الحكم الرشيد والتنمية البشرية في البلاد العربية

‫ﻋﺎدل ﺟﺎرﷲ ﻣﻌﺰب‬/‫د‬.
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺗﺄﻟﯿﻒ ا‬
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Berlin / Germany
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‫ﻋﺎدل ﺟﺎرﷲ ﻣﻌﺰب‬/‫د‬.‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺗﺄﻟﯿﻒ ا‬
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3
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺗﺄﻟﯿﻒ ا‪.‬د‪/‬ﻋﺎدل ﺟﺎرﷲ ﻣﻌﺰب‬
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‫ﲠﺬﻩ اﻟﺘﻄﻠﻌﺎت ﻟﺸﻌﻮب اﳌﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻓﮭﺮس اﻟﻤﺤﺘﻮﯾﺎت‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺿﯿﻊ اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫م‬

‫‪18-6‬‬ ‫أﺳﺎﺳﯿﺎت ادارة ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻻوﻟﻰ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﻔﮭﻮم واﻻﺑﻌﺎد واﻟﻔﻠﺴﻔﺔ واﻟﻤﺤﺪدات‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫اﺛﺮ اﻟﻤﻔﮭﻮم ﻋﻠﻰ ادارة اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫‪35-19‬‬ ‫ادارة اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اطﺎر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اطﺎر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ اطﺎر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫‪56-36‬‬ ‫اﻻﺑﻌﺎد اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﻣﻌﻮﻗﺎت ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‬ ‫‪-‬‬
‫‪84-58‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬
‫‪4‬‬
‫‪109-85‬‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‬
‫‪5‬‬
‫‪130-110‬‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬
‫‪6‬‬
‫‪153-131‬‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ادارة ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‬
‫‪7‬‬
‫‪167-154‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬
‫‪8‬‬
‫‪187-168‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ طﺮﯾﻖ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ‬
‫‪9‬‬
‫‪200-188‬‬ ‫ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺎﺷﺮة‬
‫‪10‬‬
‫‪213-201‬‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺤﺎدي‬
‫‪11‬‬
‫ﻋﺸﺮ‬
‫‪222-214‬‬ ‫ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﻠﻜﺘﺎب ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻻﻧﻠﺠﯿﺰﯾﮫ‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ ﻣﺨﺘﺼﺮ‬
‫‪12‬‬
‫ﻟﻠﻜﺘﺎب ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬
‫اﻻﻧﻠﺠﯿﺰﯾﮫ‬
‫‪223‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‬
‫‪13‬‬
‫‪233-225‬‬ ‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ واﻻﺟﻨﺒﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫‪14‬‬
‫‪6‬‬
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7
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻻوﻟﻰ‬
‫أﺳﺎﺳﯿﺎت إدارة ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫)اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ(‬
‫‪good governance‬‬
‫‪8‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻻوﻟﻰ‬
‫أﺳﺎﺳﯿﺎت إدارة ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
(‫)اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬
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:‫ﺗﻤﮭﯿﺪ‬
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(1)Ţƈŕʶʱƅ§
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(1)Good Governance Practices for the Protection of Human Rights

(HR/PUB/07/4)
http://www.ohchr.org/english/issues/development/governance.
9
‫ﻣﻔﮭﻮم إدارة ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬

( ‫)اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬
: ‫اﻟﻨﺸﺄة واﻟﺘﻌﺮﯾﻒ‬: ‫اوﻻ‬
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- United Nations Development program governance for
sustainable human development pp3 .
(1)World bank Governance and development Washington DC: World
Bank 1992 .P.1
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(4) The World Bank sub Saharan Africa from crisis to sustainable growth
Washington the word bank 1989 ,pp45.
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‫ أﺛﺮ اﻟﻤﻔﮭﻮم ﻋﻠﻰ ادارة اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬:‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‬
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17
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‫ ﻣﻜﻮﻧﺎت إدارة ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ) اﻟﺤﻜﻢ‬: ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
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- OECD ,Governance in transition public management, reforms in

OECD , Countries OECD Paris France , p 89.
- United Nations Environment , program me final report in
preparation for world summit on sustainable development (WSSD) & IN
Implementation of good governance (Beirut Lebanon 15-16 November
2001.
18
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19
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬ ‫ادارة اﻟﺤﻜﻢ‬
‫‪20‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬ ‫ادارة اﻟﺤﻜﻢ‬
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.172 ‫ ص‬،2009،ƓƊŕʲƅ§¯ʙŸƅ§Á§ʨƆţřŸƈŕŠ¿ŕʺŷƗ§©
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‫ أﺷﻜﺎل ﻧﻈﻢ ادارة اﻟﺤﻜﻢ‬

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: ‫ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‬: ‫أوﻻ‬
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‫إﻋــﻼن ﺣﺎﻟــﺔ‬Ɠ»»žȘ»»ʴ ƅ§ʖ ţŕ»Ű ʨ»»ƍŕ»ॽƊŕʢȄʛŗƓ»»žÀʨ»»ʺŸƅ§ʝ »Ɔʳƈ ‫أن‬Ɯʲ
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: ‫ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‬: ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‬
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.55 ‫ ص‬، ‫ ت‬.‫د‬řŸǼʛ§ƅ§řŸॼʢƅ§ÁŕʻʰƅƓȃʛŸƅ§¨ ŕʱؔ ƅ§±§¯§ʙŗ£řॽʡ§
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. ‫ م‬2007/7/10
25
:‫ ﻧﻈﺎم ﺷﺒﮫ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‬:‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬

ř»»ŸǼʛ§ƅ§ŕ»ƎʱȄ±ʨƎʺŠȈ»»ʣ Ɠ»»žŕ»ʶ Ɗʛžƌśʙ»»ʶ Šŕ»ʺ‫ ؗ‬ř»»ॽʻʡʨƅ§ ‫ॽ»ﺔ‬ɻʺʳƅ§ʦ»»Ȟţ Àŕ»ʤ Ɗ Ȉ»»ʲʺȄÃ
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1
‫ اﻟﻘ ﻄﺎع اﻟﺨــ ــﺎص ﻓﻲ إ ﻃﺎر إدارة‬: ‫ﺛﺎﻧ ﯿﺎ‬

(‫ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬
µ ŕ»»»»ʵ ƅ§¹ ŕ»»»»ʢ Ƃƅ§ʨ»»»»ʴ Ɗ¿ʨ»»»»ʴ ʱƅ§Àʨ»»»»Ǝſƈ ʛÆ

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ř»»ॽʺƍ£Àʨ»»ƎſʺƅşȄÃʛ»»śʗ ž¯ŕ»Ű ȑ ʚ»»ƅ§‫ع‬ʨƔ
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ř»ॽƈŕƊ¿Ã¯ʧ»ƈř»ſƆʱʵƈÃ©¯ʙ»Ÿʱƈ¬°ŕ»ʺƊª ±ʨ»Ɔʰśʙ»ƂƅÃ ،ƌǼȌॼśʛś Ɠʱƅ§‫ﺎ‬ǽŕʹ Ƃƅ§Ãª ŕƎŠʨʱƅ§
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http://www.alsabaah.com/paper.php?source=akbar&mlf=interpage&sid=238
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Ƒ»»Ɔŷʙ»»ʺʱŸśƓ»»ʱƅ§Ã ،ř»»Ȅ±ŕʳʱƅ§Ãř»»ǽʙƂʻƅ§Ãř»»ॽƅŕʺƅ§ř»»ʺʤƊ‫اﻷ‬ʛ»»ȄʛʴśƑ»»ƆŷȈ»»ʺŸǽȑ ʚ»»ƅ§ř»»ॽƈŕʻƅ§
.řॽɺŕʺʱŠƛ§Ãřǽ¯ŕʸ ʱƁƛ§řॽʺʻʱƅ§ȘʽƂʴśƓžµ ŕʵƅ§¹ ŕʢƂƅ§řॽʺƍ£
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‫ إﺿـﺎﻓﺔ‬،ŕƎśŕȄʨʱ»ʶ ƈř»žŕ‫ ؗ‬Ƒ»Ɔŷř»ƆƈŕŸƅ§ȑ ¯ŕ»ǽƗ§Ȉʽż»ʷ ʱƅřǽ¯ŕ»ʸ ʱƁƛ§ª ƛŕʳʺƅ§ŢʱſśƓʱƅ§
Ŷ»ž±ÃŶ»ʺʱʳʺƆƅřǽ¯ŕ»ʸ ʱƁƛ§ř»ॽʺʻʱƅ§Ɠ»žʦƍŕ»ʶ śƓʱƅ§řॽŗŕʳǽƛ§şœ
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‫ﻋﻼﻗـﺔ‬ʧ»ƈ¹ ŕ»ʢ Ƃƅ§§ʚƎƅŕʺƅʦƎƅª ŕƈʙʵƅ§ȐʨʱʶƈʧʽʶʴśÃ ،ʧʽʻʡ§ʨʺƆƅřʷॽɻʺƅ§Ȑʨʱʶ ‫ﻣ‬
§ʚ»»ƍÀʙʵʱ»»ʶǽŕ»»ƈ§ ŕ»»Ŭʨŗŕǽŕ»»ʹ Ƃƅ§Ãª ƜȞ»»ʷ ʺƅ§Ȉ»»ţ ř»»ƂȄʛʡř»»ॽśŕʺŠʛʰƅŕǼʙ»»ʸ Ƃǽ (*1)

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ř»»ॽʺƅŕŷ¨ ±ŕ»»ʳ śř»»ॽɻʺʱʳʺƅ§ř‫ ؗ‬±ŕ»»ʷʺƅ§Ɠ»»žµ ŕ»»ʵ ƅ§¹ ŕ»»ʢ Ƃƅ§±Ã¯¯ʨ»»ʺʴƈƓ»»ʺƎžʧƔʙ»»ƅ§ Ɯ»»Ű (2)
.45 ‫ ص‬2006řॽȃʛŸƅ§řॼʱȞʺƅ§
27
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±ʨ»Ű ʙ»ŠʨƔʘ »ʽţ ،řॽ»Ŭ ŕॽʶƅ§Ãřǽ¯ŕ»ʸ ʱƁƛ§Ãř»ॽɺŕʺʱŠƛ §ʖ »Ɗ§ʨʳƆƅ¿ʨƆţʦǽʙƂśƓž©ʙʽʡÃ
.(1)¿ŕʺŷƗ§Ã¿ŕʺƅ§¹ ŕʢƁ ŕʳƊÃ ƌʱʴŰ ÃŶʺʱʳʺƅ§řƍŕž±ʧʽŗřʢǼʛ§ʱƈ
‫ﻓﻲ ا ﻟﺒﻼد‬ ‫(ﻣﺘﻄﻠ ﺒﺎت اﻟﻘ ﻄﺎع اﻟ ﺨﺎص‬1

¹ ŕ»ʢ Ƃƅ§ȋŕ»ʷ Ɗʙ»»ʽʽƂś¿Ɯ»»Ŧ ʧ»»ƈʛ»»ʽʰ‫ ؗ‬ȈȞ»»ʷ Ǽ ř»»Ƃʢʻʺƅ§Ɠ»»žȑ ¯ŕ»ʸ ʱƁƛ§‫¯§ء‬Ɨ§ʛŝō»ʱƔ
±§¯¥ʦƍŕʶśʘ ʽţ½
ʦ»Ŭ±Ɠž©ʙʽʳƅ§ʦȞʴƅ§© ʨʶƅ§¯ŕʸ ʱƁƛ ¾ʛʴʺƅ§ʛʰʱŸǽȑ ʚƅ§µ ŕʵƅ§
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ř»ʯʽʰƅʦ»ƍƗ§ƌ»Šʨƅ§ʨ»ƍř»ॽؔ Ɔʺƅ§½ʨ»ƂţÁŕʺŲ ‫أن‬ʥŮ ‫ﻼ‬Ǽ : ‫ ﺳﯿﺎدة ﺣﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬-1

ʙ»»Ƃ‫ﻓ‬، ʖ »ƊŕŠƗ§Ã ʧʽ»ʽƆʴʺƅ§ʧȄʛʺʲʱ»ʶ ʺƅ§ʛ»»ʤ Ɗ ‫ ﻓــﻲ‬ř»»ॽʺƍ£ª §°ʛ»»ʰʱŸś Ɠ»»ʱƅ§ř»»ॽʻʺॽƅ§¿ŕ»ʺŷƗ§
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28
‫إﻟــﻰ‬ř»»ॽŗŕʳǽƛ§‫ ﻓــﻲ إرﺳــﺎل اﻹﺷــﺎرات‬ʛÆ

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: ‫ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺴﺎد‬-3
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: ‫ ﺗﺤﺴﯿﻦ إدارة اﻟﺤﻜﻢ‬-4

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:‫ دﻋﻢ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‬-5
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: ‫ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي‬-6

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30
: ‫ اﻷﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار‬-7
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31
‫ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ إﻃﺎر إدارة ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
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32
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2
( )Broadbent Report, Building on Strength: Improving Governance and
Accountability in Canada’s Voluntary Sector, The Institute on Governance,
Ottawa, Canada, 2001, p. 13.
33
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.78‫ص‬،2008
34
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‫ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬
‫‪37‬‬
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‫اﻻﺑﻌﺎد اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‬
: ‫ ﺗﻤﮭﯿﺪ‬
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‫ واﻹدارة‬،ř»»»ॽţŕƊʧ»»»ƈȑ ¯ŕ»»ʸ ʱƁƛ§ʨ»»»ʺʻƅ§ʧ»»»ƈȈ»»»‫ؗ‬ʧʽ»»ŗř»»»Ƃॽŝʨƅ§ř»»»ƁƜŸƅ§ʙ»»»ʽƄōś©
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:‫ اﻟﺘﻌﺪدﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬1-1
.7 ‫ص‬Ƌʛ‫ ؗ‬°ȘʰŬŶŠʛƈ ،ƓŬŕॽʶƅ§Àŕʤʻƅ§ÃʦȞʴƅ§ ‫ إدارة‬:ʝ ॽؔ ʱʽƈȐ ʙƍ(1)

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.59-58 ‫ ص‬2009¨ ŕʱؔ ƆƅřȄʛʸ ʺƅ§řƈŕŸƅ§řʯʽƎƅ§ŶॽʺʳƆƅ©¡§
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.‫ دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻌﺪدﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﯿﻤﻦ‬
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: ‫ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬-1
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41
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.69 ‫ ص‬،ƓƊ§ʨʸ ƅ§Ȇ ŬʨȄÃƓžʨʻʺƅ§¿ŕʺƄ
-77 ‫ ص‬،‫م‬1994Àŕ»ŸƆƅřȄʛ»ʷ ॼƅ§ř»»ॽʺʻʱƅ§ʛ»»ȄʛƂś‫ و‬،15 ‫ ص‬،2003Àŕ»ŸƅřȄʛ»ʷ ॼƅ§ř»»ॽʺʻʱƅ§ʛ»»ȄʛƂś (2)
. 78
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. 54‫ ص‬، 2000řॽȃʛŸƅ§©ʙţʨƅ§ª ŕŬ§
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.(2)‫( ﯾﻮﺿﺢ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬2-3 ) ‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ‬
‫دﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬
‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ‬
‫ﺗﻌددﯾﺔ‬
‫ﺗﻣﻛﯾن اﻟﻧﺎس‬ ‫ﻣﺳﺗوى‬

‫وﻣﺷﺎرﻛﺗﮭم‬ ‫ﻣﻌﯾﺷﺔ ﻛرﯾم‬ ŗȂʙʵǺŗॻʸʹř
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‫اﻟﻣﻌرﻓﺔ‬
‫اﻟﺣﻛم اﻟﺟﯾد‬
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44
‫ اﻟﺒﻌﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬: ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‬

: ‫ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬-1
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45
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: ‫ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬-2
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.10-9‫ ص‬,2003ʧȄʛʷŸƅ§
49
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:‫ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺒﻌﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬

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.22 ‫ ص‬،‫ م‬2001/2000
50
‫ اﻟﻌﻮا ﻣﻞ اﻟ ﻤﺆﺛﺮة ﻋ ﻠﻰ ﻧ ﺸﺎط اﻟﻤﺠﺘ ﻤﻊ اﻟ ﻤﺪﻧﻲ‬

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:‫ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت أﻣﺎم ﺗﻄﻮﯾﺮ دور اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‬
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:(1)‫ﯾﻠﻲ‬
: ‫( ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻌﺎم‬1

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:‫اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬
:‫ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‬-1
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: ‫ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬-2

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‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬
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‫‪56‬‬
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‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
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.13 ‫ ص‬،1996 ، 1ȋª ÃʛʽŗŶȄ²ʨʱƅ§Ãʛʷʻƅ§Ã
3
( )United Nation University Effective pathways to sustainable Development
.Unna report to second preparatory session for the 2002 world
summit on sustainable Development United . Auctions New York 28
Jan – 8 Feb. 2002. pp 6.
57
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(1 ) ( )UNDP, human development in the Arab word, the cultural

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p 111.
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(1) UNDP ,Human development Report 1995 , Oxford University

press, New York p12.
63
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(1)Richard Bourne (ed.), Universities and Development (London:

Association of Commonwealth Universities, 2000), 118 pp.
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(1)the international Copernicus the Luneburg declaration on

higher education for sustainable development the international
Copernicus conference : higher education for sustainability :
towards the world summit on sustainable development ( rio +
10)the university of Luneburg Germany 8 – 10- oct 2001 p1
69
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(2)Howard and Sheila Bunwaree Ender, Education and Development:

Beyond Access to Empowerment Christine (eds.); Zed Books Ltd.,
London, 1999,PP 223.
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(1)Brock-Utne, Birgit. 2001. Editorial Introduction to a Special Issue on

Globalization Language and Education. 47(3–4): 163–184.
71
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(1) Education and Development: Measuring the Social benefits Walter W.

McMahon, the Clarendon Press, Oxford, 2000, pp. 314.
73
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:(2) ‫ دور وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬-5
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‫‪81‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت وﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬
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‫رؤﯾﺔ اﺳﺗراﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫ﺗﺣوﯾل دور اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﺑﺎﻟﺳوق‬
(‫زﯾﺎدة ﺗﺿﻣﯾن ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻹﻓراد )اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
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‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
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‫اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺣرب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬
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‫ﺗﻌزﯾز‬ ‫اﻟرؤﯾﺔ‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬ ‫"إدارة ﺷﺌﻮن‬ ‫اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
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‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬
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‫ﺗﻛﺎﻣل‬
‫اﻟﺟﮭود‬
‫اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻘطﺎع‬
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‫اﻟﺧﺎص‬
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‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‬
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http://www.cipe-arabia.org/files/pdf/RuleofLaw-JeanRogers-
ARabic.pdf
145
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬
‫‪146‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬
‫وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد ﻓﻲ اﻟﯿﻤﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬
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:‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد ﻓﻲ اﻟﯿﻤﻦ‬-1
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:‫اﻟﻄﺮق اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬ 

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(2) : ‫ وذﻟﻚ ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب ﻣﻨﮭﺎ‬،‫اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ أو اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ أو اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
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‫ﻣﺆﺷﺮات اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﯿﻤﻦ‬
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‫اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ‬

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194
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‫( أن ﯾﻜﻮن ﻟﮭﯿﺌﺔ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد ﺗﻘﺎرﯾﺮ ﺗﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﻣﺤﺪده ﻟﻠﺠﮭﺎت وﻣﺴﺌﻮﻟﯿﮭﺎ‬6
: ‫ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﺎﻟﻲ‬،
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:‫( ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬7
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196
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:‫( ﻣﺤﻮر ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬8
¼§ʙ»»ƍ£ÃʛʽƔŕ»Ÿƈ¿Ɯ»»Ŧ ʧ»»ƈʥ»»ƅ°Ãª ŕȄʨʱ»ʶ ʺƅ§Ȉ»»‫ؗ‬Ƒ»»Ɔŷʦॽ»ƆŸʱƅ§©¯ʨ»»ʳ ƅř»»Ȅ¤± ‫ وﺿــﻊ‬-
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ƓŸƈŕʳƅ§ÃƓʻƎʺƅ§ÃÀŕŸƅ§řॽʺॽƆŸʱƅ§ª ŕȄʨʱʶʺƅ§Ȉ‫ ﻋﻠﻰ ؗ‬řƆŷŕžřƂȄʛʢǼ
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‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬

‫‪good governance and Human‬‬
‫‪development‬‬
‫‪DR: Adel Garallah Ali Moozab‬‬
‫‪2019‬‬
‫‪201‬‬
Introduction:
the features of the twenty-first century Indicate to move

towards good governance or the so-called governance in the
management of state affairs that strive to achieve human
development, there is no development without good
governance, based on the empowerment of others basic rights
to freedom, justice and living a decent life. The human
development is the main indicator of the status and wealth of
any human society, it shows how failure state is or its progress
in various political, economic, cultural, and environmental fields ,
that is indicated in the reports of international organizations,
including the World Bank and United Nations development
programs each year.
It is now clear that the management of the affairs of state

and society is the best option for governments to move toward
modern civil state, which is not as interpreted by some as the
exclusion of religion from politics, it is a civil state that respects
religious rights of civil society (1), and the private sector ,it
includes the continuation of human development in light of
legitimacy and political , social stability, and economic efficiency
and effectiveness, honesty and balanced relations between the
people and their social percentage. the reports of international
202
organizations for some Arabic countries has monitored the

existence of significantly low and a great in the level of human
development and governance, despite all the promises pledged
by those countries to achieve political and economic reforms,
and from those countries Yemen, where data indicate the
presence of weak governance; due to low democratic and
political move upon which the state unit in 1990 was built as
there was a great deficit in the structures of government
institutions in dealing with complicated and overlapping
problems due to a lack of transparency, participation and the
fight against corruption in all its forms, to explain the need for
such previous method, which is considered as the effective
solution for achieving development in Yemen and countries of
the region, because it serves to consolidate the community
participation significantly to involve civil society and the private
sector to express an opinion and to clarify the positions of
decision-makers.
Research objectives
the research aims to investigate the role of state in

managing the affairs of state And society in the promoting
203
human development in the Republic of Yemen throughout the

following partial objectives:
1. Identify the characteristics and components of managing the

affairs of the state and society (governance) and human
development in Yemen.
2. Recognize the role of civil society organizations and the private

sector in development and good governance.
3. Identifying the most important factors affecting the

community participation in the Yemeni society.
4. Identify the main difficulties and obstacles facing the human

development in the context of managing the affairs of the state
and society.
5. Identifying the most important means and mechanisms to
address the difficulties faced by the poor community
participation.
The study and the search also found out the answer to the
following assumptions:
1. There a statistically significant relationship between the

administration of the state and society (governance) and
Human development in the Republic of Yemen.
204
2. the community partnership between government and the

private sector and civil society institutions leads to
promote good governance and development in Yemen.
3. the poor community participation in governance in Yemen

effects on the low level of human development and good
governance.
The research included an introduction to the research plan

followed by five chapters, which included introduction, research
problem, the research hypotheses, and objectives of the
research, in addition to the importance of research scientifically
and practically, and previous studies. The first section
management of the affairs of the state and society (good
governance).
the second chapter included Human Development in

Yemen and its various indicators. The third chapter included the
relationship between governance management and human
development, while chapter four pointed to the trend towards
decentralization and its role in local development. Chapter five
focused on the field study.
The study and research pointed out its scientifically and

practically importance in the shade of revolutions of Arab
Spring, which came to glorify the good governance and civil
205
state, also research reviewed a group of foreign, Arabic and local

relevant studies. The descriptive method has been used in the
study of the current situation of the phenomena in terms of its
characteristics , forms and their relationship and the factors
affecting them of these methods (case study) and this method
collects data , various and comprehensive information on
particular case or a number of cases in terms of time, place and
subject in order to reach a deeper understanding of the studied
phenomenon (problem) where the researcher used (150) Single
samples represent the research community that include 30
institutions Between government and the private sector and civil
society, the researcher used questionnaire method by putting
more than (112) as sample question about the case of research,
its the application and the application constraints.
Through data analysis and field study, it was found that

the trend towards good governance and human development in
Yemen has become a basic necessity to address many of the
obstacles and problems of governance, especially after the
availability of a appropriate atmosphere for the desired change
in light of revolutions of Arab Spring, which caused a great
earthquake in several Arab countries that overthrew systems of
traditional government, it became clear through the analysis of
206
the results of the data that there is a relevant relationship

between the Department of State and society (good governance)
and human development, and it development would not be
achieved without good governance. The results of respondents
indicate the actual application and the proper mechanisms of
good governance (good) and the trend towards decentralization
community in Yemen which is the right way to achieve human
development in various different areas.
The research results showed that there is a weakness in

the community participation in decision-making with governance
in Yemen; due to bureaucratic management of the state and the
non exploitation of the government of the requirements of the
current era in the need to take advantage of the capacity and
participation of community decisions making. Which showed
weak governance in Yemen in most themes of study in varying
degrees of community participation, transparency, ccountability,
anti-corruption, the rule of law and local decentralized. The data
has showed the elements of good governance in Yemen, to be
achieved through the achievement of political and economic
reforms through cultural through political participation and
peaceful transfer of power.
207
The study showed in its recommendations on the need for

Community Partnership and its role in human development in
Yemen through political participation and economic, social and
cultural rights through the rule of law, transparency and
participation, efficiency and effectiveness in building Yemen
new, state-building civil democracy which guarantees the rights
and public freedoms, based on the principle of peaceful of power
transfer, the separation of powers and effective decentralization.
Achieving comprehensive educational renaissance that meet the
aspirations of the Yemeni people to regain its civilized position.
building a strong national economy to ensure a dignified

life for citizens, rebuild the military and security institution on a
national and modern basis to ensure impartiality. Independence
of the judiciary to ensure the application of justice and equality
should be emphasis on integrative role of civil society and the
private sector with the government's role in human
development to achieve integrated development efforts among
them. Constitutional amendments and legal to ensure the
balance of the three branches of legislative, executive and
judiciary, its independence to guarantee the non- incursion of
the executive power over the rest of powers. With the
development of a vision for the quality of education and health
208
at all levels through standards and national targets that future

enhance raising of the level of education and health to cope
with the recent requirements and to activate a national
program that promotes community participation in accordance
with good governance mechanisms.
: ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ اﻟﻜﺘﺎب‬
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210
: ‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ واﻻﺟﻨﺒﯿﺔ‬

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الحكم الرشيد والتنمية البشرية في البلاد العربية

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‫ﻋﺎدل ﺟﺎرﷲ ﻣﻌﺰب‬/‫د‬.

‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﯿﺪ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺗﺄﻟﯿﻒ ا‬

Democratic Arabic Center

All rights reserved No part of this book may by reproducted.

Berlin10315 Gensingerstr :112

‫‪ǵȉ ߱Ǫȇࠃ Ǫ‬ݔ‪ ̧ ̋ ˕̤Ǫߧ˽ Ǫ̸̪ȇǬ ǵ߱Ǫǵ̸̭߆ ˅ˍˌ˷ȅߐ̬̪ࠇ̵˅˻ ̏˒߷ ː‬ۮ‬

‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺿﯿﻊ اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫م‬

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(1)Good Governance Practices for the Protection of Human Rights

‫ﻣﻔﮭﻮم إدارة ﺷﺌﻮن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬

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- OECD ,Governance in transition public management, reforms in

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(Judicial Power) ‫ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‬-‫ت‬

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‫ أﺷﻜﺎل ﻧﻈﻢ ادارة اﻟﺤﻜﻢ‬

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:‫ ﻧﻈﺎم ﺷﺒﮫ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‬:‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬

‫ اﻟﻘ ﻄﺎع اﻟﺨــ ــﺎص ﻓﻲ إ ﻃﺎر إدارة‬: ‫ﺛﺎﻧ ﯿﺎ‬

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