EURÓPAI

BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2013.3.25.
COM(2013) 159 final

2013/0087 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a közvetlen kifizetésekre a 2013-as naptári év vonatkozásában alkalmazandó kiigazítási

mérték 73/2009/EK rendelet szerinti rögzítéséről

HU HU
 INDOKOLÁS

1. A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés rögzíti az uniós finanszírozás azon alapvető
szabályát, melynek értelmében az Unió éves költségvetésének összhangban kell lennie a
többéves pénzügyi kerettel. Annak biztosítása érdekében, hogy a közös agrárpolitika (KAP)
finanszírozására szolgáló összegek megfeleljenek a Tanács által az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 312. cikkének (2) bekezdésével összhangban elfogadandó
rendeletben rögzített, a 2. fejezetből finanszírozandó, piachoz kapcsolódó kiadások és
közvetlen kifizetések éves közbenső felső határainak, a közös agrárpolitika keretébe tartozó,
mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös
szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes
támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 73/2009/EK tanácsi rendelet1 pénzügyi fegyelmi
mechanizmusról rendelkezik. A mechanizmus értelmében a közvetlen kifizetések szintjét ki
kell igazítani, ha a közvetlen kifizetések és a piachoz kapcsolódó kiadások finanszírozására
vonatkozó előrejelzések azt mutatják, hogy – a pénzeszközöknek az Európai Mezőgazdasági
Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA)
közötti esetleges átcsoportosítását is figyelembe véve – a pénzügyi keret 2. fejezetében foglalt
éves közbenső felső határ túllépése várható.
A 2014. évi költségvetés-tervezet elkészítésekor a közvetlen kifizetésekre és a piachoz
kapcsolódó kiadásokra vonatkozó első költségvetési becslések azt mutatták, hogy a 2.
fejezetben foglalt közbenső felső határt – az EMGA és az EMOGA közötti pénzügyi
átcsoportosításokat követően – a 2014. pénzügyi évben valószínűleg túl fogják lépni. Ezért a
felső határ betartása érdekében a közvetlen kifizetések szintjét csökkenteni kell.
Ennek alapján a Bizottság javaslatot terjeszt elő a közvetlen kifizetésekre a 2013-as naptári év
vonatkozásában alkalmazandó kiigazítási mérték rögzítéséről; a javaslatot a 671/2012/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelettel2 módosított 73/2009/EK rendelet 11. cikkének (1)
bekezdésével összhangban az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 2013. június 30-ig kell
elfogadnia. Ha azonban a szóban forgó kiigazítási mérték 2013. június 30-ig nem kerül
rögzítésre, azt a Bizottság a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005/EK tanácsi
rendelet3 18. cikkének (4) bekezdésével összhangban határozza meg.
Az e rendeletben rögzített kiigazítási mérték meghatározásán túl az 1290/2005/EK tanácsi
rendelet 18. cikkének (5) bekezdése értelmében a Bizottságnak arra is lehetősége van, hogy a
birtokába került új információk alapján javaslatot tegyen a mérték módosítására. A Bizottság
a 2014. évi költségvetés-tervezethez kapcsolódó, 2013 októberében esedékes módosító
indítvány elkészítésekor felül fogja vizsgálni a piachoz kapcsolódó kiadásokra és közvetlen
kifizetésekre vonatkozó előrejelzéseit, és adott esetben javasolni fogja a kiigazítási mérték
módosítását. A Tanács a kiigazítási mértéket 2013. december 1-jéig módosíthatja.

2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A

HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
E javaslat a 73/2009/EK tanácsi rendelet 11. cikkében és az 1290/2005/EK tanácsi rendelet
18. cikkében előírt szabályokat hajtja végre. Az érdekelt felekkel folytatott előzetes
konzultációkra és hatásvizsgálat készítésére nem volt szükség.

1
HL L 30., 2009.1.31., 16. o.
2
HL L 204., 2012.7.31., 11. o.
3
HL L 277., 2005.10.21., 1. o.

HU 2 HU
 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Ez a javaslat a pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerint a 2013-as naptári év vonatkozásában
alkalmazandó kiigazítás százalékos arányát rögzíti.
Figyelembe véve azt, hogy a tagállamok a közvetlen kifizetésre vonatkozóan előírt kifizetési
időszak lejártával késedelmesen is folyósíthatnak kifizetéseket a mezőgazdasági termelők
részére, továbbá azt, hogy a pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti kiigazítási mérték
naptári évről naptári évre változhat, a mezőgazdasági termelők részére nyújtandó közvetlen
kifizetések összegét a pénzügyi fegyelmi mechanizmus nem befolyásolhatja eltérő mértékben
attól függően, hogy a tagállam mikor fizeti ki a termelő részére a támogatást. Éppen ezért a
mezőgazdasági termelők közötti egyenlő bánásmód biztosítása érdekében a kiigazítási
mértéket kizárólag a 2013-as naptári évben benyújtott támogatási kérelmek alapján a
termelőket megillető közvetlen kifizetések összegére kell alkalmazni, függetlenül attól, hogy
a kifizetést ténylegesen mikor folyósítják a termelőnek.
A közvetlen kifizetések kis és nagy kedvezményezettek közötti egyenlőtlen elosztása a KAP
szempontjából továbbra is problémát jelent. E rendelet arra tesz javaslatot, hogy a kifizetések
kiegyensúlyozottabb elosztása érdekében a pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti
kiigazítási mérték kerüljön alkalmazásra a támogatások összegének 5000 EUR-t meghaladó
részére. Mindez összhangban van azzal, ami a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási
rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre
vonatkozó szabályok megállapításáról szóló rendeletre irányuló bizottsági javaslat4 8.
cikkében a KAP reformjához kapcsolódó pénzügyi fegyelem kapcsán szerepel.
Bulgária, Románia és Horvátország esetében – ez utóbbi ország csatlakozási szerződésének
hatálybalépésétől függően, a csatlakozási szerződés hatálybalépésének napjától – a közvetlen
kifizetések a 2013-as naptári évben fokozatos bevezetési eljárás alatt vannak. Ennek
következtében a szóban forgó tagállamokban nem kell alkalmazni a pénzügyi fegyelmi
mechanizmust.

4. KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti kiigazítási mérték kiszámítása a 2014. évi
költségvetés-tervezet elkészítésének része, és célja, hogy a 2014. pénzügyi évre a 2. fejezetből
finanszírozandó, piachoz kapcsolódó kiadásoknak és közvetlen kifizetéseknek az Európai
Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó (2013. február 7–8-i) következtetései5 alapján
meghatározott, és az EMGA és az EMOGA közötti átcsoportosítások utáni közbenső felső
határait be lehessen tartani. A következtetések értelmében a válságokra képzett tartalék a 2.
fejezetben szerepel, és minden év elején a pénzügyi fegyelmi mechanizmus alkalmazása
révén a közvetlen kifizetések összegének csökkentésével kerül meghatározásra.
A közvetlen kifizetésekre és a piachoz kapcsolódó kiadásokra vonatkozó költségvetési
előirányzatokhoz kapcsolódó első becslések azt mutatták, hogy ahhoz, hogy a 2014. pénzügyi
évre az Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó (2013. február 7–8-i)
következtetéseiben rögzített, és a 73/2009/EK rendelet 10b. és 136. cikke, továbbá a közös
agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők
részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról szóló
rendeletre irányuló bizottsági javaslat 52. cikke szerint az EMVA rendelkezésére bocsátott
összegekkel csökkentett közbenső felső határt be lehessen tartani, pénzügyi fegyelem
alkalmazása révén 1 471,4 millió EUR-val csökkenteni kell a mezőgazdasági termelők

4
COM(2011) 625/2, 2011. október 19.
5
2013. február 8-i EUCO 37/13.

HU 3 HU
 számára a 2013-as naptári évben folyósítható közvetlen kifizetések teljes összegét. A
pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti csökkentés részét képezi továbbá a válságokra
képzett tartalékhoz szükséges 424,5 millió EUR.
E felső határ betartásához a pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti szükséges kiigazítási
mérték 4,981759 %. Ez az érték annak figyelembevételével került kiszámításra, hogy azt
csupán a kifizetések összegének 5000 EUR-t meghaladó részére kell alkalmazni, és nem az
összes tagállamban.
E kiigazítási mérték alkalmazása nyomán csökkeni fognak a 2013-as naptári évre (a 2014-es
pénzügyi évre) vonatkozóan benyújtott kérelmek nyomán fizetendő közvetlen kifizetéseket
tartalmazó költségvetési tételek szerinti kiadások. A pénzügyi fegyelmi mechanizmus
alkalmazásából származó teljes csökkenés 1471,4 millió EUR.

5. OPCIONÁLIS ELEMEK
A jelenlegi szakaszban elővigyázatossági intézkedésként a pénzügyi fegyelmi mechanizmus
szerinti, e rendeletben javasolt kiigazítási mérték az Európai Tanács többéves pénzügyi
keretre vonatkozó (2013. február 7–8-i) következtetésein alapszik. A pénzügyi fegyelem
szerinti mérték végső számítása azonban a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves
pénzügyi keretről szóló tanácsi rendeletben rögzített, a pénzügyi keret 2. fejezetében foglalt
közbenső határtól és az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló
intézményközi megállapodástól függ.

HU 4 HU
 2013/0087 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a közvetlen kifizetésekre a 2013-as naptári év vonatkozásában alkalmazandó kiigazítási

mérték 73/2009/EK rendelet szerinti rögzítéséről

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamentek számára való megküldését követően,
[tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére6,]
[tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére7,]
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1) A közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott
közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a
mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek
létrehozásáról szóló, 2009. január 19-i 73/2009/EK tanácsi rendelet8 11. cikkének (1)
bekezdése arról rendelkezik, hogy a 2014-es pénzügyi évben a közös agrárpolitika
(KAP) szerinti, piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések finanszírozására
szolgáló összegek meghatározásakor be kell tartani az Európai Unió működéséről
szóló szerződés 312. cikkének (2) bekezdése alapján a Tanács által elfogadott rendelet
alkalmazásával megállapított éves felső határokat. A 73/2009/EK rendelet 11.
cikkének (1) bekezdése azt is előírja, hogy meg kell határozni a közvetlen kifizetések
kiigazítását (pénzügyi fegyelmet) arra az esetre, ha a közvetlen kifizetések és a
piachoz kapcsolódó kiadások finanszírozására vonatkozó előrejelzések – megnövelve
azokat a szóban forgó rendelet 10c. és 136. cikkének alkalmazásából eredő
összegekkel, továbbá a 10a. cikkének alkalmazása előtt és a 300 000 000 EUR
összegű ráhagyás figyelembevételével – azt mutatják, hogy az éves felső határt túl
fogják lépni. A 73/2009/EK tanácsi rendelet 11. cikkének (2) bekezdésével
összhangban az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak június 30-ig meg kell
határoznia a szóban forgó kiigazítást, és ennek során a Bizottság által legkésőbb azon
naptári év március 31-ig előterjesztett javaslatra kell támaszkodnia, amelyre a
kiigazítást alkalmazni kell.
(2) A 2014. évi költségvetés-tervezet kidolgozása során meghatározott, a közvetlen
kifizetésekre és a piachoz kapcsolódó kiadásokra vonatkozó előrejelzések azt
mutatják, hogy az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) tekintetében a 2014.

6
HL C […]., […], […]. o.
7
HL C […]., […], […]. o.
8
HL L 30., 2009.1.30., 16. o.

HU 5 HU
 pénzügyi évre rögzített éves felső határt valószínűleg túl fogják lépni, figyelembe
véve, hogy létre kell hozni az Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó
(2013. február 7–8-i) következtetéseiben említett, válságokra képzett tartalékot. Ezért
a 73/2009/EK tanácsi rendelet I. mellékletében felsorolt közvetlen kifizetések
tekintetében kiigazítási mértéket kell rögzíteni.
(3) Az általános szabály az, hogy azon mezőgazdasági termelők részére, akik egy adott
(N.) naptári évre közvetlen kifizetés iránti kérelmet nyújtanak be, az N+1. pénzügyi
éven belül egy meghatározott kifizetési időszak során kell folyósítani az esedékes
összeget. A tagállamoknak azonban – bizonyos korlátokon belül – lehetőségük van
arra, hogy a termelők részére a szóban forgó időszak lejárta után, bármikor
késedelmesen teljesítsenek kifizetéseket. Előfordulhat, hogy a késedelmes kifizetések
teljesítése egy későbbi pénzügyi évben történik. Ha egy adott naptári évben pénzügyi
fegyelmet kell alkalmazni, a vonatkozó kiigazítási mértéket csak azokra a kifizetésekre
szabad alkalmazni, amelyekre vonatkozóan a támogatási kérelmet abban a naptári
évben nyújtották be, amelyre a pénzügyi fegyelmet alkalmazni kell. Éppen ezért a
mezőgazdasági termelők közötti egyenlő bánásmód biztosítása érdekében indokolt úgy
rendelkezni, hogy a kiigazítási mértéket csak azokra a kifizetésekre szabad alkalmazni,
amelyekre vonatkozóan a támogatási kérelmet abban a naptári évben nyújtották be,
amelyre a pénzügyi fegyelmet alkalmazni kell, függetlenül attól, hogy a kifizetést
mikor folyósították a termelő részére.
(4) A pénzügyi fegyelmi mechanizmus, csakúgy mint a moduláció, a KAP 2003-as
reformja keretében került bevezetésre. Mindkét eszköz a mezőgazdasági termelők
számára odaítélt közvetlen kifizetések lineáris csökkentésére irányul. Tekintettel a
közvetlen kifizetések kis és nagy kedvezményezettek közötti egyenlőtlen elosztásának
következményeire, a kifizetések kiegyensúlyozottabb elosztása érdekében a
támogatások összegének 5000 EUR-t meghaladó részére moduláció került
alkalmazásra. A 2013-as naptári év tekintetében a 73/2009/EK rendelet 10a. cikkében
említett, a közvetlen kifizetésekre vonatkozó kiigazítás értelmében továbbra is a
modulációhoz hasonló eltérés alkalmazandó. A pénzügyi fegyelem alkalmazásának
szintén az a célja, hogy hozzájáruljon a kifizetések kiegyensúlyozottabb elosztásához;
éppen ezért indokolt úgy rendelkezni, hogy a kiigazítási mértéket csak a kifizetések
összegének 5000 EUR-t meghaladó részére kell alkalmazni.
(5) A 73/2009/EK rendelet 11. cikkének (3) bekezdése rögzíti, hogy a 121. cikkben előírt
növekedési ütemezésnek a rendelet 2. cikkének g) pontja szerinti új tagállamokban
odaítélt összes közvetlen kifizetésre való alkalmazása keretében a pénzügyi fegyelmet
nem kell alkalmazni az új tagállamokra azon naptári év kezdetéig, amely tekintetében
a közvetlen kifizetéseknek az új tagállamban alkalmazandó szintje legalább egyenlő az
adott időpontban az ilyen kifizetésekre vonatkozóan az új tagállamokon kívüli
tagállamokban alkalmazandó szinttel. Mivel Bulgária és Románia esetében a
közvetlen kifizetésekre vonatkozóan a 2013-es naptári évben még mindig alkalmazni
kell a növekedési ütemezést, az e rendeletben meghatározandó kiigazítási mértéket e
tagállamok mezőgazdasági termelői esetében nem kell alkalmazni.
(6) A 73/2009/EK rendelet Horvátország csatlakozási okmányára tekintettel kiigazításra
került. A szóban forgó kiigazításból eredő módosítások kizárólag Horvátország
csatlakozási szerződésének hatálybalépése esetén, annak hatálybalépése napján lépnek
hatályba. Mivel a 2013-as naptári évben Horvátország esetében is alkalmazni kell a
kifizetésekre vonatkozóan a 73/2009/EK rendelet 121. cikkében meghatározott
növekedési ütemezést, az e rendeletben meghatározandó kiigazítási mértéket –
Horvátország Csatlakozási Szerződésének hatálybalépésétől függően, a csatlakozási

HU 6 HU
 szerződés hatálybalépésének napjától – a horvátországi mezőgazdasági termelők
esetében nem kell alkalmazni,
ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET:

1. cikk
(1) A mezőgazdasági termelőket a 2013-as naptári évre vonatkozóan benyújtott
kérelmek alapján megillető, a 73/2009/EK rendelet 2. cikkének d) pontja szerinti
közvetlen kifizetések összegének 5000 EUR-t meghaladó részére 4,981759 %-os
csökkentést kell alkalmazni.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott csökkentés Bulgária, Románia és Horvátország
esetében nem alkalmazandó.

2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép
hatályba.
Az 1. cikk (2) bekezdését Horvátország esetében a horvát csatlakozási szerződés
hatálybalépésétől függően, a csatlakozási szerződés hatálybalépésének napjától kell
alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

Az Európai Parlament részéről a Tanács részéről

az elnök az elnök

HU 7 HU
 FS/13/283098
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS 6.15.2013.1
DÁTUM: 2013.03.11.

1. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTEL: ELŐIRÁNYZATOK:

A kiigazítás (korábbi moduláció) és pénzügyi fegyelem alkalmazása utáni
előrejelzések költségvetési tételenként a következők:
05 03 01 01 (Területalapú támogatások) 30 107 millió EUR
05 03 01 02 (Egységes területalapú kifizetési rendszer (SAPS)) 7 302 millió EUR
05 03 01 03 (Elkülönített cukortámogatás) 274 millió EUR
05 03 01 04 (Elkülönített gyümölcs- és zöldségtámogatás) 12 millió EUR
05 03 01 05 (Egyedi támogatás (68. cikk) – Termeléshez nem kötődő közvetlen 473 millió EUR
támogatások)
05 03 01 06 (A bogyós gyümölcsökre vonatkozó elkülönített támogatás) 11 millió EUR
05 03 02 06 (Fejőstehénre vonatkozó támogatások) 882 millió EUR
05 03 02 07 (Fejőstehénre vonatkozó kiegészítő támogatás) 47 millió EUR
05 03 02 13 (Juh- és kecskehúsra vonatkozó támogatás) 21 millió EUR
05 03 02 14 (A juh- és kecskehúsra vonatkozó kiegészítő támogatás) 7 millió EUR
05 03 02 28 (Selyemhernyóra vonatkozó támogatás) 0,5 millió EUR
05 03 02 39 (A cukorrépa- és cukornádtermelőkre vonatkozó pótlólagos összeg) 20 millió EUR
05 03 02 40 (Gyapotra nyújtott területalapú támogatás) 230 millió EUR
05 03 02 44 (Egyedi támogatás (68. cikk) – Termeléshez kötődő közvetlen 987 millió EUR
támogatások)
05 03 02 50 (POSEI – Európai uniós támogatási programok) 406 millió EUR
05 03 02 52 (POSEI – Égei-tengeri szigetek) 19 millió EUR
Válságokra képzett tartalék 424,5 millió EUR

2. CÍM:

Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 73/2009/EK rendeletben meghatározott

közvetlen kifizetéseknek a 2013-as naptári év vonatkozásában alkalmazandó kiigazítási mértékének
rögzítéséről

3. JOGALAP:

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdése.

4. CÉLKITŰZÉSEK:
Ez a rendelet a pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti azon kiigazítási mértéket határozza meg,
amelyet a 2013-as naptári évre vonatkozóan benyújtott támogatási kérelmek alapján a termelőket
megillető közvetlen kifizetések összegének 5000 EUR feletti részére kell alkalmazni.
5. PÉNZÜGYI HATÁSOK 12 HÓNAPOS FOLYÓ KÖVETKEZŐ
IDŐSZAK PÉNZÜGYI PÉNZÜGYI
ÉV ÉV
2013 2014
(millió EUR) (millió EUR) (millió EUR)
5.0 KIADÁSOK -1 471.4 n.a. -1 471.4
- AZ EU-KÖLTSÉGVETÉS + 424.5 + 424.5
TERHÉRE
(VISSZATÉRÍTÉSEK/BEAVATKOZÁSOK)
- A NEMZETI HATÓSÁGOK
TERHÉRE
- EGYÉB
5.1 BEVÉTELEK
- AZ EU SAJÁT FORRÁSAI
(LEFÖLÖZÉSEK/VÁMOK)
- NEMZETI SZINTŰ BEVÉTELEK

HU 8 HU
 2015 2016 2017 2018
5.0.1 BECSÜLT KIADÁSOK
5.1.1 BECSÜLT BEVÉTELEK
5.2 SZÁMÍTÁS MÓDJA:
Lásd a megjegyzéseket.
6.0 FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS VONATKOZÓ n.a.
ALCÍMÉBEN SZEREPLŐ ELŐIRÁNYZATOKBÓL?
6.1 FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS ALCÍMEI n.a.
KÖZÖTTI ÁTCSOPORTOSÍTÁSSAL?
6.2 SZÜKSÉG LESZ-E PÓTKÖLTSÉGVETÉSRE? NEM
6.3 SZÜKSÉG LESZ-E ELŐIRÁNYZATOK BEVEZETÉSÉRE A JÖVŐBENI NEM
KÖLTSÉGVETÉSEKBE?
ÉSZREVÉTELEK:

A pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti kiigazítási mérték kiszámítása az Európai Tanács többéves pénzügyi
keretre vonatkozó (2013. február 7–8-i) következtetésein alapszik. A végső költségvetési hatások azonban a
2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló tanácsi rendeletben rögzített, a
pénzügyi keret 2. fejezetében foglalt közbenső határtól és az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti,
a költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló
intézményközi megállapodástól függnek.

A közvetlen kifizetésekre és a piachoz kapcsolódó kiadásokra vonatkozó költségvetési előirányzatokhoz

kapcsolódóan a 2014. évi költségvetés-tervezetben szereplő első előrejelzések azt mutatják, hogy ahhoz, hogy
az EMGA tekintetében a 2014. pénzügyi évre rögzített nettó felső határt be lehessen tartani és létre lehessen
hozni a válságokra képzett tartalékot (424,5 millió EUR), pénzügyi fegyelem alkalmazása révén 1 471,4 millió
EUR-val csökkenteni kell a mezőgazdasági termelők számára a 2013-as naptári évben folyósítható közvetlen
kifizetések teljes összegét. A pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti kiigazítási szükséges mértéke
4,981759 %.

A kiigazítás mértéket úgy számolták ki, hogy a pénzügyi fegyelem alkalmazásával érintett összes közvetlen
kifizetési rendszer és – Bulgária, Románia és Horvátország kivételével – minden tagállam vonatkozásában
figyelembe vették a mezőgazdasági termelőknek folyósítandó közvetlen kifizetések 5000 EUR-t meg nem
haladó összegének arányát. Mivel Bulgária, Románia és Horvátország esetében – ez utóbbi ország csatlakozási
szerződésének hatálybalépésétől függően, a csatlakozási szerződés hatálybalépésének napjától – a közvetlen
kifizetések a 2013-as naptári évben fokozatos bevezetési eljárás alatt vannak, e tagállamokban nem kell
alkalmazni a pénzügyi fegyelmet.

A pénzügyi fegyelem alkalmazása nyomán a csökkenések becsült összege költségvetési tételenként az alábbi :

05 03 01 01 (Egységes támogatási rendszer (SPS)) 1 172,3 millió EUR

05 03 01 02 (Egységes területalapú kifizetési rendszer (SAPS)) 160,5 millió EUR
05 03 01 03 (Elkülönített cukortámogatás) 9,5 millió EUR
05 03 01 04 (Elkülönített gyümölcs- és zöldségtámogatás) 0,35 millió EUR
05 03 01 05 (Egyedi támogatás (68. cikk) – Termeléshez nem 19,9 millió EUR
kötődő közvetlen támogatások)
05 03 01 06 (A bogyós gyümölcsökre vonatkozó elkülönített 0,2 millió EUR
támogatás)
05 03 02 06 (Fejőstehénre vonatkozó támogatások) 38,7 millió EUR
05 03 02 07 (Fejőstehénre vonatkozó kiegészítő támogatás) 2,4 millió EUR
05 03 02 13 (Juh- és kecskehúsra vonatkozó támogatás) 0,3 millió EUR
05 03 02 14 (A juh- és kecskehúsra vonatkozó kiegészítő 0,2 millió EUR
támogatás)
05 03 02 28 (Selyemhernyóra vonatkozó támogatás) 0,0 millió EUR
05 03 02 39 (A cukorrépa- és cukornádtermelőkre vonatkozó 1,1 millió EUR
pótlólagos összeg)
05 03 02 40 (Gyapotra nyújtott területalapú támogatás) 11,6 millió EUR
05 03 02 44 (Egyedi támogatás (68. cikk) – Termeléshez kötődő 39,5 millió EUR
közvetlen támogatások)
05 03 02 50 (POSEI – Európai uniós támogatási programok) 14,5 millió EUR
05 03 02 52 (POSEI – Egyéb közvetlen támogatások és a korábbi 0,3 millió EUR

HU 9 HU
 rendszerek)

Az EMGA tekintetében a 2014. pénzügyi évre rögzített nettó felső határ a 2. fejezetből finanszírozandó, piachoz
kapcsolódó kiadásoknak és közvetlen kifizetéseknek az Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó
(2013. február 7–8-i) következtetései alapján meghatározott közbenső felső határai alapján került kiszámításra,
az EMGA és az EMOGA közötti, a 73/2009/EK rendelet 10b. és 136. cikke, továbbá a közös agrárpolitika
keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen
kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról szóló rendeletre irányuló bizottsági javaslat 52. cikke
szerinti pénzügyi átcsoportosítások összegének levonását követően.

A rendeletjavaslatnak olyan értelemben vannak költségvetési hatásai, hogy a közvetlen kifizetésekre vonatkozó
költségvetési előirányzatokhoz kapcsolódó első (a pénzügyi fegyelem alkalmazása nélkül készített) becslések az
e rendelettervezetben javasolt kiigazítási mérték alkalmazása nyomán a fentebb látható összegekkel
csökkentésre kerültek. Ennek nyomán a 2014. évi költségvetés-tervezetben a 05 03 fejezetre (Közvetlen
támogatások) kért, az e pénzügyi kimutatás 1. pontja szerinti előirányzatok a pénzügyi fegyelem alkalmazása
által érintett tételek tekintetében biztosítják az EMGA tekintetében a 2014. pénzügyi évre rögzített nettó felső
határ betartását és a válságokra képzett tartalék létrehozását.

HU 10 HU