػػل قػػك غيفػػل وافرال ػ ف مك‬
‫واس طل واتيريعيل الكوىيل ظركؼ وستثن ئيل ا ى ل تيدد ملف وادكال كسػاللتي ح قتلت ػؾ‬
‫واس طل واتنفيذيل لف الاي وف تنظـ ولكر ينظلي واق نكف ويال كيىط وف تعرض ىػذه‬
‫واس طل واتيريعيل قك و رط قريل ال رورى ا‬ ‫واق ورروا ا‬
‫‪ -5‬مولومئح موتفوثعث ‪ -:‬كىك واق ورروا واتك تيدرى واس طل واتنفيذيل فتفكيض لف واس طل‬
‫واتيريعيل اتنظيـ فعػض والسػ ئؿ وادو ػل ويػال قػك نطػ ؽ واتيػري كينػكف ايػذه واقػ ورروا‬
‫ك واق نكف سكوء ويدرا قك غيفل واس طل واتيريعيل مك قك ف ال ونعق دى ا‬
‫ػ‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضػراراتػاضغردغظػ‪.‬ػ ػ‬
‫يػػل فف ػ الا قرديػػل تتيػػؿ ففػػرد لعػػيف‬ ‫كىػػك واق ػ ورروا واتػػك تنيػػي ل ورنػػز نكنيػػل‬
‫ف اػػذوا مك مق ػرودون لعين ػيف فػػذكوتيـ ك كتسػػتنفذ لكهػػكاي فلىػػرد تطفيقي ػ لػػر كوفػػد ا (‪ )1‬لثػػؿ‬
‫واقرور واي در فتعييف لكظؼ ا ـ مك تر يل ادد لف والكظفيف ا‬
‫كيظير وال تالؼ فيف واق ورروا واتنظيليل مك وا كوئب كواق ورروا وافرديل قيل ي ك ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Rene Chapus – op-cit – P467 .‬‬

‫(‪)191‬‬
‫‪1‬ا تسػػرم واق ػ ورروا وافرديػػل ا ػ قػػرد لعػػيف ف اػػذوا مك مق ػرود مك ف ػ الا لعينػػل ف اػػذوا ح‬
‫فينل تتهلف واق ورروا واتنظيليل كواد ا لل لىرد تطفػؽ ا ػ نػؿ لػف تتػكوقر قػييـ‬
‫يركط لعينل دكف مف يتـ تفديد ىؤالء ووي ص لقدل ن فذكوتيـ مك مسل ئيـ ا‬
‫‪2‬ا يسرم واقرور وافردم لف ت ري ااالف ي فط واياف فو نق اد ا لل ح قك فيف يفدم‬
‫سري ف واق ورروا وإلدوريل واتنظيليل لف ت ري نيرى قك واىريد وارسليل ا‬
‫‪3‬ا تل ؾ وإلدور وافػؽ قػك تعػديؿ واقػ ورروا واتنظيليػل مك ااه ئيػ مك سػففي دكف مف ينػكف‬
‫واتف ر مني تنظـ كواد ا لل ح قك فيف‬ ‫وفد وافؽ ف اتلسؾ ففقكؽ لنتسفل ح ا‬
‫ت ه وإلدور قك سففي زكواه ئيػ مك تعػدي ي ا قػ ورروا وإلدوريػل وافرديػل ايػركط لعينػل‬
‫(‪)1‬‬
‫فددى واق نكف ا‬
‫‪4‬ا ت ػػتص والف ػ نـ واع ديػػل قػػك تفسػػير واق ػ ورروا واتنظيليػػل ح نل ػ ىػػك واف ػ ؿ قػػك تفسػػير‬
‫(‪)2‬‬
‫واقكونيف ح قك فيف ي تص واقه ء وإلدورم فتفسير واق ورروا وإلدوريل وافرديل ا‬

‫اضغصلػاضرابد ػ‬
‫اضظظامػاضػاظوظيػضضػراراتػاإلدارغظ ػ‬
‫‪ Le Regim des decision administratives‬ػ‬
‫ػ‬
‫يتهلف وانظ ـ واق نكنك ا ق ورروا وإلدوريل ا ػ التيػ زوا ليلػل لقػرر ا سػ طل ح لث لػ‬
‫فريل وإلدور ح كقك ىذو واى نط لف وادروسل نتن كؿ ىذه وإللتي زوا‬ ‫يكد ترد ا‬ ‫يفتكل ا‬
‫كواقيكد قك ثالثل لف فث ‪:‬‬
‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػدضطظػاإلدارةػسيػإصدارػاضػراراتػاإلدارغظػ‪.‬ػ ػ‬
‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػظغاذػاضػراراتػاإلدارغظػ‪.‬ػ ػ‬
‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػتظغغذػاضػراراتػاإلدارغظػ ػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلكد ف قظ – واليدر واس فؽ – ص ‪ 160‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬دا يفيب فيير لسنكنك – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 606‬ا‬
‫دا لفلد ل ت ر اثل ف – واليدر واس فؽ – ص ‪ 519‬ا‬
‫دا ايلا افد وهلل وايي – واليدر واس فؽ – ص ‪ 46‬ا‬

‫(‪)192‬‬
 ‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫دضطظػاإلدارةػسيػإصدارػاضػراراتػاإلدارغظ ػ‬

‫تلػ ػ ػ رس وإلدور سػ ػ ػ طتي ق ػ ػػك اي ػ ػػدور واقػ ػ ػرور فإتفػ ػ ػ ع مسػ ػ ػ كفيف ‪ :‬ووكؿ مف تلػ ػ ػ رس‬
‫و تي ي ن لقيدون اندل ي زلي واليرع فكىػكط واتيػرؼ ا ػ نفػك لعػيف ح كووسػ كط واثػ نك‬
‫يتلثؿ فلل رسل وإلدور و تي ي ن تقديري ن ح اندل يترؾ اي واليرع د ونر لف فريل واتيرؼ ا‬

‫أوالًػ‪:‬ػاالختصاصػاضطػغدػ ػ‬
‫يقيد ف ال تي ص والقيد مف ال تنكف وإلدور فػر قػك وت ػ ذ واقػرور مك واللتنػ ع اػف‬
‫وت ػ ذه ح ق اق ػ نكف يفػػرض ا يي ػ انػػد تػػكقر يػػركط لعينػػل مك ي ػ ـ ان يػػر كو عيػػل لفػػدد ح‬
‫ايػػدور ػرور لعػػيف ح ك ػػد يفػػدد وايػػدؼ واػػذم يتعػػيف ا ػ وإلدور مف تعلػػؿ ا ػ تفقيقػػو مك‬
‫واك ا والن سط إليدوره ا‬
‫تطفيؽ واقػ نكف ا ػ وافػ الا واتػك‬ ‫كقك ىذه واف ال تنكف ليلل وإلدور لقيكر ا‬
‫(‪)1‬‬
‫تي دقي اندل تتفقؽ مسف في ح قال يترؾ اي ميل فريل قك واتقدير ا‬
‫كلثػ ؿ وال تي ػ ص والقيػػد ف اػػل تر يػػل والكظػػؼ ف و دليػػل قػػإذو تػػكقرا ىػػذه وو دليػػل‬
‫قإف وإلدور لىفر ا واتد ؿ زكويدور ورروتي ف اتر يل ا‬
‫كل ذاؾ قإف واليرع ػد ال ينفػؿ وإلدور فىليػ ىػذه واقيػكد قلػف والسػتفيؿ مف تنػكف‬
‫ىليػ ػ ان ي ػػر واقػ ػرور وإلدورم لقي ػػد ح وف والي ػػـ مف يس ػػير واقػ ػرور وإلدورم وايػ ػ در ه ػػلف‬
‫وال تي ػ ص والقيػػد ا ػإلدور قػػك لى ػ ؿ وانط ػ ؽ واق ػ نكنك واػػذم رسػػلو واليػػرع فت ػ ال ينػػكف‬
‫ليكف ن فعدـ ليركايتو ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا س يل ف لفلد واطل كم – وانظريل واع لل ا ق ورروا وإلدوريل – واطفعل واس دسل – ‪ – 1991‬ص ‪31‬‬
‫ا‬

‫(‪)193‬‬
‫كيتلثؿ وال تي ص والقيد قك فعض ان ير واقرور وإلدورم منثر لف وو ػرل ح قػال‬
‫تتلت وإلدور ففريل قك لى ؿ انير وال تي ص ح فيث ينكف ورروى ف طالن مك لعػدكل ن اذو‬
‫ا ػػـ تفت ػػرـ كوا ػػد وال تيػ ػ ص ح كن ػػذاؾ ق ػػك اني ػػر واي ػػنؿ ان ػػدل يرس ػػـ والي ػػرع واقكوا ػػد‬
‫كوإلى ػروءوا واكوىػػط اتف اي ػ انػػد ايػػدور واق ػرور ح نل ػ يػػرد وال تي ػ ص والقيػػد مفي ن ػ ن قػػك‬
‫واعن ي ػ ػػر والكه ػ ػػكايل ل ػ ػػف واقػ ػ ػرور وإلدورم قيى ػ ػػط مف ين ػ ػػكف ا قػ ػ ػرور وإلدورم س ػ ػػفط كلف ػ ػػؿ‬
‫ليركا ف ح كمف تيدؼ وإلدور لف ايدوره اا تفقيؽ والي فل واع لل ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضدضطظػاضتػدغرغظػ ػ‬
‫يقيد ف اس طل واتقديريل مف تنكف وإلدور فر قك وت ذ واقرور مك واللتن ع اف وت ذه‬
‫مك قػػك و تي ػ ر واق ػرور واػػذم ت ػروه ح مم مف واليػػرع يتػػرؾ اػػإلدور فريػػل و تي ػ ر ك ػػا كمس ػ كط‬
‫واتد ؿ قك ايدور رورى تفع ن ا ظركؼ ا‬
‫ق اليػ ػرع ينتف ػػك فكهػ ػ واق ا ػػد واع ل ػػل وات ػػك تتي ػػؼ ف الركن ػػل ت رنػ ػ ن ا ػػإلدور تق ػػدير‬
‫وايػ اب واعػ ـ قػػك مم ػرور تت ػػذه كمف ال تنفػػرؼ اػػف‬ ‫لالئلػػل واتيػػرؼ ح يػريطل مف تتػػك‬
‫(‪)1‬‬
‫لثػ ؿ ذاػػؾ سػ طل‬ ‫ىػػذه واه يػػل ح ك اال نػ ف رورىػ ليػػكف ن فعيػػط اسػ ء وسػػتعل ؿ واسػ طل ا‬
‫مس س وانف ء ا‬ ‫وإلدور قك ايدور رور واتر يل ف ال تي ر ا‬
‫س طل وإلدور واتقديريل قك انير واسفط كىك واف ال واكو عيل كواق نكنيػل واتػك‬ ‫كتتى‬
‫تف ػػرر وت ػ ػ ذ واقػ ػرور ح كوالف ػػؿ كى ػػك ووث ػػر واقػ ػ نكنك والترت ػػط ان ػػو فػ ػ الن كلف ي ػػر ح ملػ ػ فػ ػ ك‬
‫ان ير واقرور وإلدورم كىػك وال تيػ ص كوايػنؿ كواه يػل قإنيػ تيػدر فنػ نء ا ػ و تيػ ص‬
‫لقيد ا‬

‫طدىػرشابظػاضػضاءػرضىػاضدضطظػاضتػدغرغظػ‪ .‬ػ‬
‫ترتفط واس طل واتقديريل ففنػر لالئلػل واقػرور وإلدورم ح اذ مف واليػرع لػنب وإلدور ىػذه‬
‫و تي ر واكس ئؿ والن سفل ا تػد ؿ كوت ػ ذ واقػرور والالئػـ قػك‬ ‫واس طل يعك ونر لنو فاني م در ا‬
‫ظػػركؼ لعينػػل ح كمن ػو ليل ػ ف ػ كؿ ال يسػػتطي مف يتيػػكر ىلي ػ واف ػ الا واتػػك ػػد تط ػ مر قػػك‬
‫واعلؿ وإلدورم كيه واف كؿ والن سفل اي ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا سػعيد افػد والػػنعـ وافنػيـ – وار فػػل ا ػ مالػ ؿ وإلدور قػػك وايػريعل وإلسػػالليل كواػنظـ والع يػػر –‬
‫دور وافنر واعرفك – واق ىر – ‪ – 1976‬ص ‪ 71‬ا‬

‫(‪)194‬‬
‫قػػك فػػيف يقػػكـ وال تي ػ ص والقيػػد ا ػ قنػػر ليػػركايل واق ػرور وإلدورم ح وف وإلدور‬
‫لقي ػػد دوئلػ ػ ن فلػ ػ يفره ػػو واقػ ػ نكف ح كيترت ػػط ا ػ ػ ذا ػػؾ مف واقهػ ػ ء يل ػػؾ فس ػػط ر فت ػػو ا ػ ػ‬
‫ليػركايل واقػرور وايػ در فنػ نء ا ػ و تيػ ص وإلدور والقيػػد ح كيل ػػؾ ااهػ ؤه اذو لػ تفػػيف منػػو‬
‫ل اؼ ا ق نكف ا‬
‫انير واسػفط قػك مف وإلدور تل ػؾ تقػدير مىليػل ك طػكر‬ ‫كيتهب لى ؿ وار فل ا‬
‫واك ئ كال ت ه قك ذاؾ ار فل واقه ء ح قك فيف يلػ رس واقهػ ء ر فتػو ا ػ يػفل يػ ـ‬
‫واك ئ وال ديل واتك ـ ا يي واقرورح كنذاؾ قيل يتع ؽ ف اتنييؼ واق نكنك ايذه واك ئ ا‬
‫ملػ ػ ف انس ػػفل اعني ػػر والف ػػؿ قل ػػف واللن ػػف واق ػػكؿ ف ػػاف لعظ ػػـ وال تيػ ػ ص قي ػػو ى ػػك‬
‫و تي ص تقديرم قفعد مف تتفقػؽ وإلدور لػف يػ ـ واك ػ ئ وال ديػل ح كفعػد مف تنيفيػ واتنييػؼ‬
‫واق ػ نكنك واي ػػفيب ح كتق ػػدر لػػدل ط ػػكر ى ػػذه واك ػ ئ ح تنتق ػػؿ ااػ ػ انيػػر والف ػػؿ لتلتع ػػل‬
‫فس طل تقديريل كوسعل قك مف تتد ؿ مك ال تتد ؿ كو تي ر ك ا ىذو واتػد ؿ نلػ تتلتػ وإلدور‬
‫فس ػ طل تفديػػد ووثػػر واق ػ نكنك واػػذم تريػػد ترتيفػػو ح ل ػ اػػـ يػػنص واليػػرع ا ػ هػػركر تػػد ي‬
‫(‪)1‬‬
‫كك تو كووثر والترتط ا يو ا‬
‫واس طل واتقديريل وتى ى ف ققد ذىط ى نط لػف‬ ‫ك د فرز قك لى ؿ ر فل واقه ء ا‬
‫وافق ػػو ااػ ػ مف واقهػ ػ ء يلتنػ ػ ا ػػف فس ػػط ر فت ػػو ا ػ ػ مالػ ػ ؿ وإلدور والس ػػتند ااػ ػ سػ ػ طتي‬
‫واتقديريػػل ح ق اق هػػك ففسػػط رمييػػـ يلػ رس واليػػركايل كاػػيس ر فػػل والالئلػػل كال يىػػكز اػػو مف‬
‫(‪)2‬‬
‫وإلدور قيىعؿ لف نفسو رئيس ن اي ا‬ ‫يل رس سطكتو ا‬
‫قػػك فػػيف يػػذىط واى نػػط وي ػػر اا ػ ى ػكوز تػػد ؿ واق هػػك ال ور فتػػو واس ػ طل واتقديريػػل‬
‫ا ػ مس ػ س ل ػ يتلت ػ فػػو واق هػػك وإلدورم لػػف دكر قػػك وانيػػؼ اػػف كواػػد واق ػ نكف وإلدورم‬
‫قػػيلنف اػػو مف يفػػكؿ فعػػض واقه ػ ي والدرىػػل قػػك واس ػ طل واتقديريػػل كوالرتفطػػل ف الالئلػػل اا ػ‬
‫(‪)3‬‬
‫ه ي تندرج تفا لفدم واليركايل ت تزـ وإلدور فاتف اي ك اال تعرها مال اي ا فطالفا‬
‫كواػرمم وونثػػر فػكالن قػك ىػػذو والىػ ؿ يػػذىط ا ػ مف سػ طل وإلدور واتقديريػػل ال تلنػ‬
‫لف ر فل واقهػ ء زكونلػ ىػك واتػك تلػنب وإلدور لىػ الن كوسػع ن اتقػدير واظػركؼ والالئلػل الت ػ ذ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا ايلا افد وهلل وايي – واليدر واس فؽ – ص ‪ 72‬ا‬
‫‪2‬‬
‫ا ‪- Wade. H.W.R Administrative Law . Oxford – 1977 – P 630‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬داافد واق در ف ينو – واقه ء وإلدورم ووسس واع لل كواتطكر وات ري ك – دور تكفق ؿ ا نير – والهػرط‬
‫– ‪ – 1985‬ص ‪ 24‬ا‬

‫(‪)195‬‬
‫ورروتي كىذه وافريل لقيد فاف ال تتهلف ىذه واقػ ورروا غ طػ ن فينػ ن مك ونف ورقػ ن ف اسػ طل ح كىػك‬
‫فذاؾ ال تتع رض ل لفدم واليركايل فقدر ل ت فؼ لف و تي ي ا وإلدور والقيد ا‬

‫ػ‬
‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫ظغاذػاضػراراتػاإلدارغظ ػ‬

‫وويؿ مف ينكف واقرور وإلدورم ن قذون لف ت ري يػدركه لػف واسػ طل وال تيػل نكنػ ن‬
‫فإيػدوره ح كاننػو ال يسػرم قػك فػؽ ووقػرود وال ػ طفيف فػو اال اذو ا لػكو فػو اػف طريػؽ مفػػدل‬
‫واكسػ ئؿ والقػػرر نكنػ ن ا كلػػف ثػػـ قينػ ؾ ت ري ػ ف رئيسػػي ف انفػ ذ واق ػ ورروا وإلدوريػػل ىلػ ت ػ ري‬
‫يدكر واقرور ح كت ري واع ـ فو مك سري نو قك لكوىيػل ووقػرود ح كسػنففث ىػذيف وات ري ػ ف ثػـ‬
‫نففث قك لفدم ادـ رىعيل واق ورروا وإلدوريل ك ملن ف مرى ء ث ره اا والستقفؿ ا‬

‫أوالًػ‪:‬ػتارغخػصدورػاضػرارػاإلداريػذاتـهػ‪.‬ػ ػ‬
‫وويؿ مف واقرور وإلدورم يعد يفيف ن كن قذون لف ت ري يدكره ح كلف ثـ قإنو يسػرل‬
‫قك فؽ وإلدور لف ىذو وات ري كيستطي نؿ ذم لي فل مف يفتج فيذو وات ري قك لكوىيتي‬
‫غير مف ىذو واقرور ال ينكف ن قذون ففؽ ووقرود اال لف ت ري ا ليـ فو ا‬
‫اال مف ىذه واق اد ترد ا يي فعض والستثن ءوا ح لف ذاؾ مف ىن ؾ لف واق ورروا لػ‬
‫ي زـ انف ذى اىروءوا م رل لف فيؿ واتيديؽ مك كىكد واتل د ل اك ح قال ينفذ واقرور اال لف‬
‫ت ري وسػتيف ء ىػذه وإلىػروءوا ح نلػ ػد تعلػد وإلدور ااػ مرىػ ء مثػ ر واقػرور ااػ تػ ري الفػؽ‬
‫(‪)1‬‬
‫ات ري يدكره كىك ل يعرؼ فإرى ء مث ر واقرور وإلدورم ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػدرغانػاضػرارػاإلداريػسيػطواجؼظػاألسراد ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلد سعيد فسيف مليف – واليدر واس فؽ – ص ‪ 590‬ا‬

‫(‪)196‬‬
‫اذو ن ف واقرور وإلدورم ينفذ قك فؽ وإلدور فيدكره ح قإنو ال ينكف نذاؾ قك لكوىيل‬
‫ووق ػرود ح قي ػػزـ اػػذاؾ ا ليػػـ فػػو فافػػدل كس ػ ئؿ وإلاػػالـ والقػػرر نكن ػ ن ح كىػػك ‪ :‬وإلاػػالف ح‬
‫وانيرح مك فع ـ ي فط واياف ا ل ن يقيني ن ا‬
‫‪ .1‬مإل الن مو موتبلثغ ‪:‬‬
‫يقيد ف إلاالف تف ي واقرور وإلدورم اا وال طط فو ف اذوا ح كوويؿ مف وإلاػالف‬
‫يتـ فن قل واكس ئؿ والعركقػو كواتػك لػف الايػ يلنػف مف يتفقػؽ ا ػـ يػ فط وايػاف فػ اقرور ح‬
‫نتسػ يلو واقػرور لف يػػر مك ف افريػػد مك اػػف طريػػؽ لفهػػر ح مك ايػػقو قػػك والنػ ف وال يػػص‬
‫اإلاالف ا‬
‫كوإلاالف ىك واكسي ل واكوىفل اتف ي واق ورروا وافرديل واي در فيدد قرد لعيف ف اػذوا‬
‫مك مقرودون لعينيف فذكوتيـ مك ف يكص ف اػل مك فػ الا لعينػل ح نلػ ىػك وافػ ؿ ف انسػفل اقػرور‬
‫تعييف لكظؼ مك لنب ر يل لزوكال لينل لعينل ح كا ػ ذاػؾ ال ينفػك نيػر واقػرور القتػروض‬
‫(‪)1‬‬
‫واع ـ فو ا‬
‫كىذو وإلاالف د ينكف تفريري ن نل ييب يفيي ن ك قػ إلدور غيػر ل زلػل فإتفػ ع كسػي ل‬
‫لعينل اإلاالف اال مف وايعكفل تنلف قك اثف ا واتف ي وايفيك اذاؾ نىد وإلدور تسع دوئلػ ن‬
‫اا مف ينكف ااالني نت فل فت تتىنػط ل ػ طر واتف يػ وف لػف واسػيؿ ا ييػ اثفػ ا واتف يػ‬
‫وانت فك ا‬
‫اال مف اػػدـ تط ػػط يػػن يل لعينػػل قػػك وإلاػػالف ال ينفػػك هػػركر وفتػكوء وإلاػػالف ا ػ‬
‫لقكل ا تتلثؿ قك ذنر لهلكف واقػرور كواىيػل وايػ در لنيػ كمف يكىيػو ااػ ذكم واليػ فل‬
‫ي يي ن مك لف ينكط انيـ ا‬
‫‪ .2‬مونشر ‪:‬‬
‫وانير ىك واطريقل واتك يتـ لف الاي ا ـ ميف ط وايػاف ف انسػفل ا قػ ورروا وإلدوريػل‬
‫واتنظيليل مك واالئفيل ا‬
‫ادد غير لفدد‬ ‫كا د ل تتهلف واق ورروا واتنظيليل كواد ا لل لىرد تنطفؽ ا‬
‫لف واف الا مك ووقرود ح لل يتط ط ا ـ وان قل فو لف الؿ نيره ا‬
‫كيػتـ وانيػر اػ د قػػك واىريػد وارسػليل اال اذو نػص واقػ نكف ا ػ كسػي ل م ػرل ا نيػػر‬
‫قيىػػط ا ػ وإلدور متف ػ ع ت ػػؾ واكسػػي ل نػػاف يػػتـ قػػك وايػػفؼ وايكليػػل مك اػػف طريػػؽ ايػػؽ‬
‫واقرور قك مل نف ا لل قك والدينل ا‬

‫‪- Jean Rivero. Droit administrative – Dalloz – 1987 – P 264 .‬‬

‫‪1‬‬

‫(‪)197‬‬
‫كفت يؤدم وانير ليلتػو يىػط مف ينيػؼ اػف لهػلكف واقػرور ففيػث يع لػو ووقػرود‬
‫ا ل ن ت ل ن زكوذو ن نا وإلدور د نيرا ل ص واقرور قيىط مف ينكف ىذو وال ػص يهنػك اػف‬
‫ني ػره ن ػػو قيفػػكم ا ػ ان يػػر واق ػرور وإلدورم ن قػػل ح فت ػ يتسػػن ويػػف ط وايػػاف تفديػػد‬
‫لك فيـ لف واقرور ا‬
‫‪ .3‬موعلم موثقثني‪:‬‬
‫مه ؼ واقه ء وإلدورم اا وانير كوإلاالف واع ػـ وايقينػك فػ اقرور نسػفط لػف مسػف ط‬
‫(‪)1‬‬
‫ا ـ ي فط واياف ف اقرور وإلدورم كسري ف لد واطعف ف إلاه ء لف ت ري و ا‬
‫كواع ػػـ وايقين ػػك يى ػػط مف ينػ ػكف لته ػػلن ن واله ػػلكف وان ل ػػؿ اعن ي ػػر واقػ ػرور وإلدورم‬
‫كلفتكي تو قيقكـ لق ـ وانيػر كوإلاػالف ح قييػفب يػ فط وايػاف قػك لكوىيػل واقػرور قػك ف اػل‬
‫تسػػلب اػػو ف إلال ػ ـ فن قػػل ل ػ تىػػط لعرقتػػو ح قيتفػػيف لرن ػزه واقػ نكنك لػػف واقػرور زكودروؾ ل ػكوطف‬
‫واعيػػط قيػػو ح كل ػ يلػػس لي ػ فتو ح قػػال اف ػره ف ػ اع ـ واظنػػك مك والقت ػروض ليل ػ ن ػ ف وفتل ػ ؿ‬
‫واع ـ كي ن ا‬
‫كيلنػػف مف يسػػتلد ىػػذو واع ػػـ لػػف ميػػل كو عػػل مك رينػػو تفيػػد فيػػكاو دكف واتقيػػد فكسػػي ل‬
‫لعينل اإلثف ا كا قه ء وإلدورم مف يتفقؽ لػف يػ ـ مك اػدـ يػ ـ ىػذه واقرينػل كىػؿ ىػك ن قيػل‬
‫ا ع ـ مـ ال ح كال يفدم سري ف لد واطعف اال لف وايكـ واذم يثفا قيو ىذو واع ـ وايقينك ا‬
‫كي ػػزـ م ي ػ ونر ملن ػ ف ثفػػكا واع ػػـ وايقينػػك قػػك ت ػ ري لعػػيف فت ػ يلنػػف فس ػ ط ليع ػ د‬
‫واطعف ف إلاه ء لف ت ري و ح كلف ثـ قال افره ف اع ـ وايقينك فػ اقرور فتػ كمف ثفتػا كو عػل مك‬
‫رينل واع ـ فو ط ال مني تلا دكف مف يكه ت ري ي ا‬

‫ثاضثاًػ‪:‬ػطبدأػردمػرجطغظػاضػراراتػاإلدارغظػ‪.‬ػ ػ‬

‫‪1‬‬
‫هػ ء ىػذه والفنلػل ػد ىػرل ا ػ‬ ‫‪ -‬مكردا والفنلل وإلدوريل واع ي قػك فنليػ فتػ ري ‪: 1988/3/8‬‬
‫مف واع ـ وايقينك واذم يفدم لنو سري ف ليع د رق داكل وإلاهػ ء ىػك واع ػـ فػ اقرور كفن قػل ان يػره ا لػ ن يلنػف‬
‫واط اف لف تفديد لرنزه واق نكنك ف انسفل ا قرور والطعكف قيو كلف ثـ يفدد واطريؽ ا طعف قيو ا‬
‫فنليػ قػػك واطعػػف وإلدورم ‪ 2636‬اسػػنل ‪ 33‬ؽ والىلكاػػل واسػػنل ‪ 33‬واىػػزء واث ػ نك فنػػد ‪ 170‬ص‬
‫‪ 1067‬ا‬

‫(‪)198‬‬
 ‫والسػتقفؿ ح كال تسػرم فػاثر رىعػك ا ػ‬ ‫وويؿ مف تسرل ث ر واق ورروا وإلدوريل ا‬
‫وال هك وفترول ن ا فقكؽ والنتسفل كوالرونز واق نكنيل واتك تلا قك ظػؿ نظػ ـ ػ نكنك سػ فؽ ح‬
‫ك وفترول ن اقكواد وال تي ص لف فيث وازل ف ا‬
‫كوالس ػ ـ فػػو قػػك واقه ػ ء وإلدورم مف اػػد اػػدـ رىعيػػل واق ػ ورروا وإلدوريػػل ىػػك اػػد‬
‫لػ ػره كىػ ػزوء ل افتيػ ػ فط ػػالف واقػ ػرور وإلدورم ذم ووث ػػر وارىع ػػك ح كيق ػػكـ لف ػػدم ا ػػدـ رىعي ػػل‬
‫اد واتف روا تتلثؿ قك ‪:‬‬ ‫واق ورروا وإلدوريل ا‬
‫‪1‬ا احترامػاضحػوقػاضطصتدبظ ‪ :‬اذو ونتسػط ووقػرود فقػ ن قػك ظػؿ نظػ ـ ػ نكنك لعػيف مك‬
‫رتػػط ايػػـ ػرور ادورم لرن ػ ونز نكني ػ ن لعين ػ ن ح قانػػو ال يىػػكز والس ػ س فيػػذو والرنػػز اال‬
‫فػػنص ػ ص ك كيسػػرل واتهييػػر مك واتعػػديؿ قػػك ىػػذو والرنػػز فػػاثر ف ػ ؿ كلف يػػر لػػف‬
‫ت ري واعلؿ فو كايس فاثر رىعك ا‬
‫‪2‬ا ادتػرارػاضططاطالتػبـغنػاألسـرادػ ‪ :‬واليػ فل واع لػل تقتهػك مف ال يفقػد ووقػرود واثقػل‬
‫وستقرور فقك يـ ك لرونزىـ واذوتيل واتك تلا نتيىػل اتطفيػؽ مكهػ ع‬ ‫كوالطلئن ف ا‬
‫واق نكينل واس فقل ا‬
‫هركر ادـ‬ ‫‪3‬ا احترامػشواردػاالختصاص ‪ :‬تقكـ اد ادـ رىعيل واق ورروا إلدوريل ا‬
‫و تي ص س فو ا‬ ‫واتدوء ليدر واقرور ا‬
‫كلػػف واىػػدير ف اػػذنر مف فطػػالف واقػرور وإلدورم واػػذم ييػػدر القػ ن اق اػػد اػػدـ وارىعيػػل ا ػ‬
‫وال هػػك ػػد ال ينػػكف فطالن ػ ن ن ي ػ ن ح نل ػ اػػك يػػدر ػرور فتر يػػل لكظػػؼ ا ػ ـ لػػف ت ػ ري ال‬
‫يسػػتفؽ قيػػو واتر يػػل ح قػػإذو ن ػ ف واق ػرور س ػ يل ن قانػػو ي هػػك ىزئي ػ ن قيل ػ يتع ػػؽ ف ات ػ ري والفػػدد‬
‫ا تر يل ح كتعتفر واتر يل لف وات ري واذم وستنلؿ قيو والد واق نكنيل ح مل اذو ن ف واقرور غير‬
‫(‪)1‬‬
‫فؿ ا تىزئل قاف وافطالف ييل و ن و ا‬
‫غيػػر مف اػػد اػػدـ رىعيػػل واق ػ ورروا وإلدوريػػل ا ػ وال هػػك ال تسػػرم ا ػ اطال ي ػ‬
‫ققد فدم واقه ء وإلدورم ي فؼ لف فدتي قظيرا فعض والستثن ءوا واتك يلنف ردى اا ل‬
‫ي ك ‪-:‬‬
‫‪1‬ا إباحــظػاضرجطغــظػبــظصػاضػــاظونػ ‪ :‬يىػػكز ا ليػػرع مف ي ػػكؿ وإلدور فػػنص ي ػريب مف‬
‫واتف ر مف واليرع يلثؿ والي فل واع لػل واتػك‬ ‫تيدر ورروا لعينل فاثر رىعك ا‬
‫تسع وإلدور اا تفقيقي ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا ايلا افد وهلل وايي – واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 38‬ا‬
‫د‪ -‬س يل ف لفلد واطل كم – وانظريل واع لل ا ق ورروا وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص ‪ 534‬ا‬

‫(‪)199‬‬
‫‪2‬ا إباحــظػاضرجطغــظػســيػتظغغــذػاألحصــامػ ‪ :‬وافنػػـ واقهػ ئك وايػ در فإاهػ ء ػرور ادورم‬
‫يػػؤدم اا ػ ااػػدوـ ىػػذو واق ػرور ف انسػػفل ا لسػػتقفؿ كوال هػػك ح كفت ػ تنفػػذ وإلدور فنػػـ‬
‫وإلاهػ ء الفػػد ايػ لػػف ايػػدور ػ ورروا لتهػػلنل ف اهػػركر ثػ ونر رىعيػػل ح نلػ اػػك فنػػـ‬
‫واقهػ ػ ء فإاهػ ػ ء ػ ػرور وإلدور ففي ػػؿ لكظ ػػؼ ق ػػإف وإلدور ت ت ػػزـ فإا دت ػػو ااػ ػ كظيفت ػػو‬
‫واس ػ فقل ل ػ لنفػػو وإللتي ػ زوا كوافقػػكؽ واتػػك ق تػػو واتلت ػ في ػ قػػك قتػػر ونقط اػػو اػػف‬
‫واكظيفيل ا‬
‫‪3‬ا رجطغـــظػاضػـــراراتػاإلدارغـــظػاضدـــاحبظػ ‪ :‬درج واقه ػ ء ا ػ مف ػرور وإلدور فسػػفط‬
‫واق ورروا وإلدوريل يػتـ فػاثر رىعػك نظػ ونر إلادولػو واقػرور والسػفكط لػف تػ ري يػدركهح‬
‫ق ػ إلدور تل ػػؾ فػػؽ سػػفط ورروتي ػ واتنظيليػػل قػػك نػػؿ ك ػػا س ػكوء ن نػػا ليػػركال مك‬
‫غيػػر ليػػركال ح كنػػذاؾ يىػػكز اي ػ سػػفط ورروتي ػ وافرديػػل واهيػػر ليػػركال كوالرتفػػل‬
‫افقكؽ ذوتيل الؿ لد واطعف ف إلاه ء ا‬
‫‪4‬ا رجطغظػاضػـراراتػاضطؤصـدةػواضطغدـرةػ ‪ :‬اذو يػدر ػرور فقيػد تانيػد مك تفسػير ػرور‬
‫س ػ فؽ ك قػػإف واق ػرور والؤنػػد مك والفسػػر يسػػرل فنلػػو لػػف ت ػ ري تطفيػػؽ واقػػرور ووكؿ‬
‫تانيده مك تفسيره ا‬ ‫ونو ال يهيؼ مث ونر ىديدون او فؿ يقتير ا‬
‫‪5‬ا رجطغظػاضػـراراتػاإلدارغـظػضطػتضـغاتػاضطراسـقػاضطاطـظػ ‪ :‬وسػتقر واقهػ ء وإلدورم قػك‬
‫قرنس ػ كليػػر ا ػ اػػدـ تطفيػػؽ اػػد اػػدـ رىعيػػل واق ػ ورروا وإلدوريػػل ن ل ػ تع ػ رض‬
‫(‪)1‬‬
‫تطفيقي ل لقتهي ا سير والروقؽ واع لل ا‬
‫رابطاًػ‪:‬ػأرجاءػآثارػاضػرارػاإلداريػضضطدتػبلػ‪.‬ػ ػ‬
‫قك لق فؿ اد ادـ رىعيػل واقػ ورروا وإلدوريػل ا ػ وال هػك تل ػؾ وإلدور قػك فعػض‬
‫واتلييز قػك‬ ‫ووفي ف مرى ء تنفيذ واقرور وإلدورم اا ت ري الفؽ ح كدرج واقه ء وإلدورم ا‬
‫ذاؾ فيف واق ورروا وإلدوريل واتنظيليل مك وا كوئب كواق ورروا وإلدوريل وافرديل ‪:‬‬
‫‪1‬ا اضػــراراتػاإلدارغــظػاضتظظغطغــظػ ‪ :‬تل ػػؾ وإلدور مرى ػ ء ث ػ ر واق ػ ورروا واتنظيليػػل اا ػ‬
‫تػ ري الفػػؽ ايػػدكرى ح وف ذاػػؾ ال يتهػػلف واتػػدوء ا ػ سػ طل وا ػػؼ ح وف ىػػذو‬
‫وا ػػؼ يل ػػؾ دوئل ػ ن فػػؽ سػػفط مك ااه ػ ء مك تعػػديؿ ور ورتػػو واتنظيليػػل وني ػ ال ترتػػط‬
‫فقك ن لنتسفل فؿ تنيي لرونز تنظيليل ا لل ا‬
‫‪2‬ا اضػـــراراتػاإلدارغـــظػاضغردغـ ـظػ ‪ :‬وويػػؿ قػػك واق ػ ورروا وإلدوريػػل وافرديػػل مف ال يى ػػكز‬
‫اػػإلدور مف ترىػػي ث رى ػ ا لسػػتقفؿ وف ذاػػؾ يلثػػؿ واتػػدوء ا ػ واس ػ طل واق ئلػػل قػػك‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا س يل ف لفلد واطل كم – وانظريل واع لل ا ق ورروا وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص ‪ 533‬ا‬

‫(‪)200‬‬
‫يػل ح يسػتطي ووقػرود مف يفتىػكو فيػ قػك‬ ‫والستقفؿ ونو يكاد انيػ ل ورنػز نكنيػل‬
‫لكوىيل وإلدور وستن دون اا قنر وافقكؽ والنتسفل ا‬
‫نل اك ميدرا واس طل وإلدوريل واف ايل ور ونر فتعييف لكظؼ كمرىئا تنفيذ ىذو واقػرور‬
‫ااػ قتػػر الفقػػل ح قتنػػكف ػػد يػػدا واسػ طل وإلدوريػػل قػػك والسػػتقفؿ فقػرور واتعيػػيف القػ ن اقكواػػد‬
‫وال تي ص ا‬
‫كل ذاؾ يىكز مفي ن ن كاهركروا سير والروقؽ واع لل تاىيؿ ث ر واقرور وإلدورم اا‬
‫تػ ػ ري الف ػػؽ ح قين ػػكف والرىػ ػ ىنػ ػ ى ػػك واف ا ػػث كا ػػيس واتاىي ػػؿ ذوت ػػو ح كين ػػكف وافن ػػـ ا ػ ػ‬
‫ليركايل ىذو واقرور مف ينكف لف و ئل ن فت وا فظل والفدد ا تنفيذ ح قإف ونعدـ ىذو وارنف‬
‫(‪)1‬‬
‫ميفب واقرور لنعدل ن النعدوـ رنف والفؿ قال يرتط مث ونر ا‬

‫اضطبحثػاضثاضث ػ‬
‫ػ‬
‫تظغغذػاضػراراتػاإلدارغظ ػ‬
‫تتلت وإلدور فإلتي زوا كس ط ا وستثن ئيل قك تنفيذ ورروتي ح لني رينل واليػركايلح‬
‫ورروتيػ فقػك وايػكء والقػرر‬ ‫واتك تفترض ساللل ورروتيػ وإلدوريػل فتػ يثفػا واعنػس ح كتلتػ‬
‫ك ف يتػػو ا تنفيػػذ ح كىػػك ل ػ يىعػػؿ وإلدور قػػك لرنػػز والػػدا ا يي ػ ف سػػتلرور ح كيفػػرض ا ػ‬
‫ووقرود وفتروـ واق ورروا واي در اني ا‬
‫نل تتلت وإلدور قك لى ؿ تنفيػذ ورروتيػ وإلدوريػل ف لتيػ ز واتنفيػذ والف يػر واػذم يتػيب‬
‫اي تنفيذ واق ورروا وإلدوريل واتك تيدرى فنفسي ا‬

‫أوالًػ‪:‬ػطغؼومػاضتظغغذػاضطباذرػ ػ‬
‫يقيد ف اتنفيذ والف ير واس طل وإلستثن ئيل واتك تل ني وإلدور قك تنفيذ ورروتي فنفسي‬
‫تنفيػػذون ىفري ػ ن انػػد ولتن ػ ع ووق ػرود اػػف تنفيػػذى و تي ري ػ ن دكف وا ىػػكء اا ػ واقه ػ ء ح كتقػػكـ ىػػذه‬
‫واسػ ػ طل ا ػ ػ مسػ ػ س وقتػ ػروض مف ن ػػؿ لػ ػ تي ػػدره وإلدور ل ػػف ػ ػ ورروا يع ػػد ي ػػفيف ن كلط فقػ ػ ن‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي ى سل ‪ 1986/6/29‬طعف ادورم ر ػـ ‪ 2074‬اسػنل ‪ 29‬ؽ ؽ والكسػكال‬
‫ج‪ -35‬ص ‪ 938‬ا‬

‫(‪)201‬‬
‫ا ق ػ نكف اا ػ مف يثفػػا واعنػػس اكىػػكد رينػػل واليػػركايل واتػػك تعف ػ وإلدور لػػف اثف ػ ا يػػفل‬
‫ورروتي ح كلف ثـ ال يقفؿ لف مفد واللتن ع اف تنفيذى الط فقتي ا ق نكف ا‬
‫كىن ػ يىػػط واتلييػػز فػػيف نف ػ ذ واق ػرور وإلدورم كتنفيػػذه ق انف ػ ذ يتع ػػؽ ف يث ػ ر واق نكنيػػل‬
‫ا قػ ورر وإلدورم كىػػك انيػػر دو ػػك قػػك واقػرور وإلدورم ح قػػك فػػيف ينػػكف تنفيػػذ واقػرور فإظيػ ر‬
‫ثػ ره قػك واكو ػ زكو ورىػو ااػ فيػز واعلػؿ كتفكي ػػو ااػ كو ػ لطفػؽ يػؤدم ااػ تفقيػؽ وايػػدؼ‬
‫(‪)1‬‬
‫لف وت ذها‬
‫كلف ثـ قين ؾ لف واق ورروا وإلدوريل لػ ينفػك قييػ واقػك واتنفيذيػل مك وانفػ ذ كال تتط ػط‬
‫لكظؼ ا ـ ح مك ورروا وإلدور‬ ‫رىي ن نقرور وإلدور فتك ي اقكفل وإلنذور ا‬ ‫اىروءون تنفيذي ن‬
‫واتك تنفذ طكوايو لف ووقرود وال طفيف في ا‬
‫مل اذو تعنا ووقرود قك تنفيذ ورروا وإلدور قإف وولر يستداك واتنفيػذ والػ دم ا قػرور‬
‫ح كفيث مف طريؽ واتنفيذ والف ير ىك طريؽ وستثن ئك قإنػو يػتـ وا ىػكء ااػ واقهػ ء ا فيػكؿ‬
‫ا ػ فنػػـ ف اتنفيػػذ اذو اػػـ يقفػػؿ ووق ػرود فتنفيػػذ واق ػرور و تي ري ػ ن كيػػتـ ذاػػؾ اػػف طريػػؽ وسػػت دوـ‬
‫واداكل واىن ئيل مك واداكل والدنيل ا‬
‫غيػػر مف وإلدور ف اتف رى ػ س ػ طل ا لػػل ئلػػل ا ػ فل يػػل والي ػ فل واع لػػل كتفقيػػؽ‬
‫لي اب ووقرود كهل ف سػير وال ورقػؽ واع لػل ف نتظػ ـ كوطػرود ح متػ ح ايػ واليػرع وافػؽ قػك مف‬
‫تنفيػ ػػذ ورروتي ػ ػ ف ػ ػ اقك واىفريػ ػػل اذو رقػ ػػض ووق ػ ػرود تنفيػ ػػذى و تي ػ ػ ونر دكف ف ىػ ػػل اا ػ ػ مذف لػ ػػف‬
‫(‪)2‬‬
‫واقه ءا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػحاالتػاضتظغغذػاضطباذرػ‪ .‬ػ‬
‫وف واتنفيػػذ والف يػػر يعػػد كسػػي ل وسػػتثن ئيل قػػإف وإلدور ال ت ىػػا اا ػ وسػػت دولو اال قػػك‬
‫ف الا لعينل ىك ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي ر ـ ‪ 1762‬س‪ 2‬ص ‪ 1012‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ينظر قك ذاؾ ‪:‬‬
‫دا س يل ف لفلد واطل كم – وانظريل واع لل ا ق ورروا وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص ‪573‬ا‬
‫دا ا دؿ سيد قييـ – واقك واتنفيذيل ا قرور وإلدورم‪ -‬واق ىر وادور واقكليل ا طف ال كوانير – ص ‪101‬‬
‫ا‬
‫دا لفلد ل ت ر اثل ف – والف د كووفن ـ واق نكنيل اػإلدور وايػعفيل – واليػدر واسػ فؽ – ص ‪572‬‬
‫ا‬

‫(‪)202‬‬
‫‪1‬ا اضظصػطنػجاظبػاضطذـرعػ ‪ :‬ػد ي ػكؿ واليػرع وإلدور سػ طل تنفيػذ ورروتيػ تنفيػذون ىفريػ ن‬
‫دكف واف ى ػػل ااػ ػ مذف سػ ػ فؽ ل ػػف واقهػ ػ ء ح لثػ ػ ؿ ذا ػػؾ فى ػػز وإلدور ا ػ ػ والرت ػػط‬
‫كواعػػالكوا كوالع ي ػ ا كوالن قػػآا كس ػ ئر وال وزي ػ وال ايػػل واتػػك يسػػتفقي والكظػػؼ قػػك‬
‫فدكد لعينو ا‬
‫‪2‬ا ردمػوجودػودغضظػشاظوظغظػأخرىػضتظغغذػاضػرارػاـإلداريػ ‪ :‬اذو اػـ ينػف اػإلدور كسػي ل‬
‫نكنيل ت ىا اايي اتنفيػذ واقػرور وإلدورم ح نػ ف ايػ مف تنفػذه ىفريػ ن اتنفػؿ وفت ورلػو كاػك‬
‫ذاؾ ا‬ ‫اـ ينص واق نكف ا‬
‫قػػإذو نػػص واليػػرع ا ػ ى ػزوءوا ىن ئيػػل تترتػػط ا ػ ووق ػرود قػػك ف اػػل ولتن ػ ايـ‬
‫وإلدور وستعل ؿ س طل واتنفيذ والف ير ا‬ ‫اف تنفيذ واقرور وإلدورم ح قإنو يلن ا‬
‫‪3‬ا حاضظػاضضرورة ‪ :‬يىكز اإلدور مف ت ىا اا واتنفيذ والف ير قك ف ال كىكد طر ييػدد‬
‫وانظ ـ واع ـ فعن يره واثالثل وولف واع ـ ك واسنينل واع لل ك وايفل واع لل ح ففيػث‬
‫يتعػػذر ا يي ػ لكوىيػػل ىػػذو وا طػػر ف سػػت دوـ واطػػرؽ واع ديػػل ح كنظ ػ ونر ا طػػكر وا ىػػكء‬
‫مف ف ال واهركر ال‬ ‫اا واتنفيذ والف ير قك ىذه واف ال ققد ىرل واقه ء كوافقو ا‬
‫تقكـ اال فتكوقر يركط لعينل يلنف اىل اي فل ي ك ‪:‬‬
‫م‪-‬كىكد طر ىسيـ ييدد وانظ ـ واع ـ فعن يره واثالثل وولفحوايفل ح واسنينل ا‬
‫ط‪ -‬تعذر دق ىذو وا طر ف اكس ئؿ واق نكنيل واع ديل ا‬
‫ج‪-‬مف ينكف ىدؼ وإلدور لف تيرقي تفقيؽ واي اب واع ـ ا‬
‫د‪ -‬مف ينكف تيرؼ وإلدور قك وافدكد واتك تقتهيي واهركر ا‬

‫ثاضثاًػ‪:‬ػذروطػتطبغقػاضتظغغذػاضطباذرػ‪ .‬ػ‬
‫ييترط ا ىكء وإلدور اا واتنفيذ واىفرم قك واف الا واس فقل تكوقر وايركط ويتيل‪:‬‬
‫‪1‬ا مف يسػػتند واق ػرور وال ػرود تنفيػػذه اا ػ نػػص تي ػريعك اذ مف وافنػػر ووس سػػيل واتػػك تفػػرر‬
‫واتنفيذ والف ير ىك كىكط تنفيذ واق نكف ح كلف ثـ ال يلنف وستعل ؿ ىػذو ووىػروء اال‬
‫(‪)1‬‬
‫اتنفيذ نص تيريعك مك رور ادورم ي در تنفيذون ا ق نكف ا‬
‫‪2‬ا ويطدـ تنفيػذ واقػ نكف مك واقػرور ف لتنػ ع لػف ى نػط ووقػرود ح كلػف ثػـ ا ػ وإلدور مف‬
‫تنذرىـ فكىكط تنفيذ فنـ واق نكف مك واقرور طكا ن ح قإذو رقهكو ى ز اػإلدور وسػتعل ؿ‬
‫(‪)1‬‬
‫طريؽ واتنفيذ والف ير ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا لفلد سعيد فسيف مليف – لف د واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 64‬ا‬

‫(‪)203‬‬
‫‪3‬ا يىػػط مف يقتيػػر واتنفيػػذ والف يػػر ا ػ وإلىػروءوا واهػػركريل اتنفيػػذ واقػرور ح دكف مف‬
‫تنيرؼ كتستعلؿ ل يتى كز واهركرم ا‬
‫افا وإلدور ىذه وايركط ح كتذراا ف اتنفيذ والف ير ح قاني تتفلؿ ل د ينيا‬ ‫قإذو‬
‫اػػف تنفيػػذ واق ػرور لػػف مه ػرور ت فػػؽ ف ػ وقرود ح كيعػػد اىروءوىػ واتػػدوء ل ديػ ن ل ػ اػػدـ والس ػ س‬
‫ف اقرور وإلدورم واذم لف واللنف مف ينكف ليركا ن قك ذوتو ا‬

‫اضغصلػاضخاطس ػ‬
‫ظؼاغظػاضػراراتػاإلدارغظ ػ‬
‫ػ‬

‫يقي ػػد فني ي ػػل واقػ ػ ورروا وإلدوري ػػل ونتيػ ػ ء ن ػػؿ مث ػػر ػ ػ نكنك ايػ ػ ح ك ػػد تنتي ػػك واقػ ػ ورروا‬
‫وإلدوريل ني يل طفيعيل اندل ينفػذ لهػلكني ح مك تنتيػك والػد والفػدد اسػري ني ح مك وسػتنف ذ‬
‫واهرض واذم يدر وى و مك يسػتفيؿ تنفيػذه النعػدوـ لف ػو مك كقػ والسػتفيد لنػو ح ااػ غيػر‬
‫ذاؾ لف مسف ط ال د ؿ وم س طل قك تقريرى ا‬
‫ك ػػد تنػػكف ني يػػل واق ػ ورروا وإلدوريػػل ني يػػل غيػػر طفيعيػػل فػػاف تتػػد ؿ مفػػدل واس ػ ط ا‬
‫واثالث إلني ئي ناف يتد ؿ واليرع مك واقه ء إلاه ء واقرور ح نل د ييدر رور وإلني ء لف‬
‫وإلدور كذاؾ فسفط واقرور مك ااه ؤه ا‬
‫كسنففث قيل ي ك وايكر وال ت فل اني يل واق ورروا وإلدوريل كذاؾ قك لففثيف ‪:‬‬
‫والففث ووكؿ ‪ :‬ني يل واق ورروا وإلدوريل فهير الؿ وإلدور ا‬
‫والففث واث نك ‪ :‬ني يل واق ورروا وإلدوريل فعلؿ لف ى نط وإلدور ا‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫ظؼاغظػاضػراراتػاإلدارغظػبعغرػرطلػاإلدارة ػ‬
‫ػ‬
‫ينتيك واقرور وإلدورم ني يل ال د ؿ اإلدور قيي مل فني يتي واطفيعيل ح مك اف طريؽ‬
‫مالػ ؿ‬ ‫واقه ء ففنـ ه ئك ح كوف واف ال وو ير تد ؿ هلف لكهكع ر فل واقه ء ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا يفيب فيير لسنكنك – لف د واق نكف وإلدورم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 632‬ا‬
‫دا ا دؿ قييـ – واقك واتنفيذيل ا ق ورروا وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص ‪ 145‬ا‬

‫(‪)204‬‬
‫وإلدور قانن سنقير واففث قك ىذو واى نط لف وادروسل ا ػ واني يػل واطفيعيػل ا قػرور وإلدورم‬
‫ا‬
‫كتنتيك واق ورروا وإلدوريل ني يل طفيعيل ليل ط اا لد سري ني قك واف الا وات ايل ‪:‬‬

‫أوالًػ‪:‬ػتظغغذػاضػرارػاإلداري ػ‬
‫ينتيػػك واقػ ػرور وإلدورم فلىػػرد تنفي ػػذه مك وس ػػتنف ذ واهػػرض لن ػػو ح نتنفيػػذ واقػػرور فإفعػ ػ د‬
‫مىنفػػك ح قػػإف واق ػرور ينتيػػك فله ػ در ذاػػؾ ووىنفػػك واػػفالد ح كواق ػرور واي ػ در فيػػدـ لنػػزؿ يػػؿ‬
‫ا سقكط ينتيك فيدـ ذاؾ وافيا ا‬
‫ك ػػد تس ػػتداك طفيع ػػل فع ػػض واقػ ػ ورروا وس ػػتلرورى ال ػػد طكي ػػل ل ػػف وا ػػزلف ح نػ ػ اقرور‬
‫وايػ در فتػػر يص لفػػؿ ح قػػال ينتيػػك واقػرور فإنيػ ء والفػػؿ ح فػػؿ يسػػتلر لػ دوـ والسػػتفيد لػػف‬
‫وات ػ ػػر يص لػ ػ ػ وزكالن انيػ ػ ػ طو ح اال اذو ت ػ ػػد ا وإلدور ك ل ػ ػػا فس ػ ػػفط وات ػ ػػر يص القته ػ ػػي ا‬
‫والي فل واع لل مك ال افل والستفيد ايركط والستف د لنو ا‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاظتؼاءػاضطدةػاضطحددةػضدرغانػاضػرارػ ػ‬
‫ػػد يفػػدد واليػػرع لػػد لعينػػل اس ػري ف واق ػرور وإلدورم يتك ػػؼ مث ػره ف نتي ئي ػ ح نل ػ قػػك‬
‫ف ال واتر يص ف إل لل وىنفك الػد لعينػل ح مك ػرور لػنب ىػكوز سػفر حقفػك وافػ اتيف ينتيػك‬
‫واقرور ف نتي ء والد والفدد س ف ن انف ذ واتر يص كىكوز واسفر ا‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػزوالػاضحاضظػاضواشطغظػأوػاضػاظوظغـظػاضتـيػتطضـقػرضغؼـاػادـتطرارػظغـاذػاضػـرارػ‬
‫اإلداري ػ‬
‫نل ػ اػػك لنفػػا وإلدور ووىنفػػك وات ػر يص ف إل لػػل ونػػو يعلػػؿ قػػك ىيػػل مك لي ػ فل‬
‫(‪)1‬‬
‫فنكليل قإذو ونتيا دلتو قك ىذه واىيل ونتي لعي واتر يص او ف إل لل ا‬
‫رابطاًػ‪:‬ػادتحاضظػتظغغذػاضػرارػ ػ‬
‫نػ اقرور وايػ در فتػػر يص لزوكاػػل لينػػل لعينػػل ح ثػػـ يتػػكق والسػػتفيد لػػف وار يػػل مك‬
‫فؿ تنفيذه اقرور واتعييف ا‬ ‫واقرور واي در فتعييف لكظؼ يتكق‬
‫ق ويػػؿ قػػك ىػػذه ووفػكوؿ مف يػرتفط ليػػير واقػرور فليػػير لػػف يػػدر اي ػ افيـ اال‬
‫كرثل والستفيد ا‬ ‫قك فعض واف الا وإلستثن ئيل واتك تسلب فترتيط فعض ث ر واقرور ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬يرى قك ذاؾ دا ايلا افد وهلل وايي – واليدر واس فؽ – ص ‪ 116‬ا‬

‫(‪)205‬‬
 ‫خام اً ‪ :‬تيقق موشرد موفا خ مومي ثعلق لثو موقرمر‬
‫د ييدر واقرور لع ق ن ا ػ يػرط ق سػ ح كىػك ػرور ن لػؿ كتنػكف ثػ ره ن قػذ ح غيػر‬
‫مف تفقػػؽ وايػػرط واف س ػ يػػؤدم اا ػ زكوؿ واق ػرور لػػف ت ػ ري يػػدركه كاػػيس لػػف ت ػ ري تفقػػؽ‬
‫(‪)1‬‬
‫وايرط ا‬
‫نلػ قػػك ػرور واتعيػػيف قيػػك ػرور قػػردم لقتػػرف فيػػرط ق سػ يتلثػػؿ قػػك رقػػض يػ فط‬
‫وايػػاف قػػإذو اػػـ يتفقػػؽ وا ػرقض وسػػتلر واق ػرور يػػفيف ن كلنتى ػ ن يث ػ ره ح مل ػ اذو رقػػض واتعيػػيف‬
‫زواا ث ر واقرور فاثر رىعك لف ت ري يدكره كايس لف ت ري تفقؽ وايرط ا‬
‫اد اً ‪ :‬مقترمنػاضػرارػبأجلػسادخػ ػ‬
‫ػد تقػػرف وإلدور واقػرور وإلدورم فاىػػؿ ق سػ ح قػإذو فػػؿ ىػذو ووىػػؿ زوؿ واقػرور وإلدورم‬
‫ػػالؼ واق ػرور والع ػػؽ ا ػ يػػرط ق س ػ واػػذم تػػزكؿ ثػ ره فػػاثر‬ ‫لػػف تػ ري ف ػػكؿ ووىػػؿ ا ػ‬
‫رىعك لف ت ري يدركه ا‬
‫قػ اقرور قػػك ىػػذه واف اػػل ينػػكف ن قػػذون كلنتىػ ن يثػ ره فتػ يتفقػػؽ ووىػػؿ واف سػ ح كلػػف‬
‫ذاػػؾ واقػ ورروا وإلدوريػػل واتػػك تفػػدد اال ػػل والكظػػؼ ف ادكاػػل كواتػػك تنتيػػك فنلػ ن فف ػػكغ والكظػػؼ‬
‫سف واتق اد ا‬
‫دابطاًػ‪:‬ػاضؼالكػاضطاديػضضذيءػاضذيػغػومػرضغهػاضػرارػ ػ‬
‫نل ػ اػػك يػػدر ػرور ف ػ اتر يص وفػػد ووي ػ ص ف سػػتعل ؿ ىػػزء لػػف وال ػ ؿ واع ػ ـ ح‬
‫قينتيك واقرور فيالؾ ىذو واىزء لف وال ؿ واع ـ ح مك ققده ايفل واعلكليل ا‬
‫ثاطظاًػ‪:‬ػتعغرػاضظروفػاضتيػدرتػإضىػإصدارػاضػرارػ ػ‬
‫واقػرور وايػ در تنفيػػذون اقػ نكف لعػيف لػػف واطفيعػك مف ينتيػك فػػزكوؿ مك ااهػ ء واقػ نكف ح‬
‫غير ذاؾ ا‬ ‫اال اذو نص ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫ظؼاغظػاضػراراتػاإلدارغظػبططلػطنػجاظبػاإلدارة ػ‬
‫ػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬يروى قك ذاؾ دا فسيف دركيش افد وافليد – ني يل واقرور وإلدورم اف غير طريؽ واقه ء – واق ىر‬
‫– دور وافنر واعرفك – ‪ – 1981‬ص ‪ 77‬ا‬

‫(‪)206‬‬
‫ػ ػػد ينتيػ ػػك واق ػ ػرور وإلدورم نتيىػ ػػل اتيػ ػػرؼ لػ ػػف ى نػ ػػط وإلدور ك يػ ػػتـ ذاػ ػػؾ‬
‫فكسي تيف ‪ :‬وإلاه ء كواسفط ا‬
‫أوالًػ‪:‬ػػاإلضعـاءػ ػ‬
‫مف سػػرال تط ػكر وافي ػ وإلدوريػػل كتهيرى ػ يػػؤدم اا ػ هػػركر تطػػكر واق ػ ورروا وإلدوريػػل‬
‫(‪)1‬‬
‫كتهيرى قك نؿ ك ا ح اتس ير ىذو واتطكر كتى كط ل ووكه ع والتهير ا‬
‫اذاؾ ت ىا وإلدور قك نثير لف ووفي ف اا كهػ فػد اتطفيػؽ ورروتيػ غيػر والن سػفل‬
‫ح كقؽ ل يسل وإلاه ء ا‬
‫كوإلاه ء فيذو والعن ىك واعلؿ واقػ نكنك واػذم ييػدر اػف وإلدور لتهػلن ن انيػ ء مثػر‬
‫واقرور وإلدورم ف انسفل ا لستقفؿ ل ترؾ ث ره واتك رتفي لنذ افظل يدكره كفت ااه ءها‬
‫كوويػػؿ مف يػػتـ وإلاه ػ ء فق ػرور ي ػ در لػػف واس ػ طل واتػػك ميػػدرا واق ػرور موي ػ ك مك‬
‫واسػ ػ طل وارئ س ػػيل ايػ ػ ح لػ ػ ا ػػـ ي ػػنص والي ػػرع ا ػ ػ ل ػػنب سػ ػ طل م ػػرل ى ػػذو واف ػػؽ ح كل ػػف‬
‫واهركرم ميه ن مف يت ذ رور وإلاه ء نفس ينؿ زكوىروءوا يدكر واقرور ووي ك ح قإذو نػ ف‬
‫(‪)2‬‬
‫وو ير نت في ن يىط مف ينكف رور وإلاه ء نت في ن ميه ن ا‬
‫كي ت ؼ فؽ وإلدور قك ااه ء ورروتي وإلدوريل ف تالؼ ورروتي تنظيليل مك قرديل ا‬

‫‪.1‬ػإضعاءػاضػراراتػاإلدارغظػاضتظظغطغظ ػ‬
‫ال ن نا واق ورروا واتنظيليػل تنيػي ل ورنػز ا لػل ال ذوتيػل ح قػإف وإلدور تل ػؾ قػك نػؿ‬
‫ك ا مف تعداي مك ت هييػ مك تسػتفدؿ فيػ غيرىػ كققػ ن القتهػي ا وايػ اب واعػ ـ ح كاػيس وفػد‬
‫مف يفتج فكىكد فؽ لنتسط ا‬
‫زكوذو ن ف ااهػ ء واقػ ورروا واتنظيليػل يػتـ فيػذه والركنػل ح قػإف ذاػؾ ال يعنػك اػدـ اازوليػل‬
‫واقكواد واتنظيليل ح قيذه واقكواد ل زلل انؿ واس ط ا واع لل قك وادكال فلػ قييػ واسػ طل واتػك‬
‫مفن لي قك واتطفيق ا وافرديػل غيػر ىػ ئز اال اذو تقػرر ذاػؾ قػك‬ ‫ميدرتي ح كوف وا ركج ا‬
‫واق اد واتنظيليل ذوتي ا‬
‫كلف ن فيل م رل يىط مف يتـ ااه ء واقرور واتنظيلك مك تعدي و فقػرور تنظيلػك لل ثػؿ‬
‫ح كمف تظؿ واق ورروا وافرديل واتك وت ذا ف اتطفيؽ ا قرور وال هك ن قذ كلنتىل يث رى ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا فس ػػنك دركيػ ػػش – واليػ ػػدر واس ػ ػ فؽ – ص‪ / 556‬دا اف ػػد وافت ػ ػ ح فسػ ػػنك – دركس قػ ػػك واق ػ ػ نكف‬
‫وإلدورم – ص ‪141‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ينظػر قػك ىػػذو والعنػ ‪ :‬فنػـ والفنلػػل وإلدوريػل واع يػ قػػك ‪ 24‬مفريػؿ ‪ 1965‬والىلكاػل اسػػنل ‪ 10‬ص‬
‫‪ 1112‬ا‬

‫(‪)207‬‬
 ‫‪.2‬ػإضعاءػاضػراراتػاإلدارغظػاضغردغظػ‪.‬ػ ػ‬
‫ت زـ واتفر ل قك ىذو والى ؿ فيف واق ورروا وافرديػل واتػك ترتػط فقك ػ ن امقػرود كت ػؾ واتػك‬
‫ال تكاد فقك ن ا‬
‫أ‪ -‬موق مررمت موتي ترتب يقوقاً وألفرمد ‪:‬‬
‫وويػػؿ مف واقػ ػ ورروا وإلدوريػػل وافردي ػػل اذو ل ػ ي ػػدرا س ػ يلل لس ػػتكقيل ا يػػركط وات ػػك‬
‫يتط فيػ واقػ نكف كترتػػط ا ييػ فػػؽ ي يػػك مك لرنػػز ػ ص ح قػػإف وإلدور ال تل ػػؾ والسػ س‬
‫في اال قك واف الا واتك يىفرى واق نكف ا‬
‫كيقػػرر وافق ػو مف وفت ػروـ وال ورنػػز وا يػػل واتػػك تنيػػا اػػف واق ػ ورروا وإلدوريػػل وافرديػػل ح‬
‫(‪)1‬‬
‫يعتفر لث و قك ذاؾ لثؿ لفدم واليركايل لف مسس وادكال واق نكنيل ا‬
‫اطال و ح ق إلدور تل ػؾ مفي نػ ن مف ت هػك ػ ور ونر تترتػط‬ ‫اال مف ىذو ويؿ ال يىرم ا‬
‫ا يو فقكؽ لنتسفل ح كلف ذاؾ واقرور واي در فتعيػيف يػ ص قػك كظيفػل ا لػل قيػذو واقػرور‬
‫زكوف منسط ىذو واي ص فق ن قػك تق ػده واكظيفػل واع لػل ح قػإف وإلدور تسػتطي قيػؿ والكظػؼ‬
‫قك ف ال ورتن فو طا يفرر ىذو واىزوء ا‬
‫ىذو اذو ن ف واقرور وافردم س يل ن ح مل اذو واقرور وافردم والنيي افقكؽ لنتسػفل غيػر‬
‫س يـ ح قإف وإلدور تل ؾ مف ت هيو مك تعدؿ قيو زكواه ئي او يلثؿ ىزوء اعدـ ليركايتوا‬
‫اال مف وإلدور ال تسػ ػػتطي مف تىػ ػػرم ى ػ ػػذو وإلاه ػ ػ ء مك واتعػ ػػديؿ ق ػ ػػك مم ك ػ ػػا ح قق ػ ػػد‬
‫وسػػتقرا مفن ػ ـ واقه ػ ء ا ػ مف واق ػرور وإلدورم غيػػر واليػػركع يتفيػػف هػػد ر فػػل وإلاه ػ ء‬
‫نكنػ ن ح كاػيس لػػف والقفػػكؿ مف يفػ ح اػػإلدور لػ ال يفػ ح‬ ‫واقهػ ئيل ففػكوا لػػد واطعػػف والفػػدد‬
‫ا قه ء ح لل يتعيف لعو فرل ف وإلدور لف س طل ااه ئو ففكوا لد واطعف واتف ونر لف تػ ري‬
‫يدكره ا‬
‫ب‪ -‬موق مررمت مإلدمرث موتي ل ترتب يقوقاً وألفرمد ‪.‬‬
‫واق ػ ورروا وإلدوريػػل واتػػك ال ترتػػط فقك ػ ن امق ػرود ح تسػػتطي وإلدور ااه ئي ػ مك تعػػدي ي ح‬
‫اد منكوع لني ‪:‬‬ ‫ك د وستقر وافقو ا‬
‫‪ -‬اضػــراراتػاضوشتغــظػ ‪ :‬كىػػك واق ػ ورروا واتػػك ال تنيػػي فقك ػ ن ف ػ العن واق ػ نكنك اتع قي ػ‬
‫فاكه ع لؤ تل كاك اـ ينص ا ػ سػري ني الػد لعينػل ح كلػف ذاػؾ واقػ ورروا وايػ در‬
‫فندط لكظؼ ا ـ مك فلنب ت ور يص لؤ تل ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا س يل ف لفلد واطل كم – وانظريل واع لل ا ق ورروا وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص ‪604‬ا‬

‫(‪)208‬‬
‫‪ -‬اضػــراراتػاضوالئغــظػ ‪ :‬كىػػك واق ػ ورروا واتػػك ت ػػكؿ ووق ػرود لىػػرد ر يػػل لػػف وإلدور ال‬
‫تترتط ا يي مم مث ر نكنيل م ػرل لثػؿ لػنب مفػد والػكظفيف مىػ ز لرهػيل قػك غيػر‬
‫واف ػ الا واتػػك يفتلي ػ واق ػ نكف ح قيػػذو واق ػرور ال يلنػػف واتف ػ ره فق ػ ن لنتسػػف ن كف ات ػ اك‬
‫تل ؾ وإلدور ااه ؤه قك مم ك ا ا‬
‫‪ -‬اضػراراتػاضدضبغظ ‪ :‬واقرور واس فك ىك ذاؾ واقرور واذم ال ييدر قك ينؿ وإلقي ح‬
‫وايريب اف ارود ىيل وإلدور فإني ء والرنز واق نكنك مك تعدي و مك اني ئو ح فؿ تت ذ‬
‫وء قيو‬
‫وإلدور لك ف ن س في ن لف واتيرؼ قك ملر ن ف واكوىط ا وإلدور مف تت ذ مىر ن‬
‫طفقػ ن ا قػ نكف كوا ػكوئب ح قسػنكا وإلدور اػف وإلقيػ ح اػف مرودتيػ فيػنؿ يػريب يعػد‬
‫فلث فل رور س فك ف ارقض ح كىذو واقرور ال يرتط فقك ن مك لزوي امقرود كيىكز ااهػ ؤه‬
‫قك مم ك ا ح لثؿ رور وإلدور فرقض لنب ر يل وفد ووقرود الزوكال لينل لعينل‬
‫ا‬
‫‪ -‬اضػــراراتػزغــرػاضتظغغذغــظػ ‪ :‬كىػػك واق ػ ورروا واتلييديػػل واتػػك تيػػدر فقيػػد وإلاػػدود‬
‫لى ػ ػػس تفقيقػ ػػك ح‬ ‫إليػ ػػدور ػ ػرور لعػ ػػيف ح لثػ ػػؿ ػ ػرور وإلدور ف ف اػ ػػل لكظػ ػػؼ وا ػ ػ‬
‫(‪)1‬‬
‫كواق ورروا واتك تفت ج اا تيديؽ لف واس طل وارسيلا‬
‫قيػػذه واقػ ورروا ىليعػ ن يلنػػف اػػإلدور واعػػدكؿ انيػ زكواه ؤىػ ف انسػػفل ا لسػػتقفؿ قػػك مم ك ػػا‬
‫كدكف واتقيد فليع د لعيف ا‬

‫ثاظغـاًػ‪:‬ػاضدحــبػ‪.‬ػ ػ‬
‫يقيد فسفط واق ورروا وإلدوريل اادولي فاثر رىعك لف ت ري يدكرى ح كناف واقرور‬
‫اـ يكاد لط ق ن كاـ يرتط ميل ث ر نكنيل ا‬
‫كواسفط فيذو والعن ن إلاه ء واقه ئك لف فيػث مثػره ح اذ يترتػط ا يػو انيػ ء ىليػ‬
‫ويث ر واق نكنيل والترتفل ا واق ورروا وإلدوريل واتف ونر لف ت ري يػدكرى ح زكوذو نػ ف لػف فػؽ‬
‫واقه ػ ء ااه ػ ء واق ػ ورروا وإلدوريػػل والعيفػػو ػػالؿ لػػد لعينػػل ىػػك لػػد واطعػػف ف إلاه ػ ء ح ق ػػإف‬
‫والنطؽ يفتـ مف تتلت وإلدور ففؽ سػفط ورروتيػ والعيفػو ػالؿ ىػذه والػد ح تك يػ ن إلىػروءوا‬
‫واتق هك والطكال ح نل مف سفط وإلدور رورى والعيط منرـ اي لف ااه ئو ه ئي ن ا‬
‫كق ػػك ى ػػذو والىػ ػ ؿ يى ػػط واتليي ػػز ف ػػيف س ػػفط واقػ ػ ورروا وإلدوري ػػل والي ػػركال كس ػػفط‬
‫واق ورروا وإلدوريل غير واليركال ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا س يل ف لفلد واطل كم – وانظريل واع لل ا ق ورروا وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص ‪ 61‬ا‬

‫(‪)209‬‬
 ‫‪.‬‬ ‫‪ .1‬يب موق مررمت مومشرو‬
‫واق اد واع لل والستقر ققي ن ك ه نء منو ال يىكز سفط واقػ ورروا وإلدوريػل واليػركالح‬
‫فل يػػل الفػػدم واليػػركايل كهػػل ف وافقػػكؽ والنتسػػفل امق ػرود ح س ػكوء من نػػا ػ ورروا قرديػػل مك‬
‫تنظيلي ػػل لػ ػ مف وو ي ػػر ال تني ػػي ل ورن ػػز ي ي ػػيل ف ػػؿ ل ورن ػػز ا ل ػػل مالػ ػ الن االس ػػتقرور ق ػػك‬
‫ووكه ع واق نكنيل كتطفيق ن الفدم ادـ رىعيل واق ورروا وإلدوريل ا‬
‫غيػر مف واق اػد ال تىػرم ا ػ اطال يػ ح ققػد مىػ ز واقهػ ء وإلدورم سػفط واقػ ورروا‬
‫وإلدوريل واليركال قك ف الا لعينل لف ذاؾ ‪:‬‬
‫م‪ -‬اضػراراتػاإلدارغظػاضخاصظػبغصلػاضطـوظغغنػ ػ‪ :‬مىػ ز واقهػ ء وإلدورم قػك ليػر ك‬
‫(‪)1‬‬
‫كالاتفػ روا تتع ػػؽ ف اعدواػػل سػػفط ػرور قيػػؿ والكظػػؼ فتػ كاػػك يػػدرا‬ ‫قرنسػ‬
‫يفيفل كلط فقو ا ق نكف ح فيرط اال يؤثر ور ور واسػفط ا ػ فقػكؽ ووقػرود واتػك ػد‬
‫ونتسفا ح نل اك تـ تعييف لكظؼ م ر ايهؿ واكظيفػل واتػك نػ ف يقػكـ فيػ والكظػؼ‬
‫والفي ػػكؿح كل ػػف واى ػػدير ف ا ػػذنر وف س ػػفط والدور اقػ ػرور وافي ػػؿ ق ػػك ى ػػذه واف ا ػػل ح‬
‫اليعنك كىكد طا لف ى نفي كلف ثـ اليل ؾ والكظػؼ والعػ د وف يط اػط فػ اتعكيض‬
‫اف رور سفط رور قي وا‬
‫ط‪ -‬اضػـراراتػاضتـي ػالػغتوضـدػرظؼـاػحػـوقػض سـرادػ ‪ :‬اذو اػـ يترتػط مم فقػكؽ لنتسػفل‬
‫امقػرود اػػف واقػرور وإلدورم ح قػػإف وإلدور تل ػػؾ مف تسػػففو ح كلػػف ذاػػؾ رورىػ فسػػفط‬
‫مفد لكظفيي اعدـ تع ػؽ ىػذو واقػرور ففػؽ لنتسػط‬ ‫ورروى فتك ي واىزوء واتاديفك ا‬
‫را‬ ‫اي ص‬
‫كىن تظير لساال واق ورروا وإلدوريل واتنظيليػل قيػك تنيػي ل ورنػز نكنيػل ا لػل ح كف اتػ اك‬
‫ال ترتط مم فقكؽ لنتسفل امقرود كىذو يعن ملن ف سفط واق ورروا واتنظيليل قػك مم ك ػا ح‬
‫اال مف ىذو وافؽ لقيد فاف ال يرتط ىذو واقرور فقك ن امقرود كاك فطريؽ غير لف ير ا‬
‫‪.‬‬ ‫‪ .2‬ينب موق مررمت مإلدمرث غثر مومشرو‬
‫واق ا ػػد والس ػػتقر ق ػػك واقهػ ػ ء وإلدورم من ػػو يى ػػكز ا ػػإلدور مف تس ػػفط ورروتيػ ػ غي ػػر‬
‫واليركال ح نىزوء اعدـ ليركايتي كوفترول ن ا ق نكف ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ينظ ػ ػػر ‪:‬فن ػ ػػـ والفنل ػ ػػل والدوري ػ ػػل ف الس ػ ػػنندريل ق ػ ػػك وا ػ ػػداكل ر ػ ػػـ ‪ 327‬اس ػ ػػنل ‪ 17‬واقهػ ػ ػ ئيل ى س ػ ػػل‬
‫‪ 1971/3/22‬وي ػ ر وايػػو دا وفلػػد لفلػػكد ىلعػػل‪ -‬لن زا ػ ا واتعػػكيض قػػك لى ػ ؿ واق ػ نكف واع ػ ـ‪ -‬لني ػػا‬
‫والع رؼ ‪ 2005‬ص ‪57‬‬

‫(‪)210‬‬
‫كمس س ىذه واق اد ىك مف واق ورروا وإلدوريل وال افل الفدم واليركايل ال تنيا فقػكؽ‬
‫لنتسفل امقرود كلف ثـ يىكز اادوـ ث رى ف انسفل ا ل هك كوالستقفؿ ا‬
‫ذاؾ يىط مف ينكف واقرور لكهكع واسفط غير ليركع فاف ينػكف لعيفػ ن فافػد‬ ‫كا‬
‫اي ػػكط واقػ ػرور وإلدورم ح واي ػػنؿ كوال تيػ ػ ص ح كل اف ػػل واقػ ػ نكف ح كواس ػػفط ح مك والنفػ ػروؼ‬
‫ف اس طل ا‬
‫ك د ينكف سفط واقرور سفف ن ن ي ن مك ىزئي ن اذو تع ؽ واعيط قك ىزء لنو كنػ ف واقػرور‬
‫فالن ا تىزئل ا‬
‫كواس طل واتك تل ؾ سفط واقرور ىك واس طل واتك ميدرتو مك واس طل وارسيل ايػ لػ‬
‫اـ يلنب واليرع ىذو وافؽ اس طل م رل ا‬

‫اضطــدةػاضطحددةػضضدحـبػ‪.‬ػ ػ‬
‫يقهك لفدم واليركايل وفتروـ وإلدور ا ق نكف قك ىلي تيرق تي ح قػك فػيف تتط ػط‬
‫واليػ فل واع لػل وسػػتقرور وافقػكؽ كوال ورنػز واق نكنيػػل واق ئلػل ح كال فػد ا تكقيػػؽ فػيف وولػريف مف‬
‫يتـ سفط واق ورروا وإلدوريل والعيفو الؿ لد لعينل يتفيف فعدى واقرور ا‬
‫اػػذاؾ ققػػد وسػػتقر واقهػ ء ا ػ ويػػتروط مف يػػتـ سػػفط واقػ ورروا وإلدوريػػل وافرديػػل ػػالؿ‬
‫والد واتك يىكز قيي واطعف ف إلاه ء مل ـ واقه ء ح مم الؿ ستيف يكل ن لف ت ري يػدكرى‬
‫ففيث اذو ونقه ىذو واليع د ونتسط واقرور في نل تلنعو لف مم ااه ء مك تعديؿا‬
‫ملػ ف انسػػفل ا قػ ورروا وإلدوريػػل واتنظيليػػل غيػػر واليػػركال قيىػػكز سػػففي قػػك مم ك ػػا‬
‫فسفل تقتهيو والي فل واع لل ا‬
‫اال مف اػػد واتقيػػد فليعػ د سػػفط واقػ ورروا وإلدوريػػل وافرديػػل والعيفػػو تػػرد ا ييػ فعػػض‬
‫والستثن ءوا تستطي وإلدور قيي مف تسفط ورروتي دكف واتقيد فلد لعينل تلثؿ قيل ي ك ‪:‬‬
‫أ‪ -‬موقرمر مومنعدم ‪:‬‬
‫واق ػرور وإلدورم والنعػػدـ ىػػك واق ػرور واليػػكط فعيػػط ىسػػيـ يىػػرده لػػف يػػفتو وإلدوريػػل‬
‫كيىع و لىرد الؿ ل دم ح ال تتلت فل يتلت فو ووال ؿ وإلدوريل لف فل يل ح قال يتفيف‬
‫فلهك والد ح كيىكز سففو قك مم ك ا ح نل يىػكز ايػ فط وايػاف مف ي ىػا ااػ واقهػ ء‬
‫ط اف ن ااه ء واقرور والنعدـ دكف واتقيد فلكوايد رق داكل وإلاه ء ا‬
‫ك د ذىط فعض وافقي ء اا واقكؿ فاف سفط ىذه واق ورروا ايس هركري ن ح وف ىيػل‬
‫وإلدور يلنف مف تنتفك فتى ى يػ فػدكف واف ىػل ااػ ااػالف ذاػؾ يػروفل ح اال منيػ تقػدـ ا ػ‬

‫(‪)211‬‬
‫ذاػؾ قػال يىػكز تقييػدى قػك ىػذو والىػ ؿ‬ ‫ذاؾ رغفل لني قك مف تكهب وولكر امقرود ح كا‬
‫(‪)1‬‬
‫فليع د لعيف اسفط ورروتي والعدكلل ا‬
‫كلف فيؿ ىذه واق ورروا يدكر واقرور لف قرد ا دم ال يتلت فيػفل والكظػؼ مك لػف‬
‫يل ال تلا في ل اإلدور ي ففل وال تي ص ا‬ ‫ىيئل‬
‫ب‪ -‬موقرمر مإلدمري مومبني لى غش أو تدوثس ‪:‬‬
‫اذو ي ػػدر واقػ ػرور وإلدورم فنػ ػ نء ا ػ ػ غ ػػش مكت ػػدايس ل ػػف والس ػػتفيد ل ػػف واقػ ػرور ح ق ػػإف‬
‫اإلدور مف تسفط واقرور دكف واتقيػد فلػد واسػفط ونػو ال يكىػد ك وافػ ؿ ىػذه لػ يفػرر فل يػل‬
‫والرنز واق نكنك ايػذو وايػ ص واػذم وسػتعلؿ طر ػ ن افتي ايػل فنيػل تهػ يؿ وإلدور كفل يػ ا ػ‬
‫ايدور واقرور وستن دون اا واق اد واتك تقرر مف واهش يفسد نؿ يكء ا‬
‫كاننػػكف مل ػ ـ ى ػػذه واف اػػل الف ػػد لػػف مف يسػػتعلؿ والس ػػتفيد لػػف واقػػرور طػػرؽ وفتي اي ػػل‬
‫ا تػػاثير ا ػ وإلدور حكمف تنػػكف ىػػذه واطػػرؽ ىػػك واتػػك دقعػػا وإلدور ااػ ايػػدور واقػرور لث ػ ؿ‬
‫مس س تقديـ يي دوا فر لزكر ا‬ ‫ذاؾ رور تعييف لكظؼ ا‬
‫ك د تنكف ىذه واطرؽ والفتي ايل واتك وسػت دلي والسػتفيد طر ػ ن ل ديػل ن قيػل ا تهػ يؿ‬
‫كم ف ػ ء وافقيق ػػل ح ك ػػد ينػػكف الػ ػالن سػ ػ في ن لفه ػ ن ق ػػك ي ػػكر نتل ػ ف يػ ػ فط واي ػػاف ال ػػدون‬
‫ػر‬ ‫فعض والع كل ا ووس سػيل واتػك تىي يػ ىيػل وإلدور ح كال تسػتطي لعرقتيػ اػف طريػؽ‬
‫كيؤثر ىي ي في تاثي ونر ىكىري ن قك ا وردتي لػ ا ػـ يػ فط وايػاف فيػذه والع كلػ ا كفاىليتيػ‬
‫(‪)2‬‬
‫ك طرى ا‬
‫لى لد مقثدة ‪:‬‬ ‫ج‪ -‬موق مررمت مإلدمرث مومبنث‬
‫واقػ ورروا وإلدوريػػل واتػػك تيػػدر فنػ نء ا ػ سػ طل لقيػػد ففيػػث ال يتػػرؾ واليػػرع اػػإلدور‬
‫فريل قك واتقدير ح قإنو ينكف اي مف ترى قك ورروتيػ ن لػ م طػاا قػك تطفيػؽ واقػ نكف دكف‬
‫تقيد فلد ا‬
‫كلث ػ ؿ واق ػ ورروا واتػػك تيػػدر فن ػ نء ا ػ و تي ػ ص لقيػػد ػرور وإلدور فتر يػػل لكظػػؼ‬
‫ا ػ مسػ س وو دليػػل ح قػػإذو م طػػاا وإلدور قػػك ل وراػ ىػػذو وايػػرط كميػػدرا رورىػ لت طيػػل‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا رلػزم طػو وايػ ار – تػدرج واػفطالف قػك واقػ ورروا وإلدوريػل – دور وانيهػل واعرفيػل – ‪ – 1968‬ص‬
‫‪355‬ا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي فت ري ‪ 1968/3/2‬لىلكال والف د ص ‪ 69‬ح كفنـ والفنلل وإلدوريػل‬
‫واع ي فت ري ‪ 1967/2/18‬لىلكال والف د ص ‪ 2061‬ا‬

‫(‪)212‬‬
‫والكظؼ والستفؽ اا والكظؼ ووفػدث ح ىػ ز ايػ مف تسػفط ػرور واتر يػل دكف واتقيػد فلػد‬
‫لعينل ا‬
‫كا ػ واعنػس لػف ذاػؾ اذو ل رسػا وإلدور و تي يػ ن تقػديري ن ح قإنػو ال يىػكز ايػ مف‬
‫ترى قك رورى والعيط اال الؿ والد والفدد ا طعف ف إلاه ء ا‬

‫د‪ -‬موق مررمت مإلدمرث موتي وم تنشر أو وم تعلن ‪:‬‬

‫لف والستقر ققي ن ك ه نء مف واقرور وإلدورم ينكف ن قػذون قػك لكوىيػل وإلدور لػف تػ ري‬
‫يدكره قك فيف ال يسرم قك لكوىيل ووقرود اال فع ليـ فو ف اطرؽ والقرر نكن نا‬
‫كفن ػ نء ا ػ ذاػػؾ قػػإف اىيػػل وإلدور مف تسػػفط ورروتي ػ وإلدوريػػل واتػػك اػػـ تنيػػر مك اػػـ‬
‫تع ف قك مم ك ا كلف ف ط مكا مف يتـ ذاؾ قك ياف واق ورروا وإلدوريل والعيفو واتك اـ تع ف‬
‫(‪)1‬‬
‫مك تنيرا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دا فسنك دركيش افد وافليد – واليدر واس فؽ – ص ‪ 397‬ا‬

‫(‪)213‬‬
 ‫اضبابػاضدادس ػ‬
‫ػ‬
‫اضطػودػاإلدارغظػ‬
‫ػ‬

‫واتيرق ا واق نكنيػل واتػك تىرييػ إلدور كتقيػد فيػ ااػ افػدوث ويروء واق نكنيػل ح ملػ‬
‫مف تتلثؿ ف اتيرق ا واتك تقكـ في وإلدور لف ى نط كوفد كفإرودتيػ والنفػرد كتيػلؿ واقػروروا‬
‫كووكولر وإلدوريل واتك مكهفن ى س فق ن ا‬
‫كمل ػ مف تتلثػػؿ ف وال ػ ؿ واق نكنيػػل واي ػ در اػػف وإلدور ف اليػػتروؾ ل ػ فعػػض ووق ػرود‬
‫ففيث تتكوقؽ وإلدورتػ ف كتتىيػ ف نفػك افػدوث مثػر ػ نكنك لعػيف ك اىػا وإلدور ااػ اتفػ ع ىػذو‬
‫ووس كط اتفقيؽ ىدقي قك ايف ع واف ى ا واع لل ح كقؽ ل يلنف تسليتو فعقكد وإلدور ا‬
‫كواعقػػكد واتػػك تفرلي ػ وإلدور ال ت ه ػ انظ ػ ـ ػ نكنك كوفػػد ح قيػػك ا ػ نػػكايف‪ :‬ووكؿ اقػػكد‬
‫وإلدور واتك ت ه ا ق نكف وا ص كواتك تل ثؿ واعقكد واتك يفرليػ ووقػرود قػك نطػ ؽ واقػ نكف‬
‫وا ػ ص ح كوانػػكع واثػ نك ىػػك واعقػػكد وإلدوريػػل واتػػك ت هػ ا ق ػ نكف واعػ ـ كواتػػك تفرلي ػ وإلدور‬
‫ف اتف رى س طل ا لل تستيدؼ تنظيـ لرقؽ ا ـ مك تيهي و ا‬
‫لسل قيكؿ نل ي ك ‪:‬‬ ‫تلا تقسيـ ىذو واف ط اا‬
‫وافيؿ ووكؿ‪ :‬ظيكر قنر واعقكد وإلدوريلا‬

‫(‪)214‬‬
 ‫وافيؿ واث نك‪ :‬لعي ر تلييز واعقد وإلدورم ا‬
‫وافيؿ واث اث‪ :‬افروـ واعقكد وإلدوريل ا‬
‫وافيؿ واروف ‪ :‬وافقكؽ كوإلاتزول ا وان يئل اف واعقد وإلدورم ا‬
‫وافيؿ وا لس‪ :‬ني يل واعقكد وإلدوريل ا‬

‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ ػ‬
‫اضغصلػاألول ػ‬
‫ظؼورػسصرةػاضطػودػاإلدارغظ ػ‬
‫اـ تظير قنر واعقكد وإلدوريل مال قك ت ري لتا ر ال يتى كز لط واقرف واعيريف ح‬
‫ك د لر تفديد لفيكـ نظريل واعقكد وإلدوريل كمسسي واع لل فتطكر وستهرؽ فقفل طكي ل لف‬
‫وازلف ا‬
‫كقك ىذو وافيؿ نتن كؿ ف ادروسل نيا نظريل واعقكد وإلدوريل ح ثـ نففػث قػك وسػتقالؿ‬
‫ىذه وانظريل كواتعريؼ ف اعقد وإلدورم ا‬

‫(‪)215‬‬
 ‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫ظذأةػاضطػودػاإلدارغظ ػ‬
‫فظيا لين ل تفديد نيػ ط واسػ طل واع لػل ف ىتلػ ـ نفيػر لػف رىػ ؿ واقػ نكف كوإلدورح‬
‫كو ت ؼ ىذو والىتل ـ تفع ن امقن ر واسي سيل واتك يؤلف في نؿ لنيـ ا‬
‫كاعػػؿ مفػػرز لػػذىفيف ن ػ ف ايل ػ واتػػاثير قػػك ىػػذو والى ػ ؿ ىل ػ والػػذىط وافػػردم وافػػر‬
‫كوالذىط واتد ك والع ير ح فيث كه نؿ لنيل مس كف ن لفددون اػدكر وادكاػل ككظيفتيػ قػك‬
‫ل ت ؼ والى الا كقق ن ا ف سفل واسي سيل واتك يؤلف في ا‬
‫كن ف النتي ر لفيكـ وادكال واتد يػل كتكسػي لىػ ؿ نيػ ط واسػ طل واع لػل قػك ني يػل‬
‫واق ػػرف وات سػ ػ اي ػػر كفدوي ػػل واق ػػرف واعيػ ػريف ح كونتيػ ػ ر وال ورق ػػؽ واع ل ػػل واليني ػػل كوال تيػ ػ ديل‬
‫نكنيػل ىديػد ىػػك لفػ د واقػ نكف وإلدورم تتليػػز اػف كواػد واقػ نكف‬ ‫ػؽ لفػ د‬ ‫وافهػؿ قػك‬
‫وا ػ ص كتتل ي ػ ل ػ طفيعػػل ني ػ ط وإلدور كىػػدقي كال تهفػػؿ قػػك واك ػػا نفسػػو فقػػكؽ ووق ػرود‬
‫كفري ػ تيـ ح كس ػ ىـ قػػك ذاػػؾ فيػػنؿ نفيػػر لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك واػػذم يعػػكد اػػو وافهػػؿ قػػك‬
‫تاسيس واعديد لف نظري ا واق نكف وإلدورم كلني نظريل واعقكد وإلدوريل ا‬
‫ك ػػد طفقػػا ليػػر مفنػ ـ واعقػػكد وإلدوريػػل اقػػط انيػ ء لى ػػس وادكاػػل قػػك اػ ـ ‪1964‬‬
‫كو تص لى س وادكال فنظر لن زا ا واعقكد وإلدوريل فيدكر واق نكف ر ـ ‪ 9‬اسنل ‪1949‬ا‬
‫ولػ قػػك واعػروؽ ققػػد فقيػػا لسػػاال واعقػػكد والدوريػػل ينتنفيػ واهلػػكض كاػػدـ واكهػػكح ا ػ واػػرغـ‬
‫ل ػػف واهػ ػ ء والفػ ػ نـ والدوري ػػل كتع ػػديؿ ػ ػ نكف لى ػػس ي ػػكرل وادكا ػػل ف اقػ ػ نكف ر ػػـ ‪ 106‬اس ػػنل‬
‫‪ 1989‬واػػذم تػػـ فػػو وني ػ ء لفنلػػل واقه ػ ء والدورم قػػك واع ػروؽ ققػػد وسػػتفعد واق ػ نكف والػػذنكر‬
‫لن زا ا واعقكد والدوريل لف و تي ص والفنلل ا‬
‫كلف ثـ فقك واقه ء واعػ دم يػ فط واكاليػل قػك نظػر والن زاػ ا والتع قػل فػ اعقكد والدوريػل وذ‬
‫تنص والػ د ‪ 29‬لػف ػ نكف والروقعػ ا والدنيػل ر ػـ ‪ 83‬اسػنل ‪ ( 1969‬تسػرم كاليػل والفػ نـ‬
‫ىلي والي ص واطفيعيل كوالعنكيل فل قك ذاؾ وافنكلل كت تص ف افيػؿ قػك‬ ‫والدنيل ا‬
‫ص )ا‬ ‫ن قل والن زا ا وال ل وستثنك فنص‬
‫وال وف ذاػػؾ اػػـ يلن ػ واقه ػ ء واع ور ػػك لػػف لكونفػػل تطػػكر نظري ػ ا واق ػ نكف والدورم قػػك قرنس ػ‬
‫كلير كواتلييز فيف واعقكد والدوريل كواعقػكد والدنيػل كوالاتػروؼ اػالدور فإلتيػ زوا غيػر لااكقػل‬
‫ا‬
‫والفػ نـ وذو‬ ‫ى ء قك رور لفنلل واتلييز ادد ‪ 1584‬قك‪( 1966 - 1 -24‬الىن ح ا‬
‫لػ طرح ا ييػ نػزوع فػػكؿ ىػػذه واعقػػكد وف تلػ رس قػػك هػ ئي ليلػػل واقهػ ء والدورم كلػ درج‬

‫(‪)216‬‬
‫ا يل لف ف كؿ ا تكقيؽ فيف والي اب واع لػل كفػيف فل يػل والقػرود كفقػك يـ الف كاليػل والفػ نـ‬
‫ص )ا‬ ‫تتس اىلي والن زا ا وال ل وستثنك فنص‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫ادتػاللػظظرغظػاضطػودػاإلدارغظ ػ‬
‫نيا وانثير لف واىدؿ فكؿ واطفيعل واق نكنيل ا عقكد واتك تفرلي وادكال ل واهير ح‬
‫ك د دور ىذو وانق ش فيف دسيل وإلاتزول ا واتع ديل كفيف التي زوا وادكال واتيريعيل كوإلدوريل‬
‫(‪)1‬‬
‫واتك تل رس لف الؿ مىيزتي اتفقيؽ والي فل واع لل ا‬
‫اني ء والاتزوـ يانو ياف اقكد‬ ‫كال يؾ مف واعقد وإلدورم ن تج اف تكوقؽ ورودتيف ا‬
‫واق نكف وا ص كقك ىذو والعن يتهب مف واعن ير ووس سيل قك نال واعقديف كوفد ح قيىط‬
‫مف يتكوقر واره كيىط مف ينكف يفيف ن كي د ونر لف واىيل وإلدوريل وال تيل ح كس يل ن لف‬
‫واعيكطا‬
‫مال قيل يتع ؽ ف وى يل ح قافن لي قك واعقد وإلدورم ايسا نل ىك ا يو قك واعقد‬
‫(‪)2‬‬
‫والدنك ال تالؼ مى يل وإلدور اف مى يل واي ص واطفيعك قك وافنـ ا‬
‫نل يتليز واعقد وإلدورم قك مف وإلدور تنكف دوئل ن طرق ن قيو ح كمف تنكينو كمف ن ف‬
‫يتـ فتكوقؽ ا ورد تيف ال ينكف فلىرد اقي ح قرد لعيف لف ماه ء واس طل وإلدوريل اف مرودتو‬
‫ك انل يتنكف لف اد مال ؿ نكنيل ح ييترؾ قيي منثر لف اهك لف ماه ء واس طل‬
‫(‪)3‬‬
‫وإلدوريل ح وف وال تي ي ا وإلدوريل ال ترتنز قك يد كوفد ا‬

‫نذاؾ يىط مف يتكوقر واسفط قك واعقكد وإلدوريل لث ل ىك واف ؿ ف انسفل اعقكد‬

‫واق نكف وا ص ل هركر مف ينكف واف اث وادوق قك واعقكد وإلدوريل ىك تفقيؽ والي فل‬
‫واع لل ا‬

‫‪1‬‬
‫– ‪- J.D.B Mitchell , the Contract of Public Authorities – London First Pupubished 1954‬‬
‫‪P1 .‬‬
‫‪ - 2‬دا افروىيـ طو وافي ض – واعقكد وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص ‪ 144‬ا‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬افد وارفلف واعالـ ػ لك ؼ واقه ء والدنك ازوء واعقكد وإلدوريل ػ ففث لنيكر قػك لى ػل ديػكوف واتػدكيف‬
‫واق نكنك ػ ادد ‪ 3‬ح ‪ 1962‬ص‪ 4‬ا‬

‫(‪)217‬‬
‫كنل ىك واياف قك اقكد واق نكف وا ص يىط مف ينكف واسفط لكىكدون كليركا ن‬
‫كمال اد واعقد ف طالن ا لف ىيل م رل ييترط قك لفؿ واعقد وإلدورم مف ينكف لفددون مك‬
‫(‪)1‬‬
‫فالن ا تفديد كليركا ن ا‬
‫طرقيو نل ىك واف ؿ‬ ‫كوالفؿ يتلثؿ قك وافقكؽ كوإلاتزول ا واتك ينيئي واعقد ا‬
‫يل‬ ‫قك اقكد واق نكف وا ص ل هركر واذنر فاف لفؿ واعقد وإلدورم يتليز فلركنل‬
‫تكقرى وإللتي زوا واللنكفل اىيل وإلدور كواتك ت كاي تعديؿ ااتزول ا والتع ديف قك فعض‬
‫ووفي ف تفقيق ن ا لي فل واع لل ا‬
‫لك ؼ‬ ‫كفسفط واتي فو وانفير فيف وورن ف قك ىذيف واعقديف ح اـ يتفؽ وايروح ا‬
‫كوفد ازوء وستقالؿ نظريل واعقد وإلدورم اف وانظريل واتق يديل اعقكد واق نكف وا ص ح ك د‬
‫فرز وتى ى ف ‪:‬‬
‫ملتناه مألول ‪:‬‬
‫ذىط ووست ذ ‪ Dugit‬اا منو ال يكىد قرؽ مس سك فيف واعقد والدنك كواعقد وإلدورم‬
‫ونيل لتفق ف قك ان يرىل واىكىريل ق اعقد وإلدورم يتلت دوئل ن ف ا ي ئص نفسي كويث ر‬
‫ايني ا‬
‫ىذو ووس س ال يكىد اقد ادورم لتليز اف واعقكد واتك تفرـ فيف ووقرود كانف‬ ‫كا‬
‫يكىد و تالؼ قك وال تي ص واقه ئك ققط اذ يرق وانزوع مل ـ واقه ء وإلدورم وف وإلدور‬
‫تفرز قك واعقد فيفتي س طل ا لل كفقيد تسيير لرقؽ ا ـ زكودورتو ا كوافرؽ فيف ىذه واعقكد‬
‫كواعقكد والدنيل ييفو تل ل وافرؽ فيف واعقد والدنك كواعقكد واتى ريل واتك ت ه ا لف نـ‬
‫(‪)2‬‬
‫واتػى ريل الستيدقي مغروهػ تى ريل ا‬
‫ملتناه موثاني‪:‬‬
‫يلثؿ ىذو والتى ه واذم ي ت ؼ اف واس فؽ ط ئفػل لف وافقػي ء لنيـ ووست ذ ا ‪Jeze‬‬
‫(‪)4‬‬ ‫(‪)3‬‬
‫وا ذوف ذىف اا مف وانظ ـ واقه ئك قك واق نكف وإلدورم نظ ـ‬ ‫ك ‪ de laubadere‬ا‬
‫ص لستقؿ اف نظ ـ واق نكف وا ص ال تالؼ لن فعيل كلي درىل واق نكنيل ووس سيل ح‬
‫نل مف واعقكد وإلدوريل ت ت ؼ ىك ميه ن اف اقكد واق نكف وا ص لف فيث نظ ـ لن زا تي‬

‫‪ - 1‬دا افػد واسػالـ ا ػ والػز كغػك ػ وانظريػل واع لػل اع ػـ واقػ نكف ػ وانتػ ط واث اػث ػ وانظريػل واع لػل قػك‬
‫واعقكد ػ واىزء واث نك ػ واعقكد والتي ل فثرك والىتل ‪ 1993‬ػ ص ‪ 231‬ا‬
‫‪1- Duguit (leon ) :Trait de droit constitutionel.3.edition 1928 P .44‬‬
‫‪2- Jeze (G) :Principles generaux du droit administraif .1934 Tom l l l P.299‬‬
‫‪3- De Laubadere (A): Traite elementaire de droit administrative 6 ema edition,Paris 1973 No-‬‬
‫‪999‬‬

‫(‪)218‬‬
‫كواقكواد ووس سيل واتك ت ت ؼ فيكر ا لل اف كواد واق نكف والدنك كتن هي مفي ن ن ح‬
‫كىذه وا يكييل تل يي لتط ف ا والي فل واع لل واتك تيدؼ واعقكد وإلدوريل اا تفقيقي ا‬
‫فقيقل‬ ‫كوافؽ منو ال يلننن واتس يـ فل ذىط اايو والتى ه ووكؿ كمف ن ف ينطكم ا‬
‫لف دى كىكد نق ط تكوقؽ نفير فيف واعقكد وإلدوريل كاقكد واق نكف وا ص ح مال مف ىذو‬
‫واتكوقؽ ال ينفك كىكد نظ ـ نكنك لتليز ي ه او واعقد وإلدورم ح ينفذ وافنر واق ئ ل فكفد‬
‫واعقد سكوء افروـ فيف ووقرود مـ فينيـ كفيف وادكالا‬
‫قفك واك ا واذم تنكف قيو والي اب لتن قئل كوالتع دوف لتس كييف قك اقكد واق نكف‬
‫وا ص نىد مف والي فل واع لل قك ظؿ اقكد واق نكف واع ـ تتليز ف وكاكيل اذ تقدـ‬
‫(‪)1‬‬
‫والي فل وا يل امقرود ا‬ ‫والي فل واع لل اإلدور ا‬
‫تفقيؽ والي فل واع لل تتلت‬ ‫ئلل ا‬ ‫كوإلدور فيذه واف ؿ كفكيفي‬
‫ففقكؽ ك التي زوا ال يتلت في والتع د لعي ت كاي فؽ ل ور فل تنفيذ واعقد كتكىيو والتع د‬
‫نفك ووس كط ووي ب قك واتنفيذ ح كفؽ تعديؿ يركط واعقد فإرودتي والنفرد ح دكف مف‬
‫ذاؾ فعض‬ ‫يستطي والتع د مف يتلسؾ فق اد مف واعقد يريعل والتع ديف يه ؼ اا‬
‫وافقكؽ ك وإللتي زوا وو رل واتك ال لثيؿ اي قك اقكد واق نكف وا ص ح واتك ال تيدر‬
‫(‪)2‬‬
‫لي فل والتع د زكونل تىعؿ لي فتو ث نكيل ف انسفل ا لي فل واع لل ا‬
‫اضطبحثػاضثاضث ػ‬
‫اضتطرغفػباضطػدػاإلداري ػ‬
‫و ت ؼ واقه ء ك وافقو قك كه تعريؼ لفدد ا عقكد وإلدوريلح ك د ف كؿ واقه ء‬
‫وإلدورم قك قرنس كلير كواعروؽ فسـ ىذو وا الؼ فتفديد والف د وارئيسيل ا عقكد وإلدوريلا‬
‫كقػػك ذاػػؾ ارقػػا والفنلػػل وإلدوريػػل واع ي ػ قػػك ليػػر واعقػػد وإلدورم فانػػو واعقػػد واػػذم‬
‫يفرلػػو يػ ص لعنػػكم لػػف ميػ ص واقػ نكف واعػ ـ فقيػػد ادور لرقػػؽ اػ ـ مك فلن سػػفل تسػػييرهح‬
‫كمف تظير نيتو قك وو ذ فاس كط واق نكف واع ـح كذاؾ فتهػليف واعقػد يػرط ن مك يػركط ن غيػر‬
‫(‪)3‬‬
‫لااكقل قك اقكد واق نكف وا ص ا‬

‫‪1- Mr. Friedman (Lawrence ). Contract Law in Amerka .Madson and Milwaukee , 1965‬‬
‫‪P..74‬‬
‫‪3- J.D.B . Mitchell -the contract of public Authorities .Op.cit .p.182.‬‬
‫‪ - 3‬وافنػػـ واي ػ در لػػف والفنلػػل وإلدوريػػل واع ي ػ قػػك ‪ 1967-12 -30‬واقهػػيل ر ػػـ ‪ 576‬واسػػنل ‪11‬ؽ‬
‫لىلكال والف د واق نكنيل واتك ررتي والفنلل وإلدوريل واع ي قك واعقكد وإلدوريل قك لسػل ايػر ا لػ ص‬
‫‪ 99‬ا‬

‫(‪)219‬‬
‫ك د ميد ى نط نفير لف وافقي ء قػك ليػر ىػذو والتىػ هح لػنيـ واػدنتكر سػ يل ف لفلػد‬
‫واطل كمح واذم ذىط اا مف واعقد وإلدورم ىك واعقد واػذم يفرلػو يػ ص لعنػكم اػ ـ فقيػد‬
‫تسيير لرقؽ ا ـ مك تنظيلوح كتظير قك نيل وإلدور قك وو ذ فافن ـ واق نكف واع ـح ك يل ذاؾ‬
‫مف يتهلف يػركط ن وسػتثن ئيل كغيػر لااكقػل قػك واقػ نكف وا ػ ص مك ي ػكؿ والتع ػد لػ وإلدور‬
‫(‪)1‬‬
‫واليتروؾ لف ير قك تسيير والرقؽ واع ـ ا‬

‫كيفػػدك مف وا ػرمم واه اػػط س ػكوء قػػك ليػػر مـ واع ػروؽ ػػد مسػػتقر ا ػ مف واعق ػد ينتسػػط يػػفتو‬
‫وإلدوريل اذو تكوقرا قيو ثالثل ان ير ىك ‪:‬‬
‫‪ -1‬مف ينكف مفد طرقك واعقد ي ي ن لعنكي نا‬
‫‪ -2‬مف يتيؿ ىذو واعقد فلرقؽ ا ـ ا‬
‫‪ -3‬مف ت ت ر وإلدور كس ئؿ واق نكف واع ـ ا‬

‫‪ -1‬داس يل ف لفلد طل كم – ووسس واع لل ا عقكد وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص‪52‬ا‬

‫(‪)220‬‬
 ‫اضغصلػاضثاظي ػ‬
‫اضططغارػاضططغزػضضطػدػاإلداري ػ‬
‫ػ‬
‫ل ػػر تليي ػػز واعق ػػد وإلدورم ا ػػف اق ػػكد وإلدور وو ػػرل فل ورفػ ػؿ زلني ػػل لتع ف ػػل ف ػػدما‬
‫فلف كال واليرع تلييػز اقػكد وإلدور فإرودتػوح كقػؽ لػ يسػل قػك نظريػل واعقػد وإلدورم فلرف ػل‬
‫واعقكد وإلدوريل فتفديد واقػ نكف ثػـ ماقفػا ذاػؾ لرف ػل م ػرل كهػ قييػ واقهػ ء وإلدورم اػد‬
‫لع يير ا تلييز سليا فلرف ل واتلييز واقه ئك ا عقكد وإلدوريل ا‬
‫كقك ىذو وافيؿ نففث ى تيف والرف تيف لف لروفؿ تلييز واعقكد وإلدوريل ا‬

‫(‪)221‬‬
 ‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫اضطػودػاإلدارغظػبتحدغدػاضػاظون ػ‬
‫‪Contrats Administratif par Determination delaloi‬‬

‫ي ىػػا واليػػرع قػػك فعػػض ووفيػ ف – كانػػدل يىػػد مف تطفيػػؽ نظػ ـ واقػ نكف واعػ ـ منثػػر‬
‫لالئلػل افػػؿ والن زاػ ا والعركهػػل لػػف واقػ نكف وا ػ ص – ااػ اهػػف ء وايػػفل وإلدوريػػل ا ػ‬
‫فعض واعقكد كيقرر و تي ص واق هك وإلدورم ف انظر قيل تثيره لػف لن زاػ ا كيط ػؽ ا ػ‬
‫(‪)1‬‬
‫ىذه واعقكدح واعقكد وإلدوريل فتفديد واق نكفا‬
‫ك ػػد ظي ػػر ى ػػذو واتفدي ػػد مكؿ ل ػػر ق ػػك ن ػػص والي ػػرع وافرنس ػػك ق ػػك فدوي ػػل اي ػػد واث ػػكر‬
‫وافرنسيل اندل كيؼ فعض واعقكد فاني ادوريل ك ص لى س وادكال قيل تثيره لف لن زا ا‬
‫سػػعي ن لني ػ اتطفيػػؽ لفػػدم وافيػػؿ فػػيف واس ػ ط ا فلن ػ واقه ػ ء واع ػ دم لػػف واتيػػدم وال ػ ؿ‬
‫وإلدور ح قىعؿ و تي ص وانظر قك والن زا ا قك ياف فعض واعقكد الى س وادكال ا‬
‫ك ػػد تلث ػػا واني ػػكص وات ػػك اق ػػدا وال تيػ ػ ص قيلػ ػ تثيػ ػره ل ػػف لن زاػ ػ ا الى ػػس‬
‫(‪)2‬‬
‫وو ايـ فلكىط نكف (‪ )28‬ف فكز واسنل واث لنل ا ثكر ا‬
‫كن ػ ػػذاؾ والرس ػ ػػكـ وايػ ػ ػ در ق ػ ػػك ‪ 1806-6-11‬والتع ػ ػػؽ فعق ػ ػػكد واتكري ػ ػػد ك واقػ ػ ػ نكف‬
‫واي ػ در قػػك ‪ 1790-7-17‬ك ‪ 1793-9-26‬والتع ػػؽ فعقػػكد واقػػركض واع لػػل كاقػػكد في ػ‬
‫ملالؾ وادكال ك والرسكـ فق نكف واي در قك ‪ 1930-6-17‬اد نؿ اقد يتهلف يهال ال ؿ‬
‫اػ ـ اقػػدو ادوريػ ن قػػك نػػؿ وافػ الا ميػ ن نػ ف يػػن و مك تسػػليتو كسػكوء مفرلتػػو وإلدور والرنزيػػل مـ‬
‫ىي ز ال لرنزم ا يلك مك لرققك مك ل تزـ الرقؽ ا ـا‬
‫مل ػ قػػك ليػػر ققػػد فػػدد واليػػرع قػػك وال ػ د واع يػػر لػػف واق ػ نكف (‪ )74‬اسػػنل ‪1972‬‬
‫فياف لى س وادكالح واعقكد وإلدوريل واتك ي تص لى س وادكال فنظر والن زا ا وان يئل اني‬

‫‪ -1‬ينظر قك ذاؾ ‪:‬‬

‫دا الر ف لك – لعي ر تلييز وإلدورم – دور وانيهل واعرفيل – واق ىر – ص ‪ 27‬كل فعدى ا‬ ‫‪-‬‬
‫داف لػػك لىيػػد وافلػػدم – نيفيػػل تلييػػز واعقػػد وإلدورم اػػف غي ػره – ففػػث لنيػػكر قػػك لى ػػل واع ػػكـ‬ ‫‪-‬‬
‫واق نكنيل ك واسي سيل – ن يل واقػ نكف ى لعػل فهػدود – والى ػد وا ػ لس واعػدد ووكؿ ك واثػ نك ‪1986‬‬
‫ص‪197‬ا‬
‫داازيز وايريؼ – واليدر واس فؽ – ص‪475‬ا‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2-‬داافػػد وافت ػ ح فسػػف – والرقػػؽ واع ػ ـ قػػك واقه ػ ء وإلدورم وافرنسػػك وافػػديث – ففػػث لنيػػكر قػػك لى ػػل‬
‫واقه ء ك واق نكف – واسنل ووكا – واعدد واث اث – وانكيا – ص‪13‬ا‬

‫(‪)222‬‬
‫فػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ دم‬ ‫ف انص ت تص لف نـ لى س وادكال دكف غيرى ف افيؿ قك والس ئؿ ويتيل ‪:‬‬
‫ايػػر ‪ :‬والن زا ػ ا وا يػػل فعقػػكد والات ػزوـ مك وويػػه ؿ واع لػػل مك واتكريػػد مك فػػام اقػػد ودورم‬
‫را‬
‫يػل للػ يػدؿ ا ػ نكنيػ اقػػكدو‬ ‫ك ػد وقػرد واليػرع واع ور ػك اػػفعض اقػكد والدور تيػريع ا‬
‫وفنػ ـ ػ نكف تنفيػذ‬ ‫ودوريل ح كلنيػ اقػكد تنفيػذ ليػ ري واتنليػل وانفػرل والفرلػل وسػتن دو واػ‬
‫ليػ ػ ري واتنلي ػػل وانف ػػرل ر ػػـ ‪ 60‬اس ػػنل ‪ 1985‬اق ػػكد فيػ ػ كويىػ ػ ر ولػ ػكوؿ وادكا ػػل وات ػػك ي ػػنظـ‬
‫وفن لي واق نكف ر ـ ‪ 32‬اسنل‪1986‬ا‬

‫ك د تعرها قنر واتفديد واق نكنك ا عقػكد وإلدوريػل انثيػر لػف وانقػد وسػف ط ترىػ ااػ طفيعػل‬
‫فعض واعقكد واتك ػد ال تػتالئـ لػ واتنييػؼ واػذم يهػفيو ا ييػ واليػرعح كقػك وافػ الا واتػك‬
‫ينسىـ قيي ىذو واتنييؼ ل طفيعل واعقد كلهلكنل قإف تفديد واليرع او ينكف ن يف ن ققطا‬
‫اذاؾ نعتقػد مف تػرؾ تفديػد واعقػكد وإلدوريػل ا قهػ ء ال يػؾ م ػدر ا ػ نيػؼ واطفيعػل‬
‫يل اذو ن ف ىذو واقه ء ادوري ن لت يي نا‬ ‫واق نكنيل اي ح‬
‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫اضتطغغزػاضػضائيػضضطػودػاإلدارغظ ػ‬
‫ازوء والنتق دوا والكىيل اتفديػد واليػرع ا عقػكد وإلدوريػل ك سػعك واقهػ ء نفػك تكسػي‬
‫و تي يو اييلؿ اقكدون م رل اسد لػ قػك واتيػري لػف نقػص – تنفػؿ واقهػ ء ف اففػث قػك‬
‫واطفيعػػل واق نكنيػػل ا عقػػد كقػػؽ لع ػ يير لفػػدد لػػف فػػؿح كقػػك ف اػػل تكقرى ػ ينػػكف واعقػػد ادوري ػ ن‬
‫كفعنسو يفق واعقد هلف دوئر واق نكف وا صا‬
‫ك ػػد ظيػػرا ىػػذه والع ػ يير نتيىػػل اتطػػكر ه ػ ئك طكيػػؿ ونتق ػػا قيػػو غ فػػل نػػؿ لعي ػ ر‬
‫وو ر تف ا ن ا‬ ‫ا‬
‫كسػػنتن ـ قيلػ يػػاتك اػػف والعػ يير واتػػك واتلػػدى واقهػ ء ك وافقػػو وإلدوريػ ف قػػك تلييػػز‬
‫واعقكد وإلدوريلا‬

‫(‪)223‬‬
 ‫أوالًػ‪-:‬ػأنػتصونػاإلدارةػطرفػسيػاضطػدػػ ػ‬
‫لػػف والس ػ ـ فػػو مف واعقػػد واػػذم ال تنػػكف وإلدور طرق ػ ن قيػػو ال يعػػد اقػػدون ادوري ػ نح كىػػذو‬
‫وايرط تست زلو والف د واع لل ا ق نكف وإلدورم واذم كىػد اػيفنـ نيػ ط واسػ ط ا وإلدوريػل ملػ‬
‫واعقكد واتك تفرـ فيف ووقرود مك مي ص واق نكف وا ص وو رل قاني تعػد لػف اقػكد واقػ نكف‬
‫وا ص كاك مفرلا اتفقيؽ والي فل واع لل ا‬
‫كميػ ص واقػ نكف واعػ ـ تتلثػػؿ ف ادكاػػل ك واػػك وزروا ك والؤسس ػ ا وإلدوريػػل وات فعػػل اي ػ‬
‫قه ػالن اػػف ووي ػ ص واع لػػل والف يػػل لػػف لف قظ ػ ا كلػػدف كمفي ػ ء يهػػفك واق ػ نكف ا يي ػ‬
‫واي ييل والعنكيل ا‬

‫كقػػك ىػػذو واسػػفيؿ ققػػد وسػػتقر وا ػرمم ا ػ وسػػتفع د اقػػكد واق ػ نكف وا ػ ص كاػػك فققػػا‬
‫لي فل ا لل اال قك مفكوؿ لعينل ف اقي س اا واعقكد واتػك تفػرـ ف سػـ وإلدور كافسػ في ح ك ػد‬
‫ذى ػػط واقهػ ػ ء وإلدورم ق ػػك قرنسػ ػ كلي ػػر ااػ ػ مف واعق ػػكد وات ػػك تفرليػ ػ وإلدور لػ ػ ميػ ػ ص‬
‫واق ػ نكف وا ػ ص تعػػد ادوريػػل اذو ل ػ ظيػػر مف مفػػد والتع ػػديف ػػد تع ػػد ف سػػـ وإلدور كافس ػ في‬
‫لت تكقرا وايركط وو رل لف وتي ؿ واعقد ف الرقؽ واع ـ كتهلينو يركط ن وستثن ئيل ا‬
‫ك د طفقا لفنلل واتنػ زع ىػذو والتىػ ه قػك فنػـ اػو فيػاف اقػد مفرلتػو افػدل يػرن ا‬
‫يػػل كتػػت ص ك ػ ئ ىػػذه واقهػػيل قػػك مف يػػرنل وال تي ػ د‬ ‫وال تي ػ د وال ػػت ط ل ػ لنيػػا‬
‫وال ػػت ط واتػػك ن نػػا ل تزلػػل فتسػػكيل كتلييػػد اقريتػػك ل سػػك ك ونتػػكنك ف اتع ػػد ل ػ لنيػػا‬
‫يػػل الع كنتي ػ قػػك واقي ػ ـ فيػػذه وويػػه ؿ كواتفػػرا والفنلػػل قػػك رورى ػ واعقػػد ادوري ػ ن ا ػ‬
‫مسػ ػ ػ س مف ي ػ ػػرنل وال تيػ ػ ػ د وال ػ ػػت ط ا ػ ػػـ تتي ػ ػػرؼ اال ف س ػ ػػـ ريت ػ ػػك ل س ػ ػػك ك ونت ػ ػػكنك‬
‫(‪)1‬‬
‫كافس في ا‬
‫ك ػػد سػ نا لفنلػػل واقهػ ء وإلدورم قػػك ليػػر واػػنيج نفسػػو قػػك فنليػ وايػ در قػػك‬
‫‪ 1956-4-24‬وا ػػذم ىػ ػ ء قي ػػو لتػ ػ نػ ػ ف واث ف ػػا مف كزور واتل ػػكيف في ػػفتي واليػػرقل ا ػ ػ‬
‫لرقػؽ واتلػكيف فػ افالد تػد ا قػك ملػر سػ عل وايػ م ك وت ػذا لػف وإلىػروءوا كميػدرا لػػف‬
‫واتيػ ػريع ا لػ ػ مرت ػػو نف ػػيالن فتفقي ػػؽ لػ ػ تي ػػدؼ ااي ػػو ل ػػف ت ػػكقير سػ ػ عل ل ػػف واسػ ػ لػ ػ ه ػػل ف‬

‫‪ - 1‬طفقا لفنلل واتن زع قك ىذو واقرور مفنـ واكن ال قك واق نكف وا صح ذاؾ لل ارض ىذو وافنـ اا‬
‫وانثيػػر لػػف وانقػػدح اذ مف مفن ػ ـ واكن اػػل تقتهػػك مف يتيػػرؼ واكنيػػؿ ف سػػـ والكنػػؿ كافس ػ فوح مل ػ قػػك وافنػػـ‬
‫والذنكر ققد كرد مف يرنل ‪ Saegema‬د تيرقا ف سـ ريل ( ل سك ك ونتكنك ) ك افس فييل ا‬

‫(‪)224‬‬
‫كيكاي اا والستي نيف ف اسعر والفػدد ك ػد وسػتعل ا قػك سػفيؿ ذاػؾ سػ طتي قػك والسػتيالء‬
‫ىػذه واسػ علح ككهػعا واقكواػد واتػك تفنػـ تنظػيـ تػدوكاي كتكزيعيػ كايػدا فػذاؾ‬ ‫ا‬
‫اىنل تكزي واي م ثـ والعفئيف واذيف ميففكو لسؤايف اػف تكيػيؿ ىػذه واسػ عل فعػد تعفئتيػ‬
‫اا واتى ر قك ل ت ؼ منفػ ء واػفالدح لتػ نػ ف ث فػا للػ تقػدـ قػإف ذاػؾ قػك فقيقتػو يتهػلف‬
‫ملػ ونر فتن يػؼ ىػذه وا ىنػل ف دلػل ا ل ػل كلػف ثػـ تنػكف والتف ػ ا ك واعقػكد واتػك تعقدى ػ وا ىنػػل‬
‫(‪)1‬‬
‫ىػك اقكد ادوريل ا‬
‫يرط مف تنكف وإلدور مفد طرقك واعقدح قإذو‬ ‫كال يلنف واتف ر ىذو واقرور ركى ن ا‬
‫تع د طرؼ لف واعقد ف سـ وإلدور كافس في قإنػو يعػد ن ئفػ ن اػف وإلدور ك تنيػرؼ ثػ ر واعقػد‬
‫اا واىيل وإلدوريلح كاك مف لفنلل واقه ء وإلدورم اـ تفيف فيكر كوهفل ىذه وافنر ا‬
‫كلػػف ثػػـ قػػاف والعيػ ر واعهػػكم ال ينفػػك اكفػػده اتلييػػز واعقػػد وإلدورم قفػػك وانثيػػر لػػف‬
‫ووفي ف تنكف وإلدور طرؼ قك ىذو واعقد اال منو يعد لف اقػكد واقػ نكف وا ػ ص فيػد مف يػرط‬
‫كىكدى طرق ن قك واعقد يفق يرط ن مس س ن إلهف ء وايفل وإلدوريل ا يو اذو ل ازز ف ايػركط‬
‫وو رل واتك يست زلي واقه ء نلعي ر اتلييز واعقد وإلدورم ا‬
‫كل ذاؾ ققد وستقر واقه ء وإلدورم وافرنسػك ا ػ كيػؼ واعقػكد فػيف ي يػيف لػف‬
‫مي ص واق نكف واع ـ اقكدو ادوريل ل اـ يثفا واعنس ا‬
‫كلف ذاؾ رور لفنلل واتن زع ا ـ ‪ 1938‬قك فنـ ‪ U.A.P‬كفنـ لى س وادكال قػك‬
‫‪ 1988-1-8‬وا ػػذم واتف ػػر قييػ ػ والتف ػ ػ ا ف ػػيف فػ ػ نـ مف ػػد والق طعػ ػ ا في ػػاف تفدي ػػد تكزيػ ػ‬
‫(‪)2‬‬
‫والروقؽ واع لل فيف وادكؿ ك والف ي ا لف فيؿ واعقكد وإلدوريلا‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ثاظغاًػ‪:‬ػاتصالػاضطػدػبظذاطػطرسقػرامػ‪ .‬ػ‬
‫‪Le Rattachement Aune activite Deservice Public.‬‬
‫ال ينفك الاتف ر واعقد ادوري ن مف تنكف وإلدور مفد ووطروؼ انل يىط واففث قيل اذو‬
‫كىو لف واكىكها‬ ‫ن ف واعقد لتع ق ن فلرقؽ ا ـ ا‬

‫‪T.C. 125 janvier – 1970 – Saegema J.C.P 1970-2-16229.‬‬

‫‪ - 1‬فنػػـ لفنلػػل واقه ػ ء وإلدورم قػػك ليػػر فت ػ ري ‪ 1956-04-24‬لىلكاػػل مفن ػ ـ لفنلػػل واقه ػ ء‬
‫وإلدورم واسنل واع ير ص‪307‬ا‬
‫‪ - 2‬اي ر اايو دا الر ف لك – لعي ر واعقد وإلدورم ‪ -‬واليدر واس فؽ – ص‪40‬ا‬

‫(‪)225‬‬
‫كفع ػػد مف نػ ػ ف واقهػ ػ ء ق ػػك قرنسػ ػ كلي ػػر يتفنػ ػ والعنػ ػ واعه ػػكم ا لرق ػػؽ‬
‫والعنػ والكهػكاك – قعػرؼ‬ ‫تطكرا مفن لو ا ىل فيف والعنييف – ثـ وستقر قيل فعد ا‬
‫والرقؽ واع ـ فانػو وانيػ ط واػذم تتػكاله وادكاػل مك وويػ ص واع لػل وو ػرلح لف يػر مك واتعيػد‬
‫ػ ػريف نػ ػ وقرود مك وويػ ػ ص والعنكي ػػل وا ي ػػلح كان ػػف تف ػػا مي ػػروقي كل ور فتيػ ػ‬ ‫ف ػػو ااػ ػ‬
‫كتكىيي تي كذاؾ إليف ع ف ى ا ذوا نف ا ـ تفقيق ن ا ي اب واع ـ ا‬

‫تطورػسصرةػاضطرسقػاضطامػ‪ :‬ػ‬
‫ظيػػرا قنػػر والرقػػؽ واعػ ـ كتف ػػكرا وفتػػدءون لػػف وارفػ وو يػػر لػػف واقػػرف وات سػ ايػػر‬
‫قايففا وافنر ووس سيلح واتػك واتلػدتي مفنػ ـ لى ػس وادكاػل وافرنسػيل كلفنلػل واتنػ زع قػك‬
‫تقرير لعي ر وال تي ص واقه ء وإلدورم كلف فنـ ‪ Rotschild‬واي در قك ‪1855-9-6‬‬
‫ك ‪ Dekeister‬اػ ػ ـ ‪ 1861‬ك ‪ Blanco‬فتػ ػ ري ‪1873-2-8‬ا كا ػػزز ى ػػذو والتىػ ػ ه كهػ ػ‬
‫واعليػػد ‪ Duguit‬وسػػس نظريتػػو اػػف وال ورقػػؽ واع لػػل واتػػك ن ػ ف اي ػ يػػاف نفيػػر قػػك نظري ػ ا‬
‫واق نكف وإلدورم واتك ف تا تقػكـ ا ػ واتفػ ر والرقػؽ واعػ ـ ك لقتهػي ا سػيرهح والفػرر واكفيػد‬
‫(‪)1‬‬
‫رج اف والااكؼ قك كواد واق نكف وا صا‬ ‫اكىكد نظ ـ نكنك‬
‫ك وادكاػػل قػػك ىػػذو والتى ػ ه تسػػع نفػػك تفقيػػؽ ىػػدؼ لعػػيف ىػػك فسػػف مدوء وال ورقػػؽ‬
‫واع للح كتستعلؿ قك ىػذو واسػفيؿ كسػ ئؿ واقػ نكف واعػ ـح وف والرقػؽ واعػ ـ ميػفب يلثػؿ وافنػر‬
‫ػ ػ نكف وال ورق ػػؽ واع ل ػػو‬ ‫ووس س ػػيل وات ػػك يق ػػكـ ا ييػ ػ واقػ ػ نكف وإلدورم وا ػػذم مي ػػفب يس ػػل‬
‫مس سي ا‬ ‫كيتفدد نط ؽ تطفيقو ا‬
‫ىذو ووس س قاف واعقكد وإلدوريل ال تنتسػط يػفتي ىػذه اال اذو وتيػ ا فنيػ ط‬ ‫كا‬
‫لرقؽ لف والروقؽ واع للح قايففا ىذه وانظريل لعي ونر للي ونز ا عقد وإلدورم اف اقكد واق نكف‬
‫وا صا‬
‫كنتيى ػػل اتط ػػكر وافيػ ػ وإلدوري ػػلح ك واتهيػ ػروا وانفي ػػر وات ػػك طػ ػرما ق ػػك واقكوا ػػد وات ػػك‬
‫نيها ا يي قنر والروقؽ واع للح فتاثير لف سي سػل وال تيػ د والكىػو ك والفػ د واليػترونيل‬
‫كزيػ د تػػد ؿ وادكاػػل قػػك وانيػ ط وال تيػ دم ك والىتلػ اك كلػ ورقػػؽ ذاػػؾ لػػف ظيػػكر وال ورقػػؽ‬
‫وال تي ػ ديل ك والىتل ايػػل ك وايػػن ايل ك وال ورقػػؽ و الينيػػل وال ت فػػلح اػػـ تعػػد نظريػػل وال ورقػػؽ‬
‫واع لل تفظ فاىليتي واس فقل لل ارهي ا نقد وايديدا‬

‫‪ - 1‬دالفلد والدنك – واق نكف وا يفك – ‪ – 1965 – 1964‬دور وانيهل واعرفيل – ص‪425‬ا‬

‫(‪)226‬‬
‫فتػ ذىػط واػفعض ااػ واقػكؿ مف لفيػكـ والرقػؽ كمىليتػو ف انسػفل ا قػ نكف وإلدورم ػػد‬
‫(‪)1‬‬
‫ركف ل فيؿ تطك ونر قك لفيكـ والرقؽ واع ـا‬ ‫ميففا ث نكيلح قك فيف ماتفر‬
‫كل ل مي ط ىذه وانظريل لػف نقػد فقيػا مفنػ ـ لى ػس وادكاػل وافرنسػك ك واليػرم‬
‫تؤند هركر وتي ؿ واعقد فني ط لرقؽ ا ـ إلهف ء وايفل وإلدوريل ا يوا‬
‫غير مف لف وافقي ء لف ذىط اا مف قنر والرقؽ واع ـ نلعي ر اتلييػز واعقػد وإلدورم‬
‫(‪)2‬‬
‫اـ تعد ن قيل مك ي افل ا تطفيؽا‬
‫لل ىعؿ لف واهركرم مف يفدد ىذو والعي ر فإه قل انير ىديد يتلثػؿ ف سػتعل ؿ‬
‫مسػ ايط واقػ نكف واعػ ـح فعػػد مف تفػػيف لػ قػػك قنػػر والرقػػؽ واعػ ـ لػػف سػػعل كاػػدـ و تيػ ر ا ػ‬
‫والروقؽ وإلدوريل كيلكاو ا لروقؽ وال تيػ ديل ك واتى ريػل كتى ػ ذاػؾ فظيػكر والعيػ ر والػزدكج‬
‫واذم يىل فيف قنرتك والرقؽ واع ـ كوست دـ كس ئؿ واق نكف واع ـا‬
‫قفػػك ا ػ ـ ‪ 1903‬ميػػدر لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك فنلػػو قػػك هػػيل ‪ Terrir‬واػػذم‬
‫ن ف يلثؿ ل تقريره لفكض وادكاػل ‪ Romieu‬نقطػل تفػكؿ قػك ػ ورروا لى ػس وادكاػل ح ققػد‬
‫تع ػػرض لف ػػكض وادكاػ ػػل ق ػػك تقري ػ ػره ااػ ػ وانظري ػػل وإلدوريػ ػػل وا ي ػػل فكيػ ػػفي لعيػ ػ ونر اتكزي ػ ػ‬
‫وال تي ص فيف واقه ئيف والدنك ك وإلدورم ككرد قك تقريره كتػتـ ىػذه واتفر ػل فػيف لػ و تػرح‬
‫تسػليتو فػ إلدور واع لػل ‪ Gest - Publ‬ك وإلدور وا يػل ‪ Gest -Privee‬ملػ ا ػ مسػ س‬
‫مس س واتيرؼ واذم يتعيف تقديره ققد ينكف والرقػؽ لػ‬ ‫طفيعل والرقؽ لفؿ وانظر كمل ا‬
‫مىليتػػو اي ػ ص اع ػ ـ ال يتع ػػؽ اال ف ػ إلدور دكلينػػو ػ صح كقػػك ىػػذه واف اػػل يعتفػػر واي ػ ص‬
‫صح نل اؾ قك مكه ع واقكواد واع للا كلف ىيل م رل د يفدث‬ ‫واع ـ يتيرؼ ني ص‬
‫مف وإلدور كمف تيرقا ال ني ص ػ ص كانػف نيػ ص اػ ـ اليػ فل لرقػؽ اػ ـ فػ العن‬
‫وافقيقك ال تتلسؾ ف إلق د لف لرنزى ني ص ا ـ كته نفسي ف تي رى قك نفس مكه ع‬
‫وافرد سكوء فإفروـ مفد اقكد واقكواد واع لل ذم ط ف فدده واتقنييف والدنك فكهكح وسػتئى ر‬
‫يل فتسيير والروقؽ‬ ‫اق ر لثال اتقر قيو لن تط ادور ل ال يفترض فذوتو تطفيؽ ميل اد‬
‫(‪)3‬‬
‫واع لل ا‬

‫‪ - 1‬دالفلد قؤود لين – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – والروقؽ واع لل – ‪– 1981‬ص ‪32‬ا‬
‫‪2 - Badaoui (Saroit) –Le fait du prince dans les contrats administits these, Paris‬‬
‫‪1955 P. 94- 95.‬‬
‫‪ -3‬مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسك – واليدر واس فؽ – ص‪74‬ا‬

‫(‪)227‬‬
‫كل ػػف ى ػػذو واتػ ػ ري وتىي ػػا روء وافق ػػو ق ػػك ووغ ػػط ااػ ػ رمم لفػ ػ ده مف وإلدور اذو لػ ػ‬
‫وتفع ػػا مسػ ػ ايط واقػ ػ نكف واعػ ػ ـ ق ػػإف اقكدىػ ػ تنطفػ ػ ف اطػ ػ ف وإلدورم ملػ ػ اذو ن ن ػػا مسػ ػ ايفي‬
‫لتي فيو وس ايط ووقرود قك واق نكف وا ص قتنكف اقكدى لدنيل مك تى ريلا‬
‫كم ػػذا ػ ورروا لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػيل تت ػكوا لؤنػػد والتى ػ ه ذوتػػو كلػػف ذاػػؾ فنػػـ‬
‫والى س قك ‪ 1912-7-31‬قك هيل يػرنل واىرونيػا كرد كلػف فيػث مف واعقػد والفػرـ فػيف‬
‫والدينػل ك وايػػرنل ػػال لػف مم ميػػه ؿ تنفػػذى وايػرنل كنػ ف لف ػػو واكفيػد واتكريػػد انػػد واتسػ يـ‬
‫فسػػط كواػػد كيػػركط واعق ػكد والفرلػػل فػػيف ووق ػرودح زكونػػو فيػػذو يثيػػر واط ػػط لن زاػػل ال ي ػػتص‬
‫(‪)1‬‬
‫واقه ء وإلدورم فنظرى ا‬
‫كا ػ ىػػذو ووس ػ س فػػرزا قنػػر واعي ػ ر والػػزدكج قػػك قرنس ػ واتػػك تعػػد اقػػدو ادوري ػ ن اذو‬
‫ن نا وإلدور طرق ن قيو كوتيؿ واعقد فلرقؽ ا ـ كوتىيا نيل وإلدور اال وو ذ فاس كط واق نكف‬
‫واع ـا‬
‫كلن ػػذ ذا ػػؾ واك ػػا ف ػػرز لفي ػػكـ واي ػػركط وإلس ػػتثن ئيل غي ػػر والااكق ػػل وات ػػك ت ػػرج ا ػػف‬
‫وال ػػااكؼ ق ػػك كوا ػػد واقػ ػ نكف وال ػػدنك لعيػ ػ ونر رئيس ػػي ن ي ػػنيض ااػ ػ ى ن ػػط لعيػ ػ ر والرق ػػؽ واعػ ػ ـ‬
‫ا تعفير اف نيل وإلدور قك متف ع مس كط واق نكف واع ـا‬
‫قػػال ينفػػك كقػػؽ ىػػذه وانظريػػل وتيػ ؿ واعقػػد فلرقػػؽ اػ ـ إلهػػف ء وايػػفل وإلدوريػػل ا ػ‬
‫(‪)2‬‬
‫واعقد لث ل ال ينفك تهلف واعقد ايركط وستثن ئيل الاتف ره اقدون ادوري نا‬
‫كقك ذاؾ ها والفنلل وإلدوريل واع ي قك ليػر مف اال ػل واعقػد فػ الرقؽ واعػ ـ اذو‬
‫ن نػػا هػػركريل انػػك ييػػفب واعقػػد ادوري ػ ن اػػيس ن قيػػل النفػػل ت ػػؾ وايػػفلح واتف ػ ر فػػاف كواػػد‬
‫واق نكف واعػ ـ ايسػا اال ػل فتليػل فػ الرقؽ اذ منػو لػ وتيػ ؿ واعقػد فػ الرقؽ واعػ ـ قػإف وإلدور‬
‫د ال ت ىا قك مفرولل اا مس كط واق نكف واع ـ ال تروه لف لي فتي قك واعدكؿ اف ذاؾ اا‬
‫(‪)3‬‬
‫مس كط واق نكف وا صا‬
‫كف ارغـ لف واتاييد وانفير واذم فظيا فو قنر والعي ر والزدكج فػ كؿ منيػ ر نظريػل‬
‫والرقؽ واع ـ افي ء نظريتيـ ك والنتف ء في لعي ونر كفيدون اتلييز واعقد وإلدورم كوستفع د كسػ ئؿ‬
‫واقػ نكف واعػ ـ للث ػػل قػػك وايػػركط وإلسػػتثن ئيل اػػف طريػػؽ مسػ ايط اػػد اعػػؿ لػػف مىليػ نظريػػل‬
‫ويتروؾ والتع د قك تسيير والرقؽ واع ـا‬

‫‪ - 1‬مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسك – واليدر واس فؽ – ص‪141‬ا‬

‫‪2 - Rivero (jean) – Precis de droit administratif, 4ine edition, Dalloz, 1970 P.106-107.‬‬
‫‪ - 3‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي قك ‪ 1957-06-02‬والىلكال واسنل ‪11‬ر ـ ‪ – 316‬ص‪493‬ا‬

‫(‪)228‬‬
 ‫ظظرغظػاذتراكػاضطتطاشدػسيػتدغغرػاضطرسقػاضطام‪ :‬ػ‬
‫فتػ ري ‪ 1956-4-20‬ايػػدور لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك ػرور ليلػ اػػد افيػ ء انظريػػل‬
‫والرقػػؽ واعػ ـح ينفيػػر لهػػلكنل ا ػ مف واعقػػد واػػذم يعيػػد ااػ والتع ػػد فتنفيػػذ والرقػػؽ واعػ ـ‬
‫ذوتو يعد ادوري ن دكف واففث قك يفل واعقد وإلدورم مك تهلينو يركط ن غير لااكقل ا‬
‫كتت ص ك ئ ىذو وافنـ واذم سلك ففنـ وازكىيف فيرت ف ‪ Epoux Bertin‬انو‬
‫اندل ونتيا وافرط واع اليل واث نيل كه وارا يل واركس والكىكديف قك قرنس قك لرونز‬
‫فالدىـ كقك ت ري ‪ 1944-11-24‬مفرـ اقد يفكم فيف‬ ‫ترفي يـ اا‬ ‫وإليكوء تلييدون اا‬
‫ي تزـ ىذوف وازكى ف فلقته ه فتهذيل واالىئيف‬ ‫فيرت ف‬ ‫رئيس مفد ىذه والرونز كوازكى ف‬
‫لق فؿ لف لفدد لف وال ؿ اف نؿ قرد قك وايكـ ا‬
‫مداػ ػ وازكىػ ػ ف اػ ػ ـ ‪ 1945‬مف والق ف ػػؿ والس ػػتفؽ ايػ ػ ػػد زود لق ػػدوره نتيى ػػل ازيػ ػ د‬
‫نلي ا ووغذيل واتك دلا االىئيف فػالر والرنػز كط فػ يػرؼ والق فػؿ ايػذه وازيػ د ح اال مف‬
‫والعسنروا رقها وادق ا قا ـ وازكى ف واداكل مل ـ لى س وادكال ا‬ ‫واكزور واليرقل ا‬
‫دقعا واكزور فعدـ و تي ص لى س وادكال فنظر وانزوع لستنده مف واعقد اػـ يتهػلف‬
‫يركط ن وستثن ئيل كاذاؾ قيك ال يعد اقدون ادوري ن ا‬
‫اال مف لى ػػس وادكاػػل رقػػض ىػػذو واػػدق كفنػػـ اف لفػػؿ ىػػذو واعقػػد مف يعيػػد قػػك ىػػذو‬
‫وايدد ااػ ميػف ط وايػاف فتنفيػذ والرقػؽ واعػ ـ ذوتػو ‪lexecution memme du service‬‬
‫‪ public‬والن ؼ نذوؾ فنف ال اا د واالىئيف لف ىنسي ا مىنفيل والكىكديف قك ا يـ قرنس‬
‫اا مكط نيـ زكوف ىذو واظػرؼ ينفػك فذوتػو قػك دلػ واعقػد لفػؿ واففػث فيػفل واعقػد وإلدورم‬
‫كمنػػو يترتػػط ا ػ ذاػػؾ دكف ف ىػػل اففػػث ل ػ اذو ن ػ ف واعقػػد والػػذنكر يتهػػلف يػػركط ن غيػػر‬
‫(‪)1‬‬
‫واع للا‬ ‫لااكقل قك واقكواد‬
‫ػػر يؤنػػد ىػػذو والفػػدم قػػك‬ ‫كفعػػد ىػػذو وافنػػـ فعي ػريف يكلػ ن ميػػدر لى ػػس وادكاػػل ػ ور ونر‬
‫هيل ‪ Gondrand‬ا‬
‫كدرىػػا لفنلػػل واتن ػ زع ا ػ ذاػػؾ قفػػك هػػيل ‪ Houend‬قػػك ‪ 1978-6-12‬كقػػك‬
‫ػ ورريف واتفػػرا والفنلػػل الػػؿ لكظفػػو قػػك لدرسػل ا فتيػ ا تقػػكـ فل ور فػػل نػػكـ وافتيػ ا‬
‫وانيكض كوانكـ ويترون ن فيكر لف ير قػك تنفيػذ دلػل ا لػل ت ػص واتع ػيـ كنػذاؾ واتفػرا‬
‫الؿ زكىي كىك ا لؿ لن ؼ فيي نل فعض ووىيز كتع يـ واطالط وستعل اي ا‬

‫‪ -1‬مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسك ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 504‬ا‬

‫(‪)229‬‬
‫واتف ر وافن نيف واذيف‬ ‫كقك والى ؿ نفسو وطردا مفن ـ واقه ء وإلدورم وافرنسك ا‬
‫يعل كف قك والسرح واف ػدم نػ الهنييف مك وا ور يػ ا مك واعػ زقيف ح ليػترنيف قػك تنفيػذ والرقػؽ‬
‫واع ـ كىك ل ها فو لفنلل واتن زع قك ‪ 1979-1-17‬قك هيل ‪Dme le Cachey :‬‬
‫(‪(1‬‬
‫‪ et autres‬ا‬
‫ك ػد كىػد ىػذو والتىػ ه تطفيقػ اػو قػك هػ ءن لفنلػل واقهػ ء وإلدورم واليػرم قػػكرد‬
‫اد هركر وطرود سير والروقؽ واع لػل تتط ػط مف تطفػؽ‬ ‫قك رور اي قك ‪1963-1-27‬‬
‫ووي ص واذيف يسػ ىلكف قػك تسػيير كواػد لعينػل ال يىػط تع يػؽ تطفيقيػ ا ػ كىػكد‬ ‫ا‬
‫مك ت ػػؼ ي ػػركط غي ػػر لااكق ػػل ق ػػك واعق ػػد والف ػػرـ ف ػػيف وايػ ػ ص والعن ػػكم واعػ ػ ـ كف ػػيف ووقػ ػرود‬
‫يػػل مك ف هػػا لع كنػػل وافػػرد والتع ػػد لػ‬ ‫يػػل اذو تػكوقرا ا لرقػػؽ مىليػػل‬ ‫والعػ كنيف اػػو ح‬
‫وإلدور درىل نفير قإف لعي ر واعقد وإلدورم ينكف فينئذ لعيػ ونر لنفػردون ئلػ فذوتػو ال هػركرن‬
‫اففث يركطو لف ن فيل ل اذو ن نا تتهلف وستثن ءوا غير لااكقل قك واق نكف وا ص ا‬
‫(‪)2‬‬

‫كقك والتى ه نفسو تقريف ن فرزا مفن ـ تعػد ويػتروؾ والتع ػد قػك تيسػير والرقػؽ فيػكر‬
‫دوئلػل ‪ particiption du Concontrant a lexecution du service public.‬ن قيػ ن‬
‫واعقد دكف واف ىل ا ففث ال يفتكيو لف يركط وستثن ئيل غير‬ ‫إلهف ء وايفل وإلدوريل ا‬
‫لااكقػػل ا ك ػػد ميػػد ى نػػط قػػك وافقػػو ىػػذو والتى ػ ه قػػذىط ‪ pequignot‬اا ػ واقػػكؿ اف ويػػتروؾ‬
‫والتع د قك تسيير والرقؽ فيفل دوئلل يىعؿ واعقد ادوري ن قك ىلي ووفػكوؿ دكف وا ىػكء ااػ‬
‫واففػػث قيل ػ اذو ن ػ ف واعقػػد يفتػػكم ا ػ يػػركط غيػػر لااكقػػل مـ ال ح ك ػد طفػػؽ فنينػػك ىػػذه‬
‫(‪)3‬‬
‫وافنر قك اقكد اى ر ووي ص كوا دل ا كاقكد واللتي ز ا‬
‫كا ػ ىػػذو قػػاف واعقػػد واػػذم يعيػػد ااػ والتع ػػد فيػػكر لف يػػر فتنفيػػذ والرقػػؽ نفسػػو مك‬
‫يته ػػلف وي ػػتروؾ والتع ػػد ق ػػك تس ػػيير والرق ػػؽ في ػػفل دوئل ػػل يع ػػد ادوريػ ػ ن دكف واف ى ػػل ااػ ػ مم‬
‫يركط م رل ا‬
‫ك د اد منيػ ر قنػر والرقػؽ ذوتػو اف مفنػ ـ لى ػس وادكاػل والؤيػد التىػ ىيـ ػد مدا‬
‫ااػ وسػػتفع د واػرمم واق ئػػؿ فيػػالفيل وايػػركط غيػػر والااكقػػل اتنػػكف لعيػ ونر كفيػػدون اتلييػػز واعقػػد‬
‫وإلدورم ح زكوف ىذه وافنر ما دا ووىليل انظريل والرقؽ واع ـ ا‬

‫‪2- Rene - Chapus -droit administrative general op - cit P.501.‬‬

‫‪ - 2‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم واليرم قك ‪ – 1963-01-27‬والىلكال قك لس سػنكوا ر ػـ ‪ 48‬ح‬
‫ص ‪ 164‬ا‬
‫‪2- G.Pequignot - Theorie general du contrat atministratif 1945 No .161 .‬‬

‫(‪)230‬‬
‫قذىط ‪ Lamarque‬اا اف والعي ر والا كذ لف لكهكع واعقد ػ كيقيد لعي ر تنفيذ‬
‫يركط غيػر لااكقػل‬ ‫والرقؽ ذوتو ػ يفدك منثر ايى فيل ا زكوف واتف ر واعقد ادوري ن اذو وفتكل ا‬
‫(‪)1‬‬
‫ال يهفك اا واعقد اال اني ونر اه قي ن ا‬
‫قػػك فػػيف ذىػػط ‪ prosper‬اا ػ واقػػكؿ مف لعي ػ ر واعقػػد وإلدورم ميػػفب فيػػدكر فنػػـ‬
‫فيرتػ ػ ف ق ػػك مزل ػػل ف ػػددا والس ػػتقرور كوا ػ ػتكوزف وا ػػذم وس ػػتلر افت ػػر طكي ػػل ق ػػك ظ ػػؿ والعيػ ػ ر‬
‫(‪)2‬‬
‫والزدكجا‬
‫نلػ ميػػد ىػػذو واقهػ ء ى نػػط لػػف وافقيػ ء قػػك ليػػر كلػػنيـ واػػدنتكر افػػد وافتػ ح فسػػف‬
‫واذم ؿ ‪ :‬اذاؾ ال غرك مف ينكف فنـ لى س وادكاػل واػذم يػدر قػك ‪ 1956-4-20‬ـ‪-‬‬
‫يقيػػد فنػػـ فيرت ػ ف – لػػف مفنػ ـ والف ػ د ما ػ د وافي ػ اقه ػ ء ػػديـ ح زكوا ػ د ي ػ ف ن يعلػػؿ قػػك‬
‫(‪) 3‬‬
‫لى الا منثر متس ا ناا‬
‫اال مف ذاؾ ال يعنك اىل ع لف واقه ء كوافقو فكؿ واتل د ىذو والفدم لعي ونر ن قي ن‬
‫اتليز واعقد وإلدورم قل زواا نظريل وايركط وإلستثن ئيل تتلت فاىليل نفير قك ىذو والى ؿ‬
‫كتفظ فتاييد ى نط نفير لف وافقي ء ا‬

‫ثاضثاًػ‪:‬ػإتباعػأدضوبػاضػاظونػاضطامػ‪:‬ػ ػ‬
‫‪Lemploi du procede de Droit public‬‬
‫فعد تروى نظريل والرقؽ واع ـ مس س ن كفيدون ا ق نكف وإلدورم كلعي ونر اتلييز واعقد‬
‫وإلدورم دا ط ئفل لف وافقي ء اا هركر افروز دكر واس طل واع لل قك تلييز واعقد وإلدورم‬
‫رىل اف واق نكف وا ص ا‬ ‫ح لف الؿ واففث قيل يتهلنو واعقد لف يركط وستثن ئيل‬
‫تنيؼ اف نيل والتع ديف قك اتف ع مس كط واق نكف واع ـ ح زكو ه ع واعقد اقكواده كمفن لو‬
‫(‪)4‬‬
‫ا‬
‫ك د فرز ىذو والتى ه مكالن قك فنـ لى س وادكال وافرنسك قك هيل ‪ Terrier‬ا ـ‬
‫‪ 1903‬ثـ ل افث مف تكواا مفن ـ لى س وادكال قك والتى ه نفسو قيدر قك ا ـ ‪ 1912‬ـ‬

‫‪3 - Jean Lamarque . Le declin du crite de ladaus Exorbitanat - Melanges offerts amaecel‬‬
‫‪waline 1974 P .489.‬‬
‫‪4 - prosper-weil-le-Criters du contrat administrative en cris-melarges offerts amarcel waline.‬‬
‫‪1974 p.831/‬‬
‫‪ - 3‬دا افػد وافتػ ح فسػف ػ والرقػؽ واعػ ـ قػك واقهػ ء وإلدورم وافرنسػك وافػديث ػ لى ػل واقهػ ء كواقػ نكف ػ‬
‫وانكيا واسنل ووكا واعدد واث اث – ص ‪17‬ا‬
‫‪ - 4‬دا ثركا فدكم ػ والدر واس فؽ ح ص‪ 76‬ا‬

‫(‪)231‬‬
‫فنـ والى س قك هيل يرنل واىرونيا اذ كه لفكض وادكال ‪ Leon blum‬لفدم ا ل ن‬
‫اذو‬ ‫يتع ؽ فلعي ر واتلييز فيف واعقكد وإلدوريل كاقكد واق نكف وا ص ح قفيف قك تقريره ‪:‬‬
‫تع ؽ وولر فعقد يىط واففث ايس اف واه يل لف افرولو ح كانف ل ىك واعقد فذوا طفيعتو ح‬
‫كال ينفك انك ي تص واق هك وإلدورم كىكط وستعل ؿ واتكريد كىك لفؿ واعقد اقط تل لو‬
‫قيىط مف ينكف ىذو واعقد فذوتو كفطفيعتو وا يل مل لف واعقكد واتك ال‬ ‫الرقؽ ا ـ‬
‫يستطي مف يعقدى مال ي ص ا ـ مك مف ينكف فين و كتنكينو اقدون ادوري ن اا قل يىط ففثو‬
‫(‪)1‬‬
‫ا‬ ‫ىك طفيعل واعقد ذوتو وستقالال اف واي ص واذم اقده كواه يل واتك مفرـ لف مى ػي‬
‫ذاؾ اـ يعد وتي ؿ واعقد ف الرقؽ واع ـ ن قي ن انك ينتسط وايفل وإلدوريل ح‬ ‫كا‬
‫منل ي زـ مف تنيؼ وإلدور اف نيتي قك و تي ر مس كط واق نكف واع ـ ح كواكسي ل قك ذاؾ ىك‬
‫تهلف واعقد يركط ن وستثن ئيل غير لااكقل قك واق نكف وا ص ا‬
‫كوىليل ىذه وايركط حميففا االلل لليز يلنف والستري د في قك تقرير واطفيعل‬
‫وإلدوريل ا عقكد واتك تفرلي وإلدور فيفتي س طل ا لل تتلت فإلتي زوا ال يتلت في وافرد‬
‫واع دم ح كت ه واعقد انظ ـ نكنك ىك نظ ـ واق نكف واع ـ ا‬
‫كال يؾ مف قنر وايركط وإلستثن ئيل تتط ط وانثير لف واففث ال ث ر فكاي لف ىدؿ قك‬
‫ققو واق نكف وإلدورم كمفن ـ واقه ء واتك اـ تكهب فيكر طعل لهلكف ىذه وايركط ا‬
‫ينتط ووست ذ ‪ pequignot‬اف قنر وايركط وإلستثن ئيل قيقكؿ ‪ :‬مني تفدك يعفل‬
‫واتفديد قك مفن ـ واقه ء وإلدورم اا كمنو لف وايعط مف نىد قك مفن ـ واقه ء وإلدورم‬
‫(‪)2‬‬
‫تفديدون ا يركط واتك يعدى ىذو واقه ء غير ا ديل ا‬
‫قك فيف اد ‪ Vedel‬لعي ر وايركط وإلستثن ئيل والعي ر وافقيقك ا عقد وإلدورم كىك‬
‫واكفيد واذم ينيؼ اف ارود والتع ديف قك اتف ع مس كط واق نكف واع ـ ا‬
‫وايرط والستثن ئك ىك والعي ر واكفيد وان قك إلهف ء‬ ‫اذو نتط قك ىذو وايدد‬
‫واعقد قلهلكف واعقد ىك واذم يفيف وايركط وا رىل اف واق نكف‬ ‫وايفل وإلدوريل ا‬
‫وا ص ح كنيل وإلدور قك تلسني فلف ير فقكؽ واس طل واع لل ح كلعرقل واتيرؼ واذم‬
‫تت ذه وإلدور قك ظؿ نظ ـ واس طل واع لل ال يتفقؽ اال لف طريؽ كوفد ىك وال تي ر واذم‬
‫(‪)3‬‬
‫ررتو وإلدور فلكوققل والتع د كذاؾ ل ينيؼ اف كىكد وايركط وإلستثن ئيل مك غي في ا‬
‫ػتػدغرػظظرغظػاضذروطػاإلدتثظائغظػ‪:‬ػ ػ‬

‫‪ - 1‬مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسك ػ واليدر واس فؽ ح ص ‪ 142‬ا‬

‫‪1- pequignot : theorie general du contrat Admininstratif-op-cit-p.130-131‬‬
‫‪2- Vedel-(G):La noion de clause exoritante,Melanges Mestre.Op.CITP.545.‬‬

‫(‪)232‬‬
‫اـ تس ـ نظريل وايركط وإلستثن ئيل لعي ونر كفيدون ا عقد وإلدورم ح لف وانقد كقك ىذو‬
‫والى ؿ ذىط فعض وافقي ء اا واقكؿ مف لعي ر وايرط غير والااكؼ مث ر يعكف ا نفير‬
‫س اد ا يي واقه ء وإلدورم قك اىزه اف تعريؼ وايرط غير والااكؼ كوتس ع لفيكلو‬
‫اييلؿ منكوع اديد لف وايركط لف فيؿ وايركط وال نفل اإلدور التي زوا قك لكوىيل‬
‫والتع د لعي نفؽ وإلدور ف ار فل كواتكىيو ح قيك كوف ن نا لف وايركط واهير والااكقل‬
‫اقكد واق نكف واع ـ ا اذ‬ ‫قاني ال تعد لىيكال قك اقكد ووقرود واع دييف كىك ايسا فن ونر ا‬
‫لف واللنف مف تتهلني اقكد وإلذا ف كواعقكد والفرلل فيف وايرن ا لتف كتل واقدر كوالتس ع‬
‫لل يتيب وفد ووطروؼ مف يل ك يركط مف ديل واى نط لف فيث ووسع ر كظركؼ وادق ا‬
‫كلف ىؤالء ووس تذ ‪ Lamarque‬واذم يهيؼ ف اقكؿ مف وادكر واذم نسط اا‬
‫(‪)1‬‬
‫وايرط غير والااكؼ دك ونر ليطنع ن لىرد لف نؿ يلل لنطقيل ىكىريل ا‬
‫لعي ر وايركط غير والااكقل منل ىعؿ‬ ‫فيد مف ىذه والنتق دوا اـ تقض ني ئي ن ا‬
‫يل اندل ال ينكف واعقد ادوري ن قك لهلكنو ف تي او‬ ‫اي دك ونر ث نكي ن قيك يتلت فاىليل ح‬
‫فسـ ل‬ ‫ف الرقؽ واع ـ ح اذ يتـ واففث اف وايركط غير والااكقل قك ف ال ادـ واقدر ا‬
‫اذو ن ف واعقد يتهلف لي رنل قك تنفيذ والرقؽ ذوتو كىك ل ارؼ ف العي ر والتن كط ا‬
‫منو يىط مف ال يعتقد اف لعي ر وافند مك‬ ‫كف التى ه نفسو يذىط ‪ Chapus‬اا‬
‫وايركط وال افل دوئل ن لعي ر لس اد ح ق العي ر والا كذ لف والكهكع ىك دوئل لعي نر لفدم‬
‫ح قفك نثير لف واف الا يفهؿ واق هك وست دوـ لعي ر وايرط غير والااكؼ ح قيذو يلنف‬
‫مف ينكف منثر تن سف ن لف غيره كيىط مف ال ننس مف لعي ر وايرط غير والااكؼ يستطي‬
‫(‪)2‬‬
‫ىك فلفرده ااط ء يفل ادوريل انؿ اقد ا‬
‫اال مف والعي ر والتن كط ىك وي ر اـ يس ـ لف وانقد اذو د تطفيقو قك واقه ء‬
‫وإلدورم وافرنسك اا نت ئج غير لقفكال قك فعض ووفي ف ح لف ذاؾ رور لفنلل واتن زع قك‬
‫‪ 1963-11-25‬قك هيل ‪ Vve Mazerand‬لدوـ ل زروف كىك لست دلل قك لدرسل‬
‫ا ـ ‪ 1942‬كفت ا ـ ‪ 1946‬لف مىؿ تنظيؼ ووفنيل كلسؤكال اف وإلن ر كيي نل الا‬
‫واتدقئل ثـ لا فعد ذاؾ فتنظيـ فه نل امطف ؿ قك والدرسل كلنذ ا ـ ‪ 1946‬اا ‪1952‬‬
‫ن ف ا يي مف ت دـ قك ىذه وافه نل قفنلا لفنلل واتن زع مف واعقد واذم يرفطي ف اف د‬
‫ىك لف و تي ص واق نكف وا ص فيف ‪ 1942‬ك ‪ 1946‬كاننو ادورم لف ‪ 1946‬اا‬
‫‪ 1952‬ا‬

‫‪1- Jean Lamarque-OP.cit.489 ets .‬‬

‫‪2- Rean-Chapus-Droit Administratif General-OP.CitP.505.‬‬

‫(‪)233‬‬
‫ل زروف مف تقيـ داكييف كوفد مل ـ والف نـ واع ديل‬ ‫واسيد‬ ‫لل تكىط ا‬
‫كوو رل مل ـ واقه ء وإلدورم ا كىذو ه ء غريط تنرر قك مفن ـ م رل لني رور لفنلل‬
‫واتن زع قك ‪ 1990-11-26‬قك هيل ‪ Mlle Salliege‬وست دلا قيي واسيد لف فؿ‬
‫مثن ء تنق يػـ ( لي رنل لف ير قك وا دلل واطفيل )‬ ‫وفتدوء الس اد والرهػ‬ ‫والستيف‬
‫كنذاؾ قك مال ؿ غسؿ والالفس ( غي ط والي رنل والف ير ) ك د تـ تن يفي فيذه ووال ؿ‬
‫وو ير فعد ذاؾ قايففا ي ص لف مي ص واق نكف وا ص ح كفل منو د تـ تسريفي‬
‫(‪)1‬‬
‫لف وا دلل كىك تل ؾ وايفل وو ير قإف وانزوع يعد لف و تي ص والف نـ واع ديل ا‬
‫ازوء ذاؾ ال نعتقد فيالفيل والعي ر والتن كط اينكف لعي ونر ن قي ن اتلييز واعقد‬
‫وإلدورم كال نرل ل نع ن لف مف ييتلؿ لعي ر واتلييز والف د واثالثل واتك تكيؿ اايي واقه ء‬
‫وإلدورم قك سنكوا تطكره واتك وستهر ا اقكدون لف وازلف ح كىذو والعي ر وات ييرم يكنؿ فو‬
‫هك والكهكع اذ يتففص واعقد كيطفؽ نؿ لفدم لف ىذه والف د قإذو ل تفقؽ لف تكوقر‬
‫مفدى قيو ن ف واعقد ادوري ن دكف واف ىل ا ففث قك تكوقرى لع ن ح زكوف ىذه والف د لتس كيل‬
‫قك مىليتي ق يس ىن ؾ لفدم رئيسك ك ر لس اد كىذه والف د ىك ‪:‬‬
‫مس س‬ ‫مومبدأ مألول ‪ :‬واليتروؾ والف ير قك تنفيذ والرقؽ واع ـ ذوتوا كيقكـ ىذو والفدم ا‬
‫واتف ر واعقد واذم يتهلف تنفيذ والتع د ا لرقؽ واع ـ ذوتو اقدون ادوري ن دكف واف ىل اكىكد‬
‫وايركط غير والااكقلا ك د ظير ىذو والعي ر ففنـ فيرت ف ‪ 1956‬كفقؽ نى ف ن نفي ونر لف‬
‫الؿ يلكاو مغ ط والكظفيف قك وإلدوروا واع لل كواتف ر اقكد تكظيفيـ ادوريل ا‬
‫كقك ىذو واسفيؿ اد لى س وادكال وافرنسك واعديد لف واعقكد ادوريل وف لكهكاي‬
‫ىك تنفيذ لرقؽ ا ـ قفك رور لى س وادكال قك هيل ‪ Soc-Codiam‬قك ‪1994-6-8‬‬
‫اد واعقد ادوري ن اندل مفرلتو لستيف ل يرنل مىيز وات ف ز اتاىير مىيز اا والره ا‬
‫ف اتف ر مف دلل والستيف ء تعنك ف إله قل ا عن يل واطفيل تفسيف ظركؼ وإل لل ا لره‬
‫نذاؾ ادا لفنلل واتن زع قك رور فديث اي قك ‪ 1995-1-16‬قك هيل ‪Cie nat,du‬‬
‫‪ Rhoc ,EDF‬واعقد ادوري ن ونو يسلب فاف تست دـ يرنل وانيرف ء وافرنسيل واط ل والنتىل‬
‫لف وايرنل واكطنيل النطقل (واركف) ف اتف ر مف ىذو واعقد يتهلف تنسيق ن اكظ ئؼ وايرنتيف‬
‫(‪)2‬‬
‫والتع قل ف الرقؽ واع ـا‬

‫‪1 - Rene-Chapus-OP.Cit-P.505.‬‬
‫‪2- Rene-Chapus-op.citP.499.‬‬

‫(‪)234‬‬
‫طفيعل واليلل‬ ‫كىذو والفدم قك وافقيقل يتسـ فسيكال واتطفيؽ اذ تنفك وإلي ر اا‬
‫واتك ن ف يل رسي والتع د ل وإلدور العرقل واعقد قيل اذو ن ف ادوري ن لف ادلوح ف إله قل‬
‫اا منو اد مغ ط اقكد واتكظيؼ قك وإلدوروا واع لل اقكدون ادوريل كلف ذاؾ اقكد ووطف ء‬
‫كواليندسيف كووس تذ كواع ل يف قك والس رح واع لل ا‬
‫غير منو ل فسنل يلكاو ىلي والكظفيف فلظ ل واق نكف واع ـ قإف واقكؿ فو سيؤدم‬
‫قك واني يل اا ادـ واف ىل اا واففث قك لدل ورتف ط لفدم والي رنل قك تنفيذ والرقؽ قك‬
‫واعقد وإلدورم وف ىؿ اقكد واكظيفل واع لل ستعد ادوريل لف فيث والكهكع فتل ن ا‬
‫مومبدأ موثاني ‪ :‬وايركط غير والااكقل ‪ :‬اف ادـ تنفيذ والتع د ا لرقؽ ذوتو ال يىعؿ لف واعقد‬
‫لػػف اقػػكد واق ػ نكف وا ػ ص فتل ػ ن ح اذ يتكىػػط ا ػ واق هػػك مف يففػػث قيل ػ اذو ن ػ ف واعقػػد‬
‫يركط غير لااكقل لف ادلو ا‬ ‫لفتكي ن ا‬
‫قفك ىذه واف ال يستعيد لفدم وايركط واهير لااكقػلح مىليتػو يػذىط ووسػت ذ ‪Chapus‬‬
‫ااػ واقػكؿ مف نػػؿ اقػد يػتـ وإلقيػ ح انػو يعػكد ا قػ نكف وا ػ ص كال يعتػرؼ فػػو نعقػد اال تفعػ ن‬
‫(‪)1‬‬
‫ا تاند فانو ايس ادوري ن ال قك لكهكاو كال لف ن فيل يركطو ا‬
‫مومبدأ موثاوث ‪ :‬واعقػكد وإلدوريػل تفعػ ن ونظلتيػ ‪ :‬لنػذ يػدكر فنػـ لى ػس وادكاػل وافرنسػك قػك‬
‫هػيل ‪ Riviere du Sant‬اػ ـ ‪ 1973‬فػرز والتىػ ه واػذم يعػد واعقػد ادوريػ ن اػيس لػف ػالؿ‬
‫لػ يفكيػػو لػػف يػػركط غيػػر لااكقػػل كال لػػف ػػالؿ تنفيػػذ والتع ػػد ا لرقػػؽ واعػ ـ ذوتػػو زكونلػ اقيػ ـ‬
‫واعقد ا نظ ـ نكنك غير لااكؼح ك د مث ر ىذو والفدم اند ظيكره فعض والرتف ؾ ف ركىو‬
‫اف والستقرور وانسفك قك ظؿ والعي ر والتن كط ا‬
‫كنعتقد اف ىذو والفدم يلثؿ اد ث اثل يلنف والاتلػ د ا ييػ قػك كهػ فػؿ العهػ ل‬
‫واتلييػػز فػػيف واعقػػد وإلدورم كاقػػكد واق ػ نكف وا ػ ص كيؤنػػد ذاػػؾ واتل ػ ده ل ػف واقه ػ ء وإلدورم‬
‫وافرنسك قك وانثير لف ووفن ـ ا‬
‫هػعل انظػ ـ‬ ‫كل ذاؾ كف ستثن ء فعػض ػ ورروا لفنلػل واتنػ زع واتػك اػـ تعػد واعقػكد‬
‫‪Soc-Central‬‬ ‫ػ ػ نكنك وسػ ػػتثن ئك لث ػ ػ ؿ ذاػ ػػؾ رورى ػ ػ قػ ػػك ‪ 1993-10-11‬قػ ػػك هػ ػػيل‬
‫‪ siderurgiqe de richemont‬قانو ال يلننن مف ننفك نكف مف لفدم وانظػ ـ واقػ نكنك غيػر‬
‫والااكؼ د ميفب رنن ن مك لفدم ليل ن قك تلييز واعقد وإلدورم قك واك ا واف هر ا‬

‫اضطبحثػاضثاضث ػ‬
‫اضتطرغفػبأعمػأظواعػاضطػودػاإلدارغظ ػ‬

‫‪1- Rene-chapus-op.cit p.504.‬‬

‫(‪)235‬‬
‫تفػػرـ وإلدور منكوا ػ ن ل ت فػػل لػػف واعقػػكد وإلدوريػػلح لني ػ اقػػكد نظلي ػ واليػػرع فافن ػ ـ‬
‫يل كنص ا يي قك واق نكف والدنك كلني ل كرد ا يو وانص قك وايركط واع لل وا يل‬
‫ف فروـ واعقكد وإلدوريلح كلني ل ترؾ تفديده ا قه ء وإلدورم ا‬
‫كقػػك ىػػذو والففػػث سػػنتن كؿ ورفعػػل لػػف مىػػـ واعقػػكد وإلدوريػػل واتػػك مي ػ را اايي ػ وغ ػػط‬
‫واتيريع ا واعرفيوح كىك‪:‬‬

‫‪ -1‬اقد والاتزوـ مك واللتي ز ا‬

‫‪ -2‬اقد وويه ؿ واع لل ا‬
‫‪ -3‬اقد واتكريد ا‬
‫‪ -4‬اقد وافكاا‬
‫اضططضبػاالول ػ‬
‫رػدػاالضتزامػأوػاالطتغاز ػ‬
‫يع ػػد اق ػػد والاتػ ػزوـ ل ػػف مى ػػـ واعق ػػكد وإلدوري ػػلح ون ػػو يل ػػنب ق ػػرد مك ي ػػرنل واف ػػؽ ف ػػإدور‬
‫كوستهالؿ لرقؽ لف والروقؽ واع لل ا‬
‫ارقتػو لفنلػػل واقهػ ء وإلدورم واليػريل فقكايػ اا اف واتػزوـ وال ورقػؽ واع لػػل‬
‫ا ػػيس اال اق ػػدون ادوريػ ػ ن يتعي ػػد مف ػػد ووقػ ػرود مك واي ػػرن ا فلقتهػ ػ ه ف اقيػ ػ ـ ا ػ ػ نفقت ػػو كتف ػػا‬
‫لسػػئكايتو وال ايػػل فتن يػػؼ لػػف وادكاػػل مك افػػدل كفػػدوتي وإلدوريػػلح كطفقػ ن ا يػػركط واتػػك تكهػ‬
‫اي ح فادوء دلل ا لل ا ىليكرح كذاؾ لق فؿ واتيريب او ف ستهالؿ واليركع الد لفدد لف‬
‫(‪)1‬‬
‫وورف ح ا‬ ‫وازلف كوستيالئو ا‬
‫ك د ث ر فياف طفيعل اقد والاتزوـ ػالؼ ققيػك نفيػرح اذ ذىػط قريػؽ لػف وافقيػ ء‬
‫ووالػ ف ااػ واقػػكؿ منػػو الػػؿ لػػف ى نػػط كوفػػد ىػػك وإلدورا كا ػ ذاػػؾ قػػاف ثػ ره ال تنيػػا اػػف‬
‫اقد زكونل اف ملر ونفرودم تيدر واس طل فإرودتي والنفرد ح كتل ؾ تعدي و مك ااه ئوا‬
‫كاـ يي دؼ ىذو وارمم واقفكؿ ونو ينفػك دكر وال تػزـ قػك تفديػد يػركط والاتػزوـ كدكر‬
‫(‪)2‬‬
‫ارودتو قك افرولو ا‬

‫‪ -1‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم قك ‪ 1956-3-25‬والىلكال ص ‪ 10‬ص ‪ 259‬ا‬

‫‪ -2‬د ا ازيز يريؼ ‪ -‬دروس ا قك نظريل واعقد وإلدورم ‪ -‬لكسكال واقه ء كوافقو ‪ -‬واىزء ‪1980 - 53‬‬
‫– ص ‪ 76‬ا‬

‫(‪)236‬‬
‫كونقسػػـ وافقػػو وافرنسػػك ااػ وتىػ ىيف ذىػػط ووكؿ نفػػك واتفػ ر اقػػد والاتػزوـ لػػف اقػػكد‬
‫واق ػ نكف وا ػ ص ح لتى ػ ىالن ي ئيػػو والليػػز لػػف فيػػث لنفػػو وال تػػزـ س ػ ط ا لػػف طفيعػػل‬
‫يػػل لػػف فيػػؿ س ػ طتو قػػك قػػرض ماف ػ ء ل ايػػل ا ػ والنتفعػػيف ف ػ الرقؽ كس ػ طتو قػػك يػػهؿ‬
‫وادكليف واع ـ كل اا ذاؾ لف التي زوا م رل كيكقرى او نظ ـ واق نكف واع ـ ا‬
‫مـ والتى ه واث نك كيتزالو وافقيو ‪ Duguit‬قيعتفر والاتزوـ الالن نكين ن لرنفػ ن ييػتلؿ‬
‫ا ػ نػػكايف لػػف وانيػػكص ووكؿ لني ػ يتع ػػؽ فتنظػػيـ والرقػػؽ واع ػ ـ كفسػػيرهح كتل ػػؾ وإلدور‬
‫تعديؿ ىذه وانيكص كقق ن اف ىل والرقؽ ا مل وانكع واث نك لف وانيكص قيسل ف انيكص‬
‫واعقػد يػريعل والتع ػديف كلنيػ لػ يتع ػؽ فتفديػد‬ ‫اػد‬ ‫مك وايركط واتع ديل واتػك تفنليػ‬
‫ل ػػد والاتػ ػزوـ كوإلات وزلػ ػ ا وال اي ػػل ف ػػيف والتع ػػديف كال تتع ػػدل ذا ػػؾ اتي ػػلؿ مسػ ػ كط وا ػػدل ا‬
‫ا لنتفعيف ا‬
‫ك ػػد ال ػ ىػػذو واػرمم ترفيفػ ن قػػك واقهػ ء وإلدورم قػػك قرنسػ كليػػر اذ مف والسػ ـ فػػو‬
‫ققيػ ك هػ ء اف يػػركط اقػػد واتػزوـ والرقػػؽ واعػ ـ تنقسػػـ ااػ نػػكايف ‪ :‬يػػركط الئفيػػل كيػػركط‬
‫تع ديل ا وايركط واالئفيل ققط ىػك واتػك يل ػؾ لػ نب والاتػزوـ تعػدي ي فإرودتػو والنفػرد قػك مم‬
‫فػػكؿ وال تػػزـا كوالسػ ـ فػػو‬ ‫ك ػػا كققػ ن القتهػػي ا واليػ فل واع لػػلح دكف مف يتك ػػؼ ذاػػؾ ا ػ‬
‫اف واتعريفػػل مك طػػكط واسػػير كل ػ يتع ػػؽ فيل ػ ح لػػف وايػػركط واالئفيػػل واق ف ػػل ا تعػػديؿ فػػإرود‬
‫ل نب والاتزوـ والنفرد ا‬

‫ك د سع واليرع واع ور ك نفػك تنظػيـ مفنػ ـ اقػد واتػزوـ وال ورقػؽ واع لػل اينفػؿ فسػف‬
‫سير والرقؽ لفؿ والاتزوـ كوالس كو قك والنتف ع لف دل تػو قػك والػكود (‪ ) 899 -891‬لػف‬
‫واق نكف والدنك واع ور ك ا‬
‫كتل رس وإلدور قك لكوىيل وال تػزـ سػ طل وار فػل كوإليػروؼ ا ػ لل رسػل ال ػو كققػ ن‬
‫ايركط واعقد كواقكواد ووس سيل اسير والروقؽ واع لل ا‬
‫مف ال تيؿ سػ طل وإلدور قػك ايػدور ورروتيػ فلن سػفل سػ طل وار فػل فػدو يهيػر‬ ‫ا‬
‫لػػف طفيعػػل والات ػزوـ كتعػػديؿ ىػػكىره مك مف تفػػؿ لفػػؿ وال تػػزـ قػػك ادور والرقػػؽ زكوال ػػرج اقػػد‬
‫والاتزوـ اف لهلكنوح كتهير وستهالؿ والرقؽ اا وإلدور والف ير ا‬

‫اضططضبػاضثاظي ػ‬
‫رػدػاألذعالػاضطاطظػ ػ‬

‫(‪)237‬‬
‫ا ػػرؼ دم اكفػ ػ دير اق ػػد والي ػػه ؿ واع ل ػػل فان ػػو اا ػػدود لػ ػ دم اعقػ ػ رح ينف ػػذ افسػ ػ ط‬
‫ي ص ا ـ ح فيدؼ تفقيؽ لنفعل ا لل (‪ )1‬ا‬
‫كقك وافقو واعرفك ارقو وادنتكر س يل ف واطلػ كم فانػو وتفػ ؽ فػيف وإلدور ك مفػد ووقػرود‬
‫مك وايػػرن ا فقيػػد واقي ػ ـ ففن ػ ء مك تػػرليـ مك يػػي نل اق ػ روا افس ػ ط ي ػ ص لعنػػكم ا ػ ـ ح‬
‫كفقيد تفقيػؽ لنفعػل ا لػل ح قػك نظيػر والق فػؿ والتفػؽ ا يػو ح ككققػ ا يػركط واػكورد ف اعقػد‬
‫(‪ )2‬ا‬
‫مل ػ وا ػػدنتكر ل ىػػد ورغ ػػط واف ػػك قيعرق ػػو فان ػػو وتف ػ ؽ ف ػػيف وإلدور كمفػػد والقػ ػ كايف يق ػػكـ‬
‫فلقته ػ ه ىػػذو وو يػػر‪ -‬فلق فػػؿ‪ -‬ففن ػ ء مك تػػرليـ مك يػػي نل اق ػ روا لعينػػل افس ػ ط وإلدور ح‬
‫تفقيق النفعل ا لل (‪)3‬ا‬
‫ول قك واعروؽ قيعرقو وافعض فانػو وتفػ ؽ فػيف وإلدور ك وفػد ووقػرود (قػك واه اػط لقػ كؿ‬
‫مك يػػرنل لق ػ كالا) فقيػػد واقي ػ ـ ففن ػ ء مك تػػرليـ مك يػػي نل لف ػ ف مك لني ػ ا اق ريػػل افس ػ ط‬
‫وفد ووي ص وإلدوريل ك تفقيق النفعل ا لل (‪)5‬ا‬

‫(‪)1‬‬

‫‪ tome I‬ح ‪traite theorique et pratique des contrats administratifs‬ح ‪A .De Laubadere‬‬
‫ح ‪paris 1965 .p.365‬‬
‫(‪ )2‬داس يل ف واطل كم حووسس واع لل ا عقكد وإلدوريل ح ط ‪ 5‬ح لطفعل ى لعل ايف يلس ح فال لن ف طف‬
‫ح‪1991‬ح ص ‪ 125‬ا ول لف ىيل واقه ء ققد ذىفا اا لفنلل واقه ء والدورم قك لير وا تعريفو‬
‫قك افدل ورروتي فقكاي اف اقد وويه ؿ ىك اقد لق كال فيف ي ص لف مي ص واق نكف واع ـ ح كقرد مك‬
‫يرنل فلقته ه يتعيد والق كؿ ف اقي ـ فعلؿ لف مال ؿ وافن ء مك واترليـ مك وايي نل قك اق ر افس ط ىذو‬
‫واي ص والعنكم واع ـ ح كتفقيق الي فل ا لل لق فؿ ثلف يفدد قك واعقد فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم‬
‫قك ‪ 1956/12/23‬حواداكل ر ـ ‪ 284‬ح واسنل ‪ 8‬ؽ حلىلكال والف د واتك ررتي لفنلل واقه ء وإلدورم‬
‫واليرم قك لسل اير ا ل ح ‪ 1961 - 1946‬ح ص‪2010‬‬
‫(‪ )3‬دال ىد روغط واف ك ح واعقكد وإلدوريل كواتفنيـ ح ط فال ح لطفعل وادور واى لعيل ا طف ال كوانيرح‬
‫فيركا ح‪ 2000‬ح ص‪ 40‬ح ك د ذىط اا نفس واتعريؼ دالفلد فنر فسيف ح واكسيط قك واق نكف وإلدورم‬
‫ح ط فال ح دور وافنر واى لعكحوإلسنندريل ح‪2006‬ح ص ‪275‬ا‬
‫كمفن ـ‬ ‫(‪ )5‬داا ك لفلد فدير ‪ -‬دااي ـ افد واكى ط وافرزنىك ‪ -‬داليدم ي سيف واساللك ح لف د‬
‫واق نكف وإلدورم ح ط فال ح وان ير ‪ :‬واع تؾ اين ال وانت ط ح واق ىر ح تكزي والنتفل واق نكنيل ‪-‬فهدود ح‬
‫‪2007‬ح ص‪ 490‬ا‬

‫(‪)238‬‬
‫كلػػف ذاػػؾ يلنػػف وف نعػػرؼ اقػػد وويػػه ؿ واع لػػل ف نػػو اقػػد لق كاػػل فػػيف يػ ص لػػف ميػ ص‬
‫واق ػ نكف واع ػ ـ كقػػرد مك يػػرنل فلقته ػ ه يتعيػػد والق ػ كؿ فعلػػؿ لػػف مال ػ ؿ وافن ػ ء مك واتػػرليـ مك‬
‫وايي نل لق فؿ ثلف يفدد قك واعقد ا‬
‫كلف ىذو واتعريؼ يتفيف منو يتليز اقػد وويه ؿ واع لػل فتكوقر واعن ير وات ايل‪:‬‬
‫‪ -1‬أن ثتعلق موعو موعقد بعقار ا كييلؿ ذاؾ مال ؿ وافنػ ء كواتػرليـ كوايػي نل واػكورد‬
‫اق ر ا كنذاؾ فن ء واىسكر كتعفيد واطرؽ كل اا ذاؾ ا‬ ‫ا‬
‫كي رج لف نط ؽ وويه ؿ واع لػل واعقػكد واػكورد ا ػ لنقػكؿ ليلػ ن نػا هػ لتو ح‬
‫ق ـ يعتفر واقه ء وإلدورم قك قرنسػ لػف اقػكد وويػه ؿ واع لػل والتف ػ ا واتػك ينػكف‬
‫(‪)1‬‬
‫لف ي اادود مك فن ء مك ترليـ سفينل مك فظير لتفرنل ا ط ئروا ا‬
‫ك ػد تكسػ لى ػس وادكاػػل وافرنسػك قػك لفيػكـ وويػػه ؿ واع لػل كمد ػؿ قػك و تي يػػو‬
‫نثي ونر لف واعقكد واتك تتع ؽ فيي نل وولكوؿ واع لػل لػف فيػؿ مالػ ؿ واتنظيػؼ كواػرش‬
‫قػػك واطػػرؽ واع لػػلح كاقػػكد تكريػػد كنقػػؿ والػكود واالزلػػل اميػػه ؿ واع لػػلح كنػػذاؾ اقػػكد‬
‫(‪)2‬‬
‫تقديـ لس اد ل ايل مك اينيل اتنفيذ ميه ؿ ا لل ا‬
‫‪ -2‬أن ثننتم موعمننل وي نناب شننخص معنننوي ا س ػكوء ن ػ ف واعق ػ ر لفػػؿ وويػػه ؿ لل كن ػ ن‬
‫اي ػ ص ا ػ ـ مـ لل كن ػ ن اي ػ ص لػػف مي ػ ص واق ػ نكف وا ػ ص انػػف واعلػػؿ ػػد تػػـ‬
‫(‪)3‬‬
‫افس ط ي ص لعنكم ا ـ ا‬
‫ن ػػذاؾ وات ػػرؼ واقهػ ػ ء وإلدورم وافرنس ػػك في ػػفل ووي ػػه ؿ واع ل ػػل وي ػػه ؿ وال ورق ػػؽ‬
‫(‪)4‬‬
‫واع لل واين ايل كواتى ريل واتك تدور ف إلي ورؼ والف ير لف لؤسس ا ا لل ا‬
‫مك وويػػه ؿ واتػػك تقػػكـ فيػ واف ديػػل لػػف ت قػ ء نفسػػي قػػك اقػ ر ليػػدد ف اسػػقكط انف اػػل‬
‫(‪)5‬‬
‫واطلانينل واع للا‬

‫ام ا‬ ‫‪ -3‬أن ثألون موقصد من مألشغال تيقثق نف‬

‫‪- 1‬دا س يل ف لفلد واطل كم ػ واليدر واس فؽ ػ ص ا‪126‬‬

‫‪1-‬‬ ‫‪C.E 13-11-1981M.et plunian. R.P.413.‬‬
‫‪2-‬‬ ‫‪C.E 26 nov : 1948 Chardon: Rcc 446‬‬
‫‪3-‬‬ ‫‪C .E 19evr.1969 E.D f c Enteprise pigntta et Repetti .Rec .944.‬‬
‫‪4-‬‬ ‫‪C E29avr.1949 consorts dastravigna P.185 .‬‬

‫(‪)239‬‬
‫قػػك وافدويػػل ن ػ ف لفيػػكـ وويػػه ؿ واع لػػل يقتيػػر ا ػ وويػػه ؿ واتػػك تتع ػػؽ فعق ػ روا‬
‫تد ؿ قك هلف نط ؽ وادكليف واع ـ مل ووال ؿ واتػك تىػرم ا ػ اقػ روا تػد ؿ قػك نطػ ؽ‬
‫وادكليف وا ص قال تعد اقكدون ادوريل ا‬
‫اال مف ه ػ ء لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػك اػػـ يسػػتقر ا ػ ىػػذو والفػػدم قعلػػد اا ػ تكسػػي‬
‫لفيػػكـ وويػػه ؿ واع لػػل اييػػلؿ ووال ػ ؿ والتع قػػل فعق ػ روا ل ييػػل ا نف ػ واع ػ ـ كاػػك ن نػػا‬
‫دو و هلف نط ؽ وادكليف وا ص ا‬
‫كلف ذاؾ قك هيل ‪ Commune de Monsegur‬قك ‪ 1921-6-10‬ف يكص‬
‫تعػكيض يػر اػف فػ دث ميػيط فػو قػك ننيسػل ف ديػل لدينػل لنسػيىكر اذ كرد اا اذو نػ ف‬
‫لرقػػؽ واعف ػ د اػػـ يعػػد لرقق ػ ن لنػػذ ػ نكف ‪ 9‬ديسػػلفر سػػنل ‪ 1905‬ففيػػؿ وانن ػ ئس اػػف وادكاػػل‬
‫مف تستلر والف نك وال ييل الل رسل‬ ‫قتنص وال د ‪ 5‬لف نكف ‪ 2‬ين ير سنل ‪ 1907‬ا‬
‫ػ قػػك غيػػر ف ػ الا ا وزاػػل وات يػػيص والنيػػكص ا يي ػ قػػك ػ نكف ‪ 9‬ديسػػلفر سػػنل‬ ‫واعف ػ د‬
‫‪ 1905‬ػ لتركنػل تفػا تيػرؼ والػؤلنيف كوالن فػيف فإ لػل يػع ئر واعفػ د الل رسػل ديػ نتيـ ح‬
‫ذاؾ اف وويه ؿ واتك تنفذ قك واننيسل افس ط ي ص ا ـ لف مىؿ غػرض‬ ‫كمنو يترتط ا‬
‫ذم نف ػ ا ػ ـ تفػػتفظ فيػػفل وويػػه ؿ واع لػػل كتػػد ؿ واػػدا كم والكىيػػل هػػد واف ػػدي ا فسػػفط‬
‫ووهػرور وان يػئل اػف اػػدـ يػي نل واننػ ئس قػك و تيػ ص لى ػس وو ػ ايـ ف اتف رىػ لرتفطػػل‬
‫فتنفيذ مفد وويه ؿ واع لل ا‬
‫كيتليز اقد وويه ؿ واع لل قك مف وإلدور تل ػؾ سػ طل وإليػروؼ كواتكىيػو ا ػ تنفيػذ‬
‫واعقػػد قػػك مكس ػ لػػدل اي ػ ح اذ تل ػػؾ س ػ طل تكىيػػو واعل ػ ؿ كو تي ػ ر طريقػػل واتنفيػػذح نل ػ يىػػكز‬
‫اإلدور مف تعدؿ وايركط ووي يل ا عقد فل يفقؽ والي فل واع لل ا‬

‫اضططضبػاضثاضث ػ‬
‫رػدػاضتورغد ػ‬
‫ارقا لفنلل واقه ء وإلدورم واليريل اقد واتكريد فانو اتف ؽ فيف ي ص لعنػكم‬
‫لف مي ص واق نكف واع ـ كقرد مك يرنل يتعيد فلقته ه قرد مك وايرنل فتكريد لنقكالا لعينل‬
‫(‪)1‬‬
‫ا ي ص والعنكم الزلل الرقؽ اػ ـ لق فؿ ثػلف لعيف ا‬
‫كلف ذواؾ يتفيف ونو ييترط قك ىذو واعقد ل ي ك ‪:‬‬

‫‪ -1‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم قك ‪ 1952-9-2‬والىلكال – واسنل ‪ -7‬ص ‪ 76‬ا‬

‫(‪)240‬‬
‫‪ -1‬لكهكع اقد واتكريد ميي ء لنقكال دوئل ح كىك ل يليزه اف اقد وويه ؿ واع لل‬
‫واػػذم يتع ػػؽ ف اعقػ روا كواعقػ روا ف ات يػػيصح كلػػف فيػػؿ ىػػذه والنقػكالا تكريػػد‬
‫لكود واتلكيف كووىيز كوافه ئ وال ت فل وو رل ا‬
‫‪ -2‬وتي ؿ واعقد فلرقؽ ا ـ كتهلنو يركط ن وستثن ئيل غير لااكقلح زكوال قاف واعقػد‬
‫صا‬
‫و‬ ‫يعد لف اقكد واق نكف وا‬
‫كيستكم ف انسفل اعقػد واتكريػد مف يػتـ دقعػل كوفػد مك ا ػك دقعػ ا لتعػدد ح ك ػد مقػرز‬
‫واتطكر واين اك ظيكر اقكد ىديد د ا هلف نط ؽ اقد واتكريدح تتع ؽ فتسػ يـ لنقػكالا‬
‫فعد ين اتي كسليا ىػذه واعقػكد فعقػكد واتكريػد وايػن ايل ‪ Marches industriels‬كواتػك‬
‫‪ arches de fabrication‬كاقػػكد‬ ‫تقسػػـ فػػدكرى ااػ نػػكايف لػػف واعقػػكد‪ :‬اقػػكد واتيػػني‬
‫(‪)1‬‬
‫واتعديؿ كواتفكيؿ ‪ Marches de donversion et transfomration‬ا‬

‫اضططضبػاضرابد ػ‬
‫رػودػاضبوت ػ‬
‫وال تي دم كواق نكف نكع ىديد لف واعقكد ميفب ي ئع قك واك ا واف هر تسل‬ ‫وقرز واكو‬
‫اق ػػكد واف ػػكا (وافنػ ػ ء كواتي ػػهيؿ كنق ػػؿ وال ني ػػل ) كتته ػػلف فع ػػض وونػ ػكوع والتيػ ػ فيل وو ػػرل‬
‫كفي ػػكر ا ل ػػل ى ػػذه واعق ػػكد ليل ػػل ى ػػدو ق ػػك وا ػػدكؿ وات ػػك تتى ػػو نف ػػك تفكي ػػؿ و تيػ ػ دى ااػ ػ‬
‫وال تيػ د وافػػر كقػػك واػػدكؿ واتػػك تسػػع ااػ واتطػػكر كال تل ػػؾ ليزونيػػل ن ل ػػل كينػػكف والاتلػ د‬
‫واقط ع وا ص وا رىك مك وادو ك ا‬ ‫قك ىذو وانكع لف واعقكد ا‬
‫ك ػػد مث ػ ر وتف ػ ع ىػػذو ووس ػ كط نق ػ ش نفي ػر فػػيف وافقي ػ ء واق ػ نكنييف كوال تي ػ دييف لػػف فيػػث‬
‫طفيعتي كويث ر والترتفل ا يو قلنيـ لف ذىط اا ونو يػنؿ لػف ميػن ؿ واعقػكد وإلدوريػل فينلػ‬
‫ركف اا ونػو نػكع لػف اقػكد واقػ نكف وا ػ ص ا كقػك ىػذو واففػث والػكىز نتطػرؽ ااػ‬ ‫ذىط‬
‫واتعريؼ فيذه واعقكد كطفيعتي واق نكنيل كمطروقي كوافقكؽ كواكوىف ا واتك تترتط ا يي ا‬

‫‪ –1‬روى ‪:‬‬
‫س يل ف لفلد واطل كم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 139‬ا‬
‫مفلد اثل ف اي د – واليدر واس فؽ‪ -‬ص ‪ 332‬ا‬

‫(‪)241‬‬
‫كفسفط مىليل ىذو وانكع لف واعقكد كوال تالؼ قػك تفديػد طفيعتػو واق نكنيػل ورت ينػ وف نفػرد اػو‬
‫ي لف وادروسلا‬ ‫ىزءو‬
‫اضغرعػاالول‪:‬ػطاعغظػرػودػاضبوت ػ‬
‫يقيد فعقكد مك ليركا ا وافكا ‪ b.o.t‬ت ؾ واليركا ا واتك تعيد في وافنكلو وا‬
‫وفػػدل وايػػرن ا كطنيػػو ن نػػا وـ وىنفيػػو س ػكوء من نػػا لػػف واقط ػ ع واع ػ ـ وك واقط ػ ع وا ػ ص‬
‫كذاؾ النيػ ء لرقػؽ اػ ـ اليػف ع ف ىػل ا لػو ا ػ فسػ ط وايػرنو كفنفق تيػ ح كتتػكا ىػذه‬
‫واي ػػرنو تي ػػهيؿ والي ػػركع كودورت ػػو ل ػػده لعين ػػو في ػػركط لعين ػػو تف ػػا ايػ ػروؼ واىي ػػو والدوري ػػو‬
‫والتع ػػده كو ي ػ ور تنقػػؿ وايػػرنو ل نيػػل واليػػركع قػػك ف اػػو ىيػػده وا ػ وادكاػػو وك واىيػػو والتع ػػد‬
‫لعي (‪ )1‬ا‬
‫قػػك فػػيف ارقػػا اىنػػل واللػػـ والتفػػده ا قػ نكف واتىػ رم (( والنسػػتروؿ )) اقػػكد وافنػ ء كواتيػػهيؿ‬
‫كنقؿ وال نيل ف ني ينؿ لف وين ؿ تلكيؿ والي ري تلنب فلقته ه فنكلل ل افتره لف واػزلف‬
‫وفػػد وال تف ػ دوا وال ايػػو ولتي ػ ز كانػػد وذ تقػػكـ يػػرنل واليػػركع ففن ػ ء كتيػػهيؿ كودور واليػػركع‬
‫اعددلف واسػنكوا كتسػترد تنػ ايؼ وافنػ ء كتفقػؽ ورف فػ لػف تيػهيؿ واليػركع كوسػتهالاو تى ريػ‬
‫كقك ني يل لد واللتي ز تنتقؿ ل نيل واليركع وا وافنكلل (‪)2‬‬
‫كليػط ب وافػكا ىػك و تيػ ر اػثالث ن لػ ا ىػك ‪ Build‬كتعنػك فنػ ء ك ‪ Operate‬كتعنػك‬
‫تيهيؿ ك ‪ Transfer‬كتعنك نقؿ ل نيل ا‬
‫ك ػػد فققػػا ىػػذه والي ػ ري نى ف ػ ا نفيػػر قػػك واػػدكؿ واتػػك واتلػػدتي نكني ػ تقػػدـ ف ػالن‬
‫الين ل تلكيؿ والي ري وانفير ن الط روا كلفط ا وانيرف ء كوالىلع ا واين ايل ا‬
‫كوذو ن ػ ف لسػػل وافػػكا فػػديث ن نسػػفي ن ق ػ ف لفيكلػػو لعػػركؼ لػػف قتػػر طكي ػػل ك ػػد ن نػػا قرنس ػ‬
‫ورئػػد قػػك ىػػذو والى ػ ؿ ح ثػػـ تفعتي ػ ليػػر لػػف واػػدكؿ واعرفيػػل كاعػػؿ ليػػركع ن ػ واسػػكيس لػػف‬

‫‪ -1‬ينظر ‪:‬‬
‫د ا وفلد ساللل فدر – واعقكد والدوريل كاقد وافكا – دور وانيظل واعرفيل ‪ 2003‬ص ‪356‬‬
‫د ا لفلد لفلد فدروف – نفك وق ؽ ىديد ا ي يل – لق الا فلرنز وادروس ا واق نكنيل – ى لعل واق ىر‬
‫– ص‪ 2‬كد ا ى فر ى د ني ر ‪ -‬اقكد وافكا كواتطكر وافديث اعقد والاتزوـ – دور وانيهل واعرفيل –‬
‫‪ – 2002‬ص‪ 38‬د ا ونس ىعفر – واعقكد والدوريل – دور وانيهل واعرفيل ‪ – 2003‬ص‪ 73‬كل فعدى ا‬
‫‪ - 2‬د ا ىل ؿ واديف ني ر – تنفيذ ليركا ا وافنيل والس سيل ف ست دوـ نظ ـ وافكا ا‬

‫(‪)242‬‬
‫ويػػير ليػػركا ا وافػػكا قػػك واعػ اـ كواتػػك تػػـ وقتت فيػ اػ ـ ‪ 1782‬كن نػػا لػػد واللتيػ ز قييػ‬
‫‪ 99‬ا ل ن ح وال ونو تـ وني ء واللتي ز ا ـ ‪ 1965‬فتاليـ واقن ا (‪)1‬‬
‫كاق ػػكد واف ػػكا ايس ػػا ي ػػنالن كوف ػػدون كونلػ ػ تفت ػػكم ي ػػك ونر لتع ػػدد ف الهػ ػ قل واػ ػ واي ػػنؿ‬
‫وارئيس واذم وكهفن ه منف نا‬

‫اضغرعػاضثاظي‪:‬ػاذصالػرػدػاضبوت ‪:‬‬

‫لف واليػـ اػدـ وا ػط فػيف وايػنؿ واػرئيس اعقػد وافػكا (( وافنػ ء كواتيػهيؿ كنقػؿ وال نيػل‬
‫)) كواعقكد والي فيل او كواتك تتفؽ لعو قك نثير لف واعن ير ح كلني ل ي ك ‪:‬‬
‫‪ -1‬قد ‪: B.O.O.T‬‬
‫‪ Build - Operate - Ownership - Transfer‬كيلنػف‬ ‫كىػك و تيػ ر ا ن لػ ا‬
‫تسػػليتو فعقػػد وافن ػ ء كواتل ػػؾ كواتيػػهيؿ كواتفكيػػؿ ا كيتهػػلف ي ػ ـ والدور فلػػنب ولتي ػ ز ايػػرنل‬
‫واليركع افن ء لرقؽ كتل نو كتيهي و الد لعينل كفعد ونتي ء ىذه والد يتـ نقػؿ ل نيػل والرقػؽ‬
‫وا واىيل ل نفل واللتي ز فف ال للت ز ك ف ل االستلرور ا‬
‫كتتليز ىذه وايكر اػف وايػكر واسػ فقل قػك ونيػ تتػيب ا يػرنل ل نيػل واليػركع لػد واعقػد قػك‬
‫فيف ينكف واليركع ا ىيل والدوريل وثن ء وافن ء كواتيهيؿ قك اقد واػ ‪ B.O.T‬ا‬
‫‪ -2‬قد ‪B.L.T‬‬
‫‪ Build - Lease-Transfer‬كيلنػػف تسػػليتو فعقػػد وافن ػ ء‬ ‫كىػػك و تي ػ ر ا ن ل ػ ا‬
‫كواليىػ ر كنقػػؿ وال نيػػل ا كلهػػلكف ىػػذو واعقػػد وف تقػػكـ وايػػرنل ففنػ ء واليػػركع كتسػػتاىره لػػف‬
‫وادكاػػل ػػالؿ قتػػر زلنيػػل لعينػػل تػػؤكؿ فعػػدى وال نيػػل واػ وادكاػػل كيفيػػؿ والتع ػػد ػػالؿ قتػػر‬
‫ويرودوا واليركع لق فؿ سدود واقيلل واليى ريل والتفؽ ا يي ا‬ ‫واعقد ا‬
‫‪ -3‬قد ‪M.O.O.T‬‬
‫كىػك و تيػ ر ا ن لػ ا ‪ Modernize - Own - Operate - Transfer‬كيلنػف‬
‫تسػػليتو فعقػػد واتفػػديث كواتل ػػؾ كواتيػػهيؿ كنقػػؿ وال نيػػل ا كيتهػػلف ىػػذو واعقػػد وتفػ ؽ وادكاػػل مك‬
‫وف ػػد والي ػ ػ ص والعنكيػ ػػل واع لػػػل ل ػ ػ وفػ ػػدل يػ ػػرن ا واقط ػ ػ ع وا ػ ػ ص ا ػ ػ تف ػػديث وفػػػد‬

‫‪ -1‬د ا ىل ؿ اثل ف ىفريؿ – واطفيعل واق نكنيل اعقد وافن ء كواتيهيؿ كنقؿ وال نيل ‪ B.O.T‬مك اقد وافن ء‬
‫كواتل ؾ كواتيهيؿ كنقؿ وال نيل ‪ - B.O.O.T‬ففث لنيكر هلف س س ل ويدوروا واففكث والدوريل –‬
‫ون ديليل واس دوا – ‪ 2001‬ح ص‪82‬‬

‫(‪)243‬‬
 ‫واليركا ا لق فؿ تل ؾ واليركع كتيهي و قتر لعينػل كوافيػكؿ ا ػ ويػرودوا واليػركع ا ػ‬
‫وف يتـ نقؿ ل نيل واليركع قك واني يل وا وادكال مك واي ص والعنكم واع ـ ا‬
‫‪4‬ن قد ‪B.T.O‬‬
‫كىك و تي ر ا ن ل ا ‪ Bulid-Trasfer-Operate‬كيلنف وف نط ؽ ا يػو اقػد وافنػ ء‬
‫كنقؿ وال نيل كواتيهيؿ كيعنك ي ـ وادكال وك وفد والي ص والعنكيل واع لل ف التف ؽ لػ وفػد‬
‫ونيػ ء وفػد واليػركا ا ثػـ نقػؿ ل نيتػل ا دكاػل وك ذاػؾ وايػ ص‬ ‫يرن ا واقط ع وا ص ا‬
‫والعنػػكم واعػ ـ لق فػػؿ وفػروـ اقػػد ىديػػد يػػتض لػػف ودور كتيػػهيؿ ىػػذو واليػػركع لػػف فػػؿ وايػػرنل‬
‫ويرودوا واليركع ) ‪ )1‬ا‬ ‫الؿ والد والتفؽ ا يي لق فؿ وافيكؿ ا‬

‫اضغرعػاضثاضثػ‪:‬ػاعطغظػرػودػاضبوتػ‪B.O.T‬‬

‫يػػل قػػك واػػدكؿ وان ليػػل واتػػك تفتقػػر واػ واقػػدر ا ػ‬ ‫تتلتػ اقػػكد وافػػكا ف ىليػػل نفيػػر‬
‫تلكيؿ لي ريعي وال تي ديل كتسع وا وات فيؼ اف ن ىػؿ ليزونيتيػ ف نيػ ء كتيػهيؿ فعػض‬

‫يكل‬ ‫‪1‬كىذه وايكر ىك ونثر يكر اقد وافكا ونتي ور كىن ؾ وانثير لف وايكر وال رل كواتك يفرزى واكو‬
‫فعد و ر كلني ف تي ر ‪:‬‬
‫‪1‬ػ اقد وافن ء كواتل ؾ كواتيهيؿ ‪B.O.O‬‬
‫‪Build-Own-Operate‬‬
‫‪2‬ػ اقد واتيليـ كوافن ء كواتلكيؿ كواتيهيؿ ‪D.B.F.O‬‬
‫‪Design-Build-Finance-Operate‬‬
‫‪3‬ػ اقد واتىديد كواتل ؾ كواتيهيؿ ‪R.O.O‬‬
‫‪Rehabilitate - Own-Operate‬‬
‫‪4‬ػ اقد وافن ء كواتلكيؿ كواتفكيؿ ‪B.F.T‬‬
‫‪Build-Finance-Transfer‬‬
‫‪5‬ػ اقد وات ىير كواتدريط كواتفكيؿ ‪L.T.T‬‬
‫‪Lease-Training - Transfer‬‬
‫ا لزيد ينظر ‪:‬‬
‫ػ د ا وفلد ساللل فدر _واعقكد والدوريل كاقد وافكا _ دور وانيهل واعرفيل ‪ 2003‬ص‪ 356‬كل فعدى كد‬
‫ا ونس ىعفر ػ واعقكد والدوريل ػ واليدر واس فؽ ػص ‪ 76‬كل فعدى كد ا فلدم افد واعظيـ ػ اقكد وافن ء‬
‫كواتيهيؿ كواتفكيؿ فيف وانظريل كواتطفيؽ ػ ون ديليل واس دوا ‪ 2001‬ص‪12‬‬

‫(‪)244‬‬
‫والروقؽ لف فػؿ واقطػ ع وا ػ ص كنقػؿ ل نيتيػ فعػد قتػر واػ وادكاػل ا نلػ يفقػؽ نظػ ـ وافػكا‬
‫وات ايل ‪:‬‬ ‫والزوي‬
‫‪ 1‬ػ وني تكقر ا دكال لي در تليؿ وه قيل ا فن واتفتيػل لػف ػالؿ لسػ ىلل واقطػ ع وا ػ ص‬
‫والف ك وك والىنفك لل ي فؼ اف ن ىؿ وادكال كيسلب فتدقؽ والستثل روا والىنفيل ا‬
‫‪ 2‬ػ تس ػ ىـ ليػػركا ا وافػػكا قػػك نقػػؿ واتنن كىي ػ كوالي ػ روا كوا ف ػروا واتػػك يتلت ػ في ػ واقط ػ ع‬
‫يل وذو ل ن نا وايرنل والتع ده لف يرن ا واقط ع وا ص والىنفك ا‬ ‫وا ص‬
‫‪3‬ػ ػ تسػ ػ ىـ لي ػػركا ا واف ػػكا ق ػػك نق ػػؿ ل ػ طر واعل ي ػػل وال تيػ ػ ديل ل ػػف وادكا ػػل واػ ػ واقطػ ػ ع‬
‫وا ص ا‬
‫‪4‬ػ ػ تس ػ ىـ ليػػركا ا وافػػكا قػػك ال يػػل واتفػػكؿ وا ػ و تي ػ د واسػػكؽ كتق يػػؿ والاتل ػ د ا ػ‬
‫واني ط واع ـ واذم وثفا قي و قك وانثير لػف واػدكؿ واعرفيػل ح كال يػؾ وف سي سػل وا ي يػل‬
‫يل قك هكء ل واليػرودوا‬ ‫ىذه والي ري‬ ‫واتك يتفعي واعروؽ وايكـ تستداك والاتل د ا‬
‫كورتف ع لديكنيل وادكال ا‬
‫وف ىذه والليزوا ال تنفك كىكد فعض والف ذير واتك تنتنؼ ىذه والي ري كوالتلث ل قػك‬ ‫ا‬
‫ونو كفعد وني ء ىذه والي ري يتـ تفكيؿ ورف في وا وا رج دكف مم يكد ا( ‪)1‬‬

‫اضغرعػاضرابدػ‪:‬ػاضطبغطظػاضػاظوظغظػضطػودػاضبوت ػ‬

‫ثػ ر فيػ ف طفيعػػل اقػػكد وافػػكا ػػالؼ ققيػػك نفيػػر ققػػد ذىػػط واػػفعض واػ نفػػك وايػػفل‬
‫واتع ديل اف ليركا ا وافكا قك واك ا واذم ذىط وافعض وا وني لف فيؿ اقكد واق نكف‬
‫يل فينل وند والتىػ واه اػط ا ػ ونيػ اقػكد‬ ‫وا ص كذىط و ركف وا وني ذوا طفيعل‬
‫ودوريل كىك ولتدود كتطكر اعقد والاتزوـ وك ولتي ز والروقؽ واع لل ا‬

‫اوالػ‪:‬ػطذروراتػاضبوتػ‪B.O.T‬ػػعيػتظظغم‪ :‬ػ‬

‫‪ -1‬لف واىدير ف اذنر وف وارسـ واذم يتق ه ه وال تزـ قك اقكد وافكا قك لير ال ي ه ا قكواد واتك‬
‫ينص ا يي واق نكف ر ـ ‪ 129‬اسنل ‪ 1947‬وا ص فعقكد والاتزوـ كوىلي ت ؾ واتك تتع ؽ فتقييد فؽ وال تزـ‬
‫قك ي قك ورف ح والرقؽ فنسفل ‪ %10‬ق اليؿ قك اقكد وافكا ىك وست ث ر وال تزـ فنؿ ورف ح وارقؽ قتر‬
‫واللتي ز ا ينظر ‪ :‬دا ىيي ف فسف سيد وفلد ػ اقكد وافكا كنيفيل قض والن زا ا وان يئل اني ػ دور‬
‫وانيهل واعرفيل ػ ص‪ 72‬كل فعدى ا كدا ى فر ى د ني ر ػ واليدر واس فؽ ػ ص‪59‬‬

‫(‪)245‬‬
‫ذىط ى نط لف وافقو وا وف اقد وافن ء كواتيهيؿ كنقؿ وال نيل ىػك قػك فقيقتيػ تنظػيـ‬
‫و تي ػ دم كا ػػيس وتف ػ وك اق ػػد كي ػػزـ اتنفي ػػذه واعدي ػػد لػػف والتف ػ ػ ا والتي ػ فنل كوالتع ػػد ف ػػيف‬
‫وطروؼ ل ت فل ا(‪)1‬‬
‫كوذو ن نا والتف ا وافرايل نثير كلتيعفل قك اقكد وافكا نت ؾ واتك تفرلي وايرنل ي ففل‬
‫واللتي ػ ز ل ػ والػػكرديف اتكريػػد والالا كوالعػػدوا كلسػػت زل ا واتيػػهيؿ كوالفتي ى ػ ا وال ت فػػل‬
‫وال ػػرل ا كلػ ػ والقػ ػ كايف كوا فػ ػروء كوافن ػػكؾ واللكا ػػل كي ػػرن ا وات ػػاليف كوي ػػف ط واليػ ػ اب‬
‫وا ي ػػل ل ػػف والسػ ػ ىليف ا قػ ػ ف ى ػػذه والتف ػ ػ ا تػ ػرتفط ف اعق ػػد وارئيس ػػك ف ػػيف والدور كي ػػرنل‬
‫واليركع كال تؤثر قك واطفيعل واتع ديل اليركا ا وافكا ا‬
‫ػ‬
‫ثاظغاػ‪:‬ػرػودػاضبوتػ‪B.O.T‬ػطنػرػودػاضػاظونػاضخاصػ‪ :‬ػ‬
‫ذىػػط والتىػ واثػ نك لػػف وافقػػل واػ وف اقػػكد وافػػكا ىػػك لػػف اقػػكد والسػػتثل ر والىنفػػك‬
‫كىك لف اقكد واق نكف وا ص واتك ت ه ا ق نكف والدنك كواتى رم كينعقد وال تي ص قك‬
‫يرط واتفنيـ ا (‪)2‬‬ ‫ي ني ا قه ء واع دم ل اـ ينص قك واعقد ا‬
‫كيعتلد ىػذو واػروم ا ػ وف ىػذه واعقػكد تقػكـ قػك والسػ س ا ػ كىػكد فقػكؽ كوات وزلػ ا‬
‫لتكوزنػػل فػػيف طرقػػك واعقػػد ففنػػـ وف يػػرنل واليػػركع غ اف ػ ل ػ تنػػكف لػػف واقػػك ففيػػث تفػػرض‬
‫يػػل وذو لػ ن نػػا ت ػػؾ وايػػرنل وىنفيػػل كاندئػػذ يسػػكد لفػػدم واعقػػد‬ ‫يػركطي كتنػػكف نػػدو ا دكاػػل‬
‫يريعل والتع ديف واذم يفنـ اقكد واق نكف وا ص ا‬
‫لف ى نط و ر ق ف قنر واعكالل كوا ي يل واتك تسػكد واعػ اـ وايػكـ تفػرض ا ػ وادكاػل وف‬
‫تنكف تع دوتي ن القرود دكف تلييز اي الني وف تليزا فس ط تي والستثن ئيل ق ف تىػد لتع ػدو‬
‫يتع د لعي كاديل واقدر واتنن كىيل ا (‪)3‬‬
‫كيهػػيؼ ونيػ ر ىػػذو والتىػ ف ػ ف اقػػكد وافػػكا لػ ىػػك قػػك وافقيقػػل وال كسػػي ل ا تلكيػػؿ س ػكوء‬
‫ي ونثر لني اقكدو الدور والرقؽ واع ـ نل قك اقد والاتزوـا(‪)4‬‬ ‫ون ف والرقؽ ا ل وـ‬
‫ثاضثاػ‪:‬ػرػدػاضبوتػ ‪B.O.T‬ػذوػطبغطظػخاصظػ ػ‬

‫‪- 1‬ى نك سرم واديف ‪ :‬والط ر واق نكنك اليركا ا وافنيل والس سيل ػ لى ل واق نكف كوال تي د ػ واعدد ‪69‬ػ‬
‫‪1999‬ػص‪ 5‬ا‬
‫‪- 2‬دا وفلد ساللل فدر ػ واعقكد والدوريل كاقد وافكا ػ واليدر واس فؽ ػص‪384‬ا‬
‫‪ 3‬ػ د ا ونس ىعفر ػ واعقكد والدوريل ػ واليدر واس فؽ ػص ‪ 81‬ا‬
‫‪ -4‬د ا لفلد لفلد فدروف ػ وافكا قك واق نكف واليرم ػ لرنز واففكث كوادروس ا واق نكنيل ػ ‪ 2001‬ص‬
‫‪ 11‬ا‬

‫(‪)246‬‬
‫يػػل رغػػـ وف اي ػ ىػػذكر‬ ‫ذىػػط واػػفعض وا ػ وف اقػػكد وافػػكا ىػػك اقػػكد ذوا طفيعػػل‬
‫ػػالؿ واي ػ ا‬ ‫تتلثػػؿ قػػك اقػػكد واللتي ػ ز ق ني ػ تتليػػز اني ػ الف اقػػكد وافػػكا يػػتـ وفرولي ػ لػػف‬
‫لتعدد كانؿ اقد ظركقل وا يلا‬
‫وادنتكر ونس ىعفر واذم يذىط وا وف ىذه واعقػكد يػتـ وفروليػ فعػد‬ ‫كلف وني ر ىذو والتى‬
‫لف كه ا ي ل فيف واطرقيف كويففا لفيكل ىديدو قك لى ؿ وادروس ا واق نكنيل يقكـ ا‬
‫وست دوـ واتلكيؿ لف واقط ع وا ص الني ء واليركا ا كذاػؾ اػف طريػؽ والتفػ دوا وال ايػل‬
‫وا يل كواتك يط ؽ ا يي يرنل واليركع ا‬
‫كيهيؼ ونو اذاؾ ييعط كه تنييػؼ لفػدد ث فػا ايػذه واعقػكد كونلػ ي ػزـ لروىعػل نػؿ اقػد‬
‫ا ػ فػػد كالػ وذو ن نػػا ان يػػر واعقػػد والدورم تتػكوقر قيػػو لػػف ادلػػو قػ ذو تػكوقرا ان يػػر‬
‫واعقد والدورم لنتل ل ن ف واعقد ودروي كوال ن ف لدني ا (‪)1‬‬
‫كيؤيد ىذو والتىػ ه وريػل فلروىعػ ا لى ػس وادكاػل واليػرم واػذم يعػد فعػض اقػكد وافػكا‬
‫اقكدو ودوريل قك فيف اد فعهي وال ر اقكدو لدنيل ا‬

‫رابطاػ‪:‬ػرػودػاضبوتػ ‪B.O.T‬ػرػوداػادارغظػ ػ‬

‫ذىػػط واى نػػط واه اػػط لػػف وافقػػل واػ واقػػكؿ فػ ف اقػػكد وافػػكا ىػػك اقػػكد ودوريػػل ح كىػػك‬
‫ولتدود اعقد واللتي ز تفا لسل ىديد ا‬
‫نػكف ىػذو واعقػػد يفتػكم ا ػ وايػركط واكوىػػط تكوقرىػ قػك واعقػػكد والدوريػل ح قػ الدور طرقػ قيػػو‬
‫كىػػك يتيػػؿ فني ػ ط لرقػػؽ ا ػ ـ فقيػػد تنظيلػػل وك تيسػػيره ح كيػػتظلف يػػركط وسػػتثن ئيل غيػػر‬
‫ل اكقل قك اقكد واق نكف وا ص ا‬
‫نلػ ي هػ اقػػد وافػكا الروىعػل واقهػ ء والدورم لػ اـ يػنص واعقػػد ا ػ يػرط وا ىػػكء‬
‫وا واتفنيـ افض والن زا ا وان يئل انو ا‬

‫‪ -1‬دا ونس ىعفر ػ واعقكد والدرويل ػ واليدر واس فؽ ػص‪83‬‬

‫(‪)247‬‬
‫كوذو نػ ف نؤيػػد ىػػذو والتىػ ه كنسػ ـ فػ ف اقػػكد وافػػكا ‪ B.O.T‬ىػػك تطػػكر فػػديث اعقػػكد واتػزوـ‬
‫والروقؽ واع لل كوف واقكواد واتك تفنػـ اقػد والاتػزوـ تطفػؽ ا ػ ىػذه واعقػكد ف اقػدر واػذم يتفػؽ‬
‫ل لهلكني ا‬
‫قعقػػد واللتي ػ ز كقػػؽ والسػػتقر ه ػ ء اقػػد يتعيػػد فػػو وفػػد والق ػرود وك وايػػرن ا فلقته ػ ه‬
‫ف اقي ػ ـ ا ػ نفقتػػو كتفػػا لسػػؤايتو وال ايػػل فتن يػػؼ لػػف وادكاػػل وك وفػػدل كفػػدوتي والدوريػػل ح‬
‫كطفق ا يركط واتك تكه اي ف دوء دلل ا لل ا ىليكر كذاؾ لق فؿ واتيريب او ف ستهالؿ‬
‫والرف ح ا (‪ )1‬ا كقك ىذو والعن ىن ؾ وانثيػر‬ ‫واليركع الد لفدد لف وازلف كوستالئو ا‬
‫لف وال تالق ا فيف اقد واللتي ز كاقكد واػ‪ B.O.T‬يلنف ويى ز فعهي فل ي ك ‪:‬‬
‫‪1‬ا قك واك ا واذم يتع ؽ اقػد واللتيػ ز فتقػديـ دلػل لف يػر ا ىليػكر كيفيػؿ وال تػزـ ا ػ‬
‫لق فؿ ىذه وا دلل لف ىليكر والنتفعيف ح قػ ف اقػد وافنػ ء كواتيػهيؿ كنقػؿ وال نيػل (‪)B.O.T‬‬
‫ايس ف اهركر وف يتـ فت ؾ وايكر قه اف ل ت تزـ وادكال فيروء وا دلل وك والنػتج لف يػر لػف‬
‫يرنل واليركع ا (‪)2‬‬
‫‪ B.O.T‬نعق ػػد وافنػ ػ ء كواتل ػػؾ كواتي ػػهيؿ كنق ػػؿ وال ني ػػو‬ ‫‪ 2‬ػ ػ وف فع ػػض ي ػػكر اق ػػكد واف ػػكا‬
‫‪ B.O.O.T‬ح تلنب وايرنو فؽ تل ؾ واليركع قك قتره تيهي يو ل نيو ت لػو ح كىػذو يتعػ رض‬
‫ل لهلكف اقد واتزوـ والروقؽ واع لو فيث يفق والرقؽ لل كؾ ا دكاو ا‬
‫‪3‬ػ ل وف اقد وافكا يكره لتطكره اعقد والاتزوـ كيتع ؽ فني ط لرقؽ ا ـ ح ق نو يتليز انػو‬
‫قػػك وف وادكاػػو نثي ػ ور ل ػ تفتقػػد قيػػو ولتي زى ػ نس ػ طو ا لػػو ح كتفػػرط قػػك لػػنب يػػرنل واليػػركع‬
‫وانثير لف والزوي واتػك تهػعي قػك لرنػز وانػد لػف وادكاػو للػ يفل يػ ا ػ وال ػذ فلفػدو واعقػد‬
‫يريعل والتق ادييف ا‬
‫ك وانثير لف اقكد وافػكا لػف وايػركط والسػتثن ئيو واتػك تلثػؿ واعنيػر واث اػث‬ ‫كىك ل يفسر‬
‫واعقد ا‬ ‫واذم يهفك وايفهو والدوريو ا‬
‫كاعؿ ت ؾ واطفيعو وا يو فعقكد وافكا ىك واتك فل ا واليرع واليػرم ا ػ واػنص‬
‫اػػدـ هػػكاي والفن ػ ـ واق ػ نكف ر ػػـ ‪ 129‬اسػػنل ‪1947‬‬ ‫قػػك وغ ػػط ليػػركا ا وافػػكا ا ػ‬

‫‪ -1‬فنـ لفنلل واقه ء والدورم واليرم ا ‪ 325‬قك ‪ 1956‬والىكال س‪ 10‬ص‪259‬ا‬

‫‪ -2‬دا ىل ؿ اثل ف ىفريؿ ػ واطفيعو واق نكنيو اعقد وافن ء كواتيهيؿ كنقؿ وال نيو ‪ b.o.t‬وك اقد وافن ء‬
‫كواتل ؾ كواتيهيؿ كنقؿ وال نيو ‪ b.o.o.t‬ففث لنيكر قك س س ل ويدوروا واففكث والدوريو ػ ون دليل‬
‫واس دوا ػ ‪ 2001‬ص ‪88‬‬

‫(‪)248‬‬
‫وا ػ ص ف ػ اتزوـ وال ورقػػؽ واع لػػو ا كلػػف ذاػػؾ واق ػ نكف ر ػػـ ‪ 100‬اسػػنل‪ 1996‬وا ػ ص فتعػػديؿ‬
‫فعض وفنػ ـ واقػ نكف ر ػـ ‪ 12‬اسػنو ‪ 1976‬ف نيػ ء ىيئػل نيرفػ ء ليػر كواقػ نكف ر ػـ ‪ 3‬اسػنل‬
‫‪ 1997‬قك ي ف لنب واتزوـ والروقؽ واع ـ الني ء كودور كوستهالؿ والط روا كوروهك وادكاو ا‬
‫ققػػد نػػص واقػ نكنيف ا ػ وف التزيػػد لػػد والاتػزوـ ا ػ تسػػعو كتسػػعكف سػػنو ح مم ونيػػـ اػػـ‬
‫يقيػػدو والدوره ف الػػده وا ػكورده قػػك واق ػ نكف ر ػػـ ‪ 129‬اسػػنل ‪ 1947‬كواتػػك التزيػػد ا ػ واثالثػػيف‬
‫ا ل ا (‪)1‬‬

‫ػ‬
‫اضغرعػاضخاطس‪-‬ػاطرافػرػدػاضبوتػ‪ B.O,T‬ػ‬

‫تقػػكـ ليػػركا ا وافػػكا ا ػ ط ػرقيف ىل ػ واىيػػو وال نفػػو والات ػزوـ وك وادكاػػو كوال تػػزـ وك‬
‫يرنل واليركع ا‬
‫مول ن مونيو ماني ملوتزمم‬
‫يتـ لنب واللتي ز قك وغ ط اقكد وافكا اف طريؽ وادكاػو للث ػو فػ اك وزروا كوالؤسسػ ا‬
‫كواييئ ا كوالي ص والعنكيو واع لو وال رل و يليو ن نا وـ لرققيو ا‬

‫‪ 1‬ػ وكرد نكف والستثل ر واليرم ر ـ‪ 8‬اسنل ‪ 1997‬واعديد لف واهل ن ا كوالاف ءوا واتك يتلت في‬
‫والتع د ل وافنكلو قك اقكد وافكا كلف ذاؾ ‪:‬‬
‫ػ اليىكز ت ليـ يرنل واليركع وك لي درتي ا ـ ‪8‬‬
‫ولكواي وك والستيالء وك‬ ‫يرنل واليركع وك وافىز ا‬ ‫ػ اليىكز قرض وافروسو ف اطريؽ والدورم ا‬
‫واتففظ ا يي وك تىليدى وك لي درتي ا ـ‪9‬‬
‫ػ اليىكز الم ىي و ودوريو واتد ؿ قك تسعير لنتى ا وايرنو وك تفديد ورف في ا ـ‪10‬‬
‫اليىكز الم ىو ودوريو واه ء وك ويق ؼ واتر يص ف النتف ع ف اعق روا واتك ر ص والنتف ع في ا يرنو والقك‬
‫ف ال ل افل يركط واتر يص ا ـ‪11‬‬
‫ػ ايرنل واليركع وافؽ قك تل ؾ وروهك وافن ء كواعق روا والفنيو واالزلو الف ير ني طي كواتكس وي ن نا‬
‫ىنسيل وايرن ء وك لف ؿ و لتيـ كنسط لي رنتيـ ا ـ‪12‬‬
‫ػ ا يرنو وف تستكرد فذوتي وك اف طريؽ واهير ل تفت ج وايو قك وني ءى وك واتكس قيي وك تيهي ي لف‬
‫لست زل ا ونت ج كلكود كويا كلعدوا ك ط غي ر ككس ئؿ نقؿ لن سفو اطفيعل ني طي كذاؾ دكف ف ىو‬
‫اقيدى قك سىؿ والستكرديف ا ـ‪13‬‬

‫(‪)249‬‬
‫كاػػيس قػػك واقه ػ ء والدورم وافرنسػػك كواليػػرم ل ػ يلن لػػف وف تفػػرـ وي ػ ص واق ػ نكف‬
‫وا ص اقكد وافكا ف سـ والدوره كافس في ا (‪ )1‬لػ وف ىػذو والفتلػ ؿ ػيال لػ يفيػؿ قػك‬
‫ىذو وانكع لف واعقكد ا‬
‫كف انظر ا طػكر كوىليػل اقػكد وافػكا ‪ B.O.T.‬قػ ف وفروليػ قػك ليػر يػتـ فقػرور لػف‬
‫و تروح واكزير وال تص ا (‪)2‬‬ ‫لى س واكزروء فن ء ا‬
‫كلف واليـ والي ره وا وف ايس ىن ؾ ل يلن لف وف تنكف واىيو وال نفػو االلتيػ ز قػك‬
‫اقػػكد وافػػكا ي ػ ص لػػف وي ػ ص واق ػ نكف وا ػ ص ا غيػػر وف ىػػذو واعقػػد ينػػكف فتل ػ لػػف‬
‫اقكدواق نكف وا ص كاك وفرـ اتفقيؽ لي فو ا لو ا‬

‫ثانثا ‪ :‬موملتزم مو صايب ملمتثاز‬

‫يسل وال تزـ وك ي فط واللتي ز قك وافكا ػ يرنل واليركع ػ كىك واطرؼ واذم ي تزـ‬
‫ف افن ء كواتيهيؿ كنقؿ ل نيل واليركع ا‬
‫كقك اقػكد وافػكا ‪ B.O.T‬اليلنػف وانظػر واػ يػرنل واليػركع دكف واتف رىػ لىلكاػو‬
‫وك وتف د ل اك ن تج اف واعديد لف واتع دوا واتك تفرـ قك وط ر واعقد وارئيس ل والتع ػديف‬
‫وال ريف ا‬
‫نلػ ػ تته ػػلف اقػػػكد واف ػػكا س س ػ ػ ل ل ػػف والى ػ ػروءوا تته ػػلف د ورس ػ ػ ا ى ػػدكل كالػ ػػؿ‬
‫رسكل ا كتقديـ اط ءوا كو لل لنيئ ا كتكريد الا كوىيز ح كيس ىـ قػك تنفيػذ ىػذو واعقػد‬
‫وانثير لف وا فروء كوالستي ريف ح نل كفسفط ه لل ليػركا ا وافػكا كهػركره تػكوقر ىػذه‬
‫وا ف ورا كواللكوؿ قك وفرولي كتنفيذ ى نىد وف يرنل واليركع غ اف ل ت ى ء واػ واتع ػد لػ‬
‫يرن ا كلني ا لت ييو اتنفيذ واتزول تي واتك يتظلني واعقد وارئيسك ا (‪)3‬‬

‫‪-1‬فنـ لفنلل واقه ء والدورم قك لير فت ري ‪ 1956 /4/24‬لىلكال وفن ـ لفنلل واقه ء والدورم‬
‫ػ واسنو واع يره ص ‪307‬‬
‫‪ 2‬ػ لف واىدير ف اذنر وف نكف واتزوـ والروؽ واع لو قك لير ر ـ ‪ 129‬اسنل ‪ 1947‬ينص قك وال ده‬
‫وف (( ينكف لنب واللتي زوا والتع قو ف ستثل ر لكورد واثركه واطفيعيو كوالروقؽ واع لو ح كنذاؾ‬ ‫والكا ا‬
‫مم تعديؿ قك يركط واللتي ز يتع ؽ في ص ي فط واللتي ز وك لد واللتي ز وك نط و وك والت ك (‬
‫واع ئدوا ) فقرور لف رئيس واىليكريو فعد لكو ل لى س وايعط كينكف تعديؿ ل ادو ذاؾ فقرور لف واكزير‬
‫وال تص )) ا‬
‫‪ 3‬ينظر ‪:‬‬

‫(‪)250‬‬
‫كىػػذه واتع ػػدوا وثػ را فعػػض واليػػن الا واق نكنيػػو غيػػر وف والتى ػ ه واه اػػط واتفػ ر ىػػذه‬
‫وايرن ا يرنو كوفده كقك ىذو والى ؿ وكهفا لفنلل وانقض وافرنسيو قك فنلي وايػ در‬
‫ق ػػك ‪ 1970/11/17‬فػ ػ ف (( وتفػ ػ ؽ لىلكا ػػل واي ػػرن ا وك وانكنس ػػكرتيكـ يعتف ػػر ي ػػرنل قع ي ػػو‬
‫كذا ػػؾ ا ػ ػ وسػ ػ س وف والي ػػركا ا واثالث ػػو والىتلع ػػو وك وتفػ ػ ؽ وانكنس ػػكرتيكـ ػػد ت ػػـ تنكن ػػو‬
‫اتفقي ػػؽ ى ػػدؼ لي ػػترؾ ي ػػت ص ق ػػك ونىػ ػ ز ال ػػؿ اػ ػ ـ كل ػػف ث ػػـ قػ ػ ف ن ػػؿ لي ػػركع ل ػػف ى ػػذه‬
‫واليركا ا واثالثو يست دـ ولن ني تػو والت فػو ا كيػكؿ واػ وانتيىػو واني ئيػوح ىػذو قهػال اػف‬
‫وف نؿ ليػركع لػف ىػذه واليػركا ا ييػ رؾ قػك والنسػط وك وا سػ ره واتػك ػد يػتل ض انيػ‬
‫والتف د )) ا (‪)1‬‬

‫اضغصلػاضثاضث ػ‬
‫إبرامػاضطػــودػاإلدارغـــظ ػ‬
‫ال تل ؾ وإلدور فريل كوسػعل انػد واتع ػدح لث لػ ىػك وافػ ؿ قػك افػروـ ووقػرود اقػكدىـا‬
‫اذ قػػرض واليػػرع ىل ػػل لػػف واقيػػكد ك وإلىػروءوا ت تػػزـ وإلدور فاتف ايػ فف ظػ ن ا ػ واليػ فل‬
‫واع لل ك وال ؿ واع ـا‬
‫ك د مندا لفنلل واقه ء وإلدورم واليريل ىذو والتى ه انػدل هػا لػف فيػث مف‬
‫وويػػؿ قػػك نيفيػػل افػروـ واعقػػكد وإلدوريػػل ك واتػػك ييػػتد قيي ػ واقيػػد ا ػ فريػػل ىيػػل وإلدور انػػد‬
‫تع دى يرىػ ااػ مف وايػ رع ىػك واػذم يسػتقؿ ففيػ ف طريقػل افػروـ واعقػكد واع لػل كىػك قػك ىػذو‬
‫واسفيؿ يسع اا ادروؾ ىدقيف نفيريف ووكؿ‪ :‬تفقيػؽ منفػر كقػر لػ اك ا زينػل واع لػل ح كىػذو‬
‫يست زـ فدوىل واتزوـ ىيل وإلدور و تي ر والتع د واذم يقدـ مقهػؿ وايػركط كواهػل ن ا وال ايػل‬
‫كواث نك ‪ :‬لروا والي فل وإلدوريل كيتط ط تفع ن اذاؾ تلنػيف ىيػل وإلدور لػف مف ت تػ ر منفػ ن‬
‫(‪)2‬‬
‫تفقيقي ا‬ ‫والتقدليف ودوء وا دلل واتك تفرص ىك ا‬

‫‪-‬دا ىيي ف فسف سيد وفلد ػ اقكد وافكا كنيفيل قض وان زا ا وان يئو اني ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 30‬ك‬
‫دا فلدم افد واعظيـ ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 18‬كل فعدى‬
‫‪Cass . com . 17 novembre 1970,D. 1971, P.206 1‬‬
‫وي ر وايو دا افد والنعـ افد وافليد وفروىيـ يرؼ ػ واعقكد والدوريو ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪138‬‬
‫‪ -1‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم قك ‪ 1952-4-14‬واقهيل ‪ 7027‬واسنل ‪ 8‬ه ئيلا‬

‫(‪)251‬‬
‫كسػػنتن كؿ قػػك ىػػذو وافيػػؿ طػػرؽ كمسػ ايط و تيػ ر والتع ػػد لػ وإلدور ثػػـ نففػػث قػػك اىػروءوا‬
‫واتع د كقق ن ال كرد فيذه واالئفل كقك لففثيفا‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫طرقػإبرامػاضطػودػاإلدارغظ ػ‬
‫ػ‬
‫ى ػػرل واعل ػػؿ ق ػػك واتيػ ػريع ا وال ت ف ػػل ا ػ ػ وتفػ ػ ع والدور مسػ ػ ايط ا ػػد ق ػػك افػ ػروـ اقكدىلػ ػ‬
‫وإلدوريل ك ىك‪:‬‬
‫‪ -1‬والن يل ا‬
‫‪ -2‬والل رسل ا‬
‫‪ -3‬واداك والف ير ا‬
‫‪ -4‬واعط ء واكوفد (واعرض واكوفد)‬
‫‪ -5‬والزويد واع لل ا‬

‫أوالًػ‪:‬ػاضطظاشصظػ‪ :‬ػ‬
‫يقػػكـ نظ ػ ـ والن يػػل ا ػ مس ػ س كىػػكد اػػدد لػػف وا ػروغفيف قػػك واتع ػػد ل ػ وإلدورح‬
‫(‪)1‬‬
‫يتن قسكف قيل فينيـ اتقديـ واعط ءوا ت تػ ر وإلدور مقه ي سع ونر كيركط نا‬

‫ا كرد قػػك وال ػ د واث اثػػل لػػف تع يل ػ ا تنفيػػذ كلت فعػػل لي ػ ري كوال ػ ؿ طػػط واتنليػػل واقكليػػل واي ػ در لػػف‬
‫لى ػػس وات ط ػػيط ق ػػك واعػ ػروؽ فتػ ػ ري ‪( 1988 - 2 -1‬يى ػػرم تنفي ػػذ واليػ ػ ري ف ف ػػدل واط ػػرؽ وات اي ػػل و‪-‬‬
‫والن يل واع لل اااط‪ -‬واداك والف ير ااا ج – واتنفيذ والف ير اااد‪ -‬واتنفيذ ول نل ا)‬

‫‪ -1‬ارؼ ‪ Flamme‬والن يل فاني اىروء يتـ لف ى نط وإلدور فلفردى كيسفؽ افروـ واعقد كيسػلب ايػ فػاف‬
‫ت ىػػا اا ػ ط ػػط لع كنػػل واليػػركا ا وا يػػل كقق ػ ن وكه ػ ع تفػػددى واق ػكونيف ك وا ػكوئب س ػ ف نح لروايػػل فػػذاؾ‬
‫ي ػ اب وال ورقػػؽ واع لػػلح كيػػتـ تعيػػيف والتع ػػد فلقته ػ ىػػذه واطريقػػل اقػػط داػػك ا لػػل كغيػػر لفػػدد ا ػ د‬
‫ا لن قسػػلح ل ػ تطفيػػؽ ايػػل وإلرس ػ ءا فلعن ػ منػػو ينفهػػك ا ػ وإلدور مف ت ت ػ ر ي ػ فط م ػػؿ اط ػ ء لسػػتكؼ‬
‫ا يػركطا كانػػف ىػذو وإلرسػ ء و الؤ ػا يفقػ لع قػ ن ا ػ والكوققػل واىيػػل وإلدوريػل وال تيػػل واتػك تل ػػؾ كفػػدى‬
‫اف ورـ واعقدا‬
‫لى ل واع كـ وإلدوريل – واعدد ووكؿ – واق ىر – ‪ 1959‬ص‪ – 234‬ص‪ 235‬ا‬

‫(‪)252‬‬
 ‫كت ىػػا وإلدور ااػ ىػػذو ووسػ كط انػػدل تريػػد وافيػػكؿ ا ػ وا ػػدل ا ك واسػ لث لػ‬
‫ىك واف ؿ قك اقكد وويه ؿ واع لل ك واتكريدح كال يىكز واعدكؿ اف مس كط والن يل‬
‫ثالثل لف د رئيسيل ىك‪:‬‬ ‫كتقكـ والن يل ا‬
‫‪ -1‬وإلاالف اف والن يل ا‬
‫‪ -2‬فريل والن قسلا‬
‫‪ -3‬والس كو فيف والتن قسيفا‬
‫‪.1‬مإل الن ن مومناقص ‪:‬‬
‫ااػػالف وإلدور اػػف رغفتي ػ ف اتع ػػد يػػرط هػػركرم اهػػل ف قػػرص لتس ػ كيل ا ػروغفيف ف اتع ػػد‬
‫تتيب ايـ تقدير ن فل واليركع لكهكع واعقد كنكع وا دل ا والرود تقديلي كيركطي ا‬
‫اذ يتكىػػط ا ػ وإلدور مف ته ػ لكويػػف ا تفيػػي يل ن ل ػػل كىػػدوكؿ وانلي ػ ا واتػػك‬
‫تف ػػيف امقػ ػرود وافن ػػكد ك وإلى ػػروءوا واكوى ػػط وتف ايػ ػ ق ػػك تنفي ػػذ واعق ػػد ك واىػ ػزوءوا وات ػػك يلن ػػف‬
‫تك يعي ػ ا ػ ػ والتع ػػد ق ػػك ف اػػل وإل ػػالؿ فافن ل ػػو مك واتػػا ر ق ػػك تنفيذهااه ػ قل ااػ ػ ي ػػفل‬
‫(‪)1‬‬
‫والن يل كيركط واعقد واع للا‬
‫ػرور واىيػل وال تيػل فعػد‬ ‫كتتكا اىنل واعط ءوا وإلاالف اف والن يػل فنػ ء ا ػ‬
‫واتفقؽ لف يدكر ووذف لف واىيل وال تيلا‬

‫‪:‬‬ ‫‪.2‬يرث مومناف‬

‫لػػف لقتهػػي ا ىػػذو والفػػدم ااطػ ء وافػػؽ انػػؿ والق ػ كايف مك والػػكرديف والنتلػػيف ا لينػػل‬
‫واتك ت تص فنكع واني ط واذم تريد وإلدور واتع د ا يوح مف يتقػدلكو فعطػ ءوتيـ فقيػد واتع ػد‬
‫(‪)2‬‬
‫ل مفدىـ كقؽ وايركط واتك تهعي ىكا‬
‫كال يىكز اإلدور مف تفعد مي ن لف واروغفيف قك واتع د ك والنتليف ااػ ىػذه والينػل لػف‬
‫واليتروؾ قك والن يلا‬
‫كيقكـ مس س والن قسل وافر قك نظر ووسػت ذ ‪ De Laubadere‬ا ػ قنػر وا يفروايػل‬
‫فريػل والن قسػلح كقنػر والسػ كو فػيف ووقػرود قػك والنتفػ ع لػف ػدل ا‬ ‫وال تي ديل واق ئلل ا‬
‫(‪)1‬‬
‫والروقؽ واع للا‬

‫‪ -2‬داافد وافت ح فسف – واق نكف وإلدورم وانكيتك – دور وانيهل واعرفيل ص‪ 481‬كل فعدى ا‬
‫‪ -1‬داف ل ػػك لىي ػػد وافل ػػدم‪ -‬والن ي ػػل واع ل ػػل مف ػػد مسػ ػ ايط واعق ػػد وإلدورم‪ -‬لى ػػل واعدوا ػػل – مف ػػكظفك –‬
‫صا‪13‬‬

‫(‪)253‬‬
‫ف إله ػ ػ قل اا ػ ػ مف ىػ ػػذو والفػ ػػدم يقػ ػػكـ ا ػ ػ مس ػ ػ س ك ػ ػػكؼ وإلدور لك ف ػ ػ ن في دي ػ ػ ن ازوء‬
‫والتن قسيفح قيك ايسا فر قك وست دوـ س طتي واتقديريل فتقدير قئ ا والق كايف واتك تداكى‬
‫(‪)2‬‬
‫كت ؾ واتك تفعدى ا‬
‫اال مف ىذو والفدم ال يسرم فإطال وحاذ ترد ا يل يكد تقتهيي والي فل واع للحتسلب‬
‫اإلدور افع د فعض واروغفيف ف اتع د لؤ ت مك ني ئي لف واتع د ل وإلدور ا‬

‫‪.3‬موم اومة بثن مومتناف ثن‪:‬‬

‫ػدـ والسػ كو‬ ‫مس س مف ىلي والتقػدليف فعطػ ءوتيـ ينكنػكو ا ػ‬ ‫يقكـ ىذو والفدم ا‬
‫ل فقيل والتن قسيفح كايس اإلدور مف تقيـ مم تلييز غير ليركع فينيـ قال تط ط لف مفػدىـ‬
‫(‪)3‬‬
‫ل ال تط فو لف غيرىـا‬
‫اال مف ىػذو واقيػػد ال ينفهػك تعليلػػوح اذ مف وإلدور تسػػتطي مف تفػرض يػػركط ن اهػ قيل‬
‫يل مك تط ط كث ئؽ مك يي دوا لعينػل ال تتػكقر‬ ‫والتقدليف اايي تهلف تكقر فروا‬ ‫ا‬
‫اال افئل لعينل لف واروغفيف قك واتع دا‬
‫ن ىيػػؾ ا ػػف مف وإلدور تل ػػؾ اافػ ػ ء فع ػػض والتق ػػدليف ل ػػف فع ػػض واي ػػركط نإافػ ػ ء واي ػػرن ا‬
‫كلػف ذاػؾ اف‬ ‫واكطنيل لف واتاليف والفتدوئك واكوىط تقديلو مك يرط تكوقػر واقدر وال ايػل ا‬
‫تع يلػ ػ ا تنفي ػػذ واعق ػػكد واع ور ي ػػل اس ػػنل ‪ 2007‬تعطػ ػ ووقهػ ػ يل ا لن ي ػػيف وا ػػكطنييف فنس ػػفل‬
‫(‪ )%10‬اير ف ال ئل اف واليتروؾ قك والن يػ ا وادكايل (‪)1‬ا‬

‫منوم مومناقصات‬
‫منكوع لني والن يل واع لل ك والن يل والفدكد ‪:‬‬ ‫تقسـ والن ي ا ا‬

‫‪2 -De lsubadere – Taite Theorique et pratique da daoit administratif – 1965 P .269.‬‬
‫‪3- (M) .Flamme – Traite Theorique et pratique, 1969 P. 306.‬‬
‫‪ -4‬ينظر ‪:‬‬
‫‪-De laubader – op .cit P.279.‬‬
‫‪-‬داس يل ف لفلد واطل كم – واليدر واس فؽ – ص‪250‬ا‬
‫‪-‬داف لك لىيد وافلدم – واليدر واس فؽ – صا‪15‬‬
‫لس – لف تع يل ا تنفيذ واعقكد واع ور يل اسنل ‪ 2007‬ا‬ ‫‪ -1‬ينظر وال د (‪– )4‬‬

‫(‪)254‬‬
‫والن يل واع لل ىك ت ؾ واتك يع ف اني اىلي واروغفيف قك واتع د ل وإلدور دكف‬
‫تعيػيفح كىػك واق اػد واع لػل قػك والن يػ ا كتقػكـ ا ػ مسػ س والفػ د ووس سػيل واتػك سػػفؽ‬
‫ذنرى ػ اك ػػد نيػػا تع يل ػ ا تنفيػػذ واعقػػكد وافنكليػػل قػػك واع ػروؽ اسػػنل ‪ 2007‬ا ػ وف ت ػتـ‬
‫والن يػػل واع لػػل (‪ )2‬فػػداك اػػدد غيػػر لفػػدكد لػػف والقػ كايف واعػ ور ييف مك ووى نػػط واػروغفيف‬
‫قػ ػػك والي ػ ػ رنل فتنفيػػػذ والي ػ ػ ري واتػػػك ال تقػ ػػؿ يلتي ػ ػ اػػػف (‪ )2550005000‬دين ػ ػ ر ( لسػ ػػل‬
‫كايريف ل يكف دين ر) ح كىك ول مف تنكف لن يل دو يل مك لف يػل كملػ مف تنػكف لن يػل‬
‫دكايل كتتف قك والن يل والف يل اىروءوا والن يل واع لل ذوتي حلف فيث كىكط والسػ كو‬
‫فيف والتقدليف كفريل والن قسل قهػالن اػف وإلىػروءوا وو ػرلح انػف والن يػل ت ت ػؼ قػك مف‬
‫واليػ رنل قييػ تقتيػػر ا ػ وايػػرن ا والف يػل ك والقػ كايف والف يػػيف واػذيف ي تػ ركف لػف فػػيف‬
‫والقيػػد مسػػل ؤىـ قػػك واسػػىالا والعػػد اػػذاؾ كىػػك ا ػ ذاػػؾ يع ػػف اني ػ ف انيػػر قػػك كس ػ ئؿ‬
‫وواالـ والف يلا‬
‫قك فيف يع ف اف والن يل واع لل مك وادكايل اػف طريػؽ وانيػر قػك كسػ ئؿ وإلاػالـ‬
‫والف يل ك واع اليلح كيتع ؽ ىذو وانكع لف والن ي ا ففعض واعقكد واليلػل واتػك تتط ػط ػد ونر‬
‫ا اي ػ ن لػػف وا فػػر ح واتػػك ال تتػػكقر قػػك وايػػرن ا والف يػػلح قيسػػلب ف يػػتروؾ ووق ػرود ك وايػػرن ا‬
‫ووىنفيلا‬
‫ملػ والن ي ػ ا والفػػدكد ح قتنػػكف فػػإاالف واػػداك اا ػ ىليػ وا ػروغفيف قػػك والي ػ رنل‬
‫فتنفيذ واعقكد لف والؤى يف قك والي رنل قيي ا لف ا واتك ال تقؿ اف (‪ )2550005000‬دين ر‬
‫( لسل كايريف ل يكف دين ر) (‪)1‬‬
‫كيىػػط ت ػكوقر يػػركط لعينػػل تقررى ػ وإلدور قػػيلف يتقػػدـ ا لن يػػل لػػف فيػػث والقػػدر‬
‫وال ايػػل ا يػػرن ا مك فرتيػ وافنيػػل قػػك ووالػ ؿ والل ث ػػلح كت ىػػا وإلدور ااػ ىػػذو ووسػ كط قػػك‬
‫ف الا واهركر كالاتف روا تعكد اا طفيعل واليركا ا واتك ترغط وإلدور فإنى زى ح ك واتك‬
‫تتط ط در لف وا فر ك وانف يػلح لث لػ ىػك وافػ ؿ قػك انيػ ء واىسػكر ك وونفػ ؽ ك واليػ قك‬
‫ااا ما ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضططاردظػ‪ :‬ػ‬

‫‪ -2‬نيا ا يي وال د (‪ – )4‬مكال – لف تع يل ا تنفيذ واعقكد وافنكليل قك واعروؽ اسنل ‪ 2007‬ا‬

‫‪ -1‬نيا ا يي وال د (‪ – )4‬ث ني – لف تع يل ا تنفيذ واعقكد واع ور يل اسنل ‪ 2007‬ا‬

‫(‪)255‬‬
‫يلنػػف اػػإلدور مف ت ىػػا ااػ طريػػؽ م ػػر قػػك افػروـ اقكدىػ ىػػك طريػػؽ والل رسػػلح كيػػتـ‬
‫فتقػػديـ واعػػركض مك والتي ػ ؿ فىي ػ ا مك مي ػ ص لت ييػػيف ك واتف ػ كض لعيػػـ ا كيػػكؿ‬
‫اا مقهؿ وايركط ك ووسع ر ا تع دا‬
‫كيتليػػز ىػػذو ووس ػ كط ف تي ػ ر وإلى ػروءوا واطكي ػػل واتػػك يسػػتهر ي غ اف ػ ن طريػػؽ والن يػػلح‬
‫ف إلهػ قل ااػ طػ ف واع نيػػل لػػف ػػالؿ لعرقػػل ىليػ واػروغفيف ف اتع ػػد ف وسػػع ر واتػػك يقػػدلي‬
‫والن قسكفح ك واتف كض واع نك ا كيػكؿ ااػ والتفػ ؽح لث لػ ىػك وايػاف ف انسػفل اعقػكد واقػ نكف‬
‫وا صا‬
‫كاػػـ تػػنص تع يل ػ ا تنفيػػذ واعقػػكد واع ور يػػل اسػػنل ‪ 2007‬ا ػ ىػػذو والس ػ كط وال ونػػو يلنػػف‬
‫وال ػذ فػو انػدل تتع ػد والدور لػف ػالؿ اىػ ف واليػتري اح كذاػؾ ف انسػفل اميػه ؿ واتػك تقػػؿ‬
‫ر يفػدد‬ ‫يلتي اف (‪ )2550005000‬دين ر ح( لسل كايريف ل يكف دين ر)ح مك مم لف‬
‫قك والكوزنل (‪)2‬ا‬

‫ثاضثا‪:‬ػاضدروةػػاضطباذرػةػ‪ :‬ػ‬
‫يػػلح‬ ‫تل ػؾ وإلدور ميهػ ن فريػػل واتع ػػد لػ واىيػ ا فيػػكر لف يػػر دكف وتفػ ع اىػروءوا‬
‫فإيدور ملر وايروء مك واتن يؼ ف وال ؿ لف ير لف وال تص فتك ي واعقكد قػك واكفػدوا‬
‫وإلدوريلح كقؽ لػ يسػل فطريقػل واتن يػؼ والف يػرح كت ىػا وإلدور ايػذو ووسػ كط قػك مفػكوؿ‬
‫لعينل وستثن ءا (‪)1‬‬
‫ادد لف ووي ص ح كواذيف يىط مف ال يقؿ اددىـ اف ثالثل ح‬ ‫كوالن قسل ىن لقتير ا‬
‫كال تكىػد قييػ ال يػػل وإلاػػالف واتػػك ىػػك لكىػػكد قػػك والن يػػل واع لػػل فػػؿ تػػتـ اػػف طريػػؽ‬
‫ل ػ طفتيـ لف يػػر ا تقػػديـ ااػ والن قسػػلح فيػػث يػػزكدكف فكثػ ئؽ والن يػػل ح كتنػػكف طريقػػل‬
‫و تي ػ رىـ لػػف فػػؿ وإلدور نفسػػي ح نل ػ تلػػر فىلي ػ ل ورفػػؿ والن يػػل واع لػػل اػػدو لرف ػػل‬
‫وإلاالف ح كىك تق فػؿ والتفػ ؽ والف يػر واػذم نػ ف لكىػكدو سػ فق قػك واعقػكد واع ور يػل فيػث‬
‫ن نػػا تعقػػد فلكوققػػل لى ػػس ي ػ د واثػػكر واس ػ فؽ ح ن ػ اق ورروا واتػػك ماطػػا ا ييئ ػ ا واع ي ػ‬
‫يالفيل والتي ؿ والف ير كفريل واتع د ل والؤسس ا ووىنفيل (‪)2‬ا‬

‫لس – لف تع يل ا تنفيذ واعقكد واع ور يل اسنل ‪ 2007‬ا‬ ‫‪ -2‬نيا ا يي وال د (‪– )4‬‬
‫‪ -1‬نيا ا يي وال د (‪ – )4‬ث اث – لف تع يل ا تنفيذ واعقكد واع ور يل اسنل ‪ 2007‬ا‬
‫‪ -2‬ينظر ‪ :‬دا ا لر لفلد ا ك ح س طل وإلدور قك تنفيذ والي ري وانفرل ح دور واق دسػيل ا طف اػل ح فهػدود‬
‫ح ‪ 1982‬ح ص ‪ 264‬كل فعدى ا‬

‫(‪)256‬‬
 ‫رابطا‪:‬ػػأدضوبػاضططاءػاضواحدػ(اضطرضػاضواحد)ػ‪:‬‬
‫كيػػتـ فلكىف ػػو تكىي ػػو وا ػػداك ااػ ػ لنػ ػ ص كوف ػػد قيلػ ػ يتع ػػؽ فػ ػ اعقكد والفتن ري ػػل ا ػ ػ س ػػفيؿ‬
‫وافير اتىييز مك اتنفيذ ووال ؿ مك وايي نل ذوا واطفيعل وات يييل امال ؿ والتع د‬
‫ا يي كفعد وستفي ؿ والكوقق ا وويكايل (‪)3‬ا‬

‫خاطدًا‪:‬ػاضطزاغداتػ‪ :‬ػ‬
‫تسػ ػ ؾ وإلدور طري ػػؽ وال وزي ػػد ق ػػك افػ ػروـ واعق ػػكد وإلدوري ػػل والتع ق ػػل ففيػ ػ ووي ػػي ء وات ػػك‬
‫تسػػتهنك انيػ وإلدور مك واتػػك يتقػػرر فيعيػ كققػ ن ا قػ نكفح كتػػتـ اػػف طريػػؽ تقػػديـ اطػ ءوا مك‬
‫ووسع ر كقك ذاؾ فينا والػ د وات سػعل‬ ‫اركض ا يروء مك فطريؽ والن دو ا كيكؿ اا ما‬
‫لػػف ػ نكف في ػ كويى ػ ر ول ػكوؿ وادكاػػل ر ػػـ ‪ 32‬اسػػنل ‪ 1986‬ونػػو ( يع ػػف اػػف في ػ وال ػ ؿ غيػػر‬
‫والنقكؿ وك ويى ره ف الزويد واع نيل قك يػفيفل يكليػل لػف وايػفؼ واتػك تيػدر قػك فهػدود ح‬
‫كتع ؽ نسػ ل لػف والاػالف قػك واػدوئر واتػك تقػكـ ففيعػل وك ويىػ ر كو ػرل قػك لد ػل ح كا ىنػل‬
‫وه ػ ػ قل وا ػ ػ ذاػ ػػؾ وف تقػ ػػرر نيػ ػػر والاػ ػػالف كوذواتػ ػػل فكس ػ ػ ئؿ والاػ ػػالف وال ػ ػػرل وذو روا وف‬
‫والي فل تداك وا ذاؾ )ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫إجراءاتػاضتطـــاشـــد ػ‬
‫يلر واتع ػد قػك واعقػكد وإلدوريػل فػارف ل ورفػؿح يفػددى واليػرع غ افػ كيكىػط وتف ايػ‬
‫كىك ‪:‬‬
‫واتع دا‬ ‫والرف ل ووكا ‪ :‬وستيف ء وإلىروءوا واين يل واس فقل ا‬
‫والرف ل واث نيل ‪ :‬تقديـ واعط ءواا‬
‫والرف ل واث اثل ‪ :‬قظ والظ ريؼ ك وافا قيي ا‬
‫والرف ل واروفعل ‪ :‬افروـ واعقد ا‬

‫اضطرحضظػاألوضىػ‪:‬ػادتغغاءػاإلجراءاتػاضذصضغظػاضدابػظػرضىػاضتطاشد‪ .‬ػ‬
‫يتط ط واق نكف مف تستنلؿ وإلدور فعض وإلىروءوا واين يل فؿ افروـ واعقد كمىلي ‪:‬‬

‫‪ -3‬نيا ا يي وال د (‪ – )4‬روفعػ – لف تع يل ا تنفيذ واعقكد واع ور يل اسنل ‪ 2007‬ا‬

‫(‪)257‬‬
 ‫‪ -1‬والاتل د وال اكا‬
‫‪ -2‬دروسل واىدكل ا‬
‫تيريب ف اتع دا‬ ‫‪ -3‬وافيكؿ ا‬
‫‪ )1‬مل تماد موماوي ‪:‬‬
‫وإلدور ال تسػػتطي واتع ػػد مك اى ػروء مم تيػػرؼ يرتػػط ا يي ػ اات وزل ػ ا ل ايػػلح ل ػ اػػـ‬
‫يت ػػكقر ا ػػديي والاتلػ ػ د والػ ػ اك وا ػػالزـح ن ػػذاؾ ت ت ػػزـ وإلدور فع ػػدـ تىػ ػ كز ف ػػدكد ى ػػذو والاتلػ ػ د‬
‫ل افل وإلدور ايذو والاتزوـ لسئكايتي واق نكنيلا‬ ‫وال اكا كيترتط ا‬
‫لػػف واليػػـ وف ت وراػػك واىيػ ا وإلدوريػػل فػػدكد والاتلػ د فػػؿ افػروـ مم اقػػد لػػف واعقػػكد‬
‫وإلدوري ػػل ف س ػػتثن ء ووالػ ػ ؿ مك والي ػػركا ا وات ػػك ت ػػتـ ف اىي ػػد وا ػػذوتك مك واتط ػػكاك مك واعل ػػؿ‬
‫مم الؿ مك ليركع غير لدرج ف ا طل مك واليزونيلا‬ ‫واىل اك والنظـح كال يىكز واتع د ا‬
‫نل ػ ال يىػػكز واتع ػػد اال قػػك فػػدكد والاتل ػ دوا والػػدرج ف ا طػػل ك واليزونيػػل ا علػػؿ لكهػػكع‬
‫واعقدا‬
‫كىن الفد لف واتس ؤؿ فكؿ لآؿ واعقد واذم يفرـ ل اف ن ايرط تػكوقر والاتلػ د والػ اك‬
‫مك لتى ك وز افدكده ا‬
‫كقػػك ىػػذو والى ػ ؿ نىػػد مف واقه ػ ء ك وافقػػو وإلدوريػػيف ػػد مسػتق ور ا ػ واتفػ ر تيػػرؼ‬
‫وإلدور فإفروـ اقكدى وإلدوريل فيذه واظػركؼ ينػكف يػفيف ن كل زلػ ن إلط ورقػو(‪ )1‬لػ لػ ييػن و‬
‫لػػف وسػػتف ال تنفيػػذ وإلدور إلاتزول تي ػ وال ايػػل قػػك لكوىيػػل والتع ػػد لعيػ للػ يرتػػط لسػػئكايتي‬
‫واق نكنيلا‬

‫ك ػػد فررواقهػ ػ ء والدورم ذوا ػػؾ فه ػػركر فل ي ػػل ووقػػرود ق ػػك تع ػػدىـ لػ ػ وإلدور ن ػػكف‬
‫اال تيـ ل وإلدور قرديل كايسا تنظيليل ل كىكط ادـ زازال واثقل وإلدوريلا‬
‫ككقق ػ ن ا قكواػػد واع لػػل قػػك واتع ػػد ال يلن ػ تع ػػد وإلدور قػػك ىػػذه واف اػػلح لػػف لط افػػل والتع ػػد‬
‫قسػ واعقػد اعػدـ تنفيػذ وإلدور ااتزول تيػ وال ايػل والسػتفقل ايػ افي لػ واتعػكيض اذو نػ ف ايػ‬
‫لقته ا‬

‫موندوى ‪:‬‬ ‫‪ )2‬د مر‬

‫‪1 - Pequignot – Theorie General du Control administratif op cit P.198.‬‬

‫(‪)258‬‬
‫يكىػػط واليػػرع فػػؿ والف يػػر فػػام اىػروء لػػف وإلىػروءوا واتع ػػد د ورسػػل لكهػػكع واعقػػد‬
‫زكوىروء وستي روا لتعدد قػك سػفيؿ انىػ ز واليػركا ا كققػ ن ا لكويػف ا والط كفػل قػك وا طػل‬
‫ل لروا فدكد والاتل د وال اك وال يصا‬
‫كنعتقػد مف ىػػذه واهػكوفط ال تعػػدك مف تنػكف تكىييػ ا اػإلدور تسػػتنير فيػ فػػؿ وإل ػػدوـ‬
‫ل افل ذاػؾ واتفػ ر واعقػد‬ ‫كىكط وتف اي ح ال يترتط ا‬ ‫واتع د كل نص واليرع ا‬ ‫ا‬
‫ف طالنااذ مف د ورسػل واىػدكل لػف واتع ػد قػك ىػذيف وانيػيف ال تف ػ فػد والستيػ ر وإلازوليػل مك‬
‫ووذف ف اتع ػػدا كال يترتػ ػط ا ػ ػ ل اف ػػل وإلدور اي ػػذه واهػ ػكوفط اال لس ػػئكايتي ملػ ػ ـ واسػ ػ طل‬
‫وإلدوريل واع ي ا‬
‫‪)3‬موتصرثح باوتعاقد ‪:‬‬
‫ييػػترط فػػؿ اف ػروـ واعقػػد وإلدورم وافيػػكؿ ا ػ مذف واىيػػل وال تيػػل واتػػك يفػػددى‬
‫واق نكفح كفعنس ذاؾ ال يىكز اإلدور لف ير مم اىروء لف اىروءوا واتع د ا‬
‫ذاؾ مف واعقد واذم تفرلو وإلدور دكف وافيكؿ ا ػ ووذف لعػدكل لػف‬ ‫كيترتط ا‬
‫وان فيل واق نكنيل كال يىكز تيفيفو فيدكر اذف الفؽا‬
‫كا ػ ػ ذا ػػؾ ال تتػ ػكوقر واروفط ػػل واتع دي ػػل ف ػػيف وإلدور ك واط ػػرؼ وو ػػرح كيل ػػؾ ى ػػذو‬
‫وو ي ػػر والط اف ػػل فػ ػ اتعكيض وا ػػذم اف ػػؽ ف ػػو ا ػ ػ مسػ ػ س والس ػػئكايل واتقي ػػيريل اذو نػ ػ ف ا ػػو‬
‫لقته ا‬

‫اضطرحضظػاضثاظغظػ‪:‬ػتػدغمػاضططاءاتػ‪ :‬ػ‬
‫ػػالؿ وال ػػد وات ػػك يف ػػددى وإلا ػػالف يتق ػػدـ واروغف ػػكف ف اتع ػػد فعطػ ػ ءوتيـح كال يعت ػػد‬
‫ف اعط ءوا فعد ىذه والد ا‬
‫اال اذو ػػررا اىنػػل واعط ػ ءوا تلديػػد لػػد فػػكؿ واعط ػ ءوا وسػػف ط تتع ػػؽ فق ػػل اػػدد‬
‫واعط ءوا والقدلل ف انسفل وىليػل واليػركعح مك انػدل تط ػط لػد واليعػ د مغ فيػل وايػرن ا مك‬
‫والنيآا واتك دايا ا لن يل مك ط ط ذاؾ ادد نفير لف وايرن ا مك والنيآا واروغفل قػك‬
‫واتقدـ ا لن يلا‬

‫طحتوغاتػاضططاء‪ :‬ػ‬

‫(‪)259‬‬
‫زكوذو تـ تقديـ واعط ء قيىط تكوقر لىلكال لف والع كلػ ا ك والكويػف ا واتػك يتع ػؽ‬
‫فعه ػػي ف ا ورغػ ػط ف اتع ػػػد فينلػ ػ يتع ػػؽ واقسػ ػػـ وو ػػر ف الي ػػركع لكه ػػكع والن ي ػػلا كىػػػذه‬
‫طيا‬ ‫والع كل ا ينفهك مف تنكف كوهفل كد يقل فينؿ ال يسلب فكىكد افس مك تفسير‬
‫ك ػ ػ ػ ػ ػػد وسػ ػ ػ ػ ػػتقر واتع لػ ػ ػ ػ ػػؿ ا ػ ػ ػ ػ ػ كىػ ػ ػ ػ ػػكط وفت ػ ػ ػ ػ ػكوء واعط ػ ػ ػ ػ ػ ء ا ػ ػ ػ ػ ػ ل ػ ػ ػ ػ ػ يػ ػ ػ ػ ػػاتك ‪:‬‬
‫أولً ‪ :‬وس ػػـ كاق ػػط كانػ ػكوف وا ورغ ػػط ف اتع ػػد كتك يع ػػو ي ي ػػي ن ا ػ ػ واعطػ ػ ءا زكوذو نػ ػ ف لق ػػدـ‬
‫واعط ء يرنل قيىط تقديـ اقد تاسيس ىذه وايرنل كنكاي كلقدور رمس ل اي ا‬
‫ثانثننناً ‪ :‬فيػ ػ ف طريق ػػل كمسػ ػ كط انىػ ػ ز والي ػػركع كن ػػكع والنػ ػ ئف ك ويالا وات ػػك يعت ػػزـ وا ورغ ػػط‬
‫ف اتع د وستعل اي قك واتنفيذ‬
‫ثاوثا ‪ :‬ئلل تتهلف ووال ؿ والل ث ل واتك ـ فو لقدـ واعط ء‪.‬‬
‫رمبع ناً‪ :‬واكثػ ئؽ واتػػك تؤيػػد مف لقػػدـ واعطػ ء غيػػر لفػػركـ لػػف واتع لػػؿ لػ واىيػ ا وإلدوريػػل مك‬
‫كمنو اـ يسفؽ مف مديف فىن يػل مك ىنفػل ل ػل ف ايػرؼ مك‬ ‫لستفعد لف واتقدـ ا تع لؿ لعي‬
‫وول نل‬
‫خام اً‪ :‬ئلل ف وسع ر واتك يقترح واروغط ف اتع دح واتع د في ا‬
‫اد اً‪ :‬مف يرقؽ ل واعط ء واتاليف والفتدوئك مك والؤ اا‬
‫كال ي تفػػا اا ػ واعط ػ ءوا غيػػر ليػػفكفل فيػػذو واتػػاليف قػػك وانثيػػر لػػف واتي ػريع ا كفعهػػي‬
‫يسػػتعيظ انػػو ف طػ ط هػػل ف كىػػذو وايػػرط يهػػلف ىديػػل واتقػػدـ ا لن يػػلح كىػػك لػػف وايػػركط‬
‫ووس سػػيل ا نظػػر قػػك واعط ػ ءح كل ػ ذاػػؾ يىػػكز القتهػػي ا والي ػ فل واع لػػل كفلكوققػػل واىيػػل‬
‫ط اف ػػل واتع ػػد وانظ ػػر ق ػػك واعطػ ػ ءوا غي ػػر لي ػػفكفل ف ات ػػاليف وفت ػػدوئكح اذو لػ ػ ػػدـ يػ ػ فط‬
‫واعط ء ميع ر لف واليرؼ فلف يرتو اىروءوا ايدور واتاليفا‬

‫اضتزامػاضطتػدمػباضططاءػباضبػاءػرضىػأغجابهػ‪ :‬ػ‬
‫(‪)1‬‬
‫مف ااالف وإلدور اف والن يل يعد داك وإلدور ا‬ ‫وستقر واقه ء ك وافقو ا‬

‫‪ -1‬ررا والفنلل وإلدوريػل واع يػ قػك ليػر قػك ‪ 1967-12-2‬اف ااػالف وإلدور اػف اىػروء لن يػل مك‬
‫لزويد مك لل رسل اتكريد فعض ووين ؼ اف طريؽ واتقػدـ فعطػ ءوا اػيس اال داػك ااػ واتع ػد ك مف واتقػدـ‬
‫ف اعطػ ء كققػ ن ا لكويػف ا ك واليػػتروط ا والع ػف انيػ ىػػك وإليىػ ط واػذم ينفهػػك مف يت قػ انػده فػػكؿ وإلدور‬
‫اينعقد واعقدا والىلكال واسنل ‪ 13‬ر ـ ‪ 25‬صا‪166‬‬

‫(‪)260‬‬
‫ك د درىا دقػ تر وايػركط واع لػل واتػك تفيػؿ ااييػ واعقػكد وإلدوريػل كترقػؽ قػك واه اػط‬
‫واتػزوـ لقػدـ واعطػ ء ف افقػ ء ا ػ‬ ‫وانص ا‬ ‫ل واعط ءوا والقدلل لف واروغط ف اتع دح ا‬
‫ميى فو فت ني يل والد والفدد اسري ف واعط ءواا‬
‫كذى ػػط لى ػػس وادكا ػػل وافرنس ػػك ق ػػك فنل ػػو وايػ ػ در ق ػػك ‪ 1919-7-9‬ق ػػك ه ػػيل‬
‫‪ Crande‬اا ػ كىػػكط وات ػزوـ لقػػدـ واعط ػ ء فعط ئػػو كاػػدـ سػػففو فت ػ كاػػك اػػـ يتهػػلف دقتػػر‬
‫وايػػركط ىػػذو والفػػدم اذ كرد قيػػو لنػػذ افظػػل تقػػديـ واعطػ ء ي ػػزـ والتقػػدلكف ني ئيػ ن تىػ ه واف ديػػلح‬
‫(‪)1‬‬
‫ذاؾ ق دا ء واسيد ‪ Crande‬فانو مفدل رغفتو فسفط اط ئو ملر ال يلل او ا‬ ‫كفن ء ا‬
‫كوتفعا لفنلل واقه ء وإلدورم واليرم والتى ه ذوتػو قػك فنليػ وايػ در قػك ‪-24‬‬
‫‪ 1957-2‬اندل ررا مف والداك قك ك ػ ئ ىػذه واػداك يػد والرتفػ ط فعط ئػو ااػ واك ػا‬
‫(‪)2‬‬
‫واذم تفتب قيو والظ ريؼح كي طر ي فط واعط ء فقفكؿ اط ئو لف ادلوا‬
‫تع ف نتيىل والن يل اذ يتفرر لقدلكو‬ ‫ميى فو فت‬ ‫كي تزـ والتقدـ ف افق ء ا‬
‫مف يتـ‬ ‫واعط ءوا ىليع ن ف ستثن ء لف ترسك ا يو والن يل واذم يظؿ ل تزل ن فعط ئو اا‬
‫واتل د والن يلا‬
‫ميى فو‬ ‫مف واتزوـ لقدـ واعط ء ف افق ء ا‬ ‫ك د وستقر وافقو ك واقه ء ا‬
‫(‪)3‬‬
‫ليدره ارودتو والنفرد ا‬
‫كلف ىؤالء وافقيو ‪ De laubadere‬واذم ذىط اا مف والاتزوـ وان تج اف واعط ء‬
‫انل ىك قك وافقيقلح واتزوـ ونفرودم كيؤيد رميو ذاؾ فقكاو ‪ :‬مف فعض ققي ء واق نكف وا ص‬
‫يركف مف والتقدـ ف اعط ء قك واق نكف والدنك ي تزـ ف اعط ء اندل يفدد لد اذاؾ ي تزـ‬
‫الاي ا قاف اـ يفدد لد ى ز او سفط اط ئو لت ي ء انس ل يفيؿ قك والن ي ا‬
‫(‪)4‬‬
‫واع لل فيث ال يستطي والتقدـ ا تع د ل وإلدور سفط اط ئو ا‬

‫اضطرحضظػاضثاضثظػ‪:‬ػسضػاضطظارغفػوػاضبتػسغؼاػ‪ :‬ػ‬
‫كقك وايكـ والفدد افض والظ ريؼ تقكـ وا ىنل والرنزيل ا عط ءوا مك وا ىنل وافرايل‬
‫فد فعد‬ ‫اي ففتب يندكؽ واعط ءوا قك تل ـ واس ال واث نيل ايرح اففص نؿ اط ء ا‬

‫‪2 - De Laubadere – op – cit P.286.‬‬

‫‪ -3‬والىلكال واسنل ‪ 11‬ر ـ ‪ 159‬صا‪229‬‬
‫‪ -4‬دامفلد اثل ف اي د – واليدر واس فؽ – صا‪132‬‬
‫‪5 - De laubadere – op- cit P 287.‬‬

‫(‪)261‬‬
‫تر يلو ك واتفقؽ لف ساللل وو ت ـح ثـ يق مر وسـ لقدـ واعط ء ك يلتو وإلىل ايل ففيث يسلعو‬
‫واف هركف لف لقدلك واعط ءوا كيدكف ذاؾ فلفهر واى سل ا‬
‫ي فط واعط ء ووقهؿ يركط ن ك وو ؿ سع ونر‬ ‫فعد ذاؾ يىرم ارس ء والن يل ا‬
‫لف فيف واعط ءوا وو رلح نق اد ا للا كل ذاؾ يىكز ا ىنل مف ترسك والن يل ا‬
‫لقدـ منسط واعركض كاك اـ ينف م ي سع ونر وسف ط تتع ؽ ف الي فل واع للح ل هركر مف‬
‫تتلثؿ ىذه ووسف ط فعكولؿ ىديل تتع ؽ فطفيعل ووال ؿ لكهكع والن يل ك يلتي‬
‫مف ال ينكف واف رؽ قك ووسع ر فيف منسط واعركض والقدلل كم ي سع ونر‬ ‫كلكويف تي ح ا‬
‫نفي ونر كيىط مف ينكف رور وا ىنل ف اتل د ىذو واعط ء لسفف نا‬
‫نذاؾ مذو ن ف واعط ء وو ؿ سع ونر ليفكف ن فتففظ ا قيىكز ا ىنل مف تف كض‬
‫ي فط واعط ء اينزؿ اف تففظ تو ن ي مك فعهي ح قإذو رقض ى ز واتف كض ل لف ي يو‬
‫لف لقدلك واعط ءا مل اذو تس كا ووسع ر فيف اط ئيف مك منثر قانو يىكز تىزئل والق دير‬
‫مك ووال ؿ لكهكع والن يل فيف لقدليي اذو ن ف ذاؾ قك واي اب واع ـا‬

‫اضطرحضظػاضرابطظػ‪:‬إبرامػاضطػدػ ػ‬
‫ارس ء والن يل ال يعنك اازوـ وإلدور فإفروـ واعقد ل لف رس ا يو واعط ء قال يعد‬
‫رور وإلرس ء ر اىروءوا واتع د زكونل ىك اىروء تلييدم ينتيك فيكر رور ف اتل د‬
‫(‪)1‬‬
‫وإلرس ء لف واىيل وال تيلا‬
‫ال نزوع قك مف ا ىي ا وإلدوريل س طل تقديريل قك افروـ واعقكد فعد قفص واعط ءوا‬
‫والتعيديفح ذاؾ مف طرح والن يل قك واسكؽ كتقديـ واعط ءوا اني‬ ‫زكورس ئي ا‬
‫ي فط مقهؿ اط ء نؿ ذاؾ ل ىك اال تلييد ا عقد واذم تفرلو‬ ‫كقفيي زكورس ئي ا‬
‫والدور ل والتعيد كلف ثـ قيك تل ؾ ن ل رما مف والي فل واع لل تقهك فذاؾ ااه ء‬
‫والن يل ك واعدكؿ اني دكف مف ينكف اي فط واعط ء مم فؽ قك اازولي فإفروـ واعقد مك‬
‫والط افل فام تعكيض اف ادـ افرولوا‬

‫‪1 - De Laubadere. Op- cit P.590.‬‬

‫(‪)262‬‬
 ‫اضغصلػاضرابد ػ‬
‫اضحػوقػواإلضتزاطاتػاضظاذئظػرنػاضطػدػاإلداري ػ‬
‫اذو مفػػرـ واعقػػد وإلدورم قإنػػو يترتػػط ا يػػو ىل ػػل لػػف ويث ػ ر ا ػ طرقيػػو والتع ػػديفح‬
‫تتلثؿ قك وافقكؽ كوإلاتزول ا واتك تتلت في وإلدور لف ىيل كل يق ف ي لف فقكؽ زكواتزول ا‬
‫يتلت في والتع د لف ىيل م رل ا‬
‫كفسفط واطفيعل وا يل ا عقكد وإلدوريػل قػإف لػ تل نػو وإلدور لػف التيػ زوا يفػكؽ لػ‬
‫يتلت ػ فػػو والتع ػػد وي ػػر ف اتف ػ ر مني ػ تسػػع نفػػك تفقيػػؽ واي ػ اب واع ػ ـ ا كلػػف فيػػؿ ىػػذه‬
‫وإللتيػ زوا سػ طتي قػػك وار فػػل كواتكىيػػو كسػ طتي قػػك تك يػ واىػزوءوا ا ػ والتع ػػد كسػ طل‬
‫تعديؿ يركط واعقد فإرودتي والنفرد ا‬
‫ذاؾ سنتن كؿ فقكؽ زكواتزول ا والتع ديف قك واعقد وإلدورم قك لففثيف ‪:‬‬ ‫كا‬
‫والففث ووكؿ ‪ :‬س ط ا وإلدور قك لكوىيل والتع د لعي ا‬
‫والففث واث نك ‪ :‬فقكؽ والتع د قك لكوىيل وإلدور ا‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫دضطاتػاإلدارةػسيػطواجؼظػاضطتطاشدػططؼا ػ‬
‫لػ مف واعقػكد وإلدوريػل تتفػؽ لػ اقػكد واقػ نكف وا ػ ص قػك منيػ تنيػي فػيف ووطػروؼ‬
‫فقك ػ ػ ن زكوات وزلػ ػ ا لتف دا ػػلح غي ػػر انيػ ػ ت ت ػػؼ ل ػػف في ػػث ا ػػدـ تسػ ػ يلي فق ا ػػد والسػ ػ كو ف ػػيف‬
‫والتع ديفح قتتلت وإلدور ففقكؽ زكولتي زوا ال يتلت فلث ي والتع د ترىيفػ ن ا ليػ فل واع لػل‬
‫والي فل وا يل ا لتع د ا‬ ‫ا‬
‫كقػػك ذاػػؾ تػػنص والفنلػػل وإلدوريػػل واع يػ قػػك ليػػر قػػك فنػػـ ايػ ‪ :‬قفينلػ ليػ اب‬
‫واط ػرقيف قػػك واعقػػد والػػدنك لتس ػ كيل كلتكوزنػػل اذو فنفتػػك والتع ػػديف غيػػر لتن قئػػل قػػك واعقػػد‬
‫والي فل وافرديل لف ذاؾ سػ طل وإلدور قػك ل ور فػل تنفيػذ‬ ‫وإلدورم ته يف ن ا لي فل واع لل ا‬
‫يركط واعقد كتكىيو مال ؿ واتنفيذ كو تي ر طريقتو كفؽ تعديؿ يركطو والتع قل فسير والرقؽ‬
‫كتنظيلو كوا دلل واتك يؤديي كذاؾ فإرودتي والنفرد فسفل تقتهيو والي فل واع لل دكف مف‬
‫يتفدل واطرؼ وي ر فق اد واعقد يريعل والتع ػديف كنػذو فػؽ تك يػ ىػزوءوا ا ػ والتع ػد‬
‫كف ػػؽ قسػ ػ واعق ػػد زكوني ئ ػػو ف ػػإىروء ادورم دكف رهػ ػ ء ى ػػذو والتع ػػد انيػ ػ ء لفتسػ ػ ونر دكف ت ػػد ؿ‬
‫(‪)1‬‬
‫واقه ء ا‬

‫‪ -1‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي قك ‪ 25‬ل يك ‪ 1963‬والىلكال س‪ 8‬ر ـ ‪ 116‬ص ‪ 1225‬ا‬

‫(‪)263‬‬
‫كا ػ ذاػػؾ نفػػيف قيل ػ يػػاتك فقػػكؽ كس ػ ط ا وإلدور قػػك لكوىيػػل والتع ػػد لعي ػ قػػك‬
‫والى الا ويتيل ‪:‬‬
‫مكالن ‪ :‬س طل وار فل كواتكىيو ا‬
‫والتع د ا‬ ‫ث ني ن ‪ :‬س طل تك ي واىزوءوا ا‬
‫ث اث ن ‪ :‬س طل تعديؿ يركط واعقد ا‬
‫روفع ن ‪ :‬س طل اني ء واعقد ا‬

‫أوالًػ‪:‬ػدضطظػاضرشابظػواضتوجغه ‪Le pouvoir de control et surveillance‬ػ ػ‬

‫تنفيذ واعقدح نل تل ؾ س طل تكىيو والتع د‬ ‫تتلت وإلدور ففؽ وار فل كوإليروؼ ا‬
‫زكويدور ووكولر كواتع يل ا واالزلل ايذو واتنفيذ ا‬
‫كغ اف ن ل تيترط وإلدور هلف نيكص اقكدى وإلدوريل مك قك دق تر وايركط واع لل‬
‫ػرروا واتنفيذيػل واتػك ت هػ واتنفيػذ اتكىيييػ‬
‫كوا يل واتك تفيؿ ا يي ح فقي قك ايدور واق و‬
‫كت ور ط والتع د قك تنفيذ ااتزول تو ا‬
‫كقػػك ذاػػؾ نيػػا والػ د واث نيػػل لػػف وايػػركط واع لػػل القػ كالا والػ ؿ وايندسػػل والدنيػػل واع ور يػػل‬
‫اعػ ـ ‪ -1 ( 1988‬تنػػكف كوىف ػ ا للثػػؿ والينػػدس وال ور فػػل كواليػروؼ ا ػ والال ػ ؿ كقفػػص‬
‫كو تي ر ويل لكود يرود وستعل اي وكلي ر الؿ يرود وست دولي قك والالػ ؿ كاػيس اػو يػالفيل‬
‫وافػ ء والقػ كؿ لػػف وم لػػف كوىف تػػل وك ااتزول تػػل فلكىػػط والق كاػػل كاػػيس اللثػػؿ والينػػدس اػػدو‬
‫ل ىك لنيكص ا يل يروفل قك يركط والق كال وف ي لر فل ينطكم ا ػ تػ ير قػك ونىػ ز‬
‫والال ؿ وك فل يؤدم وا زي د والق كال وك وف يقكـ ف م تهيير االال ؿ قيي )ا‬
‫ق ػ إلدور انػػدل تتع ػػد ل ػ ووي ػ ص ال تت ػ اػػف لسػػئكايتي ا لتع ػػد لعي ػ ح انل ػ‬
‫تع كف والتع د قك تسيير والرقػؽ تفػا ايػروقي كر فتيػ ح كينػكف ا وزلػ ن ا ييػ وار فػل كواتكىيػو‬
‫مثن ء الؿ والتع د قك تنفيذ واعقد ا‬

‫كايػػذه واسػ طل نظيرىػ قػػك اقػػكد واقػ نكف وا ػ ص ملػ قػػك واعقػػكد وإلدوريػػل قػػاف وإلدور‬
‫تل ػػؾ س ػ ط ا مكس ػ تتعػػدل وار فػػل اا ػ تكىيػػو والتع ػػد اا ػ نيفيػػل واتنفيػػذ كواتػػد ؿ ف تي ػ ر‬
‫واطريقل والن سفل ا تنفيذ ا‬
‫ػػرح قيػػك‬ ‫كفػػؽ وإلدور قػػك وار فػػل كواتكىيػػو ي ت ػػؼ قػػك لػػدوه لػػف اقػػد ادورم اا ػ‬
‫لفدكد قك اقد واتكريد كمنثر وتس ا ن قك اقكد وويه ؿ واع لل اذ مف وإلدور غ اف ن ل تلػ رس‬

‫(‪)264‬‬
‫ىػػذه واس ػ طل اػػف طريػػؽ ارس ػ ؿ ليندسػػيي ازي ػ ر لك ػ واعلػػؿ كواتانػػد لػػف سػػير واعلػػؿ كقق ػ ن‬
‫ا لدل وازلنك والفدد ككقق ن ا لكويف ا والذنكر قػك واعقػد زكويػدور ووكولػر والن سػفل قػك ىػذو‬
‫والى ؿ ا يريطل مف تنكف ىذه واتع يل ا الزلل اتنفيذ واعلؿ ا‬
‫تنفيذ اقكدى فؽ وإلدور قػك واتػد ؿ قػك اال ػل‬ ‫كلف فيؿ ر فل وإلدور زكويرقي ا‬
‫(‪)1‬‬
‫والتع د فلست دليو كال اوح كتنظيـ س ا ا واعلؿ كتفديد ووىكر وا يل فيـ ا‬
‫غيػػر مف واسػ طل ايسػػا لط قػػل اذ مف وإلدور ت تػػزـ فعػػدـ واتعسػػؼ ف سػػت دولي اتفقيػػؽ‬
‫يػػل ال تتع ػػؽ ف الي ػ فل واع لػػل ا كلػػف ى نػػط م ػػر يىػػط مف ال تػػؤدم وار فػػل‬ ‫مغ ػروض‬
‫(‪)2‬‬
‫كواتكىيو اا فد تهيير طفيعل واعقد ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػدضطظػتوشغدػاضجزاءاتػرضىػاضطتطاشدػ ػ‬
‫تل ػؾ وإلدور سػ طل تك يػ واىػزوءوا ا ػ والتع ػػد لعيػ اذو يػر قػػك تنفيػذ ااتزول تػػو‬
‫سكوء ولتن اػف واتنفيػذ مك تػا ر قيػو مك نفػذ والاتػزوـ ا ػ غيػر واكىػو والط ػكط مك مفػؿ غيػره‬
‫لف و قك واتنفيذ دكف لكوققل وإلدور ا‬
‫كتعػػد س ػ طل قػػرض واى ػزوءوا م طػػر واس ػ ط ا واتػػك تتلت ػ في ػ وإلدور قػػك لكوىيػػل‬
‫(‪)3‬‬
‫والتع د لعي فقرور تيدره دكف وا ىكء اا واقه ءا‬
‫كت ه س طل وإلدور قػك قػرض واىػزوءوا ا ػ والتع ػد لعيػ انظػ ـ ػ نكنك ػ ص‬
‫ىػػك نظػ ـ واقػ نكف واعػ ـ قػػك واعقػػكد وإلدوريػػل اذ مف هػػركر وافػػرص ا ػ سػػير وال ورقػػؽ واع لػػل‬
‫ف نتظػ ـ كمطػرود تسػػت زـ واتيػػدد قػػك واتع لػػؿ لػ والتع ػػد إلىفػ ره ا ػ تنفيػػذ واعقػػد فد ػػل ح كالػ‬
‫ن نا وإلىروءوا والعركقو قك كواد واق نكف وا ص ن افس كواتنفيذ واعينػك لػ واتعػكيض ال‬
‫تنف ػػك ا في كا ػػل دكف ا ػػالؿ والتع ػػدح وس ػػت زـ مف تتلتػ ػ وإلدور في ػػذو واف ػػؽ تفقيقػ ػ ن ا ليػ ػ فل‬
‫واع لل ا‬
‫ك ػػد درىػػا وإلدور ا ػ واػػنص قػػك اقكدىػ كقػػك وايػػركط واع لػػل كوا يػػل وال فقػػل‬
‫سػ طل وإلدور فإيقػ ع واىػزوءوا ح كاػد واقهػ ء وإلدورم قػك قرنسػ كليػر قػك واعديػد‬ ‫في ا‬
‫لف مفن لػو وايػركط واتػك تتهػلف ىػذو وافػؽ يػركط ن وسػتثن ئيل ف اتفرىػ ولتيػ وز لػف التيػ زوا‬
‫واس طل واع لل نا‬

‫‪ -1‬دا ثركا فدكم – واليدر واس فؽ‪-‬ص‪ 99‬ا‬

‫‪ -2‬دا س يل ف لفلد واطل كم – واليدر واس فؽ – ص‪ 449‬ا‬
‫‪ -3‬دا افروىيـ طو وافي ض – واعقكد وإلدوريل – واليدر واس فؽ – ص‪ 196‬ا‬

‫(‪)265‬‬
‫كق ػػك ذا ػػؾ ػػررا لفنل ػػل واتنػ ػ زع وافرنس ػػيل ق ػػك فنليػ ػ فتػ ػ ري ‪ 1960-11-14‬ق ػػك ه ػػيل‬
‫‪ Societe Vandroy-Jaspar‬مف وا ػػنص ا ػ ػ واىػ ػزوءوا ق ػػك واعق ػػد يع ػػد ق ػػك ف ػػد ذوت ػػو‬
‫)‪)1‬‬
‫نػذاؾ قػاف واعديػد لػف ػرورا لى ػس وادكاػل وافرنسػك نيػا ا ػ مف‬ ‫يػركط ن وسػتثن ئيل اا‬
‫س طل تك ي واىزوءوا لستق ل اف نيكص واعقد كتكىد كاك اـ ينص ا يي قيو ملػ اذو نػص‬
‫واعقػد ا ػ فعهػي قػإف ذاػػؾ ال يعنػك تقييػد فريػل وإلدور قيلػ اػػدو لػ نػص ا يػوحفؿ تسػػتطي‬
‫(‪)2‬‬
‫والتع د منكوع واىزوءوا والقرر ىليعي ا‬ ‫وإلدور تفا ر فل واقه ء مف تك ا‬
‫ك د ميد ىذو والتى ه غ افيل وافقي ء اال مف والفنلل وإلدوريل واع ي مندا قك رورى قك‬
‫‪ 1967-4-8‬منػػو اذو تك ػ والتع ػػدوف طػػا لعينػ ن كفػػدد اػػو قػػك واعقػػد ىػزوء لعينػ ن قػػال يىػػكز‬
‫اػػإلدور مف ت ػ اؼ ل ػ نػػص ا يػػو واعقػػد ا اذ كرد قػػك وافنػػـ اذو تك ػ والتع ػػدوف قػػك واعقػػد‬
‫وإلدورم طا لعين ن ككه او ىزوء فعينو قيىط مف تتقيد ىيل وإلدور فل ى ء قك واعقػد ح كال‬
‫يىكز اي نق اد ا لل مف ت افو مك تطفؽ قك يانو نيكص الئفػل ن نا ل ث ل ملػ لي اند‬
‫(‪(3‬‬
‫افروـ واعقد ا‬
‫كال نعتقد يكوط ىذو والتى ه اذ غ اف ن ل تنكف وال افل لف واىس لل ففيث اـ تنف وإلدور ػد‬
‫تك عا فيكاي اند افروـ واعقد كمف واىزوء واػذم نػص ا يػو واعقػد ال يتن سػط لػ لقػدور ت ػؾ‬
‫وال افل ا‬
‫ىذو كتنف قنػر واىػزوءوا وإلدوريػل لػف لفيػكـ واسػ طل واع لػل قػك واعقػكد وإلدوريػل كلػ‬
‫ىك اال تطفيؽ اللتي ز واتنفيذ والف ير وإلدور ل زلل ف ست دوـ ىذه واس طل فف ظ ن ا ػ فسػف‬
‫سػير وال ورقػؽ واع لػل كلػف غيػر واللنػف مف تتنػ زؿ اػف ىػذه واسػ طل ال ىزئيػ ن فتقييػد فقيػ قػك‬
‫وتفػ ػ ع منػ ػكوع لعين ػػل ل ػػف ي ػػكر واىػ ػزوءوا كال ن يػ ػ ن كتتلتػ ػ فسػ ػ طل تقديري ػػل ق ػػك ق ػػرض ى ػػذه‬
‫واىزوءوا ال يقيدى قك ذاؾ اال والي فل واع لل ا‬

‫‪ -1‬ينظر لفلد واسيد زىروف – وايركط والستثن ئيل غير والااكقل قك مفن ـ واقه ء وافرنسك – ففث لنيكر‬
‫قك لى ل ادور ه ي وافنكلل – ع‪-3‬س‪ 1968-12‬ص‪ 742‬ا‬
‫‪ -2‬يستثن لف ىذه واق اد قك قرنس اقكفل اسق ط والاتزوـ اذ يىعؿ لى س وادكال ىذه واس طل ا قهػ ء‬
‫الؼ والعلكؿ فو قك لير اذ مف ىذه واس طل تعد هلف واىزوءوا والكن ل اإلدور قك ف ال وال افػل‬ ‫ا‬
‫واىسليل مك تنرور وإل الؿ ف اتزوـ والتع د ا‬
‫‪ -3‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي قك ‪ – 1976-4-8‬والىلكال س‪ 12‬ر ـ ‪ 94‬ص ‪ 878‬ا‬

‫(‪)266‬‬
 ‫أظواعػاضجزاءاتػاإلدارغظػ‪:‬ػ ػ‬
‫تقسيـ واىزوءوا وإلدوريل واتك تك عيػ وإلدور ا ػ والتع ػد‬ ‫وستقر غ افيل وافقي ء ا‬
‫( واهػ غطل‬ ‫لعي ا اا ثالثل م س ـ رئيسيل كىك واىزوءوا وال ايل كواىزوءوا غير وال ايػل‬
‫) كواىزوءوا واتك تسلب فإني ء واعقد ا‬

‫‪ -1‬مونزمءمت موماوث ‪Les Sanctinos pecunaires‬‬

‫واىزوءوا وال ايل ىك اف ر اف لف ا وال ؿ واتك يفؽ اإلدور مف تط اط في‬
‫والتع د اذو م ؿ فإاتزول تو واتع ديل سكوء ولتنػ اػف تنفيػذ ااتزول تػو ف ان لػؿ مك تػا ر‬
‫قػك تنفيػػذى مك نفػػذى ا ػ كىػػو غيػػر لػػرض ف ان لػػؿ مك فػػؿ غيػره لف ػػو دكف لكوققػػل‬
‫وإلدور ا‬
‫كواىػ ػزوءوا وال اي ػػل ن ػػكايف قق ػػد تن ػػكف لرتفط ػػل ففي ػػكؿ ه ػػرر اف ػػؽ وإلدور‬
‫نتيىػل ا طػػا والتع ػػد ح ك ػد تنػػكف نكاػ ن لػف واعقػ ط ا ػ والتع ػد فهػػض وانظػػر اػػف‬
‫يػػدكر طػػا لن ػوح ق ػ اىزوءوا وال ايػػل قػػك واعقػػكد وإلدوريػػل ال تقتيػػر ا ػ تعػػكيض‬
‫واهػػرر فػػؿ تيػػلؿ واه ورل ػ ا واتا يريػػل واتػػك تعػػد هػػل ن ن إلنى ػ ز والتع ػػد ل ػ وإلدور‬
‫(‪)1‬‬
‫واكق ء فإاتزول تو واتع ديل ا‬ ‫متـ كىو كيينؿ ارغ ل ن ا لتع د ا‬ ‫ال و ا‬
‫كيلننن وإلي ر اا مىـ منكوع ىذه واىزوءوا كن وتك ‪:‬‬
‫أ‪-‬موتعوثعات ‪Les Dommages‬‬
‫ل ػػف والس ػػتقر ققيػ ػ ك هػ ػ ء مف ن ػػؿ ا ػػالؿ فػ ػ اتزوـ اق ػػدم مك فػ ػ اتزوـ يفره ػػو واقػ ػ نكف‬
‫كيسفط هر ونر ا هير ي زـ لف ورتنفو ف اتعكيض ا‬
‫كيؤند غ افيل وافقي ء مف واتعكيض قك واعقكد وإلدوريل يقترط لف قنػر واتعػكيض قػك‬
‫واق نكف وا ص قيل يتع ؽ فنيفيػل تقػديره كقػك ويػتروط رنػف واهػررح كانػف وانظػ ليف ي ت فػ ف‬
‫لف فيث طريقل تفديده كنيفيل تفيي و ا‬
‫فؿ مف لف وافقي ء لف اليعد واتعكيض لػف واىػزوءوا وإلدوريػل ونػو تطفيػؽ ا قكواػد واع لػل‬
‫(‪)2‬‬
‫قك واق نكف وا ص نل يركنو ا‬
‫كال نػػرل ي ػكوط ىػػذو والتى ػ ه اذ مف واتعػػكيض قػػك لى ػ ؿ واعقػػكد وإلدوريػػل ح يتليػػز قػػك مف‬
‫وإلدور تل ػػؾ قره ػػو فإرودتيػ ػ والنف ػػرد كى ػػك وات ػػك تف ػػدد لق ػػدوره كنيفي ػػل تفي ػػيؿ يلت ػػو كى ػػذه‬

‫‪ -1‬دا فسيف دركيش – وانظريل واع لل ا عقكد وإلدوريل – ج‪ 2‬ا ‪ 1958‬ص ‪ 30‬ا‬
‫‪ -2‬دا مفلد اثل ف اي د – واليدر واس فؽ – ص‪ 345‬ا‬

‫(‪)267‬‬
‫وإللتي ػ زوا تفػػرز واطفيعػػل وا يػػل ايػػذو واى ػزوء فيػػفتو ى ػزوءون ادوري ػ ن ح كيه ػ ؼ اا ػ ذاػػؾ مف‬
‫واتعػػكيض قػػك واعقػػكد وإلدوريػػل ال يعػػد دوئل ػ ن تعكيه ػ ن اػػف هػػررح اذ غ اف ػ ن ل ػ يلثػػؿ اى ػروءون‬
‫(‪)1‬‬
‫واكىو وونلؿ ا‬ ‫والتع ديف تك ي ن اتنفيذ ااتزول تيـ ا‬ ‫ه غط ن ا‬
‫كيسلب واتيري وافرنسك اإلدور قك نثير لف واف الا فاف ت ىا اا تفييؿ واتعكيهػ ا‬
‫فلقته مكولر ف ادق تيدرى فإرودتي والنفرد ا كا لتع د مف يطعف ف اتعكيض مل ـ واقه ء‬
‫كيىكز اق هك واعقد مف يقرر ااف ءه لنػو لتػ تفػيف اػو يػفل ووسػ س واػذم يفنػ ا يػو نلػ‬
‫(‪)2‬‬
‫يىكز او ت فيهو اذو ن ف لف اهػ ن قيو ا‬
‫مل والفنلل وإلدوريػل واع يػ قإنيػ تسػلب اػإلدور ففػؽ تفيػيؿ واتعػكيض فيػرط مف يػنص‬
‫ذاؾا فيذو واياف تقػكؿ ال كىػو إلاػزوـ وإلدور فػاف ت ىػا ااػ واقهػ ء اتفيػيؿ‬ ‫قك واعقد ا‬
‫فنـ ف اتعكيضح ل دوـ مف واعقد ي كاي يػروفل وافػؽ قػك اىػروء والق يػل لػف ميػل‬ ‫لنو ا‬
‫لف ػ ا تنػػكف لسػػتفقل مك تسػػتفؽ ا لتع ػػد لعي ػ ليل ػ ن ػ ف سػػفط والسػػتفق ؽ اػػدل والي ػ فل‬
‫نفسي مك مم لي فل فنكليل م رل اػف نػؿ سػ ر ت فقيػ ا قػإذو نػ ف واعقػد ػد نػص ميهػ‬
‫مف ينكف ذاؾ فدكف وإل الؿ ف الي فل قك والط افل ه ئي ن ف ا س ر واتك ال يتيسر اي‬ ‫ا‬
‫وستردوى قال يعنك ىذو ف اهركر اازوـ والي فل ف التى ه اا واقه ء ل دوـ مف فكزتي واقدر‬
‫لف والف ا وان قيل اىفر واتعكيض اف ووهرورح فؿ واػنص يعنػك تفكيػؿ وإلدور فػؽ والتىػ ه‬
‫(‪)3‬‬
‫اا واقه ء اذ اـ تنؼ والف ا واتك قك فكزتي اىفر واهرر ن لالن ا‬

‫‪Les pe nalites‬‬ ‫ب‪ -‬موغرممات موتأخثرث‬

‫واه ورلػ ػ ا واتا يري ػػل ىػ ػػك لفػ ػ ا اىل ايػ ػػل ل ػػف والػ ػ ؿ تقػ ػػدرى وإلدور لق ػػدل ن تتهػ ػػلني‬
‫(‪)4‬‬
‫مك تا ر قك واتنفيذ ا‬ ‫واطرؼ وي ر اذو ت ور‬ ‫نيكص واعقد فيفتو ىزوءون يفرض ا‬

‫‪ -1‬يػػذىط واػػدنتكر افػروىيـ طػػو وافي ػ ض ااػ انػػس ىػػذو واػرمم فقكاػػو مف واتعػػكيض قػػك فقيقػػل ىػزوء لػ اك‬
‫يقتيػػد فػػو تهطيػػل ووهػرور واتػػك ت فػػؽ واطػػرؼ والتع ػػد والهػ ر ػػد ال ينػػكف لقػ فالن فقيقػ ن اقيلػػل واهػػرر ال‬
‫سيل ل ي فؽ وال ورقػؽ واع لػل ا اننػو اػيس ىػزوء ذو طفيعػل ادوريػل مم اػيس لػف نػكع واىػزوءوا واتػك تسػتطي‬
‫وإلدور مف تفرهي فإرودتي والنفرد اا – واليدر واس فؽ – ص ‪ 208‬ا‬
‫‪2- De Laubadere (A)-op-cit p .147.‬‬
‫‪ -3‬فنـ والفنلل وإلدوريل قك ‪ 1965-11-27‬لىلكال والنتط وافنك س ‪ 11‬ر ـ ‪ 7‬ص ‪ 51‬ا‬
‫‪ -1‬ينظر ‪:‬‬
‫دا افد والىيد قي ض – نظريل واىػزوءوا قػك واعقػد وإلدورم – دور وافنػر واعرفػك – ‪ – 1975‬ص‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 168‬ا‬

‫(‪)268‬‬
‫كواه ورلػػل واتا يريػػل ى ػزوء لػػف واللنػػف مف تتهػػلنو يػػركط واعقػػكد وإلدوريػػل ن قػػلح كىػػك‬
‫ولتي ز تتلت فو وإلدور كاك اـ تتعرض اهرر ل لػف ىػروء تػا ر والتع ػد وف واهػرر ينػكف‬
‫واعرؽ حقفك فنليػ‬
‫لفتره ن اتع قو فتسيير لرقؽ ا ـ ا كىك ل ها فو لفنلل واتلييز قك و‬
‫واي ػ در قػػك ‪ 1967/4/13‬هػػا فػػاف مال ػ ؿ والق ػ كالا والتع قػػل فإني ػ ء ووفنيػػل ىػػك لػػف‬
‫ووال ػ ؿ واتى ريػػل ح زكوذو ن ػ ف واعقػػد تى ري ػ وفػػد والتع ػػديف ح قتنطفػػؽ مفن ػ ـ ػ نكف واتى ػ ر‬
‫ا واتزول ا والتع ديف وان يئل اف ذاؾ واعقػد ح ىػذو قهػالن ا ػ مف والق كاػل تتع ػؽ فإنيػ ء‬
‫يػػل قيػػك‬ ‫لدرسػػل كىػػك افػػدل وال ورقػػؽ واع لػػل ك ػػد مىػػرل واعقػػد فطريقػػل والن يػػل كفيػػركط‬
‫اذاؾ اقد ادورم يعتفر واهرر قيو لتفققػ فلىػرد واتػا ير كيفقػ لعػو وافنػـ فه ورلػل واتػا ير‬
‫ن ل ػػل اتفقيؽ قنر واعقد وإلدورم كل يستيدقو لف تسيير والروقؽ واع لػل طفقػ الػ ىػرل ا يػو‬
‫(‪)2‬‬
‫ا‬ ‫ه ء ىذه والفنلل‬
‫كقك واه اػط تػنص واعقػكد واتػك تفرليػ وإلدور ا ػ ويػتروط واه ورلػل واتا يريػلح كتل ػؾ‬
‫وإلدور تك يعي دكف واف ىل اا انذور مك وا ىكء اا واقه ء الستيدور فنـ فتطفيقي ا‬
‫واهرولل تقييد وإلدور فلف هي قال تسػتطي والط افػل فتعػديؿ‬ ‫كي زـ وانص قك واعقد ا‬
‫لف واهروللح نل مف والتع د ال يسػتطي اثفػ ا مف‬ ‫مس س مف واهرر يفكؽ ا‬ ‫والف ا‬
‫وإلدور اـ يييفي هرر لف ىروء واتا ير قك واتنفيذ ا‬
‫مل ػ اذو نػػص ا ػ لقػػدور لػػف واه ورلػػل كتهػػلنا وايػػركط واع لػػل مك وا يػػل لقػػدو ونر‬
‫ػػر قػ ػ اعفر فلػ ػ كرد ق ػػك واعق ػػد وف ارود واطػ ػرقيف ػػد وتفق ػػا ا ػ ػ واتفػ ػ ر مفن ل ػػو مس سػ ػ ن‬
‫واهرول ا كتهػلنتي وايػركط قتعتلػد واه ورلػ ا واتا يريػل‬ ‫إلاتزول تي ح مل اذو وغفال وانص ا‬
‫والنيكص ا يي قك وايركط انكني ىزءون لنلال ا عقد ا‬
‫انف واسؤوؿ واليـ ىك ىؿ يلنف قرض واهرول ا وات يريل كاك اـ يػنص ا ييػ ال قػك‬
‫واعقد كال قك وايركط وال فقل فو ؟ا‬

‫دا افد واهنك فسيكنك – واليدر واس فؽ – ص‪ 458‬ا‬ ‫‪-‬‬

‫دا س يل ف واطل كم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 504‬ا‬ ‫‪-‬‬
‫دا لفلد افد وهلل وافرورم – واليدر واس فؽ – ‪ 233‬ا‬ ‫‪-‬‬
‫دا افروىيـ طو وافي ض – واليدر واس فؽ –ص ‪ 172‬ا‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -2‬واقرورى ر ـ (‪/16‬ح‪ ) 1967 /‬نقال اف اايو ري ض افد ايس وازىيرمح س طل وإلدور قك تنفيذ لق كالا‬
‫وويه ؿ واع للح رس ال ل ىستير لقدلل اا ن يل واق نكفح ى لعل فهدود ح ط ‪ -1‬لطفعل واهرم وافديثلح‬
‫وانىؼح ‪ 1976‬ص‪99-98‬ا‬

‫(‪)269‬‬
‫ذىط ى نط لف وافقو مف وإلدور تل ؾ وافؽ قك قرض واهرول ا واتا يريل كاك اػـ يػرد‬
‫(‪)1‬‬
‫ا يي نص قك واعقد ا‬
‫اال مف واػ ػروىب من ػػو الف ػػد ل ػػف وا ػػنص ا ػ ػ واه ورلػ ػ ا واتا يري ػػل ق ػػك واعق ػػد مك واي ػػركط‬
‫وال فقل فو واتك يفيؿ واعقد ا يي ا ك د مكهب واقسـ والستي رم فلى س وادكال واليػرم ىػذو‬
‫وولر فقكاو مف ىذه واالئفل ال تعتفر لنل ػل ا عقػدح كاليلنػف تطفيػؽ واىػزوءوا والفينػل لػ اػـ‬
‫يتهلف واعقد مفن لي مك وإلف ال ا يي ف اتف رى ىزء لنلالن اوح كفػذاؾ قػإف وإلدور ال يىػكز‬
‫(‪)2‬‬
‫اي تك ي غرولل اـ ينص ا يي واعقد وستن دون اا واالئفل والذنكر اا‬
‫كلػػف والسػػتقر ا يػػو قػػك وافقػػو كواقه ػ ء وإلدوريػػيف مف وإلدور تتلت ػ فس ػ ط ا تقديريػػل‬
‫كوسػػعل قػػك قرهػػي ا ه ورل ػ ا واتا يريػػلح كل ػ ذاػػؾ ال يىػػكز قػػرض واه ورلػػل اذو ن ػ ف واتػػا ير‬
‫اسفط ا ئد اإلدور ح مك فسفط ك ػ ىر مك ظػرؼ طػ ر نػذاؾ يعفػ والتع ػد لػف واه ورلػل اذو‬
‫ثفػا اف واتػا ير ػد فيػؿ ففعػؿ ط فػو لي ػل ا تنفيػذ ككوققػا وإلدور ا ػ ذاػؾح مك مف واتػػا ير‬
‫فيؿ ففعؿ واهير ا‬

‫ج‪-‬مصادرة موتأمثنات ‪:‬‬

‫فيػ ثػ ر وو طػ ء واتػك يرتنفيػ‬ ‫واتالين ا ىك لف ا ل ايػل تػكدع اػدل ىيػل وإلدور تتػك‬
‫والتع ػػد مثنػ ء تنفيػػذ واعقػػد وإلدورم كيهػػلف ايػ لالئتػػو الكوىيػػل والسػػؤكاي ا وان تىػػل اػػف‬
‫(‪)3‬‬
‫تقييره ا‬
‫كليػ در واتالينػ ا افػ ر اػف يػرط ى وزئػك لػف يػركط واعقػكد وإلدوريػل يػتـ وإلتفػ ؽ ا يػػو‬
‫لػ والتع ػػد ىػزوءو إل الاػػو فإاتزول تػػو واتع ديػػل اال منػػو ي ت ػػؼ اػػف وايػػرط واى وزئػػك قػػك اقػػكد‬
‫واق نكف وا ص ح قك مف وإلدور تل ؾ قرهػو فإرودتيػ والنفػرد دكف واف ىػل ايػدكر فنػـ لػف‬
‫واقه ػ ء فػػذاؾ كدكف مف تس ػ تزـ تفقػػؽ هػػرر ل ػ ح كفيػػذو والعن ػ ينتسػػط ىػػذو وايػػرط طفيعتػػو‬
‫وإلدوريل ا‬
‫كقػػك ذاػػؾ نيػػا وال ػ د واع يػػر لػػف وايػػركط واع لػػل الق ػ كالا وال ػ ؿ وايندسػػل والدنيػػل‬
‫وف ي تزـ والق كؿ فتقديـ نف ال ليرقيل اهل ف تنفيذ والق كال فيػكر‬ ‫واع ور يل اع ـ ‪1988‬ا‬
‫لرهػػيل ا ػ يػػنؿ ط ػ ط هػػل ف غيػػر ليػػركط ي ػ در اػػف ليػػرؼ قػػك واع ػروؽ ح كيفق ػ‬

‫‪ -1‬دا افروىيـ طو وافي ض ػ واليدر واس فؽ – ص ‪ 172‬ا‬

‫‪ -2‬قتكل والى س والستي رم قك ‪ 1967-4-5‬لىلكال والنتط وافنك واسنل ‪ 21‬ر ـ ‪ 88‬ص ‪ 159‬ا‬
‫‪ -3‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي قك ‪ 1965-1-2‬والىلكال س ‪ 10‬ر ـ ‪ – 34‬ص‪ 313‬ا‬

‫(‪)270‬‬
 ‫طػ ط واهػػل ف ن قػػذو كاليط ػػؽ وال فعػػد ويػػدور يػػي د واقفػػكؿ واني ػ ئك كويف ػ ء والق ػ كؿ فىلي ػ‬
‫(‪)1‬‬
‫ااتزول تل ا‬
‫نكايف تاليف وفتدوئك يػدق انػد واتقػدـ ف اعطػ ء واعقػد اهػل ف ىديػل والتقػدـ‬ ‫كواتاليف ا‬
‫ف اعط ػ ء كتػػاليف ني ػ ئك يػػدق فعػػد فػػكؿ واعط ػ ء اهػػل ف ي ػ ـ والتع ػػد فتنفيػػذ ااتزول تػػو طفق ػ ن‬
‫ايػػركط واعقػػد ا كاػػيس ىن ػ ؾ ل ػ يلنعػػو لػػف واىل ػ فػػيف ى ػزوء لي ػ در واتالين ػ ا كوسػػتفق ؽ‬
‫واتعكيض فل ال يتى كز واتعكيض وان ك اىفر واهرر واذم ميػ ط وإلدور ح ا ػ مسػ س مف‬
‫واتػاليف وانيػ ئكح يلثػؿ وافػد وودنػ ا تعػكيض واػذم يفػؽ اػػإلدور و تهػ ؤه اننػو ال يلثػؿ وافػػد‬
‫وو ي ح يرط مف ال ينص واعقػد وإلدورم هػلف يػركطو ا ػ لنػ ذاػؾ كمف يىػ كز واهػرر‬
‫(‪)2‬‬
‫واف يؿ اإلدور واتاليف والكدع اديي ا‬

‫‪Les Sanctions Coerctives‬‬ ‫‪ -2‬مونزمءمت غثر موماوث أو موعاغد‬

‫ى ػذو وانػػكع لػػف واى ػزوءوا ال ييػػدؼ اا ػ تفليػػؿ والتع ػػد ماف ػ ء ل ايػػل نتيىػػل ا الاػػو‬
‫فإاتزول تو واتع ديل انل ييدؼ ااػ واهػهط ا يػو إلىفػ ره ا ػ واتنفيػذا كتت ػذ كسػ ئؿ واهػهط‬
‫ثالث يكر‪- :‬‬

‫في قد ملمتثاز ‪La mise Sous Sequestre‬‬ ‫أ‪-‬وع مومشرو تيت موي مر‬

‫يلل وات ليف‬ ‫‪ -1‬كقق ا ل د (‪ )12‬ققر (مكال – ج ) لف تع يل ا تنفيذ واعقكد واع ور يل اسنل ‪ 2007‬ح تف‬
‫واني ئك (‪ )%5‬لف يلل واعقد ح له ق اايو والف والفتي طك ا لق كال ا‬
‫‪ -2‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي قك ‪ 1967-11-18‬واسنل ‪ 9‬ر ـ ‪ 508‬لىلكال مفن ـ واسنل ‪ 13‬ص‬
‫‪ 193‬كفنـ والفنلل وإلدوريل واع ي قك ‪ 1963-12-28‬واقهيل ر ـ ‪ 784‬واسنل ‪ 7‬ؽ ص ‪ 280‬ا‬

‫(‪)271‬‬
‫يتع ؽ ىذو وإلىروء فعقد واتػزوـ وال ورقػؽ واع لػل حكيػتـ فػاف تهػ ىيػل وإلدور والرقػؽ لكهػكع‬
‫واعقػػد تفػػا واف ورسػػل ح كذاػػؾ قػػك ف اػػل واتك ػػؼ وان ػػك مك واىزئػػك ا لرقػػؽح فت ػ كاػػك اػػـ ينػػف‬
‫(‪)1‬‬
‫ىن ؾ طا لنسكف ن اا وال تزـ ا‬
‫ققػػد تفػػرض وإلدور ىػػذو وإلى ػروء فسػػفط واتك ػػؼ وان ػػك مك واىزئػػك ا لرقػػؽ وسػػف ط ال‬
‫د ؿ إلرود وال تػزـ فيػ نلػ اػك نػ ف واتك ػؼ روىعػ ن اقػك ػ ىر هػل ن ن السػتلرور سػير والرقػؽح‬
‫كقػػك ىػػذه واف اػػل ال يتفلػػؿ وال تػػزـ وال ػ طر وال ايػػلح واتػػك تترتػػط ا ػ ادور والرقػػؽح ملػ قػػك‬
‫ف ال قرض وافروسل ىزوءون نً اتقيير وال تزـ قإف واليركع يدور ا ػ فسػ فو كتفػا لسػؤكايتو‬
‫ا‬
‫كلػػف والعػػركؼ مف ىػػذه واس ػ طل تل ني ػ وإلدور دكف واف ىػػل اا ػ وا ىػػكء اا ػ واقه ػ ء‬
‫في ػػرط مف تع ػػذر وال ت ػػزـح كام ي ػػر واف ػػؽ ق ػػك واطع ػػف فقػ ػرور وإلدور ح ط افػ ػ ن ا تفق ػػؽ ل ػػف مف‬
‫وافروسل د قرها ادكواك والي فل واع لل قك وستلرور الؿ والرقؽ كايس ادكوع م رل ا‬
‫ق ػ إلدور لعرهػػل إلاه ػ ء رورى ػ اذو ن ػ ف ليػػكف ن فعػػدـ واليػػركايل مك اػػـ ينػػف اػػو ل ػ يفػػرره لػػف‬
‫(‪)2‬‬
‫ن فيل تكوقر وا طا ل واتعكيض اذو ن ف او لقته ا‬
‫‪La Mise en regie‬‬ ‫ب‪ -‬يب موعمل من مومقاول في قد مألشغال موعام ‪:‬‬
‫يقيػػد فيػػذو واى ػزوء مف تفػػؿ وإلدور لفػػؿ والق ػ كؿ والقيػػر قػػك تنفيػػذ مال اػػو ك ي لي ػ‬
‫لسػئكايل والقػ كؿ‬ ‫فس فو مك تعيد اا غيره فتنفيذ ىذه ووال ؿ ا‬ ‫فتنفيذ واعلؿ فنفسي ا‬
‫(‪)3‬‬
‫كفس فوا‬
‫كغ اف ن ل يتط ط ي ـ وإلدور فيذو وإلىروء كىكد تقيػير مك ا ػالؿ فػ ا واىسػ لل لػف‬
‫والتع ػػد ا كتػػنص دقػ تر وايػػركط واع لػػل غ افػ ا ػ وافػ الا واتػػك يىػػكز اػػإلدور مف تسػػت دـ‬
‫ىذو وإلىروء قك ف ال تفققي ا‬
‫سفيؿ والث ؿ‪:‬‬ ‫كلف وسف ط قرض ىذو واىزوء ا‬

‫‪ -1‬دا فسػيف دركيػش ػ كسػ ئؿ واهػهط قػك واعقػكد وإلدوريػل ػ ففػث لنيػكر قػك لى ػل واعدواػل ػ مفػك ظفػك ػ‬
‫واعدد واث لف اير ػ واسنل واس دسل ‪ 1979‬ص ‪ 49‬ا‬
‫‪ -2‬دا افد والىيد قي ض ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 207‬ا‬
‫‪ -3‬ينظر ‪:‬‬
‫دا افروىيـ طو وافي ض – واليدر واس فؽ – ص ‪ 216‬ا‬ ‫‪-‬‬
‫ؼ واىفكرم – واعقكد وإلدوريل – فهدود – ‪ – 1989‬ص ‪ 133‬ا‬ ‫دا لفلكد‬ ‫‪-‬‬
‫دا س يل ف لفلد واطل كم ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 525‬ا‬ ‫‪-‬‬

‫(‪)272‬‬
 ‫‪ -1‬اذو تا ر قك وافدء قك واتنفيذ مك تف طػا قيػو ا ػ نفػك تػرل لعػو واىيػل والتع ػد‬
‫منو اف يتلنف لف اتل لو قك والد والفدد ف اعقد كذاؾ فرغـ تنفييو نت فل ا‬
‫‪ -2‬اذو مك ؼ واعلؿ ايق ق ن ت ل ن دكف سفط لعقكؿ ا‬
‫‪ -3‬اذو تا ر قك تنفيذ واعقد اف والكوايد والتفػؽ ا ييػ كاػـ تػر واىيػل والتع ػد ااطػ ءه‬
‫لي ل اذاؾ مك اىز اف وإلنى ز قك والي ل واتك ماطيا او ا‬
‫‪ -4‬اذو ـ فنفسو مك فكوسػطل غيػره كفطريػؽ لف يػر مك غيػر لف يػر ف سػتعل ؿ كسػي ل لػف‬
‫كس ئؿ واهش مك واتدايس مك واتالاط قك تنفيػذ واعقػد مك واتع لػؿ لػ واىيػل والتع ػد‬
‫مثن ء ذاؾ واتنفيذ ا‬
‫‪ -5‬اذو ماسر والتع د مك ويير اقالسو مك د ؿ قك ي ب ل دوئنيو ا‬
‫‪ -6‬اذو مىلػػؿ اىل ػ الن ىسػػلي ن قػػك تنفيػػذ واعقػػد مك مغفػػؿ واقي ػ ـ فافػػدل ااتزول تػػو واىكىريػػل‬
‫والقرر قك واعقد كاـ يف ير قك ايالح ث ر ذاؾا‬
‫ى ػػذو ك ػػد وس ػػتقرا مفنػ ػ ـ لى ػػس وادكا ػػل وافرنس ػػك كوالفنل ػػل وإلدوري ػػل واع يػ ػ ق ػػك لي ػػر‬
‫كلفنلػػل واتلييػػز قػػك واع ػروؽ ا ػ كىػػكط ماػػذور والق ػ كؿ والقيػػر قػػك تنفيػػذ ااتزول تػػو ل ػ اػػـ‬
‫يتهلف واعقد ني ن يريف ن يعفك وإلدور لف ىذو وإلىروء مك قك ف ال والستعى ؿ كواهركر ا‬
‫كقػػك ذاػػؾ نيػػا والػ د (‪ )65‬لػػف وايػػركط واع لػػل القػ كالا والػ ؿ وايندسػػل والدنيػػل‬
‫واع ور يػػل اعػ ـ ‪ 1988‬ا ػ هػػركر تكىيػػل ونػػذور تفريريػ واػ والقػ كؿ قػػك ف اػػل سػػفط واعلػػؿ‬
‫والك ا‬ ‫فؿ ورفعل اير يكل لف سفط واعلؿ لنو وك كه وايد ا‬
‫ػرور سػػفط واعلػػؿ لػػف والق ػ كؿ قػػك اقػػد وويػػه ؿ واع لػػل‬ ‫اال مف ر فػػل واقه ػ ء ا ػ‬
‫ينيرؼ اا ليركايل ىذو واقرور كلدل لالءلتو كواتعكيض انو اذو نػ ف اػو لقتهػ ح اننػو‬
‫ال يتعدل اا ااه ء واقرور ا‬
‫كيالفظ مف وإلدور اندل تست دـ اىروء واسػفط قإنيػ تل ػؾ وفتىػ ز لػ يكىػد فلك ػ‬
‫واعلؿ لف لنيآا ك تيل كلف ف ك الا كمدكوا كلكود كغير ذاؾ كمف تستعل ي قك اتل ـ واعلػؿ‬
‫دكف مف تنػػكف لسػػئكال اػػدل والقػ كؿ الػ ييػػيفي لػػف ت ػػؼ مك نقػػص وم سػػفط نػ ف مك دقػ‬
‫مم مىر اني ا‬
‫نل تل ؾ فىز ىذه وودكوا فعد ونتي ء واعلؿ هل ن ن افقك ي فؿ والقػ كؿح كايػ مف‬
‫تفيعيػ السػػتيف ء ىػػذه وافقػػكؽ كلػ ينػػكف ػػد ترتػػط ايػ لػػف تعكيهػ ا الػ افقيػ لػػف مهػرور‬
‫فسفط سفط واعلؿ ا‬

‫(‪)273‬‬
‫ىذو كلف واليـ واتفر ل فيف سفط واعلؿ لف والق كؿ كفيف ي ـ وإلدور ف التفػ ؽ لعػو‬
‫ػػر ق القػ كؿ يتفلػػؿ وانفقػ ا‬ ‫ا ػ مف تىػ مز سػػل ن لػػف والق كاػػل فنفسػػي مك ف السػتع نل فلقػ كؿ‬
‫وإلدوريل قك واف ال ووكا كال يتفل ي قك واف ال واث نيل ا‬
‫‪Le Marche pardefut‬‬ ‫ج – موشرمء لى ي اب مومتعاقد في قد موتورثد‪:‬‬
‫ي ػرتفط ىػػذو واى ػزوء قػػك واه اػػط فعقػػكد واتكريػػد قػػإذو ت ػػؼ والتع ػػد اػػف تنفيػػذ وات وزلػػو‬
‫فس فو كلسئكايتو ا‬ ‫ف اتكريدح تقكـ وإلدور ف اتنفيذ ا‬
‫مف تلنب وإلدور ا لتع د لي ل مكايل فإ ط ره فكىكط تنفيذ‬ ‫ك د ىرل واعلؿ ا‬
‫ااف ء وإلدور‬ ‫ااتزول تو ل تك ي غرولل اذو و ته وولر ذاؾح اال اذو ويترط قك واعقد ا‬
‫لف تكىيو وإلنذور ا‬
‫كلف والس ـ فو منػو يىػط مف ينػكف ا ػالؿ والتع ػد لػف واىسػ لل ففيػث يفػرر اػإلدور‬
‫وس ػػت دوـ ى ػػذو واىػ ػزوءح كيتلتػ ػ واقهػ ػ ء فسػ ػ طل تقديري ػػل كوس ػػعل في ػػذو واي ػػاف ان ػػد واطع ػػف ق ػػك‬
‫ليركايل رور وإلدور ففرهو ا‬
‫‪-3‬مونزمءمت موتي ت مح وإلدمرة بإنياء قودىا ‪:‬‬
‫اإلدور س طل اني ء واعال ل واتع ديل فيني كفيف والتع د لعي فؿ ووىػؿ والفػدد قػك‬
‫اقػػد واللتيػ ز كواقيػ ـ ف اتنفيػػذ وان لػػؿ قػػك اقػػكد وويػػه ؿ واع لػػل كاقػػد واتكريػػدح كويػػط ب ا ػ‬
‫ىذه واس طل ف افس ف انسفل ا عقكد وإلدوريل وال ت فل كوإلسق ط اندل يتع ؽ واعقد فإني ء اقد‬
‫والاتزوـ ا‬

‫أ‪ -‬ف خ موعقد ‪Resiliation ducontrat :‬‬

‫والتع د يه ني يل ا روفطل واتع ديل فينيل ح‬ ‫وافس ىزوء يىكز اإلدور تك يعو ا‬
‫ط ن ىسيل ن قك تنفيذ‬ ‫كقك واه اط تست دـ وإلدور ىذو واىزوء قك ف ال ورتن ط والتع د‬
‫ااتزول تو واتع ديلا‬

‫(‪)274‬‬
‫ك د ذىط ى نط لف وافقو اا مف وافؽ وإلدورم ف افس اعدـ واتنفيذ ىك تطفيؽ ال‬
‫ررتو وال د (‪)1184‬لف واق نكف والدنك وافرنسك كلهلكنو منو قك ف ال واعقكد وال زلل‬
‫ا ى نفيف ينكف امقرود وافؽ ففس واعقد اندل ال ينفذ مفد والتع ديف ل ا يو لف ااتزول اا‬
‫(‪)1‬‬

‫كال يلنف واتس يـ فيذو وارمم ال افتو والستقر قك مفن ـ واقه ء وإلدورم واذم يعد‬
‫ئل فذوتو لستقال اف واعقد ك وايركط نل مف وإلدور تستطي وف‬ ‫فؽ وإلدور قك وافس‬
‫س طتي‬ ‫فنـ وافس واتل دون ا‬ ‫تفرض ىذو واى وزء دكف وف ت ىا اا واقه ء ا فيكؿ ا‬
‫الؼ والستقر قك واق نكف وا ص كل تقهك فو وال د‬ ‫قك واتنفيذ والف يرح ا‬
‫ا(‪)2‬‬
‫والذنكر‬
‫كلف واىدير ف اذنر وف وايركط واع لل الق كالا وال ؿ وايندسل والدنيل واع ور يل اـ تنص‬
‫فؽ والدور قك وافس اند ورتن ط ط ء ح غير وف وفن ـ واق نكف والدنك واكور قك‬ ‫ا‬
‫والكود ‪ 868‬ك‪ 869‬تىيز ارط واعلؿ قس واعقد وذو تا ر والق كؿ قك تنفيذ واعقد اف‬
‫والكوايد والتفؽ ا يي مك اىز اف وإلنى ز قك والي ل واتك ماطيا او وك ـ ف اعلؿ‬
‫فطريقل لعيفل وك لن قيل ا عقد ا‬
‫واع لل والستقر ه ء مف ينكف رور وافس لسفك ن فااذور والتع دح‬ ‫كلف والف د‬
‫ااف ء وإلدور لنو مك اذو ثفا لف ظركؼ واف ؿ مف وواذور ال‬ ‫اال اذو ويترط قك واعقد ا‬
‫ق ئد لنوا‬
‫ىذو وافؽ‬ ‫كتل ؾ وإلدور قس واعقد فإرودتي والنفرد فت كاك اـ ينص واعقد ا‬
‫ايق او ا‬ ‫كدكف واف ىل اا ونتظ ر لكوققل واقه ء ا‬
‫كلالءلتو ا طا والتع د تنيرؼ اا‬ ‫ليركايل رور وافس‬ ‫كر فل واقه ء ا‬
‫واتعكيض قك ف ال ل افل واقرور ا ليركايل دكف واتعدم اا ااه ء واقرورا‬

‫ب‪-‬مإل قاد ‪Decheance :‬‬

‫قس اقد والاتزوـح‬ ‫وإلسق ط ىك واليط ب واذم مط قو لى س وادكال وافرنسك ا‬
‫كوإلسق طح طريقل لف طرؽ اني ء واعقد وإلدورم فؿ ونقه ء لد ونتي ئو واطفيعيلح كل ىك اال‬

‫‪1 - Code civil .editions litec .Paris 1987 P. 489 – 490.‬‬

‫‪ - 2‬ينظر ‪ :‬داافد والىيد وافي ض – واليدر واس فؽ – صا‪274‬‬

‫(‪)275‬‬
‫وال تزـ نتيىل إل ط ء ىسيلل و ترقي قك ادورتو‬ ‫ىزوء تك عو واس طل ل نفل والاتزوـ ا‬
‫نفك‬ ‫ا لرقؽح ففيث ييفب لف والتعذر والطلئن ف اا وستل ورره قك ادور والرقؽ كتسييره ا‬
‫س يـح كال يستفؽ وال تزـ ميل تعكيه ا نتيىل إلسق ط واتزولو ا‬
‫كفيذو ي ت ؼ وإلسق ط اف والستردود واذم تقرره واس طل ل نفل والاتزوـ قك مم ك ا‬
‫كاك اـ ييدر مم طا لف ى نفوح‬ ‫تي ء فؿ ونتي ء لد واللتي ز واللنكفل ا ل تزـ فت‬
‫وإلدور اق ء فرلػ ف وال تزـ لف ادور والرقػؽ فت نيػ يل لد‬ ‫لق فؿ تعكيض ينكف كوىف ن ا‬
‫(‪)1‬‬
‫والاتزـ ا‬
‫و‬
‫كتل ؾ وإلدور ىذو وافؽ كاك اـ ينص قك اقد واللتي زح انف والعت د مف اقكد‬
‫ي ن ينظـ ىذه واف ال وىليل ىذه واعقكد واتك تتع ؽ فتسيير لروقؽ‬ ‫واللتي ز تتهلف ني ن‬
‫ا للا‬
‫واتف رى لف‬ ‫كلف وو ط ء واىسليل واتك وستقر لى س وادكال وافرنسك ا‬
‫وو ط ء واتك تفرر وت ذ رور وإلسق طح واتن زؿ اف والاتزوـ دكف لكوققل وإلدور ح كوإل الؿ‬
‫والستلر كوالنتظـ فإاتزول ا واتع ديلحً مك ترؾ والرقؽ دكف وستهالؿح مك ادـ مدوء‬
‫(‪)2‬‬
‫والستفق ا وال ايػل ا ىيل ل نفل والاتزوـ مك ا الاو ف اتزوـ ىكىرم قك واعقد ا‬
‫وإلدور اند ايدور رور وإلسق ط مف تعذر وال تزـ كاكاـ ينص واعقد‬ ‫كيتكىط ا‬
‫ااف ء وإلدور لف ىذو وإلىروء مك ما ف وال تزـ‬ ‫ذاؾ اال اذو نص واعقد ا‬ ‫مك وايركط ا‬
‫يروفل منو اـ يعد يستطي ادور والرقؽح مك اذو ن ف وإلسق ط فسفط وإلقالس مك واتيفيل‬
‫(‪)3‬‬
‫واقه ئيل ف انسفل ا ل تزـ ا‬
‫كينفرد اقد واللتي ز قك قرنس فكىكط مف ينكف رور وإلسق ط ي د ونر اف هك‬
‫ىذو وافؽ مك‬ ‫واعقد ق إلدور ال تستطي لل رسل ىذو وافؽ وفتدوء ل اـ ينص واعقد ا‬
‫تتهلنو وايركط واع لل مك وا يل وال فقل ف اعقد ا‬
‫رور وإلدور‬ ‫كقك ىذه واف ال يتلت لى س وادكال فس طل كوسعل قك وار فل ا‬
‫(‪)4‬‬
‫ف إلسق ط اتتى كز واليركايل كوالالءلل اا واتعكيض كوإلاه ء ا‬

‫‪ -1‬قتػػكل واىلعيػػل واعلكليػػل ا قسػػـ والستي ػ رم ا فتػػكل كواتي ػري فلى ػػس وادكاػػل قػػك يػػف ط ‪ 1958‬لىلكاػػل‬
‫قت كم واىلعيل قك ‪ 15‬ا ـ سلير مفك ي دم ص ‪ 64‬ا‬
‫‪2- Jeze(G)-Les principles generaux du droit administrtif . paris 1936 Tom 111P.929.‬‬
‫‪3- Jeze(G)-op-cit P.940.3‬‬
‫‪ - 1‬دا ازيز وايريؼ – واليدر واس فؽ – ص‪ 194‬ا‬
‫دا س يل ف لفلد واطل كم – واليدر واس فؽ – ص ‪ 547‬ا‬ ‫‪-‬‬

‫(‪)276‬‬
‫كال يا ذ لى س وادكال قك لير فيذو اذ تتلت وإلدور فس طل اسق ط والاتزوـ دكف‬
‫ل تل نو لف س طل واتنفيذ‬ ‫واف ىل اا نص قك واعقد مك يرط قك دق تر وايركطح فن ء ا‬
‫(‪)1‬‬
‫والف يرا‬
‫ثاضثاًػ‪:‬ػدضطظػتطدغلػذروطػاضطػدػ‪ :‬ػ‬
‫وارئيسيل واتك تقكـ ا يي اقكد واق نكف وا ص اد واعقد يريعل‬ ‫لف والف د‬
‫والتع ديف كلهلكني مف ال يىكز يم لف والتع ديف واتف ؿ لف ااتزول تو فيكر لنفرد كال‬
‫يىكز وم لف والتع ديف تعديؿ واعقد مك نقهو اال ف التف ؽ ل والتع د وو ر ا‬
‫اال مف واطفيعل وا يل ا عقكد وإلدوريل كادـ لس كو والتع ديف انكف وافرد يسع‬
‫اتفقيؽ لي فتو وا يل فينل تسع وإلدور اتفقيؽ والي فل واع للا لل تقتهك ترىيب‬
‫نفل وإلدور قك لكوىيل والتع د لعي ح كلف لست زل ا ذاؾ مف ال تتقيد وإلدور فق اد واعقد‬
‫يريعل والتع ديفح كمف تتلنف لف تعديؿ اقكدى اتتلنف لف ت فيل واتهيير والستلر قك‬
‫والروقؽ واتك تديرى ا‬
‫وإلدور فيذه واس طل فيف لؤيديف‬ ‫ك د نيا ىدؿ ققيك نفير فكؿ لساال تلت‬
‫انن ر ىذه واس طل كواقكؿ مف س طل‬ ‫كلع رهيفا ققد ذىط وافقيو اكايو ‪ L huillier‬اا‬
‫وإلدور قك تعديؿ وإلدوريلح قنر وفتداي وافقو كاـ تؤيد فافن ـ لى س وادكال وافرنسكح‬
‫كمه ؼ مف ىذه وافنر كىدا قك ه ء لى س وادكالح انل تىد مس سي قك تفسير واعقد‬
‫كقق ن انيل والتع ديف واتك تتهب قك نػص يريب مك هلنك لػف نيكص واػعقد ذوتو مك‬
‫(‪)2‬‬
‫واالئفل والرققل فو ا‬
‫فينل ذىط وارمم واروىب لف وافقو وافرنسك اا كىكد س طل تعديؿ وإلدور اعقكدى وإلدوريل‬
‫نق اد ا لل لف لقته ى اف وإلدور تل ؾ مثن ء تنفيذى واعقد س طل تهيير يركطو كتعديؿ‬
‫لدل ااتزول ا والتع د ف ازي د مك ف انقي فح كتيلؿ ىذه واق اد واعقكد وإلدوريل ىليعي‬
‫(‪(3‬‬
‫دكنل ف ىل اا نص قك واق نكف مك يرط قك واعقد ا‬

‫دا افد والىيد قي ض ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 259‬ا‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -2‬دا لفلد ن لؿ اي و ػ نظريل واتنفيذ والف ير قك واق نكف وإلدورم ػ ‪ – 1962‬ص ‪ 109‬ا‬
‫‪ -‬دا طعليل واىرؼ ػ واق نكف وإلدورم ػ ‪ 1963‬ػ ‪ 1964‬ػ ص ‪ 421‬ا‬
‫‪3 - L’H uillier (J) Les contracts administraifs tiennent-ils Lieu de liol a’L’Administration‬‬
‫‪?D.1953.chroniqueP.87.‬‬
‫‪1- Jeze (G) op cit P.224.‬‬

‫(‪)277‬‬
‫ك د واترؼ لى س وادكال وافرنسك ففنر تعديؿ واعقكد وإلدوريل مكؿ لر قك ‪-2-21‬‬
‫‪ 1910‬قك واقهيل وا يل فيرنل ( تروـ لرسي ي ) والتع قل فعقد واتزوـ لرقؽ ا ـح ثـ ولتدا‬
‫(‪)1‬‬
‫ىذه واس طل اتيلؿ واعقكد وإلدوريل ن قلا‬
‫كال ػػا ى ػػذه واسػػ طل واقف ػػكؿ ا ػػدل وافق ػػو كواقهػ ػ ء وإلدوري ػػيف كمي ػػففا وإلدور تف ػػرض‬
‫والتع د لعي تهيير مفد يركط واعقد نلدتو مك مكهػ ع تنفيػذه مك نليػل‬ ‫فإرودتي والنفرد ا‬
‫(‪)2‬‬
‫ووال ؿ والرود تنفيذى ا‬
‫ك ػػد ته ػػلنا واي ػػركط واع لػ ػل ق ػػك واعػ ػروؽ ق ػػك والػ ػ د (‪ )52‬وف ا لين ػػدس وىػ ػروء وم‬
‫والق كؿ وف يقكـ فتنفيذ ‪:‬‬ ‫تهيير قك ينؿ كنكايل كنليل والال ؿ ااا كا‬
‫‪ -1‬زي د وك ونق ص وانليل الم الؿ تهلنتل والق كال‬
‫‪ -2‬فذؼ وم ىزء لف والال ؿ‬
‫‪ -3‬تفديؿ يفل وك نكايل وكينؼ وم لف والال ؿ‬
‫‪ -4‬تفديؿ والن سط كوالستق ل ا وك والكه وك والفع د الم ىزء لف والال ؿ‬
‫تنفيذ الؿ وه قك لف وم نكع هركرم النل ؿ والال ؿ اكال يعتفر وم تهيير نيذو ف يل ف ؿ‬
‫لعطال انف ذ والق كال ااا وال وف ىذه واتهييروا وف كىدا يىط وف تؤ ذ فنظر والاتف ر انػد‬
‫تفديد لف والق كال كلدتي ا‬

‫ى ػػذو كيى ػػكز ا لتع ػػد مف يط ػ ػط ل ػػف واىي ػػل وإلدوري ػػل والتع ػػد تلدي ػػد ل ػػد واعق ػػد اذو‬
‫ن نا ىن ؾ مسف ط ىكىريل تفرر ذاؾ ا‬
‫كيقػػدـ ط ػػط واتكريػػد لػػف ى نػػط والتع ػػد اا ػ واىيػػل والتع ػػد لرقق ػ ن ففي ػ ف ا لفػػرروا‬
‫كووسػػف ط فكهػػكح كوالػػد وإله ػ قيل والط كفػػلح كال يىػػكز قػػك ىػػذه واف اػػل ا لتع ػػد مف يط اػػط‬
‫واىيل والتع د فايل نتيىل ايذو واتلديد ا‬

‫شرود م تعمال مإلدمرة و لد موتعدثل ‪:‬‬

‫‪ - 2‬مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 125‬ا‬

‫‪ - 3‬لكريس مندريو قالـ – واليدر واس فؽ‪ -‬ص ‪ 250‬كل فعدى ا‬

‫(‪)278‬‬
‫مف سػ طل وإلدور قػػك تعػػديؿ واعقػػد وإلدورم ايسػػا سػ طل لط قػػل دكف يػػكد كايػػذو قػػإف‬
‫واق نكف وإلدورم كمفن ـ واقه ء د قرها ا ػ وإلدور يػكدون ال فػد لػف لروا تيػ انػدل تنػكم‬
‫وست دوـ س طل واتعديؿ كىذه والف د كووفن ـ يلنف اىل اي فل ي ك ‪:‬‬
‫‪-1‬مقتصار تعدثل موعقود لى نصوصو مومتصل بت ثثر مومرفق وياناتو ‪:‬‬
‫مف طفيع ػػل وفتي ىػ ػ ا والرق ػػؽ والتهيػ ػػر ف س ػػتلرور ى ػػك واتػػػك تقه ػػك فتع ػػديؿ فعػػػض‬
‫نيكص واعقدح كيىط مف ال يلس ىذو واتعديؿ وانيكص والتع قػل ف إللتيػ زوا وال ايػل وف‬
‫ىذو وولر سيؤدم فتل ن اا ازكؼ ووقرود اف واتع د ل وإلدور ا‬
‫ها لفنلل واقه ء وإلدورم واليرم مف س طل وإلدور قك واتعديؿ ايسا لط قػلح‬
‫فػػؿ يػػرد ا ييػ يػػكد لنيػ منيػ تقتيػػر ا ػ نيػػكص واعقػػد والتع قػػل فتسػػيير والرقػػؽ كف ى تػػو‬
‫(‪)1‬‬
‫كلقتهي تو ا‬
‫اال قػػك مف ػكوؿ لعينػػل وس ػتثنتي وايػػركط واع لػػل وال فقػػل ف ػ اعقكد وإلدوريػػل قػػك فعػػض‬
‫وا ػػدكؿ كمىػ ػ زا تع ػػديؿ مى ػػكر واسػ ػ كمس ػػع رى ق ػػك اق ػػكد واتػ ػزوـ وال ورق ػػؽ واع ل ػػل لػ ػ وو ػػذ‬
‫(‪)2‬‬
‫ف افسف ف واتكوزف وال اك ا عقد ا‬
‫نلػ ييػػترط مف تنػػكف ت ػػؾ واتعػػديالا قػػك فػػدكد لعقكاػػل ا ػ مسػ س لػػدوى ففيػػث ال‬
‫تؤدم اا قس واعقد ووي ك مك تفدؿ لكهكاو مك ته واعقف ا قك طريؽ تنفيذ واعقد ا‬

‫‪-2‬ونود ظروف قد م تندت بعد إبرمم موعقد ‪:‬‬

‫وثػػر وانق ػ ش فػػكؿ كىػػكط مف تنػػكف ػػد وسػػتىدا ظػػركؼ فعػػد اف ػروـ واعقػػد تفػػرر ا ػػدوـ‬
‫ىذو ووس س ا‬ ‫تعديؿ اقكدى انك تست دـ س طتي ا‬ ‫وإلدور ا‬
‫ذىػػط واػػدنتكر ثػػركا فػػدكم اا ػ تانيػػد مف س ػ طل وإلدور قػػك واتعػػديؿ ال تقػػكـ اال اذو‬
‫وستىدا فعد افروـ واعقد ظركؼ تفػرر ىػذو واتعػديؿح قػإذو م طػاا وإلدور قػك تقريػر لقتهػي ا‬

‫‪ -1‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم قك ‪ 1956-9-16‬لىلكال واسنل ‪ 11‬ر ـ ‪ 1960‬ص ‪ 90‬ا‬

‫‪ -2‬ينظر ‪:‬‬
‫‪-De laubadere contraccts administratifs Op citP.390.‬‬
‫دا فسيف دركيش افد واع ؿ ػ وانظريل واع لل قك واعقكد وإلدوريل ػ ‪– 199‬ص ‪118‬‬ ‫‪-‬‬
‫دا افد واسالـ ا ك والزكغك ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 252‬ا‬ ‫‪-‬‬
‫د ا ا ك وافف ـ ػ س طل وإلدور قك تعديؿ واعقد وإلدورم ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 61‬ا‬ ‫‪-‬‬
‫د ا ليػػطف ن لػػؿ كيػػفك ػ فػػكؿ سػ طل وإلدور قػػك تعػػديؿ يػػركط واعقػػد وإلدورم ػ لى ػػل واع ػػكـ‬ ‫‪-‬‬
‫وإلدوريل ا ـ ‪ 1971‬ػ ص ا‪158‬‬

‫(‪)279‬‬
‫سير والروقؽ واع لػلح قيػك ال تل ػؾ فعػد ذاػؾ تعػديؿ واعقػد فػػل يتفػؽ كلقتهػي ا سػير وا ػلروقؽ‬
‫واع للا‬
‫ىػذو واػرمم فػ اقكؿ مف ىػذو واػرمم يتى ىػؿ ووسػ س‬ ‫كيرد وادنتكر س يل ف واطل كم ا‬
‫واػػذم تقػػكـ ا يػػو س ػ طل واتعػػديؿ قيػػك لرتفطػػل ف اقكواػػد واه ػ فطل اسػػير وال ورقػػؽ واع لػػل كلػػف‬
‫ف يػل وال ورقػؽ واع لػل ا تهييرحكوالرقػؽ واعػ ـ يقفػؿ واتهييػر قػك نػؿ ك ػا لتػ ثفػا‬ ‫اد‬ ‫مكاي‬
‫مف واتهيير لف يانو مف يؤدم اا تفسيف وا دلل واتػك يقػدلي ااػ والنتفعػيفح كقنػر واتعػديؿ‬
‫ى ػ ػػك قن ػ ػػر لالزل ػ ػػل ا ق ا ػ ػػد واس فقلحكسػ ػ ػكوء من ن ػ ػػا وإلدور ل طئ ػ ػػل مك غي ػ ػػر ل طئ ػ ػػل ق ػ ػػك‬
‫تقديروتي حقإنو يىط مف تلنني لف تنظيـ والروقؽ ف اطريقل واتػك تفقػؽ وايػ اب واعػ ـ ا ػ متػـ‬
‫طئي كانف فيػدد مالػ ؿ واقكواػد واهػ فطل‬ ‫كىو للنفحونن اسن فيدد اق ط وإلدور ا‬
‫اسير والروقؽ واع للا‬
‫كيفػػدك مف رمم واػػدنتكر س ػ يل ف واطل ػ كم منثػػر ي ػكوف وف اػػدـ ػػدر وإلدور ا ػ ػ‬
‫واتك ػ ػ مك تك عي ػ غيػػر واس ػ يـ ال يس ػ ط فقي ػ فهػػركر لكوىيػػل واظػػركؼ والسػػتىد واتػػك ػػد‬
‫يتعرض اي والرقؽ ا‬
‫مل اذو ثفا مف واظركؼ واتك تداك وإلدور مني د وستىدا ن نا لكىكد اند افػروـ‬
‫واعق ػػد مك مف وإلدور ال تسػػػتيدؼ ل ػػف واتهييػػػر لقته ػػي ا والي ػ ػ فل واع ل ػػل كهػ ػػركر تسػػػيير‬
‫ي ػػلح ق ػػإف ا لتع ػػد مف ي ى ػػا ااػ ػ واقهػ ػ ء‬ ‫وال ورق ػػؽ واع ل ػػل زكونلػ ػ تس ػػع اتفقي ػػؽ ليػ ػ اب‬
‫إل ته ء واتعكيض والن سط ا‬
‫‪ -3‬ملوتزمم بموعو موعقد ‪:‬‬
‫ال يىكز مف يػؤدم واتعػديؿ ااػ تهييػر طفيعػل واعقػدح قػال يىػكز اػإلدور مف تىػرم لػف‬
‫واتعػديالا لػ يىعػػؿ والتع ػد ملػ ـ اقػػد ىديػػد قفػك ىػػذه واف اػػل ينػكف ا لتع ػػد مف يط ػػط قسػ‬
‫واعقد كيلتن اف واتنفيذا‬
‫ك د ىرل واقه ء وإلدورم قك قرنس ا ػ اػدـ ىػكوز تعػديؿ نيػكص واعقػد ووس سػيل ا ػ‬
‫مس ػ س مف وايػػركط غيػػر ف ػػل ا تعػػديؿح اذ مف ذاػػؾ يسػػت زـ م ػػذ لكوققػػل واطػػرؼ واث ػ نك زكو اػػل‬
‫واعقد واقديـ زكوني ء اقد ىديد لت تكوقرا ان يره (‪)1‬ا‬

‫‪ -4‬ميترمم قوم د مومشرو ث ‪:‬‬

‫‪ -1‬دامفلد اثل ف اي د – واليدر واس فؽ – يػ ‪ 238‬ا‬

‫(‪)280‬‬
‫وإلدور قك ووفكوؿ واتك يىكز اي تعديؿ واعقد مف تفتػرـ لفػدم واليػركايل‬ ‫يىط ا‬
‫ح اذ ال فد مف ييدر رور واتعديؿ لف س طل ل تيل فو كقؽ وايػيهل واتػك فػددى واقػ نكف ح‬
‫كينفهك مف ينكف ورروى لكوقق ن امنظلل وان قذ ا‬
‫مف وإلدور ال يفػؽ ايػ اىػروء مم تعػديؿ قػك‬ ‫ك د وستقرا مفن ـ واقه ء وإلدورم ا‬
‫يركط واعقد اال اذو و تها ذاػؾ واليػ فل واع لػلح ق ػإلدور فػؽ تعػديؿ يػركط واعقػد زكوهػ قل‬
‫يػػركط ىديػػد فل ػ يت ػروءل اي ػ منثػػر وتف ػ ن ل ػ واي ػ اب واع ػ ـ (‪)1‬ا مك ن ل ػ و تهػػا والي ػ فل‬
‫(‪)2‬‬
‫ا‬ ‫واع لل ذاؾ‬

‫رابطاًػ‪:‬ػدضطظػإظؼاءػاضطػدػ‪:‬ػػ ػ‬
‫تتلتػ وإلدور ف لتيػ ز ليػػـ قػػك اقكدىػ وإلدوريػػل ىػػك ػػدرتي ا ػ انيػ ء واعقػػد وإلدورم‬
‫فإرودتي والنفرد فؿ اتل ـ ىذو واعقد ني ئي نح دكف مف ييدر طا لف ى نط والتع دا‬
‫ك ػػد كرد قػػك فنػػـ لفنلػػل واقه ػ ء وإلدورم واليػػرم مف واعقػػكد وإلدوريػػل تتليػػز اػػف‬
‫ػ ص لن طػػو وفتي ى ػ ا والرقػػؽ واػػذم يسػػتيدؼ واعقػػد تسػػييره كته يػػط‬ ‫واعقػػكد والدنيػػل فط ػ ف‬
‫كىػػو والي ػ فل واع لػػل ا ػ لي ػ فل ووق ػرود وا يػػل اا كيترتػػط ا ػ ذاػػؾ مف اػػإلدور دوئل ػ ن‬
‫س طل اني ء واعقد اذو درا مف ىذو يقتهيو واي اب واع ـ كاػيس ا طػرؼ وو ػر اال وافػؽ قػك‬
‫ػػالؼ وويػػؿ قػػك واعقػػكد والدنيػػل واتػػك ال يىػػكز مف‬ ‫واتعػػكيض اف ن ػ ف اػػو كىػػو كىػػذو ا ػ‬
‫(‪)3‬‬
‫ا‬ ‫يستقؿ مفد واطرقيف ففس ي مك اني ئي دكف ارود واطرؼ وو ر‬
‫ك ػػد وىػ زا لفنلػػل واتلييػػز قػػك واعػروؽ سػ طل والدور قػػك ونيػ ء اقكدىػ ف رودتيػ والنفػػرد ققػػد‬
‫كرد قك فنلي ادد ‪21774‬قك ‪( 1967-2-2‬اكزير وادق ع فنػ ء ا ػ واليػ فل واع لػل وف‬
‫يفس والق كال لت ي ء )ا‬
‫كغ اف ػ ن ل ػ تهػػلف وإلدور اقكدى ػ يػػرط تلتعي ػ فيػػذو واللتي ػ ز تى ػ ه والتع ػػد لعي ػ ح‬
‫كتهلنو قك مفي ف م رل قك دق تر وايركط واع لل كوا يلح اال مف ذاؾ ال يعنػك مف وإلدور‬

‫‪ - 1‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي قك ‪ 1957-4 -20‬والىلكال واسنل واث نيل ر ـ ‪ -17‬يػ ‪ 937‬ا‬
‫‪ - 2‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم واليرم قك ‪ 1957-3-24‬والىلكال واسنل ‪ 19‬ر ـ ‪ – 204‬يػ ‪300‬‬
‫ا‬
‫‪ - 3‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم واليرم واقهيل ‪ 730‬اسنل ‪ 23‬ؽ والىلكال ‪ -1972‬يػ ‪1721‬ا‬

‫(‪)281‬‬
‫ال تل ػػؾ انيػ ػ ء اقكدىػ ػ اذو ا ػػـ يكى ػػد لث ػػؿ ى ػػذو واي ػػرطح قل ػػف والس ػػتقر ققيػ ػ ك هػ ػ ء مف ى ػػذه‬
‫رج يركط واعقد كنيكص واقكونيف كوونظلل (‪ )1‬ا‬ ‫واس طل لكىكد‬
‫ك ػػد و ت ػػؼ وافقيػ ػ ء قػػك تفدي ػػد ووسػ ػ س واقػ ػ نكنك اس ػ طل وإلدور ق ػػك انيػ ػ ء اقكدىػ ػ‬
‫وإلدوريػػل دكف طػػا اال مف مغ ػػفيـ ذىػػط اا ػ مف ىػػذه واس ػ طل ل ػ ىػػك مال يػػكر لػػف يػػكر‬
‫مس س مف وإلني ء ىك تعديؿ ا يرط وا ص ف الد ا‬ ‫واتعديؿ والنفرودمح ا‬
‫كقػػك ذاػػؾ ذىػػط ‪ Rivero‬اا ػ مف فػػؽ وافس ػ والنف ػرودم ىػػك ولتػػدود طفيعػػك اس ػ طل‬
‫(‪)2‬ا‬
‫وإلدور قك واتعديؿ والنفرودم‬
‫فينلػ ذىػػط ‪ Benoit‬ااػ مف فػػؽ وإلدور قػػك قسػ اقكدىػ وإلدوريػػل فإرودتيػ والنفػػرد‬
‫ىك لفدم لقرر فكوسطل واقهػ ءح اال منػو يهػيؼ ااػ ذاػؾ مف ىػذه واسػ طل ت ت ػؼ اػف سػ طل‬
‫واتعػػديؿ والنف ػرودم ق نػػؿ لني ػ نط ي ػ والسػػتقؿ اذ مف واتعػػديؿ لعن ػ ه مف يفػػرض ا ػ والتع ػػد‬
‫تقديـ ميي ء مك مدوء مال ؿ اـ ينص ا يي قك واعقد قك فيف ييػلؿ وإلنيػ ء نػؿ فػذؼ ىزئػك‬
‫مك ن ك إلاتزول ا والتع د دكف مف يط ط لنو تقديـ فديؿ اني (‪)3‬ا‬
‫كمكهػػب ى نػػط م ػػر لػػف وافقي ػ ء مف س ػ طل وإلدور قػػك اني ػ ء واعقػػد انل ػ تقػػكـ ا ػ‬
‫ه ػػركروا وال ورق ػػؽ واع ل ػػل وات ػػك تس ػػت زـ انيػ ػ ء واعق ػػكد وات ػػك ا ػػـ تع ػػد ن فع ػػل مك لتل ي ػػيل لػ ػ‬
‫والي فل واع للح كلف مني ر ىذو واػرمم وافقيػو ‪Pequignot‬ح واػذم ذىػط ااػ منػو لػف غيػر‬
‫والعقكؿ مف ييفب واعقد ف ئالن دكف تفقيؽ مىدوؼ وإلدور كتاليف والنفعػل واع لػل (‪)4‬ا ك ػد ميػد‬
‫ىذو والتى ه ىل نفير لف وافقي ء واعرط (‪)5‬ا‬
‫ػرور وإلدور فإنيػ ء واعقػػد ا ليػ فل واع لػػل لػػف‬ ‫كيلػ رس واقهػ ء وإلدورم ر فتػػو ا ػ‬
‫لقتهي ا والي فل واع لل ح قإذو تفػيف ا قهػ ء مف ػرور‬ ‫فيث لدل ليركايتو كتاسيسو ا‬
‫وإلني ء اـ يقـ ا ػ مسػف ط ليػركال فنػـ ا لتع ػد فػ اتعكيض والن سػطح دكف مف تلتػد سػ طل‬
‫مف ه ء لى س وادكاػل وافرنسػك يل ػؾ ااهػ ء‬ ‫والفنلل ا ففث قك لالئلل واقرور زكواه ئو اا‬
‫ػ ػرور وإلنيػ ػ ء اذو تف ػػيف من ػػو ا ػػـ يؤس ػػس ا ػ ػ س ػػفط لي ػػركع ف إلهػ ػ قل ااػ ػ ف ػػؽ والتع ػػد ق ػػك‬

‫‪ -4‬دا س يل ف لفلد واطل كم – واليدر واس فؽ – يػ ‪ 769‬ا‬

‫‪1- Rivero (Jean) – precis de droit administratif. Op. cit. P. 121.‬‬
‫‪2- Benoit (F.P) – Le droit administratif from cais – Paris 1968. P 664.‬‬
‫‪ - 3‬دا مفلد اثل ف اي د – واليدر واس فؽ – يػ ‪264‬ا‬
‫‪ - 4‬دا س يل ف لفلد واطل كم – واليدر واس فؽ – يػ ‪770‬ا‬
‫دا افدواهنك فيكنك افدوهلل – واليدر واس فؽ – يػ ا‪558‬‬

‫(‪)282‬‬
‫وافيػػكؿ ا ػ واتعػػكيض والن سػػط ال ػ افقػػو لػػف هػػرر نتيىػػل اني ػ ء واعقػػد فػػؿ مكونػػو دكف‬
‫تقيير لنو ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫حػوقػاضطتطاشدػسيػطواجؼظػاإلدارة ػ‬
‫لث ل تل ؾ وإلدور فقكؽ قك لكوىيل والتع د لعي ح قإف وو ير يتلت ففقكؽ‬
‫والق فؿ وانقدم كفقو قك و ته ء‬ ‫لتل ث و كتتلثؿ ىذه وافقكؽ قك فقو قك وافيكؿ ا‬
‫فعض واتعكيه اح كم ي ونر فقو قك هل ف واتكوزف وال اك ا عقدا‬
‫أوالًػ‪:‬ػاضطػابلػاضظػديػ‪:‬ػ ػ‬
‫والتع د ل وإلدور اتفقيؽ لي اب ل ديل لف كروء تع ده تتلثؿ ف الق فؿ‬ ‫يسع‬
‫وانقدم ا س مك وا دل ا واتك دلي اإلدور كقق ن إلاتزول تو واتع ديل ا‬
‫كت ت ػؼ طفيعػػل ىػػذو والق فػؿ فػ تالؼ واعقػػكد وإلدوريػلح قفػػك اقػػد واللتيػ ز يتلثػػؿ فلػ‬
‫يفيػؿ ا يػػو والتع ػػد لػف رسػكـ تفػػرض ا ػ والنتفعػػيف لػػف ػدل ا والرقػػؽ ح ملػ قػػك اقػػكد‬
‫واتكري ػػد كووي ػػه ؿ واع ل ػػلح ػػد ين ػػكف في ػػنؿ وا ػػثلف وا ػػذم تدقع ػػو وإلدور نظي ػػر واسػ ػ وات ػػك ت ػػـ‬
‫تكريدى مك وويه ؿ واتك تـ تنفيذى ا‬
‫كواق ا ػػد قيلػ ػ ي ػػص والق ف ػػؿ والػ ػ دم ت ػػنص ا ػػ مف ال ي ػػدق اال فع ػػد انتيػ ػ ء تنفي ػػذ‬
‫واعقدح كتسكيل وافس ط وا ت لك اال قك فعض واف الا واتك تتع ؽ فطفيعل واعقد واذم يتط ط‬
‫تنفيذه لد طكي لا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػحقػاشتضاءػاضتطوغضاتػ‪-:‬ػ ػ‬
‫ا لتع ػػد كققػ ن ا قكواػػد واع لػػل مف يتق هػ فعػػض واتعكيهػ ا قػػك ف اػػل تسػػفط وإلدور‬
‫فإفدوث هرر فو اعدـ تنفيذى ااتزول تي واتع ديل ا‬

‫(‪)283‬‬
 ‫نذاؾ يتق ه والتع د واتعكيض اف ووال ؿ وإلهػ قيل واتػك ينىزىػ كاػـ تنػف كورد‬
‫ف اعقد اذو ن نا ىذه ووال ؿ هركريل اتنفيذ واعقد كتنكف لط افتو قك ىذه واف ال وستن دون اا‬
‫اد وإلثروء فال سفط (‪)1‬ا‬
‫نل يستفؽ والتع د واتعكيض اذو كوىو مثن ء تنفيذ واعقد يعكف ا ل ديل وستثن ئيل اـ‬
‫تد ؿ قك فس ط طرقك واعقد كتقديرىل اند واتع د كتىعؿ واتنفيذ منثرلف وان فػل واتػك ػدروى‬
‫ا‬
‫ك د مقتا واىلعيل واعلكليػل اقسػـ واػرمم قػك ليػر فتػ ري ‪ 1964 /2 /4‬مف نظريػل‬
‫وايػػعكف ا وال ديػػل غيػػر والتك عػػل تىلػػؿ قػػك منػػو اذو ل ػ ي ػ دؼ والتع ػػد قػػك تنفيػػذ اات وزل تػػو‬
‫ايلح كال يلنني تك عي فف ؿ لف ووفكوؿ اند افروـ‬ ‫يعكف ا ل ديل ذوا طفيعل وستثن ئيل‬
‫واتع د كتؤدم اا ىعؿ تنفيذ واعقد لرىق ن قإف لف فقو مف يط اط فتعكيض ن لؿ الػ تسػففو‬
‫ىذه وايعكف ا لف مهرور (‪)2‬ا‬

‫ثاضثاًػ‪:‬ػضطانػاضتوازنػاضطاضيػضضطػدػ‪-:‬ػ ػ‬
‫مف والاتػروؼ اػػإلدور فسػ طل تعػػديؿ يػػركط واعقػػد كزيػ د مك انقػ ص اات وزلػ ا والتع ػػد‬
‫لعيػ ػ فإرودتي ػ ػ والنفػ ػػرد الفػػػد مف يق ف ي ػ ػ لػػػف ى ن ػػط م ػ ػػر فػ ػػؽ ا لتع ػػد يتلثػ ػػؿ فلنفػػػو لػػػف‬
‫وإللتي زوا وال ايل ل يس كم وازي د قك ااتزول توح ق اعدوال تقتهك مف ينكف لف طفيعػل واعقػكد‬
‫وإلدوريػػل مف تفقػػؽ فقػػدر وإللن ػ ف تكوزن ػ ن فػػيف وواف ػ ء واتػػك يتفل ي ػ والتع ػػد ل ػ وإلدور كفػػيف‬
‫والزوي واتك ينتف في ا‬
‫كميػط ب ا ػ ىػػذه وافنػػر ففنػػر واتػكوزف والػ اك ا عقػػدح ك ػػد م ػػر هػ ء لى ػػس وادكاػػل‬
‫وافرنسػػك ىػػذه وافنػػر قػػك واعديػػد لػػف مفن لػػو ك يػػل قػػك لىػ ؿ اقػػكد والاتػزوـ نلػ ميػ ر ااييػ‬
‫وانثيػػر لػػف لفكهػػك وادكاػػلا قفػػك تقريػػر لفػػكض وادكاػػل ايػػكف ف ػػكـ ‪ Leon blum‬قػػك هػػيل‬
‫(وايرنل وافرنسيل واع لل ا تروـ) فت ري ‪ 1910-3-21‬مكهب منو اذو وني ر وال تي د والػ اك‬
‫ا عق ػػدح زكوذو مدل وس ػػتعل ؿ واسػ ػ طل ل نف ػػل والاتػ ػزوـ فقيػ ػ ق ػػك وات ػػد ؿ ااػ ػ ف ػػدكث ي ػػكء ل ػػف‬
‫وال ػػتالؼ قػػك ىػػذو وات ػكوزف فػػيف وال وزي ػ كوواف ػ ءح فػػيف وإلات وزل ػ ا كوافقػػكؽاا ق ػػيس ل ػ يلن ػ‬

‫‪ -1‬دا افدواهنك فسيكنك – واليدر واس فؽ – يػ ا‪563‬‬

‫‪ -1‬قتكل واىلعيل واعلكليل ا قسـ والستي رم ا فتكل كواتيػري ر ػـ ‪ 95‬قػك ‪ 1964-2-4‬والىلكاػل س ‪18‬‬
‫– ص ا‪191‬‬

‫(‪)284‬‬
‫وال تػػزـ لػػف وا ىػػكء ااػ هػػك واعقػػد قيثفػػا مف واتػػد ؿ زكوف ن ػ ف ليػػركا ن قػػك ذوتػػو زكوف ن ػ ف‬
‫ل زل ن اوح سفط او هر ونر يتعيف تعكيهو انو (‪)1‬ا‬
‫ك د ونقسـ وافقو قك تفديد لعن واتكوزف وال اك ا عقد اا ى نفيف ذىط واى نط ووكؿ‬
‫لن ػػو كيت ػػزاليـ وافقي ػػو ‪ Pequignot‬ااػ ػ واق ػػكؿ مف واتػ ػكوزف والقي ػػكد ىنػ ػ ى ػػك كهػ ػ نس ػػفل‬
‫(‪)2‬‬
‫ا‬ ‫فس فيل د يقل فيف ااتزول ا والتع د كفقك و‬
‫فينل ذىط واى نط وو ر اا مف واتكوزف وال اك ا عقد ال يعنك واىلػكد وافسػ فك فػيف‬
‫وافقكؽ كوإلاتزول اح زكونل يقيد فو لركنل ااتزول ا والتع ػد لػ وإلدور تقهػك لركنػل فقك ػو‬
‫قػك لكوىيػل وإلدورح قينػكف لػػف واهػركرم مف تن سػط فقػكؽ والتع ػػد لعػو ااتزول تػوح زيػ د مك‬
‫وو ؿ اذو ن ف فيكؿ ىذه وازي د مك وانقص ففعؿ وإلدور ا‬ ‫نقي ن ا‬
‫كىػذو والتىػ ه ىػػك واػروىب ققيػ ك هػ ءح ققػػد هػػا لفنلػػل واقهػ ء وإلدورم واليػرم‬
‫ػػؽ نظري ػػل واظ ػػركؼ واط رئ ػػل كنظري ػػل‬ ‫ق ػػك ‪ 1957-6-30‬مف وافق ػػو كواقهػ ػ ء وإلدورم ػػد‬
‫وات ػكوزف والػ ػ اك ا عق ػػد كغيرىػ ػ ل ػػف وانظريػ ػ ا كواقكواػػد وات ػػك تفق ػػؽ فق ػػدر وإللنػ ػ ف تكوزنػ ػ ن ف ػػيف‬
‫وواف ء واتػك يتفل يػ والتع ػد لػ وإلدور كفػيف وال وزيػ واتػك ينتفػ فيػ اا مف لػف فػؽ والتع ػد‬
‫واله ر لف ف ال واظػركؼ واط رئػل مف يط ػط لػف واطػرؼ وي ػر ليػ رنتو قػك ىػذه وا سػ ئر‬
‫واتك تفل ي قتعكهو اني تعكيه ن ىزئي ناا ثـ يستلر ىذو وافنـ ايقرر لفدم وسػتقالؿ نظريػل‬
‫واتػكوزف والػ اك ا عقػد اػف وانظريػ ا وو ػرل قيقػػكؿ ‪ :‬كلػف ىػذو ت ت ػؼ ىػذه وانظريػل نظريػػل‬
‫واظػػركؼ واط رئػػل اػف نظريػػل واتػكوزف والػ اك ا عقػػد لػػف ن فيػػل مف نظريػػل واتػكوزف والػ اك تقػػكـ‬
‫ا ػ ػ لق ف ػ ػػل وافػ ػػؽ والعتػ ػػرؼ فػ ػػو اىيػ ػػل وإلدور قػ ػػك تعػ ػػديؿ واعق ػػد وإلدورم ا لي ػ ػ فل واع لػ ػػل‬
‫فإيالح ل يفدث ا عقد واذم ىك طرؼ قيوح مل قك نظريل واظركؼ واط رئل قإنو ف ارغـ لف‬
‫مف واهرر واذم يق يرى ااػ سػفط غريػط اػف ىيػل وإلدور قػإف واعقػد يظػؿ ئلػ ن كلكىػكدون‬
‫نل ىكح ىذو لف ن فيلح كلف ن فيل م رل قإف واتعػكيض تاسيسػ ن ا ػ نظريػل واتػكوزف والػ اك‬
‫ا عقد ينػكف تعكيهػ ن نػ لالن اػف ىليػ ووهػرور واتػك تيػيط والتع ػد ملػ قػك ف اػل واظػركؼ‬
‫(‪)3‬‬
‫لع كنل كلس ىلل قك لقدور واهرراا‬ ‫واط رئل قإنو ينكف لقيك ونر ا‬

‫‪ -2‬مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسك – واليدر واس فؽ – يػ ‪ 127‬ا‬

‫‪ -3‬لكريس مندريو قالـ – واليدر واس فؽ – يػ ا‪602‬‬
‫‪ -1‬فنػػـ لفنلػػل واقه ػ ء وإلدورم قػػك ‪ 1957-6-30‬واقهػػيل ‪ 983‬واسػػنل ‪ 7‬ؽ – مي ػ ر اايػػو دا س ػ يل ف‬
‫لفلد واطل كم – واليدر واس فؽ‪ -‬ص ‪ 603‬ا‬

‫(‪)285‬‬
‫ىذو قإف قنر واتكوزف والػ اك تتع ػؽ فػ ال تالؿ والػ اك ا عقػكد ففعػؿ وإلدور كىػك‬ ‫كا‬
‫قنر لالزلل ا تعديؿ قك واعقكد وإلدوريل كاليلنف والاتل د ا يي مس سػ ن قيلػ يتع ػؽ ف انظريػ ا‬
‫وو رل واتك تفدد وإلاتزول ا واتع ديل ننظريل الؿ وولير كنظريل واظركؼ واط رئل كنظريل‬
‫وايعكف ا وال ديل غير والتك علح كنىد مف لف والن سط مف نتن كاي تف ا نا‬

‫مل مألمثر ‪Theorie du fait du prince‬‬ ‫‪-1‬نظرث‬

‫ي ػرود فعلػػؿ ووليػػر ىلي ػ ووال ػ ؿ وإلدوريػػل واليػػركال واتػػك تيػػدر اػػف واس ػ طل وإلدوريػػل‬
‫والتع د ح كتؤدم اا هرر ف الرنز وال اك ا لتع د لعي ا‬
‫ػػؽ لى ػػس وادكا ػػل وافرنس ػػك ك ػػد نػ ػ ف يطفقيػ ػ ف انس ػػفل اىليػ ػ ووالػ ػ ؿ‬ ‫كى ػػذه وانظري ػػل ل ػػف‬
‫وإلدوريل واتك تيدر لف واس ط ا واع لل قك وادكال كينتج اني ا الؿ ف اتكوزف وال اك ا عقػدح‬
‫اال منػو هػػيؽ لػػف نطػ ؽ ىػػذه ووالػ ؿ كفيػرى ف والػ ؿ وايػ در اػػف واىيػػل وإلدوريػػل واتػػك‬
‫مفرلا واعقدح ك د وتف واقه ء وإلدورم قك لير ىذو والتى ه ا‬
‫ققػػد كرد قػػك قتػػكل يػ در اػػف واىلعيػػل واعلكليػػل اقسػػلك وافتػػكل كواتيػري قػػك ليػػر مف‬
‫الؿ وولير ىك اىروء ػ ص مك اػ ـ ييػدر اػف ى نػط واىيػل وإلدوريػل والتع ػد اػـ ينػف‬
‫لتك ع ػ ن ك ػػا واتع ػػدح يترتػػط ا يػػو ااف ػ ؽ هػػرر ػ ص ف التع ػػد ال يي ػ رنو قيػ ػو س ػ ئر لػػف‬
‫(‪)1‬‬
‫يلسيـ وإلىروء ا‬
‫ذروطػتطبغقػاضظظرغظػ‪:‬ػ ػ‬
‫ييترط اتطفيؽ نظريل وولير تكوقر ل ياتك ‪:‬‬
‫‪ -1‬مف يتع ؽ الؿ وولير فعقد ادورم ‪ :‬ال تقكـ نظريل وولير اال ف يكص تنفيذ اقد‬
‫اقكد واق نكف وا ص ا‬ ‫ادورم مي ن ن ف نكاوح كال لى ؿ اتطفيؽ ىذه وانظريل ا‬
‫‪ -2‬مف ينػػكف وافعػػؿ واه ػ ر ي ػ د ونر لػػف ىيػػل وإلدور والتع ػػد ‪ :‬كل ػ ذاػػؾ قػػإذو يػػدر ىػػذو‬
‫وافعػػؿ لػػف ىيػػل م ػػرل ال يلن ػ لػػف تطفيػػؽ نظريػػل واظػػركؼ واط رئػػل اذو ت ػكوقرا ي ػػركطي ح‬
‫(‪)2‬‬
‫كيستكم مف ينكف ىذو وافعؿ د يدر فينؿ تيري مك رور ادورما‬
‫‪ -3‬مف ينػػتج اػػف ىػػذو وافعػػؿ هػػرر ا لتع ػػد ‪ :‬كيتلثػػؿ ىػػذو واهػػرر قػػك زي ػ د ماف ػ ء تنفيػػذ‬
‫يركط واتع د اا فد ي ؿ ف اتكوزف وال اك ا عقدح كال ييترط قك ىذو واهرر درىل لعينل لف‬

‫‪ -1‬قتكل واىلعيل واعلكليل ‪ 297‬واي در فت ري ‪ 1965-2-11‬والىلكال س ‪ 19‬ؽ‪ 88‬ػ ص ‪ 209‬ا‬

‫‪ -2‬دا يفيب فيير لسنكنك ػ لف د واق نكف وإلدورم وا يفك ػ ‪ 1978‬ػ ص ‪ 502‬ا‬

‫(‪)286‬‬
‫واىسػ للح ققػػد ينػػكف ىسػػلي ن مك يسػػي ونر كفيػػذو ت ت ػػؼ نظريػػل قعػػؿ ووليػػر اػػف نظريػػل واظػػركؼ‬
‫واط رئل واتك تتط ط اي فل والتع د فهرر ىسيـ اتطفيقي ا‬
‫‪ -4‬مف ال تنكف وإلدور والتع د ػد م طػاا فعل يػ واهػ ر‪ :‬ييػترط اتطفيػؽ ىػذه وانظريػل مف‬
‫تتيػػرؼ وإلدور قػػك فػػدكد سػ طتي والعتػػرؼ فيػ كمف ال تنػػكف وإلدور ػػد م طػػاا ف ت ػ ذ ىػػذو‬
‫واعلؿ ا‬
‫ق إلدور تساؿ قك نط ؽ ىذه وانظريػل فيػرؼ وانظػر اػف يػ ـ طػا قػك ى نفيػ ح ذاػؾ‬
‫طػػاح قإني ػ‬ ‫مف والسػػئكايل ىن ػ تنػػكف لسػػئكايل اقديػػل فػػال طػػا مل ػ اذو ونطػػكل تي ػرقي ا ػ‬
‫(‪)1‬‬
‫مس س ىذو وا طا ا‬ ‫تساؿ ا‬
‫‪ -5‬مف ينػػكف وإلى ػروء واػػذم ميػػدرتو وإلدور غيػػر لتك ػ ‪ :‬ييػػترط اتطفيػػؽ ىػػذه وانظريػػل مف‬
‫ينػكف وإلىػروء مك واتيػري واىديػد غيػػر لتك ػ وايػدكر ك ػػا واتع ػػدح قػإف والتع ػػد لػ وإلدور‬
‫(‪)2‬‬
‫ينكف د مفرـ واعقد كىك لقدر ايذه واظركؼ وولر واذم يترتط ا يو تعذر والستن د اايي ا‬
‫كلف والستقر قك ىذو والى ؿ مف يرط ادـ واتك ػ ال ينيػرؼ ااػ ميػؿ وافػؽ قػك واتعػديؿح‬
‫(‪) 3‬‬
‫قيذو واتعديؿ لتك لف وإلدور دوئل نح كانف ادـ واتك ىك قك فدكد ىذو واتعديؿ‬

‫اآلثارػاضطترتبظػرضىػتطبغقػظظرغظػرطلػاألطغرػ‪:‬ػ ػ‬
‫تكوقر يركط تطفيؽ نظريػل الػؿ ووليػر ااػ د واتػكوزف والػ اك ا عقػد اػف‬ ‫يترتط ا‬
‫طريػػؽ تعػػكيض والتع ػػد اػػف ووه ػرور واتػػك افقػػا فػػو نتيىػػل وإلى ػروء واػػذم ميػػدرتو وإلدورح‬
‫تعكيه ن ن لالن ا‬
‫كقػػك ذا ػػؾ وسػػتقر واقهػ ػ ء وإلدورم ا ػ مف يي ػػلؿ واتعػػكيض لػ ػ افػػؽ والتع ػػد ل ػػف‬
‫س ػ ر فسػػفط الػػؿ ووليػػر لػػف فيػػؿ ل ػ تفل ػػو لػػف نفق ػ ا اه ػ قيل كرسػػكـ ىديػػد ح كنػػذاؾ‬
‫ل ق تو لف نسط يتلثؿ ف الف ا واتك ن ف سيفيؿ ا يي اػك اػـ ي تػؿ واتػكوزف والػ اك ا عقػد ا‬
‫كيػػتـ تقػػدير لف ػ واتعػػكيض ف تفػ ؽ واطػرقيفح قػػإذو اػػـ يػػتـ ىػػذو والتفػ ؽ قػػإف واقهػ ء يتػػكا ىػػذو‬
‫واتقدير ا‬

‫‪ -3‬دا س ييل ف لفلد واطل كم – واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 628‬ا‬

‫دا ا ك وافف ـ ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 335‬ا‬
‫دا افد واسالـ والزكغك ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 320‬ا‬
‫‪ -1‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم واليرم ‪ 1957-6-30‬ر ـ ‪ 983‬س ‪ 7‬ؽ والىلكال ص ‪ 608‬ا‬
‫‪ -2‬دا ا ك وافف ـ‪-‬واليدر واس فؽ – ص ‪ 332‬ا‬

‫(‪)287‬‬
‫ك د فينا لفنلل واقه ء وإلدورم واليرم ووسس واتك يتـ لف الاي تفديد لقدور‬
‫واتعػػكيض قػػك فنلي ػ فت ػ ري ‪ 1957-6-30‬واػػذم كرد قيػػو مف واق اػػد ف انسػػفل ا تعػػكيض‬
‫ا ػ مس ػ س وات ػكوزف وال ػ اك ا عقػػد اا منػػو اذو اػػـ ينػػف لقػػدوره لتفق ػ ن ا يػػو قػػك واعقػػدح قػػإف ىيػػل‬
‫وإلدور ال تل ؾ مف تسػتقؿ فتقػديرهح فػؿ يقػدره هػك واعقػد واتفػ ونر فانػو ينيػا اػف تنػ ايؼ غيػر‬
‫رى ن اف نط ؽ واعقد ح قال تطفؽ ا يو يػركطوح‬ ‫لتك علح زكوف نؿ ل ىك غير لتك يعتفر‬
‫ص في ىك مف واتن ايؼ وازوئد واتك ت ق‬ ‫كاتعفير ادـ واتك قك ىذه وا يكييل لعن‬
‫ا ػ اػ تؽ والتع ػػد تعتفػػر غيػػر لتك عػػلح لػ دوـ انيػ ايسػػا ىػػزنء لػػف والتفػ ؽح فلعنػ منػػو ال‬
‫يق ف ي قػك يػركط واعقػد مم تقػدير ح كوالفنلػل انلػ تقػدر ىػذو واتعػكيض طفقػ ن ا قكواػد والقػرر‬
‫قك واق نكف وإلدورم قك ىذو واياف كىك ييلؿ انيريفح ووكؿ ل افؽ والتع د لف سػ ر ح‬
‫كيتهػػلف ىػػذو واعنيػػر واليػػركق ا وافع يػػل واتػػك منفقي ػ والتع ػػدح كىػػذه واليػػركق ا ت ت ػػؼ‬
‫ف ػ تالؼ ووف ػكوؿ كطفيعػػل واتعػػديؿ كنت ئىػػوح كلث ػ ؿ ذاػػؾ ل ػ اذو ط فػػا وإلدور سػػرال انى ػ ز‬
‫والتع د فدق مثل ف لرتفعل مك زي د قػك‬ ‫ووال ؿح قإف ذاؾ د يؤدم اا زي د واتن ايؼ ا‬
‫مىػػكر وويػػدم واع ل ػػلح نلػ منػػو لػػف واى ػ ئز مف يترتػػط ا ػ تعػػديؿ واعقػػد مثن ػ ء تنفيػػذه س ػ ئر‬
‫لتنكالح كقك ىذه واف اػل يىػط تقػدير ىػذه وا سػ ئر ل دولػا اال ػل واسػففيل ئلػل فينيػ كفػيف‬
‫وإلى ػروء واػػذم ط فػػا ىيػػل وإلدور لػػف والتع ػػد لعي ػ وت ػ ذهح كواث ػ نك ل ػ ق ػ ا والتع ػػد ل ػ‬
‫وإلدور لف نسط واتف ونر فاف لف فقو مف يعكض اف رففو وافالؿ لف ال و كرمس ل او اا‬
‫(‪)1‬‬
‫ا‬
‫‪ .2‬نظرث موظروف مودارئ ‪Theorie du L impr evision :‬‬
‫ػػؽ لى ػػس وادكاػػل وافرنسػػكح واػػذم م رى ػ قػػك فنلػػو‬ ‫نظريػػل واظػػركؼ واط رئػػل لػػف‬
‫فتػ ػ ري ‪ 1916-3-30‬في ػػاف ه ػػيل انػ ػ ر لدين ػػل ف ػػكردك كت ػػت ص ك ػ ػ ئ واقه ػػيل ق ػػك مف‬
‫وايػػرنل وال تزلػػل فتكريػػد واه ػ ز الدينػػل فػػكردكح مثن ػ ء تنفيػػذى ا عقػػدح كىػػدا مف ووسػػع ر واتػػك‬
‫تتق ه ى مفعد نثي ونر لف مف تهطك وانفق ا فعد والرتف ع قك مسع ر واففـ والست رج لنو واه ز‬
‫ورتف ا ػ ن نفي ػ ونر اقػػط نيػػكط وافػػرط واع اليػػل ووكا ػ ح ففيػػث ورتف ػ سػػعر واففػػـ اا ػ منثػػر لػػف‬
‫ثالثل ملث اوح ققد ن ف ثلف طف واففـ انػد افػروـ واعقػد قػك اػ ـ ‪ 23 -1904‬قرننػ ح كورتفػ‬
‫قك ا ـ ‪ 1916‬اا منثر لف ‪ 73‬قرنن ن ح لل ميفب لعو تنفيذ وايرنل إلاتزول تي لرىق ن ا‬

‫‪ -1‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورمح ى سل ‪1957 -6 -30‬ح واقهيل ‪ 1 983‬ؽ والىلكال‪ -‬يػ ا‪608‬‬

‫(‪)288‬‬
 ‫ك ػػد ط فػػا وايػػرنل لػػف ف ديػػل والدينػػل والتع ػػد لعي ػ رق ػ ووسػػع ر والفركهػػل ا ػ‬
‫اػػد واعقػػد ي ػريعل‬ ‫والنتفعػػيفح قرقهػػا واف ديػػل ذاػػؾح كتلسػػنا فيػػركط واعقػػد وسػػتن دون اا ػ‬
‫والتع ديف والتفعل قك اقكد واق نكف وا صا‬
‫لى س وادكال واذم مه ر فدكره نظريل واظػركؼ واط رئػل نسػفط‬ ‫ك د ارض وانزوع ا‬
‫إلاػ د واتػكوزف والػ اك ا عقػػد ح كقػػك ذاػػؾ كرد وافنػـ اا لػػف فيػػث منػػو نتيىػػل الفػػتالؿ واعػػدك‬
‫واىػػزء وانفيػػر لػػف لنػ طؽ انت ػ ج واففػػـ قػػك مكرفػ واقػ رح كايػػعكف ا وانقػػؿ فػ اففر واتػػك تت وزيػػد‬
‫ط ػػكر منث ػػر ق ػػانثر سػ ػكوء فس ػػفط والس ػػتيالء ا ػ ػ وافػ ػكو ر مك فس ػػفط طفيع ػػل مالػ ػ ؿ واف ػػرط‬
‫ػػالؿ وافػرط واع اليػػل واف ايػػل قػك مسػػع ر واففػػـح كىػػك‬ ‫واففريػل كلػػدتي ح قػػإف والرتفػ ع واطػ ر‬
‫وال د ووكايل قك ين ال واه ز ف نسفل ال تكيؼ ققط فاني ذوا طفيعل وستثن ئيل فػ العن‬
‫والعت ػ د ايػػذو وا فػػظ كاننػػو مدل نػػذاؾ اا ػ ورتف ػ ع قػػك تن فػػل يػػن ال واه ػ ز ادرىػػل م ػػا فنػػؿ‬
‫وافس ػ ف اح كى ػ كز م ي ػ فػػدكد وازي ػ دوا واتػػك ن ػ ف يلنػػف ا ط ػرقيف تك عي ػ انػػد اف ػروـ اقػػد‬
‫والاتزوـح كمنو نتيىل الىتل ع نػؿ واظػركؼ واسػ فؽ في نيػ ونق ػط و تيػ د واعقػد فيػكر لط قػلح‬
‫كمف وايػػرنل اذف ا ػ فػػؽ قػػك واتلسػػؾ فانيػ ال تسػػتطي نف اػػل تيػػهيؿ والرقػػؽ فػػذوا وايػػركط‬
‫والتفػػؽ ا ييػ ميػالن ط الػ وسػػتلر والك ػػؼ غيػػر واعػ دم والػػذنكر ماػػاله اا ك ػػص والى ػػس‬
‫كاو ف اتزوـ وايرنل فهل ف والرقؽ لفػؿ والاتػزوـح كلػف ن فيػل م ػرل فػاف ا ييػ‬ ‫لف ذاؾ اا‬
‫مف تتفلؿ ققط الؿ ىذه وافتر واك تيل ىزنء لف وانت ئج والفيهل الك ؼ واقك واقػ ىر اا واػذم‬
‫يسلب ف اتفسير والتزف ا عقد فترنو ا ا تقي اا(‪)1‬ا‬
‫كلف ىذو يتهب مف نظريل واظركؼ واط رئل ال تىعؿ تنفيػذ واعقػد لسػتفيالن لث لػ ىػك‬
‫وافػ ػ ؿ ف انس ػػفل ا ق ػػك واقػ ػ ىر وات ػػك تعف ػػك والتع ػػد ل ػػف واتنفي ػػذح ق اتنفي ػػذ ق ػػك نظري ػػل واظ ػػركؼ‬
‫ذاؾ ال تعفػك والتع ػد لػف تنفيػذ واعقػدح اال منيػ تلػنب‬ ‫واط رئل يفق للنن ن كاننو لرىؽح كا‬
‫والتع ػػد وافػػؽ قػػك واط ػػط لػػف وإلدور مف تسػػيـ قػػك تفلػػؿ فعػػض وا س ػ ئر واتػػك ت فػػؽ فػػوح‬
‫هل ن ن افل يل والرقؽ واع ـ كوستل ورره قك مدوء دل تو دكف ونقط ع ا‬

‫ذروطػتطبغقػاضظظرغظػ‪:‬ػ ػ‬

‫ييترط اتفقيؽ ىذه وانظريل تكوقر وايركط ويتيل ‪:‬‬

‫‪ -1‬مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسك – واليدر واس فؽ – يػ ‪ – 163‬يػ ا‪164‬‬

‫(‪)289‬‬
‫‪ -1‬ك ػػك ع فػكودث وسػػتثن ئيل ا لػػل غيػػر لتك عػػل فعػػد افػروـ واعقػػد كمثنػ ء تنفيػػذه حكييػػترط مال‬
‫يلنػػف دقعي ػ مك تػػدورني لػػف فيػػؿ واظػػركؼ وال تي ػ ديل ن رتف ػ ع ووسػػع ر ورتف ا ػ ن ق في ػ نح مك‬
‫سي سي ن لثؿ ااالف وافرطح مك طفيعي ن نفدكث زازوؿ مك قيه ف ا‬
‫كيي ػػترط قػ ػػك ى ػػذو واظػ ػػرؼ مف ال ينػ ػػكف لتك عػ ػ نح كقػ ػػك ذاػ ػػؾ فين ػػا لفنلػ ػػل واقه ػ ػ ء‬
‫لعن والف ىا قك يكر لعينلح نػاف يىػد‬ ‫وإلدورمح مف ىذو وايرط ينطكم اا فد نفير ا‬
‫والتع د ل وإلدور نفسو ازوء ف ال اـ ينف يتك فػدكثي ح ال فنػ ء ا ػ دقتػر وايػركط كال لػف‬
‫د ورسػػتو ووكايػػل ا ليػػركع مك ا ػ واػػرغـ لػػف تنفييػػو مك ل ػ وت ػػذه لػػف فيطػػل ال تفػػكا ا ػ‬
‫(‪)1‬‬
‫وإلسي ـ قك تسيير والرقؽ واع ـ كواتع د فيػانو‬ ‫واي ص وافيير ف ولكر فؿ وإل دوـ ا‬
‫ا‬
‫ىػذو كيعػد واظػػرؼ واطػ ر غيػر لتك ػ كاػك نػ ف ذاػػؾ يتع ػؽ ققػط فنطػ ؽ ىػذو واظػػرؼ‬
‫واط ر ال فاي وح قإذو ن ف والتع د يتك ورتف ع ووسع ر كاننو اػـ ينػف يتك ػ ورتف ايػ ااػ‬
‫(‪)2‬ا‬
‫وافد واذم كي ا اايو قإف وايرط يعد لتكق ونر كتطفؽ وانظريل قك ىذه واف ال‬
‫قػال يسػتطي‬ ‫رى ن اف ارود والتع د كلستقالن اف ارودتو‪:‬‬ ‫‪ -2‬مف ينكف واف دث واط ر‬
‫والتع د مف يستفيد لف ىذه وانظريلح اذو ن ف لتسفف ن فإفدوث واظرؼ واػذم ىعػؿ تنفيػذ وات وزلػو‬
‫لرىق ن ا‬
‫نػػذاؾ ي ػػزـ مف ال تنػػكف وإلدور ىػػك واتػػك تسػػففا قػػك افػػدوث ىػػذو واظػػرؼ ف طئيػ مك‬
‫ففع ي ػ قتن ػػكف ل زل ػػل ق ػػك ى ػػذه واف ا ػػل فتع ػػكيض والتع ػػد الػ ػ افق ػػو ل ػػف ه ػػرر كق ػػؽ كوا ػػد‬
‫مس س وا طا مك وسػتن دون ااػ قنػر والسػؤكايل دكف طػا كققػ ن انظريػل الػؿ‬ ‫والسئكايل مل ا‬
‫وولير واتك مكهفن ى س فق ن ا‬

‫‪ -3‬مف يػػؤدم واظػػرؼ واط ػ ر اا ػ ااف ػ ؽ س ػ ئر غيػػر لااكقػػل كلػػف يػػاف ىػػذه وا س ػ ئر مف‬
‫تؤدم اا وهطروط قك واتكوزف وال اك ا عقدح زكورى ؽ والتع دا‬
‫ذاؾ قإف فدكث سػ ئر فسػيطل ا لتع ػد ال تسػلب ف السػتف د لػف ىػذه وانظريػل‬ ‫كا‬
‫واتك تست زـ مف تنكف وا س ر وان يئل اف واظرؼ واط ر تى كز وا س ر واع ديل والااكقل ا‬

‫‪ - 2‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم ى سل ‪ 1957-1-20‬واقهيل ‪ 8 – 7892‬ؽا‬

‫‪ -1‬ينظر‪:‬‬
‫دا ازيػػز واي ػريؼ – واليػػدر واس ػ فؽ – يػ ػ ‪237‬كدا س ػ يل ف لفلػػد واطل ػ كم – واليػػدر واس ػ فؽ – يػ ػ‬
‫‪ 678‬ك دا يفيب فيير لسنكنك – واليدر واس فؽ – يػ ا‪500‬‬

‫(‪)290‬‬
‫ى ػػذو كل ػػف واكوى ػػط مف ينظ ػػر ااػ ػ واعق ػػد فلىل ػػو اتفدي ػػد ل ػػدل وإلرىػ ػ ؽ وا ػػذم اف ػػؽ‬
‫ف التع د قال ينظػر ااػ ى نػط لػف ىكونػط واعقػد واػذم لػف واللنػف مف ينػكف لىزيػ ن كلعكهػ ن‬
‫اف واعن ير وو رلح واتك مدا اا وا س ر (‪)1‬ا‬
‫‪ -4‬مف يستلر والتع د قك تنفيذ واعقد ‪:‬‬
‫انك يتلنف واق هك لف رد والاتزوـ والرىؽ اا وافد والعقكؿ يىػط مف ينػكف والاتػزوـ‬
‫ئل ػ ن كاػػـ يػػتـ تنفيػػذهح كىػػذو وايػػرط يسػػت زـ مف ينػػكف واعقػػد لػػف ي ػ نو مف يلتػػد لػػد لػػف واػػزلف‬
‫تسػػلب فتفقيػػؽ واظػػركؼ واط رئػػلح كيفيػػؿ ذاػػؾ قػػك واه اػػط قػػك اقػػكد ولتيػ ز وال ورقػػؽ واع لػػل‬
‫كاقكد واتكريد كوويه ؿ واع لل ا‬

‫اآلثارػاضطترتبظػرضىػتطبغقػظظرغظػاضظروفػاضطارئظػ‪:‬ػ ػ‬
‫مف تطفيؽ نظريل واظركؼ واط رئل لت تػكوقرا يػركطي ال تعفػك والتع ػد لػف تنفيػذ‬
‫ااتزول تػػو ق التع ػػد يفق ػ ل زل ػ ف السػػتلرور قػػك تنفيػػذ واعقػػدح كىػػذو ل ػ يليػػز نظريػػل واظػػركؼ‬
‫واط رئل اف واقك واق ىر واتك تىعؿ تنفيذ والاتزوـ لستفيالن ا‬
‫نل ػ ت ت ػػؼ نظريػػل واظػػركؼ واط رئػػل اػػف نظريػػل الػػؿ ووليػػر قػػك منػػو يترتػػط ا ػ‬
‫تفقػؽ الػػؿ ووليػػر تعػػكيض والتع ػد تعكيهػ ن نػ لالن ييػػلؿ لػ افػؽ والتع ػػد لػػف سػ ر كلػ‬
‫ق تػػو لػػف نسػػط مل ػ قػػك نظريػػل واظػػركؼ واط رئػػل قػػإف واتعػػكيض ال يهطػػك اال وا س ػ ئر واتػػك‬
‫(‪)2‬ا‬
‫نىلا اف واظرؼ واط ر كواتك تى كزا وافدكد والعقكال‬
‫ك د فينا والفنلل وإلدوريل واع ي ىذو والفدم فقكاي مف واتعكيض واػذم ت تػزـ فػو ىيػل‬
‫وإلدور ال يسػػتيدؼ تهطيػػل وا ػرفب واه ػ ئ – مي ػ ن ن ػ ف لقػػدوره مك وا س ػ ر واع ديػػل والااكقػػل قػػك‬
‫واتع لؿ – زكونل مس سو تفلؿ واىيل وإلدوريل والتع د اىزء لف س ر لفققل كق دفل (‪)3‬ا‬
‫كوإلدور قػػك سػػفيؿ تعػػكيض والتع ػػدح ػػد تتفػػؽ لػ والتع ػػد ا ػ تعػػديؿ واعقػػد كتنفيػػذه‬
‫فطريقل ت فؼ لف ارى ػو كتتفلػؿ فعػض اػطء ىػذو وإلرىػ ؽ ف اقػدر واػذم يلنػف والتع ػد لػف‬

‫‪ -2‬فنـ والفنلل والدوريل واع ي قك ليرح ى سل ‪ 1962 -6 -9‬والىلكال – يػ ‪1024‬ا‬

‫‪ -1‬منظػػر وافنػػـ واي ػ در ل ػف والفنلػػل وإلدوريػػل واع ي ػ قػػك ليػػر فت ػ ري ‪ -1962 -6-9‬واقهػػيل ‪2150‬‬
‫واسنل ‪ 6‬ؽ لىلكال مفن ـ والفنلل واسنل واس فعل – يػ ‪1024‬ا‬
‫‪ -2‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي – ى سل ‪ – 1987 -5 – 16‬طا ‪ 29 / 3562‬ؽ‬

‫(‪)291‬‬
‫والسػػتلرور فتنفيػػذ واعقػػد ح زكوذو اػػـ يػػتـ ىػػذو والتف ػ ؽ قإنػػو ا قه ػ ء مف يفنػػـ فتعػػكيض والتع ػػد‬
‫وستن دون اا واتفسير والعقكؿ ا عقد (‪)1‬ا‬
‫ىذو كيتليز فؽ واتع د قك و ته ء واتعكيض كقؽ نظريل واظركؼ واط رئػل فانػو فػؽ‬
‫لؤ ػػا ينقه ػػك ف نقهػ ػ ء واظػػرؼ واطػ ػ ر ح ق ػػال يتي ػػكر مف يسػػتلر ط ػػكيالن ح كيل ػػؾ مم ل ػػف‬
‫والتع ػػديف مف يفسػ واعقػػد كذاػػؾ ف السػػتن د ااػ نظريػػل واقػػك واقػ ىر واتػػك تىعػػؿ تنفيػػذ والاتػزوـ‬
‫لستفيالن كينكف وافس مل ففنـ ه ئك مك رور ادورم كلف واللنف مف ينػكف فنػـ والفنلػل‬
‫ف افس ليفكف ن ف اتعكيض اذو ن ف او لقته ا‬
‫اافػ ء وإلدور لػف واتعػكيض وسػتن دون ااػ‬ ‫كلف والالفظ ىن منو ال يىكز والتف ؽ ا‬
‫نظريل واظركؼ واط رئل كيعد ف طالن ويتروط وإلدور ذاؾ ال افتو ا نظ ـ واع ـ ا‬
‫‪Theorie des Suj etions imprevuse.‬‬ ‫‪ -3‬نظرث موصعوبات مومادث غثر مومتوقع‬
‫يي دؼ والتع د ل وإلدور قك فعض ووفي ف ك يل قك اقكد وويه ؿ يػعكف ا‬
‫ل ديػل غيػر لتك عػل اػـ تػد ؿ قػك فسػ ط طرقػػك واعقػد انػد واتع ػدح كتىعػؿ تنفيػذ والاتػزوـ ميػػد‬
‫والتع د ل وإلدور كمنثر ن فلا‬ ‫كطا ا‬
‫كقػػك ىػػذه واف اػػل درج واقه ػ ء وإلدورم قػػك قرنس ػ ا ػ هػػركر تعػػكيض والتع ػػد اذو مدا‬
‫ػط و تيػ دي ا واعقػدح ا ػ مسػ س مف وانيػل واليػترنل وطػروؼ‬ ‫وايعكف ا واتك كوىيتو ااػ‬
‫واعقد وتىيا اا مف ووسع ر والتفؽ ا يي قػك واعقػد منلػ كهػعا قػك ظػؿ واظػركؼ واع ديػل‬
‫كمف مم زيػ ػ د ق ػػك ووس ػػع ر فس ػػفط واي ػػعكف ا وال دي ػػل غي ػػر والتك ع ػػل تتط ػػط تق ػػدير ػ ػ ص‬
‫يتن سط لعي ا‬
‫كغ اف ن ل تظير ىذه وايعكف ا قك يكر ظػكوىر طفيعيػل نلػ اػك يػ دقا والتع ػد اففػر‬
‫نفؽ نتؿ ي ريل ف اهل وايالفل اـ ينف قك كسعل تك عي رغـ ل وت ػذه لػف فيطػل كد ورسػ ا‬
‫ا ليركع فؿ واتنفيذ ا‬
‫ك ػػد طفػػؽ واقهػ ػ ء وإلدورم واليػػرم ىػػذه وانظري ػػل ققهػػا لفنلػػل واقهػ ػ ء وإلدورم‬
‫فت ري ‪ 1957-1-20‬كلػف فيػث مف والػدا يؤسػس ط ػط واتعػكيض – قػك ىػذه واف اػل‪-‬‬
‫ا ػ وانظريػػل والعركقػػو فنظريػػل وايػػعكف ا غيػػر والتك عػػلح كىػػك لػػف وانظري ػ ا واتػػك وفتنرى ػ‬
‫وافقو كواقه ء وإلدورمح لقته ى منو اند تنفيذ واعقكد وإلدوريل كف يل اقكد وويه ؿ واع لل‬
‫ػػد تطػ مر يػػعكف ا ل ديػػل وسػػتثن ئيل اػػـ تػػد ؿ قػػك فسػ ط طرقػػك واعقػػد كتقػػديرىل انػػد واتع ػػدح‬
‫كتىع ػػؿ واتنفي ػػذ مي ػػد كط ػػا ا ػ ػ والتع ػػد لػ ػ وإلدور كمنث ػػر ن ف ػػلح قيى ػػط ل ػػف فػ ػ ط واعدوا ػػل‬

‫‪ -3‬دا ازيز وايريؼ – واليدر واس فؽ – ص‪ 243‬ا‬

‫(‪)292‬‬
‫تعكيهو اف ذاؾ فزي ر ووسع ر والتفؽ ا يي قك واعقد زي د تهطك ىلي وواف ء كواتن ايؼ‬
‫واتك تفل يػ واتفػ ونر فػاف ووسػع ر والتفػؽ ا ييػ قػك واعقػد ال تسػرم مال ا ػ ووالػ ؿ واع ديػل‬
‫والتك عػػل ققػػطح كمف ىػػذه ىػػك نيػػل واط ػرقيف واليػػترنلح كواتعػػكيض ىن ػ ح ال يتلثػػؿ قػػك لع كنػػل‬
‫ل ايل ىزئيل تلنفي ىيػل وإلدور ا لتع ػد لعيػ فػؿ ينػكف تعكيهػ ن نػ لالن اػف ىليػ ووهػرور‬
‫(‪)1‬‬
‫ووسع ر والتفؽ ا يي اا‬ ‫واتك يتفل ي والق كؿح كذاؾ فدق لف اه قك او ا‬

‫ذروطػتطبغقػظظرغهػاضصطوباتػاضطادغظ ػ‬
‫ييترط اتطفيؽ ىذه وانظريل تكوقر وايركط التيل ‪:‬‬
‫‪-1‬مف تنكف وايػعكف ا ل ديػل ‪ :‬كترىػ ىػذه وايػعكف ا قػك واه اػط ااػ ظػكوىر طفيعيػل‬
‫ترى اا طفيعل طفق ا واترفػل لفػؿ واعقػد نػاف ينتيػؼ والتع ػد مف وورض والػرود تنفيػذ‬
‫واعقػػد قيي ػ ذوا طفيعػػل ي ػ ريل لل ػ يقتهػػك زي ػ د لرىقػػل قػػك وانفق ػ ا ك واتن ػ ايؼ ح مك‬
‫يف ىا والتع د فكىكد طفق ا غزيػر لػف وا ػلي ه تفتػ ج ااػ نفقػ ا غيػر ا ػ ديو قػك سػففي‬
‫(‪)2‬‬
‫كتىفيفي ا‬
‫نل ػ ػػد ترى ػ واي ػػعكف ا ااػ ػ قعػػؿ واهي ػػر ح كاػػيس ااػ ػ ظػ ػكوىر طفيعيػػل ح نكى ػػكد نػ ػ‬
‫(‪(3‬‬
‫لل كنل اي ص كاـ يير اايي قك واعقد مك لكويف تو ا‬
‫‪ -2‬مف تنػػكف وايػػعكف ا وال ديػػل وسػػتثن ئيل كغيػػر ا ديػػو ‪ :‬ويػػترط واقه ػ ء اتطفيػػؽ ىػػذه‬
‫وانظريػػل لػػثال اذو ن نػػا واطفقػػل وايػ فو لػػف واترفػػل السػ فل لفػػدكد كونلػ يىػػط مف تنػػكف‬
‫(‪)4‬‬
‫ف لتدود غير ا دل كالس فل كوسعو مك فنسفل نفيره لف لىلكع والنطقل لفؿ واعقد ا‬
‫كيتػػرؾ ا ق هػػك لسػػاال ل ػ اذو ن نػػا وايػػعكف ا وال ديػػل ذوا ط ػ ف وسػػتثن ئك لػػف ادلػػو‬
‫فده ا‬ ‫كي ت ؼ ذاؾ فسط واف الا والعركهل نؿ ا‬
‫‪ -3‬مف تنػػكف وايػػعكف ا وال ديػػل ط رئػػل مك غيػػر لتك عػػو ‪ :‬ييػػترط اتطفيػػؽ ىػػذه وانظريػػل مف‬
‫تنكف وايعكف ا وال ديل ط رئل كغير لتك عػو ك ػا واتع ػد نػاف يف ىػا والتع ػد فف اػو اػـ ينػف‬
‫(‪)1‬‬
‫د تك عي القك دقتر وايركط كال قك وادروس ا والكايو ا ليركعا‬

‫‪ -1‬فنػ ػ ػ ػػـ لفنلػ ػ ػ ػػل واقه ػ ػ ػ ػ ء وإلدورم ى سػ ػ ػ ػػل ‪ 1957-1-20‬واقهػ ػ ػ ػػيل ‪ 8/ 7892‬ؽ والىلكاػ ػ ػ ػػل س ‪11‬‬
‫ص ‪ 152‬ا‬
‫‪ -1‬دا س يل ف لفلد واطل كم‪ -‬واليدر واس فؽ‪ -‬ص ‪ 722‬ا‬
‫‪ -2‬دا افد واسالـ والزكغك – واليدر واس فؽ –ص ‪ 360‬ا‬
‫‪ -3‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم ى سل ‪ 1957-1-20‬والىلكال س‪ 11‬ص ‪ 152‬ا‬

‫(‪)293‬‬
 ‫‪ -4‬مف ينكف لف ياف ىذه وايعكف ا مف ت فؽ وهطروط قك واتكوزف وال اك ا عقػد ‪:‬‬
‫كا ػ ذاػػؾ قػػإذو نػ ف لػػف يػػاف وايػػعكف ا مف ت فػػؽ ف التع ػػد سػ ئر فسػػيطل ق نػػو ال يسػػلب‬
‫ف الستف د قك ىذه وانظريل قلف واكوىط مف ييؿ واهرر فدو يتى كز وا س ر والااكقل ايق ػط‬
‫و تي دي ا واعقد كيتفػيف ح ىػذو لػف لقػدور وانفقػ ا كواتنػ ايؼ واتػك ينفقيػ والتع ػد زيػ د ا ػ‬
‫واقيلل والىل ايل ا عقدا‬
‫‪ -5‬مف تنكف وايعكف ا لف غير الؿ مفد طرقك واعقد ‪ :‬ييترط اتطفيؽ ىذه وانظريل مف ال‬
‫طػكر كمف يثفػا ونػو اػـ ينػف قػك‬ ‫ينكف ا لتع د د ؿ قػك افػدوث وايػعكف ا مك زيػ د ث رىػ‬
‫يركط واعقد مثن ء ي لو فتنفيذ ااتزول تو ا‬ ‫ث رى كونو اـ ي رج ا‬ ‫كسعو تك‬
‫ػر مف ال ينػكف اػالدوره د ػؿ قػك كىػكد ت ػؾ وايػعكف ا كمف نػ ف يلنػف‬ ‫كييػترط لػف ى نػط‬
‫والستف د لف نظريو الؿ وولير قك ىذو والى ؿ ا‬
‫‪ -6‬مف يسػػتلر والتع ػػد قػػك تنفيػػذ واعقػػد ‪ :‬انػػك يسػػتفيد والتع ػػد لػػف ىػػذه وانظريػػل يىػػط مف‬
‫يس ػػتلر ق ػػك تنفي ػػذ واعق ػػد رغ ػػـ واي ػػعكف ا وال دي ػػل وات ػػك يكوىييػ ػ ح ق ػػإذو تك ػػؼ ق ن ػػو يتع ػػرض‬
‫ا الاػو فتنفيػذ واعقػد كيفقػده وافػؽ قػك والط افػل فػ اتعكيض وسػتن دون ااػ‬ ‫ا ىزوءوا والترتفو ا‬
‫ىذه وانظريل ا‬
‫كقك ىذو تتفؽ نظريو وايعكف ا وال ديو غير والتك عل ل نظريتػك واظػركؼ واط رئػل‬
‫كالؿ وولير واتك ال تؤدل اا تف ؿ والتع د لف ااتزول تو ا‬

‫اآلثارػاضطترتبهػرضىػتطبغقػاضظظرغظػ‪ :‬ػ‬
‫يترتػػط ا ػ ت ػكوقر يػػركط ىػػذه وانظريػػل فيػػكؿ والتع ػػد ل ػ والدوره ا ػ تعػػكيض‬
‫ن لػػؿ اػػف ىلي ػ ووه ػرور واتػػك يتفل ي ػ كذاػػؾ فػػدق لف ػ لعػػيف اه ػ قك اػػو ا ػ ووسػػع ر‬
‫(‪(2‬‬
‫والتفؽ ا يي ا‬
‫كفػػذاؾ ت ت ػػؼ ىػػذه وانظريػػل لػػف فيػػث سػػففي كوانت ػ ئج والتػػر تف ػو ا يي ػ اػػف نظريػػو‬
‫واظركؼ واط رئل حقيذه وال يره تطفيؽ فسفط ظركؼ سي سيل مك و تي ديل مك وىتل ايػو ينػتج‬
‫ػدر لفػدد‬ ‫ط و تي دي ا واعقد مك و تالؿ تكوزنو وال اك كيقتير واتعكيض قيي ا ػ‬ ‫اني‬
‫تس ىـ قيو ىيل والدوره ا‬

‫‪ -4‬واىلعيل واعلكليل ا قسـ والستي رم قتكل ر ـ ‪ 95‬قك قفروير سنل ‪ 1964‬لىلكاػل لى ػس وادكاػل واسػنل‬
‫‪ 18‬ص ‪ 186‬ا‬
‫‪ -1‬فنـ لفنلل واقه ء وإلدورم ك ‪ 17‬ين ير ‪ 1957‬لي ر اايو س فق ن ا‬

‫(‪)294‬‬
‫نل مني ت ت ؼ اف نظريو الؿ واللير لف فيث سففي ح قيذه وال يره تطفؽ فسفط‬
‫وىػروء اػ ـ مك ػ ص يػ در اػػف واسػ طل والدوريػػو والتع ػػده ح كاننيػ تتفػػؽ لعيػ قػػك وانتيىػػل‬
‫مف تطفيؽ ىذه وانظريو ال يعفك فف ؿ‬ ‫حقفك نال واف اتيف واتعكيض ن لؿ كايس ىزئك ح ا‬
‫لف ووفكوؿ لف والستلرور قػك تنفيػذ ااتزول تػو ح لػ اـ ييػفب ىػذو واتنفيػذ لسػتفيأ قننػكف ملػ ـ‬
‫ف او واقكه واق ىره ا‬
‫ك ػػد منػػدا والفنلػػو والدوريػػو واع ي ػ قػػك ليػػر ىػػذو والتى ػ ه قػػك فنلي ػ فت ػ ري ‪-30‬‬
‫‪ 1997-12‬فقكايػ ػ ااواث ف ػػا ل ػػف ووكروؽ مف ىنػ ػ ؾ ي ػػعكف ا ل دي ػػو ا ػػـ تن ػػف لتك ع ػػو ا ػػدل‬
‫طرقػػك واعقػػد ػػد يػ دقا تنفيػػذ ووالػ ؿ والهػ قيو واتػػك لػػا وإلدور فإسػػن دى ااػ والطعػػكف‬
‫هػػده ح ػ رج نط ػ ؽ واعقػػد ح كوف ت ػػؾ وايػػعكف ا غيػػر ا ديػػو ح كترى ػ اا ػ طفيعػػل وورض‬
‫كوالترفو ح كونو ل ن ف فإلن ف طرقك واعقد تك عي ح كىك ل يفيػد تػكقر يػركط ونطفػ ؽ نظريػو‬
‫وايعكف ا وال د يو غير والتك عػل ح فلػ يتعػيف لعػو تعػكيض والقػ كؿ ف اتنػ ايؼ واتػك تفل يػ‬
‫ووال ؿ واع ديل والتك عل ا زكوذو‬ ‫ف اتف ر مف ووسع ر والتفؽ ا يي قك واعقد ال تسرل مال ا‬
‫ذىط وافنـ والطعكف ا يو ىذو والذىط ح فيث ه فإازوـ وإلدور فىلي وواف ء كواتن ايؼ‬
‫واتػػك تفل ي ػ والطع ػػكف هػػده ان ػػد تنفيػػذ ووال ػ ؿ وإلهػ ػ قيل ح فل ػ يىػ ػ كز نسػػفو ‪ %25‬ل ػػف‬
‫(‪)1‬‬
‫ف اتاييدا ا‬ ‫ووال ؿ ووي يل ح ق نو ينكف د ي دؼ فنـ واق نكف كىدي ور‬

‫‪ -2‬فنـ والفنلل وإلدوريل واع ي ‪ -‬طعف ادورم ر ـ ‪ 567‬اسنل ‪ 29‬ؽ فت ري ‪ 1997-12-30‬ا‬

‫(‪)295‬‬
 ‫اضغصلػاضخاطس ػ‬
‫ظؼاغظػاضطػودػاإلدارغظ ػ‬
‫تنتيك واعقكد وإلدوريل ف اطرؽ واطفيعيػل النتيػ ء واعقػكد قػك ظػؿ واقػ نكف وا ػ صح ملػ‬
‫فتنفيذ وإلاتزول ا وان يئل اني ح مك ف نقه ء لدتي ك د تنتيك واعقكد وإلدوريل ني يػل طفيعيػل مك‬
‫لفتسره فؿ مى ي واطفيعكا‬
‫كسػػنتن كؿ قػػك ىػػذو وافيػػؿ ىػ تيف واطػريقتيف النتيػ ء واعقػػكد وإلدوريػػل قػػك لففثػػيف ح ن يػػص‬
‫ووكؿ ا ففث قك ونقه ء واعقػكد وإلدوريػل فػ اطريؽ واعػ دمح كنفػيف قػك والففػث واثػ نك فػ الا‬
‫والنقه ء والفتسر ا‬

‫اضطبحثػاألول ػ‬
‫االظػضاءػاضطاديػضضطػدػاإلداري ػ‬
‫ينقهك واعقد وإلدورم لث ل ىك واف ؿ قك اقكد واق نكف وا ص فتنفيذ لكهكاو مك ف نتي ء‬
‫والد والفدد او‪:‬‬
‫أوالًػ–ػاظػضاءػاضطػدػبتظغغذػاإلضتزاطاتػاضطترتبظػرضىػطرسغهػتظغغذاًػصاطالًػ‪ :‬ػ‬
‫واكهػ واه اػػط قػػك واعقػػكد والدوريػػل ىػػك منيػ عقو ف ر ة و اذ ينقهػػك اقػػد وويػػه ؿ‬
‫واع لػػل فتنفيػػذ ت ػػؾ وويػػه ؿ كوسػػتالـ والتع ػػد واػػثلف ح نػػذاؾ ينتيػػك اقػػد واتكريػػد فإتل ػ ـ تس ػ يـ‬
‫وافه ئ لفؿ واتكريد كوستالـ والتع د واثلف لف وإلدور ا‬
‫كل ذاؾ ققد تتىدد لثػؿ ىػذه واعقػكد تىديػدون يػريف ن مك هػلني ن قننػكف ىنػ ملػ ـ اقػد‬
‫ىديد ينتيك ف نتي ء لد واتىديد (‪)1‬ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػاظػضاءػاضطػدػاإلداريػباظتؼاءػاضطدةػاضطحددةػضه‪ :‬ػ‬
‫يػػل لػػف واعقػػكد تعػػد لػػف واعقػػكد وازلنيػػل انػػدل تفػػدد فلػػد لعينػػل ح‬ ‫تكىػػد ط ئفػػل‬
‫قلت ن ف واعقد لفػدد والػد قػإف ونتيػ ء ىػذه والػد يسػتتف ونتيػ ء واعقػدح لث لػ ىػك وافػ ؿ قػك‬
‫يػػل قػػك فعػػض اقػػكد وويػػه ؿ واع لػػل‬ ‫اقػػكد والات ػزوـا نل ػ اف ىػػذو وولػػر يطفػػؽ فيػػكر‬
‫والتع قػػل ف ايػػي نل ح قيػػك تنقهػػك ف نقه ػ ء والػػد والفػػدد اي ػ قػػك واعقػػد ح فت ػ اػػك اػػـ يػػتـ‬

‫‪ -1‬ينظػػر‪ :‬داا ػػك لفلػػد فػػديرح داايػ ـ وافرزنىػػكح داليػػدم ي سػػيف واسػػاللكح واقػ نكف وإلدورمح واليػػدر‬
‫واس فؽح ص ‪515‬ا‬

‫(‪)296‬‬
 ‫ونتيػ ػ ء ىليػ ػ ووالػ ػ ؿ وات ػػك يفت ػػرض مف يق ػػكـ فيػ ػ والتع ػػد لػ ػ وإلدور (‪ )1‬ح فلعنػ ػ مف ارود‬
‫ووطروؼ ىن تعطك ووكاكيل ا ك ا ال افىـ ووال ؿ كلقدورى ا‬
‫كا يو قإذو ل فددا ووطروؼ لد زلنيػل لعينػل اتنفيػذ ذاػؾ واعقػد ح كفػؿ ذاػؾ ووىػؿ‬
‫قاف ني يل ووىؿ تعد فلث فل ني يل اذاؾ واعقد كونقهػ ء اػو ح نػاف يتفػؽ ووطػروؼ ا ػ يػي نل‬
‫لرقػػؽ ا ػ ـح يفػػرـ الػػد سػػنل كوفػػد ح قإنػػو يفػػدم فس ػ ط ت ػػؾ والػػد لػػف يػػكـ والف يػػر ف وال ػ ؿ‬
‫كينتيك فعد تل ـ سنل لف ذاؾ وايكـ (‪ )2‬ا‬

‫اضطبحثػاضثاظي ػ‬
‫االظػضاءػاضطبتدرػضضطػدػاإلداري ػ‬

‫ف إله ػ قل اا ػ والنقه ػ ء واع ػ دم ا عقػػد وإلدورمح لػػف واى ػ ئز مف ينقهػػك واعقػػد ني يػػل‬
‫لفتسره فؿ مكونو قك ف الا لعينل ا‬
‫أوالً‪:‬ػاضغدخػباتغاقػاضطرسغن‪ :‬ػ‬
‫د يتفؽ والتع د ل ىيػل وإلدور ا ػ انيػ ء واعقػد فػؿ لدتػو مك متلػ ـ تنفيػذهح كينػكف‬
‫وإلني ء قك ىذه واف ال وتف ي يستند اا ره واطػرقيف كتطفػؽ ا ػ وافسػ ىػذو مفنػ ـ وإل اػل‬
‫قك اقكد واق نكف وا ص ا‬
‫ك د ينكف انيػ ء واعقػد فيػذه واطريقػل ليػفكف فػ اتعكيض الػ قػ ا والتع ػد لػف نسػط نتيىػل‬
‫ذاؾا‬ ‫إلني ء واعقد فؿ مكونوحاذو ل وتفؽ والتع دوف ا‬
‫يقي ػػد ف افسػ ػ وإلرودم مك واتق ي ػػؿ (‪ )3‬ح فان ػػو وتفػ ػ ؽ واطػ ػرقيف والتع ػػديف ا ػ ػ نق ػػض واعق ػػد‬
‫كواتف ػػؿ لنػػو فإرودتيلػ واليػػترنلح مم وتف يلػ ا ػ مف يقيػػؿ نػػؿ لنيلػ وي ػػر لػػف واعقػػد فعػػد‬
‫افرولوا‬
‫ققد يفدث فعد افروـ اقد وويػه ؿ واع لػل مف يتفػؽ والتع ػد لػ ىيػل وإلدور ا ػ انيػ ء‬
‫ذاؾ واعقػد فػؿ لدتػو مك فػؿ اتلػ ـ تنفيػذهح كينػكف وإلنيػ ء قػك ىػذه واف اػل اتف يػ ن كلسػتندون ااػ‬

‫‪ -1‬ينظر‪ :‬دا س يل ف لفلد واطل كم ح واعقكد وإلدوريل ح ح واليدر واس فؽ ح ص‪ 743‬ا‬

‫‪ -2‬ينظر‪ :‬دا ل ىر ي اب االكم واىفكرم ح واق نكف وإلدورمح واليدر واس فؽ ح ص‪ 244‬ا‬
‫‪ -3‬نيػػا (ـ‪ )181/‬لػػف واقػػ نكف والػ ػدنك واع ور ػػك ا ػ اف ‪ :‬ا لتع ػػديف مف يتقػ ػ يال واعقػػد فرهػ ػ ىل فع ػػد‬
‫ونعق ده ا‬

‫(‪)297‬‬
‫رهػ واطػرقيف والتع ػديفح وف وارهػ والتفػ دؿ ايػؤالء ىػك واػػذم فعػث ف اعقػػد ااػ واكىػػكد قػػال‬
‫لين ل مف يزي و لنو ح قإازوـ واعقد انل تقرره ارود مطروقوح كىك تقرر ونقه ءه ميه نا‬
‫كواكو ػ مف واتق يػػؿ قػػك فػػؽ والتع ػػديف قس ػ ح قػػك فػػيف منػػو قػػك فػػؽ واهيػػر اقػػد ىديػػد يفػػرـ‬
‫ػر سػػفؽ اف ورلػػو فػيف مط ورقػػو ح كلػػف ثػـ ق نػػو ي ػػزـ النعقػ ده لػ ي ػػزـ النعقػ د‬ ‫فقيػد ا وزاػػل اقػػد‬
‫س ئر واعقكد وو رل والدنيل كوإلدوريل لػف مرن ف ووى يػل كواره كواسفطا‬
‫كيترتط ا ل سفؽ منو ي زـ إلني ء واعقد واس فؽح زكوفروـ واعقد واىديد ىن لكوققل واىيػل‬
‫وإلدوريل واتك تل ؾ فؽ افرولو كقق ن اقكواد وال تي ص(‪)1‬ح نل يىط مف تنكف ارود واطرقيػػف‬
‫يػريفل ككوهػػفل ح كانػػف ال ييػػترط مف يفػػرغ ذاػػؾ والتف ػ ؽ قػػك يػػكر لعينػػلح قػػاطروؼ واعقػػد‬
‫انيػ ء واعقػد ح فيػث سػٌـ لى ػس وادكاػل وافرنسػك‬ ‫مفرور قك واطريقل واتك يتفقكف فلكىفي ا‬
‫فإني ء فعض واعقكد نتيىل تف دؿ ط ف ا فيف وإلدور كوالتع د لعي (‪)2‬ا‬

‫ثاظغاًػ‪:‬ػاضغدخػبػوةػاضػاظون‪ :‬ػ‬
‫ينقهك واعقد فقك واق نكف قك ف الا لعينل تطفيق ن ا قكواد واع لل كلني ‪:‬‬
‫‪ -1‬ىالؾ لفؿ واعقد‪ :‬ينقهك واعقد فقك قك ف ال ىالؾ لف وح اال منو يىط واتلييز فيف‬
‫لػ اذو نػ ف وايػػالؾ فسػػفط ػ رج اػػف ارود واطػرقيف كفػػيف لػ اذو نػ ف وايػػالؾ فسػػفط‬
‫ورىػ ػ ا ػػإلدور قف ػػك واف ا ػػل ووكاػ ػ ينقه ػػك واعق ػػد دكف مف يتفل ػػؿ مم ل ػػف واطػ ػرقيف‬
‫تعكيه ن فسفط وإلني ء ا‬
‫مل قك واف ال واث نيػو قػإف وإلدور تعػكض والتع ػد اػف ىػذو وإلنيػ ء والفتسػر واػذم تسػففا‬
‫قيػػو ا عقػػدح اال اذو ن ػ ف ىػػالؾ لفػػؿ واتع ػػد تنفيػػذون إلى ػروء ا ػ ـ نيػػدـ دكر ي ػػل ا سػػقكط ن ػ ف‬
‫والتع د ل تزل ن فيي نتي ح اذو تكوقرا يركط نظريل الؿ ووليرا‬
‫‪ -2‬اذو تفققا يركط لعينػل لنيػكص ا ييػ قػك واعقػد كيػتـ والتفػ ؽ ا ػ مف واعقػد يعػد‬
‫لفسك ن لف ت ق ء نفسو قك ف ال تفققي قينقهك واعقد واتف ونر لف ىذو وات ري ا‬

‫ػػؼ واىفػػكرم منػػو يىػػط م ػػذ والكوقق ػ ا وارسػػليل لػػف واىػيػ ػػل‬ ‫‪ -1‬كقػػك ىػػذو وايػػددح يقػػكؿ واػػدنتكر لفلػػكد‬
‫وال تيػػل فػػإفروـ واعقػػد وإلدورم كقػػؽ كواػػد وال تي ػ ص ح كيىػػط مف تنػػكف ارود اني ػ ء واعقػػد فيػػذه واطريقػػل‬
‫كوهػفل ال ينتنفيػ واهلػػكضح كقيلػ اػػدو ذاػػؾ قػػاف والتع ػديف مفػرور قػػك واطريقػػل واتػػك يتفقػػكف فلكىفيػ ا ػ‬
‫ؼ واىفكرمح واليدر واس فؽ ح ص‪ 228-227‬ا‬ ‫اني ء واعقد كواتق يؿ فيانو ح ينظر‪ :‬دا لفلكد‬
‫‪ -2‬ينظر‪ :‬داس يل ف واطل كم ح واعقكد وإلدوريل ح واليدر واس فؽ ح ص‪ 699‬ا‬

‫(‪)298‬‬
‫‪-3‬اذو تفققػػا مسػػف ط لعينػػل لنيػػكص ا يي ػ قػػك واق ػكونييف كوا ػكوئب قعندئػػذ يػػتـ منفس ػ خ‬
‫واعقد لف ت ري تفققي ا (‪)1‬‬
‫ثاضثاً‪:‬ػاضغدخػاضػضائيػ‪ :‬ػ‬
‫د يتقرر قسػ واعقػد وإلدورم ففنػـ هػ ئك فنػ ء ا ػ ط ػط وإلدور مك والتع ػد لعيػ‬
‫قك ف الا لعينلا‬
‫أ‪ -‬موف خ موقعائي ب بب موقوة موقاىرة‪:‬‬
‫تػػؤدم واقػػك واق ػ ىر اا ػ ااف ػ ء والتع ػػد لػػف تنفيػػذ ااتزول تػػو اذو ل ػ ثفػػا مف تفققي ػ فسػػفط‬
‫مىنفك ال د ؿ قيو كاـ ينف قك كسعو تك عو ا‬
‫كواقػػك واقػ ىر ىػػك فػ دث ػ رىك ال يػػد ا لتع ػػديف قػػك مفػػدوثي حغير لتك ػ كلسػػتفيؿ‬
‫وادق حيؤدم اا وستف ال تنفيذ واعقد لدني ن نف مـ ادوري نحفيكر لؤ تل مـ دوئليلحن يل مـ ىزئيل‬
‫(‪)2‬اك ييترط قك واف دث واذم يد ؿ قك ادود واقك واق ىر ل ياتك‪:‬‬
‫‪1‬ا مف ينكف واف دث غير لتك ػ انػد واتع ػد ح كلعيػ ر اػدـ واتك ػ ىػك لعيػ ر لكهػكاك ال‬
‫ذوتػػك ح كيؤ ػػذ قيػػو فتك ػ ميػػد وان ػ س يقظػػل كتفي ػ ونر ف ػ ولكرح كىن ػ تيػػترؾ واقػػك واق ػ ىر ل ػ‬
‫واظركؼ واط رئلا‬
‫‪2‬ا مف ينكف واف دث لستفيؿ وادق ح كىذو ىك واف رؽ فيف واقك واق ىر كفيف واظركؼ واط رئل‬
‫ح وف ت ؾ وو ير للنف وادق فعد فدكثي ا‬
‫‪3‬ا مف ي ػػؤدم وافػ ػ دث ااػ ػ وس ػػتف ال تنفي ػػذ واعق ػػدح وس ػػتف ال لط ق ػػل كفي ػػكر دوئلي ػػل ح كسػ ػكوء‬
‫من نا ت ؾ والستف ال ل ديل مـ نكنيل ح ن يل مـ ىزئيلا‬
‫والاتزوـ فؿ تؤدم ااػ تك ػؼ‬ ‫مل والستف ال واك تيل ق يسا لف ياني مف تقهك ا‬
‫واعقػد الػػد لعينػػل ح ا ػ مف يسػػتلر والتع ػػد قػػك تنفيػػذ واعقػػد انػػد زكوؿ والػ ن واػػذم مدل ااػ‬
‫ك ؼ واتنفيذ ح كقػك فػ ؿ وسػتلرور ذاػؾ واظػرؼ كاػدـ زكواػو قػاف واعقػد سينفسػ فقػك واقػ نكف ح‬

‫‪ -1‬يػػنص ػ ػ نكف والن ي ػ ا كوال وزي ػػدوا واليػػرم ر ػػـ ‪ 89‬اس ػػنل ‪ 1998‬ونػػو ‪ :‬يفسػ ػ واعقػػد ت ق ئيػ ػ ن ق ػػك‬
‫واف اتيف ويتيتيف‪:‬‬
‫ما اذو ثفػػا مف والتع ػػد ي ػػرع فنفس ػػو مك فكوس ػػطل غيػ ػره فطري ػػؽ لف ي ػػر مك غي ػػر لف ي ػػر ق ػػك ري ػػك مف ػػد‬
‫واعقد اف طريؽ واريك ا‬ ‫لكظفك واىي ا وا هعل وفن ـ ىذو واق نكف مك فيؿ ا‬
‫طا اذو مق س والتع د مك ماسرا ا‬

‫‪ -2‬ينظر‪ :‬دا ا ك ط ر يطن كمح واكىيز قك واق نكف وإلدورم ح ط‪ 1‬ح دور كوئؿ ا نيرح ووردف ح ‪2003‬ح‬
‫ص‪722‬ا‬

‫(‪)299‬‬
‫ذاػػؾ يعنػػك منػػو انػػد تفقػػؽ سػػفط والسػػتف ال ح يىػػط مف ال يي ػ ر اا ػ سػػرال تطفيػػؽ ووثػػر‬
‫لف ت ق ء نفسو ا‬ ‫واني ئك االستف ال ح كواتف ر واعقد لنفس‬
‫‪4‬ا مف ال ينػػكف ا لتع ػػد يػػد قػػك افدوثػػوح كاندئػػذ يتفػػكؿ والات ػزوـ لػػف واتنفيػػذ واعينػػك اا ػ‬
‫والاتزوـ اف طريؽ واتعكيضا‬
‫ك اذو ل تفققا واقك واق ىر قإف واعقد يعد لفسك لف ت ق ء نفسو كال تستطي وإلدور مف‬
‫تػرغـ والتع ػػد ا ػ واتنفيػػذح زكوذو واتىػػا والتع ػػد ااػ واقهػ ء ا فيػػكؿ ا ػ فنػػـ فػػاف وسػػتف ال‬
‫(‪)1‬‬
‫واتنفيذ ترى اا سفط مىنفك قاف وافنـ قك ىذه واف ال يقرر وافس كال ينيئوا‬
‫كل ذاؾ ققد ذىط ى نط لف وافقو وافرنسػك لعػز ونز مريػو فػفعض مفنػ ـ لى ػس وادكاػل ااػ منػو‬
‫والتع د مف ي ىا اا واقه ء ا فيكؿ ا ػ فنػـ ف نفسػ خ واعقػد ا قػك واقػ ىر قػك‬ ‫يتعيف ا‬
‫فيف تستطي وإلدور انيػ ء واعقػد فقػرور لنيػ وسػتن دون لنيػ ااػ واقػك واقػ ىر كينػكف وافسػ ىنػ‬
‫(‪(2‬‬
‫قس ن ادوري ن ا‬
‫‪ -2‬موف خ موقعائي ألنزمء وإلخالل باإلوتزممات موعقدث ‪:‬‬
‫مف فؽ وافس ففنـ هػ ئك فنػ ء ا ػ ط ػط وإلدور مك والتع ػدح إل ػالؿ واطػرؼ وي ػر‬
‫فتنفي ػػذ ااتزول ت ػػو له ػػلكف ا طػ ػرقيف لػ ػ دول ػػا وإلدور تل ػػؾ ف ػػؽ قسػ ػ واعق ػػد فقػ ػرور ادورم‬
‫طا والتع د قك تنفيػذ ااتزول تػو واعقديػلح قػال ت ىػا ااػ واقهػ ء اتقريػر وافسػ‬ ‫وستن دون اا‬
‫اال انػػك تهػػلف اػػدـ رىػػكع والتع ػػد ا ييػ ف ػ اتعكيض اذو تفػػيف مف رورى ػ ف افسػ ليػػكف ن‬
‫ف اتعسؼ ا‬
‫ف سػػتثن ء ف اػػل ط ػػط اسػػق ط والات ػزوـ قػػك قرنس ػ ح اذ مف واقه ػ ء وافرنسػػك لسػػتقر ا ػ منػػو ال‬
‫يىكز مف يتـ وافس اال ففنـ ه ئك ا‬
‫ملػ ف انسػػفل ا لتع ػػد قػػال فػػد اػػو لػػف وا ىػػكء ااػ واقهػ ء ا فيػػكؿ ا ػ فنػػـ ففسػ واعقػػد اذو‬
‫م ا وإلدور فإاتزول تي ا الالن ىسيل نح زكوذو فنـ واقه ء فذاؾ قػاف ثػ ر وافسػ ترتػد ااػ يػكـ‬
‫رق واداكل ا‬

‫‪ -1‬دا س يل ف لفلد واطل كم ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 769‬ا‬

‫‪ -2‬ينظر ‪ :‬دا مفلد اثل ف اي د ػ واليدر واس فؽ ػ ص ‪ 252‬ا‬
‫داافد واسالـ ا ك والزكغك – واليدر واس فؽ – ص ‪ 396‬ا‬

‫(‪)300‬‬
 ‫‪ -3‬موف خ في مقابل يق مإلدمرة في تعدثل موعقد ‪:‬‬
‫تل ؾ وإلدور نل فين ن س طل تهيير يركط واعقد زكوه قل يركط ىديد فل يتروءل اي منو منثر‬
‫وتف ن ل واي اب واع ـ ح كيل ؾ والتع د قك لق فؿ ىذو وافؽ والط افل ف اتعكيضا‬
‫زكوذو كى ػػد والتع ػػد مف واتع ػػكيض غي ػػر نػ ػ ؼ الكوىي ػػل واظ ػػركؼ وات ػػك مكى ػػدى واتع ػػديؿح كمف‬
‫واتعديؿ تى كز الن ني تو وال ايل ك دروتو وافنيل كتسفط قك ط و تي دي ا واعقدا قإف ا لتع د‬
‫وافػؽ قػػك والط افػػل ففسػ واعقػػد هػ ء لػ واتعػػكيضح إلف لرىػ وافس ػ قػػك ىػػذه واف اػػل ىػػك‬
‫تيػرؼ وإلدور دوئل ن ا‬
‫اذ اف ف ػػؽ تع ػػديؿ واعق ػػد ل ػػف ى ن ػػط وإلدور كف ػػدى لي ػػركط ف ػػاف ال تتىػ ػ كز ت ػػؾ واتع ػػديالا‬
‫ػط‬ ‫وافدكد واطفيعيل والعقكال كوالتفؽ ا يي قك واعقد لسفق ن فدرىل نفير ح كمف ال تؤدم اا‬
‫و تي ػ دي ا واعقػػد مرس ػ ن ا ػ اقػػط ح كلػػف دكف مف تػػؤدم اا ػ تهييػػر ىػػكىره ففيػػث ييػػفب‬
‫والتع د لعي كنانو مل ـ اقد ىديد ل ن ف ايقف و اك ارها ا يو ت ػؾ ووالػ ؿ انػد واتع ػد‬
‫وكؿ لر ا‬
‫زكوذو ميدر واق هك فنلػ ن ففسػ واعقػد ح قػاف ثػ ره تلتػد ااػ تػ ري رقػ واػداكل ال لػف‬
‫ت ري يدكر وافنـ ح نل يىكز مف يفنـ ا لتع د ل وإلدور فتعكيض ل دم ييلؿ ىلي ل‬
‫مي ػ فو لػػف مه ػرور كل ػ ق تػػو لػػف نسػػط ح فيػػرط وف ال يلتن ػ والتع ػػد ل ػ وإلدور اػػف تنفيػػذ‬
‫واعقد (‪ )1‬ح زكوال قانو يعد ل الن ف اتزول تو كينكف لسؤكال لسؤكايل تع ديل تى ه وإلدور ا‬
‫كمسػ س وافسػ واقهػ ئك نلػكوزف اسػ ط ا وإلدور ىػػك مف واتعػػكيض واػػذم ت تػػزـ فػػو ىيػػل‬
‫وإلدور قك لق فؿ فقي قك واتعديؿ ال ينفك إليالح واهرر واذم نيا انو ىذو لف ىيلا‬
‫رىا اف ىذو وايدؼ كاـ تفققو رغـ وست دوـ س طتي ح ى ز ا لتع د مف ي ىػا ااػ واقهػ ء‬
‫(‪)2‬‬
‫ا‬ ‫نك يفنـ او ففس واعقد‬
‫مف ل افػػل ىيػػل وإلدور‬ ‫ك ػػد ميػ را والفنلػػل وإلدوريػػل واع يػ قػػك ليػػر ااػ ذاػػؾ فقكايػ‬
‫الػ يفرهػػو ا ييػ واعقػػد وإلدورم لػػف وات وزلػ ا ح كلػ ينيػػا اػػف ذاػػؾ لػػف زيػ د مافػ ء والتع ػػد‬
‫لعي اف وافدكد واطفيعيل والعقكال قك نكاي مك مف تفكؽ قك يلتيػ كنت ئىيػ لػ متفػؽ ا يػو‬

‫‪ -1‬كقك ذاؾ ها والفنلل وإلدوريل واع ي واليريل قك افدل مفن لي فيدد افدل اقػكد وويػه ؿ واع لػل‬
‫مل ػ ولتن اػػو فإرودتػػو والنفػػرد اػػف تنفيػػذ واتزول تػػو قيػػذو ل ػ تاف ػ ه واعقػػكد وإلدوريػػل ال ػ يترتػػط ا يػػو لػػف ا ػػالؿ‬
‫ففسػف سػير واعلػػؿ فػ الروقؽ كووهػرور ف اليػ فل واع لػل كف اتػ اك ينػػكف والقػ كؿ لسػئكال قػػك ىػذه واف اػل اػػف‬
‫لك فو ح (واطعف ر ـ ‪ 949‬اسنل ‪ 26‬ؽ ػ ى سل ‪ )1983/4/30‬ح‬
‫‪-2‬ينظر‪ :‬دا مفلد ساللل فدرح واليدر واس فؽ ح ص‪ 341‬ا‬

‫(‪)301‬‬
‫ميػػال قػػك واعقػػد فدرىػػل نفيػػر مك مف ينػػكف لػػف يػػاني مف تق ػػط واعقػػد مرسػ ا ػ اقػػط كتػػؤدم‬
‫اا ارىػ ؽ والتع ػد ارى ػ نفيػ ور يىػ كز الن ني تيػ وافنيػل مك وال ايػل مك وال تيػ ديل ح قػاف ذاػؾ‬
‫يسػػتتف وافنػػـ ففس ػ واعقػػد تاسيس ػ ا ػ مف واتعػػكيض واػػذم ت تػػزـ فػػو ىيػػل وإلدور ال ينفػػك‬
‫(‪)1‬‬
‫إليالح واهرر ا‬

‫رابطاًػ‪:‬ػاضغدخػرنػطرغقػاإلدارةػ‪ :‬ػ‬
‫تل ػػؾ وإلدور قػػك فعػػض واف ػ الا واتػػك يػػنص ا يي ػ قػػك واعقػػد مك قػػك دق ػ تر وايػػركط‬
‫واع لل مف تفس اقكدى وإلدوريلح دكف واف ىل اا وا ىكء اا واقه ءا‬
‫نػذاؾ اذو نػ ف واعقػػد لفرلػ ن لػ منثػػر لػف لتع ػػد كتػػكقك مفػد ىػؤالء والتع ػػديف قتل ػػؾ‬
‫وإلدور وا ي ػ ر فػػيف اني ػ ء واعقػػد ل ػ رد واتػػاليف كفػػيف تن يػػؼ ف ػ ك والتع ػػديف ف السػػتلرور قػػك‬
‫تنفيذها‬
‫كيػػتـ انيػ ء واعقػػد قػػك ىػ تيف وافػ اتيف ف طػ ط لسػػىؿ دكف واف ىػػل ااػ والاتىػ ء ااػ‬
‫واقه ء مك وت ذ مم اىروءوا م رل ا‬

‫كلػف ى نػط م ػػر اػإلدور مف تنيػػك اقكدىػ وإلدوريػل دكف واف ىػػل اػنص قػػك ػ نكف مك وايػػركط‬
‫وا يػل ف فروليػ اذو و تهػا واليػ فل واع لػل ذاػػؾ دكف ك ػكع طػا لػف ى نػط والتع ػدح لػ‬
‫تعكيهو اف ذاؾ اند وال ته ءا‬
‫كسفؽ كمف مكهفن واهكوفط واكوىػط لروا تيػ انػد انيػ ء وإلدور اعقكدىػ ا ليػ فل‬
‫واع لل ا‬

‫‪ -1‬فنػػـ لفنلػػل واقه ػ ء وإلدورمح واقهػػيل ر ػػـ ‪ 1865‬اسػػنل ‪ 20/‬ؽ‪ : )1968 /6/30( -‬والىلكاػػل –‬
‫واسػػنل‪-22‬فنػػد ‪ -220‬ص‪ 373‬ح نقػػال اػػف د الفلػػد ق ػؤود افػػد واف سػػط ح واعقػػد وإلدورمح واليػػدر واس ػ فؽ ح‬
‫ى لش ص‪ 270‬ا‬

‫(‪)302‬‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬

‫(‪)303‬‬
 ‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫شائطظػبأعمػاضطصادر ػ‬

‫أوالًػ‪::‬ػاضصتبػواضطؤضغاتػباضضعظػاضطربغظػ‪..‬ػ ػ‬
‫‪.1‬ػمفك فسف وال كردم _ ووفن ـ واس ط نيل _ واطفعل واث نيل ‪ 1966‬ا ػ‬
‫‪2‬ا دا افروىيـ طو وافي ض – واعقكد وإلدوريل كتطفيق تي قك واق نكف وانكيتك – ‪ 1981‬ا‬

‫‪3‬ا دا مفلد لدفا ا ك _ نظريل واظركؼ وامستثن ئيل _ واق ىر ‪ 1978‬ا‬

‫‪4‬ا دا منكر مفلد رسالف – واق نكف وإلدورم – دور وانيهل واعرفيل ‪ 1994‬ا‬

‫‪5‬ا دا واي قعك مفك روس _ واتنظيل ا واسي سيل وايعفيل ‪ 1974‬ا‬
‫‪6‬ا دا تكقيؽ يف تو _ لف د واق نكف وإلدورم _‪ 1955‬ا‬
‫‪7‬ا دا ثركا فدكم _ لف د واق نكف وإلدورم _ لير ‪ 1972‬ا‬
‫‪8‬ا دا ثركا فدكم – تدرج واق ورروا وإلدوريل كلفدم واليركايل – ‪ 1982‬ا‬

‫‪9‬ا دا فن نده _ واقه ء وإلدورم قك ووردف _ ال ف ‪ 1972‬ا‬

‫‪10‬ا دا فل ػػدم ي س ػػيف ان ي ػػل _ واقػ ػرور وإلدورم ق ػػك هػ ػ ء لى ػػس وادكا ػػل _ وإلس ػػنندريل‬
‫‪ 1987‬ا‬
‫‪11‬ا دا فسف لفلد اكوهل – واس طل وارئ سيل – فيركا – ‪ 1975‬ا‬

‫اد افد واعزيز اريـ _ واق نكف وإلدورم وا يفك _ فيركا ا‬ ‫‪12‬ا دا‬
‫‪13‬ا ريلكف مكدوف – وانزوع وإلدورم ترىلو ‪ :‬سيد ف اهي ؼ – تكنس – ‪2000‬ا‬

‫‪14‬ا دا رمقا قكده _ والي در واليركال وإلدوريل كلنفني تي _ واق ىر ‪ 1994‬ا‬

‫‪15‬ا رلزم واي ار – قك والسؤكايل اف مال ؿ واس طل واقه ئيل – ‪ 1982‬ا‬

‫‪16‬ا دا س لك ىل ؿ واديف _ واقه ء وإلدورم كوار فػل ا ػك مالػ ؿ وإلدورم _ دور واى لعػل‬
‫واىديد ا‬
‫‪17‬ا دا س لك ىل ؿ واديف _ والن زا ا وإلدوريل _ لنيا والع رؼ _ وإلسنندريل ‪1984‬ا‬
‫‪18‬ا دا س لك ىل ؿ واديف – وا كوئب وإلدوريل – لنيا والع رؼ – وإلسنندريل – ‪1984‬ا‬

‫(‪)304‬‬
‫‪19‬ا سعد واع ػكش – نظريػل والؤسسػل واع لػل كتطفيق تيػ قػك واتيػري واع ور ػك – دور وانيهػل‬
‫– ‪ 1968‬ا‬

‫‪20‬ا دا سعيد افد والنعـ وافنيـ _ وار فل ا ك مال ؿ وإلدور قك وايريعل وإلسالليل كوانظـ‬
‫والع ير _ واق ىر ‪ 1976‬ا‬
‫‪21‬ا دا س يل ف لفلد واطل كم – واكىيز قك واق نكف وإلدورم – دور وافنر ‪ 1979‬ا‬
‫‪22‬ا دا س يل ف لفلد واطل كم _ واقه ء وإلدورم ‪ -‬دور وافنر واعرفك ‪ 1977‬ا‬
‫‪23‬ا دا يفيب فيير لسنكنك – واقه ء وإلدورم قك واىليريل واعرفيل وا يفيل – فنه زم ا‬

‫‪24‬ا دا يػػفيب فيػػير لسػػنكنك _ واقه ػ ء وإلدورم قػػك واىل ىيريػػل واعرفيػػل وا يفيػػل _ ى لعػػل‬
‫ر يكنس فنه زم ‪ 1974‬ا‬
‫‪25‬ا دا طعيلػػل واىػػرؼ _ ر فػػل واقهػ ء ا ػػك مالػ ؿ وإلدور واع لػػل _ هػ ء وإلاهػ ء _ دور‬
‫وانيهل واعرفيل ‪ 1984‬ا‬
‫‪26‬ا دا طعيلل واىرؼ – وال نكف وإلدورم – لطفعل واق ىر وافديثل – ‪ 1973‬ا‬

‫‪27‬ا دا افد واره واطع ف _ واتنظيـ وادستكرم قك ايفي فعد واثكر ج‪ _ 2‬ى لعل ر يكنس‬
‫فنه زم ا‬
‫‪28‬ا دا افد وهلل ط فو – لف د واق نكف وإلدورم –ج‪ -1‬ى لعل ف ط – ‪ 1987‬ا‬
‫‪29‬ا دا افد واكورث والسكرم _ لعي ر تلييز واقرور وإلدورم _ رس ال ل ىستير _ ى لعل ر‬
‫يكنس فنه زم ‪ 1999‬ا ( غير لنيكر )‬
‫‪30‬ا افػػد واقػ در ف ينػػو _ واقهػ ء وإلدورم ووسػػس واع لػػل كواتطػػكر واتػ ري ك _ دور تكفقػ ؿ _‬
‫والهرط ‪ 1985‬ا‬
‫‪31‬ا دا افد وافت ح فسف – واتاديط قك واكظيفل واع لل – واق ىر ‪ 1964‬ا‬

‫‪32‬ا دا افد وافت ح فسف _ واقه ء وإلدورم _ ه ء وإلاه ء _ ج‪ 1‬لنتفل واىالء ا‬

‫‪33‬ا دا افد وافت ح فسف – لف د واق نكف وإلدورم – ‪ 1979‬ا‬

‫‪34‬ا دا افد وافتػ ح سػ ير دويػر _ نظريػل مالػ ؿ واسػي د _ رسػ ال دنتػكروه _ لطفعػل واى لعػل‬
‫_ واق ىر ‪ 1955‬ا‬
‫‪35‬ا دا ازيز وايريؼ _ دروس ا قك واعقد وإلدورم _ لكسكال واقه ء كوافقو واعدد ا‪53‬‬
‫يؿ اثل ف _ لى س وادكال _ واطفعل واروفعل _ واق ىر ا‬ ‫‪36‬ا دا اثل ف‬

‫(‪)305‬‬
 ‫يؿ اثل ف _ نظريل والروقؽ واع لل _ واق ىر ‪ 1958‬ا‬ ‫‪37‬ا دا اثل ف‬
‫‪38‬ا دا ا يكر س يل ف ي اب يكويؿ – لسؤكايل وإلدور اف مال ؿ ك ورروا واهػفط وإلدورم‬
‫– ى لعل ريكنس – ‪ 1997‬ا‬

‫‪39‬ا دا ايلا افد وهلل وايي – لف د كنظري ا واق نكف وإلدورم – دور وانيهل واعرفيل‬
‫– واق ىر ‪ 1999‬ا‬

‫‪40‬ا دا اي ػ ـ افػػد واكى ػ ط وافرزنىػػك _ واس ػ طل واتقديريػػل اػػإلدور كر فػػل واقه ػ ء _ رس ػ ال‬
‫دنتكروه _ ى لعل واق ىر ‪ 1971‬ا‬
‫‪41‬ا دا اي ـ افد واكى ط وافرزنىك _ وار فل واقه ئيل ا ك مال ؿ وإلدور _ ن يػل واقػ نكف‬
‫_ ى لعل فهدود ‪ 1988 _ 1987‬ا‬
‫ىلعل لف رط – واتاديط قك واكظيفل واع لل – ى لعل ايف يلس – ‪1986‬ا‬ ‫‪42‬ا دا ا‬

‫‪43‬ا دا الر لفلد وايكفنك _ واقه ء وإلدورم _ واىزء ووكؿ _ دور واثق قل ووردف ‪1996‬‬
‫ا‬
‫‪44‬ا دا الر ف لك _ لعي ر تلييز واعقد وإلدورم _ دور وانيهل واعرفيل _ واق ىر ا‬
‫‪45‬ا دا قكزم ففيش – واكظيفل واع لل زكودور يؤكف والكظفيف – افن ف – ‪ 1986‬ا‬

‫‪46‬ا دا قػ ركؽ مفلػػد لػ س _ لفلػػد افػػد وهلل واػػدايلك _ واػػكىيز قػػك وانظريػػل واع لػػل ا عقػػكد‬
‫وإلدوريل _ ى لعل والكيؿ ‪ 1992‬ا‬

‫‪47‬ا دا لفلػ ػػكد ف ػ ػ قظ _ واقه ػ ػ ء وإلدورم _ واطفعػ ػػل واس ػ ػ فعل _ دور وانيهػ ػػل واعرفيػ ػػل _‬
‫واق ىر ا‬
‫‪48‬ا دا لفلكد ا طؼ وافن – واكسيط قك واق نكف وإلدورم – دور وافنر ‪ 1992‬ا‬

‫يػ ػػؿ _ واقه ػ ػ ء وإلدورم كر فتػ ػػو وال ػ ػ ؿ وإلدور _ دور وانيهػ ػػل واعرفيػ ػػل‬ ‫‪49‬ا دا لفسػ ػػف‬
‫‪ 1970‬ا‬
‫‪50‬ا دا لفلد ن لؿ اي و _ وانظـ واسي سيل _ وادكال كوافنكلل _ دور وافنر واعرفك ‪1963‬ا‬
‫‪51‬ا دا لفلد ىكدا وال ط – والسؤكايل واتاديفيل ا لكظؼ واع ـ – ى لعل واقػ ىر – ‪1967‬‬
‫ا‬

‫‪52‬ا دا لفلػػد رقعػػا افػػد واكى ػ ط كد – فسػػيف لفلػػد اثل ػ ف – لف ػ د واق ػ نكف وإلدورم –‬
‫‪ 2001‬ا‬

‫(‪)306‬‬
 ‫‪53‬ا دا لفلد منس سـ ىعفر – واكسيط قك واق نكف واع ـ – ‪ 1994‬ا‬

‫‪54‬ا لفلد سعيد فسيف مليف – لف د واق نكف وإلدورم – دور واثق قل واى لعيل – ‪ 1997‬ا‬

‫‪55‬ا لفلد قؤود افد واف سط – واق نكف وإلدورم – دور وافنر واى لعك – وإلسنندريل ا‬

‫مال ؿ وإلدور _ دور وانيهل ‪ 1970‬ا‬ ‫‪56‬ا دا لفلد ن لؿ اي و _ وار فل واقه ئيل ا‬
‫‪57‬ا دا لفلػػد افػػد وهلل واف ػرورم _ وار فػػل ا ػ مال ػ ؿ وإلدور قػػك واق ػ نكف وا يفػػك _ لط ػ ف‬
‫واعدؿ ا‬
‫‪58‬ا دا لفلد افد وهلل وافرورم – ميكؿ واق نكف وإلدورم وا يفك – ‪ 1995‬ا‬

‫‪59‬ا دا لفلد لدنك _ واق نكف وإلدورم وا يفك ‪ 1974‬ا‬

‫‪60‬ا دا لنيكر واعتكـ – والسؤكايل واتاديفيل ا لكظؼ واع ـ – ‪1984‬ا‬

‫‪61‬ا دا افد واسالـ ل ص _ نظريل والي فل قك داكل وإلاه ء _ دور وافنر واعرفك‬
‫‪ 1981‬ا‬

‫‪62‬ا دا افد واهنك فسيكنك – واقه ء وإلدورم – لنيا والع رؼ ‪ 1996‬ا‬

‫‪63‬ا دا افد واهنك فسيكنك – واق نكف وإلدورم – ‪ 1991‬ا‬

‫‪64‬ا دا افد واهنك فسيكنك – واتفكيض قك واس طل وإلدوريل – وادور واى لعيل – ‪ 1986‬ا‬

‫‪65‬ا دا لفلد واعف دم _ ه ء وإلاه ء _ ال ف ‪ 1995‬ا‬

‫‪66‬ا دا لفلد قؤود لين _ واكىيز قك واق نكف وإلدورم _ والروقؽ واع لل ‪ 1961‬ا‬
‫‪67‬ا دا لفلد قؤود لين _ واق نكف وإلدورم واليرم كوالق رف – ج‪ 1958 – 1‬ا‬
‫‪68‬ا دا لفلد قؤود لين – لف د وفن ـ واق نكف وإلدورم – ‪ 1975‬ا‬

‫ؿ ي سيف _ واق نكف وإلدورم _ والنتفل وافديثل _ فيركا ا‬ ‫‪69‬ا دا لفلد ا‬

‫‪70‬ا دا لفلػػد قػؤود افػػد واف سػػط _ واقػرور وإلدورم _ دور وافنػػر واعرفػػك ح واقػ ىر ح فػػدكف سػػنل‬
‫طف ا‬
‫‪71‬ا لعلر واقذوقك _ وانت ط وو هر _ واطفعل واس دسل كواعيركف _ ‪ 1999‬ا‬
‫‪72‬ا دا ليطفك مفك زيد قيلك _ واقه ء وإلدورم كلى س وادكال _ ‪ 1966‬ا‬
‫‪73‬ا دا ليطف مفك زيد قيلك – واق نكف وإلدورم – ‪ 1984‬ا‬

‫‪74‬ا دا ليطفك مفك زيد قيلك – واكىيز قك واق نكف وإلدور م‪ 1957 -‬ا‬

‫(‪)307‬‬
‫‪75‬ا دا ل ى ػػد ورغ ػػط واف ػػك _ واقهػ ػ ء وإلدورم _ دور والطفكاػ ػ ا واى لعي ػػل _ وإلس ػػنندريل‬
‫‪1995‬ا‬
‫‪76‬ا دا ل ىد روغط واف ك – واق نكف وإلدورم – دور والطفكا ا واى لعيل – وإلسنندريل –‬
‫‪ 1987‬ا‬

‫‪77‬ا دا لػ ػ زف اي ػػك ورهػ ػ _ دكر واي ػػركط وإلس ػػتثن ئيل ق ػػك تليي ػػز واعق ػػد وإلدورم _ رسػ ػ ال‬
‫دنتكروه _ ى لعل فهدود ‪ 1999‬ا‬
‫‪78‬ا دا ل ػ ػ زف اي ػ ػػك ورهػ ػػك – واط اػ ػػل كفػ ػػدكدى قػ ػػك واكظيفػ ػػل واع لػ ػػل – دور والطفكا ػ ػ ا‬
‫واى لعيل – وإلسنندريل – ‪ 2002‬ا‬

‫‪79‬ا دا ل ػ زف اي ػػك ورهػػك – وار فػػل ا ػ مال ػ ؿ وإلدور قػػك واق ػ نكف وا يفػػك – لرنػػز واىفػػؿ‬
‫وو هر ا طف ال – ‪ 2002‬ا‬

‫ا طف ال – ‪ 2002‬ا‬

‫‪ -80‬دا ل زف اي ك روهك ك دا فيدر ودىـ افد واي دم‪-‬فقػكؽ وإلنسػ ف كفري تػو ووس سػيل‪-‬‬
‫دور نديؿ –ال ف ‪2008‬‬

‫‪81‬ا دا لػ ػ ىر مف ػػك واعين ػػيف _ دا ػػكل وإلاهػ ػ ء ملػ ػ ـ واقهػ ػ ء وإلدورم _ دور وانت ػػط واق نكني ػػل‬
‫‪ 1998‬ا‬
‫‪82‬ا دا ل ىر ي اب االكم _ لف د واق نكف وإلدورم _ واعروؽ _ ‪ 1996‬ا‬
‫‪83‬ا ل رسكاكف _ فركسفيرقك _ ىك فري ف _ مفن ـ والف د قك واقه ء وإلدورم وافرنسػك _‬
‫ترىلل دا مفلد يسرم _ لنيا والع رؼ وإلسنندريل ‪ 1991‬ا‬

‫‪84‬ا دا لنيػػط لفلػػد رفي ػ _ هػػل ن ا وافريػػل فلكوىيػػل س ػ ط ا واهػػفط وإلدورم _ ى لعػػل‬
‫ايف يلس ‪ 1981‬ا‬

‫اد _ لفيكـ واعلؿ واقه ئك قك هكء وافقو كمفن ـ واقه ء _ لؤسسل‬ ‫‪85‬ا دا ى يـ‬
‫وايف ط واى لعل ا‬

‫ثاظغاًػ‪::‬ػاضبحوثػواضطػاالتػ‪ ::‬ػ‬
‫‪1‬ا دا فػ ػ تـ ا ػ ػ افي ػػط _ نظػ ػ ـ والف ػػكض وافرالػ ػ نك ق ػػك مكركفػ ػ _ لى ػػل لي ػػر والع ي ػػر‬
‫‪ 1971‬ا‬
‫‪2‬ا دا فلدم افد والنعـ _ نظ ـ وولفكدسل ف _ لى ل واعدوال _ وفك ظفك _ واعدد ‪ 23‬ا‬

‫(‪)308‬‬
‫‪3‬ا دا ف لػك لىيػد وافلػدم _ نيفيػػل تلييػز واعقػد وإلدورم اػف غيػره _ لى ػل واع ػكـ واق نكنيػػل‬
‫كواسي سيل _ ن يل واق نكف كواسي سل _ ى لعل فهدود _ والى ػد وا ػ لس _ واعػدد ووكؿ كواثػ نك‬
‫‪ 1986‬ا‬
‫‪4‬ا دا رلػػزم واي ػ ار _ والسػػؤكايل اػػف مال ػ ؿ واس ػ طل واقه ػ ئيل _ لى ػػل واع ػػكـ واق نكنيػػل‬
‫كوال تي ديل س ‪ 11‬ع‪ 2‬يكايك ‪ 1969‬ا‬
‫‪5‬ا دا افد واف ك نعلو افد وهلل _ نظريل مال ؿ واسي د قك واق نكف والق رف _ لى ل واق نكف‬
‫والق رف _ واعددوف ‪ 7 _ 6‬واسنل واس دسل ‪ 1977‬ا‬
‫‪6‬ا دا ا ػ لفلػػد فػػدير _ واكسػػيط قػػك وانظ ػ ـ واق ػ نكنك وافرنسػػك هػػل نو افل يػػل ووق ػرود _‬
‫لى ل واع كـ واق نكنيل _ ن يل واق نكف _ ى لعل فهدود _ والى د ‪ 11‬ع‪ 1996 2‬ا‬
‫‪7‬ا دا لفلد منس سـ _ نظ ـ وولفكدسل ف واسكيدم لق رن ن فن ظر والظػ اـ كوالفتسػط قػك‬
‫وإلسالـ _ لى ل واع كـ وإلدوريل _ واق ىر ع‪ 1‬اسنل ‪ 1975‬ا‬
‫‪8‬ا دا لفلكد سعد واديف وايريؼ – وانظريػل واع لػل ا هػفط وإلدورم – لى ػل وادكاػل – ع‪-2‬‬
‫‪ 1951‬ا‬

‫‪9‬ا دا ل زف اي ك ورهػ _ نظػ ـ وولفكدسػل ف مك والفػكض وافرالػ نك هػل نو افقػكؽ ووقػرود‬

‫كفريتيـ _ لى ل واق دسيل _ ى لعل واق دسيل والى د ‪ 3‬واعدد ‪ 2‬واعروؽ ‪ 1998‬ا‬

‫ثاضثاًػ‪::‬ػاضطجالتػوطجطوراتػاألحصامػ‪ ::‬ػ‬
‫‪1‬ا لى ل واع كـ واق نكنيل كواسي سل واع ور يل ا‬
‫‪2‬ا لى ل واع كـ وإلدوريل واليريل ا‬
‫‪3‬ا لى ل واعدوال وول روتيل ا‬
‫‪4‬ا لكسكال واقه ء كوافقو واليريل ا‬
‫‪5‬ا لىلكال والف د واق نكنيل واتك ررتي والفنلل وإلدوريل واع ي قػك ليػر _ مفلػد سػلير‬
‫مفك ي دم ا‬
‫‪6‬ا لىلكال والف د واق نكنيل واتك ررتي لفنلل واقه ء وإلدورم قك لير‬

‫رابطاًػاضػواظغنػواألظظطظػ‪ .‬ػ‬
‫‪1‬ا واق نكف والدنك واع ور كا‬
‫نكف واعقكف ا واع ور ك ا‬ ‫‪2‬ا‬

‫(‪)309‬‬
 ‫ ا‬1983 ‫ اسنل‬9 ‫نكف والزويدوا كوالن ي ا واليرم ر ـ‬ ‫ا‬3

‫ ػ‬:‫ػاضصتبػواضطؤضغاتػباضضعظػاضغرظدغظػ‬:‫خاطداًػ‬
1. Auby ( J , M ) , Droit administratif , paris , 1967 .

2. Auby ( J , M ) et Drago ( R ) , Traite` de contentieux administratif,

paris , 1962 .
3. Barthelemy , Trait elementaire de droit administeatif , 1933 .
4. Badaoui ( Saroit ) , Le fait du prince dans les contrats administratif ,
These , paris , 1955 .
5. Benoit ( Francis – paul ), Le droit administratif , francais , paris, 1968 .
6. Bonnard ( R ) , precis de droit administratif , paris, 1943.
7. Chapuss ( R ) , Droit administratif general, paris, 1995.
8. Duze ( Paull) et Debeyr (GUg) – Trait de droit administratif Paris ,
1952 .
9. De Laubadere ( Andre` ), Traite` de droit administratif, 1984.
10. De Laubadere ( Andre` ), Traite` e`lementaire de droit administratif
1973.
11. Piquemal – Le Fonctionnaire Public ses devoir et obligarions, 1976 .
12. Pequignot, Theorie general du contrat administratif, 1945.
13. Plantey (A) – Trait Pratique de la function Public , 1971 .
14. Rivero ( Jean ) , precis de droit administratif Dalloz, 1970.
15. Rivero (Jean) , Droit administrative , 1975 .
16. Vedel ( G ) et elvolove`, Droit Administratif, 1984.
17. Vedel ( G ), Droit administratif , 1954.
18. Walien ( M ), Droit administratif 1957.
19. Silvera(Victor ) , Serge(Salon) – La Fonction Publique et Problems
actuals edition , 1976 .
20. Walien ( M ), Trait de droit administratif 9em 1963.

‫ػ‬

‫ػ ػ‬.‫ػاضصتبػواضطؤضغاتػباضضعظػاإلظجضغزغظػ‬:‫دادداًػ‬
1. Wade . H . W . R , Administratif law , oxford 1977 .

)310(
 ‫دابطاًػ‪::‬ػاضبحوثػواضطػاالتػباضضعظػاضغرظدغظػ‪:‬‬
‫‪1. Prosper ( Weil ) , Le critere du contrat administratif en crise Melanges‬‬
‫‪offerts a Marcel Waline Tom 11 , 1974‬‬
‫‪2. Vedel ( G ) , Le nation de claus exorbitante , Levolution de droit public‬‬
‫‪( Melanges A . Mester ) , 19‬‬

‫موفيرس‬

‫الصفحة‬ ‫الموضوع‬
‫ػ‬ ‫اضطػدطظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضبابػاضتطؼغديػ‪:‬ػطبغطظػاضػاظونػاإلداري ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاألولػ‪:‬ػاضتطرغفػباضػاظونػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػرالشظػاضػاظونػاإلداريػبغروعػاضػاظونػاألخرىػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػرالشظػاضػاظونػاإلداريػبطضمػاإلدارةػاضطاطظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاظيػ‪:‬ػظذأةػاضػاظونػاإلداريػوتطورهػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػظذؤػاضػاظونػاإلداريػسيػسرظداػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػظذؤػاضػاظونػاإلداريػسيػطصرػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػظذوءػاضػاظونػاالداريػسيػاضطراق ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاضثػ‪:‬ػخصائصػوطصادرػاضػاظونػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػخصائصػاضػاظونػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػطصادرػاضػاظونػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضرابدػ‪:‬ػأداسػاضػاظونػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػططغارػأرطالػاضدضطظػوأرطالػاإلدارةػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػططغارػاضطرسقػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػططغارػاضدضطظػاضطاطظػوإطتغازاتؼاػ ػ‬

‫(‪)311‬‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضرابدػ‪:‬ػططغارػاضطظغطظػاضطاطظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضخاطسػ‪:‬ػططغارػاضدضطظػاضطاطظػاضحدغثػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضدادسػ‪:‬ػططغارػاضجطدػبغنػاضطرسقػاضطامػواضدضطظػاضطاطظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضبابػاالولػ‪:‬ػاضتظظغمػاالداري ػ‬
‫ػ‬ ‫ػاضغصلػاالولػ‪:‬االذخاصػاضططظوغظ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاالولػ‪:‬ػاظواعػاالذخاصػاضططظوغظ ػ‬
‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاضظتائجػاضطترتبظػرضىػطظحػاضذخصغظػاضططظوغظ ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاظيػ‪:‬ػأداضغبػاضتظظغمػاإلداري ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاالول‪:‬ػاضطرصزغظػاإلدارغظ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظي‪:‬ػاضالطرصزغظػاإلدارغظ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاضثػ‪:‬ػاضتظظغمػاالداريػسيػاضطراق ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاالولػ‪:‬ػاضتظظغمػاالداريػسيػظلػاضددتورػاضطؤشتػضطامػ‪ 1970‬ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظي‪:‬ػاضتظظغمػاالداريػسيػظلػاضددتورػرامػ‪2005‬ػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضبابػاضثاظيػ‪:‬ػظذاطػاالدارةػاضطاطظ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاالولػ‪:‬ػاضضبطػاالداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػطاعغظػاضضبطػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاألولػ‪:‬ػاضتطرغفػباضضبطػاإلداريػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاضثاظيػ‪:‬ػأظواعػاضضبطػاإلداريػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػأزراضػوودائلػاضضبطػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاألولػ‪:‬ػأزراضػاضضبطػاإلداريػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاضثاظيػ‪:‬ػودائلػاضضبطػاإلداريػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػحدودػدضطاتػاضضبطػاإلداريػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاألولػ‪:‬ػحدودػودضطاتػاضضبطػاإلداريػسيػاضظروفػاضطادغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاظيػ‪:‬ػاضطرسقػاضطامػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػطاعغظػاضطرسقػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاألولػ‪:‬ػتطرغفػورظاصرػاضطرسقػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاضثاظيػ‪:‬ػأظواعػاضطراسقػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاضثاضثػ‪:‬ػإظذاءػوإضعاءػاضطراسقػاضطاطظػػ ػ‬

‫(‪)312‬‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاضطبادئػاضتيػتحصمػاضطراسقػاضطاطظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاألولػ‪:‬ػطبدأػادتطرارػدغرػاضطرسقػاضطامػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاضثاظيػ‪:‬ػطبدأػشابضغظػاضطرسقػضضتعغغرػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاضثاضثػ‪:‬ػطبدأػاضطداواةػبغنػاضطظتغطغنػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػطرقػإدارةػاضطراسقػاضطاطظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاألولػ‪:‬ػاإلدارةػاضطباذرةػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاضثاظيػ‪:‬ػأدضوبػاضطؤددظػأوػاضؼغئظػاضطاطظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاضثاضثػ‪:‬ػاضتزامػأوػاطتغازػاضطراسقػاضطاطظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضططضبػاضرابدػ‪:‬ػاالدتعاللػاضطختضطػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضبابػاضثاضثػ‪:‬ػاضوظغغظػاضطاطظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاألولػ‪:‬ػطاعغظػاضطوظفػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػتطرغفػاضطوظفػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػطبغطظػاضطالشظػاضتيػتربطػاضطوظفػباإلدارةػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاظيػ‪:‬ػاضتطغغنػسيػاضوظغغظػاضطاطظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػاضذروطػاضطتبطظػسيػاضتطغغنػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػطرقػاختغارػاضطوظغغنػاضططوطغغنػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػحرصظػاضطوظفػأثظاءػاضخدطظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػحػوقػاضطوظفػاضطامػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػواجباتػاضطوظفػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضرابدػ‪:‬ػتأدغبػاضطوظفػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػطغؼومػاضجرغطظػاضتأدغبغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاضطػوباتػاضتأدغبغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػاضدضطاتػاضتأدغبغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضخاطسػ‪:‬ػاظتؼاءػخدطظػاضطوظفػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضبابػاضرابدػ‪:‬ػاألطوالػاضطاطظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاألولػ‪:‬ػاضتطرغفػباضطالػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػظؼورػسصرةػاألطوالػاضطاطظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاضططغارػاضططغزػض طوالػاضطاطظػػ ػ‬

‫(‪)313‬‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاظيػ‪:‬ػطرقػاصتدابػاضطالػاضطامػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػظزعػاضطضصغظػضضطظغطظػاضطاطظ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاالدتغالءػرضىػاضطػاراتػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاضثػ‪:‬ػادتططالػاضطالػاضطامػوحطاغتهػاضػاظوظغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػادتططالػاضطالػاضطامػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاضحطاغظػاضػاظوظغظػض طوالػاضطاطظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضبابػاضخاطسػ‪:‬ػاضػرارػػاإلداريػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاألولػ‪:‬ػتطغغزػاضػرارػاإلداريػرنػأرطالػاضدوضظػاألخرىػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػاضػراراتػاإلدارغظػواألرطالػاضتذرغطغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاضػراراتػاإلدارغظػواألرطالػاضػضائغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػاضػراراتػاإلدارغظػواألرطالػاضطادغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاظيػ‪:‬ػاضػرارػاإلداريػورظاصرهػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػتطرغفػاضػرارػاإلداريػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػرظاصرػاضػرارػػاإلداريػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاضثػ‪:‬ػتصظغفػاضػراراتػاإلدارغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػاضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػاضتصوغنػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػآثارعاػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػاضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػرشابظػاضػضاءػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضرابدػ‪:‬ػاضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػظغاذعاػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضخاطسػ‪:‬ػاضػراراتػاإلدارغظػطنػحغثػطداعاػأوػرطوطغتؼاػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضرابدػ‪:‬ػاضظظامػاضػاظوظيػضضػراراتػاإلدارغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػدضطظػاإلدارةػسيػإصدارػاضػراراتػاإلدارغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػظغاذػاضػراراتػاإلدارغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػتظغغذػاضػراراتػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضخاطسػ‪:‬ػظؼاغظػاضػراراتػاإلدارغظػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػظؼاغظػاضػراراتػاإلدارغظػبعغرػرطلػاإلدارةػػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػظؼاغظػاضػراراتػاإلدارغظػبططلػطنػجاظبػاإلدارةػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضبابػاضدادسػ‪:‬ػاضطػودػاإلدارغظػ ػ‬

‫(‪)314‬‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاألولػ‪:‬ػظؼورػسصرةػاضطػودػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػظذأةػاضطػودػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػادتػاللػظظرغظػاضطػودػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػاضتطرغفػباضطػدػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاظيػ‪:‬ػططغارػتطغغزػاضطػودػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػاضطػودػاإلدارغظػبتحدغدػاضػاظونػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاضتطغغزػاضػضائيػضضطػودػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاضثػ‪:‬ػاضتطرغفػبأعمػأظواعػاضطػودػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضثاضثػ‪:‬ػإبرامػاضطػودػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػطرقػإبرامػاضطػودػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػإجراءاتػاضتطاشدػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضرابدػ‪:‬ػاضحػوقػواإلضتزاطاتػاضظاذئظػرنػاضطػودػاإلدارغظػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػدضطتػاإلدارةػسيػطواجؼظػاضطتطاشدػططؼاػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػحػوقػاضطتطاشدػسيػطواجؼظػاإلدارةػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغصلػاضخاطسػ‪:‬ػظؼاغظػاضطػدػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاألولػ‪:‬ػاالظػضاءػاضطاديػضضطػدػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطبحثػاضثاظيػ‪:‬ػاالظػضاءػاضطبتدرػضضطػدػاإلداريػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضطصادرػ ػ‬
‫ػ‬ ‫اضغؼرسػ ػ‬

‫(‪)315‬‬