ΔΗΔ 43

Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

ΔΗΔ43 -5-
Κράτος και Δημόσιες Πολιτικές

Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

 ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

Θέματα μελέτης

1.Διάκριση εννοιών: polity, politics, policies

2. Ταξινόμηση των διαφορετικών ορισμών της έννοιας πολιτικής

3.Τα τρία στοιχεία της έννοιας της δημόσιας πολιτικής (περιγραφή και σύνδεση)

4.Τρόποι συγκρότησης ενός κανονιστικού πλαισίου δράσης για μία δημόσια πολιτική

5.Η σημασία του καταναγκασμού για μια δημόσια πολιτική

6.Οι όροι συγκρότησης του «κοινού μιας δημόσιας πολιτικής»

ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

1.Διάκριση εννοιών: polity, politics, policies

Ο πολυσήμαντος χαρακτήρας του όρου «πολιτική» διακρίνεται στην αγγλική γλώσσα με τρεις
διαφορετικές λέξεις →

Polity →πολιτική σφαίρα

Politics→ πολιτική δραστηριότητα

Policies→ δημόσια δράση

 ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

2.Ταξινόμηση των διαφορετικών ορισμών της έννοιας πολιτικής

Polity →πολιτική σφαίρα: ο όρος αυτός διακρίνει τον κόσμο της πολιτικής από την
κοινωνία των πολιτών

Politics→ πολιτική δραστηριότητα : ο όρος δηλώνει την πολιτική δραστηριότητα γενικά

(ανταγωνισμός για την απόκτηση πολιτικών θέσεων, αντιπαραθετικός λόγος μεταξύ
οπαδών διαφορετικών οργανώσεων, διάφορες μορφές κινητοποίησης)

Policies→ δημόσια δράση: ο όρος δηλώνει τις διαδικασίες εκπόνησης και εφαρμογής των
προγραμμάτων δημόσιας δράσης δηλαδή πολιτικο-διοικητικούς μηχανισμούς που
συντονίζονται γύρω από δεδηλωμένους στόχους.
ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

Η μελέτη της δημόσιας πολιτικής αφορά κυρίως την τρίτη σημασία (Policies) χωρίς να αγνοούνται οι
άλλες δύο διαστάσεις

Η έμφαση στη δημόσια δράση αντί στον πολιτικό ανταγωνισμό αφορά σε μία οπτική γωνία
διαφορετική από αυτήν της κλασικής πολιτικής ανάλυσης, καθώς η πολιτική δραστηριότητα
αναλύεται κυρίως από την άποψη των εκροών και λιγότερο των εισροών της.

→η ιδιαιτερότητα της ανάλυσης των δημόσιων πολιτικών είναι η διαφορετική της θεώρηση ως προς
τη δημόσια δράση στο σύνολό της καθώς επικεντρώνει στο κέντρο βάρους της πολιτικής σφαίρας
δηλαδή στις δημόσιες πολιτικές.

→τα ζητήματα της ανάλυσης των δημόσιων πολιτικών υπερβαίνουν την κατανόηση των μηχανισμών
απόφασης του κράτους. Πρόκειται για έναν προβληματισμό που σχετίζεται με την έννοια της
δημοκρατίας καθώς θέτει το ζήτημα της επανένταξης του πολίτη στη διαδικασία λήψης αποφάσεων
ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

3.Τα τρία στοιχεία της έννοιας της δημόσιας πολιτικής (περιγραφή και σύνδεση)

Τι ακριβώς συνιστά μια δημόσια πολιτική;

Ο ορισμός της δημόσιας πολιτικής παρουσιάζει σημαντικές δυσκολίες καθώς είναι

δύσκολη η εγχάραξη των «ορίων» μιας δημόσιας πολιτικής. Τα πλαίσια μιας πολιτικής
δεν γίνεται να εκλαμβάνονται ως δεδομένα καθώς υπόκεινται σε διαρκή αναθεώρηση,
μέσα από μια συνεχή διαδικασία επαναπροσδιορισμού της δομής και συνεπώς των
ορίων των πολιτικών πεδίων.

Επισημαίνοντας το πρόβλημα ο Jones καταλήγει πως μία πολιτική συνιστά μία

«αναλυτική» κατηγορία καθώς αποτελεί τόσο το παράγωγο κατασκευής του ερευνητή,
όσο και το προϊόν δράσης των πολιτικών δρώντων.
ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

Οι περισσότεροι συγγραφείς προτείνουν στοιχεία που δίνουν τη δυνατότητα προσδιορισμού της έννοιας
της πολιτικής. Τα στοιχεία αυτά ομαδοποιούνται σε τρεις μεγάλες κατηγορίες :

1. Μια δημόσια πολιτική συνιστά ένα κανονιστικό πλαίσιο δράσης

2. Η δημόσια πολιτική συνδυάζει στοιχεία δημόσιας ισχύος και στοιχεία εμπειρογνωμοσύνης

3. Μια δημόσια πολιτική συνιστά ένα σύστημα τοπικής τάξης

ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

4.Τρόποι συγκρότησης ενός κανονιστικού πλαισίου δράσης για μία δημόσια πολιτική

Μία δημόσια πολιτική αποτελείται αρχικά από ένα σύνολο συγκεκριμένων μέτρων που αποτελούν την
«ορατή» υπόσταση της πολιτικής. Η υπόσταση αυτή μπορεί να περιλαμβάνει μέσα οικονομικού,
διανοητικού, ρυθμιστικού ή υλικού χαρακτήρα.
Αποτελείται επίσης από παράγωγα, ρυθμιστικές, οικονομικές και φυσικές εκροές.

Μια δημόσια πολιτική συνιστά λοιπόν ένα εξαιρετικά ετερόκλητο σύνολο, όπου εμπλέκεται ένα
πλήθος δρώντων.
Τι συνέχει αυτά τα διαφορετικά στοιχεία;

→αρχικά οι εργασίες ανάλυσης των δημόσιων πολιτικών βασίστηκαν στους κανονιστικούς

διαχωρισμούς (οριοθέτηση πολιτικών σύμφωνα με την εγγραφή τους σε μια δεδομένη περιοχή ή έναν
κοινωνικο-οικονομικό τομέα.

→ Για να επιλυθούν οι αδυναμίες αυτού του διαχωρισμού υποδείχθηκαν άλλα κριτήρια

διαφοροποίησης, σύμφωνα με την έννοια σύστημα δράσης
ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

Η ύπαρξη μιας πολιτικής προϋποθέτει έκτοτε αναγκαστικά τον ορισμό

τουλάχιστον ως πρόθεση ενός γενικού πλαισίου δράσης.

→Αυτό σημαίνει πως για να υφίσταται μια δημόσια πολιτική πρέπει οι διάφορες
δηλώσεις ή/και αποφάσεις να συνενώνονται μέσω ενός πλαισίου δράσης που
λειτουργεί ως μία νοηματική δομή, η οποία κινητοποιεί αξιακά και γνωστικά
στοιχεία, καθώς και ιδιαίτερα εργαλεία δράσης, με σκοπό την υλοποίηση στόχων
που κατασκευάζονται μέσω των ανταλλαγών ανάμεσα σε δρώντες του ιδιωτικού
και δημόσιου χώρου
ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

5.Η σημασία του καταναγκασμού για μια δημόσια πολιτική

Ο προσδιορισμός μιας δημόσιας πολιτικής ως έκφρασης της δημόσιας ισχύος βασίζεται στη
βεμπεριανή σύλληψη του κράτους ως κατόχου του μονοπωλίου της νομιμοποιημένης βίας.

Η αυταρχική αυτή διάσταση δεν εμφανίζεται πάντα σε πρώτο πλάνο. Συχνά η χρήση του
καταναγκασμού είναι μόνο δυνητική. Ακόμα και όταν η χρήση καταναγκασμού δεν προβλέπεται, όπως
π.χ. σε μία αναδιανεμητική πολιτική, η κυβέρνηση καθορίζει τους έχοντες δικαιοδοσία.

Αυτό σημαίνει ότι οι κυβερνητικές πολιτικές καθορίζουν ανισομερείς σχέσεις ανάμεσα στο κράτος που
τροποποιεί το νομοθετικό περιβάλλον των ατόμων και τους πολίτες είτε αυτοί είναι ευνοούμενοι είτε
«θύματα» των ρυθμίσεων.
ΔΗΔ 43
Τι είναι μια δημόσια πολιτική - 1

6.Οι όροι συγκρότησης του «κοινού μιας δημόσιας πολιτικής»

Μια δημόσια πολιτική συνιστά ένα σύστημα τοπικής τάξης

→Η δημόσια πολιτική δεν είναι απλά ένα σύνολο αποφάσεων αλλά παραμένει συνδεδεμένη με τη
μελέτη ατόμων ή ομάδων που αποτελούν τους δρώντες (πολιτικά πρόσωπα, δημόσιοι λειτουργοί,
ομάδες συμφερόντων)

Μια δημόσια πολιτική παίρνει τη μορφή ενός χώρου σχέσεων

Για τη μελέτη μιας δημόσιας πολιτικής θα πρέπει να λάβουμε υπόψη το σύνολο των ατόμων, ομάδων ή
οργανισμών των οποίων η θέση επηρεάζεται από τη δράση του κράτους σε έναν δεδομένο χώρο,
δηλαδή το «κοινό» μιας πολιτικής.