‫العرض والطلب‪ ،‬والسياسات احلكومية‬

‫‪ ‬لالقتصاديني دورين‪ .‬كعلماء‪ ،‬يقومون بتطوير واختبار النظرايت لشرح العامل من حوهلم‪.‬‬

‫كمستشارين سياسيني‪ ،‬يستخدمون نظرايهتم للمساعدة يف تغيري العامل لألفضل‪.‬‬

‫‪ ‬كان تركيز الفصلني السابقني علميا‪ .‬لقد رأينا كيف حيدد العرض والطلب سعر السلعة وكمية السلعة املباعة‪ .‬لقد رأينا‬
‫أيضا كيف تعمل األحداث املختلفة على انتقال العرض والطلب وابلتايل تغيري سعر وكمية التوازن‪ .‬وقمنا بتطوير مفهوم‬
‫املرونة لقياس حجم هذه التغيريات‪.‬‬
‫‪ ‬يقدم هذا الفصل نظرتنا األوىل إىل السياسة‪ .‬حنن هنا حنلل أنواعا خمتلفة من سياسات احلكومة ابستخدام أدوات‬
‫العرض والطلب فقط‪ .‬كما سرتى‪ ،‬فإن التحليل يعطي بعض األفكار املدهشة‪.‬‬
‫‪ ‬غالبا ما يكون للسياسات آاثر مل يتقصد او ينوي مهندسوها أو يتوقعون حدوثها‪ .‬نبدأ من خالل النظر يف السياسات‬
‫اليت تتحكم مباشرة يف األسعار‪ .‬على سبيل املثال‪ ،‬تفرض قوانني مراقبة اإلجيار احلد األقصى لإلجيار الذي قد يفرضه‬
‫املالك على املستأجرين‪ .‬تفرض قوانني احلد األدىن لألجور أدىن أجر ميكن أن تدفعه الشركات للعمال‪ .‬عادة ما يتم‬
‫تطبيق الضوابط على األسعار عندما يعتقد صناع السياسة أن سعر السوق للسلعة أو اخلدمة غري عادل للمشرتين أو‬
‫البائعني‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬كما سنرى‪ ،‬ميكن هلذه السياسات أن تولد أوجه عدم مساواة خاصة هبا‪.‬‬
‫‪ ‬بعد مناقشة ضوابط األسعار‪ ،‬فإننا سنأخذ ابالعتبار أتثري الضرائب‪ .‬يستخدم صانعو السياسات الضرائب لزايدة‬
‫اإليرادات لألغراض العامة والتأثري عل ى نتائج السوق‪ .‬على الرغم من أن انتشار الضرائب يف اقتصادان واضح‪ ،‬إال أن‬
‫آاثرها ليست واضحة‪.‬‬

‫على سبيل املثال ‪ ،‬عندما تفرض احلكومة ضريبة على املبلغ الذي تدفعه الشركات لعماهلا‪ ،‬هل تتحمل الشركات أو العمال‬
‫عبء الضريبة؟ اجلواب غري واضح على اإلطالق ‪-‬حىت نطبق األدوات القوية للعرض والطلب‪.‬‬
 ‫‪ 1-6‬سياسات التحكم ابألسعار‬

‫لنرى كيف تؤثر سياسات التحكم ابألسعار على نتائج السوق‪ ،‬دعنا ننظر مرة أخرى إىل سوق اآليس كرمي‪.‬‬

‫كما رأينا يف الفصل ‪ ،4‬إذا مت بيع اآليس كرمي يف سوق تنافسي خال من القيود احلكومية‪ ،‬فإن سعر اآليس كرمي يتكيف ملوازنة‬
‫العرض والطلب‪ :‬عند سعر التوازن‪ ،‬تكون كمية اآليس كرمي اليت يرغب املشرتين يف شرائها مساوية ابلضبط الكمية اليت يريد‬
‫البائعون بيعها‪.‬‬

‫لنكن أكثر حتديدا‪ ،‬لنفرتض أن سعر التوازن هو ‪ 3‬دوالرات لكل خمروط‪ .‬قد ال يكون بعض الناس سعداء بنتيجة عملية السوق‬
‫احلرة هذه‪.‬‬

‫تشتكي الرابطة األمريكية ملستهلكي اآليس كرمي من أن سعر ‪ 3‬دوالرات مرتفع للغاية حبيث ال ميكن للجميع االستمتاع خمروط‬
‫من اآليس كرمي يف اليوم‪ .‬ويف الوقت نفسه‪ ،‬تشتكي املنظمة الوطنية لصانعي اآليس كرمي من أن سعر ‪ 3‬دوالرات ‪-‬نتيجة‬
‫"املنافسة الكبرية" ‪-‬منخفض للغاية ويؤثر على دخول أعضائها‪ .‬كل من هذه اجملموعات تضغط على احلكومة لتمرير القوانني‬
‫اليت تغري نتائج السوق من خالل التحكم املباشر يف سعر خمروط اآليس كرمي‪.‬‬

‫ألن املشرتين من أي سلعة يريدون دائما سعرا أقل بينما يرغب البائعون يف احلصول على سعر أعلى‪ ،‬تتعارض مصاحل اجملموعتني‪.‬‬
‫إذا جنحت جمموعة مستهلكي اآليس كرمي يف الضغط‪ ،‬فستفرض احلكومة حدا أقصى قانونيا على السعر الذي ميكن به بيع‬
‫خماريط اآليس كرمي‪ .‬وال يسمح للسعر ابالرتفاع فوق هذا املستوى‪ ،‬يسمى هذا احلد األقصى املفروض ابلقانون سقف السعر‪.‬‬

‫على النقيض من ذلك‪ ،‬إذا جنح صانعو اآليس كرمي ابلضغط على احلكومة‪ ،‬فإن احلكومة تفرض حدا أدىن قانونيا على السعر‪.‬‬
‫حيث ان السعر ال ميكن أن ينخفض إىل ما دون هذا املستوى‪ ،‬إن احلد األدىن املفروض ابلقانون يسمى احلد األدىن للسعر‪.‬‬
 ‫دعوان ننظر يف آاثر هذه السياسات كل على حدا‪.‬‬

‫‪6-1a‬كيف تؤثر سقوف األسعار على نتائج السوق‬

‫عندما تفرض احلكومة‪ ،‬اليت حتركها الشكاوى واملسامهات يف محلة آيس كرمي‪ ،‬سقفا للسوق على اآليس كرمي‪ ،‬تكون هناك‬
‫نتيجتان ممكنتان‪.‬‬

‫يف اللوحة (أ) من الشكل ‪ ،1‬تفرض احلكومة سقفا سعراي قدره ‪ 4‬دوالرات لكل خمروط‪.‬‬

‫يف هذه احلالة‪ ،‬نظرا ألن السعر التوازين بني العرض والطلب (‪ 3‬دوالرات) أقل من احلد األقصى املفروض قانوان‪ ،‬فإن سقف‬
‫السعر غري ملزم‪ .‬تدفع قوى السوق االقتصاد بشكل طبيعي إىل التوازن‪ ،‬وال يؤثر سقف السعر على السعر أو الكمية املباعة‪.‬‬
‫تظهر اللوحة (ب) من الشكل ‪ 1‬اإلمكانية األخرى األكثر إاثرة لالهتمام‪ .‬يف هذه احلالة‪ ،‬تفرض احلكومة سقف سعر ‪ 2‬دوالر‬
‫لكل خمروط‪ .‬نظرا ألن سعر التوازن البالغ ‪ 3‬دوالرات أعلى من سقف السعر‪ ،‬فإن السقف ميثل قيدا ملزما على السوق‪.‬‬
‫متيل قوى العرض والطلب إىل حتريك السعر حنو سعر التوازن‪ ،‬ولكن عندما يصل سعر السوق إىل احلد األقصى‪ ،‬فإنه ال‬
‫ميكن‪ ،‬مبوجب القانون‪ ،‬أن يرتفع أكثر‪ .‬وابلتايل‪ ،‬فإن سعر السوق يساوي سقف السعر‪ .‬عند هذا السعر‪ ،‬تتجاوز كمية‬
‫اآليس كرمي املطلوبة (‪ 125‬خمروطا يف الشكل ‪ )1‬الكمية املعروضة (‪ 75‬خمروطا)‪ .‬هناك نقص‪ 50 :‬شخصا يرغبون يف شراء‬
‫اآليس كرمي ابلسعر احلايل غري قادرين على القيام بذلك‪.‬‬

‫استجابة هلذا النقص‪ ،‬سوف تتطور بعض آليات تقنني اآليس كرمي بشكل طبيعي‪.‬‬
‫ميكن أن تكون اآللية عبارة عن طوابري طويلة‪ :‬حيصل املشرتون الذين يصلون مبكرا يرغبون يف االنتظار يف الطابور على خمروط‪،‬‬
‫ولكن ال حيصل األشخاص الذين يصلون متأخرين أو الذين ال يرغبون يف االنتظار على أي شيء‪ .‬بدال من ذلك‪ ،‬ميكن للبائعني‬
‫تقنني بيع اآليس كرمي وفقا لتحيزاهتم الشخصية‪ ،‬وبيعها فقط لألصدقاء واألقارب‪ ،‬أو أفراد من جمموعتهم العرقية أو الطائفية‪.‬‬
‫الحظ أنه على الرغم من أن سقف السعر كان مدفوعا ابلرغبة يف مساعدة املشرتين لآليس كرمي‪ ،‬إال أن مجيع املشرتين ال‬
‫يستفيدون من هذه السياسة‪ .‬يتعني على بعض املشرتين دفع سعر أقل‪ ،‬على الرغم من أهنم قد يضطرون إىل االنتظار يف طابور‬
‫للقيام بذلك‪ ،‬لكن ال ميكن للمشرتين اآلخرين احلصول على أي أيس كرمي على اإلطالق‪ .‬ميكن تعميم هذا املثال يف سوق‬
‫اآليس كرمي بنتيجة عامة‪:‬‬

‫عندما تفرض احلكومة سقفا ملزما للسوق على سوق تنافسي‪ ،‬ينشأ نقص يف السلعة‪ ،‬وجيب على البائعني ترشيد البضائع‬
‫النادرة بني العدد الكبري من املشرتين احملتملني‪.‬‬

‫آليات التقنني اليت تتطور حتت سقف األسعار اندرا ما تكون مرغوبة‪ .‬الطوابري الطويلة غري فعالة ألهنا تضيع وقت املشرتين‪.‬‬
‫التمييز وفقا الحنياز البائع غري فعال على حد سواء (ألن السلعة ال تذهب ابلضرورة إىل املشرتي الذي يقدرها أكثر من غريه)‬
‫ورمبا تكون غري عادلة‪ .‬على النقيض من ذلك‪ ،‬فإن آلية التقنني يف السوق احلرة والتنافسية تتسم ابلكفاءة وغري الشخصية‪ .‬عندما‬
‫يصل سوق اآليس كرمي إىل توازنه‪ ،‬ميكن ألي شخص يرغب يف دفع سعر السوق احلصول على خمروط‪ .‬من األيس كرمي‪ .‬األسواق‬
‫احلرة تناغم بني كمية السلعة واألسعار‪.‬‬

‫دراسة حالة‪ :‬طوابري على حمطة البنزين‬

‫كما انقشنا يف الفصل ‪ ،5‬يف عام ‪ 1973‬رفعت منظمة الدول املصدرة للنفط (أوبك) سعر النفط اخلام يف أسواق النفط‬
‫العاملية‪ .‬نظرا ألن النفط اخلام هو املدخل الرئيسي املستخدم يف صناعة البنزين‪ ،‬فقد أدت أسعار النفط املرتفعة إىل اخنفاض‬
‫إمدادات البنزين‪ .‬أصبحت الطوابري الطويلة يف حمطات الوقود شائعة‪ ،‬وكان على سائقي السيارات يف الغالب االنتظار لساعات‬
‫لشراء بضع غالوانت من البنزين فقط‪.‬‬
‫ما املسؤول عن طوابري البنزين الطويلة؟ معظم الناس يلومون أوبك‪ .‬ابلتأكيد‪ ،‬إذا مل ترفع أوبك سعر النفط اخلام‪ ،‬ملا حدث نقص‬
‫يف البنزين‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يلقي االقتصاديون ابللوم على لوائح احلكومة األمريكية اليت تقيد السعر الذي ميكن لشركات النفط فرضه‬
‫على البنزين‪.‬‬

‫يبني الشكل ‪ 2‬ما حدث‪ .‬كما هو موضح يف اللوحة (أ)‪ ،‬قبل أن ترفع أوبك سعر النفط اخلام‪ ،‬كان سعر التوازن للبنزين‪،P1 ،‬‬
‫أقل من سقف السعر‪ .‬وابلتايل‪ ،‬مل يكن لتنظيم األسعار أي أتثري‪ .‬عندما ارتفع سعر النفط اخلام‪ ،‬تغري الوضع‪ .‬الزايدة يف سعر‬
‫النفط اخلام رفعت تكلفة إنتاج البنزين‪ ،‬وهذا قلل من املعروض من البنزين‪ .‬كما تظهر اللوحة (ب)‪ ،‬حتول منحىن العرض إىل‬
‫اليسار من ‪ S1‬إىل ‪ . S2‬يف السوق غري املتحكم به من قبل احلكومة‪ ،‬كان هذا التحول يف العرض سريفع سعر التوازن للبنزين‬
‫من ‪ P1‬إىل ‪ ،P2‬ولن ينتج عن ذلك أي نقص‪ .‬بدال من ذلك‪ ،‬منعت عملية سقوف األسعار السعر من االرتفاع إىل مستوى‬
‫التوازن‪.‬‬
‫عند سقف السعر‪ ،‬كان املنتجون على استعداد لبيع ‪ ،QS‬واملستهلكون كانوا على استعداد لشراء ‪ .QD‬وابلتايل‪ ،‬فإن التحول‬
‫يف العرض تسبب يف نقص حاد عند سقف السعر املفروض‪.‬‬

‫يف هناية املطاف‪ ،‬مت إلغاء القوانني اليت تنظم سعر البنزين‪ .‬لقد أدرك املشرعون أهنم مسؤولون جزئيا عن الساعات العديدة اليت‬
‫فقدها األمريكيون يف انتظار شراء البنزين‪ .‬اليوم‪ ،‬عندما يتغري سعر النفط اخلام‪ ،‬يتم تعديل سعر البنزين لتحقيق التوازن بني العرض‬
‫والطلب‪.‬‬

‫دراسة حالة ‪ :2‬التحكم بسعر اإلجيارات على املدى القصري وعلى املدى الطويل‬

‫أحد األمثلة الشائعة لسقف السعر هو التحكم يف اإلجيار‪ .‬يف العديد من املدن‪ ،‬تضع احلكومة احمللية سقفا على اإلجيارات اليت‬
‫قد يفرضها املالك على املستأجرين‪.‬‬

‫اهلدف من هذه السياسة هو مساعدة الفقراء من خالل توفري السكن أبسعار معقولة‪.‬‬

‫كثريا ما ينتقد االقتصاديون سياسة التحكم يف أسعار اإلجيارات‪ ،‬حبجة أهنا طريقة غري فعالة للغاية ملساعدة الفقراء على رفع‬
‫مستوى معيشتهم‪ .‬وصف أحد االقتصاديني التحكم يف أسعار اإلجيار أبنه "أفضل طريقة لتدمري مدينة‪ ،‬خبالف القصف"‪.‬‬

‫اآلاثر الضارة للتحكم يف اإلجيارات أقل وضوحا للعامة بسبب أن هذه اآلاثر حتدث على مدى سنوات عديدة‪.‬‬

‫على املدى القصري‪ ،‬ميتلك املالك عددا اثبتا من الشقق لعرضها لإلجيار‪ ،‬وال ميكنهم زايدة هذا الرقم بسرعة مع تغري ظروف‬
‫ال سوق‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬فإن عدد األشخاص الذين يبحثون عن سكن يف مدينة ما قد ال يستجيبون بشدة لسعر اإلجيارات‬
‫على املدى القصري ألن الناس يستغرقون وقتا لضبط ترتيبات سكنهم‪ .‬لذلك‪ ،‬فإن العرض والطلب على املدى القصري غري مرن‬
‫نسبيا‪.‬‬
‫توضح اللوحة (أ) من الشكل ‪ 3‬اآلاثر قصرية املدى للتحكم يف سعر اإلجيارات يف سوق اإلسكان‪ .‬كما هو احلال مع أي سقف‬
‫سعر ملزم‪ ،‬يتسبب التحكم يف اإلجيار يف نقص عدد الشقق املستأجرة‪.‬‬

‫ومع ذلك‪ ،‬نظرا ألن العرض والطلب غري مرنني على املدى القصري‪ ،‬فإن النقص األويل الناجم عن التحكم يف اإلجيارات ضئيل‪.‬‬
‫التأثري الرئيسي يف املدى القصري هو تقليل اإلجيارات‪.‬‬

‫إن القصة طويلة األجل خمتلفة متاما ألن الطالبني والعارضني للمساكن املعدة لإلجيار يستجيبون بشكل أكرب لظروف السوق‬
‫مع مرور الوقت‪.‬‬

‫على جانب العرض‪ ،‬يستجيب املالك لإلجيارات املنخفضة من خالل عدم بناء شقق جديدة وبيع الشقق القائمة‪.‬‬
‫على جانب الطلب‪ ،‬تشجع اإلجيارات املنخفضة الناس على استئجار شققهم اخلاصة (بدال من العيش مع آابئهم أو مشاركة‬
‫الشقق مع زمالئهم يف الغرفة) وحتفز املزيد من الناس على االنتقال إىل املدينة‪ .‬لذلك‪ ،‬كل من العرض والطلب أكثر مرونة على‬
‫املدى الطويل‪.‬‬

‫توضح اللوحة (ب) من الشكل ‪ 3‬سوق اإلجيارات على املدى الطويل‪ .‬عندما اتباع سياسة حتديد سقف اإلجيارات‪ :‬تنخفض‬
‫حجم اإلجيارات عن مستوى التوازن‪ ،‬تنخفض كمية الشقق املعروضة بشكل كبري‪ ،‬كما ترتفع كمية الشقق املطلوبة بشكل كبري‪.‬‬
‫والنتيجة هي نقص كبري يف السكن‪.‬‬

‫يف املدن اليت تكون فيها اإلجيارات أساس السكن‪ ،‬يستخدم مالكي العقارات آليات خمتلفة لتخصيص السكن‪ .‬حيتفظ بعض‬
‫مالكي العقارات بقوائم انتظار طويلة‪.‬‬

‫أخرين يعطون أفضلية للمستأجرين الذين ليس لديهم أطفال‪ .‬ال يزال البعض اآلخر مييز على أساس العرق‪ .‬يف بعض األحيان‬
‫يتم ختصيص الشقق لألشخاص الذين يقدمون رشاوي من حتت الطاولة ملديري املباين‪ .‬يف جوهرها‪ ،‬فإن هذه الرشاوى تقرب‬
‫السعر اإلمجايل للشقة من سعر التوازن‪.‬‬

‫لفهم أتثريات التحكم يف اإلجيارات متاما‪ ،‬علينا أن نتذكر أحد املبادئ العشرة لالقتصاد من الفصل ‪:1‬‬

‫يستجيب الناس للحوافز‪ .‬يف األسواق احلرة‪ ،‬حياول مالكي العقارات إبقاء مبانيهم نظيفة وآمنة رغبة منهم يف جعل شققهم‬
‫مرغوبة وابلتايل طلب أسعارا أعلى‪ .‬على النقيض من ذلك‪ ،‬عندما خيلق التحكم (سقف السعر) يف اإلجيارات نقصا يف الشقق‬
‫املعروضة وزايدة يف الطلب عليها ونشوء قوائم االنتظار قوائم انتظار‪ ،‬فإن املالك يفقدون حافزهم لتجهيز شققهن وصيانتها‪.‬‬

‫ملاذا جيب على املالك أن ينفق املال للحفاظ على املمتلكات وحتسينها عندما يكون هناك قوائم انتظار لألشخاص الراغبني‬
‫بسكن لإلجيار بغض النظر عن وضع الشقق‪ .‬يف النهاية‪ ،‬حيصل املستأجرون على إجيارات أقل‪ ،‬لكنهم حيصلون أيضا على‬
‫مساكن منخفضة اجلودة‪.‬‬

‫غالبا ما يستجيب صانعو السياسة آلاثر التحكم يف اإلجيارات من خالل فرض لوائح قانونية إضافية‪ .‬على سبيل املثال‪ ،‬القوانني‬
‫اليت جتعل من التمييز العنصري يف السكن غري قانوين وتتطلب من أصحاب الشقق توفري ظروف معيشية مالئمة‪ .‬لكن هذه‬
‫القوانني صعبة التنفيذ ومكلفة‪ .‬على النقيض من ذلك‪ ،‬عندما يتم القضاء على التحكم يف اإلجيار ويتم تنظيم سوق لإلسكان‬
‫بواسطة قوى املنافسة‪ ،‬فإن مثل هذه القوانني تكون أقل ضرورة‪.‬‬

‫يف السوق احلرة‪ ،‬يتم ضبط سعر السكن للقضاء على النقص يف املساكن الذي يؤدي إىل سلوك غري مرغوب فيه من قبل‬
‫املالك‪.‬‬

‫‪ b1-6‬كيف تؤثر سياسات احلد األدىن للسعر (السعر األدىن) على نتائج السوق‬

‫لدراسة آاثر نوع آخر من الرقابة احلكومية على األسعار‪ ،‬دعنا نعود إىل سوق اآليس كرمي‪.‬‬

‫ختيل اآلن أن احلكومة مقتنعة بنداءات املنظمة الوطنية لصانعي اآليس كرمي اليت يشعر‬
‫أعضاؤها أن سعر التوازن البالغ ‪ 3‬دوالرات منخفض للغاية‪ .‬يف هذه احلالة‪ ،‬قد تضع‬
‫احلكومة حدا أدىن للسعر‪ .‬تعد سقوف األسعار‪ ،‬مثل احلد األدىن لألسعار‪ ،‬حماولة من‬
‫قبل احلكومة للحفاظ على األسعار عند مستوايت غري التوازن‪ .‬يف حني أن سقف السعر‬
‫يضع احلد األقصى القانوين لألسعار‪ ،‬فإن احلد األدىن للسعر يضع احلد األدىن القانوين‪.‬‬

‫عندما تفرض احلكومة حدا أدىن للسعر على سوق اآليس كرمي‪ ،‬تكون هناك نتيجتان ممكنتان‪ .‬إذا فرضت احلكومة حدا‬
‫أدىن للسعر قدره ‪ 2‬دوالر لكل خمروط عندما يكون سعر التوازن ‪ 3‬دوالرات‪ ،‬حنصل على النتيجة يف اللوحة (أ) من‬
‫الشكل ‪ .4‬يف هذه احلالة‪ ،‬ألن سعر التوازن أعلى من احلد األدىن‪ ،‬يكون احلد األدىن للسعر غري ملزم‪.‬‬

‫تقوم قوى‬

‫السوق بطبيعة احلال بتحريك االقتصاد إىل حالة توازن‪ ،‬وال يؤثر احلد األدىن للسعر‪.‬‬
‫توضح اللوحة (ب) من الشكل ‪ 4‬ما حيدث عندما تفرض احلكومة حدا أدىن للسعر قدره ‪ 4‬دوالرات لكل خمروط‪ .‬يف هذه‬
‫احلالة‪ ،‬نظرا ألن سعر التوازن البالغ ‪ 3‬دوالرات أقل من احلد األدىن‪ ،‬فإن احلد األدىن للسعر هو قيد ملزم يف السوق‪.‬‬

‫متيل قوى العرض والطلب إىل حتريك السعر حنو سعر التوازن‪ ،‬ولكن عندما يصل سعر السوق إىل احلد األدىن‪ ،‬ال ميكن أن‬

‫ينخفض أكثر‪.‬‬

‫سعر السوق يساوي احلد األدىن للسعر‪ .‬يف هذا املستوى من السعر‪ ،‬تتجاوز كمية اآليس كرمي املوردة (‪ 120‬خمروط) الكمية‬
‫املطلوبة (‪ 80‬خمروط)‪ .‬بعض األشخاص الذين يرغبون يف بيع اآليس كرمي ابلسعر احلايل غري قادرين على ذلك‪ .‬وابلتايل‪ ،‬فإن‬
‫سياسة احلد األدىن للسعر تؤدي إىل فائض يف املعروض من السلعة‪.‬‬
‫كما أن النقص الناتج عن سقوف األسعار ميكن أن يؤدي إىل آليات بيع غري مرغوب فيها‪ ،‬وكذلك الفوائض الناجتة عن احلد‬
‫األدىن للسعر‪ .‬خيضع البائعون للتحيزات الشخصية للمشرتين‪ ،‬رمبا بسبب العالقات العرقية أو العائلية‪ ،‬وابلتايل تكون عملية‬
‫اختيار البائع من قبل املشرتين انتقائية تسودها العالقات الشخصية ومعايري غري اقتصادية‪.‬‬

‫على النقيض من ذلك‪ ،‬يف السوق احلرة‪ ،‬يكون السعر مبثابة آلية التخصيص‪ ،‬وميكن للبائعني بيع كل ما يريدون بسعر التوازن‪.‬‬

‫دراسة حالة‪ :‬احلد األدىن لألجور‬

‫من األمثلة املهمة على احلد األدىن للسعر هو احلد األدىن لألجور‪.‬‬

‫تفرض قوانني احلد األدىن لألجور أدىن سعر للعمل الذي قد يدفعه أي صاحب عمل‪.‬‬

‫وضع الكونغرس األمريكي أوال حدا أدىن لألجور مبوجب قانون معايري العمل العادل لعام ‪ 1938‬لضمان حصول العمال على‬
‫مستوى معيشة مناسب‪ .‬يف عام ‪ ،2012‬كان احلد األدىن لألجور وفقا للقانون الفيدرايل ‪ 7.25‬دوالر يف الساعة‪ .‬يوجد لدى‬
‫معظم الدول األوروبية قوانني للحد األدىن لألجور أيضا‪ ،‬وأحياان تكون أعلى بشكل ملحوظ من الوالايت املتحدة‪ .‬على سبيل‬
‫املثال‪ ،‬يقل متوسط الدخل يف فرنسا بنسبة ‪ 27‬يف املائة عما هو عليه يف الوالايت املتحدة‪ ،‬ولكن احلد األدىن لألجور يف فرنسا‬
‫هو ‪ 9.40‬يورو يف الساعة‪ ،‬أي حوايل ‪ 12‬دوالرا يف الساعة‪.‬‬

‫لدراسة آاثر احلد األدىن لألجور‪ ،‬جيب علينا النظر يف سوق العمل‪ .‬توضح اللوحة (أ) من الشكل ‪ 5‬سوق العمل‪ ،‬الذي‬
‫خيضع‪ ،‬مثله مثل مجيع األسواق‪ ،‬لقوى العرض والطلب‪ .‬العمال حيددون عرض العمالة‪ ،‬والشركات حتدد الطلب‪.‬‬
 ‫إذا مل تتدخل احلكومة‪ ،‬فإن األجور عادة ما تتغري ملوازنة عرض العمالة والطلب على العمالة‪.‬‬

‫توضح اللوحة (ب) من الشكل ‪ 5‬سوق العمل حبد أدىن لألجور‪.‬‬

‫إذا كان احلد األدىن لألجور أعلى من مستوى التوازن‪ ،‬كما هو هنا‪ ،‬فإن كمية العمالة املعروضة تتجاوز الكمية املطلوبة‪ .‬والنتيجة‬
‫هي البطالة‪ .‬وابلتايل‪ ،‬فإن احلد األدىن لألجور يرفع دخل العمال الذين لديهم وظائف‪ ،‬لكنه خيفض دخل العمال الذين ال‬
‫يستطيعون العثور على وظائف‪.‬‬

‫لفهم احلد األدىن لألجور متاما‪ ،‬ضع يف اعتبارك أن االقتصاد ال حيتوي على سوق عمل واحد ولكن يوجد العديد من أسواق‬
‫العمل ألنواع خمتلفة من العمال‪.‬‬

‫يعتمد أتثري احلد األدىن لألجور على مهارة وخربة العامل ‪ .‬ال يتأثر العمال ذوو املهارات العالية واخلربة ألن أجور التوازن لديهم‬
‫أعلى بكثري من احلد األدىن‪ .‬ابلنسبة هلؤالء العمال‪ ،‬فإن احلد األدىن لألجور غري ملزمة‪.‬‬
‫احلد األدىن لألجور له أتثري كبري على سوق العمل يف سن املراهقة‪ .‬إن أجور التوازن لدى املراهقني منخفضة ألن املراهقني‬
‫هم من بني أعضاء القوى العاملة األقل مهارة واألقل خربة‪.‬‬

‫ابإلضافة إىل ذلك‪ ،‬غالبا ما يكون املراهقون على استعداد لقبول أجر منخفض مقابل التدريب أثناء العمل‪( .‬بعض املراهقني‬
‫على استعداد للعمل "كمتدربني" دون مقابل على اإلطالق‪ ).‬ونتيجة لذلك‪ ،‬فإن احلد األدىن لألجور األجور تكون ملزمة يف‬
‫كثري من األحيان للمراهقني أكثر من غريهم من أعضاء قوة العمل‪.‬‬

‫درس العديد من االقتصاديني كيف تؤثر قوانني احلد األدىن لألجور على سوق العمل يف سن املراهقة‪ .‬يقارن هؤالء الباحثون‬
‫التغيريات يف احلد األدىن لألجور مبرور الوقت مع التغريات يف العمالة يف سن املراهقة‪ .‬على الرغم من وجود بعض النقاش حول‬
‫مقدار احلد األدىن لألجور الذي يؤثر على العمالة‪ ،‬إال أن الدراسة النموذجية وجدت أن زايدة احلد األدىن لألجور بنسبة ‪10‬‬
‫يف املائة تؤدي إىل اخنفاض عمالة املراهقني بني ‪ 1‬إىل ‪ 3‬يف املائة‪.‬‬

‫عند تفسري هذا التقدير‪ ،‬الحظ أن زايدة احلد األدىن لألجور بنسبة ‪ 10‬ابملائة ال ترفع متوسط أجر املراهقني بنسبة ‪ 10‬ابملائة‪.‬‬
‫ال يؤثر التغيري يف القانون بشكل مباشر على املراهقني الذين حيصلون ابلفعل على أجر أعلى بكثري من احلد األدىن‪ ،‬وإنفاذ قوانني‬
‫احلد األدىن لألجور ال يؤثر عليهم‪ .‬وابلتايل‪ ،‬فإن االخنفاض املقدر يف التوظيف من ‪ 1‬إىل ‪ 3‬يف املئة كبري نسبيا‪.‬‬

‫ابإلضافة إىل تغيري كمية العمالة املطلوبة‪ ،‬يغري احلد األدىن لألجور الكمية املعروضة من العمالة‪ .‬ألن احلد األدىن لألجور‬
‫يرفع األجر الذي ميكن للمراهقني كسبه‪ ،‬فإنه يزيد من عدد املراهقني الذين خيتارون البحث عن وظائف‪ .‬وقد وجدت الدراسات‬
‫أن احلد األدىن األعلى لألجور يؤثر على املراهقني الذين يتم توظيفهم‪ .‬عندما يرتفع احلد األدىن لألجور‪ ،‬خيتار بعض املراهقني‬
‫الذين ما زالوا يذهبون إىل املدرسة الثانوية التسرب وشغل الوظائف‪ .‬هذه التسرب اجلديد يزيح املراهقني اآلخرين الذين تركوا‬
‫املدرسة ابلفعل وأصبحوا اآلن عاطلني عن العمل‪.‬‬

‫احلد األدىن لألجور هو موضوع النقاش املتكرر‪.‬‬

‫االقتصاديون منقسمون حول هذا املوضوع ابلتساوي‪ .‬يف استبيان ‪ 2006‬فضل ‪ 47‬يف املائة من االقتصاديني إلغاء احلد األدىن‬
‫لألجور‪ ،‬يف حني أن ‪ 14‬يف املائة يرغب ابالحتفاظ به عند مستواه احلايل و‪ 38‬يف املائة سيزيدونه‪.‬‬
‫ينظر املدافعون عن احلد األدىن لألجور إىل هذه السياسة كطريقة لزايدة دخل الفقراء العاملني‪ .‬يشريون بشكل صحيح إىل أن‬
‫العمال الذين حيصلون على احلد األدىن لألجور يعانون من مستوى معيشي متدين‪ .‬يف عام ‪ ،2012‬على سبيل املثال‪ ،‬عندما‬
‫كان احلد األدىن لألجور ‪ 7.25‬دوالر يف الساعة‪ ،‬كان لدى شخصني ابلغني يعمالن ‪ 40‬ساعة يف األسبوع يف وظائف احلد‬
‫األدىن لألجور واليت تعطي دخل سنوي إمجايل بلغ ‪ 30،160‬دوالر فقط‪ ،‬أي أقل من ثلثي متوسط دخل األسرة يف الوالايت‬
‫املتحدة‪.‬‬

‫يعرتف العديد من املدافعني عن احلد األدىن لألجور أبنه له بعض اآلاثر الضارة‪ ،‬مبا يف ذلك البطالة‪ ،‬لكنهم يعتقدون أن هذه‬
‫اآلاثر صغرية طاملا أن كل احلد األدىن لألجور جيعل الفقراء يف وضع أفضل‪.‬‬

‫يزعم معارضو احلد األدىن لألجور أنه ليس أفضل طريقة ملكافحة الفقر‪ .‬يالحظون أن احلد األدىن املرتفع لألجور يسبب البطالة‪،‬‬
‫ويشجع املراهقني على ترك املدرسة‪ ،‬ومينع بعض العمال غري املهرة من احلصول على التدريب أثناء العمل الذي حيتاجونه‪ .‬عالوة‬
‫على ذلك‪ ،‬يشري معارضو احلد األدىن لألجور إىل أهنا سياسة دعم ضعيفة االستهداف‪ .‬ليس كل العمال ذوي األجور الدنيا هم‬
‫ارابب أسر حياولون مساعدة أسرهم على اهلروب من الفقر‪ .‬يف الواقع‪ ،‬اقل من ثلث أصحاب األجور الدنيا لديهم أسر ذات‬
‫دخل دون خط الفقر‪ .‬العديد من املراهقني يعملون يف وظائف بدوام جزئي من أجل احلصول على أموال إضافية‪.‬‬

‫‪ c1-6‬تقييم سياسات حتديد األسعار‬

‫أحد املبادئ العشرة لالقتصاد اليت متت مناقشتها يف الفصل األول هو أن األسواق عادة ما تكون وسيلة جيدة لتنظيم النشاط‬
‫االقتصادي‪ .‬يفسر هذا املبدأ سبب اعرتاض االقتصاديني عادة على سقوف األسعار وحدود األسعار‪.‬‬

‫ابلنسبة لالقتصاديني‪ ،‬فإن األسعار ليست حصيلة بعض العمليات العشوائية‪ .‬إن األسعار‪ ،‬كما يزعمون‪ ،‬هي نتيجة ملاليني‬
‫القرارات التجارية واالستهالكية اليت تكمن وراء منحنيات العرض والطلب‪ .‬األسعار لديها مهمة حامسة لتحقيق التوازن بني‬
‫العرض والطلب‪ ،‬وابلتايل تنسيق النشاط االقتصادي‪ .‬عندما حيدد واضعو السياسات األسعار مبرسوم قانوين‪ ،‬فإهنم حيجبون‬
‫اإلشارات اليت توجه عادة ختصيص موارد اجملتمع ابلشكل الكفء‪.‬‬
‫ومن املبادئ األخرى العشرة لالقتصاد أنه ميكن للحكومات أحياان حتسني نتائج السوق‪ .‬يف الواقع‪ ،‬يتم حث صانعي السياسة‬
‫على التحكم يف األسعار ألهنم يرون أن نتائج السوق غري عادلة‪ .‬غالبا ما هتدف مراقبة األسعار إىل مساعدة الفقراء‪ .‬على سبيل‬
‫املثال‪ ،‬حتاول قوانني مراقبة اإلجيار جعل اإلسكان يف متناول اليد اجلميع‪ ،‬وحتاول قوانني احلد األدىن لألجور مساعدة الناس على‬
‫اهلروب من الفقر‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن مراقبة األسعار كثريا ما تؤذي أولئك الذين حناول مساعدهتم‪ .‬قد حيافظ التحكم يف اإلجيارات‬
‫على اخنفاض اإلجيارات‪ ،‬لكنه يشجع أيضا املالك على احلفاظ على مبانيهم وجيعل من الصعب العثور على السكن‪ .‬قد تؤدي‬
‫قوانني احلد األدىن لألجور إىل زايدة دخل بعض العمال‪ ،‬ولكنها تتسبب أيضا يف عاطلني آخرين عن العمل‪.‬‬

‫ميكن حتقيق مساعدة احملتاجني بطرق أخرى غري مراقبة األسعار‪ .‬على سبيل املثال‪ ،‬ميكن للحكومة أن جتعل اإلسكان أكثر‬
‫سهولة من خالل دفع جزء بسيط من اإلجيار للعائالت الفقرية‪ .‬خبالف التحكم يف اإلجيارات‪ ،‬فإن إعاانت اإلجيار هذه ال تقلل‬
‫من كمية املساكن املقدمة‪ ،‬وابلتايل ال تؤدي إىل نقص املساكن‪ .‬وابملثل‪ ،‬ترفع إعاانت األجور مستوايت معيشة الفقراء العاملني‬
‫دون تثبيط الشركات عن توظيفهم‪ .‬مثال على دعم األجور هو برانمج ضريبة الدخل املكتسب‪ ،‬وهو برانمج حكومي يكمل‬
‫دخل العمال ذوي األجور املنخفضة‪ .‬على الرغم من أن هذه السياسات البديلة غالبا ما تكون أفضل من التحكم يف األسعار‪،‬‬
‫إال أهنا ليست مثالية‪ .‬دعم اإلجيار واألجور يكلف احلكومة األموال‪ ،‬وابلتايل‪ ،‬تتطلب ضرائب أعلى‪ .‬كما نرى يف القسم التايل‪،‬‬
‫فإن الضرائب هلا تكاليف خاصة هبا‪.‬‬

‫‪ ‬اختبار سريع‪ :‬عرف سقف السعر واحلد األدىن للسعر وأعط مثاال على كل منهما‪ .‬أي من هذه السياسات يؤدي‬
‫إىل نقص؟ واي منها يؤدي إىل فائض؟ ملاذا؟‬

‫‪ 2-6‬الضرائب‬

‫تستخدم مجيع احلكومات الضرائب لتمويل املشاريع العامة‪ ،‬مثل الطرق واملدارس والدفاع الوطين‪ .‬نظرا ألن الضرائب هي أداة‬
‫سياسية مهمة‪ ،‬وألهنا تؤثر على حياتنا بطرق عديدة‪ ،‬فإننا نعود إىل دراسة الضرائب عدة مرات يف هذا الكتاب‪ .‬يف هذا القسم‪،‬‬
‫نبدأ دراستنا لكيفية أتثري الضرائب على االقتصاد‪ .‬لتهيئة السبيل لتحليلنا‪ ،‬ختيل أن احلكومة تقرر إقامة احتفال سنوي لآليس‬
‫كرمي ‪-‬مع عرض لأللعاب النارية‪ ،‬كلمات من قبل املسؤولني يف املدينة‪ .‬لزايدة اإليرادات لدفع مثن احلدث‪ ،‬تقرر املدينة فرض‬
‫ضريبة بقيمة ‪ 0.50‬دوالر على بيع خماريط اآليس كرمي‪ .‬عندما يتم اإلعالن عن اخلطة‪ ،‬تتأرجح جمموعتا الضغط لدينا‪ .‬تزعم‬
‫الرابطة األمريكية ملستهلكي اآليس كرمي أن مستهلكي اآليس كرمي يواجهون صعوبة يف تلبية احتياجاهتم‪ ،‬ويدعي أن ابئعي اآليس‬
‫كرمي عليهم دفع الضريبة‪ .‬تدعي املنظمة الوطنية لصانعي اآليس كرمي أن أعضائها يكافحون من أجل البقاء يف سوق تنافسي‪،‬‬
‫وجيادل أبن مشرتي اآليس كرمي عليهم دفع الضريبة‪ .‬عمدة املدينة‪ ،‬على أمل التوصل إىل حل وسط‪ ،‬يقرتح أن يتم دفع نصف‬
‫الضريبة من قبل املشرتين وأن يتم دفع النصف بواسطة البائعني‪ .‬لتحليل هذه املقرتحات‪ ،‬حنتاج إىل معاجلة سؤال بسيط ولكنه‬
‫خفي‪ :‬عندما تفرض احلكومة ضريبة على سلعة‪ ،‬من الذي يتحمل ابلفعل عبء الضريبة؟ الناس الذين يشرتون السلع؟ الناس‬
‫الذي يبيعون السلع؟ أو إذا كان املشرتون والبائعون يتقامسون العبء الضرييب‪ ،‬فما الذي حيدد كيفية تقسيم العبء؟ هل ميكن‬
‫للحكومة ببساطة تشريع تقسيم العبء‪ ،‬كما يقرتح العمدة‪ ،‬أم أن التقسيم حيدده قوى السوق األساسية؟ يشري مصطلح "معدل‬
‫الضريبة" إىل كيفية توزيع عبء الضريبة على خمتلف األشخاص الذين يشكلون االقتصاد‪ .‬كما سنرى‪ ،‬ميكن تعلم بعض الدروس‬
‫املفاجئة حول أتثري الضرائب من خالل تطبيق أدوات العرض والطلب‪.‬‬

‫‪6-2a‬كيف تؤثر الضرائب على البائعني على نتائج السوق‬

‫نبدأ ابلتفكري يف فرض ضريبة على ابئعي السلعة‪ .‬لنفرتض أن احلكومة احمللية أقرت قانوان يلزم ابئعي خمروطات اآليس كرمي إبرسال‬
‫‪ 0.50‬دوالر إىل احلكومة لكل خمروط يبيعونه‪ .‬كيف يؤثر هذا القانون على املشرتين والبائعني لآليس كرمي؟ لإلجابة على هذا‬
‫السؤال‪ ،‬ميكننا اتباع اخلطوات الثالث يف الفصل ‪ 4‬لتحليل العرض والطلب‪:‬‬

‫(‪ )1‬نقرر ما إذا كان اإلجراء يؤثر على منحىن العرض أو منحىن الطلب‪.‬‬

‫(‪ )2‬نقرر الطريقة اليت ينتقل هبا املنحىن‪.‬‬

‫(‪ )3‬ندرس كيف يؤثر التحول على سعر وكمية التوازن‪.‬‬

‫اخلطوة األوىل التأثري الفوري للضريبة هو على ابئعي اآليس كرمي‪ .‬نظرا لعدم فرض الضريبة على املشرتين‪ ،‬فإن كمية اآليس كرمي‬
‫املطلوبة أبي سعر معني هي نفسها؛ وابلتايل‪ ،‬ال يتغري منحىن الطلب‪ .‬على النقيض من ذلك‪ ،‬فإن الضريبة املفروضة على البائعني‬
‫جتعل عمل اآليس كرمي أقل رحبية عند أي مستوى من مستوايت األسعار‪ ،‬لذلك فهو يغري منحىن العرض‪.‬‬
‫اخلطوة الثانية ألن الضريبة املفروضة على البائعني تزيد من تكلفة إنتاج وبيع اآليس كرمي‪ ،‬فهي تقلل من الكمية املعروضة عند كل‬
‫سعر‪ .‬ينتقل منحىن العرض إىل اليسار (أو‪ ،‬على قدم املساواة‪ ،‬إىل األعلى)‪ .‬ابإلضافة إىل حتديد االجتاه الذي يتحرك فيه منحىن‬
‫العرض‪ ،‬ميكننا أيضا أن نكون دقيقني بشأن حجم التحول‪ .‬ابلنسبة ألي سعر يف السوق لآليس كرمي‪ ،‬يكون السعر الفعلي‬
‫للبائعني ‪-‬املبلغ الذي سيحصلون عليه بعد دفع الضريبة ‪-‬أقل مبقدار ‪ 0.50‬دوالر‪ .‬على سبيل املثال‪ ،‬إذا كان سعر السوق‬
‫للمخروط هو ‪ 2.00‬دوالر‪ ،‬فإن السعر الفعلي الذي يستلمه البائع سيكون ‪ 1.50‬دوالر‪ .‬بغض النظر عن سعر السوق‪ ،‬سوف‬
‫يقوم البائعون بتوفري كمية من اآليس كرمي كما لو كان السعر أقل مبقدار ‪ 0.50‬دوالر‪.‬‬

‫بعبارة أخرى‪ ،‬حلث البائعني على توفري أي كمية معينة‪ ،‬جيب أن يكون سعر السوق اآلن أعلى مبقدار ‪ 0.50‬دوالر لتعويض‬

‫أتثري الضريبة‪ .‬وهكذا‪ ،‬كما هو مبني يف الشكل ‪ ،6‬ينتقل منحىن العرض إىل أعلى من ‪ S1‬إىل ‪ S2‬ابحلجم الدقيق للضريبة‬
‫(‪ 0.50‬دوالر)‪.‬‬

‫اخلطوة الثالثة‪ :‬بعد حتديد كيفية حتول منحىن العرض‪ ،‬ميكننا اآلن مقارنة التوازنني األويل واجلديد‪ .‬يوضح الشكل ‪ 6‬أن سعر‬
‫التوازن لآليس كرمي يرتفع من ‪ 3.00‬دوالرات إىل ‪ 3.30‬دوالر‪ ،‬واخنفضت كمية التوازن من ‪ 100‬إىل ‪ 90‬خمروط‪ .‬نظرا ألن‬
‫البائعني يبيعون كميات أقل ويشرتي املشرتين كميات أقل يف التوازن اجلديد‪ ،‬فإن الضريبة تقلل من حجم سوق اآليس كرمي‪.‬‬
‫اآلاثر املرتتبة ‪ :‬ميكننا اآلن العودة إىل مسألة فرض الضريبة‪ :‬من الذي يدفع الضريبة؟ على الرغم من أن البائعني يرسلون الضريبة‬
‫ابلكامل إىل احلكومة‪ ،‬إال أن املشرتين والبائعني يتحملون العبء‪ .‬نظرا الرتفاع سعر السوق من ‪ 3.00‬دوالرات إىل ‪3.30‬‬
‫دوالر عند فرض الضريبة‪ ،‬يدفع املشرتون ‪ 0.30‬دوالرا لكل خمروط اآليس كرمي مما فعلوه بدون الضريبة‪ .‬وابلتايل‪ ،‬فإن الضريبة‬
‫جتعل املشرتين أسوأ حاال‪ .‬حيصل البائعون على سعر أعلى (‪ 3.30‬دوالر) من املشرتين مقارنة مبا كان عليه سابقا‪ ،‬لكن ما‬
‫حيصلون عليه بعد دفع الضريبة هو ‪ 2.80‬دوالر فقط (‪ 3.30‬دوالر ‪ 0.50-‬دوالر = ‪ 2.80‬دوالر)‪ ،‬مقارنة بـ ‪3.00‬‬
‫دوالرات قبل تطبيق الضريبة‪ .‬وابلتايل‪ ،‬فإن الضريبة أيضا جتعل البائعني أسوأ حاال‪.‬‬

‫خالصة القول‪ ،‬هذا التحليل يعطي درسني‪:‬‬

‫•الضرائب تثبط نشاط السوق‪ .‬عندما يتم فرض ضريبة على السلعة‪ ،‬تكون كمية السلعة املباعة أصغر يف التوازن اجلديد‪.‬‬

‫• يتقاسم املشرتون والبائعون عبء الضرائب‪ .‬يف التوازن اجلديد‪ ،‬يدفع املشرتون أكثر مقابل السلعة‪ ،‬ويتلقى البائعون أقل‪.‬‬

‫‪6-2b‬كيف تؤثر الضرائب على املشرتين على نتائج السوق‬

‫اآلن لننظر يف فرض ضريبة على املشرتين للسلعة‪ .‬لنفرتض أن حكومتنا احمللية أقرت قانوان يطالب املشرتين من خماريط اآليس‬
‫كرمي بدفع ‪ 0.50‬دوالر إىل احلكومة لكل خمروط آيس كرمي يشرتونه‪ .‬ما هي آاثر هذا القانون؟ مرة أخرى‪ ،‬نطبق خطواتنا‬
‫الثالث‪.‬‬

‫اخلطوة األوىل التأثري األويل للضريبة هو على الطلب على اآليس كرمي‪ .‬ال يتأثر منحىن العرض ألنه‪ ،‬ألي سعر حمدد لآليس كرمي‪،‬‬
‫فإن البائعني لديهم كون لدى البائعني نفس احلافز لتقدمي اآليس كرمي إىل السوق‪ .‬على النقيض من ذلك‪ ،‬يتعني على املشرتين‬
‫اآلن دفع ضريبة للحكومة (وكذلك السعر للبائعني) كلما اشرتوا اآليس كرمي‪ .‬وابلتايل‪ ،‬فإن الضريبة حتول منحىن الطلب على‬
‫اآليس كرمي‪.‬‬
‫اخلطوة الثانية حندد بعد ذلك اجتاه التحول‪ .‬ألن الضريبة على املشرتين جتعل شراء اآليس كرمي أقل جاذبية‪ ،‬يطلب املشرتون كمية‬
‫أقل من اآليس كرمي عند كل سعر‪ .‬نتيجة لذلك‪ ،‬ينتقل منحىن الطلب إىل اليسار (أو‪ ،‬على قدم املساواة‪ ،‬حنو األسفل)‪ ،‬كما‬
‫هو مبني يف الشكل ‪.7‬‬

‫مرة أخرى‪ ،‬ميكننا أن نكون دقيقني حول حجم التحول‪ .‬نظرا لضريبة ‪ 0.50 $‬املفروضة على املشرتين‪ ،‬أصبح السعر الفعلي‬
‫للمشرتين اآلن أعلى مبقدار ‪ 0.50‬دوالر من سعر السوق (بغض النظر عن سعر السوق)‪ .‬على سبيل املثال‪ ،‬إذا كان سعر‬
‫السوق للمخروط هو ‪ 2.00‬دوالر‪ ،‬فإن السعر الفعلي للمشرتين سيكون ‪ 2.50‬دوالر‪ .‬نظرا ألن املشرتين ينظرون إىل التكلفة‬
‫اإلمجالية مبا يف ذلك الضريبة‪ ،‬فإهنم يطلبون كمية من اآليس كرمي كما لو كان سعر السوق أعلى مبقدار ‪ 0.50‬دوالر عما هو‬
‫عليه ابلفعل‪ .‬وبعبارة أخرى‪ ،‬حلث املشرتين على طلب أي كمية معينة‪ ،‬جيب أن يكون سعر السوق اآلن أقل بـ ‪ 0.50‬دوالر‬
‫لتعويض أتثري الضريبة‪ .‬وابلتايل‪ ،‬فإن الضريبة حتول منحىن الطلب إىل األسفل من ‪ D1‬إىل ‪ D2‬ابحلجم الدقيق للضريبة (‪0.50‬‬
‫دوالر)‪.‬‬

‫اخلطوة الثالثة بعد حتديد كيفية تغري منحىن الطلب‪ ،‬ميكننا اآلن رؤية أتثري الضريبة من خالل مقارنة التوازن األويل والتوازن اجلديد‪.‬‬
‫ميكنك أن ترى يف الشكل ‪ 7‬أن سعر التوازن لآليس كرمي ينخفض من ‪ 3.00‬دوالرات إىل ‪ 2.80‬دوالر‪ ،‬وأن كمية التوازن‬
‫تنخفض من ‪ 100‬إىل ‪ 90‬خمروط‪ .‬مرة أخرى‪ ،‬تقلل الضريبة على اآليس كرمي من حجم سوق اآليس كرمي‪ .‬ومرة أخرى‪ ،‬يتقاسم‬
‫املشرتون والبائعون عبء الضريبة‪ .‬حيصل البائعون على سعر أقل ملنتجهم؛ يدفع املشرتون سعرا أقل للبائعني مما دفعوه يف السابق‪،‬‬
‫لكن السعر الفعلي (مبا يف ذلك الضريبة اليت يتعني على املشرتين دفعها) يرتفع من ‪ 3.00‬دوالرات إىل ‪ 3.30‬دوالر‪.‬‬

‫اآلاثر املرتتبة‪ :‬إذا قارنت الشكلني ‪ 6‬و‪ ،7‬ستالحظ استنتاجا مفاجئا‪ :‬الضرائب املفروضة على البائعني والضرائب املفروضة‬
‫على املشرتين هلا أتثري متساوي‪ .‬يف كلتا احلالتني‪ ،‬تضع الضريبة وتد بني السعر الذي يدفعه املشرتون والسعر الذي يتلقاه البائعون‪.‬‬
‫إن الوتد بني سعر املشرتي وسعر البائع هو نفسه‪ ،‬بغض النظر عما إذا كانت الضريبة تفرض على املشرتين أو البائعني‪ .‬يف كلتا‬
‫احلالتني‪ ،‬يغري هذا الوتد الوضع النسيب ملنحنيي العرض والطلب‪ .‬يف التوازن اجلديد‪ ،‬يتقاسم املشرتون والبائعون عبء الضريبة‪.‬‬

‫الفرق الوحيد بني الضريبة املفروضة على البائعني والضريبة املفروضة على املشرتين هو من يرسل األموال إىل احلكومة‪ .‬من السهل‬
‫فهم معادلة هاتني الضريبتني إذا ختيلنا أن احلكومة جتمع ضريبة اآليس كرمي بقيمة ‪ 0.50‬دوالر يف وعاء على طاولة كل متجر‬
‫آيس كرمي‪ .‬عندما تفرض احلكومة الضريبة على البائعني‪ ،‬يتعني على البائع وضع ‪ 0.50‬دوالر يف الوعاء بعد بيع كل خمروط‪.‬‬
‫عندما تفرض احلكومة ضريبة على املشرتين‪ ،‬يتعني على املشرتي وضع ‪ 0.50‬دوالر يف الوعاء يف كل مرة يتم فيها شراء خمروط‪.‬‬
‫سواء كان مبلغ ‪ 0.50‬دوالر ينتقل مباشرة من جيب املشرتي إىل الوعاء‪ ،‬أو بشكل غري مباشر من جيب املشرتي إىل يد البائع‬
‫مث إىل الوعاء‪ ،‬ال يهم‪ .‬مبجرد أن يصل السوق إىل توازنه اجلديد‪ ،‬يتحمل املشرتون والبائعون العبء‪ ،‬بغض النظر عن كيفية فرض‬
‫الضريبة‪.‬‬

‫دراسة حالة‪:‬‬

‫هل يستطيع الكونغرس توزيع عبء ضريبة الرواتب؟‬

‫إذا كنت قد استلمت شيكا من أي وقت مضى‪ ،‬فمن احملتمل أنك الحظت أن الضرائب قد مت خصمها من املبلغ الذي كسبته‪.‬‬
‫تسمى إحدى هذه الضرائب ‪ ،FICA‬وهي اختصار لقانون مسامهات التأمني الفيدرالية‪ .‬تستخدم احلكومة الفيدرالية اإليرادات‬
‫من ضريبة ‪ FICA‬لدفع تكاليف الضمان االجتماعي والرعاية الطبية ودعم الدخل وبرامج الرعاية الصحية للمسنني‪FICA .‬‬
‫هي مثال على ضريبة الرواتب‪ ،‬وهي ضريبة على األجور اليت تدفعها الشركات لعماهلا‪ .‬يف عام ‪ ،2013‬بلغ إمجايل ضريبة‬
‫‪ FICA‬للعامل النموذجي ‪ 15.3‬ابملائة من األرابح‪.‬‬

‫من برأيك يتحمل عبء ضريبة الرواتب هذه ‪-‬الشركات أو العمال؟‬

‫عندما أقر الكونغرس هذا التشريع‪ ،‬حاول تقسيم العبء الضرييب‪ .‬وفقا للقانون‪ ،‬يتم دفع نصف الضريبة من قبل الشركات‪،‬‬
‫والنصف اآلخر يدفعه العمال‪ .‬أي أن نصف الضريبة يتم دفعها من إيرادات الشركات‪ ،‬ويتم خصم النصف من رواتب العمال‪.‬‬
‫املبلغ الذي يظهر كخصم من راتبك هو مسامهة العامل‪.‬‬

‫ومع ذلك‪ ،‬يوضح حتليلنا للعبء الضرييب أن املشرعني ال يستطيعون بسهولة فرض توزيع العبء الضرييب‪.‬‬

‫للتوضيح‪ ،‬ميكننا حتليل ضريبة الرواتب ابعتبارها جمرد ضريبة على سلعة‪ ،‬حيث يكون البضاعة عمال ويكون السعر هو األجر‪.‬‬
‫امليزة الرئيسية لضريبة الرواتب هي أهنا تضع وتدا بني األجر الذي تدفعه الشركات واألجر الذي يتلقاه العمال‪ .‬ويبني الشكل ‪8‬‬
‫النتيجة‪.‬‬
‫عندما يتم فرض ضريبة الرواتب‪ ،‬ينخفض األجر الذي يتلقاه العمال‪ ،‬ويزداد األجر الذي تدفعه الشركات‪ .‬يف النهاية‪ ،‬يتقاسم‬
‫العمال والشركات عبء الضريبة‪ ،‬كما يتطلب التشريع‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن تقسيم العبء الضرييب بني العمال والشركات ليس كما‬
‫إرادة التشريع‪ :‬تقسيم العبء يف الشكل ‪ 8‬ليس ابلضرورة ‪ ،50/50‬وستكون النتيجة نفسها هي السائدة إذا فرض القانون‬
‫كامل الضريبة على العمال أو إذا فرض ضريبة كاملة على الشركات‪ .‬يوضح هذا املثال أن الدرس األساسي حلدوث الضريبة غالبا‬
‫ما يتم جتاهله يف النقاش العام‪ .‬ميكن للمشرعني أن يقرروا ما إذا كانت الضريبة أتيت من جيب املشرتي أو من البائع‪ ،‬لكنهم ال‬
‫يستطيعون تشريع العبء احلقيقي للضريبة‪ .‬بدال من ذلك‪ ،‬يعتمد معدل الضرائب على قوى العرض والطلب‪.‬‬

‫‪6-2c‬املرونة والضرائب‬

‫عندما ختضع السلعة للضريبة‪ ،‬فإن املشرتين والبائعني للسلعة يتقامسون عبء الضريبة‪ .‬ولكن كيف يتم تقسيم العبء الضرييب‬
‫ابلضبط؟ اندرا ما يتم تقامسها على قدم املساواة‪ .‬لنرى كيف يتم تقسيم العبء‪ ،‬ضع يف اعتبارك أتثري الضرائب يف السوقني يف‬
‫الشكل ‪ .9‬ويف كلتا احلالتني‪ ،‬يوضح الشكل منحىن الطلب األويل ومنحىن العرض األويل وضريبة تدفع وتشكل وتد بني املبلغ‬
‫املدفوع بواسطة املشرتين واملبلغ الذي حصل عليه البائعون‪( .‬ال يتم رسم منحىن العرض أو الطلب اجلديد يف أي من لوحة‪ .‬أي‬
‫منحىن التحوالت يعتمد على ما إذا كانت الضريبة مفروضة على املشرتين أو البائعني‪ .‬كما رأينا‪ ،‬فإن هذا غري ذي صلة حبدوث‬
‫الضريبة‪ ).‬الفرق يف الشكلني هي املرونة النسبية للعرض والطلب‪ .‬تظهر اللوحة (أ) من الشكل ‪ 9‬ضريبة يف السوق مع عرض‬
‫مرن جدا والطلب غري مرن نسبيا‪ .‬أي أن البائعني يستجيبون بشدة للتغريات يف سعر السلعة (وابلتايل فإن منحىن العرض أفقي‬
‫نسبيا)‪ ،‬يف حني أن املشرتين ال يستجيبون كثريا (لذلك يكون منحىن الطلب عمودي نسبيا)‪ .‬عندما يتم فرض ضريبة على السوق‬
‫هبذه املرونة‪ ،‬فإن السعر الذي يتلقاه البائعون ال ينخفض كثريا‪ ،‬لذلك يتحمل البائعون عبئا بسيطا‪ .‬على النقيض من ذلك‪،‬‬
‫يرتفع السعر الذي يدفعه املشرتون بشكل كبري‪ ،‬مما يشري إىل أن املشرتين يتحملون معظم عبء الضريبة‪.‬‬
‫تظهر اللوحة (ب) من الشكل ‪ 9‬ضريبة يف السوق مع العرض غري املرن نسبيا والطلب شديد املرونة‪ .‬يف هذه احلالة‪ ،‬ال يستجيب‬
‫البائعون كثريا للتغريات يف السعر (وابلتايل يكون منحىن العرض أكثر احندارا)‪ ،‬يف حني أن املشرتين يتجاوبون كثريا (لذلك يكون‬
‫منحىن الطلب عمودي نسبيا)‪ .‬يوضح الشكل أنه عندما يتم فرض ضريبة‪ ،‬فإن السعر الذي يدفعه املشرتون ال يرتفع كثريا‪ ،‬ولكن‬
‫السعر الذي يتلقاه البائعون ينخفض بشكل كبري‪ .‬وابلتايل‪ ،‬يتحمل البائعني معظم عبء الضريبة‪.‬‬

‫توضح اللوحان يف الشكل ‪ 9‬درسا عاما حول كيفية تقسيم عبء الضريبة‪ :‬يقع العبء الضرييب بدرجة أكرب على جانب السوق‬
‫األقل مرونة‪ .‬ملاذا هذا صحيح؟ يف جوهرها‪ ،‬تقيس املرونة استعداد املشرتين أو البائعني ملغادرة السوق عندما تصبح الظروف غري‬
‫مواتية‪ .‬مرونة الطلب الصغرية تعين أن املشرتين ليس لديهم بدائل جيدة الستهالك هذه السلعة اخلاصة‪ .‬مرونة العرض الصغرية‬
‫تعين أن البائعني ليس لديهم بدائل جيدة إلنتاج هذه السلعة اخلاصة‪ .‬عندما يتم فرض ضريبة على السلعة‪ ،‬يكون جانب السوق‬
‫الذي حيتوي على عدد أقل من البدائل اجليدة أقل استعدادا ملغادرة السوق‪ ،‬وابلتايل‪ ،‬يتحمل عبء الضريبة‪ .‬ميكننا تطبيق هذا‬
‫املنطق على ضريبة الرواتب اليت نوقشت يف دراسة احلالة السابقة‪ .‬يعتقد معظم خرباء االقتصاد أن عرض العمالة أقل مرونة من‬
‫الطلب‪ .‬وهذا يعين أن العمال‪ ،‬وليس الشركات‪ ،‬يتحملون معظم عبء ضريبة الرواتب‪ .‬مبعىن آخر‪ ،‬فإن توزيع العبء الضرييب‬
‫بعيد عن التقسيم بني ‪ 50/ 50‬الذي يقصده املشرعون‪.‬‬

‫‪6-3‬اخلامتة‬

‫حيكم االقتصاد نوعان من القوانني ‪ :‬قوانني العرض والطلب والقوانني اليت تسنها احلكومات‪ .‬يف هذا الفصل‪ ،‬بدأان نرى كيف‬
‫تتفاعل هذه القوانني‪.‬‬

‫تعترب ضوابط األسعار والضرائب شائعة يف خمتلف األسواق يف االقتصاد‪ ،‬وكثريا ما تتم مناقشة آاثرها يف الصحافة وبني صناع‬
‫السياسة‪ .‬حىت القليل من املعرفة االقتصادية ميكن أن تقطع شوطا طويال حنو فهم وتقييم هذه السياسات‪.‬‬

‫يف الفصول الالحقة‪ ،‬نقوم بتحليل العديد من السياسات احلكومية بتفصيل أكرب‪ .‬حنن ندرس آاثر الضرائب بشكل أكثر مشوال‬
‫وننظر يف جمموعة واسعة من السياسات أكثر مما فكران هنا‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬لن تتغري الدروس األساسية هلذا الفصل‪ :‬عند حتليل‬
‫السياسات احلكومية‪ ،‬فإن العرض والطلب مها أول أدوات التحليل وأكثرها فائدة‪.‬‬
 ‫امللخص‬

‫سقف السعر هو احلد األقصى القانوين لسعر السلعة أو اخلدمة‪ .‬مثال على ذلك سقوف اإلجيار‪ .‬إذا كان سقف السعر أقل‬
‫من سعر التوازن‪ ،‬فإن سقف السعر ملزم‪ ،‬والكمية املطلوبة تتجاوز الكمية املعروضة‪ .‬بسبب النقص الناتج‪ ،‬جيب على البائعني‬
‫بطريقة أو أبخرى تقنني السلع أو اخلدمة بني املشرتين‪.‬‬

‫احلد األدىن للسعر هو احلد األدىن القانوين لسعر السلعة أو اخلدمة ‪ .‬مثال على ذلك هو احلد األدىن لألجور‪ .‬إذا كان احلد‬
‫األدىن للسعر أعلى من سعر التوازن‪ ،‬فإن احلد األدىن للسعر يكون ملزما‪ ،‬والكمية املعروضة تتجاوز الكمية املطلوبة‪ .‬بسبب‬
‫الفائض الناتج‪ ،‬جيب تقنني طلبات املشرتين للسلعة أو اخلدمة بطريقة ما بني البائعني‪.‬‬

‫عندما تفرض احلكومة ضريبة على السلعة‪ ،‬فإن كمية توازن السلعة تنخفض‪ .‬وهذا يعين أن ضريبة السوق تقلص حجم السوق‪.‬‬

‫تفرض ضريبة على السلعة وتدا بني السعر الذي يدفعه املشرتون والسعر الذي يتلقاه البائعون‪ .‬عندما ينتقل السوق إىل التوازن‬
‫اجلديد‪ ،‬يدفع املشرتون أكثر مقابل السلعة ويتلقى البائعون أقل مقابل ذلك‪ .‬هبذا املعىن‪ ،‬يتقاسم املشرتون والبائعون العبء‬
‫الضرييب‪ .‬ال يعتمد وقع الضريبة (أي تقسيم األعباء الضريبية) على ما إذا كانت الضريبة تفرض على املشرتين أو البائعني‪.‬‬

‫• يعتمد وقع الضريبة على مرونة سعر العرض والطلب‪ .‬يقع معظم العبء على جانب السوق األقل مرونة ألن هذا اجلانب من‬
‫السوق ال ميكن أن يستجيب بسهولة للضريبة عن طريق تغيري الكمية املشرتاة أو املباعة‪.‬‬