EMBRYO VOL. 8 NO.

2 DESEMBER 2011 ISSN 0216-0188

MELENGKAPI GAMBAR PERTANIAN INDONESIA

STUDI KASUS DESA PAJANGAN, KECAMATAN MUNGKID,
KABUPATEN MAGELANG
Sukmo Pinuji
Pusat Penelitian dan Pengembangan BPN RI

Abstract

Farming and agricultural sectors has specially been government’s intention since President Soeharto period.
Nowadays, the developments in farming and agriculture is directed mainly to fulfill food security and
sufficiency trough the methods applied wether to intensify, extensify or diversify the production. While most
of all intention was alluring the achievements to strengthen and increase the production and economic in this
sector, the farming and agriculure itself suffered still by the burdens of sufferance, social and ecological
issues, till the problems in the rural small-scale farming. This paper put the effort in figuring the subsidiary
problems out of farming and agriculture discourses: the reproduction of labor as working part in the process
of farming production and the agrarian structure transition escorting the changes in the farmworking hence
implications in rural farming and livelihood. This paper concludes that those obscured matter might take
potential-but-critical part in the process of farming and agriculture therefore should be protected and
developed by directing the agrarian policies to enhance the system that ensuring improvement of the farming
and agriculture works to be more promising workfield; also enhance the system of land tenancy to be more
protected and developed to become effective and prosperous alternatives in farming and agriculture.

Key Words : agrarian, rural, farming development

Latar Belakang perhatian dunia internasional karena memiliki

Pembangunan pertanian sudah menjadi
agenda Pemerintah sejak lama, dan sejak masa
orde baru selalu menempati urutan atas agenda
kebijakan negara. Isu-isu ketahanan pangan dan
swasembada pangan selalu menjadi proritas
dalam setiap agenda strategis pertanian,
sehingga kegiatan banyak difokuskan kepada
usaha-usaha peningkatan produksi pangan
melalui berbagai upaya yang ditempuh melalui
pengembangan teknologi pertanian yang
mampu mengintensifkan produksi pertanian.
Sejak green revolution1 mulai banyak menuai
                                                            
1
Dimulai dari tahun 50-an, dunia (terutama negara-
negara berkembang di Asia) mulai
mengkampanyekan penerapan revolusi hijau untuk
peningkatan produksi pertanian, tidak terkecuali
Indonesia yang menerapkannya dalam bentuk
gerakan Bimas (Bimbingan Masyarakat) yang
berintikan pada gerakan panca usaha tani, untuk
mencapai swasembada pangan, terutama komoditas
beras. Pada mulanya revolusi hijau ini memang
berhasil meningkatkan produk pertanian (Indonesia
berhasil meraih swasembada beras dalam kurun
waktu lima tahun berturut-turut), sebelum akhirnya
menuai berbagai macam protes setelah lebih dari
satu dekade berjalan, mulai dari isu lingkungan
banyak dampak negatif terhadap lingkungan
maupun ketimpangan struktur ekonomi
pedesaan, peningkatan produksi pertanian
mulai diarahkan kepada pertanian organik,
yang disinyalir lebih ramah lingkungan dan
tidak memberikan efek kesehatan. Kebijakan
pemerintah di sektor pertanian mulai diarahkan
kepada pertanian pangan yang berkelanjutan.
Seperti halnya pelaksanaan
pembangunan di sektor lain, pembangunan
pertanian tidak bisa dipandang secara parsial,
akan tetapi menuntut arahan kebijakan yang
bersifat komprehensif , sehingga secara ideal,
pertanian tidak hanya dipandang sebagai usaha
meningkatkan efisiensi untuk peningkatan
produktivitas hasil pertanian (guna mencapai
swasembada pangan), tetapi juga mengarah
kepada pengurangan kemiskinan (dengan lebih
banyak lagi menyerap tenaga kerja di sektor
pertanian), meningkatkan ketahanan negara
serta mencapai stabilitas politik melalui
                                                                                       
sampai kepada ketimpangan struktur agraria yang
ditimbulkannya).

  142
Melengkapi Gambar Pertanian...
stabilitas pangan2 (de janvry & sadouleth,
2001).
Ada banyak kritik mengenai arah
kebijakan pertanian yang ditempuh oleh
Indonesia, yang hampir semuanya berfokus
kepada sektor ekonomi dan produksi pertanian.
Meskipun sudah ada arahan menuju ketahanan
pangan sampai kepadal level mikro (berbasis
lokal), pertanian skala kecil saat ini menjadi
semakin tidak memiliki nilai tawar. Sistem
yang ada tetap menempatkan mereka pada hulu
rangkaian kegiatan pertanian, sementara posisi
hilir masih ditempati oleh perusahaan-
perusahaan skala besar yang mendominasi
rantai produksi pertanian. Arah perjuangan
pertanian (menuju swasembada pangan
maupun dalam rangka perbaikan kualitas hidup
petani) juga diarahkan pada sektor-sektor
tersebut.
Rumusan Masalah
Berangkat dari pemikiran tersebut,
terlepas dari desakan pemenuhan kebutuhan
pangan melalui penerapan intensifikasi berbasis
teknologi, sektor pertanian menghadapi
beberapa tantangan besar, yang tidak akan bisa
lepas seiring dengan arus globalisasi yang
menyentuh hampir setiap lini kehidupan, yang
sering dilupakan dalam proses pembangunan
pertanian. Melalui makalah ini, penulis
berusaha menelaah dan menguraikan “sedikit”
gambaran mengenai tantangan yang dihadapi
sektor pertanian Indonesia, sehingga dapat
memberikan sumbangan pemikiran menuju
program pembangunan pertanahan yang
komprehensif dan berkelanjutan.
Metode Penulisan
Makalah ini ditulis secara deskriptif,
dengan data-data primer maupun sekunder
yang diperoleh dari hasil diskusi intensif
dengan nara sumber ataupun melalui studi
pustaka yang dilakukan terhadap literatur-
literatur dan hasil-hasil penelitian yang terkait.
Pengumpulan data dilakukan di Desa
Panjangan Kecamatan Mungkid Kabupaten
                                                            
2
Adaptasi dari makalah yang ditulis oleh Alain de
Janvry dan Elisabeth Sadoulet yang berjudul
“Access to Land and Land Policy Reform”, yang
menyoroti masalah reformasi kebijakan politik di
bidang pertanahan.
142 – 147 (Sukmo Pinuji)
Magelang, dengan melakukan diskusi intensif
dengan Kelompok Tani, pelaku bisnis pertanian
baik skala kecil maupun menengah, serta aparat
Desa yang bersangkutan.
Pembahasan
Dengan mengambil sebuah contoh
kecil praktek pertanian yang ada di lokasi
sampel, makalah ini mencoba membedah
praktek rural based farming yang ada saat ini,
yang dimaksudkan untuk mewakili gambaran
pertanian skala kecil dan menengah yang ada di
Indonesia, serta apa yang dihadapi oleh
mereka. Dipilihnya Kabupaten Magelang
sebagai contoh sampel karena Kabupaten
Magelang merupakan wilayah yang basis
perekonomiannya berada di sektor pertanian,
dan merupakan sumber utama produksi
komoditas tanaman pangan dan holtikultura3
Jawa Tengah. Dengan hampir 35% wilayahnya
digunakan untuk persawahan dan jumlah rumah
tangga tani sebesar 42% dari jumlah total
penduduk , serta sektor pertanian yang
menempati urutan teratas Pendapatan Domestik
Regional Bruto (PDRB) dalam kurun waktu 5
tahun terakhir ini, pertanian menjadi salah satu
sektor penting bagi kota ini, disamping pula
keberadaan sektor industri dan pariwisata yang
juga menempati persentase besar dalam
pendapatan daerah. Dari gambaran tersebut,
maka akan relevan jika Kabupaten Magelang
diambil sebagai contoh untuk membedah
praktek pertanian di pedesaan, serta apa yang
sedang dihadapi saat ini.
Ada dua hal yang akan menjadi
bahasan utama dalam makalah ini, yaitu sektor
pertanian dipandang dari sisi labour
reproduction (ketersediaan tenaga kerja
pertanian) serta pergeseran struktur agraria
yang terjadi dengan berkembangnya pola-pola
penggarapan lahan pertanian yang ada saat ini,
yang akan disajikan dalam dua sub bahasan
yang berbeda.
Urbanisasi, Globalisasi dan Modernisasi :
Pengaruhnya Terhadap Reproduksi Tenaga
Kerja di Bidang Pertanian
Ekonomi dunia dan arus pembangunan
Indonesia, telah mengarahkan bentuk sebaran
                                                            
3
Berdasarkan data yang diperoleh dari Rencana
Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Magelang
tahun 2009
143
EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011
pembangunan yang memusat ke arah
perkotaan. Industrialisasi dan modernisasi telah
mengubah wajah banyak negara-negara
berkembang (termasuk juga Indonesia), baik di
pedesaan maupun perkotaan. Konsentrasi
pertumbuhan ekonomi yang memusat kepada
daerah perkotaan, telah mendorong arus
urbanisasi yang begitu besar yang dimulai sejak
era pembangunan Indonesia. Perlahan dan
tanpa disadari, sektor pertanian mulai menjadi
“pilihan terakhir” bagi penduduk Indonesia,
terutama bagi generasi muda angkatan kerja.
Arah kebijakan nasional, sistem pendidikan
bahkan arus kebudayaan, secara “tidak
sengaja” telah menjauhkan generasi muda dari
dunia pertanian, yang jika dipandang dari sisi
agrarian question of labour akan menyisakan
pertanyaan, siapa yang akan bertahan dalam
household farming, atau sektor pertanian skala
kecil?
Statistik Kabupaten Magelang
menunjukkan bahwa dalam setiap usia
angkatan kerja, sektor pertanian menempati
persentase terbesar sebagai sumber mata
pencaharian penduduk di wilayah tersebut.
Akan tetapi, angka tersebut mulai menurun
sejak kurun waktu enam tahun terakhir ini,
mulai dari persentase 52,85% dari seluruh
angkatan tenaga kerja yang ada di tahun 2003,
menjadi 41, 71% di tahun 2009. Ironisnya,
menurunnya angka tersebut juga dibarengi
dengan menurunnya jumlah pengangguran
yang ada di wilayah Kabupaten Magelang,
yang merupakan salah satu indikasi terjadinya
pergeseran mata pencaharian penduduk dari
pertanian menuju kepada non pertanian.
Mengapa pertanian ditinggalkan, dan
seringkali menjadi alternatif terakhir lapangan
pekerjaan masyarakat kita? Sejarah pertanian
tidak pernah lepas dari cerita-cerita kelam
mengenai betapa sulitnya kehidupan petani
skala kecil (small scale farming, household
farming), dengan kelangkaan pupuk,
melambungnya harga bibit, serta sistem
ekonomi yang tidak berpihak pada pertanian
lokal, menyebabkan para petani lokal “seolah-
olah” selalu berada pada posisi stagnan, yang
tidak memiliki kesempatan untuk
meningkatkan kualitas hidup mereka. Selain
itu, sektor pertanian juga merupakan sesuatu
yang “kurang bergengsi” dibandingkan sektor
industri atau jasa, sehingga bagi generasi muda
angkatan kerja saat ini, mereka lebih memilih
bekerja di kota, di sektor non pertanian,
  144
ISSN 0216-0188
daripada harus bertahan di desa dan menggarap
sawah mereka.
Sungguh ironis ketika mendengar
alasan bergelutnya angkatan kerja muda di
bidang pertanian adalah karena daya saing
mereka yang rendah di sektor lain dalam
mencari penghasilan, keterbatasan lapangan
kerja formal yang disediakan, maupun karena
keterbatasan pendidikan formal yang bisa
dijadikan nilai tawar. Hal ini menjadikan sektor
pertanian (terutama pertanian skala kecil)
berada pada posisi akhir dari daftar lapangan
pekerjaan yang dapat dipilih oleh para pencari
kerja, yang berarti juga rendahnya “pamor”
menjadi petani di mata masyarakat, dan
dianggap sebagai bentuk pekerjaan yang
kurang bergengsi. Dari hasil wawancara di
daerah sampel, rata-rata angkatan muda di
sektor pertanian yang masih tetap bertahan
untuk terus bergelut di sektor ini didominasi
oleh lulusan SMP, yang karena tidak memiliki
bekal status akademis yang memadai mereka
“terpaksa” tidak diterima untuk bekerja di
sektor formal. Hal ini semakin menguatkan
indikasi bahwa pada suatu titik, sektor
pertanian, terutama pertanian lokal, akan
semakin ditinggalkan dan tidak lagi mendapat
peran dalam konfigurasi kehidupan negara,
bukan hanya karena “tersisih” secara ekonomi,
tetapi juga karena kegagalan mereproduksi
angkatan kerja. Lebih jauh lagi, dengan posisi
small scale farming yang berada pada prioritas
akhir dalam sistem penghidupan masyarakat
kita, kebijakan-kebijakan pertanian yang
ditempuh oleh Pemerintah tidak akan bisa
mencapai hasil yang optimal, karena
masyarakat kita sendiri (termasuk pula kaum
tani) belum bisa mengatasi hambatan sosial
yang “menggantung” pada label – menjadi
seorang petani. Jika sistem yang ada saat ini
masih meletakkan smallholder farming pada
posisi subordinat, bagaimana kita akan
memenuhi angkatan kerja pertanian beberapa
tahun mendatang?
Beberapa hal yang menyebabkan
gagalnya reproduksi angkatan kerja dalam
sektor pertanian diantaranya adalah transfer
pengetahuan dan ketrampilan pertanian kepada
generasi muda terutama yang bersifat teknik
implementatif, menurunnya tingkat kehidupan
di pedesaan sehingga pilihan untuk tetap
tinggal di desa dan bergelut dalam sektor
pertanian tidak dapat meningkatkan kualitas
hidup, perhatian pemerintah terhadap sektor
Melengkapi Gambar Pertanian...
pertanian skala kecil yang masih rendah
fasilitas infrastruktur di pedesaan yang minim,
serta terbatasnya kesempatan akses terhadap
tanah pertanian bagi generasi muda saat ini4.
Slogan dunia bahwa smallholders can
feed the world and keep the globe cool - bahwa
pertanian skala kecil dapat menciptakan
ketahanan pangan (dengan mencukupi
kebutuhan pangan lokal mereka) dan ikut
berkontribusi terhadap penanggulanan
pemanasan global melalui teknologi yang
ramah lingkungan, sepertinya harus mulai
dipikirkan dan dikaji secara lebih kritis.
Bagaimana jika wajah pedesaan mulai berubah
karena arus urbanisasi yang semakin tak
terelakkan? Apakah kita akan menyerahkan
pengelolaan pertanian kepada sektor swasta?
Lalu, dimanakah kita nantinya akan
menempatkan penduduk lokal,para petani kecil
dan para buruh tani dalam “bisnis” pertanian
tersebut?
“Kapitalisasi” Pertanian – dimana posisi
“petani” saat ini?
Meningkatnya “pamor” agrobisnis
(baik untuk komoditas pangan maupun non
pangan) sebagai salah satu alternatif bisnis
yang menarik menyebabkan sektor pertanian
mulai “dilirik” oleh para investor untuk
menanamkan modal. Di sisi lain, sektor
agrobisnis juga harus menghadapi
permasalahan keterbatasan lahan sebagai
sumberdaya agraris dalam pengembangannya.
Dalam penyediaan lahan pertanian yang
memadai, para pelaku agrobisnis menghadapi
beberapa tantangan yang sulit terpecahkan,
diantaranya keterbatasan lahan, peraturan yang
berhubungan dengan penataan pertanahan
melalui larangan pemilikan tanah pertanian
yang melebihi batas maksimal, larangan
pemilikan tanah secara absentee, sampai
kepada kesesuaian peruntukan dan penggunaan
lahan dengan Tata Ruang Daerah setempat.
Dalam hal ini, para pelaku agrobisnis
menerapkan langkah-langkah praktis untuk
mengatasinya, yaitu dengan melakukan sistem
sewa tanah (yang mulai marak ditemui di
beberapa wilayah pedesaan di Pulau Jawa)
                                                            
4
Diadaptasi dari tulisan Ben White, Who Will Own
the Countryside, Dispossesion, Rural Youth and the
Future of Farming, yang disampaikan dalam
Valedictory Lecture tanggal 13 Oktober 2011,
Institute of Social Study, The Hague
142 – 147 (Sukmo Pinuji)
sebagai langkah alternatif penyediaan lahan
pertanian, seperti halnya yang ditemui di desa
sampel penelitian. Praktek sewa tanah ini
terutama ditemui antara pihak pemilik tanah
yang merupakan penduduk setempat (yang
berdomisili di wilayah tersebut), dengan para
pemilik modal yang biasanya berasal dari luar
daerah. Perjanjian sewa tanah ini biasanya
didasarkan pada ukuran waktu daur musim
tanam (untuk satu atau dua kali panen) atau
berdasarkan hitungan tahun (tergantung jenis
tanaman yang ditanam diatasnya), dengan besar
uang sewa yang bervariasi tergantung luas
tanah dan musim (penghujan/kemarau).
Penggunaan sewa tanah ini biasanya dilakukan
untuk penanaman komoditas non padi, karena
komoditas padi dianggap kurang
menguntungkan untuk dijadikan komoditas
produksi jangka pendek. Perjanjian sewa tanah
ini biasanya dilakukan antara pemilik tanah dan
calon penyewa, tanpa melalui proses formal
melalui pemerintah ataupun lembaga hukum
yang berwenang (aparat Desa/ Kelurahan
maupun notaris). Komoditas yang biasanya
ditanam adalah komoditas musiman seperti
tembakau, sayur mayur, buah-buahan seperti
melon, semangka dan lain-lain, serta tanaman
produktif jangka panjang seperti sengon,
albasia dan lain sebagainya. Proses produksi
dilakukan dengan tidak melibatkan pemilik
tanah serta menggunakan tenaga kerja musiman
yang didatangkan dari luar wilayah dimana
tanah tersebut berada, dengan alasan bahwa
tenaga kerja musiman tersebut lebih
mengetahui teknik pertanian komoditas
tersebut dibandingkan dengan penduduk lokal
yang rata-rata menggarap padi sebagai
komoditas pertanian mereka.
Untuk komoditas pertanian jangka
pendek, pembayaran uang sewa biasanya
dilakukan di awal saat terjadi persetujuan sewa,
sementara untuk sewa jangka panjang
(biasanya untuk komoditas tanaman keras)
sewa tanah biasanya dibayar sebagian di muka
dan dicicil sampai batas waktu yang telah
disepakati bersama.
Dari sisi pemilik tanah, rata-rata petani
yang menyewakan tanahnya didasarkan pada
beberapa alasan, diantaranya adalah adanya
kebutuhan mendesak yang harus segera
dipenuhi (dalam hal ini menyewakan tanah
merupakan salah satu alternatif
“memberdayakan” tanah tanpa harus
kehilangan hak kepemilikannya), karena tanah
145
EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011
tersebut dianggap tidak memiliki nilai produksi
yang efektif untuk diolah sendiri, atau
keterbatasan sumberdaya modal, tenaga,
teknologi serta pengetahuan untuk
pengusahaannya.
Praktek sewa tanah yang terjadi di
lokasi sampel ini hampir semuanya tidak
diketahui oleh lembaga Desa/Kelurahan, dan
tidak ada peran Desa/Kelurahan dalam
pelaksanaannya, dan biasanya kesepakatan
sewa tersebut hanya dilakukan antara pemilik
tanah dan penyewa. Hal ini terjadi salah
satunya karena tidak ada peraturan hukum yang
mengatur mengenai pelaksanaan sewa tanah,
sehingga Desa/Kelurahan sendiri mengalami
kesulitan dalam memposisikan diri mereka
pada perjanjian sewa tersebut.
Secara yuridis, praktek sewa tanah
sudah diatur oleh pasal 53 UU No. 5 tahun
1960 mengenai pokok-pokok hukum agraria,
yang menyebutkan adanya bentuk-bentuk hak
atas tanah yang sifatnya sementara, dimana
salah satunya adalah hak sewa atas tanah
pertanian. Namun, ketidak adaannya peraturan
lain yang mengatur mengenai praktek
pelaksanaan sewa tanah tersebut membuat
pelaksanaannya tidak terkontrol secara hukum,
sementara pemerintah sendiri juga mengalami
hambatan yuridis dalam pengaturan dan
penertibannya.
Ketiadaan payung hukum yang jelas
mengenai pengaturan sewa tanah pertanian ini
membuat praktek sewa tanah terkesan “tidak
terkontrol”, karena bahkan banyak terjadi
proses perjanjian sewa tanah yang dilakukan di
bawah tangan dan tidak tercatat ataupun
terekam oleh Desa/Kelurahan. Padahal, praktek
sewa tanah yang ada saat ini sangat potensial
merubah wajah agraria pedesaan yang tentu
saja akan berpengaruh terhadap perubahan
sosial ekonomi masyarakat, yang harus dapat
dikenali baik sebagai potensi menuju
peningkatan kesejahteraan masyarakat lokal
maupun sebagai ancaman terhadap kehidupan
pedesaan. Di samping itu,masuknya modal dari
luar juga sangat potensial diarahkan untuk
peningkatan kesejahteraan masyarakat lokal
sebagai bagian dari pemberdayaan sumberdaya
lokal yang optimal, apabila dapat dikelola
dengan baik.
Dalam kasus sewa tanah yang terjadi di
Desa Panjangan Kecamatan Mungkid
Kabupaten Magelang ini, setidaknya ada empat
gejala pergeseran struktur agraria pedesaan
  146
ISSN 0216-0188
yang terjadi. Yang pertama, praktek sewa tanah
ini sangat potensial “melegalkan” adanya
kepemilikan (penguasaan) tanah secara
absentee, yang sementara ini sedang
diupayakan oleh pemerintah sebagai salah satu
agenda reforma agraria. “Gejala” ini terutama
akan sangat terlihat pada pelaksanaan sewa
tanah yang dilakukan dalam jangka waktu lama
atau yang dilakukan secara terus menerus. Yang
kedua, adanya indikasi monopoli teknologi ,
pengetahuan dan pasar bagi komoditas
pertanian tertentu untuk masyarakat petani
lokal. Para pemilik modal rata-rata
menginvestasikan modal mereka untuk
tanaman pertanian yang bernilai ekonomis
tinggi, dan dengan mekanisme pengelolaan
yang tidak melibatkan pemilik tanah maupun
penduduk setempat, pengetahuan mengenai
teknik dan teknologi bertani untuk komoditas
tersebut, serta bagaimana memasarkan produk
pertanian mereka, tetap menjadi monopoli
pemilik modal, sehingga tidak ada kesempatan
bagi petani lokal untuk menerapkan teknologi
tersebut guna meningkatkan taraf hidup mereka
(yang berarti juga tidak memberikan pilihan
lain bagi para petani lokal selain menyewakan
tanah mereka). Ketiga, praktek sewa tanah
tersebut berpotensi terhadap adanya gejala
labour dispossesion bagi para petani penggarap
dengan didatangkannya pekerja-pekerja dari
luar daerah oleh para pemilik modal, yang
berarti pula semakin menyempitnya lapangan
kerja untuk para buruh tani lokal. Keempat,
sewa tanah pertanian mengandung “ancaman”
dispossesion of access to the land, yang dapat
terjadi karena masyarakat yang menyewakan
tanahnya karena keterpaksaan akibat kebutuhan
ekonomi, sementara tanah yang dia sewakan
merupakan aset produksi bagi penghidupannya.
Dalam kasus ini, sewa tanah pertanian potensial
untuk berubah menjadi eksploitasi agraria.
Kesimpulan
Pembangunan pertanian merupakan
suatu langkah awal bagi bangsa kita dalam
menuju ketahanan pangan dan swasembada
pangan, yang mengarah kepada keutuhan
kedaulatan bangsa. Dari beberapa tulisan
diatas, ada dua hal yang harus dicermati dalam
melakukan pembangunan pertanian yang
terintegrasi, diantaranya adalah :
1. Selain masalah peningkatan teknologi
pertanian melalui intensifikasi, diversifikasi
Melengkapi Gambar Pertanian... 142 – 147
dan revitalisasi pertanian, hal lain yang
harus diperhatikan adalah masalah labor
reproduction atau ketersediaan tenaga kerja
di sektor pertanian, terutama untuk
pertanian skala kecil (skala rumah tangga).
Pertanian harus dapat “dilirik” oleh generasi
muda saat ini, dan tidak lagi menjadi bagian
dari lapangan pekerjaan yang tersisa karena
“tidak ada pilihan”, dengan suatu
mekanisme pembangunan pertanian yang
dapat meningkatkan daya saing sektor
pertanian terhadap sektor formal lainnya,
sehingga kaum tani pedesaan tidak hanya
menganggap bahwa apa yang mereka geluti
saat ini bukanlah suatu “keterpaksaan”
ataupun karena “tidak ada pilihan”, tetapi
karena suatu “kebanggaan”.
2. Pergeseran struktur agraria yang terjadi
karena pergeseran dan perkembangan
praktek pengelolaan pertanahan harus
dicermati, dikenali dan ditindak lanjuti
dengan pengaturan lebih lanjut oleh
Pemerintah. Unsur kepentingan ekonomi
dan perlindungan terhadap petani kecil
harus dapat diafiliasi dengan baik dan
diterjemahkan dalam bentuk peraturan yang
komprehensif, yang setidaknya dapat
mencakup tiga hal, yaitu bagaimana
mengarahkan peraturan sewa tanah
pertanian ini sebagai salah satu bentuk
pemberdayaan sumberdaya lokal yang dapat
digunakan untuk peningkatan kesejahteraan
masyarakat setempat, serta bagaimana
sistem ini dapat digunakan sebagai
mekanisme penyediaan lapangan kerja di
147
(Sukmo Pinuji)
wilayah pedesaan serta bisa menjadi alat
penetrasi teknologi pertanian yang efektif
untuk diterapkan di wilayah yang
bersangkutan, dengan tetap memperhatikan
keberlangsungan small scale farming
maupun labour farming.
Daftar Pustaka
Alain de Janvry and Elisabeth Sadouleth, 2001.
Access To Land And Land Policy Reform,
Oxford University Press,
Ben Cousins. 2007. Land and Agrarian Reform
in the 21th Century : Changing Realities,
Changing Argument?, dipresentasikan
pada Global Assembly of Members,
International Land Coalition, Entebbe,
Uganda, 24-27 April 2007
Ben White . 2011. Who Will Own the
Countryside? Dispossesion, Rural Youth
and the Future of Farming, Valedictory
Lecture, presented in 13 Oktober 2011 di
International Institute of Social Studies,
The Hague
BPS Kabupaten Magelang. 2009. Daerah
Dalam Angka Kabupaten Magelang 2009.
BPS Kabupaten Magelang
Henry Bernstein. 2002. Land Reform, Taking a
Long(er) View , Journal of Agrarian
Change Vol. 2 No. 4, October 2002, pp.
433-463