Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pembangunan Sektor Pertanian Dan Implikasinya Terhadap Kesejahteraan Petani Di Provinsi Lampung

Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pembangunan Sektor Pertanian dan
Implikasinya terhadap Kesejahteraan Petani di Provinsi Lampung.

Oleh : Andi Surya
(Alumni Doktor Ilmu Ekonomi Universitas Borobudur)
ABSTRACT
The background of this research is low optimalization of Agriculture Factors resources used in
Lampung Province, impacted to low contribution of Agriculture Employee sector and Farmer’s welfare.
The objective of this research is to describe the relationship between independent variables, and
contribution effect of factors to have influence agriculture development sector, and the implication to
farmer’s welfare in Lampung Province. From this research, it is hoped to contribute to Agriculture
Development Sector and increasing return to farmer’s welfare in Lampung Province.
This research uses a comprehensive descriptive method and verificative method. It begins with
data collecting, tabulation, analysis, hypotesis test, problem solving, result and recomendation. The
sampling technic is Purposive Random Sampling with 270 farmers as respondence.
The results showed that the land, infrastructure, technology, human resources, energy,
agriculture production input, capital, institution and policy are 75.20 % to have influence on agriculture
economic sector development and the other side, the agriculture economic development sector is 84,70 %
to have influence on the farmer’s welfare in Lampung Province.
To Increasing the Agriculture Development Sector, it is suggested that optimaliztion uses of land,
infrastructure, technology, human resources, energy, agriculture production input, capital, institution
and policy for farmer’s welfare.
Key words : land, infrastructure, technology, human resources, energy, agriculture production input,
capital, institution and policy, agriculture development sector, and farmer’s welfare.
PENDAHULUAN
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang agribisnis non-usahatani. Pada tahap RPJP II
Nasional ( RPJP II ) tahun 2005-2025, berdasarkan kegiatannya memproduksi untuk dapat dijual, yaitu
Undang-undang Nomor 17 tahun 2007, produksinya menyesuaikan dengan permintaan
Pembangunan perekonomian nasional di arahkan industri dan agroindustri.
pada transformasi perekonomian dari perekonomian Dalam RPJP-II, telah dikembangkan strategi
berbasiskan keunggulan komperatif menjadi dan kebijaksanaan yang menempatkan agribisnis
perekonomian keunggulan kompetitif. Terutama sebagai salah satu sektor unggulan. Sumber-sumber
pembangunan sektor pertanian yang mengubah dari pertumbuhan yang cukup potensial perlu
konsep pembangunan konvensional ke arah dimanfaatkan untuk memacu tingkat pertumbuhan
keunggulan kompetitif yang memberikan kontribusi sesuai dengan sasaran ekonomi. Peningkatan
terhadap pembangunan nasional, penciptaan pertumbuhan sekaligus juga memperbaiki berbagai
lapangan pekerjaan dan peningkatan kesejahteran kesenjangan dalam tingkat kesejahteraan antar
masyarakat, terutama kesejahteraan petani itu golongan dan antar daerah apabila sasarannya adalah
sendiri. sebagian besar penduduk berpendapatan rendah atau
Sektor pertanian merupakan sektor yang sangat miskin yang terutama terkonsentrasi di sektor
penting dalam perekonomian nasional. Oleh karena pertanian dan pedesaan. Strategi pembangunan
itu, pembangunan ekonomi nasional abad ke-21, sektor pertanian di Provinsi Lampung meliputi
masih akan tetap berbasis pertanian secara luas. aspek-aspek lahan, infrastruktur, teknologi dan
Namun, sejalan dengan tahapan-tahapan SDM, energi, sarana produksi pertanian, modal, dan
perkembangan ekonomi maka kegiatan jasa-jasa dan kebijakan dan perundang-undangan.
bisnis yang berbasis pertanian juga akan semakin Besar kecilnya potensi pertumbuhan
meningkat, yaitu kegiatan agribisnis (termasuk ekonomi bagi suatu negara sangat dipengaruhi oleh
agroindustri) akan menjadi salah satu kegiatan kuantitas maupun kualitas sumber daya yang
unggulan (a leading sector) pembangunan ekonomi dimilikinya, salah satu sumber daya tersebut adalah
nasional dalam berbagai aspek yang luas (Saragih, sumber daya fisik (physical resources) atau
2010, h. 21). kekayaan alam (berupa tanah yang subur, kandungan
Pada RPJP II tahun 2005 – 2025 posisi antara mineral berharga dan bahan mentah bernilai
usahatani dan non-usahatani seimbang, yaitu 50 ekonomis lainnya). Masalah tanah atau lahan yang
persen kegiatan usahatani dan 50 persen kegiatan menonjol di Indonesia adalah perpecahan (division),
87
perpencaran (fragmentation) dan bentuk milik tanah sehingga efisiensi produksi menurun. Semakin luas
(tenancy). Perpecahan tanah adalah pembagian milik lahan pertanian di suatu provinsi maka semakin
sesorang atas petak-petak kecil untuk diberikan sedikit rumah tangga yang menguasainya. Lahan
kepada ahli warisnya. Perpencaran tanah adalah yang dikuasai rumah tangga pertanian terdiri dari
sebuah usaha tani dibawah satu manajemen yang lahan sawah dan bukan lawan sawah. Pada periode
terdiri dari beberapa petak yang berserak-serak. tahun 1973 – 2003 luas lahan yang dikuasai rumah
Bentuk-bentuk usaha tani yang demikian tangga pertanian Provinsi Lampung mengalami
menyulitkan sistem pengairan dan pengawasannya. peningkatan yaitu dari 673 ribu hektar menjadi
Diperlukan waktu dan biaya yang lebih banyak 1.198 ribu hektar (lihat Tabel 1.1).
Tabel 1. Luas Lahan Provinsi Lampung menurut Penggunaan dan Kabupaten / Kota, 2009 ( Ha )
Tegal/
Pekara- Kebun/ Lain-
Kabupaten / Kota Sawah Jumlah
ngan Ladang/ nya
Huma
1. Kab. Lampung Barat 19.893 10.135 48.903 416.109 495.040
2. Kab. Tanggamus 31.636 20.225 58.550 225.250 335.661
3. Kab. Lampung Selatan 44.847 18.104 82.811 54.939 200.701
4. Kab. Lampung Timur 58.969 28.548 91.599 254.673 433.789
5. Kab.Lampung Tengah 72.692 42.839 129.109 234.342 478.982
6. Kab.Lampung Utara 17.291 36.289 97.627 121.356 272.563
7. Kab.Way Kanan 18.329 26.669 104.792 242.373 392.163
8. Kab.Tulang Bawang 166.564 39.071 144.475 426.874 777.084
9. Kab.Pesawaran 13.121 7.364 30.382 66.510 117.377
10. Kota Bandar Lampung 1.024 8.611 2.912 5.749 19.296
11. Kota Metro 3.013 1.531 202 1.433 6.179
Jumlah 447.379 239.386 791.362 1.966.187 3.528.835
Sumber : BPS Provinsi Lampung (2010)
Lahan sawah di Indonesia hanya 4,5% dari total dikonversi tidak hanya sangat subur, tetapi lokasinya
luasan daratan. Sekitar 8,5% merupakan tanah juga strategis, berdekatan dengan jalan raya atau
perkebunan, 7,8% lahan kering, 13% dalam bentuk jalan tol. Sebagai contoh kasus, menurut BPN dalam
rumah, tegalan, dan ilalang, serta 63% merupakan Tambunan (2009, h. 152), pada tahun 2004 luas
kawasan hutan. Keterbatasan lahan pertanian, lahan sawah 8,9 juta ha : 7,31 juta ha beririgasi dan
khususnya untuk komoditas-komoditas pangan, 1,45 juta ha nonirigasi. Dari sawah irigasi yang
sudah merupakan salah satu persoalan serius dalam subur, 3,099 juta ha hendak dikonversi oleh
kaitannya dengan ketahanan pangan di Indonesia pemerintah daerah. Dari jumlah itu, 1,67 juta ha
selama ini. Menurut Herman Siregar dalam (53,8%) merupakan sawah beririgasi di Jawa dan
Tambunan (2009, h. 152), lahan sawah terancam Bali. (Khudori dalam Tambunan, 2009, h. 152).
semakin cepat berkurang walaupun sebenarnya Padahal, berdasarkan Keputusan Presiden No. 30
lahan yang secara potensial dapat digunakan, Tahun 1990, lahan pertanian dengan irigasi teknis
misalnya, tetapi belum digunakan masih banyak. dilarang dialihkan menjadi lahan nonpertanian
Alasannya, pencetakan sawah baru menemui banyak (Pribadi, dkk dalam Tambunan, 2009, h. 152).
kendala, termasuk biayanya yang mahal, sehingga Menurut perhitungan, konversi tersebut bisa
tambahan lahan pertanian setiap tahun tidak membuat 14,26 juta GKG atau 10 juta ton beras
signifikan ketimbang luas areal yang terkonversi berpotensi hilang. Selama ini sekitar 56% - 60%
untuk keperluas non pertanian. Ironisnya, laju produksi padi bertumpu pada sawah-sawah yang
konversi lahan pertanian tidak bisa dikurangi, subur di Jawa (Kompas 9 April 2007). Konversi
bahkan terus meningkat dari tahun ke tahun, sejalan lahan sawah secara besar-besaran ini sebagian telah
dengan pesatnya urbanisasi (yang didorong oleh disetujui oleh DPRD setempat dalam bentuk
peningkatan pendapatan per kapita dan imigrasi dari peraturan daerah. Hingga saat ini konversi lahan
perdesaan ke perkotaan) dan industrialisasi. yang direncanakan itu terus dilakukan. Lahan seluas
Konversi lahan sawah ke nonsawah banyak itu yang rata-rata berkualitas baik akan digunakan
terjadi di wilayah-wilayah yang sentra-sentra untuk pembangunan pusat perbelanjaan, pusat
produksi pangan. Umumnya lahan sawah yang
88
perkantoran, industri, infrastruktur jalan, real estat, terbatas, maka kerja keras dari petani tersebut tidak
hingga bisnis lahan kuburan. akan mampu meningkatkan kesejahteraan
Sebagian besar kecilnya potensi pertumbuhan keluarganya. Melainkan hasil kerja kerasnya hanya
ekonomi bagi suatu negara sangat dipengaruhi oleh mampu dalam mempertahankan untuk kelangsungan
kuantitas maupun kualitas sumber daya yang hidunya saja.
dimilikinya, salah satu sumber daya tersebut adalah Pembangunan sistem dan usaha pertanian yang
sumber daya fisik (physical resources) atau mendayagunakan keragaman sumber daya alam
kekayaan alam (berupa tanah yang subur, kandungan tidak akan sustainable bila keanekaragaman sumber
mineral berharga dan bahan mentah bernilai daya alam tidak dilestarikan. Oleh karena itu upaya
ekonomis lainnya). Masalah tanah atau lahan yang pelestarian sumber daya alam perlu ditempatkan
menonjol di Indonesia adalah perpecahan (division), sebagai bagian dari pembangunan sistem dan usaha
perpencaran (fragmentation) dan bentuk milik tanah pertanian. Dalam pelestarian sumber daya alam
(tenancy). Perpecahan tanah adalah pembagian milik perlu dilakukan perlindungan pada lahan pertanian
sesorang atas petak-petak kecil untuk diberikan yang menyangkut masalah tanggung jawab
kepada ahli warisnya. Perpencaran tanah adalah pelestarian (property right). Selama ini banyak
sebuah usaha tani dibawah satu manajemen yang sumber daya alam seperti hutan tidak jelas
terdiri dari beberapa petak yang berserak-serak. pemiliknya, yang ada hanyalah milik negara. Sistem
Bentuk-bentuk usaha tani yang demikian penguasaan milik negara atau milik umum tidak
menyulitkan sistem pengairan dan pengawasannya. kondusif bagi pelestarian SDA karena terjebak pada
Diperlukan waktu dan biaya yang lebih banyak apa yang disebut sebagai tragedy of common (semua
sehingga efisiensi produksi menurun. Semakin luas pihak merasa berhak memanfaatkan namun tak
lahan pertanian di suatu provinsi maka semakin seorang pun yang bersedia untuk melestarikannya).
sedikit rumah tangga yang menguasainya. Oleh karena itu, bagi SDA yang masih demikian
Namun demikian sebagian lahan pertanian perlu diperjelas pemiliknya sehingga ada yang
tersebut, sangat di sayangkan bahwa kepemilikannya bertanggung jawab dalam pelestariannya.
tidak dimiliki oleh petani melainkan dimiliki oleh Adapun produktivitas pekerja di Provinsi
masyarakat yang memiliki uang, masyarakat kota, Lampung menurut komoditas pada tahun 2006 –
dan sebagian milik pengusaha, sedangkan petani 2009 memperlihatkan tidak adanya peningkatan
hanya sebagai penggarap saja. Walaupun petani yang signifikan , malahan terdapat penurunan, untuk
memiliki lahan pertanian tetapi mereka hanya lebih jelasnya mengenai produktivitas pekerja di
memiliki lahan yang sangat terbatas, dan sebagian Provinsi Lampung menurut komoditas pada tahun
mereka tidak bersertifikat. Dengan demikian bagi 2006 – 2009 dapat disajikan pada Tabel 1.2. di
petani penggarap dan petani yang memiliki lahan bawah ini :
Tabel 2. Produktivitas Pekerja Menurut Komoditas di Provinsi Lampung
Tahun 2006 – 2008 (Juta Rupiah per Pekerja)
Komoditas
Tahun Dengan Tanpa

Migas Migas
2006 10,07 9,91
2007 9,96 9,82
2008 10,39 10,25
2009 10,26 10,21
Sumber : Laporan Perekonomian BPS Indonesia 2008, BPS 2009.
Berdasarkan Tabel 1.2 tersebut di atas, pertanian yang masih sangat terbatas dan sederhana
memperlihatkan bahwa penurunan produktivitas dapat menghambat pembangunan sektor pertanian.
dikarenakan lemahnya penguasaan teknologi. Dalam menghadapi tantangan-tantangan di masa
Dalam rangka mengembangkan sektor pertanian yang akan datang, diperlukan pengembangan
maka penggunaan teknologi modern merupakan teknologi dengan aspek-aspek bioteknologi,
kebutuhan yang mendesak. Penggunaan teknologi teknologi ekofarming, teknologi proses, teknologi
89
produk dan teknologi informasi. Disamping pembinaan dan pengembangan SDM yang mampu
pengembangan teknologi tersebut diperlukan pula meningkatkan wawasan mikro-makro-global (micro-
pengembangan sumber daya manusia (SDM) macro-global behavior) dari sumber daya manusia
pertanian untuk memampukan sektor pertanian tersebut sehingga dapat mendukung pembangunan
secara keseluruhan. Kemampuan SDM pertanian sektor pertanian.
yang masih tergolong rendah memerlukan sistem
Perkembangan kondisi ekonomi menunjukkan menerus. Dalam pemahaman ekonomi makro
semakin terkaitnya kegiatan sektor pertanian dengan pertumbuhan ekonomi adalah penambahan PDB
sektor-sektor lain. Oleh karena itu, penanganan yang berarti peningkatan Pendapatan Nasional.
kegiatan pertanian dengan serta kegiatan-kegiatan Perubahan struktur ekonomi di Indonesia selama
lain yang terkait sebagai suatu sistem agribisnis periode 1990-an pangsa PDB dari pertanian
merupakan tuntutan yang semakin tidak dapat (termasuk peternakan, kehutanan, dan perikanan)
dihindari. mengalami mengalami penurunan (atas harga
Selain dari sisi permintaan (konsumsi), dari sisi konstan 1993) dari sekitar 17,9 persen tahun 1993
penawaran, pertumbuhan penduduk juga menjadi 19,6 persen tahun 1999, sedangkan PDB
membutuhkan pertumbuhan kesempatan kerja dari industri manufaktur selama kurun waktu yang
(sumber pendapatan). Pertumbuhan ekonomi tanpa sama meningkat dari 22,3 persen menjadi 26,0
dibarengi dengan penambahan kesempatan kerja persen. Dari tahun 2000 hingga tahun 2006, pangsa
akan mengakibatkan ketimpangan dalam pembagian PDB dari pertanian lebih rendah lagi, sekitar 15
dari penambahan pendapatan tersebut (ceteris persen, sedangkan dari industri naik ke sekitar 27
paribus), yang selanjutnya akan menciptakan suatu persen hingga 28 persen. Sedangkan atas harga
kondisi pertumbuhan ekonomi dengan peningkatan berlaku, pangsa PDB dari pertanian menurun dari
kemiskinan. Pemenuhan kebutuhan konsumsi dan 19,4 persen pada awal periode 1990-an menjadi 13,6
kesempatan kerja itu sendiri hanya bisa dicapai persen pada tahun 2006 dan pada 2009 tercatat
dengan peningkatan output agregat (barang dan jasa) sebesar 15,3 persen (lihat Tabel 1.3.).
atau Produk Domestik Bruto (PDB) yang terus
Tabel 3. Distribusi PDB menurut Tiga Sektor Besar 1968-2009 (dalam persen)
Sektor
1988 1990 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Pertanian 24,1 19,4 17,1 15,6 15,5 15,2 14,3 13,1 13,6 13,7 14,5 15,3
Industri 18,5 39,1 41,8 45,9 44,5 43,7 44,6 46,8 47,0 27,1 27,9 26,4
Jasa-jasa 45,2 41,5 41,1 38,5 40,1 41,1 41,0 40,2 40,1 59,2 57,6 58,3
Keterangan : 1) atas harga yang berlaku; 2) termasuk perikanan, perkebunan, kehutanan, dan peternakan; 3)
lainnya terdiri atas sektor listrik, gas dan air minum, konstruksi, perdagangan, pengangkutan
dan komunikasi, bank dan lembaga keuangan, sewa rumah, pemerintah dan jasa-jasa.
Sumber : Asian Development Bank (ADB) database dalam
Tambunan (2009,h.144) dan BPS, 2012
Penurunan kontribusi output dari pertanian - 6%. Data BPS tahun 2005 menunjukkan bahwa
terhadap pembentukan PDB ini bukan berarti bahwa selama tahun tersebut, output pertanian hanya
volume produksi di sektor tersebut berkurang sebesar 2,72%, sementara output industri sebesar
(pertumbuhan negatif) selama periode tersebut, 4,6%. Sedangkan untuk triwulan III – 2010,
tetapi laju pertumbuhan output-nya lebih lambat pertumbuhan output pertanian tercatat hanya 2,6%.
dibandingkan laju pertumbuhan output sektor-sektor Adapun data pertumbuhan PDB menurut Sektor di
lain. Pada Tabel 1.3. dapat dilihat bahwa selama Indonesia 2001 – 2010 (triwulan III) (%) dapat
periode 2001 – 2004, output pertanian tumbuh dilihat pada Tabel 1.4. sebagai berikut :
sekitar 3% hingga 4%, sedangkan industri antara 3%
90
Tabel 4. PDB Menurut Sektor di Indonesia 2001–2010 ( dalam persen )
Periode
Sektor
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
4,13
3,1 3,2 4,3 4,1 2,72 3,36 3,43 4,77 2,6
Pertanian*
4,37
Pertambangan&
0,3 1,0 -0,9 -4,6 3,2 1,7 2,02 0,51 3,31
Penggalian
2,11
3,3 5,3 5,3 6,2 4,6 4,59 4,67 3,66 4,05
Industri Manufaktur
13,7
Listrik, Gas & Air
7,9 8,9 5,9 5,9 6,3 5,76 10,3 10,92 8 5,25
Bersih
4,6 5,5 6,7 8,2 7,54 8,34 8,61 7,31 7,05 6,79
Bangunan
4,4 3,9 5,3 5,8 8,3 6,42 8,41 7,23 1,14 9,26
Perdagangan,Hotel&
Restoran
8,1 8,4 11,6 12,7 2,7 14,2 14,0 16,69 15,5 12,76
Transportasi &
3
Komunikasi
6,6 6,4 7,0 7,7 6,7 5,47 7,99 8,24 5,89
Keuangan,Sewa &
5,05
Jasa
3,2 3,8 3,9 4,9 5,16 6,16 6,6 6,45 5,45
Jasa-Jasa Lainya
6,4
PDB
3,8 4,4 4,9 5,1 5,69 5,5 6,28 6,06 5,9
PDB tanpa Minyak
4,55
& Gas
5,1 5,1 5,8 6,2 6,57 6,11 6,87 6,52 6,34
4,93
Keterangan: Tahun 2010 ( triwulan III, *) termasuk perikanan, perkebunan, kehutanan dan peternakan
Sumber : Data BPS 2010)
Selama pelaksanaan PJP-I (1969 – 1994), teknologi canggih dan rumit serta bernilai tambah
perekonomian Indonesia mampu bertumbuh rata- tinggi. Sedangkan jalur ketiga, yaitu dengan dua
rata 7,2 persen per tahun. Pertumbuhan ekonomi jalur terdahulu, belum ada jaminan bahwa
yang cukup tinggi selama PJP-I telah dimungkinkan industrialisasi akan didukung oleh pertanian yang
oleh tingkat pertumbuhan yang sangat tinggi tangguh. Industrialisasi tanpa membenahi sektor
(melebihi 10 persen per tahun) pada sektor-sektor pertanian terlebih dahulu, atau transformasi ekonomi
nonpertanian secara khusus, industri pengolahan dan yang tidak seimbang, pada gilirannya akan
jasa-jasa (perdagangan, keuangan dan perbankan, menyebabkan sektor pertanian itu menjadi beban
konstruksi dan sebagainya). Tingkat pertumbuhan pembangunan. Pertumbuhan ekonomi dapat
pada sektor pertanian (termasuk kehutanan) dan tersendat atau kalaupun pertumbuhan dapat dipacu
pertambangan hanya sekitar 3 sampai 4 persen per lebih tinggi, kesenjangan akan semakin melebar
tahun. Dengan perkembangan itu, memang telah serta menimbulkan dampak negatif lain yang cukup
tercapai struktur perekonomian yang semakin serius. Selama PJP II ini, pertumbuhan ekonomi
seimbang. Sumbangan sektor pertanian dalam PDB diharapkan mencapai rata-rata 7,0 persen per tahun
telah turun menjadi 18,46 persen pada akhir PJP-I, dengan tingkat pendapatan per kapita mencapai US$
sedangkan sumbangan sektor industri meningkat 2.600 (Saragih, 2010, h. 24). Pertumbuhan ekonomi
menjadi 22,33 persen (Saragih, 2010, h. 2). seperti itu merupakan prestasi yang membanggakan
Memasuki era tahap II (PJP II) atau era (respectable). Apabila pertumbuhan ekonomi ini
industrialisasi, yang secara formal meliputi periode dapat dipertahankan selama PJP II maka tentu
1994 – 2018. Secara umum, terdapat 3 (tiga) jalur merupakan prestasi yang luar biasa. Hal ini karena
pilihan industrialisasi yang memiliki potensi untuk semakin tinggi pendapatan per kapita semakin sulit
memacu pertumbuhan ekonomi Indonesia. Jalur mendapatkan pertumbuhan yang lebih besar.
pertama, mengandalkan pada industri yang berbasis Mengakhiri PJP II, pembangunan nasional
luas. Jalur kedua, mencoba mengandalkan industri masih berhadapan dengan berbagai konfigurasi
dan kegiatan-kegiatan strategis yang memanfaatkan ketimpangan pembangunan dan pendapatan. Cara
91
yang paling efektif dan produktif untuk perekonomian nasional. Data perbandingan laju
meningkatkan pendapatan penduduk adalah pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto atas
mengembangkan kegiatan ekonomi dimana sebagian dasar harga konstan 2000 Provinsi Lampung dengan
besar penduduk menggantungkan kehidupan laju pertumbuhan PDB Indonesia Tahun 2004 –
ekonominya. Sektor pertanian merupakan sektor 2008 dapat dilihat pada Tabel 1.5. berikut :
ekonomi terbesar dan terpenting dalam
Tabel 5. Perbandingan Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000
Provinsi Lampung dengan PDB Indonesia 2004 – 2009 (%)
Tahun Lampung Indonesia
2004 5,07 5,03
2005 4,02 5,69
2006 4,98 5,50
2007 5,94 6,28
2008 5,26 6,06
2009 5,07 4,65
Data perbandingan laju pertumbuhan Produk laju pertumbuhan PDB Indonesia Tahun 2004 –
Domestik Regional Bruto tanpa minyak dan gas atas 2008 dapat dilihat pada Tabel 1.6. berikut :
dasar harga konstan 2000 Provinsi Lampung dengan
Tabel 6. Perbandingan Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto

Tanpa Minyak dan Gas Atas Dasar Harga Konstan 2000
Provinsi Lampung dengan PDB Indonesia Tahun 2004 – 2009 (%)

2004 5,76 5,97
2005 4,61 6,57
2006 5,31 6,11
2007 6,14 6,87
2008 5,33 6,52
2009 5,33 5,21
Data perbandingan laju pertumbuhan PDRB per Tahun 2004 – 2008 dapat dilihat pada Tabel 1.7.
kapita atas dasar harga konstan 2000 Provinsi berikut :
Lampung dengan laju pertumbuhan PDB Indonesia
Tabel 7. Perbandingan Laju Pertumbuhan PDRB Per Kapita

Atas Dasar Harga Konstan 2000 Provinsi Lampung dengan PDB Indonesia Tahun 2004 – 2008 (%)

2004 3,57 3,79
2005 3,67 4,73
2006 3,51 4,13
2007 4,47 4,91
2008 3,82 4,73
Data perbandingan laju pertumbuhan PDRB pertumbuhan PDB Indonesia Tahun 2004 – 2008
per kapita tanpa minyak dan gas atas dasar harga dapat dilihat pada Tabel 1.8. berikut :
konstan 2000 Provinsi Lampung dengan laju
92
Tabel 8. Perbandingan Laju Pertumbuhan PDRB Per Kapita Tanpa Minyak dan Gas Atas Dasar
Harga Konstan 2000 Provinsi Lampung dengan PDB Indonesia Tahun 2004 – 2008 (%)

2004 4,25 4,71
2005 4,26 5,60
2006 3,83 4,74
2007 4,66 5,50
2008 3,89 5,18
Berdasarkan data tersebut di atas, maka Data perbandingan distribusi persentase

perbandingan laju pertumbuhan PDRB per kapita PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan
tanpa minyak dan gas atas dasar harga konstan 2000 usaha Provinsi Lampung dengan distribusi
Provinsi Lampung Tahun 2004 – 2008 persentase PDB Indonesia Tahun 2004 dapat dilihat
memperlihatkan penurunan dari tahun - ketahun, pada Tabel 1.9. berikut :
sehingga mengakibatkan lapangan pekerjaan di
sektor pertanian semakin berkurang.
Tabel 9. Perbandingan Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Menurut Lapangan Usaha Provinsi Lampung dengan PDB Indonesia
Tahun 2004 (%)
No. Lapangan Usaha Lampung Indonesia

1. Pertanian, Peternakan, 37,64 14,34
Kehutanan dan
Perikanan
2. Pertambangan dan 4,68 8,94
Penggalian
3. Industri Pengolahan 12,48 28,07
4. Listrik, Gas dan Air 0,74 1,03
Bersih
5. Konstruksi 5,32 6,59
6. Perdagangan, Hotel dan 14,59 16,05
Restoran
7. Pengangkutan dan 6,22 6,20
Komunikasi
8. Keuangan, Real Estate 7,04 8,47
dan Jasa Perusahaan
9. Jasa-Jasa 11,28 10,32
Data perbandingan distribusi persentase persentase PDB Indonesia Tahun 2005 dapat dilihat
PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan pada Tabel 1.10. berikut :
usaha Provinsi Lampung dengan distribusi
93
Tahun 2005 (%)

1. Pertanian, 37,01 13,13
Peternakan,
Kehutanan dan
Perikanan
2. Pertambangan dan 4,99 11,14
Penggalian
4. Listrik, Gas dan Air 0,71 0,96
Bersih
6. Perdagangan, Hotel 15,03 15,56
dan Restoran
Komunikasi
8. Keuangan, Real 6,71 8,31
Estate dan Jasa
Perusahaan
9. Jasa-Jasa 11,12 9,96
Sumber : BPS (2010)
Berdasarkan Tabel 1.10. tersebut di atas, maka Data perbandingan distribusi persentase
perbandingan distribusi PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan
persentase PDRB atas dasar harga berlaku menurut usaha Provinsi Lampung dengan distribusi
lapangan usaha di Provinsi Lampung, maka persentase PDB Indonesia Tahun 2006 dapat dilihat
kontribusi sektor Pertanian, Peternakan, Kehutanan pada Tabel 1.11. berikut :
dan Perikanan memberikan kontribusi terbesar.
Tahun 2006 (%)

Kehutanan dan Perikanan
2. Pertambangan dan Penggalian 4,38 10,98
4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0,73 0,91
Restoran
Komunikasi
8. Keuangan, Real Estate dan 6,04 8,06
Jasa Perusahaan
9. Jasa-Jasa 10,77 10,07
Sumber : BPS (2009, h.91)
Berdasarkan Tabel 11. tersebut di atas, maka persentase PDRB atas dasar harga berlaku menurut
perbandingan distribusi lapangan usaha di Provinsi Lampung, maka
94
kontribusi sektor Pertanian, Peternakan, Kehutanan usaha Provinsi Lampung dengan distribusi
dan Perikanan memberikan kontribusi terbesar. persentase PDB Indonesia Tahun 2007 dapat dilihat
Data perbandingan distribusi persentase pada Tabel 1.12. berikut :
PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan
Tabel 12. Perbandingan Distribusi Persentase PDRB

Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Provinsi Lampung
dengan PDB Indonesia Tahun 2007 (%)

1. Pertanian, Peternakan, Kehutanan 37,31 13,71
dan Perikanan
6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 14,30 14,92
7. Pengangkutan dan Komunikasi 8,36 6,69
8. Keuangan, Real Estate dan Jasa 6,02 7,73
Perusahaan
9. Jasa-Jasa 11,05 10,11
Berdasarkan Tabel 12. tersebut di atas, maka Data perbandingan distribusi persentase
perbandingan distribusi persentase PDRB atas dasar PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan
harga berlaku menurut lapangan usaha di Provinsi usaha diLampung dengan distribusi persentase PDB
Lampung, maka kontribusi sektor Pertanian, Indonesia Tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel 1.13.
Peternakan, Kehutanan dan Perikanan memberikan berikut :
kontribusi terbesar.
Tabel 13. Perbandingan Persentase PDRB Atas Dasar Harga

Berlaku Menurut Usaha Provinsi Lampung dengan PDB Indonesia Tahun 2008 (%)
1. Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan 38,63 14,40
Perikanan
Perusahaan
9. Jasa-Jasa 11,24 9,77
Berdasarkan Tabel 13. tersebut di atas, maka Data perbandingan distribusi persentase
perbandingan distribusi persentase PDRB atas dasar PDRB atas dasar harga konstan 2000 menurut
harga berlaku menurut lapangan usaha di Provinsi lapangan usaha Provinsi Lampung dan distribusi
Lampung, maka kontribusi sektor Pertanian, persentase PDB Indonesia Tahun 2006 dapat dilihat
Peternakan, Kehutanan dan Perikanan memberikan pada Tabel 1.16. berikut :
kontribusi terbesar.
95
Tabel 14. Perbandingan Distribusi Persentase PDRB
Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha
Provinsi Lampung dengan PDB Indonesia Tahun 2006 (%)

Restoran
Jasa Perusahaan
9. Jasa-Jasa 7,64 9,24
Sumber : Data BPS ( 2009).
Berdasarkan Tabel 1.14. tersebut di atas, maka besaran presentasinya jauh lebih besar dari
perbandingan distribusi persentase PDRB atas dasar presentase PDRB nasional.
harga berlaku menurut lapangan usaha di Provinsi Data perbandingan distribusi persentase
Lampung, maka Perbandingan Distribusi Persentase PDRB atas dasar harga konstan 2000 menurut
dari sektor Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan lapangan usaha Provinsi Lampung dan distribusi
Perikanan memberikan kontribusi terbesar dan persentase PDB Indonesia Tahun 2007 dapat dilihat
pada Tabel 1.17. berikut :
Tabel 15. Perbandingan Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000
Menurut Usaha Provinsi Lampung dengan PDB Indonesia Tahun 2007 (%)

Restoran
Jasa Perusahaan
9. Jasa-Jasa 7,54 9,27
Sumber : Data BPS ( 2009 ).
Berdasarkan Tabel 15. tersebut di atas, maka dari sektor Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan
perbandingan distribusi persentase PDRB atas dasar Perikanan memberikan kontribusi terbesar dan
harga berlaku menurut lapangan usaha di Provinsi besaran presentasinya jauh lebih besar dari
Lampung, maka Perbandingan Distribusi Persentase presentase PDRB nasional.
96
Data perbandingan distribusi persentase persentase PDB Indonesia Tahun 2008 dapat dilihat
PDRB atas dasar harga konstan 2000 menurut pada Tabel 1.18. berikut :
lapangan usaha Provinsi Lampung dan distribusi
Tabel 16. Perbandingan Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000
Menurut Usaha Provinsi Lampung dengan PDB Indonesia Tahun 2008 (%)
N Lapangan Usaha Lampung Indonesia

o.
1. Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan 41,63 13,66
Perikanan
Perusahaan
9. Jasa-Jasa 7,55 9,30
Sumber : Data BPS (2009), h.102)
Berdasarkan Tabel 16. tersebut di atas, maka

perbandingan distribusi persentase PDRB atas dasar Perumusan Masalah
harga berlaku menurut lapangan usaha di Provinsi Bertitik tolak dari uraian pada identifikasi di
Lampung, maka Perbandingan Distribusi Persentase atas, maka perumusan masalah untuk penelitian ini
dari sektor Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan adalah :
Perikanan memberikan kontribusi terbesar dan 1. Bagaimana pengaruh lahan terhadap
besaran presentasinya jauh lebih besar dari pembangunan sektor pertanian di Provinsi
presentase PDRB nasional. Lampung
Sebagai mana diketahui bahwa pendapatan 2. Bagaimana pengaruh infrastruktur terhadap
petani hanya diterima setiap panen, sedangkan pembangunan sektor pertanian di Provinsi
pengeluaran harus diadakan setiap hari, setiap Lampung
minggu atau kadang-kadang dalam waktu yang 3. Bagaimana pengaruh teknologi dan SDM
sangat mendesak sebelum panen tiba. Untuk terhadap pembangunan sektor pertanian di
mengatasi hal tersebut petani biasanya Provinsi Lampung
mengharapkan panenan di luar padi seperti sayuran, 4. Bagaimana pengaruh energi terhadap
ubi, atau tanaman perdagangan lainnya. Disamping pembangunan sektor pertanian di Provinsi
itu ternak dapat pula diusahakan untuk dijual guna Lampung
memenuhi kebutuhan serupa itu. 5. Bagaimana pengaruh sarana produksi
Apabila kita melihat besaran kontribusi dari pertaniaan terhadap pembangunan sektor
sektor pertanian terhadap PDRB Lampung pertanian di Provinsi Lampung
memberikan yang sangat signifikan ( terbesar ) bila 6. Bagaimana pengaruh modal terhadap
dibandingkan dibandingkan dengan sektor-sektor pembangunan sektor pertanian di Provinsi
lainnya, namun demikian tingkat produktivitas di Lampung
sektor pertanian Produktivitas Pekerja Menurut 7. Bagaimana pengaruh kelembagaan dan
Komoditas di Provinsi Lampung Tahun 2006 – 2008 kebijakan terhadap pembangunan sektor
tidak ada peningkatan yang berararti, begitu juga pertanian di Provinsi Lampung
tingkat pendapatan dari sektor pertanian di Provinsi 8. Bagaimana pengaruh lahan, infrastruktur,
Lampung sampai tahun 2009 cenderung menurun, teknologi dan SDM, energi, sarana produksi
bila dibandingkan dengan sektor industri dan sektor pertaniaan, modal, dan kelembagaan dan
jasa. kebijakan secara simultan terhadap
pembangunan sektor pertanian di Provinsi
Lampung
97
9. Bagaimana pengaruh pembangunan sektor Ekonomi Pertanian.
pertanian terhadap kesejahteraan ekonomi Menurut Kuznet (dalam Suryana, 2000),
petani di Provinsi Lampung pertanian merupakan sektor ekonomi potensial
dalam empat bentuk kontribusinya terhadap
BAHAN DAN METODE pertumbuhan dan pembangunan ekonomi nasional,
Pembangunan Ekonomi Pertanian. yaitu kontribusi produk, kontribusi pasar, kontribusi
Pembangunan Ekonomi faktor-faktor produksi, dan kontribusi devisa.
Pembangunan (development) menurut Todaro 1. Kontribusi produk, diartikan bahwa produk-
(2000, h. 17) diartikan sebagai kapasitas dari sebuah produk pertanian sangat menentukan
perekonomian nasional yang kondisi-kondisi pengembangan sektor ekonomi lainnya melalui
ekonomi awalnya kurang lebih bersifat statis dalam suplai makanan (konsumsi) dan penyedia bahan-
kurun waktu cukup lama untuk menciptakan dan bahan baku (ketersediaan produksi) bagi kegiatan
mempertahankan kenaikan tahunan atas pendapatan industri. Dalam konteks ekonomi makro, sektor
nasional bruto atau GNP (Gross National Product)- pertanian memiliki kontribusi penting terhadap
nya pada tingkat 5 persen hingga 7 persen, atau PDB. Naik turunnya peran sektor pertanian
bahkan lebih tinggi lagi, jika hal itu memang berasosiasi dengan tiga aspek yaitu pangsa awak
memungkinkan. produk sektor non pertanian, pertumbuhan output
Pembangunan diartikan sebagai suatu proses pertanian yang rendah, pertumbuhan output
multidimensional yang melibatkan perubahan- sektor non pertanian yang lebih tinggi (Ghatak
perubahan besar dalam struktur sosial, sikap-sikap dan Ingersent, dalam Suryana 2000).
mental yang sudah terbiasa, dan lembaga-lembaga 2. Kontribusi pasar, yaitu besarnya penduduk yang
nasional termasuk pula percepatan/akselerasi bekerja di sektor pertanian dan intensitas
pertumbuhan ekonomi, pengurangan dan pembangunan pertanian yang tinggi, khususnya
pemberantasan kemiskinan yang absolut. Pengertian di awal pembangunan merupakan sumber
pembangunan ekonomi telah mengalami perubahan pertumbuhan yang penting bagi pasar domestik
yang mencakup dimensi yang lebih luas, terpadu dan untuk produk-produk dari industri, termasuk
mencakup berbagai aspek kehidupan. Oleh sebab itu pasar untuk barang-barang produsen (input
pengertian pembangunan harus dilihat secara produksi pertanian) maupun barang-barang
dinamis dan bukan sebagai konsep statis. konsumsi. Besar kecilnya kontribusi pasar
Pembangunan adalah suatu orientasi dan kegiatan tergantung dari sistem ekonomi dan jenis
usaha yang tanpa akhir (Todaro dalam Suryana, teknologi yang dipakai dalam pertanian.
2000, h. 4). 3. Kontribusi faktor-faktor produksi, sektor
Pembangunan ekonomi adalah usaha untuk pertanian dianggap sebagai sumber modal untul
meningkatkan pendapatan per kapita masyarakat investasi, melalui proses transfer surplus kapital
atau GDP dimana kenaikannya dibarengi oleh dan tenaga kerja dari pertanian ke sektor non
perombakan dan modernisasi serta memperhatikan pertanian. Menurut Lewis (1980), dalam proses
aspek pemerataan pendapatan (income equity) pertumbuhan ekonomi terjadi transfer surplus
(Suryana, 2000, h. 5). tenaga kerja pertanian (pedesaan) ke sektor
Menurut Mudrajad Kuncoro (2003, h. 45), industri dan jasa (perkotaan) karena terjadinya
proses pembangunan pada dasarnya bukanlah perbedaan tingkat produktivitas di antara dua
sekedar fenomena ekonomi semata. Pembangunan sektor tersebut. Untuk menjamin adanya market
tidak sekedar ditunjukkan oleh prestasi pertumbuhan surplus dan proses transfer tersebut maka sektor
ekonomi yang dicapai oleh suatu negara, namun pertanian harus memperbaiki kinerjanya malalui
lebih dari itu pembangunan memiliki perspektif kekuatan dari sisi penawaran (teknologi,
yang luas. Dimensi sosial yang sering terabaikan sumberdaya manusia, infrastruktur) dan sisi
dalam pendekatan pertumbuhan ekonomi, justru permintaan terutama nilai tukar produksi
mendapat tempat strategis bagi proses pertanian dan non pertanian dan keterkaitan antar
pembangunan. Dalam proses pembangunan, selain industri. Oleh karena itu kebijakan makro seperti
mempertimbangkan aspek pertumbuhan dan kredit perbankan, investasi, dan kebijakan
pemerataan, juga mempertimbangkan dampak moneter sangat menentukan kelancaran transfer
aktivitas ekonomi terhadap kehidupan sosial kapital tersebut.
masyarakat. Lebih dari itu, dalam proses 4. Kontribusi devisa, yaitu sektor pertanian mampu
pembangunan dilakukan upaya yang bertujuan berperan sebagai sumber penting bagi surplus
mengubah struktur perekonomian ke arah yang lebih neraca perdagangan atau neraca pembayaran
baik. (devisa), baik lewat ekspor hasil-hasil pertanian
atau ekspansi produksi dari komoditi-komoditi
98
pertanian yang menggantikan impor (substitusi per kapita dan jangka panjang. Pertumbuhan
impor). ekonomi adalah suatu “proses” bukan suatu
Simatupang dan Syafaat, dalam Tambunan gambaran ekonomi pada suatu saat. Disini kita
(2000, h. 45) mengatakan bahwa keterkaitan sektor melihat aspek dinamis dari suatu perekonomian,
pertanian sebagai penggerak pertumbuhan output yaitu melihat bagaimana suatu perekonomian
nasional tidak hanya keterkaitan produksi, tetapi berkembang atau berubah dari waktu ke waktu.
juga keterkaitan konsumsi atau pendapatan dan Tekanannya pada perubahan atau perkembangan itu
keterkaitan investasi Sektor pertanian mempunyai sendiri.
tiga fungsi, meliputi ; pertama, sebagai sumber Pertumbuhan ekonomi (economics growth)
investasi sektor non pertanian, dimana surplus uang menurut Suryana (2000, 5), diartikan sebagai
di sektor pertanian menjadi sumber dana investasi di kenaikan GDP (Gross Domestic Product) tanpa
sektor lain ; kedua, sebagai sumber bahan baku atau memandang kenaikan itu lebih besar atau lebih kecil
input bagi sektor lainnya, khususnya agroindustri dari pertumbuhan penduduk dan tanpa memandang
dan perdagangan ; ketiga, melalui peningkatan apakah ada perubahan dalam struktur ekonominya
permintaan pasar output, sebagai sumber atau tidak.
diversifikasi produksi di sektor ekonomi lainnya. Faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan
Selain itu pembangunan sektor pertanian ekonomi suatu masyarakat menurut Lincolin Arsyad
merupakan media efektif untuk mengurangi (1999, h. 214) adalah :
kemiskinan dan memperbaiki ketimpangan distribusi a. Akumulasi modal, termasuk semua investasi
pendapatan, karena sektor pertanian pedesaan baru yang berwujud tanah (lahan), peralatan
memiliki kontribusi kemiskinan paling besar fisikal, dan sumberdaya manusia (human
(Ikhsan, 2001). Peningkatan produktivitas pertanian resources).
akan secar simultan meningkatkan standar hidup b. Pertumbuhan penduduk.
petani, mengurangi kemiskinan, meningkatkan c. Kemajuan teknologi.
penyerapan pasar domestik terhadap produk industri, Menurut Jhingan (2000, h. 67), proses
dan meningkatkan kegiatan perdagangan (Lewis, pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh dua macam
1980). faktor, faktor ekonomi dan non ekonomi.
Stagnasi perkembangan pertanian tidak baik Pertumbuhan ekonomi suatu negara tergantung pada
untuk pembangunan ekonomi secara keseluruhan, sumber alamnya, sumber daya manusia modal,
sebab dapat menghambat pertumbuhan industri dan usaha, teknologi dan sebagainya. Semua itu
bisa menyebabkan instabilitas ekonomi dan politik merupakan faktor ekonomi. Tetapi pertumbuhan
akibat kekurangan produk makanan (Alexandratos, ekonomi tidak mungkin terjadi selama lembaga
1995). Sektor pertanian juga sangat potensial untuk sosial, kondisi politik, dan nilai-nilai moral dalam
menjadi sektor yang memimpin (leading sector) suatu bangsa tidak menunjang. Didalam
karena potensinya sebagai motor penggerak pertumbuhan ekonomi, lembaga sosial, sikap
pertumbuhan output dan nilai tambah sektor budaya, nilai moral, kondisi politik dan
ekonomi lainnya (Adelman, 1989 ; Kotler 1997, kelembagaan merupakan faktor non ekonomi.
dikutip Tambunan, 2003,103). Semakin besar
ketergantungan sektor lain kepada sektor pertanian Pendapatan Nasional
maka semakin besar potensi sektor pertanian sebagai Ada dua arti dari Pendapatan Nasional,
leading sector. Hal ini terutama terjadi pada banyak yakni dalam arti sempit dan dalam arti luas. Dalam
daerah di Indonesia yang memiliki potensi sektor arti sempit Pendapatan Nasional (PN) hanya
pertanian (Simatupang dan Syafaat, 2000). Konsep Pendapatan Nasional. Sedangkan dalam arti luas, PN
dasar pentingnya pertanian sebagai sektor pemimpin dapat meruju ke Produk Domestik Bruto (PDB) atau
di dalam pembangunan ekonomi nasional dan Produk Nasional Bruto (PNB) atau Produk Nasional
regional dinyatakan bahwa : "Sektor andalan Neto (PNN). Hubungan antara PDB dan PN dapat
perekonomian adalah sektor yang memiliki dijabarkan sebagai berikut (Tambunan, 2009, h. 45)
ketangguhan dan kemampuan tinggi. Sektor andalan :
merupakan tulang punggung dan mesin penggerak PNB = PDB + F
perekonomian sehingga dapat disebut sebagai sektor PNN = PNB - D
kunci atau sektor pemimpin". PN = PNN - Ttl
Dimana :
Pertumbuhan Ekonomi F = Pendapatan Neto atas faktor luar
Pertumbuhan ekonomi menurut Boediono negeri
(1999, h. 1), adalah proses kenaikan output per D = Penyusutan
kapita dalam jangka panjang. Perhatiannya Ttl = Pajak Tak Langsung Neto.
ditekankan pada 3 (tiga) aspek, yaitu : proses, output
99
Jika persamaan digabungkan menjadi Pembangunan Sektor Pertanian
persamaan sebagai berikut : a. Pengertian dan Karakteristik Ilmu ekonomi
PDB = PN + Ttl + D - F pertanian
atau Ekonomi pertanian adalah termasuk di dalam
PN = PDB + F - D - Ttl kelompok ilmu-ilmu kemasyarakatan (social
sciences), yaitu ilmu yang mempelajari perilaku dan
PDB dapat diukur dengan tiga macam pendekatan, upaya serta hubungan antarmanusia. Dengan
yaitu pendekatan produksi, pendekatan pendapatan, pengertian yang demikian, maka analisa ekonomi
dan pendekatan pengeluaran. Dua pendekatan perusahaan pengolahan hasil pertanian, perdagangan
pertama tersebut adalah pendekatan dari sisi internasional atas hasil pertanian, kebijaksanaan
penawaran agregat, sedangkan pendekatan pertanian, hukum dan hak pertanahan termasuk
pengeluaran adalah penghitungan PDB dari sisi bidang-bidanng yang harus dipelajari dalam
permintaan agregat. Menurut pendekatan produksi, ekonomi pertanian. Dengan demikian ilmu ekonomi
PDB adalah jumlah nilai output (NO) dari semua pertanian adalah bagian dari ilmu ekonomi umum
sektor ekonomi atau lapangan usaha. Badan Pusat yang mempelajari fenomena-fenomena dan
Statistik (BPS) membagi ekonomi nasional ke dalam persoalan-persoalan yang berhubungan dengan
9 (sembilan) sektor : pertanian, pertambangan dan pertanian mikro maupun makro.
penggalian, industri manufaktur, listrik, gas dan air Ilmu ekonomi pertanian bersumber pada dua
bersih, bangunan, perdagangan, hotel dan restauran, jenis cabang ilmu: Ilmu Pertanian atau usahatani dan
pengangkutan dan komunikasi, keuangan, sewa dan Ilmu Ekonomi. Dengan demikian ekonomi pertanian
jasa perusahaan, dan jasa-jasa. Jadi, PDB adalah merupakan aplikasi prinsip-prinsip ilmu ekonomi di
jumlah ke sembilan sektor tersebut. bidang pertanian. Persepsi bahwa ekonomi pertanian
semata-mata mencakup praktek-praktek produksi
PDB =  N O i , dimana i = 1, 2, pertanian dan peternakan tidak dapat dibenarkan
...... , 9 sebab ruang lingkup ekonomi pertanian juga
Sedangkan pendekatan pendapatan, PDB adalah menyentuh aktivitas perekonomian yang jauh lebih
luas, khususnya yang berkaitan dengan industri
jumlah pendapatan yang diterima oleh faktor-faktor
produksi yang digunakan dalam proses produksi di bahan pangan dan serat. Selanjutnya karena ekonomi
pertanian dapat dipandang sekaligus sebagai cabang
masing-masing sektor, seperti tenaga kerja
ilmu-ilmu pertanian dan ilmu ekonomi, maka
(gaji/upah), pemilik modal (bunga/hasil investasi),
ekonomi pertanian haruslah mencakup analisis
pemilik tanah (hasil jual/sewa tanah), dan pengusaha
ekonomi dari proses teknis produksi serta hubungan-
(keuntungan bisnis /perusahaPendekatan
pendapatan, PDB adalah jumlah dari nilai tambah hubungan sosial dalam produksi pertanian.
bruto (NTB) dari sembilan sektor tersebut : Sektor pertanian dalam konsep pendapatan
PDB = NTB1 + NTB2 + nasional menurut lapangan usaha atau sektor produk
.....................NTB9 ialah pertanian dalam arti luas. Di Indonesia, sektor
pertanian dalam arti luas terdiri dari 5 (lima)
Pendekatan pengeluaran, PDB adalah jumlah dari subsektor yaitu (Dumairy, 1996, 204) :
semua komponen dari permintaan akhir yaitu : 1) Subsektor tanaman pangan.
pengeluaran konsumsi rumah tangga dan lembaga Subsektor tanaman pangan sering juga disebut
swasta non-profit oriented (C), pembentukan modal subsektor pertanian rakyat. Disebut demikian
tetap domestik bruto termasuk perubahan stok (I), karena tanaman pangan biasanya diusahakan oleh
pengeluaran konsumsi pemerintah (G), ekspor (X) rakyat, maksudnya bukan oleh perusahaan atau
dan impor (M). Jadi : pemerintah. Subsektor ini mencakup komoditas-
komoditas bahan makanan seperti padi, jagung,
PDB = C + I + G + ( X - M ) ketela pohon, ketela rambat, kacang tanah,
kedelai, serta sayur-sayuran dan buah-buahan.
Berdasarkan uraian di atas, pembangunan sektor 2) Subsektor perkebunan.
ekonomi akan sangat bergantung pada upaya-upaya Subsektor perkebunan dibedakan atas perkebunan
peningkatan investasi, yang pada akhirnya akan rakyat dan perkebunan besar. Yang dimaksud
meningkatkan konsumsi, peningkatan pengeluaran dengan perkebunan rakyat ialah perkebunan yang
pemerintah, dan peningkatan ekspor serta diusahakan sendiri oleh rakyat atau masyarakat,
pengurangan besaran import. biasanya dalam skala kecil-kecilan dan dengan
teknologi budidaya yang sederhana. Hasil-hasil
tanaman perkebunan rakyat terdiri antara lain atas
karet, teh, kopi, tembakau, cengkeh, kapuk,
kapas, coklat, dan berbagai rempah-rempah.
100
Termasuk juga dalam kelompok ini produk usahatani, yaitu kegiatan di tingkat petani,
ikutannya dan hasil-hasil pengolahan sederhana pekebun, peternak dan nelayan, serta dalam arti
terhadap komoditas-komoditas tersebut. Adapun khusus, termasuk pula kegiatan kehutanan 4 ;
yang dimaksud dengan perkebunan besar ialah yang berupaya mengelola input-input (lahan,
semua kegiatan perkebunan yang dijalankan oleh tenaga kerja, modal, teknologi dan manajemen)
perusahaan-perusahaan perkebunan berbadan untuk menghasilkan produk pertanian.
hukum. Tanaman perkebunan besar meliputi 3) Subsistem agribisnis hilir
karet, teh, kopi, kelapa sawit, coklat, kina, tebu, Subsistem agribisnis hilir, sering pula disebut
rami, berbagai serat, dan masih banyak lagi. sebagai kegiatan agroindustri adalah kegiatan
3) Subsektor kehutanan. industri yang menggunakan produk pertanian
Subsektor kehutanan terdiri atas 3 (tiga) macam sebagai bahan baku. Kegiatan pabrik minyak
kegiatan yaitu penebangan kayu, pengambilan kelapa sawit, industri pengalengan ikan, pabrik
hasil hutan lain, dan perburuan. Kegiatan tepung tapioka dan banyak kegiatan lain termasuk
penebangan kayu menghasilkan kayu-kayu dalam kelompok subsistem ini. Subsistem
glondongan, kayu bakar, arang dan bambu. Hasil perdagangan hasil pertanian atau hasil olahannya
hutan lain meliputi damar, rotan, getah kayu, merupakan kegiatan terakhir untuk menyampaikan
serta berbagai macam akar-akaran dan umbi output sistem agribisnis kepada konsumen, baik
kayu. Sedangkan kegiatan perburuan konsumen di dalam negeri maupun konsumen luar
menghasilkan binatang-binatang liar seperti rusa, negeri (ekspor). Kegiatan-kegiatan pengangkutan
penyu, ular, dan buaya. dan penyimpanan merupakan bagian dari
4) Subsektor peternakan. subsistem ini.
Subsektor peternakan mencakup kegiatan 4) Subsistem jasa penunjang (supporting
beternak itu sendiri dan pengusahaan hasil- institution).
hasilnya. Subsektor ini meliputi produksi ternak- Subsistem jasa penunjang (supporting institution)
ternak besar dan kecil, telur, susu segar, wool, yaitu kegiatan jasa yang melayani pertanian
dan hasil pemotongan hewan. seperti kebijakan pemerintah, perbankan,
5) Subsektor perikanan. penyuluhan, pembiayaan dan lain-lain. Secara
Subsektor perikanan meluputi semua hasil ringkas dapat dinyatakan, sistem agribisnis
kegiatan perikanan laut, perairan umum, kolam, menekankan pada keterkaitan dan integrasi
tambak, sawah dan keramba, serta pengolahan vertikal antara beberapa subsistem bisnis dalam
sederhana atas produk-produk perikanan satu sistem komoditas.
(pengeringan dan pengasinan). Dari segi teknis Pendekatan dengan sistem agribisnis akan
kegiatannya, subsektor ini dibedakan atas 3 (tiga) memperbesar potensi pertanian, karena akan
macam sektor yaitu perikanan laut, perikanan memberikan nilai tambah yang lebih besar bagi
darat, dan penggaraman. Komoditas yang produk-produk pertanian dan dapat mendorong
tergolong subsektor ini tidak terbatas hanya pada tingkat efisiensi usaha yang semakin tinggi. Integrasi
ikan, tetapi juga udang, kepiting, ubur-ubur dan vertical dalam agribisnis menyebabkan perolehan
semacamnya. nilai tambah sektor pertanian akan berkait serta
b. Agribisnis saling mempengaruhi dengan nilai tambah yang
Agribisnis (ada pula yang menyebutnya dihasilkan oleh sector industri, perdagangan, dan
agrobisnis) merupakan suatu cara lain untuk melihat jasa.
pertanian sebagai suatu sistem bisnis yang terdiri Sumbangan agribisnis bagi perekonomian dapat
dari 4 (empat) subsistem yang terkait satu sama lain. dipastikan akan jauh lebih besar dari sumbangan
Keempat subsistem tersebut adalah (Saragih, 2010, sektor pertanian. Sumbangan yang besar disertai
h. 73) : dengan keterkaitan ekonomi yang luas dengan
1) Subsistem agribisnis hulu kegiatan lain menyebabkan agribisnis menjadi
Subsistem agribisnis hulu mencakup semua kegiatan ekonomi yang sangat penting.
kegiatan untuk memproduksi dan menyalurkan Agribisnis juga memiliki peluang-peluang usaha
input-input pertanian dalam arti luas. Dengan baru yang masih potensial, seperti sistem agribisnis
demikian, didalamnya termasuk kegiatan pabrik berbagai komoditas holtikultura (buah, sayur, bunga,
pupuk, usaha pengadaan bibit unggul, baik untuk jamur, rempah-rempah dan lain-lain), rumput laut,
tanaman pangan, tanaman perkebunan, ternak berbagai komoditas perikanan, agroindustri lanjutan
maupun ikan; pabrik pakan untuk ternak dan ikan; hasil tanaman pangan dan perkebunan, serta industri
pabrik pestisida; serta kegiatan perdagangannya. pakan ternak dan ikan. Dengan prinsip keterkaitan,
2) Subsistem agribisnis usahatani dalam sistem agribisnis juga akan terbuka peluang
Subsistem agribisnis usahatana merupakan usaha dalam bidang transportasi, penyimpanan, jasa
kegiatan yang selama ini dikenal sebagai kegiatan informasi, lembaga pembiayaan, asuransi dan
101
sebagainya. Peluang-peluang tersebut akan lebih pembangunan pertanian dan persoalan-persoalan
banyak lagi jika pada pengembangannya juga pertanian pada umumnya dibagi dalam 4 (empat)
diusahakannya untuk meningkatkan produktivitas segi pandangan yaitu :
dan efisiensi pada tiap subsistem atau tiap unit 1) Pandangan sektoral yaitu pertanian ditinjau dari
usaha. satu sektor berhadapan dengan sektor-sektor
c. Model Pembangunan Pertanian lainnya dalam perekonomian nasional.
Johnston dalam Mubyarto (1995, 225), 2) Masalah efisiensi dalam penggunaan faktor-
mengemukakan model-model yang dapat dipilih faktor produksi pertanian.
oleh negara-negara yang kini sedang berkembang 3) Pendekatan dari segi komoditi terutama
yaitu model Jepang, model Mexico, model Stalin komoditi-komoditi utama yang dihasilkan, dan
dan model Israel. Masing-masing dengan ciri 4) Pendekatan dari segi pembangunan daerah.
khasnya dan dengan kelebihan-kelebihan serta Menurut Mellor dalam Mubyarto (1995, h. 238),
kekurangan-kekurangannya, dan diambil sebagai secara makro pembangunan pertanian dapat
contoh untuk ditiru oleh negara-negara berkembang dianalisa melalui 3 (tiga) kerangka pemikiran yaitu :
lainnya yang sampai kini belum begitu berhasil 1) Peranan pertanian dan pembangunan ekonomi.
membangun pertaniannya. Model Stalin diikuti oleh 2) Sifat-sifat ekonomi pertanian tradisional.
negara-negara sosialis Eropa Timur, Cina, Kuba dan 3) Proses ekonomi modernisasi pertanian.
lain-lain. Model Israel dipelajari dengan tekun oleh Disamping paket penemuan baru ternyata
negara-negara Afrika. Model Jepang dan Mexico diperlukan struktur organisasi yang baru dan
merupakan dua model yang sangat berbeda. Yang ”organisasi antara” lainnya yang mampu
satu didasarkan atas usahatani kecil-kecil (seperti menyampaikan teknologi baru tersebut kepada
Indonesia) sedangkan yang terakhir didasarkan atas petani. Organisasi-organisasi baru tersebut ternyata
perusahaan pertanian yang komersial yang sangat penting sekali karena berdasarkan penelitian
efisien dan jumlahnya tidak banyak. sosiologi dan antropologi, masyarakat desa
Mosher dalam Mubyarto (1995, 230), mempunyai sifat-sifat bawaan (inherent) yang
menganalisa syarat-syarat pembangunan pertanian di tertutup dan antipati pada segala sesuatu yang datang
banyak negara dan menggolong-golongkannya dari luar. Organisasi-organisasi antara ini meliputi
menjadi syarat-syarat mutlak dan syarat-syarat penyalur-penyalur sarana produksi, bank dan
pelancar. Menurut Mosher dalam Mubyarto (1995, organisasi-organisasi kredit, penyuluhan dan
h. 230), ada 5 (lima) syarat yang tidak boleh tidak pendidikan pembangunan serta organisasi-organisasi
harus ada untuk adanya pembangunan pertanian. lain yang sebelumnya mungkin belum ada.
Kalau satu saja syarat-syarat tersebut tidak ada maka Disamping itu aktor organisasi yang sangat
terhentilah pembangunan pertanian; pertanian dapat penting adalah pemerintah yang stabil dan
berjalan terus tapi statis. Syarat-syarat mutlak itu mendedikasikan dirinya pada pembangunan dan
adalah : modernisasi. Pemerintah yang berorientasi pada
1) Adanya pasar untuk hasil-hasil usaha tani. kemajuan (progress orientation government) ini
2) Teknologi yang senantiasa berkembang. adalah pemerintah yang (J. M. Brewter dalam
3) Tersedianya bahan-bahan atau alat-alat Mubyarto, 1995, 241) :
produksi secara lokal. 1) Berwibawa dan mempunyai kekuasaan cukup
4) Adanya perangsang produksi bagi petani, dan besar.
5) Tersedianya pengangkutan yang lancar dan 2) Kemampuan untuk mewariskan aspirasi dan
kontinyu. keinginan seluruh rakyat.
3) Kesungguhan kerja, dan
Disamping syarat-syarat mutlah yang lima itu 4) Mempunyai kemampuan profesi untuk
menurut Mosher dalam Mubyarto (1995, 231), ada merumuskan dan melaksanakan pembaruan-
5 (lima) syarat lagi yang adanya tidak mutlak tetapi pembaruan organisasi dan kelembagaan yang
kalau ada (atau dapat diadakan) benar-benar akan saling berhubungan guna mencapai
sangat memperlancar pembangunan pertanian. Yang pembangunan ekonomi yang mantap.
termasuk syarat-syarat atau sarana pelancar adalah : Teori Chenery pada dasarnya sama seperti
1) Pendidikan pembangunan. pada model Lewis. Teori Chenery, dikenal dengan
2) Kredit produksi. teori pattern of development, memfokuskan pada
3) Kegiatan gotong royong petani. perubahan struktur dalam tahapan proses perubahan
4) Perbaikan dan perluasan tanah pertanian. ekonomi di negara-negara yang sedang berkembang,
5) Perencanaan nasional pembangunan pertanian. yang mengalami transformasi dari pertanian
d. Teori Pembangunan Pertanian tradisional (subsisten) ke sektor industri sebagai
Teori-teori pembangunan pertanian dan mesin utama pertumbuhan ekonomi. Hasil penelitian
pembahasan atas aspek-aspek ekonomi dari empiris yang dilakukan oleh Chenery dan Ayrquin
102
(1975) mengidentifikasi bahwa seiring dengan Sundrum dalam Mubyarto (1995), menggabungkan
peningkatan pendapatan per kapita yang membawa antara fungsi produksi Cobb-Douglass dalam
akibat pada perubahan dalam pola permintaan pertumbuhannya dan pergeseran struktur, yaitu
konsumen (dari produk makanan dan barang-barang sebagai berikut :
kebutuhan pokok (pangan) ke berbagai macam Q = At . Ktα . Ltβ
barang-barang manufaktur dan jasa), akumulasi = ( Ka . Ga + Kn . Gn + Ks . Gs )
kapital fisik dan manusia (SDM), perkembangan
kota-kota dan industri-industri di urban bersamaan
dengan proses migrasi penduduk dari pedesaan ke Keterangan :
perkotaan, dan penurunan laju pertumbuhan
penduduk dan family size yang semakin kecil, Q = output (pertumbuhan ekonomi)
struktur perekonomian suatu negara bergeser dari At = tingkat teknologi pada tahun t
yang semula didominasi oleh sektor pertanian dan Kt = modal pada tahun t
sektor pertambangan menuju ke sektor-sektor non Lt = tenaga kerja pada tahun t
primer, khususnya industri. α = elastisitas produksi dari input modal
Hasil penelitian Chenery (1979) menunjukkan β = elastisitas produksi dari masukan tenag
bahwa terjadinya penurunan kontribusi sektor Ka , Km , Ks = proporsi sektor pertanian, industri, dan
pertanian, baik dalam PDB (Produk Domestik Ga , Gm , Gs = pertumbuhan sektor pertanian, industri
Bruto) maupun kesempatan kerja, akan diimbangi
dengan peningkatan yang pesat pada kontribusi e. Program Pembangunan Pertanian
sektor industri, sedangkan kontribusi sektor jasa Saragih, (2010, h. 244), menyatakan bahwa
tidak menunjukkan perubahan yang besar. Dengan Program pembangunan pertanian (secara lebih
bertambahnya pendapatan per kapita, maka terjadi dalam yaitu sistem dan usaha agribisnis) pada
pergeseran sumberdaya, baik fisik maupun manusia. hakekatnya adalah rangkaian upaya untuk
Pada tahap selanjutnya, proses ini akan memfasilitasi, melayani, dan mendorong
mempengaruhi ; pola permintaan dalam negeri, pola berkembangnya sistem agribisnis dan usaha
produksi dalam negeri, dan pola perdagangan luar agribisnis yang berdaya saing, berkerakyatan,
negeri. Keadaan tersebut merupakan hasil interaksi berkelanjutan, dan desentralistis untuk
antara permintaan dan penawaran. Segi permintaan meningkatkan.kesejahteraan masyarakat. Program
didominasi oleh pengaruh perkembangan pembangunan pertanian diarahkan kepada
permintaan masyarakat, sedangkan segi penawaran pencapaian tujuan pembangunan pertanian jangka
dipengaruhi oleh perubahan persentase penggunaan panjang yaitu sektor agribisnis sebagai andalan
sumberdaya dan teknologi. pembangunan nasional. Program pembangunan
pertanian terdiri dari :
Transformasi struktural dapat dilihat pada 1) Program Pengembangan Agribisnis
perubahan pangsa nilai output atau nilai tambah dari Program pengembangan agribisnis dimaksudkan
setiap sektor di dalam pembentukan PDB (Produk untuk mengoperasionalkan pembangunan sistem
Domestik Bruto) dan kemampuannya dalam dan usaha-usaha agribisnis, yang mengarahkan
penyerapan tenaga kerja. Berdasarkan hasil studi agar seluruh subsistem agribisnis dapat secara
dari Chenery dan Ayrquin (1975), menunjukkan produktif dan efisien menghasilkan berbagai
bahwa pada tingkat pendapatan per kapita yang produk pertanian yang memiliki nilai tambah dan
rendah (tahap awal pembangunan ekonomi), sektor- daya saing yang tinggi, baik di pasar domestik
sektor primer merupakan kontribusi terbesar dalam maupun pasar internasional.
penyerapan tenaga kerja. Pada tingkat pendapatan Tujuan program ini adalah :
per kapita yang tinggi (tahap akhir), sektor-sektor a) Mengembangkan subsistem hulu.
sekunder terutama industri menjadi sangat penting b) Mengembangkan subsistem on-farm.
dalam penyerapan kesempatan kerja, sebaliknya c) Mengembangkan subsistem pengolahan.
penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian menurun d) Mengembangkan subsistem pemasaran.
terus menerus. e) Mengembangkan subsistem penunjang
Secara umum pertumbuhan ekonomi disertai sebagai satu kesatuan sistem yang sinergis.
dengan peralihan dan pergeseran permintaan secara
berangsur-angsur dari kegiatan sektor produksi Adapun yang menjadi sasaran program adalah :
primer (pertanian dan pertambangan) ke sektor a) Berkembangnya semua subsistem agribisnis
produksi sekunder (manufaktur dan kontruksi) dan secara serasi dan seimbang.
ke sektor tersier (jasa) yang mengakibatkan b) Berkembangnya usaha-usaha agribisnis.
perubahan dalam struktur produksi melalui Operasionalisasi program pengembangan
pergeseran kesempatan kerja dan alokasi dana. agribisnis diurai dalam subprogram yang lebih
103
terfokus. Pengembangan agribisnis berbasis b) Meningkatkan ketersediaan pangan dalam
komoditas prioritas dengan pertimbangan khusus jumlah, mutu dan keragaman.
dalam skala nasional maupun daerah menjadi acuan c) Mengembangkan sistem distribusi dengan tingkat
semua instansi terkait dalam menyusun kegiatan harga yang terjangkau.
penunjang mulai dari hulu sampai dengan hilir. d) Meningkatkan penganekaragaman hasil pangan
Operasionalisasi program pengembangan agribisnis olahan.
terdiri dari subprogram-subprogram berikut : e) Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dalam
a) Subprogram pengembangan agribisnis berbasis mewujudkan ketahanan pangan,
tanaman pangan. f) Meningkatkan kewaspadaan pangan masyarakat.
b) Subprogram pengembangan agribisnis berbasis Sasaran yang ingin dicapai adalah :
holtikultura. a) Dicapainya tingkat ketersediaan pangan tingkat
c) Subprogram pengembangan agribisnis berbasis nasional dan masyarakat yang cukup,
perkebunan. b) Berkembangnya kemitraan usaha para pelaku
d) Subprogram pengembangan agribisnis berbasis agribisnis untuk meningkatkan ketahanan
peternakan. pangan.
e) Subprogram pengembangan SDM dan c) Meningkatnya keanekaragaman konsumsi dan
kelembagaan usaha agribisnis. menurunnya ketergantungan pada pangan pokok
f) Subprogram pengembangan kelembagaan beras.
pelayanan penunjang agribisnis. d) Menurunnya tingkat kerawanan pangan
g) Subprogram pengembangan agribisnis masyarakat.
berwawasan lingkungan (eco-agribusiness). f. Lahan
h) Subprogram pengembangan teknologi strategis Faktor utama yang mempengaruhi
dan wilayah. perkembangan suatu perekonomian adalah sumber
i) Subprogram pendayagunaan dan perlindungan alam atau tanah. Tanah sebagaimana dipergunakan
sumberdaya hayati. dalam ilmu ekonomi mencakup sumber alam seperti
j) Subprogram pengembangan sistem informasi dan kesuburan tanah, letak dan susunannya, kekayaan
jaringan kerja agribisnis. hutan, mineral, iklim, sumber air, sumber lautan, dan
sebagainya. Dalam dan bagi pertumbuhan ekonomi,
2) Program Peningkatan Ketahanan Pangan tersedianya sumber alam secara melimpah
Ketahanan pangan diartikan sebagai merupakan hal yang penting. Suatu negara yang
terpenuhinya pangan dengan ketersediaan yang kekurangan sumber alam tidak akan dapat
cukup, tersedia setiap saat di semua daerah membangun dengan cepat (Jhingan, 2000, h. 68).
mudah diperoleh rumah tangga, aman Menurut Hanafie (2010, h. 52), tanah adalah
dikonsumsi dan harga yang terjangkau. tubuh alam yang tersusun dalam bentuk profil.
Ketahanan pangan rumah tangga berkaitan Tanah terdiri dari berbagai campuran mineral pecah
dengan kemampuan rumah tangga untuk dapat lapuk dan organik pengurai, sebagai lapisan tipis
akses terhadap pangan di pasar. Ketahanan penutup permukaan bumi, serta menjamin
pangan rumah tangga dipengaruhi oleh tumbuhnya tumbuhan, hewan dan manusia.
kemampuan daya beli, dan kemampuan daya Pengaruh tanah dalam pertanian dapat
beli rumah tangga ditentukan oleh tingkat dibedakan secara makro dan mikro. Secara makro,
pendapatan. Dengan demikian maka tanah sangat menentukan jenis tanaman yang dapat
peningkatan pendapatan rumah tangga. tumbuh di suatu daerah. Dalam pandangan makro,
merupakan faktor kunci dari Program tanah dibagi atas dasar topografi, kesesuaian
peningkatan ketahanan pangan dimaksudkan penggunaan, ekologi lahan, dan jenis tanah. Menurut
untuk mengoperasionalkan pembangunan dalam topografinya, lahan dibedakan kemiringannya
rangka mengembangkan sistem ketahanan menjadi 4 (empat), antara lain :
pangan baik di tingkat nasional maupun di 1) Lahan dengan lereng 0 – 3 %; datar, termasuk
tingkat masyarakat. Pangan dalam arti luas rawa-rawa, untuk tanaman padi atau perkebunan
mencakup pangan yang berasal dari tanaman, kelapa.
ternak dan ikan untuk memenuhi kebutuhan atas 2) Lahan dengan lereng 3 – 8 %; baik untuk
karbohidrat, protein, lemah, vitamin dan mineral tanaman setahun tertentu apabila dibuat teras atau
serta turunannya yang bermanfaat bagi kontur.
pertumbuhan kesehatan. 3) Lahan dengan lereng 8 – 15 %; baik untuk
Tujuan dari program ini adalah : tanaman rumput sehingga cocok untuk area
a) Menciptakan iklim yang kondusif bagi peternakan.
berfungsinya subsistem ketersediaan, distribusi
dan konsumsi.
104
4) Lahan dengan lereng > 15 %; baik untuk tanaman desa atau bekas pamong desa sebagai gaji atau
kayu sehingga cocok dijadikan area perkebunan pensiun.
atau kehutanan. 9) Lahan bebas sewa, serobotan, dan lahan garapan.
Berdasarkan penguasaannya atas sebidang Lahan bebas sewa adalah lahan yang didapatnya
lahan, petani dibedakan menjadi petani pemilik- dengan tanpa membeli atau membayar sewa dan
penggarap, petani penyewa, petani penyakap, dan bukan merupakan lahan milik, tetapi hanya
buruh tani yang tidak mempunyai kewenangan diizinkan memakai dengan bebas sewa.
sedikit pun atas sebidang tanah. Berdasarkan luas 10) Lahan yang dikuasai adalah lahan milik
lahan yang dimiliki, ada petani kaya pemilik lahan sendiri ditambah lahan yang berasal dari pihak
luas, petani menengah pemilik lahan sedang, dan lain dan dikurangi lahan yang berada di pihak
petani gurem pemilik lahan sempit. Penggunaan lain. Lahan tersebut berupa lahan sawah dan/atau
lahan/tanah dalam bidang pertanian meliputi usaha lahan bukan sawah.
tani tanaman padi dan/atau palawija, usaha tani 11) Lahan pertanian adalah lahan yang dikuasai
tanaman hortikultura, usaha tani tanaman dan pernah diusahakan untuk pertanian selama
perkebunan, usaha tani tanaman kehutanan, usaha setahun yang lalu. Lahan tersebut mencakup
tani ternakl/unggas, budidaya ikan/biota lain di air lahan sawah, huma, ladang, tegal/kebun,
tawar, budi daya ikan/biota lain di tambak air payau, kolam/tebat/empang, tambak, lahan perkebunan,
dan usaha penangkaran satwa liar. hutan, dan lahan untuk penggembalaan/padang
Secara mikro, pengaruh tanah dalam rumput.
pertanian dilihat dari penguasaan lahan, luas lahan, 12) Lahan sawah adalah lahan pertanian yang
dan nilai lahan. Macam-macam lahan menurut berpetak-petak dan dibatasi oleh pematang
kepemilikan oleh petani dibedakan menjadi : (galengan), saluran untuk menahan/menyalurkan
1) Lahan yang dibeli, baik kontan maupun air yang biasanya ditanami padi sawah tanpa
angsuran. memandang dari mana diperolehnya atau status
2) Lahan warisan, yaitu lahan yang diterima oleh lahan tersebut. Dalam hal ini, termasuk lahan
ahli waris berdasarkan pembagian dari harta yang hanya terdaftar di Pajak Bumi Bangunan
orangtua yang telah meninggal dunia. (PBB), lahan bengkok, lahan serobotan, dan rawa
3) Lahan yang diperoleh secara hibah, yaitu lahan yang ditanami padi.
yang diterima/didapat secara cuma-cuma dari Lahan sawah dibedakan menjadi :
badan/harta orang yang masih hidup. a) Lahan sawah irigasi (berpengairan), yaitu
4) Lahan yang dimiliki berdasarkan land reform, lahan sawah yang mendapatkan air dari sistem
permohonan biasa, pembagian lahan irigasi, baik bangunan penyadap dan
transmigrasi, pembagian lahan dari pembukaan jaringannya yang dikelola oleh instansi
hutan, hukum adat, atau penyerahan dari program pemerintah seperti Dinas Pengairan maupun
Perkebunan Inti Rakyat (PIR). oleh masyarakat.
5) Lahan sewa, yaitu lahan yang didapat dengan b) Lahan sawah tanpa irigasi (tak berpengairan)
perjanjian sewa, yang besarnya sewa sudah yang meliputi sawah tadah hujan (sawah yang
ditentukan terlebih dahulu tanpa melihat pengairannya tergantung pada air hujan),
besar/kecilnya hasil produksi. Pembayaran sewa sawah pasang-surut (sawah yang
dapat berupa uang atau barang. Dalam sewa- pengairannya tergantung pada air sungai yang
menyewa, pemilik lahan tidak ikut menanggung dipengaruhi oleh pasang-surutnya air laut),
ongkos-ongkos produksi dan risiko dari dan sawah lainnya (misalnya lebak, polder,
penggarapan lahannya. lahan rawa yang ditanami padi, dan lain-lain).
6) Lahan bagi hasil (sakap) yaitu lahan sewa, tetapi 13).Lahan bukan sawah adalah semua lahan selain
dengan perjanjian besarnya sewa berdasarkan lahan sawah yang biasanya ditanami dengan
hasil panen/produksi dan dibayarkan setelah tanaman musiman atau tanaman tahunan, lahan
panen. Besarnya bagian yang akan diserahkan untuk kolam atau untuk kegiatan usaha pertanian
pada pemilik lahan sudah ditentukan lebih lainnya. Lahan bukan sawah meliputi huma,
dahulu, seperti setengah atau sepertiga hasil ladang, tegal, kebun, kolam/tebat/empang, dan
produksi. lahan perkebunan.
7) Lahan gadai, yaitu lahan yang berasal dari pihak 14).Huma adalah lahan kering yang biasanya
lain sebagai jaminan pinjaman uang pihak yang ditanami tanaman musiman dan penggunaannya
menggadaikan lahannya. Lahan tersebut dikuasai hanya semusim atau dua musim, kemudian
oleh orang yang memberi pinjaman uang sampai ditinggalkan bila sudah tidak subur lagi.
pemilik lahan membayar kembali hutangnya. Kemungkinan lahan ini beberapa tahun kemudian
8) Lahan bengkok/pelungguh, yaitu lahan milik akan dikerjakan kembali bila kesuburannya
desa/kelurahan yang dikuasakan kepada pamong kembali.
105
15) Lahan/tegal/kebun adalah lahan kering yang dapat memacu perkembangan ekonomi wilayah.
ditanami tanaman musiman atau tanaman Dalam kaitannya dengan pembangunan sistem dan
tahunan, serta terpisah dengan halaman sekitar usaha agribisnis, maka kebijakan pembangunan
rumah dan penggunaannya tidak berpindah- infrastruktur perlu diarahkan pada infrastruktur yang
pindah. Lahan yang dibiarkan kosong kurang dari dibutuhkan oleh banyak usaha agribisnis.
1 (satu) tahun (menunggu masa penanaman yang Infrastruktur seperti sarana pengairan dan drainase,
akan datang) dianggap sebagai kebun/tegal jalan, listrik, farm road, pelabuhan (khususnya
apabila hendak ditanami tanaman pelabuhan-pelabuhan ekspor baru di wilayah timur
musiman/tahunan atau dianggap sebagai lahan Indonesia), transportasi dan telekomunikasi
perkebunan apabila akan ditanami tanaman merupakan prasarana yang sangat dibutuhkan dalam
perkebunan. pembangunan sistem dan usaha agribisnis.
16) Lahan tidur adalah lahan yang biasanya h. Teknologi dan Sumber Daya Manusia
digunakan untuk usaha pertanian, tetapi tidak Teknologi dan sumber daya manusia
dimanfaatkan lebih dari 2 (dua) tahun. (SDM), bukan hanya jumlah, tetapi juga kualitas,
Menurut Addinul Yakin (2004, h. 67), sangat menentukan keberhasilan Indonesia dalam
pendayagunaan sumber daya pertanian menjadi mencapai ketahanan pangan. Bahkan dapat
kunci dalam meningkatkan produktivitas pertanian, dipastikan bahwa pemakaian teknologi dan input-
sehingga sumber daya yang terbatas itu harus input modern tidak akan menghasilkan output yang
dialokasi seefektif mungkin. Sumber daya pertanian optimal apabila kualitas petani dalam arti
terdiri dari lahan, tenaga kerja, air, termasuk unsur- pengetahuan atau wawasannya mengenai teknologi
unsur yang terkandung didalamnya merupakan pertanian, pemasaran, standar kualitas dan lain-lain
sumber daya utama untuk kelansungan hidup rendah. Lagipula, teknologi dan SDM adalah dua
manusia. Pengelolaan yang tidak bijaksana dan tidak faktor produksi yang sifatnya komplementar dan ini
mengacu ke depan akan berakibat menurunnya berlaku di semua sektor, termasuk pertanian
kualitas sumber daya itu sendiri, yang akhirnya (Tambunan, 2009, 155).
berpengaruh terhadap produktivitas pertanian. Pengembangan bioteknologi pada subsektor
g. Infrastruktur agribisnis hulu ditujukan terutama untuk
Irigasi (termasuk waduk sebagai sumber air) mengembangkan bibit/benih unggul melalui
merupakan bagian terpenting dari infrastruktur pengembangan dan aplikasi rekayasa genetik
pertanian. Ketersediaan jaringan irigasi yang baik, (genetic enginering). Hal ini sangat penting, karena
dalam pengertian tidak hanya kuantitas tetapi juga bibit/benih merupakan cetak biru atribut nutrisi dari
kualitas, dapat meningkatkan volume produksi dan produk-produk agribisnis yang akan dihasilkan. Hal
kualitas komoditas pertanian, terutama tanaman lainnya, yang juga sangat penting adalah
pangan, secara signifikan. Jaringan irigasi yang baik mengembangkan bioteknologi bibit/benih yang
akan mendorong peningkatan indeks pertanaman memiliki blue print kemampuan tanaman/hewan
(IP) (Damardono dan Prabowo dalam Tambunan, yang tahan terhadap penyakit (misalnya dengan
2009, h. 154). Sedangkan menurut Hilman Manan mengembangkan teknologi transgenik) sedemikian
dalam Tambunan, (2009, h. 154), rata-rata IP lahan rupa, sehingga dalam budidaya pada subsektor
sawah di Indonesia hanya 1,57 kali, yang artinya, usahatani tidak menuntut (meminimkan)
dalam satu tahun rata-rata lahan pertanian di penggunaan pestisida/obat-obatan, sehingga produk
Indonesia, ditanami kurang dari 2 kali musim tanam. yang dihasilkan akan mengandung (atau bebas) dari
Di Pulau Jawa, IP rata-rata di atas 2, tetapi di luar residu pestisida/obat-obatan (memenuhi atribut
Pulau Jawa umumnya 1 hingga 1,3 kali. Bagi petani, keamanan pangan). Singkatnya, pengembangan
semakin tinggi IP semakin besar pendapatannya, bioteknologi pada subsektor agribisnis hulu ini
berarti ia semakin bersemangat meningkatkan ditujukan untuk mengembangkan bibit/benah yang
produksinya. mengandung cetak biru atribut produk yang dituntut
Keberadaan infrastruktur tidak hanya konsumen, disamping memiliki kemampuan
dibutuhkan untuk mendukung usaha agribisnis yang produktivitas tinggi (Saragih, 2010, h. 63).
sudah ada, tapi juga merangsang tumbuhnya usaha- Pada subsektor agribisnis usahatani,
usaha baru yang dibutuhkan dalam pembangunan pengembangan teknologi diarahkan pada
sistem dan usaha agribisnis. Pengembangan penggunaan teknologi budidaya yang bersahabat
infrastruktur sebagai bagian dari pelayanan publik dengan lingkungan (ecofarming) dan budidaya
akan lebih efektif apabila : (1) sesuai dengan organik (organic farming) seperti teknologi
kebutuhan/kepentingan publik, (2) mampu usahatani tanpa perlaku (zero/minimum tillage),
menunjang pengembangan usaha yang dilakukan teknologi konservasi tanah dan air, teknologi biologi
masyarakat banyak, dan (c) mampu merangsang tanah, teknologi pemberantasan penyakit secara
tumbuhnya usaha-usaha atau investasi baru yang biologis dan lain-lain. Dengan demikian, komoditas
106
primer yang dihasilkan dari subsektor pertanian Menurut Jhingan (2000,75), sumber daya
primer ini memenuhi tuntutan pelabelan bersahabat manusia merupakan faktor penting dalam
terhadap lingkungan (ecolabeling) dan tuntutan akan pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi tidak
keamanan pangan (food safety). semata-mata tergantung pada jumlah sumber daya
Selanjutnya, pengembangan teknologi manusia saja, tetapi lebih menekan pada efisiensi
pengolahan dan teknologi produk pada subsektor mereka. Peningkatan GNP per kapita berkaitan erat
agribisnis hilir (agroindustri hilir) diarahkan untuk dengan pengembangan faktor manusia sebagaimana
peningkatan efisiensi, pengembangan diversifikasi terlihat dalam efisiensi atau produktivitas yang
teknologi pengolahan untuk menghasilkan melonjak di kalangan tenaga buruh.
diversifikasi produk, meminimumkan hasil buangan Penggunaan secara tepat sumber daya
(waste) dan bahan polusi (pollutari), pengembangan manusia untuk pembangunan ekonomi dapat
teknologi produk yang mengakomodir atribut nilai dilakukan dengan cara berikut : Pertama, harus ada
(value attributes) dan atribut tentang pengemasan pengendalian atas perkembangan penduduk. Sumber
(package attibutes). daya manusia dapat dimanfaatkan dengan baik
Dalam upaya mempercepat dan apabila jumlah penduduk dapat dikendalikan dan
mempertajam visi pengembangan dan diturunkan. Ini memerlukan keluarga berencana dan
pengaplikasian teknologi yang dibutuhkan pada penelitian atas penduduk untuk menurunkan angka
sektor agribisnis ini sudah saatnya memiliki payung kelahiran. Kedua, harus ada perubahan dalam
penelitian dan pengembangan teknologi agribisnis pandangan tenaga buruh. Perilaku sosial dari tenaga
nasional yang diberi prioritas. Dalam hal ini, Badan buruh merupakan hal yang penting dalam proses
Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) dapat pembangunan ekonomi. Untuk meningkatkan
berperan sebagai perencana, koordinator, dan produktivitas dan mobilitas buruh, pandangan
pengevaluasi kegiatan penelitian dan pengembangan masyarakat harus diubah agar mereka bersedia
teknologi (research and development technology menerima arti penting dan martabat buruh. Hal ini
management), sedangkan pelaksanaan penelitian dan memerlukan perubahan dalam faktor kelembagaan
pengembangan teknologi diperankan oleh Pusat- dan sosial. Perubahan semacam ini tergantung pada
pusat Penelitian Departemen Teknis (sebagai center penyebaran pendidikan. Hanya tenaga buruh yang
of R&D technology) dan Lembaga/Pusat Penelitian terlatih dan terdidik dengan efisiensi tinggi yang
Perguruan Tinggi sebagai satelitnya. Hasil penelitian akan membawa masyarakat kepada pembangunan
dan pengembangan teknologi dari pusat dan satelit ekonomi yang pesat.
tersebut selanjutnya diseminasi dan diaplikasikan Sumber daya manusia pertanian mencakup
pada pengguna langsung oleh balai/sub balai, UPT SDM agribisnis pelaku langsung seperti tenaga kerja
penelitian departemen teknis dan divisi penelitian yang bekerja pada subsektor agribisnis hulu,
dan pengembangan perusahaan-perusahaan subsektor agribisnis pertanian primer dan subsektor
agribisnis. Dengan demikian, keseluruhan kegiatan agribisnis hilir, dan SDM agribisnis pendukung
penelitian dan pengembangan teknologi yang ada sektor agribisnis seperti birokrat pusat hingga ke
beradaa pada suatu jaringan penelitian dan daerah, SDM perbankan dan SDM penyedia jasa
pengembangan teknologi yang saling mendukung bagi agribisnis (Saragih, 2010, h. 65).
pada pengembangan teknologi yang dibutuhkan oleh Karakteristik khusus yang dimiliki sektor
sektor agribisnis nasional dalam menjawab agribisnis seperti ketergantungan (interdependency)
tantangan masa depan. yang kuat antar subsektor, antar unit-unit kegiatan
Untuk mendukung pengembangan jaringan dalam satu subsektor atau perusahaan; karakteristik
penelitian dan pengembangan teknologi tersebut produk yang merupakan produk biologis, menuntut
diperlukan pengembangan sistem teknologi kerja sama tim (teamwork) SDM agribisnis yang
informasi yang berperan untuk mengkomunikasikan harmonis. Berbagai bentuk masalah ketidaefisienan
informasi pasar produk-produk agribisnis kepada dan kelambanan perkembangan sektor agribisnis di
jaringan penelitian dan pengembangan, masa lalu, banyak bersumber dari
mengefektifkan arus informasi antarkomponen ketidakharmonisan SDM atau tidak berjalannya
jaringan, mengkomunikasikan hasil-hasil penelitian suatu kerja sama tim (teamwork) yang harmonis.
dan pengembangan kepada pengguna langsung, dan Pelaku ekonomi pada subsektor agribisnis hulu yang
mengkomunikasikan konsep dan atribut produk- cenderung bertindak demi kepentingan sendiri dan
produk agribisnis kepada konsumen (melalui tidak melihat konsekuensi perilakunya pada
kegiatan promosi dan iklan). Dalam membangun subsektor usahatani dan subsektor agribisnis hilir,
sistem teknologi informasi ini dapat memanfaatkan sering menimbulkan konflik ekonomi ekonomi
atau mendayagunakan teknologi internet, media dalam sektor agribisnis itu sendiri. Demikian juga
massa dan lain-lain. pelaku ekonomi pada subsistem agribisnis hilir,
yang bertindak demi kepentingan sendiri dan tidak
107
melihat konsekuensi perilakunya pada subsektor i. Energi
usahatani dan subsektor agribisnis hilir, sering Energi menurut Pudjanarsa dan Nursuhud
menimbulkan konflik ekonomi dalam sektor (2006, h. 11), adalah sesuatu yang bersifat abstrak
agribisnis itu sendiri. Demikian juga pelaku yang sukar dibuktikan tetapi dapat dirasakan adanya.
ekonomi pada subsistem agribisnis hilir, yang Energi adalah kemampuan untuk melakukan kerja
bertindak demi kepentingan sendiri dan tidak (energy is the capacity for doing work).
melihat konsekuensi tindakannya pada subsistem Menurut Hukum Termodinamika Pertama
usahatani juga sering menciptakan konflik ekonomi dalam Pudjanarsa dan Nursuhud (2006, h. 11),
dalam sektor agribisnis secara keseluruhan. kondisi energi bersifat kekal. Energi tidak dapat diciptakan
ini semakin diperburuk pula oleh kebijakan atau dan tidak dapat dimusnahkan, tetapi dapat
layanan yang disediakan oleh lembaga penyedia jasa dikonversi dari bentuk energi yang satu ke bentuk
sektor agribisnis (pemerintah, perbankan dan lain- energi yang lain.
lain) yang tidak integratif dilihat tuntutan agribisnis Sumber energi dapat dibedakan yang berasal
sebagai suatu sistem, sehingga sering menciptakan dari bumi (terresterial) dan yang berasal dari luar
optimisme pada subsektor tertentu dan pesimisme bumi (extra terresial). Sumber energi dari bumi
pada subsektor yang lain. Secara keseluruhan, hal- dapat dikategorikan jenis renewable atau non-
hal tersebut telah merugikan perkembangan sektor depleted dan non renewable atau depleted energy.
agribisnis dan tentunya juga merugikan Sumber energi yang renewable atau dapat didaur
perkembangan sektor agribisnis dan tentunya juga ulang, misalnya energi kayu, biomassa, biogas.
merugikan semua pelaku agribisnis secara Sumber energi dari luar bumi, misalnya energi surya
keseluruhan. dan energi sinar kosmis yang sifatnya tidak habis
Dengan latar belakang pendidikan formal atau non-depleted energy resources. Sedangkan
dan pengalaman sumber daya agribisnis yang sumber energi seperti minyak bumi, batu bara, gas
bervariasi, memang tidak mudah untuk membangun alam adalah sumber energi yang sifatnya tidak dapat
suatu kerja sama tim yang harmonis. Di masa lalu, diperbarui atau dapat habis.
pada perekrutan SDM pada perusahaan dan/atau Energi sangat penting untuk kegiatan
departemen telah dilakukan penelitian pada pertanian lewat dua jalur, yakni langsung dan tidak
tugas/pekerjaan tertentu (on-the job training) untuk langsung. Jalur langsung adalah energi, seperti
meningkatkan keterampilan mengenai listrik atau bahan bakar minyak (BBM), yang
tugas/pekerjaan tertentu (on-the job skill). Namun, digunakan oleh petani dalam kegiatan bertaninya,
pembinaan SDM agribisnis yang demikian belum misalnya dalam menggunakan traktor. Sedangkan
cukup untuk membangun suatu kerja sama tim yang lewat jalur tidak langsung adalah energi yang
harmonis. Untuk membangun suatu kerja sama tim digunakan oleh pabrik pupuk dan pabrik yang
yang harmonis dalam pengembangan sektor membuat input-input lainnya serta alat-alat
agribisnis, setiap SDM agribisnis harus memiliki transportasi dan komunikasi (Tambunan, 2009, h.
wawasan antar tugas/pekerjaan (cross-job), wawasan 157).
yang luas tentang posisinya dalam perusahaan/ j. Sarana Produksi Pertanian.
departemen, wawasan yang luas tentang perusahaan Menurut Hanafie (2010, h. 60), dan Tambunan
dalam industri (micro-behavior), wawasan psikologi (2009, h. 159), keduanya menyatakan bahwa, sektor
dan dinamika pasar, wawasan tentang posisi sektor pertanian tidak akan mempu berkembang dengan
agribisnis dalam perekonomian (macro behavior) baik tanpa bantuan pemerintah dalam pengadaan
bahkan wawasan yang luas tentang ekonomi global sarana produksi pertanian. Hal ini dikarenakan untuk
(global behavior) (Koontz dan Hill dalam Saragih, memberikan jaminan, ketersediaan, kemudahan dan
2010, 65). kemurahan serta kualitas akan sarana produksi
Untuk memampukan SDM agribisnis yang pertanian, hanya dapat dicapai, kalau adanya turut
demikian, diperlukan suatu pelatihan antar campur dari pemerintah terhadap keefektivan jalur
tugas/pekerjaan (on-the job training), selain distribusi, subsidi akan harga pupuk, jaminan
pelatihan pada tugas/pekerjaan tertentu (on-the job terhadap ketersediaan dan kualitas dari bibit, serta
training) yang telah berlangsung selama ini. Esensi alat-alat pertanian yang praktis, murah, dan
dari pelatihan antar tugas/pekerjaan (cross-job berkualitas.
training) ini adalah untuk membina SDM agribisni Dengan demikian bagaimana jaminan dari
agar memiliki wawasan tentang bagaimana pemerintah atas kesetabilan harga pupuk, pestisida
melaksanakan tugas masing-masing (how to do each agar terjangkau dan masih menguntungkan bagi
other’s job) melalui simulasi mengenai antar petani. Disamping itu perlu adanya bantuan atau
tugas/pekerjaan (on-the job cross-training exercise). arahan dari pemerintah tentang pemilihan bibit
unggul (terutama padi) yang baik, tahan hama,
produktivitas tinggi, jangka waktu tanam tidak
108
terlalu lama, untuk pertumbuhannya, tidak terlalu daripada itu untuk membeli sarana produk pertanian.
banyak memerlukan air. Misalnya, bibit, pupuk, dan lain-lain yang
Begitu juga petani perlu adanya bantuan dari memungkinkan petani melakukan proses produksi,
pemerintah dalam proses pasca panen (padi), yang yang selanjutnya untuk mendapatkan uang dari hasil
berupa tempat penampungan dan tempat penjualan produk usaha taninya. Sumber
pengeringan gabah. Disamping itu perlu ada arahan pembiayaan tersebut dapat berasal dari lembaga
dari pemerintah untuk memperbaiki kelembagaan keuangan perbankan dan nonperbankan. Sumber
pemasaran hasil pertanian, baik melalui koperasi pembiayaan nonperbankan yang telah berkembang,
maupun lembaga lainnya, sehingga para petani tidak antara lain taskin agribisnis, modal ventura, laba
jatuh ke tangan para “pengijon”. BUMN, pegadaian, lembaga keuangan mikro, pola
k. Modal kontrak investasi kolektif (KIK) dan lain-lain.
Menurut Jhingan (2000, h. 69), modal berarti m. Kelembagaan dan kebijakan
persediaan faktor produksi yang secara fisik dapat Menurut Hanafie (2010, h. 229),
direproduksi. Apabila stok modal naik dalam batas kebijaksanaan atau kebijakan mempunyai pengertian
waktu tertentu, hal ini disebut akumulasi modal atau praktis dan mengandung kearifan (wisdom) yang
pembentukan modal. Pembentukan modal pasti baik dan benar. Snodgrass dan Wallace dalam
merupakan investasi dalam bentuk barang-barang Hanafie (2010, h. 230), mendefinisikan kebijakan
modal yang dapat menaikkan stok modal, output pertanian sebagai usaha pemerintah untuk mencapai
nasional dan pendapatan nasional. Jadi, tingkat ekonomi yang lebih baik dan kesejahteraan
pembentukan modal merupakan kunci utama menuju yang lebih tinggi secara bertahap dan kontinu
pembangunan ekonomi. melalui pemilihan komoditi yang diprogramkan,
Proses pembentukan modal bersifat produksi bahan makanan dan serat, pemasaran,
kumulatif dan membiayai diri sendiri serta perbaikan struktural, politik luar negeri, pemberian
mencakup tiga tahap yang saling berkaitan : (1) fasilitas, dan pendidikan. Kebijaksanaan pertanian
keberadaan tabungan nyata dan kenaikannya; (2) adalah serangkaian tindakan yang telah, sedang dan
lembaga keuangan dan kredit untuk menggalakkan akan dilaksanakan oleh pemerintah untuk mencapai
tabungan dan menyalurkannya ke jalur yang tujuan tertentu, seperti memajukan pertanian,
dikehendaki; dan (3) mempergunakan tabungan mengusahakan agar pertanian menjadi lebih
untuk investasi barang modal. produktif, produksi dan efisiensi produksi naik,
Pembentukan modal merupakan kunci tingkat hidup petani lebih tinggi, dan kesejahteraan
utama pertumbuhan ekonomi. Di satu pihak ia menjadi lebih merata.
mencerminkan permintaan efektif, dan di pihak lain Kebijakan pertanian dibagi menjadi 3 (tiga)
ia menciptakan efisiensi produktif bagi produksi di kebijakan dasar, antara lain Hanafie (2010, h. 231) :
masa depan. Pembentukan modal mempunyai arti 1) Kebijakan komoditi yang meliputi kebijakan
penting khurus bagi negara kurang berkembang harga komoditi, distorsi harga komoditi, subsidi
(LDC). Proses pembentukan modal menghasilkan harga komoditi, dan kebijakan ekspor.
kenaikan output nasional dalam berbagai cara. 2) Kebijakan faktor produksi yang meliputi
Pembentukan modal diperlukan untuk memenuhi kebijakan upah minimum, pajak dan subsidi
permintaan penduduk yang meningkat di negara itu. faktor produksi, kebijakan harga faktor produksi,
Menurut Hanafie (2010, h. 98), bagi petani dan perbaikan kualitas faktor produksi.
di daerah pedesaan, pembentukan modal sering 3) Kebijakan makro ekonomi yang dibedakan
dilakukan dengan cara menabung (menyisihkan menjadi kebijakan anggaran belanja, kebijakan
sebagian dari pendapatannya untuk keperluan masa fiskal dan perbaikan nilai tukar.
yang akan datang). Pemerintah membantu dengan Kebijakan pengembangan agribisnis
memberikan berbagai macam kredit produksi (KUT, mencakup beberapa bentuk kebijakan. Pertama,
KCK, KMKP, IDT dan lain-lain), namun belum kebijakan pengembangan produksi dan produktivitas
semuanya dimanfaatkan dengan baik, baik dari segi di tingkat perusahaan (farm level policy). Kedua,
sasaran maupun pengelolaan. kebijakan tingkat sektoral untuk mengembangkan
Sehubungan dengan pemilikan modal, seluruh kegiatan usaha sejenis. Ketiga, kebijakan
petani diklasifikasikan sebagai petani besar, kaya, pada tingkat sistem agribisnis yang mengatur
cakupan dan komersial, serta petani kecil, miskin, keterkaitan antara beberapa sektor. Keempat,
tidak cukupan, dan tidak komersial. Dalam kebijakan ekonomi makro yang mengatur seluruh
pengembangan pertanian, ketersediaan modal dalam kegiatan perekonomian yang berpengaruh langsung
jumlah cukup dan tepat waktu merupakan unsur maupun tidak langsung terhadap agribisnis (Saragih,
penting dan strategis. Modal dalam bentuk uang 2010, h. 76).
tunai sangat diperlukan bukan hanya untuk Kebijakan pengembangan agribisnis secara
memenuhi kebutuhan sehari-hari, tetapi lebih strategis dititikberatkan pada kebijakan sistem
109
agribisnis yang mengatur keterpaduan antar b. Menggambarkan tingkat kelajuan atau kecepatan
subsistemnya. Kebijakan itu sendiri harus pula pembangunan ekonomi dunia dan di berbagai
didukung oleh kebijakan tingkat perusahaan yang negara.
sesuai, terutama untuk meningkatkan produktivitas c. Menunjukkan jurang pembangunan diantara
dan efisiensi, kebijakan tingkat sektoral yang tepat berbagai negara.
terutama untuk bidang penelitian, dan pengadaan Apabila dibandingkan dengan tingkat
sarana, serta kebijakan ekonomi makro yang kesejahteraan masyarakat di beberapa negara
kondusif bagi kegiatan pertanian terutama dalam hal berdasarkan pada tingkat pendapatan per kapita,
nilai tukar valuta yang realistis, tingkat inflasi yang maka dapat diangap bahwa tingkat kesejahteraan
rendah, dan tingkat bunga yang wajar. Selanjutnya masyarakat ditentukan oleh besarnya pendapatan per
diperlukan kebijakan operasional yang terutama kapita masyarakat tersebut. Salah satu kelemahan
diarahkan untuk mengatasi masalah dan sekaligus penting dari pendapatan per kapita sebagai indeks
mengembangkan potensi. Kebijakan operasional tingkat kesejahteraan bersumber dari anggapan ini.
diantaranya adalah sebagai berikut : Sudah lama orang meragukan kesesuaian dari
1) Mengembangkan semacam forum komunikasi anggapan bahwa tingkat pendapatan masyarakat
yang dapat mengkoordinasikan pelaku-pelaku merupakan pencerminan dari tingkat kesejahteraan
kegiatan agribisnis dengan penentu-penentu yang dinikmati suatu masyarakat. Diakui bahwa
kebijakan yang dapat mempengaruhi sistem pada umumnya tingkat pendapatan masyarakat
agribisnis secara keseluruhan ; atau subsistem di merupakan salah satu faktor penting yang
dalam agribisnis. menentukan tingkat kesejahteraan mereka. Tetapi
2) Forum tersebut hendaknya terdiri dari wakil- disamping itu terdapat pula beberapa faktor lain
wakil pejabar pemerintah lintas departemen yang adakalanya merupakan faktor yang cukup
(terutama Departemen Pertanian, Industri penting dalam menentukan tingkat kesejahteraan.
Perdagangan, dan Perhubungan) serta Kalau dibandingkan keadaan kehidupan
perwakilan atau asosiasi pengusaha agribisnis. masyarakat dalam suatu negara dan diantara
3) Mengembangkan dan menguatkan asosiasi berbagai negara, maka akan dapat dilihat bahwa
pengusaha yang terlibat dalam kegiatan banyak faktor lain di luar tingkat pendapatan yang
agribisnis, tidak hanya asosiasi yang bergerak sangat berpengaruh kepada tingkat kesejahteraan.
dalam satu subsistem saja, tetapi asosiasi yang Faktor non-ekonomi seperti pengaruh adat istiadat
dapat bergerak antar subsistem. Kadin dalam kehidupan masyarakat, keadaan iklim dan
merupakan lembaga yang potensial untuk alam sekitar, dan ada tidaknya kebebasan bertindak
melaksanakan peran tersebut dan barangkali dan mengeluarkan pendapat merupakan beberapa
perlu juga mengurangi kendalanya sendiri, faktor yang akan menimbulkan perbedaan dalam
karena saat ini masih terlalu tingkat kesejahteraan di negara yang mempunyai
terkompartementalisasi dalam bentuk pendapatan per kapita yang tidak banyak berbeda.
kompartemen-kompartemen; pertanian, industri Kesejahteraan masyarakat merupakan suatu
dan perdangan, mengikuti birokrasi hal yang bersifat subjektif. Artinya, tiap orang
pemerintahan. Koperasi pengusaha agribisnis mempunyai pandangan hidup, tujuan hidup dan
juga merupakan potensi besar yang belum cara-cara hidup yang berbeda, dan dengan demikian
dikembangkan secara optimal hingga saat ini. memberikan nilai-nilai yang berbeda terhadap
4) Mengembangkan kegiatan masing-masing faktor-faktor yang menentukan tingkat kesejahteraan
subsistem agribisnis yang terutama ditujukan mereka. Segolongan orang menekankan kepada
untuk meningkatkan produktivitas dan pengumpulan kekayaan dan memperoleh pendapatan
kemampuan manajemen, melalui kegiatan yang tinggi sebagai unsur penting dalam mencapai
penelitian dan pengembangan teknologi. kesejahteraan dalam kehidupan mereka. Tetapi
Keterpaduan kebijaksanaan-kebijaksanaan segolongan orang lainnya menekankan kepada
tersebut diharapkan dapat mendorong sistem kehidupan keagamaan sebagai unsur penting untuk
agribisnis berkembang memenuhi kebutuhan mencapai kepuasan hidup yang dapat diartikan
pasar domestik dan lebih dapat bersaing di pasar sebagai ukuran tingkat kesejahteraannya yang lebih
internasional yang semakin kompetitif. tinggi. Ada pula segolongan orang yang lebih suka
5) memperoleh masa lapang (leisure) yang lebih
1. Kesejahteraan Ekonomi Petani banyak dan enggan untuk bekerja lebih keras untuk
Menurut Sadono Sukirno (2006, h. 55), memperoleh pendapatan yang lebih tinggi.
pendapatan per kapita dapat digunakan untuk 3 Kenyataan-kenyataan bahwa ada orang yang lebih
(tiga) tujuan yaitu : suka tinggal di kota besar walaupun memperoleh
a. Menentukan tingkat kesejahteraan yang dicapai gaji yang lebih rendah daripada harus tinggal di kota
suatu negara pada suatu tahun tertentu. kecil, dan lebih suka mengerjakan suatu pekerjaan
110
yang disukainya walaupun gajinya lebih rendah dari e. Jumlah masa lapang (leisure) yang dinikmati
sesuatu pekerjaan lain yang mungkin diperolehnya, masyarakat.
merupakan bukti bahwa penentuan tingkat f. Perubahan-perubahan dalam keadaan
kesejahteraan merupakan sesuatu hal yang bersifat pengangguran.
subjektif.
Penelitian Sebelumnya yang relevan.
Beberapa faktor lain yang mempengaruhi tingkat Penelitian terdahulu yang memiliki relevansi
kesejahteraan yaitu (Sadono Sukirno, 2006, h. 55) : dengan permasalahan yang diteliti disajikan dalam
a. Komposisi umur penduduk. tabel di bawah ini:
b. Distribusi pendapatan masyarakat.
c. Pola pengeluaran masyarakat.
d. Komposisi pendapatan nasional.
Judul
N0 Persamaan Perbedaan
Peneliti
1 Herri heriawan (2009) dengan judul Meneliti tentang Penelitian Ybs menekankan pada
peleitian adalah pengaruh aspek-aspek yang aspek ekspor di Indonesia dan
pertumbuhan tenaga kerja, tingkat memberikan kontribusi analisisnya analisis regresi,
pendidikan, investasi, ekspor dan terhadap peningkatan sedangkan meneliti faktor-yang
impor terhadap pertumbuhan sektor sektor pertanian di mempengaruhi pembangunan
pertanian Indonesia pertanian menggunakan analisis
( Disertasi tidak dipublikasi) jalur. Lokus penelitian di Prov.
Lampung
2. Ahmadi Rilam, 1993. Meneliti tentang Penelitian Ybs menekankan pada

Pengaruh Investasi Asing Langsung aspek-aspek yang aspek investasi di Indonesia dan
terhadap Pertumbuhan Ekonomi memberikan kontribusi analisisnya analisis Ordinary
Indonesia Periode 1969-1993. terhadap pertumbuhan Least Square sedangkan meneliti
( Disertasi tidak dipublikasi) ekonomi di Indonesia faktor-yang mempengaruhi
pembangunan pertanian
menggunakan analisis jalur.
Studi yang dilakukan Lokus penelitian di Prov.
Chow (Nixson, 2002) Lampung
Analisis penguasaan teknologi dengan
3. pengembangan pendidikan dan Meneliti tentang Penelitian Ybs
pelatihan yang mendorong peranan pendidikan menekankan pada aspek
pertumbuhan pembangunan teknologi yang ipembangunan infrastruktur dan
infrastruktur. memberikan kontribusi analisisnya analisis regresi
terhadap pertumbuhan sedangkan meneliti faktor-yang
pembangunan mempengaruhi pembangunan
pertanian menggunakan analisis
jalur. Lokus penelitian di Prov.
Lampung
4. Rietveld dan Nijkamp, (1993). Meneliti tentang Penelitian Ybs menekankan pada
Analisis perangan ketersediaan dan ketersediaan dan aspek infrastruktur dan
kemurahan biaya infrastruktur kemurahan biaya analisisnya analisis regresi
terhadap pembangunan ekonomi infrastruktur terhadap sedangkan meneliti faktor-yang
pembangunan mempengaruhi pembangunan
ekonomi pertanian menggunakan analisis
Lampung
5. Nicholas C Baltas, Meneliti tentang Penelitian Ybs menekankan pada
( 1999 ) prilaku petani dan aspek prilaku petani dan investasi
Private Invesment and The Demand investasi di sektor dan analisisnya dengan
for Loanable Funds in the Greek pertanian Silmutaneous Equation
111
Agricultural Sectoral Econometric Model
sedangkan meneliti faktor-yang
mempengaruhi pembangunan
Lampung
6. Anthony Q Aboagye dan Kisan Meneliti tentang Penelitian Ybs menekankan pada
Gunjal, 2000 pembangunan sektor aspek ekspor pertanian dan
An Analysis of Short Run Response pertanian analisisnya dengan The Profit
of Export and Domestic Agriculture in Function Approach sedangkan
Sub Saharan Africa. meneliti faktor-yang
mempengaruhi pembangunan
Lampung
Tabel 17. Penelitian Terdahulu yang Relevan
Kerangka Pemikiran 1. Sumbangan sektor pertanian kepada produksi

Secara makro, peran pertanian dalam nasional telah menurun di dua belas dari tiga
pembangunan ekonomi dapat memberikan belas negara. Umumnya pada taraf permulaan
kontribusinya terhadap PDB dan ekspor serta pembangunan ekonomi, peranan sektor itu
penyerapan tenaga kerja. Fakta empiris kasus mendekati setengah dan adakalanya mencapai
Indonesia menunjukkan bahwa seiring dengan sampai hampir dua pertiga dari seluruh
proses industrialisasi, pangsa output agregat (PDB) produksi nasional. Pada akhir masa observasi,
dari sektor pertanian relatif menurun, sedangkan dari peranan sektor pertanian di kebanyakan negara
sektor industri dan sektor tersier meningkat. Selama dalam menghasilkan produksi nasional hanya
periode 1997-2000 pangsa pertanian tidak lebih dari mencapai 20 persen atau kurang dan di
20%, sebaliknya mulai Tahun 1993 kontribusi sektor beberapa negara peranannya lebih rendah dari
industri telah melampaui sektor pertanian dan 10 persen.
terakhir Tahun 2001 mencapai 26%. Meskipun 2. Di dua belas negara peranan sektor industri
sempat mengalami pertumbuhan yang lebih baik dalam menghasilkan produksi nasional
pada saat krisis, namun secara umum laju meningkat.
pertumbuhan rata-rata sektor pertanian per tahun 3. Sumbangan sektor jasa dalam menciptakan
juga relatif kecil, di bawah 2%, dibandingkan sektor pendapatan nasional tidak mengalami
non pertanian yang tumbuh 8 sampai 9% perubahan yang berarti dan perubahan itu tidak
(Tambunan, 2000). konsisten sifatnya.
Besaran kontribusi sektor pertanian dalam Dengan demikian perubahan corak struktur
total kesempatan kerja menunjukkan trend ekonomi yang digambarkan di atas mempunyai arti
perubahan jangka panjang yang menurun, sementara bahwa (i) produksi sektor pertanian mengalami
sektor industri mengalami kenaikan. Jika pada perkembangan lebih lambat ketimbang
Tahun 1982, pertanian menyerap 54,7 tenaga kerja perkembangan produksi nasional ; sedangkan (ii)
(industri 10,4%), maka pada Tahun 2000 tingkat pertambahan produksi sektor industri lebih
kemampuan sektor pertanian dalam menyerap cepat daripada tingkat pertambahan produksi
tenaga kerja menurun menjadi 43%, sebaliknya nasional dan (iii) tidak adanya perubahan dalam
industri naik menjadi 13%. Pengurangan tenaga peranan sektor jasa dalam produksi nasional berarti
kerja pertanian terjadi akibat transfer tenaga kerja bahwa tingkat perkembangan sektor jasa adalah
dari sektor pertanian ke non pertanian dengan diikuti sama dengan tingkat perkembangan produksi
pengurangan jumlah absolutnya. Meskipun nasional.
berkurang, namun karena proporsinya yang masih Dalam masalah pertanian, berdasarkan
tinggi, jika dibandingkan dengan peran ekonominya, beberapa hasil penelitian dan studi lapangan,
maka pola ini dapat mengakibatkan penurunan diantaranya : Laporan Kementerian Pertanian
produktivitas sektor pertanian. (beberapa tahun), Hasil lapaoran BPS (beberapa
Menurut Kuznets dalam Sadono Sukirno (2006 tahun), dan hasil penelitian beberapa peneliti, maka
: h. 143) membuat beberapa kesimpulan mengenai dapat disimpulkan bahwa permasalahan pertanian di
corak perubahan sumbangan berbagai sektor dalam Indonesia (termasuk Provinsi Lampung) bselama
pembangunan ekonomi.
112
Tahun 2003 sampai dengan Tahun 2009, secara tahun, sejalan dengan pesatnya urbanisasi (yang
umum sebagai berikut: didorong oleh peningkatan pendapatan per kapita
1) Masih rendahnya pengetahuan dan keterampilan dan imigrasi dari perdesaan ke perkotaan) dan
petugas/petani industrialisasi.
2) Harga sarana produksi pertanian yang tinggi Adapun dari aspek-aspek yang menjadi
sehingga rnenyulitkan permasalahan pertanian tersebut di atas, peneliti
petani dalam memperoleh pupuk dengan harga akan menyoroti aspek yang menjadi kendala utama,
yang terjangkau. di antaranya
3) Terbatasnya sarana dan prasarana infrastruktur 1.Aspek Lahan / Tanah sebagai salah satu faktor
pertanian produksi adalah merupakan pabriknya hasil-hasil
4) Rendahnya produktivitas lahan dan mutu hasil pertanian yaitu tempat dimana produksi berjalan
pertanian belum sesuai standar SNI/Ekspor. dan dari mana hasil produksi keluar. Lahan/Tanah
5) Lemahnya informasi dan akses pasar. sebagai faktor produksi mempunyai kedudukan
6) Kurangnya akses permodalan. yang penting, hal ini bisa dibuktikan dengan
7) Belum berfungsinya kelembagaan petani. besarnya balas jasa yang diterima oleh
Adapun masalah lain yang dihadapi oleh sektor Lahan/Tanah dibandingkan faktor faktor produksi
pertanian antara lain adalah: lainnya (Mubiarto,1979;1989). Balas jasa dari
1. Meningkatnya alih fungsi lahan pertanian tanah dapat berupa inatura (bagi hasil) maupun
menjadi lahan non pertanian, sewa tanah berupa uang tunai (rent). Tinggi
2. Menurunnya tersedianya air untuk mengairi rendahnya sewa tanah tergantung dari :
tanaman, tidak sejalannya pembangunan irigasi 1). kesuburan tanah (kemudian juga letak dari
dengan kebutuhan air oleh petani, pasar) (defferential rent).
3. Masalah aksesibilitas dari sentra produksi ke 2). Adanya kelangkaan (scarcity rent)
lokasi pemasaran dan atau pelabuhan. 3). kegunaan lahan/tanah untuk usaha tertentu. Naik
4. Masih rendahnya pengetahuan dan keterampilan turunnya sewa lahan/tanah tergantung naik
petugas penyuluh dan juga petani, turunnya harga komoditi, bukan sebaliknya.
5. Adanya lahan yang subur dan masih kosong 2. Aspek Tenaga kerja dikatakan sebagai faktor
belum dimanfaatkan secara optimal, produksi karena adanya balas jasa berupa upah
6. Masalah bibit/ pembibitan dan pembinaan dari tenaga kerja. Di masyarakat yang sedang
penyuluh kurang optimal, berkembang seperti Indonesia, tenaga kerja
7. Masih ada masalah pasca panen. melimpah sehingga upah tenaga kerja relatif murah.
Sedangkan menurut Porter (1990) keunggulan Sedang di negara maju jumlah tenaga kerja untuk
kompetitif ditentukan oleh empat faktor pokok dan usahatani relatif langka sehingga perlu efisiensi
dua faktor penunjang. Empat faktor pokok tersebut tenaga kerja
adalah kondisi faktor produksi (factor condition), Beberapa syarat untuk menjamin efisiensi tenaga
kondisi permintaan pasar (demand condition), kerja yang maksimum :
industri-industri terkait dan industri-industri a. persediaan tanah harus cukup, b. alat-alat
pendukung (related and supporting industries) serta pertanian, mesin-mesin dan tanaga kerja (power)
strategi perusahaan, struktur dan persaingan (firm harus cukup, c. Ilmu pengetahuan dan tehnologi
strategy, structure and rivalry). Sedangkan faktor pertanian harus cukup, d. Management useahatani
penunjangnya adalah peluang (change) dan peranan harus unggul/baik.
pemerintah (role of government). Macam tenaga kerja berdasar penggunaannya : a.
Keterbatasan lahan pertanian, khususnya Tenaga kerja untuk usahatani pertanian rakyat.
untuk padi, memang sudah merupakan salah satu Tenaga kerja ini sebagian besar berasal dari keluarga
persoalan serius dalam kaitannya dengan ketahanan petani sendiri, b. Tenaga kerja untuk perusahaan
pangan di Indonesia selama ini. Menurut Herman pertanian yang besar seperti perkebunan,kehutanan,
Siregar dalam Tambunan (2009, h. 152), lahan peternakan dsb. Tenaga kerja ini sebagian besar
sawah terancam semakin cepat berkurang walaupun berasal dari luar keluarga
sebenarnya lahan yang secara potensial dapat 3. Aspek kebijakan di sektor pertanian yang
digunakan, misalnya, tetapi belum digunakan masih mendorong percepatan pembangunan, khususnya
banyak. Alasannya, pencetakan sawah baru kebijaksanaan pertanian dapat berupa peraturan-
menemui banyak kendala, termasuk biayanya yang peraturan perundangan yang berlaku. Peraturan
mahal, sehingga tambahan lahan pertanian setiap dapat berupa kebijaksanaan-kebijaksanaan yang
tahun tidak signifikan ketimbang luas areal yang bersifat pengatur (regulating policies) dan
terkonversi untuk keperluas non pertanian. pembangian pendapatan yang lebih adil dan merata
Ironisnya, laju konversi lahan pertanian tidak bisa (distributive policies). Beberapa kebijaksanaan yang
dikurangi, bahkan terus meningkat dari tahun ke spessifik yang penting diantaranya: a. Kebijaksanaan
113
harga; bertujuan untuk memberikan arah dan dan Inggris (Todaro, 2000). Data Work Bank (1987)
petunjuk pada jumlah produksi. Cara melaksanakan meberikan dukungan dugaan adanya korelasi yang
kebijaksanaan harga antara lain pemberian suatu kuat antara tingkat pendapatan per kapita dan
penyangga (support) atas hasil-hasil pertanian perubahan struktur ekonomi dari pertanian ke
sujpaya tidak terlalu merugikan petani atau langsung industri. Negara-negara dengan pendapatan tinggi
mengandung sejumlah siubsidi tertentu bagi petani. seperti Amerika, Kanada, Jepang, dan Eropa Barat,
b. Kebijaksanaan Pemasaran ; Tujuannya untuk kontribusi pertaniannya jauh lebih rendah
memperkuat daya saing petani. Cara kebijaksanaan dibandingkan negara-negara sedang berkembang.
pemasaran ini yaitu dengan cara memberi tekanan Tujuan utama dari pembangunan adalah
pada perubahan mata rantai pemasaran dari peningkatan kesejahteraan masyarakat, khususnya
produsen ke konsumen dan memberikan jaminan kesejahteraan ekonomi petani. Secara spesifik
harga minimum yang stabil pada petani. c. keberhasilan pembangunan pertanian adalah
Kebijaksanaan Strukturil ; tujuannya untuk peningkatan kesejahteraan petani itu sendiri.
memperabiki struktur produksi misalnya luas
Terkait dengan peran dan fungsinya
pemilikan tanah, pengenalan dan penguasaan alat-
tersebut, maka kegiatan usaha perusahaan bertujuan
alat pertanian yang baru dan perbaikan prasarana
untuk: (1) mempertahankan dan jika mungkin
pertanian p[ada umumnya baik prasarana fisik
meningkatkan pangsa pasar dari barang atau jasa
maupun sosial ekonomi
yang dihasilkan dengan menekan biaya produksi
4. Aspek Modal merupakan faktor penentu dalam
serendah - rendahnya bahkan lebih rendah dari biaya
pelaksanaan pembangunan, oleh karena itu negara,
produksi para pesaingnya (2) melindungi potensi
perusahaan, ataupun masyarakat akan selalu
ekonominya, menjaga dan mengamankan
berupaya untuk dapat mengakumulasikan modalnya
likuiditasnya dan menciptakan inovasi -
guna pelaksanaan aktivitas yang dilaksanakannya.
inovasi usaha. Untuk menunjang tujuan tersebut
Berdasarkan penggunaan uang, modal yaitu uang
maka aktivitas usaha (perusahaan) harus melakukan
yang tidak dibelanjakan, jadi disimpan kemiudian
: (1) investasi yang mengarah pada penurunan biaya
untuk diinvestasikan.
produksi, (2) investasi yang ditujukkan pada
Kredit sebagai suatu alat untuk membantu
pertumbuhan usaha, (3) menciptakan dasar yang
penciptaan modal, adapun macam kredit : dapat
memadai bagi modal sendiri, (4) pembentukan
berupa kredit investasi dan kredit modal kerja.
cadangan, (4) pembayaran deviden yang
Pentingnya peranan kredit disebabkan oleh : a.
berorientasi pada kebutuhan pasar, (5) hubungan
kenyataan bahwa secara relatif memang modal
pasar yang lebih efisien dibandingkan para pesaing,
meriupakan faktor produksi non alami (bikinan
(6) penyediaan barang dan jasa secara lebih efisien
manusia) yang persediaannya masing sangat terbatas
yang berorientasi pada kebutuhan para pelanggan,
terutama di negara yang sedang berkembang. b.
yaitu dengan harga, mutu, kondisi yang lebih baik
sangat kecil kemungkinan untuk memperluas tanah
daripada yang ditawarkan pesaing.
pertanian, c. persediaan tenaga kerja yang melimpah.
5. Aspek Peranan kelembagaan dalam pelaksanaan
Hipotesis
pembangunan sangat penting, terlebih-lebih untuk
Hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini
negara berkembang seperti Indonesia, dimana
adalah sebagai berikut :
lembaga (institution), merupakan organisasi atau
1. Terdapat pengaruh positif dan signifikan
kaerah-kaedah baik formil maupun informil, yang
variabel lahan terhadap pembangunan sektor
mengatur perilaku dan tindakan anggota masyarakat
pertanian di Provinsi Lampung.
tertentu baik dalam kegiatan rutin sehari-hari
maupun dalam usahanya untuk mencapai tujuan
variabel infrastruktur terhadap pembangunan
tertentu. Beberapa kelembagaan yang terkait dengan
sektor pertanian di Provinsi Lampung.
pembangunan pertanian diantaranya : a)
Kementerian pertanian, b) pemerintah pusat dan
variabel teknologi dan SDM terhadap +7
pemerintah daerah, c), dinas-dinas terkait d)
4. pembangunan sektor pertanian di Provinsi
Lembaga-lembaga desa, e). Kelembagaan
Lampung.
masyarakat, yang mengembangkan sikap gotong
royong.
variabel energi terhadap pembangunan sektor
Tingkat Kesejahteraan pertani berdasarkan
pertanian di Provinsi Lampung.
data-data empirik dari pengalaman negara-negara
dengan pendapatan rendah, memiliki pangsa
variabel sarana produksi pertaniaan terhadap
pertanian di dalam total penyerapan tenaga kerja dan
pembentukan PDB jauh lebih tinggi dibandingkan
Lampung.
negara-negara dengan pendapatan tinggi seperti AS
114
Waktu dan Tempat Penelitian
Waktu penelitian ini dilakukan dalam jangka
waktu 9 (Sembilan) bulan yang dimulai pada Bulan
April 2011 hingga Bulan Desember 2011, meliputi
tahap persiapan, tahap penjajagan, dan tahap
penyusunan usulan penelitian kemudian tahap
penulisan naskah hasil penelitian serta seminar hasil
sampai dengan sidang terbuka. Adapun tempat
penelitian dilakukan di beberapa kota/kabupaten
yang menjadi sentra pertanian bagi Provinsi
Lampung (Kota Bandar Lampung Barat, Kota
Metro, Kab. Lampung Barat, Kab. Tanggamus, Kab.
Lampung Selatan, Kab. Lampung Timur,
Kab.Lampung Tengah, Kab.Lampung Utara, ( dibulatkan menjadi 270 responden )
Kab.Way Kanan, Kab.Tulang Bawang,
Kab.Pesawaran, Kab. Pringsewu, Kab.Mesuji, Metode Penelitian
Kab.Tulang Bawang). Jenis penelitian yang digunakan dalam
penelitian ini yaitu jenis metode survey. Metode
Populasi, Sampel dan Sampling survey digunakan untuk mendapatkan data dari
Populasi merupakan keseluruhan kelompok tempat tertentu yang alamiah (bukan buatan), tetapi
atau orang, kejadian, atau hal minat yang ingin peneliti melakukan perlakuan dalam pengumpulan
peneliti investigasi. Dalam penelitian ini populasi data, misalnya dengan mengedarkan kuesioner, test,
yang dipilih adalah seluruh masyarakat di sentra wawancara terstruktur dan sebagaimana mestinya
pertanian di Provinsi Lampung yang bekerja sebagai (Sugiyono, 2009, h. 11).
petani sebanyak 45.800 orang. Sampel (sample) 1. Definisi Variabel Penelitian
adalah sebagian dari populasi. Sampel terdiri atas Variabel-variabel yang digunakan dalam
sejumlah anggota yang dipilih dari populasi. Teknik penelitian ini terdiri dari variabel independen dan
sampling dengan menggunakan cluster random variabel dependen. yang meliputi :
sampling yakni teknik sampling yang memberikan Definisi operasional masing-masing variabel
peluang yang sama bagi setiap unsur (anggota) sebagai berikut :
populasi berdasarkan lokasi/daerah penelitian yang a. Lahan
dipilih menjadi anggota sampel (Sugiyono, 2009, h. b. Infrastruktur
118). Penentuan jumlah sampel dari populasi c. Teknologi dan SDM
tertentu yang dikembangkan oleh Issac and Michael d. Energi.
untuk tingkat kesalahan 5% (Sugiono, 2008) dapat e. Sarana produksi pertanian
dihitung dengan menggunakan rumus sebagai f. Modal
berikut: g. Kelembagaan dan kebijakan
h. Pembangunan Ekonomi
i. Kesejahteraan Ekonomi Petani
2. Operasionalisasi Variabel
Dimana : s = ukuran sampel Operasi variable meliputi sebagai berikut :
N = ukuran populasi, yaitu jumlah a. lahan
petani.di daerah sentra b. infrastruktur
pertanian di provinsi c. teknologi dan SDM
Lampung d. Energi
X2 = Nilai chi kuadrat dengan derajat e. Sarana Produksi Pertanian
kebebasan = 1, dan taraf f. Modal
kesalahan 5 % (α = 0,05) g. Kelembagaan dan Kebijakan
P = peluang untuk menerima bahwa h. Pembangunan Sektor Pertanian
suatu peristiwa dikatakan i. Kesejahteraan Ekonomi Petani
betul, dengan asumsi 3. Instrumen Penelitian
nilai = 0,5 (50%) Instrumen atau alat pengumpulan data di dalam
Q = peluang untuk menerima bahwa penelitian ini dilakukan dengan cara sebagai berikut
suatu peristiwa dikatakan :
salah, dengan asumsi 1). Data Primer
nilai = 0,5 (50%)
115
Yaitu data yang dikumpulkan sendiri oleh Validitas menunjukkan sejauhmana suatu alat
peneliti, dengan teknik yang digunakan sebagai pengukur itu mengukur apa yang ingin diukur
Kuesioner dan Observasi, (Singarimbun dan Effendi, 1995, h. 122). Uji
2). Data Sekunder validitas dapat dirumuskan sebagai berikut :
Yaitu pengumpulan data yang berasal dari Badan
Pusat Statistik (BPS) dan Dinas Pertanian, buku- N ( XY ) – ( X Y )
buku literature, dokumentasi dan studi-studi r =
terdahulu yang berhubungan dengan [ NX2 – (X)2 ] [ NY2 – (Y)2 ]
permasalahan yang dibahas dalam disertasi ini.
3). Teknik pengumpulan melalui kuesioner, b. Uji Reliabilitas Instrumen.
dilakukan oleh para surveyor yang sebelumnya Reliabilitas (keandalan) suatu pengukuran
diberikan pelatihan, sehingga memahami butir – merupakan indikasi mengenai stabilitas dan
butir pertanyaan dalam kuesioner. Para surveyor konsistensi dimana instrumen mengukur konsep
disebar kewilayah dan membantu menilai ketepatan sebuah
penelitian yang telah di tetapkan sebelumnya, pengukuran. (Sekaran, 2006, h. 40). Keandalan
selajutnya menemui para petani yang telah konsisten antar-item merupakan pengujian
terdata untuk mengisi kuesioner tersebut. konsistensi jawaban responden atas semua item
yang diukur. Tes keandalan antar-item
4. Desain Penelitian menggunakan koefisien Alfa Cronbach.
Bidang penelitian ini adalah manajemen Semakin tinggi koefisien, semakin baik
sumber daya manusia, khususnya sumber daya instrumen pengukuran. (Apabila nilai rhitung lebih
manusia dalam konteks manajerial perusahaan. besar dari nilai ttabel (0,700).
Metode yang digunakan dalam penelitian ini c. Uji Normalitas.
menggunakan metode survey penjelasan Sebelum data diolah terlebih dahulu dilakukan
(explanatory survey method), yaitu survey yang uji normalitas. Uji normalitas digunakan untuk
mencoba menghubung-hubungkan variabel dan mengetahui apakah suatu data mengikuti
menguji variabel-variabel yang diteliti. Penerapan sebaran normal atau tidak. Untuk mengetahui
metode penelitian survey dalam operasional, apakah data tersebut mengikuti sebaran normal
diperlukan suatu desain penelitian yang sesuai dapat dilakukan dengan berbagai metode
kondisi kedalaman penelitian yang akan dilakukan. diantaranya adalah metode Kolgomorov Smirnov
Desain penelitian merupakan seluruh proses yang dan metode Shapiro Wilk.
diperlukan dalam perencanaan dan pelaksanaan 6. Uji Kelayakan Model
penelitian. Uji kelayakan model penelitian dimaksudkan
mengadakan generalisasi serta inferensi untuk mengetahui bahwa model yang menjadi
statistik kerangka pemikiran atau sebagai konstruksi teoritis
Pelaporan hasil penelitian, termasuk proses penelitian yang dirumuskan dalam bentuk diagram
penelitian, diskusi serta interpretasi data, dan atau persamaan matematik sudah fit dengan
generalisasi, kekurangan-kekurangandalam data. Artinya, bahwa model yang digunakan sudah
penemuan, serta menganjurkan beberapa saran-saran mampu mengestimasi semua parameter model yang
dan kerja penelitian yang akan datang. Mengacu menjadi variabel penelitian yang dituangkan ke
pada proses tersebut, maka desain penelitian dapat dalam hipotesis penelitian (Wirasasmita, 2007).
disajikan dalam Gambar 3.1. Adapun hasil uji kelayakan model dalam penelitian
ini sebagai berikut :
5. Pengujian Instrumen Penelitian. a. Theoretical Plausibility.
Adapun teknik analisis statistik yang dilakukan Model penelitian ini memperlihatkan bahwa hasil
dalam pengujian data adalah sebagai berikut : uji telah sesuai dengan ekspektasinya dari teori
a. Uji Validitas Instrumen manajemen SDM menjadi dasar pemikirannya.
signikan. Asumsi analisis terpenuhi dan
probabilitas kesalahan statistik dari model sangat
b. Accuracy of The Estimate of The Parameters.
rendah (p-value = 0,00 atau lebih kecil dari lima
Model penelitian ini menghasilkan estimator
persen).
koefisien jalur yang akurat atau tidak bias dan
c. Explanatory ability.
Hubungan dan Model penelitian ini memiliki kemampuan yang
keterkaitan antar Pra Pasca
Kesesuaian
tinggi dalam menjelaskan hubungan antar
variabel estimasi estimasi fenomena variabel manajemen yang dikaji.
Standard error (SE) lebih kecil daripada ½ kali
Hubungan dan + + Sesuai
keterkaitan variabel nilai mutlak koefisien jalur (SE < ½ bij).
Pengaruh antar + + Sesuai
Variabel
116
d. Forecasting Ability. korelasi), maka analisis yang digunakan adalah
Model penelitian ini memiliki kemampuan analisis jalur. Dalam analisis jalur dapat diketahui
prediksi yang tinggi atas perilaku variabel terikat besaran pengaruh langsung maupun tidak langsung
sebagaimana ditunjukan oleh tingginya koefisien dari variabel bebas terhadap variabel terikat.
determinasi model yang mendekati atau melebihi Model analisis yang digunakan dalam
50%. penelitian ini adalah model analisis jalur (path
7. Analisis jalur (Path Analysis) analysis). Untuk lebih jelasnya diagram model
Mengingat di antara variabel bebas terdapat analisis jalur (Path Analysis) dapat di lukiskan
hubungan diantara variabel (adanya koefisien sebagai berikut :
X 1
r x1x2 ρ YX1
r x1x3 X 2
Є1 Є2
r x1x5 ρ YX2
r x2x3
X 3 ρ YX3
r x1x6
r x3x4
ρ YX4
Y ρ Z1Y Z
r x1x7 r x3x5 X 4
r x3x7 r x4x5 ρ YX5
r x2x7
X 5
ρ YX6
r x5x6
r x3x7
X 6
r x6x7 ρ YX7
X 7
Gambar 3.2. Diagram Model Penelitian

Secara matematik analisis jalur (Path Analysis) determinasi (R2) juga dapat dihitung R2 = (TSS –
dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : SSE) / TSS = SSR / TSS
Y = ρYX1 X1 + ρYX2 X2 + ρYX3 X3 + ρYX4 X4 + ρYX5 X5 Dimana :
+ ρYX6 X6 + ρYX7 X7 + Є1 TSS = total sum of squares
Z =  z y Y+ Є 2 SSE = sum of squares error
Dimana : SSR = sum of squares due to regression
X1 = Lahan 8. Pengujian Hipotesis
X2 = Infrastruktur 1). Untuk menguji hipotesis tentang adanya
X3 = Teknologi dan SDM Pengaruh secara simultan dari variabel bebas (X 1, X
X4 = Energi 2, X3, X4, X5, X6, X7) terhadap variabel terikat Y
X5 = Sarana produksi pertanian menggunakan Uji statistik F, dimana pada dasarnya
X6 = Modal menunjukkan apakah semua variabel bebas
X7 = Kelembagaan dan Kebijakan. dimasukkan dalam model mempunyai pengaruh
secara bersama-sama terhadap variabel terikat.
Y = Pertumbuhan Ekonomi (Mudrajad Kuncoro, 2004, h. 82). Pengujian
Z = Kesejahteraan Ekonomi Petani hipotesa secara bersamaan (Pengujian Simultan),
 = Variabel lain diluar model atau H0 : YX1=YX2 = YX3= : Tidak terdapat
variabel residu.Koefisien Determinasi YX4 = YX5 =  pengaruh yang
Koefisien determinasi (R2) atau Koefisien Penentu YX6= YX7= 0
Signifikan secara
(KP) digunakan untuk mengetahui berapa besarnya bersamaan dari
kontribusi X terhadap nilai Y, atau untuk Faktor-faktor
mengukur seberapa besar variabel-variabel independen X
independen dapat menjelaskan variabel dependen. terhadap faktor
Koefisien determinasi (R2) bermanfaat untuk faktor dependen Y
mengukur seberapa jauh kemampuan model dalam H1 : YX1 YX2  YX3 : Terdapat pengaruh
menerangkan variasi variabel terikat (Mudrajad  YX4  yang signifikan
Kuncoro, 2004, h. 84). Formula koefisien YX5YX6YX7 secara bersamaan
dari faktor-faktor
117
0 independen X n = jumlah observasi
terhadap faktor- k = jumlah parameter dalam model
faktor dependen Y S2 = varians
Adapun kriteria uji : tolak hipotesa (H0), jika F hitung
> F tabel ,dimana Nilai statistik F dihitung dari HASIL DAN PEMBAHASAN
formula sebagai berikut : Sejarah, Kondisi, dan Gambaran Umum Provinsi
Lampung
MSR SSR / k Lampung adalah sebuah provinsi paling selatan
F= = di Pulau Sumatera, Indonesia. Di sebelah utara
MSE SSE / (n – k) berbatasan dengan Bengkulu dan Sumatera Selatan.
Provinsi Lampung dengan ibu kota Bandar
Dimana : Lampung, yang merupakan gabungan dari kota
SSR = sum of squares due to regression SSE = kembar Tanjungkarang dan Teluk betung memiliki
sum of squares error wilayah yang relatif luas, dan menyimpan potensi
n = jumlah observasi kelautan. Pelabuhan utamanya bernama Pelabuhan
k = jumlah parameter dalam model Panjang dan Pelabuhan Bakauheni Secara Geografis
MSR = mean squares due to regression Provinsi Lampung terletak pada kedudukan : Timur
MSE = mean of squares due to error - Barat berada antara : 103o 40' - 105o 50' Bujur
2). Pengujian hipotesa secara masing-masing untuk Timur Utara - Selatan berada antara : 6o 45' - 3o 45'
variabel X terhadap Lintang Selatan
variabel Y (Pengujian Parsial) Provinsi Lampung lahir pada tanggal 18 Maret
1964 dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintah
H0 : YXi = 0 : Tidak terdapat pengaruh masing – Nomor 3/1964 yang kemudian menjadi Undang-
masing dari Variabel bebas (Xi) undang Nomor 14 tahun 1964. Sebelum itu Provinsi
terhadap Variabel terikat (Y) Lampung merupakan Karesidenan yang tergabung
H1 : YXi  : Terdapat pengaruh masing – dengan Provinsi Sumatera Selatan.
0 masing dari Variabel bebas (Xi) Demografi, Ekonomi dan Potensi Daerah
terhadap Variabel terikat (Y) Masyarakat pesisir lampung kebanyakan
nelayan, dan bercocok tanam. sedangkan masyarakat
dimana i = 1 , 2 , 3 , 4 , 5. 6 , 7 tengah kebanyakan berkebun lada, kopi, cengkeh,
Adapun kriteria uji : tolak hipotesa ( H0 ), jika kayu manis dll. Selanjutnya Lampung fokus pada
thitung > ttabel pengembangan lahan bagi perkebunan besar seperti
3). Pengujian : Tidak terdapat pengaruh dari kelapa sawit, karet, padi, singkong, kakao, lada
hipotesa Variabel Y terhadap variabel Z hitam, kopi, jagung, tebu dll. Dan di beberapa
secara daerah pesisir, komoditas perikanan seperti tambak
masing- udang lebih menonjol, bahkan untuk tingkat nasional
masing dan internasional. Selain hasil bumi Lampung juga
(Penguji merupakan kota pelabuhan (liverpoolnya sumatra)
an karena lampung adalah pintu gerbang untuk masuk
Parsial), ke pulau sumatra. dari hasil bumi yang melimpah
H0 : ZY tumbuhlah banyak industri-industri seperti di daerah
=0 pesisir panjang, daerah natar, tanjung bintang,
H1 : ZY  0 : Terdapat pengaruh dari bandar jaya dll
Variabel Y terhadap variabel Z Luas wilayah Provinsi Lampung tercatat
Adapun kriteria uji : tolak hipotesa ( H0 ), jika thitung 3.528.835 Ha. Kabupaten Lampung Barat
> ttabel, dimana nilai Uji statistik t pada dasarnya merupakan kabupaten terluas (495.040 Ha),
menunjukkan seberapa jauh pengaruh satu variabel merupakan kabupaten terluas (495.040 Ha),
penjelas secara individual dalam menerangkan sedangkan wilayah terkecil adalah Kota Metro
variasi variabel terikat (Mudrajad Kuncoro, 2004, h. (6.179 Ha). Kawasan bagian Barat Provinsi
81). Statistik t dihitung dari formula sebagai berikut Lampung merupakan daerah pegunungan sebagai
: rangkaian dari Bukit Barisan. Tercatat tiga buah
gunung yang tingginya lebih dari 2000 m. dari
SSE permukaan laut, Berdasarkan data dari Badan
S2 = Pertanahan Nasional, Provinsi Lampung memiliki
(n–k) lebih dari 150 pulau baik pulau besar maupun pulau
Dimana : kecil. Pulau-pulau tersebut merupakan potensi yang
SSE = sum of squares error dapat dikembangkan untuk meningkatkan
118
kesejahteraan masyarakat Lampung. Berdasarkan Kabupaten Pesawaran yang sebelumnya merupakan
data dari Dinas Pekerjaan Umum, Provinsi Lampung bagian dari Kabupaten Lampung Selatan. Dengan
memiliki lima daerah River Basin yaitu River Basin demikian Provinsi Lampung terdiri dari 9 kabupaten
Tulang Bawang, River Basin Mesuji, River Basin dan 2 kota. Tahun 2009 berubah menjadi 11
Seputih, River Basin Sekampung dan River Basin Kabupaten dan 2 Kota. Tahun 2009 wilayah
Semangka. Sungai dan anak sungai tersebut administrasi desa/kelurahan di Provinsi Lampung
merupakan potensi yang dapat dimanfaatkan sebagai mengalami penambahan menjadi 2.404
sumber pengairan bagi sektor pertanian dan dijaga desa/kelurahan, dimana tahun 2008 berjumlah 2.339
kelestariannya. desa/kelurahan.
Pemerintahan dan Kependudukan Peningkatan pelayanan terhadap masyarakat
Sejak Tahun 1997 wilayah provinsi Lampung maka Pemerintah Daerah Provinsi Lampung
dimekarkan menjadi 7 Kabupaten /kota, kemudian melakukan perubahan struktur organisasi dan tata
dengan diundangkannya UU No.12 Tahun 1999 kerja perangkat daerah yang tertuang pada
dimekarkan lagi menjadi 10 kabupaten/kota. PP.41/2007. Lebih lengkapnya dapat dilihat pada
Berdasarkan UU RI No. 33 Tahun 2007 terbentuklah Gambar dan tabel di bawah ini :
Gambar 2. Provinsi Lampung menurut Kabupaten/Kota Tahun 2009
Adapun presentasi luas wilayah untuk masing-masing Kota dan Kabupaten di Provinsilampung dapat di
jelaskan pada gambar 4.2. di bawah ini :
Gambar 3. Luas Wilayah Provinsi Lampung menurut Kabupaten dan Kota Tahun 2009
Sedangkan perincian luas wilayah, jumlah Kecamatan dan jumlah Desa/Kelurahan untuk masing-
masing Kota dan Kabupaten dapat di jelaskan pada tabel 4.1. di bawah ini :
119
Tabel 19. Provinsi Lampung menurut Kabupaten/Kota TH 2009 / (Ha)
Jumlah Jumlah
Kabupaten / Kota Luas Kecamatan Desa/Kelurahan
1. Kab. Lampung Barat 495.040 17 201
2. Kab. Tanggamus 273.161 20 278
3. Kab. Lampung Selatan 200.701 17 251
4. Kab. Lampung Timur 433.789 24 257
5. Kab.Lampung Tengah 478.982 28 301
6. Kab.Lampung Utara 272.563 23 247
7. Kab.Way Kanan 392.163 14 210
8. Kab.Tulang Bawang 438.584 15 151
9. Kab.Pesawaran 117.377 7 133
10. Kab. Pringsewu 62.500 8 101
11. Kab.Mesuji 218.400 7 75
12. Kab.Tulang Bawang Barat 120.100 8 79
13. Kota Bandar Lampung 19.296 13 98
14. Kota Metro 6.179 5 22
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung
Berdasarkan Tabel 4.1. tersebut di atas, sektor pertanian, maka optimalisasi lahan yang
kabupaten yang terluas adalah Kabupaten lampung tersedia menjadi pusat perhatian dalam
Barat dan terluas yang keduanya Lampung Tengah. pengembangan program pembangunannya. Adapun
Adapun Kota terluasnya adalah Kota Bandar rincian pemanfaatan lahan dapat di jelaskan pada
Lampung. tabel 4.2. di bawah ini :
Mengingat Provinsi Lampung merupakan salah
satu Provinsi yang mengutamakan pengembangkan
Tabel 20. Luas Lahan Provinsi Lampung menurut Penggunaan Tahun 2009 ( Ha )
Tegal/Keb Sementara
un/ Tidak Di
Kabupaten / Kota Sawah Pekarangan Lainnya Jumlah
Ladang/H usahakan
uma
12. Kab. Lampung 19.893 10.135 48.903 13.667 402.442 495.040
Barat
13. Kab. Tanggamus 31.636 20.225 58.550 7.700 217.550 335.661
14. Kab. Lampung 44.847 18.104 82.811 480 54.459 200.701
Selatan
15. Kab. Lampung 58.969 28.548 91.599 781 253.892 433.789
Timur
120
16. Kab.Lampung 72.692 42.839 129.109 2.106 232.236 478.982
Tengah
17. Kab.Lampung 17.291 36.289 97.627 1.133 120.223 272.563
Utara
18. Kab.Way Kanan 18.329 26.669 104.792 19.207 223.166 392.163
19. Kab.Tulang 166.56 39.071 144.475 38.507 388.467 777.084
Bawang 4
20. Kab.Pesawaran 13.121 7.364 30.382 80 66.430 117.377
21. Kota Bandar 1.024 8.611 2.912 860 5.889 19.296
Lampung
22. Kota Metro 3.013 1.531 202 0 1.433 6.179
447.37 239.386 791.362 84.521 1.966.187 3.528.835
Jumlah
9
Berdasarkan Tabel 4.2 tersebut di atas, maka luas panen dan produksi tanaman sayuran, buah-
lahan persawahan merupakan terbesar, yaitu sebesar buahan, obat dan tanaman hias.
447.379. dengan perincian lahan persawahan yang
terluasnya berada di Kabupaten Tulang Bawang Produksi komoditas perkebunan terbesar adalah
seluas 166.564, terluas kedua yaitu Kabupaten tebu yang mencapai 798.885 ton, dimana produksi
Lampung Tengah seluas 72.692, Kabupaten terluas tebu terbesar dihasilkan oleh perkebunan swasta
ketiga yaitu Lampung Timur seluas 58.969, (87,55 persen). Hal ini berkaitan dengan adanya
Kabupaten terluas keempat Kab. Lampung Selatan industri gula di Provinsi Lampung, yang sekaligus
seluas 44.847, sedang lahan sawah yang terkecil mengusahakan perkebunan tebu. Selain tebu, kopi
adalah Kota Bandar Lampung seluas 1.024. merupakan komoditas andalan di Provinsi Lampung,
hal ini diperkuat dengan besarnya produksi kopi.
Pertanian Tahun 2009 mencapai 145.191 ton, dimana
Pertanian yang dimaksud adalah pertanian Pertanian Kabupaten Lampung Barat merupakan
dalam arti luas yaitu mencakup pertanian tanaman penghasil kopi terbesar yaitu sekitar 42,15 persen
bahan makanan, tanaman obat dan hias, perkebunan, dari total produksi kopi Provinsi Lampung. Adapun
kehutanan, peternakan, dan perikanan. Survei rincian dari hasil pertanian dapat dilihat dari tabel di
pertanian yang dilakukan oleh BPS dan Dinas bawah ini :
Pertanian Tanaman Pangan juga menghasilkan data
Tabel : 21. Luas Panen Padi dan Palawija di Provinsi Lampung

Tahun 2000 - 2009 ( dalam Hektar )
Tahun Padi Jagung Ubi Kayu Ubi Kacang Kedelai Kacang

Jalar Tanah Hijau
2000 496,650 378,497 257,506 4,485 9,163 24,055 6,258
2001 501,118 378,251 316,979 4,380 12,250 12,176 2 7,186
2002 475,461 320,008 295,156 4,113 8,414 6,020 5,851
2003 472,635 330,852 298,989 4,267 10,921 4,231 6,005
2004 495,519 364,842 266,586 4,745 10,464 5,139 5,643
2005 496,538 411,629 252,984 4,617 10,857 4,110 5,653
2006 494,102 332,640 283,430 4,400 10,127 3,247 5,022
2007 524,955 369,971 316,806 4,813 10,698 3,008 5,035
121
2008 506,547 387,549 318,969 4,953 10,316 5,658 4,492
2009 570,417 434,542 309,047 4,626 8,667 13,518 4,325

Berdasarkan Tabel 4.3 tersebut di atas, maka lahan padi merupakan lahan terbesar, yaitu sebesar 570,417
HA, yang dari tahun ketahun terjadi peningkatan luas lahan:
Tabel : 22. Produksi Tanaman Padi per Kwartal per Kabupaten dan
Kota di Provinsi Lampung Th 2009 ( Ton )
Kabupaten / Kota Padi Sawah Padi Ladang Jumlah
1. Kab. Lampung Barat 153.144 6.339 159.483
2. Kab. Tanggamus 306.716 6.992 313.708
3. Kab. Lampung Selatan 338.988 26.062 365.050
4. Kab. Lampung Timur 259.928 18.020 277.948
5. Kab.Lampung Tengah 550.253 58.041 608.294
6. Kab.Lampung Utara 108.471 30.906 139.377
7. Kab.Way Kanan 135,751 24,146 159,89
8. Kab.Tulang Bawang 324,412 11,931 336,343
9. Kab.Pesawaran 119,971 3,830 123,801
10. Kota Bandar Lampung 9,039 181 9,220
11. Kota Metro 23,048 82 23,130
Jumlah 2,487,314 186,530 2,673,844
Berdasarkan Tabel 4.4 tersebut di atas, maka Kabupaten Lampung Tengah seluas 550.253 HA.
lahan padi persawahan jauh lebih besar dari lahan Dengan demikian peluang peningkatan produksi
padi ladang. Adapun daerah yang terluas adalah padi di Lampung semakin meningkat.
Tabel : 22. Penduduk Provinsi Lampung Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Selama Seminggu
yang Lalu menurutKabupaten/kota dan Lapangan Pekerjaan Utama, 2008
Kabupaten/Kota 1 2 3 4 5 Jumlah
1. Kab. Lampung Barat 167,109 564 17,223 2,349 5,602 192,847
2. Kab. Tanggamus 249,670 22,842 43,338 8,399 21,197 345,446
3. Kab. Lampung Selatan 192,969 38,179 55,221 13,088 32,381 331,838
4. Kab. Lampung Timur 245,370 40,711 70,877 8,942 28,664 394,564
5. Kab.Lampung Tengah 306,413 33,843 77,022 9,916 36,287 463,481
6. Kab.Lampung Utara 122,648 7,207 32,085 5,496 17,202 184,638
7. Kab.Way Kanan 116,796 5,477 15,678 2,121 8,638 148,710
8. Kab.Tulang Bawang 179,637 18,673 44,876 6,301 17,751 267,238
9. Kab.Pesawaran 88,259 9,063 30,981 3,245 13,683 145,231
10. Kota Bandar Lampung 4,553 7,682 104,115 27,655 49,363 193,368
2,601 15,338 2,651 6,653 33,421

11. Kota Metro 6,178
Jumlah 1,679,602 186,842, 506,754 90,163 237,421 2,700,782

122
Catatan : 1. Pertanian, Kehutanan, Perburuan dan Komunikasi, Keuangan, Usaha Persewaaan
Perikanan 2. Industri Pengolahan Bangunan,Tanah dan Jasa PerusahaanAdapun
3. Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan besaran presentase distribusi dari produksi padi
Hotel 4. Jasa Kemasyarakatan 5. Lainnya untuk masing - masing kota dan kabupaten di
(Pertambangan dan Penggalian, Listrik, Gas dan Air Provinsi Lampung, dapat dijelaskan pada Gambar
Bersih, Bangunan,Angkutan, Pergudangan dan 4.3 di bawah ini :
Gambar 4.3. Distribusi Produksi Padi menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung Tahun 2009
Gambar 4. Distribusi Produksi Padi menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung Tahun 2009
Ekonomi dan PDRB pertambangan dan penggalian yang mengalami

Mengingat Provinsi Lampung sebagai provinsi pertumbuhan negatif - 9,21 persen. Seperti tahun-
yang berdekatan dengan Pulau Jawa dan merupakan tahun sebelumnya, sektor keuangan, persewaan dan
Provinsi penghubung antara Pulau Jawa dengan jasa perusahaan pada tahun 2009 mengalami
Provinsi-provinsi lainnya di Pulau Sumatera, maka pertumbuhan tertinggi di propinsi lampung hingga
pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan 12,91 persen, diikuti oleh sektor angkutan dan
ekonominya cukup berkembang dengan baik. telekomunikasi 11,25 persen. Sektor perdagangan,
Sebagai gambaran dari keberhasilan pembangunan restoran dan hotel menempati posisi ketiga dengan
tersebut, salah satunya dapat di representasikan oleh laju pertumbuhan 6,95 persen.
besaran pengeluaran dan konsumsi penduduk Berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto
Provinsi Lampung, berdasarkan hasil pengolahan Propinsi Lampung tahun 2009, sumbangan sektor ini
Survei Sosial Ekonomi (Susenas) panel Maret 2009. terhadap PDRB 34.381,86 milyar rupiah (38,93
Pengeluaran rata-rata perkapita sebulan untuk persen) diikuti sektor industri pengolahan 12.423,00
makanan 183.147 rupiah dan untuk bukan makanan milyar rupiah (14,07 persen). Sedangkan Pendapatan
167.708 rupiah. Semakin tinggi golongan Regional 560 sektor perdagangan, restoran dan hotel
pengeluaran, terutama pengeluaran untuk bukan memberikan sumbangan 12.046,28 milyar rupiah
makanan, maka ini mengartikan bahwa semakin (13,64 persen) Dilihat dari sisi penggunaan,
tinggi pengeluaran perkapita, kebutuhan bukan sebagian besar PDRB Provinsi Lampung selama
makanan semakin meningkat. Berdasarkan tipe kurun waktu 2007-2009 digunakan untuk konsumsi
daerah dapat juga diketahui bahwa pengeluaran rumah tangga dan perdagangan luar negeri. Pada
perkapita daerah kota lebih banyak digunakan untuk tahun 2009 konsumsi rumah tangga propinsi
pengeluaran bukan makanan. Lampung 51.414,37 milyar rupiah atau menyerap
Berdasarkan perhitungan PDRB Propinsi 58,21 persen total PDRB, diikuti oleh ekspor dan
Lampung dengan tahun dasar 2000, laju impor masing-masing 41,64 persen dan 29,63 persen
pertumbuhan ekonomi Propinsi Lampung selama 3 dari total PDRB. Selama periode 2006 - 2009,
tahun terakhir mengalami peningkatan. Pada tahun PDRB Perkapita Provinsi Lampung atas dasar harga
2009 Laju pertumbuhan ekonomi Propinsi Lampung berlaku menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2006
mengalami kenaikan 5,07 persen. Angka ini sedikit PDRB.
lebih rendah dibandingkan pertumbuhan ekonomi Adapun perkembangan perekonomian
tahun 2008 5,26 persen. Sebagian besar sektor daerah dan kerberhasilan peningkatan PDRB
ekonomi di Propinsi Lampung tahun 2009 Provinsi Lampung untuk tiap lapangan usaha dapat
mengalami pertumbuhan positif kecuali sektor di jelaskan pada tabel di bawah ini :
123
Tabel 23. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha
di Provinsi Lampung Tahun 2007 - 2009 ( Juta Rupiah )
Lapangan Usaha 2007 2008*) 2009**)

1. Pertanian, 2 2 34.381.861
Peternakan, 2.732.966 8.773.832
Kehutanan
dan perikanan
2. Pertambangan 2 2 1.780.042
dan .190.112 .306.687
Penggalian
3. Industri 8 9 12.423.000
Pengolahan .313.988 .726.559
4. Listrik dan 4 01.210 4 41.550 412.718
Air Bersih /
5. Bangunan 3 3 3.742.874
.079.057 .278.268
6. Perdagangan, 8 1 12.046.283
Restoran dan .714.733 0.158.964
Hotel
7. Angkutan dan 5 6 8.797.657
Komunikasi .094.877 .660.142
8. Keuangan, 3 4 5.712.663
Persewaan .665.182 .772.937
dan Jasa
Perusahaan
9. Jasa-jasa 6 8
9.025.390
.729.840 .371.659
Produk Domestik 6 7
88.322.488
Regional Bruto / 0.921.966 4.490.599
Tabel : 24. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000
menurut Lapangan Usaha di Provinsi Lampung Tahun 2007 - 2009 ( persen )
Lapangan 2007 2008*) 2009**)

Usaha
1. Pertanian, 5,52 2,99 2,46

Peternakan,
Kehutanan
dan perikanan
2. Pertambangan -3,02 -1,48 -9,21
dan
Penggalian
3. Industri
6,33 5,71 5,88
Pengolahan
4. Listrik dan
10,18 1,84 1,79
Air Bersih /
5. Bangunan 5,32 4,68 4,87
6. Perdagangan,
4,46 7,00 6,95
Restoran dan
124
Hotel
7. Angkutan dan
7,94 8,81 11,25
Komunikasi
8. Keuangan,
Persewaan
15,06 13,85 12,91
dan Jasa
Perusahaan
9. Jasa-jasa 4,60 5,40 5,59
Produk
Domestik
5,94 5,26 5,07
Regional
Bruto /
Tabel 25. Distribusi Persentase Terhadap Total PDRB Seluruh Kabupaten/Kota Atas Dasar Harga
Berlaku di Provinsi Lampung Tahun 2006 – 2009
Kabupaten/Kota 2006 2007 2008*) 2009**)

1. Kab. Lampung 3,23 3,28 3,19 3,00
Barat
2. Kab. Tanggamus 8,34 8,27 8,05 4,95
3. Kab. Lampung 15,12 14,95 10,27 10,82
Selatan
4. Kab. Lampung 13,28 12,43 11,59 10,65

Timur
5. Kab.Lampung 16,01 15,97 15,72 16,20

Tengah
6. Kab.Lampung 8,20 8,36 8,18 8,45

Utara
7. Kab.Way Kanan 3,50 3,53 3,67 2,88
8. Kab.Tulang 13,45 13,75 14,35 6,92
Bawang
9. Kab.Pesawaran x x 4,70 4,90
10. Kab.Pringsewu x x x 2,98
11. Kab.Tulang x x x 3,38

Bawang Barat
12. Kab.Mesuji x x x 3,37
125
13. Kota Bandar 17,49 18,15 19,04 20,28
Lampung
14. Kota Metro 1,38 1,31 1,23 1,22
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00
126
Pengujian Data dan Analisis Data dengan  = 0,05, jika rhitung lebih besar dari atau
1. Pengolahan dan Pengujian Data. sama dengan rtabel, maka butir instrumen dianggap
1). Pengujian Validitas valid. Sebaliknyajika rhitung lebih kecil dari pada rtabel
Dalam pengujian validitas dari setiap item maka butir instrumen dianggap tidak valid dan
(butir) pertanyaan dalam kuesioner, artinya selanjutnya didrop atau tidak digunakan. Adapun
mengkorelasikan skor setiap item dengan skor total besarnya rtabel untuk sampel sebesar 270 responden
yang merupakan jumlah tiap skor item. Menurut adalah sebesar 0,300.
Sugiyono (1999:46), item yang mempunyai korelasi Adapun hasil perhitungan lengkap uji validitas
positif dengan skor total serta korelasi yang tinggi, dapat dilihat pada
menunjukkan bahwa item tersebut mempunyai tabel sebagai berikut :
validitas yang tinggi pula. Kriteria yang digunakan
untuk uji validitas butir mengunakan rujukan rtabel
Tabel 26. Pengujian Validitas item pertanyaan kuesioner X1

Item
Validitas Keterangan Item Pernyataan Validitas Keterangan
Pernyataan
X 1.1 0,345 Valid X 1.8. 0,545 Valid
X 1.2 0,395 Valid X 1.9. 0,549 Valid
X 1.3 0,544 Valid X 1.10. 0,502 Valid
X 1.4 0,496 valid X 1.11. 0,499 Valid
X 1.5 0,551 Valid X 1.12. 0,327 Valid
X 1.6 0,546 Valid X 1.13. 0,545 Valid
X 1.7 0,564 Valid

Keterang
Item Pernyataan Validitas Keterangan Item Pernyataan Validitas
an
X 2.1 0,406 Valid X 2.7. 0,357 Valid
X 2.2 0,423 Valid X 2.8. 0,378 Valid
X 2.3 0,319 Valid X 2.9. 0,377 Valid
X 2.4 0,390 Valid X 2.10. 0,321 Valid
X 2.5 0,536 Valid X 2.11. 0,315 Valid
X 2.6 0,327 Valid

Item
Item Pernyataan Validitas Keterangan Validitas Keterangan
Pernyataan
X 3.1 0,536 Valid X 3.7 0,715 Valid
X 3.2 0,491 Valid X 3.8 0,658 Valid
X 3.3 0,563 Valid X 3.9 0,604 Valid
X 3.4 0,648 Valid X 3.10 0,623 Valid
X 3.5 0,657 Valid X 3.11 0,540 Valid
X 3.6 0,679 Valid

Keterang Item
Item Pernyataan Validitas Validitas Keterangan
an Pernyataan
X 4.1 0,351 Valid X 4.6 0,386 Valid
X 4.2 0,369 Valid X 4.7 0,416 Valid
X 4.3 0,468 Valid X 4.8 0,306 Valid
X 4.4 0,437 Valid X 4.9 0,393 Valid
X 4.5 0,474 Valid X 1.10 0,343 Valid
127
Item
Pernyataan
X 5.1 0,363 Valid X 5.7 0,535 Valid
X 5.2 0,415 Valid X 5.8 0,525 Valid
X 5.3 0,556 Valid X 5.9 0,536 Valid
X 5.4 0,558 Valid X 5.10 0,584 Valid
X 5.5 0,557 Valid X 5.11 0,367 Valid
X 5.6 0,542 Valid X 5.12 0,346 Valid

Item
Pernyataan
X 6.1 0,303 Valid X 6.6 0.513 Valid
X 6.2 0,303 Valid X 6.7 0.525 Valid
X 6.3 0,393 Valid X 6.8 0.327 Valid
X 6.4 0,367 Valid X 6.9 0.443 Valid
X 6.5 0,481 Valid X 6.10 0.372 Valid
Tabel 32. Pengujian Validitas item pertanyaan kuesioner X7.

Item
Pernyataan
X 7.1 0,324 Valid X 7.6 0,484 Valid
X 7.2 0,396 Valid X 7.7 0,209 Valid
X 7.3 0,426 Valid X 7.8 0,379 Valid
X 7.4 0,476 Valid X 7.9 0,362 Valid
X 7.5 0,363 Valid X 7.10 0,385 Valid
Tabel 33. Pengujian Validitas item pertanyaan kuesioner Y
Item
Pernyataan
Y1 0,347 Valid Y7 .0,599 Valid
Y2 0,395 Valid Y8 .0,621 Valid
Y3 0,529 Valid Y9 0,613 Valid
Y4 0,524 Valid Y 10 0,601 Valid
Y5 .0,605 Valid Y 11 0,451 Valid
Y6 0,562 Valid
Tabel 34. Pengujian Validitas item pertanyaan kuesioner Z
Item
Pernyataan
Z 1.1 0,614 Valid Z 1.7 0,655 Valid
Z 1.2 0,646 Valid Z 1.8 0,641 Valid
Z 1.3 0,586 Valid Z 1.9 0,605 Valid
Z 1.4 0,666 Valid Z 1.10 0,700 Valid
Z 1.5 0,599 Valid Z 1.11 0,704 Valid
Z 1.6 0,599 Valid
Berdasarkan hasil pengujian validitas seperti yang seluruh item pertanyaan dari setiap varibel penelitian
dijelaskan pada tabel 4.3. sampai dengan tabel 4.11 semuanya dinyatakan valid, oleh karena itu dalam
tersebut di atas, maka dapat disimpulkan bahwa dari analisis data, seluruh item pertanyaan di analisis.
128
2). Pengujian Reliabilitas Hasil Pengolahan data dengan menggunakan
soft ware SPSS versi 17 di peroleh hasil pengujian
reliabilitas seluruh variabel berikut :
Tabel 35. Pengujian realibilitas seluruh variabel
Perhitungan nilai r Kesimpulan

Variabel
r tabel r hitung
Lahan, (X1) 0,754 0,700 Reliabel
Infrastruktur, (X2) 0,793 0,700 Reliabel
Teknologi dan SDM, (X3) 0,807 0,700 Reliabel
Energi, (X4) 0,774 0,700 Reliabel
Sarana produksi pertaniaan, (X5) 0,707 0,700 Reliabel
Modal, (X6) 0,726 0,700 Reliabel
Kelembagaan dab kebijakan (X7) 0,875 0,700 Reliabel
Pembangunan sektor pertanian ( Y ) 0,731 0,700 Reliabel
Kesejahteraan ekonomi petani ( Z ) 0,831 0,700 Reliabel
Pada Tabel 4.18. memperlihatkan bahwa besaran r hitung nilainya lebih besar dari nilai r
tabel (r hitung > 0,700), dengan demikian seluruh variabel penelitian dinyatakan reliabel.
2. Analaisis Data bebas maupun variabel terikat, dapat dijelaskan

1). Analisis deskriptif jawaban responden dalam distribusi frekuensi dari masing-masing
Analisis terhadap hasil pengisian kuesioner pertanyaan dari kuesioner. Adapun distribusi
dari 270 responden, data yang diperoleh dari frekuensi tersebut disajikan dalam tabel sebagai
pertanyaan-pertanyaan yang menyangkut variabel berikut :
Tabel 36. Nilai rata – rata Jawaban Responden

Nilai Rata-Rata Jawaban Standar
Variabel
Responden Deviasi
X1 3.7488 0,45519
X2 3.6731 0,31565
X3 3.8845 0,53675
X4 3.6441 0,38284
X5 3.7034 0,43043
X6 3.7004 0,36760
X7 3.6189 0,32340
Y 3.7434 0,55791
Z1 3.7225 0,31889
Adapun tanggapan responden terhadap masing- kesuburan lahan. Setiap dimensi tersebut kemudian
masing pernyataan dari setiap variabel dalam dijabarkan dalam indikator yang selanjutnya dari
kuesioner akan dijelaskan secara terperinci sebagai indikator tersebut dijabarkan lagi dalam beberapa
berikut: butir item pertanyaan. dalam kuesioner. Penjelasan
a). Lahan Pertanian (X1) variabel lahan pertanian (X1) dapat dijelaskan pada
Variabel lahan terdiri atas 3 (tiga) dimensi yaitu diagram berikut:
luas lahan, status kepemilikan lahan, tingkat
129
Nilai Rata - rata 3.7488 Standar Deviasi = 0,45519
Gambar 5. Analisis deskriptif untuk lahan
Dari gambar di atas menunjukkan bahwa, dari 270 sangat tidak setuju 1,57 persen, dengan perolehan
responden yang menjawab sangat setuju sebanyak angka rata-rata penafsiran sebesar 3.7488 dan
16,11 persen, setuju sebanyak 46,51 persen, cukup standar deviasi sebesar 0,45519 dengan demikian
setuju sebanyak 35,09 persen, tidak setuju X1 dalam kriteria penilaian baik.
sebanyak 0,71 persen, sedangkan yang menjawab
b). Infrastruktur, (X2) infrastruktur pendukung lainnya. Setiap dimensi
Variabel infrastruktur yang mendukung tersebut kemudian dijabarkan dalam indikator yang
pertaniaan terdiri atas 3 (tiga) selanjutnya dari indikator tersebut dijabarkan lagi
dimensi, yaitu : Infrastruktur irigasi, infrastruktur dalam beberapa butir item pertanyaan Penjelasan
jalan, infrastruktur pasar, variabel infrastruktur (X2)
Nilai Rata - rata = 3,6731 Standar Deviasi = 0,31565
Gambar 6. Analisis deskriptif untuk infrastruktur
Dari gambar di atas menunjukkan bahwa, standar deviasi sebesar 0,315655 dengan demikian
dari 270 responden yang menjawab sangat setuju X2 dalam kriteria penilaian baik
sebanyak 9,97 persen, setuju sebanyak 51,24 persen, c). Teknologi dan Sumber daya manusia, (X3)
cukup setuju sebanyak 36,56 persen, tidak setuju Variabel tekmologi dan SDM terdiri atas 2
sebanyak 0,57 persen, sedangkan yang menjawab (dua) dimensi yaitu Penguasaan teknologi,
sangat tidak setuju 1,64 persen, dengan perolehan kemudahan penguasaan dan aksesibilitas terhadap
angka rata-rata penafsiran sebesar 3,6731 dan teknologi. Kualitas SDM (petani) dan dukungan
130
kualitas petugas pertanian yang memberikan indikator tersebut dijabarkan lagi dalam beberapa
pelatihan terhadap penguasaan teknologi. butir item pertanyaan. Penjelasan teknologi dan
Sumber daya manusia (X3) dapat dijelaskan pada
Setiap sub variabel tersebut kemudian
tabel berikut:
dijabarkan dalam indikator yang selanjutnya dari
Gambar 7. Analisis deskriptif untuk Teknologi dan SDM
Dari gambar di atas menunjukkan bahwa, dari 270 Variabel energi terdiri atas 3 (tiga ) dimensi
responden yang menjawab sangat setuju sebanyak yaitu Ketersediaan dan kecukupan energi,
22,42 persen, setuju sebanyak 46,36 persen, cukup kemurahan energi, dan keaneka ragaman energi.
setuju sebanyak 28,45 persen, tidak setuju sebanyak Setiap Dimensi tersebut kemudian dijabarkan dalam
2,76 persen, sedangkan yang menjawab sangat tidak indikator yang selanjutnya dari indikator tersebut
setuju 0 persen, dengan perolehan angka rata-rata dijabarkan lagi dalam beberapa butir item
penafsiran sebesar 3,8845 dan standar deviasi pertanyaan. Penjelasan variabel energi yang
sebesar 0,53675, dengan demikian X3 dalam kriteria berkaitan dengan aktivitas pertanian (X4) dapat
penilaian baik dijelaskan pada tabel berikut:
d). Energi, (X4)

Gambar 8. Analisis deskriptif untuk energi
Dari gambar di atas menunjukkan bahwa, dari 270 sebanyak 1,07 persen, sedangkan yang menjawab
responden yang menjawab sangat setuju sebanyak sangat tidak setuju 0,85 persen, dengan perolehan
12,22 persen, setuju sebanyak 42,74 persen, cukup angka rata-rata penafsiran sebesar 3,6441 dan
setuju sebanyak 43,11 persen, tidak setuju
131
standar deviasi sebesar 0,38284,dengan demikian tersebut kemudian dijabarkan dalam indikator yang
X4 dalam kriteria penilaian baik. selanjutnya dari indikator tersebut dijabarkan lagi
dalam beberapa butir item pertanyaan. Penjelasan
e). Sarana produksi pertaniaan, ( X5) variabel sarana produksi pertanian (X5) dapat
Variabel sarana produksi terdiri atas 3 (tiga) dijelaskan pada tabel berikut:
dimensi yaitu bibit pertaniaan, obat-obatan
pertanian, dan alat-alat pertanian. Setiap dimensi

Gambar 9. Analisis deskriptif untuk sarana produksi pertanian
Dari gambar di atas menunjukkan bahwa, dari 270 Variabel modal untuk pertanian terdiri atas 3 (dua)
responden yang menjawab sangat setuju sebanyak dimensi yaitu kepemilikan modal yang dimiliki oleh
14,44 persen, setuju sebanyak 44,23 persen, cukup petani, Kemudahan perolehan tambahan modal
setuju sebanyak 39,32 persen, tidak setuju sebanyak (kredit) dan Tambahan modal yang bersipat tidak
1,21 persen, sedangkan yang menjawab sangat tidak mengikat atau bantuan gratis. Setiap dimensi
setuju 0,77 persen, dengan perolehan angka rata-rata tersebut kemudian dijabarkan dalam indikator yang
penafsiran sebesar 3,7034 dan standar deviasi selanjutnya dari indikator tersebut dijabarkan lagi
sebesar 0,43043, dengan demikian X5 dalam kriteria dalam butir item pertanyaan. Penjelasan variabel
penilaian baik modal pertanian (X6) dapat dijelaskan pada tabel
berikut:
f). Modal, ( X6)
Nilai Rata - rata = 3.6189 Standar Deviasi = 0,32340
Gambar 10. Analisis deskriptif untuk modal
132
Dari gambar di atas menunjukkan bahwa,
dari 270 responden yang menjawab sangat setuju
sebanyak 12,89 persen, setuju sebanyak 45,00
persen, cukup setuju sebanyak 41,52 persen, tidak
setuju sebanyak 0,44 persen, sedangkan yang
menjawab sangat tidak setuju 0,15 persen, dengan
perolehan angka rata-rata penafsiran sebesar 3,6189
dan standar deviasi sebesar 0,32340, dengan
demikian X6 dalam kriteria penilaian baik
g). Kelembagaan dan Kebijakan

Variabel kelembagaan dan kebijakan yang
mendukung pertanian terdiri atas 3 ( tiga ) dimensi
yaitu Keberadaan, ketersedian, kelembagaan,
Peranan kelembagaan, Keberadaan dan efektivitas
Kebijakan. Setiap dimensi variabel tersebut
kemudian dijabarkan dalam indikator yang
selanjutnya dari indikator tersebut dijabarkan lagi
dalam butir item pertanyaan. Penjelasan variabel
kelembagaan dan Kebijakan (X6) dapat dijelaskan
pada tabel berikut:
133
Gambar 11. Analisis deskriptif untuk Kelembagaan dan Kebijakan
Dari gambar di atas menunjukkan bahwa, dari 270 h). Pembangunan Sektor Pertanian, (Y)
responden yang menjawab sangat setuju sebanyak Variabel pembangunan sektor pertanian terdiri
7,96 persen, setuju sebanyak 47,26 persen, cukup atas 2 (dua) dimensi yaitu Program pengembangan
setuju sebanyak 43,89 persen, tidak setuju sebanyak agribisnis, dan program peningkatan ketahanan
0,48 persen, sedangkan yang menjawab sangat tidak pangan. . Setiap dimensi tersebut kemudian
setuju 0,41 persen, dengan perolehan angka rata-rata dijabarkan dalam indikator yang selanjutnya dari
penafsiran sebesar 3,6189 dan standar deviasi indikator tersebut dijabarkan lagi dalam beberapa
sebesar 0,3240, dengan demikian X6 dalam kriteria item pertanyaan . Penjelasan variabel Pertumbuhan
penilaian baik ekonomi di Provinsi Lampung (Y) dapat dijelaskan
pada tabel berikut:
Gambar 12. Analisis deskriptif pembangunan sektor pertanian
Dari gambar di atas menunjukkan bahwa, dari 270 Kesejahteraan Ekonomi Petani ( Z )
responden yang menjawab sangat setuju sebanyak Variabel kesejahteraan petani terdiri atas 2 (dua)
20,17 persen, setuju sebanyak 43,03 persen, cukup dimensi yaitu kesehatan dan pendidikan petani, dan
setuju sebanyak 28,55 persen, tidak setuju pendapatan, pemerataan, pendapatan , dan distribusi
sebanyak 7,47 persen, sedangkan yang menjawab pengeluaran. Setiap dimensi tersebut kemudian
sangat tidak setuju 0,77 persen, dengan perolehan dijabarkan dalam indikator yang selanjutnya dari
angka rata-rata penafsiran sebesar 3,7434 dan indikator tersebut dijabarkan lagi dalam beberapa
standar deviasi sebesar 0,55781, dengan demikian butir item pertanyaan Penjelasan variabel
Y dalam kriteria penilaian baik kesejahteraan petani ( Z ) dapat dijelaskan pada
tabel berikut:
134
Gambar 13. Analisis deskriptif kesejahteraan ekonomi petani
Dari gambar di atas menunjukkan bahwa, dalam penelitian. Hubungan diantara keempat
dari 270 responden yang menjawab sangat setuju tersebut dapat digambarkan pada Gambar 4.13
sebanyak 18,42 persen, setuju sebanyak 43,97 sebagai berikut:
persen, cukup setuju sebanyak 29,80 persen, tidak
setuju sebanyak 7,07 persen, sedangkan yang Gambar 4.13. Hubungan antara variabel lahan,
menjawab sangat tidak setuju 0,74 persen, dengan infrastruktur, teknologi dan SDM, energi, sarana
perolehan angka rata-rata penafsiran sebesar 3,7225 produksi pertaniaan, modal, kelembagaan dan
dan standar deviasi sebesar 0,31889, dengan kebijakan
demikian Z dalam kriteria penilaian baik
Kriteria keeratan hubungan antar variabel mengacu
2). Analisis Induktif dari Data Hasil Kuesioner pada pendapat yang dikemukakan oleh Sevilla et.al.
1.Hubungan antar Variabel Bebas Penelitian : (1997, h. 280), yang menyatakan bahwa “high or
Lahan, infrastruktur, teknologi dan SDM, low correlation, dependens generally on the nature
energi, sarana produksi pertaniaan, modal, of variables being studied. You may, how ever the
kelembagaan dan kebijakan following categorization which most specialists in
Terdapat dugaan yang menyatakan bahwa statistics usually agree with”. Secara rinci keeratan
terdapat hubungan yang positif antara variabel bebas kriteria korelasi adalah sebagai berikut :
Tabel 37. Keeratan Hubungan diantara Variabel X ( Korelasi )

Correlation (r) Indication
Between ± .80 to 1.00 High correlation ( Sangat tinggi )

Between ± .60 to .79 Moderately high Correlation ( Tinggi )
Between ± .40 to .59 Moderately correlation ( Sedang )
Between ± .20 to .39 Low correlation ( Rendah )
Between ± .01 to .19 Negligible correlation ( Sangat rendah )
Sumber : Sudjana, 2003
3. Analisis pengaruh variabel bebas (X) terhadap energi, sarana produksi pertaniaan, modal, dan
variabel terikat (Y) kelembagaan dan kebijakan terhadap
1. Pengaruh Bersamaan dan Parsial Variabel pertumbuhan ekonomi di Provinsi Lampung,
lahan, infrastruktur, teknologi dan SDM, adalah sebagai berikut :
energi, sarana produksi pertaniaan, modal,
1). Besaran Pengaruh Langsung :
dan kelembagaan dan kebijakan secara
1. Variabel lahan terhadap pembangunan sektor
simultan terhadap pembangunan sektor
pertanian di Provinsi Lampung (X1), mempunyai
pertanian di Provinsi Lampung Variabel
pengaruh langsung terhadap variabel
lahan, infrastruktur, teknologi dan SDM,
135
pembangunan sektor pertanian di Provinsi Provinsi Lampung, sebesar 7,40 persen ( R2
Lampung (Y) sebesar 10,70 persen (R2 yx1). yx6 ).
2. Variabel , infrastruktur ( X2 ), mempunyai 7. Besaran pengaruh tidak langsung variabel
pengaruh langsung terhadap pembangunan sektor kelembagaan dan kebijakan ( X7) melalui
pertanian Provinsi Lampung (Y) sebesar 4,60 keenam variabel bebas lainnya terhadap
persen (R2 yx2). pertumbuhan ekonomi di Lampung, sebesar
3. Variabel , teknologi dan SDM ( X3 ), mempunyai 1,30 persen ( R2 yx7 ).
pengaruh langsung terhadap variabel Adapun besaran pengaruh total pengaruh
pembangunan sektor pertanian di Provinsi (koefisien determinasi) dari variabel lahan,
Lampung (Y) sebesar 12,3 persen (R2 yx3), infrastruktur, teknologi dan SDM, energi, sarana
4. Variabel energy (X4), mempunyai pengaruh produksi pertaniaan, modal, dan kelembagaan dan
langsung terhadap variabel pembangunan sektor kebijakan terhadap pembangunan sektor pertanian di
pertanian di Provinsi Lampung (Y) sebesar 2,20 Provinsi Lampung dapat dinyatakan oleh besaran
persen (R2 yx4). koefisien determinasi yang besarnya adalah sebesar
5. Variabel sarana produksi pertaniaan, ( X5 ), 75,20 persen, sedangkan pengaruh variabel lain di
mempunyai pengaruh langsung terhadap variabel luar model adalah sebesar 24,80 persen.. Untuk
pembangunan sektor pertanian di Provinsi dapat menjelaskan pengaruh langsung dan pengaruh
Lampung (Y) sebesar 8,20 persen (R2 yx5). tidak langsung variabel X terhadap variabel Y. dapat
6. Variabel modal, ( X6 ), mempunyai pengaruh di dijelaskan dalam tabel 4.22. di bawah ini :
langsung terhadap pembangunan sektor
pertanian Provinsi Lampung (Y) sebesar 7,60
persen (R2 yx6).
7. Variabel kelembagaan dan kebijakan ( X7 ),
mempunyai pengaruh langsung terhadap variabel
Lampung (Y) sebesar 2,30 persen (R2 yx7),
2). Besaran Pengaruh Tidak langsung

1. Besaran pengaruh tidak langsung variabel
lahan (X1) melalui Keenam variabel bebas
lainnya terhadap pembangunan sektor
pertanian di Provinsi Lampung, sebesar 4,90
persen ( R2 yx1 ).
infrastruktur (X2), melalui Keenam variabel
bebas lainnya terhadap pembangunan sektor
pertanian di Provinsi Lampung, sebesar 2,20
persen ( R2 yx2).
teknologi dan SDM (X3) , melalui Keenam
variabel bebas lainnya terhadap pembangunan
sektor pertanian Provinsi Lampung, sebesar
4,80 persen (R2 yx3).
energi, (X4) melalui
Keenam variabel bebas lainnya terhadap
pertumbuhan ekonomi di
Provinsi Lampung, sebesar 2,80 persen ( R2
yx4 ).
sarana produksi pertaniaan (X5) melalui
Keenam variabel bebas lainnya terhadap
pertumbuhan ekonomi di Lampung, sebesar
3,70 persen ( R2 yx5 ).
modal ( X6) melalui Keenam variabel bebas
lainnya terhadap pertumbuhan ekonomi di
136
Tabel 38. Pengaruh langsung dan tidak langsung Variabel X terhadap Y
Pengaruh Tidak Langsung Total

Pengaruh X terhadap Y Sub.
Vari Penga
Langsun Total
a ruh Tdk
g Penga
bel X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 lang
X thd Y ruh
sung
0.107
X1
0.0018 0.0113 0.0073 0.0064 0.0214 0.0010 0.049 0.156
0.046
X2
0.0018 0.0009 0.0045 0.0037 0.0092 0.0016 0.022 0.068
0.123
X3
0.0113 0.0009 0.0082 0.0029 0.0250 0.0002 0.048 0.172
0.022
X4
0.0073 0.0045 0.0082 0.0032 0.0033 0.0016 0.028 0.051
0.082
X5
0.0064 0.0037 0.0029 0.0032 0.0131 0.0078 0.037 0.120
0.076
X6
0.0214 0.0092 0.0250 0.0033 0.0131 0.0019 0.074 0.150
0.023 0.0019
X7
0.0010 0.0002 0.0002 0.0016 0.0078 0.013 0.036
TOTAL PENGARUH X TERHADAP Y 0.752
Sumber : Data diolah,
3). Pengaruh parsial variabel bebas terhadap 5. Total pengaruh secara masing-masing dari
variabel terikat. variabel sarana produksi
Berdasarkan tabel 4.15. di atas, dapat Pertaniaan (X5) terhadap pembangunan
menjelaskan bahwa besaran pengaruh dari masing- sektor pertanian di Provinsi Lampung ( Y )
masing variabel X1 ,X2 ,X3, X4 ,X5 ,X6, dan X7 sebesar 12,00 persen ( R2 yx5 ).
sebagai berikut : 6. Total pengaruh secara masing-masing dari
1. Total pengaruh secara masing-masing dari variabel modal (X6)
variabel lahan (X1) terhadap pembangunan sektor pertanian di
terhadap pembangunan sektor pertanian di Provinsi Lampung ( Y ) sebesar 15,00
Provinsi Lampung ( Y ) sebesar 15,60 persen ( R2 yx6 ).
persen ( R2 yx1 ). 7. Total pengaruh secara masing-masing dari
2. Total pengaruh secara masing-masing dari variabel kelembagaan dan kebijakan (X7)
variabel infrastruktur, terhadap pembangunan sektor pertanian di
(X2) terhadap pembangunan sektor Provinsi Lampung ( Y ) sebesar 3,60 % ( R2
pertanian di Provinsi Lampung ( Y ) sebesar yx7 ).
6,80 persen ( R2 yx2 ).
3. Total pengaruh secara masing-masing dari 3.2. Pengaruh pembangunan sektor pertanian
variabel teknologi dan SDM (X3) terhadap (Y) terhadap kesejahteraan ekonomi petani
pertumbuhan ekonomi di Provinsi Lampung di Provinsi Lampung ( Z ).
( Y ) sebesar 17,20 persen ( R2 yx3 ).
4. Total pengaruh secara masing-masing dari Analisis jalur variabel pertumbuhan ekonomi (
variabel energy (X4) Y ), terhadap variabel
terhadap pembangunan sektor pertanian di kesejahteraan ekonomi petani di Provinsi Lampung
Provinsi Lampung ( Y ) sebesar 5,10 persen ( Z ).dapat dilukiskan
( R2 yx4 ).
137
dalam gambar 4.15. di bawah ini 0,9460
0.1050
Y Z
Gambar 14. Pengaruh pembangunan sektor pertanian terhadap kesejahteraan

ekonomi petani di Provinsi Lampung
Dari gambar tersebut di atas, maka dapat kita fenomena yang berkaitan dengan aspek
jelaskan besaran derajat asosiatif atau koefisien jalur perencanaan, pengelolaan, pengembangan sektor
dari variabel pengaruh pembangunan sektor pertanian, khususnya petani padi di Provinsi
pertanian ( Y) terhadap kesejahteraan ekonomi Lampung yang dapat meningkatkan kesejahteraan
petani di Provinsi Lampung (Z) besaran koefisien ekonomi petani. Sebagaimana diketahui bersama
jalurnya sebesar 0,9460. bahwa pertanian padi merupakan sektor usaha yang
Adapun persamaan jalur, sebagai berikut : banyak menyerap lapangan pekerjaan, terutama
lapangan pekerjaan di pedesaan. Disamping itu
Z = 0,9460 Y + ε 2 para petani yang ada di Lampung sebagian besar
tingkat kesejahteraan ekonominya sangat terbatas.
Dimana : Atas pertimbangan tersebut di atas maka peneliti
Z = Kesejahteraan ekonomi petani di Provinsi perlu melakukan pembahasan secara mendalam,
Lampung guna memperoleh informasi yang lengkap tentang
pokok bahasan yang di teliti. Disamping itu dalam
Y = Pembangunan sektor pertanian di Provinsi pembahasan ini akan menjelaskan secara
Lampung menyeluruh dan komprehensif mengenai keratan
ε 2 = Pengaruh variabel lain diluar model hubungan di antara variabel bebas, besaran
Adapun besaran pengaruh pembangunan sektor koefisien jalur dari variabel bebas terhadap variabel
pertanian terhadap kesejahteraan ekonomi petani di terikat, dan besaran pengaruh secara langsung
Provinsi Lampung sebesar 89,50 persen, sedangkan maupun tidak langsung dari masing variabel, serta
pengaruh variabel lain diluar model ( ε2 ) sebesar melakukan pengujian model penelitian.
10,50 persen Selengkapnya pembahasan tersebut dapat
dijelaskan sebagai berikut :
3.3. Model Analisis Gabungan Pengaruh 1. Pembahasan Analisis Deskriptif
Variabel lahan,infrastruktur, teknologi dan Berdasarkan hasil observasi, wawancara
SDM, energi, sarana produksi pertaniaan, modal, dengan berbagai pihak yang terkait dalam
kelembagaan dan kebijakan terhadap pengembangan sektor pertanian, khususnya
pembangunan sektor pertanian serta implikasi pertanian padi, dan penganalisaan secara
kepada kesejahteraan ekonomi petani di Provinsi mendalam terhadap jawaban dari responden, serta
Lampung keterkaitannya dengan teori - teori yang
Berdasarkan perhitungan analisis jalur, mendukung dan fenomena - fenomena yang terjadi
maka hasil keseluruhan dari analisis tersebut dapat di lapangan, maka perlu adanya pembahasan
dilukiskan dalam gambar di bawah ini : analisis deskriptif tentang situasi dan kondisi serta
pelaksanaan masing-masing variabel, sebagai
C. Pembahasan dari Hasil Perhitungan sebagai berikut :
Analisis Jalur dikaitkan dengan teoritikal A. Situasi dan Kondisi lahan, infrastruktur,
dan Fenomena. teknologi dan SDM, energi, sarana produksi
Berdasarkan hasil pengolahan dan analisis data,
pertaniaan, modal, dan kelembagaan dan
baik secara deskriftif, maupun analisis verifikatif kebijakan secara simultan terhadap
dari faktor - faktor yang mempengaruhi pembangunan sektor pertanian di Provinsi
pembangunan sektor pertanian dan implikasinya Lampung
pada kesejahteraan ekonomi petani di Provinsi
1). Lahan
Lampung, maka peneliti perlu melakukan
pembahasan secara mendalam tentang kondisi dan
138
Pada dasarnya jawaban responden terhadap frekuensinya sebesar sebesar 99,41 persen.
seluruh item pertanyaan dalam kuesioner, Sedangkan nilai rata sebesar 3,6848 dan nilai
sebagian besar menjawab dengan skor di standar deviasinya sebesar 0,49479. Hal ini
antara skor 3 sampai dengan skor 5, dengan menandakan bahwa responden menjawab
jumlah frekuensinya sebesar 97,71 persen. dengan kriteria sedang sampai dengan kriteria
Sedangkan nilai rata sebesar 3,6664 dan nilai baik.
standar deviasinya sebesar 0,44464. Hal ini
menandakan bahwa responden menjawab dengan 7). Kelembagaan dan kebijakan
kriteria sedang sampai dengan kriteria baik. Pada dasarnya jawaban responden terhadap
Artinya bahwa lahan merupakan faktor penting seluruh item pertanyaan dalam kuesioner,
dan memiliki pengaruh terhadap pembangunan sebagian besar menjawab dengan skor di antara
sektor ekonomi. skor 3 sampai dengan skor 5, dengan jumlah
2). Infrastruktur frekuensinya sebesar 99,11 persen. Sedangkan
Pada dasarnya jawaban responden terhadap nilai rata sebesar 3,6643 dan nilai standar
seluruh item pertanyaan dalam kuesioner, deviasinya sebesar 0,56350. Hal ini menandakan
sebagian besar menjawab dengan skor di antara bahwa responden menjawab dengan kriteria
skor 3 sampai dengan skor 5, dengan jumlah sedang sampai dengan kriteria baik.
frekuensinya sebesar 97,77 persen. Sedangkan 8). Pembangunan sektor pertanian
nilai rata sebesar 3,7683 dan nilai standar Pada dasarnya jawaban responden terhadap
deviasinya sebesar 0,43027. Hal ini menandakan seluruh item pertanyaan dalam kuesioner,
bahwa responden menjawab dengan kriteria sebagian besar menjawab dengan skor di antara
sedang sampai dengan kriteria baik. skor 3 sampai dengan skor 5, dengan jumlah
3). Teknologi dan SDM frekuensinya sebesar 91,75 persen. Sedangkan
Pada dasarnya jawaban responden terhadap nilai rata sebesar 3,7568 dan nilai standar
seluruh item pertanyaan dalam kuesioner, deviasinya sebesar 0,57816. Hal ini menandakan
sebagian besar menjawab dengan skor di antara bahwa responden menjawab dengan kriteria
skor 3 sampai dengan skor 5, dengan jumlah sedang sampai dengan kriteria baik.
frekuensinya sebesar sebesar 97,23 persen.
Sedangkan nilai rata sebesar 3,5588 dan nilai SIMPULAN DAN SARAN
standar deviasinya sebesar 0,54390. Hal ini Dari hasil analisis berdasarkan observasi,
menandakan bahwa responden menjawab dengan wawancara, dan pengolahan data kuesioner dari 270
kriteria sedang sampai dengan kriteria baik. responden, dapat disimpulkan beberapa hal sebagai
4). Energi berikut :
Pada dasarnya jawaban responden terhadap 1. Terdapat pengaruh yang signifikan secara
seluruh item pertanyaan dalam kuesioner, simultan, dari variabel bebas : lahan,
sebagian besar menjawab dengan skor di antara infrastruktur, teknologi dan SDM, energi, sarana
skor 3 sampai dengan skor 5, dengan jumlah produksi pertaniaan, modal, kelembagaan dan
frekuensinya sebesar 98,07 persen. Sedangkan kebijakan terhadap pembangunan sektor pertanian
nilai rata sebesar 3,6696 dan nilai standar di Provinsi Lampung . dengan besaran
deviasinya sebesar 0,44396. Hal ini menandakan pengaruhnya sebesar 75,20 persen
bahwa responden menjawab dengan kriteria 2. Terdapat pengaruh secara parsial yang signifikan
sedang sampai dengan kriteria baik. dari masing -masing variabel dengan besaran
5). Sarana produksi pertaniaan pengaruhnya sebagai berikut :
Pada dasarnya jawaban responden terhadap 2.1. Terdapat pengaruh yang signifikan dari
seluruh item pertanyaan dalam kuesioner, variabel bebas lahan, terhadap pembangunan
sebagian besar menjawab dengan skor di antara sektor pertanian di Provinsi Lampung . dengan
skor 3 sampai dengan skor 5, dengan jumlah besaran pengaruhnya sebesar 15,6 persen
frekuensinya sebesar sebesar 97,99 persen. 2.2. Terdapat pengaruh yang signifikan variabel
Sedangkan nilai rata sebesar 3,5108 dan nilai bebas infrastruktur, terhadap pembangunan
standar deviasinya sebesar 0,60648. Hal sektor pertanian di Provinsi Lampung . dengan
menandakan bahwa responden menjawab dengan besaran pengaruhnya sebesar 6,80 persen
kriteria sedang sampai dengan kriteria baik. 2.3. Terdapat pengaruh yang signifikan dari
6). Modal variabel bebas teknologi dan SDM, terhadap
Pada dasarnya jawaban responden terhadap pembangunan sektor pertanian di Provinsi
seluruh item pertanyaan dalam kuesioner, Lampung . dengan besaran pengaruhnya
sebagian besar menjawab dengan skor di antara sebesar 17,20 persen
skor 3 sampai dengan skor 5, dengan jumlah
139
3. Terdapat pengaruh yang signifikan, dari variabel para tengkulak.
pembangunan sektor 10. Dalam rangka peningkatan kesejahteraan
pertanian terhadap kesejahteraan ekonomi petani perani Pemerintah daerah harus membantu
di Provinsi Lampung . memberikan fasilitas pendidikan dan kesehatan,
dengan besaran pengaruhnya sebesar 89,50 sarana lingkungan yang bersih dan sehat bagi
persen keluarga petani.
Saran - saran DAFTAR PUSTAKA

Berdasarkan kesimpulan tersebut di atas, maka
dapat dikemukakan beberapa saran sebagai berikut: Abdul Hakim, 2002, Ekonomi Pembangunan,
1. Saran bagi Pihak pemerintah daerah, Dinas Penerbit Ekonisia, Fakultas Ekonomi UII
pertanian, dinas-dinas terkait dengan Yogyakarta.
pembangunan sektor pertanian, para petani, Husni Malian, A., Faktor-Faktor yang
dan pihak-pihak lainnya yang terkait, sebagai Mempengaruhi Ekspor Produk Pertanian dan
berikut: Produk Industri Pertanian Indonesia :
1. Perlu adanya peninjauan kembali berbagai Pendekatan Macroeconometric Models dengan
kebijakan yang dikeluarkan oleh pihak Path Analysis, Pusat Penelitian dan
pemerintah pusat dan pihak pemerintah daerah, Pengembangan Sosial Ekonomi PertanianJurnal
selanjutnya dibuatkan kebijakan dan regulasi Agro Ekonomi Volume 21 No. 2 Oktober 2003 :
yang lebih lengkap dan lebih operasional 97 – 121
sehingga mampu lebih meningkatkan dorongan Badan Pusat Statistik, (2005), Statistik 60 Tahun
terhadap optimalisasi pembangunan sektor Indonesia Merdeka, BPS : Jakarta.
pertaniaan. Badan Pusat Statistik, (2009), Produk Domestik
2. Adanya peningkatan koordinasi di antara Regional Bruto Provinsi-Provinsi di Indonesia
kelembagaan di daerah yang berkaitan dengan Menurut Lapangan Usaha, BPS : Jakarta.
pembangunan sektor pertaniaan, sehingga _______ , (2009). Laporan Perekonomian Indonesia
mampu lebih meningkatkan sinergisitas di 2008. BPS : Jakarta.
antara kelembagaan yang terkait. _______ , (2010). Laporan Perekonomian Indonesia
3. Peningkatan status yang dimiliki oleh petani, 2009. BPS : Jakarta.
sehingga petani mempunyai sertifikat lahan, Badan Pusat Statistik, 2010, Luas Lahan Provinsi
4. Adanya peningkatan infrastruktur pertanian Lampung menurut Penggunaan dan
baik dari aspek kuantitas infrastruktur maupun Kabupaten/Kota Lampung. www.bps
dari kualitas infrastruktur. lampung.go.id.
5. Peningkatan kemampuan dari pentani melalui Boediono, (1999), Teori Pertumbuhan Ekonomi,
program pendidikan dan pelatihan yang Edisi Pertama, BPFE : Yogyakarta.
berkelanjutan, dan penerapan teknologi Chenery H and Srinivasan, T.N., 1988, Handbook of
pertanian yang lebih efisien dan lebih efektif. Development Economics, Elsevier Science
6. Pihak Kementerian Pertanian Pusat, Dinas Publishers, North-Holland.
Pertanian Provinsi, Dinas Pertanian Dumairy, (1996), Perekonomian Indonesia, Cetakan
Kota/Kabupaten perlu lebih meningkatkan lagi Kelima, Erlangga : Jakarta.
kerjasama dan koordinasi yang lebih intensif , Hanafie, R., (2010), Pengantar Ekonomi Pertanian,
guna menetapkan strategi dan kebijakan Penerbit Andi : Yogyakarta.
bersama yang mendorong percepatan Jhingan, M.L., (2000), Ekonomi Pembangunan dan
pembangunan sektor pertanian. Perencanaan. Penerjemah : D. Guritno, PT. Raja
7. Bagi pihak petugas lapangan atau penyuluh Grafindo Persada : Jakarta.
lapangan , secara terus menerus perlu Kuncoro, Mudrajad, 1996, Analisis Struktur,
meningkatkan teknik dan ketrampilan dalam Perilaku dan Kinerja Agroindustri Indonesia:
memberikan penjelasan dan pengarahan kepada Suatu Catatan Empiris, Jurnal Kelola
petani secara lebih efisien , efektif dan
produktif. -----------, (2004), Metode Kuantitatif. Teori dan
8. Dalam upaya penambahan modal usaha perlu Aplikasi Untuk Bisnis dan Ekonomi, Edisi Kedua,
dilakukan bantuan kredit yang murah UPP AMP YKPN : Yogyakarta.
bunganya, mudah prosesnya dan cepat -----------, (2003), Metode Riset Untuk Bisnis dan
perolehannya Ekonomi, Erlangga, Yogyakarta
9. Setiap upaya peningkatan hasil produksi petani Lewis, W. Arthur, “The Slowing Down of the
harus di berikan jaminan terhadap harga beras Engine of\Growth”, American Economic Review
yang dihasilkan, sehingga tidak jadi korban No. 80. September 1980
140
Lincolin, Arsyad, (1999), Ekonomi Pembangunan, _______, (2009). Metode Penelitian Bisnis,
Cetakan Kesatu. Bagian Penerbitan Sekolah Cetakan Ketiga Belas,
Tinggi Ilmu Ekonomi YKPN, Yogyakarta. Alfabeta : Bandung.
Mubyarto, (1995), Pengantar Ekonomi Pertanian, Sukirno, Sadono, (2006). Ekonomi Pembangunan :
Cetakan Keempat, LP3ES : Jakarta. Proses, Masalah dan Dasar Kebijakan, Edisi
Porter,Michael, (1990), The Competitive Advantage Kedua, Cetakan Ke-1, Kencana Prenada Media
of Nations, The Free Press, A Division of Simon Group : Jakarta.
& Schuster Inc., New York. Sudjana, 1991,2003 Teknik Analisis Regresi dan
Priadana, M.S. dan Muis, S., (2009), Metodologi Korelasi, Edisi Pertama, dan edisi revisi
Penelitian Ekonomi & Bisnis, Edisi Pertama, Bandung: Tarsito.
Cetakan Pertama, Graha Ilmu : Yogyakarta. Suryana, (2000). Ekonomi Pembangunan
Pudjanarsa, A. dan Nursuhud, D., (2006), Mesin Problematika dan Pendekatan.
Konversi Energi, Penerbit Ed. Pertama. Salemba Empat : Jakarta.
Andi : Yogyakarta. Tambunan, (2009), Perekonomian Indonesia,
Saragih, B, (2010), Agribisnis, Paradigma Baru Penerbit Ghalia Indonesia : Jakarta.
Pembangunan Ekonomi Todaro, M., (2000), Pembangunan Ekonomi Dunia
Berbasis Pertanian, Penerbit IPB Press : Ketiga, Terjemahan : Haris Munandar. Jilid 1.
Bogor. Edisi ke-6. Erlangga : Jakarta.
Sekaran, Uma, (2006), Research Methods for Wirasasmita, Yuyun. (2007). Uji Kelayakan Model;
Business. Metodologi Penelitian untuk Bisnis, Extended Handout Metode Penelitian Enonomi
Buku 2, Edisi 4, Penerjemah : Kwan Men Yon, dan Bisnis, Bandung: UNPAD
Penerbit Salemba Empat : Jakarta. Yakin, Addinul, (2004), Ekonomi Sumberdaya dan
Singarimbun M. dan Effendi S., (1995), Metode Lingkungan. Teori dan Kebijaksanaan
Penelitian Survai, PT. Pembangunan Berkelanjutan, Cetakan Pertama,
Pustaka LP3ES : Jakarta. Akademika Pressindo : Jakarta.
Sugiyono, (2005), Metode Penelitian Bisnis, Kompas 9 April 2007
Cetakan Kedelapan, CV. Alfabeta : Bandung. Sevilla et.al. (1997
141

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pembangunan Sektor Pertanian Dan Implikasinya Terhadap Kesejahteraan Petani Di Provinsi Lampung

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pembangunan Sektor Pertanian Dan Implikasinya Terhadap Kesejahteraan Petani Di Provinsi Lampung

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pembangunan Sektor Pertanian dan

Implikasinya terhadap Kesejahteraan Petani di Provinsi Lampung.

Tahun Dengan Tanpa

2006 10,07 9,91

2007 9,96 9,82

2008 10,39 10,25

2009 10,26 10,21

Sumber : Laporan Perekonomian BPS Indonesia 2008, BPS 2009.

Tabel 6. Perbandingan Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto

Tahun Lampung Indonesia

Tabel 7. Perbandingan Laju Pertumbuhan PDRB Per Kapita

Tahun Lampung Indonesia

Tahun Lampung Indonesia

Berdasarkan data tersebut di atas, maka Data perbandingan distribusi persentase

Tabel 9. Perbandingan Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

No. Lapangan Usaha Lampung Indonesia

No. Lapangan Usaha Lampung Indonesia

No. Lapangan Usaha Lampung Indonesia

Tabel 12. Perbandingan Distribusi Persentase PDRB

No. Lapangan Usaha Lampung Indonesia

Tabel 13. Perbandingan Persentase PDRB Atas Dasar Harga

No. Lapangan Usaha Lampung Indonesia

No. Lapangan Usaha Lampung Indonesia

N Lapangan Usaha Lampung Indonesia

Sumber : Data BPS (2009), h.102)

Berdasarkan Tabel 16. tersebut di atas, maka

2. Ahmadi Rilam, 1993. Meneliti tentang Penelitian Ybs menekankan pada

Kerangka Pemikiran 1. Sumbangan sektor pertanian kepada produksi

Gambar 3.2. Diagram Model Penelitian

Gambar 2. Provinsi Lampung menurut Kabupaten/Kota Tahun 2009

1. Kab. Lampung Barat 495.040 17 201

2. Kab. Tanggamus 273.161 20 278

3. Kab. Lampung Selatan 200.701 17 251

4. Kab. Lampung Timur 433.789 24 257

5. Kab.Lampung Tengah 478.982 28 301

6. Kab.Lampung Utara 272.563 23 247

7. Kab.Way Kanan 392.163 14 210

8. Kab.Tulang Bawang 438.584 15 151

9. Kab.Pesawaran 117.377 7 133

10. Kab. Pringsewu 62.500 8 101

11. Kab.Mesuji 218.400 7 75

12. Kab.Tulang Bawang Barat 120.100 8 79

13. Kota Bandar Lampung 19.296 13 98

14. Kota Metro 6.179 5 22

Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung

Tabel : 21. Luas Panen Padi dan Palawija di Provinsi Lampung

Tahun Padi Jagung Ubi Kayu Ubi Kacang Kedelai Kacang

2001 501,118 378,251 316,979 4,380 12,250 12,176 2 7,186

2002 475,461 320,008 295,156 4,113 8,414 6,020 5,851

2003 472,635 330,852 298,989 4,267 10,921 4,231 6,005

2004 495,519 364,842 266,586 4,745 10,464 5,139 5,643

2005 496,538 411,629 252,984 4,617 10,857 4,110 5,653

2006 494,102 332,640 283,430 4,400 10,127 3,247 5,022

2007 524,955 369,971 316,806 4,813 10,698 3,008 5,035

2009 570,417 434,542 309,047 4,626 8,667 13,518 4,325

Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung

Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung

2,601 15,338 2,651 6,653 33,421

Jumlah 1,679,602 186,842, 506,754 90,163 237,421 2,700,782

Ekonomi dan PDRB pertambangan dan penggalian yang mengalami

Lapangan Usaha 2007 2008*) 2009**)

Lapangan 2007 2008*) 2009**)

1. Pertanian, 5,52 2,99 2,46