التحديات الدستورية في العراق

‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
‫‪ 13‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪2003‬‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻷزﻣﺎت‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ رﻗﻢ ‪19‬‬

‫ﺑﻐﺪاد‪/‬ﺑﺮوآﺴﻞ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت‬
‫ﻣﻮﺟﺰ ﺗﻨﻔﻴﺬي وﺗﻮﺻﻴﺎت‬

‫اﻟﺴﻴﺎق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫‪-1‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫ب‪ -‬اﻟﺴﻮاﺑﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ج‪ -‬اﻹﻃﺎر اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‬
‫د‪ -‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫هـ‪ -‬اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻴﻴﻦ واﻟﺨﺎرﺟﻴﻴﻦ‬
‫ﺧﻄﻮط اﻟﺘﺼﺪﻋﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫‪-2‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻘﻀﻴﺔ اﻻﺛﻨﻴﺔ‪/‬اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬
‫ب‪ -‬ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‬
‫ج‪ -‬ﻣﺴﺄﻟﺔ آﺮآﻮك‬
‫د‪ -‬دور اﻟﺪﻳﻦ‬
‫دﻓﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‬ ‫‪-3‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ب‪ -‬دﻓﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‬
‫ج‪ -‬دﻓﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‬
‫اﻟﺨﻼﺻﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫اﻟﻤﻼﺣﻖ‬
‫ﺧﺎرﻃﺔ اﻟﻌﺮاق‬
‫‪ 13‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪2003‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ رﻗﻢ ‪19‬‬
‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬

‫ﻣﻮﺟﺰ ﺗﻨﻔﻴﺬي وﺗﻮﺻﻴﺎت‬
‫ﺳﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺻﻠﺐ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻣﺎ هﻮ اﻟﺪور اﻟﺬي ﺳﻴﻀﻄﻠﻊ ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻊ اﺷﺘﺪاد اﻟﻬﺠﻤﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬وﺗﻮاﻟﻲ‬
‫اﻹﺳﻼم ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻔﺠﻴﺮات اﻻﻧﺘﺤﺎرﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷهﺪاف اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺰداد اﻟﺤﺎﺟﺔ‬
‫وﻗﺪ ﺣﻤﻲ وﻃﻴﺲ اﻟﻤﻌﺮآﺔ اﻷوﻟﻰ ﺣﻮل ﺗﺤﻀﻴﺮ دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﻤﺎﺳﺔ إﻟﻰ إﻳﺠﺎد ﺻﻴﻐﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻨﻘﺎش اﻟﺪاﺋﺮ ﺣﻮل ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺷﺮﻋﺖ اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ وﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺻﻔﺘﻬﺎ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪم ﺑﻄﻠﺒﺎت إﺟﺮاﺋﻴﺔ آﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺠﻌﻞ اﻟﻤﻮاد‬ ‫وﺣﺘﻰ ﻳﻮﻣﻨﺎ هﺬا‪ ،‬آﺎﻧﺖ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﻌﻜﺴﺖ ﻓﻲ ﻗﺮار‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺗﺤﻘﻖ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬وﻃﺎﻟﺐ أآﺒﺮ أﺋﻤﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ رﻗﻢ ‪ 1511‬ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺮﺑﻂ ﺑﻴﻦ ﻧﻘﻞ ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫اﻟﺸﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺁﻳﺔ اﷲ ﻋﻠﻲ اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﺑﺈﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻌﻘﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة وﺑﻴﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ دﺳﺘﻮر ﻋﺮاﻗﻲ‪ ،‬وإﺟﺮاء اﺳﺘﻔﺘﺎء ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺤﺘﻤﻞ أن ﻳﺆدي إﻟﻰ ﻗﻴﺎم ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﺴﻴﻄﺮ‬ ‫وﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻋﻘﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺷﻴﻌﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ أﻋﺮب اﻷآﺮاد ﻋﻦ ﺗﻔﻀﻴﻠﻬﻢ ﻻﺧﺘﻴﺎر‬ ‫وﻳﺆدي هﺬا اﻟﻤﻨﻄﻖ إﻟﻰ ﺧﻴﺎر ﺻﻌﺐ ﺑﻴﻦ اﻟﺘﻌﺠﻴﻞ ﺑﺈﺟﺮاء‬
‫ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷآﻔﺎء ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﺁﻣﻠﻴﻦ ﻣﻦ وراء ذﻟﻚ إﻟﻰ أن‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬أو ﺗﺄﺟﻴﻞ ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ آﻼ‬
‫ﻳﺆدي هﺬا إﻟﻰ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻧﺴﺒﺘﻬﻢ اﻟﻌﺪدﻳﺔ‪ ،‬وأن‬ ‫اﻟﺨﻴﺎرﻳﻦ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺜﻴﺮ اﻟﻘﻼﻗﻞ‪ ،‬إذ إن ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ أﻣﺮ‬
‫ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﻴﺰة ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺪﻳﻬﻢ هﻲ اﻟﺪراﻳﺔ‬ ‫ﻣﻠﺢّ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﺷﺄن ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﺑﻜﺎﻓﺔ اﻷﻣﻮر اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻤﻌﻘﺪة‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻘﻮﻣﻲ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﺗﺴﺘﻠﺰم ﺷﻴﺌﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺮوي‪ ،‬وإﻻ ﻓﺈن‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺷﺨﺼﻴﺎت ﻗﻀﺖ ﻋﺸﺮ‬ ‫ﻋﺎﻗﺒﺘﻬﺎ ﺳﺘﻜﻮن وﺧﻴﻤﺔ‪ .‬واﻟﻄﺮﻳﻖ اﻷﻣﺜﻞ هﻮ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ‬
‫ﺳﻨﻮات ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ ﺗﺴﺘﻌﺪ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺪورهﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻟﺠﺪﻳﺪ إذا‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺤﻜﻢ )وهﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت إﻟﻰ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫أﺛﺒﺘﻮا وﺟﻮد ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺷﻌﺒﻲ آﺒﻴﺮ ﻟﻬﻢ داﺧﻞ اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﻓﻬﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‬ ‫ﻋﺮاﻗﻴﺔ ذات ﻗﺎﻋﺪة أآﺜﺮ اﺗﺴﺎﻋﺎ ﺗﻤﺎرس ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫ﻳﺮى أن اﻧﺘﺨﺎب ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ أﻣﺮ ﻏﻴﺮ ﻋﻤﻠﻲ‪ ،‬وان ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺗﻔﻮﻳﺾ اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ(‪ ،‬وﺑﻴﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ )وهﻲ إﻳﺠﺎد ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ هﻮ اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺨﺘﺎر واﺿﻌﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬ ‫دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ داﺋﻢ(‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻗﻴﺎم دوﻟﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﺮة‪.‬‬
‫وهﺬﻩ اﻟﻤﻌﺮآﺔ اﻟﺤﺎﻣﻴﺔ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ إﻻ ﻟﻤﺤﺔ ﺧﺎﻃﻔﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﺋﻞ‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺘﺺ ﺑﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻓﺈن آﻞ اﻟﺪﻻﺋﻞ ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ أن‬
‫اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ أن ﻳﻮاﺟﻬﻮهﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﻮﺻﻞ‬ ‫هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ وﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ ﻟﻜﻲ ﻳﻀﻤﻦ ﻧﺠﺎﺣﻬﺎ‪.‬‬
‫إﻟﻰ إﺟﻤﺎع ﻗﻮﻣﻲ ﺣﻮل رؤﻳﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺑﻼدهﻢ‪ .‬وﻟﻬﺬا ﻓﻤﻦ‬ ‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت اﻟﺘﻲ أﺟﺮﻳﺖ ﻣﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪،‬‬
‫اﻷهﻤﻴﺔ اﻟﻜﺒﺮى أن اﻟﺤﻮار اﻟﺪاﺋﺮ اﻵن ﺣﻮل اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬واﻟﺬي‬ ‫وﻣﻊ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻊ هﻴﺌﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻳﻨﺤﺼﺮ ﻓﻲ داﺋﺮة ﺻﻐﻴﺮة ﻗﻮاﻣﻬﺎ ﻧﺨﺒﺔ ﻣﻦ رﺟﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬أن اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻢ ﻳﺒﺪأ إﻻ أﺧﻴﺮا ﻓﻲ‬
‫واﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻦ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺘﺴﻊ ﻟﻜﻲ ﻳﺘﻴﺢ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻘﻄﺎﻋﺎت أآﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻲ دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺗﻪ واﻟﺨﻄﻮات‬
‫ﻣﻦ ﺻﻔﻮف اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻜﻲ ﺗﺪﻟﻲ ﺑﺮأﻳﻬﺎ ﻓﻲ أﻣﻮر ﺳﻴﻜﻮن‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻪ‪.‬‬
‫ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻗﻮي ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺷﺆون ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ وﺣﻴﺎة اﻷﺟﻴﺎل‬
‫اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬ ‫وﺗﺘﺒﺎﻳﻦ ﻓﺌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺗﺒﺎﻳﻨﺎ واﺳﻌﺎ ﺣﻮل أهﻢ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ دوﻟﺘﻬﻢ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ وﻧﻈﺎﻣﻬﺎ‬
‫أﻣﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻓﺎن اﻟﻀﻐﻮط ﺗﺘﺰاﻳﺪ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ .‬وﻳﻜﻤﻦ أﺣﺪ ﻣﺼﺎدر اﻟﺨﻼف اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻮزﻳﻊ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﺘﻌﺠﻴﻞ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻧﺤﻮ ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺮآﺰ واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬وهﻞ ﺳﻴﻜﻮن اﻟﻌﺮاق ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫ﻋﺮاﻗﻲ أﺻﻴﻞ‪ .‬وﻗﺪ اﻧﻌﻜﺲ هﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻓﻲ أول اﻷﻣﺮ ﻓﻲ‬ ‫وﺣﺪوﻳﺔ أم ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ ،‬وإن آﺎن ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻜﻮن ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ رﻗﻢ ‪) 1511‬ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻦ أﻓﻀﻠﻴﺔ أﻣﺮﻳﻜﻴﺔ(‬ ‫ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻓﻜﻴﻒ ﺗﻜﻮن ﺣﺪود اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻷﺧﺺ‪،‬‬
‫وﻳﻄﺎﻟﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ )اﻟﺬي ﻳﻜﺮس اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫هﻞ ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدي ﻋﻠﻰ ﺳﻤﺎت إﺛﻨﻴﻪ أم إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ إذا‬
‫دون أن ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ( ﺑﺄن ﻳﻘﻮم ﺑﺈﻋﺪاد ﺟﺪول زﻣﻨﻲ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫آﺎن ﺳﻴﻀﻢ ﻣﺪﻳﻨﺔ آﺮآﻮك‪ .‬آﻤﺎ أن ﻣﺴﺄﻟﺔ أﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﻗﺪر‬
‫دﻗﻴﻖ‪ ،‬ﺑﺤﻠﻮل ‪ 15‬آﺎﻧﻮن أول ‪ ،2003‬ﻟﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر وإﺟﺮاء‬ ‫آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﺴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺪور ﺣﻮل ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬وهﻞ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺪاﺋﻢ هﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﻮﺣﻴﺪ‬
‫‪4‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮﻧﺎ هﺬا ﻧﻨﺎﻗﺶ اﻟﺨﻴﺎرات‪ ،‬دون أن ﻧﻀﻊ ﺁراء ﺧﺘﺎﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺬي ﻳﻜﻔﻞ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎج إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻌﺮاق‬
‫ﺣﻮل أﻓﻀﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ ﻗﻴﺎم ﻣﺠﻠﺲ ﺣﻜﻢ ﻣﺆﻗﺖ اﺷﻤﻞ‬ ‫ﻟﻜﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻤﺜﻴﻼ‪ ،‬أو إﻳﺠﺎد ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر‪ .‬وآﻼ اﻟﺠﺎﻧﺒﻴﻦ‬ ‫وﻟﺴﻮء اﻟﺤﻆ ﻓﺎن اﻟﻤﺴﺎوﻣﺎت اﻟﻤﻄﻮﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮت ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﻳﺤﺘﺎج إﻟﻰ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎورات ﺣﻮل أﻓﻀﻞ اﻟﺤﻠﻮل‪ ،‬واﻟﻰ‬ ‫اﻷﻣﻦ ﻟﻢ ﺗﺆد إﻻ إﻟﻰ ﺗﻐﻴﻴﺮات ﻻ ﺗﻜﺎد ﺗﺒﺪو ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪،‬‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ‪.‬‬ ‫إذ إن ﻗﺮار ‪ 1511‬ﻟﻢ ﻳﺄت ﺑﺸﻲء ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﻤﺜﻞ ﺗﻘﺮﻳﺮﻧﺎ ﻓﻴﻪ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 13‬ﺗﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ أو ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ‪ ،‬أو ﻳﻘﺪم إﻃﺎرا زﻣﻨﻴﺎ دﺳﺘﻮرﻳﺎ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ ،2003‬ﻓﺎن اﻟﺪﻻﺋﻞ اﻷﺧﻴﺮة ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ أن واﺷﻨﻄﻦ ﻗﺪ‬ ‫واﻗﻌﻴﺎ‪ ،‬وهﺬﻩ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﺧﻄﻮات ﻻ ﺑﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﺮار‬
‫واﻓﻘﺖ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ وﺑﻴﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻮال ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻘﺘﺮب آﺜﻴﺮا ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ آﻜﻞ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﺎدت اﻷﻣﻮر إﻟﻰ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة دورا إﺷﺮاﻓﻴﺎ أآﺒﺮ ﻓﻲ آﻼ‬ ‫وهﻨﺎك ﺧﻄﻮات ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻨﺒﻐﻲ‪ ،‬اﺗﺨﺎذهﺎ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻟﻴﻦ‪ .‬وهﻨﺎك ﺧﻴﺎرات ﻋﺪﻳﺪة ﺳﺘﻜﻮن ﻣﻮﺿﻊ ﻣﺸﺎورات‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ زﻋﻤﺎء اﻟﻌﺮاق وﺿﻢ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌﺸﺎﺋﺮﻳﺔ‬
‫ﺑﻴﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺮأﺳﻬﺎ )ﺑﻮل ﺑﺮﻳﻤﺮ(‬ ‫واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺪة ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬وﻟﻺﻗﻼل ﻣﻦ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻻﺣﺘﻼل‬
‫وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬وهﻲ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﻘﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﻲ‪ ،‬وﻟﺘﻘﻮﻳﺔ اﺣﺘﻤﺎﻻت وﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﻋﺮاﻗﻲ ﺷﺮﻋﻲ‬
‫ﻏﻀﻮن ﺳﺘﺔ أﺷﻬﺮ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ هﻴﺌﺔ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺤﻴﺎة إﻟﻰ أﻗﺼﻰ درﺟﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ‪ .‬وهﺬﻩ اﻟﺨﻄﻮات ﻳﺠﺐ‬
‫وﺗﺒﺎﺷﺮ ﻋﻤﻠﻬﺎ آﻌﻀﻮ ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻀﻊ‬ ‫أن ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ .‬وﺧﻴﺎر ﺁﺧﺮ هﻮ ﺑﺬل ﺟﻬﻮد ﻓﻮرﻳﺔ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪة‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ وﺗﺨﻮﻳﻠﻪ ﺳﻠﻄﺔ أآﺒﺮ ﻟﻠﺤﻜﻢ إﻟﻰ أن ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻳﺠﺐ أن ﺗﻨﻔﺼﻞ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫‬
‫وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ 2‬وﻣﻦ اﻟﻤﺄﻣﻮل أن ﺗﺘﺮﻳﺚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر داﺋﻢ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻃﺎﺋﻔﺔ آﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺘﻲ ﻧﻌﺮﺿﻬﺎ هﻨﺎ‪.‬‬ ‫ﻳﺠﺐ أن ﺗﻌﻄﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺳﻠﻄﺔ أوﻟﻴﺔ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫‬
‫وهﺬﻩ هﻲ ﻓﺮﺻﺘﻬﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ورﺑﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﺎح ﻟﻬﺎ ﻓﺮﺻﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻺﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﺎآﻤﺔ إﻟﻰ‬
‫إن ﻗﻮات اﻻﺣﺘﻼل ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ وﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺑﻴﺌﺔ ﺁﻣﻨﻪ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺘﺺ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن‬ ‫‬
‫ﺗﻤﺎرس ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺑﻨﻈﺎم‪ ،‬وان ﺗﺠﺮي ﻣﺸﺎورات ﺣﻮل اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺸﺮف ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ‪ ،‬وان ﺗﻌﻘﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺟﻮ‬ ‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت إن أﻣﻜﻦ‪ ،‬أو ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻷﻣﻦ‪ .‬وﺣﻴﺚ أن ﻣﺤﺎوﻟﺔ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر هﻲ ﻓﻲ ذاﺗﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺑﻌﺪ إﺟﺮاء ﻣﺸﺎورات واﺳﻌﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻀﻢ اﻟﻘﻮى‬
‫وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن آﻤﺸﺮوع ﻳﻤﻠﻜﻪ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن وﺣﺪهﻢ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻷﺧﺮى أن ﺗﻘﺎوم آﻞ‬ ‫اﻹﻃﻼق‪ ،‬أو ﺑﺪون ﺗﻤﺜﻴﻞ آﺎف )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ أﺗﺒﺎع ﻣﻘﺘﺪى‬
‫إﻏﺮاء ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺘﺪﺧﻞ‪ ،‬أو أﺳﻮء ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻤﺎرﺳﺔ إدارة‬ ‫اﻟﺼﺪر وﻣﻦ ﻳﻤﺜﻠﻮن اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ اﻟﺴﻨﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﺧﻔﻴﺔ‪ .‬وأهﻢ ﻣﻦ آﻞ ﺷﻲء‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﺤﺮر اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﻣﻦ‬
‫اﻟﻀﻐﻮط اﻟﻤﻨﺎوﺋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﺬ ﺷﻜﻞ ﺟﺪاول زﻣﻨﻴﺔ ﻏﻴﺮ واﻗﻌﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﺑﻌﺪ ﺗﻮﺳﻴﻌﻪ أن ﻳﺼﺒﺢ‬ ‫‬
‫وﻣﻮاﻋﻴﺪ ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﻳﺼﺢ إهﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻘﻮﻳﺾ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﺳﺘﻘﺮار اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬ ‫اﻟﻮزراء اﻟﻤﻌﻴﻦ‪ ،‬وﺗﻤﺎرس )وﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺗﻤﺜﻴﻞ( اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﻃﺎﺋﻔﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ إدارة‬
‫اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وإﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر‬
‫اﻟﺘﻮﺻـــــــــــﻴﺎت‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺠﺎري واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﺗﺒﺪأ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺮ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‪،‬‬ ‫‬
‫إﻟﻰ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وأﻋﻀﺎء اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪:‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﺑﺨﻄﻰ ﻣﺪروﺳﺔ‪ ،‬وﺑﺄﺳﻠﻮب اﺳﺘﺸﺎري ﺷﻔﺎف‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﺁﻟﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﻋﻤﻠﻲ ﻳﺤﻤﻞ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫‪ -1‬اﺗﺨﺎذ ﻗﺮار ﺟﺪﻳﺪ ﻳﺼﺪر ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ وﻳﺆدي إﻟﻰ‪:‬‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‪.‬‬
‫)أ( اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ إﻟﻰ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫وﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻧﺎ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻳﻨﺼﺐ اﻟﺘﺮآﻴﺰ اﻷول ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺬي‬
‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻴﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر داﺋﻢ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺑﺼﻌﻮﺑﺔ‬
‫ﺟﺪاول زﻣﻨﻴﺔ واﻗﻌﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ وﺗﻌﻘﻴﺪهﺎ‪ .‬وآﻨﺎ ﻗﺪ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﻣﻮﺿﻮع ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﺎﺑﻖ‪ ، 1‬ودﻋﻮﻧﺎ إﻟﻰ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ‬
‫أﻗﺴﺎم ﺑﻴﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬واﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ .‬وهﻮ ﻧﻈﺎم ﻧﺪﻋﻮ هﻨﺎ أﻳﻀﺎ إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻧﺪﺗﻪ‪ .‬وﻓﻲ‬
‫‪ 2‬ﻋﻠﻤﺖ ‪ ICG‬ﻣﻦ أﺣﺪ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ أن ﺑﺮﻳﻤﺮ ﻋﺎﺋﺪ إﻟﻰ ﺑﻐﺪاد وﻣﻌﻪ‬
‫ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت وﻟﻜﻦ "ﺑﺪون ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ‬
‫‪ 13‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ .2003‬أﻧﻈﺮ ﺟﺮﻳﺪة ذي واﺷﻨﻄﻦ ﺑﻮﺳﺖ ‪ 13‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫‪1‬‬
‫‪ 2003‬وذي ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﺗﺎﻳﻤﺰ اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻴﻮم‪.‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ ICG‬رﻗﻢ ‪ 17‬ﻋﻦ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ "ﻣﻦ ﻳﺤﻜﻢ اﻟﻌﺮاق" ‪ 25‬اب ‪2003‬‬
‫ج‬
‫)ب( اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ إﻟﻰ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ‬
‫ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻹﺷﺮاف‬
‫ﻋﻠﻰ آﻠﺘﺎ اﻟﻌﻤﻠﻴﺘﻴﻦ‬
‫إﻟﻰ ﺑﻌﺜﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة )اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ( ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬

‫اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬وﻓﻲ أﺳﺮع وﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ‪،‬‬
‫ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ذات ﻗﺎﻋﺪة‬
‫واﺳﻌﺔ ﺗﻀﻢ اﻟﻘﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻴﺲ‬
‫ﻟﻬﺎ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﺣﺎﻟﻲ‪ ،‬أو ذات ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻏﻴﺮ آﺎف‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺧﺺ اﻷﺣﺰاب واﻟﺸﺨﺼﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬إﺗﻤﺎم هﺬا اﻟﺘﻮﺳﻊ ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ ﺗﻜﻔﻞ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺮﺿﺎء‬
‫واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻤﻠﻲ واﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺰﻣﻨﻲ‪ ،‬ﺳﻮاء آﺎن ذﻟﻚ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫)أ( اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻟﻠﺪواﺋﺮ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
‫)ب( اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﺎﻣﺔ‬
‫)ج( ﺗﺠﻤﻊ ﻋﺮﻳﺾ ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﺜﻠﻮن‬
‫ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد ﻳﻀﻄﻠﻌﻮن ﺑﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻌﻴﻴﻦ أﻋﻀﺎء ﺟﺪد‬
‫)د( اﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎء إﺿﺎﻓﻴﻴﻦ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺑﻌﺜﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﻔﺴﻬﺎ‬
‫)هـ( اﻟﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫‪ -4‬اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاء ﻳﺮﻣﻲ إﻟﻰ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر‬
‫ﻳﻀﻤﻦ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺒﻮل‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺑﺎﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫)أ( اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة )وﻗﺪ ﻳﺴﺘﻐﺮق هﺬا ﺑﻌﺾ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳﻌﺰز‬
‫اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺸﻌﺒﻲ(‬
‫)ب( ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻟﺠﻨﺔ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺗﻀﻊ دﺳﺘﻮرا ﻳﺠﺮي ﻋﻠﻴﻪ‬
‫اﺳﺘﻔﺘﺎء ﺷﻌﺒﻲ )وهﺬا اﻟﺨﻴﺎر ﻳﻮﻓﺮ اﻟﻮﻗﺖ واﻟﻤﻮارد‪،‬‬
‫وﻟﻜﻨﻪ ﻗﺪ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺸﻌﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ(‬
‫)ج( ﻋﻤﻠﻴﺔ أﺧﺮى ﺗﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺧﺘﻴﺎر‬
‫واﻻﻧﺘﺨﺎب‬
‫‪ -5‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻲ واﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﺣﻮارات داﺧﻠﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺣﻮل اﻷﻣﻮر اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ وﺳﺎﺋﻞ اﻷﻋﻼم اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻄﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﻬﻤﺔ وﻧﺸﺎط وروح ﺑﻨﺎءة‪.‬‬
‫ﺑﻐﺪاد‪/‬ﺑﺮوآﺴﻞ ‪ 13‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪2003‬‬
‫د‬
‫ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ‬
‫‪ 13‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪2003‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ رﻗﻢ ‪19‬‬
‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺴـﻴﺎﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧـــﻮﱐ ﻭﺍﻟﺴــﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﻷول ﻣﺮة ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬واﻹﺣﺴﺎس ﺑﻤﻈﺎهﺮ‬ ‫أﺧﺬ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن أﺧﻴﺮا ﻳﺨﺮﺟﻮن ﺑﺒﻂء ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ آﺎﻧﻮا‬
‫اﻟﺘﺤﺴﻦ ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﺷﻌﻮرهﻢ ﺑﺎﻧﻌﺪام اﻷﻣﻦ‬ ‫ﻳﺮزﺣﻮن ﻓﻴﻬﺎ ﺗﺤﺖ ﺣﻜﻢ ﺗﻌﺴﻔﻲ‪ ،‬ﺗﺨﻠﻠﺘﻪ ﺣﺮوب ﻋﺪواﻧﻴﺔ‬
‫أﺻﺒﺢ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﻗﺪرﺗﻬﻢ ﻋﻠﻰ إﺣﻴﺎء‬ ‫)ﺿﺪ إﻳﺮان ‪ ،1988-1980‬وﺿﺪ اﻟﻜﻮﻳﺖ ‪-1990‬‬
‫ﻃﺎﻗﺎﺗﻬﻢ اﻹدارﻳﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻬﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ ،(1991‬وﺗﺤﺖ ﻗﻤﻊ وﺣﺸﻲ ﻟﻼﻧﺘﻔﺎﺿﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫وأﺣﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ وﺟﻮد دﺳﺘﻮر ﻳﻌﻜﺲ‬ ‫)اﻷآﺮاد ﻓﻲ ‪ ،1988‬ﺛﻢ اﻷآﺮاد واﻟﺸﻴﻌﺔ ﻓﻲ ‪ (1991‬أدت‬
‫اهﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻹﺛﻨﻴﺔ واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫إﻟﻰ وﻗﻮع ﻋﺪد هﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻹﺻﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺳﺒﺒﺖ ﺗﺸﻮﻳﻬﺎ وﺷﻠﻼ‬
‫ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮاﻓﻘﻴﺔ ﺗﻠﻘﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪا ﺷﻌﺒﻴﺎ واﺳﻌﺎ‪ .‬وهﻨﺎك‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ .‬وﻧﺘﺞ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﻤﺮار اﻟﻄﻮﻳﻞ ﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﺳﻮاﺑﻖ دوﻟﻴﺔ آﺜﻴﺮة ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ أن ﻳﺴﺘﻔﻴﺪوا ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﺰب اﻟﻮاﺣﺪ أن ﺗﺮآﺰت اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ أﻳﺪي ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫رﺳﻢ ﻃﺮﻳﻘﻬﻢ ‪ .‬وﻣﻬﻤﺎ آﺎن ﻧﻤﻮذج اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي ﻳﻘﺮرون‬ ‫ﺻﻐﻴﺮة ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﻌﺸﺎﺋﺮي‪ ،‬وﻋﻤﺪت إﻟﻰ‬
‫اﺧﺘﻴﺎرﻩ‪ ،‬ﻓﺎن ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳﻠﺘﺰﻣﻮا ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ذات ﺛﻼﺛﺔ أﺑﻌﺎد هﻲ‬ ‫ﺗﻬﻤﻴﺶ اﻷﺻﻮات اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺰﻋﺖ إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫اﻟﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬واﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬ودرﺟﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وأي‬ ‫ﻋﻦ ﺑﺪﻳﻞ‪ .‬آﻤﺎ أن اﻻﻧﻘﺴﺎﻣﺎت اﻟﻄﺎﺋﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻇﻠﺖ واﺿﺤﺔ‬
‫ﻗﺮار ﻳﺘﺨﺬوﻧﻪ ﺑﺸﺄن أﺣﺪ ﺗﻠﻚ اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻘﻂ ﻟﺪى ﻣﻦ آﺎﻧﺖ ﻟﺪﻳﻬﻢ اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ رؤﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬أﺻﺒﺤﺖ‬
‫اﻟﺒﻌﺪﻳﻦ اﻵﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ورﺑﻤﺎ ﻳﻜﻮن ذﻟﻚ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﺿﺎرا‪ .‬وﻋﻠﻰ‬ ‫واﻗﻌﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺷﻌﺎر )ﻓﺮق ﺗﺴﺪ( ﻋﻠﻰ أﻳﺪي‬
‫ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﺎن اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﻧﻈﺎم ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻳﺴﻌﻰ إﻟﻰ إﺣﻜﺎم ﻗﺒﻀﺘﻪ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﺗﺄﻳﻴﺪ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﺎهﻈﺔ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪،‬‬ ‫أﺧﺬ ﻳﺘﻬﺎوى ﻓﻲ ﺳﻨﻮات اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت‪.3‬‬
‫وﺗﺘﻄﻠﺐ زﻣﻨﺎ ﻃﻮﻳﻼ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻓﺎن ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫وﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن اﻟﻐﺰو اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﻠﻌﺮاق اﺳﺘﻄﺎع أن ﻳﻄﻴﺢ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﻮﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻗﺪ ﻳﻮﻓﺮ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬إﻻ اﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ إﻋﺎدة اﻻﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬وﺑﺪﻻ‬
‫وﻗﺘﺎ ﺛﻤﻴﻨﺎ وﻣﻮارد هﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﻣﺪى ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺟﻮ اﻟﻘﻤﻊ اﻟﺸﻤﻮﻟﻲ‪ ،‬اﻧﺘﺸﺮت أﺣﺪاث اﻟﺘﻔﺠﻴﺮات‬
‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﺗﻤﺖ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء‪،‬‬ ‫اﻻﻧﺘﺤﺎرﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻨﻒ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻲ‪ ،‬وﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺮﻓﺔ‬
‫وذﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ إﻟﻰ اﺣﺘﻤﺎل اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ آﺄﻧﻬﺎ ﻣﻦ ﺑﻨﺎت أﻓﻜﺎر‬ ‫ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﻘﻊ ﻣﻦ أﺣﺪاث ﻓﻮﺿﻮﻳﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن‬
‫ﺧﺒﺮاء ﻻ ﻳﻤﺜﻠﻮن اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻳﺨﻀﻌﻮن ﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺪأوا ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﺑﺤﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﻣﻴﻮﻟﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﺤﻜﻢ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﺨﺎرج‪.‬‬
‫وﻟﻬﺬا ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ ،‬وهﻢ ﻋﻠﻰ أهﺒﺔ‬ ‫‪ 3‬أﻧﻈﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ ICG‬رﻗﻢ ‪ 17 ،11 ،6‬ﻋﻦ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪:‬‬
‫اﻟﺸﺮوع ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ودراﺳﺔ هﺬﻩ اﻟﺨﻄﻮات‪،‬‬ ‫‪ 1‬ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪Iraq Backgrounder: What Lies ،2002‬‬
‫أن ﻳﻌﻤﻠﻮا داﺧﻞ اﻟﺴﻴﺎق اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﺗﺠﻠﻰ‬ ‫‪Beneath,‬‬
‫ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﺸﺮ اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬وأن ﻳﺴﺘﻔﻴﺪوا ﻣﻦ ﺧﺒﺮة‬ ‫‪ 25‬ﺁذار ‪War in Iraq: Political Challenges After ،2003‬‬
‫‪the Conflict,‬‬
‫دﺳﺎﺗﻴﺮهﻢ اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 25‬ﺁب ‪Governing Iraq ،2003‬‬
‫و ورﻗﺔ ﻣﻮﺟﺰة ل ‪ 9 ،ICG‬أﻳﻠﻮل ‪Iraq's Shiites Under ،2003‬‬
‫‪Occupation.‬‬
‫ﻩ‬
‫اﻻهﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﻤﺤﺪودة ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ اﻧﺘﺰﻋﻮا اﻟﺴﻠﻄﺔ‪.‬‬ ‫أ‪ -‬اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫وآﺎن دﺳﺘﻮر ‪ 1958‬ﻳﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺬ اﻻﻧﻘﻼب اﻟﺬي اﻃﺎح ﺑﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1958‬آﺎن ﻟﺪى‬
‫واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ رﺋﺎﺳﻲ ﻣﻜﻮن ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ أﻋﻀﺎء‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ "اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ"‪ ،‬ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫وﻳﺨﻀﻊ ﻟﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬وهﻜﺬا ﺗﻢ وﺿﻊ اﻷﺳﺎس‬ ‫ﺳﻨﻮات ﻋﻤﺮ ﻣﺤﺪودة آﺎﻧﺖ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻋﻤﺮ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮري‪ .‬وﺟﺎء دﺳﺘﻮر ‪ 1970‬اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎآﻢ اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﻮﺿﻌﻪ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻘﺪم أي دﺳﺘﻮر ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻳﺪ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻌﺚ اﻟﺬي ﻗﺒﺾ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻣﻴﻦ‪،‬‬ ‫ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺿﺪ اﺣﺘﻜﺎر اﻟﺴﻠﻄﺔ واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻤﻊ ﺑﺪﻻ‬
‫ووﻃﺪ ﺣﻜﻢ "اﻟﺜﻮرة" "واﻟﺤﺰب اﻟﻘﺎﺋﺪ"‪ ،‬وأﺻﺪر ﺗﻔﺴﻴﺮا‬ ‫ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ آﺄﺳﺎس ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ‬
‫رﺳﻤﻴﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1977‬ﺑﺄﻧﻪ إذا آﺎن اﻟﺸﻌﺐ هﻮ ﻣﺼﺪر‬ ‫ﺗﺠﺎهﻞ آﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ ﻋﻨﺪﻣﺎ آﺎن اﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺄن‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ وﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎن ﺗﻌﺒﻴﺮ "اﻟﺸﻌﺐ" ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻷﻗﻠﻴﺎت‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﺴﻠﻮك‪،‬‬
‫ﻳﻌﻨﻲ إﻻ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺎوﺋﻮن اﻟﺜﻮرة وﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻬﺎ‪ 7.‬وآﺎن‬ ‫ﻓﺎن إﻃﻼق ﺗﻌﺒﻴﺮ "ﻣﺆﻗﺖ" ﻋﻠﻰ أي ﻣﺆﺳﺴﺔ أو اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺬي أدﺧﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1974‬ﻳﻌﻜﺲ‬ ‫أﺻﺒﺢ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ أﻣﺮ آﺮﻳﻪ أو ﻣﻘﻴﺖ ﻓﻲ أﻋﻴﻦ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻨﻈﺎم ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻟﺘﻲ ﻋﻘﺪهﺎ ﺗﺤﺖ إآﺮاﻩ‬ ‫‪4‬‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫ﻣﻊ زﻋﻤﺎء اﻷآﺮاد اﻟﺜﺎﺋﺮﻳﻦ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .1970‬وﻟﻜﻦ‬
‫‪8‬‬
‫اﻷآﺮاد رﻓﻀﻮا ذﻟﻚ‪ ،‬وأدى هﺬا إﻟﻰ ﺗﺠﺪد اﻟﺼﺮاع‪.‬‬ ‫وﻳﺮﺟﻊ ﺗﺎرﻳﺦ أول دﺳﺘﻮر ﻋﺮاﻗﻲ إﻟﻰ ﻋﺎم ‪ ،1925‬ﻋﻠﻰ‬
‫وآﺎن اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﻤﺸﺮوع دﺳﺘﻮر ‪ 1990‬أن ﻳﻌﻜﺲ‬ ‫إﺛﺮ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﻌﺮاق آﺪوﻟﺔ وﺣﺪوﻳﺔ ﻧﺎﺷﺌﺔ ﻣﻦ ﺣﻄﺎم‬
‫اﺳﺘﻌﺎدة ﺣﺰب اﻟﺒﻌﺚ ﻟﺤﻴﻮﻳﺘﻪ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب ﻣﻊ إﻳﺮان‪،‬‬ ‫اﻹﻣﺒﺮاﻃﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺖ اﻻﻧﺘﺪاب اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫وﺗﻤﺮد اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎن‪ ،‬ﻏﻴﺮ أن أﺣﺪاث ﻏﺰو اﻟﻜﻮﻳﺖ أدت إﻟﻰ‬ ‫وﺑﻌﺪ وﺿﻊ ﺳﻼﻟﺔ ﻏﺮﻳﺒﺔ – هﻲ اﻷﺳﺮة اﻟﻬﺎﺷﻤﻴﺔ‬
‫إﻟﻐﺎء ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﺼﺪق ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻄﻠﻘﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺤﺪرة ﻣﻦ اﻟﺤﺠﺎز – ﻋﻠﻰ ﻋﺮش اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫ﺻﺎﻏﺖ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ دﺳﺘﻮرا ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ اﻟﺴﻴﻄﺮة‬
‫وﺑﺴﺒﺐ هﺬﻩ اﻟﺘﺮآﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻧﺰﻋﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ وﻻ ﻏﺮاﺑﺔ ﻓﻲ أن ﻣﻮاﻃﻨﻲ‬
‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﺘﺼﺪﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻳﺘﻄﻠﻌﻮن إﻟﻰ وﺿﻊ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن آﺎﻧﻮا ﻗﺪ ﺛﺎروا ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﻴﻦ‬
‫وﺛﻴﻘﺔ ﺗﻜﻮن ﻣﺮﺁة ﺻﺎدﻗﺔ ﻟﻬﻢ وﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻬﻢ اﻟﻤﻌﻘﺪ‪ ،‬وﺗﻘﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1920‬ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻓﺎﺷﻠﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫هﻴﻜﻼ ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ راﺳﺨﺔ ﺗﺤﻤﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ دﻳﺎﻧﺎﺗﻬﻢ وﻃﻮاﺋﻔﻬﻢ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬اﻋﺘﺒﺮوا ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر "وﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻻﺛﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺗﻜﻮن ﻣﻤﺜﻠﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻼﻋﺐ واﻟﺴﻴﻄﺮة اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ"‪ .‬وﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻊ ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﻟﻬﻢ‪ ،‬وﺗﺨﻀﻊ ﻟﻤﺴﺎءﻟﺘﻬﻢ‪.‬‬ ‫أن ﺗﺘﺮﺳﺦ أﺻﻮﻟﻪ ﻓﻲ اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ 5،‬وﻟﻜﻨﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻴﺾ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﻓﻲ أﻋﻘﺎﺑﻪ‪ ،‬ﻳﻤﺘﺎز ﺑﺄﻧﻪ آﺎن ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫اﻟﺴﻮاﺑﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫)ب(‬ ‫ﻟﺤﻮار ﻋﻠﻨﻲ ﻋﺎم‪ 6،‬واﺳﺘﻤﺮ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﻼل‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1932‬وﺑﻌﺪ اﻟﻘﻼﻗﻞ اﻟﺘﻲ ﺻﺎﺣﺒﺖ اﻟﺘﻄﺎﺣﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫آﺎن ﺣﻖ اﻻﻋﺘﺮاض ﻓﻲ ﻋﻬﺪ ﺻﺪام ﺣﺴﻴﻦ ﻣﺤﻈﻮرا‬ ‫اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺴﺘﺒﺪل إﻻ ﺑﻌﺪ اﻻﻧﻘﻼب اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫وﻋﻘﻮﺑﺘﻪ اﻹﻋﺪام‪ .‬وﻗﺪ هﻠﻚ ﻋﺸﺮات اﻷﻟﻮف ﻣﻦ‬ ‫‪.1958‬‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ أﻳﺪي ﻧﻈﺎم آﺎن ﻳﻠﺠﺄ إﻟﻰ اﻟﻘﺘﻞ وﻳﻨﺰع إﻟﻰ‬
‫اﻟﺒﻄﺶ آﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮهﻴﺐ واﻟﺮدع واﻟﺘﺴﻠﻂ‪ 9.‬أﻣﺎ‬ ‫وﺷﻬﺪت ﻓﺘﺮة اﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮرﻳﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ أﻋﻘﺒﺖ ذﻟﻚ‪،‬‬
‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻘﺪ‬ ‫واﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻨﺘﻪ إﻻ ﻓﻲ ﺷﻬﺮ ﻧﻴﺴﺎن ‪ 2003‬ﻋﺪدا ﻣﻦ‬
‫ﻧﺸﺄت ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ 10،‬وﺑﻌﺪ هﺰﻳﻤﺔ ﺣﺮب‬ ‫اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ واﺣﺪا ﺗﻠﻮ اﻵﺧﺮ‪ ،‬آﻞ ﻣﻨﻬﺎ آﺎن ﻳﻌﻜﺲ‬
‫اﻟﺨﻠﻴﺞ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1991‬ﺣﻴﻦ أدرك اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن أن اﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻄﻌﻦ‪.‬‬
‫‪ 4‬أآﺪ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻨﻘﻄﺔ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻣﻨﻬﻢ ﻋﻀﻮان ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ذآﺮا أﻧﻪ إذا ﺗﻢ إﻋﺪاد دﺳﺘﻮر ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻔﺘﺮة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺒﻖ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺪاﺋﻢ ﻓﻴﺠﺐ أن ﻳﺴﻤﻰ ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر "اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺎ" وﻟﻴﺲ‬
‫"ﻣﺆﻗﺘﺎ"‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻼت أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫‪ 7‬ﺟﺎء ﻓﻲ ‪ ، The Transition to Democracy in Iraq‬اﻟﻤﺼﺪر‬ ‫اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻓﻘﺮة ‪1.1‬‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ‪ 31‬أب واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ‪ 6‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫‪ 8‬أﻧﻈﺮ ‪A Modern History of the Kurds :David McDowall‬‬ ‫‪ The Modern History of Iraq : Phebe Marr 5‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫)ﻟﻨﺪن ‪ (2000‬ص ‪.337-327‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺎت ‪ ) 28 – 27‬ﺷﺮآﺔ ﻧﺸﺮ ‪" (2004 Boulder Co.‬آﺎن دﺳﺘﻮر‬
‫‪ 9‬أﻧﻈﺮ آﻨﻌﺎن ﻣﻜﻴﺔ‪Republic of Fear: The Politics of Modern :‬‬ ‫‪ 1925‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ وﺳﻂ ﺑﻴﻦ رﻏﺒﺔ اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﻴﻦ ﻓﻲ إﻳﺠﺎد ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫‪Iraq (Berkeley and Los Angeles, 1998).‬‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻳﺪي اﻟﻤﻠﻚ‪ ،‬وﺑﻴﻦ اﻋﺘﺮاﻓﻬﻢ ﺑﻀﺮورة إﻋﻄﺎء ﺑﻌﺾ رﺟﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫‪ 10‬أﺛﻨﺎء ﺣﻜﻢ اﻟﺒﻌﺚ آﺎن ﻳﻮﺟﺪ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪،‬‬ ‫اﻟﺒﺎرزﻳﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻧﺼﻴﺒﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﺪﻳﺪ"‪ .‬ﻣﻦ آﺘﺎب‬
‫وأﺧﺼﻬﺎ اﻟﺤﺰب اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ واﻟﺪﻋﻮة اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻗﻀﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪) A History of Iraq :Charles Tripp‬آﺎﻣﺒﺮدج ‪ (2000‬ص ‪.58‬‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﻤﺎ‪ ،‬وﻧﻔﻲ زﻋﻤﺎؤهﺎ اﻟﻰ اﻟﺨﺎرج‪ .‬وﻗﺎم اﻷآﺮاد ﺑﺘﺤﺮآﺔ ﺗﻤﺮد أﺛﻨﺎء‬ ‫‪ 6‬اﻧﻈﺮ “‪ ”The Transition to Democracy in Iraq‬اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻹﻳﺮاﻧﻴﺔ ‪ ،1988-1980‬ﻣﺴﺘﻐﻠﻴﻦ اﻧﺸﻐﺎل اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻦ وﺛﻴﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ أﺻﺪرهﺎ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺬي‬
‫اﻟﻤﻌﺎرك اﻟﺪاﺋﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺒﻬﺔ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﻳﺴﺘﻮﻟﻮا ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ واﺳﻌﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺎم ﺑﻪ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ ،2002‬وﻳﻤﻜﻦ‬
‫اﻟﺸﻤﺎل‪ .‬وﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء اﻟﺤﺮب أرﺳﻞ اﻟﻨﻈﺎم ﻗﻮاﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﺸﻤﺎل ﻓﻲ أواﺋﻞ‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻌﻬﺪ اﻟﺸﺆون اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ‪Iraqi Future‬‬
‫‪ 1988‬واﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺳﺤﻖ اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻜﺮدﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻌﺔ اﻷﻧﻔﺎل‪ .‬اﻧﻈﺮ‪ :‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫‪Affairs Institute, http://www.iraqiaffairs.org/pages/‬‬
‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ‪،Human Rights Watch‬‬ ‫‪res14.htm,‬‬
‫‪" Iraq's Crime of Genocide: The Anfal Campaign‬‬ ‫‪ section 1.5.‬وهﻮ ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ دﺳﺘﻮر ‪ 1925‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ " أآﺜﺮ اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ‬
‫‪Against the Kurds" , New Haven and London, 1995.‬‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻷﻧﻪ ﺗﻘﺮر ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺣﻮار اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ آﺒﻴﺮ‪".‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺑﺬﻟﺖ إدارة اﻟﺮﺋﻴﺲ آﻠﻴﻨﺘﻮن ﺷﻴﺌﺎ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺪ اﻟﻔﺎﺗﺮ‬ ‫وآﺎن اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻣﻦ أواﺋﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻗﺮار ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﻌﺮاق )اﻟﺬي أﺻﺪرﻩ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺑﺎدرت إﻟﻰ اﻧﺘﻬﺎز اﻟﻔﺮﺻﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬وآﺎن ﻓﻴﻤﺎ ﺳﺒﻖ‬
‫اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻓﻲ ‪ (1998‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻇﻞ اﻟﺤﻮار – اﻟﺬي‬ ‫ﺗﺤﺎﻟﻔﺎ ﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﻷﺣﺰاب ﻣﻘﺮهﺎ ﻟﻨﺪن‪ ،‬ﺗﺤﺖ رﺋﺎﺳﺔ أﺣﻤﺪ‬
‫آﺎن ﻳﻨﺬر ﺑﺎﻧﻘﺴﺎم اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻠﺒﻲ )اﻟﺬي درس ﻋﻠﻢ اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺎت وادارة اﻟﻤﺼﺎرف‬
‫وﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻷﺧﺮى – ﻇﻞ هﺬا اﻟﺤﻮار‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة(‪ .‬وآﺎن اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻳﻀﻢ ﺣﺰﺑﻴﻦ‬
‫ﻣﻌﻄﻼ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫آﺮدﻳﻴﻦ رﺋﻴﺴﻴﻴﻦ‪ :‬اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫وآﺎن ﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻮش إزاء أﺣﺪاث ‪ 11‬أﻳﻠﻮل ‪2001‬‬ ‫واﻻﺗﺤﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺣﺰب ﺷﻴﻌﻲ‬
‫ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻗﻮي ﻓﻲ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻣﺠﺮﻳﺎت اﻷﻣﻮر‪ .‬ﻓﻔﻲ أﻋﻘﺎب اﻟﺤﻤﻠﺔ‬ ‫ﻣﻘﺮﻩ ﻃﻬﺮان – اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺜﻮرة اﻹﻳﺮاﻧﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﺮاق آﻬﺪف ﺗﺎل ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺮاق – وﻋﺪة أﺣﺰاب أﺧﺮى‪ 11.‬واﻟﺘﻘﺖ هﺬﻩ‬
‫أهﺪاف "اﻟﺤﺮب ﻋﻠﻰ اﻹرهﺎب" اﺳﺘﻌﺎدت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﻓﻲ ﺛﻼث ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻋﺎم ‪ ،1992‬ﻣﻨﻬﺎ اﺟﺘﻤﺎع‬
‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺪأت ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل اﻟﻤﺄﻣﻮل إﻟﻰ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ ﺑﺸﻤﺎل اﻟﻌﺮاق وهﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺻﺪام‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻜﻮن أهﻢ ﻣﺒﺎدرة ﻓﻲ هﺬا‬ ‫ﺗﺤﺮرت ﻣﻦ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﻬﺎﻳﺔ ‪.1991‬‬
‫اﻟﺼﺪد ﺗﻜﻮﻳﻦ "ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ"‬ ‫وﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ‪ ،‬ﻇﻬﺮت ﺑﻌﺾ اﻻﻧﺸﻘﺎﻗﺎت واﻟﺨﻼﻓﺎت ﺣﻮل‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2002‬آﺠﺰء ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻮزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺼﻴﺮ اﻟﻌﺮاق ﺑﻌﺪ اﻟﺒﻌﺚ‪ ،‬وﺗﺮآﺰت ﺣﻮل ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ أﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ اﺳﻢ "ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮاق" وﻣﻦ اﻟﻤﻬﺎم‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻷول‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻤﺸﺮوع إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ‬ ‫‪ 1992‬ﺑﺎﻋﺘﻨﺎق ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ واﻟﻤﻨﺎداة ﺑﻨﻈﺎم ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﺮاق وأﺳﻠﻮب ﺣﻜﻤﻪ‪ .‬واﺷﺘﺮك ‪ 32‬ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‬ ‫دﺳﺘﻮري ﻟﻠﺤﻜﻢ‪ .‬وﻗﺪ ﻋﺎرض اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﻤﻨﻔﻴﻴﻦ اﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻷﺣﺰاب اﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺪة واﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أﻋﺮب ﺑﻌﺾ ﻣﻨﺪوﺑﻲ اﻟﺸﻴﻌﺔ‪ 12‬ﻋﻦ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرس ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج وﺗﺤﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻗﻮي ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺤﻔﻈﺎﺗﻬﻢ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﺤﺒﺬون اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﻮن ﻟﻠﻔﻜﺮة ﻓﻜﺎﻧﺖ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬اﺷﺘﺮآﻮا ﻓﻲ إﻋﺪاد‬ ‫اﻷﺣﺰاب اﻟﻜﺮدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﺎﻣﻨﺖ ﻣﻌﺎ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﻌﻨﻮان "اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻧﺤﻮ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق"‪.‬‬ ‫إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺷﻤﺎل اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ إﺛﺮ أول اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺷﻌﺒﻴﺔ‬
‫وأﺻﺒﺢ هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ وﺛﻴﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻟﺪى أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﻗﺮرت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺣﻀﺮوا ﻓﻲ ﻟﻨﺪن ﻓﻲ آﺎﻧﻮن أول ‪ 2002‬ﻣﺆﺗﻤﺮا ﺗﺤﺖ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮة اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﺛﻨﻲ داﺧﻞ‬
‫‪15‬‬ ‫‪13‬‬
‫رﻋﺎﻳﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة هﻮ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﺮاق وﺣﺪوي‪ ،‬آﺤﻞ ﻟﻠﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﻜﺮدﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ وﺿﻊ هﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺧﻴﺎرات ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺸﺐ اﻟﺼﺮاع ﺑﻴﻦ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﻴﻌﻬﺪ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻌﺮاق ﺑﻌﺪ‬ ‫واﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺗﻔﺮﻗﺖ ﺻﻔﻮف‬
‫اﻟﺤﺮب‪ ،‬وآﻞ ذﻟﻚ "داﺧﻞ إﻃﺎر ﻧﻈﺎم دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻟﻠﺤﻜﻢ"‪،‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻗﻒ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬
‫وﺗﺨﺘﺎر ﺟﻤﻮع اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻴﺎرات‪،‬‬ ‫آﻤﻨﻈﻤﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ 14‬واﻧﺘﻜﺴﺖ ﺣﺮآﺔ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫‪16‬‬
‫أو ﺗﻘﺮر وﺿﻊ ﺁﻟﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺬﻟﻚ اﻻﺧﺘﻴﺎر"‪.‬‬ ‫اﻧﺘﺎﺑﻬﺎ ﻗﺼﻮر ﻧﺴﺒﻲ ﻟﻢ ﺗﻨﺘﻌﺶ ﻣﻨﻪ إﻻ ﺑﺼﻮرة ﺟﺰﺋﻴﺔ‬
‫وﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺗﺮآﻴﺒﺎ هﻴﻜﻠﻴﺎ ﻟﺪوﻟﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﻌﻮد ﺑﻨﺎ إﻟﻰ ﻗﺮارات اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻜﺮدﻳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ 11‬أﻧﻈﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ ،Iraq Backgrounder : ICG‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪ 12‬أﻧﻈﺮ ‪The Iraqi Opposition's Evolution: ،Robert G. Rabil‬‬
‫‪ ،1992‬آﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﺼﺮح ﺑﺄن "ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫‪From Conflict to Unity, Middle East Reviews of‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎرض ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﺳﻮاء آﺎﻧﺖ داﺧﻠﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪International Affairs, vol.6, No 4‬‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ أو ﻟﻢ ﺗﻜﻦ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺆﻳﺪ ﻧﻮﻋﺎ أو‬ ‫)‪ 10‬آﺎﻧﻮن أول ‪ (2002‬و ‪: Kenneth Katzman‬‬
‫ﺁﺧﺮ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ .... ،‬وﻟﻬﺬا ﻓﻼﺑﺪ أن ﺗﻜﻮن ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫‪“ Iraq: US Efforts to Change the Regime‬‬ ‫"‬
‫‪ 10‬آﺎﻧﻮن أول ‪Congressional Research Service, .2002‬‬
‫أو ﺁﺧﺮ ﺣﺠﺮ زاوﻳﺔ ﻓﻲ ﺻﺮح اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫‪ 13‬ﺟﺎء ﻓﻲ ﻣﺸﺮوع اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي وﺿﻌﻪ اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة"‪ 17.‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ أﺻﺪرﺗﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ ‪ 2002‬ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ اﻟﻜﺮدي‪" :‬ﻗﺮرت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺧﺺ‪ 18‬ﺗﺆآﺪ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة‬ ‫)اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن( ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع أن ﺳﻜﺎن اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ ﻗﺎدرون ﻋﻠﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫ﺣﻘﻬﻢ ﻓﻲ اﺧﺘﻴﺎر ﻧﻮع ﻋﻼﻗﺘﻬﻢ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺬا ﻓﻘﺪ‬
‫إﺟﺮاء اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺨﺎص "ﺑﺸﻜﻞ أو ﺁﺧﺮ" ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺮروا ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻷول ‪ 1992‬أن اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ هﻲ اﻷﺳﺎس اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫أﺷﻜﺎل اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ‪ ،‬وﻧﺄوا ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ ﻋﻦ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ وﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻳﺸﻤﻞ اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ أﺣﺪ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺛﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻔﻀﻠﻬﺎ اﻷآﺮاد‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮاق اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ")ﺣﻜﻮﻣﺔ آﺮدﺳﺘﺎن اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‬
‫دﺳﺘﻮر اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎن اﻟﻌﺮاﻗﻲ( وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ‪:‬‬
‫اﻧﻌﻜﺴﺖ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ‬ ‫‪http://www.krg.org/docs/K_Const.asp.‬‬
‫اﻟﻜﺮدي اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫أﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ ICG‬رﻗﻢ ‪ 10‬ﻋﻦ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪ 19 ،‬ﺁذار‬
‫‪2003‬ﺻﻔﺤﺔ ‪War in Iraq, What's Next for the Kurds? :16-13‬‬
‫‪ 14‬ﻳﻘﻮل ‪ Rabil‬ﻓﻲ آﺘﺎﺑﻪ )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ( ﻓﻲ ﻣﻌﺮض ﺣﺪﻳﺜﻪ ﻋﻦ‬

‫اﻟﻤﺤﺎوﻟﺔ اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺎم اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪1998‬‬
‫‪ "The Transition to Democracy in Iraq ” 15‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ دﻋﻢ ﻣﺎﻟﻲ ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻧﻪ ﻣﻊ أن اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ آﺎن‬
‫‪ 16‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ – اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺠﻤﻊ ﺗﺤﺖ ﻣﻈﻠﺘﻪ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ إﻻ أن آﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ آﺎﻧﺖ‬
‫‪ 17‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ – ﻓﺼﻞ ‪8.1.1‬‬ ‫ﺗﺤﺘﻔﻆ ﺑﺤﻖ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﻔﺮد ﺧﺎرج إﻃﺎر اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ ﺿﻌﻒ ﺗﻤﺎﺳﻚ‬
‫‪ Rabil18‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﺸﺮوع "ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮاق"‪ .‬وﻓﻲ ‪ 19‬ﺁذار ﻋﻘﺪت ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺑﺪأ اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدي ﻓﻲ ﻧﺸﺮهﺎ ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫‪19‬‬
‫ﺻﻔﻮف اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ‬ ‫‪.2002‬‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ واﻷﺗﺮاك‪ ،‬واﺗﻔﻘﻮا ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫وﻗﺪ ﺣﻀﺮ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﻓﻲ ﻟﻨﺪن ﺣﻮاﻟﻲ ‪300‬‬
‫"ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻘﺎدم ﻟﻠﻌﺮاق واﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ﺷﺨﺺ ﻟﻢ ﻳﺘﻮﺻﻠﻮا إﻟﻰ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ وﺛﻴﻘﺔ "اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻧﺤﻮ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺘﺎﻣﺔ واﻟﺮﺿﺎء اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ"‪ ،‬ﻧﺎﻇﺮﻳﻦ ﺑﻌﻴﻦ اﻻرﺗﻴﺎب إﻟﻰ ﺻﻠﺘﻬﺎ‬
‫‪24‬‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ"‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺑﻮزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 15‬ﻧﻴﺴﺎن ‪ ،2003‬ﺑﻌﺪ أﻳﺎم ﻗﻼﺋﻞ ﻣﻦ ﺳﻘﻮط‬ ‫آﻤﺎ ﺧﺎﻣﺮهﻢ إﺣﺴﺎس ﺑﺎﻟﺨﻮف ﻣﻦ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﻗﺎم ‪ 100‬ﻣﻦ أﻓﺮاد اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﺧﺘﺎرﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز ﺧﺎص ﻓﻮق اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪ 20.‬وﺑﺪﻻ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﺈﺻﺪار ﺑﻴﺎن ﻳﺸﻜﻚ ﻓﻲ ﻗﺒﻮل ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﻬﻢ واﻓﻘﻮا ﻋﻠﻰ إﺻﺪار ﺑﻴﺎن ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺧﺘﺎﻣﻲ‬
‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ آﻘﻀﻴﺔ ﻣﺴﻠﻢ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻳﻨﺎدي ﺑﺈﺟﺮاء ﻣﺸﺎورات ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺆآﺪ ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻳﺼﺮح ﺑﺄن ﻣﻮﺿﻮع دور اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫"دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﺗﻌﺪدﻳﺔ وﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ"‪ ،‬وﻳﺤﺪد دور‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻗﺪ "ﻧﻮﻗﺶ ﻓﻘﻂ" ﻓﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎع‪ 25.‬وآﺎﻧﺖ هﺬﻩ‬ ‫‪21‬‬
‫اﻹﺳﻼم ﺑﺄﻧﻪ "أﺣﺪ اﻷﺳﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ"‪.‬‬
‫أول إﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻤﺜﻞ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﺪى اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬أﻗﻞ‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻗﺪ ﺗﻌﺠﺰ ﻋﻦ اﻻﻧﺴﺠﺎم ﻣﻊ ﺣﻘﺎﺋﻖ‬ ‫ﻋﺪدا‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺈﻋﺪاد ورﻗﺔ ﺑﺎﺳﻢ "ورﻗﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻔﺘﺮة‬
‫اﻟﺤﻴﺎة ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺬي هﻢ ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻌﻮدة إﻟﻴﻪ‪ ،‬وأﻧﻬﻢ ﻗﺪ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل" ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ وﺛﻴﻘﺔ "ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮاق"‪ ،‬وﺗﺸﻴﺮ‬
‫ﻳﻌﻴﺪون اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺜﻞ اﻟﻌﻠﻴﺎ وﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻼ‬ ‫ﺑﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮرﻳﻦ أﺣﺪهﻤﺎ اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ واﻵﺧﺮ داﺋﻢ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﺷﻚ ﻓﻲ أن اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻋﺎﺷﺖ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ ،‬وﻣﻬﻤﺎ‬ ‫ﺗﺸﺮف ﻋﻠﻰ إﻋﺪاد اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮاء‬
‫ﺑﻠﻐﺖ درﺟﺔ اﻧﻘﺴﺎﻣﺎﺗﻬﻢ وﻋﺪم ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﻢ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬إﻻ اﻧﻬﻢ‬ ‫ورﺟﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ وﻋﻠﻤﺎء اﻟﺪﻳﻦ ﺗﻌﻴﻨﻬﻢ ﺟﻤﻌﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ‬
‫‪22‬‬
‫أﺣﺮزوا ﻣﻴﺰة ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﺤﺮزهﺎ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن اﻵﺧﺮون –‬ ‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺧﺎﺻﺔ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻨﻈﺎم – ﻣﻤﻦ ﻟﻢ‬ ‫وآﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻷﺧﻴﺮ اﻟﺬي ﻋﻘﺪﺗﻪ ﻓﺌﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‬
‫ﺗﺘﺢ ﻟﻬﻢ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﺣﺘﻰ ﻟﻜﻲ ﻳﺘﺤﺪﺛﻮا ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫اﻟﻤﺘﻔﺮﻗﺔ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﺤﺮب – واﻟﺘﻲ ﺁﻟﺖ إﻟﻰ أرﺑﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﺄي ﺗﻔﺼﻴﻞ‪ .‬أﻣﺎ ﻋﻦ اﻷﻓﻜﺎر واﻟﺨﻄﻂ‬ ‫ﻓﻘﻂ – ﻓﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺷﻬﺮ ﺷﺒﺎط‬
‫واﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت اﻟﻤﺤﺪدة اﻟﺴﺎﺋﺪة اﻟﻴﻮم ﻓﻘﺪ آﺎن ﻣﺼﺪرهﺎ‬ ‫وأواﺋﻞ ﺁذار ‪ ،2003‬وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳﻨﺎﻗﺶ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫أوﻟﺌﻚ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﺳﺒﻖ أن ﻋﺎﺷﻮا ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪.‬‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ اﻧﺘﺨﺐ ﻣﺠﻠﺴﺎ ﻗﻴﺎدﻳﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻦ ﺳﺘﺔ أﻋﻀﺎء‪،‬‬
‫ودﻋﺎ إﻟﻰ اﻹﺳﺮاع ﺑﻨﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب إﻟﻰ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫اﻹﻃﺎر اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻲ‬ ‫)ج(‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﻣﻤﺜﻠﻴﻪ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﻴﻦ‪ 23،‬وآﺎن هﺬا أﻳﻀﺎ ﻳﺘﻤﺸﻰ ﻣﻊ‬
‫ﺑﻌﺪ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺎﺣﻦ واﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻲ اﻵراء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬

‫أﻧﺸﺄت ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻓﻲ‬ ‫‪ 19‬أﻧﻈﺮ ‪) Constitution of the Iraqi Kurdistan Region‬اﻟﻤﺼﺪر‬
‫‪ 13‬ﺗﻤﻮز ‪ 26،2003‬وأوﺿﺢ ﺑﻮل ﺑﺮﻳﻤﺮ رﺋﻴﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ( و ‪ Constitution of the Federal Republic of Iraq‬ﻓﻲ‬
‫‪ http://www.krg.org/docs/Federal_Const.asp‬أن اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬
‫أن ﻣﻦ اﻟﻤﻬﺎم اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺒﺪء ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮﺣﺪ ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ آﺮدﺳﺘﺎن اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ )اﻟﺬي ﻳﻀﻢ اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺪﻳﺜﻪ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻗﺎل‪" :‬ﺳﻴﻜﻮن‬ ‫اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ واﻻﺗﺤﺎد اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ وآﺬﻟﻚ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﺰاب اﻟﺼﻐﻴﺮة( واﻓﻖ‬
‫دﺳﺘﻮرا ﻳﺪﻋﻢ هﻮﻳﺘﻜﻢ‪ ،‬وﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن ﻓﻴﺪراﻟﻲ ﻓﻲ ‪ 7‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪.2002‬‬
‫‪ 20‬أﻧﻈﺮ ‪US Support for the Iraqi " ،Chris Toensing‬‬
‫دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ"‪ ،‬وأﺿﺎف ﻗﺎﺋﻼ‪ " :‬ﺳﺘﻜﻮن ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫‪ ،Foreign Policy in Focus ،”Opposition‬آﺎﻧﻮن ﺛﺎﻧﻲ ‪:2003‬‬
‫‪http://www.pfif.org.‬‬
‫‪ 21‬ذآﺮ اﻟﺒﻴﺎن أﻳﻀﺎ أن "اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ هﻲ ﻣﺼﺪر رﺋﻴﺴﻲ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ " اﻧﻈﺮ ‪Political Statement of the Iraqi Opposition‬‬
‫أﻋﺎدت ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ – ﻧﻔﺴﻬﺎ ‪ -‬ﺗﺄآﻴﺪهﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ‬ ‫‪ 16 – 14‬آﺎﻧﻮن أول ‪Conference in London, 2002‬‬
‫ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺬآﺮ أي ﺷﻲء ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪) .‬ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻴﺎدة‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ‪http://www.iraqcrisis.co.uk/resources‬‬
‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ :‬ﺑﻴﺎن ‪ 27‬ﺁذار ‪.(2003‬‬ ‫‪.php?idtag=R3E1AF5DDA15BB.‬‬
‫‪ 24‬اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ اﺟﺘﻤﺎع ﻣﻨﺪوﺑﻲ ﺗﺮآﻴﺎ واﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻊ‬ ‫‪ 22‬ﺗﻘﻮل اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‪)" :‬أ( ﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻦ‬
‫وﻓﻮد اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻓﻲ أﻧﻘﺮة ‪(ADM, CMM, INA, INC, ITF, KDP,‬‬ ‫اﻟﺨﺒﺮاء اﻷآﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ وﻋﻠﻤﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ذوي اﻟﺨﺒﺮة واﻟﺘﺨﺼﺺ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ‬
‫)‪ 19 SCIRI‬ﺁذار ‪ ،2003‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻦ رﺟﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ وﻋﻠﻤﺎء اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﺜﻠﻮن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻻﺛﻨﻴﺔ‬
‫‪http://www.nohra.ca/magazine/news/finalstat.htm.‬‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻮﺿﻊ ﻣﺸﺮوع دﺳﺘﻮر داﺋﻢ ﻳﻄﺮح‬
‫‪ 25‬اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‪Visions of Freedom: 100 “ :‬‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺒﻲ‪) ،‬ب( ﻳﻘﺮر اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء هﻞ‬
‫‪Iraqis Meet in Nasiriyah and Create Basis for New‬‬ ‫ﻳﻜﻮن اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺎ أم ﻣﻠﻜﻴﺎ"‪ .‬وﻻ ﺗﺸﺮح هﺬﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ هﻞ ﻳﺴﺒﻖ‬
‫‪ ،”Government‬اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺼﺤﻔﻲ ‪ 15‬ﻧﻴﺴﺎن ‪ .2003‬وﻳﻘﻮل اﻟﺒﻴﺎن ﻋﻦ‬ ‫ذﻟﻚ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪) .‬ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺮوع اﻟﻔﺘﺮة‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ )ﺑﺄﺳﻠﻮب ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪد(‪ :‬إن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ‪ 16 – 14‬آﺎﻧﻮن أول ‪ 2002‬اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﻮزﻳﻌﻪ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ(‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻓﻴﺪراﻟﻲ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎورات ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪.‬‬ ‫‪ 23‬ﻳﻜﺮر اﻟﺒﻴﺎن ﺿﺮورة إزاﻟﺔ ﺁﺛﺎر ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺻﺪام اﻟﻮﺣﺸﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺘﻤﻬﻴﺪ‬
‫‪ 26‬ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻷﻣﺮ اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ رﻗﻢ ‪6‬‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﻘﻴﺎم ﺟﻬﺎز ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ووﺿﻊ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﺮاق ﻣﺘﺤﺪ‬
‫ﻓﻲ ‪ 13‬ﺗﻤﻮز ‪" 2003‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﺎآﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق" ‪ CPA/REG‬ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﺗﻌﺪدي ﻓﻴﺪراﻟﻲ ﻳﺤﺘﺮم اﻟﻘﻴﻢ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ واﻟﺤﺮﻳﺎت واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻓﻲ اﺟﺘﻤﺎع اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫‪http://www.cpa-iraq.org/regulations/REG.pdf.‬‬ ‫واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ ‪ 26‬ﺷﺒﺎط – أول ﺁذار ‪ .2003‬أﻧﻈﺮ‬
‫وﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻋﻦ هﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬أﻧﻈﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪" ICG‬ﻣﻦ ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫‪ :Borzou Daraghi‬اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﺗﺘﺤﺪ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﻌﺮاق" )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪.‬‬ ‫ﺻﺪام ")اﺳﻮﺷﻴﺘﺪ ﺑﺮس( أول ﺁذار ‪ .2003‬وﻓﻲ ﺑﻴﺎن ﺻﺪر ﺑﻌﺪ ﺑﺪء اﻟﺤﺮب‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ أﻳﺪي ﻋﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ"‪ 27.‬ﺛﻢ ﺗﻼ‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ 31.‬وﻟﻠﺮد ﻋﻠﻰ ﻓﺘﻮى اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﺣﺚ ﺑﺮﻳﻤﺮ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺑﺤﺮ اﻟﻌﻠﻮم‪ ،‬أﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬ﺑﻴﺎﻧﺎ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻮﻟﻰ اﻷﻣﺮ وﻳﺨﺘﺎر‬ ‫اﻟﻴﻮم ﻳﺸﻴﺮ ﻓﻴﻪ إﻟﻰ أن ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر هﻲ ﺟﺰء ﻣﻦ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻹﺿﻔﺎء اﻟﺼﻔﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎم اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ 28.‬وﺑﻌﺪ أﺳﺒﻮع أﺻﺪر اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻴﺎﻧﺎ‬
‫‪32‬‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻬﺪف اﻟﺬي ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻴﻪ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وهﻮ‪:‬‬
‫وأﻋﻄﻴﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻔﻮﻳﻀﺎ ﻣﺤﺪدا‪ ،‬هﻮ أن ﺗﺘﻘﺪم ﺑﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫وﺿﻊ أﺳﺲ ﻧﻈﺎم دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻓﻴﺪراﻟﻲ ﺗﻌﺪدي‬
‫إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﻦ آﻴﻔﻴﺔ ﺻﻴﺎﻏﺔ دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ‪ 33.‬وﺑﻌﺪ‬ ‫ﻳﻀﻤﻦ اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺣﺮﻳﺔ اﻟﺮأي واﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‪،‬‬
‫ﺳﺘﺔ أﺳﺎﺑﻴﻊ‪ ،‬ﻓﻲ أول ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪ ،2003‬وﺑﻌﺪ زﻳﺎرة‬ ‫وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﻳﺤﺘﺮم اﻟﻬﻮﻳﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد ﻟﻠﺘﺸﺎور ﻣﻊ "اﻟﻌﻘﻼء"‪ 34،‬وﺗﺨﻠﻞ‬ ‫ﻟﻸﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة‪،‬‬
‫ذﻟﻚ ﺿﻴﺎع أﺳﺒﻮﻋﻴﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻻﻏﺘﻴﺎل اﻟﺰﻋﻴﻢ اﻟﺪﻳﻨﻲ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫وﻳﺆآﺪ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻳﻀﻤﻦ اﺳﺘﻘﻼﻟﻪ‪ ،‬آﻞ هﺬا‬
‫ﺑﺎﻗﺮ اﻟﺤﻜﻴﻢ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮهﺎ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪ 35.‬وﺑﺪﻻ‬ ‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻋﻤﻠﻴﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻟﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر داﺋﻢ‬
‫‪29‬‬
‫ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ذآﺮ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﻘﻊ ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺸﺮ ﺻﻔﺤﺎت وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻢ ﻳﻨﺸﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻸ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫وﺑﻌﺪ ﺷﻬﺮ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 11‬ﺁب ﺷﻜﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﺨﻴﺎرات اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﻨﺘﻘﻲ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ‪ ،‬آﻤﺎ‬ ‫ﺗﺤﻀﻴﺮﻳﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻳﻘﻮم آﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ‬
‫آﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﺜﻐﺮة اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻄﻮاﺋﻒ‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻗﺘﺮاح اﺳﻢ ﻳﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻠﺠﻨﺔ‪،‬‬
‫‪36‬‬
‫اﻟﻘﻮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وأﺧﺼﻬﺎ اﻟﺸﻴﻌﺔ واﻷآﺮاد‪.‬‬ ‫وﻳﻘﻮم اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‪ .‬وﻳﺮى ﺑﻌﺾ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ أن ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺟﺎء‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫)د(‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺘﺤﺪي اﻟﺬي وﺟﻬﻪ ﺁﻳﺔ اﷲ ﻋﻠﻲ‬
‫اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ اﻟﺬي ﻳﻤﺜﻞ أﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺔ ﺷﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫إن ﻋﺪم ﻗﺪرة ﻗﻮات اﻻﺣﺘﻼل ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻠﻔﻮﺿﻰ‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺣﺰﻳﺮان ‪ 2003‬ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ اﻟﻨﺠﻒ‪ .‬وآﺎن اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺷﺎﻋﺖ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ﻋﻠﻰ أﺛﺮ اﻧﻬﻴﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬ ‫ﻗﺪ اﺳﺘﺠﺎب ﻟﻔﻜﺮة ﺷﺎﻋﺖ ﺑﻴﻦ اﻟﻨﺎس ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن ‪ ،2003‬دﻓﻌﻬﺎ إﻟﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﻓﺤﻮاهﺎ أن اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ واﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﻴﻦ‪ 30‬هﻢ اﻟﺬﻳﻦ‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻓﻲ ﺗﻤﻮز‪ ،‬وأﺛﺎرت ﺣﻮارا ﺣﺎدا ﺣﻮل ﺿﺮورة‬ ‫ﺳﻴﻀﻌﻮن ﻣﺸﺮوع اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وأﺻﺪر ﻓﺘﻮى ﻓﻲ ‪30‬‬
‫ﺗﺴﻠﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎدة آﺎﻣﻠﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺄﺳﺮع ﻣﻤﺎ آﺎن ﻳﺮى‬ ‫ﺣﺰﻳﺮان ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ أن ﻳﻨﺘﺨﺒﻮا واﺿﻌﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻮن اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻮن اﻟﺬﻳﻦ آﺎﻧﻮا ﻳﺪﻋﻮن إﻟﻰ ﻧﻄﺎق‬
‫زﻣﻨﻲ ﻗﺪرﻩ ﺳﻨﺘﺎن‪ .‬ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ آﺎﻧﺖ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﺗﺮى أﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ‬ ‫‪ 27‬وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ :‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﺤﻮار اﻟﻮاﺳﻊ اﻟﺬي ﺷﻤﻞ ﻋﺮاﻗﻴﻴﻦ‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪ – ﺧﻄﻮة آﺒﻴﺮة إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‪ ،‬آﻠﻤﺎت ﺑﺮﻳﻤﺮ اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ –‬
‫ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺸﺎرب‪ ،‬وﺑﻌﺾ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻋﺎرﺿﺖ‬ ‫‪ 14‬ﺗﻤﻮز ‪ ،2003‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ‪:‬‬
‫‪http://usinfo.state.gov/cgi-‬‬
‫‪bin/washfile/display.pl?p=/archives/products/washfile/lat‬‬
‫‪est/2003/july&f=03071401.nlt&t=/prodcuts/wasfile/archi‬‬
‫‪ 31‬أﻧﻈﺮ ﻣﻘﺎل ‪ Amy Waldman‬ﻓﻲ ﺟﺮﻳﺪة ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﺗﺎﻳﻤﺰ ﺑﻌﻨﻮان‬ ‫‪tem.shtml.‬‬
‫" ‪ "Cleric Wants Iraqis to Write Constitution‬ﻓﻲ أول ﺗﻤﻮز‬ ‫‪ 28‬هﻴﺌﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪" :‬ﻧﺺ اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﺑﻌﺪ‬
‫‪ .2003‬أﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ ﺑﻴﺎﻧﺎ ﻓﻲ ‪) Islamic Democratic Current‬إﺣﺪى‬ ‫اﻧﻌﻘﺎد اﺟﺘﻤﺎﻋﻪ اﻷول ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻳﻮم ‪ 13‬ﺗﻤﻮز‪ ،‬ﻗﺮأﻩ ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ( ﻓﻲ ‪ 15‬ﺁب ‪ 2003‬ﺑﻌﻨﻮان "ﻟﻤﺎذا ﻧﺆﻳﺪ ﻓﺘﻮى‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺑﺤﺮ اﻟﻌﻠﻮم"‪ CPA Daily ،‬ﻓﻲ ‪ 14‬ﺗﻤﻮز ‪ ،2003‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﺑﺸﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت؟"‬ ‫ﻓﻲ‪:‬‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
‫‪ 32‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻊ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪http://usinfo.state.gov/regional/nea/iraq/text2003/0714co‬‬
‫ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ أول أﻳﻠﻮل ‪ ،2003‬وﻣﻊ دارا ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‬ ‫‪ uncil.htm.‬وﻗﺪ أوﻗﻒ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﺤﺮ اﻟﻌﻠﻮم ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﺛﺮ‬
‫وﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 6‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬ ‫اﻏﺘﻴﺎل ﺁﻳﺔ اﷲ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﺎﻗﺮ اﻟﺤﻜﻴﻢ‪ ،‬رﺋﻴﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻌﻲ ﻟﻠﺜﻮرة اﻹﻳﺮاﻧﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ 33‬ﻳﻘﻮل إﺑﺮاهﻴﻢ اﻟﺠﻌﻔﺮي رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ إن اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ اﻟﻨﺠﻒ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺁب ‪.2003‬‬
‫اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ ﻟﻦ ﺗﻘﻮم ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺳﺘﻬﺘﻢ ﺑﺒﺤﺚ أﻓﻀﻞ وﺳﻴﻠﺔ ﺗﺆدي‬ ‫‪ 29‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ ‪" :‬ﺑﻴﺎن ﺳﻴﺎﺳﻲ" ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﺗﻤﻮز ‪.2003‬‬
‫إﻟﻰ دﺳﺘﻮر ﻋﺮاﻗﻲ ﻳﺨﺘﺎرﻩ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن وﻳﺤﺘﺮﻣﻮﻧﻪ )روﻳﺘﺮ‪ :‬اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻳﺘﺨﺬ‬ ‫‪ 30‬ﻓﻲ ﺷﻬﺮ ﺣﺰﻳﺮان اﻧﺘﺸﺮت اﻟﺸﺎﺋﻌﺎت ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺑﺄن اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺳﻴﺤﺼﻠﻮن‬
‫اﻟﺨﻄﻮات اﻷوﻟﻰ ﻧﺤﻮ دﺳﺘﻮر ﻋﺮاﻗﻲ" )ﻣﻴﺪل اﻳﺴﺖ ﺗﺎﻳﻤﺰ ‪ 15‬ﺁب ‪،(2003‬‬ ‫ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮر ﺗﻤﺖ ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ واﻟﻘﺪس‪ .‬وﻳﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻠﻚ اﻟﺸﺎﺋﻌﺎت‬
‫وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ‪:‬‬ ‫هﻲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻮﺟﻮد ﻋﺪد ﻣﻦ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ اﻟﺘﻲ أﻋﺪهﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‬
‫‪http://www.metimes.com/2K3/issue2003-‬‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج وﺑﻌﺾ اﻷآﺮاد‪ ،‬واﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﺴﺎﺋﺪ أن اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‬
‫‪33/reg/council_takes_first.htm.‬‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ وﺛﻴﻘﺔ اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﺑﺈﺳﺮاﺋﻴﻞ‪ .‬وﻗﺪ‬
‫وﻗﺪ أﺧﺒﺮ اﻟﺠﻌﻔﺮي ‪ ICG‬أن اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ "ﺗﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺮ‬ ‫ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻧﺘﺸﺎر ﺗﻠﻚ اﻟﺸﺎﺋﻌﺎت أن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻗﺪ‬
‫– ﻋﻦ ﻗﺼﺪ _ ﻟﻜﻲ ﻳﺜﺒﺖ أن وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر هﻮ ﻣﺸﺮوﻋﻨﺎ اﻟﺨﺎص وﻟﻴﺲ‬ ‫ﻋﻴﻨﺖ ‪ Noah Feldman‬اﻷﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﻧﻴﻮﻳﻮرك واﻟﺨﺒﻴﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪،‬‬
‫ﻣﻔﺮوﺿﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ ‪ 2‬أﻳﻠﻮل ‪.(2003‬‬ ‫آﻤﺴﺘﺸﺎر‪ .‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ أن ﻓﻴﻠﺪﻣﺎن ﻳﻬﻮدي ﻳﺘﺤﺪث اﻟﻠﻐﺔ‬
‫‪ 34‬اﻧﺘﺸﺮ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‬ ‫اﻟﻌﺒﺮﻳﺔ‪ ،‬وهﺬا ﻳﻌﺘﺒﺮ إﺷﺎرة ﻣﺴﺘﺘﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ إﻟﻰ أﻧﻪ إﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺘﺸﺎور ﻣﻊ ذوي اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ أو "اﻟﻌﻘﻼء" ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺗﻌﺒﻴﺮ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫أﻧﻈﺮ ﻣﻘﺎل ‪ Jennifer Lee‬ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﺗﺎﻳﻤﺰ ‪ 11‬اﻳﺎر ‪ 2003‬ﺑﻌﻨﻮان‪:‬‬
‫اﻟﺤﻜﻢ‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﻣﺤﻤﻮد ﻋﺜﻤﺎن‪ ،‬ﺑﻐﺪاد ‪ 31‬ﺁب ‪.2003‬‬ ‫"أﻣﺮﻳﻜﻲ ﻳﺸﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ آﻴﻔﻴﺔ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ"‪ .‬آﻤﺎ أن هﻮﺷﻴﺎر‬
‫‪ 35‬اﻧﺘﻬﻰ ﺗﻔﻮﻳﺾ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﻘﺮﻳﺮهﺎ‪ ،‬وﻟﻮ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ‬ ‫زﻳﺒﺎري‪ ،‬أﺣﺪ آﺒﺎر أﻋﻀﺎء اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ واﻟﺬي ﻋﻴﻦ‬
‫أن ﺗﻌﻮد اﻟﻠﺠﻨﺔ إﻟﻰ ﻧﺸﺎط ﻣﻦ ﻧﻮع ﺟﺪﻳﺪ ﺑﻤﺠﺮد أن ﺗﺒﺪأ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫وزﻳﺮا ﻟﻠﺨﺎرﺟﻴﺔ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻓﻲ أﻳﻠﻮل ‪ 2003‬ﻗﺎل ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم‪ ،‬ﺑﻐﺪاد ‪ 31‬ﺁب ‪.2003‬‬ ‫أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻌﻪ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 23‬أﻳﺎر ‪ 2003‬إن ﻧﻮح ﻓﻴﻠﺪﻣﺎن ﺳﻴﻘﻮم‬
‫‪ 36‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ أﻧﻈﺮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪.‬‬ ‫ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ دﺳﺘﻮر ﻟﻠﻌﺮاق‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫ﻧﺤﻮ ﺗﺠﻨﻴﺪ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﻤﻨﻔﻴﻴﻦ ﺧﺎرج اﻟﺒﻼد‪ ،‬إذ ﻋﻠﻴﻬﻢ أن‬ ‫ﻗﻴﺎم اﻟﺤﺮب اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاق ﻣﺜﻞ ﻓﺮﻧﺴﺎ وأﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻳﺜﺒﺘﻮا أﻧﻬﻢ ﻳﺤﻈﻮن ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق‪ .‬آﻤﺎ ﻗﺪم‬ ‫وآﺬﻟﻚ ﺑﻌﺾ ﺷﺨﺼﻴﺎت ﻣﻦ اﻹدارة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬آﺎﻧﻮا‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻮن ﺳﺒﺒﺎ ﺁﺧﺮ ‪ ،‬هﻮ اﻟﺨﻮف ﻣﻦ أن ﻳﻘﺪم زﻋﻤﺎء‬ ‫ﻳﺪﻋﻮن إﻟﻰ إﻋﺎدة اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺄﻗﺼﻰ‬
‫اﻟﻌﺮاق ﺑﺘﻤﺪﻳﺪ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ أو ﺗﻘﻮﻳﻀﻬﺎ ﺑﻤﺠﺮد‬ ‫ﺳﺮﻋﺔ‪ ،‬وهﺬا اﻟﺴﻴﻨﺎرﻳﻮ اﻷﺧﻴﺮ ﻳﺘﻀﻤﻦ أن ﻓﺘﺮة ﺑﻘﺎء‬
‫اﺳﺘﻼﻣﻬﻢ ﻟﻠﺴﻴﺎدة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻤﺪﻳﺪ ﻓﺘﺮة‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ أﻗﻞ آﺜﻴﺮا ﻣﻤﺎ آﺎن ﻣﻨﺘﻈﺮا‪.‬‬
‫ﺑﻘﺎﺋﻬﻢ‪ 41.‬وﻗﺪ ﺣﺬر ﺑﺮﻳﻤﺮ ﻣﺮارا ﻣﻦ ﺧﻄﺮ اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ‬ ‫وهﻜﺬا ﺗﺪاﺧﻠﺖ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﻊ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻧﺘﻘﺎل‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺻﺮح ﻗﺎﺋﻼ‪" :‬ﻧﺤﻦ ﻻ ﻧﻌﺎرض ﻓﻲ اﻟﻌﻮدة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة‪ .‬وﻟﻜﻦ هﺬا ﺑﻜﻞ ﺗﺄآﻴﺪ ﻟﻴﺲ اﻟﺴﺒﻴﻞ اﻟﺼﺎﺋﺐ‬
‫اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺸﺮط أن ﺗﺘﻢ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﻮﺿﻮع اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ وﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬وهﺬا ﻳﻌﻨﻲ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ ووﺿﻊ‬
‫دﺳﺘﻮر‪ ،‬وإﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت"‪ 42.‬وﻳﺒﺪو اﻧﻪ آﺎن ذا ﺑﺼﻴﺮة‬ ‫وﻓﻲ أﻳﻠﻮل ‪ 2003‬أدﻟﻰ ﺑﻮل ﺑﺮﻳﻤﺮ ﺑﺸﻬﺎدة أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺛﺎﻗﺒﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻣﺮﻳﻦ واﻗﻌﻴﻴﻦ‪ :‬اﻷول هﻮ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻜﻮﻧﺠﺮس اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ وﺻﻒ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻳﻜﻔﻲ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ ﻟﻘﻴﺎم ﻧﻈﺎم ﺷﺮﻋﻲ‪ ،‬واﻷﻣﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ هﻮ أن‬ ‫اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﺒﺮهﺎ ﺿﺮورﻳﺔ ﻗﺒﻞ اﺿﻄﻼع‬
‫اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻘﺪم آﺜﻴﺮا ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻷﻣﻮر‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وذآﺮ أﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺧﻼل اﻟﺸﻬﻮر اﻷرﺑﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﺮت ﻣﻨﺬ إﻧﺸﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮزراء‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺨﻄﻮة اﻟﺮاﺑﻌﺔ وهﻲ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻴﺾ ﻣﻦ ذﻟﻚ هﻨﺎك أﻋﻀﺎء ﺁﺧﺮون ﻓﻲ إدارة‬ ‫ﺳﺘﻜﻮن إﻃﺎرا ﻟﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﺒﻌﻬﺎ‪ .‬وﺑﻤﺠﺮد اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻮش ﻳﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ أن ﻳﻤﺎرس اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﺣﻜﻤﻬﻢ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺟﻤﻴﻊ أﻓﺮاد اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬وأن ﺗﺨﻒ وﻃﺄة اﻷﻗﺪام اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬وأن ﺗﻘﻞ‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ‪ ،‬ﺳﺘﻌﻘﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﻨﺘﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﻼﺣﺘﻼل‪ .‬وﻳﻤﻴﻞ هﺆﻻء إﻟﻰ اﻟﺘﻌﺠﻴﻞ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ .‬وأآﺪ ﺑﺮﻳﻤﺮ أن اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻮﺣﻴﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬واﻹﺳﺮاع ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ هﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل دﺳﺘﻮر ﻣﻜﺘﻮب‬
‫ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ذات ﻗﺎﻋﺪة دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬ ‫وﻣﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺗﻌﻘﺒﻪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وأن‬
‫اﻧﺘﺨﺎب دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‪ .‬وﺑﻬﺬا ﻳﻨﺘﻬﻲ دور ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‬ ‫‪37‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺨﻄﻮرة اﺧﺘﺼﺎر أي ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮات‪.‬‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻮﻋﺪ اﻟﺬي ﺣﺪدﻩ ﺑﻮل ﺑﺮﻳﻤﺮ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﺧﻠﻒ اﻟﺠﻨﺮال ﺟﺎي ﻏﺎرﻧﺮ ﻓﻲ ﺷﻬﺮ أﻳﺎر ‪ ،2003‬ﺣﺘﻰ‬ ‫وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻴﻮم اﻟﺬي أدﻟﻰ ﺑﺮﻳﻤﺮ ﺑﺸﻬﺎدﺗﻪ‪ ،‬أﻋﻠﻦ آﻮﻟﻴﻦ‬
‫وﻟﻮ آﺎن هﺬا ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﺿﻴﺎع وﻇﻴﻔﺘﻪ‪ .‬وهﻜﺬا ﻓﺈن‬ ‫ﺑﺎول وزﻳﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎ ذآﺮ ﻓﻴﻪ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻤﺪة ﻳﻀﻊ ﻋﺒﺌﺎ إﺿﺎﻓﻴﺎ ﻋﻠﻰ آﺎهﻞ ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎر ﺧﻄﻮات ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أﻳﻀﺎ إﻃﺎﻟﺘﻬﺎ‪:‬‬
‫اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺪاد اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫"إﻧﻨﺎ ﻧﻮد أن ﻧﻀﻊ ﺣﺪا زﻣﻨﻴﺎ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮات" – ﻋﻠﻰ ﺣﺪ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮن هﺬا ﻣﻤﻜﻨﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﺼﺮﻳﺤﻪ ﻓﻲ ﺣﺪﻳﺚ ﻣﻊ ﺟﺮﻳﺪة ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﺗﺎﻳﻤﺰ‪ ،‬ﻣﺸﻴﺮا‬
‫إﻟﻰ اﻟﺪور اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﻠﻘﻴﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺻﻴﺎﻏﺔ دﺳﺘﻮر‬
‫داﺋﻢ‪" .‬أﻣﺎﻣﻬﻢ ﺳﺘﺔ اﺷﻬﺮ‪ .‬وﻧﺤﻦ ﻧﺪرك أﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ‬
‫وﻗﺪ اﻧﺘﻬﻰ هﺬا اﻟﺠﺪال إﻟﻰ ﺣﻞ ﻣﺆﻗﺖ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺮار‬ ‫اﻟﺼﻌﺐ اﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻮﻋﺪ اﻟﻤﺤﺪد‪ ،‬وﻟﻜﻦ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ رﻗﻢ ‪ 1511‬ﻓﻲ ‪ 16‬ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪ ،‬اﻟﺬي‬ ‫ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺴﺎﻋﺪهﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮوع ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ"‪ 38.‬وﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫وﺿﻊ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ "إﻋﺪاد ﺟﺪول زﻣﻨﻲ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﺘﺤﻀﻴﺮ‬ ‫أﺑﺪى ﺑﺮﻳﻤﺮ ﻗﻠﻘﻪ إزاء اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﻮﻋﺪ‪ ،‬أﺿﺎف‬
‫دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻌﺮاق وﻋﻘﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻼ‪" :‬أﻋﺘﻘﺪ أﻧﻜﻢ إذا ﻓﻜﺮﺗﻢ ﻣﻠﻴﺎ ﻓﻲ أﻗﻮال وزﻳﺮ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر" ﻓﻲ أﻳﺪي ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ اﻟﺬي ﻃﻠﺐ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺳﺘﺮون أﻧﻪ ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻘﺐ اﺟﺘﻤﺎع‬
‫‪43‬‬
‫ﻣﻨﻪ أن ﻳﻔﺮغ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﺤﻠﻮل ‪ 15‬آﺎﻧﻮن أول ‪.2003‬‬ ‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ .‬وهﻨﺎك ﻓﺘﺮة أﺧﺮى ﻏﻴﺮ ﻣﻌﺮوﻓﺔ‬
‫وهﻜﺬا ﻧﺮى أن ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻗﺪ وﺣﺪ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺘﻴﻦ‬ ‫ﺗﺴﺒﻖ ذﻟﻚ هﻲ‪" :‬ﻣﺘﻰ ﺳﻨﺮى اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻨﻌﻘﺪا؟"‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ودﻋﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ إﻟﻰ إﻋﺎدة‬ ‫ﺛﻢ أردف ﻗﺎﺋﻼ‪" :‬إﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﺪري ﺷﻴﺌﺎ ﻋﻦ ﻃﻮل اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﺤﻜﻢ وﺳﻠﻄﺎﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺄﺳﺮع وﻗﺖ‬ ‫ﺳﻴﻀﻌﻮن ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻓﻠﻴﺴﺖ هﻨﺎك ﺣﺪود زﻣﻨﻴﺔ‬
‫‪39‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ"‪.‬‬
‫وﻃﺒﻘﺎ ﻵراء اﻟﻤﻌﺎرﺿﻴﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ‬
‫‪ 41‬ذآﺮ أﺣﺪ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ ﺻﺮح ﺑﺄﻧﻪ "إذا آﺎن ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري‬
‫وﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﻗﺒﻞ ﻗﻴﺎم ﺣﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺴﻮف ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ" )راﺟﻴﻒ ﺗﺸﺎﻧﺪراﺳﻴﻜﺎران ‪:‬‬ ‫ﻟﻔﻜﺮة اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬أﻧﻬﺎ ﺗﺆدي إﻟﻰ إﺿﻌﺎف‬
‫ﻣﻘﺎل ﻓﻲ ﺟﺮﻳﺪة واﺷﻨﻄﻦ ﺑﻮﺳﺖ ‪ 30‬أﻳﻠﻮل ‪ 2003‬ﺑﻌﻨﻮان‪ :‬اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﻳﻘﻮﻟﻮن‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻨﺘﻘﺎة ﻣﻦ اﻟﻘﺎدة‪ 40‬ﺗﻤﻴﻞ ﻣﻴﻼ واﺿﺤﺎ‬
‫ان هﺪف اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺸﺄن اﻟﺪﺳﺘﻮر أﻣﺮ ﻣﺴﺘﺤﻴﻞ(‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ :‬اذا‬
‫أرادت اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ ﺣﺼﻮل اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮر داﺋﻢ ﻓﺎن‬
‫أﻓﻀﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻟﺬﻟﻚ هﻲ أن ﺗﺨﺒﺮ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻟﻦ ﻳﺤﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ذات ﺳﻴﺎدة ﺣﺘﻰ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر‪.‬‬ ‫‪ 37‬ﺗﺼﺮﻳﺢ أدﻟﻰ ﺑﻪ ﺑﻮل ﺑﺮﻳﻤﺮ أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻲ‬
‫‪ 42‬وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪" :‬ﺑﺮﻳﻤﺮ ﻳﺼﺮح ﺑﺄن اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﻌﺪوا‬ ‫‪ 25‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫ﺑﻌﺪ ﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ إﻟﻴﻬﻢ" ‪ 27‬أﻳﻠﻮل ‪ ،2003‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ‬ ‫‪ 38‬ﻣﻘﺎل ﺑﻘﻠﻢ ﺳﺘﻴﻔﻦ واﻳﺰﻣﺎن "ﺑﺎول ﻳﻌﻄﻲ اﻟﻌﺮاق ﺳﺘﺔ أﺷﻬﺮ ﻟﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر‬
‫‪http://usinfo.state.org/xarchives/display.html?p=washfile‬‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ" ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﺗﺎﻳﻤﺰ ‪ 26‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪ 39‬وآﺎﻟﺔ ﻓﺮاﻧﺲ ﺑﺮس "ﻟﻴﺲ هﻨﺎك ﻣﻴﻌﺎد ﻣﺤﺪد ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﻟﻌﺮاﻗﻲ" ﻣﻘﺎل ﻓﻲ‬
‫‪english&y=2003&m=September&x=20030927230106re‬‬ ‫ﺟﺮﻳﺪة ‪ Jordan Times‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 28‬أﻳﻠﻮل ‪ .2003‬أﻧﻈﺮ اﻟﻬﺎﻣﺶ رﻗﻢ ‪42‬‬
‫‪lhcie0.4198114&t=usinfo/wf-latest.html.‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎت ﺑﺮﻳﻤﺮ‪.‬‬
‫‪ 43‬اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ 16 .S/RES/11511‬ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪.2003‬‬ ‫‪ 40‬اﻗﺘﺒﺎس ﻣﻦ ﻣﻘﺎل واﻳﺰﻣﺎن )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻟﺬﻟﻚ – واﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ أن هﺬا هﻮ ﻣﺎ ﺳﻴﺤﺪث ﻓﻌﻼ‬ ‫ﻣﻤﻜﻦ‪ ،‬وأﻋﻠﻦ أن اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ دﺳﺘﻮري ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ‬
‫– أﻣﺮا ﺣﻴﻮﻳﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ وﺟﻮد ﺗﺸﻜﻚ ﺑﺎﻟﻎ ﻓﻲ دواﺋﺮ‬ ‫ﻋﻼﻣﺎت اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎدة‪.‬‬
‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ أن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻤﺨﺎوف اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﺳﻠﻮب ﻗﻴﺎم ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮﻗﻮف ﺟﺎﻧﺒﺎ‪ ،‬ﺗﻌﺘﺰم أن ﺗﺘﺪﺧﻞ ﺑﻘﻮة ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﺑﻌﻤﻠﻪ ﻗﺪ دﻓﻌﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ 49.‬وﺣﺘﻰ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﺒﻖ أن آﺎﻧﻮا – ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻲ ﺣﻠﻮل ﺑﺪﻳﻠﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺒﺪأ – ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﻌﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‪،‬‬
‫أﻋﺮﺑﻮا أﺧﻴﺮا ﻋﻦ ﺗﺮددهﻢ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬أو‬ ‫اﺳﺘﺒﺪال اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺗﻜﻮن أآﺒﺮ‬ ‫‬
‫ﺣﺘﻰ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وهﻲ ﻣﺴﺎﻋﺪة‬ ‫ﻋﺪدا وأآﺜﺮ ﺗﻤﺜﻴﻼ‪ ،‬وﺗﻜﻮن ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ هﻲ‬
‫ﻻ ﺗﺰال ﺣﺘﻰ اﻵن ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪ 50.‬وهﺬا ﻳﻌﻨﻲ أن اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫إﻋﺪاد اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻋﻘﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺗﻜﻮن هﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺨﻄﻮ ﺑﻜﻞ ﺣﺬر ﺣﺘﻰ ﻻ ﻳﻜﻮن أي ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺷﺒﻴﻬﺔ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮذج اﻷﻓﻐﺎﻧﻲ )ﻟﻮﻳﺎ ﺟﺮﻏﺎ(‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ ﻣﺪﻋﺎة ﻟﺘﻘﻮﻳﺾ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺗﺘﺎﺑﻊ ﺧﻄﻮات اﻻﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻳﻜﻮن ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫‬
‫راهﻨﺖ ﺑﻘﺪر آﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﻧﻔﻮذهﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ووﺛﻴﻘﺔ ﻃﺎﻟﻤﺎ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺧﻄﻮة ﺗﺴﺒﻖ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻋﻘﺪ‬
‫ﻧﺎدت ﺑﺄن ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ أﻣﺮ ﺣﻴﻮي ﻻﺳﺘﻘﺮار دوﻟﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ ذات‬ ‫‪44‬‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫ﺳﻴﺎدة‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﻘﺪم اﻟﻤﺴﺆوﻟﻮن اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻮن ﺁراﺋﻬﻢ ﺣﻮل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ وﻣﺤﺘﻮﻳﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ .‬وﻗﺪ واﻓﻘﺖ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻴﻴﻦ واﻟﺨﺎرﺟﻴﻴﻦ‬ ‫)هـ(‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ رﻏﺒﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎم‬
‫دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ ﺗﻌﺪدﻳﺔ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ آﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ آﺎﻧﺖ ﺟﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬إﺑﺎن ﺳﻨﻮات وﺟﻮدهﺎ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﻻ ﺗﺰال ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻘﺪم دﻻﺋﻞ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ ،‬ﺗﺤﺎول ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ ﺗﻔﻀﻴﻞ اﻟﻨﻮع اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ اﻟﻤﺮﻏﻮب‪ 45.‬وﻗﺪ ورد‬
‫ﺑﺄوﺿﺎع اﻟﻌﺮاق ﺑﻌﺪ زوال ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻌﺚ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻄﻊ‬ ‫أن واﺷﻨﻄﻦ ﺗﻌﺎرض ﻓﻲ ﻗﻴﺎم ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﺛﻨﻲ أو‬
‫أن ﺗﺘﻘﺪم ﺧﻄﻮة إﻟﻰ اﻷﻣﺎم أآﺜﺮ ﻣﻦ إﻃﻼق اﻟﺸﻌﺎرات‬ ‫دﻳﻨﻲ وذﻟﻚ ﺧﺸﻴﺔ ﺣﺪوث اﻧﻘﺴﺎم ﻗﺪ ﻳﺴﺒﺐ ﻗﻼﻗﻞ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻤﻈﻬﺮ اﻟﻮﺣﺪة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‪ .‬وﻓﻲ أﻏﻠﺐ‬ ‫‪46‬‬
‫وأآﺪت واﺷﻨﻄﻦ أﻧﻬﺎ ﺗﻔﻀﻞ ﻗﻴﺎم ﺣﺮآﺔ ﻣﺮآﺰﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻷﺣﻮال ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻄﻊ اﻻﺗﻔﺎق ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ إﻻ ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺘﺺ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﻳﻦ ﻓﻘﺪ ذآﺮ ﺑﺮﻳﻤﺮ ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح‬
‫اﻟﻌﻨﺎوﻳﻦ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﻤﺠﺮد أن ﺗﺒﺪأ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﻗﺎﺋﻼ‪":‬هﻨﺎك ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻧﺘﻤﺴﻚ ﺑﻬﺎ ﺑﺸﺪة‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﻴﺪة اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ وﻋﺪدهﺎ وﺣﺪودهﺎ‪ ،‬آﺎن اﻟﺸﻘﺎق ﻳﺴﻮد‬ ‫وﺳﻮف ﻧﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﺣﺘﺮام اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳﺮﺟﺄ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ اﻷﻣﻮر اﻟﻬﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪47‬‬
‫وﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻨﻘﺎش اﻟﺠﺎد اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ‬ ‫وﺑﺨﻼف هﺬﻩ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﺎن اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻓﻼ ﻧﺠﺪﻩ إﻻ ﻓﻲ وﺛﻴﻘﺔ "اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺼﺮون ﻋﻠﻰ وﺟﻮب اﻋﺘﺒﺎر أن ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ"‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﺟﺪوى ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ وﻗﻴﻤﺔ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ هﻲ ﺑﻜﻞ وﺿﻮح ﻓﻲ أﻳﺪي اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻷن‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬ﻓﻘﺪ واﺟﻬﺖ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺟﻤﺔ إزاء‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺳﻴﻮﺿﻊ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﻢ‪ ،‬وهﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﺘﻮﻟﻮن ذﻟﻚ‪،‬‬
‫ﺣﻘﺎﺋﻖ اﻷوﺿﺎع ﻓﻲ ﻋﺮاق ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب‪ 51،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ‬ ‫وﻟﻦ ﻧﻘﺪم ﻧﺤﻦ ﻟﻬﻢ ﻣﺸﺮوع دﺳﺘﻮر‪ .‬وآﻞ ﻣﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ هﻮ أن‬
‫ﻧﻘﺪم ﻟﻬﻢ ﺧﺒﺮاﺗﻨﺎ إذا ﻃﻠﺒﻮا هﻢ ذﻟﻚ ﻣﻨﺎ"‪ 48.‬وﺳﻴﻜﻮن ﺗﻔﻬﻢ‬
‫‪ 49‬ﻗﺎل ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﻳﻢ اﻟﻌﻨﻴﺰي ﻋﻀﻮ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﺤﺰب اﻟﺪﻋﻮة‬
‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ اﻟﻤﻌﺎرض )ﻓﺮع اﻟﻌﺮاق(‪ ،‬وأﺣﺪ اﻟﻤﻨﻔﻴﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ إﻟﻰ إﻳﺮان‪:‬‬
‫"ﻳﺤﺎول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻮن وﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﻳﺤﻘﻖ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ ﻻ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ"‬ ‫‪ 44‬ﺟﺮﻳﺪة واﺷﻨﻄﻦ ﺑﻮﺳﺖ ‪ 9‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺛﺎﻧﻲ ‪ 2003‬و ‪ 10‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻌﻪ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ‪ 30‬ﺁب ‪ .2003‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻓﺎن‬ ‫‪.2003‬‬
‫ﺳﻌﺪون اﻟﺪﻟﻴﻤﻲ اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﻟﻠﻤﺮآﺰ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻸﺑﺤﺎث واﻟﺪراﺳﺎت‬ ‫‪ 45‬ﺻﺮح اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻮش ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺻﺤﻔﻲ ﻳﻮم ‪ 7‬ﺁذار ‪ 2003‬أﻧﻪ "ﺳﻴﻜﻮن‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ )اﻟﺬي أﻧﺸﺊ ﺣﺪﻳﺜﺎ(‪ ،‬وأﺣﺪ اﻟﻤﻨﻔﻴﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﻓﻲ إﻧﺠﻠﺘﺮا‪ ،‬وﻳﺮى‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻣﻜﺎﻧﺎ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ اﻟﺸﻴﻌﻴﻮن واﻟﺴﻨﻴﻮن واﻷآﺮاد ﻓﻲ دوﻟﺔ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ"‪.‬‬
‫أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻗﺪ وﺿﻊ ﻓﻌﻼ دﺳﺘﻮرا‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﻢ ﻳﺤﺎوﻟﻮن اﻵن إﺧﻔﺎء‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ‪http://www.puk.org/web/htm/news/‬‬
‫ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮع‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻌﻪ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 3‬أﻳﻠﻮل ‪.(2003‬‬ ‫‪knwsline/nws/07mar03.html.‬‬
‫‪ 50‬ﻳﻘﻮل ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪" :‬ﺑﻴﻨﻤﺎ آﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ‬ ‫‪ 46‬ﺻﺮح ﻣﻮﻇﻔﻮن ﻣﺴﺆوﻟﻮن ﺑﺎﻹدارة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﻟﻰ اﻟﻤﻠﻚ‬
‫أن اﻟﺨﺒﺮة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺳﻮف ﺗﻔﻴﺪﻧﺎ‪ ،‬ﺟﺎءت ﻓﺘﻮى‬ ‫ﻋﺒﺪ اﷲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ ﻓﻲ أﻳﻠﻮل ‪) 2003‬اﺗﺼﺎل ﺑﺎﻟﺒﺮﻳﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ وﻏﻴﺮت اﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬واﻵن ﻳﺠﺐ أن ﻳﻘﻮم اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن وﺣﺪهﻢ ﺑﺬﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﻣﺮوان ﻣﻌﺸﺮ وزﻳﺮ ﺧﺎرﺟﻴﺔ اﻷردن ﻓﻲ ‪ 21‬ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪.(2003‬‬
‫وآﻞ ذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺸﺎﺋﻌﺎت اﻟﻜﺎذﺑﺔ اﻟﺘﻲ أﻃﻠﻘﺘﻬﺎ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم" ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫‪ 47‬أﺿﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻗﺎﺋﻼ‪":‬ﻟﻴﺲ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺒﻌﺚ ﻟﻲ اﻟﻘﻠﻖ‪ .‬إن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻌﻪ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ‪ 31‬ﺁب ‪.2003‬‬ ‫ﻗﺪ ذآﺮ ﻓﻲ اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺬي أﺻﺪرﻩ ﺑﻌﺪ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ أﻧﻪ ﺳﻴﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام‬
‫‪ 51‬ذآﺮ آﻨﻌﺎن ﻣﻜﻴﺔ – ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وواﺣﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻟﻔﺮد ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮأة‪ ،‬واﻷﻃﻔﺎل‪ ،‬وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن"‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ اﻻﺛﻨﻴﻦ ﻋﻦ ﺗﻨﺴﻴﻖ وﺛﻴﻘﺔ "اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق"‬ ‫)ﻣﻼﺣﻈﺎت ذآﺮت أﺛﻨﺎء اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺼﺤﻔﻲ اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺘﺎﺟﻮن ﻳﻮم ‪26‬‬
‫ﻓﻲ ﻟﻘﺎء أﺟﺮﺗﻪ ﻣﻌﻪ ‪" ICG‬أﻧﻪ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻋﻤﻠﻪ ﻓﻲ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫أﻳﻠﻮل ‪ (2003‬وﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ أﻧﻈﺮ اﻟﻬﺎﻣﺶ رﻗﻢ ‪ 42‬ﻋﺎﻟﻴﻪ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ آﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﻔﺘﺢ ﺟﺪﻳﺪ ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﺎرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫‪http://usinfo.state.gov/xarchives/display.html?p=washfile‬‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وﻟﻜﻦ اﻵن )ﺑﻌﺪ وﺟﻮدﻧﺎ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد( أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ذات ﺻﺒﻐﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬ورﺑﻤﺎ ﻳﻜﻮن هﺬا هﻮ اﻟﻤﻄﻠﻮب‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻦ أﻓﻜﺎري‬ ‫‪english&y=2003&m=September&x=20030927230106re‬‬
‫اﻟﻐﺮﻳﺒﺔ واﻟﺤﻘﺎﺋﻖ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺎزﻻت اﻟﻼزﻣﺔ" )ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫‪lhcie0.4198114&t=usinfo/wf-latest.html.‬‬
‫أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ أﻳﻠﻮل ‪.(2003‬‬ ‫‪ 48‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﻣﺴﺆول أﻣﺮﻳﻜﻲ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺁب ‪.2003‬‬
‫‪6‬‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻷﻧﻬﻢ ﻟﻢ ﺗﺘﺢ ﻟﻬﻢ ﻓﺮﺻﺔ‬ ‫اﻟﻬﻮة اﻟﺴﺤﻴﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع واﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ .‬وﻣﻊ أن هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻗﺪ ﺑﺪأت‬ ‫داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وأوﻟﺌﻚ اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ 52‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬
‫‪53‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻣﺤﺪودة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻇﺎهﺮﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻜﺮدﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻼ ﻳﺰال اﻟﻄﺮﻳﻖ أﻣﺎﻣﻬﺎ ﻃﻮﻳﻼ ﻗﺒﻞ أن ﻳﻨﺒﺜﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻤﺜﻠﻮن‬ ‫وﻳﻨﻈﺮ ﻋﺮاﻗﻴﻮ اﻟﺨﺎرج إﻟﻰ ﻋﺮاﻗﻴﻲ اﻟﺪاﺧﻞ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﻢ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﻮن ﺷﺮﻋﻴﻮن ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺪاد ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﺳﻴﻄﺮﺗﻬﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺿﺤﺎﻳﺎ ﻧﻈﺎم آﺎن ﻳﻤﻨﻊ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻤﺘﺤﺮر‪ ،‬وﻳﺤﻮل دون‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺘﺼﺪوا ﻟﻠﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ ﻣﻦ‬ ‫اآﺘﺴﺎب ﺧﺒﺮات ﻗﺪ ﺗﻬﺪد ﻗﺒﻀﺘﻬﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ ،‬وﻟﻴﺜﺒﺘﻮا ﺣﻘﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫آﺎﻧﻮا ﻳﻌﺘﺒﺮوﻧﻬﻢ ﺑﻌﺜﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﻧﻮع ﺟﺪﻳﺪ ﻳﺪﻳﻨﻮن ﺑﺎﻹﺧﻼص‬
‫وهﻜﺬا ﻓﻤﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺮى أن أوراق اﻟﻠﻌﺐ ﻣﺮﺗﺒﺔ‬ ‫ﻻ ﻟﺰﻣﺮة اﻟﺤﻜﺎم اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ وﻟﻜﻦ ﻷﻓﻜﺎر ﺑﺎﻟﻴﺔ ﻣﺜﻞ‬
‫ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺧﺒﺮاﺗﻬﻢ‬ ‫اﻻﺷﺘﺮاآﻴﺔ واﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻋﺮاﻗﻴﻮ اﻟﺪاﺧﻞ‪ ،‬ﺑﺪورهﻢ‪،‬‬
‫وﻧﻮاﻳﺎهﻢ اﻟﻄﻴﺒﺔ ﻓﺈن اﻧﻌﺪام اﻟﺘﻮازن ﺑﻴﻦ اﻟﻔﺮﻳﻘﻴﻦ ﻳﻨﺬر‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﺑﻘﻮا ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻃﻮﻋﺎ أو آﺮهﺎ وﻋﺎﻧﻮا اﻷﻣﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺤﺪوث اﻟﻘﻼﻗﻞ‪ .‬وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﺠﺪ أن اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ أﻧﻔﺴﻬﻢ‬ ‫ﻳﺪ اﻟﻨﻈﺎم ﻃﻮل اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻓﻬﻢ ﻳﻨﻈﺮون إﻟﻰ ﻋﺮاﻗﻴﻲ اﻟﺨﺎرج‬
‫ﻣﻨﻘﺴﻤﻮن‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺸﺄن ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ ،‬ودور اﻟﺪﻳﻦ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻳﺒﺔ واﻟﺸﻚ‪ ،‬وﻳﺨﺸﻮن ﻣﻦ اﻧﻬﻢ ﻳﺮﻳﺪون ﻓﺮض أﻓﻜﺎر‬
‫وﻳﺠﺪر ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﻈﺔ أﻳﻀﺎ أن اﻟﻨﻔﻮذ اﻟﺬي آﺎن ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ‬ ‫ﺿﺎرة ﻣﺴﺘﻮﺣﺎة ﻣﻦ اﻟﻐﺮب‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬وأن‬
‫اﻷآﺮاد وﻋﻠﻤﺎء اﻟﺸﻴﻌﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ أﻧﻔﺴﻬﻢ‬ ‫ﻳﻨﺘﺰﻋﻮا اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺑﻌﺾ دول‬
‫ﺧﻼل ﺳﻨﻮات اﻟﺒﻌﺚ ﻗﺪ ﻳﺮﺟﺢ آﻔﺔ اﻟﻤﻴﺰان ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻏﺮﺑﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وذﻟﻚ دون ﻣﺸﺎرآﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻦ داﺧﻞ‬
‫‪54‬‬
‫أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﺗﺘﺢ ﻟﻬﻢ ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺮﺻﺔ أو أﺧﻔﻘﻮا ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪.‬‬
‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺆدي هﺬﻩ اﻻﻧﻘﺴﺎﻣﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ إﻟﻰ‬ ‫وآﺎﻧﺖ اﻟﺘﺼﺮﻳﺤﺎت اﻟﺘﻲ أﺻﺪرﺗﻬﺎ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻓﻲ‬
‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن ﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻴﻴﻦ وﺑﻴﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻗﺪ ﺣﺮآﺖ ﻣﺸﺎﻋﺮ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺆدي اﻟﻔﺸﻞ اﻟﺘﺎم ﻓﻲ ﺣﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻓﺎن وﺛﻴﻘﺔ "اﻟﺘﺤﻮل إﻟﻰ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ" ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‬
‫اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ﻗﺪ أآﺪت ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻓﻲ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﻮروهﺎ ﺧﻼل اﻷﺷﻬﺮ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻘﺖ ﻗﻴﺎم اﻟﺤﺮب‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس "أن اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻋﻦ ﻧﻈﺎم ﺻﺪام ﺣﺴﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ‬
‫أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻋﻦ أي ﻧﻈﺎم ﺟﺎء ﺑﻌﺪ اﻧﻘﻼب ﻋﺎم‬
‫‪ ،1958‬وأن اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﻋﺪﻳﺪا ﻣﻦ اﻷﺻﻮات‬
‫ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﺁراء ﺟﻤﺎهﻴﺮ ﻏﻔﻴﺮة‪ ،‬وﻟﻴﺲ رأي ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫‪55‬‬
‫واﺣﺪة"‪.‬‬
‫إن ﻣﻔﻬﻮم هﻴﻤﻨﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻔﻰ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻮر‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻓﻜﺮة ﺗﺆﻳﺪهﺎ ﺳﻴﻄﺮﺗﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻬﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺄﺗﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬أﻻ وهﻲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻤﻜﻮن ﻣﻦ ﺗﺴﻌﺔ أﻋﻀﺎء‬
‫ﻳﺘﻨﺎوﺑﻮن اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻣﺮة آﻞ ﺷﻬﺮ )‪ 13‬ﺗﻤﻮز(‪ ،‬واﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ )‪ 11‬ﺁب( وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء )‪3‬‬
‫أﻳﻠﻮل(‪ 56.‬وﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﻋﺮاﻗﻴﻮ اﻟﺪاﺧﻞ أن ﻳﺆﺳﺴﻮا ﻗﻴﺎدة‬
‫‪ 52‬آﺎﻧﺖ هﻨﺎك ﺧﻼﻓﺎت ﺷﺪﻳﺪة داﺧﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬

‫ﺣﻮل اﻟﺪور اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﻪ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻴﻮن واﻟﺨﺎرﺟﻴﻮن ﻓﻲ ﻋﺮاق ﻣﺎ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﺒﻌﺚ‪ .‬وﻻ ﺗﺰال هﺬﻩ اﻟﺨﻼﻓﺎت ﺷﺪﻳﺪة اﻟﻮﺿﻮح اﻟﻴﻮم ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ واﻟﺪور اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﻪ‪.‬‬
‫‪ 53‬ﻣﻊ أن اﻷﺣﺰاب اﻟﻜﺮدﻳﺔ اﻟﺘﻲ آﺎﻧﺖ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻲ‬
‫‪ 2003 – 1991‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ ،‬ﻓﻠﻢ‬
‫ﺗﻜﻦ ﻟﻬﺎ اﺗﺼﺎﻻت ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎآﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎن‬
‫وﺻﻮﻟﻬﺎ إﻟﻰ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ﻧﻴﺴﺎن ‪ 2003‬ﺷﺒﻴﻪ ﺑﺼﻮرة اﻟﻤﻨﻔﻴﻴﻦ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ 54‬ﻣﻘﺎﺑﻼت أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻣﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت ﻓﻲ اب‬
‫وأﻳﻠﻮل ‪ .2003‬أﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ ورﻗﺔ ﻣﻮﺟﺰة ‪Voices from the ) ICG‬‬
‫)‪ 4 Iraqi Streets‬آﺎﻧﻮن أول ‪ ،2002‬وآﺬﻟﻚ ‪ :‬ﺳﻴﻒ اﻟﺨﻴﺎط‪:‬‬
‫"‪"Ruling Council Seeks Best of Both Worlds‬‬
‫ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷزﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬رﻗﻢ ‪ ،31‬اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ ‪Institute for War‬‬
‫‪ 10 & Peace Reporting‬ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪ ،2003‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻣﻦ ‪http://www.iwpr.net‬‬
‫‪" 55‬اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق" )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ( ﻓﺼﻞ ‪.2.3.1‬‬
‫‪ 56‬أﻧﻈﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ :ICG‬ﻣﻦ ﻳﺤﻜﻢ اﻟﻌﺮاق )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻘﻀﻴﺔ اﻹﺛﻨﻴﺔ‪ /‬اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫أ‪-‬‬ ‫‪ -2‬ﺧﻄــﻮط اﻟﺘﺼــﺪﻋﺎت اﻟﺪﺳــــﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻷوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‪:‬‬
‫رؤﻳﺘﻬﻢ ﻟﻠﻐﺮض اﻷﺳﻤﻰ ﻣﻦ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ داﺋﻢ‪ ،‬وﻣﺎ‬
‫هﻮ اﻟﺘﻮازن اﻟﻮاﺟﺐ ﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻄﻮاﺋﻒ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ أو‬ ‫إن اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮاق ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ‬
‫اﻟﻌﺸﺎﺋﺮﻳﺔ أو اﻹﺛﻨﻴﺔ وﺑﻴﻦ اﻟﻔﺮد‪ .‬وآﺎن اﻟﺒﻌﺜﻴﻮن ﻗﺪ ﺣﺎوﻟﻮا‬ ‫ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫ﺣﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ وإﻳﺠﺎد "ﻣﻮاﻃﻦ ﻋﺮاﻗﻲ ﺟﺪﻳﺪ" ﻓﻲ أواﺋﻞ‬ ‫اﻟﻐﺮض ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ وآﻴﻔﻴﺔ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻟﻤﻔﻬﻮم‬ ‫‬
‫اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺣﻈﺮ أي إﺷﺎرة ﻟﻠﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ;‬
‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ أو اﻟﻌﺸﺎﺋﺮﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻔﺮد‪ ،‬وﻣﺤﺎوﻟﺔ إﻳﺠﺎد‬
‫ﺷﻌﻮر وﻃﻨﻲ ﻳﺆآﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻻء ﻟﻠﻨﻈﺎم‪ .‬واﻟﻴﻮم‪ ،‬إذ ﻳﺒﺪو أن‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺪوﻟﺔ )ﻣﻠﻜﻴﺔ أو ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ(;‬ ‫‬
‫هﻨﺎك ﺷﻌﻮرا ﻗﻮﻳﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻳﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺐ اﻟﺘﻴﺎرات‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺮآﺰ واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ )اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ 59،‬واﺗﺠﺎهﺎ ﻟﺮﻓﺾ ﻗﻴﺎم أي ﻧﻈﺎم ﻣﺬهﺒﻲ ﺷﺒﻴﻪ‬ ‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ(;‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻲ )ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ )رﺋﺎﺳﻲ أو ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ(;‬ ‫‬
‫أﺳﺎس إﺛﻨﻲ أو دﻳﻨﻲ(‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻨﺰاع ﻳﺪور ﺣﻮل اﺧﺘﻴﺎر‬
‫اﻟﺼﻴﻐﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬ ‫دور اﻟﺪﻳﻦ;‬ ‫‬
‫وﺗﺮى اﻟﺴﻴﺪة )رﻧﺪ رهﻴﻢ ﻓﺮاﻧﻚ( ﻋﻀﻮ )ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﺣﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺎت;‬ ‫‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﻲ اﺿﻄﻠﻌﺖ ﺑﺈدارة )ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫دور اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪.‬‬ ‫‬
‫اﻟﻌﺮاق( ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ ﻟﻤﺪة ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬أن هﻨﺎك هﺪﻓﻴﻦ‬
‫رﺋﻴﺴﻴﻴﻦ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻧﺎن ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻌﺎرﺿﻴﻦ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﻤﺎ ﻳﺸﻴﺮان إﻟﻰ‬ ‫وﺑﻌﺾ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ﻳﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻜﻮن أﺳﻬﻞ ﺣﻼ ﻣﻦ‬
‫اﺗﺠﺎهﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﻴﻦ‪ :‬اﻷول هﻮ ﺿﻤﺎن اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ اﻟﺴﻠﻤﻲ ﺑﻴﻦ‬ ‫اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ‪ .‬ﻓﻤﺜﻼ ﻣﺴﺄﻟﺔ هﻞ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻹﺛﻨﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﻄﻐﻰ ﻧﻔﻮذ إﺣﺪاهﺎ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺔ أو ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺪﻻﺋﻞ آﻠﻬﺎ ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ أن أﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫‪57‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻳﺘﻢ اﻟﺘﻮازن ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻻ ﻳﺆﻳﺪون ﻋﻮدة اﻟﻌﺮش اﻟﻬﺎﺷﻤﻲ‪.‬‬
‫واﻟﻬﺪف اﻟﺜﺎﻧﻲ هﻮ ﺧﻠﻖ هﻮﻳﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬وﺷﻌﻮر ﻋﺎم‬ ‫وهﻨﺎك ﻣﺴﺎﺋﻞ أﺧﺮى ﻋﺪﻳﺪة ﻟﻢ ﺗﻨﺎﻗﺶ ﺑﻌﺪ وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻦ ﺗﺜﻴﺮ‬
‫ﻣﺸﺘﺮك ﺑﺎﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‪ 60.‬وﻗﺪ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﻬﺪف اﻷول إﺷﺎرة‬ ‫ﺟﺪﻻ واﺳﻌﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﺴﻬﻞ ﺣﻠﻬﺎ ﺑﻤﺠﺮد أن ﻳﺸﺮع واﺿﻌﻮ‬
‫واﺿﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻹﺛﻨﻴﺔ ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ وﻣﻨﻬﺎ‪ :‬هﻞ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت واﻟﻤﻮارد‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ إن اﻟﻬﺪف اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻗﺪ ﻻ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎﻗﺎ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ 58.‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ذﻟﻚ‪ .‬أي أﻧﻪ ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺴﻄﺔ‪ ،‬آﻠﻤﺎ آﺎن اﻟﻨﻈﺎم ﻻ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺎ هﻲ ﺣﺪود ﺳﻠﻄﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬وهﻞ‬
‫ﻣﺮآﺰﻳﺎ وﻳﺴﻤﺢ ﺑﺈﻳﺠﺎد هﻮﻳﺎت دون اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬آﻠﻤﺎ ﺧﻒ‬ ‫ﺳﻴﺘﻜﻮن اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺴﻴﻦ‪ ،‬وآﻴﻒ ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎﺋﻪ‪.‬‬
‫اﻹﺣﺴﺎس ﺑﻮﺟﻮد ﻓﻮارق ﺣﺎدة ﻓﻲ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻬﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫وﻻ ﻳﺒﺪو أن هﻨﺎك رﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‬
‫وﻳﺬهﺐ آﻨﻌﺎن ﻣﻜﻴﺔ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻋﺎﻧﺎﻩ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻣﻦ ﺳﻮء اﺳﺘﻐﻼل‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إﻟﻰ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳﺠﺐ أن "ﻳﻌﻠﻲ ﻋﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫ذﻟﻚ اﻟﻨﻈﺎم‪ .‬وهﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺨﻼﻓﺎت‬
‫اﻟﻌﺮاق ﻓﻮق آﻞ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺧﺮى ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻤﺎ‬ ‫اﻟﻄﺎﺋﻔﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻨﺘﻈﺮ أن ﺗﺆدي إﻟﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﺎت ﻃﺎﺋﻔﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻧﺸﺘﺮك ﻓﻴﻪ ﺟﻤﻴﻌﺎ" وأﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ أن ﻧﺘﻔﺎدى‬ ‫ﺑﺨﻼف ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ودور اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬وهﺬﻩ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻌﺒﻴﺮات اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻔﺮﻳﻖ أوﻟﻮﻳﺔ ﻓﻮق ﻓﺮﻳﻖ‬ ‫هﻲ ﻣﻮاﻃﻦ ﺧﻄﻮط اﻟﺘﺼﺪع اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺁﺧﺮ‪ .‬وﻻ ﻳﺠﻮز أن ﻳﻘﺎل إن "اﻟﻌﺮاق أﻣﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺑﻬﺎ أﻗﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫آﺮدﻳﺔ" أو "اﻟﻌﺮاق أﻣﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ آﺮدﻳﺔ ذات ﻗﻮﻣﻴﺎت‬
‫‪61‬‬
‫أﺧﺮى"‪.‬‬
‫وﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﺧﺎرج اﻟﺒﻼد ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ أن‬
‫ﺗﻜﻮن ﻣﻮﺿﻊ ﺣﻮار واﺳﻊ ﺑﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺠﺪ‬
‫ﻗﺒﻮﻻ ﺑﻴﻦ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺳﺘﺜﻴﺮ اﻟﺸﻚ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻷآﺮاد‪ .‬إن دﺳﺘﻮر ‪ ،1970‬ﻣﺜﻞ دﺳﺘﻮر ‪ 1958‬اﻟﺬي‬
‫ﺳﺒﻘﻪ‪ ،‬اﻋﺘﺮف ﺑﻮﺟﻮد ﻗﻮﻣﻴﺘﻴﻦ‪ :‬اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﻜﺮدﻳﺔ‪،‬‬ ‫‪ 57‬ﻣﻘﺎﺑﻼت ‪ ICG‬واﻧﻄﺒﺎﻋﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻨﺬ أﻳﺎر ‪ .2003‬وﻗﺪ أﺟﺮت‬
‫ﺟﺮﻳﺪة اﻟﺰﻣﺎن اﺳﺘﻄﻼع رأي ﺑﻴﻦ ﻋﺪد ﻣﻦ أﺳﺎﺗﺬة اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻳﺒﻠﻎ ﺧﻤﺴﻴﻦ‬
‫أﺳﺘﺎذا‪ ،‬وﺗﺒﻴﻦ أن ‪ %86‬ﻳﺆﻳﺪون اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﻤﻬﻮري‪ ،‬و ‪ %10‬ﻳﺆﻳﺪون ﻋﻮدة‬
‫اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ .‬وﻧﺸﺮت ﺟﺮﻳﺪة دﻳﻠﻲ ﺳﺘﺎر ﻓﻲ ‪ 19‬أﻳﻠﻮل ‪ 2003‬ﻣﻘﺎﻻ ﺑﻌﻨﻮان‬
‫‪ 59‬ﻣﻤﺎ ﻳﺴﺘﺤﻖ اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ أن ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺗﺤﻤﻞ ﻟﻘﺐ‬ ‫"ﺧﺒﺮاء اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺆﻳﺪون ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ .‬وﻳﻘﻮل رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫وﻃﻨﻲ وﺗﺒﺎدر إﻟﻰ ﻣﻬﺎﺟﻤﺔ ﻣﻨﺎوﺋﻴﻬﺎ ﻟﻨﻘﺺ وﻃﻨﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬أﻧﻪ ﻻﺣﻆ‬
‫‪ 60‬ﻣﻦ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪" :‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺿﻌﻒ اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻮدة اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬وأﺿﺎف ﻗﺎﺋﻼ اﻧﻪ ﻟﻮ ﺗﺒﻴﻦ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﻗﻮي‬
‫واﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ :‬اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻻﺛﻨﻴﺔ واﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﺮاق ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺻﺪام"‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﻘﺪ ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻔﻜﺮة ﻓﻼﺑﺪ ﻣﻦ إﺟﺮاء اﺳﺘﻔﺘﺎء ﻗﺒﻞ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ .‬آﻤﺎ أﻧﻪ أﺷﺎر إﻟﻰ وﺟﻮد‬
‫ﻣﻌﻬﺪ )أﻣﺮﻳﻜﺎن اﻧﺘﺮﺑﺮاﻳﺰ( ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ ﻓﻲ ‪ 3‬ﺁذار ‪ ،2003‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل‬ ‫ﻋﻘﺒﺔ أﺧﺮى هﻲ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﻴﻦ ﻟﻬﺬا اﻟﻤﻨﺼﺐ ﻣﻦ ﻳﺤﻤﻞ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‪:‬‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺗﻤﺖ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ ‪ 31‬ﺁب ‪.(2003‬‬
‫‪http://www.aei.org/events/eventID.229/transcript/asp.‬‬ ‫‪ 58‬اﻗﺘﺮح واﺿﻌﻮ وﺛﻴﻘﺔ ‪The Transition to Democracy in Iraq‬‬
‫‪ 61‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬ ‫إﺻﺪار وﺛﻴﻘﺔ ﺣﻘﻮق )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻬﻮﻳﺎت اﻹﺛﻨﻴﺔ ﻣﺘﺄﺻﻠﺔ وراﺳﺨﺔ ﻟﺪﻳﻬﻢ‪،‬‬ ‫ووﺿﻌﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة‪ ،‬واﻋﺘﺮف ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻘﻤﻊ اﻟﺒﻌﺜﻲ‪ .‬وﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ زﻣﻦ ﻃﻮﻳﻞ‬ ‫ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﻜﺮدي واﻟﺤﻘﻮق اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷﻗﻠﻴﺎت داﺧﻞ‬
‫ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻢ إﻋﺎدة ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﺮاق اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬وﺳﻮف ﻳﻮاﺟﻪ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ 62.‬وﻗﺪ ﻻ ﻳﺘﻄﻠﻊ اﻷآﺮاد إﻟﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﻴﺎم‬
‫واﺿﻌﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻌﻘﺪة ﻟﻼﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻬﻮﻳﺎت إﺛﻨﻴﻪ‬ ‫ﺿﺮورة ﻟﻠﺘﻨﺎزل ﻋﻦ وﺿﻌﻬﻢ اﻟﺴﺎﺑﻖ آﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺘﺄآﻴﺪ ﻟﻸآﺮاد واﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ واﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ واﻟﺘﺮآﻤﺎن‬ ‫أﻋﻄﺘﻬﻢ ﻃﺎﺋﻔﺔ آﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﻠﻐﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺄﻧﻬﻢ ﺳﻴﻠﻘﻮن ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻟﻬﻢ ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ أﻗﻠﻴﺎت‪ ،‬وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﺧﻼف ﻣﺎ ﺣﺪث ﻹﺧﻮاﻧﻬﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﺗﺮآﻴﺎ‪ .‬وﻟﻜﻦ‬
‫ﻣﻨﺢ ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﻢ ﺣﻮاﻓﺰ ﻟﻼﻧﺨﺮاط ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻧﺮى أن ﻣﺎ ﻗﺎم ﺑﻪ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻌﺚ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺴﺎﻋﺪون ﺟﺎﻟﻴﺎﺗﻬﻢ ﻟﻼﻧﺪﻣﺎج ﻓﻲ دوﻟﺔ‬ ‫"ﺗﻌﺮﻳﺐ" اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻜﺮدﻳﺔ )ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺑﺎدة اﻷآﺮاد‬
‫‪66‬‬
‫ﻋﺮاﻗﻴﺔ ذات ﺳﻴﺎدة‪.‬‬ ‫اﻟﻘﺮوﻳﻴﻦ وﺗﺪﻣﻴﺮ ﻗﺮاهﻢ ﺗﺪﻣﻴﺮا ﺷﺎﻣﻼ ﻓﻲ ﺳﻨﻮات‬
‫وﻳﻘﻮل أﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إﻧﻪ "ﻻ‬ ‫اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت( ﻗﺪ ﻳﻘﻨﻊ زﻋﻤﺎء اﻷآﺮاد اﻟﺤﺎﻟﻴﻴﻦ ﺑﺄن اﻟﻨﺺ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﻹﻧﻜﺎر ﺣﻘﻮق ﺟﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻲ اﻟﺪﻗﻴﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻸﻗﻠﻴﺎت‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﺿﻤﺎﻧﺎت‪ .‬واﻟﺴﻤﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ هﻲ‬ ‫ﻳﺤﻤﻞ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﻗﻴﻤﺔ أآﺜﺮ آﺜﻴﺮا ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﻻﻋﺘﺮاف‬
‫‪67‬‬
‫ﻣﻔﺘﺎح ذﻟﻚ"‪.‬‬ ‫اﻟﻬﺎﻣﺸﻲ ﺑﻤﺎ ﻟﻸآﺮاد ﻣﻦ آﻴﺎن ﻣﻨﻔﺼﻞ وﻣﺴﺎو ﻟﻐﻴﺮهﻢ‪.‬‬
‫‪63‬‬
‫وﺑﺨﻼف هﺬا ﻓﻜﺄن ﻣﺴﺎﺋﻞ أﺧﺮى ﻋﺎدﻳﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫أﻣﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷﻗﻞ ﻋﺪدا‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ‬
‫ﻟﻬﺎ إﺟﺎﺑﺎت ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫واﻟﺘﺮآﻤﺎن‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ اﺿﻄﺮوا إﻟﻰ اﻋﺘﺒﺎر أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﺮب‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬وﺣﻖ ﺷﻐﻞ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬وﻟﻴﺲ هﺬا ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﺒﺴﻴﻂ‪.‬‬ ‫ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺤﻮﻳﻞ اﻹﺛﻨﻲ ﺿﻤﻦ ﺣﻤﻼت اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ‬
‫إذ إﻧﻬﺎ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻴﺮ ﺣﻮاﻟﻲ أرﺑﻌﺔ ﻣﻼﻳﻴﻦ ﻋﺮاﻗﻲ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ واﻹﺣﺼﺎءات اﻟﺘﻲ أﺟﺮﻳﺖ ﻣﺮة آﻞ ﻋﺸﺮ‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج )ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﺿﻄﺮوا ﻟﻠﻬﺠﺮة ﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﺳﻨﻮات‪ 64،‬ﻓﺈن ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ دﺳﺘﻮرﻳﺎ ﻣﻦ ﺳﻴﻄﺮة أي ﺟﻤﺎﻋﺔ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻃﺮدهﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻌﺜﻲ إﻟﻰ إﻳﺮان وﺣﺮﻣﻬﻢ‬ ‫أآﺒﺮ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻷآﺮاد‪ ،‬هﻲ ﺷﺮط ﻻ ﺑﺪ ﻣﻨﻪ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻨﺪات هﻮﻳﺘﻬﻢ(‪ .‬وﺳﻴﻜﻮن اﻟﻮاﺟﺐ اﻷول هﻮ اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫وﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ ﻃﺎﻟﺒﻮا ﺑﺎﻻﻋﺘﺮاف اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﻓﻲ أﻣﺮ ﻣﻦ ﻓﻘﺪوا ﺟﻮازاﺗﻬﻢ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدﺗﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻬﻢ آﺸﻌﺐ رﺋﻴﺴﻲ أو آﺠﻤﺎﻋﺔ إﺛﻨﻴﻪ داﺧﻞ اﻹﻃﺎر‬
‫ﺗﺜﺒﺖ أﺣﻘﻴﺘﻬﻢ )ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﻤﻮﺟﻮدة اﻟﺘﻲ ﺗﺜﺒﺖ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻟﻜﻦ‪ ،‬ﺷﺄﻧﻬﻢ ﺷﺄن اﻷآﺮاد‪،‬‬
‫‪68‬‬
‫أوﺿﺎﻋﻬﻢ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ(‪.‬‬ ‫ﻗﺪ ﻳﻘﺒﻠﻮن اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ هﺬﻩ اﻹﺷﺎرة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫‪65‬‬
‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‪.‬‬
‫آﺎوا ﻓﻲ ‪ 6‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ .2003‬أﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ‪ :‬اﻹﻋﻼن اﻟﺨﺎص ﺑﻤﻮﻗﻒ اﻟﺤﺮآﺔ‬

‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻵﺷﻮرﻳﺔ ﺑﺸﺄن ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺑﺮﻟﻤﺎن اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮاق اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ودﺳﺘﻮر اﻹﻗﻠﻴﻢ‬ ‫‪ 62‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺺ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ ‪http://www.undp-‬‬
‫اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ‪ http://zowaa.org‬وﻗﺪ‬ ‫‪pogae.org/resources/country/constitution.html.‬‬
‫أﺛﺎر ﺟﻮدت ﻧﺠﺎر زﻋﻴﻢ اﻟﺤﺰب اﻟﺘﺮآﻤﺎﻧﻲ )اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ اﻟﺘﺮآﻤﺎﻧﻲ(‬ ‫وﻗﺪ ﻧﻘﻠﺖ اﻟﻠﻐﺔ ﻓﻲ دﺳﺘﻮر ‪ ،1990‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻣﻤﺎﺛﻼ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺧﺒﺮ ‪: :ICG‬إن هﺪﻓﻨﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ أن ﻳﻌﺘﺮف اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫‪http://www.oefre.unibe.ch/law/icl/iz00000_.html.‬وﻟﻢ ﺗﺮد‬
‫ﺑﻨﺎ آﺄﻗﻠﻴﺔ ذات ﺣﻘﻮق ﻣﺴﺎوﻳﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺎت اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻧﺤﻦ ﻧﺮﻳﺪ اﻟﻮﻓﺎء‬ ‫ﻓﻲ دﺳﺘﻮر ‪ 1925‬إﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وأﻋﻄﻴﺖ ﺣﻘﻮق ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻨﺎ آﺘﺮآﻤﺎﻧﻴﻴﻦ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻨﺎ أﻳﻀﺎ ﻧﺮﻳﺪ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻨﺎ آﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻋﺮاﻗﻴﻴﻦ‪،‬‬ ‫ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺺ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰي ﻓﻲ‬
‫وﺳﻮف ﻧﺸﺎرك ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ آﻤﺎ ﺷﺎرآﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻷﻗﻠﻴﺔ‬ ‫‪http://www.geocities.com/dagtho/iraqiconst192550321.h‬‬
‫اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮ ﺳﻨﻮات اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ" ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ ارﺑﻴﻞ‪6 ،‬‬ ‫‪tml.‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺺ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰي ﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ 1958‬ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬ ‫اﻧﺪﻳﺎﻧﺎ‪.‬‬
‫‪ 66‬أﺛﺎر هﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع )اﻓﺎرﻳﻢ آﺎرش( ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫‪ 63‬ﻳﻨﻘﺴﻢ اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ إﻟﻰ ﻋﺪة أﻗﺴﺎم اﺛﻨﻴﺔ‪ ،‬أو آﻨﺎﺋﺲ ﻣﺴﻴﺤﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪ ،‬اذ ﻗﺎل‪" :‬أﻋﺘﻘﺪ أﻧﻪ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺄآﺪ‬ ‫واﻵﺷﻮرﻳﻮن هﻢ ﻣﻦ اﻷرﺛﻮذآﺲ اﻟﺸﺮﻗﻴﻴﻦ‪ ،‬أو اﻟﻨﺴﺎﻃﺮة‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ ﻓﻬﻢ‬
‫أن اﻷآﺮاد‪-‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻟﻤﺪة ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ -‬هﻮﻳﺎت ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬وأﻋﺘﻘﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻜﺎﺛﻮﻟﻴﻚ وﻳﻮﺟﺪ أﻳﻀﺎ ﻃﺎﺋﻔﺔ اﻟﺴﺮﻳﺎن )أرﺛﻮذآﺲ وآﺎﺛﻮﻟﻴﻚ(‬
‫أن اﻷآﺮاد أو اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ أو ﻏﻴﺮهﻢ ﺳﻴﺸﻌﺮون ﺑﺎﻟﺨﻮف إذا ﻗﻠﻨﺎ ﻟﻬﻢ‪ :‬ﺣﺴﻨﺎ‬ ‫وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺻﻐﻴﺮة أﺧﺮى‪ .‬وﻣﻊ أن ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﺁﺷﻮرﻳﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻻﺛﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫أﻧﺘﻢ ﻣﻦ اﻵن ﻋﺮاﻗﻴﻮن‪ ،‬وﻟﺴﺘﻢ ﺁﺷﻮرﻳﻴﻦ‪ ،‬وهﺬا ﻻ ﻳﻬﻢ اﻵن‪ ،‬ﻓﺎﻷﻣﺮ ﻳﺤﺘﺎج‬ ‫إﻻ أن اﻟﺤﺴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺪى اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ ﺑﺨﺼﻮص هﻮﻳﺘﻬﻢ اﻟﻤﻨﻔﺼﻠﺔ )دﻳﻨﻴﺎ(‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫اﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﺠﻌﻠﻬﻢ ﻳﺸﻌﺮون أﻧﻬﻢ ﻣﻨﻔﺼﻠﻮن وﻣﺘﺴﺎوون‬ ‫أدى هﺬا إﻟﻰ وﺟﻮد ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ )أو اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻧﻌﻄﻴﻬﻢ ﺣﺎﻓﺰا آﺎﻓﻴﺎ ﻟﻜﻲ ﻳﻠﻌﺒﻮا دورهﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻮن‪ (،‬ﻟﻺﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻻﺛﻨﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﺗﺰﻋﻢ اﻟﺤﺮآﺔ‬
‫‪ 67‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺳﺎﻣﻲ ﺧﺎﻟﺪ ﻋﻀﻮ اﻟﺤﺰب اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪،‬‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻵﺷﻮرﻳﺔ أﻧﻬﺎ ﺗﻤﺜﻞ "اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻜﻠﺪاﻧﻲ اﻵﺷﻮري"‪.‬‬
‫‪ 2‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬ ‫‪ 64‬ﻳﻘﻮل اﻟﻤﻨﺪوب اﻟﺘﺮآﻤﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺪﻳﻨﺔ آﺮآﻮك‪" :‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪1975‬‬
‫‪ 68‬هﻨﺎك اﻗﺘﺮاﺣﺎت )ﻻ ﺗﺰال ﻏﻴﺮ رﺳﻤﻴﺔ( ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻟﻔﻈﺔ ﺟﻨﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﺪر ﻗﺮار ﻗﻴﺎدة اﻟﺜﻮرة ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺟﻨﺴﻴﺘﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق؛ أﻣﺎ اﻟﺘﺮآﻤﺎن‬
‫ﻓﺒﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻓﺎن اﻟﻌﺮاﻗﻲ هﻮ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي وﻟﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻟﻪ‬ ‫واﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻮن اﻵﺷﻮرﻳﻮن ﻓﻘﺪ ﺗﻘﺮر اﺳﺘﺜﻨﺎؤهﻢ‪ ،‬وأدى ذﻟﻚ إﻟﻰ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻴﻨﺎ‬
‫واﻟﺪ ﻋﺮاﻗﻲ‪ .‬وهﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺤﺮم آﺜﻴﺮﻳﻦ وﻟﺪوا ﺧﺎرج اﻟﻌﺮاق ﺑﺴﺒﺐ هﺠﺮة‬ ‫ﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﺟﻨﺴﻴﺘﻨﺎ‪ .‬وآﺎن ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ وﺛﻴﻘﺔ ﺗﻘﻮل‪" :‬أﻧﺎ ﻟﺴﺖ ﺗﺮآﻤﺎﻧﻴﺎ‬
‫واﻟﺪﻳﻬﻢ أو ﻧﻔﻴﻬﻢ‪ .‬وﻗﺪ اﻗﺘﺮح ﺗﻌﺪﻳﻞ هﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺈﻏﻔﺎل ذآﺮ ﻣﻜﺎن اﻟﻤﻮﻟﺪ‪،‬‬ ‫وﻟﻜﻨﻲ ﻋﺮﺑﻲ" وﺑﺪون هﺬا ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻤﻜﻨﺎ ﻟﻨﺎ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وﻇﻴﻔﺔ أو أي‬
‫وﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺼﻠﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺸﻤﻞ ﺟﻨﺴﻴﺔ اﻟﺠﺪ‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﻓﺆاد‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﻋﺮﻓﺎن آﺮآﻮآﻠﻲ‪ ،‬زﻋﻴﻢ ﺣﺰب اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﻣﻌﺼﻮم ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 31‬ﺁب ‪ .(2003‬وﻳﻮﺟﺪ اﻗﺘﺮاح ﺁﺧﺮ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻸم ﺑﺈﻋﻄﺎء‬ ‫اﻟﺘﺮآﻤﺎﻧﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬آﺮآﻮك‪ 9 /‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬
‫ﺣﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻷﻃﻔﺎﻟﻬﺎ‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ اﻟﻘﺎﺿﻲ دارا ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫‪ 65‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ‪ Emanual Kamber‬ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ‪":‬اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 6‬أﻳﻠﻮل ‪ .(2003‬وهﻨﺎك ﻗﺎﻧﻮن ﻋﺮاﻗﻲ ﻳﺤﺮم ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫واﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ" )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪ .‬وﻗﺪ دﻋﺎ )آﻤﺒﺮ( إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺣﻤﻞ ﺟﻨﺴﻴﺘﻴﻦ‪ ،‬وهﺬا ﺗﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻀﻄﺮهﻢ اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﻟﻶﺷﻮرﻳﻴﻦ داﺧﻞ ﻋﺮاق ﻓﻴﺪراﻟﻲ أو )ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﻗﻴﺎم اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫ﻻﺗﺨﺎذ ﺟﻨﺴﻴﺔ أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ .‬وﻓﻲ أﻳﻠﻮل ‪ 2003‬أﺻﺪر‬ ‫اﺛﻨﻲ( ﻓﻴﻘﻮل ان اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ ﻳﺆﻳﺪون ﻗﻴﺎم ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﻮﺣﺪة دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺤﻤﻞ ﺟﻨﺴﻴﺘﻴﻦ‪ .‬وﻗﺪ‬ ‫ﺗﻌﺪدﻳﺔ وﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻳﻄﺎﻟﺒﻮن ﺑﺎﻻﻋﺘﺮاف اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﻬﻢ‬
‫اﺳﺘﻔﺎد ﻣﻦ هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ أﻧﻔﺴﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎﺿﻴﻬﻢ ﺧﺎرج‬ ‫آﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﺛﻨﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻜﺎﻓﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ‪ .‬وأﻳﻀﺎ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺒﻼد‪ .‬وﻟﻨﻔﺲ هﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻓﺎن ﺑﻌﺾ رﺟﺎل اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻋﺘﺮﺿﻮا ﻋﻠﻰ هﺬا‬ ‫ادرﻳﺲ ﻣﻴﺮزا ﻋﻀﻮ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺮآﺰي ﻟﻠﺤﺮآﺔ اﻟﺪﻣﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻵﺷﻮرﻳﺔ ﻋﻴﻦ‬
‫‪9‬‬
‫أن اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ "اﻟﺨﺎرﺟﻴﻴﻦ" أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻟﻢ ﻳﺘﻔﻘﻮا ﺑﻌﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ب‪ -‬ﻗﻀﻴــــــــــﺔ اﻟﻔﻴﺪراﻟـــــــﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﻌﺎم ﻟﻘﻴﺎم دوﻟﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻘﻴﺎم دوﻟﺔ‬
‫‪71‬‬
‫ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻧﻌﺘﻘﺪ أن أهﻢ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ وأﺻﻌﺒﻬﺎ‬
‫إن اﻷآﺮاد‪ ،‬ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺷﻌﻮر ﻋﻤﻴﻖ ﺑﺎﻷﺣﻘﻴﺔ‪،‬‬ ‫وأآﺜﺮهﺎ إﺛﺎرة ﻟﻠﺠﺪل واﻟﻨﻘﺎش‪ ،‬هﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪى‬
‫وهﻮ ﺷﻌﻮر ﻧﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﻘﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺎﻧﻮهﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ إﻟﻰ ﺣﻜﻮﻣﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ‬
‫ﻇﻞ ﺻﺪام‪ 72،‬وﻳﻌﺘﺒﺮون أن ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺣﻖ إﻋﻼن اﻻﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪهﺎ ﺑﻌﺪ‪ .‬إن اﻟﺪآﺘﺎﺗﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺎﻧﺎهﺎ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬
‫اﻟﻜﺮدي‪ ،‬واﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺗﺆهﻠﻬﻢ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻧﻈﺮا إﻟﻰ ﺧﺒﺮاﺗﻬﻢ‬ ‫ﺳﻨﻮات ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻗﺪ ﺟﻌﻠﺘﻬﻢ ﻳﺘﺸﻜﻜﻮن ﻓﻲ ﻧﻮاﻳﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫وﻧﻔﻮذهﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺮ اﻟﺴﻨﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻰ ﺿﻌﻒ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‪ .‬ﻓﻤﺎ هﻮ إذن ﻣﻘﺪار اﻟﺘﻨﺎزل اﻟﺬي ﺳﻮف ﻳﺮﺿﻮن‬
‫وﺗﺄﻳﻴﺪ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻔﻴﻴﻦ‬ ‫ﺑﻪ‪ ،‬وآﻢ إﻗﻠﻴﻤﺎ ﻳﺮﻳﺪون‪ ،‬وﻣﺎ هﻲ ﺣﺪود ﺗﻠﻚ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ؟‬
‫اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ إﻟﻰ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻋﺪم اﺣﺘﻤﺎل ﻗﻴﺎم أي ﻣﻨﺎوأة داﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻋﺎدوا ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻔﻰ إﻟﻰ ﺑﻐﺪاد ﺑﻌﺪ‬
‫ﻟﻬﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﺮب‪ ،‬وأﻳﻀﺎ ﺑﻌﺾ اﻷآﺮاد‪ ،‬ﻳﺼﺮون ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ‬
‫وﻟﻜﻨﻬﻢ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﻌﺘﺮﻓﻮن ﺑﺄن هﺬا اﻟﺤﻖ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻘﻴﻮد‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت ﺣﻮل ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮاق‪،‬‬
‫ﺷﺪﻳﺪة ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ اﺗﺨﺬوا ﻗﺮارا‬ ‫وهﻞ ﺳﻴﻜﻮن ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ أم وﺣﺪوﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺮون أن‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎء داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻳﻄﺔ‬ ‫هﺬا اﻷﻣﺮ ﻗﺪ ﺗﻘﺮر وﺗﺄآﺪ ﺑﻮﺿﻮح ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‬
‫ﺣﺼﻮﻟﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﻳﺮوﻧﻬﺎ ﺿﺮورﻳﺔ‬ ‫ﺧﻼل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﻘﺪﺗﻬﺎ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻟﻠﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون أي ﺗﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪهﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﻤﻨﻔﻰ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﺸﺮ اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬
‫ﺟﻬﺎز اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‪ ،‬وهﻲ ﺣﻘﻮق ﻳﺮون أﻧﻬﺎ ﻟﻦ ﺗﺤﺘﺮم‬ ‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ 69.‬وﻗﺪ ﻟﻘﻴﺖ هﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة‬
‫إﻻ ﻓﻲ ﻇﻞ دوﻟﺔ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻴﻬﺎ داﺧﻞ إﻗﻠﻴﻢ‬ ‫ﻗﺒﻮﻻ ﺣﺴﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪوﻟﻲ أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺎم‬
‫ﻓﻴﺪراﻟﻲ آﺮدي ﺗﺤﺖ ﺳﻴﻄﺮﺗﻬﻢ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ 73.‬وهﺬا ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ﺑﻪ أوﻟﺌﻚ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﻣﻦ اﺗﺼﺎﻻت ﻣﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ووﺳﺎﺋﻞ‬
‫أن اﻟﺰﻋﺎﻣﺔ اﻟﻜﺮدﻳﺔ ﺗﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺈﻋﻼن اﻻﺳﺘﻘﻼل إن‬ ‫اﻹﻋﻼم‪ .‬وﻟﻜﻦ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ "اﻟﺪاﺧﻠﻴﻴﻦ"‬
‫ﻟﻢ ﻳﺘﻘﺮر هﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت‪ ،‬وﻟﻨﺄﺧﺬ‬ ‫ﻳﻌﺘﺮﺿﻮن ﻋﻠﻰ أن هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪ 70.‬آﻤﺎ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻣﺜﻼ‪ :‬إن ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم – رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ – ﻗﺪ ﺣﺬر ﻗﺎﺋﻼ‪ :‬إذا رﻓﺾ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺮاح ﻗﺒﻞ ﺻﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺎﺋﻠﻴﻦ إن أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ وﻏﻴﺮهﻢ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻘﻄﺖ ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﻢ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﺎح ﻟﻬﻢ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻻﺳﺘﺮﺟﺎع‬
‫ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﻢ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬وأن أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻓﻀﻮن اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﺟﻮاز اﻟﺴﻔﺮ‬
‫اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻻ ﻳﺼﺢ أن ﻳﻤﺎرﺳﻮا وﻇﺎﺋﻒ رﺳﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ‬
‫ﺳﻌﺪون اﻟﺪﻟﻴﻤﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 3‬أﻳﻠﻮل ‪ .(2003‬وﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﻓﻴﺠﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ أن ﻳﻨﻈﻤﻮا ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻐﻴﺎﺑﻲ ﻟﻤﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‬
‫ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻣﺜﻼ أو ﻓﻲ اﺳﺘﻔﺘﺎء دﺳﺘﻮري واﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻜﺜﻴﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻓﻬﻢ ﻳﻌﺘﺒﺮوﻧﻪ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺗﺆدي إﻟﻰ اﻻﻧﻔﺼﺎل‪ .‬وﻟﻜﻨﻲ أﻋﺘﻘﺪ أﻧﻪ أﻓﻀﻞ‬ ‫ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن اﻟﺒﻼد ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ اﻧﻘﻄﺎع ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫اﻟﺤﻠﻮل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬إﻻ أن اﻷﻣﺮ اﻟﻤﻬﻢ هﻮ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ذاﺗﻬﺎ"‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫أن وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺳﻔﺎراﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ‬
‫‪ ICG‬ﻣﻊ وﺻﺎل ﻧﺠﻴﺐ اﻟﻌﺰاوي ﺑﻐﺪاد ‪ 3‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬ ‫ﻓﻲ اﺷﺘﺮاك اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺨﺎرﺟﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪.‬‬
‫‪ 71‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ إﺑﺮاهﻴﻢ اﻟﺠﻌﻔﺮي ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ورﺋﻴﺲ‬ ‫‪ 69‬ﻣﻦ ﺑﻴﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ أﺟﺮت ‪ ICG‬ﻣﻌﻬﻢ ﻣﻘﺎﺑﻼت‪ ،‬ذآﺮوا أن ﻣﺒﺪأ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻘﻴﺎدة ﻓﻲ ﺁب ‪) 2003‬ﺑﻐﺪاد ‪ 2‬أﻳﻠﻮل ‪ .(2003‬وﻣﻊ أﻧﻪ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻗﺪ ﺣﺴﻢ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮات اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﻘﺪت ﺧﻼل اﻟﻌﺸﺮ‬
‫آﺎﻧﻮا ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﻌﻜﺲ ﻣﺨﺎوف اﻟﺸﻴﻌﺔ ﺣﻮل ﺿﺮورة ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺳﻨﻮات اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ ﻗﺒﻞ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬ﻟﺌﻼ ﻳﺆدي اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﺪﻳﺪ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻓﻴﻪ ﺿﺮر‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ )ﺑﻐﺪاد ‪ 31‬ﺁب ‪ ،(2003‬وﻣﺤﻤﻮد ﻋﺜﻤﺎن ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﻟﻠﻄﺎﺋﻔﺔ اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺆﻗﺖ )ﺑﻐﺪاد ‪ 31‬ﺁب ‪ ،(2003‬درار ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﻴﻦ‬
‫‪ 72‬ﻗﺎل ﻓﺮﺳﺎن أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﷲ ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﺳﻜﺮﺗﻴﺮ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ )ﺑﻐﺪاد ‪ 6‬أﻳﻠﻮل ‪ ،(2003‬وﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻣﻦ اﻷآﺮاد‪.‬‬
‫اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻌﻪ )ﻗﺒﻞ ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫أﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ "اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ" اﻟﺬي أﺻﺪرﺗﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎدئ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ(‪" :‬ان وودرو وﻳﻠﺴﻮن ذآﺮ ﺑﻮﺿﻮح أن ﻟﻠﺸﻌﻮب اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ .‬ﻓﻠﻤﺎذا ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻷآﺮاد ذﻟﻚ؟ ﻟﻘﺪ ﺗﺤﻤﻠﻨﺎ ﺗﻀﺤﻴﺎت آﺜﻴﺮة‪.‬‬ ‫‪ 70‬ﻣﻦ ﺑﻴﻦ أوﻟﺌﻚ "اﻟﺪاﺧﻠﻴﻴﻦ" اﻟﺬﻳﻦ ذآﺮوا ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ ICG‬أن اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻻ‬
‫وﻧﺤﻦ ﻧﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺣﻞ ﻣﻌﻘﻮل‪ .‬اﻟﺒﻼد اﻷﺧﺮى ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺪ ﻣﻦ ﻋﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻜﻲ ﻳﺘﺨﺬ ﻓﻴﻪ ﻗﺮارا‪ :‬اﻟﺴﻴﺪة رﺟﺎء ﺣﺒﻴﺐ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻈﺎهﺮات واﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‪ .‬ﻣﻨﺬ اﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎت وﻧﺤﻦ ﻧﺤﺎرب وﻟﻜﻨﻨﺎ ﻟﻢ ﻧﺤﻘﻖ‬ ‫اﻟﺨﺰاﻋﻲ ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ )ﺑﻐﺪاد أول أﻳﻠﻮل ‪ ،(2003‬ورﻳﺎض‬
‫ﺷﻴﺌﺎ ﺳﻮى ﺣﻤﻠﺔ اﻷﻧﻔﺎل واﻟﻘﻨﺎﺑﻞ" ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ أرﺑﻴﻞ ‪ 7‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬ ‫ﻋﺰﻳﺰ هﺎدي ﻋﻤﻴﺪ آﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﻐﺪاد )ﺑﻐﺪاد ‪ 31‬ﺁب ‪(2003‬‬
‫أﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪What's next for the Kurds? : ICG‬‬ ‫وإﺑﺮاهﻴﻢ هﻨﺪاوي ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫)اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪ .‬وﻟﻜﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ اﻟﺸﻴﻌﻴﻴﻦ ﻳﻌﺘﺮﺿﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮل‬ ‫ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ ،‬وآﺎن ﻗﺪ اﺳﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ أول أﻳﻠﻮل ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻟﻠﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺄن اﻷآﺮاد وﺣﺪهﻢ هﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻋﺎﻧﻮا‪ ،‬وﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻋﺎﻟﻢ دﻳﻨﻲ ﺷﺎب ﻳﻘﻮل‪":‬ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﻗﻮﻟﻪ)ﺑﻐﺪاد ‪ 2‬أﻳﻠﻮل ‪ (2003‬وﻟﻜﻦ – ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﻗﻮل ﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺬي ﺧﺴﺮﻩ اﻷآﺮاد أآﺜﺮ ﻣﻦ ﻏﻴﺮهﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ؟ اﻧﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ آﺎﻧﻮا‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ – ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﻧﺴﺐ إﻟﻴﻪ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﻇﻞ‬
‫أﻓﻀﻞ ﺣﺎﻻ ﻣﻦ ﻏﻴﺮهﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ" )ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺣﺴﻦ اﻟﺰرﻗﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻌﺜﻲ‪ .‬وﺗﻘﻮل رﺟﺎء اﻟﺨﺰاﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻌﻬﺎ‪" :‬أﻧﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺆول ﻓﻲ ﺣﺮآﺔ ﻣﻘﺘﺪى اﻟﺼﺪر‪ ،‬ﺑﻐﺪاد ‪ 4‬أﻳﻠﻮل ‪.(2003‬‬ ‫"اﻟﺪاﺧﻠﻴﻴﻦ"‪ ،‬وﻋﻀﻮ ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬ﻻ أﻋﻠﻢ ﺷﻴﺌﺎ ﻣﻤﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮات‬
‫‪ 73‬ﻳﻘﻮل ﻓﺮﺳﺎت ﻋﺒﺪ اﷲ ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪" :‬ان‬ ‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﺧﺎرج اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﻓﻲ اﻷﺳﺒﻮع اﻟﻤﺎﺿﻲ ﺷﺎهﺪت ﻓﻲ اﻟﻤﻮﺻﻞ‬
‫اﻟﺒﺮزاﻧﻲ )زﻋﻴﻢ اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ( ﺻﺮح ﺑﺄﻧﻨﺎ ﻳﺠﺐ أن‬ ‫ﺧﺎرﻃﺔ ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ ﺗﻮﺿﺢ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻌﺮاق إﻟﻰ أرﺑﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻨﺎﻗﺶ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﻧﺸﺘﺮك ﻓﻲ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺮآﺰﻳﺔ ﺑﻮﺻﻔﻨﺎ أآﺮادا ﻻ ﻣﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻻ ﻳﺮﻏﺒﻮن‬
‫وﻧﺤﻦ ﻧﺮﻳﺪ أن ﻧﻜﻮن ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق وﻟﻜﻦ ﻳﺠﺐ أن ﻧﺤﻤﻲ ﺣﻘﻮﻗﻨﺎ ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻋﺸﻨﺎ ﻧﺤﻦ اﻟﻌﺮب واﻷآﺮاد ﺳﻮﻳﺎ‪ .‬إن ﺻﺪام ﺣﺴﻴﻦ هﻮ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ هﺬا ﺿﻤﺎن ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻨﺎ اﻟﻜﺮدﻳﺔ" )ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫اﻟﺬي أوﺟﺪ اﻻﻧﻘﺴﺎﻣﺎت‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ أﻣﺮ ﺑﻨﻘﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ إﻟﻰ‬
‫‪ ICG‬ﻓﻲ ارﺑﻴﻞ ‪ 7‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ (2003‬وأﺿﺎف ﻓﺮﺳﺎت ﻋﺒﺪ اﷲ ﺗﺄآﻴﺪﻩ‬ ‫أﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻤﺎ أوﺟﺪ آﺮاهﻴﺎت وأدى إﻟﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ هﻮﻳﺎت‪ .‬ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ أن ﻧﺠﻌﻞ‬
‫ﻟﻀﺮورة اﻟﺤﻞ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ ﻗﺎﺋﻼ‪" :‬ﺑﺪون اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻟﻦ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻳﻘﺮر رأﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﺳﺘﻔﺘﺎء"‪ .‬وهﻨﺎك‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ أن ﺗﺤﻤﻴﻨﺎ"‪.‬‬ ‫ﻋﻀﻮ "داﺧﻠﻲ" ﺁﺧﺮ ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻦ رأي ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻗﻠﻴﻼ‪" :‬إن اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ أﻣﺮ ﻳﺰﻋﺞ‬
‫‪10‬‬
‫ﻧﻘﺒﻞ أن ﻧﻜﻮن ﻧﺼﻒ ﻋﺮاﻗﻴﻴﻦ‪ ،‬إذ إﻧﻨﺎ ﺑﺪون أن ﻧﻜﻮن‬ ‫ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻓﻠﻦ ﺗﺤﻞ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﻜﺮدﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﻌﻮد ﻓﻲ‬
‫‪74‬‬
‫ﻋﺮاﻗﻴﻴﻦ آﺎﻣﻠﻴﻦ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻜﻞ اﻟﺤﻘﻮق ﻟﻦ ﻧﻘﺒﻞ أن ﻧﻜﻮن‬ ‫هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﺘﺎل‪.‬‬
‫ﻋﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻹﻃﻼق‪ .‬إن ﻗﻴﺎدﺗﻨﺎ هﻨﺎ )ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد(‪ .‬هﺬﻩ‬ ‫وﻓﻲ ﺳﻴﺎق هﺬا اﻟﺤﻮار أﺑﺪى اﻷآﺮاد ﻣﻴﻼ إﻟﻰ اﻋﺘﺒﺎر‬
‫هﻲ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬وهﺬﻩ هﻲ ﻋﺎﺻﻤﺘﻨﺎ‪ ،‬وﺳﻮف ﻧﺸﺘﺮك ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ آﺄﻧﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﺴﻠﻢ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻊ آﻮﻧﻬﺎ –‬
‫إﻋﺎدة ﺑﻨﺎﺋﻬﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2000‬آﻨﺖ ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ ﻣﻊ ﺑﻬﺮام‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻐﻴﺮ اﻷآﺮاد – ﻻ ﺗﺰال ﻣﻮﺿﻊ ﻧﻘﺎش ﻃﻮﻳﻞ‪.‬‬
‫ﺻﺎﻟﺢ )رﺋﻴﺲ اﻟﻮزارة اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وآﺎن ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺤﻴﻦ‬ ‫ورﺑﻤﺎ ﻳﺮﺟﻊ هﺬا إﻟﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻷآﺮاد ﻟﺸﻲء ﻣﻦ‬
‫ﻣﻤﺜﻞ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج(‪ .‬وأدرآﻨﺎ ﻧﺤﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻃﻮال اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﺸﺮ اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫اﻷآﺮاد أﻧﻨﺎ ﻗﺪ ﺑﻠﻐﻨﺎ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ‪ .‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ‬ ‫اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻳﻮﺟﺪ ﻟﺪى ﺑﻌﺾ زﻋﻤﺎء اﻷآﺮاد إﺻﺮار ﻣﺴﺒﻖ‬
‫ﻟﺪﻳﻨﺎ دﺳﺘﻮر وﻻ ﺟﻮاز ﺳﻔﺮ وﻻ إﻣﻜﺎﻧﻴﺎت ﻻﺳﺘﺨﺮاج‬ ‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﺮاق ﻳﺠﺐ أن ﻳﺼﺒﺢ دوﻟﺔ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ 75،‬وﻟﻴﺲ‬
‫اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬وﻻ أﻣﻞ ﻓﻲ أي ﺗﻮﺳﻊ ﺗﺠﺎري‪ .‬هﻞ آﺎن ﻓﻲ ذﻟﻚ‬ ‫هﺬا ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ أن ﻳﻜﻮن هﻨﺎك إﻗﻠﻴﻤﺎن ﻓﻴﺪراﻟﻴﺎن ﻓﻘﻂ‪،‬‬
‫ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻮﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﺮﺿﺎء؟ آﺎن ﺗﺄﺛﻴﺮﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺮﻳﺎت‬ ‫أﺣﺪهﻢ ﻋﺮﺑﻲ واﻵﺧﺮ آﺮدي‪ .76‬وﻳﺮد ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ‬
‫اﻷﻣﻮر ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﺤﺪودا‪ .‬آﺎﻧﺖ ﺗﺮآﻴﺎ ﺗﻬﺪدﻧﺎ‪ ،‬وآﻨﺎ‬ ‫اﻟﻌﺮب ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﺮأي ﻗﺎﺋﻠﻴﻦ إﻧﻪ وﻟﻮ أن ﻗﺮار اﻟﺴﻌﻲ‬
‫هﺪﻓﺎ واﺿﺤﺎ ﻟﻼﻋﺘﺪاء اﻟﺘﺮآﻲ‪ .‬وأدرآﻨﺎ أﻧﻨﺎ إذا آﻨﺎ ﻧﺮﻳﺪ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﺮار هﻮ أﻣﺮ ﻣﺘﺮوك ﻟﻸآﺮاد‬
‫ﻷﻧﻔﺴﻨﺎ دورا أآﺒﺮ ﻓﻼﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻔﻜﻴﺮﻧﺎ‬ ‫أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﻢ ﺑﻤﺠﺮد أن ﻳﻌﻠﻨﻮا ﻋﻦ رﻏﺒﺘﻬﻢ ﻓﻲ أن‬
‫ﺑﺄآﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬وأﻻ ﻧﺮآﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﺻﻞ وآﺮآﻮك وﺳﻨﺠﺎر‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ﻳﺒﻘﻮا ﺟﺰءا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ دوﻟﺔ اﻟﻌﺮاق ﻓﺈن ﻃﺒﻴﻌﺔ وﺿﻌﻬﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺑﻐﺪاد‪ ،‬وﻧﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪ آﻠﻪ‪ ،‬وﻧﺴﺎهﻢ ﻣﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫وﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻧﺘﺎج ﻣﺸﺎورات آﺎﻣﻠﺔ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﺧﻠﻊ ﺻﺪام ﺣﺴﻴﻦ‪ ،‬وﻧﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬﻮم أﻧﻨﺎ أآﺮاد وأن‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن أﻣﺮا ﻳﻔﺮﺿﻪ‬
‫أهﺪاﻓﻨﺎ وﻃﺎﻗﺎﺗﻨﺎ ﻣﺤﺪودة‪.‬‬ ‫‪77‬‬
‫اﻷآﺮاد أﻧﻔﺴﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ آﺎﻓﺤﻨﺎ ﻃﻮﻳﻼ ﻟﺘﻐﻴﻴﺮ هﺬا اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﻀﻴﻖ اﻟﺬي ﻗﺪ‬ ‫إن اﻟﻤﺴﺎر اﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻲ واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻸآﺮاد‪ ،‬اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ‬
‫ﻳﺤﻤﻴﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﻬﺠﻮم اﻟﺘﺮآﻲ )ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن آﺮآﻮك ﻋﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫ﻃﻤﻮﺣﻬﻢ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ دوﻟﺘﻬﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻧﻀﺎﻟﻬﻢ اﻟﻄﻮﻳﻞ ﺿﺪ‬
‫وﻟﻴﺴﺖ آﺮدﻳﺔ‪ ،‬وأن أي اﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻳﻜﻮن ﻣﻮﺟﻬﺎ ﺿﺪ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‪ ،‬واﻧﺘﻬﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﻬﻢ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺎ‬
‫اﻟﻌﺮاق ﻻ اﻷآﺮاد( ﻣﻊ اﺣﺘﻔﺎﻇﻨﺎ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ أﺣﺮزﻧﺎﻩ ﺧﻼل‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮوﻧﻪ ﺣﻼ ﻟﻤﺸﺎآﻠﻬﻢ – وهﻮ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ – ﻋﺎﻣﻞ هﺎم‬
‫ﺳﻨﻮات اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎت‪ .‬آﺎن ذﻟﻚ ﻗﺒﻞ ‪ 11‬أﻳﻠﻮل‪ .‬وﻧﺘﺞ ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻢ ﻣﺎ ﻳﺮﻳﺪﻩ اﻷآﺮاد ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬وﻣﺎ هﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺣﺪاث ذﻟﻚ اﻟﻴﻮم ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ وأﺻﻮﻟﻴﺔ‬ ‫اﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻠﺮﺿﺎء ﺑﻘﺒﻮﻟﻪ‪ .‬وﻗﺪ ﺷﺮح هﻮﺷﻴﺎر زﻳﺒﺎري –‬
‫إﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬أن ﺗﻔﻜﻴﺮﻧﺎ ازداد ﺗﺮآﻴﺰا‪ ،‬وأدرآﻨﺎ أﻧﻨﺎ ﻻ‬ ‫أﺣﺪ اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت اﻟﺒﺎرزة ﻓﻲ اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬
‫ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ إن ﻟﻢ ﻧﻜﻦ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ .‬وﻟﻬﺬا‬ ‫اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬وآﺎن ﻋﻠﻰ رأس اﻟﻤﻤﺜﻠﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻟﻠﺤﺰب‬
‫ﺗﻘﺪﻣﻨﺎ ﺻﻔﻮف اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪرآﻴﻦ ﻋﻮاﻗﺐ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻋﺪة ﺳﻨﻮات‪ ،‬واﺧﺘﻴﺮ ﻓﻲ أﻳﻠﻮل ‪ 2003‬ﻟﻴﻜﻮن أول وزﻳﺮ‬
‫اﻟﻤﻐﺎﻣﺮة‪ .‬وﻟﻜﻦ اﻟﻔﻜﺮة ﻧﺠﺤﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺸﻌﺒﻲ‪،‬‬ ‫ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻌﺮاق – ﺷﺮح هﺬا‬
‫وﺗﺒﻨﺘﻬﺎ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻧﺤﻦ اﻵن ﻧﺮﻏﺐ ﻓﻲ ﻗﻴﺎم‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﻒ ﻓﻲ ﻟﻘﺎء أﺟﺮي ﻣﻌﻪ ﻓﻲ أﻳﺎر ‪ .2003‬ﻳﻘﻮل‪ :‬ﻟﻦ‬
‫ﻣﻨﺼﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ ذات ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮآﺔ‪ ،‬وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﻋﻤﻞ وﻃﻨﻲ ﻋﺎم‪ .‬وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻔﻜﺮة اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ هﻮ اﻵن‬
‫ﻣﻮﺿﻊ ﻣﺤﺎدﺛﺎت‪ ،‬وﺳﺘﻜﻮن اﻟﻤﻌﺮآﺔ ﺣﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻧﺤﻦ ﻧﻘﻮل‬
‫ﻹﺧﻮاﻧﻨﺎ اﻟﻤﺘﺸﻜﻜﻴﻦ‪ :‬ﻣﺎ اﻟﺬي ﻳﺨﻴﻔﻜﻢ أﻧﺘﻢ؟ إﻧﻨﺎ ﻧﺤﻦ هﻢ‬ ‫‪ 74‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ 31 ،‬ﺁب ‪ :2003‬ﻳﻘﻮل ﻓﺮﺳﺎت ﻋﺒﺪ اﷲ ﻣﺆآﺪا آﻠﻤﺎﺗﻪ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﺘﻨﺎزﻟﻮن ﻋﻦ اﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻋﻦ ﻋﻤﻠﺘﻨﺎ‬ ‫ﺑﻘﻮة‪" :‬إذا أراد اﻟﻌﺮب أن ﻳﻜﻮﻧﻮا ﺷﺮآﺎء ﻟﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺄهﻼ وﺳﻬﻼ‪ ،‬وإﻻ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻼم‬
‫ﻋﻠﻴﻜﻢ"‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻓﻲ ارﺑﻴﻞ ‪ 7‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬
‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻋﻦ ﻣﺼﺎدر ﻧﻔﻄﻨﺎ‪ .‬وﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‪ :‬آﻞ ﻣﺎ‬ ‫‪ 75‬ذآﺮ اﻟﻘﺎﺿﻲ درارا ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ ‪ ICG‬ﺑﺒﻐﺪاد ﻓﻲ ‪ 6‬أﻳﻠﻮل‬
‫‪78‬‬
‫ﻧﻤﻠﻚ!‬ ‫‪" : 2003‬إن اﻷﻣﺮ ﻣﺘﺮوك ﻟﻸآﺮاد ﻟﻜﻲ ﻳﻘﺮروا هﻞ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻌﺮاق‬
‫ﻧﻈﺎم ﻓﻴﺪراﻟﻲ أو ﺗﻮﺣﺪي"‪.‬‬
‫وﺑﺨﻼف اﻟﺘﺄآﻴﺪ اﻟﻘﺎﻃﻊ اﻟﺬي ﻳﺒﺪﻳﻪ اﻷآﺮاد ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻀﻴﺔ‬ ‫‪ 76‬ﻳﺼﺮح ﻓﺮﺳﺎت ﻋﺒﺪ اﷲ أﻧﻪ ﺣﻴﺚ أن ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﺗﺠﺮ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﺗﺬآﺮ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻗﺪ ﻗﺒﻠﺖ ﻣﺸﺮوﻋﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﻦ اﻟﻜﺮدﻳﻴﻦ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻋﺮاق ﻓﻴﺪراﻟﻲ وإﻗﻠﻴﻢ‬
‫ﺣﻮل هﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع وآﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺒﺖ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﻋﺪد اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫ﻓﻴﺪراﻟﻲ آﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ ﻓﻬﻲ ﺑﺬﻟﻚ واﻓﻘﺖ ﺿﻤﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻞ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ‬
‫إﻗﻠﻴﻤﻴﻦ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻦ أﺳﻔﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺠﺪ أن ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻗﺪ ﻏﻴﺮت‬
‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻨﺸﺄ‪ .‬وﻳﻘﻮل اﻷآﺮاد إن اﻟﺨﻄﻮط‬ ‫رأﻳﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﻮدﺗﻬﺎ‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ ارﺑﻴﻞ ‪ 7‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ .(2003‬أﻣﺎ ﺻﻼح‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ أﻣﺮ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻠﺘﻔﺎوض‪ ،‬وإﻧﻬﻢ‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ ﺑﻬﺎء اﻟﺪﻳﻦ ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ واﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺗﺤﺎد‬
‫ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻘﺒﻮل ﺗﻨﺎزﻻت‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ‬ ‫اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ ﻓﻬﻮ ﻳﺮى أن اﻟﻌﺮاق اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫إﻗﻠﻴﻤﻴﻦ اﺛﻨﻴﻦ ﻓﻘﻂ‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد أول أﻳﻠﻮل ‪.(2003‬‬
‫اﻟﻌﺮب ﻳﺮون أﻧﻪ ﻳﺠﺐ إﺟﺮاء اﺳﺘﻔﺘﺎء ﺷﻌﺒﻲ ﻟﻼﺧﺘﻴﺎر ﺑﻴﻦ‬ ‫‪ 77‬ﻳﻘﻮل آﻨﻌﺎن ﻣﻜﻴﺔ ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻣﻤﺜﻞ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻮﺣﺪوي‪ 79،‬أو أن ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ :‬إن اﻷآﺮاد ﻳﻨﻈﺮون إﻟﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻮر اﻟﻜﺮدي ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻳﻘﻮﻟﻮن إن ﺣﻖ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﺼﻴﺮ ﻳﻌﻨﻲ أن ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺣﻘﺎ ﻻ‬
‫ﻳﻨﺰع ﻣﻨﻬﻢ هﻮ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ .‬وﻟﻜﻨﻲ أﻗﻮل ﻟﻬﻢ ‪ :‬ﻻ! ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﻘﻨﻊ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺑﺎﻟﺤﻞ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ‪ ،‬أﻣﺎ أﻧﺘﻢ ﻟﺪﻳﻜﻢ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻻﻧﻔﺼﺎل‪ ،‬وﺳﻮف ﻧﺆﻳﺪآﻢ‬
‫‪ 78‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 23‬أﻳﺎر ‪.2003‬‬ ‫إذا اﺧﺘﺮﺗﻢ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻓﻌﻠﻴﻜﻢ أن ﺗﺸﺘﺮآﻮا ﻣﻌﻨﺎ ﻓﻲ إﻳﺠﺎد ﺣﻞ ﻋﻤﻠﻲ ﻟﻠﻌﺮاق‪.‬‬
‫‪ 79‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ اﺑﺮاهﻴﻢ هﻨﺪاوي اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﺎن أي ﺣﻞ ﻋﺮاﻗﻲ هﻮ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺠﻤﻴﻊ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ )ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 2‬أﻳﻠﻮل ‪ (2003‬واﻟﻤﻌﺎرض ﻟﻔﻜﺮة اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬي‬ ‫أول أﻳﻠﻮل ‪ .2003‬وﻗﺪ واﻓﻖ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﺮأي ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ ﻋﻀﻮ‬
‫ﻳﻀﻴﻒ ﻗﺎﺋﻼ‪" :‬اذا آﺎن اﻷآﺮاد ﻳﺮﻳﺪون اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺮﺑﻤﺎ ﺗﻄﺎﻟﺐ آﻞ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ :‬ﻗﺎﺋﻼ‪" :‬هﺬا ﻟﻴﺲ ﺑﻤﻮﺿﻮع ﻟﻸآﺮاد ﻓﻘﻂ"‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺻﻐﻴﺮة وآﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﺎﻗﻠﻴﻢ ﻓﻴﺪراﻟﻲ ﺧﺎص ﺑﻬﺎ"‪.‬‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 6‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫‪11‬‬
‫وﺗﻤﺘﺪ ﻋﺒﺮ ﺣﻘﻮل اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 83.‬وﺳﻮاء‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻮن ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫اﻋﺘﺒﺮﻧﺎ أن ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ اﻹﻗﻠﻴﻢ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷراﺿﻲ أو‬ ‫ذﻟﻚ‪ 80.‬أﻣﺎ ﻣﻌﻈﻢ اﻷآﺮاد ﻓﻘﺪ أﺷﺎروا إﻟﻰ أﻧﻬﻢ ﻳﺮﻳﺪون‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻹﺛﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﻟﻜﺮدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل هﻲ أن‬ ‫إﻗﻠﻴﻤﺎ آﺮدﻳﺎ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺎ واﺣﺪا‪ ،‬واﻟﺒﻌﺾ ﻳﻘﻮﻟﻮن إﻧﻬﻢ ﻳﻔﻀﻠﻮن‬
‫أي ﺧﻂ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ آﺮآﻮك وﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﻮﺻﻞ‬ ‫أن ﻳﺮوا إﻗﻠﻴﻤﺎ ﻋﺮﺑﻴﺎ واﺣﺪا‪ ،‬واﺧﺮون ﻳﺒﺪون ﺷﻴﺌﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺳﻮف ﻳﻀﻢ أﻏﻠﺒﻴﺔ آﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻷآﺮاد ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺮوﻧﺔ إزاء ﻋﺪد اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻜﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ‬
‫أﻧﻪ ﻳﻀﻢ ﻋﺪدا ﻻ ﻳﺴﺘﻬﺎن ﺑﻪ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻌﺮب واﻟﺘﺮآﻤﺎن‬ ‫ﺗﺘﺮواح ﺑﻴﻦ إﻗﻠﻴﻤﻴﻦ )أي إﻗﻠﻴﻢ ﻟﻠﺸﻴﻌﺔ واﺧﺮ ﻟﻠﺴﻨﺔ( وﺑﻴﻦ‬
‫واﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ‪.‬‬ ‫ﻋﺪة أﻗﺎﻟﻴﻢ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺆﻳﺪون اﻟﻨﻈﺎم‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن زﻳﺒﺎري‪ ،‬وزﻳﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ ﻓﻴﺒﺪو أن اﻏﻠﺒﻬﻢ ﻣﺘﺮددون‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻓﻜﺮة‬
‫‪81‬‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬ﻳﺆآﺪ رﻏﺒﺔ اﻷآﺮاد ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ وﺣﺪة‬ ‫واﺿﺤﺔ‪ ،‬وﻳﺤﺘﺎﺟﻮن إﻟﻰ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻲ اﻷﻣﺮ‪.‬‬
‫ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ "ﻻ ﺗﻘﻮم ﻓﻲ اﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻮط إﺛﻨﻴﺔ وﻟﻜﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻮط ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ‪/‬إدارﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺘﻀﻤﻦ إﻗﻠﻴﻤﺎ‬ ‫ج‪ -‬ﻣﺴﺄﻟـــــــــﺔ آﺮآـــــــﻮك‬
‫آﺮدﻳﺎ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺎ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺨﻤﺲ –‬
‫وهﺬا هﻮ اﻟﺨﻴﺎر اﻷﺷﻤﻞ – أو ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻜﻮن أﺷﺪ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ إﺛﺎرة ﻟﻠﻨﺰاع هﻲ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻜﺮدﻳﺔ اﻟﺜﻼث وﺑﻌﺾ أﺟﺰاء ﻣﻦ اﻟﻤﻮﺻﻞ )ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻮﺿﻮع ﺣﺪود اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدي‪ ،‬وهﻞ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻧﻴﻨﻮى( وآﺮآﻮك )ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﺗﺄﻣﻴﻢ(‪ ،‬وآﻞ ﻣﻦ هﺬﻳﻦ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪهﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﺛﻨﻲ أم إﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬وهﻞ ﺳﺘﻜﻮن ﻣﺪﻳﻨﺔ‬
‫اﻟﺨﻴﺎرﻳﻦ ﻳﺸﻜﻞ ﺣﻼ إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸآﺮاد اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫آﺮآﻮك ﺿﻤﻦ ذﻟﻚ اﻹﻗﻠﻴﻢ‪ .‬وهﻨﺎ ﻳﺒﺪو أن اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻜﺮدي‬
‫ﺳﻴﻜﻮﻧﻮن اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺴﺎﺣﻘﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳﻘﺒﻠﻮا إﻳﻮاء ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺘﻌﺪ ﻟﻘﺒﻮل أي ﺗﺴﻮﻳﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ رأس اﻷﻓﻜﺎر اﻟﺨﻴﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻷﻗﻠﻴﺎت اﻹﺛﻨﻴﺔ‪ 84.‬أﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻘﻠﻴﻠﻮن هﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﻦ اﻷآﺮاد اﻟﺒﺎرزﻳﻦ‪ ،‬ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻏﺒﻮن اﻟﺸﺮوع ﻓﻲ ﻣﺤﺎدﺛﺎت ﺣﻮل اﻟﺤﺪود‬ ‫اﻟﻔﻜﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﺪور ﺣﻮل ﺗﺮﺳﻴﻢ ﺣﺪود ﻋﺮﺑﻴﺔ آﺮدﻳﺔ ﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻌﺘﺒﺮون ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ – ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﻗﻮل أﺣﺪ‬ ‫ﻋﺒﺮ ﺣﻘﻮل اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻤﻮارد اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻐﻞ ﺑﻌﺪ ﻋﻠﻰ ﻃﻮل‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻲ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ – ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ "ﻣﻠﻬﺒﺎ‬ ‫ﻗﻮس ﻳﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﺳﻨﺠﺎر ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل اﻟﻐﺮﺑﻲ إﻟﻰ ﺧﺎﻧﻘﻴﻦ ﻓﻲ‬
‫‪85‬‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎﻋﺮ"‪.‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮب اﻟﺸﺮﻗﻲ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﻢ ﻣﺪﻳﻨﺔ آﺮآﻮك ﺑﺄآﻤﻠﻬﺎ داﺧﻞ‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدي‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺰء اﻟﺸﺮﻗﻲ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﻨﺔ‬
‫وآﺎن ﻣﻮﺿﻮع ﺿﻢ آﺮآﻮك إﻟﻰ إﻗﻠﻴﻢ آﺮدي ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ‬ ‫‪82‬‬
‫اﻟﻤﻮﺻﻞ )ﻋﻠﻰ اﻟﻀﻔﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻬﺮ دﺟﻠﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﺬاﺗﻲ‪ ،‬ﻣﻄﻠﺒﺎ آﺮدﻳﺎ ﻣﻨﺬ أﻣﺪ ﻃﻮﻳﻞ‪ ،‬أدى إﻟﻰ ﺗﻌﺜﺮ‬
‫اﻟﻤﺤﺎدﺛﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‪ 86‬ﻓﻲ ﺳﻨﻮات‬ ‫وﻳﺮﻣﻲ ﻣﺸﺮوع اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي وﺿﻌﻪ اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬
‫‪ 1975 – 1974‬و ‪ 1984‬و ‪ ،1991‬وﺑﻘﻴﺖ آﺮآﻮك‬ ‫اﻟﻜﺮدي واﻋﺘﻤﺪﺗﻪ اﻟﺠﺒﻬﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻦ‬
‫ﺗﺤﺖ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ أﺛﻨﺎء ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫أول ‪ ،2002‬إﻟﻰ أن ﻳﻜﻮن اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدي إﻗﻠﻴﻤﺎ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻳﺪ اﻷآﺮاد ﻓﻲ ﺳﻨﻮات اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎت‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ أﺳﺮع‬ ‫ﻳﺸﻤﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎت هﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﺒﺮهﺎ‬
‫اﻷآﺮاد إﻟﻰ دﺧﻮل اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ﺑﻌﺪ اﻧﺪﻻع اﻟﺤﺮب‪ ،‬ﻗﺒﻞ دﺧﻮل‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن اﻟﻌﺮب ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﻢ‪ ،‬أو ﻣﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺠﺎﻧﺒﻴﻦ‬
‫اﻟﻘﻮات اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﻟﺘﻲ آﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﻋﻘﺪت ﻣﻌﻬﻢ اﺗﻔﺎﻗﺎ اﺳﻤﻴﺎ‬
‫ﺑﻌﺪم اﺗﺨﺎذ أي إﺟﺮاء دون ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻣﺴﺒﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻄﺮﻓﻴﻦ‪،‬‬
‫وآﺎن ذﻟﻚ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﻓﺼﺎح ﻋﻦ ﻧﻴﺔ ﻣﺒﻴﺘﺔ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺑﺈﺛﺎرة ﻋﻮاﻣﻞ‬
‫ﺣﺮﺟﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪.‬‬ ‫‪ 80‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ اﺑﺮاهﻴﻢ اﻟﺠﻌﻔﺮي ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد ‪ 2‬أﻳﻠﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻟﻸآﺮاد ﻓﻲ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ﻓﻲ أول‬ ‫‪.2003‬‬
‫‪81‬ﻗﺎل ﻣﻬﺪي اﻟﺤﺎﻓﻆ وزﻳﺮ اﻟﺨﻄﻴﻂ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ اﻧﻪ ﻳﺆﻳﺪ ﻓﻜﺮة‬
‫اﻷﻣﺮ ﻟﻢ ﺗﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﻧﻔﻮذ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣﺘﻜﺎﻓﺊ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻷن‬ ‫وﺟﻮد اﻗﻠﻴﻤﻴﻦ اﺛﻨﻴﻦ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﻋﺮاق ﻓﻴﺪراﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﺮاﺟﻊ وﻗﺎل ان‬
‫ﺣﻠﻔﺎءهﻢ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ ﺳﺎرﻋﻮا إﻟﻰ اﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻰ زﻣﺎم‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻳﺤﺘﺎج اﻟﻰ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ"‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد أول أﻳﻠﻮل‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﻧﺸﺄوا ﻓﻲ ﺷﻬﺮ أﻳﺎر ‪ 2003‬ﻣﺠﻠﺴﺎ ﻟﻠﻤﺪﻳﻨﺔ‬ ‫‪ .2003‬أﻣﺎ ﻋﺎدل ﻋﺒﺪ اﻟﻤﻬﺪي‪ ،‬وهﻮ ﻣﻨﺪوب ﺷﻴﻌﻲ آﺒﻴﺮ ﻓﻘﺪ ﻗﺎل اﻧﻪ ﻳﻌﺘﻘﺪ‬
‫ﺑﺎﻣﻜﺎن اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻜﺮدي اﻟﻤﺘﻄﺮف )اﻗﻠﻴﻢ آﺮدي واﺣﺪ واﻗﻠﻴﻢ‬
‫ﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ ‪ 30‬ﻋﻀﻮا‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺪدﻳﺔ‬ ‫ﻋﺮﺑﻲ واﺣﺪ( وﺑﻴﻦ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻤﺘﻄﺮف )‪ 18‬اﻗﻠﻴﻤﺎ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺎ ﺣﺪودهﺎ‬
‫وﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي ﺑﻴﻦ اﻟﻄﻮاﺋﻒ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻷرﺑﻊ‪ ،‬وهﻲ‬ ‫هﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ( ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ أﻗﺎﻟﻴﻢ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻳﺘﺮاوح ﻋﺪدهﺎ ﺑﻴﻦ ﺧﻤﺴﺔ‬
‫اﻷآﺮاد‪ ،‬واﻟﺘﺮآﻤﺎن‪ ،‬واﻵﺷﻮرﻳﻮن اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻮن‪ ،‬واﻟﻌﺮب‪.‬‬ ‫وﺳﺒﻌﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻨﻄﺒﻖ اﻗﻠﻴﻢ أو اﺛﻨﺎن ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻊ آﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‬
‫‪ 4‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫‪ 82‬ﻳﻘﻮل اﻟﻘﺎﺿﻲ درار ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ‪" :‬ﻋﻨﺪي ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﻋﺜﻤﺎﻧﻴﺔ ﻳﻔﻬﻢ ﻣﻨﻬﺎ أن‬
‫اﻟﺤﺪود ﺗﻘﻊ اﻟﻰ اﻟﺠﻨﻮب أآﺜﺮ ﻣﻤﺎ ﻳﻈﻦ اﻟﻜﺜﻴﺮون‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻟﻴﺲ هﻨﺎك ﻣﺸﺎآﻞ‪.‬‬
‫‪ 83‬اﻧﻈﺮ‪ :‬ﺣﻜﻮﻣﺔ آﺮدﺳﺘﺎن اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪" :‬دﺳﺘﻮر اﻻﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ"‬ ‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﺸﻤﻞ اﻻﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدي ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﺪ ﺷﻤﺎل ﺧﻂ ﺑﻴﻦ ﻣﻨﺪﻟﻲ‬
‫)اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ( و "دﺳﺘﻮر ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮاق اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ" ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﻧﻘﻴﻦ واﻟﺴﻌﺪﻳﺔ )آﺰل رﺑﺎط( وﺟﻠﻮﻻء‪ ،‬وﺟﺒﺎل ﺣﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬واﻟﺪاهﻮك‬
‫‪ http://www.krg.org/docs/Federal_Const.asp.‬وﻓﻲ ‪ 7‬ﺗﺸﺮﻳﻦ‬ ‫وﻃﻮزﺧﺮﻣﺎﺗﻮ وآﺮآﻮك وﺗﻤﺘﺎد‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺼﻞ اﻟﻤﻮﺻﻞ وﺗﺴﺘﻤﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻀﻔﺔ‬
‫أول ‪ 2002‬أﺻﺪر اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻟﻤﻮﺣﺪ ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ آﺮدﺳﺘﺎن اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ )اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻤﻊ‬ ‫اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺛﻢ ﺗﻤﺘﺪ اﻟﻰ ﺷﻤﺎل اﻟﻤﻮﺻﻞ ﻓﻲ اﺗﺠﺎﻩ ﻏﺮﺑﻲ اﻟﻰ ﺷﻴﺨﺎن وﺳﻨﺠﺎر"‬
‫اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ وﺣﺰب اﻻﺗﺤﺎد وﺑﻌﺾ اﻷﺣﺰاب اﻷﺧﺮى اﻟﺼﻐﻴﺮة(‬ ‫)ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ‪ 6‬أﻳﻠﻮل ‪ .2003‬أﻣﺎ زﻋﻴﻢ اﻟﺤﺰب اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‬
‫ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن ﻓﻴﺪراﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﻣﺴﻌﻮد ﺑﺮزاﻧﻲ ﻓﻴﺼﺮح ﻓﻲ ﺷﻲء ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ أن اﻟﺤﺪود اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬
‫‪ 84‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ 23 ،‬أﻳﺎر ‪.2003‬‬ ‫ﻟﻜﺮدﺳﺘﺎن ﻓﻬﻲ ﻣﻌﺮوﻓﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬ﺳﻮاء آﺎن ذﻟﻚ ﻣﻨﺬ ‪ 20،000‬ﺳﻨﺔ أو اﻟﻴﻮم‪.‬‬
‫‪ 85‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬ ‫اﻟﻜﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻳﻌﺮﻓﻮن ﺟﻴﺪا اﻳﻦ هﻲ اﻟﺤﺪود ﺑﻴﻦ اﻻﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدي واﻻﻗﻠﻴﻢ‬
‫‪ 86‬أﻧﻈﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ ICG‬ﻋﻦ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ‪What's Next for the‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ"‪ .‬اﻧﻈﺮ ‪" Andrea Nüsse‬ﺑﺮزاﻧﻲ ﻳﻘﻮل‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮب أن ﻳﻐﺎدروا‬
‫?‪Kurds‬‬ ‫آﺮدﺳﺘﺎن ﻣﺮة ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 16 ، Frankfurter Rundschau‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫‪12‬‬
‫وﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻘﺪم اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳﻌﻠﻖ اﻷآﺮاد ﺁﻣﺎﻟﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬ ‫وأﻋﻄﻲ ﻟﻜﻞ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﻖ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﺳﺘﺔ أﺷﺨﺎص‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫ﺳﻮف ﻳﺘﻤﺨﺾ ﻋﻨﻪ اﺣﺼﺎء ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻳﻌﻘﺪ ﻗﺒﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫أﺿﺎﻓﺖ اﻹدارة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ إﻟﻴﻬﻢ ﺳﺖ ﺷﺨﺼﻴﺎت ﻣﻦ‬
‫ﺳﻮاء ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻦ‪ .‬وآﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺣﺼﻮل اﻷآﺮاد ﻋﻠﻰ رﺑﻊ‬
‫آﺮآﻮك‪ .‬وهﻢ ﻳﻌﺘﻘﺪون أن هﺬا اﻹﺣﺼﺎء ﺳﻴﺆآﺪ أن اﻷآﺮاد‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻘﻂ وﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ آﺎﻧﻮا ﻳﺮﻳﺪوﻧﻬﺎ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺄآﺜﺮﻳﺔ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﺪد‪ ،‬أو ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ‬ ‫وﻳﺪﻋﻮن أﻧﻬﻢ ﻳﺴﺘﺤﻘﻮﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺪدﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻮ‬
‫ﻓﻲ آﺮآﻮك‪ .‬وﻗﺪ أوﺿﺢ ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫أن رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ‪ -‬ﻣﻊ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻦ – إﻻ اﻧﻪ‬
‫اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬أن ﻣﺴﺄﻟﺔ آﺮآﻮك ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻨﺎﻗﺶ‬ ‫آﺎن أﻳﻀﺎ ﻣﻦ اﻷآﺮاد‪ 87.‬واﺿﻄﺮت اﻟﻤﻴﻠﻴﺸﻴﺎ اﻟﻜﺮدﻳﺔ‬
‫أﺛﻨﺎء اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻮل إن اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮﻧﻮن‬ ‫إﻟﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻋﻨﺪﻣﺎ أﻋﻴﺪ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬وﺻﺪر أﻣﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺪاد ﻻﻋﺘﺒﺎر آﺮآﻮك آﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﻢ ﻗﺪ ﻳﺮﺿﻮن‬ ‫ﺑﺤﻈﺮ ﺣﻤﻞ اﻟﺴﻼح‪.‬‬
‫ﺑﻀﻤﻬﺎ إﻟﻰ اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدي اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﻷآﺜﺮﻳﺔ‬ ‫وهﻜﺬا واﺟﻪ اﻷآﺮاد – ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﺳﺒﻬﻢ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ –‬
‫اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ﻟﺴﻜﺎﻧﻬﺎ اﻷآﺮاد‪ ،‬وهﺬا أﻣﺮ ﻗﺪ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ إﺟﺮاء‬ ‫وﺿﻌﺎ ﺟﺪﻳﺪا أوﺟﺪﺗﻪ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺘﻬﺎ‬
‫إﺣﺼﺎء‪ 92.‬وﻳﻄﺎﻟﺐ اﻷآﺮاد ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‪،‬‬ ‫ﺧﻠﻖ ﺳﺎﺣﺔ ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ ﻣﺘﻌﺎدﻟﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﺄﺟﻴﻞ اﺗﺨﺎذ أي‬
‫وﻳﺘﻮﻗﻌﻮن أن زﻳﺎدﺗﻬﻢ اﻟﻌﺪدﻳﺔ ﺳﺘﻌﻮد ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺤﻘﻮق ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻗﺮار إﻟﻰ أن ﻳﺘﻢ وﺿﻊ ﺣﻞ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺟﺪﻳﺪ وﺗﻜﻮﻳﻦ هﻴﺌﺔ‬
‫ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺣﻖ اﺧﺘﻴﺎر ﺗﺴﻤﻴﺔ ﻟﻜﺮآﻮك ذاﺗﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗﺒﺎﺷﺮ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ واﺗﺨﺎذ ﻗﺮار ﻋﺎدل ﺣﻮل‬
‫ﻋﺎﺻﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﻜﺮدي اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬واﻷهﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ آﻠﻪ – ﻣﻦ‬
‫وﻣﻊ أن آﻞ ﺟﺎﻧﺐ ﻳﺒﺎﻟﻎ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻧﺴﺒﺘﻪ اﻟﻌﺪدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة – رﻳﺜﻤﺎ ﻳﺘﻢ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺬرﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺑﻴﻦ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻹﺛﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪ .‬آﻤﺎ‬
‫‪93‬‬
‫واﻟﺘﺮآﻤﺎن ﻳﻌﺘﺮﻓﻮن ﺑﺄﻧﻬﻢ أﻗﻠﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪.‬‬ ‫اﺳﺘﺪﻋﻰ اﻷﻣﺮ إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔﺮﺻﺔ أﻣﺎم أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ أن اﻟﺠﺪال اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ هﻮ ﺣﻮل ﻧﺴﺒﺔ اﻷآﺮاد إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻜﻲ ﻳﺜﺒﺘﻮا ﺟﺪواهﻢ ﻟﻴﺲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻴﻮﻟﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻟﻜﻦ‬
‫‪88‬‬
‫اﻟﻌﺮب‪ ،‬وهﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﺘﻐﻴﻴﺮ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺤﺮآﺎت اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺑﺪأت ﺧﻼل اﻟﺤﺮب واﻟﺘﻲ ﺣﺎوﻟﺖ اﻟﻘﻮات اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫وﻣﻊ أن هﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات ﻟﻢ ﺗﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﺨﻄﻄﺎت اﻷآﺮاد‪،‬‬
‫وﻗﻔﻬﺎ رﻳﺜﻤﺎ ﺗﻘﻮم ﺁﻟﻴﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪة ﻟﻠﺘﺤﻜﻴﻢ وﻳﻌﺘﻘﺪ اﻟﺒﻌﺾ أن‬ ‫إﻻ أﻧﻪ ﻳﺒﺪوا أﻧﻬﻢ أدرآﻮا أﻧﻬﻢ ﻟﻮ اﻟﺘﺰﻣﻮا ﺑﺎﻟﺸﺮوط‬
‫ﻣﺸﺎآﻞ آﺮآﻮك اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﺘﺨﺬ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺮار ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎرهﺎ‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ ﻓﺴﻮف ﻳﺴﺘﻔﻴﺪون ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻠﻘﺎءات‬
‫اﻟﻘﻠﺐ اﻟﻨﺎﺑﺾ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ اﻟﻜﺮدي‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻗﻨﺒﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻋﻘﺪت ﻣﻊ زﻋﻤﺎء اﻷآﺮاد أوﺿﺤﻮا أﻧﻬﻢ ﻗﺮروا أن‬
‫زﻣﻨﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﻨﻔﺠﺮ إن ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻦ اﻷآﺮاد واﻟﻀﺤﺎﻳﺎ اﻵﺧﺮون‬ ‫ﻳﻠﺘﺰﻣﻮا ﺑﺎﻟﺼﺒﺮ‪ ،‬وأﻻ ﻳﻠﺠﺄوا إﻟﻰ أي إﻟﺤﺎح ﻓﻲ ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ‬
‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ )ﺗﻌﺮﻳﺐ( اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﻢ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻜﺮآﻮك‪ ،‬ﺳﻮاء ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﺑﺘﺸﺠﻴﻊ‬
‫واﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ أﻋﺪادهﻢ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻠﻤﻮن‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻷآﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﻧﺰﺣﻮا إﻟﻰ آﺮآﻮك ﺑﺎﻟﻌﻮدة إﻟﻰ‬
‫ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻳﻘﻮل أﺣﺪ اﻷآﺮاد ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪" :‬آﻞ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﻬﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺮر أن ﺗﻜﻮن ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻌﺮب‪ 89.‬وﻣﻊ هﺬا‬
‫أوﻟﺌﻚ اﻟﻌﺮب اﻟﻤﻌﺮﺑﻴﻦ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻨﺼﺮﻓﻮا‪ ،‬إﻧﻨﺎ ﻧﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺒﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻷآﺮاد ﺗﻤﺎﻟﻜﻮا أﻋﺼﺎﺑﻬﻢ ﻓﻬﻨﺎك دﻻﺋﻞ‬
‫ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ أﻧﻬﻢ ﺣﺎوﻟﻮا ﻣﻨﺬ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺤﺮب أن ﻳﺴﺘﻐﻠﻮا‬
‫اﻟﺘﺮهﻴﺐ واﻟﺘﺨﻮﻳﻒ واﻟﺘﻬﺪﻳﺪ اﻟﻜﺮدي آﺎﻧﺖ ﺗﻤﻨﻊ ﻋﺎﺋﻼت ﻋﺮﺑﻴﺔ آﺜﻴﺮة ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻤﺼﻠﺤﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻤﺮاﻓﻖ‬
‫اﻟﻌﻮدة اﻟﻰ ﻣﻨﺎزﻟﻬﻢ اﻟﺘﻲ اﺿﻄﺮوا إﻟﻰ إﺧﻼﺋﻬﺎ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب‪ .‬وﻳﻘﻮل أﺣﺪ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ آﺮآﻮك‪ ،‬واﻗﺘﺤﻤﻮا دواوﻳﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻘﻮة‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻷآﺮاد ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪" :‬هﻨﺎك ﻣﺜﻞ ﻳﻘﻮل إذا أﻣﺴﻜﺖ ﺑﺎﻟﻌﺼﺎ‬
‫هﺰ اﻟﻠﺼﻮص ذﻳﻮﻟﻬﻢ وﺟﺮوا"‪ .‬وﻳﻘﻮل أن هﺬا اﻟﻔﻌﻞ ﻟﺪى اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻋﻀﻼﺗﻬﻢ‪ 90‬وﻣﻨﻌﻮا اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﻣﻦ اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ‬
‫أدرآﻮا أﻧﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺄ وﻏﺎدروا ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺟﺎء اﻷآﺮاد‪ ،‬أو ﻗﺒﻞ أن ﻳﺠﻴﺌﻮا‪ ،‬إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺴﺎآﻨﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ اﻧﺘﻘﻠﺖ إﻟﻰ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫‪91‬‬
‫آﺮآﻮك"‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺑﻴﺮوت اﻟﻄﺎﻟﺒﺎﻧﻲ‪ ،‬وهﻮ ﻣﺤﺎم وﻋﻀﻮ ﻓﻲ‬ ‫وﻗﺒﻞ إﺟﺮاء أي إﺣﺼﺎء ﻟﻠﺴﻜﺎن‪.‬‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‪ 8 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬
‫‪ 92‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ 31 ،‬ﺁب ‪ .2003‬ﻗﺎل إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ ﺣﺪﻳﺪي‪ ،‬أﺣﺪ أﻋﻀﺎء‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ اﻟﻌﺮب‪ ،‬اﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻠﻦ ﻳﻘﺒﻞ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ أو ﺳﻜﺎن آﺮآﻮك ﻗﻴﺎم وﻻﻳﺔ آﺮدﻳﺔ ﻓﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻋﺎﺻﻤﺘﻬﺎ آﺮآﻮك‪.‬‬ ‫‪ 87‬ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻷآﺮاد اﻟﺴﺘﺔ اﻟﺬﻳﻦ اﺧﺘﻴﺮوا ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬
‫وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺒﻘﻰ آﺮآﻮك ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻣﺸﺘﺮآﺔ‪ ،‬وﻳﻮزع ﻋﺎﺋﺪ اﻟﻨﻔﻂ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي ﺑﻴﻦ‬ ‫وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫ﺟﻤﻴﻊ ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺮاق‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬آﺮآﻮك‪ 15 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.(2003‬‬ ‫‪ 88‬ﻣﻘﺎﺑﻼت وﻣﻼﺣﻈﺎت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ آﺮآﻮك ﻣﻦ ‪ 11 – 8‬ﺣﺰﻳﺮان‬
‫‪ 93‬ﻳﺆآﺪ أﺣﺪ اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﻦ اﻟﺘﺮآﻤﺎن أن ﻋﺪد اﻟﺘﺮآﻤﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻳﺘﺮاوح ﺑﻴﻦ‬ ‫‪.2002‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن وﻣﻠﻴﻦ ورﺑﻊ ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬ﻳﻌﻴﺶ ‪150،000‬ﻣﻨﻬﻢ ﻓﻲ آﺮآﻮك )ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ICG‬‬ ‫‪ 89‬ﻳﻘﻮل زﻋﻴﻢ اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺴﻌﻮد ﺑﺮزاﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻊ ﺟﻮدت ﻧﺠﺎر ﻓﻲ ارﺑﻴﻞ(‪ 6 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ .(2003‬وﻳﻘﻮل أﺣﺪ اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ردا ﻋﻠﻰ ﺳﺆال ﺣﻮل ﻣﺼﻴﺮ اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ ﻧﺰﺣﻮا إﻟﻰ اﻟﺸﻤﺎل‬
‫اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ أن ﻋﺪد اﻟﻤﺴﻴﺤﻴﻴﻦ ﻓﻲ آﺮآﻮك ﻳﺘﺮاوح ﺑﻴﻦ ‪ 15،000‬و‬ ‫آﺠﺰء ﻣﻦ ﺣﻤﻠﺔ اﻟﺘﻌﺮﻳﺐ اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﺎﺑﻖ‪" :‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ هﺆﻻء‬
‫‪ 18،000‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن ﺑﻬﺎ ‪ 3،300‬ﻋﺎﺋﻠﺔ ﻣﺴﻴﺤﻴﺔ ﺑﻜﻞ ﻋﺎﺋﻠﺔ ﺧﻤﺴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮب أن ﻳﻐﺎدروا ﻷﻧﻬﻢ ﺟﺎءوا هﻨﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﺮﻳﺐ آﺮدﺳﺘﺎن‪ .‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫أﺷﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ )وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻄﻮاﺋﻒ اﻟﻤﻴﺴﺤﻴﺔ إﻟﻰ ‪ 1،500‬ﻋﺎﺋﻠﺔ أﺷﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻸآﺮاد أن ﻳﻘﺒﻠﻮا ﺑﻘﺎءهﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻨﺎ ﺳﻮف ﻧﺼﺒﺮ إﻟﻰ ﺣﻴﻦ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ‬
‫وﻧﺴﻄﻮرﻳﺔ‪ 1،500 ،‬ﻋﺎﺋﻠﺔ آﻠﺪاﻧﻴﺔ آﺎﺛﻮﻟﻴﻜﻴﺔ‪ 100 ،‬ﻋﺎﺋﻠﺔ ﺳﺮﻳﺎﻧﻴﺔ آﺎﺛﻮﻟﻴﻜﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺣﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ"‪ ,‬ﻣﺄﺧﻮذ ﻣﻦ آﺘﺎب ‪) Nüsse‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪.‬‬
‫‪ 100‬ﻋﺎﺋﻠﺔ ﺳﺮﻳﺎﻧﻴﺔ أرﺛﻮذآﺴﻴﺔ‪ 50 ،‬ﻋﺎﺋﻠﺔ ﺑﺮوﺗﺴﺘﺎﻧﺘﻴﺔ‪ ،‬و ‪ 5‬ﻋﺎﺋﻼت‬ ‫‪ 90‬أﺣﺪ آﺒﺎر رﺟﺎل اﻟﺸﺮﻃﺔ ﻓﻲ آﺮآﻮك )وهﻮ ﻟﻴﺲ آﺮدﻳﺎ(‪ ،‬ﻣﻊ اﻋﺘﺮاﻓﻪ ﺑﺄن‬
‫أدﻓﻨﺘﺴﺖ و ‪ 50‬ﻋﺎﺋﻠﺔ أرﻣﻴﻨﻴﺔ‪ .‬وهﺬﻩ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬ﻓﺮﺣﻴﻦ أﻧﻬﻢ‬ ‫اﻷآﺮاد ﻳﻜﻮﻧﻮن ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻧﺼﻒ ﺳﻜﺎن اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻳﺼﺮ ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﻣﺴﻴﺤﻴﻮن وﻟﻜﻨﻬﻢ ﻟﻴﺴﻮا ﻣﻦ اﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ(‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺳﺮﺟﻮن‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻌﻄﻰ ﻷهﻞ آﺮآﻮك‪ .‬وهﻮ ﻳﺸﻜﻮ ﻣﻦ‬
‫ﻻزار ﺳﻠﻴﻮة ‪ ،‬ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺪﻳﻨﺔ آﺮآﻮك وﻋﻀﻮ اﻟﺤﺮآﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫أن اﻷآﺮاد ﻳﺠﻴﺌﻮن إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ارﺑﻴﻞ وﻣﻦ اﻟﺴﻠﻴﻤﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﺘﻜﻠﻤﻮن اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫اﻵﺷﻮرﻳﺔ‪ ،‬آﺮآﻮك‪ 8 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ .2003‬وﻻ ﺗﻮﺟﺪ إﺣﺼﺎءات ﻣﻮﺛﻮق ﺑﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺸﻐﻠﻮن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻓﻴﻬﺎ )ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬آﺮآﻮك‪ ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.(2003‬‬
‫آﺮآﻮك‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺗﻮﺟﺪ ﺗﻘﺪﻳﺮات ﺑﺄن إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ هﻮ ﺣﻮاﻟﻲ ‪800،000‬‬ ‫‪ 91‬ﻳﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت واﻟﻤﻘﺎﺑﻼت اﻟﺘﻲ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻓﻲ اﻟﺸﻤﺎل ﻓﻲ‬
‫ﻧﺴﻤﺔ‪ .‬اﻧﻈﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪What's Nest for the Kurds? ، ICG‬‬ ‫ﺷﻬﺮ ﺣﺰﻳﺮان ‪ 2003‬أﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﻈﺎهﺮ‬
‫‪13‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻤﺘﺄﺟﺠﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ ﻣﻘﺘﺪى اﻟﺼﺪر‪،‬‬ ‫‬ ‫ﺿﻐﻮط ﺷﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻷآﺮاد‪ ،‬وﻧﻨﺼﺤﻬﻢ ﺑﺎﻟﺼﺒﺮ‪ ،‬وﻟﻜﻦ إذا‬
‫‪94‬‬
‫اﻟﺬي أﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺪور اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻷﺑﻴﻪ‬ ‫اﺳﺘﻤﺮ هﺬا اﻟﺤﺎل ﻣﺪة ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺴﺘﻘﻮم ﺣﺮب أهﻠﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﺑﻌﺪ اﻏﺘﻴﺎﻟﻪ‪ ،‬ودﻋﻮة رﺟﺎل اﻟﺪﻳﻦ إﻟﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺪور‬
‫‪96‬‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪.‬‬
‫د‪ -‬دور اﻟﺪﻳـــــــــــــﻦ‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت اﻟﺘﻲ أﺟﺮﻳﺖ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد أن أي‬
‫اﻓﺘﺮاض ﺣﻮل اﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت إزاء دور‬ ‫ﻧﻈﺮا إﻟﻰ أن اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺗﺪﻳﻦ‬
‫اﻟﺪﻳﻦ هﻮ أﻣﺮ ﺳﺎﺑﻖ ﻷواﻧﻪ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻔﻜﺮ ﺗﻔﻜﻴﺮا ﺟﺪﻳﺎ‬ ‫ﺑﺎﻹﺳﻼم‪ ،‬ﻓﻴﺴﻮد اﻻﻋﺘﻘﺎد ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﺑﺄن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺬي ﻳﺘﻀﻤﻨﻪ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻀﻄﺮ إﻟﻰ‬ ‫ﺳﻮف ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن اﻹﺳﻼم هﻮ دﻳﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎوﻣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ 97.‬وﻻ ﺷﻚ‬ ‫أﻧﻪ إﺛﺒﺎت ﻟﻠﻬﻮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻓﻬﺬا أﻣﺮ ﻻ ﻳﺜﻴﺮ اﻟﺠﺪل‪ ،‬وﻟﻦ‬
‫أن اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ /‬اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻗﺪ أﺑﺪت اﺗﺠﺎهﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ذا ﺗﺄﺛﻴﺮ آﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻴﻴﺮ أﻣﻮر اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ذراﺋﻌﻴﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ارﺗﺎﺣﺖ ﻟﺴﻘﻮط اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻌﺜﻲ‪،‬‬ ‫آﻤﺎ أن اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻗﺪ أﺷﺎرت إﻟﻰ هﺬا‬
‫وأﺻﺒﺤﺖ ﻋﻠﻰ ﻳﻘﻴﻦ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ﺑﻤﺮور اﻟﺰﻣﻦ ﺳﻮف ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ اﻻﻋﺘﺒﺎري ﻟﻺﺳﻼم‪ 95.‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺸﺎﺋﻜﺔ‬
‫أن ﺗﺆآﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ وﻧﻔﻮذهﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ‬ ‫ﺣﻘﺎ هﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺪور ﺣﻮل ﻧﻮع اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺪرج‬
‫آﺎﻧﻮا ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺘﻌﺎوﻧﻴﻦ ﻣﻊ ﻗﻮات اﻻﺣﺘﻼل وذﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬واﻟﺪور اﻟﻤﺤﺪد اﻟﺬي ﺳﻴﻘﻮم ﺑﻪ اﻹﺳﻼم ﻓﻲ‬
‫أﺟﻞ اﻟﻮﺣﺪة واﻻﺳﺘﻘﺮار‪ 98.‬وﻓﻲ هﺬا اﻟﺼﺪد ﻓﺈن إﺑﺮاهﻴﻢ‬ ‫ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ :‬هﻞ ﺳﺘﻜﻮن اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ هﻲ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﻮﺣﻴﺪ‬
‫اﻟﺠﻌﻔﺮي رﺋﻴﺲ ﺣﺰب اﻟﺪﻋﻮة اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ )ﻓﺮع ﻟﻨﺪن‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬أم ﻣﺼﺪرﻩ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬أم واﺣﺪا ﻣﻦ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ( وﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬ﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺨﻔﻴﻒ‬ ‫ﻋﺪة ﻣﺼﺎدر ﻓﻴﻬﺎ؟‬
‫ﺣﺪة أي ﺗﻬﺪﻳﺪ ﻳﻮﺟﻬﻪ اﻹﺳﻼم اﻟﺮادﻳﻜﺎﻟﻲ إﻟﻰ اﻟﺴﻨﻴﻴﻦ‬ ‫آﺎن اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺒﻌﺚ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﻤﺴﻴﺤﻴﻴﻦ وآﺬﻟﻚ إﻟﻰ اﻟﺸﻴﻌﻴﻴﻦ اﻟﻌﻠﻤﺎﻧﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻗﺎﺋﻼ إن‬ ‫ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ اﻟﺰج ﺑﺎﻷﻣﻮر اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‬
‫اﻷﻣﺮ ﺳﻴﺨﻀﻊ ﻟﻠﻨﻘﺎش ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ ،‬وان‬ ‫ﻓﺎن اﻟﻘﻤﻊ اﻟﺬي ﻣﺎرﺳﻪ اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ‬
‫هﻨﺎك ﺗﻔﺴﻴﺮات وﻧﻤﺎذج ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺸﺎهﺪ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺿﻠﺔ ﻗﺪ ﻗﻮى هﻮﻳﺘﻬﻢ وﺷﺪد ﻣﻦ دواﻓﻌﻬﻢ وﻋﺰز‬
‫‪99‬‬
‫اﻷﺣﺰاب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻤﺴﻴﺤﻴﺔ ﻓﻲ أوروﺑﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﺎﻃﻔﻴﻦ ﻣﻌﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺨﻔﺎء أو ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫وﻳﻌﻄﻲ ﻣﻤﺜﻞ اﻟﺸﻴﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺤﻬﻢ ﻣﻴﺰة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﻋﺮاق ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب‪.‬‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺑﺸﺄن اﻟﺘﻮازن اﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ أن هﻨﺎك اﻟﻴﻮم أﻟﻮان ﻣﻦ اﻹﺳﻼم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺣﺪوﺛﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‪:‬‬ ‫ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫إن أهﻢ ﺷﻲء هﻮ أﻻ ﻳﺘﻌﺎرض اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﺠﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﻨﺰﻋﺔ اﻟﺘﺼﻮﻓﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻟﺪى ﺁﻳﺔ اﷲ ﻋﻠﻲ‬ ‫‬
‫ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‪ ،‬آﻤﺎ أن ﻣﻮاد اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻻ ﻳﺠﻮز أن‬ ‫اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ )وهﻲ ﻧﺰﻋﺔ ﻻ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ﻃﻤﻮح‬
‫ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‪ .‬ﻟﻜﻨﻨﺎ هﻨﺎ ﻧﺘﺤﺪث ﻋﻦ ﺷﺮﻳﻌﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺘﺮدد ﻓﻲ إﺻﺪار ﺗﺼﺮﻳﺤﺎت‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻤﺎ ﻳﺮاﻩ اﻟﻄﺎﻟﺒﺎن‪ ،‬وهﻲ ﺷﺮﻳﻌﺔ ﻳﺘﻘﺒﻠﻬﺎ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺷﺪﻳﺪة‪ ،‬آﻤﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ ﻓﺘﻮاﻩ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻀﺮورة‬
‫اﻟﺰﻋﻤﺎء اﻟﺪﻳﻨﻴﻮن اﻟﺴﻨﻴﻮن واﻟﺸﻴﻌﻴﻮن‪ .‬ﻳﺠﺐ إﻧﺸﺎء‬ ‫إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲ ﻳﺮاﻋﻰ ﻓﻲ ﺗﻜﻮﻳﻨﻪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻤﻨﻬﺞ اﻟﺜﻨﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﻳﻤﺎرﺳﻪ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺜﻮرة‬ ‫‬
‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ واﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﻮن‪ ،‬وﻻ ﻳﻜﻮن ﻗﺎﺻﺮا ﻋﻠﻴﻬﻢ‪،‬‬ ‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻘﻴﺎم ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ إﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﻳﻘﻮم ﺑﺮﺻﺪ ذﻟﻚ اﻷﻣﺮ ﺧﻼل وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬أي‬ ‫)اﻟﺨﻄﻮة اﻷوﻟﻰ هﻲ اﻻﻟﺘﺰام واﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻣﺎ ﻳﺘﻨﺎﻓﻰ ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺨﻄﻮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ هﻲ ﺗﻜﻮﻳﻦ‬
‫وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻧﻔﺴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ أن ﻳﺆدي وﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ إﺳﻼﻣﻴﺔ ﺷﺒﻴﻬﺔ ﺑﺈﻳﺮان ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﻳﻴﺪ‬
‫اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ 96‬اﻧﻈﺮ ورﻗﺔ ﻣﻮﺟﺰة ل ‪ 9 ،ICG‬أﻳﻠﻮل ‪Iraq's Shiites Under ،2003‬‬ ‫‪ 94‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ آﻤﺎل آﺮآﻮآﻲ ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﺑﺎﻟﺤﺰب‬
‫‪ ،Occupation‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ؛ و ‪The Iraqi Shiites: " ،Juan Cole‬‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬آﺮآﻮك‪ 8 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ .2003‬أﻣﺎ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﻌﺮب‬
‫‪The ، ”On the History of America's Would-Be Allies‬‬ ‫"اﻟﻤﺘﻌﺮﺑﻴﻦ" ﻓﻬﻮ ﻣﺸﺘﻖ ﻣﻦ أن آﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﻣﻨﻄﻘﺔ آﺮآﻮك اﻟﻌﺮب ﻳﻌﻮد‬
‫‪ ،Boston Review‬ﺗﺸﺮﻳﻦ أول وﺛﺎن ‪.2003‬‬ ‫أﺻﻠﻬﻢ إﻟﻰ أﺟﺰاء أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وأﻧﻬﻢ ﻧﺰﺣﻮا إﻟﻰ اﻟﺸﻤﺎل ﺳﻮاء ﻋﻦ‬
‫‪ 97‬إن ﺁراء اﻟﻄﻮاﺋﻒ اﻟﺴﻨﻴﺔ )اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ( ﺣﻮل دور اﻹﺳﻼم آﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻘﻮة أو اﻟﺤﻮاﻓﺰ‪ ،‬وﺣﻠﻮا ﻣﻜﺎن اﻷآﺮاد واﻟﺘﺮآﻤﺎن واﻟﻜﻠﺪاﻧﻴﻴﻦ‬
‫ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻦ ﺗﺘﺒﻠﻮر ﻗﺒﻞ ﻣﺮور وﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ‪ .‬ﻓﺎن‬ ‫اﻵﺷﻮرﻳﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻃﺮدوا أو ﺷﺠﻌﻮا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻐﺎدرة‪ .‬وﻳﻮاﻓﻖ اﻷآﺮاد ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻧﻬﻴﺎر اﻟﻨﻈﺎم أدى إﻟﻰ ﺗﻔﺮق ﺷﻤﻞ اﻟﺴﻨﻴﻴﻦ‪ ،‬آﻤﺎ أن اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺤﺮﻣﺎﻧﻬﻢ أﺷﻌﻞ‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺮب ﻟﻬﻢ أﺻﻮل ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وأﻏﻠﺒﻬﻢ اﺳﺘﻤﺮوا ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺿﺪ اﻻﺣﺘﻼل اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‪ ،‬وﺳﺒﺐ ﻧﻘﺺ ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﻢ ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻗﺎﻣﺔ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب وﺑﻌﺪهﺎ وﻟﻢ ﻳﺘﺄﺛﺮوا ﺑﻌﻮدة اﻷآﺮاد‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻼت ‪ ICG‬ﻣﻊ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻴﺮوت اﻟﻄﺎﻟﺒﺎﻧﻲ‪ ،‬آﺮآﻮك ‪ 8‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ ،2003‬وﻣﻊ إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ اﻟﺤﺪﻳﺪي‪،‬‬
‫‪ 98‬أﻓﺎض ﻣﻨﺪوب اﻟﺤﺰب اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻀﻮ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻤﺠﻠﺲ ﻣﺪﻳﻨﺔ آﺮآﻮك‪ 10 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ ﻗﻮﻟﻪ إن اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﻦ اﻟﺸﻴﻌﻴﻴﻦ ﻳﺘﺤﺪﺛﻮن ﻋﻦ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺑﻨﻔﺲ‬ ‫‪ 95‬ﻳﻨﺺ دﺳﺘﻮر ‪ – 1925‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل – ﻋﻠﻰ أن اﻹﺳﻼم هﻮ اﻟﺪﻳﻦ‬
‫اﻟﻠﻬﺠﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺘﺤﺪث ﺑﻬﺎ ﻧﺤﻦ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أﻧﻬﻢ آﺎﻧﻮا ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻻ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳﺤﻤﻲ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﻴﺪة واﻟﺪﻳﺎﻧﺔ‪ ،‬وأن اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﺤﺪﺛﻮن إﻻ ﻋﻦ اﻟﺸﻮرة وﻣﺎ ﺷﺎآﻠﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺼﺪر اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻷﺣﻮال اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ‬
‫ﺳﺎﻣﻲ ﺧﺎﻟﺪ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ 2 ،‬أﻳﻠﻮل ‪.(2003‬‬ ‫اﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪ .‬وآﺬﻟﻚ دﺳﺘﻮر ‪ 1958‬ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن اﻹﺳﻼم‬
‫‪ 99‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ 2 ،‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬ ‫هﻮ اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻌﻬﺪ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﺒﺎدة‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﺑﻤﺠﺮد أن ﻳﻨﺸﺄ ﺑﺮﻟﻤﺎن ﻣﻨﺘﺨﺐ ﻳﺒﺪأ ﻓﻲ ﺳﻦ‬
‫‪100‬‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻣﻮاد اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻳﻌﺔ ﻓﻬﺬا ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻷﻣﺮ ﻣﻮﺿﻊ ﺗﻔﺴﻴﺮ‪ ،‬وﻟﻬﺬا ﻓﺎن ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﻘﺘﺮح‪ ،‬ﺳﻴﻜﻮن ﻋﻨﺼﺮا‬
‫ﺣﺎﺳﻤﺎ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻼ ﺷﻚ ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻌﻈﻢ‬
‫اﻷآﺮاد ﺿﺪ أي ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻧﺤﻮ إﺿﻔﺎء ﺳﻤﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‪ .‬ﻓﺈن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻜﺮدي اﻟﺬي ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫هﻮ إﻟﻰ ﺣﺪ آﺒﻴﺮ ﻧﻈﺎم ﻣﺪﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎوﻻت‬
‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮت ﺧﻼل ﺳﻨﻮات اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎت‪ 101.‬وﻣﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﺎن اﻟﻌﻀﻮ اﻟﻜﺮدي اﻹﺳﻼﻣﻲ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‬
‫ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ ﺑﻬﺎء اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬وهﻮ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻳﻘﻮل إﻧﻪ ﻻ‬
‫ﻳﺮى أي ﺗﻌﺎرض ﻓﻲ ﺟﻌﻞ اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﻣﺼﺎدر أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻲ ﻧﻈﺎم ﺣﻜﻢ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬
‫ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ﻣﺘﻌﺪد اﻷﺣﺰاب‪ 102،‬وذآﺮ أن اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‬
‫ﺗﻘﻞ ﻋﻦ اﻟﺤﺪ اﻟﺬي ﻳﻠﺰم ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻘﻴﺎم ﺣﻜﻢ إﺳﻼﻣﻲ‪،‬‬
‫وﻻ ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻟﻈﺮوف اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬
‫هﺬا ﻓﺈن ﺗﺠﺎرب اﻟﺴﻮدان وإﻳﺮان وﻏﻴﺮهﻤﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ﻗﺪ‬
‫‪103‬‬
‫ﻓﺸﻠﺖ وﺷﻮهﺖ وﺟﻪ اﻹﺳﻼم‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻳﻜﻮن اﻟﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣﺎ ﻓﻲ هﺬا اﻟﺸﺄن هﻮ ﻋﻠﻰ ﻏﺮار‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺬي ﻳﻘﺘﺮﺣﻪ هﺬا اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺸﻴﻌﻲ اﻟﺬي اﻗﺘﺒﺴﻨﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺁراﺋﻪ‪ ،‬ﻣﻊ اﺧﺘﻴﺎر دﻗﻴﻖ ﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪ‪،‬‬
‫وﺿﻤﺎﻧﺎت ﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﻴﺪة اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺿﻤﺎﻧﺎت‬
‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻟﺪﻳﺎﻧﺎت اﻷﻗﻠﻴﺎت‪ .‬إﻻ أﻧﻪ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﻓﺈن ﻏﻴﺎب ﺣﻮار ﺷﺎﻣﻞ ﻋﻠﻨﻲ ﺣﻮل هﺬﻩ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﻤﺤﻮرﻳﺔ‬
‫ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺤﻴﻞ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت أآﻴﺪة ﺣﻮل‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻹﺳﻼم ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬
‫‪ 100‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ 6 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬

‫‪ 101‬اﻧﻈﺮ ورﻗﺔ ﻣﻮﺟﺰة ل ‪ ICG‬ﻋﻦ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪ 9 ،‬أﻳﻠﻮل‬
‫‪Radical Islam in Iraqi Kurdistan: The Mouse That ،2003‬‬
‫?‪ 7 ، Roared‬ﺷﺒﺎط ‪ .2003‬وﻗﺪ ﺻﺮح ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم‪ ،‬اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﻜﺮدي‬
‫ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﻜﻞ ﺗﺄآﻴﺪ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻄﻠﻘﺎ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻟﺠﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫‪ 102‬ﻳﺮى ﺑﻌﺾ اﻹﺳﻼﻣﻴﻴﻦ اﻵﺧﺮﻳﻦ إن اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺗﺘﻤﺸﻰ ﻣﻊ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪،‬‬
‫وأن اﻷﻣﺮ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‪ .‬وﺗﺆآﺪ اﻟﺴﻴﺪة رﺟﺎء ﺣﺒﻴﺐ اﻟﺨﺰاﻋﻲ‪،‬‬
‫ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬إن اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬وﺗﺬآﺮ أن اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺟﺪا )ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬أول أﻳﻠﻮل‬
‫‪ .(2003‬وﻣﻦ اﻟﻤﺆﻳﺪﻳﻦ ﻟﻔﻜﺮة أن اﻟﻘﻴﻢ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ )وﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮورة‬
‫اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ( ﺗﺘﻤﺸﻰ ﻣﻊ ﻋﺮاق دﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﺗﻌﺪدي‪ ،‬اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫ﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‪ ،‬ﻧﻮح ﻓﻴﻠﺪﻣﺎن ‪ .Noah Feldman‬اﻧﻈﺮ اﻟﺸﻬﺎدة اﻟﺘﻲ أدﻟﻰ‬
‫ﺑﻬﺎ أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‪" ،‬ﺑﻨﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق واﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ"‪ ،‬واﺷﻨﻄﻦ ‪ 24‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫‪ 103‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬أول أﻳﻠﻮل ‪ .2003‬إن اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻗﻴﺎم ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫إﺳﻼﻣﻴﺔ )ﺣﻜﻢ اﻟﻘﻀﺎء اﻹﺳﻼﻣﻲ( هﻲ دﻋﻮة ﺷﻴﻌﻴﺔ وﻟﻴﺴﺖ دﻋﻮة ﺳﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ 105،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ ﻟﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﺻﺤﻴﺢ ﻓﺎن‬
‫اﻟﺤﻞ ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻀﻴﺘﻴﻦ‪ :‬ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫‪ -3‬دﻓــﻊ اﻟﻌﻤﻠــــﻴﺔ إﻟــﻰ اﻷﻣـــــﺎم‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ دﺳﺘﻮر داﺋﻢ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣﺎ ﺑﺄﺳﻠﻮب‬
‫وﺟﺪول زﻣﻨﻲ ﻣﺨﺘﻠﻔﻴﻦ‪ .‬وﻟﻜﻲ ﻳﺘﺴﻨﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ هﺬا اﻟﺨﻴﺎر‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻧﺎﺟﺤﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻌﻄﻰ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻹﺷﺮاف اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫أ‪ -‬اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪/‬اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺆآﺪ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ رﻗﻢ ‪ 1511‬أن ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫أن ﻳﻘﻮم ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ دﻗﻴﻖ ﻣﻊ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‪ .‬إن ﻧﻘﻞ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺑﻬﺬﻩ‬ ‫اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﺎ وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ واﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ ﺳﻮف‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ إﻟﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺿﺮوري‬ ‫ﺗﻨﺘﻬﻲ "ﺑﻤﺠﺮد أن ﺗﻘﻮم ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﻹﺿﻔﺎء اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻷهﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺘﻲ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﻣﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ دوﻟﻴﺎ‪ ،‬وﺗﺆدي اﻟﻴﻤﻴﻦ‪ ،‬وﺗﻤﺎرس‬
‫ووﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺑﻴﻦ ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت‪،‬‬
‫وﻟﻬﺬا ﻓﺎن اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﻤﺨﺘﻠﻒ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺨﻄﻮات‬ ‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮات اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫واﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﺴﺎدﺳﺔ واﻟﻌﺎﺷﺮة اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ"‪ .104‬وهﺬﻩ اﻟﻔﻘﺮات‬
‫ﺗﺪﻋﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ إﻟﻰ إﻋﺪاد ﺟﺪول زﻣﻨﻲ‬
‫ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻺﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺘﻲ اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫‬
‫وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻌﺮاق وﻋﻘﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ووﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ إﻟﻰ‬ ‫دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺤﻠﻮل ‪ 15‬آﺎﻧﻮن أول‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﻧﺸﺎء ﺑﻌﺜﺔ ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫‪ .2003‬وﻳﺒﺪو أن هﺬﻩ اﻟﻜﻠﻤﺎت ﺗﺼﻮر اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻄﻠﻊ‬
‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ .‬إن اﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪ 1511‬ﻟﻢ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻮﺻﻠﻮا إﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﺛﺮ‬
‫ﻳﺨﻮل ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺳﻮى دور اﺳﺘﺸﺎري ﺛﺎﻧﻮي ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﺎدﺛﺎت ﺷﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪ 2003‬ﺑﻴﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫هﺬﻩ اﻟﺸﺆون وآﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ هﺬا اﻟﺒﻂء ﻓﻲ ﻓﺾ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﻲ ﻟﻌﺒﺖ اﻟﺪور اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ذﻟﻚ اﻟﻘﺮار‪،‬‬
‫اﻻﺷﺘﺒﺎك ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻳﻘﻮل ﻣﺴﺆوﻟﻮ اﻷﻣﺎﻧﺔ‬ ‫وﺑﻴﻦ اﻟﺸﻌﻮب اﻟﺘﻲ ﻋﺎرﺿﺖ ﻗﻴﺎم اﻟﺤﺮب وﻟﻜﻦ واﺷﻨﻄﻦ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﻧﻬﻢ ﻟﻦ ﻳﺴﺎﻧﺪوا ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻌﻮدة‬ ‫ﺗﺤﺘﺎج اﻟﻴﻮم إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻬﺎ‪ .‬وهﻲ ﺗﻀﻊ أﻣﺎم اﻟﻌﺮاق ﺧﻴﺎرا‬
‫إﻻ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ دورهﻢ ﻋﻦ آﻮﻧﻪ ﻣﺠﺮد دور ﺛﺎﻧﻮي‬ ‫ﺻﻌﺒﺎ‪ :‬إﻣﺎ اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻜﻲ ﻳﺘﺤﻘﻖ‬
‫‪106‬‬
‫ﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وإﻣﺎ إﻃﺎﻟﺔ ﻧﻈﺎم اﻻﺣﺘﻼل اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻹﻧﺸﺎء هﻴﺌﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻌﺮاق ﺗﻜﻮن‬ ‫‬ ‫دﺳﺘﻮر أآﺜﺮ ﺷﺮﻋﻴﺔ وﺑﻘﺎء‪ .‬وﻻ ﻳﺆدي أي ﻣﻦ اﻟﺨﻴﺎرﻳﻦ‬
‫أآﺜﺮ ﺗﻤﺜﻴﻼ وﺷﺮﻋﻴﺔ وﺳﻴﺎدة‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻳﻌﺎد ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫إﻟﻰ ﻣﺎ ﻓﻴﻪ ﺧﻴﺮ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ أن‬ ‫وهﻨﺎك اﺗﺠﺎﻩ ﺑﺪﻳﻞ‪ ،‬إذ اﻧﻪ ﻻ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ وﺟﻮد دﺳﺘﻮر ﻟﻜﻲ‬
‫ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺳﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺘﺴﻨﻰ اﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎدة‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﻋﺮاﻗﻲ ﺗﻜﻮن أﻃﻮل‬ ‫‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ اﻟﻤﺘﻌﺪدة‪ ،‬وﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﺪة‪.‬‬
‫واﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻤﺜﻞ هﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ آﺴﺐ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬هﻲ إﺿﻔﺎء درﺟﺔ أآﺒﺮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ هﻴﻜﻞ اﻟﺤﻜﻢ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ‪ ،‬وهﻮ أﻣﺮ‬ ‫‪ 104‬اﻟﻨﺺ اﻟﻜﺎﻣﻞ هﻮ آﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫أآﺜﺮ أهﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺪاﺋﻢ اﻟﺬي ﺳﻴﺘﻢ وﺿﻌﻪ‪ .‬آﻤﺎ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪......‬‬
‫أن أي ﻧﻘﺺ ﻓﻲ ﺷﺮﻋﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ أو اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫‪ -4‬ﻳﻘﺮر أن ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ووزراءﻩ هﻢ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﺳﻴﻌﻮض ﻋﻨﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺼﻔﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ‪ ،‬دوﻧﻤﺎ ﻣﺴﺎس ﺑﻤﺎ ﺗﺸﻬﺪﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر‪ ،‬ﺗﺠﺴﺪ ﺳﻴﺎدة دوﻟﺔ‬
‫اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ إﻟﻰ أن ﻳﺘﻢ إﻧﺸﺎء ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‬
‫اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وهﻲ أﻧﻬﺎ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫وﻣﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ دوﻟﻴﺎ وﺗﺘﺤﻤﻞ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻤﻨﻮﻃﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ؛‬
‫اﻷﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺟﺪول زﻣﻨﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬ ‫‪ -5‬ﻳﺆآﺪ أن إدارة ﺷﺆون اﻟﻌﺮاق ﺳﺘﺘﻢ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻳﺪ اﻟﻬﻴﺎآﻞ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺴﺘﺤﺴﻦ أﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات وذﻟﻚ ﻟﺘﺤﺎﺷﻲ‬ ‫ﺗﻘﻴﻤﻬﺎ اﻹدارة اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ؛‬
‫‪ -6‬ﻳﺪﻋﻮ‪ ،‬ﻓﻲ هﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬إﻟﻰ أن ﺗﻌﻴﺪ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﺤﻜﻢ وﺳﻠﻄﺎﺗﻪ‬
‫اﺳﺘﻤﺮار ﻻ ﻣﺒﺮر ﻟﻪ ﻓﻲ ﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫إﻟﻰ ﺷﻌﺐ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﺑﺄﺳﺮع ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ‪ ،‬وﻳﻄﻠﺐ إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ أن ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون‪،‬‬
‫ﺑﻤﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ واﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮا ﺑﺸﺄن اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺬي‬
‫ﻳﺠﺮي إﺣﺮازﻩ؛‬
‫‪ -7‬ﻳﺪﻋﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ إﻟﻰ أن ﻳﻘﺪم إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺑﻐﺮض اﻻﺳﺘﻌﺮاض‪،‬‬
‫وﻓﻲ أﺟﻞ أﻗﺼﺎﻩ ‪ 15‬آﺎﻧﻮن أول ‪ ،2003‬وﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﻌﺎون‬
‫ﻣﻊ اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺨﺎص ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻪ اﻟﻈﺮوف‪ ،‬ﺟﺪوﻻ زﻣﻨﻴﺎ‬
‫وﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻌﺮاق وﻹﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻇﻞ ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر؛‬
‫‪ 105‬وﺟﺪت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ ICG‬أن ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻳﺮﻏﺒﻮن ﻓﻲ إﻋﻄﺎء‬ ‫‪ -10‬ﻳﺤﻴﻂ ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺎﻋﺘﺰام ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ دﺳﺘﻮري‪ ،‬وإﻗﺮارا ﻣﻨﻪ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ دﺳﺘﻮر داﺋﻢ‪ .‬وﻓﻲ ‪ 9‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺛﺎن ‪ 2003‬أﺷﺎر‬ ‫ﺑﺄن ﻋﻘﺪ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺳﻴﺸﻜﻞ ﻣﻌﻠﻤﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎدة‪،‬‬
‫هﻮﺷﻴﺎر زﻳﺒﺎري‪ ،‬وزﻳﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬إﻟﻰ اﺣﺘﻤﺎل‬ ‫وﻳﺪﻋﻮ إﻟﻰ إﻋﺪادﻩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺤﻮار اﻟﻮﻃﻨﻲ وﺑﻨﺎء ﺗﻮاﻓﻖ اﻵراء ﻓﻲ أﻗﺮب‬
‫اﻟﺘﺄﺧﻴﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻣﻦ وﻗﺎل إن اﻟﺠﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻣﻦ‪،‬‬ ‫وﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎ وﻳﻄﻠﺐ إﻟﻰ اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺨﺎص ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑﺄن ﻳﻘﺪم‪ ،‬ﻋﻨﺪ‬
‫ﻓﺈذا ﺳﺎءت ﻓﻠﻦ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت )ﻣﺄﺧﻮذ ﻣﻦ ﺟﺮﻳﺪة واﺷﻨﻄﻦ ﺑﻮﺳﺖ‬ ‫ﻋﻘﺪ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬أو ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻪ اﻟﻈﺮوف‪ ،‬اﻟﺨﺒﺮة اﻟﻔﺮﻳﺪة اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى‬
‫‪ 10‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺛﺎن ‪.(2003‬‬ ‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة إﻟﻰ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ هﺬﻩ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫‪ 106‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪ ،‬ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪.2003‬‬ ‫ذﻟﻚ إﻧﺸﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؛‬
‫‪16‬‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻟﻤﺪة ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ﺛﻼث ﺳﻨﻮات إﻟﻰ أن ﻳﺘﻢ‬ ‫ب‪ -‬دﻓﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‬
‫اﻋﺘﻤﺎد دﺳﺘﻮر داﺋﻢ(‪ .‬وﻣﻦ هﺬا اﻟﻘﺒﻴﻞ أﻳﻀﺎ أن ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ‪ ICG‬اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ هﻴﺌﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ‬ ‫‪107‬‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻣﻦ ﻣﺸﺎآﻞ رﺋﻴﺴﻴﺔ هﻲ ﻧﻘﺺ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻤﻞ آﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن‬ ‫واﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮﻳﻨﻪ ﻗﺪ أرﺳﻰ‬
‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ هﻨﺎ هﻲ أن اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻣﻨﻴﺔ ﻗﺪ‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺿﺎرة هﻲ ﺗﺨﻮﻳﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﻧﺘﺴﺎب‬
‫ﺗﻜﻮن ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻟﻌﻘﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وإذا ﻣﺎ‬ ‫‪108‬‬
‫اﻹﺛﻨﻲ‪/‬اﻟﺪﻳﻨﻲ‪.‬‬
‫أرﺟﺌﺖ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻟﻰ ﺣﻴﻦ ﺗﻮﻓﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻈﺮوف ﻗﺪ ﻳﺆدي‬
‫ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺟﻌﻠﻬﺎ رهﻴﻨﺔ ﻷﻋﻤﺎل أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻋﻘﺪوا اﻟﻌﺰم‬ ‫إن ﺗﺠﺪﻳﺪ آﻴﺎن اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وإﻋﻄﺎءﻩ درﺟﺔ أآﺒﺮ ﻣﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻮﻳﻀﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ هﻤﺎ أوﻟﻮﻳﺘﺎن ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﻤﺎ ﻟﻜﻲ‬
‫ﻳﺜﺒﺖ أﻣﺎم اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ أن اﻟﺴﻴﺎدة ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺨﻴﺎر اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬وهﻮ ﻣﺎ اﻗﺘﺮﺣﻪ ﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ‬ ‫‬
‫أﻳﺪﻳﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗﻮﻟﺖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﺷﺮاف ﻳﻤﻜﻦ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬هﻮ ﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎع ﻣﻮﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﻦ‬ ‫اﻟﺸﺮوع ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻏﻀﻮن أﺷﻬﺮ ﻗﻼﺋﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ )ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻟﻤﺎ ﻋﻘﺪ ﻓﻲ ﺑﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ أﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن(‬ ‫أآﺜﺮ ﺗﻘﺪﻳﺮ‪ ،‬ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ وﺗﻤﻜﻴﻨﻪ ﻣﻦ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻳﻤﺜﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻃﺎﺋﻔﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺴﻴﺎدة )ﺑﺨﻼف ﻣﺠﺮد‬
‫وﻳﻜﻮن ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳﺨﺘﺎروا ﻣﺠﻠﺴﺎ ﺟﺪﻳﺪا ﻟﻠﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﺗﻜﻠﻴﻔﻪ ﺑﺬﻟﻚ(‪ ،‬وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺑﺬل ﺟﻬﺪ ﺧﺎص ﻟﻀﻢ ﺷﺨﺼﻴﺎت‬
‫أن ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ اﺳﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪة‬ ‫ﻣﺴﺘﺒﻌﺪة ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ‪ ،‬ﻣﺜﻞ أﺗﺒﺎع ﻣﻘﺘﺪى اﻟﺼﺪر‪،‬‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ 111.‬وﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻟﻪ‬ ‫واﻟﺒﻌﺜﻴﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﺗﺜﺒﺖ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺗﻬﻤﺔ اﺳﺘﻐﻼل‬
‫ﻗﺪر أآﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻨﻤﻮذج اﻷﻓﻐﺎﻧﻲ ﻳﻌﻄﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻨﺎدﻳﻦ ﺑﺮﺟﻮع اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪاﻋﻴﻦ إﻟﻰ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺳﺒﺒﺎ ﻳﺒﺮر اﻟﺤﺬر‪ .‬ﻓﻜﻞ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ )ﺑﻮن( وﻣﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺷﺘﺮاآﻴﻴﻦ‪ ،‬وﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ اﻟﺴﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺗﻜﻮﻳﻦ )ﻟﻮﻳﺎ ﺟﺮﻏﺎ( آﺎن ﻟﻬﺎ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺘﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﻟﻢ‬
‫‪112‬‬
‫ﺗﺆدﻳﺎ إﻟﻰ ﻗﻴﺎم ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻣﺘﻮازﻧﺔ‪.‬‬ ‫وهﻨﺎك وﺳﺎﺋﻞ ﻋﺪﻳﺪة ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪة ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪،‬‬
‫وإﻳﺠﺎد اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻞ ﻣﻨﻪ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪة‬
‫أﻣﺎ اﻟﺨﻴﺎر اﻟﺮاﺑﻊ ﻓﻬﻮ أن ﺗﻘﻮم اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور‬ ‫‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ذات ﺻﻼﺣﻴﺎت آﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﻳﺴﺘﺪﻋﻲ اﻷﻣﺮ ﻣﺰﻳﺪا‬
‫ﻣﻊ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر ﻋﺪد ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪ ،‬وﻳﺴﺘﺤﺴﻦ أن ﻳﺘﻢ ﺑﻌﺪ ﻣﺸﺎورات ﻋﻠﻰ أرض‬
‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﺜﻠﻮن ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬وإﺿﺎﻓﺘﻬﻢ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ اﻟﺒﻌﺜﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‪ ،‬ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﻳﻀﻤﻦ‬
‫إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ .‬وﻟﻬﺬا اﻟﺨﻴﺎر ﻣﻴﺰة آﻮﻧﻪ‬ ‫اﻟﻮﻓﺎء ﺑﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻘﺒﻮل‪ ،‬واﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺼﺮ اﻟﺰﻣﻦ‪.‬‬
‫ﺳﺮﻳﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬وﻟﻪ ﻋﻴﺐ هﻮ أﻧﻪ ﻗﺪ ﻻ ﻳﺤﻈﻰ ﺑﻘﺪر آﺎف‬ ‫وﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎب ﻣﻦ ﻧﻮع ﻣﺎ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ وذﻟﻚ ﻟﻀﺂﻟﺔ اﺷﺘﺮاك اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓﻲ‬ ‫أﻓﻀﻞ اﻟﺴﺒﻞ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﺜﺒﺖ أﻧﻬﺎ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫إﻳﺠﺎدﻩ‪.‬‬ ‫ﺣﻴﺚ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﺣﺪود اﻹﻃﺎر اﻟﺰﻣﻨﻲ اﻟﻤﻄﻠﻮب‪.‬‬
‫وﻣﻬﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﺎرة ﻓﺈن اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻟﻮاﺿﺤﺔ هﻲ‬ ‫اﻟﺨﻴﺎر اﻷول‪ ،‬هﻮ ﻋﻘﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺤﻠﻴﺔ ووﻇﻴﻔﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫‬
‫وﺟﻮب اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹﺛﻨﻴﺔ‪/‬اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬ﻟﻠﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫هﻲ إﺣﺪى ﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ورﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل وأﻋﻀﺎء اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﻮع ﺳﺒﻖ ل‬
‫‪113‬‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺖ‪.‬‬ ‫‪109‬‬
‫‪ ICG‬أن ﻧﺎﻗﺸﺘﻪ وأوﺻﺖ ﺑﻪ‪.‬‬
‫اﻟﺨﻴﺎر اﻟﺜﺎﻧﻲ – وهﻮ أآﺜﺮ ﻃﻤﻮﺣﺎ – هﻮ اﻟﺴﻌﻲ إﻟﻰ‬ ‫‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎب ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪة‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺟﻤﻌﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻮﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪) 110‬ﻳﻜﻮن‬
‫ﺗﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﺗﻜﻮن إﻃﺎرا ﻣﺆﺳﺴﻴﺎ ﻳﺸﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﻬﻮدات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺄﻧﻴﺔ وﻃﻮﻳﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﻹﻳﺠﺎد ﻣﺆﺳﺴﺎت داﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ 111‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﺑﻨﻴﻮﻳﻮرك ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪.2003‬‬
‫‪ 112‬أﻧﻈﺮ ﻣﻼﺣﻖ ‪The Loya Jirga: One Small Step :ICG‬‬
‫‪ 16 ،Forward‬أﻳﺎر ‪ ،2002‬و ‪The Afghan Transitional‬‬ ‫‪ 107‬اﺗﻀﺢ ﻣﻦ اﺳﺘﻄﻼع رأي أﺟﺮﺗﻪ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺟﺎﻟﻮب ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪2003‬‬
‫‪ 30 ،ِAdministration: Prospects and Perils‬ﺗﻤﻮز ‪،2002‬‬ ‫أن ‪ %61‬ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻳﺸﻌﺮون ﺑﺎﻻرﺗﻴﺎح ﻟﻤﺠﻬﻮد ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬و ‪%16‬‬
‫وﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ ICG‬رﻗﻢ ‪Afghanistan: The Problem of Pashtun ،62‬‬ ‫ﻓﻘﻂ ﻳﻌﺘﻘﺪون أﻧﻪ ﻣﺴﺘﻘﻞ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ‪ %75‬ﻳﺮون أن ﻗﺮاراﺗﻪ‬
‫‪ 5) ،Alienation‬ﺁب ‪.(2003‬‬ ‫وﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻪ هﻲ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‪.‬‬
‫‪ 113‬ﻣﻊ أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻳﻮاﻓﻘﻮن ﻋﻠﻰ أن ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﻢ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻃﺎﺋﻔﻴﺔ‬ ‫‪War in Iraq: Political‬‬ ‫‪ 108‬اﻧﻈﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ ،ICG‬رﻗﻢ ‪11‬‬
‫هﻮ ﻧﺘﺎج اﺻﻄﻨﺎﻋﻲ أدﺧﻠﻪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻌﺜﻲ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺤﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫‪ 25 ، Challenges After the Conflict‬ﺁذار ‪ ،2003‬وﺗﻘﺮﻳﺮ رﻗﻢ ‪، 17‬‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺳﺲ دﻳﻨﻴﺔ واﺛﻨﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﺆدي أﻟﻲ ﺧﻄﺮ ﺣﺪوث ﺁﺛﺎر ﺑﻌﻴﺪة‬ ‫ﻣﻦ ﻳﺤﻜﻢ اﻟﻌﺮاق‪ 25 ،‬ﺁب ‪.2003‬‬
‫اﻟﻤﺪى ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎم ﻧﻈﺎم ﺷﺒﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻳﻌﻄﻲ اﻟﻔﺮﺻﺔ‬
‫"ﻟﻤﻘﺎوﻟﻲ اﻟﺸﺆون اﻻﺛﻨﻴﺔ" أن ﻳﺴﺘﻐﻠﻮا اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻼﻧﺘﺴﺎﺑﺎت‬ ‫‪ 109‬أﻧﻈﺮ ‪ ،Political Challenges‬ص ‪ ،32‬وﻣﻦ ﻳﺤﻜﻢ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ص‬
‫اﻟﻄﺎﺋﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن اﻟﻤﻮارد واﻹﻣﻜﺎﻧﺎت ﻳﺘﻢ ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻷﺳﺎس أﻳﻀﺎ‪.‬‬ ‫‪) 23‬اﻟﻤﺼﺪران اﻟﺴﺎﺑﻘﺎن(‪.‬‬
‫وﻣﺼﻄﻠﺢ "ﻣﻘﺎول اﻟﺸﺆون اﻻﺛﻨﻴﺔ" اﻟﺬي اﺳﺘﺨﺪﻣﻨﺎﻩ هﻨﺎ‪ ،‬ﻣﺄﺧﻮذ ﻣﻦ آﻠﻤﺎت‬ ‫‪ 110‬ورد هﺬا اﻟﺨﻴﺎر ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻓﻲ ﺗﺄﻟﻴﻒ ‪ Marina Ottoway‬و ‪Thomas‬‬
‫أﻟﻘﺎهﺎ ﺧﺒﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﺸﺆون اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻳﺪﻋﻰ ‪ ، Toby Dodge‬أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫‪Avoiding the Dangers of Early Elections in " ،Carothers‬‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ ﻓﻲ ‪ 3‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺛﺎن ‪ .2003‬وﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫‪ ،"Iraq‬واﻟﺼﺎدر ﻋﻦ ‪ ،Carnegie Endowment Policy Brief‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪ 27‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ .2003‬وﻳﻮﺻﻲ اﻟﻤﺆﻟﻔﺎن ﺑﺠﻌﻞ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺳﺲ اﺛﻨﻴﺔ‪/‬دﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻧﻈﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮي ‪ War in Iraq :ICG‬و‬ ‫وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻗﺎﺻﺮا ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮر ﻣﺆﻗﺖ‪ ،‬وﺑﻌﺪﻩ اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻷول ﻻﺧﺘﻴﺎر‬
‫‪.Governing Iraq‬‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ أن‬
‫‪17‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺤﻀﻴﺮﻳﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺗﻘﻮم –‬ ‫دﻓﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‬ ‫ج‪-‬‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﻣﺤﺾ – ﺑﺎﺳﺘﻜﺸﺎف ﺧﻴﺎرات ﺑﺪﻳﻠﺔ‬ ‫إن اﻟﺨﻄﻮة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﻔﻜﻴﺮ‬
‫ﻟﻤﺎ ﻳﻨﺎدي ﺑﻪ ﺁﻳﺔ اﷲ اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺪون أن ﺗﺒﺪو ﺑﻤﻈﻬﺮ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻲ )وآﻤﺎ واﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ رﻗﻢ ‪(1511‬‬
‫ﻣﺸﻴﻦ وهﻮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺘﻔﻮﻳﺾ ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗﺎل‬ ‫هﻲ ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ إﻧﺸﺎء هﻴﺌﺔ ﻟﺘﻘﻮم ﺑﺎﻹﻋﺪاد واﻟﺘﺸﺎور‬
‫أﺣﺪ ﻣﺴﺆوﻟﻲ ﺣﺰب ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪" :‬إن‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد ﻧﺺ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻔﺘﺎء ﺷﻌﺒﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺘﻮى اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﻗﺪ ﻋﻘﺪت اﻷﻣﻮر‪ ،‬وﻳﻠﺰﻣﻨﺎ ﻣﻨﻪ ﻓﺘﻮى‬ ‫وﺣﺘﻰ هﺬﻩ اﻟﺨﻄﻮة ﻧﻔﺴﻬﺎ هﻲ ﻣﻮﺿﻊ ﺧﻼف‪ ،‬وﻳﺘﺮآﺰ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻌﻜﺲ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎم دﺳﺘﻮر ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﺤﻮار أوﻻ ﺣﻮل اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺸﻴﻌﻲ ﺑﺄن ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎء‬
‫أﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ"‪ 115.‬وﻗﺎل ﺁﺧﺮون اﻧﻬﻢ ﺳﻴﺤﺎوﻟﻮن إﻗﻨﺎع‬ ‫هﺬﻩ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻧﺘﺨﺎب ﻣﺒﺎﺷﺮ )وﻗﺪ ﻳﺸﺎر إﻟﻰ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﺑﺄن ﻓﺘﻮاﻩ‪ ،‬وﻟﻮ أﻧﻬﺎ "ﺻﺤﻴﺤﺔ" وﺗﺘﻤﺸﻰ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ أو اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬أو اﻟﻤﺠﻠﺲ أو‬
‫اﻟﺨﻄﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ إﻻ أن اﻟﻈﺮوف اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﺪم‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻨﺎ أﻃﻠﻘﻨﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻧﺎ هﺬا‬
‫اﺳﺘﺘﺒﺎب اﻷﻣﻦ‪ ،‬ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺈﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة‪ ،‬وﻟﻬﺬا‬ ‫اﺳﻢ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ(‪ .‬ﺛﻢ ﻳﺘﻨﺎول اﻟﺤﻮار أﻳﻀﺎ ﺻﻠﺐ‬
‫ﻳﺠﺐ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺣﻞ إﺟﺮاﺋﻲ وﺳﻂ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‪ ،‬وهﻮ آﻴﻒ ﻳﻜﺘﺴﺐ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺻﻔﺘﻪ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ أن اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﺷﺒﻪ ﻋﺰﻟﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ – وهﺬا هﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺴﺒﺐ اﻟﻤﺮارة –‬
‫اﻃﻼع واﺳﻊ ﺑﻤﺠﺮﻳﺎت اﻷﻣﻮر‪ ،‬وذﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺗﻘﻮﻟﻪ‬ ‫ﻓﺈن اﻟﺨﻼف اﻟﺪاﺋﺮ ﺣﻮل اﻹﺟﺮاءات ﻳﺨﻔﻲ وراءﻩ ﺻﺮاﻋﺎ‬
‫ﻋﻀﻮ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬وهﻲ ﺳﻴﺪة آﺎﻧﺖ ﻗﺪ زارﺗﻪ‬ ‫ﻋﻤﻴﻘﺎ ﺣﻮل اﻟﻤﻴﺰة اﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻳﺜﻴﺮ ﺳﻴﻄﺮة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻨﺠﻒ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺁب‪" :‬إﻧﻪ ﻳﺸﻜﻮ ﻣﻦ أن ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺨﺎوف اﻷﻗﻠﻴﺎت‪ ،‬ﺳﻮاء آﺎﻧﻮا أآﺮادا‬
‫اﻟﺤﻜﻢ ﻟﻢ ﻳﺼﺪر أي إﺟﺮاء ﻣﻠﻤﻮس ﺧﻼل ﺷﻬﺮﻩ اﻷول‪،‬‬ ‫ﻳﻄﺎﻟﺒﻮن ﺑﺎﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺪدون ﻣﻌﺎﻟﻤﻬﺎ ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬أو‬
‫وأﺧﺒﺮﻧﺎ أﻧﻪ ﻳﻠﺰم ﻋﻠﻴﻨﺎ أن ﻧﻬﺘﻢ ﺑﺎﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺛﻢ اﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺛﻢ‬ ‫ﺗﺠﻤﻌﺎ )ﻟﻢ ﻳﺼﻞ ﺑﻌﺪ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ( ﻳﻀﻢ ﻏﻴﺮ‬
‫اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﻗﺎل ذﻟﻚ ﺛﻼث ﻣﺮات‪ ،‬وﺗﻮﻗﻌﺖ ﻣﻨﻪ أن ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺸﻴﻌﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺸﻴﻌﻴﻴﻦ اﻟﻌﻠﻤﺎﻧﻴﻴﻦ ﻣﻤﻦ ﻳﺨﺸﻮن ﻣﻦ اﻻزدﻳﺎد‬
‫ﻣﺘﻤﺴﻜﺎ ﺑﺮأﻳﻪ ﺑﺸﺄن ﻓﺘﻮى ﺣﺰﻳﺮان‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻮل‬ ‫اﻟﻤﻔﺮط ﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﺪﻳﻦ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﺷﻴﺌﺎ ﻓﻼ رﺟﻌﺔ ﻓﻴﻪ‪ .‬وﻟﻜﻦ إذا ذهﺒﻨﺎ آﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫وﻗﺪ أدى اﻟﺨﻮف ﻣﻦ أن ﺗﻘﻮم اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺨﻄﻮة‬
‫‪116‬‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮن ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻠﺘﻔﺎوض"‪.‬‬ ‫إﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ وﺗﻔﺮض دﺳﺘﻮرا ﻣﻦ ﺻﻨﻌﻬﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﺣﺮآﺔ ﻓﺠﺎﺋﻴﺔ‬
‫وآﺎﻧﺖ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻣﻨﻘﺴﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺣﻮل‬ ‫ﻗﺎم ﺑﻬﺎ ﺁﻳﺔ اﷲ اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﺑﺎﻗﺘﺤﺎﻣﻪ ﻣﻴﺪان اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ‬
‫هﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع‪ .‬وﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮهﺎ اﻟﺴﺮي ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻓﻲ أول‬ ‫ﺷﻬﺮ ﺣﺰﻳﺮان ‪ .2003‬وﻣﻊ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﺮﺟﻊ اﻟﺸﻴﻌﻴﻴﻦ‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻦ أول ‪ 2003‬أﺧﻔﻘﺖ ﻓﻲ إدراج ﺗﻮﺻﻴﺔ واﺣﺪة‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ وﻻ ﻳﻤﺜﻞ ﺷﻴﻌﺔ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﺎن هﺬا‬
‫وﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻗﺪﻣﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺧﻴﺎرات ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺪﻳﻨﻲ اﻹﻳﺮاﻧﻲ اﻟﻤﻮﻟﺪ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻲ اﻟﻨﺠﻒ‪ ،‬ﻗﺪ‬
‫‪117‬‬
‫إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻌﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ دﺳﺘﻮري;‬ ‫‬
‫أﺛﺒﺖ أﻧﻪ ﻣﻮﺿﻊ اﺣﺘﺮام ﻣﻬﻴﺐ وﺗﺄﻳﻴﺪ آﺒﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪،‬‬
‫وﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ هﺬا ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻴﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﺘﺪﻳﻨﻴﻦ‪ .‬واﻟﻔﺘﻮى اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﻘﻮم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‬ ‫‬ ‫أﺻﺪرهﺎ ﺣﻮل ﺿﺮورة أن ﻳﻜﻮن واﺿﻌﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﻨﻮن ﺑﺪورهﻢ ﻟﺠﻨﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ وأﻳﻀﺎ ﻣﻤﻦ اﻧﺘﺨﺒﻬﻢ اﻟﺸﻌﺐ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮا‪ ،‬دون‬
‫‪118‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر;‬ ‫ﻏﻴﺮهﻢ‪ - 114‬اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ هﺬﻩ اﻟﻔﺘﻮى أن ﺗﺮآﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ ،‬وهﻲ ﺣﻞ وﺳﻂ ﺑﻴﻦ‬ ‫‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﺗﺤﻮﻟﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺴﺎر واﺣﺪ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻟﻢ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب واﻻﺧﺘﻴﺎر‪ ،‬وﻳﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ "ﻧﺼﻒ‬ ‫ﺗﻜﻦ ﻓﻴﻪ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ وﻻ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‬
‫اﻧﺘﺨﺎب" وﺗﻘﻮم ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت اﻟﺒﺎرزة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺎدت ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻔﻰ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺒﻼد ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب ﻋﺪد ﻣﻌﻴﻦ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ .‬وﻗﺪ رآﺰ هﺬا اﻟﺤﺪث اﻷﺿﻮاء ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬
‫‪119‬‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺒﻬﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ورﺟﺎﻟﻬﺎ اﻟﻘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺼﺮ اﻟﺠﻤﻬﻮري وﻻ ﻳﻌﺮف اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺷﻴﺌﺎ ﻋﻦ‬
‫ﺟﻬﻮدهﺎ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ إﻋﺎدة إﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ‬
‫اﻧﺘﺸﺎر أﻏﺮب اﻟﺸﺎﺋﻌﺎت واﻟﺘﻜﻬﻨﺎت‪.‬‬
‫‪ 115‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﺁب ‪.2003‬‬
‫‪ 116‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ رﺟﺎء ﺣﺒﻴﺐ اﻟﺨﺰاﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬أول أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬ ‫وآﺎﻧﺖ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‪ ،‬ﺑﻤﺠﺮد أن ﺗﻢ إﻧﺸﺎء‬
‫‪ 117‬ﻳﻘﻮل ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ‪ ،‬ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬إن هﺬا‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺗﻤﻮز ‪ ،2003‬ﺑﺄن ﺣﺜﺖ‬
‫اﻟﺨﻴﺎر ﻳﺤﻈﻰ ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ أﻏﻠﺐ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬آﻤﺎ أﻧﻪ ﻳﻠﻘﻰ ﺗﻔﻀﻴﻼ واﺳﻌﺎ ﻟﺪى‬
‫اﻟﺸﺎرع اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ 6 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬
‫‪ 118‬ﻣﺬآﺮة ﻣﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪،‬‬
‫‪ 30‬أﻳﻠﻮل ‪ ،2003‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻠﺨﻴﺺ أﺣﺪ ﻣﺴﺆوﻟﻲ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ذآﺮﻩ‬
‫ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ‪.ICG‬‬ ‫‪ 114‬ﺗﻘﺮر اﻟﻔﺘﻮى اﻟﺘﻲ أﺻﺪرهﺎ ﺁﻳﺔ اﷲ اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ أن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻟﻴﺲ‬
‫‪ 119‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺼﺪر‪ .‬وﺟﺎء أن ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺻﺮح أن اﻷآﺮاد‬ ‫ﻟﺪﻳﻬﺎ أي ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻳﺨﻮﻟﻬﺎ ﺗﻌﻴﻴﻦ أﻋﻀﺎء ﻟﺠﻨﺔ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وأﻧﻪ ﻟﻴﺲ هﻨﺎك‬
‫واﻟﻌﺮب اﻟﺴﻨﻴﻴﻦ ﻗﺪ ﻳﻮاﻓﻘﻮن ﻋﻠﻰ )ﻧﺼﻒ اﻧﺘﺨﺎب( ﻳﺆدي إﻟﻰ إﻓﺮاز هﻴﺌﺔ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﻀﻤﻦ أن ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺳﻮف ﺗﻨﺘﺞ دﺳﺘﻮرا ﻳﺘﻤﺸﻰ ﻣﻊ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺸﻲء ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻷي ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ذات‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﻳﻌﻜﺲ هﻮﻳﺘﻪ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن اﻟﻌﻘﻴﺪة اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ هﻲ ﻣﻦ أﻋﻤﺪﺗﻪ‬
‫ﺗﻔﻮﻳﺾ اﻧﺘﺨﺎﺑﻲ أن ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪) .‬ﻣﻘﺎل آﺘﺒﻪ ‪Patrick E. Tyler‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪) .‬ﺟﺎء هﻨﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﺸﻮر أﺻﺪرﻩ اﻟﺘﻴﺎر اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﺑﻌﻨﻮان‬
‫ﺑﻌﻨﻮان‪Iraqi Groups Badly Divided Over How to Draft a “ :‬‬ ‫"ﻟﻤﺎذا ﻧﺆﻳﺪ ﻓﺘﻮى اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﺣﻮل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت؟" ﻓﻲ ‪ 15‬أﻳﻠﻮل ‪ .2003‬أﻧﻈﺮ‬
‫"‪ ،Charter‬ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﺗﺎﻳﻤﺰ ‪ 30‬أﻳﻠﻮل ‪ .(2003‬وﻗﺪ واﻓﻖ ﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﻣﻘﺎل ‪ "Amy Waldman‬ﻋﺎﻟﻢ دﻳﻨﻲ ﻳﺮﻳﺪ أن ﻳﻜﺘﺐ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺄﻳﺪ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ )ﻣﻮﻓﻖ اﻟﺮﺑﻴﻌﻲ( ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة )ﻧﺼﻒ اﻻﻧﺘﺨﺎب( وﻳﻘﺘﺮح‬ ‫ﻋﺮاﻗﻴﺔ" ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﺗﺎﻳﻤﺰ أول ﺗﻤﻮز ‪.2003‬‬
‫‪18‬‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺬي ﺟﺮى ﻋﺎم ‪ ،1977‬وهﻮ‬ ‫‬ ‫وإذا ﻋﻠﻤﻨﺎ أن اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ هﻲ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ‬
‫ﺑﺪﻳﻞ ﻻ ﻳﻠﻘﻰ ﻗﺒﻮﻻ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ‬ ‫ﺻﻮرة ﻋﻜﺴﻴﺔ ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ إﻧﺸﺎؤهﺎ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أﻧﻬﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫‪123‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ;‬ ‫أﻋﺎدت اﻟﺴﺆال اﻟﺨﺎص ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
‫إﺻﺪار ﺑﻄﺎﻗﺎت ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮدون اﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻲ‬ ‫‬
‫دون أن ﺗﺠﻴﺐ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺑﻬﺬا ﺗﻜﻮن ﻗﺪ ﻧﻘﻠﺖ ﺧﻄﻮط‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ .‬وهﻮ اﻗﺘﺮاح ﺗﻜﺘﻨﻔﻪ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺟﻤﺔ;‬ ‫اﻟﺘﺼﺪع اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ .‬وﻣﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﺎن اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻻﺑﺪ أن ﻳﻠﺘﺰم ﺑﺠﺪول زﻣﻨﻲ ﻣﺤﺪد أﻣﺎﻣﻪ‪،‬‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻦ آﺄﺳﺎس ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‪،‬‬ ‫‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ أﻳﻀﺎ أن ﻳﻠﺘﺰم ﺑﻤﺎ ﺗﻔﺮﺿﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﺟﻬﺔ اﻹﺷﺮاف‬
‫وهﻮ اﻗﺘﺮاح ﻳﺼﻔﻪ ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ ﻗﺎﺋﻼ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ‬ ‫اﻟﻘﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ آﻠﻔﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻳﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﺨﻴﺎر اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻜﻨﻪ ﺧﻴﺎر ﻋﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺎز ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ آﺒﻴﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﺧﻄﻮات اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وذﻟﻚ ﺑﺤﻠﻮل ‪ 15‬آﺎﻧﻮن أول‬
‫‪124‬‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2003‬وﻟﻬﺬا ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﺸﺮح ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ‬
‫وﺣﺘﻰ إذا ﻧﺠﺢ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻓﻲ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫إﻧﺸﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺷﺮع ﻓﻲ ﻣﺤﺎدﺛﺎت ﺣﻮل‬
‫اﻟﺨﻼﻓﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﺎﻧﻪ ﻳﺸﻌﺮ ﺷﻌﻮرا ﻏﺮﻳﺰﻳﺎ ﺑﺎﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ‬ ‫هﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻓﻲ ‪ 27‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺘﻰ ﻣﻦ أﺟﻞ أن اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻨﺠﺢ‬ ‫أﻣﺎ اﻷﺣﺰاب اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬وهﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺳﻴﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻗﺪر أآﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﺜﻮرة اﻹﻳﺮاﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺣﺰب اﻟﺪﻋﻮة )ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﻪ(‪،‬‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﺧﺘﻴﺎر ﺳﺘﻌﺘﺒﺮ‬ ‫وﺣﺘﻰ ﺟﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﻘﺘﺪى اﻟﺼﺪر‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻳﺪت‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻣﻨﺒﺜﻘﺔ ﻣﻦ هﻴﺌﺔ )هﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﻓﺘﻮى اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻌﺘﻤﺪة ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺖ( ﺗﻌﺎﻧﻲ هﻲ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﺧﻄﻴﺮ ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺘﺘﻤﺨﺾ ﻋﻨﻬﺎ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة وﺗﺸﻜﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫آﻴﻔﻤﺎ ﺷﺎءت‪ 120.‬أﻣﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ذات اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﺎﻧﻴﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة – اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬واﻟﺤﺰب‬
‫‪121‬‬
‫اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﻏﻴﺮهﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻌﺎرض ﺗﻠﻚ اﻟﻔﻜﺮة‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻻﻗﺘﺮاح اﻟﻮﺳﻂ‪ ،‬اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮن‬ ‫آﻤﺎ أن اﻷﺣﺰاب اﻟﻜﺮدﻳﺔ ﻻ ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻲ وﺟﻮد ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺗﺴﻮﻳﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ‪ .‬وﺑﻤﻘﺘﻀﻰ هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺈن اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﻨﺘﺨﺐ ﻷن ﻣﺨﺎوﻓﻬﺎ ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻦ أن ذﻟﻚ ﻳﻔﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺷﻴﻌﻴﺔ ﻣﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎدﺛﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻨﺘﺨﺐ ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻳﻠﻘﻰ هﺬا‬ ‫‪122‬‬
‫ﺳﺘﺠﺮى ﺣﻮل ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺤﻞ ﺗﺄﻳﻴﺪا ﻣﻦ اﻷآﺮاد وﻏﻴﺮهﻢ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮون أن أي ﺁﻟﻴﺔ ﺗﻘﺼﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺒﺮﻳﺮهﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﻘﺺ‬ ‫أﻣﺎ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎرﺿﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة – وﻋﻠﻰ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻷﻣﻦ واﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﺺ اﻷآﺮاد _ ﻓﻬﻢ ﻳﺮون أن إﺟﺮاء إﺣﺼﺎء ﺳﻴﺸﻜﻞ‬
‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻘﻴﺪ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﻐﺎدرة ﺑﻴﻮﺗﻬﻢ‬ ‫ﻋﻘﺒﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ دون إﺣﺼﺎء ﻳﻜﻔﻲ‬
‫وﻣﻨﺎﻃﻖ ﺳﻜﻨﺎهﻢ ﻟﻼهﺘﻤﺎم ﺑﺄﻣﻮر اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪،‬‬ ‫ﻹﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ اﻗﺘﺮح ﺟﻼل‬
‫وﻳﺮون أن اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺴﺒﻘﻪ إﺣﺼﺎء‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫آﻮﺳﻴﻠﺔ ﻣﺜﻠﻰ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ أﺻﻮات اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‪ ،‬وهﻮ أﻣﺮ‬ ‫اﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ ﻓﻲ اﻟﻈﺮوف اﻟﺮاهﻨﺔ‪ .‬وأهﻢ اﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ‬
‫هﺬا اﻟﺸﺄن هﻮ أن إﻋﺎدة اﻟﺴﻴﺎدة إﻟﻰ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ هﻲ أﻣﺮ‬
‫ﺣﻴﻮي ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة اﻷﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار إﻟﻰ اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫وﻟﻬﺬا ﻓﺈن ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎدة ﻋﺎﻣﻞ ﻻ ﻳﺤﺘﻤﻞ أي ﺗﺄﺧﻴﺮ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ‬
‫‪Rajiv‬‬ ‫)ﻣﻘﺎل آﺘﺒﻪ‬ ‫أن اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﻗﺪ ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫‪ Chandrasekaran‬ﻓﻲ ﺟﺮﻳﺪة واﺷﻨﻄﻦ ﺑﻮﺳﺖ ﺑﻌﻨﻮان ‪Iraqis Call‬‬
‫‪ U.S. Goal on Constitution Impossible‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 30‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫‪ 123‬آﺎن إﺣﺼﺎء ‪ 1997‬ﺁﺧﺮ ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎﻧﻲ ﻧﻈﻤﻪ ﺣﺰب اﻟﺒﻌﺚ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ‬ ‫‪ 120‬ﻣﻘﺎﺑﻼت أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﻋﺎدل ﻋﺒﺪ اﻟﻤﻬﺪي‪ ،‬وﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ‬
‫ﻟﻢ ﺗﻌﻠﻦ ﻟﻤﺪة أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﻟﻬﺬا ﻓﻬﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﻮﺛﻮق ﺑﻬﺎ ﻻﺣﺘﻤﺎل اﻟﻌﺒﺚ ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻌﻲ( وإﺑﺮاهﻴﻢ اﻟﺠﻌﻔﺮي )ﺣﺰب اﻟﺪﻋﻮة اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ( ﻓﺮع‬
‫‪ 124‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ .2003‬إن‬ ‫ﻟﻨﺪن‪ ،‬وﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﻳﻢ اﻟﻌﻨﻴﺰي )ﺣﺰب اﻟﺪﻋﻮة اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ( ﻓﺮع اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﺣﺴﻴﻦ‬
‫ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻦ ﻳﺴﺘﻠﺰم ﺣﻀﻮر ﺣﺎﻣﻠﻲ‬ ‫اﻟﺰرﻗﺎوي )ﻣﻦ ﺣﺮآﺔ ﻣﻘﺘﺪى اﻟﺼﺪر( ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺧﻼل ﺷﻬﺮي ﺁب وأﻳﻠﻮل‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت )أرﺑﺎب اﻟﻌﺎﺋﻼت( وﻳﻘﻮم ﻣﺨﺘﺎر اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ ﺷﺨﺼﻴﺔ أﻓﺮاد‬ ‫‪ .2003‬وﻳﻘﻮل اﻟﺠﻌﻔﺮي ان هﻨﺎك ﺗﺄﻳﻴﺪا ﺷﻌﺒﻴﺎ واﺳﻌﺎ ﻟﻘﻴﺎم ﻣﺠﻠﺲ ﻣﻨﺘﺨﺐ‪.‬‬
‫اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻬﻢ ﺣﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب ﺣﻴﺚ إن ﺑﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻦ ﻻ ﺗﺬآﺮ إﻻ ﻋﺪد أﻓﺮاد‬ ‫‪ 121‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺳﺎﻣﻲ ﺧﺎﻟﺪ )ﻣﻦ اﻟﺤﺰب اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ( وﺗﻮﻓﻴﻖ اﻟﻴﺎﺳﺮي‬
‫اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻻ أﺳﻤﺎءهﻢ‪ .‬وﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺨﻴﺎرات اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫دول اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬أو اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻟﺸﺆون‬ ‫‪ 122‬هﺬا ﺑﺎﻟﺘﺄآﻴﺪ هﻮ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺸﻴﻌﺔ‪ .‬وﻓﺪ ذآﺮ ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻋﻦ اﻟﺴﻜﺎن )ﻋﺪدهﻢ وﻋﻨﺎوﻳﻨﻬﻢ(‪ ،‬أو‬ ‫اﻟﺼﻐﻴﺮ – ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل – ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ ICG‬أن اﻷآﺮاد ﻳﻄﺎﻟﺒﻮن ﺑﻨﻈﺎم‬
‫دﻋﻮﺗﻬﻢ إﻟﻰ ﺗﺴﺠﻴﻞ أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺎ ﻳﺤﻤﻠﻮن ﻣﻦ ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻟﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻴﺪراﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﻢ ﻟﻦ ﻳﺤﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻠﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫)وﻣﻨﻬﺎ ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻦ(‪ ،‬أو إﺻﺪار ﺑﻄﺎﻗﺎت هﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺴﺠﻞ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة‪) .‬ﺑﻐﺪاد ‪ 6 ،‬أﻳﻠﻮل ‪ .(2003‬أﻣﺎ ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم )رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻼ‪ ،‬ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب أو إﺣﺼﺎء‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻣﻦ آﺒﺎر ﻣﺴﺆوﻟﻲ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺬي آﺎن ﻓﻲ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬واﺳﺘﺒﻌﺎد اﻷﺳﻤﺎء اﻟﻤﻜﺮرة‪ ،‬وﻋﺮﺿﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺮاآﺰ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬ﺛﻢ دﻋﻮة‬ ‫أواﺋﻞ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎت رﺋﻴﺲ اﻟﻮزراء ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻴﺔ(‪ ،‬وآﺬﻟﻚ‬
‫اﻷﻓﺮاد اﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ﻟﻠﺤﻀﻮر ﻳﻮم اﻻﻧﺘﺨﺎب وﻣﻌﻬﻢ ﺑﻄﺎﻗﺔ هﻮﻳﺔ ﺻﺎﻟﺤﺔ‪ .‬ﻓﺈذا‬ ‫ﺳﺎﻣﻲ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ )ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻣﻦ آﺒﺎر ﻣﺴﺆوﻟﻲ اﻟﺤﺰب‬
‫وﺟﺪت أﺳﻤﺎؤهﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﺳﺘﻄﺎﻋﻮا اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وان ﻟﻢ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻴﻤﻜﻨﻬﻢ أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻜﺮدﺳﺘﺎﻧﻲ( ﻓﻘﺪ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﺑﻤﺪاﺧﻼت ﻗﻮﻳﺔ وﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺣﻮل‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻴﻬﻢ اﻟﺘﻘﺪم ﺑﻄﻠﺐ إﺿﺎﻓﺔ أﺳﻤﺎﺋﻬﻢ‪ .‬وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﺨﻴﺎر ﻓﺎن‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻳﺎم اﻷوﻟﻰ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻤﻮز‬
‫آﻞ ﻓﺮد ﻳﻐﻤﺲ إﺻﺒﻌﻪ ﻓﻲ ﺣﺒﺮ ﻻ ﻳﻤﺤﻰ‪.‬‬ ‫‪ ،2003‬وﻳﻘﺎل اﻧﻬﻤﺎ أﺛﺎرا دهﺸﺔ اﻷﻋﻀﺎء اﻵﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ ﻣﺪاوﻻﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ أوﺳﻊ ﻗﺪر‬ ‫آﺎن ﻣﻦ أﺟﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ أﺧﺮى ﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﻷهﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬
‫‪125‬‬
‫ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﺷﺘﺮاك اﻟﺠﻤﻬﻮر ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺸﺎورات‬ ‫ﻣﺜﻞ ﻣﺎ ﻟﻮﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫وﻣﺸﺎرآﺎت واﺳﻌﺔ‪ .‬وﻟﺘﻼﻓﻲ أﺳﺒﺎب اﻟﻤﺨﺎوف اﻟﻜﺮدﻳﺔ‬ ‫وﻗﺪ ﻳﻜﻮن هﻨﺎك ﻣﺠﺎل ﻟﺤﻞ وﺳﻂ‪ ،‬ﻷن ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻌﻘﺪ هﺬﻩ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ أو‬ ‫ﺑﻌﻘﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻔﺴﺮ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﻌﻨﻲ ﺷﻴﺌﺎ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﻤﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻷآﺮاد ﺗﻤﺜﻴﻼ واﻓﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺁﺧﺮ‪ .‬وﻳﻘﻮل ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم إن اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﺠﺰﺋﻲ ﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫وﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻜﻠﻴﻒ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫أن ﺗﻘﻮم آﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪهﺎ‪ ،‬ﺑﻌﻘﺪ‬
‫اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺴﻮدة ﻋﻤﻞ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ﻟﻜﻲ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎع ﻳﻀﻢ ‪ 150‬ﻣﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت اﻟﻤﻌﺮوﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‬
‫ﺗﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وﺳﺒﻖ أن ﻗﺎﻣﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺈﻋﺪاد أﻋﻤﺎل ذات‬ ‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ واﻟﺤﻮزة اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ واﻟﻌﺸﺎﺋﺮ‪،‬‬
‫أهﻤﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻳﺠﺐ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد‬ ‫وﺗﻘﻮم ﺗﻠﻚ اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب ﻋﺸﺮة أﺷﺨﺎص ﻣﻦ‬
‫ﺳﻴﺪات ﺑﻴﻦ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وهﺬا أﻣﺮ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺼﺤﻴﺤﻪ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻴﻜﻮﻧﻮا أﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫دﺳﺘﻮر ﻣﺆﻗﺖ؟ أﺛﻨﺎء اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮر‪،‬‬ ‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻋﺪد ﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ‪ 500‬ﻋﻀﻮ‪.‬‬
‫اﻗﺘﺮح ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﻓﻜﺮة إﻋﺪاد دﺳﺘﻮر ﻣﺆﻗﺖ ﻳﺤﺪد‬ ‫وﻋﻠﻰ هﺆﻻء اﻷﻋﻀﺎء أن ﻳﺴﺘﻮﻓﻮا ﺷﺮوﻃﺎ ﻣﻌﻴﻨﺔ )ﻣﺜﻞ‬
‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻗﻮاﻋﺪ اﻋﺘﻤﺎد دﺳﺘﻮر داﺋﻢ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬ودرﺟﺔ ﺟﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺮآﺰ ﻣﺤﺘﺮم ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺦ(‪.‬‬
‫ووﺳﺎﺋﻞ إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺟﺪول‬ ‫وﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺑﺪورهﺎ ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ ﻟﺠﻨﺔ ﻟﻠﺼﻴﺎﻏﺔ‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫زﻣﻨﻲ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﻮﻋﺪا ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ واﻗﻌﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻻﺳﺘﻔﺘﺎء ﺷﻌﺒﻲ‪.‬‬
‫‪129‬‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫آﻤﺎ أن ﻣﻤﺜﻞ اﻟﺸﻴﻌﺔ آﺎن ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺣﻞ‬
‫وهﺬا اﻻﻗﺘﺮاح ﻳﻠﻘﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪا ﻣﻦ أﺻﺤﺎب اﻷﺻﻮات اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫وﺳﻂ‪ ،‬وآﺎن ﻳﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ ﻗﺪ ﻳﺆﻳﺪ اﻗﺘﺮاح ﻧﺼﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬وهﻢ اﻷآﺮاد واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺸﻴﻌﺔ‪ ،‬وﻣﻴﺰة‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﻗﺮار ﺑﺄن اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺮاح ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻳﻘﻮﻟﻪ ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﻠﺘﺰم‬ ‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫ﺑﺮأي ﻣﻌﻴﻦ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﺮﺿﺖ ﻋﻠﻴﻪ ‪ ICG‬هﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ أو اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺣﻴﺚ أن اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺗﺤﺘﺎج‬
‫‪126‬‬
‫ﻋﺒﺮ ﻋﻦ اﺳﺘﻌﺪادﻩ ﻟﺪراﺳﺘﻬﺎ – أﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ إﻋﺪاد دﺳﺘﻮر‬ ‫إﻟﻰ ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮة اﻟﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺆﻗﺖ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﻋﻘﺪ اﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬وﻗﺎل إن‬ ‫وﻟﻜﻦ هﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻮاﺋﻖ ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺤﺪد ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ ﻧﺼﻒ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬أوﻻ‪ :‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻠﻘﻰ ذﻟﻚ ﻗﺒﻮﻻ‬
‫وﺟﺪوﻟﻪ اﻟﺰﻣﻨﻲ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم ﻓﻘﺪ آﺎن أآﺜﺮ ﺗﺄآﻴﺪا ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻦ أﻏﻠﺐ أﻓﺮاد اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ ﺁﻳﺔ‬
‫ﻗﻮﻟﻪ إن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻲ هﻮ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺠﻨﺐ ﻣﺄزق اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫اﷲ اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳﺼﺪر ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓﺘﻮى‬
‫اﻟﺴﺮﻳﻊ ﻟﻠﺴﻴﺎدة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻤﺜﻞ ﻃﻠﺒﺎ ﻋﺎﺟﻼ ﻹﻋﺪاد دﺳﺘﻮر‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻓﺘﻮاﻩ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وﺗﺠﺮي ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻣﺤﺎدﺛﺎت ﺻﻌﺒﺔ‬
‫داﺋﻢ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻃﺎﻟﻤﺎ أن ﺗﻠﻚ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺗﺪﻋﻰ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﻣﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﻮل هﺬا اﻷﻣﺮ‪ .‬وﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﺛﺒﺖ ﻣﻦ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫وآﺬﻟﻚ ﻟﻘﻲ اﻻﻗﺘﺮاح ﺗﺄﻳﻴﺪا ﺻﺮﻳﺤﺎ ﻣﻦ ﻋﻀﻮ ﺳﻨﻲ‬ ‫اﻟﺠﺰﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ أن اﻟﻨﺴﺎء ﻳﺘﺨﻠﻔﻦ ﻋﻦ‬
‫ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ‪ ،‬هﻮ ﻧﺼﻴﺮ اﻟﺸﺎدرﺟﻲ‪ ،‬زﻋﻴﻢ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻮﺿﻊ أهﻤﻴﺔ زاﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت‬
‫اﻟﺤﺰب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬اﻟﺬي أﺷﺎر ﺑﺎﻟﺘﺮﻳﺚ واﻟﺘﺄﻧﻲ‬ ‫اﻟﺒﺎرزة‪ 127.‬وأﺧﻴﺮا ﻓﺈن أي ﺧﻴﺎر ﺑﺨﻼف ﺧﻴﺎر‬
‫ﻓﻲ اﻟﺸﺮوع ﺑﺈﻋﺪاد دﺳﺘﻮر وإﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ 130.‬واﻗﺘﺮح‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺪ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺷﺮﻋﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﻘﺒﻞ‬
‫ﻣﺰﻳﺠﺎ ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1925‬ودﺳﺘﻮر ‪ 1958‬ﺑﻌﺪ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﺗﻤﺖ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﺳﺘﻔﺘﺎء ﺷﻌﺒﻲ‪.‬‬
‫آﺄﺳﺎس ﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺎل إﻧﻪ ﻟﻮ ﺗﻢ إﺟﺮاء ﺣﻮار ﻋﻠﻨﻲ‬
‫‪131‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﻳﻠﻘﻰ هﺬا اﻟﺨﻴﺎر ﻗﺪرا آﺒﻴﺮا ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ‪.‬‬ ‫وﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﺬي ﻧﻮﺻﻲ ﺑﻪ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻧﺎ اﻟﺤﺎﻟﻲ –‬
‫أﻻ وهﻮ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫– ﻓﻠﻴﺲ هﻨﺎك ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻮ إﻟﻰ اﻟﺘﻌﺠﻴﻞ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ اﺧﺘﻴﺎر‬
‫‪ 129‬ﺗﻮﺟﺪ ﺗﺠﺮﺑﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺟﻨﻮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ ‪ Neil Kritz‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺬا ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻻهﺘﻤﺎم ﺑﺎﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﺬي‬
‫"ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ :‬دروس ﻟﻠﻌﺮاق"‪ .‬ﺷﻬﺎدة أدﻟﻰ ﺑﻬﺎ أﻣﺎم ﻟﺠﺎن ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺸﻴﻮخ ﺣﻮل اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ 25 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ .2003‬ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﻳﺪﻋﻮ إﻟﻴﻪ اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ‪ ،‬وهﻮ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻳﺨﺘﺎرهﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎب ﺣﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻳﻤﻜﻦ ﻋﻘﺪﻩ ﺧﻼل‬
‫‪128‬‬
‫‪http://www.usip.org/aboutus/congress/testimony/2003/06‬‬ ‫ﻋﺎم أو ﻋﺎﻣﻴﻦ إذا ﺳﻤﺤﺖ ﻇﺮوف اﻷﻣﻦ ﺑﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫‪25_kritz.html.‬‬
‫‪ 130‬ﻳﻘﻮل اﻟﺸﺎدرﺟﻲ ان اﻟﺨﺴﺎرة اﻟﺘﻲ أﺣﺪﺛﻬﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺒﻌﺚ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺸﺮ‬
‫وﻋﻨﺪﺋﺬ ﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﺑﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر‬
‫أﻋﻮام ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺼﻌﺐ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ‪ ،‬وان‬
‫ﻏﻴﺎب اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ ﺳﻴﺆدي إﻟﻰ ﻓﻮز اﻷﺣﺰاب اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ اﻟﺸﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ،ICG‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬أول أﻳﻠﻮل ‪ .2003‬وﻗﺪ ذآﺮ أﻧﻪ ﺗﺤﺪث ﻓﻲ‬
‫هﺬا اﻟﺸﺄن ﻣﻊ ﺑﺮﻳﻤﺮ وﻣﻊ ﺟﻮن ﺳﻮارز‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆول اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓﻲ‬ ‫‪ 125‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﻓﺆاد ﻣﻌﺼﻮم‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ 31 ،‬ﺁب ‪.2003‬‬
‫ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﺼﻴﻒ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﻤﺎ أﺷﺎرا إﻟﻰ أﻧﻪ ﻳﺤﺴﻦ اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ‬ ‫‪ 126‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ 6 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 127‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺑﺎن ﺻﺮاف‪ ،‬أﺧﺼﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺸﺮوع‬
‫‪ 131‬إن ﻓﻜﺮة وﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﻣﺆﻗﺖ ﻗﺪ وﺟﺪت أﻳﻀﺎ ﺻﺪى ﻓﻲ ﺻﻔﺤﺎت‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ 2 ،‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫ﺟﺮﻳﺪة اﻟﺰﻣﺎن‪ .‬أﻧﻈﺮ ﻣﺜﻼ أﻗﻮال ﻣﺎﺟﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﺴﻤﺮاﺋﻲ )‪ 17‬أﻳﻠﻮل ‪(2003‬‬ ‫‪ 128‬آﻤﺎ ﺟﺎء ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻳﻘﺘﺮح اﻟﺒﻌﺾ ﻋﻘﺪ ﺗﻠﻚ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﻴﻌﺎد ﻣﺒﻜﺮ‪،‬‬
‫وﻓﻼح ﺧﺎﻟﺪ )‪ 21 ،20‬أﻳﻠﻮل ‪ (2003‬وﺳﻌﻴﺪ ﻋﺒﺎس )‪ 23‬أﻳﻠﻮل ‪.(2003‬‬ ‫ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ .2004‬أﻧﻈﺮ ‪Carnegie Endowment‬‬
‫وﻳﻘﻮل ﻓﻼح ﺧﺎﻟﺪ "إن ﻇﺮوﻓﻨﺎ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ووﺟﻮد ﺟﻴﺶ أﺟﻨﺒﻲ وﺳﻔﻴﺮ أﺟﻨﺒﻲ‬ ‫‪Policy Brief, supra.‬‬
‫‪20‬‬
‫وﻣﻊ هﺬا ﻓﻬﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎوئ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻳﺆدي اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻲ إﻟﻰ إﻃﺎﻟﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر داﺋﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﻨﺘﻬﻲ‬
‫اﻷﻣﺮ إﻟﻰ أﻧﻪ ﺳﻴﻠﻘﻰ ﻣﺼﻴﺮ ﺳﺎﺑﻘﻴﻪ‪ ،‬وﻳﺼﺒﺢ دﺳﺘﻮرا‬
‫ﻏﻴﺎﺑﻴﺎ داﺋﻤﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﻳﻔﺴﺮ ﺑﻌﺾ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ذﻟﻚ اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ إﻋﺪاد دﺳﺘﻮر اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ وﺳﻴﻠﺔ‬
‫ﻟﺒﻘﺎﺋﻬﻢ واﺳﺘﻤﺮارهﻢ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺆدي اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺮ ﺑﻬﺎ اﻟﺒﻼد إﻟﻰ أن ﻳﻌﻠﻨﻮا ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ وﻳﻌﻄﻠﻮا‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻜﻲ ﻳﺠﻴﺰوا ﺑﻘﺎﺋﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ هﺬا ﻓﻘﺪ ﻳﺴﺘﺨﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻲ ﻟﺘﺒﺮﻳﺮ‬
‫اﻟﻨﺰاع ﺣﻮل ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻳﻌﻮدون إﻟﻰ إﺛﺎرﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﺣﻮل اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺪاﺋﻢ‪.‬‬
‫وهﻨﺎك أﻣﻮر آﺜﻴﺮة ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﺰﻣﻊ‬
‫إدراﺟﻬﺎ ﻓﻲ دﺳﺘﻮر اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ أو ﻣﺆﻗﺖ‪ 132.‬وﻗﺪ ﻻ ﻳﺴﺘﻠﺰم‬
‫اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺆﻗﺖ إﻋﺪاد دﺳﺘﻮر آﺎﻣﻞ‪ ،‬وﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ‬
‫ﻳﻜﻔﻲ إﻋﺪاد ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹرﺷﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻄﻠﻖ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺳﻢ ﺗﻔﻮﻳﺾ اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ووﺳﺎﺋﻞ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫ﺗﻘﻮم اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﺈﻋﺪاد هﺬا اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮار ﺑﺄن‬
‫ﺗﻘﻮم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ أن ﻳﻌﻬﺪ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻟﻪ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ رﻓﺾ أي ﻗﺮار ﻳﺘﺨﺬ ﺑﺸﺄن اﻟﺪﺳﺘﻮر أو‬
‫ﻏﻴﺮﻩ ﻣﻦ اﻟﺸﺆون‪ ،‬ﺗﺠﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ‬
‫وﻃﻮل ﺑﻘﺎء أﻣﺮا ﻣﺴﺘﺤﻴﻼ‪ ،‬ﺣﺘﻰ وﻟﻮ آﺎن أﻓﻀﻞ دﺳﺘﻮر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ"‪ .‬وﺟﺮﻳﺪة‬
‫اﻟﺰﻣﺎن ﺟﺮﻳﺪة ﻋﺮاﻗﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﻘﺮهﺎ ﻟﻨﺪن ذات ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﺤﺪود داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق‬
‫ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻈﺮوف اﻟﺮاهﻨﺔ‪ .‬وأﻏﻠﺐ اﻟﻤﻘﺎﻻت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺘﻲ ﺑﺪأ ﻧﺸﺮهﺎ‬
‫ﻓﻲ ‪ 15‬أﻳﻠﻮل ‪ 2003‬آﺘﺒﻬﺎ ﻋﺮاﻗﻴﻮن ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‪.‬‬
‫‪ 132‬ﻳﺪﻋﻮ ‪) Carnegie Endowment Policy Brief‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‬
‫إﻟﻰ ﺧﻴﺎر ﻳﺤﻘﻖ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ‪ :‬إن ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺰام‬
‫ﻋﺎم ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻬﻲ ﺗﻮﻓﺮ اﻹﻃﺎر اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﻤﻄﻠﻮب ﻻﻧﺘﺨﺎب ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﺒﻼد ﻟﻤﺪة ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﺗﺸﺮف ﻋﻠﻰ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر داﺋﻢ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫ﻟﺼﻔﻘﺔ ﺗﻌﻘﺪ ﺑﻴﻦ اﻷﻃﺮاف اﻟﻘﻮﻳﺔ‪ ،‬وآﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﻔﺸﻞ ﻓﻲ‬
‫‪133‬‬
‫اﻟﺼﻤﻮد أﻣﺎم ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺰﻣﻦ‪.‬‬ ‫اﻟﺨﻼﺻـــــــــــﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫وﻟﻮ آﻨﺎ ﻧﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻢ ﻣﺜﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻷدى ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻗﻴﺎم ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫إن ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺳﺘﺆدي إﻟﻰ ﻋﻮاﻗﺐ‬
‫ﺗﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻳﻀﻄﻠﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﻮاب ﻣﻨﺘﺨﺒﻮن ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﺎﻳﺔ اﻷهﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﺳﺘﻘﺮار اﻷوﺿﺎع ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
‫ﺣﻮل اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻳﺸﺠﻌﻮن ﻗﻴﺎم‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاهﻦ وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺣﻮار ﻋﺎم ﺣﻮل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺜﻴﺮة ﻟﻠﺨﻼف‪ .‬وﻟﻜﻦ اﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫رﻓﺎهﻴﺔ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ رأس اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪد‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﻟﻴﻮم – آﻤﺎ ﻳﺸﻬﺪ اﻟﺠﻤﻴﻊ – ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺜﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﻴﺎم ﻋﻤﻠﻴﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق اﺳﺘﻤﺮار ﻧﻘﺺ‬
‫وﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﺴﻤﺎح ﺑﺘﻨﺎزﻻت ﺧﺎﺻﺔ وﻗﺒﻮل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻷﻣﻦ‪ ،‬واﻟﻀﻐﻮط اﻟﺘﻲ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫ﻧﻘﺎﺋﺺ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ ﻟﻠﺴﻤﺎح ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ أن‬ ‫ﻟﻔﺮض ﺟﺪول زﻣﻨﻲ ﻏﻴﺮ واﻗﻌﻲ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ‬
‫ﺗﺄﺧﺬ ﻣﺠﺮاهﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ .‬وﻟﻬﺬا ﻓﺎن ﻓﻜﺮة إﻗﺎﻣﺔ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻘﺪر أآﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺬا‬ ‫وﻳﺠﻤﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻈﺮوف اﻟﺮاهﻨﺔ ﻻ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ‪.‬‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻼد‪ ،‬أو‬
‫وهﻨﺎك ﻋﻨﺼﺮ ﺛﺎﻟﺚ ﺣﺎﺳﻢ هﻮ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫إﺟﺮاء ﻣﺸﺎورات ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ‪ ،‬وﻟﻬﺬا ﻓﺎن اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫وﻳﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺘﻲ ﻣﺮ ﺑﻬﺎ اﻟﻌﺮاق أن ﻋﺪم اﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺠﺪ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺄزق إزاء اﻟﻬﺠﻤﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻳﺆدي إﻟﻰ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺸﺎﺋﻌﺎت‬ ‫ﺗﺘﻌﺮض ﻟﻬﺎ ﻗﻮاﺗﻬﺎ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ وﺣﻠﻔﺎؤهﺎ ﻓﻲ ﻣﺮاآﺰ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﻬﺪاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆدي ﺑﺪورهﺎ إﻟﻰ ﺗﻔﺠﻴﺮ أﺣﺪاث )ﻣﺜﻞ ﻓﺘﻮى‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ وإﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‪ ،‬وﻣﻮﻇﻔﻮ اﻹﻏﺎﺛﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ‬
‫اﻟﺴﻴﺴﺘﺎﻧﻲ( ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻷهﺪاف اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ‪ ،‬آﻤﺎ‬ ‫ﻣﻀﻄﺮة – إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
‫أﻧﻬﺎ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﻣﻦ ﺷﻌﻮر اﻟﺤﺮﻣﺎن واﻹﺑﻌﺎد وﺳﻠﺐ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﺟﺮاءات ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ وﻗﺪ ﺗﺰﻳﺪ اﻷﻣﻮر ﺳﻮءا‬
‫ﻣﻦ ﻳﺪ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬وهﻜﺬا ﺗﺆدي إﻟﻰ إﺿﺮام ﻟﻬﻴﺐ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى – إﻟﻰ اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ‪ .‬وﻟﺪى اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ إﺣﺴﺎس ﻋﻤﻴﻖ ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻣﺤﺮوﻣﻮن‬ ‫وﻋﻠﻰ أن اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ أي إﺟﺮاء ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺒﻬﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﻢ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ أوﺿﺎع ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺘﻘﺮة ﻗﺪ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎم‬
‫ﻗﺮارات ﺧﻄﻴﺮة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﺑﻼدهﻢ‪ 134.‬وﻗﺪ ﻧﺘﺞ ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ اﻟﺸﺎﻣﻞ اﻟﺬي ﻳﻠﺰم ﻟﻀﻤﺎن‬
‫ﻧﺸﺎط اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺬي ﺗﻢ ﻓﻲ ﺟﻮ ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺬي هﻮ ﺑﺎﻟﺘﺄآﻴﺪ اﻻهﺘﻤﺎم اﻷول ﻷي‬
‫اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻟﻨﺴﺒﻲ ﺧﻼل زﻳﺎراﺗﻬﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ أو ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺷﻬﺮي ﺁب وأﻳﻠﻮل‪ ،‬إﻋﺪاد ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﺮي ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫وﻻ ﺗﻮﺟﺪ أي ﺣﻠﻮل ﺟﺎهﺰة آﻔﻴﻠﺔ ﺑﺤﻞ اﻷزﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻏﺎﻳﺔ اﻷهﻤﻴﺔ إﻟﻰ درﺟﺔ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﻗﻴﺎم ﺣﻮار ﻋﺎم‪ .‬وهﺬا‬ ‫وﻟﻜﻦ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻣﺆآﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق وﻓﻲ‬
‫اﻷﺳﻠﻮب ﻻ ﻳﺒﺸﺮ آﺜﻴﺮا ﺑﻨﺠﺎح اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺒﺎﻗﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺑﺪ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ هﻮ أﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ إزاﻟﺔ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬
‫ﻣﻦ اﺗﺨﺎذهﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻨﻘﻠﺐ إﻟﻰ‬ ‫ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة إﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻋﻠﻰ آﺎﻓﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت‪.‬‬
‫ﻋﻜﺴﻪ إذا أردﻧﺎ أن ﻧﺠﻌﻞ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻳﺴﺘﻌﻴﺪ ﺷﻌﻮر‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻢ هﺬا ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﻴﻦ‪ ،‬اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻷول هﻮ‬
‫اﻣﺘﻼآﻪ ﻟﻠﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺪوﻳﻞ‪ ،‬وإدﺧﺎل اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻮات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻲ آﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻮآﻞ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة دور‬ ‫واﻟﻤﻌﻮﻧﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺎرة اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺨﺒﺮات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬
‫أآﺜﺮ أهﻤﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺴﺎهﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺣﺎﺳﻢ ﻓﻲ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق أآﺒﺮ ﻣﻦ ذي ﻗﺒﻞ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎن ﻗﺮار ‪ 1511‬آﺎن‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺰوﻳﺪ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺎﻟﺨﺒﺮات‬ ‫ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻃﻠﻘﺔ ﻓﺎرﻏﺔ ﻟﻢ ﺗﺼﺐ إﻻ ﺟﺰءا ﻳﺴﻴﺮا ﻣﻦ اﻟﻬﺪف‪.‬‬
‫اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ‬ ‫أﻣﺎ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻬﻮ وﺟﻮب اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ أﻧﻔﺴﻬﻢ‬
‫اﻷﺻﻮات وإﺟﺮاء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺟﻤﻊ ﺑﻄﺎﻗﺎت‬ ‫ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺤﻜﻢ‪ .‬ﻳﺠﺐ اﺳﺘﺨﺪام أﻋﺪاد آﺒﻴﺮة ﻣﻦ‬
‫اﻟﻐﺎﺋﺒﻴﻦ(‪ ،‬واﻹﺣﺼﺎء اﻟﻌﺎم واﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺒﻲ‪ .‬وﺳﻮف‬ ‫اﻟﺸﺮﻃﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻓﻲ أﺳﺮع وﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ )وﻟﻜﻦ ﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻳﺴﺎﻋﺪ اﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﺤﻴﺎدي ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻟﺸﻌﻮر‬ ‫ﺣﺴﺎب ﻧﻘﺺ ﻓﻲ ﺗﺪرﻳﺒﻬﻢ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪ ﺑﺄن اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺪﺑﺮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن(‪ ،‬وإﻋﻄﺎء ﺳﻠﻄﺎت أآﺒﺮ إﻟﻰ ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ ﻋﺮاﻗﻴﻴﻦ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻹدارة‪ ،‬وﻳﺠﺐ ﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ وﺗﻮﺳﻴﻌﻪ وإﻋﻄﺎؤﻩ ﺳﻠﻄﺎت ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﺴﻨﻰ ﻟﻪ ﻓﻌﻼ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ – ﻻ ﻣﺠﺮد ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫‪ 133‬ﻳﺮى ﺑﻌﺾ اﻷﺧﺼﺎﺋﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل أن اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ ﺻﺪور‬
‫دﺳﺘﻮر ﻓﻲ آﻤﺒﻮدﻳﺎ ﻋﺎم ‪ 1993‬ﺳﺎهﻢ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺘﻲ أﻋﻘﺒﺖ‬ ‫ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ – ﻟﻘﺪر آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫ذﻟﻚ‪ .‬أﻧﻈﺮ ‪) Kritz‬اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪.‬‬ ‫وﻟﻬﺬا ﻓﺎﻟﻤﻄﻠﻮب ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ هﻮ دﺳﺘﻮر ﺷﺮﻋﻲ‬
‫‪ 134‬أدﻟﻰ ﻣﺘﺤﺪث ﺑﺎﺳﻢ ﺣﺮآﺔ ﻣﻘﺘﺪى اﻟﺼﺪر ﺑﺒﻴﺎن ﺣﻮل هﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع‪ .‬وهﺬا‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪث‪ ،‬ﻣﻊ أﻧﻪ ﻟﺪﻳﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺳﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ آﺎن ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﺷﻌﻮر ﻋﺎم‪ .‬ﻓﻔﻲ‬ ‫ﻗﻮي‪ ،‬وهﺬا ﻳﺴﺘﻠﺰم وﻗﺘﺎ آﺎﻓﻴﺎ‪ ،‬وﻣﺸﺎرآﺔ وﻣﺸﺎورات‬
‫ﻣﻌﺮض ﺣﺪﻳﺜﻪ ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻗﺎل‪ " :‬ﻓﻲ ﻇﻞ ﺻﺪام ﺣﺴﻴﻦ آﺎن آﻞ‬ ‫ﺷﻌﺒﻴﺔ‪ .‬إن أي ﺿﻐﻂ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻲ ﻻﺧﺘﺼﺎر ﺗﻠﻚ‬
‫ﺷﻲء ﻣﻔﺮوﺿﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻟﻮ آﻨﺎ ﻧﻬﻤﺲ ﺑﺄي آﻠﻤﺔ‪ ،‬آﺎن اﻟﺠﺰاء اﻹﻋﺪام‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ أﻣﺮ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺐ آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﻮرة‪ ،‬وﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ‬
‫واﻵن ﻻ ﻳﺰال آﻞ ﺷﻲء ﻣﻔﺮوﺿﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ اﻋﺘﺮﺿﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﻲء‬
‫)آﻤﺎ ﻓﻌﻠﺖ أﻧﺎ ﻓﻲ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم( ﻓﻠﻴﺲ هﻨﺎك أﺣﺪ ﻳﺴﺘﻤﻊ ﻟﻤﺎ ﻧﻘﻮل‪ .‬وهﻨﺎك‬ ‫اﻟﺴﻮاﺑﻖ اﻟﻤﻮﻓﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫ﻣﺜﻞ ﻋﺮاﻗﻲ ﻳﻘﻮل‪" :‬ﺗﺮﻳﺪ أرﻧﺒﺎ؟ ﺧﺬ أرﻧﺒﺎ! ﺗﺮﻳﺪ ﻏﺰاﻻ؟ ﺧﺬ أرﻧﺒﺎ!" ﻓﻠﻴﺲ ﻟﺪﻳﻨﺎ‬ ‫ﻓﺎﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ دون ﻣﺸﺎورة واﺳﻌﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺧﺘﻴﺎر‪ ،‬وﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﻧﺮﻳﺪ‪ ،‬ﻓﻠﻴﺲ هﻨﺎك إﻻ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺖ!" ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ أﺟﺮﺗﻬﺎ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺣﺴﻦ اﻟﺰرﻗﺎوي‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ 4 ،‬أﻳﻠﻮل ‪.2003‬‬
‫‪22‬‬
‫ﺗﻀﻤﻦ ﻟﻬﺎ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻻ ﺷﻚ أن اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺘﻲ‬
‫ﻣﺮت ﺑﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ أﺧﺮى آﻔﻴﻠﺔ‬
‫‪135‬‬
‫ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻷوﻗﺎت اﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻐﺪاد‪ /‬ﺑﺮوآﺴﻞ ‪ 13‬ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪2003‬‬
‫‪ 135‬ﻳﺮى ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ أن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻔﻬﻢ‬

‫واﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺸﺄن اﻻﺗﻬﺎم ﺑﺎﻟﻔﺴﺎد واﻟﻀﻌﻒ‬
‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻲ ﻣﻤﺎ ﺗﻌﺮض ﻟﻪ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻮن ﻓﻲ ﺳﻨﻮات اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺖ ﻋﻠﻴﻬﻢ‪) .‬ﻣﻘﺎﺑﻼت ‪ ICG‬ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد(‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫ﻣﻠﺤﻖ ﺃ‬
‫ﺧﺎﺭﻃﺔ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‬
‫‪24‬‬

التحديات الدستورية في العراق

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

التحديات الدستورية في العراق

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ رﻗﻢ ‪19‬‬

‫ﻣﻮﺟﺰ ﺗﻨﻔﻴﺬي وﺗﻮﺻﻴﺎت‬

‫ﺧﻄﻮط اﻟﺘﺼﺪﻋﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫‪-2‬‬

‫دﻓﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‬ ‫‪-3‬‬

‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬

‫إﻟﻰ ﺑﻌﺜﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة )اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ( ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬

‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬

‫‪ -1‬ﺍﻟﺴـﻴﺎﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧـــﻮﱐ ﻭﺍﻟﺴــﻴﺎﺳﻲ‬

‫‪ 14‬ﻳﻘﻮل ‪ Rabil‬ﻓﻲ آﺘﺎﺑﻪ )اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ( ﻓﻲ ﻣﻌﺮض ﺣﺪﻳﺜﻪ ﻋﻦ‬

‫ﺑﻌﺪ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺎﺣﻦ واﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻲ اﻵراء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬

‫‪ 52‬آﺎﻧﺖ هﻨﺎك ﺧﻼﻓﺎت ﺷﺪﻳﺪة داﺧﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬

‫آﺎوا ﻓﻲ ‪ 6‬ﺣﺰﻳﺮان ‪ .2003‬أﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ‪ :‬اﻹﻋﻼن اﻟﺨﺎص ﺑﻤﻮﻗﻒ اﻟﺤﺮآﺔ‬

‫‪ 100‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ‪ ICG‬ﻣﻊ ﺟﻼل اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺼﻐﻴﺮ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ 6 ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪.2003‬‬

‫‪ 135‬ﻳﺮى ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ أن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻔﻬﻢ‬

You might also like