‫ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﻌرﺒﻲ ﺒن ﻤﻬﻴدي –أم اﻝﺒواﻗﻲ‪-‬‬

‫ﻜﻠﻴﺔ اﻝﺤﻘوق واﻝﻌﻠوم اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬

‫ﻗﺴم اﻝﺤﻘوق‬

‫ﻤذﻜرة ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة ﻤﺎﺴﺘر‬

‫ﺸﻌﺒﺔ اﻝﺤﻘوق ﺘﺨﺼص ‪ :‬ﻗﺎﻨون أﻋﻤﺎل‬

‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬

‫اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠ ازﺌري‬
‫إﺸ ارف اﻷﺴﺘﺎذ‬
‫إﻋداد اﻝطﺎﻝﺒﺔ ‪:‬‬
‫‪ :‬إﺒ ارﻫﻴم‬
‫اﺴﻤﻬﺎن ﺤﻤدي‬
‫ﻤﻼو ي‬
‫ﻝﺠﻨﺔ اﻝﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫‪:‬‬

‫رﺌﻴﺴـــــــــــــــــــــﺎ‬ ‫أﺴﺘﺎذة ﻤﺴﺎﻋدة أ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﻌرﺒﻲ ﺒن‬ ‫‪ 1-‬ﻨﻌﻴﻤﺔ ﺤﺎﺠﻲ‬

‫ﻤﻬﻴدي‬
‫ﻤﺸرﻓﺎ وﻤﻘر‬
‫أﺴﺘﺎذ ﻤﺤﺎﻀر أ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﻌرﺒﻲ ﺒن‬ ‫‪ 2-‬إﺒ ارﻫﻴم ﻤﻼو ي ‪-‬‬
‫ار ﻋﻀوا‬
‫أﺴﺘﺎذ ﻤﺴﺎﻋد أ‬ ‫ﻤﻬﻴدي ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﻌرﺒﻲ ﺒن‬ ‫‪ 3‬ﺤﻤزة وﻫﺎب‬
‫ﻤﻤﺘﺤﻨﺎ‬
‫ﻤﻬﻴدي‬
‫اﻝﺴﻨﺔ اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪2015/2014 :‬م‬
‫ﺒﺴم اﷲ اﻝرﺤﻤن اﻝرﺤﻴم‬
 ‫اﶵﺪ ‪ a‬ﲪﺪا ﻳﻠﻴﻖ ﲜﻼل و‪%‬ﻪ اﻟﻜﺮﱘ ‪G‬ﲆ ‪t‬ن ‪t‬ﻣﺪﱐ ‪c‬ﻟﻘﻮة‬
‫‪a‬ﳒﺰ ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺘﻮاﺿﻊ ا¿ي اﻫﺪﻳﻪ ﻣﻦ ﰷﻧﺖ ﺳ‪sc‬ﺎ ﰲ‬
‫اﱃ‬
‫وﺟﻮدي اﱃ ﻣﻦ ﻟﻬﺎ ‪u‬ﺎﻟﺺ ﺣﱯ وﺗﻘﺪ‪,‬ﺮي ﻗﺮة ﻋﻴﲏ ٔٔ ‪t‬ﱊ‬
‫اﱃ‬ ‫✓ ‪t‬ﻦ‬
‫وا‪z‬ي رﲪﻪ ﷲ‬ ‫اﻟﻐﺎﻟﻴﺔ ﷲ ﲻﺮﻫﺎ‪ ،‬واﱃ‬
‫واﱃ‬ ‫اﻟﻌﺰ‪,‬ﺰ‬ ‫روح ‪t‬ﻃﺎل‬
‫ﲨﻴﻊ ٔو ‪ St‬واﱃ ﲨﻴﻊ ا ‪ t‬واﱃ ﰻ ﻣﻦ ﻳﻌﺮﻓﲏ‬
‫ﻣﻦ ‪a‬ﻫﻞ‬ ‫ﺧﻮاﰐ‬
‫ﻗﺮﻳﺐ ﻣﻦ ﺑﻌﻴﺪ واﱃ ﺻﺪﻳﻘﺎﰐ ‪" :‬ﴍوق‪ ،‬ﺣﻔ‪u‬ﻈﺔ‪،‬‬
‫ﳖﺎد"‬ ‫‪t‬و‬
‫وﰲ ا اﺳٔ‪t‬ل ﷲ ‪t‬ن ﻳﻌﻠﻤﻨﺎ ﻣﺎ ﻳﻨﻔﻌﻨﺎ ﻣﺎ ﳛﺐ‬
‫اﱃ‬ ‫وﻳﻮﻓﻘ=ﺎ‬ ‫‪ua‬ﲑ‬
‫و‪,‬ﺮﴇ ‪.‬‬
‫اﲰﻬــــــــــــﺎن‬
 ‫إ‪a y¹‬طر ‪ ¹:¹‬ر‪:¹‬أ ن‪ş‬ا ق‪⁄ş¹‬ث ‪;ş‬و‪ A;¹sşş‬ا‪ ªaşª¹‬إ‪y¹‬‬
‫ا‪¹‬د;‪¹‬ور – ﻣـ ـ ـ ـ ـﻼوي إﺑ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺮاﻫﻴﻢ‬
‫‪-‬‬

‫‪ª:‬و ري‪ ÷¹‬ص‪ =¹¹‬دم ‪ y;¹:ä‬إ‪ y¹‬أ‪N‬ذة;‪ ªş¹¹ ¹‬ا‪ª⁄¹‬وق‬

‫و‪¹‬ل ‪a‬ن أ‪ y::¹> yª‬إ>داد ھذا ا‪ş¹⁄‬ث ‪a‬ن ‪ª‬ر‪ş‬ب أو ‪şLş‬د‪.‬‬

‫وﺷﻜــــــــــﺮا‬
 ‫ﻤﻘدﻤـــﺔ ‪:‬‬

‫ﺘﺘﺠﻪ أﻏﻠب اﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت اﻝﺤدﻴﺜ ْﺔ إﻝﻰ اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ أو ﻤﺎ ﻴﻌرف "ﺒﺄﻤﻼك‬
‫اﻝدوﻤﻴن" ﻓﺘﻘﺴﻤﻬﺎ إﻝﻰ أﻤﻼك ﻋﻤوﻤﻴﺔ وأﻤﻼك ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﻌد اﺴﺘﻘﻼل اﻝﺠ ازﺌر ﻋن ﻓرﻨﺴﺎ ﺴﻨﺔ ‪ 1962‬واﻝﻰ ﺘﺎرﻴﺦ اﺴﺘﻘﻼﻝﻬﺎ ﻜﺎﻨت اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﻔرﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﻫﻲ‬
‫أو ﻤﺎ ﻜﺎن ﻴﺘﻤﻴز‬
‫اﻷ ارﻀﻲ اﻝﺠ ازﺌرﻴﺔ ﻤﺎﻋدا ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎرض ﻤﻊ اﻝﺴﻴﺎدة‬ ‫اﻝﻤطﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫‪157/62‬اﻝذي ﻤدد اﻝﻌﻤل‬
‫‪،‬وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ اﻷﻤر‬ ‫ﺒﺎﻝطﺎﺒﻊ اﻝﻌﻨﺼري‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺸرﻴﻊ‬
‫اﻝﻤﺸﻬور‬
‫ﻨظﺎم ازدواﺠﻴﺔ اﻷﻤﻼك وﺒﻘﻲ اﻝوﻀﻊ ﻜذﻝك‬
‫اﻝﻔرﻨﺴﻲ ﻫذا اﻷﺨﻴر اﻝذي ﻜﺎن ﻴﻌﺘﻤد ﻋﻠﻰ‬
‫إﻝﻰ‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون‬
‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ﻴوﻨﻴو ‪1984‬‬ ‫أو ﻗﺎﻨون ‪16/84‬‬ ‫ﻏﺎﻴﺔ ﺼدور‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫‪3‬‬ ‫ل‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ واﻝذي ﻜﺎن ﻴﻌﺘﻤد ﻋﻠﻰ وﺤدة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ أي أﻨﻪ ﻝم ﻴﻤﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ إﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺼدور اﻝﻤرﺴوم اﻝرﺌﺎﺴﻲ ‪18-89‬‬
‫دﺴﺘور‬
‫رﻗم‬
‫‪1989‬ﻓﻜﺎن ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻀرﺒﺔ ﻝﻨظﺎم وﺤدة‬
‫‪ 23‬ﻓﺒ‬ ‫اﻝﺒﻼد اﻝﻤواﻓق ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﺴﺘﻔﺘﺎء‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫ارﻴر‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﺤﻴث ﻜرس ﻨظﺎم ازدواﺠﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺈﺼدار ﻝﻠﻘﺎﻨو‬ ‫وﻗد ﺴﺎﻴر اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري اﻝﺘطور اﻝﺤﺎﺼل ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ن‬ ‫ﻩ‬ ‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري اﻝذي ﻨص ﺒدورﻩ ﻨظﺎم ازدواﺠﻴﺔ اﻷﻤﻼك‬ ‫‪25/90‬‬
‫ﻋﻠﻰ‬
‫‪30/90‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ وﺒﺸﻜل أﻜﺜر وﻀوﺤﺎ وﺘﻔﺼﻴﻼ ﺒﺈﺼدار اﻝﻘﺎﻨو‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫ن‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝذي وﻀﻊ اﻝﻤﺒﺎدئ اﻝﻌﺎﻤﺔ وﻤﺠﻤل اﻝﻘواﻋد اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺤدد ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك‬
‫وﻋدل ﻫذا‬
‫‪،‬وﻜذا اﻝﻘواﻋد اﻝﺘﻲ ﺘﻀﺒط اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝواردة ﻋﻠﻰ ﺼﻨﻔﻲ ﻫذﻩ‬ ‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻷﻤﻼك‪،‬‬
‫اﻷﺨﻴر ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون ‪ 14/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴوﻝﻴو ‪. 2008‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻨص‬
‫ارﺘﺒطت ﺒﻜل اﻝظواﻫر اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ وﻗ‬ ‫ﻓﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺠدة‪ ،‬د‬
‫أﻤﻼك ﻋﺎﻤﺔ واﻝﺘﻲ‬ ‫ﻝﻬذﻩ اﻷﻤﻼك ﻋﻠﻰ أن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺘﻀم‬ ‫اﻝﻤﻨظم‬
‫ﻋرﻓﻬﺎ‬
‫ﺼﻨﻔﻴن‬
‫وﻻ ﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ ﺨﻼﻓﺎ‬
‫اﻝﻤﺸرع ﺼ ارﺤﺔ ﻓﻬﻲ ﻏﻴر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻘﺎدم اﻝﺤﺠز‬
‫ﻝﻸﻤﻼك‬
‫وﻻ‬
‫ﻝﻬﺎ أﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻐﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻫﻲ ﺘﺸﻤل اﻷﻤﻼك ﻏﻴر‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﻲ‬
‫ﻤﺼﻨﻔﺔ‬
‫ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺘﻜﻤن أﻫﻤﻴﺔ ﻤوﻀوع اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻝدور اﻝﻜﺒﻴر اﻝذي ﺘﻠﻌﺒﻪ ﻓﻲ ﺒﻨﺎء ﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ ،‬واﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﺎﺠﻌﺔ ﺒﺎﻝﻨظر ﻓﻲ طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻬﺎ ﻝﻠﺘﻤﻠك‬
‫واﻝﺘﺼرف وﻨظ ار ﻝﻜوﻨﻬﺎ ﻋﻨﺼ ار أﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر وﺘﻨظﻴم ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻤ ارﻓق اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻬدف‬
‫ﺤﺎﺠﺔ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻤﺠﺎﻻت ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻔﻼﺤﻲ‬ ‫ﺒدورﻫﺎ إﻝﻰ إﺸﺒﺎع‬
‫اﻝذي‬
‫ﻤن ﺤﻴث ﺤﺠم اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وطرق اﻻﺴﺘﻐﻼل واﻝﻨﺼوص‬
‫ﻋرف ﻤدا وﺠز ار‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘواﻝت ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻬذﻩ اﻷﻤﻼك ﺘﺤﺘل ﺠﺎﻨﺒﺎ ﻜﺒﻴ ار ﻤن ﻨﺸﺎط اﻹدارة اﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒر ﻨواة اﻷﺸﺨﺎص اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻴﻪ‬
‫واﺒ ارم‬ ‫ﺘﺘﻤﺘﻊ اﻹدار ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل اﻻﺤﺘﻜﺎر ﺒﺎﻤﺘﻴﺎ ازت اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﺘﺨﺎذ اﻝﻘ‬
‫ار ارت‬ ‫ة‬
‫ﻋﻘودا ﻤﻊ اﻷﻓ ارد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﻌﻘود اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ إدار ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ‪ ،‬وﻗد ﺘﺒرم اﻹدار‬
‫ﻗدم‬
‫ة‬ ‫ة‬
‫اﻝﻤﺴﺎواة وﺘﻜون ﻤﺠردة ﻤن ﻜل اﻻﻤﺘﻴﺎ ازت اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ إﻴﺎﻫﺎ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ أي أﻨﻬﺎ‬
‫ﺘﺘﺼرف‬
‫ﻓﻲ أﻤﻼﻜﻬﺎ ﺘﺼرف اﻷﻓ ارد ﻓﻲ أﻤﻼﻜﻬم اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻨظ ار ﻝﻬذﻩ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻝﺒﺎﻝﻐﺔ ارﺘﺄﻴﻨﺎ إﻝﻰ طرح اﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻤﺎ ﻤدى اﻫﺘﻤﺎم اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ؟‬

‫وﻴﻨدرج ﺘﺤت ﻫذﻩ اﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﺴﺎؤﻻت اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪-‬ﻤﺎ ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ؟‬

‫‪2‬‬
 ‫‪-‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ وادارﺘﻬﺎ؟‬

‫‪-‬ﻫل أﻗر اﻝﻤﺸرع ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻝﻬذا اﻝﺼﻨف ﻤن اﻷﻤﻼك ﻜﻤﺎ ﻓﻌل ﻤﻊ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ؟‬

‫‪-‬ﻤن ﻫﻲ اﻝﺠﻬﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻨظر ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬذا اﻝﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك؟‬

‫وأﻤﺎ ﻋن ﺴﺒب اﺨﺘﻴﺎرﻨﺎ ﻝﻬذا اﻝﻤوﻀوع ﻫو اﻝرﻏﺒﺔ اﻝذاﺘﻴﺔ ﻓﻲ د ارﺴﺘﻪ ‪،‬إﻝﻰ ﺠﺎﻨب اﻻﻫﺘﻤﺎم‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺠﺎل اﻝﻌﻘﺎري ‪ ،‬وﻝﻤﺎ ﺘﻜﺘﺴﻴﻪ ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﻤن اﻝﻨﺎﺤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺒﺎﻝرﻏم ﻤن أﻫﻤﻴﺔ ﻫذا اﻝﻤوﻀوع إﻻ أﻨﻪ ﻝم ﻴﻠﻘﻰ اﻫﺘﻤﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﻴن واﻝﺒﺎﺤﺜﻴن ﻤﺎ ﺠﻌﻠﻨﺎ‬
‫ﻨﺘﺨﺒط ﻓﻲ ﺒﻌض اﻝﺼﻌوﺒﺎت ﻜﻨﻘص اﻝﻤ ارﺠﻊ اﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻤوﻀوع اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ وﻫو ﻤﺎ‬
‫ﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﻠﺠﺄ إﻝﻰ اﻝﻘواﻨﻴن واﻝﻤ ارﺴﻴم اﻝﻤﻨظﻤﺔ ﻝﻬذا اﻝﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك ‪.‬‬

‫أﻤﺎ اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻝﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻝد ارﺴﺔ ﻫو اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻝوﺼﻔﻲ اﻝﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻤن أﺠل وﺼف وﺘﺤدﻴد‬
‫اﻝﻤﻔﺎﻫﻴم اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﺒﺤث وﺘﺤﻠﻴل اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺨدم اﻝﻤوﻀوع وﻤن ﺒﻴﻨﻬﺎ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪30/90‬اﻝﻤﻨظم ﻝﻬذا اﻝﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك وﻜذﻝك اﻝﻤرﺴوم ‪427/12.‬‬

‫ﻝﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻝﺴﺎﺒﻘﺔ أﻤﻜن ﺘﻘﺴﻴم اﻝد ارﺴﺔ وﻓق اﻝﺨطﺔ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪3‬‬
 ‫اﻝﻔﺼل اﻷول ‪ :‬ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول ‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث ‪ :‬اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 87-19‬واﻝﻘﺎﻨون ‪10-03.‬‬

‫اﻝﻔﺼل اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول ‪ :‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴر اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث ‪ :‬ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻻﺨﺘﺼﺎ ارت و اﻝرﻤوز‬

‫اﻻﺨﺘﺼــــﺎر‪ /‬اﻝرﻤـــــــز‬ ‫اﻝدﻻﻝـــــــــﺔ‬

‫ق‪.‬أ‪.‬و‬ ‫ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬

‫ج ‪.‬م ‪.‬ق‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﺠ ازﺌري‬

‫ق‪ .‬أ‪.‬ج‬ ‫ﻗﺎﻨون اﻷﺴرة اﻝﺠ ازﺌري‬

‫ق‪.‬ت‪.‬ع‬ ‫ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‬

‫ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‬ ‫ﻗﺎﻨون اﻹﺠ ارءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ‬

‫واﻹدارﻴﺔ‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬ ‫اﻷول‬

‫اﻝﻔﺼل اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬

‫ﺘم ﺘﺨﺼﻴص اﻝﻘﺴم اﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤن اﻝﻔﺼل اﻷول ﻤن اﻝﺒﺎب اﻷول ﻤن اﻝﺠزء اﻷول ﻤن ﻗﺎﻨون‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﺘﻌداد وذﻜر اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﻗﺴﻤت إﻝﻰ أﻤﻼك ﻤﺸﺘرﻜﺔ ﺒﻴن‬
‫واﻝوﻻﻴﺔ‬ ‫اﻝدوﻝﺔ‬
‫واﻝﺒﻠدﻴﺔ‪ .‬ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 03‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪» 30/90‬ﺘﻤﺜل اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 02‬أﻋﻼﻩ واﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون ﻤﺤل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻜم طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أو‬
‫ﻏرﻀﻬﺎ‪ ".‬أﻤﺎ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻷﺨرى ﻏﻴر اﻝﻤﺼﻨﻔﺔ ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﺘؤدي‬
‫وظﻴﻔﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ واﻤﺘﻼﻜﻴﺔ ﻓﺘﻤﺜل اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻜذﻝك ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون ذﻜر‬
‫اﻝﺨﺼﺎﺌص اﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴز‬
‫ﺒﻬﺎ ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك وﻫﻲ ﺘﺨﺘﻠف ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻜون أن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻏﻴر ﻗﺎﺒﻠﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﻨﺎزل وﻻ اﻝﺘﻘﺎدم وﻻ اﻝﺤﺠز ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺨﻼف اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻓﺎﻝﺘﺴﺎؤل اﻝﻤطروح ﻤﺎ‬
‫اﻝﻤﻘﺼود ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻜﻴف ﻨﻤﻴز ﺒﻴﻨﻬﺎ وﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ؟‬
‫ﺘﻌرﻴ‬ ‫ﻝﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻝﺘﺴﺎؤل ﻗﺴﻤﻨﺎ اﻝﻔﺼل إﻝﻰ ﺜﻼث ﻤﺒﺎﺤث‪ ،‬ﺘﻀﻤن اﻝﻤﺒﺤث اﻷول ‪:‬‬
‫ف‬
‫)اﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ‪ ،‬واﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن ﻫذﻩ‬ ‫اﻷﻤﻼك‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫و‪19/87‬‬
‫ظل‬ ‫واﻝﺨﺎﺼﺔ(‪ ،‬أﻤﺎ اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث ﻓﻘﻤﻨﺎ ﺒد ارﺴﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‪ 03/10‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫وﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ‬
‫‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ‬ ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫‪ ،‬وﺘﻌرﻴف‬
‫اﻹطﺎر ﺴﻨﻘوم ﺒﺘﻌرﻴف اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺤﺴب اﻝﺘﻌرﻴف‬ ‫ﻓﻲ ﻫذا‬
‫اﻝﻤﺸرع‬
‫اﻝﻔﻘﻬﻲ‬
‫اﻝﺠ ازﺌري‪.‬وﺘﺒﻴﺎن أﻫم اﻝﺨﺼﺎﺌص اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴز ﻫذا اﻝﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻫﻨﺎك ﻋدة ﺘﻌرﻴﻔﺎت ﻝﻠﻔﻘﻬﺎء ﺤول اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ أو ﻤﺎ ﻴﻌرف ﺒﺄﻤﻼك اﻝدوﻤﻴن ﻓﺘﻤﻴزﻫﺎ إﻝﻰ‬
‫أﻤﻼك‬
‫ﻋﺎﻤﺔ وأﻤﻼك ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬واﻷﻤﻼك اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋرﻓﻬﺎ اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 12‬أﻤﺎ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻬﻲ ﻏﻴر ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ وﻫو ﻤﺎ ﺴﻴﺘم ﺘوﻀﻴﺤﻪ‪.‬‬
‫اﻝﺘﻌرﻴف‬ ‫اﻷول‪:‬‬ ‫اﻝﻔرع‬
‫اﻝﻔﻘﻬﻲ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ )اﻝدوﻤﻴن اﻝﺨﺎص( ﻫﻲ اﻷﻤوال اﻝﻤﻤﻠوﻜﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ أو اﻷﺸﺨﺎص‬
‫اﻝﻤﻌﻨوﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ وﻻ ﺘﺨﺼص ﻝﻠﻨﻔﻊ اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﻝﻠدوﻝﺔ أو اﻷﺸﺨﺎص اﻝﻤﻌﻨوﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫اﻝﺤق ﻓﻲ اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ‬
‫‪1‬‬
‫أو اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ ﻜﺘﺼرف اﻷﻓ ارد ﻓﻲ أﻤواﻝﻬم اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻫﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‪.‬‬
‫ﻓﻴرى اﻝﻔﻘﻴﻪ دﻴﻜروك ﺒﺄن اﻝﻌﺒرة ﻤن ﺘﻤﻴﻴز اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺘﻜﻤن ﻓﻲ طﺒﻴﻌﺔ اﻝﻤﺎل ذاﺘﻪ وﻤﺎ إذا‬
‫ﻜﺎن ﻗﺎﺒﻼ ﻝﻠﺘﻤﻠك اﻝﺨﺎص أو ﻏﻴر ﻗﺎﺒل ﻝﻪ ﻝﻜﻲ ﻴﻌد ﻤﺎﻻ ﻋﺎﻤﺎ أو ﺨﺎﺼﺎ‪ ،‬وأن اﻝﻤﺎل اﻝذي ﻻ ﻴﻜون‬
‫ﻗﺎﺒﻼ‬
‫ﻝﻠﺘﻤﻠك ﺒطﺒﻴﻌﺘﻪ ﻫو اﻝذي ﻴﺨﺼص ﻻﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺠﻤﻬور ﻤﺒﺎﺸرة ﻻ اﻝﻤﺨﺼص ﻝﺨدﻤﺔ ﻤرﻓق‬
‫ﻋﺎم‪ .‬ﻻ ﻴﺨﺘﻠف اﻝﻔﻘﻴﻪ ﺒﺎرﺘﻴﻠﻴﻤﻲ ﻋن دﻴﻜروك ﻓﻲ ﻋد طﺒﻴﻌﺔ اﻝﻤﺎل وﻜوﻨﻪ ﻏﻴر ﻗﺎﺒل ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ إﻻ أﻨﻪ ﻻ ﻴرﺠﻊ ﻓﻲ ﺘﺄﺼﻴل ﻨظرﻴﺘﻪ إﻝﻰ ﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﺒل إﻝﻰ اﻝﻤﻨطق‬
‫واﻻﺴﺘدﻻل اﻝﻌﻘﻠﻲ‬
‫‪2‬‬
‫وﺤدﻩ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري‬
‫ﺘﻌﺘﺒر أﻤواﻻ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﻌﻘﺎ ارت واﻝﻤﻨﻘوﻻت اﻝﺘﻲ ﺘﺨﺼص‬ ‫‪3‬‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 688‬ﻤن ق‪ .‬م "‬
‫ﺒﺎﻝﻔﻌل أو‬
‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻨص ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬أو ﻹدارة أو ﻝﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ أو ﻝﻬﻴﺌﺔ ﻝﻬﺎ طﺎﺒﻊ إداري‪،‬‬
‫أو ﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﺸﺘ ارﻜﻴﺔ‪ ،‬أو ﻝوﺤدة ﻤﺴﻴرة ذاﺘﻴﺎ أو ﻝﺘﻌﺎوﻨﻴﺔ داﺨﻠﺔ ﻓﻲ ﻨطﺎق اﻝﺜورة اﻝز ارﻋﻴﺔ ‪،‬‬
‫وﺒﺎﻝرﺠوع إﻝﻰ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤﻨظم ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻨﻪ ﻝم ﻴرد ﺘﻌرﻴف واﻀﺤﺎ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
 ‫)اﻝﻤﻌدل‬ ‫ﻤن ‪30/90‬‬ ‫ورد ﺘﻌرﻴف ﻝﻸﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻤن ﺨﻼل ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪12‬‬
‫ﺒﻤوﺠب‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﻤن ﻗﺎﻨون‬
‫‪ ،2008( 20‬ﻝﻜن ﻨص اﻝﻤﺎدة‬ ‫‪ 6‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 14/08‬اﻝﻤؤرخ‬ ‫اﻝﻤﺎدة‬
‫‪3‬‬ ‫ﻴوﻝﻴو‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫رﻗم‬
‫اﻝرؤﻴﺔ ﺤول اﻷﻤﻼك‬ ‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻴﺒﻴن ﻝﻨﺎ أن اﻝﻤﺸرع اﻋﺘﻤد ﻋل ﻤﻔﻬوم اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﺘﻘرﻴب‬

‫‪ 1-‬اﻝﺴﻨﻬوري ﻋﺒد اﻝر ازق‪ ،‬اﻝوﺴﻴط ﻓﻲ ﺸرح اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﺠدﻴد‪ ،‬ﻨظرﻴﺔ اﻻﻝﺘ ازم ﺒوﺠﻪ ﻋﺎﻤل اﻹﺜﺒﺎت‪ ،‬آﺜﺎر‬
‫اﻻﻝﺘ ازم‪،‬دط‪) ،‬اﻝﻘﺎﻫرة ‪ :‬دار اﻝﻨﻬﻀﺔ اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪ ، 1967( ،‬ص ‪154.‬‬
‫‪- 2‬ﺸﻴﺤﺎ إﺒ ارﻫﻴم ﻋﺒد اﻝﻌزﻴز‪ ،‬أﺼول اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‪ ،‬دط‪)،‬اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ ‪ :‬ﻤﻨﺸﺄة اﻝﻤﻌﺎرف‪ ،1986( ،‬ص ‪12.‬‬
‫‪ - 3‬اﻷﻤر‪58/75‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪1975/9/26‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﺠ ازﺌري‪،‬ج ر‪،‬ﻋدد‪،78‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ‪1975/9/3.‬‬
‫‪0‬‬
 ‫ﺘﻤﺜل اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﻨﺼت ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة ﻋﻠﻰ "‪...‬‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 2‬أﻋﻼﻩ واﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون ﻤﺤل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻜم طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أو‬
‫‪1‬‬
‫ﻏرﻀﻬﺎ "‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﺘؤدي وظﻴﻔﺔ‬
‫أﻤﺎ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻷﺨرى ﻏﻴر اﻝﻤﺼﻨﻔﺔ‬
‫اﻤﺘﻼﻜﻴﺔ‬
‫ﻀ ﻤن‬
‫وﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﺘﻤﺜل اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ "‬
‫ﻓﺤﺴب ﻫذا اﻝﺘﻌرﻴف أن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺘؤدي وظﻴﻔﺔ اﻤﺘﻼﻜﻴﺔ وﻤﺎﻝﻴﺔ أو ﺘﻬدف إﻝﻰ‬
‫ﺘﺤﻘﻴق أﻏ ارض اﻤﺘﻼﻜﻴﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴر أن ﻫذا اﻝﺘﻌرﻴف ﻝﻴس داﺌﻤﺎ ﺼﺤﻴﺤﺎ‪ ،‬ﻷن ﺒﻌض اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻻ ﺘؤدي وظﻴﻔﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ وﻜﺜﻴ ار ﻤﺎ ﺘﺨﺼص ﻝﻠﻤراﻓق اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﻗد ﻋﻤدت اﻝﻤواد ‪،17‬‬
‫إﻝﻰ ﺘﻌداد ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬اﻝوﻻﻴﺔ واﻝﺒﻠدﻴﺔ‬
‫ﻤؤﻜدة‬ ‫‪30/90‬‬ ‫‪ 20‬ﻤن‬ ‫‪،19 ،18‬‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎر ﻋدم اﻝﺘﺨﺼﻴص أو إﺨ ارج اﻝﻤﺎل ﻤن ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﺒرﻓﻊ‬
‫اﻝﺘﺨﺼﻴص‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻜس‬
‫و اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤن ﻗﺒل‬ ‫اﻷﻤﻼك‬ ‫ﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻝدوﻝﺔ‬ ‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﻘﺎد‬
‫م‬ ‫اﻻﻤوال اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜذﻝك اﻻﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻏﻴر‬
‫ﻗﺎﺒﻠﺔ‬
‫‪3‬‬
‫اﻝﻤﻜﺴب اﻝﻤﻌروف ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬وﻻ ﻴﺠوز اﻝﺤﺠز ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌص اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺘﺘﻤﻴز اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺨﺼﺎﺌص وﻨظﺎم ﻴﺨﺘﻠف ﻋن ﻨظﺎم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫وﻴظﻬر اﻻﺨﺘﻼف ﻓﻲ اﻝوظﻴﻔﺔ اﻝﺘﻲ ﺘؤدﻴﻬﺎ ﻫذﻩ اﻷﻤوال ﻫذا ﻤن ﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻜﻴﻔﻴﺔ ﻀم اﻷﻤوال‬
‫ﻓﻲ‬
‫ﻨطﺎﻗﻬﺎ ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول ‪ :‬وظﻴﻔﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺘؤدي اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وظﻴﻔﺔ اﻤﺘﻼﻜﻴﺔ وﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﻤﺒدﺌﻴﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص وﻫذا ﺤﺴب ﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 3‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 30/90‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﺒﺄن‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺘﻬدف ﻝﺘﺤﻘﻴق أﻏ ارض اﻤﺘﻼﻜﻴﺔ وﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 02‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‬

‫‪ - 2‬ﻝﻴﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ‪ ،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬طﺒﻌﺔ ﺠدﻴدة )اﻝﺠ ازﺌر‪ :‬دار ﻫوﻤﺔ ﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ واﻝﻨﺸر‬
‫واﻝﺘوزﻴﻊ‪،‬‬
‫ص ‪.116 2014(،‬‬
‫‪ - 3‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 4‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 30/90‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون ‪ 14/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴوﻝﻴو ‪،2008‬‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،44‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2008.‬‬
 ‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻜﻴﻔﻴﺔ إدﺨﺎل اﻷﻤوال ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺘدﻤﺞ اﻷﻤوال ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ إﻤﺎ ﺒﺈﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ أو ﺒﺘﺠرﻴد ﺘواﺒﻊ‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫ﻜذﻝك‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ‬ ‫اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤن ﺼﻔﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺒﻘﺎﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫ق‪.‬أ‪.‬و‬
‫ﻴﺘم إد ارج ﻤﻠك ﻓﻲ اﻝﻤﻠك اﻝﺨﺎص طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ﻋﻠﻰ ﺤﺴب اﻝطرق اﻝﻌﺎدﻴﺔ واﻝﻐﻴر ﻋﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻘﺎﺒل أو‬
‫أو اﻷﻤوال اﻝﺸﺎﻏرة واﻝﺘﻲ‬
‫ﻻ‬ ‫أو‬ ‫أو ﻋن طرﻴق‬ ‫ﻤﺠﺎﻨﺎ‪ ،‬ﺴواء ﻋن طرﻴق اﻻﺴﺘﻴﻼء‬
‫اﻝﻬﺒﺔ‬ ‫اﻝﺘﺒرﻋﺎت‬
‫ﺼﺎﺤب ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ اﻝﻜﻨوز واﻝﺤطﺎم إﻝﻰ ﻏﻴر ذﻝك أو ﻋن ط رﻴق ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن أﺠل‬
‫اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وﻫو إﺠ ارء اﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ ﺘﺘﺠﻠﻰ اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻜون اﻹدارة ﻻ ﺘﻠﺠﺄ إﻝﻰ ﻫذا‬
‫اﻹﺠ ارء إﻻ‬
‫اﻝﻤﻼك‬ ‫وذﻝك ﺒﺎﻝﺘﻔﺎوض ﻤﻊ‬ ‫ﺒﻌد اﺴﺘﻨﻔﺎذ اﻝط رق اﻝرﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﻌﻨﻴﻴن‪ .‬ﺒﺤﻴث ﻴﻤﻨﻊ ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻝﻠﺠوء إﻝﻰ إﺠ ارء ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ إذا ﻜﺎﻨت ﺘﻬدف إﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴق‬
‫‪1‬‬
‫ﻓﺎﺌدة ﻝﻸﻓ ارد أو ﻝﻔﺎﺌدﺘﻬﺎ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ إﻝ ازﻤﻴﺔ اﻝﺘﻌوﻴض اﻝﻤﺴﺒق واﻝﻤﻨﺼف) ﺘﺤﻘﻴق ﻓﺎﺌدة ﻻﻓ‬
‫ارد ﻤﻌﻴﻨﻴن ﻝﻴس ﻋﻠﻰ‬
‫ﻴﻤﻜن ﺨروج اﻝﻤﺎل ﻤن ﻨطﺎق‬ ‫إﻝﻰ ﻏﻴر ذﻝك ﻤن طرق‬ ‫ﺴﺒﻴل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ(‪،‬‬
‫اﻷﻤﻼك‬ ‫اﻻﻜﺘﺴﺎب‪.‬‬
‫اﻝﻤﺘﻌﻠق‬
‫ﺒﺎﻝﺘﻨﺎزل‬ ‫اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺒﻴﻊ اﻝﻤﻠك اﻝوطﻨﻲ وﻤﺜﺎل ذﻝك ﻤﺎ ﺘم ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ اﻝﻘﺎﻨون ‪01/81‬‬

‫ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﺤﻴث ﺘﺼرﻓت اﻝدوﻝﺔ ﺒﺎﻝﺒﻴﻊ ﻓﻲ أﻤﻼﻜﻬﺎ ذات اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﺴﻜﻨﻲ واﻝﻤﻬﻨﻲ ﻤن أﺠل‬
‫ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻝﻠﺴﻜن وﺘﻤﻜﻴن اﻝﻤواطﻨﻴن ﻤن ﺘﻤﻠك ﺴﻜﻨﺎﺘﻬم أو ﻤﺤﻼﺘﻬم اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‪.‬‬
‫اﺴﺘﺜﻨﻲ‬
‫وﻤن ﺒﻴن ﺨﺼﺎﺌص اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻫو ﻋدم اﻝﻘﺎﺒﻠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻘﺎدم وﻋدم اﻝﻘﺎﺒﻠﻴﺔ ﻝﻠﺤﺠز‪ .‬وﻗ‬
‫د‬
‫ﻤن ذﻝك اﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻷن ﻝﻬﺎ طﺎﺒﻊ ﺘﺠﺎري وﺘﺨﻀﻊ‬
‫ﻝﻠﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﺨﺎص‪ .‬وﺤﺴب ﻫذﻩ اﻝﺨﺼﺎﺌص ﻓﺈن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻨﻘل‬
‫اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ واﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻨﻬﺎ وطرﺤﻬﺎ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎ ارت اﻝوطﻨﻴﺔ أو اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ أو ﺨوﺼﺼﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝطرق‬
 ‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﺎ وﻫو‬
‫ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 04‬ﻤن ق‪ .‬أ‪ .‬و‪.‬‬

‫–‪ 1‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ ‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ط‪) ،10‬اﻝﺠ ازﺌر‪ :‬دار ﻫوﻤﺔ ﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ واﻝﻨﺸر‪،2014( ،‬‬
‫ص – ‪ 117‬ص‪.118‬‬
 ‫ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬ ‫اﻷول‬

‫اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪:‬‬
‫وأﻫﻤﻴﺘﻪ‬
‫ﺴﻨﻘوم ﺒﺈﻴﻀﺎح أﻫم اﻝﻤﻌﺎﻴﻴر اﻝﺘﻲ ﺘﺒﻨﺎﻫﺎ اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﻝﻠﺘﻔرﻴق ﺒﻴن ﺼﻨﻔﻲ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫)ﻋﺎﻤﺔ أو ﺨﺎﺼﺔ( وذﻜر اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻜﻤن ﻓﻲ اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﺴواءا ﻤن ﺤﻴث اﻝﻨظﺎم‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ أو اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول ‪ :‬اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻝﻘد اﻋﺘﻤد اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﻓﻲ اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ واﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪" 30/90‬‬
‫‪ 03‬ﻤن‬ ‫ﻓﺤﺴب‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﺘﻘﻠﻴدﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﺘﻘوم ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻤﻌﻴﺎرﻴن‪.‬‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫اﻝﻤﺎدة‬
‫ﺘﻤﺜل اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 02‬أﻋﻼﻩ واﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜن أن‬
‫ﺘﻜون ﻤﺤل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻜم طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أو ﻏرﻀﻬﺎ‪ ،‬أﻤﺎ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻷﺨرى ﻏﻴر اﻝﻤﺼﻨﻔﺔ‬
‫ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﺘؤدي وظﻴﻔﺔ اﻤﺘﻼﻜﻴﺔ وﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﺘﻤﺜل اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼ ـﺔ ‪ ".‬وﻤـ ـن ﺨـ ـﻼل ﻫـ ـذﻩ اﻝﻤـ ـﺎدة ﻨﺠـ ـد أن ﻫ ـ ـذﻩ اﻝﻤﻌﺎﻴﻴ ـ ـر ﺘﺘﻤﺜ ـ ـل ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎر ﻋدم ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﻤﻠك اﻝﺨﺎص ﺒﺤﻜم طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻜذﻝك اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎر اﻝوظﻴﻔﺔ اﻝﺘﻲ ﻴؤدﻴﻬﺎ اﻝﻤﺎل اﻝﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول ‪ :‬ﻤﻌﻴﺎر ﻋدم ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﻤﻠك اﻝﺨﺎص‬
‫وﻤﻌﻨﺎﻩ أن ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﻏﻴر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ وﻻ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻨﻬﺎ ﻤﺎدﻤت ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔﻊ اﻝﻌﺎم أو‬
‫وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎءت ﺒﻪ‬
‫وان ﻜﺎن ﻴﻤﻜن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻨﻬﺎ إذا رﻓﻊ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﻝﻤ ارﻓق اﻝﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫اﻝﻤﺎدة‬ ‫‪1‬‬
‫اﻝﺘﺨﺼﻴص‪.‬‬
‫‪ 04‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 30/90‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻜﻤﺎ ﺴﺒق اﻹﺸﺎرة إﻝﻴﻪ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻤﻌﻴﺎر اﻝوظﻴﻔﺔ اﻝﺘﻲ ﻴؤدﻴﻬﺎ اﻝﻤﺎل اﻝﻌﺎم‬
‫ﻫذا اﻝﻤﻌﻴﺎر ﻴﻤﻜن أن ﻴﻔﺼل ﺒﻴن اﻝﻨﺸﺎط اﻹداري واﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻓوظﻴﻔﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﺤﻘﻴق ﻤﻬﻤﺔ ﻤن ﻤﻬﺎم اﻝﻤرﻓق اﻝﻌﺎم )أي أﻨﻬﺎ ﻀرورﻴﺔ ﻝﻠﻤرﻓق اﻝﻌﺎم أو ﻫﻴﺄت‬
‫‪2‬‬
‫ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻝﻪ (‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻋﻨد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ ﻴﺤق ﻝﻺدارة اﺴﺘﻌﻤﺎل ﺼﻼﺤﻴﺎت اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﻴن‬
‫ﻻ ﻴﺠوز ﻝﻬﺎ ذﻝك ﻋﻨد ﺘﺴﻴﻴر اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ أﺴﺎﺴﺎ ﺤﺴب ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ﻷﻏ‬
‫‪10‬‬
 ‫ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬ ‫اﻷول‬
‫ارض‬
‫اﻤﺘﻼﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1-‬ﻝﻴﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ‪،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪102.‬‬
‫‪ - 2‬ﻝﻴﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ‪،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪104.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬ ‫اﻷول‬
‫وﻝﻘد أﺨذ اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﺒﻬذا اﻝﻤﻌﻴﺎر ﻤﻜرﺴﺎ أﻴﺎﻩ ﺼ ارﺤﺔ ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 03‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪30/90‬‬
‫إﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴق ﻤﻬﻤﺔ ﻤن ﻤﻬﺎم اﻝﻤرﻓق‬
‫اﻝﻌﺎم‬ ‫اﻝﺴﺎﻝﻔﺔ اﻝذﻜر‪ ،‬ﻗﺎﺼدا اﻝﻔﺼل ﺒﻴن اﻝﻨﺸﺎط اﻹداري اﻝ ارﻤﻲ‬
‫واﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻝ ارﻤﻲ إﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴق اﻝﻤردودﻴﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﺤﺴب اﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﺘﻘﻠﻴدﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻠك اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤ ارﻓق اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻴﺴت ﻤﺤل ﺘﺨﺼﻴص‪ ،‬أي اﻝﺘﻤﻴﻴز ﻴﻜون ﺤﺴب اﻝوظﻴﻔﺔ اﻝﺘﻲ ﻴؤدﻴﻬﺎ اﻝﻤﺎل اﻝﻌﺎم‪ .‬ﻏﻴر‬
‫أن اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﻝم ﻴﻘﺘﺼر ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎر اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻝﻼﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺠﻤﺎﻫﻴري اﻝﻌﺎم واﻝﻤرﻓق‬
‫اﻝﻌﺎم ﻷن‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 17‬ﻤن اﻝدﺴﺘور أدرﺠت ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﺜروات اﻝطﺒﻴﻌﻴﺔ وﺒﻌض‬
‫اﻝﻨﺸﺎطﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ أﺼﺒﺤت اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻨظﺎم اﻝﺠ ازﺌري ﺘﺸﻤل اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﺒﺤﻜم‬
‫اﻝدﺴﺘور وأﻤﻼك ﻋﻤوﻤﻴﺔ ﺒﺤﺴب اﻝﺘﺨﺼﻴص‪.‬‬
‫أﻤﺎ اﻷﻤﻼك اﻷﺨرى ﻏﻴر ﻤﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ أﻤﻼك وطﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺴﺘﺨدم ﻷﻏ ارض ﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫واﻤﺘﻼﻜﻴﺔ وﻫذا اﻝﺘﻌرﻴف ﻏﻴر ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠ ازﺌري ﻜﻤﺎ ﺴﺒق اﻹﺸﺎرة إﻝﻴﻪ‪ ،‬ﻷن‬
‫اﻝﺜروات اﻝطﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺼﻨﻔﺔ ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﺘؤدي وظﻴﻔﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻨص ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘواﻨﻴن اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻫذا ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ أن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻻ‬
‫ﺘؤدي داﺌﻤﺎ وظﻴﻔﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ وﻤﺜﺎل ذﻝك اﻝﻌﻘﺎ ارت واﻝﻤﻨﻘوﻻت اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ اﻹدارﻴﺔ‬
‫اﻝﻐﻴر‬
‫‪1‬‬
‫ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬أﻫﻤﻴﺔ اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻴﺘرﺘب ﻋن اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺘﻴن ﻫﺎﻤﺘﻴن ﺘظﻬر ﻓﻲ اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻝﻨظﺎم‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ‬
‫واﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول ‪ :‬ﻤن ﺤﻴث اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ‬
‫ﺘﺨﻀﻊ اﻷﻤوال اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤن ﺤﻴث اﻝﻤﺒدأ ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص ﻤﻊ ﻤ ارﻋﺎة اﻷﺤﻜﺎم اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻫذا اﻝﺸﺄن‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻨظﺎم ﺨﺎص ﻴﺴﺘﻤد روﺤﻪ‬
‫ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‪ ،‬اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻏﻴر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻘﺎدم واﻝﺤﺠز وﻻ ﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬ ‫اﻷول‬
‫ﻓﻲ ﺤﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ وﻤن أﻤﺜﻠﺔ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ‬
‫ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص اﻝﺒﻴﻊ‪ ،‬اﻝﺘﺒﺎدل واﻝﺘﺄﺠﻴر‪.‬‬

‫‪i²- 1‬زرو ‪a⁄ ،y¾².‬ر ‪a⁄‬دي ‪ş‬ا ‪:a²¹ ¹،‬ر‪²⁄¾¹‬ا ت‪⁄¹‬ز‪ ، ¾i¹‬ا‪a²‬ر‪ çç‬ا‪ş¹~²‬ص ‪ ،‬ق ‪.103‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻤن ﺤﻴث اﻻﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﻓﺈن‬
‫اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤن اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﺎﻀﻲ‬ ‫إذا ﻜﺎﻨت ﻜل‬
‫اﻹداري‪،‬‬
‫ﺒﻌض اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ أﺨﻀﻌﻬﺎ اﻝﻤﺸرع ﺼ ارﺤﺔ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي أو‬
‫‪ 53‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬و‪،‬‬
‫اﻝﻤﺎدة‬ ‫ﻝﺘطﺒﻴق أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬وﻤﺜﺎل ذﻝك اﻻﺴﺘﻴﻼء ﻋﻠﻰ اﻝﺘرﻜﺎت‬
‫اﻝﻤﻬﻤﻠﺔ‬
‫واﻝﻤﺎدة ‪ 773‬ﻤن ق‪.‬م‪.‬‬
 ‫‪03/10‬‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ظل ‪19/87‬واﻝﻘﺎﻨو‬ ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث ‪:‬‬
‫ن‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﺘﻜﺘﺴﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻐﺔ ﻤن اﻝﻨﺎﺤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻫو ﻤﺎ دﻓﻊ ﺒﺎﻝﻤﺸرع‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫اﻝﺠ ازﺌري إﻝﻰ إﻝﻐﺎء اﻝﻘﺎﻨو ‪19/87‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻀﺒط‬
‫ن‬
‫ﻝﻠﻘﺎﻨون رﻗم ‪03/1.‬‬
‫‪0‬‬ ‫واﺼدار‬ ‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ وﺘﺤدﻴد ﺤﻘوق اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن وواﺠﺒﺎﺘﻬم‬
‫ﻩ‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول ‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وادارﺘﻬﺎ‬
‫ﺴﻨﻘوم ﺒﺘﻌرﻴف اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺤﺴب ﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ وﻜﻴﻔﻴﺔ ادارﺘﻬﺎ وﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻝﻬذﻩ اﻝﻨﺼوص‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول ‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴر‬
‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻌرﻴف‬ ‫‪2010/08/16‬‬ ‫ﻝم ﻴﻨص اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝﻤؤرخ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻫﻨﺎك ﺘﻌرﻴف ورد ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 46‬ﻤﻨﻪ " اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫وﺤدة إﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺘﺘﺸﻜل ﻤن اﻷﻤوال اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ وﻏﻴر اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ وﻤن ﻤﺠﻤوع اﻝﻤواﺸﻲ واﻝدواﺠن‬
‫واﻝﺤﻘول واﻝﺒﺴﺎﺘﻴن‬
‫‪1‬‬
‫واﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻝﻤﻨﺠزة وﻜذا اﻝﻘﻴم اﻝﻐﻴر اﻝﻤﺎدﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻝﻌﺎدات اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ"‪ .‬ﻓﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﻫﻲ ﻤﺠﻤوع اﻷﻤوال اﻝﺘﻲ ﻴﻤﻨﺤﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ورد‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬

‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 49‬ﻤن ق‪ .‬م‪ .‬ج‪.‬‬

‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺤﻴن اﻋﺘﺒر اﻝﻤﺸرع ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 1‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪19/87‬‬
‫ﺸرﻜﺔ‬
‫‪3‬‬
‫أﺸﺨﺎص ﻤدﻨﻴﺔ وذﻝك ﻝﻜون اﻝﻌﻤل اﻝذي ﻴﻘوم ﺒﻪ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدون أي اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻫو ﻋﻤل ﻤدﻨﻲ وﻝﻴس‬
‫ﻋﻤﻼ ﺘﺠﺎرﻴﺎ وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﻬﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﻤن ﺠﻬﺔ وﻗﺎﻨون ‪ 19/87‬ﻤن ﺠﻬﺔ‬
‫أﺨرى‪ ،‬وﻤﻨﺢ اﻝﻘﺎﻨون ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن ﻜﺎﻤل اﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻻﺸﺘ ارط واﻻﻝﺘ ازم واﻝﺘﻌﺎﻗد واﻝﺘﻔﺎوض‪،‬‬
‫وﺘﺘﻤﺘﻊ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨوﻴﺔ ﻴﺨوﻝﻬﺎ اﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ اﻝﻐﻴر‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
 ‫ﻝﻬﺎ اﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ رﻓﻊ‬
‫اﻝدﻋﺎوى ﻋﻠﻰ اﻝﻐﻴر أو ﻋﻠﻰ أﺤد اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن أو ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤﻨﻬم ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘ ازﻤﺎت‬
‫‪2‬‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬إدارة اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬

‫ا‪a²1 -‬دة‪a 46 ¹‬ا ‪ 16/08‬ون‪²¾¹:‬ا ن‪a²‬ؤرخ !‪ y‬أوت ‪aeäi ،2008 3‬ا ن‪ä²‬و‪ Aiç‬ا‪ ،y⁄”&²‬ا‪ç²‬ر‪i‬ر‪²‬ا دة~‪⁄ ،¾ia‬دد‬
‫ا ‪a²46،‬ؤر=¾ !‪ y‬أوت ‪. 2008 10‬‬
‫ا ‪ 87-19‬ون‪²¾¹:‬ا‪a²2 -‬ؤرخ !‪ y‬ا ‪aeäa²1987/12/08‬ن ‪ ¾i&i²‬ا~‪”sä‬ا ل‪e‬را‪ ye‬ا‪ ¾i⁄”&²‬ا‪”a½² ¾⁄ş¹ä²‬وط‪²‬ا ك‪¾i:‬‬
‫و‪ä⁄‬د‪i‬د ¾‪⁄‬وق ا‪içä:a²‬ن ووا‪sä¹şç‬م‪ ،‬ا‪ç²‬ر‪i‬دة ا‪²‬ر¾‪⁄ ،~ia‬دد ‪ ،8‬ا‪a²‬ؤر¾= ‪y! .1987/12/19‬‬
‫ﻴﺘم إدارة اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺤر وﻤﺴﺘﻘل‪ .‬ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 43‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 87-19‬ﻋﻠﻰ‬
‫أﻨﻪ ﻻ ﻴﺤق ﻷﺤد اﻝﺘدﺨل ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر وادارة اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أو اﻝﻔردﻴﺔ‪ ،‬وﻝﻤﺎ ﻜﺎﻨت‬
‫اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺸرﻜﺔ‪،‬‬ ‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﺘﺸﻜل ﺸرﻜﺔ أﺸﺨﺎص ﻤدﻨﻴﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‬
‫و ﺠب‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺘﻌﻴﻴن ﻤﻤﺜل ﻝﻠﻘﻴﺎم ﺒﺄﻋﻤﺎل اﻹدارة واﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﺘﻲ ﺘدﺨل ﻓﻲ ﻨﺸﺎطﻬﺎ اﻝﻌﺎدي‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻜﻨﻤط ﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻝﻔرع اﻷول ‪ :‬اﻝطﺒﻴﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫‪ 17‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ أن ﻨﻤط اﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻨص اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 16/08‬اﻝﻤؤرخ ‪2008/08/03‬‬
‫اﻝﻤﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻫو اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻜﻨﻤط ﺤﺼري ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل‪.‬‬
‫ﻓﺈن اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻫو اﻝﻌﻘد اﻝذي ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ اﻝدوﻝﺔ‬
‫ﺸﺨﺼﺎ‬ ‫‪ 04‬ﻤن ‪03/10‬‬ ‫وﺤﺴب اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫طﺒﻴﻌﻴﺎ ﻤن ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺠ ازﺌرﻴﺔ ﺤق اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻜذا‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻓﺘر ﺸروط‪ ،‬ﻝﻤدة أﻗﺼﺎﻫﺎ ‪ 40‬ﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد ﻤﻘﺎﺒل‬
‫‪1‬‬
‫دﻓﻊ إﺘﺎوة ﺴﻨوﻴﺔ ‪ ،‬وﻤﺎ ﻴﻤﻜن ﻤﻼﺤظﺘﻪ ﻤن ﻫذا اﻝﺘﻌرﻴف أﻨﻪ ﻨص ﻋﻠﻰ أﻫم ﻋﻨﺎﺼر اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻫﻲ‬
‫‪:‬‬
‫أط ارف اﻝﻌﻘد‪ ،‬ﻤوﻀوع اﻝﻌﻘد‪ ،‬اﻝﻤدة‪ ،‬اﻝﻤﻘﺎﺒل اﻝﻤﺎﻝﻲ‪.‬‬

‫ﺘﺘﻤﺜل أط ارف ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‬

‫أ‪ -‬أط ارف ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪:‬‬
‫واﻝدوﻝﺔ‬
‫اﻝﻤﺎﻨﺤﺔ واﻝﺘﻲ ﺘﻌد ﻤﺎﻝك اﻝرﻗﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ 1.‬اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪ :‬ﻫو اﻝﺸﺨص اﻝطﺒﻴﻌﻲ اﻝﺠ ازﺌري اﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻫو اﻝﻤﻨﺘﺞ اﻝﻔﻼح‬
‫اﻝﻌﻀو ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أو اﻝﻔردﻴﺔ اﻝذي اﺴﺘﻔﺎد ﻤن أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون ‪ 87-19‬وﺤﺼل‬
‫‪ ،03/10‬وﻴﺠب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‬ ‫‪ 4‬ﻤن‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺤق اﻨﺘﻔﺎع داﺌم‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪03/10‬‬
‫‪ 19‬ﻤن‬ ‫ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز أن ﺘﺘوﻓر ﻓﻴﻪ اﻝﺸروط اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ اﻝﻤواد ‪،7 ،6‬‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫‪،5‬‬
‫أﻫﻤﻬﺎ‬ ‫‪:‬‬

‫● ﻴﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻷﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ اﻝﻔردﻴﺔ اﻝذﻴن اﺴﺘﻔﺎدوا ﻓﻲ إطﺎر أﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪ 87-19‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤ ارت اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻝﺤﺎﺌزﻴن ﻋﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪- 1‬ا‪:‬ظر ا‪¹a²‬دة ‪a 04‬ن ا‪²¾¹:‬ون ‪ 03/10‬ا‪a²‬ؤرخ ‪ y! 15‬أوت ‪i⁄ ،2010‬دد روط و‪¹i&i²‬ت ا”‪~sä‬ل ا‪e‬را‪ye‬‬
‫ا‪ ¾i⁄”&²‬ا‪”a½² ¾⁄ş¹ä²‬ا ك‪ ¾a¹=²‬ا ‪²¾،‬دو‪ç²²²‬ر‪i‬ر‪²‬ا دة~‪⁄ ،¾ia‬دد ‪a ،46‬ؤر=¾ !‪ y‬أوت ‪.2010 18‬‬
 ‫‪ -‬إﻤﺎ ﻋﻘد رﺴﻤﻲ ﻤﺸﻬر ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬أو ﻗ ارر اﺴﺘﻔﺎدة ﻤن‬

‫اﻝواﻝﻲ‪ .‬وﻴﺠب أن ﻴﻜون أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ واﻝﻔردﻴﺔ ﻗد وﻓوا اﻝﺘ ازﻤﺎﺘﻬم‬

‫ﺒﻤﻔﻬوم ﻗﺎﻨون‬
‫‪ 19/87‬وﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒدﻓﻊ اﻹﺘﺎوات‪.‬‬

‫● أن ﻴﻜون اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﺸﺨﺼﺎ طﺒﻴﻌﻴﺎ ﻤن ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺠ ازﺌرﻴﺔ‪ ،‬وﻝم ﻴﻜن ﻝﻪ ﺴﻠوك ﻏﻴر ﻤﺸرف أﺜﻨﺎء‬
‫ﺜورة‬
‫اﻝﺘﺤرﻴر اﻝوطﻨﻲ‪.‬‬

‫وﻴﻘﺼﻰ ﻤن اﻻﺴﺘﻔﺎدة ﻤن أﺤﻜﺎم ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون اﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ‪:‬‬

‫● ﺤﺎزوا اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ أو اﻝذﻴن أﻨﺠزوا ﻤﻌﺎﻤﻼت وﺼﻔﻘﺎت أو‬
‫اﻜﺘﺴﺒوا ﺤﻘوق اﻨﺘﻔﺎع أو أﻤﻼك ﺴطﺤﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻸﺤﻜﺎم اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫● اﻝذﻴن ﻜﺎﻨوا ﻤوﻀوع إﺴﻘﺎط ﺤق ﺼﺎدر ﻋن طرﻴق اﻝﻘﻀﺎء‪.‬‬

‫● اﻝذﻴن أﻝﻐﻰ اﻝوﻻة ﻗ ار ارت اﺴﺘﻔﺎدﺘﻬم‪.‬‬

‫واﻝﻬدف ﻤن ﻜل ﻫذﻩ اﻝﺸروط ﻫو أن اﻝدوﻝﺔ ﻻ ﺘﻤﻨﺢ اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ إﻻ ﻝﻤن ﺘﺘوﻓر ﻓﻴﻪ‬
‫ﺸروط‬
‫‪1‬‬
‫اﺴﺘﻐﻼﻝﻪ اﺴﺘﻐﻼل أﻤﺜل واﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ وﺠﻬﺘﻪ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻤوﻤﺎ ﻓﺎﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻫو اﻝﺸﺨص اﻝذي ﺘﻨطﺒق ﻋﻠﻴﻪ أﺤﻜﺎم اﻝﻤواد ‪ 10 ،9‬ﻤن‬
‫أو ﻤن ﺨﻠﻔﻪ ﻤن اﻝﺤﻘوق‪ ،‬أو اﻝﺸﺨص اﻝذي ﺤﺼل ﺒطرﻴﻘﺔ ﺸرﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤق‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون ‪19-87‬‬

‫اﻻﻨﺘﻔﺎع ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺴﺎﺒق واﻝذي وﻓﻰ ﺒﺎﻻﻝﺘ ازﻤﺎت اﻝﻤﻔروﻀﺔ ﻋﻠﻴﻪ وﺒﺎدر إﻝﻰ ﺘﺤوﻴل‬
‫ﺤق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز‪.‬‬
‫‪ 2.‬اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝك اﻝرﻗﺒﺔ ‪ :‬ﺘﻌﺘﺒر اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝك اﻝرﻗﺒﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻜﺎن ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤﻠك اﻝﺴﻠطﺔ ﻝﻠﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺒﺎﻷرض ﻓﺈن ذﻝك ﻴﻜون ﻓﻲ ﺤدود ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻤﺜل اﻝدوﻝﺔ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ‬
 ‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤوﻀوﻋﺔ ﺘﺤت وﺼﺎﻴﺔ و ازرة اﻝﻔﻼﺤﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝرﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻜن اﻝدﻴوان ﻻ ﻴﻤﺜل‬
‫اﻝدوﻝﺔ ﻤﺒﺎﺸرة ﻓﻴﺠب‬
‫ﻋﻠﻴﻪ اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ أري ﻤدﻴرﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪i² 1‬زرو ‪a⁄ ،y¾².‬ر ‪a⁄‬دي ‪ş‬ا ‪:a²¹ ¹،‬ر‪²⁄¾¹‬ا ت‪⁄¹‬ز‪ ،¾i¹‬ا‪a²‬ر‪ çç‬ا‪،ş¹~²‬ص – ‪133‬ص ق ‪.134‬‬
‫ب‪ -‬ﻤوﻀوع اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪:‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻓﺈن ﻤوﻀوع اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻫو اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ واﺴﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻝﻘﺎﻨون ‪ 87-19‬ﻗد ﻤﻨﺢ ﻝﻠﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴﻴن‬
‫ﺤق اﻨﺘﻔﺎع‬
‫داﺌم ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤل اﻷ ارﻀﻲ وﺤق اﻤﺘﻼك اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻝذي‬
‫ﻤﻨﺤت‬ ‫‪ :‬ﺒﺨﻼف اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19-87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ دﻴﺴﻤﺒر ‪1987‬‬ ‫ﺠـ‪ -‬ﻤدة اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫‪8‬‬ ‫رﻗم‬
‫ﺘﻤﻨﺢ‬
‫اﻝدوﻝﺔ‬ ‫ﺒﻤوﺠﺒﻪ اﻝدوﻝﺔ ﻝﻠﻔﻼﺤﻴن اﻨﺘﻔﺎع داﺌم ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 6‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 8-19‬ﻋﻠﻰ "‬
‫‪7‬‬
‫اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن اﻝﻔﻼﺤﻴﻴن اﻝﻤﻌﻨﻴﻴن ﺒﻬذا اﻝﻘﺎﻨون ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﺘﻲ ﺘﺘﺄﻝف ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻴﺤدد وﻋﺎءﻫﺎ وﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ وﺘﺨﺼﺼﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وﻴﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﻤﻘﺎﺒل دﻓﻊ إﺘﺎو‬
‫ة‬
‫ﻗواﻨﻴن اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﺤددت ﻤدة اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﺒﻤدة أﻗﺼﺎﻫﺎ أرﺒﻌون ﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠدﻴد‪".‬‬
‫وﻗد ﺤددت اﻝﻤﺎدة ‪ 26‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝﺤﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﺒﻬﺎ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﻨد اﻨﻘﻀﺎء اﻝﻤدة اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻼﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم ﺘﺠدﻴدﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒطﻠب ﻤن ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻗﺒل اﻨﻘﻀﺎء ﻤدة اﻻﻤﺘﻴﺎز‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻨد ﻨزع ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤن أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻜل ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻻت اﻝﻤذﻜورة أﻋﻼﻩ ﺘﺴﺘرﺠﻊ اﻝدوﻝﺔ اﻝوﻋﺎء اﻝﻌﻘﺎري اﻝﻤﻤﻨوح ﻓﻲ إطﺎر اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫‪1‬‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ وﻜذا اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺴﻨوﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒر ﻜﻀرﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻷرض ﻻ ﻋﻠﻰ‬
‫د‪ -‬اﻝﻤﻘﺎﺒل اﻝﻤﺎﻝﻲ ‪ :‬ﻴﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﻘﺎﺒل دﻓﻊ إﺘﺎو‬
‫ة‬
‫ﻝﻤدة‬
‫اﻹﻨﺘﺎج أو اﻝدﺨل‪ ،‬ﻴﺤدد وﻋﺎءﻫﺎ وﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﺒﻤوﺠب ﻗواﻨﻴن اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﻋدم دﻓﻊ اﻹﺘﺎو‬
‫ة‬
‫ﻤوﺴﻤﻴن ﺒﻌد إﺸﻌﺎرﻴن ﻏﻴر ﻤﺜﻤرﻴن ﻴؤدي إﻝﻰ اﻝﻔﺴﺦ اﻻﻨﻔ اردي ﻝﻠﻌﻘد ﻤن ﻗﺒل اﻹدارة إذ ﻴﻌﺘﺒر‬
‫ذﻝك‬
‫‪2‬‬
‫إﺨﻼل ﺒﺎﻝﺘ ازم‪.‬‬
 ‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺤﻘوق أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﻴرﺘب ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤﻘﺎ ﻋﻴﻨﻴﺎ ﻋﻘﺎرﻴﺎ وذﻝك ﺒﻌد إﺠراءات إﻋدادﻩ واﺸﻬﺎرﻩ ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻴﺘرﺘب ﻋن ﻫذا اﻝﺤق ﺤﻘوق ﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪،‬‬
‫وﻜذﻝك ﺤﻘوق ﻝﻠدوﻝﺔ ﻤﺎﻝك اﻝرﻗﺒﺔ ﻴﻤﺜﻠﻬﺎ ﻓﻲ ذﻝك اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪i²- 1‬زرو ‪a⁄ ،y¾².‬ر ‪a⁄‬دي ‪ş‬ا ‪:a²¹ ¹،‬ر‪²⁄¾¹‬ا ت‪⁄¹‬ز‪ ،¾i¹‬ا‪a²‬ر‪ çç‬ا‪،ş¹~²‬ص – ‪128‬ص ق ‪.129‬‬
‫‪-ş 2‬ن ر¾‪i¾ ş‬ن ‪i‬و~ف‪ ،‬رح ‪¾¹:‬ون ا‪a7ä~a²‬رات ا¾‪ ،i⁄”&²‬دط‪)،‬ا‪ç²‬زا;ر ‪ :‬ا‪²‬د‪i‬وان ا‪²‬وط‪y: ½² ¹s‬ل ا‪ä²‬ر‪ş‬و¾‪،i‬‬
‫ص ‪135 ،‬ص ‪1472000(،‬‬
 ‫‪ 1.‬اﻝﺤﻘوق اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪:‬‬
‫" ﻓﻲ‬
‫ﺤﺎﻝﺔ‬ ‫‪ 15‬ﻤن ‪03/10‬‬ ‫ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨص‬ ‫أ‪ -‬ﺤرﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪:‬‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻵﺨرﻴن أﺼﺤﺎب اﻤﺘﻴﺎز ﻨﻔس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أو ﻋﻨد اﻻﻗﺘﻀﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ طﺒﻘﺎ‬
‫ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ ﻓﻴﻤﻜن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﻜن ﻴﺠب ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫اﻝ ارﻏب ﻓﻲ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن‬
‫إﺨطﺎر اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ‬
‫ارﻀﻲ‬ ‫‪ 17‬ﻤن ‪03/10‬‬ ‫ﻓﻲ إطﺎر أﺤﻜﺎم و ‪15‬‬ ‫ﺤﻘﻪ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫اﻝﻤﺎدﺘﻴن‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘوﻀﻴﺢ ﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻨﺎزل وﻜذا ﻫوﻴﺔ اﻝﻤﺘرﺸﺢ ﻻﻗﺘﻨﺎء ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز "‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻴﺤق ﻝﻸﻋﻀﺎء‬
‫ﻴﻤﻜن ﻝﻠدﻴوان ﺒدورﻩ ﻤﻤﺎرﺴﺔ‬
‫ﻫذا‬ ‫‪،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬ ‫اﻵﺨرﻴن ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق‬
‫اﻤﺘﻨﺎﻋﻬم‬ ‫اﻝﺸﻔﻌﺔ‬
‫اﻝﺤق‪.‬‬
‫ٕواذا ﻝم ﻴﺨﺘﺎر اﻝدﻴوان وﻻ اﻷﻋﻀﺎء اﻵﺨرﻴن ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻴرﺨص اﻝدﻴوان ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر‬
‫‪1‬‬
‫ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤواﺼﻠﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤﻘﻪ ﻓﻲ اﻻﻤﺘﻴﺎز‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ اﻝﺤق ﻝﻠﺘورﻴث ‪ :‬ﻻ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒوﻓﺎة اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‪ ،‬ﺒل ﻴﻨﺘﻘل إﻝﻰ اﻝورﺜﺔ ﻝﻨص‬
‫اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 13‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،03/10‬وﻗﺎﺒﻠﻴﺔ اﻝﺘورﻴث ﻫﻲ ﻝﻠورﺜﺔ اﻝذﻜور واﻹﻨﺎث‪ ،‬ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻝم ﻴﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻨون ‪ ،87-19‬وﻴﻜون ﻝﻬم ﻤﻬﻠﺔ ﺴﻨﺔ ﺘﺴري ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ وﻓﺎة ﻤورﺜﻬم ﻤن‬
‫أﺠل ‪ :‬اﺨﺘﻴﺎر واﺤدا ﻤﻨﻬم ﻝﻴﻤﺜﻠﻬم وﻴﺘﻜﻔل ﺒﺤﻘوق وأﻋﺒﺎء ﻤورﺜﻬم ﻓﻲ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‪ ،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫وﺠود ﻗﺎﺼر‬
‫ﻴﺠب اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ إذن ﻗﻀﺎﺌﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 88‬ﻤن ق‪ .‬أ ‪.‬ج‬
‫‪ -‬اﻝﺘﻨﺎزل ﺒﻤﻘﺎﺒل أو ﻤﺠﺎﻨﺎ ﻷﺤدﻫم‬
‫‪ -‬اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤﻘوﻗﻬم ﺤﺴب اﻝﺸروط اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‪ .‬إﻻ أﻨﻪ وﻋﻨد اﻨﻘﻀﺎء أﺠل اﻝﺴﻨﺔ وﻋدم اﺨﺘﻴﺎر اﻝورﺜﺔ ﻹﺤدى اﻝﺤﺎﻻت اﻝﻤذﻜورة أﻋﻼﻩ‪،‬‬
‫ﻴﺨطر اﻝدﻴوان‬
 ‫‪2‬‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒذﻝك‪.‬‬

‫‪- 1‬اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺼدر ﺒﻤوﺠب اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 87/96‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪1996/02/24‬‬
‫اﻝﺠرﻴدة‬
‫اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻋدد‪ 45‬ﻴﺘﻀﻤن إﻨﺸﺎء اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 5‬ﻤن ﻫذا اﻝﻤرﺴوم اﻝدﻴوان‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻫو أداة ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬وﻴﺘﺼرف ﻝﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ص ‪192.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻴﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ‪ ،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم وﺠود ورﺜﺔ ﺘﻌﺘﺒر ﺤﺼﺔ اﻝﻌﻀو اﻝﻤﺘوﻓﻲ ﻤﺎﻻ ﺸﺎﻏ ار أي ﻻ وارث ﻝﻪ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة‬
‫‪ 773‬ﻤن ق‪.‬م‪ ،‬وﺘطﺒق اﻹﺠ ارءات اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ وﻜذﻝك اﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 91-454‬اﻝذي ﻴﺤدد إدارة اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻴﻀﺒط ﻜﻴﻔﻴﺎت ذﻝك‪.‬‬
‫م ﺘﺸﺘرط ﻓﻲ اﻝﻤدﻴن اﻝ ارﻫن‬
‫‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻝرﻏم ﻤن أن ‪ 884‬ﻤن ق‪.‬‬ ‫ﺠـ‪ -‬رﻫن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫أن‬
‫اﻝﻤﺎدة‬
‫ﻴﻜون ﻤﺎﻝﻜﺎ ﻝﻠﻌﻘﺎر اﻝﻤرﻫون‪ ،‬ﻓﺈن ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻗﺎﺒل ﻝﻠرﻫن ﻝﻔﺎﺌدة ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻘرض‪ ،‬وﺤﺴب ﻤﺎ‬
‫‪1‬‬
‫ﺠﺎء ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ " أن اﻝﻘرض اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻴﻌﺘﺒر أﺤد طرق ﺘﻤوﻴل اﻝﻘطﺎع اﻝﻔﻼﺤﻲ‬
‫إﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ اﻝدﻋم اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺘﻤوﻴل اﻝﺘﻌﺎﻀدي‪ ،‬وﻴﻌﺘﺒر ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤق ﻋﻴﻨﻲ ﻋﻘﺎري‬
‫ﻗﺎﺒل‬
‫ﻝﻠﺤﺠز ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻝﺘﺴدﻴد ‪".‬‬
‫‪ 19‬ﻤن‬
‫ﻨﺼت‬ ‫د‪ -‬ﺤق اﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ ﺘﺴﻴﻴر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وﺤرﻴﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل واﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ‪:‬‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤﺎدة‬
‫"وﻫﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺤرﻴﺔ‬
‫ﺠﻤﺎﻋﻴﺎ وﻋﻠﻰ ‪ ...‬ﺒﺼﻔﺔ ﺤرة‬ ‫"ﺘﺴﺘﻐل اﻷ‬ ‫‪ 19-87‬ﻋﻠﻰ أﻨﻪ‬
‫اﻝﺸﻴوع‬ ‫ارﻀﻲ‬
‫اﻻﻨﻀﻤﺎم إﻝﻰ ﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 11‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬
‫إن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻴﺠب أن ﻴﻜون ﻷﻏ ارض ﻓﻼﺤﻴﺔ وﻗد ذﻫب اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري إﻝﻰ أﺒﻌد ﻤن ذﻝك‬
‫ﻋﻨدﻤﺎ أﻝزم اﻝﻤﺎﻝك اﻝﺠدﻴد ﻝﻠﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 55‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري ﺒﻌدم اﻹﻀ‬
‫ارر ﺒﻘﺎﺒﻠﻴﺔ‬
‫اﻷ ارﻀﻲ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﻋدم ﺘﻐﻴﻴر وﺠﻬﺘﻬﺎ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻋدم ﺘﺤوﻴﻠﻬﺎ إﻝﻰ اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻌﻤ ارﻨﻲ أو‬
‫اﻝﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻜذاﻝك ﻋدم ﺘﺠزﺌﺘﻬﺎ ﺒﺤﻴث ﺘﺘﻌﺎرض ﻤﻊ اﻝﻤﻘﺎﻴﻴس اﻝﻤﺤددة ﻝﻠﻤﺴﺎﺤﺔ‪ ،‬أي ﺒﺼﻔﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻤﺨﺘﺼرة ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺎﻝك اﻝﺠدﻴد ﻝﻠﻌﻘﺎر اﻝﻔﻼﺤﻲ أن ﻴﻠﺘزم ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ ﻓﻲ اﻝﻨﺸﺎط اﻝﻔﻼﺤﻲ‪.‬‬
‫‪ 2-‬ﺤﻘوق اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝك اﻝرﻗﺒﺔ ‪:‬‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎر اﻝدوﻝﺔ ﻤﺎﻝﻜﺔ ﺤق اﻝرﻗﺒﺔ وﻤﺴؤوﻝﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﻻﻤﺘﻴﺎز واﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ اﺴﺘﻐﻼﻻ أﻤﺜﻼ ﻨظ ار ﻝوظﻴﻔﺘﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻝﻬﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻬﺎ‬
‫ﺤق ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝرﻗﺎﺒﺔ واﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت اﻝﻤﺨوﻝﺔ ﻝﻬﺎ ﻗﺎﻨوﻨﺎ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﻤ ارﻗﺒﺔ ﺘﻜوﻴن ﻤﻠﻔﺎت ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز‬
‫‪ :‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻴﻜﻠف اﻝدﻴوان ﺒﻤ ارﻗﺒﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرﻴن اﻝﻤﻌﻨﻴﻴن ﻓﻲ إﺠ ارء ﺘﻜوﻴن ﻤﻠﻔﺎت‬
‫ﺘﺤوﻴل ﺤق‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز وﺘﺴﺠﻴل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺒطﺎﻗﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤ ارت‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
 ‫‪3‬‬
‫وﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻤ ارﻗﺒﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷﻤﺜل ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ‪:‬‬

‫‪ - 1‬اﻝﻤﺎدة ‪ 85‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 16/08‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪.‬‬

‫‪ - 2‬ﺤﻤدي ﻋﻤر ﺒﺎﺸﺎ ‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪115.‬‬
‫‪ - 3‬ﻝﻴﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ‪ ،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪136.‬‬
 ‫ﻴﻤﻜن ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أن ﻴﻤﺎرس اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب ﺤق‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ أي وﻗت ﻋن طرﻴق اﻝزﻴﺎ ارت اﻝﻤﻴداﻨﻴﺔ ﻝﻠﺘﺄﻜد ﻤن ﻤطﺎﺒﻘﺔ ﻨﺸﺎطﺎت ﻫذا اﻷﺨﻴر ﻤﻊ‬
‫أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻔﻼﺤﻲ واﻝﻨﺼوص اﻝﻤﺘﺨذة ﻝﺘطﺒﻴﻘﻪ وﻝﺒﻨود دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﺒرم‬
‫‪03-10‬‬
‫ﺒﻴن‬
‫اﻝطرﻓﻴن‪.‬‬
‫وﻴﻠﺘزم اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز أﺜﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﻤ ارﻗﺒﺔ أن ﻴﻘدم اﻝﻤﺴﺎﻋدة ﻷﻋوان اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﺒﺄن‬
‫ﻴﺴﻬل‬
‫‪1‬‬
‫ﻝﻬم اﻝدﺨول إﻝﻰ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة وأن ﻴزودﻫم ﺒﻜل اﻝﻤﻌﻠوﻤﺎت أو اﻝوﺜﺎﺌق اﻝﻤطﻠوﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺠـ‪ -‬ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻴﻤﻜن‬
‫ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19-87‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤ ارت اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪02/2‬‬
‫‪4‬‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﺤﺎﻻت أن ﺘﻤﺎرس ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﺤﺴب اﻝﺸروط واﻝﻜﻴﻔﻴﺎت اﻝﻤﻘررة ﺒﻤوﺠب أﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻘﺎﻨون واﻝﻨﺼوص اﻝﻤﺘﺨذة ﻝﺘطﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬وﻗد ﺠﺎء اﻝﻘﺎﻨون ‪ 25/90‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري أن‬
‫اﻝﻬدف ﻤن ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻤن طرف اﻝدوﻝﺔ ﻫو ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﺤﺘﻴﺎطﺎت‬
‫اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻝث ‪ :‬ﺘﺤوﻴل ﻨﻤط اﻻﺴﺘﻐﻼل‬
‫إن ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤر ﺒﻌدة إﺠ ارءات‪ ،‬ﺤﻴث أن اﻝﻤﻨﺢ ﻻ ﻴﻜون‬
‫ﻋﺸواﺌﻴﺎ ﻓﻬﻨﺎك إﺠ ارءات وﺸروط وآﺠﺎل ﻤﺤددة ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن واﻹدارة‪ .‬وﺒداﻴﺔ ﻴﻘوم‬
‫اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدون‬
‫وﺒﻌد اﻝد ارﺴﺔ ﻝﻠﻤﻠف‬
‫ﻝﺘﺤوﻴل ﻨﻤط اﺴﺘﻐﻼﻝﻬم ﺒﺘﻘدﻴم ﻤﻠف‬ ‫ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪19-87‬‬
‫وﻗﺒوﻝﻪ‬
‫اﻝﺘﺤوﻴل‪،‬‬
‫ﺘﻘوم اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻜﺸﺨص ﻤﺴﺘﻘل وذﻝك ﺒﻌد إﺘﺒﺎع اﻹﺠ ارءات اﻝﻤﺤددة ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺠ ارءات اﻝﺘﺤوﻴل ‪:‬‬
‫اﻝﻬﻴﺌﺔ اﻝﻤﺨول‬
‫ﻴﻌﺘﺒر اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ‬ ‫‪ - 1‬إﺠ ارءات إﻋداد ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪:‬‬
‫ﻝﻬﺎ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺘﺤوﻴل اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم إﻝﻰ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺠب ﻋﻠﻰ اﻝﻤدﻴرﻴﺔ اﻝوﻻﺌﻴﺔ ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أن ﺘﺘوﻓر ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
 ‫‪-‬ﺒطﺎﻗﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺤﺎﺌزة ﻋﻠﻰ ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﺒﻤﻔﻬوم اﻝﻘﺎﻨون ‪19. 87-‬‬
‫ﻴﺠب ﻋﻠﻰ ﻤﺴؤول اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻠوﻻﻴﺔ ﺠﻤﻊ اﻝوﺜﺎﺌق اﻝﻤﺘوﻓرة ﻝدى‬
‫ﻤدﻴرﻴﺔ اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻤﺜل ﻗ ار ارت اﻝواﻝﻲ واﻝﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ وﻤﺨططﺎت ﻤﺴﺢ اﻷ‬
‫ارﻀﻲ وﻜل اﻝوﺜﺎﺌق اﻷﺨرى اﻝﺘﻲ ﺘﺜﺒت ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻨﺢ اﻷ ارﻀﻲ ﻝﺸﺎﻏﻠﻴﻬﺎ اﻝﺤﺎﻝﻴﻴن‪ ،‬وﻴﺠب‬
‫أن ﻴﻜون ﺒﺤوزﺘﻪ اﻝﻨﺼوص‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ودﻓﺘر اﻝﺸروط‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﻝﻴﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ‪ ،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪137.‬‬
 ‫ﺒﺘﺤدﻴد اﻝﻤدة اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻹﻴداع طﻠﺒﺎت ﺘﺤوﻴل‬
‫‪03/10‬‬ ‫‪ 30‬ﻤن‬ ‫ﺠﺎءت اﻝﻤﺎدة‬
‫ﻨﻤط‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫واذا ﻝم ﻴﺘم إﻴداع اﻝﻤﻠﻔﺎت ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر أو‬
‫ورﺜﺘﻪ‬ ‫اﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬واﻻ اﻋﺘﺒروا ﻤﺘﺨﻠﻴن ﻋن ﺤﻘوﻗﻬم‪.‬‬

‫ﻓﻲ اﻵﺠﺎل اﻝﻤﺤددة وﺒﻌد اﻹﻋذا ارت اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻴﺴﻘط ﺤﻘﻬم‬
‫وﻴﺼرح ﺒذﻝك ﻗ ارر ﻤن اﻝواﻝﻲ ﻴﺸﻬر ﻓﻲ اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬وﺘﻘوم ﺨﻠﻴﺔ اﻝوﻻﻴﺔ ﻓﻲ اﻨﺘظﺎر‬
‫ﺘﻨﺼﻴب اﻝﻤدﻴرﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﻝوﻻﺌﻴﺔ ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺒطﺎﻗﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرات اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وذﻝك‬
‫اﻝﺒﺸرﻴﺔ اﻝﺤﺎﻀرة ﺒﺎﻝﻌﻘد اﻹداري أو ﻗ ارر اﻝواﻝﻲ‬
‫وﻫﻨﺎك‬ ‫ﻝﻠﺘﺤﻘﻴق ﻓﻲ اﻝﻤﻠف وﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤطﺎﺒﻘﺔ‬
‫اﻝﺘرﻜﻴﺒﺔ‬
‫ﺤﺎﻝﺘﻴن ‪:‬‬
‫‪ 1.‬اﻝﺘرﻜﻴﺒﺔ اﻝﺒﺸرﻴﺔ ‪ :‬أي وﺠود ﺠﻤﻴﻊ أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺴواء ﻜﺎﻨت ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ أو ﻓردﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻝواردة أﺴﻤﺎؤﻫم ﻓﻲ اﻝﻌﻘد‪ ،‬وﻴﻔﺘرض أن ﻴﻜون اﻝﻤﻌﻨﻴون ﻗد اﻤﺘﺜﻠوا ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،87-19‬ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻝﺤﺎﻝﺔ ﺘﺴﺘدﻋﻲ ﺨﻠﻴﺔ اﻝوﻻﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﻝﻠﻘﻴﺎم ﺒﺎﻝﺘوﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ دﻓﺘر اﻝﺸروط‪ ،‬وﺒﻌد اﻝﺘوﻗﻴﻊ ﻴرﺴل دﻓﺘـ ـر‬
‫اﻝﺸروط ﻤرﻓﻘﺎ ﺒﺎﻝﻤﻠف إﻝﻰ ﻤدﻴرﻴﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻝﻠوﻻﻴﺔ ﻹﻋداد ﻋﻘد‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ 2. .‬اﻝﺘرﻜﻴﺒﺔ اﻝﺒﺸرﻴﺔ ﻏﻴر ﻤطﺎﺒﻘﺔ ‪ :‬أي اﻝﺘرﻜﻴﺒﺔ ﺘﻌرﻀت ﻝﺘﻐﻴ ارت ﺒﺴﺒب اﻝوﻓﺎة‬
‫واﻝﺘﺨﻠﻲ واﻝﺘﻨﺎزل ﻋن‬
‫‪2‬‬
‫اﻝﺤﺼﺔ واﻹﺤﺎﻝﺔ إﻝﻰ اﻝﺘﻘﺎﻋد ‪ ،‬وﻗد ﻴﻜون ﻋدم اﻝﻤطﺎﺒﻘﺔ ﻜﻠﻴﺎ أو ﺠزﺌﻴﺎ‪ ،‬إذا ﺘم ﻗﺒول اﻝﻤﻠف ﻴرﺴل‬
‫اﻝواﻝﻲ ﻤﻠف ﻤرﻓﻘﺎ ﺒﻤﺤﻀر اﻝﻠﺠﻨﺔ إﻝﻰ اﻝدﻴوان ﻝﻠﻘﻴﺎم ﺒﺎﻝﺸﻜﻠﻴﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪،‬أﻤﺎ إذا ﻝم ﻴﻘﺒل‬
‫اﻝﻤﻠف ﻴﻌﻠم اﻝﻤﻌﻨﻲ ﻋن طرﻴق رﺴﺎﻝﺔ ﻤﻌﻠﻠﺔ ﻤﻊ إرﺴﺎل ﻨﺴﺨﺔ ﻤﻨﻬﺎ إﻝﻰ اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﺒرﻓض‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ .‬وﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﻌﻨﻲ ﺘﻘدﻴم اﻝطﻌن ﻝدى اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون "‪03/10‬ﻴﻤﻨﺢ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرون اﻝﻤذﻜورون ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪5‬‬
‫أﻋﻼﻩ أﺠﻼ‬
‫طﻠﺒﺎﺘﻬم ﻝﺘﺤوﻴل‬
‫‪ 18‬ﺸﻬ ار اﺒﺘداءا ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ ﻨﺸر ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻓﻲ اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤدﺘﻪ‬
‫ﺤق‬
‫ﻹﻴداع‬
‫اﻻﻨﺘﻔﺎع اﻝداﺌم اﻝﻰ ﺤق اﻤﺘﻴﺎز ﻝدى اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ"‬
‫‪- 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 30‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝﺴﺎﻝف اﻝذﻜر‪.‬‬
‫‪- 2‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 24‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10.‬‬
 ‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث ‪ :‬اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻝﺘ ازم اﻻﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﺨﻼل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻻﻝﺘ ازﻤﺎت اﻝﻤﻔروﻀﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻴﺤق ﻻدارة اﻤﻼك‬
‫اﻝدوﻝﺔ‬
‫اﻝﻼزﻤﺔ‬
‫ﺒﻌد اﺨطﺎرﻫﺎ ﻤن طرف اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻼ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺎﻻﺠ‬
‫واﻝﻤﻨﺼوص‬
‫ارءات‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻫو ﻤﺎ ﺴﻴﺘم ﺸرﺤﻪ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول ‪ :‬أوﺠﻪ‬
‫اﻝﺘﻌدي ‪ 1.‬أوﺠﻪ اﻝﺘﻌدي اﻝواردة ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬
‫ﻴﻌد إﺨﻼﻻ ﺒﺎﻝﺘ ازﻤﺎت اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤوﻴل اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻸ ارﻀﻲ و‪/‬أو اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋدم اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ و‪/‬أو اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ ﺨﻼل ﻓﺘرة ﺴﻨﺔ واﺤدة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻝﺘﺄﺠﻴر ﻤن اﻝﺒﺎطن ﻓﻲ اﻷ ارﻀﻲ و‪/‬أو اﻷﻤﻼك اﻝﺴطﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﻋدم اﻻﺴﺘﻐﻼل ‪ :‬اﻋﺘﺒر ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري أن ﻤن ﻻ ﻴﺴﺘﻐل اﻷرض اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ دون وﺠود‬
‫ﻤﺒرر ﻤﺘﻌﺴﻔﺎ ﻓﻲ اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺤق‪ ،‬ﻓﻌدم اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻝﻪ أﻀ ارر ﻋﻠﻰ اﻷرض ﻜوﻨﻪ‬
‫ازﻤﻴﺎ ﻴﻨﻘص ﻤن ﺨﺼوﺒﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﺠب ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤر اﺴﺘﻐﻼل اﻷرض ﺒطرﻴﻘﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ وﻋﻘﻼﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺠﺎء‬
‫ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 20‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ " ‪ ...‬ﻴﻜون اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﻔﻌﻠﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫إﻝ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺴﺘﺜﻤر ﻓﻼﺤﻲ ﺸﺨﺼﺎ طﺒﻴﻌﻴﺎ أو ﻤﻌﻨوﻴﺎ‪".‬‬
‫ب‪ -‬ﻋدم اﺤﺘ ارم ﺘﺨﺼﻴص اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪ :‬ﺠﺎء ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 14‬ﻤﻨﻪ"‬
‫ﻴﻤﻨﻊ ﺒﻤوﺠب أﺤﻜﺎم ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻜل اﺴﺘﻌﻤﺎل ﻏﻴر ﻓﻼﺤﻲ ﻷرض ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻜﺄرض ﻓﻼﺤﻴﺔ أو‬
‫ذات وﺠﻬﺔ‬
‫‪ " 22‬ﻴﺠب أﻻ ﺘﻘﻀﻲ اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻷ ارﻀﻲ‬
‫" وﻨص ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻼﺤﻴﺔ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﻤﺎدﺘﻪ‬
‫واﻷ ارﻀﻲ ذات اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ إﻝﻰ ﺘﻐﻴﻴر وﺠﻬﺘﻬﺎ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ :‬وﻴﻘﺼد ﺒﻪ اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﻐﻴر ﻤﺒﺎﺸر ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪،‬ﻓﻔرض‬ ‫اﻝﺘﺄﺠﻴر ﻤن‬ ‫ﺠـ ‪-‬‬
‫اﻻﻝﺘ ازم‬ ‫اﻝﺒﺎطن‬
‫ﺒﻌدم اﻝﺘﺄﺠﻴر ﺠﺎء ﻝﻴﻜون اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼل ﺸﺨﺼﻲ وﻤﺒﺎﺸر‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ أﻗرﻩ‬
‫ﺒﺄن اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻴﻜون ﺸﺨﺼﻴﺎ ﻝﻠﻤﺴﺘﻔﻴد ﻓﻘط وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈن أي إﻴﺠﺎر ﻤﻬﻤﺎ‬
‫‪19-87‬‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﻜﺎﻨت‬
 ‫‪1‬‬
‫طﺒﻴﻌﺘﻪ ﻴﻌد ﻻﻏﻴﺎ وﻻ أﺜر ﻝﻪ‪.‬‬
‫د‪ -‬ﻋدم ﺘﺴدﻴد اﻹﺘﺎوة ﺒﻌد ﺴﻨﺘﻴن ﻤﺘﺘﺎﻝﻴﺘﻴن ‪ :‬ﻴﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﻘﺎﺒل دﻓﻊ إﺘﺎوة ﺴﻨوﻴﺔ ﻴﺤدد‬
‫وﻋﺎءﻫﺎ وﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻜون ﻤﺒﻠﻐﺎ رﻤزﻴﺎ ﺒﻐﻴﺔ دﻓﻊ أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة‬
‫إﻝﻰ ﺨدﻤﺔ اﻷرض‪ ،‬وﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻰ ﻋدم دﻓﻊ اﻹﺘﺎوة ﺤق ﻤدﻴرﻴﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ اﻝﻤطﺎﻝﺒﺔ‬
‫ﺒﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻋن طرﻴق‬

‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 21‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪87-19.‬‬

 ‫اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‪ ،‬ﺒل ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻰ ﻋدم دﻓﻌﻬﺎ ﺴﻨﺘﻴن ﻤﺘﺘﺎﻝﻴﺘﻴن ﻓﺴﺦ اﻝﻌﻘد إدارﻴﺎ ﻤن ﻗﺒل‬
‫ﻤدﻴرﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬
‫‪ 2.‬أوﺠﻪ اﻝﺘﻌدي اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪: 87-19‬‬
‫ﻫﻲ ﻨﻔﺴﻬﺎ اﻝﺤﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﺘﻌرﻀﻨﺎ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺠ ازء اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝ ﺘ ازم ‪:‬‬
‫إن ﻋدم اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﺸﻜل ﻓﻌﻼ ﺘﻌﺴﻔﻴﺎ ﻓﻲ اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺤق ﻨظ ار إﻝﻰ اﻷﻫﻤﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝوظﻴﻔﺔ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻝﻤﻨوطﺔ ﺒﻬذﻩ اﻷ ارﻀﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻴﺸﻜل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻝﻔﻌﻠﻲ‬
‫واﻝﻤﺒﺎﺸر أو ﻏﻴر اﻝﻤﺒﺎﺸر واﺠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺎﻝك ﺤﻘوق ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻋﻘﺎرﻴﺔ أو ﺤﺎﺌزﻫﺎ وﻋﻠﻰ ﻜل‬
‫ﺸﺨص‬
‫طﺒﻴﻌﻲ أو ﻤﻌﻨوي ﻴﻤﺎرس ﺤﻴﺎزة ذﻝك‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻤوﻤﺎ‪ .‬اﻋﺘﺒر ﺘﻌﺴﻔﺎ ﻓﻲ اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺤق ﺒﺴﺒب ﻋدم اﻻﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬أي أﻨﻪ ﺨطﺄ ﺘﻘﺼﻴري‪ ،‬ﻴﺼل ﺠ‬
‫ازؤﻩ وﺨروﺠﺎ‬
‫ﻋن اﻝﻘواﻋد اﻝﻌﺎﻤﺔ إﻝﻰ إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ اﻝﻤﺴﺎس ﺒﺎﻝﺤق ﻓﻲ ﺤد ذاﺘﻪ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻴﻊ ﻫذﻩ اﻷرض ﺠﺒ ار ﻝﻤن‬
‫ﻴﺴﺘﻐﻠﻬﺎ إذا ﻜﺎﻨت ﺨﺼﺒﺔ ﺠدا أو ﻋرﻀﻬﺎ ﻝﻺﻴﺠﺎر واﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻝﻜن اﻝوﻀﻊ اﻷﻤﻨﻲ اﻝﻤﺘدﻫور‬
‫ﺤﺎل‬
‫دون ﺘطﺒﻴق ﻫذﻩ اﻝﻨﺼوص‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫ﺠﺎء ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 28‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ " : 03/10‬ﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻰ ﻜل إﺨﻼل ﻤن اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻝﺘ ازﻤﺎﺘﻪ ﻴﻌﺎﻴﻨﻪ ﻤﺤﻀر ﻗﻀﺎﺌﻲ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون إﻋذارﻩ ﻤن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ‬
‫ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﻤﺘﺜل ﻷﺤﻜﺎم ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ودﻓﺘر اﻝﺸروط واﻻﻝﺘ ازﻤﺎت اﻝﺘﻌﺎﻗدﻴﺔ وﻓﻲ‬
‫ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻤﺘﺜﺎل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﻌد اﻨﻘﻀﺎء اﻷﺠل اﻝﻤذﻜور ﻓﻲ اﻹﻋذار اﻝﻤﺒﻠﻎ‬
‫ﻗﺎﻨوﻨﺎ ﺘﻘوم إدارة اﻝﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﻌد إﺨطﺎر اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﺒﻔﺴﺦ ﻋﻘد‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺒﺎﻝطرق اﻹدارﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﻓﺎﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻴﺨطر اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﻤﺨل ﺒﺎﻝﺘ ازﻤﺎﺘﻪ‬
‫ﻋن طرﻴق اﻋذار ﺒﻌد ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺒﻤﺤﻀر ﻗﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم اﻤﺘﺜﺎل اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر‬
‫ﺘﻘوم إدارة اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﻔﺴﺦ ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‪.‬‬
 ‫‪- 1‬ﻝﻴﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ‪ ،‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص –‪ 140‬ص ‪. 141‬‬
‫‪ - 2‬اﻝﻤﺎدة ‪ 48‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 25/90‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﻨوﻓﻤﺒر ‪ ،1990‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻋدد ‪ ،49‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪1990/11/18.‬‬
‫( دط‪) ،‬اﻝﺠ ازﺌر ‪ :‬دار‬ ‫‪ - 3‬ﺴﻤﺎﻋﻴن ﺸﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠ ازﺌري ﻝﻠﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪) ،‬د ارﺴﺔ وﻀﻌﻴﺔ‬
‫ﻫوﻤﺔ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ واﻝﻨﺸر‪ ،( 2004 ،‬ص ‪139.‬‬
 ‫ﺨﻼﺼﺔ اﻝﻔﺼل‬
‫ﺠﺎء اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 03/90‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﺒﺘﻨظﻴم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﻗﺴﻤﻬﺎ إﻝﻰ ﻨوﻋﻴن‬
‫أﻤﻼك‬
‫وطﻨﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ وأﻤﻼك وطﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻫذﻩ اﻷﺨﻴرة اﻝﺘﻲ ﻝم ﻴرد ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻌرﻴف ﺒﻤﻔﻬوم واﻀﺢ ﻜﻤﺎ ﺠﺎء‬
‫ﺘﻌرﻴف ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪12‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬و‪ .‬اﻝﻤﻌدﻝﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻤﺎدة ‪ 6‬ﻤن‬
‫وأﻫم اﻝﺨﺼﺎﺌص اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴز ﻫذا اﻝﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻫو‬
‫ﻋدم‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون ‪14/08‬‬

‫اﻝﻘﺎﺒﻠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻘﺎدم وﻻ اﻝﺤﺠز واﺴﺘﺜﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ اﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪،‬‬
‫وأﺠﺎز اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ ﺨﻼﻓﺎ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫وﺒﺎﻝرﺠوع إﻝﻰ ق‪.‬أ‪.‬و ﻨﺠد ﺒﺄن اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري اﻋﺘﻤد ﻋﻠﻰ اﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﺘﻘﻠﻴدﻴﺔ ﻝﻠﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﺘﻲ ﺘﻘوم ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻤﻌﻴﺎرﻴن‪ ،‬ﻤﻌﻴﺎر ﻋدم ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﻤﻠك اﻝﺨﺎص وﻜذﻝك ﻤﻌﻴﺎر اﻝوظﻴﻔﺔ اﻝﺘﻲ ﻴؤدﻴﻬﺎ اﻝﻤﺎل اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﺘﺘﺠﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻨﺘﻴﺠﺘﻴن ﻫﺎﻤﺘﻴن ‪ :‬اﻷوﻝﻰ ﻤن ﺤﻴث اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻓﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤن ﺤﻴث اﻝﻤﺒدأ‬
‫ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص ﻤﻊ ﻤ ارﻋﺎة اﻷﺤﻜﺎم اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻓﻬﻲ‬
‫ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻨظﺎم ﺨﺎص ﻴﺴﺘﻤد روﺤﻪ ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‪ .‬أﻤﺎ ﻤن ﺤﻴث اﻻﺨﺘﺼﺎص‪ ،‬ﻓﺎﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري‬
‫ﻫو اﻝﻤﺨﺘص ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬أﻤﺎ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﺎﻝﻤﺸرع أﺨﻀﻌﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي أو ﻝﺘطﺒﻴق اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤدﻨﻲ‪ .‬اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻜﻨﻤوذج ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻋرﻓﻬﺎ ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ ،46‬أﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص ﺸروط اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﻓﺘﻨﺎوﻝﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪2010/08/.‬‬
‫‪ 15‬وﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻔﻼﺤﻲ ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 03/10‬ﻋدة اﻝﺘ ازﻤﺎت ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻹﺨﻼل ﺒﻬﺎ ﻴﻌﺘﺒر ذﻝك‬
‫ﺘﻌﺴﻔﺎ‬
‫ﻓﻲ اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺤق‪.‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫اﻝﻔﺼل اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬

‫إن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺘﺘﻜون ﻤن أﻤﻼك ﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وأﺨرى ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬

‫وﻫﻲ ﺘﺘﻀﻤن ﺠﻤﻴﻊ اﻷﻤوال اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ واﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ واﻝﻘﻴم اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ واﻝﺤﻘوق اﻷﺨرى اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻌﻘﺎ ارت‬
‫و‬

‫اﻝﻤﻨﻘوﻻت ﺘﻜون ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤ ارﻓق اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ و اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻹدارﻴﺔ وﻏﻴر ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻀﻤن اﻷﻤﻼك‬

‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤﻨﻀم ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺘم اﻜﺘﺴﺎب اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒطرق اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬

‫اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﺎ‪ ،‬وﻨظ ار‬

‫ﻷﻫﻤﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺨﺼﻬﺎ اﻝﻤﺸرع ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ‪،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨص اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻨظر ﻓﻲ‬

‫اﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﻓﻬﻲ ﺘﺨﺘﻠف ﻋن ﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎء اﻝﺘﻲ ﺘﻨظر ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬

‫اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻴطرح اﻝﺘﺴﺎؤل ﺤول اﻝوﺴﺎﺌل اﻝﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴب ﺒﻤوﺠﺒﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ أﻤواﻝﻬﺎ ؟‬

‫واﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﺘﻲ‬

‫اﻗرﻫﺎ اﻝﻤﺸرع ﻝﻬذا اﻝﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك واﻝﺠﻬﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﻨ ازع ؟‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴر اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ‬

‫ﺴﻨﻘوم ﺒﺎﻴﻀﺎح طرق ﺘﻜوﻴن اﻻﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺤﺴب ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻻﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺴواء‬
‫ﺒﺤﺴب‬
‫اﻝطرق اﻝﻌﺎدﻴﺔ أو ﺒﺤﺴب طرق اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم )ﺒﻤﻘﺎﺒل أو ﻤﺠﺎﻨﺎ‪(.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﻗواﺌم اﻝﻤﻼك اﻝﺨﺎص‬

‫ﻴﻀم اﻝﻤﻠك اﻝوطﻨﻲ اﻝﺨﺎص ﻋدة أﻤﻼك وﻋدة ﺘﺼﻨﻴﻔﺎت ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻝﻬﺎﺘﻪ اﻷﻤﻼك )ﻤﻨﻘوﻻت‪ ،‬ﻋﻘﺎ ارت‪ ،‬ﻋﻘﺎ ارت‬
‫( وﺴﻨﺘﻤﺴك ﻫﻨﺎ ﺒﺎﻝﺘﺼﻨﻴف اﻝﻤﺘﺒﻨﻰ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝذي ﻴﻌﺘﻤد ﻋﻠﻰ اﻝﺸﺨص‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﺨﺼﻴص‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻲ ﺼﺎﺤب اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ أي اﻝﻤﻠك اﻝﺨﺎص ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻠك اﻝﺨﺎص ﻝﻠوﻻﻴﺔ‪ ،‬واﻝﻤﻠك اﻝﺨﺎص ﻝﻠﺒﻠدﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻷول ‪ :‬اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‬

‫ﺘﺒﻌﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 12‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم واﻝﻤﺎدة ‪ 39‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬اﻝﻤﻠك اﻝﺨﺎص‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ‬
‫ﻴﻀم ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪‬اﻝﻬﺒﺎت واﻝوﺼﺎﻴﺎ اﻝﺘﻲ ﺘﻘدم ﻝﻠدوﻝﺔ أو ﻝﻤؤﺴﺴﺎﺘﻬﺎ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ذات اﻝطﺎﺒﻊ اﻹداري‪.‬‬

‫‪‬أﻴﻠوﻝﺔ اﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة واﻷﻤﻼك اﻝﺘﻲ ﻻ ﺼﺎﺤب ﻝﻬﺎ إﻝﻰ اﻝدوﻝﺔ وﻜذا اﻝﺸرﻜﺎت اﻝﺘﻲ ﻻ وارث ﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫‪‬أﻴﻠوﻝﺔ ﺤطﺎم اﻝﺴﻔن واﻝﻜﻨوز واﻷﺸﻴﺎء اﻵﺘﻴﺔ ﻤن اﻝﺤﻔرﻴﺎت واﻻﻜﺘﺸﺎﻓﺎت إﻝﻰ اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫واﻝﻐﺎء ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻤﺎﻋدا ﺤﻘوق اﻝﻤﻼك‬

‫‪‬إﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴص ﺒﻌض اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻝﻤﺠﺎورﻴن‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﺴﺘﻴ ارد ﺒﻌض اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﺘﻲ اﻨﺘزﻋﻬﺎ اﻝﻐﻴر أو اﺤﺘﺠزﻫﺎ أو ﺸﻐﻠﻬﺎ ﺒدون ﺤق وﻻ ﺴﻨد‪.‬‬

‫‪‬اﻨﺘﻘﺎل اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻋﺒر اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ رﻴﺜﻤﺎ ﺘم ﺘﻬﻴﺌﺘﻬﺎ‬
‫ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫‪‬إدﻤﺎج اﻷﻤﻼك اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ واﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ وﺤﻘوق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻨواع اﻝﺘﻲ ﺘدﺨل ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪‬ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺤﻘوق واﻝﻘﻴم اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ‪ ،‬أو اﻗﺘﻨﺎﺌﻬﺎ ﻤﻘﺎﺒل اﻝﺤﺼص واﻝدﻋم اﻝﻠذﻴن ﺘﻘدﻤﻬﻤﺎ اﻝدوﻝﺔ ﻝﻠﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪‬ﻤﺎ ﻴؤول إﻝﻰ اﻝدوﻝﺔ أو ﻝﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﻤن اﻷﻤﻼك واﻝﺤﻘوق واﻝﻘﻴم اﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋن اﻝﺘﺠزﺌﺔ ﺤق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﻘﺘﻨﻴﻬﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ اﻝدوﻝﺔ أو ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪‬ﻴﻀم اﻝﻤﻠك اﻝﺨﺎص ﻝﻠدوﻝﺔ أﻴﻀﺎ اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻌﺎرﻴﺔ ﻏﻴر اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬اﻝﻤﺤﻼت ذات اﻝطﺎﺒﻊ‬
‫اﻝﺘﺠﺎري أو‬
‫اﻝﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝو ازرة اﻝدﻓﺎع اﻝوطﻨﻲ اﻝﻤﻌﺘﺒرة ﻜدﻋم )ﺘﻌﺎوﻨﻴﺎت‪ ،‬ﺤظﺎﺌر ﺘﺴﻠﻴﺔ اﻝﺦ‪ (.‬اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﺘﻤﺜﻴل اﻝدﺒﻠوﻤﺎﺴﻲ ﻓﻲ اﻝﺨﺎرج‪ ،‬اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ أو ذات اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ واﻷ ارﻀﻲ‬
‫اﻝﺴﻬﺒﺔ‬
‫وﻫو ﻤﺎ أﻜدﺘﻪ اﻝﻤﺎدة ‪18‬ﻤن ﻨﻔس ق ‪.‬أ ‪ .‬و‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠوﻻﻴﺔ‬

‫اﻝﺨﺎص‬
‫اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم اﻷﻤﻼك اﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل‬ ‫ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك‬ ‫ﺤددت اﻝﻤﺎدة ﻤن ‪40‬‬
‫ﻝﻠوﻻﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﻠك‬ ‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫زﻴﺎدة ﻋن اﻝﻤﺎدة ‪26‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون وﻴﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒـ‪:‬‬

‫‪‬إد ارج أﻤﻼك اﻝوﻻﻴﺔ ﻏﻴر اﻝﻤﺼﻨﻔﺔ ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪‬إد ارج اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻨواع اﻝﺘﻲ أﻨﺸﺄﺘﻬﺎ أو أﻨﺠزﺘﻬﺎ اﻝوﻻﻴﺔ ﺒﺄﻤواﻝﻬﺎ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫‪‬أﻴﻠوﻝﺔ اﻷﻤوال اﻝﻤﻨﺸﺄة أو اﻝﻤﻨﺠزة ﺒﻤﺴﺎﻋدة اﻝدوﻝﺔ أو اﻝوﻻﻴﺔ أﻴﻠوﻝﺔ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺘﺎﻤﺔ أو ﺘﺤوﻴﻠﻬﺎ إﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪‬إد ارج اﻷﻤوال اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻨواع اﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ إﻝﻰ اﻝوﻻﻴﺔ أﻴﻠوﻝﺔ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺘﺎﻤﺔ ﺘﺤوﻴﻠﻬﺎ‬
‫إﻝﻴﻬﺎ‬
‫ﻜذﻝ ك ‪.‬‬

‫واﻝﺘﻨظﻴﻤﺎ‬
‫‪‬اﻝﻬﺒﺎت واﻝوﺼﺎﻴﺎ اﻝﺘﻲ ﺘﻘدم ﻝﻠوﻻﻴﺔ أو اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ذات اﻝطﺎﺒﻊ اﻹداري طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻘواﻨﻴن‬
‫ت‬
‫اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪‬إﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴص اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠوﻻﻴﺔ واﻝﻐﺎء ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ وﻜذﻝك اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ أو اﻝﺒﻠدﻴﺔ اﻝﻤﻠﻐﻰ ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ أو ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺒﺈﻋﺎدﺘﻬﺎ إﻝﻰ اﻷﻤﻼك اﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪‬إﻨﺸﺎء اﻝﺤﻘوق واﻝﻘﻴم اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ واﻨﺠﺎزﻫﺎ ﻝﺼﺎﻝﺢ اﻝوﻻﻴﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺸرﻜﺎت‬
‫واﻝﻤؤﺴﺴﺎت او‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤ ارت ﺤﺴب اﻝﺸروط واﻷﺸﻜﺎل اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ‪.‬‬
 ‫‪‬ﻨﻘل اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻋﺒر اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬رﻴﺜﻤﺎ ﻴﺘم‬
‫ﺘﻬﻴﺌﺘﻬﺎ‬
‫ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻨواع اﻝﺘﻲ ﻻ ﺘدﺨل ﻀﻤن اﻷﻤﻼك‬

‫‪‬إدﻤﺎج اﻷﻤﻼك اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ واﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ وﺤﻘوق‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠوﻻﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫‪‬أﻴﻠوﻝﺔ اﻷﻤﻼك واﻝﺤﻘوق‪ ،‬واﻝﻘﻴم اﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻤن ﺘﺠزﺌﺔ ﺤق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻘﺘﻨﻴﻬﺎ اﻝوﻻﻴﺔ أو ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻝث ‪ :‬اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﺒﻠدﻴﺔ‬

‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫زﻴﺎدة ﻋﻠﻰ ﻤن‪26‬‬ ‫اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠﺒﻠدﻴﺔ ﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 4‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬و‬
‫وﻴﺘﻌﻠق‬
‫اﻝﻤﺎدة‬ ‫‪1‬‬
‫اﻷﻤر ﺒـ ‪:‬‬

‫‪‬إ د ارج أﻤﻼك اﻝﺒﻠدﻴﺔ ﻏﻴر اﻝﻤﺼﻨﻔﺔ ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪‬إ د ارج اﻷﻤوال اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻨواع اﻝﺘﻲ أﻨﺸﺄﺘﻬﺎ أو أﻨﺠزﺘﻬﺎ اﻝﺒﻠدﻴﺔ ﺒﺄﻤواﻝﻬﺎ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪‬أ ﻴﻠوﻝﺔ اﻷﻤوال اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻨواع اﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ أو اﻝوﻻﻴﺔ إﻝﻰ اﻝﺒﻠدﻴﺔ‬
‫أﻴﻠوﻝﺔ‬
‫اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺘﺎﻤﺔ أو ﺘﺤوﻴﻠﻬﺎ إﻝﻴﻬﺎ ﻜذﻝك‬
‫‪‬ا ﻝﻬﺒﺎت واﻝوﺼﺎﻴﺎ اﻝﺘﻲ ﺘﻘدم ﻝﻠﺒﻠدﻴﺔ أو ﻝﻤؤﺴﺴﺎﺘﻬﺎ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ذات اﻝطﺎﺒﻊ اﻹداري طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻘواﻨﻴن‬
‫واﻝﺘﻨظﻴﻤﺎت‬
‫اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪‬إ ﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴص اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﺒﻠدﻴﺔ واﻝﻐﺎء ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ‪ ،‬وﻜذﻝك اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ أو اﻝوﻻﻴﺔ اﻝﻤﻠﻐﻰ ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ أو ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺒﺈﻋﺎدﺘﻬﺎ إﻝﻰ اﻷﻤﻼك اﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪‬إ ﻨﺸﺎء اﻝﺤﻘوق واﻝﻘﻴم اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ واﻨﺠﺎزﻫﺎ ﻝﺼﺎﻝﺢ اﻝﺒﻠدﻴﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺘﻬﻤﺎ ﻓﻲ اﻝﺸرﻜﺎت واﻝﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫أو‬
‫اﻝﻤﺴﺘﺜﻤ ارت ﺤﺴب اﻝﺸروط واﻷﺸﻜﺎل اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ‪.‬‬
‫‪‬ﻨ ﻘل اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻋﺒر اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬رﻴﺜﻤﺎ ﻴﺘم ﺘﻬﻴﺌﺘﻬﺎ‬
‫ﺘﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪‬إ دﻤﺎج اﻷﻤﻼك اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ واﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ وﺤﻘوق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻨواع اﻝﺘﻲ ﻻ ﺘدﺨل ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﺒﻠدﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪‬أ ﻴﻠوﻝﺔ اﻷﻤﻼك واﻝﺤﻘوق‪ ،‬واﻝﻘﻴم اﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻤن ﺘﺠزﺌﺔ ﺤق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻘﺘﻨﻴﻬﺎ اﻝﺒﻠدﻴﺔ أو ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ‪.‬‬
 ‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺤﺴب اﻝطرق اﻝﻌﺎدﻴﺔ‬
‫ﻨﻔرق ﻤن ﺠﻬﺔ ﺒﻴن اﻻﻗﺘﻨﺎء ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻤﺜل اﻻﻗﺘﻨﺎء واﻝﺘﺒﺎدﻻت وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى اﻝﺘﺒرﻋﺎت واﻝﻬﺒﺎت اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ‬
‫واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻗﺘﻨﺎء ﺒﻤﻘﺎﺒل‬
‫ﺘﺘم ﻋن طرﻴق اﻝﻌﻘد اﻝﻤدﻨﻲ وﻋﻘد اﻝﺘﺒﺎدل أو ﻗﺴﻤﺔ اﻝﻌﻘﺎر‪.‬‬
‫أ‪-‬اﻗﺘﻨﺎء اﻝﻌﻘﺎ ارت‪ ،‬اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ واﻝﻘواﻋد اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﺨﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺸ ارء اﻝﻌﻘﺎ ارت أو اﻝﺤﻘوق‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪28‬و‪29‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬و اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ أو‬
‫"‬
‫اﻝﻤﺘﺎﺠر وﻜذﻝك ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﺴﺘﺌﺠﺎر ﻤن ﻗﺒل ﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝدوﻝﺔ واﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ذات اﻝطﺎﺒﻊ اﻹداري‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﻝﻸﺤﻜﺎم اﻝﺘﻲ ﻴﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺘﺨﻀﻊ اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬
‫وﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻝﻠﻘواﻋد اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل وﻝﻘﺎﻨون اﻝوﻻﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺎﻨون اﻝﺒﻠدﻴﺔ‪ ،‬وﻤﺎ‬
‫ﻴرد ﻓﻲ اﻝﺘﻨظﻴم إن اﻗﺘﻀﻰ‬
‫‪1‬‬
‫اﻷﻤر‪".‬‬
‫ﻻ ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻤﺎﻝﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ أو ﻏﻴر اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻤن اﻨﺠﺎز ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻗﺘﻨﺎء‬
‫اﻝﻌﻘﺎ ارت‪ ،‬اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ أو اﻝﻘواﻋد اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘ ارﻀﻲ أو ﻋن ط رﻴق ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ إﻻ ﺒﻌد اﻷﺨذ‬
‫اﻹﺠﺒﺎري ﺒ أري اﻹدارة اﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺄﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒطﻠب ﻤن اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻤﻘﺘﻨﻴﺔ أو اﻝﻤؤﺠرة ﺤول اﻝﺴﻌر‬
‫ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻜون ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻤﻠك اﻝﻤ ارد‬
‫اﻗﺘﻨﺎؤﻩ اﻗل أو ﺘﺴﺎوي اﻝﺴﻌر اﻝﻤﺤدد ﻤن طرف و ازرة اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻫﺎﺘﻪ اﻝﻤﺒﺎدئ ﻤﺤددة ﻓﻲ‪:‬‬

‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬

‫‪1982/12/30‬‬ ‫ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 14-82‬اﻝﻤؤرخ‬ ‫اﻝﻤواد ‪ 150‬إﻝﻰ ‪161‬‬
‫ﻝﺴﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫رﻗم‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫‪1988/07/19‬‬ ‫ﻤن ‪ 30-88‬اﻝﻤؤرخ‬ ‫‪ 1983‬اﻝﻤﻌدل ﺒﺎﻝﻤﺎدة ‪1‬‬
‫ﻝﺴﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫‪0‬‬
‫‪ 1988.‬ﻓﻴﺘم اﻗﺘﻨﺎء اﻝﻌﻘﺎ ارت ﻤن طرف ﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝدوﻝﺔ واﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﺒﻌد إﺨطﺎر ﻤدﻴرﻴﺔ أﻤﻼك‬
‫ا ﻝ د و ﻝﺔ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺴﺒق وأن أﺸرﻨﺎ ﻫذﻩ اﻷﺨﻴرة اﻝﺘﻲ ﺘﻘوم ﺒﺘﺤدﻴد ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻘﻴﻴم‬
‫اﻝﻌﻘﺎر‪،‬‬
 ‫‪2‬‬
‫واﻝﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﺘرﺨﻴص إداري ﻴﻘوم اﻝواﻝﻲ ﺒﺈﺼدارﻩ أو اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ‪.‬‬
‫ﻤﺤددا اﻷﺴﻌﺎر اﻝﻘﺼوى ﻝﻌﻤﻠﻴﺎت اﻝﺸ ارء واﻷﺨذ‬
‫واﻗ ارر وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪1983/09/12‬‬
‫ﺒﺎﻹﻴﺠﺎر‬
‫ﻝﻠﻌﻘﺎ ارت اﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝ أري اﻹدارة اﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺄﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺘﻌﻠق‬
‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪28‬ﻤن ﻗﺎﻨون رﻗم ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺠﻤﺎدى اﻷول اﻝﻤواﻓق ل‪1‬دﻴﺴﻤﺒر ‪199‬‬
‫‪0‬‬
‫ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،52‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ‪1990/12 2/‬‬
‫‪- 2‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 08-14‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴوﻝﻴو ‪ 2008‬واﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﻤدرﺠﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 91‬ﻤﻜرر ﻗﺒل‬
‫اﻝﺘﻌدﻴل‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻷﺨﻴر ﻨﺠد ﺒﺄن إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻫﻲ اﻝﻤؤﻫل اﻝوﺤﻴد ﻹﻋداد اﻝﻌﻘود اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎت اﻗﺘﻨﺎء اﻝﻌﻘﺎ ارت‪،‬‬
‫‪ 14-08‬اﻝﻤؤرخ‬
‫‪ 29‬ﻤن‬ ‫اﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ أو اﻝﻘواﻋد اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘ ارﻀﻲ وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎءت ﺒﻪ‬
‫ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 20‬ﻴوﻝﻴو‪2008‬‬

‫ب‪-‬اﻝﺘﺒﺎدﻻت‪:‬‬

‫إن اﻹﺠ ارء اﻝﺨﺎص ﺒﺎﻝﺘﺒﺎدل ﻻ ﻴﺨص اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﻜن أن ﻴﺘم ﺘﺒﺎدل‬
‫‪1‬‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﻤﻘﺎﺒل أﻤﻼك ﻋﻘﺎرﻴﺔ ﻴﻤﻠﻜﻬﺎ اﻝﺨواص‪،‬‬
‫ﻤﻊ‬
‫اﻷﺨذ ﺒﻌﻴن اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﺎرق اﻝﻘﻴﻤﺔ اﻝﻨﺎﺘﺞ ﻋن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺒﺎدل‪ ،‬وﺤﻴث ﺠﺎءت اﻝﻤﺎدة‪ 94‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‪" ،‬إذا ﺘﺒﻴن ﻤن اﻝﺘﺒﺎدل ان ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻤﻠك اﻝذي ﺘﻌرﻀﻪ اﻝدوﻝﺔ ﺘﻔوق ﻗﻴﻤﺔ ذﻝك اﻝﻤﻠك اﻝﻤﻘﺎﺒل ﺘﺨول‬
‫ﻫذﻩ‬
‫اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴل اﻝﻔﺎرق وﻴدﻓﻌﻪ ﻝﻬﺎ اﻝطرف اﻝﻤﺒﺎدل واذا ﻜﺎﻨت ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻤﻠك اﻝذي ﺘﺘﻠﻘﺎﻩ اﻝدوﻝﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫اﻝﺘﺒﺎدل ﺘﻔوق ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻤﻠك اﻝذي ﺘﻌرﻀﻪ‪ ،‬ﻓﺎن ﻫذﻩ اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﺨول اﻝطرف اﻝﻤﺒﺎدل اﻝﺤق ﻓﻲ اﺨذ ﻓﺎرق اﻝﻘﻴﻤﺔ‬
‫اﻝ ذ ي‬
‫ﺘدﻓﻌﻪ اﻝدوﻝﺔ ﻤن اﻷﻤوال اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ"‬

‫وﻴرﺴل طﻠب اﻝﺘﺒﺎدل إﻝﻰ وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺴواء ﻜﺎن طﻠب اﻝﺘﺒﺎدل ﺒﻤﺒﺎدرة ﻤن اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺒﺎدل أو ﺒﻤﺒﺎدرة ﻤﺎﻝك اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻤﺘﺒﺎدل ﻤﻌﻪ‪ ،‬ﻤﺼﺤوﺒﺎ ﺒﺎﻝﺴﻨدات واﻷو ارق اﻝﺜﺒوﺘﻴﺔ اﻝداﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺼﺎﺤب‬
‫‪2‬‬
‫اﻝﺘﺒﺎدل ‪.‬‬

‫وﺨﻼل اﻷﺠل اﻝذي ﻴﺤددﻩ ﻫذا اﻝﻘ ارر ﺘﺘم ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺒﺎدل اﻝذي ﻴﺜﺒت ﺘﺤوﻴل ﺤق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻌﻼ وﻴﻜون‬
‫إﻤﺎ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻋﻘد إداري أو ﻓﻲ ﺸﻜل ﻋﻘد ﺘوﺜﻴﻘﻲ وطﺒق ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 34‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 454/91‬إذا‬
‫ﻜﺎن ﻓﻲ ﺸﻜل‬
‫ﻋﻘد إداري ﻓﺎن إدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻫﻲ اﻝﺘﻲ ﺘﺤررﻩ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ واﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻤﻌﻤول‬
‫ﺒﻬﻤﺎ‪ .‬إﻻ إذا ﻨص ﻋﻠﻰ ﺨﻼف ذﻝك وﻴوﻗﻊ ﻫذا اﻝﻌﻘد واﻝﻲ اﻝوﻻﻴﺔ اﻝﻤوﺠودة ﻓﻴﻬﺎ اﻝﻤﻠك اﻝﻌﻘﺎري اﻝﺨﺎص‪،‬‬
‫واﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ‬ ‫أﻤﺎ إذا ﻜﺎن ﻓﻲ ﺸﻜل ﻋﻘد ﺘوﺜﻴﻘﻲ ﻓﺎﻨﻪ ﻴﺤرر ﺤﺴب اﻷﺸﻜﺎل‬
‫اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ‪ ،‬وﻴﻤﺜل اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝدى ﺘﺤرﻴر اﻝﻌﻘد ﻤﺴؤول إدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘص‬
‫إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‪ ،‬اﻝﻤﻌﻴن ﻝﻬذا اﻝﻐرض‬
 ‫‪3‬‬
‫وﻴﺘﺤﻤل اﻝﻤﺘﺒﺎدل ﻤﻊ اﻝدوﻝﺔ ﻤﺼﺎرﻴف اﻝﺘوﺜﻴق‬

‫ا ‪a²1 -‬ﻣ ‪ 92‬دة‪ ý¹‬ا ‪ 90-30‬ن‪²¾9:¹‬ا‪L⁄a²‬وا ل‪. çaäa²‬‬

‫‪ - 2‬اﻝﻤﺎدة ‪ 93‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫‪ 3-‬ﻝﻴﻠﻰ طﻠﺒﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪،‬دط‪)،‬اﻝﺠ ازﺌر‪:‬دار ﻫوﻤﺔ ﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ واﻝﻨﺸر‪ ،2010(،‬ص ‪72.‬‬
 ‫وﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص ﺘﺒﺎدل اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻤوﻀوع ﻗ ارر ﺘﺘﺨذﻩ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺒﻌد ﻤداوﻻت اﻝﻤﺠﻠس اﻝﺸﻌﺒﻲ اﻝﻤﻌﻨﻲ وﻓق اﻷﺸﻜﺎل اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘطﺒق‬
‫‪1‬‬
‫اﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻔﺎرق اﻝﻘﻴﻤﺔ اﻝﻨﺎﺘﺞ ﻤن اﻝﺘﺒﺎدل اﻝﻤذﻜور ﺴﺎﺒﻘﺎ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻗﺘﻨﺎء ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل‬
‫‪2‬‬
‫ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻬﺒﺎت‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ اﻨﻪ ﻴﻤﻜن ﻝﻸﺸﺨﺎص إﺠ ارء ﻫﺒﺎت وﺘﺒرﻋﺎت ﻝﺼﺎﻝﺢ اﻷﺸﺨﺎص اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ‪ ،‬وﻝﻘد‬
‫أورد اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﺘﻌرﻴﻔﺎ ﻝﻌﻘد اﻝﻬﺒﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ اﻝﻤﺎدة ‪ 202‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﺴرة ﻋﻠﻰ أن "اﻝﻬﺒﺔ ﺘﻤﻠﻴك‬
‫ﺒﻼ ﻋوض‬
‫وﻴﺠوز ﻝﻠواﻫب أن ﻴﺸﺘرط ﻋﻠﻰ اﻝﻤوﻫوب ﻝﻪ اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺎﻝﺘ ازم ﻴﺘوﻗف ﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻨﺠﺎز‬
‫اﻝﺸروط " ﻴﺘﻀﺢ ﻤن اﻝﺘﻌرﻴف اﻝﻤﻘدم ﻝﻌﻘد اﻝﻬﺒﺔ أن ﻫذا اﻝﻌﻘد ﻴﻌﺘﺒر ﻤن ﻋﻘود اﻝﺘﺒرع‪ ،‬ﻴﺘﺼرف أﺤد‬
‫اﻷﺸﺨﺎص ﻓﻲ‬
‫ﻤﺎﻝﻪ دون ﻤﻘﺎﺒل‪ ،‬واﻝﺸﺨص اﻝذي ﻴﻘﺒل اﻝﻬﺒﺔ ﻴﺴﻤﻰ اﻝﻤوﻫوب ﻝﻪ‪ ،‬وﻋﻘد اﻝﻬﺒﺔ ﻻ ﻴﻨﻌﻘد ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ إ اردة‬
‫اﻝواﻫب‬
‫اﻝﻤﻨﻔردة ﻜﺎﻝوﺼﻴﺔ واﻨﻤﺎ ﻴﺘم ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ إﻴﺠﺎب و ﻗﺒول‪ ،‬وﻫو ﻤن اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻨﺎﻗﻠﺔ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻴﺴﺘﻠزم‬
‫اﻝﻤﺸرع ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺤﻘق أﻫﻠﻴﺔ اﻝﺘﺒرع ﻋﻨد اﻝواﻫب وﻜذا ﻤ ارﻋﺎة رﻜن اﻝﺸﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻘود اﻝﻬﺒﺔ اﻝواردة ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻘﺎ‬
‫ارت‬
‫‪3‬‬
‫‪ ،‬واذا اﺨﺘﻠﻔت ﻫذﻩ اﻝﻘﻴود ﺒطﻠت اﻝﻬﺒﺔ ﺤﻴث ﺠﺎءت اﻝﻤﺎدة‬ ‫وﻫو ﻤﺎ أﺸﺎرت إﻝﻴﻪ اﻝﻤﺎدة‪ 206‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﺴرة‬
‫ﺘﻨﻌﻘد ﺒﺎﻹﻴﺠﺎب واﻝﻘﺒول ﻤﻊ ﻤ ارﻋﺎة أﺤﻜﺎم ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺜﻴق ﻓﻲ اﻝﻌﻘﺎ ارت‬
‫‪.‬ج أن‬ ‫‪ 206‬ﻤن ق ‪.‬أ‬
‫ﻝذا ﻓﺎن‬
‫اﻝﻬﺒﺔ‬
‫‪4‬‬
‫اﻝﻬﺒﺔ اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﺸﻜل اﻝﻌرﻓﻲ ﺘﻌد ﺒﺎطﻠﺔ ﻝﻌدم اﺴﺘﻴﻔﺎءﻫﺎ اﻝﺸروط اﻝﺠوﻫرﻴﺔ‪ .‬إذن إذا ﻨص ﻋﻘد‬
‫اﻝﻬﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر‪ ،‬ﻓﺎن اﻝﻤﺸرع ﻴوﺠب إﻓ ارﻏﻪ ﻓﻲ ﺸﻜل رﺴﻤﻲ ﻴﺤررﻩ اﻝﻤوﺜق‪ ،‬وﻝﻴس إﻋطﺎء ﻋﻘد اﻝﻬﺒﺔ‬
‫اﻝﺼﻴﻐﺔ اﻝرﺴﻤﻴﺔ أي أﺜر ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻤوﻫوب ﻤن اﻝواﻫب إﻝﻰ اﻝﻤوﻫوب ﻝﻪ ‪ ،‬ﻤﺎ ﻝم‬
‫ﻴﺴﺘﻜﻤل اﻹﺠ ارء اﻝﺸﻜﻠﻲ‬
‫اﻵﺨر‪ ،‬اﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ إﺨﻀﺎﻋﻪ إﻝﻰ اﻹﺸﻬﺎر اﻝﻌﻘﺎري ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺘوﺜﻴق اﻝﻌﻘد ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ‪ ،‬ﻻ ﻴﻌﺘﺒر ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻝوﺠود اﻝﺘﺼرف اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻋﻘد اﻝﻬﺒﺔ‪ ،‬واﻨﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤ ارﻋﺎة ﻤﺎ ﻗررﻩ‬
‫اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﺎدة اﻹﺸﻬﺎر اﻝﻌﻘﺎري ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻋدة اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤﻘررة ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻨص اﻝﻤﺎدﺘﻴن‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن إﻋداد ﻤﺴﺢ اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻌﺎم‬
‫و‪ 1615‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪ 75/7‬اﻝﻤؤرخ ‪1975/11/1‬‬
‫وﺘﺄﺴﻴس‬
‫‪2‬‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫‪4‬‬
 ‫‪5‬‬
‫اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻌﻘﺎري‬

‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 95‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 30/90‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪.‬‬

‫‪ - 2‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 43‬ﻤن ﻗﺎﻨون ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫‪ - 3‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 206‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬ج‪.‬‬
‫ﺨﻠﻔوﻨﻲ‪ ،‬ﺸﻬر اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘﺠﺎري اﻝﺠ ازﺌري‪،‬ط‪)،2‬اﻝﺠ ازﺌر‪:‬دار ﻫوﻤﺔ‪ ،2011(،‬ص ‪125.‬‬ ‫‪ - 4‬ﻤﺠﻴد‬
‫‪ - 5‬اﻨظر اﻷﻤر رﻗم ‪ 74/75‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1975/11/12‬اﻝﻤﺘﻀﻤن إﻋداد ﻤﺴﺢ اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻌﺎم وﺘﺄﺴﻴس اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻌﻘﺎري‪،‬‬
‫اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴ ﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،92‬ﺴﻨﺔ ‪1975.‬‬
‫ﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜون ﻫﺎﺘﻪ اﻝﻬﺒﺎت ﻤﺤل اﺤﺘﺠﺎﺠﺎت وﻨ ازﻋﺎت ﻋﺎﺌﻠﻴﺔ وﻤﺜﻘﻠﺔ ﺒﺄﻋﺒﺎء ﻻ ﻴﻤﻜن ﻗﺒوﻝﻬﺎ إﻻ ﺒﻌد‬
‫إﺠ ارء‬
‫ﺨﺎص ﻴﺨﺘﻠف ﻋﻠﻰ ﺤﺴب ﻤﺎ ﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﺎﻝدوﻝﺔ‪ ،‬اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ أو اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫أ‪ /‬اﻝﻬﺒﺎت واﻝﺘﺒرﻋﺎت اﻝﻤﺠ ارت ﻝﻔﺎﺌدة اﻝدوﻝﺔ‪:‬‬

‫وﻴﻌﺘﺒر ﻗﺒول ﻫذﻩ اﻝﺘﺒرﻋﺎت ﺒﺘرﺨﻴص إداري ﻴﻤﻨﺢ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗ ارر ﻝوزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ أو ﻗ ارر و ازري ﻤﺸﺘرك‬
‫ﻤﻊ اﻝوزﻴر‬
‫اﻝﻤﻜﻠف ﺒﻀﻤﺎن ﺘﺨﺼﻴص اﻝﻬﺒﺔ ﻓﻲ أﺠل ‪ 3‬أﺸﻬر وﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻰ أي ﻤوﺜق اؤﺘﻤن ﻋﻠﻰ وﺼﻴﺔ ﺘﺸﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺒرﻋﺎت ﻝﻔﺎﺌدة اﻝدوﻝﺔ أو ﻤؤﺴﺴﺎت ﻋﻤوﻤﻴﺔ وطﻨﻴﺔ أن ﻴﻌﻠم ﻓور ﻓﺘﺢ اﻝوﺼﻴﺔ وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة‬
‫‪169‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪12- 427.‬‬

‫ﻓﺈذا ﻗﺎم اﻝﻤوﺼﻲ ﺒﺸﻬر وﺼﻴﺘﻪ ﺒواﺴطﺔ اﻝﻤﻜﺘب اﻝﻌﻤوﻤﻲ ﻝﻠﺘوﺜﻴق ﺒﻌد أن ﻴﺘم إﻓ ارﻏﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻝب رﺴﻤﻲ ﺒﻴد‬
‫اﻝﻤوﺜق‪ ،‬ﻓﺎن ﻫذا اﻝﺸﻬر ﻴﻜون ﻤﺼد ار ﻝﻨﻴل اﻝﻤوﺼﻲ ﻝﻪ ﺤﻘﺎ ﻋﻴﻴﻨﺎ ﻋﻘﺎرﻴﺎ ﻴرد ﻋﻠﻰ ﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻤوﺼﻲ‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬
‫‪2‬‬
‫وﻫذﻩ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺘﻨﺘﻘل ﺒﻌد وﻓﺎة اﻝﻤوﺼﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎر اﻝوﺼﻴﺔ ﺘﺼرف ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻴﻀﺎف إﻝﻰ ﻤﺎ ﺒﻌد اﻝﻤوت ‪.‬‬

‫ﻴﺴﻨد اﻝﻤﻠف ﻹدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ وذﻝك ﻗﺼد ﺘﺤدﻴد ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻬﺒﺔ وﻤدى ﺘواﻓﻘﻬﺎ ﻤﻊ وﺠﻬﺔ اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺘﺒرع ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫أو اﻝﺸروط اﻝﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻝﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪ ،‬وﻴﺘم ﺘﺒﻠﻴﻎ اﻝورﺜﺔ واﻷﺸﺨﺎص اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺄﺤﻜﺎم اﻝوﺼﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻴﻬﺎ‬
‫أي ﻤﺎ‬
‫ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻝوﺼﻴﺔ طرﻴق ﻤن طرق اﻜﺘﺴﺎب اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﺨﺼﻬﺎ اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﺒﻘﺴم ﺨﺎص ﺘﺤت ﻓﺼل‬
‫ﻴﺘﻀﻤن‬
‫طرق اﻜﺘﺴﺎب اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤواد ‪ 775‬و‪ 776‬و‪ 777‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ‪.‬‬

‫‪-‬إن وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ وﺤدﻩ ﻫو ﻤن ﻴﻘرر ﻗﺒول اﻝﻬﺒﺔ أو ﺒﺎﻻﺸﺘ ارك ﻤﻊ اﻝوزﻴر اﻝﻤﻌﻨﻲ وذﻝك ﻝﻔﺎﺌدة‬
‫ا ﻝ د و ﻝﺔ أ و‬
‫‪43‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬و‪.‬أو رﻓﻀﻪ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ اﺠل ﻻ‬
‫ﻝﻤؤﺴﺴﺎﺘﻬﺎ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ وﻫو ﻤﺎ ورد ﻓﻲ ﻨص‬
‫ﻴﺘﻌدى ‪3‬‬
‫اﻝﻤﺎدة‬
‫أﺸﻬر اﺒﺘداء ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ إﺒﻼغ اﻝﻤوﺜق ﺒذﻝك‪.‬‬
‫‪ ،2012/12/16‬ﻴﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت إدارة وﺘﺴﻴﻴر اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﻤؤرخ‬ ‫‪427-12‬‬ ‫ﻤن‬ ‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪169‬‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ واﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻌدد‪ ،69‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪2012/12/19.‬‬
‫‪ - 2‬ﻤﺠﻴد ﺨﻠﻔوﻨﻲ‪ ،‬ﺸﻬر اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘﺠﺎري اﻝﺠ ازﺌري ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪140.‬‬
 ‫ب‪ /‬اﻝﻬﺒﺎت واﻝﺘﺒرﻋﺎت ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫اﻝﻬﺒﺎت اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ واﻝﻤؤﺴﺴﺎت ذات اﻝطﺎﺒﻊ اﻹداري اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻬﺎ ﻴﺘم ﻗﺒوﻝﻬﺎ أو‬
‫رﻓﻀﻬﺎ ﻤن‬
‫"ﻴﺄذن‬
‫طرف اﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤداوﻝﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة و ‪ 4645‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬و‪ .‬ﻓﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 46‬ﻋﻠﻰ اﻨﻪ‬
‫اﻝﻤﺠﻠس‬
‫اﻝﺸﻌﺒﻲ اﻝوﻻﺌﻲ أو اﻝﻤﺠﻠس اﻝﺸﻌﺒﻲ اﻝﺒﻠدي اﻝﻤﻌﻨﻲ ﻋن طرﻴق اﻝﻤداوﻝﺔ ﺒﻘﺒول أو رﻓض اﻝﺘﺒرﻋﺎت‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﻘدم ﻝﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠوﻻﻴﺔ أو اﻝﺒﻠدﻴﺔ اﻝوارد ذﻜرﻫﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 45‬أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻜون ﻤﺜﻘﻠﺔ ﺒﺄﻋﺒﺎء‬
‫أو ﺸروط أو‬
‫ﻤﻘﻴدة ﺒﺘﺨﺼﻴص ﺨﺎص"‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺤﺴب طرق اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‬

‫ﻨﻔرق ﻤن ﺠﻬﺔ ﺒﻴن اﻻﻗﺘﻨﺎء ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻜﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﺒﻴن ﻋﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﻨﺎء‬
‫اﻝﻤﺠﺎﻨﻲ ﻜﺎﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة واﻝﺘﻲ ﻻ ﺼﺎﺤب ﻝﻬﺎ ‪...‬‬

‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻗﺘﻨﺎء ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل‬

‫ﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون ﻋن طرﻴق‪:‬‬

‫‪‬ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن اﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪‬ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق اﻝﺸﻔﻘﺔ اﻹداري ﻤن اﺼطﻔﺎف اﻝﻤﻠك اﻝﻌﻤوﻤﻲ‪.‬‬

‫‪‬ﺒﺎﻝﺘﺄﻤﻴم أو اﻝﺘﺴﺨﻴر‪.‬‬

‫أ‪ -‬ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن اﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪:‬‬

‫ﻤن ﺒﻴن ﻤﺒﺎدئ اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن اﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜن ﺘﻌرﻴف ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن اﺠل‬
‫اﻝﻤﻠك‬
‫اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺄﻨﻪ ذﻝك اﻹﺠ ارء اﻝذي ﻤن ﺨﻼﻝﻪ‪ ،‬ﺘﺨول اﻹدارة ﺴﻠطﺔ ارﻏﺎم "اﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺎ"‬
‫اﻝﺨواص‬
‫أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﻌوﻴض ﻗﺒﻠﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﺘﻨﺎزل ﻝﻔﺎﺌدﺘﻬﺎ ﻋن اﻷﻤﻼك واﻝﺤﻘوق اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬
‫ﻋﺎدل‬
‫ﻤن‬
‫وﻤﻨﺼف‪.‬‬
‫ﻨزع اﻝﻤﺘﻤم ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬
‫ﻋرﻓت اﻝﻤﺎدة ‪ 02‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤؤرخ ‪1991/04/27‬‬
‫ﻜـ‬
‫ﻓﻲ‬
‫»طرﻴﻘﺔ اﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻻﻜﺘﺴﺎب أﻤﻼك أو ﺤﻘوق ﻋﻘﺎرﻴﺔ وﻻ ﺘﺘم إﻻ إذا أدى اﻨﺘﻬﺎج ﻜل اﻝوﺴﺎﺌل اﻷﺨرى إﻝﻰ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺴﻠﺒﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﻓﺈﺠ ارء ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ وﺴﻴﻠﺔ ﻴﻤﻜن ﻤن ﺨﻼﻝﻬﺎ إﺠﺒﺎر اﻷﻓ ارد ﻤن طرف اﻝدوﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﻊ‬
‫اﻝﻤؤرخ‬
‫‪11-91‬‬ ‫ﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺘﻬم ﻤن اﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻹﺠ ارءات ﺼﺎرﻤﺔ ﻤﺤددة ﻓﻲ‬
‫ﻓﻲ‬
‫ﻗﺎﻨون‬
‫‪1‬‬
‫‪. 1991 /4/27‬‬

‫ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪07‬‬
‫واﻝﻤﺘﻤم ‪2002-08‬‬ ‫وﻤوﻀﺢ ﻓﻲ اﻝﻤرﺴوم ‪ 186-93‬اﻝﻤؤرخ ‪1993/07/27‬‬
‫ﺒﺎﻝﻤرﺴوم‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻴوﻝﻴو ‪ 2008‬واﻝذي اﻗر ﺒﻀرورة ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻜﺒرى دون اﻻﻝﺘ ازم ﺒﺎﻝﻤ ارﺤل اﻝواﺠﺒﺔ ﻓﻲ ﻨزع‬
‫اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻜﻤﺎ ﺴﺒﻘت اﻹﺸﺎرة أن ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺘﻜون ﺒﻌوض ﻴﻐطﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻝﺤق اﻝﺸﺨص ﻤن ﻀرر وﻤﺎ ﻓﺎﺘﻪ ﻤن ﻜﺴب‬
‫ﺒﺴﺒب ﻨزع ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻫذا اﻝﺘﻌوﻴض ﺘﻌدﻩ ﻤدﻴرﻴﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬وﻴﺠوز أن ﻴﺄﺨذ ﺸﻜﻠﻪ‪ .‬ﺘﻘدﻴم‬
‫ﻝﻔﺎﺌدة‬
‫اﻝﻤﻨزوع ﻤﻨﻪ ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻘﺎر ﻤﻤﺎﺜل ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺘﻲ اﻨﺘزﻋت ﻤﻨﻪ وﻫو ﻤﺎ أﺸﺎرت إﻝﻴﻪ‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪72‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 25/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪1990/11/18.‬‬

‫ﻻ ﻴﺼدر ﻗ ارر اﻹدارة اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬إﻻ ﺒﻌد اﺴﺘﻨﻔﺎذ إﺠ ارءاﺘﻪ‬
‫اﻝﻤﻘررة ﻓﻲ‬
‫‪3‬‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺘﺴﺨﻴر اﻷﻤﻼك ‪:‬‬
‫اﻝﺘﺴﺨﻴر ﻻ ﻴﻨﺠر ﻋﻨﻪ ﻨﻘل اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻺدارة وﻝﻴس طرﻴﻘﺔ ﻻﻗﺘﻨﺎء اﻷﻤﻼك وﻫو ﻤﻘرر ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة‪ 679‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون‬
‫"ﻴﺘم اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻷﻤوال‬
‫‪1988/05/0‬‬ ‫اﻝﻤؤرخ‬ ‫‪14/8‬‬ ‫اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﻤﻌدل ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون رﻗم‬
‫واﻝﺨدﻤﺎت‬
‫‪3‬‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫‪8‬‬
‫ﻝﻀﻤﺎن ﺴﻴر اﻝﻤ ارﻓق اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﺒﺎﺘﻔﺎق رﻀﺎﺌﻲ وﻓق اﻝﺤﺎﻻت واﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون "‬
‫ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪:‬‬ ‫ج‪-‬‬

‫اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻝﻐﺔ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻀﺎﻓﺔ ﺸﻲء آﺨر ﻜﺎن ﻓردا أي وﺘ ار ﻝﻴﺼﺒﺢ ﺒﻌد اﻝﺸﻔﻌﺔ زوﺠﺎ أي ﺸﻔﻌﺎ‪.‬أﻤﺎ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻝﻼﺼطﻼح اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻓﺎﻝﺸﻔﻌﺔ ﻜﺴب ﻤن أﺴﺒﺎب ﻜﺴب اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻲ رﺨﺼﺔ ﻴﻤﻨﺤﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﻝﺸﺨص ﻤﻌﻴن )اﻝﺸﻔﻴﻊ( ﺘﺘواﻓر ﻓﻴﻪ ﺸروط ﻤﺤددة ﺘﺠﻴز ﻝﻪ اﻝﺤﻠول ﻤﺤل اﻝﻤﺸﺘري اﻝﻤﺸﻔوع ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺒﻴﻊ‬
‫اﻝﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻻ‬
 ‫‪4‬‬
‫ﺘﻨص إﻻ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ارﺠﻊ اﻝﻘﺎﻨون ‪ ، 91-11‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1991/04/27‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋدد‬
‫‪ ، 97‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪1991/04/27.‬‬
‫‪ - 2‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 72‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 25/90‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫‪- 3‬أﺤﻤد ﻴﺤﻴﺎوي‪ ،‬اﻝوﺠﻴز ﻓﻲ اﻷﻤوال اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪،‬دط‪) ،‬اﻝﺠ ازﺌر‪ :‬دار ﻫوﻤﺔ ﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ‬
‫واﻝﻨﺸر‪،‬‬
‫ص – ‪ 168‬ص ‪.169 2001(،‬‬
‫‪ - 4‬ﻝﻴﻠﻰ طﻠﺒﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪57.‬‬
‫واﻝﺸﻔﻌﺔ اﻹدارﻴﺔ ﻫﻲ ﻜﺎﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﻤدﻨﻴﺔ ﻤن ﺤﻴث ﻜوﻨﻬﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋن رﺨﺼﺔ ﺘﺠﻴز ﻝﻤن ﺘﻘررت ﻝﻤﺼﻠﺤﺘﻪ‬
‫اﻝﺤﻠول ﻤﺤل اﻝﻤﺸﺘري ﻓﻲ ﻋﻘد اﻝﺒﻴﻊ ‪ ،‬ﻝﻜﻨﻬﺎ ﺘﺨﺘﻠف ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻜون اﻝﺸﻔﻴﻊ ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﻤدﻨﻴﺔ ﻫو ﻤن‬
‫أﺸﺨﺎص اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص وﻴﻬدف إﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴق ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ اﻹدارﻴﺔ ﻓﺎﻝﺸﻔﻴﻊ ﻫو أﺤد‬
‫أﺸﺨﺎص اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم وﺒﺎﻝﺘﺤدﻴد اﻝدوﻝﺔ و اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴث ﻴﺤق ﻝﻺدارة ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﻀﻊ أﺤد‬
‫اﻝﺨواص ﻤﺎﻝﻪ ﻝﻠﺒﻴﻊ أن ﺘرﺸﺢ‬
‫‪1‬‬
‫ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﺸﺘرﻴﺎ ﺒﺎﻷوﻝوﻴﺔ ﺒﻬدف ﺘﺤﻘﻴق ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ أو ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻜذﻝك ﺘﺴﻤﺢ ﻝﻺدارة ﺒﺎﻻﻋﺘ ارض ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﻴﻊ ﻋﻘﺎرﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﺒﺎﺌﻊ ﻓﻲ اﻝﺤﺎﻻت و اﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص‬
‫‪1976/12/29‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨوﻨﺎ وﻨذﻜر ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﻘﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 118‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪ 105-76‬اﻝﻤؤرخ‬
‫ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘﺴﺠﻴل و اﻝذي ﻴﺠﻴز ﻝﻠدوﻝﺔ ﺒﺎن ﺘﺄﺨذ ﻤﻜﺎن اﻝﻤﺸﺘري إذا ﺘﺒﻴن أن اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﺘﻲ ﻴ ارد ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻤﺼرح ﺒﺄﻗل ﻤن ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ )ﺘم ﺘﺤوﻴﻠﻪ ﻋن طرﻴق اﻝﻤﺎدة ‪ 20‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪20‬‬
‫‪ 11‬إﻝﻰ ﻗﺎﻨون‬
‫اﻹﺠ ارءات اﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ م ‪39(.‬‬

‫واﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري أﻀﺎف ﺤﺎﻻت أﺨرى ﻴﺘﻘرر ﻓﻴﻬﺎ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬أوردﻫﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﺼﺎدر ﺘﺤت‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري و اﻝﺤق ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻜﻤﺎ‬
‫‪1990/11/18‬‬ ‫رﻗم ‪ 25/90‬اﻝﻤؤرخ‬
‫ﻴﺸﻴر‬
‫ﻓﻲ‬
‫إﻝﻴﻪ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ‪ ،‬ﺘم ﺘﻘرﻴرﻩ ﻝﻠدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ و ﻝﻠدوﻝﺔ وﺠﻤﺎﻋﺎﺘﻬﺎ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤواد‬
‫‪ 52‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري ‪،‬أﺸﺎرت إﻝﻰ ﺤﺎﻝﺔ ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق‬
‫اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪ :‬اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ‬
‫‪ 55‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري ﻨﻔﺴﻪ‬
‫"اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪،‬‬ ‫ﻝﻬﻴﺌﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ‬
‫ﺘﺠﻴز‬
‫اﻝﻤﺎدة‬
‫ﻝﻠﻬﻴﺌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ‪ ،‬أن ﺘﻤﺎرس ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﺒرم ﻤﻌﺎﻤﻼت ﻋﻘﺎرﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﻨص ﻋﻠﻰ أ ارﻀﻲ‬
‫ﻓﻼﺤﻴﺔ ﻤن‬
‫‪2‬‬
‫ﺸﺄﻨﻬﺎ إﻝﺤﺎق ﻀر ار ﺒﻘﺎﺒﻠﻴﺘﻬﺎ ﻝﻼﺴﺘﻐﻼل أو ﺘﺤوﻴل طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪.‬‬

‫وﻓﻲ اﻷﺨﻴر ﻨرى أن ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻫو ﺤق ﻴﻘرر ﻝﻔﺎﺌدة اﻝدوﻝﺔ وﺠﻤﺎﻋﺎﺘﻬﺎ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺴﺒق‬
‫اﻹﺸﺎرة إﻝﻴﻪ‪،‬‬
‫وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎءت ﺒﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 71‬ﻤن ق‪.‬ت‪.‬ع ‪» .‬ﻴﻨﺸﺄ ﺤق اﻝدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺸﻔﻌﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘوﻓﻴر‬
‫اﻝﺤﺎﺠﺎت ذات اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺼرف اﻝﻨظر ﻋن اﻝﻠﺠوء اﻝﻤﺤﺘﻤل إﻝﻰ إﺠ‬
‫ارء ﻨزع‬
‫اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﻝﻴﻠﻰ طﻠﺒﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪107.‬‬

‫‪ - 2‬ﻤﺠﻴد ﺨﻠﻔوﻨﻲ‪ ،‬ﺸﻬر اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘﺠﺎري اﻝﺠ ازﺌري‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪175-‬ص‪176 .‬‬
 ‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻗﺘﻨﺎء اﻝﻤﺠﺎﻨﻲ‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻝدوﻝﺔ اﻝوﺤﻴدة اﻝﻤﺨول ﻝﻬﺎ اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻝﺘرﻜﺎت اﻝﻤﻬﻤﻠﺔ واﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة اﻝﺘﻲ ﻻ ﺼﺎﺤب‬
‫ﻝﻬﺎ‬
‫واﻝﺤطﺎم واﻝﻜﻨوز ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل‬

‫اﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة واﻝﺘﻲ ﻻ ﺼﺎﺤب ﻝﻬﺎ‪:‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫"ﺘﻌﺘﺒر ﻤﻠﻜﺎ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة واﻷﻤﻼك اﻝﺘﻲ ﻻ ﺼﺎﺤب ﻝﻬﺎ وﻜذا‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 773‬ﻤن ق‪.‬م‬
‫أﻤﻼك‬
‫اﻷﺸﺨﺎص اﻝذﻴن ﻴﻤوﺘون ﺒدون ﺘرك وارث أو اﻝذﻴن ﺘﻬﻤل ﺘرﻜﺘﻬم" وﻤن ﻫﻨﺎ ﻨﺠد‪:‬‬
‫أن اﻝدوﻝﺔ ﻫﻲ اﻝﻤؤﻫﻠﺔ اﻝوﺤﻴدة ﻝﺘﻤﻠك ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل ﻫذا اﻝﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك‪.‬‬
‫ﻴﺠب اﻹﺸﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل أن ﻤﻔﻬوم اﻝﺸﻐور ﻋﻠﻰ ﺤﺴب اﻝﻤرﺴوم ‪ 88/63‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪1963/03/18‬‬
‫ﺒﻬدف ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝوطﻨﻲ ﺒﺸﻜل أﻓﻀل ﺒﻌد اﻝذﻫﺎب اﻝﻤﻜﺜف ﻝﻸورﺒﻴﻴن ﻤن ﺠﻬﺔ وﻷﺴﺒﺎب ﺘﺘﻌﻠق‬
‫اﻝﻤؤرخ‬
‫‪278/80‬‬ ‫ﺒﺎﻝﻨظﺎم اﻝﻌﺎم ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪ ،‬ﻜﺎﻨت ﻤﺤل إﻝﻐﺎء ﺒﻤوﺠب اﻝﻤرﺴوم‬
‫ﻓﻲ‬
‫ر ﻗم‬
‫‪1980/11/29‬‬
‫‪ 54‬وﻜذا‬
‫اﻹﺠ ارءات اﻝﺠدﻴدة اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ‪ 48‬إﻝﻰ‬
‫اﻝﻤواد‬
‫اﻝﻤﺤددة ﺒﺎﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 12-427‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 2012/12/16‬اﻝﻤواد ﻤن ‪120‬اﻝﻰ ‪ 182‬ﺠﺎءت‬
‫ﻝﺘﻌوﻴض‬
‫‪1‬‬
‫ﺘﻠك اﻝﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ اﻝﻤرﺴوم اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪1963/03/18.‬‬
‫‪ -‬ﻝم ﻴﻌرف اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﺒﺸﻜل واﻀﺢ ودﻗﻴق اﻝﺸﻐور واﻨﻤﺎ اﻜﺘﻔﻰ ﺒﺎﻹﺸﺎرة إﻝﻰ ﻤﺒدأ ﻋﺎم ﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ‬
‫اﻝﺘﻲ ﻻ وارث ﻝﻬﺎ وﺒﻴن‬
‫‪ ،773‬وﻤن ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة ﻨﻼﺤظ اﻝﺨﻠط ﺒﻴن اﻝﺘرﻜﺎت اﻝﻤﻬﻤﻠﺔ‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫أو‬
‫اﻝﺸﺎﻏرة اﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻨﻔس اﻝﻨظﺎم‪.‬‬
‫أﻤﺎ اﻝﻤﺎدة ‪ 51‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬و ﻋرﻓت ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل اﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة واﻝﺘﻲ ﻻ ﺼﺎﺤب ﻝﻬﺎ اﻷﻤﻼك اﻝﺘﻲ ﺘوﻓﻲ أﺼﺤﺎﺒﻬﺎ‬
‫دون أن ﻴﺘرﻜوا ورﺜﺔ أو اﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻜون ﻝﻬﺎ ﻤﺎﻝك ﻤﻌروف ﺤﻴث ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨص ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة "إذا ﻝم ﻴﻜن‬
‫ﻝﻠﻌﻘﺎر‬
‫ﻤﺎﻝك ﻤﻌروف أو ﺘوﻓﻲ ﻤﺎﻝﻜﻪ دون أن ﻴﺘرك وارﺜﺎ ﻴﺤق ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﻤطﺎﻝﺒﺔ‪ ،‬ﺒواﺴطﺔ اﻷﺠﻬزة اﻝﻤﻌﺘرف ﺒﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻨوﻨﺎ‪ ،‬أﻤﺎم اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻜم ﻴﺼرح ﺒﺎﻨﻌدام اﻝوارث ﻴﺼدر ﺤﺴب اﻝﺸروط واﻷﺸﻜﺎل‬
 ‫اﻝﺴﺎرﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝدﻋﺎوى اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ و ﻴﺘم ذﻝك ﺒﻌد اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴق ﻤن أﺠل اﻝﺘﺤري و اﻝﺒﺤث ﻋن اﻝﻤﻼك اﻝﻤﺤﺘﻤﻠﻴن أو‬
‫اﻝورﺜﺔ‪ ،‬وﻴﺘرﺘب ﻋﻠﻰ اﻝﺤﻜم ‪ ،‬ﺒﻌد ان ﻴﺼﺒﺢ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ ‪ ،‬ﺘطﺒﻴق ﻨظﺎم اﻝﺤ ارﺴﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﻤ ارﻋﺎة أﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻤواد ‪ 827‬اﻝﻰ‬
‫‪ 829‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ‪.‬‬

‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤواد ‪ 48‬إﻝﻰ ‪ 53‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم واﻝﻤواد ‪ 180‬إﻝﻰ ‪ 182‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪12-427.‬‬
‫وﺒﻌد اﻨﻘﻀﺎء اﻵﺠﺎل اﻝﻤﻘررة ﻗﺎﻨوﻨﺎ ﺤﺴب اﻝﺤﻜم اﻝذي ﻴﺼرح اﻨﻌدام اﻝوارث ﻴﻤﻜن اﻝﻘﺎﻀﻲ أن ﻴﻌﻠن‬
‫اﻝﺸﻐور‬
‫ﺤﺴب اﻝﺸروط أو اﻷﺸﻜﺎل اﻝﻤﻘررة ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون واﻝﺘﺼرﻴﺢ ﺒﺘﺴﻠﻴم أﻤوال اﻝﺘرﻜﺔ ﻜﻠﻬﺎ‪".‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻜﻤﺎ أﻜدت اﻝﻤﺎدة ‪ 48‬ﻋﻠﻰ أن اﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة‪ ،‬واﻷﻤﻼك اﻝﺘﻲ ﻻ ﺼﺎﺤب ﻝﻬﺎ ﺘﻜون ﻤﻠﻜﺎ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ .‬و‬

‫اﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة واﻝﺘﻲ ﻻ ﺼﺎﺤب ﻝﻬﺎ ﻻ ﺘذﻫب ﻤﺒﺎﺸرة إﻝﻰ اﻝدوﻝﺔ إﻻ ﺒﻌد إﺠ ارء ﻤﺴﺒق ﻷﺨذ ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك‬
‫‪2‬‬
‫وﻫو ﻤﺎ أﻜدﺘﻪ اﻝﻤواد اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻘﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻓﻼ ﺒد ﻤن ﺸروط إدارﻴﺔ وأﺨرى ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1/‬ﺸروط اﻹدارﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻝم ﻴﺤدد اﻝﻘﺎﻨون ﺒﺼﻔﺔ دﻗﻴﻘﺔ إﺠراءات اﻝﺘﺤﻘﻴق‪ ،‬واﻨﻤﺎ ﺘرك ذﻝك إﻝﻰ اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ وﻫﻲ ﻤدﻴرﻴﺔ أﻤﻼك‬
‫اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻨدﻤﺎ ﻴﻜون ﻫﻨﺎك ﻋﻘﺎر وﻜﺎن ﻤﺎﻝﻜﻪ ﻤﺠﻬوﻻ ﻴﺒﺎﺸر ﻤدﻴر أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻝﻤؤﻫل إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻓﺘﺢ ﺘﺤﻘﻴق‬
‫ﻝدى اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ واﻝﻀ ارﺌب وﻋﻨد اﻻﻗﺘﻀﺎء ﻝدى اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻘﻨﺼﻠﻴﺔ إذا ﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﻌﻘﺎر ﻤﻠك‬
‫ﻷﺠﻨﺒﻲ وﺒﺎﻝﻤوا ازة ﻤﻊ ﻫذا اﻝﺘﺤﻘﻴق ﻴﻨﺸر إﺸﻬﺎر ﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﺒﺤث ﻋن اﻝﻤﺎﻝك اﻝﻤﺤﺘﻤل أو اﻝورﺜﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‬
‫ﻓﻲ ﺼﺤﻴﻔﺘﻴن‬
‫‪3‬‬
‫وطﻨﻴﺘﻴن وﻴﻌﻠق ﻝﻤدة ‪ 4‬أﺸﻬر ‪.‬‬

‫‪ 2/‬ﺸروط اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪:‬‬

‫إذا ﻝم ﺘﺘم اﻝﻤطﺎﻝﺒﺔ ﺒﺤق اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ اﺒﺘداء ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻤدة اﻹﻋﻼن ﻴطﻠب ﻤدﻴر أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﺎﺴم‬
‫وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤن اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ أﻤر ﻋﻠﻰ ذﻴل ﻋرﻴﻀﺔ ﻴﺄﻤر ﺒوﻀﻊ ﻨظﺎم اﻝﺤ‬
‫ارﺴﺔ‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺤﻴز اﻝﺘﻨﻔﻴذ‪.‬‬

‫ﺒﻌد اﻨﻘﻀﺎء اﻵﺠﺎل اﻝﻤﻘررة ﻗﺎﻨوﻨﺎ ﺤﺴب اﻝﺤﻜم اﻝذي ﻴﺼرح اﻨﻌدام اﻝوارث ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ أن ﻴﻌﻠن‬
‫اﻝﺸﻐور‬
‫ﺤﺴب اﻝﺸروط واﻷﺸﻜﺎل اﻝﻤﻘررة ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون واﻝﺘﺼرﻴﺢ ﺒﺘﺴﻠﻴم أﻤوال اﻝﺘرﻜﺔ ﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 48‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪.‬‬

 ‫‪ - 2‬اﻨظر اﻝﻤواد ﻤن ‪48‬اﻝﻰ ‪ 51‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 51‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل و اﻝﻤﺘﻤم ‪".....‬وﻴﺘم ذﻝك ﺒﻌد اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴق ﻤن اﺠل اﻝﺒﺤث و اﻝﺘﺤري ﻋن‬
‫"‬ ‫اﻝﻤﻼك اﻝﻤﺤﺘﻤﻠﻴن أو اﻝورﺜﺔ‬
 ‫اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻋن أن اﻷﻤﻼك اﻝﻤوﻀوﻋﺔ ﺘﺤت اﻝﺤ ارﺴﺔ‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 53‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪30-90‬‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺘدرج ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﺒﻌد إﺜﺒﺎت اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﻘطﻌﻲ ﻹ اردة اﻝورﺜﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝﺘﺨﻠﻲ ﻋن‬
‫‪1‬‬
‫ذﻝك اﻹرث ‪.‬‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 54‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪:‬‬

‫أﻋﻼﻩ‪ ،‬وأﻜد اﻻﺴﺘرداد‬

‫"إذا وﻗﻌت ﺤﻴﺎزة اﻝﻌﻘﺎر ﺤﺴب اﻝﺸروط اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﺎدﺘﻴن و ‪5351‬‬
‫اﻝﻤﺸروع ﻗﺎﻨوﻨﺎ ﺤﻜم ﻝﻪ ﻗوة اﻝﻔﺼل ﻓﻲ اﻷﻤر ﻓﺎن ﻫذا اﻻﺴﺘرداد ﻴﻤﻜن أن ﻴﺸﻤل اﻝﻌﻘﺎر إذا ﻜﺎن ذﻝك ﻤﻤﻜﻨﺎ‬
‫أو‬
‫ﻴﺘﻀﻤن دﻓﻊ ﺘﻌوﻴض ﻴﺴﺎوي ﻗﻴﻤﺔ اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻤذﻜور ﻤﺤﺴوﺒﺔ ﻴوم اﻻﻋﺘ ارف ﺒﺼﻔﺔ اﻝﻤﺎﻝك‪.‬‬

‫وﻴﺘوﻗف ﻓﻲ ﻫذا اﻝﺤﺎل اﺴﺘرداد اﻝﻌﻘﺎر أو اﻝﺘﻌوﻴض ﻋﻠﻰ دﻓﻊ اﻝﻤﺎﻝك أو ذوي ﺤﻘوﻗﻪ ﻤﺒﻠﻎ ﻓواﺌض اﻝﻘﻴﻤﺔ‬
‫اﻝﻌﻴﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﻲ ﻴﺤﺘﻤل ان ﺘﻜون اﻝدوﻝﺔ ﻗد ﺤﻘﻘﺘﻬﺎ واذا ﺘﻌذر اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﺘﻔﺎق اﻝﺘ ارﻀﻲ ﻴﺤدد ﻤﺒﻠﻎ اﻝﺘﻌوﻴض ﻜﻤﺎ ﻝو‬
‫ﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻓق اﻝﻘواﻋد اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ"‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻝﺘرﻜﺎت اﻝﻤﻬﻤﻠﺔ ‪:‬‬

‫ﺘﻌرﻴﻔﻬﺎ‪:‬‬

‫ﺘﻜون اﻝﺘرﻜﺔ ﻤﻬﻤﻠﺔ ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﻜون اﻝﻤﻠك ﻤﻤﻠوﻜﺎ ﻝﺸﺨص طﺒﻴﻌﻲ وﻴﺘوﻓﻰ دون أن ﻴﺘرك ورﺜﺔ أو ورﺜﺔ‬
‫ﻏﻴر‬
‫ﻤﻌروﻓﻴن‪ ،‬أو اﺤﺘﻤﺎل ﺘﺨﻠﻲ اﻝورﺜﺔ ﻋن ﺤﻘوﻗﻬم ﻓﻲ اﻝﻤﻴ ارث ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪.‬‬

‫ﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻝﺘﻌرﻴف ﻨﺠد أﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون ﺘرﻜﻪ ﺒدون وارث إﻻ إذا ﺘوﻓرت ﻫذﻩ اﻝﺸروط‪:‬‬
‫‪ -‬أن ﺘﻜون اﻷﻤﻼك ﻤﻠﻜﺎ ﻝﺸﺨص ﻤﻌروف ﻗد ﺘوﻓﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺠب أن ﻻ ﻴﺘﻘدم أي ﺸﺨص ﻷﺨذ اﻝﺘرﻜﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬
‫واذا وﺠد ﻋﻠﻴﻪ أن ﻴﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤﻘﻪ ﻓﻲ اﻝﻤﻴ‬
‫ارث‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻴﺠب أن ﻻ ﻴﻜون ﻫﻨﺎك وارث ﻤﺤدد‬
 ‫ج‪-‬اﻝﺤطﺎم واﻝﻜﻨوز‪:‬‬

‫‪ - 1‬ﻋﻨد اﻨﺘﻬﺎء آﺠﺎل اﻝﺘﻘﺎدم اﻝﻤﻘرر ﺒ ـ ‪ 33‬ﺴﻨﺔ اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ م ‪ ،829‬ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺒﻌد رﻓﻊ دﻋوى‬
‫أن‬
‫ﻴﻌﻠن اﻝﺸﻐور واﻝﺘﺼرﻴﺢ ﺒﺘﺴﻠﻴم أﻤوال اﻝﺘرﻜﺔ ﻜﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻴﺸﻬر اﻝﺤﻜم اﻝﻤﻌﻠن ﻝﻠﺸﻐور ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫‪1-‬اﻝﺤطﺎم‪:‬‬
‫ﻤن ﺨﻼل اﻝﻤﺎدة ‪ 55‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم "ﺘﻌﺘﺒر ﺤطﺎﻤﺎ ﻜل اﻷﺸﻴﺎء أو اﻝﻘﻴم اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘرﻜﻬﺎ ﻤﺎﻝﻜﻬﺎ ﻓﻲ أي ﻤﻜﺎن‪ ،‬وﻜذا اﻝﺘﻲ ﻴﻜون ﻤﺎﻝﻜﻬﺎ ﻤﺠﻬوﻻ"‪.‬‬

‫وﻤن ﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜن أن ﻨﻌﺘﺒر ﺤطﺎﻤﺎ‪ ،‬أﺸﻴﺎء ﻤﻨﻘوﻝﺔ أﻫﻤﻠت ﻤن طرف ﺼﺎﺤﺒﻬﺎ أي اﻝﺘﻲ ﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨﻬﺎ دون‬
‫أن ﺘﻜون ﻝﻪ اﻝﻨﻴﺔ ﻓﻲ ذﻝك وﺘذﻜر ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل اﻝﻤﺜﺎل‪ :‬اﻝﺴﻴﺎ ارت اﻝﻤوﻀوﻋﺔ ﻓﻲ ﺤظﺎﺌر اﻝﺤﺠز واﻝﺘﻲ ﻴﺘرﻜﻬﺎ‬
‫ﻤﻼﻜﻬﺎ‬
‫وﻝم ﻴطﺎﻝب ﺒﻬﺎ ‪( ....‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒر اﻝﺤطﺎم ﻤﻠﻜﺎ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﻴﺒﺎع ﻤن طرف ﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝدوﻝﺔ وﻴﻔرغ اﻝﻨﺎﺘﺞ ﻓﻲ اﻝﺨزﻴﻨﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺒﻘﻰ‬
‫اﻷﺠل‬
‫‪1‬‬
‫اﻝﻤﺤدد ﻝﻼﺴﺘرﺠﺎع ﻝﻔﺎﺌدة اﻝﻤﺎﻝك ﻤدة ‪ 366‬ﻴوﻤﺎ ﻜﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫إن اﻝﻘﻴم اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ اﻷﺨرى اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﺤطﺎم ﻜﻤﺎ ﻫو ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﻤوال اﻝﻤودﻋﺔ أو اﻝﺤﺴﺎﺒﺎت اﻝﺠﺎرﻴﺔ‬
‫اﻝﻤودﻋﺔ ﻝدى اﻝﺤﺴﺎﺒﺎت اﻝﺒﻨﻜﻴﺔ وﻜذﻝك اﻝﻔواﺌد اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔ ﻋن اﻝﺘ ازﻤﺎت اﻝﻤﺘﻌﺎﻗدﻴن ﻝﻠدوﻝﺔ اﺘﺠﺎﻩ اﻝﺨواص‬
‫واﻝﻐﻴر ﻤطﺎﻝب ﺒﻬﺎ واﻝﺘﻲ ﺒﻠﻐت اﻝﺘﻘﺎدم اﻝﻤﺴﻘط طﺒﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤواد‪ 162‬إﻝﻰ ‪ 168‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 427 12-‬واﻝﺘﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ﺤددت ﻜﻴﻔﻴﺔ اﻤﺘﻼﻜﻬﺎ ﻤن طرف اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫‪2-‬اﻝﻜﻨوز‪:‬‬

‫اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪ ،‬ﻴﻌﺘﺒر ﻜﻨ از ﻜل ﺸﻲء أو ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺨﻔﻴﺔ‬

‫ﻤن ‪30-90‬‬ ‫ﺤﺴب ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪57‬‬
‫أو‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﻤدﻓوﻨﺔ ﺘم اﻜﺘﺸﺎﻓﻬﺎ أو اﻝﻌﺜور ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﺤض اﻝﺼدﻓﺔ‪ ،‬وﻻ ﻴﻤﻜن ﻷﺤد أن ﻴﺜﺒت ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫إذا ﻜﺎن اﻝﻘﺎﻨون ﻗد اﻋﺘرف ﺒﺄﺤﻘﻴﺔ اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻫذﻩ اﻝﻜﻨوز اﻝﻤﻌﺜور ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺘواﺒﻊ‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎءت ﺒﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 58‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ ،90-30‬ﻓﺎﻨﻪ ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻜس ﻤن ذﻝك ﻝم ﻴﻘم‬
‫اﻝﻘﺎﻨون ﺒﺘﻜرﻴس ﻫﺎﺘﻪ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻜﻨوز اﻝﻤﻜﺘﺸﻔﺔ ﻓﻲ اﻷﻤﻼك ذات اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎن‬
‫اﻝﻜﻨز اﻝﻤﻌﺜور ﻋﻠﻴﻪ ﻝﻴس‬
‫ﺒﺎﻝﻀرورة ﻤﻠك اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫د‪-‬اﻷراﻀﻲ اﻝﺼﺤ اروﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻝﻴس ﻝﻬﺎ ﺴﻨد اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 56‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪.‬‬

‫‪ - 2‬اﻨظر اﻝﻤواد ﻤن ‪ 162‬إﻝﻰ ‪ 168‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪12-427.‬‬

‫‪39‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫اﻷ ارﻀﻲ اﻝﺼﺤ اروﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﻝﻴس ﻝﻬﺎ ﺴﻨد ﻤﻠﻜﻴﺔ وﻝم ﺘﻜن ﻤﺤل ﺤﻴﺎزة ﻫﺎدﺌﺔ‬
‫ﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻋﻨد ﻨﺸر ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻓﻲ اﻝﺠرﻴدة‬
‫)‪(15‬‬ ‫وﻤﺴﺘﻤرة ودون اﻝﺘﺒﺎس‪ ،‬ﻤﻨذ ﺨﻤﺴﺔ‬
‫اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻋﺸرة‬
‫‪1‬‬
‫ﻫﻲ ﻤﻠك اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴر اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‬

‫ﺘﻔرق ﻫﻨﺎ ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ وﺘﻠك اﻝﻐﻴر ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻬﺎ ﻓﺎﻝﺘﺨﺼﻴص ﻫو‬
‫اﻝوﺠﻬﺔ اﻝﻌﺎدﻴﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل اﻝﻤﻠك اﻝﺨﺎص اﻝذي ﻴﺄوي ﻤﺼﺎﻝﺢ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻹدا ارت‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬اﻝﺘﺨﺼﻴص‬

‫واﻝﻐﺎءﻩ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل ﺴﻨﺘﻨﺎول ﺘﻌرﻴف اﻝﺘﺨﺼﻴص أي اﻝﻤﻘﺼود ﻤﻨﻪ ﻤﻊ ﺘوﻀﻴﺢ ﻜﻴﻔﻴﺎت اﻝﺘﺨﺼﻴص‬

‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻝﺘﺨﺼﻴص‬

‫ﻋرﻓت اﻝﻤﺎدة ‪ 82‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪ ،‬ﺒﺄن اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻴﻌﻨﻲ اﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﻠك ﻋﻘﺎري‬
‫أو‬
‫ﻤﻨﻘول ﻴﻤﻠﻜﻪ ﺸﺨص ﻋﻤوﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﺨدم اﻝﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﺎم ﻝﻠﻨظﺎم‪.‬‬

‫وﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ وﻀﻊ أﺤد اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ أو اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﺤت ﺘﺼرف‬
‫داﺌرة‬
‫أو ازوﻴﺔ أو ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ أو ﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻷﺤدﻫﻤﺎ وﻗﺼد ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤن أداء اﻝﻤﻬﻤﺔ اﻝﻤﺴﻨدة إﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻷﺨرى‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ اﻻﻨﺘﻔﺎع ﺒﻬﺎ‪،‬‬

‫وﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون اﻷﻤﻼك اﻝﺘﻲ ﺘﺤوزﻫﺎ اﻝدوﻝﺔ أو‬
‫ﻤﺤ ل‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﺘﺨﺼﻴص ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 82‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪90-30.‬‬

‫ﺘﻀﻴف ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة أن اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻻ ﻴﺸﻤل اﻝﻌﻘﺎ ارت اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻴرﻫﺎ اﻝدوﻝﺔ ﻝﺤﺴﺎب اﻝﻐﻴر ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻷ ﻤ ﻼ ك‬
‫اﻝﻤوﻀوﻋﺔ ﺘﺤت اﻝﺤ ارﺴﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ طرﻴق اﻝﺘﺼﻔﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-‬ﻗ ارر اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻴﻜون ﺒﻌد طﻠب ﻤﺤرر ﻴوﺠﻪ إﻝﻰ وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ أو اﻝواﻝﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺴب اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻤن طرف‬
‫اﻝﻬﻴﺌﺔ‬
‫أو اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ وﻴﺘم ﻗ ارر اﻝﺘﺨﺼﻴص ﺒﺎﻗﺘ ارح ﻤن طرف ﻤﺼﺎﻝﺢ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬
‫‪40‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﻤن طرف وزﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﻬﻴﺌﺔ وطﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤؤﺴﺴﺎت وﺘﻨظﻴﻤﺎت ﻋﻤوﻤﻴﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‬
‫ذات‬
‫‪2‬‬
‫اﺨﺘﺼﺎص وطﻨﻲ وﺠﻤﺎﻋﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 54‬ﻤﻜرر ﻤن ﻗﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪.‬‬

‫‪ - 2‬اﻝﻤﺎدة ‪ 83‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪. 12-427‬‬

‫‪41‬‬
 ‫ﻤن طرف اﻝواﻝﻲ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝدوﻝﺔ ﻏﻴر اﻝﻤﻤرﻜزة‪ ،‬اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ذات اﻻﺨﺘﺼﺎص‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻲ‬
‫‪1‬‬
‫اﻝواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺘ ارب اﻝوﻻﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ،427-12‬اﻨﻪ ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﻜون ﻫﻨﺎك ﻋﻘﺎر ﻤوﻀوع‬

‫ﺤﺴب ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 83‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‬
‫ر ﻗم‬
‫اﻝﺘﺨﺼﻴص اﻝﻤؤﻗت وﻴﺒﻘﻰ ﻏﻴر ﻤﺴﺘﻐل ﺘﺸرع إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﻌد اﻋذار ﻤﻘدم ﻀﻤن اﻷﺸﻜﺎل‬
‫اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ ﻤوﺠﻪ ﻝﻠﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدة ﻤن اﻝﺘﺨﺼﻴص واﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﺈﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴص اﻝﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻀﻤن اﻝﺸروط‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘم ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻜﻴﻔﻴﺎت اﻝﺘﺨﺼﻴص‬

‫ﻴﻤﻜن أن ﻴﻜون اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻤﺠﺎﻨﺎ أو ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل ﻤؤﻗﺘﺎ أو ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ‪.‬‬

‫‪1/-‬اﻝﺘﺨﺼﻴص اﻝﻤﺠﺎﻨﻲ واﻝﺘﺨﺼﻴص ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل‪:‬‬

‫ﺠﺎءت اﻝﻤﺎدة ‪) 86‬اﻝﻤﻌدﻝﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎدة ‪ 25‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 08-14‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴوﻝﻴو ‪ 2008‬ﻜون‬
‫اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻤﺠﺎﻨﺎ ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﺘﻌﻠق اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﺄﺤد اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻤن‬
‫اﺠل اﺤﺘﻴﺎﺠﺎت‬
‫ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫أﻤﺎ اﻝﺘﺨﺼﻴص ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل ﻓﻴﻜون ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﺘﺨﺼﻴص ﺨﺎرﺠﻲ‪ ،‬أي ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻘوم ﺒﻪ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ‬
‫ﻝﻔﺎﺌدة ﺤﺎﺠﺎت ﺠﻤﺎﻋﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ أﺨرى‪ ،‬أو ﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ ذات طﺎﺒﻊ إداري ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﺠﻤﺎﻋﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ‬
‫أﺨ ر ى أ و‬
‫‪2‬‬
‫ﻤؤﺴﺴﺔ أو ﻫﻴﺌﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ ﺘﻤﺴك ﻤﺤﺎﺴﺒﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﺸﻜل اﻝﺘﺠﺎري‪.‬‬

‫‪2/-‬اﻝﺘﺨﺼﻴص اﻝﻤؤﻗت واﻝﺘﺨﺼﻴص‬

‫اﻝﻨﻬﺎﺌﻲ‪ :‬ﻴﻜون اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻤؤﻗﺘﺎ ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﻌﻘﺎر ﻤﺨﺼص أﺼﺒﺢ ﻤؤﻗﺘﺎ ﻏﻴر ذي ﻓﺎﺌدة ﻝﻠﻤﺼﻠﺤﺔ‬

‫اﻝﻤﺨﺼص ﻝﻬﺎ‬
‫واذا ﺘﺠﺎوز ﻫذﻩ‬
‫دون اﻝﺘذﻜﻴر ﻓﻲ إﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ‪ ،‬وﻫذا اﻝﺘﺨﺼﻴص اﻝﻤؤﻗت ﻴﻜون ﻓﻲ ﻤدة أﻗﺼﺎﻫﺎ ‪ 5‬ﺴﻨوات‪،‬‬
‫‪3‬‬
‫اﻝﻤدة أﺼﺒﺢ اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ إذا اﺴﺘدﻋت اﻝﺤﺎﺠﺔ إﻝﻴﻪ‪ ،‬وأﻤﺎ ﻴﺴﺘرﺠﻊ اﻝﻌﻘﺎر ﻝذﻤﺘﻪ اﻷﺼﻠﻴﺔ‬
‫واﻝﺘﺨﺼﻴص ﻴﻜون أﻤﺎ ﺼرﻴﺢ أو ﻀﻤﻨﻲ‪ :‬ﻓﺎﻝﺘﺨﺼﻴص اﻝﺼرﻴﺢ ﻫو ﺘﺨﺼﻴص ﻤﺎدي ﻴﺤﺴب ﻋن طرﻴق‬
‫ﻗ ارر اﻝﺘﺨﺼﻴص‪ ،‬ﻴﻌد ﺘﺒﻌﺎ ﻝﻠﺤﺎﻻت ﻤن طرف‪ ،‬اﻝوزﻴر‪ ،‬اﻝواﻝﻲ‪ ،‬رﺌﻴس اﻝﻤﺠﻠس اﻝﺸﻌﺒﻲ اﻝﺒﻠدي ﺤﺴب‬

‫اﻝﻤﺎدة ‪ 83‬ﻤن‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻝﻤﺎدة ‪ 83‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪. 12-427‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬أﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 86‬اﻝﻤﻌدﻝﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻤﺎدة ‪ 25‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 08-14‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪20‬ﻴوﻝﻴو‪2008.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬اﻝﻤﺎدة ‪ 85‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻤﻊ اﻝرﺠوع إﻝﻰ اﻝﻤواد ﻤن ‪39‬اﻝﻰ ‪ 41‬واﻝﻤﺎدة ‪ 88‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪ 12-427‬أﻤﺎ اﻝﺘﺨﺼﻴص اﻝﻀﻤﻨﻲ ﻻ ﻴﺠﺴد ﺒﻘ ارر ﺘﺨﺼﻴص وﻴﻜون ﻤﺤﺼﻠﺔ ﻤﻨطﻘﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺤﺎﻻت‬
‫اﻵﺘﻴﺔ‪- :‬اﻝﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ ﻝﻼﻜﺘﺴﺎب ﻝﺼﺎﻝﺢ اﻝدوﻝﺔ‪.‬‬

‫‪-‬ﻗ ارر ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ أو ﻤﺤﻀر ﺘﺴﻠﻴم ﻝﻠﺒﻨﺎﻴﺎت اﻝﻤﺸﻴدة ﻋﻠﻰ أ ارﻀﻲ ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻋﻤوﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻫذﻩ اﻝوﺜﺎﺌق ﺘﻌﺘﺒر ﻜﺴﻨدات ﺘﺨﺼﻴص ﺒدون اﻝﻠﺠوء إﻝﻰ إﻋداد ﻗ ار ارت اﻝﺘﺨﺼﻴص ‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬إﻝﻐﺎء اﻝﺘﺨﺼﻴص‬

‫إﻝﻐﺎء اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻫو ﻋﻘد ﻴﺜﺒت أن ﻤﻠﻜﺎ ﺘﺎﺒﻌﺎ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻗد ﺘوﻗف ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻋن ﺘﻘدﻴم اﻝﺨدﻤﺔ‬
‫ﻝﺴﻴر اﻝداﺌرة اﻝو ازرﻴﺔ أو اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻝﺘﻲ ﻜﺎن ﻗد ﺨﺼص ﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻗد ﻴﻨﺠم إﻝﻐﺎء اﻝﺘﺨﺼﻴص أﻴﻀﺎ ﻋن ﻋدم اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﻤﻠك اﻝﻤﺨﺼص‪ ،‬ﻝﻠﻤﻬﻤﺔ اﻝﺘﻲ ﻜﺎن ﻗد ﺨﺼص ﻝﻬﺎ ﻤدة‬
‫‪2‬‬
‫طوﻴﻠﺔ‪.‬‬

‫أن اﻝﺴﻠطﺎت اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻫﻲ ﻤن ﺘﺼدر ﻗ ار ارت‬

‫ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 84‬ﻤن ﻗﺎﻨون ‪30-90‬‬
‫ﺘﺨﺼﻴص‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬أو إﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪ ،‬وﻓق اﻝﺸروط‬
‫واﻹﺸﻜﺎل واﻹﺠ ارءات اﻝﺘﻲ ﺘﺤدد ﺒﻤرﺴوم ﻴﺼدر ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺘﻘرﻴر اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬أﻤﺎ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻹﻝﻐﺎء ﻗ ارر اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻝﻸﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﺒﻠدﻴﺔ أو اﻝوﻻﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ذﻝك‬
‫ﻴﻜون وﻓﻘﺎ ﻝﻤداوﻻت اﻝﻤﺠﻠس‬
‫اﻝﺸﻌﺒﻲ اﻝﺒﻠدي‪ ،‬ووﻓﻘﺎ ﻝﻤداوﻻت اﻝﻤﺠﻠس اﻝﺸﻌﺒﻲ اﻝوﻻﺌﻲ‪.‬‬

‫إذا ﻜﺎن اﻝﻤﻠك ﻏﻴر ﻤﺴﺘﻌﻤل ﻴﻤﻜن إﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ﺒﻤﺒﺎدرة ﻤن ﻤﺼﺎﻝﺢ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬أو إذا ﻤرت ‪3‬‬
‫ﺴﻨوات‬
‫‪3‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻌﻘﺎر ﺒدون أن ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻴﺠب إﻋﺎدة ﺘﺴﻠﻴﻤﻪ ﻤﺒﺎﺸرة ﻹدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻘوم ﺒﺈﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻹﻴﺠﺎر واﻻﻤﺘﻴﺎز‬

‫ﺘﻘوم إدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﺘﺴﻴﻴر اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻓﺘﻘوم ﺒﺘﺄﺠﻴر اﻝﻌﻘﺎ‬
‫ارت‪،‬‬
‫وﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻫو ﻤﺎ ﺴﻴﺘم ﺸرﺤﻪ ﺒﺎﻝﺘﻔﺼﻴل‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫‪ - 1‬أﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 5‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪12-427‬‬

‫‪ - 2‬اﻝﻤﺎدة ‪ 83‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪.‬‬
‫‪ - 3‬اﻝﻤﺎدة ‪ 87‬ﻓﻘرة ‪ 3‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪12-427.‬‬

‫‪42‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬اﻹﻴﺠﺎر‬

‫ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﺘﺨﺘص إدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ وﺤدﻫﺎ ﺒﺘﺄﺠﻴر‬
‫ﻤن ‪454/91‬‬ ‫ﺘﻨص اﻝﻤﺎدة ‪17‬‬
‫اﻝﻌﻘﺎ ارت‬
‫اﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝدوﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻴرﻫﺎ ﻤﺒﺎﺸرة وأﻝﻐﻲ ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ اﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜن إﺒ ارم ﻋﻘد إﻴﺠﺎر ﻤﺠﺎﻨﺎ وﻻ ﻴﺠب أن ﻴﻜون أدﻨﻰ ﻤن ﻗﻴﻤﺔ اﻹﻴﺠﺎر‪.‬‬
‫‪14-08‬‬
‫‪ 26‬ﻤن‬ ‫‪ 89‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‬ ‫ﻫذا وﻗد ﺠﺎءت اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺎدة‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻹﻴﺠﺎر ﻴﻨﺒﻐﻲ أن ﻴﻜون ﺒﻤدة ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ واﻫﺘﻼك اﻻﺴﺘﺜﻤﺎ ارت‬
‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴوﻝﻴ ‪2008‬‬
‫اﻝﻤزﻤﻊ‬
‫و‬
‫إﻨﺠﺎزﻫﺎ واﻝﺘﻲ ﺘﻜون ﻤﻨﺸﺎة ﻝﺤﻘوق ﻋﻴﻨﺔ‪ ،‬وﻴﻜون اﻹﻴﺠﺎر ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻨﺎزل وﻓق اﻝﺸروط اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ اﻝﺸﻐل‬
‫اﻝﺨﺎص‬
‫‪1‬‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﻤؤﺴﺴﺔ ﻝﺤﻘوق ﻋﻴﻨﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤواد ‪ 69‬ﻤﻜرر‪ 69 ،‬ﻤﻜر‪. 2‬‬
‫ﻓﻲ ﺤﻴن أن اﻝﻤﺎدة ‪ 131‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 12-427‬أﺸﺎرت إﻝﻰ إﻴﺠﺎر اﻝﻤﻨﻘوﻻت ﻋﻠﻰ أن اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ أو ﻏﻴر ﻤﺨﺼﺼﺔ وﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨت اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻤﺨﺼص ﻝﻬﺎ‬
‫أو اﻝﻤﺴﻴرة ﻝﻬﺎ ﻻ ﺘﺴﺘطﻴﻊ إﻴﺠﺎرﻫﺎ ﻷﺸﺨﺎص طﺒﻴﻌﻴﺔ أو ﻤﻌﻨوﻴﺔ أو وﻀﻌﻬﺎ ﺘﺤت ﺘﺼرﻓﻬم وﻝو ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻤؤﻗﺘﺔ ﻤن‬
‫ط رف إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﻌد ﻤواﻓﻘﺔ اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻤﺨﺼص ﻝﻬﺎ ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﻜون اﻝﻤﻠك ﻤﺨﺼص‬
‫ﻤﺴﺒﻘﺎ‪ .‬ﻜذﻝك اﻝﻤﺎدة ‪ 90‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬و اﻝﻤﻌدﻝﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎدة ‪ 27‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 08-14‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴوﻝﻴو‬
‫‪ 2008‬ﺤﻴث ﻨﺼت ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻴﺘم ﺘﺄﺠﻴر اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ذات‬
‫ﻜﺴﻜن ﺒﺎﻝﻘﻴﻤﺔ اﻻﻴﺠﺎرﻴﺔ اﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤ ارﻋﺎة اﻷﺤﻜﺎم اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ او اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝرﺌﻴﺴﻲ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬أﻤﺎ ﻤﺒﺎﺸرة ﻤن طرف ﻤﺼﺎﻝﺢ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ و إﻤﺎ ﺒﺘﻔوﻴض ﻓﻲ إطﺎر ﺘﻌﺎﻗدي‪ ،‬ﻤن طرف‬
‫ﻫﻴﺌﺎت ﻋﻤوﻤﻴﺔ أو ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻤؤﻫﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل ووﻓق اﻝﺸروط واﻷﺸﻜﺎل اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ واﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻤﻌﻤول‬
‫ﺒﻬﻤﺎ‪ .‬وﺘﻘوم اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺒﺘﺄﺠﻴر اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ وطﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ واﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫ﻴرﺘب ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﺤق ﻋﻴﻨﻲ ﺘﺒﻌﻲ وﻫو ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﺤﻴث ﺘﻨص‬

‫‪43‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 20‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 08-14‬ﻋﻠﻰ اﻨﻪ "ﻴﺴﺘﻔﻴد ﻤﺴﻴر اﻝﻤرﻓق اﻝﻌﻤوﻤﻲ أو ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻤﻊ ﻤ ارﻋﺎة أﺤﻜﺎم‬
‫ﻤﻜرر أدﻨﺎﻩ ﻤن ﺤق اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﻤﻠك اﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 64‬ﻤﻜرر أﻋﻼﻩ واﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﻤﺨﺼص‬
‫‪69‬‬
‫ﻫذﻩ اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ وﻓق ﻏرض ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ و ﻝﻔﺎﺌدة اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺤق ﻝﻪ اﻻﻨﺘﻔﺎع ﺒﻪ دون ﺴواﻩ‬
‫‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫واﻻﺴﺘﻔﺎدة ﻤن ﻨﺎﺘﺠﻪ ‪ ،‬وﺘﺤﺼﻴل اﻷﺘﺎوى ﻤن اﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﻴن ‪.‬‬

‫واﻝﻤﺘﻤم‪.‬‬ ‫‪ - 1‬أﻨظر اﻝﻤواد ‪ 69‬ﻤﻜرر‪ ،‬و‪ 69‬ﻤﻜرر‪ ،2‬و‪69‬ﻤﻜرر‪ 3‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل‬
‫‪ - 2‬اﻝﻤﺎدة ‪ 19‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤن ﻨص اﻝﻤﺎدة أن ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴرﺘب ﺤق اﻻﻨﺘﻔﺎع ﻝﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ أو ﺠﻤﺎﻋﺎﺘﻬﺎ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻨﺠﺎز ﻤﺸروﻋﻪ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎري ‪ ،‬ﻓﺎﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻤﻨﻊ ﻝﺼﺎﺤﺒﻪ‬
‫ﺤق اﺴﺘﻐﻼل ﻤﻠﺤق اﻝﻤﻠك اﻝﻌﻤوﻤﻲ ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 19‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 08-14‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴوﻝﻴو‬
‫‪ 2008‬ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻤﻨﺢ اﻤﺘﻴﺎز اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ‪ ،‬اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون و‬
‫اﻷﺤﻜﺎم اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﺎ" اﻝﻌﻘد اﻝذي ﺘﻘوم ﺒﻤوﺠﺒﻪ اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﺼﺎﺤﺒﺔ اﻝﻤﻠك‪ ،‬اﻝﻤﺴﻤﺎة اﻝﺴﻠطﺔ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺤق‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬ﺒﻤﻨﺢ ﺸﺨص ﻤﻌﻨوي أو طﺒﻴﻌﻲ ﻴﺴﻤﻲ ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز ﺤق اﺴﺘﻐﻼل ﻤﻠﺤق اﻝﻤﻠك اﻝﻌﻤوﻤﻲ‬
‫اﻝطﺒﻴﻌﻲ أو اﻝﺘﻤوﻴل أو ﺒﻨﺎء أو اﺴﺘﻐﻼل ﻤﻨﺸﺎة ﻋﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻐرض ﺨدﻤﺔ ﻋﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻤدة ﻤﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﺘﻌود ﻋﻨد‬
‫ﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫اﻝﻤﻨﺸﺎة أو اﻝﺘﺠﻬﻴز ‪ ،‬ﻤﺤل ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز إﻝﻰ اﻝﺴﻠطﺔ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪".‬‬
‫ﺠﺎءت ﺒﻪ‬
‫وﻴﻨﺘﺞ ﻋن ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز دﻓﻊ ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز إﺘﺎوة ﺴﻨوﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻝﻘﻴﻤﺔ اﻻﻴﺠﺎرﻴﺔ وﻫو ﻤﺎ‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪ 19‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪08-14.‬‬
‫ﻓﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻴﻌد ﻤن اﻝﻌﻘود اﻹدارﻴﺔ ﻝﺼﻠﺘﻪ ﺒﺎﻝﻤرﻓق اﻝﻌﺎم وﻴﺤﻘق اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﺘﺒﻘﻰ اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ‬
‫واذا ﻝم ﻨﺠد ﻤﺎ ﻨطﺒﻘﻪ‬
‫ﻤرﻜز ﻻﺌﺤﻲ وﻓﻲ ﻨﻔس اﻝوﻗت ﻤرﻜز ﺘﻌﺎﻗدي ‪ ،‬ﺘطﺒق ﻋﻠﻴﻪ أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‬
‫ﻴﺘم‬
‫‪،‬‬
‫اﻝرﺠوع إﻝﻰ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻝﺸرﻴﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻴؤدي ﻜل إﺨﻼل ﻤن اﻝﻤﺴﺘﻔﻴد ﻤن‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 20‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪-152‬‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫‪09‬‬
‫ﻝﻠﺘﺸرﻴﻊ اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻪ و اﻻﻝﺘ ازﻤﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ دﻓﺘر اﻝﺸروط إﻝﻰ إﺴﻘﺎط اﻝﺤق ﻤن اﻝﺠﻬﺎت‬
‫‪1‬‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻤﺒﺎدرة ﻤن ﻤدﻴرﻴﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻝﻤﺨﺘص إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ وﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻻ ﻴﻤﻜن أن ﻴﺘﺤول إﻝﻰ‬
‫ﺘﻨﺎزل ﺒﺄي‬
‫ﺸﻜل ﻤن اﻷﺸﻜﺎل ﻓﻬو طوﻴل اﻝﻤدى‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻷﺨﻴر أن ﻋﻘود اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻝدﻓﻊ رﺴوم اﻹﺸﻬﺎر اﻝﻌﻘﺎري اﻝﻤﺤدد‬
‫ﻋﻠﻰ‬
‫‪2‬‬
‫أﺴﺎس اﻝﻤﺒﺎﻝﻎ اﻝﻤﻘررة ﻋﻠﻰ اﻝﺴﻨوات اﻝﻤ ارد اﻨﺠﺎز اﻝﻤﺸروع ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬اﻝﺘﺼرف ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪30-90‬‬
‫إن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﻫو ﻤﻌروف ﻏﻴر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺼرف وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎءت ﺒﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 4‬ﻤن ﻗﺎﻨون‬
 ‫ﻋﻠﻰ ﺨﻼف اﻷﻤﻼك‬
‫‪ 04‬ﻤن ‪ 14-08‬اﻝﻤؤرخ ‪2008/7/20‬‬ ‫اﻝﻤﻌدﻝﺔ واﻝﻤﺘﻤﻤﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون‬

‫‪ - 1‬اﻝﻤﺎدة ‪ 20‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ ، 09-152‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﻤﺎي ‪2009‬اﻝذي ﻴﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت ﻤﻨﺢ‬
‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷ ارﻀﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴ ﺔ‪ ،‬ﻋدد‪ ،27‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻤﺎي ‪2.‬‬
‫‪ - 2 009‬اﻝﻤﺎدة ‪ 8‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي رﻗم ‪ 07-122‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬أﻓرﻴل ‪ 2007‬واﻝذي ﻴﻀم دﻓﺘر اﻝﺸروط‬
‫اﻝذي ﻴﺤدد اﻝﺒﻨود‬
‫واﻝﺸروط اﻝﻤطﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪ ،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋدد‪ ،27‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2007.‬‬
 ‫اﻷﺤﻜﺎم‬
‫‪ 89‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﻤ‬ ‫وﻫﻲ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻨﺎزل وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎءت ﺒﻪ‬
‫اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ‬
‫ارﻋﺎة‬ ‫اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻷﺨرى ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻷول ‪ :‬ﺒﻴﻊ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬

‫*ﻴﺘم اﻝﺒﻴﻊ ﻋن طرﻴق اﻝﻤ ازد اﻝﻌﻠﻨﻲ )ﺒﺎﻹﺸﻬﺎر واﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ( وﺒﻌد ﺼرف ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﻤن اﻝﺨدﻤﺔ ﻴﺘم إﺸﻬﺎر‬
‫ﻫذﻩ اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋن طرﻴق اﻹﻋﻼﻨﺎت ﻋﺒر وﺴﺎﺌل اﻹﻋﻼم ﺨﻼل ‪ 20‬ﻴوﻤﺎ ﻤن إﺠ ارء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﻤ ازد اﻝﻌﻠﻨﻲ‪،‬‬
‫وﺘﺄطﻴر ﻫذﻩ اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤن طرف ﻝﺠﻨﺔ ﻤﺸﺘرﻜﺔ ﺘﺸﻜل ﻤن طرف اﻝواﻝﻲ‪ ،‬واﻝﻤﻠﺼﻘﺎت ﺒﻤوﺠب ﻤﺤﻀر ﻴﺜﺒت‬
‫ذ ﻝ ك ﻴ و ﺠﻪ إ ﻝ ﻰ‬
‫‪1‬‬
‫اﻝﻤدﻴر اﻝوﻻﺌﻲ ﻷﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻝواﻝﻲ اﻝﻤﺨﺘص إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻫم ﻤن ﻴﺄذن ﺒﺎﻝﺒﻴﻊ ﻋن طرﻴق اﻝﻤ ازد اﻝﻌﻠﻨﻲ وذﻝك ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺘ ارح ﻤن اﻝﻤدﻴر اﻝوﻻﺌﻲ‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻜون اﻝﺒﻴﻊ ﻋن طرﻴق اﻝﻤ ازد ﻋﻠﻰ أﺴﺎس دﻓﺘر اﻝﺸروط ﺘﻌدﻩ ﻤﺼﻠﺤﺔ اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫وﻤطﺎﺒق ﻝﻠﻨﻤوذج اﻝذي ﻴﻘرﻩ اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬أﻤﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺴﻌر اﻷدﻨﻰ ﻝﻠﻌﻘﺎ ارت ﻤﺤل اﻝﺒﻴﻊ ﻓﺎﻨﻪ ﻴﺤدد‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻝﻘﻴﻤﺔ اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ ﻝﻬذﻩ اﻝﻌﻘﺎرات‪ .‬وﻻ ﺘﺘم ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺒﻴﻊ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻻ ﺒﻌد إﻝﻐﺎء ﻗ‬
‫ارر‬
‫ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎءت ﺒﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 89‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻴﻤﻜن ﺒﻴﻊ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﻌد إﻝﻐﺎء ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪ ،‬إذا ورد اﺤﺘﻤﺎل ﻋدم‬
‫ﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻝﺘﺄدﻴﺔ وظﻴﻔﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻤل اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ واﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪".‬‬

‫ﻓﻨظﺎم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻴﺨول ﻝﻤدﻴرﻴﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻝﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﺤت إﺸ ارف واﻝﻲ اﻝوﻻﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻝﻘﻴﺎم ﺒﻜل‬
‫ﺘﺼرف ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻤن ﺸﺄﻨﻪ ﻨﻘل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻘﺎر ﺘﺎﺒﻊ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠوﻻﻴﺔ ﻝﻠﻐﻴر‪ ،‬وذﻝك ﺒﺴﻠوك‬
‫اﻹﺠ ارءات اﻝﺸﻜﻠﻴﺔ اﻝﻤﺤددة ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ أﺤﻜﺎم اﻷﻤرﻴن رﻗم ‪ 58/75‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪ 1975/09/26‬اﻝﻤﺘﻀﻤن‬
‫اﻝﺘﻘﻨﻴن اﻝﻤدﻨﻲ‬
‫وﻜذا اﻷﻤر رﻗم ‪ 74/75‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 1975/11/12‬اﻝﻤﺘﻀﻤن إﻋداد ﻤﺴﺢ اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻌﺎم وﺘﺄﺴﻴس اﻝﺴﺠل‬
‫أﻤﺎ ﻋن أﻤﻼك اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻻ ﺘﺘدﺨل إدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ إﻻ ﺒطﻠب ﻤن اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‬ ‫‪3‬‬
‫اﻝﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫*أﻤﺎ اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﺘ ارﻀﻲ ﻓﺎﻝﻘﺎﻋدة اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﻊ اﻝﻌﻘﺎ ارت اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻷﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﺄن ﻴﻜون اﻝﺒﻴﻊ ﻋن‬
‫طرﻴق اﻝﻤ ازد اﻝﻌﻠﻨﻲ‪ ،‬ﻝﻜن اﺴﺘﺜﻨﺎءا ﻴﻤﻜن أن ﺘﺒﺎع اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘ ارﻀﻲ‪،‬‬
‫وﺒﺜﻤن ﻻ ﻴﻘل ﻋن اﻝﻘﻴﻤﺔ اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ ﻝﻠﻌﻘﺎ ارت ﻤﺤل اﻝﺒﻴﻊ‪ ،‬وذﻝك ﺒﺈﺼدار رﺨﺼﺔ ﻤن ﻗﺒل اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻔﺎﺌدة أﺸﺨﺎص‬

‫‪ - 1‬أﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 90‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪12-427.‬‬

‫‪ - 2‬ﻝﻴﻠﻰ طﻠﺒﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪69.‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﺠﻴد ﺨﻠﻔوﻨﻲ‪ ،‬ﺸﻬر اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠ ازﺌري‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪87.‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫وﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻻت‬
‫ﻤن اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪.459/91‬‬ ‫ﻤﺤددﻴن ﻤذﻜورﻴن ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل اﻝﺤﺼر ﺒﺎﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﺘﻲ‬
‫ر ﻗم‬ ‫‪11‬‬
‫ﺤددﺘﻬﺎ اﻝﻤﺎدة ‪ 11‬ﻤن ﻫذا اﻝﻤرﺴوم ﻫﻲ‪:‬‬

‫اﻝﺒﻴﻊ اﻝﻤﻘررة ﻝﻔﺎﺌدة اﻝوﻻﻴﺎت واﻝﺒﻠدﻴﺎت واﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ واﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺠﻤﻌﻴﺎت‬ ‫أ‪-‬‬

‫وﻤن ﻫﻨﺎ ﻨﺠد أن اﻝدوﻝﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﺘ ارﻀﻲ‪ ،‬ﺤﻴث أن اﻝﺒﻠدﻴﺔ واﻝوﻻﻴﺔ ﻤن ﺠ ارء اﻗﺘﻨﺎءﻫﺎ ﻝﻠﻌﻘﺎ ارت‬
‫ﻓﻬﻲ‬
‫ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴق واﺸﺒﺎع اﻝﺤﺎﺠﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜن إﻗ ارر اﻝﺒﻴﻊ ﻝﻔﺎﺌدة اﻝﺨواص ﻓﻲ ﺤﺎﻻت ﻤﺤددة ﺘﺘﻤﺜل‬

‫اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﺘ ارﻀﻲ ﻝﻔﺎﺌدة اﻝﺨواص‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫ﻓ ﻲ‪:‬‬
‫اﻝﺸﻴوع‪ ،‬اﻝﺤﺼر‪ ،‬اﻝﺸﻔﻘﺔ‬
‫‪ 1/‬اﻝﺸﻴوع‪ :‬وذﻝك ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘﺎ ارت اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ اﻝدوﻝﺔ أو اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﺸﻴوع ﻤﻊ اﻝﺨواص‪،‬‬
‫ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻜون ﻏﻴر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻘﺴﻴم‪ ،‬إذ ﻴﻤﻜن ﻝﻠدوﻝﺔ أو اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ أن ﺘﺘﻨﺎزل ﻋن ﺤﻘوﻗﻬﺎ‬
‫اﻝﺸﺎﺌﻌﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻝﻔﺎﺌدة ﺸرﻜﺎﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﺸﻴوع ‪.‬‬
‫‪ 2/‬اﻝﺸﻔﻌﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪:‬‬

‫إذا ﻗررت اﻝدوﻝﺔ ﺒﻴﻊ ﺸﻘق ﻤؤﺠرة‪ ،‬ﻓﺎن ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻫذﻩ اﻝﺸﻘق ﻴﺴﺘﻔﻴدون ﻤن ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ ﻓﻲ اﻝﺸ ارء‪.‬‬

‫‪ 3/‬ﻀرورة إﻋﺎدة إﺴﻜﺎن اﻝﻤﻼك اﻝﻤﻨزوﻋﺔ‬

‫ﻤﻠﻜﻴﺘﻬم‪ :‬ﻴﻘﺼد ﺒﻬم اﻝﻤﻼك اﻝﻤﻨزوﻋﺔ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬم ﻤن أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴث ﻴﺠب أن ﻴﻌوض ﻫؤﻻء‪،‬‬
‫ﺘﻌوﻴﻀﺎ ﻋﺎدﻻ ﻴﻜون إﻤﺎ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻨﻘدي أو ﻓﻲ ﺸﻜل ﻋﻴﻨﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ اﻷﺨﻴرة ﻴﺠب أن ﻴﻜون‬
‫اﻝﻌﻘﺎر ﻤﻤﺎﺜﻼ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﻨزوﻋﺔ‪.‬‬
‫وﻴرى اﻷﺴﺘﺎذ ﺴﻤﺎﻋﻴن ﺸﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﺸﺄن أن إﻋﺎدة إﺴﻜﺎن اﻝﻤﻼك اﻝﻤﻨزوﻋﺔ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬم ﻤن أﺠل‬
‫اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻻ ﻴﺠب أن ﺘﺼﻨف ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﺘراﻀﻲ واﻨﻤﺎ ﻴﺠب ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس أﻨﻬﺎ ﺘﻌوﻴض ﻋﻴﻨﻲ‬
‫ﻝﻨزع‬
‫‪2‬‬
‫اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻼ ﻴﺘﺤﻤل اﻝﺨواص أﻴﺔ أﺘﻌﺎب وﻻ ﻴدﻓﻌون ﻤﻘﺎﺒﻼ وﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﻴوﺠد ﺜﻤﺔ ﺒﻴﻊ أﺼﻼ ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫أو ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﺎ إذا ﻝم ﻴﺘم ﺒﻴﻊ اﻝﻌﻘﺎر ﺒﻌد ﻋﻤﻠﻴﺘﻴن اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﻤ ازد‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫‪ 2/‬اﻝﺒﻴﻊ اﻝﻤﻘرر ﻝﻔﺎﺌدة اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝدوﻝﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻜون اﻝﺠ ازﺌر ﻋﻀوا ﻓﻴﻬﺎ واﻝﺒﻌﺜﺎت اﻝدﺒﻠوﻤﺎﺴﻴﺔ واﻝﻘﻨﺼﻠﻴﺎت‬
‫اﻝﻤﻌﺘﻤدة ﺒﺎﻝﺠ ازﺌر‪:‬‬

‫‪ - 1‬ﻝﻴﻠﻰ طﻠﺒﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪69.‬‬

‫‪ - 2‬ﻝﻴﻠﻰ طﻠﺒﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪70.‬‬
‫‪ - 3‬اﻝﻤﺎدة ‪ 91‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪12-427.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 119‬ﻤن ق‪.‬أ‪.‬و ‪/30" 90‬ﺘﺨﻀﻊ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎت اﻝدﺒﻠوﻤﺎﺴﻴﺔ واﻝﻤﻜﺎﺘب‬
‫اﻝﻘﻨﺼﻠﻴﺔ اﻝﻤﻌﺘﻤدة ﻓﻲ اﻝﺨﺎرج أو اﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﻫذﻩ اﻝﺒﻌﺜﺎت واﻝﻤﻜﺎﺘب ﻓﻲ ﻨظﺎﻤﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ وﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬
‫وﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻝﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺎت اﻝدوﻝﻴﺔ واﻷﻋ ارف اﻝدﺒﻠوﻤﺎﺴﻴﺔ وﻗﺎﻨون ﻤﻜﺎن ﻤوﻗﻌﻬﺎ وذﻝك ﺒﺎﻝﻨظر إﻝﻰ طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬
‫وﻤﻜﺎن إﻗﺎﻤﺘﻬﺎ‬
‫اﻝﺒﺎﺌﻌﺔ واﻝدوﻝﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻤﺘﻼﻜﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺜﻤن اﻻﻗﺘﻨﺎء ﻓﻲ ﻫدﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻜون ﺘﺤدﻴدﻩ ﺒطرﻴﻘﺔ ﻤزدوﺠﺔ ﺒﻴن‬
‫أو‬
‫ا ﻝ د و ﻝﺔ‬
‫اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝدوﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤ ارﻋﺎة اﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﺘرﺒط ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬واﻷﻋ ارف اﻝدﺒﻠوﻤﺎﺴﻴﺔ‪".‬‬

‫ب‪/‬اﻝﺒﻴوع واﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﺨﺎﻀﻌﺎت ﻝﻘواﻋد ﺨﺎﺼﺔ‪:‬‬

‫وﻴﻘﺼد ﺒﻬﺎ اﻝﺒﻴوع اﻝﺘﻲ ﺘﻜون ﻤﺼﺤوﺒﺔ ﺒﺸروط ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﻌﻘﺎ ارت ﻤﺤل اﻝﺒﻴﻊ ﻓﻲ اﻨﺠﺎز‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﻌﻤﻴر أو اﻝﺒﻨﺎء ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤﺘﻨﺎزل ﻝﻬم ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻫم ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻝﺘﺤدﻴد اﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴن اﻝﻌﻤوﻤﻴﻴن أو اﻝﺨواص‬
‫واﻝﺘﻌﺎوﻨﻴﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻜون ﻋﻘود اﻝﺒﻴﻊ ﻤﺸﻔوﻋﺔ ﺒﺸرط ﻓﺎﺴﺦ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴذ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن ﻻﻝﺘ ازﻤﺎﺘﻬم‬
‫اﻝﺘﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﺘﺤددﻫﺎ دﻓﺎﺘر اﻝﺸروط اﻝﻤﻌدة ﻤن ﻗﺒل ﻤﺼﻠﺤﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﻤﺴﺎﻋدة اﻝو ازرة اﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻝﺒﻨﺎء ‪.‬‬
‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺒﻴﻊ اﻷﻤﻼك اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ‬

‫إن اﻷﺸﻴﺎء اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ واﻝﻤﻌدات اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬ﻻ ﻴﻤﻜن ﻓﻲ أي ﺤﺎل ﻤن اﻷﺤوال أن‬
‫ﺘﺴﺘﺒدﻝﻬﺎ أو ﺘﺒﻴﻌﻬﺎ اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ أو اﻝﻬﻴﺌﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬واذا ﺼﺎرت ﻏﻴر ﺼﺎﻝﺤﺔ ﻝﻼﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﻝﺴﺒب‬
‫ﻤن اﻷﺴﺒﺎب‪ ،‬وﺠب أن ﺘرد‪ ،‬ﺤﺴب اﻝﻜﻴﻔﻴﺎت اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي ‪ 12-427‬إﻝﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻤن ﻫذا اﻝﻤرﺴوم‪ ،‬ﻴﻠﻐﻰ اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻷﻤﻼك‬
‫أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻜﻠف ﺒﻴﻌﻬﺎ ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪137‬‬
‫اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ‪،‬‬
‫إذا ﻗررت اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻬﺎ أن ﺤﻴﺎزة ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك أﺼﺒﺤت ﻏﻴر ﻤﻔﻴدة ﻓﻲ ﺴد ﺤﺎﺠﺎت ﻋﻤﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫واﻨﻪ‬
‫ﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻰ ذﻝك ﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﻝﻤﺼﻠﺤﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻝﺘﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ و أﺴﺒﺎب إﻝﻐﺎء اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪‬اﻝﻘدم اﻝﻨﺎﺘﺞ ﻋن اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤدة طوﻴﻠﺔ‬

‫‪‬ﻓﻘدان ﺼﻼﺤﻴﺔ اﻝﻌﺘﺎد اﻝﺘﻘﻨﻲ‬

‫‪‬اﻻﺴﺘﻐﻨﺎء ﻋن اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻷﺜﺎث واﻝﻌﺘﺎد اﻝﻠذﻴن ﻴﻜوﻨﺎن ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺠﻴدة وﻴزﻴدان ﻋﻠﻰ اﻝﺤﺎﺠﺔ‬
‫أو‬
‫‪47‬‬
‫ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‬ ‫اﻝﻔﺼل‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﻴﻜوﻨﺎن ﺠﻴدﻴن‪ ،‬وﻝم ﻴﻌد ﻓﻲ اﻹﻤﻜﺎن اﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﻤﺎ ﻓﻲ اﻝﻐرض اﻝذي اﻗﺘﻨﻴﺎ ﻤن اﺠﻠﻪ‪".‬‬

‫وﻤن ﺨﻼل ﻨص اﻝﻤﺎدة ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ أن اﻷﻤﻼك اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﻝم ﺘﻌد ﺘﻘدم أﻴﺔ ﺨدﻤﺔ ﻝﻠﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدة‬
‫ﻤن اﻝﺘﺨﺼﻴص ﺘﺴﻠم ﻹدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﻐرض ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻓﻨﻘول أﻨﻪ ﺘم اﻝﺘﺼرﻴﺢ ﺒﻌدم ﺼﻼﺤﻴﺘﻬﺎ وأﺴﺒﺎب‬
‫ذ ﻝ ك ﻫﻲ‬
‫ﻤﺎ ﺴﺒق اﻹﺸﺎرة أﻝﻴﻪ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﻝﻴﻠﻰ طﻠﺒﺔ‪ ،‬اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪71-‬ص ‪70.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫"ﺘﺨول ﻤﺼﻠﺤﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ وﺤدﻫﺎ ﺒﻴﻊ اﻷﺸﻴﺎء‬
‫ﻤن ‪427-12‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪146‬‬
‫اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ‬
‫اﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ أو ﻏﻴر اﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ اﻝواردة ﻤن ﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝدوﻝﺔ أو اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻤﺴك ﻤﺤﺎﺴﺒﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﺸﻜل‬
‫اﻹداري " ﻓﻨﺠد أن أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻫﻲ اﻝﻤﺨول ﻝﻬﺎ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺒﻴﻊ اﻝﻤﻨﻘوﻻت وﻴﻤﻜن ﺒﻴﻊ اﻷﺸﻴﺎء اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ ﺒﺎﻝﻤ‬
‫ازد‬
‫ﻴوﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ اﻝﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻋن طرﻴق اﻝﻤﻠﺼﻘﺎت‪،‬‬ ‫‪1‬‬
‫وان‬ ‫وﻴﻌﻠن اﻝﻤ ازد ﻗﺒل ﺨﻤﺴﺔ )‪(15‬‬ ‫اﻝﻌﻠﻨﻲ‬
‫ﻋﺸر‬
‫اﻗﺘﻀﻰ اﻷﻤر ﻋن طرﻴق اﻹﻋﻼﻨﺎت اﻝﺼﺤﻔﻴﺔ أو ﺒﺄﻴﺔ وﺴﻴﻠﺔ أﺨرى ﻴﻤﻜن أن ﺘﺜﻴر اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ و ﻤﺎﻋدا اﻷﺸﻴﺎء و‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝﻘﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻠف أو اﻷﺸﻴﺎء اﻝﺘﻲ ﻴﺘﺤﺘم رﻓﻌﻬﺎ ﻓو ار‪ ،‬أو اﻷﺸﻴﺎء ﻀﺌﻴﻠﺔ‬
‫اﻝﻘﻴﻤﺔ‪ .‬و ﻴﻜون اﻝﻤ ازد اﻝﻌﻠﻨﻲ‪ ،‬ﻋن طرﻴق اﻝﻌروض اﻝﻤﺨﺘوﻤﺔ أو ﺒﺎﻝﻤ ازﻴدة اﻝﺸﻔوﻴﺔ‪ ،‬أو ﺒﺄي طرﻴﻘﺔ‬
‫أﺨرى ﺘﺤﻔز‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﻻ ﻴﻤﻜن أن ﻴﻜون ﺴﻌر اﻝﻤ ازﻴدة أﻗل ﻤن اﻝﺴﻌر اﻷدﻨﻰ اﻝﻤﺤدد ﻤﻘدﻤﺎ‪ ،‬وﻴﺠب أن ﻴﻜون‬
‫ﻫذا‬
‫اﻝﺴﻌر اﻝﻤﺤدد ﺴرﻴﺎ‪ ،‬ﺴواء ﻨﺠﺤت ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺒﻴﻊ أو ﻓﺸﻠت و ﺘﺤددﻩ ﻤﺼﻠﺤﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺘﻘدﻴر‬
‫اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ أو اﻝﻬﻴﺌﺔ اﻝﺘﻲ وردت ﻤﻨﻬﺎ اﻷﺸﻴﺎء اﻝﻤطﻠوب ﺒﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻌد ﺨﺒرة ﻴﻘوم ﺒﻬﺎ اﻝﺨﺒ ارء اﻝﻔﻨﻴون إذا‬
‫اﻗﺘﻀﻰ‬
‫اﻷﻤر ذﻝك‪ ،‬واذا ﻝم ﻴﻤﻜن اﻝوﺼول إﻝﻰ اﻝﺴﻌر اﻷدﻨﻰ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل اﻝﻤ ازﻴدات أو اﻝﻌروض‪ ،‬ﻓﺎن ﻋون‬
‫ﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻴﻌﻠن ﺘﺄﺠﻴل اﻝﺒﻴﻊ‪ ،‬وﻴﺤرر ﻤﺤﻀ ار ﻝذﻝك‪ ،‬وﻴﺘﺨذ اﻹﺠ ارء ﺤﻴﻨﺌذ وﻓق ﻤﺎ ﻨص ﻋﻠﻴﻪ دﻓﺘر‬
‫اﻝﺸروط‬
‫‪3‬‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬

‫ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻼك‬ ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث‪:‬‬
‫ﺒﻬﺎ‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬

‫ﻝﻘد وﻀﻊ اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻜون ﻫﻨﺎك اﻋﺘداء ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وأي ﻨ‬
‫ازع ﺤول ﻫذﻩ اﻻﻤﻼك ﺘﻨظر ﻓﻴﻪ اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ وﻫو ﻤﺎ وﻀﺤﻨﺎﻩ ﻤن ﺨﻼل اﻝﻤطﻠب اﻷول‬
‫واﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‬
 ‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬

‫وﻴﻘﺼد ﺒﺎﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝﺘداﺒﻴر‪ ،‬أي اﻷدوات واﻝوﺴﺎﺌل اﻝﺘﻲ ﺘﻬدف إﻝﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك وذﻝك‬
‫ﺒﺘوﻓﻴر اﻝﻀﻤﺎﻨﺎت اﻝﻼزﻤﺔ ﻝﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤن ﻜل اﻋﺘداء أو ﺘﻌرض ﻤن طرف اﻝﻐﻴر ﺴواء ﻜﺎﻨوا أﻓ ارد أو إدارة‬
‫ﻓﺎﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻨظ ار ﻝﻸﻫﻤﻴﺔ اﻝﻜﺒرى اﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﻠﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ رﻜﻴزة اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒوظﺎﺌﻔﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ - 1‬أﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 147‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ‪12-427 .‬‬

‫‪ - 2‬اﻝﻤﺎدة ‪ 152‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ﻨﻔﺴﻪ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬اﻝﻤﺎدة ‪ 153‬ﻤن اﻝﻤرﺴوم ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬
 ‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻹدارﻴﺔ‬

‫وﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺠﻤوع اﻹﺠ ارءات اﻝﺘﻲ ﺘﻠﺘزم ﺒﻬﺎ اﻹدارة وﺘﺴﺘﻬدف ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺴواء ﻀد‬
‫ﺘﺼرﻓﺎت‬
‫أﻋوان اﻹدارة أو ﻀد ﺘﺼرﻓﺎت اﻷﺸﺨﺎص اﻷﺨرى وأﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬

‫اﻝﺠرد‪ :‬ﻜل اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤﻬﻤﺎ ﻴﻜن ﺤﺎﺌزﻫﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﺠرد ﺤﻴث ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 8‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪90-‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫‪ 30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم »ﻴﺘﻤﺜل اﻝﺠرد اﻝﻌﺎم ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﺠﻴل وﺼﻔﻲ وﺘﻘﻴﻴﻤﻲ ﻝﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﺤوزﻫﺎ ﻤﺨﺘﻠف ﻤؤﺴﺴﺎت اﻝدوﻝﺔ وﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻌﻴن إﻋداد ﺠرد ﻋﺎم ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﺨﺘﻼف أﻨواﻋﻬﺎ ﺤﺴب اﻷﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ اﻝﻤﻌﻤول‬
‫ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻫدف ﻀﻤﺎن ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ واﻝﺤرص ﻋﻠﻰ اﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ وﻓق اﻷﻫداف‬
‫اﻝﻤﺴطرة ﻝﻬﺎ"‬

‫وﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدة ﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ أن ﺘﻘوم ﺒﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ وﻓق اﻝﺘﻨظﻴم وأن ﺘﻘوم ﺒﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‬
‫وﻓﻘﺎ‬
‫ﻝﻸﺤﻜﺎم اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ‬

‫‪1‬‬
‫‪ ".‬ب‪ -‬اﻝرﻗﺎﺒﺔ‪ :‬ﺤﻴث ﺠﺎء ﻓﻲ ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 24‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم »ﺘﺘوﻝﻰ أﺠﻬزة‬

‫اﻝرﻗﺎﺒﺔ‬

‫اﻝداﺨﻠﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﻴﺨوﻝﻬﺎ إﻴﺎﻫﺎ اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬واﻝﺴﻠطﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤﻌﺎ رﻗﺎﺒﺔ‬
‫اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺤﺴن ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻝطﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻏرض ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ "‬

‫ج‪ -‬اﻝﺼﻴﺎﻨﺔ‪ :‬ﺘﻠﺘزم اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺼﻴﺎﻨﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺴﻴرﻫﺎ واﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﻲ‬
‫ﺘؤدي اﻝﻤﻬﺎم اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬وذﻝك ﻤن ﺨﻼل اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺎﻹﺼﻼﺤﺎت واﻝﺘﺠدﻴدات اﻝﻼزﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك طﺒﻘﺎ‬
‫ﻝﻠﻤﺎدة ‪ 27‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬أﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻝوﻗﺎﻴﺔ واﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻨﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺠﻤﻠﺔ اﻝﺘداﺒﻴر اﻝﺘﻲ ﻤن‬
‫ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ وﻗﺎﻴﺔ اﻝﻤؤﺴﺴﺔ واﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ واﻝدﻓﺎع ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﻘوة ﻋﻨد اﻻﻗﺘﻀﺎء ﺒﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ذﻝك اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺴﻼح ﻀد اﻷﺨطﺎر ﻜﻴف ﻤﺎ ﻜﺎن ﻨوﻋﻬﺎ ﻻﺴﻴﻤﺎ اﻷﻋﻤﺎل اﻝﻌدواﻨﻴﺔ واﻝﺘﺨرﻴب واﻝﺘﺤطﻴم ‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤدﻨﻴﺔ‬

‫ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻨﻪ ﻻ ﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻲ أﻤوال اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬أو ﺤﺠزﻫﺎ‪ ،‬أو‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪689‬‬
‫ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ‬
‫" اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻝﻤﻌدل و‬ ‫‪ 4‬ﻤن ‪30-90‬‬ ‫ﺠﺎءت‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﻘﺎدم‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴن‬
‫ﻏﻴر‬
‫اﻝﻤﺘﻤم‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون‬ ‫اﻝﻤﺎدة‬

‫‪ - 1‬أﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 23‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 90-30‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪.‬‬

‫‪ - 2‬ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ ﻋﻤر‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪،‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪106.‬‬
‫ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻘﺎدم وﻻ اﻝﺤﺠز ﻤﺎ ﻋدا اﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﺘﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎم‬
‫ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻤﻊ ﻤ ارﻋﺎة اﻷﺤﻜﺎم اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﻨﺼوص اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ اﻷﺨرى"‪ ،‬وﻤن ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻝﻤﺎدة‬
‫ﻨﺠدأن اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﻗد اﻗر ﺨﻀوع اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻘﺎﻋدﺘﻴن ﻋدم اﻝﻘﺎﺒﻠﻴﺔ ﻝﻠﺤﺠز و اﻝﺘﻘﺎدم‪،‬‬
‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﻓﻲ ذﻝك ﺸﺄن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴر أﻨﻪ أﺠﺎز اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎم ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ وﻤ ارﻋﺎة ﻝﻠﻨﺼوص اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ اﻷﺨرى‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﺠوز ﻝﻺدارة اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺄي ﺘﺼرف ﻨﺎﻗل ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫إﻻ ﺒﺎﺤﺘ ارم اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫وذﻝك ﺘﺤت طﺎﺌﻠﺔ اﻝﺒطﻼن اﻝﻤطﻠق ﻝﻠﺘﺼرف‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﺠزاﺌﻴﺔ‬

‫ﺘﺘﺠﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺘﺠرﻴم اﻻﻋﺘداءات اﻝﺘﻲ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ اﻹﻀ ارر ﺒﻬذﻩ‬
‫اﻷﻤﻼك‪ ،‬وذﻝك ﻤن ﺨﻼل اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺤﻤل اﻝطﺎﺒﻊ اﻝﺠ ازﺌﻲ‪ ،‬وﻨذﻜر ﻗﺎﻨون اﻝﻌﻘوﺒﺎت‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ‬
‫ﺴﻨوات وﺒﻐ ارﻤﺔ‬
‫أﺸﻬر إﻝﻰ )‪(03‬‬ ‫ﻴﻌﺎﻗب ﺒﺎﻝﺤﺒس ﻤن )‪(06‬‬ ‫اﻝﻤﺎدة ‪ 119‬ﻤﻜرر واﻝﺘﻲ ﺘﻨص‬
‫ﻤن‬
‫ﺜﻼث‬ ‫ﺴﺘﺔ‬ ‫"‬
‫‪50.000‬دج إﻝﻰ ‪200.000‬دج‪ ،‬ﻜل ﻤوظف ﻋﻤوﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم اﻝﻤﺎدة ‪ 02‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪06-01‬‬
‫اﻝﻤؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﺒ ارﻴر ‪ 2006‬واﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝوﻗﺎﻴﺔ ﻤن اﻝﻔﺴﺎد وﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪.‬‬

‫ﺘﺴﺒب ﺒﺈﻫﻤﺎﻝﻪ اﻝواﻀﺢ ﻓﻲ ﺴرﻗﺔ أو اﺨﺘﻼس أو ﺘﻠف أو ﻀﻴﺎع أﻤوال ﻋﻤوﻤﻴﺔ أو ﺨﺎﺼﺔ أو أﺸﻴﺎء‬
‫ﺘﻘوم ﻤﻘﺎﻤﻬﺎ أو وﺜﺎﺌق أو ﺴﻨدات أو ﻋﻘود أو أﻤوال ﻤﻨﻘوﻝﺔ وﻀﻌت ﺘﺤت ﻴدﻩ ﺴواء ﺒﺤﻜم وظﻴﻔﺘﻪ أو‬
‫ﺒﺴﺒﺒﻬﺎ"‪ .‬ﻜذﻝك‬
‫ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪386‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻗﺒﺔ أﻓﻌﺎل اﻝﺘﻌدي ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﻤن ﻀﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ أﺤﺎﻝت ﻓﻲ اﻝﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪1‬‬
‫ﺤﻴث أن اﻝﻤﺎدة ‪136‬‬ ‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺴﺎس‬
‫ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ إﻝﻰ ﻗﺎﻨون اﻝﻌﻘوﺒﺎت وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺎن أي ﻓﻌل ﻤﻀر ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻴؤدي إﻝﻰ ﻤﻌﺎﻗﺒﺔ‬
‫ﻤرﺘﻜﺒﻪ‪ ،‬دون أن ﻨﻨس ﺒﻌض اﻝﻨﺼوص اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﺘﻲ ﺠﺎءت ﺒﻌﻘوﺒﺎت ﺠد ﺼﺎرﻤﺔ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺎل اﻝﻌﺎم ﻓﻘد‬
‫ﻨص ﻗﺎﻨون‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻗﺒﺔ أﻋﻤﺎل‬
‫اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 1973‬ﻗﺒل إﻝﻐﺎﺌﻪ ﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ ‪2‬‬ ‫اﻝﺜورة اﻝز ارﻋﻴﺔ ‪71/73‬‬
‫اﻝﺘﺨرﻴب‬
‫‪7‬‬ ‫ﻨوﻓﻤﺒر‬
‫‪30/90‬‬ ‫اﻝﻘﺎﻨ‬
‫ﻤن‬ ‫‪137‬‬
‫ون‬
‫ﺔ أﺠﻬزة اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝوطﻨﻲ ﻜذﻝك ﺠﺎءت اﻝﻤﺎدة ﻋرﻗﻠ ﺘﻬدف إﻝﻰ اﻝﻤوﺼﻔﺔ واﻝﺘﻲ‬
‫‪ 14/08‬ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ "ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻝك ﺘﺒﻘﻰ ﺴﺎرﻴﺔ اﻝﻤﻔﻌول اﻷﺤﻜﺎم اﻝﺠ‬
‫ﻤن‬ ‫اﻝﻤﻌدﻝﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎدة ‪39‬‬
‫ازﺌﻴﺔ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜم ﺘﻨظﻴم وﺴﻴر اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ و اﻝﻤؤﺴﺴﺎت و اﻝﻬﻴﺌﺎت‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻜذا ﻷﺤﻜﺎم اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺨﺎص ﺒﻤﺨﺘﻠف ﻗطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝوطﻨﻲ اﻝذي ﻴﻌﺎﻗب ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺎس‬
‫ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻜون ﻤﻨﻬﺎ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ‪".‬‬

‫‪ - 1‬اﻨظر اﻝﻤﺎدة ‪ 386‬ﻤن ق‪.‬ع‪.‬ج‪.‬‬

 ‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل ﺴﻨﺘﻨﺎول أﻫم اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘرد ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﻨظ ار ﻷﻫﻤﻴﺘﻬﺎ وﻫذا ﻻ‬
‫ﻴﻨﻘص أﻫﻤﻴﺔ اﻷﻤوال اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﺴﻨﺘطرق أوﻻ إﻝﻰ طﺒﻴﻌﺔ ﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫وأﻫم اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬ ‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬طﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻨظر ﻻزدواﺠﻴﺔ ﻨظﺎم اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻤن اﻝﻤﻔروض أن ﻴوزع اﻻﺨﺘﺼﺎص ﺤﺴب طﺒﻴﻌﺔ اﻷﻤﻼك‬
‫ﻓﻴﺨﺘص اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري ﺒﺎﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺨﺘص اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫وﻤﺎ ﻴﻼﺤظ ﻓﻲ اﻝﺠ ازﺌر أن اﻝﺠدل ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤوﻀوع ﻏﻴر ذي أﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻓﻲ ﺘﺤدﻴد اﻻﺨﺘﺼﺎص‬
‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺤﻴث أن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻀﻼ ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﺎﻤﺔ ﺘدﺨل ﺘطﺒﻴق ﻝﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 7‬ﻤن‬
‫ﻤن ﻗﺎﻨون اﻹﺠ ارءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ واﻹدارﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻗﺎﻨون اﻹﺠ ارءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺎ واﻝﻤﺎدﺘﻴن ‪ 800‬و‪801‬‬
‫ﻨطﺎق‬
‫‪1‬‬
‫ﻓﻜل اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻜون اﻹدارة طرﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻤﺒدﺌﻴﺎ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻹداري إﻻ‬ ‫اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري‬
‫ﻤﺎ اﺴﺘﺜﻨﻲ ﺒﻨص ﺨﺎص وﻜل اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﻜون اﻹدارة طرف ﻓﻴﻬﺎ وﻝو ﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﺘﺴﻴﻴر‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫وطﻨﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻤﺒدﺌﻴﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي إﻻ ﻤﺎ اﺴﺘﺜﻨﻰ ﺒﻨص ﺨﺎص‪ .‬ﻏﻴر اﻨﻪ وﺘطﺒﻴﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدﺘﻴن ‪55‬‬
‫اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻬﻲ ﻝﻠﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫‪ 12‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪1988‬‬ ‫ﻤن ‪ 01/88‬اﻝﻤؤرخ‬ ‫و‪56‬‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻝﻠﺘﻴن ﺨﺼﺘﺎ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ إذا ﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺘﺨص ﻤؤﺴﺴﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻤﺨول ﻝﻬﺎ ﻗﺎﻨوﻨﺎ‬
‫اﺴﺘﻌﻤﺎل ﺼﻼﺤﻴﺎت اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ أو اﺘﺨﺎذ ﻗ اررات ذات طﺎﺒﻊ ﺘﻨظﻴﻤﻲ ﺒﺤﻜم ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻝﺠزء ﻤن اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ أو ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ ﻝﻤ ارﻓق ﻋﺎﻤﺔ ﻓﺎن أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري ﻫﻲ اﻝﺘﻲ ﺘطﺒق ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻴﻔﻬم ﻤن‬
‫ﻫذﻩ‬
‫اﻝﻨﺼوص أن اﻝﻤﺸرع ﻝم ﻴﻨص ﺼ ارﺤﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري ﻫو اﻝﻤﺨﺘص ﻝﻜن ﻨص ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري ﻫو اﻝﻤطﺒق‪ ،‬وﺤﺘﻰ إذا ﺘﻤﺴك اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﻓﻬو ﻤﻠزم ﺒﺈﺨﻀﺎع اﻝﻨ ازع‬
‫ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪2‬‬
‫اﻝﻌﺎم‪.‬‬
‫إذن ﻜل اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﺴواء اﺨﺘص ﺒﻬﺎ اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري أو ﺠﻬﺎت‬
‫اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي ﻓﺎن ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻤﻠزم ﺒﺘطﺒﻴق ﻗواﻋد اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‪ ،‬أﻤﺎ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫‪3‬‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﺠزء ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻹداري وﺠزء ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي ‪.‬‬

‫‪ ÷a: - 1‬ا‪a²‬ﻣ ‪ 800‬دة‪ ý¹‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬ق " ‪ý: S²‬اع ‪ä‬ا ن‪L²9²‬ا ‪²¾،‬و‪ ،¾i69²‬ا‪ ،¾iL²ş²‬ا‪a²‬ا ت‪a⁄²9~~¹‬ﻣ‪ ¾i9‬ا‪e‬دار ‪ ¾i‬ط‪çe=i Ai- ¹-9‬‬
‫‪aä=”²‬ص‪sç ¹‬ا ت‪e¾²¹‬ا ء‪e¹‬داري ‪.‬‬
‫‪i² - 2‬زرو ‪La⁄ ،y¾².‬ي ‪A¹ş 9a⁄‬ا ‪:a²¹،‬ر‪²⁄¾¹‬ا ت‪⁄¹‬ز‪ ،¾i¹‬ا‪ çç9a²‬ا‪ ،Qş¹~²‬ص ‪.119‬‬
‫‪i² 3‬زرو ‪La⁄ ،y¾².‬ي ‪A¹ş 9a⁄‬ا ‪:a²،¹‬ر‪²⁄¾¹‬ا ت‪⁄¹‬ز‪¾i¹‬ا‪ ،A~E: çç9a²،‬ص‪118 -‬ص‪.119‬‬
 ‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺒﻌض اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬

‫ﺴﻨﺤﺎول ذﻜر اﻝﻨﻤﺎذج اﻝﺒﺎرزة واﻝﻤطروﺤﺔ ﺒﻜﺜﺎﻓﺔ أﻤﺎم اﻝﻘﻀﺎء‪ ،‬وﻝﻌل اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘطﺒﻴق‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬واﻝذي ﻜﺎن اﻝﻬدف ﻤﻨﻪ‬
‫ﻓﺒ ‪1981‬‬ ‫اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‬ ‫‪01/81‬‬
‫ﻫو‬
‫‪ 07‬ارﻴر‬
‫ﺘﻤﻜﻴن اﻝﻤواطن ﻤن اﻤﺘﻼك ﺴﻜن ﻻﺌق‪ ،‬ﻝﻜن ﺘطﺒﻴﻘﻪ ﻓﻲ أرض اﻝواﻗﻊ‪ ،‬أدى إﻝﻰ ﻨﺸوب اﻝﻌدﻴد ﻤن اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت‪،‬‬
‫اﻝذي ﻴﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ‬
‫‪ 03/10‬اﻝﻤؤرخ ‪2010/ 8/15‬‬ ‫ﻜذﻝك اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬
‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪ ،‬أدى إﻝﻰ ﺒروز ﻨ ازﻋﺎت وﺘﻜون ﻋﺎدة ﺒﻴن اﻹدارة واﻝﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن أو ﺒﻴن‬
‫اﻝﻤﺴﺘﻔﻴدﻴن أﻨﻔﺴﻬم وﺤﺘﻰ ﺘﺠﺎﻩ اﻝﺸﺎﻏﻠﻴن اﻝﻐﻴر ﺸرﻋﻴﻴن ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺒﻴوع اﻷﺨرى‬
‫وﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﻤ ازد اﻝﻌﻠﻨﻲ ﻴﻌﺘﺒر اﻷﺼل ﻓﻲ ﺒﻴﻊ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻻ ﻨﺠد ﻤﻨﺎزﻋﺎت ﻜﺜﻴرة ﺘط أر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺜل ﻫذا اﻝﺒﻴوع ﻨظ ار ﻝﻘﻠﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻝواﻗﻊ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ﻤﺤﺎطﺔ ﺒﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ ﺘﺤول دون‬
‫ﻨﺸوب ﻨ ازع‪.‬‬

‫)اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‪،‬‬

‫أ‪ -‬ﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺒﻴوع أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪01/81‬‬
‫ذات اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺴﻜﻨﻲ واﻝﻤﻬﻨﻲ أو اﻝﺘﺠﺎري أو اﻝﺤرﻓﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﻤﻜﺎﺘب‬
‫اﻝﺘرﻗﻴﺔ‬
‫واﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﻌﻘﺎري واﻝﻤؤﺴﺴﺎت واﻝﻬﻴﺌﺎت واﻷﺠﻬزة اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪(:‬‬

‫إن ﺘطﺒﻴق اﻝﻘﺎﻨون ‪ 01/81‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﺘﻨﺎزل ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ أدى إﻝﻰ ﻨﺸوب ﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻋﻤوﻤﺎ ﻓﻲ‬

‫‪ 1.‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘرﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤدى ﺸرﻋﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ‪ :‬ﻴﻌﺘﻤد ﻓﻲ ﺘﺤدﻴد اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻘﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻨﺎزل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﻤﺎدة ‪2‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 81-01‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘم‪ ،‬أﻤﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﻐﻴر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻨﺎزل ﻓﻬﻲ اﻝﻤﺒﺎﻨﻲ اﻝﻤذﻜورة‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 03‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن ﻗوﺒل طﻠب اﻝﻤواطن اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن ذﻤﺔ ﻋﻘﺎرﻴﺔ إﻴﺠﺎرﻴﻪ‬
‫ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﻘطﺎع‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻲ ﺒﺎﻝرﻓض وﻋدم اﻝﻘﺒول‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ اﻹدارة ﺘﺴﺒﻴب رﻓﻀﻬﺎ ﺴواء ﺒﻌدم ﺘواﻓر ﺸروط اﻝﻤﺎدة ‪ 02‬ﻤن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫‪ 03‬ﻤن ذات‬
‫ﻓﻲ اﻝﻌﻘﺎر اﻝﻤ ارد‬ ‫ﻴﻜون اﻝﻌﻘﺎر ﻏﻴر ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻨﺎزل ﻋﻠﻴﻪ طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎدة‬
‫‪01/81‬‬
‫اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬أو‬
‫‪1‬‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬

‫ﺤﺼر اﻝﻘﺎﻨون ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻠﻰ طﺎﺌﻔﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤن اﻷﺸﺨﺎص‪ ،‬ﺸرﻴطﺔ ﺘوﻓر ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﺸروط‪،‬‬
‫ﻓ ﻘد‬
‫ﻴﻼﺤظ ﻓﻲ اﻝﻤﻴدان ﺘﻌدد طﻠﺒﺎت اﻝﺘﻨﺎزل ﻋﻠﻰ ﻤﻠك ﻋﻘﺎري واﺤد‪.‬‬

‫ر ن‪²¾9:¹‬ا‪ ç¾1 -‬ا ‪a²01/81‬رخ‪ y- 9‬ا ‪ ýaeäa²1981/02/07‬ا‪:ä²‬زل‪ ý⁄ ¹‬ا‪e‬ر‪²⁄¾¹‬ا ك”ﻣ‪ ¾i‬ا ذات‪a⁄ä~6‬ا ل‪ y:²~²¹‬ا أو‪y:sa²‬‬
‫ا أو‪çä²‬ا أو ري‪ y-9⁄²¹‬ا‪L²² ¾⁄ş¹ä²‬وا ¾‪²‬و‪aç²‬ا ت‪ ¾i²⁄a²¹⁄¹‬ودواو‪ ýi‬ا‪ ¾i¾9ä²‬وا‪ii~ä²‬وا ري‪²⁄¾¹‬ا ‪a²9‬وا ت‪;is²9~~¹‬وا ت‪ýsçe¹‬ة‬
‫ا‪a⁄²‬ﻣ‪ ،¾i9‬ﻣ‪L⁄‬وﻣ ل ‪ ،çaä‬ا‪Li9ç²‬ا ة‪L⁄ ،¾ia~9²‬ا ‪ 06،‬د‪a²‬ر‪.1981/02/10 y- ¾=9‬‬
‫ص ‪(195 2‬‬
‫وﻗد ﺠﺎء اﻝﻘ ارر رﻗم ‪ 89/198‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪) 1992/12/06‬ﻤﺠﻠﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬اﻝﻌدد‬
‫ﻤﺎ ﻴﻠﻲ "‪ :‬ﻤن اﻝﻤﻘرر ﻗﺎﻨوﻨﺎ أﻨﻪ ﻴﺸﺘرط ﻝﻠﺘرﺸﺢ ﻝﺸ ارء ﻤﻠك ﻤن أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﺘواﻓر ﺸرطﻴن ﻤﺘﻼزﻤﻴن‬
‫ﻫﻤﺎ ‪:‬‬
‫أﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋدم‬
‫اﻝﺤﻴﺎزة ﻋﻠﻰ ﺴﻨد أوﻻ‪ ،‬وﺸﻐل اﻷﻤﻜﻨﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺴﺘﻤرة ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬وﻤن اﻝﻤﺴﺘﻘر ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺘوﻓر‬
‫ﻗﻀﺎء‬
‫‪1‬‬
‫ﻫذﻴن اﻝﺸرطﻴن ﻤﻊ ﺘﻌطﻰ اﻷوﻝوﻴﺔ ﻝﻠﺸﺨص اﻝذي ﻴﺤوز ﺴﻨدا ﻗﺎﻨوﻨﻴﺎ‪" .‬‬

‫‪ 2.‬اﻝﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﻨظر ﻓﻲ اﻝطﻌن ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎزل ‪:‬‬

‫اﻝﻤﺒدأ اﻝﻌﺎم ﻫو أن ﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝدوﻤﻴن اﻝﺨﺎص ﻝﻠدوﻝﺔ ﻓﻲ اﻝﺠ ازﺌر ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻹداري‪ ،‬ﻤﺜﻠﻬﺎ ﻤﺜل‬
‫‪2‬‬
‫ﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝدوﻤﻨﻴن اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎت اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي إﻻ ﺒوﺠود ﻨص ﺼرﻴﺢ‪.‬‬
‫" ﻴﺠوز ﻝﻸﻓ ارد اﻝﻤﺘرﺸﺤﻴن‬
‫ﻝﺸ ارء‬ ‫‪ 35‬ﻤن ‪ 01/ 81‬ﻨﺠدﻫﺎ ﺘﻨص ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‬ ‫وﺒﺎﻝرﺠوع إﻝﻰ اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻷﻤﻼك أن ﻴرﻓﻌوا طﻌﻨﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ رﻓض ﺘظﻠﻤﻬم إﻝﻰ اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﺨﻼﻓﺎ ﻝﻠﻤﺎدة ‪35‬‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﺠﻌل اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻨﺎزل اﻝدوﻝﺔ ﻋن دوﻤﻴﻨﻬﺎ اﻝﺨﺎص ﻤن اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻝﻌﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﺠﺘﻬﺎد اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ اﺴﺘﻘر ﻋﻠﻰ ﺘﻜرﻴس اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري ﺴواء ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻋﻘود اﻝﺘﻨﺎزل‬
‫أو ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫اﻝﻘ اررات اﻝﺼﺎدرة ﻋن اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝوﻻﺌﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﺎزل ﻤﻔﺴرة ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 35‬اﻝﻤﺸﺎر إﻝﻴﻬﺎ أﻋﻼﻩ ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻝﻘﻀﺎء‬
‫اﻹداري ﻫو ﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎم ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻺدارة وﻓﻲ ﺤﺎﻻت أﺨرى أﻋﻠﻨت اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻝﻌﻠﻴﺎ ﻋن‬
‫اﺨﺘﺼﺎص اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻹدارﻴﺔ ﻤؤﺴﺴﺔ ﻤوﻗﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ أن ﻋﻘود اﻝﺘﻨﺎزل اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝدوﻤﻴن اﻝﺨﺎص‬
‫ﺒﺎﻝدوﻝﺔ ﻫﻲ ﻋﻘود‬
‫‪3‬‬
‫إدارﻴﺔ ﻻ ﻴﺠوز إﻝﻐﺎؤﻫﺎ إﻻ ﻤن طرف اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري ‪".‬‬
‫ب‪ -‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻘﺎﻨون ‪-03:‬‬
‫‪ 10‬ﻨظ ار ﻝﻜون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻫﻲ ﺸرﻜﺔ ﻤدﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘدﺨل ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻊ اﻝﻐﻴر أو ﻤﻊ أﺤد‬
‫أﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﺘﻜون ﻤن اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي )اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﻘﺎري(‪ ،‬ﻝﻜن ﻴﺨﺘص اﻝﻘﺎﻀﻲ أﻴﻀﺎ ﺒﺒﻌض‬
‫اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺘطﺒﻴﻘﺎ‬
‫ﻝﻠﻘواﻋد اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜم ﺘوزﻴﻊ اﻻﺨﺘﺼﺎص ﺒﻴن اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي واﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‪.‬‬
 ‫‪ 1.‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﻴﺨﺘص ﺒﻬﺎ اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي ‪:‬‬

‫‪i² - 1‬زرو ‪La⁄ 9a⁄ ،y¾².‬ي ‪A¹ş‬ا ‪ çç9a²¹،‬ا‪Qş¹~²‬ص‪.310 ،‬‬

‫‪ - 2‬ﻋﻜس ﻓﻲ ﻓرﻨﺴﺎ إذ اﻝﻘﺎﻋدة ﻫﻨﺎك ﻫﻲ اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي واﻻﺴﺘﺜﻨﺎء ﻫو اﺨﺘﺼﺎص اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ )ﻋﺎﻤﺔ أو ﺨﺎﺼﺔ(‬
‫‪ - 3‬ﻝﻴﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ‪ ،‬ا‪a²7:¹‬ز‪⁄¹‬ت ا‪²⁄¾¹‬ر¾‪ ،i‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪،‬ص ‪ – 135‬ص ‪136.‬‬
 ‫ﻗد ﺘﺒرم اﻝﻤﺴﺘﺜﻤ ارت اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻋﻘودا ﻤدﻨﻴﺔ ﻤﻊ اﻝﻐﻴر‪ ،‬وﻗد ﺘﻨﺸﺄ اﻝﺘ ازﻤﺎت ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴن أﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﺤول‬
‫اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﻔﻼﺤﻲ واﻷرﺒﺎح أو اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن اﻝﺤﺼص‪ ،‬أو ﺘﺴوﻴﺔ اﻝﺘرﻜﺔ ﺒﻌد اﻝوﻓﺎة وﻫو ﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﻘﺎﻀﻰ‬
‫أﻤﺎم اﻝﻘﺎﻀﻲ‬
‫اﻝﻌﺎدي ﺒﺨﺼوص ﻫذﻩ اﻝﻤﺴﺎﺌل‬
‫‪ :‬أ‪ -‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪ :‬ﻴﺤق ﻝرﺌﻴس اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة إﻗﺎ ﻤﺔ دﻋوى ﻋﻘﺎرﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤن ﻴﻌﺘدي ﻋﻠﻰ اﻝوﻋﺎء‬
‫اﻝﻌﻘﺎري‬
‫اﻝﻤﺨﺼص ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ إطﺎر دﻋوى ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺤق‬
‫اﻝﺸﻔﻌﺔ ﺠـ ‪ -‬اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘ ازﻤﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‬
‫أو اﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫د‪ -‬ﺤق اﻝﻤطﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻷرﺒﺎح‪.‬‬
‫‪2.‬ﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري ‪:‬‬
‫ﻴﺨﺘص اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري ﺒﺎﻝﻨظر ﻓﻲ أرﺒﻊ أﻨواع ﻤن‬
‫اﻝدﻋﺎوى ‪ :‬أ‪ -‬اﻝﺘﺸﻜﻴك ﻓﻲ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ‪ :‬ﻜﺄن ﻴدﻋﻲ ﺸﺨص ﺒﺄن اﻝوﻋﺎء اﻝﻌﻘﺎري اﻝذي ﻤﻨﺢ ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﻋﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز‬
‫ﻴﻌد ﻤﻠﻜﺎ ﻝﻪ ﺒﻤوﺠب ﻋﻘد ﻤﻠﻜﻴﺔ رﺴﻤﻲ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺠـ ‪ -‬دﻓﻊ اﻹﺘﺎوات ‪ :‬ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻝم ﺘدﻓﻊ اﻹﺘﺎوة ﻴﺤق ﻝﻤدﻴرﻴﺔ أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ اﻝﻤطﺎﻝﺒﺔ ﺒﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻋن‬
‫طرﻴق‬
‫اﻝﻘﻀﺎء اﻹداري‪.‬‬
‫د‪ -‬اﻝطﻌن ﻓﻲ ﻋﻘد اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري ﻝﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪ :‬ﻴﻜون ﻤن ﺤق اﻝﻤﺴﺘﺜﻤر اﻝﻠﺠوء إﻝﻰ اﻝﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻤطﺎﻝﺒﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎء ﻋﻘد اﻝﻔﺴﺦ اﻹداري ﻝﻌﻘد اﻻﻤﺘﻴﺎز وذﻝك ﻓﻲ اﺠل ﺸﻬرﻴن اﺒﺘداء ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ ﺘﺒﻠﻴﻎ ﻓﺴﺦ ﻫذا‬
‫اﻝﻌﻘد‬
‫‪1‬‬
‫ﻤن اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬
 ‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻝﻴﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻤر ﺤﻤدي ﺒﺎﺸﺎ‪ ،‬ا‪a²:¹‬ز‪⁄¹‬ت ا‪²⁄¾¹‬ر¾‪ ،i‬اﻝﻤرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪،‬ص ‪ 138‬إﻝﻰ ص ‪141.‬‬
 ‫ﺨﻼﺼﺔ‬
‫اﻝﻔﺼل ﺘﺘﻜون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝطرق اﻝﻌﺎدﻴﺔ ﺴواء ﻜﺎن ذﻝك ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻜﺎﻝﺘﺒﺎدﻻت أو ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل‬
‫ﻜﺎﻝﻬﺒﺎت واﻝﺘﺒرﻋﺎت‪ ،‬أو ﺘﻜوﻴﻨﻬﺎ ﺤﺴب طرق اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻜﺎﻨﺘ ازع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤن أﺠل اﻝﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫أو ﻤﺠﺎﻨﺎ ﻤﺜل‬
‫اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻝﺘرﻜﺎت اﻝﻤﻬﻤﻠﺔ واﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة اﻝﺘﻲ ﻻ ﺼﺎﺤب ﻝﻬﺎ‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص ﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴر‬
‫ﻫﺎﺘﻪ‬
‫اﻷﻤﻼك ﻓﻼ ﺒد ﻤن اﻝﺘﻔرﻴق ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ وﺘﻠك اﻝﻐﻴر ﻤﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬وﻗد‬
‫‪ 30/90‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻤﻌﻨﻰ اﻝﺘﺨﺼﻴص‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴن ﺒﻴﻨت اﻝﻤﺎدة اﻝﻤواﻝﻴﺔ‬
‫ﻤﺘﻰ‬ ‫‪ 82‬ﻤن‬ ‫ﻋرﻓت اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﻴﻤﻜن ﻹدارة أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ إﻝﻐﺎء اﻝﺘﺨﺼﻴص‪.‬‬
‫ﻓﺈن إدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻫﻲ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﺒﺘﺄﺠﻴر‬ ‫‪ 17‬ﻤن ‪454/91‬‬ ‫وﻤن ﺨﻼل ﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة‬
‫اﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﻌﻘﺎ ارت اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝدوﻝﺔ واﻝﺘﻲ ﺘﺴﻴرﻫﺎ ﻤﺒﺎﺸرة وأﻝﻐﻲ ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﻴﻤﻜن أن ﻴﻜون‬
‫اﻹﻴﺠﺎر ﻤﺠﺎﻨﺎ أو ﺒﻘﻴﻤﺔ أدﻨﻰ ﻤن ﻗﻴﻤﺔ اﻹﻴﺠﺎر‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻓﺈن ﺼﺎﺤﺒﻪ ﻴﺴﺘﻔﻴد ﻤن ﺤق‬
‫اﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﻤﻠك اﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻤﺨﺼص ﻝﻬذﻩ اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ وﻓق ﻏرض ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ وﻝﻔﺎﺌدة‬
‫اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻨﺘﺞ ﻋن ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز دﻓﻊ ﺼﺎﺤب اﻻﻤﺘﻴﺎز إﺘﺎوة ﺴﻨوﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻝﻘﻴﻤﺔ اﻻﻴﺠﺎرﻴﺔ‬
‫ﺤﺴب ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪19‬‬
‫ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪0-14.‬‬
‫‪ 8‬ﻤن ﺨﻼل ﻤﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون ‪ 30/90‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜن اﻝﺘﺼرف ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺨﻼف اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﺠﺎء‬
‫ﻓﻲ ﻨص‬
‫ﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك‬ ‫اﻝﻤﺎدة ‪82‬‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‪ .‬وﻨظ ار ﻝﻤﺎ ﺘﻜﺘﺴﺒﻪ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤن أﻫﻤﻴﺔ ﻓﻘد أﻗر ﻝﻬﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ وذﻝك ﺒﺘوﻓﻴر اﻝﻀﻤﺎﻨﺎت‬
‫اﻝﻼزﻤﺔ ﻤن ﻜل اﻋﺘداء أو ﺘﻌرض ﻤن طرف اﻝﻐﻴر‪ .‬وﺘﺨﻀﻊ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي أو ﻝﺘطﺒﻴق أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬وﻤن أﻫم اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬذا اﻝﻨوع ﻤﻨﺎزﻋﺎت‬
 ‫ﺒﻴوع أﻤﻼك اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ‬
‫ظل اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ،01/81‬واﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10.‬‬
 ‫ﺨﺎﺘﻤـــــﺔ ‪:‬‬

‫ﻴﺘﺒﻴن ﻝﻨﺎ ﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻝﺒﺤث أن ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻤر ﺒﻤ ارﺤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻘد ﻋرﻓت‬
‫ﻨظﺎم ازدواﺠﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪ ،‬و‬
‫ﻤن ﻨظﺎم وﺤدة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬ ‫اﻝﺠ ازﺌر ﺘطو ار‬
‫أن‬
‫إﻝﻰ‬
‫اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻤﺎ ازﻝت وﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﻌﻴﺎر اﻝﻔرﻨﺴﻲ اﻝﻤﻌﺘﻤد ﻤﻊ وﺠود ﺒﻌض اﻻﺨﺘﻼﻓﺎت اﻝﺒﺴﻴطﺔ‬
‫اﻝﺘﻲ‬
‫ارﺘﺒطت ﺒﺎﻝﺘوﺠﻪ اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫وﺒﺎﻝرﻏم ﻤن أن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤﻨظم ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﻗد ﻤﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫إﻻ أن ﻫذا اﻝﺘﻤﻴﻴز ﻴﻜﺎد ﻴﺼﺒﺢ ﻤن دون ﻓﺎﺌدة ﺤﺘﻰ وان ﻜﺎن ﻜل واﺤد ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻴﺨﻀﻊ ﻝﻘواﻋد‬
‫ﺘﺨﺘﻠف ﻋن ﺒﻌﻀﻬﺎ اﻝﺒﻌض واﻝدﻝﻴل ﻋﻠﻰ ذﻝك أﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﻨ ازع اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﺄﻨﻬﻤﺎ ﻴﺨﻀﻌﺎن‬
‫ﻝﻨظﺎم ﻗﻀﺎﺌﻲ‬
‫واﺤد ﺒﺤﻜم أن اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﻴﻌﺘﻨق اﻝﻤﻌﻴﺎر اﻝﺸﻜﻠﻲ ﻻ اﻝﻤوﻀوﻋﻲ ﻓﻲ ﺘﺤدﻴد اﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ ذات‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﺼرف وﺨﺎﺼﺔ ﺒﻴﻊ اﻷﻤﻼك‬
‫‪،‬ﻤﻊ اﻝﻌﻠم أن‬ ‫اﻝطﺎﺒﻊ اﻹداري‬
‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬
‫اﻷﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ ﻝﻴﺴت ﺒﻌﻴدة ﻋن اﻷﺤﻜﺎم اﻝﺠﺎري ﺒﻬﺎ اﻝﻌﻤل ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴن اﻝﺨواص ان ﻝم ﻨﻘل‬
‫أﻨﻬﺎ ذاﺘﻬﺎ اﻝﻤﺴﺘﻤدة ﻷﺼوﻝﻬﺎ ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺨﺎص‪ .‬وﻗد ﻨص اﻝﻘﺎﻨون ذاﺘﻪ ﻋﻠﻰ إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ اﻝﺘﺼرف‬
‫ﻓﻲ ﻫذا‬
‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﻓﻲ ذﻝك ﺸﺄن‬
‫اﻝﺤﺠز ﻋﻠﻴﻬﺎ أو ﻜﺴﺒﻬﺎ‬ ‫ﻴﺠو‬ ‫اﻝﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك إﻻ أﻨﻪ‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫ﺒﺎﻝﺘﻘﺎدم‬ ‫ز‬ ‫ﻻ‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺒﺎﻝرﺠوع ﻝﻠﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺼﻨﻔﻬﺎ اﻝﻤﺸرع ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻨﺠد أن‬
‫ﺘﻀﻤن ﺘداﺒﻴر وأﺤﻜﺎم ﺘرﻤﻲ ﻤن ﺠﻬﺔ إﻝﻰ‬ ‫اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻻﻤﺘﻴﺎز‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون ‪03/10‬‬
‫اﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ‬ ‫اﻝﻔﻼﺤﻲ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝﻤﺸﺘرﻜﺔ ﻝﻸﻤﺔ واﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻤﻠك ﻝﻠدوﻝﺔ وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﻹﻋﺎدة ﺘﻨظﻴم وﻀﺒط اﻝﻨﺸﺎط‬
‫وﻋﺼرﻨﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﺘﺠدﻴد‬ ‫اﻝز ارﻋﻲ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﻝﻸﻤﻼك‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻲ‪،‬‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ وﻴﺼب ﻜل ذﻝك ﻓﻲ إطﺎر ﻤﺴﻌﻰ اﻝدوﻝﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴق اﻻﻜﺘﻔﺎء اﻝذاﺘﻲ‪.‬‬

‫وﻤن ﻫﻨﺎ و ﻨظ ار ﻷﻫﻤﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻘد ﺨﺼﻬﺎ اﻝﻤﺸرع ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤن ﺠﻤﻴﻊ‬

‫‪57‬‬
‫اﻝﺘﻌدﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﻗد ﺘﻤﺴﻬﺎ وﻫذا ﺴواء ﻜﺎن ﻤن طرف اﻷﻓ ارد أو اﻹدارة ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻘد ﺤرص ﻋﻠﻰ‬
‫وﻀﻊ‬
‫وادارﻴﺔ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﻌزﻴز ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﻌﻤﻠﻴﺎت ﻤن‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤدﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺠرد‪.‬‬

‫أﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص ﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﺄﻏﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي ﻋﻠﻰ‬
‫ﺨﻼف اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﺘﻲ أﺨﻀﻌﻬﺎ اﻝﻤﺸرع ﺼ ارﺤﺔ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻹداري‪.‬‬

‫ﻤن ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻌرﻀﻨﺎ ﻝﻪ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ اﻝﺨروج ﺒﺒﻌض اﻝﻨﺘﺎﺌﺞ أﺒرزﻫﺎ‪:‬‬

‫‪58‬‬
‫‪ -‬ﻋدم ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ اﻝﺤﺠز ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﺠد أن اﻝﻤﺸرع ﻤﺘﻤﺴك ﺒﺈﻗ اررﻩ ﻝﻤﺒدأ ﻋدم ﺠواز اﻜﺘﺴﺎب اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﻘﺎدم ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻤﺒدأ ﻤﻘرر ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﻝﻜوﻨﻬﺎ ﻤﻠك اﻝﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻓﻘﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﻤﻨظم ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫وﻤ ارﻋﺎة ﻝﻸﺤﻜﺎم اﻝواردة ﻓﻲ اﻝﻨﺼوص اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ اﻷﺨرى‪.‬‬

‫‪ -‬اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤوﺠودة ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻬﺎ أﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻐﺔ ﻤن اﻝﻨﺎﺤﻴﺔ‬
‫‪03-10‬‬
‫‪ 19-87‬واﺼدار اﻝﻘﺎﻨو‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻤﺎ دﻓﻊ ﺒﺎﻝﻤﺸرع إﻝﻰ إﻋﺎدة اﻝﻨظر ﻓﻲ‬
‫ن‬ ‫ﻩ‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫واﻝذي ﻴﻬدف أﺴﺎﺴﺎ إﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴق اﻻﻜﺘﻔﺎء اﻝذاﺘﻲ‪.‬‬

‫إدارﻴﺔ أو‬
‫اﻝﻤﺸرع ﻝﻤﺒدأ ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺴواء ﻜﺎﻨت ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤدﻨﻴﺔ أو‬ ‫‪ -‬إﻗ ارر‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺠ ازﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ اﻝﺘﻌﻘﻴد ﻷن ﻗواﻋد اﻻﺨﺘﺼﺎص ﻓﻴﻬﺎ‬

‫اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك‬ ‫‪-‬ان‬
‫ﻤوزﻋﺔ‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﻴن اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري واﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي وﻓﻲ ﺒﻌض اﻷﺤﻴﺎن اﻝﻤﺸرع ﻴﻠزم اﻝﻘﺎﻀﻲ‬
‫اﻝﻤﺨﺘص ﺒﺘطﺒﻴق ﻗواﻋد ﻗﺎﻨون ﻝم ﻴﺘﻌود ﻋﻠﻰ ﺘطﺒﻴﻘﻪ ﻜﺄن ﻴﻠزم اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي ﺒﺘطﺒﻴق‬
‫أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري أو ﻴﻠزم اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي ﺒﺘطﺒﻴق أﺤﻜﺎم اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري أو ﻴﻠزم‬
‫اﻝﻘﺎﻀﻲ اﻹداري ﺒﺘطﺒﻴق‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬وﻻ ﺒﺄس أن ﻨﺒدي ﺒﻌض اﻻﻗﺘ ارﺤﺎت واﻝﺘوﺼﻴﺎت ﻋﻠﻰ أﻤل أﻨﻬﺎ ﺴﺘوظف ﻴوﻤﺎ ﻤﺎ ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺸرع إﻋﺎدة ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ واد ارج ﻨوع اﻝﻌﻘوﺒﺎت اﻝﺘﻲ ﺘطﺒﻘﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺤﺎﻝﺔ اﻻﻋﺘداء ﻋﻠﻰ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻔﺼل ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﺨﺎﺼﺔ أي‬
‫ﻜل ﻨوع ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻴﺠد ﻗﺎﻨون ﻴﺤﻤﻴﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺴرﻋﺔ اﻝﺒث ﻓﻲ اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ وأﺨص ﺒﺎﻝذﻜر اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬
‫ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺄﺨذ وﻗت ﻜﺒﻴر‪.‬‬

‫ﻴﻨﺒﻐﻲ اﺴﺘﺨدام ﻓﻜرة اﻹﻋﻼم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻝذي ﺒدوﻨﻪ ﺘﺒﻘﻰ طﺎﻗﺎت ﻫﺎﺌﻠﺔ وﻤوارد ﻤﻌﺘﺒرة‬ ‫‪-‬‬

‫ﺘزﺨر ﺒﻬﺎ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤن دون اﺴﺘﻌﻤﺎل‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻊ اﻝﺠ ازﺌري‪ ،‬ﺤﻤدي اﺴﻤﻬﺎن‪ "،‬إﺸ ارف اﻝدﻜﺘور ﻤﻼو ي‬
‫إﺒ ارﻫﻴم"‬

‫ﻤﻠﺨص‪:‬‬
‫وﻫﻲ ﺘﺸﻤل أﻤﻼك وطﻨﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ وأﻤﻼك‬
‫‪30/90‬اﻝﻤﻌدل‬ ‫ﻨﻀﻤﻬﺎ‬ ‫اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫واﻝﻤﺘﻤم‬ ‫اﻝﻘﺎﻨون‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻓﺎﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻠك اﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺠوز أن ﺘﻜون ﻤﺤل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻜم طﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أو‬
‫ﻏرﻀﻬﺎ‪ ،‬أﻤﺎ اﻷﻤﻼك اﻷﺨرى ﻏﻴر ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﺘﻤﺜل اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻫذﻩ‬
‫اﻷﺨﻴرة ﻝﻬﺎ أﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻐﺔ ﻓﻲ اﻝﺠﺎﻨب اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ وﻗد وﻀﻊ اﻝﻤﺸرع ﻝﻬذﻩ اﻷﻤﻼك ﻨظﺎم‬
‫ﺨﺎص ﻴﺨﺘﻠف ﻋن ﻨظﺎم‬
‫اﻷﻤﻼك اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫اﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘطرح ﻓﻲ ﻫذا اﻝﺴﻴﺎق ﻤﺎ ﻤدى ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﻝﻘواﻋد اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ؟ وﻗد ﻗﻤﻨﺎ ﺒطرح ﻫذﻩ اﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﻝﻨرى ﻤدى اﻫﺘﻤﺎم اﻝﻤﺸرع اﻝﺠ ازﺌري ﻓﻲ ﺘﻨظﻴم ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﻌد ﻤوردا‬
‫ﻫﺎﻤﺎ ﻝﻠدوﻝﺔ ‪ ،‬وﻝﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋن ﻫذا اﻹﺸﻜﺎل اﻋﺘﻤدﻨﺎ اﻝﻤﻨﻬﺞ اﻝوﺼﻔﻲ اﻝﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻷﻨﻪ اﻷﻨﺴب ﻝﻠد ارﺴﺔ‪.‬‬
‫إن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻫﻲ ﺘﻠك اﻝﻐﻴر ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﺘﻲ ﺘؤدي وظﻴﻔﺔ اﻤﺘﻼﻜﻴﺔ‬
‫وﻤﺎﻝﻴﺔ وﻫﻲ ﺘﺨﺘﻠف ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﺎﻤﺔ وﻗد اﻋﺘﻤد اﻝﻤﺸرع ﻋﻠﻰ اﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﺘﻘﻠﻴدﻴﺔ ﻝﻠﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن‬
‫اﻷﻤﻼك‬
‫وﻤن ﺒﻴن ﺨﺼﺎﺌص اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ أﻨﻬﺎ ﻏﻴر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻘﺎدم‬ ‫اﻝوطﻨﻴﺔ )ﻋﺎﻤﺔ و ﺨﺎﺼﺔ(‬
‫واﻝﺤﺠز‬
‫وﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗد أﻗر اﻝﻤﺸرع ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺴواء ﻤن اﻝﻨﺎﺤﻴﺔ اﻝﻤدﻨﻴﺔ أو اﻹدارﻴﺔ أو اﻝﺠ ازﺌﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺠﻌل ﺠﻬﺔ اﻝﻘﻀﺎء اﻝﻌﺎدي ﻫﻲ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ‬
‫ﻨﻬﺎﻴﺔ اﻝد ارﺴﺔ ﻨرى ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺸرع ﺘﺠﻤﻴﻊ اﻝﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ وﺠﻌﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون واﺤد‪.‬‬
‫اﻝﻜﻠﻤﺎت اﻝﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-‬اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫‪-‬اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري ‪.‬‬
‫‪-‬ﻗﺎﻨون اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫‪ -‬اﻝﺘﺒﺎدﻻت‪.‬‬
‫‪-‬اﻝﻬﺒﺔ‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫اﻝﻤﻌرﻓﺔ اﻝﻤﺼطﻠﺤﺎت ﻓﻬرس‬

‫اﻝﻤﺼطﻠﺢ ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ اﻝﻌرﺒﻴﺔ‬ Le terme en langue française ‫اﻝﺼﻔﺤﺔ‬

‫ اﻷ ارﻀﻲ اﻝﺼﺤ اروﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻝﻴس ﻝﻬﺎ ﺴﻨد‬Terres désert qui n'a pas de titre 39
‫ﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ اﻷﻤﻼك اﻝﺸﺎﻏرة‬Biens vacants 35
‫ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬Propriété nationale privée 07
‫ اﻻﻤﺘﻴﺎز‬Franchise= Concession, 42
Distinction, Excellence, Franchise,
Note, Brevet
‫ اﻹﻴﺠﺎر‬Bail= LOYER 41،42
‫ اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﺘ ارﻀﻲ‬Vente par consentement mutuel 44
‫ اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﻤ ازد اﻝﻌﻠﻨﻲ‬Ventes enchères 44
‫ اﻝﺘﺨﺼﻴص‬Personnalisation 39،40
‫ اﻝﺘرﻜﺔ اﻝﻤﻬﻤﻠﺔ‬Héritage négligé 37
‫ ﺘﺴﺨﻴر اﻷﻤﻼك‬Exploiter la propriété 33
(possession=biens)
‫ اﻝﺠرد‬Inventaire 48
‫ اﻝﺤطﺎم‬Débris= RESTES 38
‫ ﺤق اﻝﺸﻔﻌﺔ‬Préemption 33
‫ اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ اﻹدارﻴﺔ‬La protection administrative 47
‫ اﻝﺼﻴﺎﻨﺔ‬Entretien 48
‫ اﻝﻜﻨوز‬Trésors 38
‫ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‬Exploitation agricole 12
‫ ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‬Expropriation dans l'intérêt 32،33
public
‫ اﻝﻬﺒﺔ‬Donation = Octroi, Dotation, 30
Bourse, Prime, Subvention

72
 ‫اﻝﻤﺼﺎدر اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻝدﺴﺘور اﻝﺠ ازﺌري اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪،1996/12/07‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد ‪،76‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪1996/12/.‬‬

‫‪80‬‬

‫ﺴﺒﺘﻤﺒر‪،1975‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﺠ ازﺌري‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‬

‫‪ ‬اﻷﻤر ‪ 58/75‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪2‬‬
‫‪،78‬اﻝﻤؤرﺨﺔ‬
‫‪6‬‬
‫ﻓﻲ ‪.1971/11/30‬‬

‫‪ ‬اﻝﻘﺎﻨون‪01/81‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 7‬ﻓﻴﻔري‪ ،1981‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘﻨﺎزل ﻋن اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ذات اﻻﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﺴﻜﻨﻲ‬

‫أو‬
‫اﻝﻤﻬﻨﻲ أو اﻝﺘﺠﺎرﻴﺄو اﻝﺤرﻓﻲ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ودواوﻴن اﻝﺘرﻗﻴﺔ واﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﻌﻘﺎري واﻝﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫واﻝﻬﻴﺌﺎت‬
‫واﻷﺠﻬزة اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،6‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪1981/2/10.‬‬

‫اﻝﻤؤر‬
‫‪ ‬اﻝﻘﺎﻨون ‪ 11/84‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ﻴوﻨﻴو‪ 1984‬واﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻷﺴرة اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم ﺒﺎﻷﻤر رﻗم‪02/‬‬
‫خ‬
‫‪05‬‬ ‫‪9‬‬
‫ﻓﻲ‪.2005/2/27‬‬

‫‪ ‬اﻝﻘﺎﻨون‪19/87‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪18‬دﻴﺴﻤﺒر‪،1987‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻜﻴﻔﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔاﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك‬

‫اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫وﺘﺤدﻴد ﺤﻘوق اﻝﻤﻨﺘﺠﻴن وواﺠﺒﺎﺘﻬم‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،8‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪1987/12/19.‬‬

‫اﻝﻤؤرﺨ‬
‫‪ ‬اﻝﻘﺎﻨون‪25/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪18‬ﻨوﻓﻤﺒر‪،1990‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻌﻘﺎري‪،‬اﻝﺠرﻴدةاﻝرﺴﻤﻴﺔ ‪،‬ﻋدد‬
‫ﺔ‬
‫‪49‬‬
‫ﻓﻲ‪.1990/11/18‬‬

‫ﻋدد‪،52‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ ‬اﻝﻘﺎﻨون‪30/90‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪1‬دﻴﺴﻤﺒر‪،1990‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻷﻤﻼك‬
‫ﻓﻲ‬
‫اﻝوطﻨﻴﺔ‪،‬اﻝﺠرﻴدةاﻝرﺴﻤﻴﺔ‬
‫‪، 1990/12/2‬واﻝﻤﻌدل ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون‪14/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪20‬ﻴوﻝﻴو‪2008.‬‬

‫‪ ‬اﻝﻘﺎﻨون‪11/91‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪27‬أﻓرﻴل‪،1991‬ﻓﻴﻤﺎﻴﺨص ﻨزع اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‬

‫‪،97‬اﻝﻤؤرﺨﺔ‬
‫ﻓﻲ‪.1991/4/27‬‬

‫‪ ‬اﻝﻘﺎﻨون‪09/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪25‬ﻓﺒ ارﻴر‪ ،2008‬ﻴﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻻﺠ ارءات اﻻﺠ ارءات اﻝﻤدﻨﻴﺔ‬
‫‪74‬‬
‫واﻻدارﻴﺔ‪،‬اﻝﺠرﻴدة‬
‫اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،21‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪2008/4/23.‬‬

‫اﻝﻘﺎﻨون‪16/08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪3‬ﻤﺎرس‪،2008‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﻔﻼﺤﻲ‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،46‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ‪8/1/‬‬ ‫‪‬‬

‫‪0‬‬
‫‪.2008‬‬

‫‪ ‬اﻝﻘﺎﻨون‪03/10‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪15‬أوت‪،2010‬ﻴﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت اﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك‬

‫اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،46‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ‪2010/8/18.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫اﻝﺠ ازﺌري‪،‬اﻝﺠرﻴدة‬ ‫اﻝﻌﻘوﺒﺎت‬ ‫ﻗﺎﻨون‬ ‫ﻓﻲ‪8‬ﻴوﻨﻴو‪،1966‬ﻴﺘﻀﻤن‬ ‫‪156/66‬اﻝﻤؤرخ‬ ‫اﻷﻤر‬ ‫‪‬‬
‫اﻝرﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﻋدد‪49‬اﻝﻤؤرﺨﺔﻓﻲ‪1966/6/11.‬‬

‫‪ ‬اﻷﻤر‪74/75‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻨوﻓﻤﺒر‪،1975‬اﻝﻤﺘﻀﻤن اﻋداد ﻤﺴﺢ اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻌﺎم وﺘﺄﺴﻴس اﻝﻤﺠﺎل‬

‫اﻝﻌﻘﺎري‪،‬اﻝﺠرﻴدة‬
‫اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،92‬ﺴﻨﺔ‪1975.‬‬

‫‪ ‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪454/91‬اﻝﻤؤرﺨﻔﻲ‪23‬ﻨوﻓﻤﺒر‪1991‬اﻝﻤﺤدد ﻝﺸروط ادارة اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬

‫ﻝﻠدوﻝﺔ‬
‫وﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ وﻴرﺒط ﻜﻴﻔﻴﺎت ذﻝك‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،60‬اﻝﻤؤرﺨﺔﻓﻲ‪1991/11/24.‬‬

‫‪ ‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪122/07‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬أﻓرﻴل‪،2007‬اﻝذي ﻴظم دﻓﺘر اﻝﺸروط اﻝذي ﻴﺤدد اﻝﺒﻨود واﻝﺸروط‬
‫اﻝﻤطﺒﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺢ ﺤق اﻻﻤﺘﻴﺎز‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،27‬ﻝﺴﻨﺔ‪2007.‬‬

‫‪ ‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪152/09‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪2‬ﻤﺎي‪،2009‬اﻝذﻴﻴﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎزﻋﻠﻰ اﻷ ارﻀﻲ‬

‫اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻝﻸﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،27‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪6‬ﻤﺎي‪2009.‬‬

‫‪ ‬اﻝﻤرﺴوم اﻝﺘﻨﻔﻴذي‪/427 12‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪16‬دﻴﺴﻤﺒر‪ ،2012‬ﻴﺤدد ﺸروط وﻜﻴﻔﻴﺎت ادارة وﺘﺴﻴﻴ ارﻷﻤﻼك‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬
‫واﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪،‬اﻝﺠرﻴدة اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬ﻋدد‪،69‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ‪2012/12/19.‬‬

‫‪75‬‬

‫ﻤﻌﻠوﻤﺎت اﻝﻨﺸر‬ ‫اﻝﻌﻨوان‬
‫أ‪a⁄‬د ‪i⁄i‬وي‪¹‬‬ ‫اﻝوﺠﻴز ﻓﻲ اﻷﻤوال‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‬
‫واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺸرج ﻗﺎﻨون اﻝﻤﺴﺘﺜﻤ ارت اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ‪ş‬ر ن¾‪ş ¾i‬ن ‪i‬ف~و‬
‫~‪i⁄¹a‬ن ‪¾a¹‬‬ ‫اﻝﻨظﺎم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﺠ ازﺌري‬
‫ﻝﻠﺘوﺠﻴﻪ‬
‫اﻝﻌﻘﺎري‬
‫ا‪s:~²‬وري ‪⁄ş‬د ا‪²‬رزاق‬ ‫اﻝوﺴﻴط ﻓﻲ ﺸرح اﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﺠدﻴد‪،‬ﻨظرﻴﺔ اﻻﻝﺘ ازم‬
‫ﺒوﺠﻪ ﻋﺎم‬
‫اﻹﺜﺒﺎت‪،‬آﺜﺎر اﻻﻝﺘ ازم‬
‫‪ i⁄¹‬ا‪ş‬راھ‪i‬م ‪⁄ş‬د ا‪²⁄‬ز‪i‬ز‬ ‫أﺼول اﻝﻘﺎﻨون اﻹداري‬
‫‪a⁄‬ر‪a⁄‬دي ‪¹ ¹ş‬‬ ‫ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪i²‬زرو ‪a⁄،y¾².‬ر ‪a⁄‬دي ‪¹ ¹ş‬‬ ‫اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ‬
‫‪i²‬ط ‪¾ş²².‬‬ ‫اﻝﻤﻠﻜﻴﺔ اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪iça‬و!‪ =²‬د‪y:‬‬ ‫ﺸﻬر اﻝﺘﺼرﻓﺎت اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠ ازﺌري‬
‫‪76‬‬
‫ا‪a¹‬را‪: çş‬‬
‫ا‪N‬م ا‪a¹‬ؤ‪¹‬ف‬
‫دط‪) ،‬اﻝﺠ ازﺌر‪:‬دار ﻫوﻤﺔ ﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ‬
‫واﻝﻨﺸر‪2001(.،‬‬
‫دط‪) ،‬اﻝﺠ ازﺌر‪:‬اﻝدﻴوان اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﻝﻸﺸﻐﺎل اﻝﺘرﺒوﻴﺔ‪2000(.،‬‬
‫دط‪) ،‬اﻝﺠ ازﺌر ‪ :‬دار ﻫوﻤﺔ ﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ‬
‫واﻝﻨﺸر‪( 2004 ،‬‬
‫دط‪) ،‬اﻝﻘﺎﻫرة‪:‬دار اﻝﻨﻬﻀﺔ‬
‫اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪1967(.،‬‬
‫دط‪) ،‬اﻹﺴﻜﻨدرﻴﺔ‪ :‬ﻤﻨﺸﺄة اﻝﻤﻌﺎرف‬
‫‪.(1986‬‬
‫ط‪)،10‬اﻝﺠ ازﺌر‪:‬دار ﻫوﻤﺔ‪2014(،‬‬
‫ط ج‪)،‬اﻝﺠ ازﺌر‪:‬دار ﻫوﻤﺔ ﻝﻠطﺒﺎﻋﺔ‬
‫واﻝﻨﺸر‪(. 2014،‬‬
‫دط‪)،‬اﻝﺠ ازﺌر‪:‬دار ﻫوﻤﺔ‪2012(،‬‬
‫ط‪)،2‬اﻝﺠ ازﺌر‪:‬دار ﻫوﻤﺔ‪2011(.،‬‬
 ‫ﻓﻬرس اﻝﻤوﻀوﻋﺎت‬

‫اﻝﻤوﻀوع‬ ‫اﻝﺼﻔﺤﺔ‬

‫اﻵﻴﺔ‪..............................................................................................................‬‬

‫اﻹﻫداء‪............................................................................................................‬‬

‫واﻝﺜﻨﺎء اﻝﺸﻜر‪......................................................................................................‬‬

‫اﻝﻤﻘدﻤﺔ‪............................................................................................................‬‬

‫اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻷﻤﻼك ﻤﻔﻬوم‪:‬اﻷول اﻝﻔﺼل‪......................................................................‬‬ ‫‪3-2-1‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‪:‬ﺘﻌرﻴف اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ‪.........................................................‬‬ ‫‪23-6‬‬

‫اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻷﻤﻼك ﺘﻌرﻴف ‪:‬اﻷول اﻝﻤطﻠب‪....................................................................‬‬ ‫‪7‬‬

‫اﻝﻔﻘﻬﻲ اﻝﺘﻌرﻴف‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪.........................................................................................‬‬ ‫‪7‬‬

‫ازﺌري اﻝﺠ اﻝﻤﺸرع ﺘﻌرﻴف‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ‪................................................................................‬‬ ‫‪7‬‬

‫اﻝﻔرع‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌص اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.................................................................‬‬ ‫‪8-7‬‬

‫اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻷﻤﻼك وظﻴﻔﺔ ‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪.......................................................................‬‬ ‫‪9-8‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﻜﻴﻔﻴﺔ إدﺨﺎل اﻷﻤوال ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪...................................................‬‬ ‫‪8‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‪:‬اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ و اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪......................................‬‬ ‫‪9‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ و اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.......................................‬‬ ‫‪10-9‬‬

‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤﻌﻴﺎر ﻋدم ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﻤﻠك اﻝﺨﺎص‪.....................................................‬‬ ‫‪10‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﻤﻌﻴﺎر اﻝوظﻴﻔﺔ اﻝﺘﻲ ﻴؤدﻴﻬﺎ اﻝﻤﺎل اﻝﻌﺎم‪..................................................................‬‬ ‫‪10‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬أﻫﻤﻴﺔ اﻝﺘﻤﻴﻴز ﺒﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ و اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪................................‬‬ ‫‪11-10‬‬

‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝﻨظﺎم ﺤﻴث ﻤن ‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪.............................................................................‬‬ ‫‪11‬‬

‫اﻝﻘﻀﺎﺌﻲ اﻻﺨﺘﺼﺎص ﺤﻴث ﻤن ‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪.......................................................................‬‬ ‫‪11‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون ‪ 19/87‬واﻝﻘﺎﻨون ‪03/10 .....................................‬‬ ‫‪12‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪:‬ﺘﻌرﻴف اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ ٕوادا‬ ‫‪13‬‬

‫ارﺘﻬﺎ‪..................................................................‬‬
‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة ﺘﻌرﻴف ‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪.............................................................................‬‬ ‫‪13‬‬

‫‪77‬‬
‫‪14-13‬‬ ‫اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة إدارة ‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪...............................................................................‬‬

‫‪14‬‬ ‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻜﻨﻤط ﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷ ارﻀﻲ اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪..........................‬‬

‫‪16-14‬‬ ‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ﻝﺤق اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝطﺒﻴﻌﺔ ‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪.........................................................................‬‬

‫‪19-16‬‬ ‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﺤﻘوق أﻋﻀﺎء اﻝﻤﺴﺘﺜﻤرة اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ‪.......................................................................‬‬

‫‪20-19‬‬ ‫اﻻﺴﺘﻐﻼل ﻨﻤط ﺘﺤوﻴل‪:‬اﻝﺜﺎﻝث اﻝﻔرع ‪.................................................................................‬‬

‫‪21‬‬ ‫اﻻﺴﺘﻐﻼل ازم ﺒﺎﻝﺘ اﻹﺨﻼل‪:‬اﻝﺜﺎﻝث اﻝﻤطﻠب‪...........................................................................‬‬

‫‪22-21‬‬ ‫اﻝﺘﻌدي أوﺠﻪ ‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪..........................................................................................‬‬

‫‪22‬‬ ‫اﻝﻌﺎم اﻹﺨﻼل ازء ﺠ‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪....................................................................................‬‬

‫‪26-25‬‬ ‫اﻝﻔﺼل اﻝﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ‪......................................................‬‬

‫‪26‬‬ ‫اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻷﻤﻼك ﺘﻜوﻴن‪:‬اﻷول اﻝﻤﺒﺤث‪......................................................................‬‬

‫‪26‬‬ ‫اﻝﺨﺎص اﻤﻼك ﻗواﺌم ‪:‬اﻷول اﻝﻤطﻠب‪...............................................................................‬‬

‫‪27-26‬‬ ‫ﻝﻠدوﻝﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻷﻤﻼك‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪.........................................................................‬‬

‫‪28-27‬‬ ‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪:‬اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠوﻻﻴﺔ‪.........................................................................‬‬

‫‪29‬‬ ‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺤﺴب اﻝطرق اﻝﻌﺎدﻴﺔ‪................................................‬‬

‫‪31-29‬‬ ‫ﺒﻤﻘﺎﺒل اﻻﻗﺘﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎت ‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪................................................................................‬‬

‫‪33-31‬‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ﺒدون اﻻﻗﺘﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎت ‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪...........................................................................‬‬

‫‪33‬‬ ‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث‪:‬ﺘﻜوﻴن اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺤﺴب طرق اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم‪....................................................‬‬

‫‪35-33‬‬ ‫ﺒﻤﻘﺎﺒل اﻻﻗﺘﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎت‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪.................................................................................‬‬

‫‪40-36‬‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ﺒدون اﻻﻗﺘﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎت‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪...........................................................................‬‬

‫‪40‬‬ ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴر اﻷﻤﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ‪.........................................................‬‬

‫‪40‬‬ ‫اﻝﺘﺨﺼﻴص‪:‬اﻷول اﻝﻤطﻠب‪.........................................................................................‬‬

‫‪41-40‬‬ ‫اﻝﺘﺨﺼﻴص ﺘﻌرﻴف‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪.....................................................................................‬‬

‫‪42-41‬‬ ‫اﻝﺘﺨﺼﻴص ﻜﻴﻔﻴﺎت ‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪....................................................................................‬‬

‫‪42‬‬ ‫اﻝﺘﺨﺼﻴص إﻝﻐﺎء ‪:‬اﻝﺜﺎﻝث اﻝﻔرع ‪.....................................................................................‬‬

‫‪78‬‬
 ‫‪43‬‬ ‫واﻻﻤﺘﻴﺎز اﻹﻴﺠﺎر‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻤطﻠب‪...................................................................................‬‬

‫‪43‬‬ ‫اﻹﻴﺠﺎر‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪...............................................................................................‬‬

‫‪44-43‬‬ ‫اﻻﻤﺘﻴﺎز ‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪.............................................................................................‬‬

‫‪45-44‬‬ ‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث‪:‬اﻝﺘﺼرف ﻓﻲ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪...............................................................‬‬

‫‪47-45‬‬ ‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻷﻤﻼك ﺒﻴﻊ‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪....................................................................................‬‬

‫‪48-47‬‬ ‫اﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ اﻷﻤﻼك ﺒﻴﻊ ‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪..................................................................................‬‬

‫‪48‬‬ ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻝث‪:‬ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ واﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.............................................‬‬

‫‪48‬‬ ‫اﻝﺨﺎﺼﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ اﻷﻤﻼك ﺤﻤﺎﻴﺔ‪:‬اﻷول اﻝﻤطﻠب‪......................................................................‬‬

‫‪49‬‬ ‫اﻹدارﻴﺔ اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ‪:‬اﻷول اﻝﻔرع ‪.......................................................................................‬‬

‫‪50-49‬‬ ‫اﻝﻤدﻨﻴﺔ اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪........................................................................................‬‬

‫‪50‬‬ ‫ازﺌﻴﺔ اﻝﺠ اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ‪:‬اﻝﺜﺎﻝث اﻝﻔرع ‪......................................................................................‬‬

‫‪51‬‬ ‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪:‬اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪........................................................‬‬

‫‪51‬‬ ‫اﻝﻔرع اﻷول‪:‬طﺒﻴﻌﺔ ﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‪...............................................................‬‬

‫‪54-52‬‬ ‫اﻝﻌﻘﺎرﻴﺔ اﻝﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺒﻌض‪:‬اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﻔرع ‪..............................................................................‬‬

‫‪79‬‬
 ‫ﻋﺎﻝﺠﻨﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﺒﺤث ﻤﻔﻬوم اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻗواﻋد ﺘﺴﻴﻴرﻫﺎ ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻫﻲ ﺘﻠك‬

‫اﻝﻐﻴر ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻀﻤن اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ وﻫﻲ ﺘؤدي وظﻴﻔﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ واﻤﺘﻼﻜﻴﺔ‪ ،‬وأﻫم ﺨﺼﺎﺌص‬

‫ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﻫو ﻋدم ﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻬﺎ ﻝﻠﺘﻘﺎدم واﻝﺤﺠز وﻴﺠوز اﻝﺘﺼرف ﻓﻴﻬﺎ وﻫو ﻤﺎ ﺠﺎء ﺒﻪ ﻗﺎﻨون اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬

‫ﺘﺘﻜون ﻫذﻩ اﻷﻤﻼك ﺒﺎﻝطرق اﻝﻌﺎدﻴﺔ ﺴواء ﻜﺎن ذﻝك ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻜﺎﻝﺘﺒﺎدﻻت أو ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل ﻜﺎﻝﻬﺒﺎت ‪،‬أو‬

‫ﺘﻜوﻴﻨﻬﺎ ﺒطرق اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم ‪،‬وﻹدارة اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﺄﺠﻴر اﻝﻌﻘﺎ ارت اﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻸﻤﻼك‬

‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝدوﻝﺔ وﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﻴﺎز وﻓق اﻝﺸروط اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻗد ﺠﻌل اﻝﻤﺸرع ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻝﻬذﻩ اﻷﻤﻼك ﺤﺘﻰ ﻻ‬

‫ﻴﻜون ﻫﻨﺎك أي اﻋﺘداء ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬذا اﻝﻨوع ﻤن اﻷﻤﻼك ﻓﺄﻏﻠﺒﻴﺘﻬﺎ‬

‫ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ اﻝﻌﺎدي‬

‫– اﻝﻬﺒﺎت‬
‫‪ -‬اﻝﺘﺒﺎدﻻت‬ ‫‪ -‬اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ‬ ‫اﻝﻜﻠﻤﺎت اﻝﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ‪ :-‬اﻷﻤﻼك اﻝوطﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‬

‫‪-‬اﻝﻌﻘﺎ ارت – اﻻﻤﺘﻴﺎز – اﻝﺤﻤﺎﻴﺔ – اﻝﻤﻨﺎزﻋﺔ‪.‬‬