‫ﻣﻘدﻣﺔ‬

‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬

‫ﯾﻌرف اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘواﻋد اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم اﻟرواﺑط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻘﺗرن ﺑﺟزاء‬
‫ﯾﻛﻔل اﺣﺗراﻣﻬﺎ وﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻛل ﻣن اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟﻘﺎﻧون ﺿرورة ﻻ ﻏﻧﻰ ﻋﻧﻬﺎ ﻟﻠﻔرد‪ ،‬ﻓﺎﻹﻧﺳﺎن ﻛﻣﺎ أوﺿﺢ‬
‫اﻟﻔﻼﺳﻔﺔ اﻟﻘدﻣﺎء ﻛﺎﺋن اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑطﺑﻌﻪ ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﻌﯾش إﻻ ﻣﻊ ﻏﯾرﻩ ﻓﻲ ﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﻓﻬو ﻻ‬
‫ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﻌﯾش ﻣﻧﻔردا‪ ،‬ﺑﯾد أن اﻻﻧﺳﺎن ﻻ ﯾﻬﺗم ﻋﺎدة اﻻ ﺑﻣﺻﺎﻟﺣﻪ اﻟﺧﺎﺻﺔ وﯾﺳﻌﻰ ﺟﺎﻫدا اﻟﻰ‬
‫ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ ﺣﺗﻰ وﻟو ﻛﺎن ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب ﻏﯾرﻩ ﻣن اﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﻣن اﺟل ﻫذا ﯾﺣﺎول داﺋﻣﺎ‬
‫اﻻﺳﺗﺋﺛﺎر ﺑﺄﻛﺑر ﻗدر ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ ﻋﻠﯾﻬم ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺻﺎﻟﺣﻪ اﻟﻣﺎدﯾﺔ أو ﻧزواﺗﻪ‬
‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺣب اﻟﺳﯾطرة‪ ،‬وﻫذا ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﻗﯾﺎم ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﻔوﺿﻰ ﻗد ﺗؤدي‬
‫إﻟﻰ اﻧﻬﯾﺎر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ .‬وﻣن أﺟل أن ﯾﺳﺗﻘﯾم أﻣر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻛﺎن ﻻ ﺑد ﻣن وﺟود ﻗواﻋد ﻣﻠزﻣﺔ ﺗﻧظم‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬وﺗﺣول دون ﻗﯾﺎم اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧون ﯾﻘوم أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎرﺿﺔ واﻗﺎﻣﺔ ﺗﺳوﯾﺔ ﻋﺎدﻟﺔ ﻣرﺿﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻲ ﺗﺛﯾرﻫﺎ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ .‬ﻓﻼ‬
‫ﯾﺿﺣﻲ ﺑﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل أﺧرى دون ﺿواﺑط ﻣﺣددة‪.‬‬

‫إن اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﯾن أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣﺗﻌددة وﻣﺗﻧوﻋﺔ‪ ،‬وﯾﻌﻧﻲ ﻛل ﻓرع ﻣن ﻓروع اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﺑﺗﻧظﯾم ﻧوع ﻣن اﻟﻌﻼﻗﺎت‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﯾﻧظم اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﺑﯾن‬
‫اﻻدارة واﻷﻓراد ﻓﯾﺗوﻟﻰ أﻣر ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻻداري‪ ،‬وﯾﻌﻧﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري ﺑﺗﻧظﯾم اﻟرواﺑط ﺑﯾن‬
‫اﻟﺣﻛﺎم واﻟﻣﺣﻛوﻣﯾن‪.‬‬

‫ﻟﻣﺎ ﻛﺎن اﻹﻟﻣﺎم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ أﺑﻌﺎدﻩ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ أﻣر ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻧﺎوﻟﻪ ﻓﻲ ﺳداﺳﻲ‬
‫واﺣد‪ ،‬وﯾﺗﻌدى ﺣدود إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟطﺎﻟب وﻫو ﻓﻲ ﻣﺳﺗﻬل دراﺳﺗﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟذا ﻛﺎن ﻻ ﺑد ﻣن ﺟزء ﺛﺎن‬
‫ﻟﻠﺗطرق ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻛﯾﻔﯾﺎت اﺳﻧﺎد اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﻫو ﻣوﺿوع ﻫذﻩ اﻟﻣطﺑوﻋﺔ اﻟﻣﺗواﺿﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ‬
‫ﺳﺗﺗﻧﺎول ﺑﺎﻟدراﺳﺔ ﺧﻣس ﻣﺣﺎور رﺋﯾﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺗﻧﺎول اﻟﻣﺣور اﻷول ﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﺷﻛﯾل واﻟﺗﻧظﯾم واﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‪.‬‬
‫‪1‬‬
 ‫ﻣﻘدﻣﺔ‬

‫وﺛﺎﻧﯾﻬﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻓﯾﻪ ﯾظﻬر ﻧظﺎﻣﯾن‬
‫ﺳﯾﺎﺳﯾﯾن‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﺟﻣﻬوري‬

‫أﻣﺎ اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث ﻓﻬو ﯾرﺗﺑط ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‪ ،‬أﯾن ﺗﻛون اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﯾد اﻟﺷﻌب‪ ،‬ﺑﻌد ﻧﺑذ ﻧظﺎم‬
‫ﺳﻠطﺔ اﻟﺣﺎﻛم اﻟﻔرد‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺳﻧﻣﯾز ﺑﯾن أﻧواع ﻫذا اﻟﻧظﺎم‪ ،‬ﻧظﺎم دﯾﻣﻘراطﻲ ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬وﻧظﺎم‬
‫دﯾﻣﻘراطﻲ ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر أي ﻧظﺎم ﻧﯾﺎﺑﻲ‪ ،‬وﻧظﺎم دﯾﻣﻘراطﻲ ﺷﺑﻪ ﻣﺑﺎﺷر‬

‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺗﻌﻠق اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ ﺑﺄﻫم اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة ﻓﻲ دول اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗﻠف‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺗﺗوزع ﺑﯾن ﻧظﺎم رﺋﺎﺳﻲ وﻧظﺎم ﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ وﻧظﺎم‬
‫ﻣﺟﻠﺳﻲ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻣﺣور اﻷﺧﯾر ﻓﯾﺗﻧﺎول ﻣوﺿوﻋﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت واﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻣن ﺧﻼﻟﻬﻣﺎ ﺗﺳﻧد‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ ﻟﻠﺣﻛﺎم‪.‬‬

‫ﻛل ﻫذا اﺟﻣﺎﻻ اﻟﻐرض ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﻫو ﺗﻣﻛﯾن اﻟطﺎﻟب ﻣن ﻣﻌرﻓﺔ أي ﻧظﺎم ﺳﯾﺎﺳﻲ ﻣﻌرﻓﺔ واﺿﺣﺔ‬
‫وﻛﺎﻣﻠﺔ وﻗدرﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ ‪ ،‬وﻛذا اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣﻌرﻓﺔ ﺣﻘﯾﻘﺔ ﻣرﻛزﻩ إزاء‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬أي ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻟﻪ ﻣن ﺣﻘوق ﻗﺑﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﻋﻠﯾﻪ ﻣن اﻟﺗزاﻣﺎت ﻧﺣوﻫﺎ‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﺗﻘوم اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ أرﻛﺎن ﺛﻼث‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺷﻌب‪ ،‬اﻻﻗﻠﯾم واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ذات اﻟﺳﯾﺎدة‪ .‬وﺣﺗﻰ ﺗﻘوم‬
‫ﻫذﻩ اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﺄدﯾﺔ وظﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﺷﻛل ﺳﻠﯾم وطﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬ﺗﺿﻣن ﺑﻪ اﻟﺣﻘوق وﺗﺻﺎن ﺑﻪ اﻟﺣرﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻟﻸﻓراد ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﯾﻣﻧﻊ ﻓﯾﻬﺎ ﺳوء اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﻘوة واﻟﺗﻌﺳف ﻓﻲ اﺳﺗﺧدام اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫ﻣن ﻗﺑل اﻟﺣﻛﺎم‪ ،‬وﺟدت ﺳﻠطﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺛﻼث ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻛل ﺳﻠطﺔ وظﯾﻔﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ :‬وﺗﺿطﻠﻊ ﺑوظﯾﻔﺔ إﺻدار ﻗواﻋد ﻋﺎﻣﺔ وﻣﺟردة وﻣﻠزﻣﺔ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻊ‪.‬‬

‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ :‬وﺗﺗوﻟﻰ ﻣﻬﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬وﻣﺑﺎﺷرة ﻋدة ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫واﻹداري‪.‬‬

‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ :‬وﯾﻌﻬد إﻟﯾﻬﺎ ﻣﻬﻣﺔ اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬

‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬

‫وﻫﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺎط ﺑﻬﺎ وظﯾﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ وﺳن اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬واﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎر أﻋﺿﺎء اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋﺎدة ﺑﺄﺳﻠوب اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬وﻫذا اﻹﺟراء ﯾﺟﻌل ﻣن‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﺳﯾﺎدة اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ أﺣد اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺣﻘﯾﻘﺔ واﻗﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫ﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬

‫ﺗﺧﺗﻠف اﻟدول ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﺗوﻻﻫﺎ ﻣﺟﻠس واﺣد‪ ،‬ﺗﺳﻣﻰ ﻧظﺎم‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻔردي‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ﻣن ﯾﺗوﻻﻫﺎ ﻣﺟﻠﺳﺎن وﺗﺳﻣﻰ ﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟواﺣد ‪Le système monocaméral‬‬

‫ﺗﻌطﻲ ﻛﺛﯾ ار ﻣن اﻟدول اﻟﻌﺎﻟم ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻰ ﻣﺟﻠس واﺣد‪ ،‬ﯾﺗﻛون ﻣن‬
‫ﻋدد ﻣن اﻟﻧواب‪ ،‬ﯾﺗم ﻛﺄﺻل ﻋﺎم اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم ﺑواﺳطﺔ اﻟﺷﻌب وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﯾﻘررﻩ اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‪ .‬ﻣﺛﻠﻣﺎ‬
‫ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﺳورﯾﺔ )ﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌب(‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن )ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب(‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ دﺳﺎﺗﯾرﻫﺎ ﻗﺑل ﺳﻧﺔ‬
‫‪) ،1996‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ( ﻓﻲ دﺳﺗور ﺳﻧﺔ ‪ 1963‬واﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ دﺳﺗوري‬
‫‪ 1976‬و ‪ (1989‬اﻟﺦ‪(1).....‬‬

‫ﻏﯾر أن دﺳﺎﺗﯾر ﺑﻌض اﻟدول ﺗﻣﯾل إﻟﻰ اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن وﺳﯾﻠﺗﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎب واﻟﺗﻌﯾﯾن ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﯾﻘوم اﻟﺷﻌب ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب ﺑﻌض اﻷﻋﺿﺎء ﻋﻠﻰ أن ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻌﯾﯾن ﺑﻌﺿﻬم اﻵﺧر‪،‬‬
‫وﻣﺛﺎﻟﻪ ﻣﺎ أﺟﺎزﻩ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﺻري ﺳﻧﺔ ‪ 1971‬ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ أن ﯾﻌﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌب‬
‫ﻋددا ﻣن اﻷﻋﺿﺎء ﻻ ﯾزﯾد ﻋﻠﻰ ﻋﺷرة‪.‬‬

‫ﻣزاﯾﺎ ﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟواﺣد‪:‬‬

‫ﯾﻧﺳب أﻧﺻﺎر ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻋدة ﻣزاﯾﺎ ﻟﻪ‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ)‪:(2‬‬

‫اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﺑدأ أن ﺳﯾﺎدة اﻷﻣﺔ وﺣدة واﺣدة ﻻ ﺗﺗﺟزأ‪ ،‬ﯾﻛون ﻣن اﻟﺿروري ﺟدا ﺗﻣﺛﯾﻠﻬﺎ‬ ‫‪‬‬
‫ﺑواﺳطﺔ ﻣﺟﻠس واﺣد ﯾﻌﺑر ﻋن إرادﺗﻬﺎ‪ ،‬ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺷﻌب اﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎﺋﻪ‪.‬‬
‫اﻷﺧذ ﺑﻬذا اﻟﻧظﺎم ﯾؤدي إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻻﻧﻘﺳﺎم واﻟﻧزاع داﺧل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻛس ﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﯾﻪ وﺟود ﻣﺟﻠﺳﯾن ﻧﯾﺎﺑﯾﯾن ﻣن ﺗﺻﺎدم ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪.‬‬
‫ﯾﻌﻣل ﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻔردي ﻋﻠﻰ ﺳرﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ وﺗﺑﺳﯾطﻪ ﻓﻲ وﻗﺗﻬﺎ اﻟﻣطﻠوب‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻛس ﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﯾﻪ ﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن ﻣن ﺗﻌطﯾل وﺗﻌﻘﯾد اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن ‪Le système bicaméral‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬طرق ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2021 ،‬ص ‪25‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،1997 ،‬ص‬
‫‪185‬‬

‫‪4‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫ﯾﻘﺿﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم أن ﯾﺷﻛل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣن ﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬ﯾﺣﻣل ﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ اﺳﻣﺎ ﯾﺧﺗﻠف ﻋن اﺳم‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻵﺧر‪ ،‬واﻗﺗﺿت اﻟﻌﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﻛر اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻷول ﺑﺎﺳم اﻟﻣﺟﻠس‪/‬اﻟﻐرﻓﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯾﺎ ‪ La chambre haute‬واﻟﺛﺎﻧﻲ ﺑﺎﺳم اﻟﻣﺟﻠس‪/‬اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺳﻔﻠﻰ‪/‬اﻟدﻧﯾﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻘد ﻛﺎن ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻫو اﻟﺳﺎﺋد ﻓﻲ دول أوروﺑﺎ ﺧﻼل اﻟﻘرن اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر ﺗﯾﻣﻧﺎ ﺑﻣﺎ ﻛﺎن ﻣوﺟودا ﻓﻲ‬
‫ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬ﻣﻬد اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ‪ ،‬ﺛم ﺗﻘﻠص ﺑﻌد اﻟﺣرب اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧﺎزﻟت ﻋﻧﻪ ﺑﻌض‬
‫اﻟدول‪ ،‬ﻣﺛل اﻟداﻧﻣرك ﺳﻧﺔ ‪ 1953‬واﻟﺳوﯾد ﺳﻧﺔ ‪.1969‬‬
‫ﻏﯾر اﻧﻪ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺳﺑﻌﯾﻧﺎت أﺧذت ﺑﻌض اﻟدول ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن ﺑرﻟﻣﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﺑﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬واﻧﺗﺷر‬
‫ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑﺻﻔﺔ ﻣﻠﻔﺗﺔ ﻟﻼﻧﺗﺑﺎﻩ ﺧﻼل اﻟﻌﺷرﯾﺗﯾن اﻷﺧﯾرﺗﯾن‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ ،1996‬اﻟﻣﻐرب‬
‫‪ ،1996‬ﺗوﻧس ‪ ،2002‬اﻟﺦ‪...‬‬

‫اﻟﻣﻐﺎﯾرة واﻻﺧﺗﻼف ﺑﯾن اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪:‬‬

‫ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻛوﯾن‪ :‬اﻟﻐﺎﻟب أن ﯾﺗﻛون اﻟﻣﺟﻠس اﻷدﻧﻰ ﻛﻠﻪ ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﺷﻌﺑﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬ ‫‪‬‬
‫أﻧﻪ ﻫو اﻟﻣﻌﺑر ﻋن اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺷﻌب‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﺧﺗﻠف اﻟدول ﻓﻲ طرﯾﻘﺔ ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬إذ ﺗﺟﻌل ﺑﻌﺿﻬﺎ اﻟوراﺛﺔ أﺳﺎس اﻟﻌﺿوﯾﺔ ﻣﺛل ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات ﻓﻲ اﻧﺟﻠﺗ ار اﻟذي ﯾﺗم ﺷﻐل‬
‫ﻣﻌظم ﻣﻘﺎﻋدﻩ ﻋن طرﯾق اﻟوراﺛﺔ)‪.(1‬‬
‫وﻓﻲ دول أﺧرى ﯾﺗم ﺗﺷﻛﯾﻠﻪ ﺑواﺳطﺔ اﻟﺗﻌﯾﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻷﻋﯾﺎن اﻷردﻧﻲ‬
‫وﻓﻲ أﺧرى ﻋن طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻪ ﻣن ﻗﺑل ﻫﯾﺋﺔ ﻧﺎﺧﺑﺔ‪ ،‬ﻣﺛل ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺷﯾوخ اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪.‬‬
‫وﻓﻲ أﺧرى ﯾﺗم ﻋن طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب واﻟﺗﻌﯾﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻛون اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﻟﻠﻌﻧﺻر اﻟﻣﻧﺗﺧب ﺣﺗﻰ ﯾﻣﻛن‬
‫اﻟﺻﻔﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬وﺗﻘوم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺗﻌﯾﯾن ﺑﻌﺿﻬم اﻵﺧر‪ ،‬واﻟﺣﻛﻣﺔ ﻓﻲ ذﻟك ﻫﻲ ﺳد اﻟﻧﻘص ﻓﻲ‬
‫اﻟﺧﺑرات واﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺷﺄن ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺣﯾث ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب‬
‫ﺛﻠﺛﯾﻪ اﻧﺗﺧﺎﺑﺎ ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬وﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾن اﻟﺛﻠث اﻟﺑﺎﻗﻲ ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ)‪.(2‬‬
‫ﻣن ﺣﯾث ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء)‪ :(3‬ﺗﺗم ﻫذﻩ اﻟﻣﻐﺎﯾرة ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﻔوق أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫‪‬‬
‫اﻷدﻧﻰ ﻋﻠﻰ ﻋدد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﺟﻠس اﻷول أﻛﺛر ﺗﻣﺛﯾﻼ ﻟﻠﺷﻌب‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻧﻌﻣﺎن أﺣﻣد اﻟﺧطﯾب‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪،‬‬
‫‪ ،2011‬ص ‪348‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دﯾوان‬
‫اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟ ازﺋر‪ ،2016 ،‬ص ‪20‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪180‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫اﻟﻛوﻧﺟرس اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪) :‬ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،435 :‬ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪ ،(100 :‬اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﺟزاﺋري‪) :‬م ش‬
‫و‪ 407 :‬ﻧﺎﺋﺑﺎ‪ .‬اﻷﻣﺔ‪ 174 :‬ﻋﺿوا()‪.(1‬‬
‫ﻣن ﺣﯾث اﻟﺷروط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺗرﺷﺢ‪ :‬ﺗﻛون أﯾﺳر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻷدﻧﻰ‪ ،‬ﻓﻣن ﺣﯾث اﻟﺳن‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﺛﻼ ﯾﺷﺗرط ﻓﻲ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﺳﻧﺎ أﻛﺑر ﻣﻣﺎ ﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻷدﻧﻰ)‪.(2‬‬
‫ﻣن ﺣﯾث ﻣدة اﻟﻌﺿوﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﺟﻪ اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻰ ﺟﻌل ﻣدة ﻋﻬدة اﻟﻣﺟﻠس اﻷدﻧﻰ أﻗﺻر ﻣن‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻬدة اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻣﻛن اﻟﺷﻌب ﻣن ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﻣﺛﻠﯾﻪ ﺑﺎﺳﺗﻣرار‪ ،‬اﻟﻛوﻧﺟرس اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ :‬ﺳﻧﺗﯾن‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪ 6 :‬ﺳﻧوات‪ ،‬اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﺟزاﺋري‪ :‬م ش و ‪ 5‬ﺳﻧوات‪ ،‬م‬
‫اﻷﻣﺔ‪ 6 :‬ﺳﻧوات اﻟﺦ‪....‬‬
‫ﻣن ﺣﯾث ﺗﺟدﯾد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ :‬ﺗﻣﯾل اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻰ اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻛﺎﻣل ﻟﺟﻣﯾﻊ أﻋﺿﺎء‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷدﻧﻰ ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء اﻟﻌﻬدة‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﻛون اﻟﺗﺟدﯾد ﺟزﺋﯾﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻵﺧر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو‬
‫اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم ﺗﺟدﯾد ﺟﻣﯾﻊ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻬدﺗﻪ‪ ،‬وﯾﺗم‬
‫ﺗﺟدﯾد اﻟﺛﻠث ﻛل ﺳﻧﺗﯾن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ)‪ ،(3‬ﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺟﻌل دﺳﺗورﻫﺎ اﻟﺣﺎﻟﻲ أن‬
‫ﯾﻛون اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻛﻠﻲ ﻟﻧواب اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻧﺻﻔﻲ ﻛل ﺛﻼث ﺳﻧوات ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻣن ﺣﯾث اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ :‬اﻷﺻل أن اﻟوظﯾﻔﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﻫﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣن اﻟطﺑﯾﻌﻲ أن ﯾﺗوﻻﻫﺎ اﻟﻣﺟﻠﺳﺎن ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻠزم ﻣواﻓﻘﺗﻬﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن ﻟﺗﺗﺣول إﻟﻰ‬
‫ﻗواﻧﯾن ﻧﺎﻓذة‪.‬‬
‫إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﻫﻲ اﻷﺻل‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﻓرﻗت ﺑﯾن اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن ﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ ،‬ﻓﺄﻋطت ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷدﻧﻰ ﺳﻠطﺎت أوﺳﻊ ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻣﻣﺎ أﺻﺑﺢ‬
‫ﯾﻌرف ﺑﺎﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﺑﺣق‬
‫اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﯾن او ﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ أﺛﻧﺎء اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ أو ﺣق ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻻ ﻓﻲ ﻣوﺿوﻋﺎت ﻣﺣدودة‬
‫ﺟدا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻧظر أﻣر رﻗم ‪ 02-21‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣﺎرس ‪ 2021‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻠدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ وﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣطﻠوب‬
‫ﺷﻐﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 19‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣﺎرس ‪2021‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﻣﺗرﺷﺢ ﻟﻌﺿوﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ ‪ 25‬ﺳﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﯾوم اﻻﻗﺗراع )اﻟﻣﺎدة ‪ 200‬ﻣن‬
‫ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻗﺎﻧون ‪ 01-21‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪ ،2021‬وﻟﻌﺿوﯾﺔ ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‪ 35 :‬ﺳﻧﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻧد‬
‫ﯾوم اﻻﻗﺗراع‪ ،‬اﻟﻣﺎدة ‪ 221‬ﻣن ذات اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 17‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪2021‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﺳﺎﻣﻲ ﺟﻣﺎل اﻟدﯾن‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2005 ،‬ص ص‬
‫‪ 259‬و ‪260‬‬

‫‪6‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫ﻣزاﯾﺎ ﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪:‬‬

‫ﯾﺟﻣﻊ اﻟﻔﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﻣزاﯾﺎ ﺗﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻷﺧذ ﺑﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ)‪:(1‬‬
‫ﺿرورة اﻷﺧذ ﺑﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن ﻓﻲ دول اﻻﺗﺣﺎد اﻟﻣرﻛزي‪ :‬إذ ﯾﺗطﻠب اﻟﻧظﺎم اﻟﻔﯾدراﻟﻲ‬ ‫‪‬‬
‫وﺟود ﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬ﻣﺟﻠس أﻋﻠﻰ ﯾﻣﺛل اﻟدوﯾﻼت ﺗﻣﺛﯾﻼ ﻣﺗﺳﺎوﯾﺎ‪ ،‬وﻣﺟﻠس أدﻧﻰ ﯾﻣﺛل ﺷﻌب اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ ﻛﻛل وﯾﻛون ﻓﯾﻪ اﻟﺗﻣﺛﯾل ﻧﺳﺑﯾﺎ ﺣﺳب ﻋدد ﺳﻛﺎن ﻛل دوﯾﻠﺔ‪ .‬اﻟﻛوﻧﺟرس اﻻﻣرﯾﻛﻲ ﯾﺗﻛون‬
‫ﻣن ﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪.‬‬
‫رﻓﻊ ﻣﺳﺗوى ﻛﻔﺎءة اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ :‬إن اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺟﻠس اﻷدﻧﻰ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﻛوﯾﻧﻪ ﯾؤدي اﻟﻰ ﻫﺑوط ﻣﺳﺗواﻩ ﺑﺳﺑب ﻋزوف اﻟﻛﻔﺎءات ﻋن دﺧول اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت أو ﻋدم اﻟﺗﻣﻛن ﻣن‬
‫اﻟﻔوز ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻓﯾﻌﻣل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻼﻓﻲ اﻟﻌﯾب ﺑﻣدﻩ ﺑﺄﻋﺿﺎء ﻣن ذوي اﻟﺧﺑرة واﻟﻛﻔﺎءة‬
‫ﺑواﺳطﺔ اﻟﺗﻌﯾﯾن‪.‬‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻛﻔﺎءة اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ :‬وﺟود ﻣﺟﻠﺳﯾن ﻧﯾﺎﺑﯾﯾن ﯾؤدي اﻟﻰ اﻹﺗﻘﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺎﻧون ﻻ ﯾﺻدر إﻻ ﺑﻌد دراﺳﺗﻪ وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ ﻣرﺗﯾن‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻧب اﻟﺗﺳرع ﻓﻲ إﺻدارﻩ‪ ،‬وﺑذﻟك ﯾﺻدر‬
‫وﻫو ﯾﺗﺳم ﺑﺎﻟدﻗﺔ واﻟوﺿوح وأﻛﺛر اﺗﻔﺎﻗﺎ ﻣﻊ دواﻋﻲ اﻻﺳﺗﻘرار اﻟوظﯾﻔﻲ‪.‬‬
‫ﻣﻧﻊ اﺳﺗﺑداد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ :‬ﺣﯾث أﺛﺑﺗت اﻟﺗﺟرﺑﺔ أن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫‪‬‬
‫اﻟواﺣد ﯾؤدي إﻟﻰ ﺳوء اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺳﻠطﺗﻪ‪ ،‬واﻟﻣس ﺑﺣﻘوق اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻷﺧرى‪ ،‬ﻏﯾر أن وﺟود ﻣﺟﻠﺳﯾن‬
‫ﻧﯾﺎﺑﯾﯾن ﯾﺣول دون اﺳﺗﺑداد اﺣدﻫﻣﺎ‪ ،‬إذ ﯾﻣﻛن ﻟﻛل ﻣﻧﻬﺎ إﯾﻘﺎف اﻵﺧر ﻋﻧد ﺣدود ﺳﻠطﺗﻪ‪ ،‬وﯾﻌﻣل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن ﺑﯾن ﺳﻠطﺎت اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺗﺧﻔﯾف ﺣدة اﻟﻧزاع ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋدة اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛل ﻧظﺎم‬
‫ﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬وﺗﺧﺗﻠف ﻫذﻩ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﺗﺑﺎﯾن ﻣن دوﻟﺔ اﻟﻰ أﺧرى‪ ،‬وأﻫﻣﻬﺎ)‪:(2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد اﻟﺧﺎﻟدي‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻛﺗب اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ودار ﺷﺗﺎت‬
‫ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2011 ،‬ص ‪182‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫ص ص ‪ 29‬و ‪30‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ :‬وﻫﻲ أول اﻟوظﺎﺋف واﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻧد إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﯾدل ﻋﻠﯾﻬﺎ اﺳﻣﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻷﺻﯾل ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧون ﻫو اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن‬
‫رﻏﺑﺎت اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﻌﻣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ ﺑﻠورﺗﻬﺎ وﻗوﻟﺑﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗواﻋد ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﻠزﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻬو‬
‫اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟوظﯾﻔﺔ أن ﯾﻘوم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﺈﻋداد اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وذﻟك ﺑدراﺳﺗﻬﺎ داﺧل اﻟﻠﺟﺎن‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ٕواﻋداد ﺗﻘرﯾر ﺣوﻟﻬﺎ ﯾﻌرض ﻋﻠﻰ أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻠﺗﺻوﯾت‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎن ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ أرﺳﻠت إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻹﺻدارﻫﺎ وﻧﺷرﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺗﺳﻬر ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺣوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻏﯾر أن ﻫذﻩ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣﺳﺗﺣوذا ﻋﻠﯾﻬﺎ أﺻﺑﺣت ﺗﻣﺎرس أﯾﺿﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺳواء ﻋن طرﯾق ﺗﻔوﯾض ﺗﺷرﯾﻌﻲ أو ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻏﯾﺎب اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺳواء ﺑﺳﺑب ﻋطﻠﺗﻪ أو‬
‫ﺣﻠﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن أﺻﺑﺢ ﺿﯾﻘﺎ ﺣﯾث ﻏدت اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﺗﺣدد ﻓﯾﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﺷرع ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺗرك اﻟﺑﺎﻗﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﻧﻪ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﻟﻣﺑﺎدئ أو‬
‫اﻷﺳس أو اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ دون اﻟﺗﻌرض إﻟﻰ اﻟﺗﻔﺻﯾﻼت إﻻ إذا ﻧص اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺻراﺣﺔ‪،‬‬
‫وﻫذا ﻣﻌﻧﺎﻩ اﻧﻪ ﺗرك اﻟﺗﻔﺻﯾﻼت ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﻠﺗدﺧل ﺑواﺳطﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت )اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر( )‪.(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟرﻗﺎﺑﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻣﺎرس اﻟﺑرﻟﻣﺎن إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وظﯾﻔﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وأﻫم‬
‫ﺻورﻫﺎ‪:‬‬

‫ﺣق اﻟﺳؤال‪ ،‬ﺣق اﻻﺳﺗﺟواب‪ ،‬ﺣق إﻧﺷﺎء ﻟﺟﺎن اﻟﺗﺣﻘﯾق وﺳﺣب اﻟﺛﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ وﺷﺑﻪ اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫ﺣق اﻻﺗﻬﺎم اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﺿد ﻛﺑﺎر ﻣوظﻔﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﻓﻲ ﺑﻌض‬ ‫‪‬‬
‫اﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻧق اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﯾﺷرع اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 139‬ﺑﻘواﻧﯾن ﻋﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 140‬ﺑﻘواﻧﯾن ﻋﺿوﯾﺔ‬

‫‪8‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫ﺗﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وظﯾﻔﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻋن طرﯾق ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺔ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ )اﻹﯾرادات‬
‫واﻟﻧﻔﻘﺎت( واﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾراﻗب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺧﺗﺎﻣﻲ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ إﺣداث اﻟﺿراﺋب واﻟرﺳوم أو ﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻛذا ﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ )‪.(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت أﺧرى‪:‬‬

‫ﺳﻠطﺔ ﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﯾﺗم وﻓﻘﺎ ﻟطرق ﻣﻌﯾﻧﺔ ﯾﺣددﻫﺎ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ ذات‬ ‫‪‬‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﻌرﻓﻲ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻘواﻋد اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻫﻲ ﻣن وﺿﻊ ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم‪.‬‬
‫اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟدول ذات اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺛﺎﻟﻪ‬ ‫‪‬‬
‫ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬اﻟﻬﻧد‪.‬‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﯾﯾن ﻛﺑﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو اﻷﻣر ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎﻫدات اﻟﺗﻲ ﺗﺑرﻣﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ اﻋﻼن اﻟﺣرب‪ ،‬ﻣﺛﻠﻣﺎ ﯾﺷﺗرطﻪ اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪ ،‬ودﺳﺎﺗﯾر دول أﺧرى‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻧظر ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺎدة ‪ 139‬اﻟﻣطﺎت ‪ ،15 ،13 ،12‬ﻣن اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ ‪2020‬‬

‫‪9‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن دور اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﯾﻧﺣﺻر ﻓﻲ ﺳن‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ﻓﺈن دور اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬وﻟذﻟك ﺳﻣﯾت ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫ﺗﺷﻛﯾل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬

‫ﺗﺷﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟواﺳﻊ ﻛل اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟذﯾن ﯾﺷﺎرﻛون ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن اﺑﺗداء ﻣن‬
‫رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﺣﺗﻰ أدﻧﻰ ﻣوظف ﻓﻲ اﻟﺳﻠم اﻻداري ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﺿﯾق‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺗﻛون ﻣن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬رﺋﯾس اﻟوزراء أو اﻟوزﯾر اﻷول أو رﺋﯾس‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬اﻟوزراء وﻛﺑﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻛون اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓردﯾﺔ‪ ،‬ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬أو ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬وﻫذا ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻧظﺎم اﻟﺣﻛم اﻟﻣﺗﺑﻊ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺗﻛون ﻓردﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺳﺗﻘل رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟوﺣدﻩ‪،‬‬
‫وﯾﺟﻣﻊ ﺑﯾن رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ ورﺋﺎﺳﺔ اﻟوزراء‪ ،‬وﻻ ﯾوﺟد ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﻧظﺎم اﻟوزﯾر‪.‬‬

‫و ﺗﻛون ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗﻛون ﻣن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﺳواء ﻛﺎن ﻣﻠﻛﺎ أو رﺋﯾﺳﺎ‬
‫ﻟﻠﺟﻣﻬورﯾﺔ ﯾﺳود وﻻ ﯾﺣﻛم‪ ،‬وﻣن ﺣﻛوﻣﺔ )اﻟو ازرة(‪ ،‬ﺗﺗﺷﻛل ﻣن ﻫﯾﺋﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗدﻋﻰ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪،‬‬
‫ﯾرأﺳﻪ رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟوزراء أو اﻟوزﯾر اﻷول‪ ،‬وﺗﻛون ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬم ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫و ﻗد ﺗﻛون ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﺣﯾث ﯾﺗم دﻣﺞ ﻛل اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫وﺗرﻛﯾزﻫﺎ ﻓﻲ ﯾد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﺗﻛون اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫أﺳﺎﻟﯾب اﺧﺗﯾﺎر رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫ﯾوﺟد ﻋﻠﻰ رأس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺷﺧص واﺣد ﯾﺳودﻫﺎ‪ ،‬ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ )ﻣﻠﻛﺎ‪،‬‬
‫إﻣﺑراطورا‪ ،‬ﺳﻠطﺎﻧﺎ‪ ،‬أﻣﯾرا‪ ،‬ﺷﺎﻫﺎ‪ ،‬أو رﺋﯾس ﺟﻣﻬورﯾﺔ(‪ ،‬وﺗﺧﺗﻠف ﺳﻠطﺗﻪ ﻣن دوﻟﺔ اﻟﻰ أﺧرى وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻧظﺎم اﻟﺣﻛم اﻟﺳﺎﺋد‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫ﺗﺧﺗﻠف اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﻛﯾﻔﯾﺔ اﺧﺗﯾﺎر رؤﺳﺎﺋﻬﺎ)‪:(1‬‬

‫أﺳﻠوب اﻟوراﺛﺔ‪ :‬وﯾﻛون ﻫذا اﻷﺳﻠوب ﻓﻲ اﻟدول ذات اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ‪ ،‬وﺗﻛون ﻣدة اﻟرﺋﺎﺳﺔ‬ ‫أ‪-‬‬
‫ﻏﯾر ﻣﺣددة ﺑﺄي ﻗﯾد زﻣﻧﻲ‪.‬‬
‫أﺳﻠوب اﻻﻧﺗﺧﺎب‪ :‬وﯾﻌﺗﻣد ﻫذا اﻷﺳﻠوب ﻣن ﻗﺑل اﻟدول ذات اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‪ :‬اﻟذي ﯾﺗم‬ ‫ب‪-‬‬
‫ﻓﯾﻪ اﺧﺗﯾﺎر اﻟرﺋﯾس ﺑواﺳطﺔ اﻟﺷﻌب ﻣﺑﺎﺷرة ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر واﻟﺳري )اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫ﻓرﻧﺳﺎ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ ،(1962‬أو ﺑواﺳطﺔ ﻣﻣﺛﻠﯾﻪ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﻛﺎﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣﺛﻠﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‬
‫وﺗرﻛﯾﺎ‪ ،‬أو ﻋن طرﯾق ﻫﯾﺋﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن )اﻧﺗﺧﺎب ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر( ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺷﺄن ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‬

‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬

‫ﺗﺗﻌدد ﺻﻼﺣﯾﺎت واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن اﺟﻣﺎل ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺻرف اﻟﻧظر ﻋن ﻧظﺎم اﻟﺣﻛم اﻟﻣﺗﺑﻊ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ)‪:(2‬‬

‫اﻟﻔرع اﻻول‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﯾن اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﻓﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟداﺧﻠﻲ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻘوم ﺑرﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ وﻫو اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻷﺻﯾل ﻟﻣﺟﻠس اﻟوزراء ‪ ،‬وﻗﯾﺎدة اﻟﺟﯾش‪ ،‬وﺣق ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻓﺗﻘوم ﺑﺈﺑرام اﻟﻣﻌﺎﻫدات‪ ،‬وﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﻣﺛﻠﯾن اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﯾن ﺑﺎﻟﺧﺎرج‪ ،‬واﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟدول اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ و إﻋﻼن اﻟﺣرب أو اﻟﻬدﻧﺔ أو اﻟﺣﯾﺎد‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺷﺎرك اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻧﻬﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺳواء ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺑﺎدرة )ﺗﻘدﯾم‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻗواﻧﯾن(‪ ،‬أو اﻹﺻدار‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗﻧﻔرد ﻓﻲ ﺑﻌض اﻻﺣﯾﺎن ﺑﺳن اﻟﻘواﻧﯾن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌطل‬
‫اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﺑﺳﺑب ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن أو ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌطﻠﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺳﺎﻣﻲ ﺟﻣﺎل اﻟدﯾن‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ص ‪ 173‬و ‪174‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬رﺟب ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دون دار ﻧﺷر‪ ،2006 ،‬ص ص ‪ 95‬اﻟﻰ ‪97‬‬

‫ﻓؤاد ﻣﺣﻣد اﻟﻧﺎدي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دون دار ﻧﺷر‪ ،2004 ،‬ص ص ‪ 446‬و ‪447‬‬

‫‪11‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫اﻟﺗﻔوﯾض‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻟﻬﺎ ﺣق ﻓض اﻟدورة اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ .‬ﺑﯾد أن اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻷﺻﯾل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﺳﺗﻘﻼﻟﻬﺎ ﺑﺈﺻدار اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت‪.‬‬

‫واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ ﻋﺎدة رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻏﯾر‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون)‪.(1‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ :‬ﺗﺻدر ﻫذﻩ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﺗﻧﻔﯾذا ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓﻐﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﯾﺗﻧﺎول اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺋل ﺗﺎرﻛﺎ ﺟزﺋﯾﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﺑﺣﻛم وظﯾﻔﺗﻬﺎ أﻗدر ﻋﻠﻰ ﺗﻌرف ﻫذﻩ اﻟﺗﻔﺻﯾﻼت‪،‬‬
‫وﯾﺿﺎف إﻟﻰ ذﻟك ﺳﺑب آﺧر ﻣؤداﻩ ﺗﺧﻔﯾف اﻟﻌبء ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻟﺗﺗﻔرغ ﻟﻠﻣﺑﺎدئ واﻟﻣﺳﺎﺋل‬
‫اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﺗﺎرﻛﺎ ﻣﺎ ﻋداﻫﺎ ﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.‬‬

‫اﻷﺻل ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت أن ﺗﻠﺗزم ﺣدود اﻟﻘﺎﻧون اﻟذي ﺻدرت ﺗﻧﻔﯾذا ﻟﻪ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺟوز‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ أن ﺗﻌدل ﻓﻲ ﻧﺻوص أو ﺗﻌﻔﻲ أﺣدا أو ﻓﺋﺔ ﻣن ﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎﻣﻪ‪ ،‬وﻟﻛن ﻟﻬﺎ أن‬
‫ﺗﻛﻣﻠﻪ ﺑﺗﻧظﯾم ﺗﻔﺻﯾﻼﺗﻪ ﻓﻲ ﺣدود ﻣﺿﻣوﻧﻪ ﻓﻼ ﺗﺿﯾف إﻟﯾﻪ ﺟدﯾدا‪ ،‬ﻷن اﻹﺿﺎﻓﺔ ﺗﺗﺟﺎوز ﻧطﺎق‬
‫اﻟﻘﺎﻧون وﺗﻌﺗﺑر ﺧروج ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻋن ﺣدود وظﯾﻔﺗﻬﺎ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ واﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ)‪.(2‬‬

‫ﻓﻬﻲ اذا اﻟﺗﻲ ﺗوﺿﺢ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬وﺗﺻدر ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟوزراء)‪.(3‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻔوﯾﺿﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻔوﯾﺿﯾﺔ ﻟﻬﺎ ﺻﺑﻐﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﺿﺣﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺳﻠطﻪ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺗﺻدرﻫﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻔوﯾض ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﯾﻛون ذﻟك ﺑﺗﻧظﯾم ﺑﻌض اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل أﺻﻼ ﻓﻲ وظﯾﻔﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن أي‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 141‬اﻟﻔﻘرة ‪ ،1‬ﺗﻧص‪ :‬ﯾﻣﺎرس رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل ﻏﯾر اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺳن اﻟﻌﺑودي‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗطور اﻻﻧظﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﺗﺟﻠﯾد‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2006 ،‬ص ‪280‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 141‬اﻟﻔﻘرة ‪ 2‬ﺗﻘﺿﻲ ﺑﺄن‪ :‬ﯾﻧدرج ﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟذي ﯾﻌود ﻟﻠوزﯾر اﻷول أو‬
‫ﻟرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﻧظم اﺳﺎﺳﺎ ﺑﻘواﻧﯾن ﯾﺳﻧﻬﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﺗﺗﺧذ ﻫذﻩ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﺷﻛل ﻣراﺳﯾم ﺑﻘواﻧﯾن)‪،(1‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﻣﺻر‪.‬‬

‫إذن اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻔوﯾﺿﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻔوﯾض ﻣن‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرﻫﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ اﻟظروف اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﻧوﻋﺎن‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺿرورة‪ :‬ﻗد ﯾﺣدث ﺧﻼل ﻓﺗرة ﻋطﻠﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬أو ﻓﻲ ﻓﺗرة ﺣﻠﻪ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺳﺗوﺟب‬
‫اﻻﺳراع ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻻ ﺗﺣﺗﻣل اﻟﺗﺄﺧﯾر‪ ،‬ﻓﯾﺻدر رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ أواﻣر ﺛم ﺗﻌرض ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻧد ﺑداﯾﺔ ﻋﻘد ﺟﻠﺳﺎﺗﻪ ﻟﯾﻘرﻫﺎ أو ﻟﯾﻠﻐﯾﻬﺎ)‪.(2‬‬

‫‪ -‬ﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟطوارئ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻌﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ظروف اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺣروب‬
‫واﻟزﻻزل‪ ،‬وﻓﯾﻬﺎ ﺗﻘﯾد ﻣن ﺣﻘوق اﻻﻓراد وﺣرﯾﺎﺗﻬم ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ٕوادارﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺑﺎﺷر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬اﻋداد ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫واﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣوظﻔﯾن وﻋزﻟﻬم‪ ،‬و إﻋداد ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن و اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ أﻣوال اﻟدوﻟﺔ وﻣﺻﺎﻟﺣﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺳن اﻟﻌﺑودي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪286‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 142‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ :‬ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ أن ﯾﺷرع ﺑﺄواﻣر ﻓﻲ ﻣﺳﺎﺋل ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﻐور‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬أو ﺧﻼل اﻟﻌطﻠﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﺑﻌد رأي ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻌرض رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ اﺗﺧذﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻛل ﻏرﻓﺔ ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻟدورة اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻟﺗواﻓق ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻌد ﻻﻏﯾﺔ اﻷواﻣر اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾواﻓق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ أن ﯾﺷرع ﺑﺄواﻣر ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 98‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪.‬‬

‫ﺗﺗﺧذ اﻷواﻣر ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ 98‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ "اذا ﻛﺎﻧت اﻟﺑﻼد ﻣﻬددة ﺑﺧطر داﻫم ﯾوﺷك أن ﯾﺻﯾب ﻣؤﺳﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ أو‬
‫اﺳﺗﻘﻼﻟﻬﺎ أو ﺳﻼﻣﺔ ﺗراﺑﻬﺎ"‬

‫‪13‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‬

‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬

‫وﻫﻲ ﺗﻠك اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻧد اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﺑﯾن اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾون ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬم‪ ،‬أو ﺑﯾﻧﻬم وﺑﯾن إﺣدى اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻛﺎﻧت أم ﻋﺎﻣﺔ‪ .‬واﺿﻌﺔ‬
‫ﻧﺻب ﻋﯾﻧﯾﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟﺣرﯾﺎت‪ ،‬وﺿﻣﺎن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻘوق اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻟﻸﻓراد‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫أﻧواع اﻟﻘﺿﺎء‬

‫ﺗﺗﻧوع ﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟدول‪ ،‬ﻣن أﻫﻣﻬﺎ)‪:(1‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي‪ :‬وﻫو اﻟذي ﯾﺧﺗص ﺑﺣﺳم اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﺑﯾن اﻷﻓراد أو ﺑﯾﻧﻬم وﺑﯾن أﺷﺧﺎص‬
‫ﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻻ ﺗﺣوز ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺻر اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﺳﯾﺎدة‪.‬‬

‫وﻣن أﺟﻬزﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ :‬اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟدواﺋر‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟوﻻﯾﺎت‪،‬‬
‫واﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ :‬وﻫو اﻟذي ﯾﻔﺻل ﻓﻲ ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻻﻓراد وأﺷﺧﺎص ﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ‬
‫واﻟﺳﯾﺎدة‪ ،‬أو ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن اﻻﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﺿﻬﺎ ﺑﺑﻌض‪ .‬وﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻛون اﻟدوﻟﺔ طرﻓﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﺑﺻﻔﺗﻬﺎ اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫واﻷﺟﻬزة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻫﻲ‪ :‬اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬وﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺎﺻﻣﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻻدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗوﺟد ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎزع ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﻔﺻل ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﺗﻧﺎزع اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﯾن ﻫﯾﺋﺎت اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي‬
‫و ﻫﯾﺋﺎت اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‪ :‬ﻛﺎﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺳﻛري‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬رﺟب ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ص ‪98 ، 97‬‬

‫‪14‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ :‬وﻫو اﻟذي ﯾﻧﺎط ﺑﻪ اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻛﺗﻠك‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﻛﺑﺎر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾرﺗﻛﺑوﻧﻪ ﻣن ﺟراﺋم ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬وﻣن‬
‫ذﻟك ﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 183‬ﻣن اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﯾس ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻋﻠﯾﺎ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﺧﺗص ﺑﻣﺣﺎﻛﻣﺔ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻋن اﻻﻓﻌﺎل اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن وﺻﻔﻬﺎ ﺑﺎﻟﺧﯾﺎﻧﺔ اﻟﻌظﻣﻰ‪،‬‬
‫واﻟوزﯾر اﻷول ﻋن اﻟﺟﻧﺎﯾﺎت واﻟﺟﻧﺢ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾرﺗﻛﺑﺎﻧﻬﺎ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﺄدﯾﺗﻬﻣﺎ ﻣﻬﺎﻣﻬﻣﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺿﺎء اﻟدﺳﺗوري‪ :‬وﯾﺧﺗص ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺛور ﻟﻌدم دﺳﺗورﯾﺔ ﻗﺎﻧون أو ﺗﻧظﯾم‪،‬‬
‫اي ﺑﻣﻌﻧﻰ آﺧر اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻟﻰ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻘوم ﺑﺗﻔﺳﯾر‬
‫اﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم اﻟﻘﺿﺎء‬

‫ﯾﻘوم اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺑﺎدئ أﺳﺎﺳﯾﺔ أﻫﻣﻬﺎ )‪:(1‬‬

‫‪ -1‬اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎء ‪ :‬وﺗﻌد اﻟﻠﺑﻧﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬وﻣن دوﻧﻪ ﻻ ﺗﺳﺗطﯾﻊ ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ أن‬
‫ﺗﻘﯾم اﻟﻌدل ﺑﯾن اﻟﻧﺎس أو ﺗﻘوم ﺑﻌﻣﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﺳن وﺟﻪ ‪ ،‬وﻟذﻟك ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 163‬ﻣن اﻟﺗﻌدﯾل‬
‫اﻟدﺳﺗوري اﻟﺣﺎﻟﻲ ﺑﺄن اﻟﻘﺿﺎء )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ( ﻣﺳﺗﻘل‪ ،‬واﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﺳﺗﻘل ﻻ ﯾﺧﺿﻊ اﻻ ﻟﻠﻘﺎﻧون‪،‬‬
‫واﻟﻣﺎدة ‪ 166‬ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن اﻟﻘﺿﺎء ﯾﺻدر أﺣﻛﺎﻣﻪ ﺑﺎﺳم اﻟﺷﻌب)‪.(2‬‬

‫وﺗﺗﻣﺗﻊ ﻓﻲ ذﻟك ﺑﻌدة ﺿﻣﺎﻧﺎت ﺗﺣﻣﻲ ﻫذﻩ اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬اﺳﺗﻘﻼل ﻛﺎف ﻋن ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻻﺧرى‪ ،‬وذﻟك ﺑﻌدم ﺗدﺧل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ أداﺋﻬﺎ ﻟﻌﻣﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﻋزل اﻟﻘﺿﺎة ﻣن ﻏﯾر اﻟطرﯾق اﻟﺗﺄدﯾﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺳﺗطﯾﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ أن ﺗﺻدر‬
‫ﻗ ار ار ﺑﻔﺻل أﺣد اﻟﻘﺿﺎة ﻣن اﻟﺧدﻣﺔ ﺣﺗﻰ ٕوان ﻛﺎﻧت ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﯾﻧﻬم‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻌزل ﻓﻼ ﯾﺗم إﻻ ﺑﻌد‬
‫اﻟﻣﺛول أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﺗﺄدﯾﺑﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- http://droit7.blogspot.com/2013/10/blog-post_6050.html‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 159‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1996‬اﻟﻣﻌدل ﺳﻧﺔ ‪2016‬‬

‫‪15‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫‪ -‬ﺧﺿوع رﺟﺎل اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﺷؤوﻧﻬم اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻣن ﺗرﻗﯾﺎت وﺗﺣوﯾﻼت وﻏﯾرﻫﺎ ﻹﺷراف ﻫﯾﺋﺔ‬
‫ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺛﺎﻟﻪ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر اﻟذي ﯾﺗﻛﻔل وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 174‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‬
‫اﻟﺟزاﺋري ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻘﺿﺎة وﻧﻘﻠﻬم وﺳﯾر ﺳﻠﻣﻬم اﻟوظﯾﻔﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺷرف ﻋﻠﻰ رﻗﺎﺑﺔ اﻧﺿﺑﺎط اﻟﻘﺿﺎة‪.‬‬

‫‪ 2‬ـ اﻟﻣﺳﺎواة ‪ :‬ان اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء واﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﯾن ﺣق ﻋﺎﻟﻣﻲ)‪ (1‬ودﺳﺗوري‬
‫ﻣﻌﺗرف ﺑﻪ ﻟﻛل ﺷﺧص ﺳواء ﻛﺎن طﺑﯾﻌﯾﺎ أو ﻣﻌﻧوﯾﺎ‪ ،‬ودوﻧﻣﺎ ﺗﻣﯾﯾز أو ﺗﻔرﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺗﺧﺎﺻﻣﯾن‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻌرق‪ ،‬اﻟﺟﻧس‪ ،‬اﻟﺟﺎﻩ‪ ،‬اﻟﻠﻐﺔ‪ ،‬اﻟدﯾن‪ ،‬أو اﻟﻣرﻛز اﻟوظﯾﻔﻲ‪....‬‬

‫ﻓﺎﻟﻣﺳﺎواة ﺗﻌﻧﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺟﻣﯾﻊ ﻣواطﻧﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻟﺣق اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟﻣﺳﺎواة‪ ،‬ووﻓق اﺟراءات‬
‫ﺗﻘﺎض ﻣوﺣدة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ وﺣدة اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣطﺑق‪ ،‬وﺧﺿوع اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ)‪ ،(2‬وﻫذا ﻫو ﻣﺎ ذﻫﺑت إﻟﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 165‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺿﻲ ﺑﺄن أﺳﺎس اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﻣﺑﺎدئ اﻟﺷرﻋﯾﺔ و اﻟﻣﺳﺎواة‪ .‬اﻟﻘﺿﺎء ﻣﺗﺎح ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ‪.‬‬

‫‪ 3‬ـ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ‪ :‬ﻧﻌﻧﻲ ﺑﻪ ﺗﻘرﯾب اﻟﻘﺿﺎء ﻣن اﻟﻣواطﻧﯾن وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﯾن ﻣﻧﻬم ‪ ،‬ﻓﻧﺟد ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻟدواﺋر ﻣﺣﺎﻛم وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺎت ﻣﺟﺎﻟس ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺣﺎﻛم إدارﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ 4‬ـ اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ درﺟﺗﯾن ‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻣن اﻟرﻛﺎﺋز اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺣﺎﻛم ﺗﻌﺗﺑر‬
‫درﺟﺔ أوﻟﻰ ﻣن اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ واﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻋﻧﻬﺎ ﺗﻛون ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﺋﻧﺎف أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬
‫اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر درﺟﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن درﺟﺎت اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬وﺗﻛون أﺣﻛﺎﻣﻬﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﺋﻧﺎف أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ .‬واﻟﻘ اررات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻻدارﯾﺔ ﺗﺳﺗﺄﻧف اﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ 5‬ـ اﻟﻣﺟﺎﻧﯾـﺔ ‪ :‬ﯾﻘﺻد ﺑﻬﺎ أن اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﻲ ﻏﯾر ﻣﻠزم ﺑدﻓﻊ ﻣﺻﺎرﯾف ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻛﺄﺟر ﻋن اﻟﻣﻬﻣﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣوظف ﺗﺗﻛﻔل اﻟدوﻟﺔ ﺑدﻓﻊ ﻣرﺗﺑﻪ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣﺎ ﯾدﻓﻊ ﻣن ﻣﺻﺎرﯾف اﻟدﻋوى‬
‫ﻓﻬﻲ رﺳوم رﻣزﯾﺔ واﻷﻛﺛر ﻣن ﻫذا أن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺗﺗﻛﻔل ﺑﺗﻌﯾﯾن ﻣﺣﺎﻣﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌذر ﻓﯾﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﻲ دﻓﻊ أﺗﻌﺎب اﻟﻣﺣﺎﻣﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 7‬و ‪ 8‬ﻣن اﻻﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺗﻧﺻﺎن ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬واﻟﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺣﻣﺎﯾﺗﻪ دوﻧﻣﺎ ﺗﻣﯾﯾز‪ ،‬وﻛذا ﺣق اﻻﺷﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻻﻧﺻﺎﻓﻬم اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻣن أﯾﺔ‬
‫اﻋﻣﺎل ﺗﻧﺗﻬك اﻟﺣﻘوق اﻻﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻧﺣﻬﺎ اﯾﺎﻫم اﻟدﺳﺗور واﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺑوﺻﻧوﺑرة ﺧﻠﯾل‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ ﺷرح ﻗﺎﻧون اﻻﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﻧوﻣﯾدﯾﺎ‬
‫ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‪ ،2010 ،‬ص ‪29‬‬

‫‪16‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬

‫‪ .6‬ﻧظﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻔرد وﻧظﺎم ﺗﻌدد اﻟﻘﺿﺎة‪ :‬ﺗﺧﺗﻠف اﻷﻧظﻣﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت ﻓﻲ ﺗﺷﻛﯾل ﺟﻬﺔ‬
‫اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﺗﺷﻛل ﻣن ﻗﺎض واﺣد ﯾﺗوﻟﻰ ﺑﻣﻔردﻩ اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت واﻟﻔﺻل ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻗد‬
‫ﺗﺗﺷﻛل ﻣن ﻋدد ﻣن اﻟﻘﺿﺎة ﺛﻼﺛﺔ او ﺧﻣﺳﺔ ﻣﺛﻼ‪ ،‬وﺗﺟﻣﻊ ﺑﻌض اﻟدول اﻟﻧظﺎﻣﯾن‪ ،‬ﻓﺗﺟﻌل ﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻟدرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣن ﻗﺎض ﻓرد‪ ،‬وﺗﺟﻌل اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻛﺑرى أو ﻣﺣﺎﻛم اﻟدرﺟﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣن‬
‫ﻋدد ﻣن اﻟﻘﺿﺎة‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬

‫ﺗﻧﻘﺳم اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ )اﻟﺣﻛوﻣﺎت( إﻟﻰ أﻧواع ﻋدة ﯾﻣﻛن ﺑﯾﺎﻧﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﻧظرﻧﺎ إﻟﻰ طرﯾﻘﺔ اﺧﺗﯾﺎر رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾم اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ إﻟﻰ اﻧظﻣﺔ‬
‫ﻣﻠﻛﯾﺔ وأﺧرى ﺟﻣﻬورﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬وﻣن ازوﯾﺔ اﻟﺧﺿوع ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ :‬ﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾﻣﻬﺎ إﻟﻰ اﻧظﻣﺔ اﺳﺗﺑدادﯾﺔ وأﺧرى ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ ﺗرﻛﯾز اﻟﺳﻠطﺔ أو ﺗوزﯾﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﯾد اﻟﺣﻛﺎم ‪ :‬ﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾﻣﻬﺎ إﻟﻰ اﻧظﻣﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣطﻠﻘﺔ‬
‫واﺧرى ﻣﻘﯾدة ‪.‬‬

‫‪ -‬وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ ﻣﺻدر اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ‪ :‬ﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾﻣﻬﺎ إﻟﻰ اﻧظﻣﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓردﯾﺔ واﺧرى أﻗﻠﯾﺔ‬
‫ﺛم دﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻰ أﻧظﻣﺔ رﺋﺎﺳﯾﺔ وأﺧرى ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ وأﺧرى ﻣﺟﻠﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫واﻟذي ﯾﻌﻧﯾﻧﺎ ﻓﻲ دراﺳﺗﻧﺎ ﻫﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻷوﻟﻰ واﻟراﺑﻌﺔ واﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻧظم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬

‫ﻣﻔﻬوم اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫ﺗﻘﺗﺿﻲ دراﺳﺔ ﻫذﯾن اﻟﻧوﻋﯾن ﻣن اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ أن ﻧﻌرض ﻟﻠدراﺳﺔ ﺗﻌرﯾف اﻟﻧظﺎﻣﯾن )ﻣطﻠب‬
‫اول(‪ ،‬واﻟﻰ اﻟﻔروﻗﺎت اﻟﺟوﻫرﯾﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ )ﻣطﻠب ﺛﺎن(‬

‫‪18‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫ﺗﻌرﯾف اﻟﻧظﺎﻣﯾن اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﺟﻣﻬوري‬

‫ﻧﺗﻌرض ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب اﻟﻰ ﺗﻌرﯾف ﻛل ﻣن اﻟﻧظﺎﻣﯾن‪ ،‬اﻟﻣﻠﻛﻲ )ﻓرع أول( واﻟﺟﻣﻬوري )ﻓرع ﺛﺎن(‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ‪ :‬ﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟذي اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻟﻰ ﻓﯾﻬﺎ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻣﻧﺻﺑﻪ ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟوراﺛﺔ ﻟﻣدة ﻏﯾر ﻣﺣددة وذﻟك ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ﻟﻪ ﺣﻘﺎ ذاﺗﯾﺎ ﻓﻲ ﻣﻧﺻﺑﻪ ﯾﺗﻠﻘﺎﻩ ﺑﺎﻟوراﺛﺔ)‪. (1‬‬

‫)‪(2‬‬
‫‪.‬‬ ‫وﻗد ﯾﺳﻣﻰ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠك أو اﻷﻣﯾر أو اﻟﺳﻠطﺎن أو اﻟﻘﯾﺻر أو اﻻﻣﺑراطور‬

‫وﯾﻛون اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ دﺳﺗورﯾﺎ‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت ﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻠك ﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﯾﺣﻛم وﻓﻘﻪ‪ ،‬ﺳواء‬
‫)‪(3‬‬
‫ﻣﻠزﻣﺎ ﺑﻣوﺟب‬
‫ﻛﺎن ﻣدوﻧﺎ أو ﻋرﻓﯾﺎ ‪ .‬وﻫو ﻋﻛس ﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﯾﻛون اﻟﻌﺎﻫل ً‬
‫اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﻫو اﻟﻣﺻدر اﻟوﺣﯾد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻬﺗم دﺳﺎﺗﯾر اﻟدول اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺑﺗﺑﯾﺎن ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗوارث اﻟﻌرش‪ ،‬وﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟوﺻﺎﯾﺔ وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧظم اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﻧﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺣﻘوﻗﺎ ﻟﻠﻣﻠوك ﺗﺳﻣﻰ اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫ﺗﺧﺗﻠف ﻋن ﺣﻘوق اﻻﻓراد )‪.(4‬‬

‫‪ -1‬ﺣﺳﯾن ﻋﺛﻣﺎن ﻣﺣﻣد ﻋﺛﻣﺎن‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،1998 ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،‬ص ‪184‬‬

‫‪ -2‬ﺗﻌرف اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ Crowned republic‬ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺷﻛل ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﺣﯾث ﯾﻛون دور‬
‫اﻟﻣﻠك ﺷر ًﻓﯾﺎ وﯾﺣدد اﻟﻌرف واﻟﻘﺎﻧون ﺟﻣﯾﻊ اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﻛون ﻟﻠﻣﻠك ﺳﻠطﺔ ﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﺿﺋﯾﻠﺔ أو ﻣﻌدوﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺋل اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟدﺳﺗور‪.‬‬

‫واﺳﺗﺧدم ﻫذا اﻟﻣﺻطﻠﺢ ﻟوﺻف ﺣﻛوﻣﺎت ﺑﻌض اﻟﻣﻣﺎﻟك اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﻧروﯾﺞ وﺑﻌض ﻣن ﻣﻣﺎﻟك اﻟﻛوﻣﻧوﻟث‪.‬‬
‫ﺣﯾث ﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻠك ﺳﻠطﺎت ﺷرﻓﯾﺔ ﻓﻘط‪ ،‬وﯾﺑﻘﻰ اﻟﺷﻌب ﻓﻲ اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ ﻫو اﻟﻘﺎﺑض اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ وﯾدﯾرﻫﺎ ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ https://ar.wikipedia.org/wiki/‬ﺟﻣﻬورﯾﺔ_ﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة وﻛﻧدا ٕواﺳﺑﺎﻧﯾﺎ واﻟﯾﺎﺑﺎن‪ ،‬وﺗﺳﻣﻰ ﻓﻲ‬
‫ﺷﻛﻼ ﺑر ً‬
‫‪ -‬إن ﻣﻌظم اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﺗﺗﺧذ ً‬
‫ﺑﻌض اﻟﻣراﺟﻊ ﺑﺎﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -4‬د‪ .‬ﺑواﻟﺷﻌﯾر ﺳﻌﯾد‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ص‪42‬‬

‫‪19‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫وﯾﻛون اﻟﻣﻠوك ﻣﺳﺗﻘﻠﯾن ﻋن ﺗﺄﺛﯾر اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﻬم ﯾﺣﺗﻠون ﻣرﻛ از أﺳﻣﻰ‬
‫ﻣﻧﻬﺎ)‪.(1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ :‬ﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟذي ﯾﺧﺗﺎر ﻓﯾﻬﺎ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﺑطرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب‬
‫ﺑﺣﯾث ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻣرﻛزﻩ ﻫذا ﻟﻣدة ﻣﺣدودة‪.‬‬

‫وﯾﻛون ذﻟك ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻷﻓراد وأﺣﻘﯾﺔ ﻛل ﻣن ﺗﺗواﻓر ﻓﯾﻪ اﻟﺷروط اﻟﺗﻲ ﯾﺗطﻠﺑﻬﺎ ﻫذا‬
‫اﻟﻣﻧﺻب ﻓﻲ اﻟوﺻول اﻟﯾﻪ ﻋن طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب دون أن ﯾﻛون اﻟﺷﺧص ﻣﻌﯾن أي ﺣق ذاﺗﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺗوﻟﻰ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ ‪ .‬وﯾطﻠق ﻋﻠﻰ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻫﻧﺎ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ)‪. (2‬‬

‫ﺗﻬﺗم دﺳﺎﺗﯾر اﻟدول اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺑﺗﻧظﯾم طرﯾﻘﺔ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺣﯾث ﺷروط اﻟﺗرﺷﺢ‪،‬‬
‫وﺗﺣدﯾد ﻣدة اﻟرﺋﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻋدد اﻟﻌﻬدات إن وﺟدت‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﻧد رؤﺳﺎء اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻘﻠل ﻣن اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺗﻬم‬
‫)‪.(3‬‬
‫ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات ﻋﻛس اﻟﻣﻠوك اﻟذﯾن ﯾﻛوﻧون ﻣﺳﺗﻘﻠﯾن ﻋن ﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔروﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫ﺗﺗﺟﻠﻰ اﻟﻔروق اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﺑﯾن ﻫذﯾن اﻟﻧظﺎﻣﯾن‪ ،‬ﻣن ﺣﯾث‪ :‬ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗوﻟﻲ اﻟﺳﻠطﺔ إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪،‬‬
‫وﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗوﻟﻰ ﻣﻧﺻب رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ وﻣدﺗﻪ‬

‫‪ -1‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ :‬ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﻠك رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺑطرﯾق اﻟوراﺛﺔ ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻛون ﻣدة اﻟرﺋﺎﺳﺔ ﻏﯾر‬
‫ﻣﺣددة ﺑﻣدة ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر ﺣق اﻟﻣﻠوك ﻓﻲ ﺗوﻟﻲ اﻟﺣﻛم ﺣﻘﺎ ﺷﺧﺻﯾﺎ طوال ﻣدة ﺣﯾﺎﺗﻬم‪ ،‬وﺑذﻟك‬

‫‪ -1‬د‪ .‬ﺑواﻟﺷﻌﯾر ﺳﻌﯾد‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪42‬‬

‫‪ -2‬د‪ .‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻟﻧظرﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻔﻛر اﻻﺳﻼﻣﻲ واﻟﻔﻛر اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،‬ص ص ‪ 193‬إﻟﻰ ‪199‬‬

‫‪ -3‬د‪ .‬ﺑواﻟﺷﻌﯾر ﺳﻌﯾد‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪42‬‬

‫‪20‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫ﯾﻣﺗﻧﻊ ﻋﻠﻰ أﯾﺔ ﺳﻠطﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗدﺧل ﻓﻲ ﻫذا اﻷﻣر واﻟﺣﯾﻠوﻟﺔ ﺑﯾﻧﻬم و ﺑﯾن ﺗوﻟﯾﻪ رﺋﺎﺳﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ)‪.(1‬‬

‫ﻣﺛﺎل ذﻟك ﻋﺎﺋﻠﺔ ﻫﺎﻧوﻓر اﻟﺗﻲ ﺣﻛت ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ واﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ﺳﻧوات ‪ ،1901-1714‬وﺗم‬
‫ﺗﻐﯾﯾر ﻟﻘب اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﻰ ﻋﺎﺋﻠﺔ وﻧدﺳور‪ .‬ﺳﻧﺔ ‪ ،1917‬وﻣﺎزاﻟت ﺗﺣﻛم اﻟﻰ اﻵن)‪.(2‬‬

‫وأﺳرة ﻣﺣﻣد ﻋﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻗﺑل ﻗﯾﺎم ﺛورة ‪ 1920‬ﺣﯾث ﻗرر دﺳﺗور ‪ 1923‬اﻟﻣﺻرى ودﺳﺗور‬
‫‪ 1930‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻓﻲ ﻛل ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺄن وراﺛﺔ اﻟﻌرش ﺗﻛون ﻓﻲ أﺳرة ﻣﺣﻣد ﻋﻠﻰ وذﻟك وﻓق‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻘرر ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن‪ ،‬وﺑﻘﻲ اﻷﻣر ﻛذﻟك اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻗﯾﺎم اﻟﺛورة اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ﺣﯾث‬
‫ﺗﺣوﻟت ﺑﻌدﻫﺎ ﻣﺻر اﻟﻰ ﺟﻣﻬورﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ‪ :‬رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻻﯾﺳﺗﻣد ﺣﻘﻪ ﻓﻲ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻋن طرﯾق اﻟوراﺛﺔ‪ ،‬ﺑل ﻋن طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺣﯾث ﺗﻛون ﻣدة رﺋﺎﺳﺗﻪ ﻣﺣدودة ﺑﻣدة ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻧوع أﺳﺎﻟﯾب اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺧﺗﻠف ﻣن دوﻟﺔ اﻟﻰ أﺧرى ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫اﻟﻣﺗﺑﻊ‪ ،‬وﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷﺳﺎﻟﯾب ﻋﺎدة دﺳﺎﺗﯾرﻫﺎ‪.‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﺣﺻر اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﺎﻟﯾب اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ )‪:(3‬‬

‫‪ -‬اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾﺳﯽ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ‪:‬‬

‫ﺗﻌطﻲ ﺑﻌض اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﺣدﻩ ﺣق اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺄن ﯾﺗوﻟﻰ ﻫذا اﻷﺧﯾر‬
‫ﻣﻧﺻﺑﻪ ﻋن طرﯾق اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔرد وﺣدﻫﺎ ﺑﻬذا اﻷﻣر‪ ،‬وﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻋﺎدة ﻓﻲ‬
‫اﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫وﻣن أﻣﺛﻠﺔ اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪،1875‬‬
‫واﻟدﺳﺗور اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1946‬واﻟدﺳﺗور اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪.1949‬‬

‫‪ -1‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﻠﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪135‬‬
‫‪2‬‬
‫‪/‬ﺑﯾت ﻫﺎﻧوﻓر‪-https://ar.wikipedia.org/wiki/‬‬

‫‪ -3‬ﻣﺣﻣد ﻋﺑد اﻟواﺣد اﻟﺟﻣﯾﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻣطﺑوﻋﺎت ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﻧﺻورة‪ ،‬ﻣﺻر ‪،2009‬‬
‫ص ‪221‬‬

‫‪21‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻘد اﻋﺗﻧق اﻟدﺳﺗور اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1926‬ﻫذا اﻷﺳﻠوب ﺣﯾث‬
‫ﯾﺧﺗص ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻧظ ار ﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻗد ﯾﺟﻌل ﻫذا اﻷﺧﯾر ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻸول اﻟذي ﻗﺎم‬
‫ﺑﺎﻧﺗﺧﺎﺑﻪ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ إﺿﻌﺎف ﺳﻠطﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ٕواﻟﻰ ﻋدم اﺳﺗﻘﻼﻟﻪ ﻋن ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ‪ ،‬ﻷﻧﻪ‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻘﺎل اﻟﺧﺎﻟق ﯾﻘﯾد اﻟﻣﺧﻠوق‪.‬‬

‫‪ -‬اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾﺳﯽ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻟﺷﻌب ‪:‬‬

‫ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻫﻧﺎ ﺑواﺳطﺔ اﻟﺷﻌب‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أن اﻟﺷﻌب ﻫو اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب‬
‫ﻣﺑﺎﺷر أي ﻋﻠﻰ درﺟﺔ واﺣدة‪ ،‬ﺑﺄن ﯾﻘوم اﻟﻧﺎﺧﺑون أﻧﻔﺳﻬم ﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ا‬ ‫اﻟرﺋﯾس‪ ،‬وﻗد ﯾﻛون اﻻﻧﺗﺧﺎب‬
‫ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس دون أﯾﺔ واﺳطﺔ ‪.‬‬

‫وﻫو ﻣﺎﻗررﻩ اﻟدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1996‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم اﻟذي ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺄن ﯾﻧﺗﺧب رﺋﯾس‬
‫اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر واﻟﺳري)‪ (1‬ﻟﻌﻬدة ﻣدﺗﻬﺎ ﺧﻣس ﺳﻧوات‪ ،‬ﻟﻌﻬدﺗﯾن‬
‫رﺋﺎﺳﯾﺗﯾن ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺛر ﺳواء ﻛﺎﻧﺗﺎ ﻧﺗﺻﻠﺗﺎن أو ﻣﻧﻔﺻﻠﺗﺎن)‪.(2‬‬

‫وﻗد ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻣن اﻟﺷﻌب ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر أي ﻋﻠﻰ درﺟﺗﯾن‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أن‬
‫ﯾﻘوم اﻟﻧﺎﺧﺑون ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب ﻣﻧدوﺑﯾن ﻋﻧﻬم ﯾﺷﻛﻠون ﻫﯾﺋﺔ ﻧﺎﺧﺑﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺔ ﻣﻬﻣﺔ‬
‫اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﺑﻊ ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻓﻲ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺣﯾث‬
‫ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب اﻟﺷﻌب ﻟﻪ ﻋﻠﻰ درﺟﺗﯾن ‪ ،‬ﺑﺄن ﯾﻧﺗﺧب ﺷﻌب ﻛل وﻻﯾﺔ ﻣن اﻟوﻻﯾﺎت اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻋددا‬
‫ﻣن اﻟﻣﻧدوﺑﯾن ﯾﻌﺎدل ﻣﺟﻣوع ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ وﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻟذﯾن ﯾﻣﺛﻠون ﻫذﻩ اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻛوﻧﺟرس‪ ،‬وﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب ﻫؤﻻء اﻟﻣﻧدوﺑﯾن طﺑﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﺧﺎص ﺑﻛل وﻻﯾﺔ ‪ ،‬ﺛم ﯾﻘوم‬
‫اﻟﻣﻧدوﺑون ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣن ﺑﯾن اﯾﺟﺎﺑﯾﺎت ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ‪ ،‬أﻧﻬﺎ ﺗﻘوى ﻣن اﺳﺗﻘﻼل ﻫذا اﻟرﺋﯾس اﺗﺟﺎﻩ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺟﻌل ﻣﻧﻪ ﻣﺳﺗﻘﻼ ﺗﻣﺎﻣﺎ ﻋن اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﻪ ﺳﻠطﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﺳﺗﻣدت أﺳﺎس وﺟودﻫﺎ‬
‫واﺳﺗﻧدت إﻟﻰ ذات اﻷﺳﺎس اﻟذي اﺳﺗﻧد إﻟﯾﻪ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ﺗﻛوﯾﻧﻪ‪ ،‬أﻻ وﻫو اﻟﺷﻌب ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻌﻣل‬

‫‪ -1‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 85‬ﻣن اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ ‪2020‬‬

‫‪ -2‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 88‬ﻣن اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ ‪2020‬‬

‫‪22‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫ﻋﻠﻰ ﻋدم ﺧﺷﯾﺔ اﻟرﺋﯾس ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ٕواﻫﻣﺎل وﺟودﻫﺎ ﻣﺎ دام أﻧﻪ ﯾﺳﺗﻧد ﻓﻲ ﺳﻠطﺗﻪ‬
‫وﯾﺳﺗﻣدﻫﺎ ﻣن ﺻﺎﺣب اﻟﺳﯾﺎدة اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ أﻻ وﻫو اﻟﺷﻌب)‪.(1‬‬

‫‪ -‬اﺧﺗﯾﺎر رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺷﻌب ‪:‬‬

‫إزاء ﻣﺎ ﺗﻌرض ﻟﻪ ﻛل أﺳﻠوب ﻣن اﻷﺳﻠوﺑﯾن ﺳﺎﻟﻔﻲ اﻟذﻛر ﻓﻲ طرﯾﻘﺔ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻣن‬
‫ﻧﻘد‪ ،‬أﺧذت ﺑﻌض اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﻓﻲ ﻫذا اﻷﻣر ﺑﺣل وﺳط ﻟﺗﺟﻧب اﻟﻌﯾوب واﻟﻧﻘد اﻟﺳﺎﺑق‪ .‬ﻓﻼ ﯾﺧﺗص‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟوﺣدﻩ ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس ‪ ،‬وﻻ ﯾﺗم ﻫذا اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑواﺳطﺔ اﻟﺷﻌب وﺣدﻩ‪ ،‬ﺑل ﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻫذﯾن‬
‫اﻷﺳﻠوﺑﯾن ووﻗف ﻣﻧﻬﺎ ﻣوﻗﻔﺎ وﺳطﺎ ‪ ،‬ﺑﺄن ﺟﻌل اﺧﺗﯾﺎر رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﯾﺗم ﺑواﺳطﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺷﻌب‬
‫ﻣﻌﺎ‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺣﻘق ﻫذا اﻷﻣر ﺑﺄن ﯾﺧﺗص اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﺗرﺷﯾﺢ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ‪ ،‬ﺛم ﯾﻌرض ﻫذا‬
‫اﻟﺗرﺷﯾﺢ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻌب ﻻﺳﺗﻔﺗﺎﺋﻪ ﻓﯾﻪ‪ .‬وﻫو ﻣﺎ اﺗﺑﻌﻪ ﻛل ﻣن دﺳﺎﺗﯾر ﻣﺻر ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1956‬و‪1964‬‬
‫و‪.(2)1971‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗظﻬر ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺷﻌب واﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ ﺻورة أﺧرى ﺗﺧﺗﻠف ﻋن‬
‫ﺗﻠك اﻟﺻورة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻣﺻر‪.‬‬

‫وﺗﺗﻠﺧص ﻫذﻩ اﻟﺻورة اﻷﺧرى ﺑﺗﻛوﯾن ﻟﺟﻧﺔ ﯾﺷﺗرك ﻓﯾﻬﺎ أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣﻊ ﻋدد ﻣن اﻟﻣﻧدوﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﻣن اﻟﺷﻌب ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗﺳﺎوی ﻋدد ﻫؤﻻء اﻟﻣﻧدوﺑﯾن ﻣﻊ ﻋدد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ‬
‫اﻟﻣذﻛور‪ .‬وﺗﻘوم ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 68‬ﻣن‬
‫دﺳﺗور اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻻﺳﺑﺎﻧﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﻋﺎم ‪ (3)1931‬ﺑﺄن ﯾﻧﺗﺧب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻟﻣدة ‪ 6‬ﺳﻧوات‬
‫ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ )اﻟﻛورﺗز( وﻣن ﻋدد ﻣن اﻟﻣﻧدوﺑﯾن ﻣﺳﺎو ﻟﻌدد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ‬
‫اﻟﻣذﻛور‪ ،‬أﻣﺎ ﻫؤﻻء اﻟﻣﻧدوﺑون ﻓﯾﻧﺗﺧﺑﻬم اﻟﺷﻌب ﺑﺎﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم )‪.(4‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣﻧﺷﺎة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،1971 ،‬ص ‪116‬‬

‫‪ -2‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 76‬ﻣن دﺳﺗور ﻣﺻر ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1971‬ﻗﺑل ﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ ﺳﻧﺔ ‪ ،2005‬ﯾرﺷﺢ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌب رﺋﯾس‬
‫اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻌرض اﻟﺗرﺷﯾﺢ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻻﺳﺗﻔﺗﺎﺋﻬم ﻓﯾﻪ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻛﺎن اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﺳﺑﺎﻧﯾﺎ ﻧظﺎﻣﺎ ﺟﻣﻬورﯾﺎ ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 1931‬اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻘوط ﺣﻛم ﻓراﻧﻛو ﺳﻧﺔ ‪،1975‬‬
‫ﺣﯾث ﺗﺣول ﻧظﺎﻣﻬﺎ اﻟﻰ ﻧظﺎم ﻣﻠﻛﻲ‪.‬‬

‫‪-4‬وﺣﯾد رأﻓت‪ ،‬واﯾت اﺑراﻫﯾم ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﻌﺻرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،1937 ،‬ص ‪.83‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ :‬ﺗﻘرر اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋدم ﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻠك ﺑﺷﻛل ﻣطﻠق‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﻧص‬
‫ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ أن ذات اﻟﻣﻠك ﻣﺻوﻧﺔ ﻻﺗﻣس ‪.‬‬

‫وﻫو ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 33‬ﻣن دﺳﺗور ‪ 1923‬اﻟﻣﺻرى وﻛذا دﺳﺗور ‪ ،1930‬وﻛذﻟك اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 30‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻷردﻧﯾﺔ اﻟﻬﺎﺷﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗﺿت ﺑﺄن اﻟﻣﻠك ﻣﺻون ﻣن ﻛل ﺗﺑﻌﺔ وﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﻧﺷﺄت اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻣﻘررة ﻋدم ﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻠك ﻣن اﻟﻘﺎﻋدة اﻹﻧﺟﻠﯾزﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ أن" اﻟﻣﻠك ﻻ ﯾﺧطﻰء"‬
‫وأن "ذات اﻟﻣﻠك ﻣﺻوﻧﺔ ﻣن اﻟﺧطﺄ" ‪..‬‬

‫ٕواذا ﻛﺎن اﻟﻣﻠك ﻻ ﯾﺳﺎل ﻋﻠﻰ اﻻطﻼق ‪ ،‬ﻓﻬو ﻏﯾر ﻣﺳؤول ﺟﻧﺎﺋﯾﺎ ﺳواء ﻋن اﻟﺟراﺋم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑوظﯾﻔﺗﻪ‪ ،‬ﮐﺎرﺗﻛﺎﺑﻪ ﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺧﯾﺎﻧﺔ اﻟﻌظﻣﻰ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺳﺄل ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬أو ﻋن اﻟﺟراﺋم اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ ﺧﺎرج وظﯾﻔﺗﻪ واﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻗب اﻟﻘﺎﻧون اﻷﻓراد ﻋﻠﻰ ارﺗﻛﺎﺑﻬﺎ ﻛﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻘﺗل ﻣﺛﻼ ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﻏﯾر‬
‫ﻣﺳﺋول ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ ﻋن ﺗﺻرﻓﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﺷؤون اﻟﺣﻛم‪ ،‬إذ ﺗﻘﻊ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟو ازرة واﻟوزراء ‪.‬‬
‫وﯾﺗﺿﺢ ذﻟك ﻣن ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن دﺳﺗور ‪ 1923‬و دﺳﺗور ‪ 1930‬اﻟﺗﻲ ﺗﻘرر ﺑﺄن أواﻣر‬
‫اﻟﻣﻠك ﺷﻔﻬﯾﺔ أو ﻛﺗﺎﺑﯾﺔ ﻻ ﺗﺧﻠﻰ اﻟوزراء ﻣن اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ ﺑﺣﺎل‪ ،‬وﻣﺎ ﻗﺿت ﺑﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬ﻣن ﻫذﯾن‬
‫اﻟدﺳﺗورﯾن ﻣن وﻗوع اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟو ازرة وﺣدﻫﺎ ﺑﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ ﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟو ازرة‬
‫ﺑﺄﻛﻣﻠﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ ﻟﻛل وزﯾر ﻋﻠﻰ ﺣدة أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب )‪. (1‬‬

‫وﻫو ﻣﺎ ﻗررﻩ ﻛذﻟك دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻷردﻧﯾﺔ اﻟﻬﺎﺷﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1949‬واﻟﻣﻌدل ﺳﻧﺔ ‪ 2011‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 49‬ﻣﻧﻪ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ أن "أواﻣر اﻟﻣﻠك اﻟﺷﻔوﯾﺔ أو اﻟﺧطﯾﺔ ﻻ ﺗﺧﻠﻰ اﻟوزراء ﻣن ﻣﺳﺋوﻟﯾﺗﻬم"‪،‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 51‬ﺗﻘﺿﻲ أن رﺋﯾس اﻟوزراء واﻟوزراء ﻣﺳؤوﻟون أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‬
‫ﻋن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻛل وزﯾر ﻣﺳؤول أﻣﺎم ﻣﺟﻠس ﻋن أﻋﻣﺎل و ازرﺗﻪ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪:‬‬

‫أﻣﺎ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻬو ﻋﺎدة ﻣﺳﺋول ﺟﻧﺎﺋﯾﺎ ﻋن ﺑﻌض اﻷﻓﻌﺎل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑوظﯾﻔﺗﻪ ﺣﯾث ﺗﺗﺑﻊ ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ إﺟراءات ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ‪ .‬ﻓﻔﻲ‬

‫‪ -1‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ ﻣﺻر واﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ‪ ،‬دون دار ﻧﺷر‪ ،1959 ،‬ص ص‬
‫‪ 184‬و ‪185‬‬

‫‪24‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫ظل دﺳﺗور ﻣﺻر ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1959‬ﺗﻘررت ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺗﯾن ‪:‬‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺧﯾﺎﻧﺔ اﻟﻌظﻣﯽ وﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻟوﻻء ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري وذﻟك طﺑﻘﺎ ﻹﺟراءات ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﻫذا اﻟدﺳﺗور)‪.(1‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﻗرر اﻟدﺳﺗور اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1926‬اﻟﻣﻌدل ﺳﻧﺔ ‪ ،(2)2004‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 60‬ﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ رﺋﯾس‬
‫اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺿﻲ "ﻻ ﺗﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺣﺎل ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑوظﯾﻔﺗﻪ إﻻ ﻋﻧد ﺧرﻗﻪ‬
‫اﻟدﺳﺗور‪ ،‬أو ﻓﻲ ﺣﺎل اﻟﺧﯾﺎﻧﺔ اﻟﻌظﻣﻰ‪.‬‬

‫و ﻛﻣﺎ ﯾﺳﺄل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺟﻧﺎﺋﯾﺎ ﻋن ﺑﻌض اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑوظﯾﻔﺗﻪ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺳﺄل ﻛذﻟك ﻋن‬
‫اﻟﺟراﺋم اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ ﺧﺎرج أﻋﻣﺎل وظﯾﻔﺗﻪ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻗب اﻟﻘﺎﻧون اﻷﻓراد ﻋﻠﻰ ارﺗﻛﺎﺑﻬﺎ‬
‫ﻛﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻘﺗل ﻣﺛﻼ‪ .‬ﻓﻬﻧﺎ ﯾﻌﺎﻗب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﺟراﺋم اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ ﺷﺄﻧﻪ ﻓﻲ‬
‫ذﻟك ﺷﺄن اﻷﻓراد‪ .‬وﯾﺧﺿﻊ ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ‪ .‬وﻫو ﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟدﺳﺗور‬
‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ ،60‬اﻟﻔﻘرة ‪ 2‬ﻣﻧﻪ ﺣﯾث ﻗﺿت ﺑﺄن ﺗﺑﻌﺔ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧﺗص‬
‫ﺑﺎﻟﺟراﺋم اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺑﻌض دﺳﺎﺗﯾر اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻘررﻫﺎ وﺗوﻗﻊ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟو ازرة ‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻗررﺗﻪ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 66‬ﻣن ذات اﻟدﺳﺗور‪ ،‬اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟو ازرﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ ﻟﻛل وزﯾر ﻋﻠﻰ ﺣدة‪ ،‬واﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ ﻟﻠو ازرة ﺑﺄﻛﻣﻠﻬﺎ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ﺧﻼف ﻫذا اﻟوﺿﻊ ﻗررت ﺑﻌض اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض‬
‫اﻷﺣوال‪ ،‬ﺑﺈﺑﺎﺣﺔ ﻋزﻟﻪ ﻗﺑل اﻧﺗﻬﺎء ﻣدة رﺋﺎﺳﺗﻪ وذﻟك ﻣﺛل دﺳﺗور إﺳﺑﺎﻧﯾﺎ اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪،1931‬‬
‫ودﺳﺗور ﻓﯾﻣر اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ اﻟﺻﺎدر ﻋﺎم ‪ 1919‬و دﺳﺗور اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ أﻛﺗوﺑر ﺳﻧﺔ ‪ 1949‬ﺣﯾث ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺟواز ﻋزل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫اذا ﺗم رﻓﻊ دﻋوى ﺿدﻩ ﻣن ﻗﺑل رﺑﻊ اﻷﻋﺿﺎء ﻣن ﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌب )اﻟﺑوﻧدﺳﺗﺎغ( و ﻛذا ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟوﻻﯾﺎت )اﻟﺑوﻧدﺳرات( )‪.. (3‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ ﻣﺻر واﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ص ‪ 189‬و‬
‫‪190‬‬

‫‪ -2‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 60‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1926‬اﻟﻣﻌدل ﺳﻧﺔ ‪.2004‬‬

‫‪ -3‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 61‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪ 1949‬واﻟﻣﻌدل ﺳﻧﺔ ‪.2012‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫وﻛﺧﻼﺻﺔ ﻟﻠﻘول‪ ،‬ﻓﺈن اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺗﻘرر اﻧﻌدام اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ أو اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﻠك ﻛﻘﺎﻋدة‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬إذ ﺗﻧص ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ أن ذات اﻟﻣﻠك ﻣﺻوﻧﺔ ﻻ ﺗﻣس‪ .‬وﻫذا ﯾﻌﻧﻲ ﻋدم ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﻋن‬
‫اﻋﻣﺎﻟﻪ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻟو ﻛﺎﻧت ﺗﻣﺛل ﺟراﺋم ﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ .‬وﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ )اﻟو ازرة(‪.‬‬
‫أﻣﺎ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻣﺳؤول ﻋﻣﺎ ﯾرﺗﻛﺑﻪ ﻣن ﺟراﺋم ﻋﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻏرار ﺑﻘﯾﺔ اﻓراد اﻟﺷﻌب‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﺳﺄل ﺟﻧﺎﺋﯾﺎ ﻋن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑوظﯾﻔﺔ إذا ﻣﺎ ﺷﻛﻠت ﺟراﺋم‪ ،‬ﻣﺛل ﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺧﯾﺎﻧﺔ اﻟﻌظﻣﻰ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟدول اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﺗﺧﺗﻠف ﺑﺧﺻوص ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟرﺋﯾس‬
‫اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ .‬إذ ﺗﻛﺗﻔﻲ ﺑﻌض ﻫذﻩ اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﺑﺗﻘرﯾر ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻘط دون اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻻﻫﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟدﺳﺗور اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﻘرر أﺧرى ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﯾﺢ ﻋزﻟﻪ ﻣن ﻣﻧﺻﺑﻪ ﻗﺑل اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻬدﺗﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة ﻣن‬
‫ﺧﻼل آﻟﯾﺔ اﻻﺗﻬﺎم اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻘدﺑر اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫ﻟﻛﺎل ﻧظﺎم ﻣﻧﻬﻣﺎ اﯾﺟﺎﺑﯾﺎت وﺳﻠﺑﯾﺎت‪ ،‬ﺣﯾث اﯾﺟﺎﺑﯾﺎت اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻫﻲ ﺳﻠﺑﯾﺎت ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬
‫)ﻣطﻠب اول(‪ ،‬واﻟﻌﻛس ﺻﺣﯾﺢ )ﻣطﻠب ﺛﺎن(‪ ،‬وﯾظﻬر ذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ)‪:(1‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫اﯾﺟﺎﺑﯾﺎت اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ وﺳﻠﺑﯾﺎت اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫ﯾذﻫب ﺑﻌض اﻟﻔﻘﻪ ﺑﺄن اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ ﯾﺟﻧب اﻟﺑﻼد اﻟﻣﻌﺎرك اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ وﻣﺎ ﯾﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﻣن‬
‫ﻣﻧﺎزﻋﺎت و ﺗطﺎﺣن ﻓﻲ ﺳﺑﯾل اﻟوﺻول إﻟﻰ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ .‬ﻓرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ ﯾﺗوﻟﻰ‬

‫‪ -1‬ﻣﺻطﻔﻰ ﻣﺣﻣود ﻋﻔﯾﻔﻲ‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﺟزء اﻻول‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪،‬‬
‫ﻣطﺑﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ طﻧطﺎ‪ ،‬ﻣن دون ﺗﺎرﯾﺦ‪ ،‬ص ‪189‬‬

‫‪ -‬ﻓؤاد اﻟﻧﺎدي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري اﻟﻣﺻري ص ‪131‬‬

‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪198‬‬

‫‪26‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫اﻟﺣﻛم ﻋن طرﯾق اﻟوراﺛﺔ‪ ،‬أى ﺑطرﯾﻘﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ ﻫﺎدﺋﺔ ﺗﺟﻧب اﻟﺑﻼد اﻟﻣﻌﺎرك اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗظﻬر ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري وﻣﺎ ﺑﻬﺎ ﻣن ﻋﯾوب وﻣﻧﺎزﻋﺎت‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ ﯾؤدي إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻘرار ﻓﻲ ﺷؤون اﻟﺣﻛم ﻧظ ار ﻟﺑﻘﺎء رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋرش‬
‫ﺑﻼدﻩ ﻣدى اﻟﺣﯾﺎة‪ٕ ،‬واﻟﻰ اﻛﺗﺳﺎﺑﻪ ﺧﺑرة ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ ﺷؤون اﻟدوﻟﺔ وأﺣوال ﺷﻌﺑﻬﺎ ﻗﻠﻣﺎ ﯾﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣدة ﻣؤﻗﺗﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ .‬وﻓﻲ ذﻟك ﻗﺎل وﯾﻠﯾﺎم ﺟﻼدﺳﺗون‪،‬‬
‫رﺋﯾس اﻟوزراء اﻟﺑرﯾطﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻘرن اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر‪ ،‬أن اﻟﻣﻠك ﺑﻌد أن ﯾﺣﻛم ﻋﺷر ﺳﻧوات‬
‫ﯾﻌرف ﻋن ﻧظﺎم اﻟدوﻟﺔ أﻛﺛر ﻣن أي رﺟل آﺧر ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ )‪.(1‬‬

‫‪ -‬ﻛﻣﺎ ﯾﻛﻔل اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ اﺳﺗﻘﻼل رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻋن اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺟﻣﯾﻌﺎ ‪ ،‬إذ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﻠك‬
‫أﻧﻪ ﻓوق اﻷﺣزاب واﻟﺳﻠطﺎت ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺎ ﯾﻛﻔل ﺣﻔظ اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬
‫واﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن ﺳﺎﺋر اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺣزﺑﯾﺔ ﺑﺈﻣدادﻫﺎ ﺑﺂراﺋﻪ و ﻧﺻﺎﺋﺣﻪ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ .‬وذﻟك ﻋﻠﻰ ﺧﻼف‬
‫اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوری‪ ،‬إذ ﻗد ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﻧﺻب اﻟرﺋﺎﺳﺔ رﺟل ﺳﯾﺎﺳﯽ ﻟم ﯾﺻل إﻟﻰ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫إﻻ ﺑﺎﻻﺳﺗﻧﺎد ﻋﻠﻰ ﺗﺄﯾﯾد ﺣزب أو أﺣزاب ﻣﻌﯾﻧﺔ ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻗد ﯾؤدي إﻟﻰ ﻋدم اﺳﺗﻘﻼل رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫آ ارءﻩ واﺗﺟﺎﻫﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺗﺑﻌﯾﺗﻪ ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ إﻟﻰ اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟذي أوﺻﻠﻪ إﻟﻰ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﻋﯾوب اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﯾﺟﺎﺑﯾﺎت اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫إن اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ ﯾﻌﺗﺑر ﻓﻲ ﺣﻘﯾﻘﺔ اﻷﻣر ﻣن آﺛﺎر اﻟﻣﺎﺿﻲ ‪ ،‬إذ ﺗﺣوﻟت ﻋﻧﻪ ﻣﻌظم اﻟدول اﻟﺗﻲ‬
‫ﻛﺎﻧت ﺗﺄﺧذ ﺑﻪ إﻟﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‪ ،‬وﻣرد ذﻟك إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻌﺗري اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﮑﻲ ﻣن ﻋﯾوب وﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻪ اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري ﻣن ﻣزاﯾﺎ )‪. (2‬‬

‫‪ -‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ ﯾﺗﻧﺎاﻓﻰ و أﺳﺎس اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺣﯾث ﯾﻛون اﻟﺷﻌب ﻫو ﻣﺻدر اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ودﻟﯾل ذﻟك‬
‫إﺑﻌﺎد اﻟﺷﻌب ﺗﻣﺎﻣﺎ ﻋن اﺧﺗﯾﺎر رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﻠك ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﻧﺻﺑﻪ ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟوراﺛﺔ وﺣدﻫﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻌطﯾﻪ اﻟﺣق اﻟذاﺗﻲ ﻓﻲ ﺗوﻟﻰ ﻣﻧﺻﺑﻪ ﻣدى اﻟﺣﯾﺎة ‪.‬‬

‫‪ -1‬وﺣﯾد رأﻓت و واﯾت اﺑراﻫﯾم ‪ :‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪90‬‬

‫‪ -2‬ﻋﺛﻣﺎن ﺧﻠﯾل ﻋﺛﻣﺎن ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻟﻣﺻري ‪ ،1959‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪027 399‬‬

‫‪27‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻟﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري‬

‫وﯾﺧﺗﻠف اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻣﻧﺻﺑﻪ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ إرادة‬
‫اﻟﺷﻌب ‪ ،‬ﺳواء ﻋن طرﯾق اﻧﺗﺧﺎب اﻟﺷﻌب ﻟﻪ أو ﻋن طرﯾق اﻧﺗﺧﺎب اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﻫذا اﻷﺧﯾر‬
‫اﻟﻣﻣﺛل اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻸﻣﺔ أو ﻋن طرﯾق اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺷﻌب ﻣﻣﺎ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﺎرض اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻣﻊ ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة اﻟذي ﺗﻛﻔﻠﻪ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬إذ ﺗﻘﺗﺻر رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺷﺧص ﻣﻌﯾن ﺑﺎﻟذات دون أن ﯾﻛون ﻷﻓراد اﻟﺷﻌب اﻟﺣق ﻓﻲ ذﻟك)‪. (1‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺿﻣن اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻷﻓراد ﻓﻲ ﺷﺄن ﺗوﻟﻰ ﻣﻧﺻب اﻟرﺋﺎﺳﺔ ‪ ،‬إذ ﯾﻛون‬
‫ﻟﻛل ﻓرد اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻘدم ﻟﺗرﺷﯾﺢ ﻧﻔﺳﻪ ﻟﻬذا اﻟﻣﻧﺻب إذا ﻣﺎ ﺗواﻓرت ﻓﯾﻪ اﻟﺷروط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟذﻟك‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﻧﺻب إذا ﻣﺎ ﻓﺎز ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺣﻘﺎق اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾؤدى اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ إﻟﻰ ﻓرض ﺷﺧص اﻟﻣﻠك ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﻛﻔﺎﯾﺗﻪ وﺻﻼﺣﯾﺗﻪ‬
‫ﻣﻣﺎ ﻗد ﯾؤدي إﻟﻰ وﺟود ﺑﻌض اﻟﻣﻠوك اﻟذﯾن ﻻ ﯾﺻﻠﺣون ﻟﺗوﻟﻰ ﻣﻧﺻﺑﻬم وﻣﻊ ذﻟك ﻓﻼ ﯾﻣﻛن‬
‫اﻟﺗﺧﻠص ﻣﻧﻬم ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻬوري ﻓﺈﻧﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟك ‪ ،‬ﯾﻛﻔل ﺗوﻟﻰ أﺻﺎح اﻷﻓراد ﻓﻲ ﻧظر اﻟﺷﻌب ﻣﻧﺻب‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻣﺎدام أن اﻻﺧﺗﯾﺎر ﻗد ﺗم ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ إرادة اﻟﺷﻌب أو ﻣﺛﻠﯾﻪ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻛﻔل ﺗﺄﻗﯾت ﻣدة‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺗﺣﻘﯾق رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺷﻌب ﻋﻠﻰ ﺻﻼﺣﯾﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ وذﻟك ﺑﺗﺟدﯾد أو ﻋدم ﺗﺟدﯾد اﻧﺗﺧﺎﺑﻪ‬
‫ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء ﻣدة اﻟرﺋﺎﺳﺔ ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺣﻣد ﻋﺑد اﻟواﺣد اﻟﺟﻣﯾﻠﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪229‬‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﺗﺑﺎﯾﻧت ﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﻛﺎن واﻟزﻣﺎن‪ ،‬وﻛذﻟك اﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ﻣﻊ اﻟﺗطور اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺷﻌوب‪ .‬اذ ﻗد ﯾﺣﻛم اﻟﺷﻌب ﻧﻔﺳﻪ ﺑﻧﻔﺳﻪ )اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة(‪ ،‬او ﻗد ﯾﺧﺗﺎر‬
‫اﺷﺧﺎﺻﺎ ﯾﻧوﺑون ﻋﻧﻪ ﻓﻲ ادارة ﺷؤون اﻟدوﻟﺔ )اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة أو اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ(‪ ،‬وﻗد ﯾﺷﺗرك‬
‫اﻟﺷﻌب ﻣﻊ ﻣن اﺧﺗﺎرﻫم ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ )اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة(‪ .‬وﻟﻛل‬
‫ﺻورة ﻣن ﻫذﻩ اﻟﺻور ﺳﻣﺎت ﺗﺧﺗص ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻫذا ﻣﺎ ﺳﻧﺣﺎول ﺑﺣﺛﻪ ﺗﺑﺎﻋﺎ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬

‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫ﺳﻧﺗﻧﺎول ﻫذﻩ اﻟﺻورة ﻣن اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺑﯾﺎن ﻣﺿﻣوﻧﻬﺎ وﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻬﺎ )ﻣطﻠب أول(‪ ،‬وﻣﺎ‬
‫ﺗﻘدﻣﻪ ﻣن ﻣزاﯾﺎ وﻋﯾوب )ﻣطﻠب ﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻻول‬

‫ﻣﻔﻬوم اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪.‬‬

‫ﻧﻌﺎﻟﺞ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب ﺗﻌرﯾف اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة )ﻓرع أول(‪ ،‬وﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻘدﯾﻣﺔ واﻟﺣدﯾﺛﺔ )ﻓرع‬
‫ﺛﺎن(‬

‫‪29‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة أن ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺷﻌب ﺑﻣﻔﻬوﻣﻪ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﯾﺎدة‪ ،‬أي ﻗﯾﺎم اﻟﺷﻌب‬
‫ﺑﺈدارة ﺷؤون اﻟدوﻟﺔ ﻛﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻓﻬو اﻟذي ﯾﺷرع اﻟﻘواﻧﯾن وﯾﻧﻔذﻫﺎ وﻛذﻟك ﯾطﺑﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺣدث ﺑﯾن اﻷﻓراد)‪.(1‬‬

‫اذا ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻟﺻورة ﻣن ﺻور اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺗﻌد اﻓﺿل اﻧواع اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺎت‪ ،‬ﺣﯾث ﺗودع اﻟﺳﯾﺎدة‬
‫ﻟدى ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ اﻟﺷﻌب‪ ،‬وﺗﺟﻌﻠﻪ ﺳﯾد ﻗ اررﻩ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺳﻠطﺔ دون ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻰ ﻧﺎﺋب او‬
‫وﺳﯾط‪ ،‬ﺑﯾد أن اﻟواﻗﻊ ﯾﺧﺎﻟف اﻟﺗﻧظﯾر ﻷن ﻗﯾﺎم اﻟﺷﻌب‪ ،‬ﺣﺗﻰ وان ﻛﺎن ﻋددﻩ ﺿﺋﯾﻼ‪ ،‬ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻬﺎم‬
‫أﻣر ﯾﺗﻧﺎﻓﻰ وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬إذ ان ادارة أﯾﺔ ﻫﯾﺋﺔ ﻣن ﻫﯾﺋﺎت اﻟدوﻟﺔ ﺗﺣﺗﺎج اﻟﻰ أﻓراد ﻣﺗﻔرﻏﯾن ﻟﻬذﻩ‬
‫اﻟﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻬﯾﻧﺗﻲ اﻟﺗﻧﻔﯾذ واﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬اذ ﺗﻌﻣل ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺎت ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﺳﻧﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻛﯾف ﯾﺗﻔرغ اﻟﺷﻌب ﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﯾﺎدة؟ واذا ﺗﻔرغ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﻬﺎم‪ ،‬ﻓﻣن اﻟذي ﯾﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟﺣﯾﺎة اﻷﺧرى؟)‪.(2‬‬

‫ﯾﻌد اﻟﻔﯾﻠﺳوف ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳو ﻣن أﺷد اﻧﺻﺎر اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬ﺣﯾث ﯾرى ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺻورة‬
‫اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺑر ﺑﺷﻛل دﻗﯾق ﻋن ﻣﺑدأ ﺳﯾﺎدة اﻟﺷﻌب‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﯾﻘر ﺑﺎﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻟذﻟك‬
‫ذﻫب اﻟﻰ اﻟﻘول ان ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﺗظﻬر ﺑﺗوﻟﻲ اﻟﺷﻌب ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫دون اﻟﺗﻧﻔﯾذ واﻟﻘﺿﺎء اذ ﯾﻘوم اﻟﺷﻌب ﺑﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن ﺛم ﯾﺧﺗﺎر اﺷﺧﺎﺻﺎ آﺧرﯾن ﻟﺗوﻟﻲ وظﯾﻔﺗﻲ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ واﻟﻔﺿﺎء)‪.(3‬‬

‫ﯾﺟﻣﻊ اﻟﻔﻘﻪ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر أن اﻟﺷﻌب ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﺑﺎﺷر ﺣﺗﻰ وظﯾﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ‪ ،‬ذﻟك ﻟﺗﻌﻘد‬
‫وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ وﺗﺷﻌﺑﻬﺎ ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﺗﺿﺧم اﻟﻬﺎﺋل ﻓﻲ ﻋدد أﻓراد اﻟﺷﻌب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫ﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب دراﺳﺔ ﻧﻣوذﺟﯾن ﻟﺗطﺑﯾق اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬اوﻟﻪ ﻟدى اﻻﻏرﯾق‪ ،‬وﺛﺎﻧﯾﻪ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺣﻣد ﻋﺑد اﻟواﺣد اﻟﺟﻣﯾﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻘدس ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻورة‪ ،‬ﻣﺻر‪ ،‬ﻣن‬
‫دون ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‪ ،‬ص ‪257‬‬

‫‪ -2‬ﺣﻣﯾد ﺣﻧون ﺧﺎﻟد‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻐداد‪ ،‬ﻣن دون ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‪ ،‬ص ‪23‬‬

‫‪ ، -3‬ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳو ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺗرﺟﻣﺔ ذوﻗﺎن ﻓرﻗوط ‪ ،‬ﻣﮑﺗﺑﺔ اﻟﻧﻬﺿﺔ‪ ،‬ﺑﻐداد‪ 1983 ،‬ص‪۰5‬‬

‫‪30‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫‪ -1‬ﺗطﺑﯾق اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻧد اﻷﻏرﯾق‪:‬‬

‫ﯾرى اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻔﻘﻬﺎء أن اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة طﺑﻘت ﻓﻲ اﻟﻌﺻور اﻟﻘدﯾﻣﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻷﺧص ﻟدى‬
‫اﻹﻏرﯾق )اﻟﯾوﻧﺎن()‪ ،(1‬ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑرون اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻣدﯾﻧﺔ اﺛﯾﻧﺎ اﻟﺻورة اﻟﻣﺛﻠﻰ ﻟﺗﻠك‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ .‬وﻛﺎن اﻟﻧظﺎم اﻟﻣذﻛور ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫ا‪ -‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺗﺿم ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟذﻛور اﻷﺣرار اﻟذﯾن ﺑﻠﻐوا ﺳن اﻟﻌﺷرﯾن‪،‬‬
‫ﻏﯾر أن اﻟﺷﻌب ﻟم ﯾﻛن ﯾﺗﻛون ﻣن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﻓﻘد ﻛﺎﻧت اﻟﻣدن اﻟﯾوﻧﺎﻧﯾﺔ اﻧﺋذ ﺗﻌرف ﺛﻼث‬
‫طﺑﻘﺎت‪ :‬طﺑﻘﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬وطﺑﻘﺔ اﻟﻌﺑﯾد‪ ،‬وطﺑﻘﺔ اﻷﺟﺎﻧب‪ ،‬وﻟم ﯾﻛن ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺷؤون‬
‫ادارة اﻟﻣدﯾﻧﺔ إﻻ ﻟطﺑﻘﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣرأة ﻟم ﯾﻛن ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪،‬‬

‫ﺗﻌد ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪ .‬وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺿطﻠﻊ ﺗﻘرﯾﺑﺎ ﺑذات اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗوﻻﻫﺎ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﺣﯾث ﺗﻌرض ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫ﻟﻠﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﻋدﻣﻪ‪ .‬وﺗﻘوم ﻛذﻟك ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻋﻣﺎل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣﯾث ﯾﺟري ﻓﻲ أول ﺟﻠﺳﺔ ﻣن‬
‫ﺟﻠﺳﺎت اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ ﺑﻘﺎء اﻟﺣﻛﺎم ﻓﻲ وظﺎﺋﻔﻬم او اﺳﺗﺑﻌﺎد اﺣدﻫم‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ اﻷﺻﯾﻠﺔ اﻷﺧرى ﻛﻌﻘد اﻟﻣﻌﺎﻫدات وﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻼم وﻓرض اﻟﺿراﺋب)‪.(2‬‬

‫ب‪-‬ﻣﺟﻠس اﻟﺧﻣﺳﻣﺎﺋﺔ‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎر‬
‫اﻋﺿﺎﺋﻪ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺄﺳﻠوب اﻟﻘرﻋﺔ‪ .‬ﺣﯾث ﺗﻣﺛل ﻛل ﻗﺑﯾﻠﺔ ﻣن ﻗﺑﺎﺋل أﺛﯾﻧﺎ اﻟﻌﺷرة‬
‫ﺑﺧﻣﺳﯾن ﻋﺿوا‪ .‬وﯾﺟب اﻻ ﯾﻘل ﻋﻣر اﻟﻌﺿو ﻋن ﺛﻼﺛﯾن ﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﺟوز ﻟﻠﻣواطن اﻟﻌﻣل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻛﺛر ﻣن ﺳﻧﺗﯾن ﺧﻼل ﺣﯾﺎﺗﻪ‪ .‬ﻫذا وﻛﺎن اﻟﻣﺟﻠس ﯾﺗﺑﻊ ﻧظﺎم اﻟﻠﺟﺎن ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻪ وذﻟك ﻟﻛﺛرة‬
‫ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻣﻣﺎ ﻗد ﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن اﻷداء ﻓﺗم ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻰ ﻋﺷر ﻟﺟﺎن‪ ،‬ﺗﺿم ﻛل ﻟﺟﻧﺔ‬
‫ﺧﻣﺳﯾن ﻋﺿوا ﺗزاول ﻋﻣل اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺎﻟﺗﻧﺎوب وﺑﺻﻔﺔ دورﯾﺔ وﻟﻔﺗرة ﻋﺷر اﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺑﺎﺷر ﻣﺟﻠس اﻟﺧﻣﺳﻣﺎﺋﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﯾﻘوم ﺑﺈﻋداد‬
‫ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﯾن واﻗﺗراح اﻟﺿراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺗﻲ ﺗﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس ادارة اﻷﻣﻼك اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻬﯾﺋﺎت واﻟﻠﺟﺎن اﻹدارﯾﺔ واﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾ ازﻧﯾﺔ‬

‫‪ -1‬ﮐﺎﻧت اﻟﯾوﻧﺎن اﻟﻘدﯾﻣﺔ ﺗﺗﻛون ﻣن ﻋدة دوﯾﻼت ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺳﻣﻰ ﻛل ﻣﻧﻬﺎ )دوﻟﺔ اﻟﻣدﯾﻧﺔ( وﻫﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣدﯾﻧﺔ‬
‫ﺗﺣﯾط ﺑﻬﺎ ﺑﺿﻌﺔ ﺿواﺣﻲ او ﻗرى ﻛﻣﺎ ﻫو ﺷﺄن ﻣدﯾﻧﺔ اﺛﯾﻧﺎ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺳﻌﺎد اﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،2007 ،‬‬
‫ص ‪135‬‬

‫‪31‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫واﻻﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن اﺳﺗﻘﺑﺎﻟﻪ اﻟﺳﻔراء اﻷﺟﺎﻧب‪ .‬اﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻓﯾﺟوز‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ اﻟﻣﺗﻬﻣﯾن ﺑﻌﻘوﺑﺔ ﻗد ﺗﺻل اﻟﻰ اﻹﻋدام‪ ،‬وﻟﻪ ان ﯾﺣﯾل اﻟﻣﺗﻬم اﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ)‪.(1‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻛم‪ :‬وﺗﻣﺛل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪ .‬ﺣﯾث ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب )ﺛﻠﺛﻣﺎﺋﺔ‬
‫وﺧﻣﺳون ﻋﺿوا اﺗﺧﺗﺎرﻫم اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن اﻟﻘرﻋﺔ واﻻﻧﺗﺧﺎب‪ ،‬وﯾﺷﺗرط أن‬
‫ﻻ ﯾﻘل ﻋﻣر اﻟﻌﺿو ﻓﯾﻬﺎ ﻋن ﺛﻼﺛﯾن ﺳﻧﺔ‪ ،‬اﻣﺎ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﻓﺗﺗﻣﺛل ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن رﻗﺎﺑﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻐﺎء أي ﻗﺎﻧون اﻗرﺗﻪ‬
‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اذا ﻛﺎن ﻣﺧﺎﻟﻔﺎ ﻟدﺳﺗور اﻟﻣدﯾﻧﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟوز ﻷي ﻣواطن ﺗﻘدﯾم ﺷﻛوى اﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺿد اﻟﻘﺎﻧون اﻟذي أﺿر ﺑﻪ وﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﯾﻘﺎف اﻟﻘﺎﻧون ﺣﺗﻰ اﻟﻔﺻل ﻓﻲ دﺳﺗورﯾﺗﻪ‪ .‬ﻓﺈذا‬
‫ﻗررت ﻋدم دﺳﺗورﯾﺗﻪ ﻗﺿت ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻪ)‪.(2‬‬

‫‪ -2‬اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث‪.‬‬

‫إن ﻣﻔﻬوم اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث ﯾﺧﺗﻠف اﺧﺗﻼﻓﺎ ﻛﻠﯾﺎ ﻋن ﻣﻔﻬوم دﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﺛﯾﻧﺎ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ‬
‫ﻛﺎﻧت دﯾﻣﻘراطﯾﺔ طﺑﻘﯾﺔ اﻟﻸﺣرار ﻓﻘط‪ .‬أﻣﺎ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻓﻬﻲ ﻟﻛل اﻟﺷﻌب ﺑﻣﻔﻬوﻣﻪ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧت ﻣدﯾﻧﺔ اﺛﯾﻧﺎ ﻗد ﻓﺷﻠت ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة ﺗﻠك اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﻋدد اﻋﺿﺎء ﺟﻣﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﺷﻌب ﻓﯾﻬﺎ ﻻ ﯾﺗﺟﺎوز اﻟﺧﻣﺳﺔ آﻻف؟ ﻓﻛﯾف ﺗطﺑق اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ دول ﯾﺻل ﺣﺟم‬
‫اﻟﺷﻌب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻰ ﻣﺋﺎت اﻟﻣﻼﯾﯾن؟‬

‫إن ﻓرﺿﯾﺔ أﻷﺧذ ﺑﺎﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻗدﯾﻣﺎ وﺣدﯾﺛﺎ ﻻ ﺗﻌدو ﻋن ﻛوﻧﻬﺎ ﻓرﺿﯾﺔ واذا ﻣﺎ اﯾدﻧﺎ ﺗﻠك‬
‫اﻟﻔرﺿﯾﺔ ﻓﺄﻧﻬﺎ إن طﺑﻘت ﻓﻼ ﺗﺗﺟﺎوز اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﺻﻐﯾرة ﻻﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟﯾن اﻟﺗﻧﻔﯾذي واﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﺳﯾﻛون ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﺻورﯾﺎ ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟدول‪،‬‬
‫ﻷن اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ ﺗﻔﺗﻘر اﻟﻰ اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ .‬اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ‬
‫ﻣﺎ ﺗﻘدم أن ﺗﻌدد وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ وﺗﺷﻌﺑﻬﺎ ﺟﻌل اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﻬﺎ ذات ﺻﺑﻐﺔ ﻓﻧﯾﺔ‬
‫دﻗﯾﻘﺔ ﺗﺣﺗﺎج اﻟﻰ ﻋﻠم وﺧﺑرة ودراﯾﺔ وﻣﺳﺗوى ﻣﻘﺑول ﻣن اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﻘﻠل ﻣن اﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺗوﺧﺎة ﻣن‬
‫ﺗطﺑﯾق اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة)‪.(3‬‬

‫‪ -1‬ﻓؤاد اﻟﻌطﺎر‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،1974 ،‬ص ‪25‬‬

‫‪ -2‬ﻓؤاد اﻟﻌطﺎر‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪29‬‬

‫‪ -3‬ﻣﺣﻣد ﻛﺎﻣل ﻟﯾﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،1971 ،‬ص ‪599‬‬

‫‪32‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫ﯾﺷﯾر ﺑﻌض اﻟﻔﻘﻬﺎء اﻟﻣﺣدﺛون اﻟﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت‬
‫اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ ﻣﺛل ‪ ،Appenzell ،Glaris‬و ‪ .،Unterwalden‬ﺣﯾث ﯾﻌﻘد ﻣواطﻧو اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﻣﺗﻣﺗﻌﯾن‬
‫ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎ ﺳﻧوﯾﺎ ﻓﻲ ﻫﯾﺋﺔ ﺟﻣﻌﯾﺔ ﺷﻌﺑﯾﺔ ﺗﻌرض ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺳﺎﺋل ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺣدﺛت ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻧﺻرم‪ ،‬ﺛم ﯾﻌرض ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ وﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﺗﻲ اﻋدت ﻣن ﻗﺑل اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﺗواﻓق اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﯾن دون أن‬
‫ﺗﺣظﻰ ﺑﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫أن اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺗﻲ ﯾرى اﻟﺑﻌض اﻧﻬﺎ طﺑﻘت ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ ﻫﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟواﻗﻊ دﯾﻣﻘراطﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﺻوري‪ ،‬ﻷن ﺳوﯾﺳ ار دوﻟﺔ ﻓﯾدراﻟﯾﺔ‪ ،‬وان اﻟﻘواﻧﯾن اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﯾﻬﺎ ﺗﺷرع‬
‫اﻣﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬او ﻋن طرﯾق اﻟﺷﻌب ﻣن ﺧﻼل اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء اﻟﺷﻌﺑﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻘﯾﯾم اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫ﻟﻠدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻣزاﯾﺎ)ﻓرع أول( وﻋﯾوب )ﻓرع ﺛﺎن(‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣزاﯾﺎ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪:‬‬

‫ﺗﺗﻣﺗﻊ ﻫذﻩ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ ﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎﻟﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ)‪:(1‬‬

‫‪ -1‬ﺗﻌد اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة أﻛﺛر ﻧظم اﻟﺣﻛم دﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺑل واﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﺻﺎدق ﻋن اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺻورﺗﻬﺎ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌﻧﻲ ﻗﯾﺎم اﻟﺷﻌب ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺻﺎﺣب اﻟﺳﯾﺎدة وﻣﺻدر اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣظﺎﻫر ﺳﯾﺎدﺗﻪ وﺳﻠطﺗﻪ ﺑﻧﻔﺳﻪ أى ﻣﺑﺎﺷرة ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺳﻠطﺎت ﻣن ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﻓﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫دون وﺳﺎطﺔ أو إﻧﺎﺑﺔ ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة إذ ﺗﺷرك اﻟﻣواطن ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ وﺗﺻرﯾف ﺷﺋون اﻟدوﻟﺔ ﻣن‬
‫ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗزﯾد اﻫﺗﻣﺎﻣﻪ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎﯾﺎ واﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺧﻠق ﻟدﯾﻪ اﻟﺷﻌور ﺑﺄﻫﻣﯾﺔ اﻟدور‬
‫اﻟذي ﯾؤدﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﻻ ﯾﺧﻔﻰ ﻣﺎ ﻟﻬذا اﻟﺷﻌور ﻣن ﻗﯾﻣﺔ ﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻛﺑﯾرة‪.‬‬

‫‪ -1‬اﺑراﻫﯾم ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﺷﯾﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟدول واﻟﺣﻛوﻣﺎت‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2003 ،‬ص‬
‫ص ‪ 364‬و ‪364‬‬

‫‪33‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫‪ -3‬أن ﻧظﺎم اﻟﺣﻛم اﻟﻣﺑﺎﺷر إذ ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗوﻟﻰ اﻟﺷﻌب ﺑﻧﻔﺳﻪ ﺷﺋون اﻟﺣﻛم‪ ،‬ﻣن ﺷﺄﻧﻪ‬
‫ﺟﻌل اﻟﺷﻌب أﻛﺛر واﻗﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﻧظرﺗﻪ ﻟﻠﻣﺷﺎﻛل‪ ،‬وﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﺧذﻩ ﻣن ﻗ اررات‪ ،‬دون ﺧﺿوع‬
‫ﻟﻠدﻋﺎﯾﺎت اﻟﻣﻐرﺿﺔ واﻟﺷﻌﺎرات اﻟﺟوﻓﺎء واﻟﺗرﻋﺎت اﻟﺣزﺑﯾﺔ اﻟطﺎﺋﺷﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻋرﺿﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﯾوب اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫رﻏم ﻣﺎ ﺗﻘدﻣﻪ ﻫذﻩ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻣن ﻣزاﯾﺎ إﻻ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺧﻠو ﻣن ﻋﯾوب ﯾﻣﻛن ﺣﺻر أﻫﻣﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ)‪:(1‬‬

‫‪ -1‬ﺻﻌوﺑﺔ ﺑل واﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻟﺻورة ﻣن اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬وذﻟك ﻧظ ار‬
‫ﻻﺗﺳﺎع رﻗﻌﺗﻬﺎ وزﯾﺎدة ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ‪ ،‬ﺑﺻورة ﯾﺳﺗﺣﯾل ﻣﻌﻬﺎ اﺟﺗﻣﺎﻋﻬم ﻓﻲ ﻣﻛﺎن واﺣد‪ٕ ،‬واﺷراﻛﻬم‬
‫ﺟﻣﯾﻌﺎ ﺑﺻورة ﺟدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت واﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻫﻧﺎك ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺗطﻠب اﻟﺳرﯾﺔ اﻟﺗﺎﻣﺔ ﻋﻧد ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻬﺎ ﻧظ ار ﻟﺗﻌﻠﻘﻬﺎ ﺑﺄﻣن وﺳﻼﻣﺔ‬
‫ﻧظر ﻟﻌﻼﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت‬
‫اﻟﺑﻼد‪ ،‬وﻫو أﻣر ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺣﻘﯾﻘﻪ ﻓﯾﻣﺎ ﻟو أﺧذ ﺑﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬ا‬
‫واﺷﺗراك ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﯾﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﯾﺗطﻠب اﻷﺧذ ﺑﺎﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة وﺻول اﻟﺷﻌب إﻟﻰ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻧﺿﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫ﺣﺗﻰ ﯾﻣﻛﻧﻪ ﺗوﻟﻰ ﺷﺋون اﻟﺣﻛم وﻫو أﻣر ﺻﻌب اﻟﺗﺣﻘﯾق‪.‬‬

‫‪ -5‬ﻫﻧﺎك ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟدﻗﯾﻘﺔ واﻟﻣﻌﻘدة ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﻋﻠم وﺧﺑرة وﻣﺳﺗوى ﺛﻘﺎﻓﻲ ﻣﻌﯾن‬
‫ﻻ ﯾﺗواﻓر ﻷﻏﻠﺑﯾﺔ أﻓراد اﻟﺷﻌب‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺈن طرﺣﻬﺎ ﻟﻠﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻟن ﯾﺣﻘق أي ﻧﺗﯾﺟﺔ‪ ،‬ﺑل ﻗد ﯾؤدي‬
‫ﻋدم ﻓﻬﻣﻬﺎ إﻟﻰ رﻓﺿﻬﺎ ﺑﺎﻟرﻏم ﻣﻣﺎ ﻗد ﯾﻛون ﻓﯾﻬﺎ ﻣن ﺧﯾر ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ ﻓﯾﻣﺎ ﻟو أﺧذ ﺑﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2002 ،‬ص‬
‫‪208‬‬

‫‪34‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة )اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ(‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ أن ﯾﺧﺗﺎر اﻟﺷﻌب اﺷﺧﺎﺻﺎ ﯾﻧوﺑون ﻋﻧﻪ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﯾﺎدة‬
‫وﻟﻔﺗرة ﻣﺣددة وﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﻫؤﻻء اﺻطﻼﺣﺎ)اﻟﻧواب(‪ .‬واﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻣﻧﺗﺧب ﻫو ﻣﺣور اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ واﻟذي ﻗد ﯾﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻠس واﺣد او ﻣﺟﻠﺳﯾن وﻻ ﯾﺷﺎرك اﻟﺷﻌب اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ‪.‬‬

‫ﻧﺗﻧﺎول دراﺳﺔ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻣن ﺧﻼل ﺗﺗﺑﻊ اﻟﺗطور اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ ﻟﻪ )ﻣطﻠب أول(‪ ،‬وﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ)ﻣطﻠب ﺛﺎن(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻻول‬

‫اﻟﺗطور اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ‬

‫ﻧﺷﺄ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻓﻲ اﻧﺟﻠﺗ ار‪ ،‬وﻗد ﺷﻬد ﺗطورات ﻫﺎﻣﺔ وﻣﺗﺷﻌﺑﺔ ﺣﺗﻰ اﻧﺗﻬﻰ اﻟﻰ اﻟﺷﻛل واﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟذي ﻫو ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر)‪ .(1‬ﻓﺄﻧﺟﻠﺗ ار ﻛﺎﻧت ﺗﺗﻛون ﻣن ﻋدة ﻣﻣﺎﻟك ﺻﻐﯾرة ﺳﻌت اﻟﻰ‬
‫اﻻﺗﺣﺎد ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻛوﻧت ﻣﻣﻠﻛﺔ واﺣدة ﻫﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻻﻧﺟﻠﯾزﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻌود اﻟﻔﺿل ﻓﻲ اﺗﺣﺎد ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻣﻣﺎﻟك اﻟﻰ اﻧﺗﺷﺎر اﻟدﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﯾﺣﯾﺔ ودﻗﺔ ﺗﻧظﯾم اﻟﻛﻧﯾﺳﺔ اﻷﻧﺟﻠﯾزﯾﺔ‪ ،‬وﻗد ﻛﺎن ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺟدﯾدة‬
‫ﺟﻣﻌﯾﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﺗﺳﻣﻰ )ﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛﻣﺎء( ﺿﻣت ﻓﻲ اﻷﺻل اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ ﺛم اﺿﯾف اﻟﯾﻬم ﺑﻌد‬
‫ذﻟك رؤﺳﺎء اﻷدﯾرة واﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت ﻓﺿﻼ ﻋن ﻋدد ﻣن اﻟﻣﺣﺎرﺑﯾن اﻟﻣﻼزﻣﯾن ﻟﻠﻣك واﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا‬
‫ﯾوﺻﻔون ﺑﺄﻧﻬم رﺟﺎل اﻟﻣﻠك وﺧداﻣﻪ‪ .‬وﯾﻼﺣظ أن ﺗﻛوﯾن ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻟم ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻧظﺎم ﻣﺣدد‬
‫وﺛﺎﺑت واﻧﻣﺎ ﯾرﺟﻊ اﻣر ذﻟك ﻟﺗﻘدﯾر اﻟﻣﻠك‪ .‬وﻛﺎن ﻟﻬذﻩ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت واﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق اﻻ‬
‫اﻧﻬﺎ ﻧظرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﺣﯾث ﻛﺎﻧت اﻟﻐﻠﺑﺔ ﻟﻠﻣﻠك‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪1066‬م ﻏ از وﻟﯾم اﻟﻔﺎخ )دوق‬
‫ﻧورﻣﺎﻧدﯾﺎ( اﻟﺟزر اﻟﺑرﯾطﺎﻧﯾﺔ واﺻﺑﺢ ﻣﻠﻛﺎ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻊ أن ﺣﻘﺑﺔ ﺣﻛم ﻫذا اﻟﻣﻠك ﺗﻣﯾزت ﺑﺗرﻛﯾز‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻻ اﻧﻪ اوﺟد اﻟﻰ ﺟﺎﻧﺑﻪ ﺟﻣﻌﯾﺔ ﺗﺿم اﻓرادا ﻣن ﻛﺑﺎر رﺟﺎل اﻟﻛﻧﯾﺳﺔ وطﺑﻘﺔ اﻷﻋﯾﺎن ورﺟﺎل‬
‫اﻟﺗﺎج وﺳﻣﯾت ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻟﻛﺑﯾر‪ ،‬وﻟم ﺗﻛن ﻟﻬﺎ ﺳﻠطﺎت ﻓﻌﻠﯾﺔ واﻧﻣﺎ ﻛﺎن دورﻫﺎ اﺳﺗﺷﺎرﯾﺎ‬
‫اﻻ اﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﻧظر ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧص ﻛﺑﺎر رﺟﺎل اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻋﻬد ﻫﻧري‬

‫‪ -1‬ﻣﺣﻣد ﻛﺎﻣل ﻟﯾﻠﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،14‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻧﺷﺂة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،1972 ،‬ص ‪155‬‬

‫‪35‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫اﻟﺛﺎﻣن )‪ (1189-1154‬ﺗﻛررت دﻋوة اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻛﺑﯾر ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد ﻷﺧذ رأﯾﻪ ﻓﻲ ﻓرض اﻟﺿراﺋب‬
‫ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺣروب اﻟﺻﻠﯾﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻧدﻣﺎ ﺗوﻟﻰ اﻟﺣﻛم اﻟﻣﻠك ﺟﺎن ﺳﺎن ﺗﯾر‪ ،‬ﺣدث ﺧﻼف ﺑﯾﻧﻪ وﺑﯾن رﺟﺎل اﻟﻛﻧﯾﺳﺔ واﻻﺷراف واﻟذي‬
‫اﻧﺗﻬﻰ ﺑﺗﺣﺟﯾم دور اﻟﻣﻠك وﺻدور اﻟﻌﻬد اﻟﻛﺑﯾر )‪ (carta Magna‬وذﻟك ﺳﻧﺔ ‪ ،1215‬واﻟذي ﯾﻌد‬
‫اول دﺳﺗور اﻧﺟﻠﯾزي ﻣﮑﺗوب‪.‬‬

‫ﯾﺷﺗﻣل اﻟﻌﻬد اﻟﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ ‪ 13‬ﻣﺎدة ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ اﺣﻛﺎم ﻛﺛﯾرة ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺣﻘوق اﻟﻛﻧﯾﺳﺔ واﻻﺷراف‬
‫وﻛذﻟك اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻔرض اﻟﺿراﺋب ﻓﺿﻼ ﻋن ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎء وﺣﻘوق اﻷﻓراد‪.‬‬

‫وﻧص ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺿﻣﺎن اﺣﺗرام اﺣﻛﺎﻣﻪ وﻗرر ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ واﻟﻌﺷرﯾن ﻣﻧﻪ ﺗﺄﻟﯾف‬
‫ﻟﺟﻧﺔ ﺗﺗﺄﻟف ﻣن ﺧﻣﺳﺔ وﻋﺷرﯾن ﺑﺎروﻧﺎ ﺗﺧﺗص ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ‬

‫وﺧﻼل اﻟﻘرن اﻟﺛﺎﻟث ﻋﺷر اﺻﺑﺣت اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻛﺑﯾر واﻟذي اطﻠق ﻋﻠﯾﻪ اﺳم )ﺑرﻟﻣﺎن(‬
‫دورﯾﺔ وﺑدأت اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ ﺗﺗﺣدد ﺑﺷﻛل واﺿﺢ وذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺄﻣور اﻟﺗﺷرﯾﻊ واﻟﺿراﺋب‬
‫واﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺷرﯾﻊ اﺻﺑﺢ ﻟﻪ ﺣق اﺑداء اﻟرأي ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻻ ان رأﯾﻪ ظل‬
‫اﺳﺗﺷﺎرﯾﺎ ﻻ ﯾﻠزم اﻟﻣﻠك‪ .‬اﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺿراﺋب ﻓﺻﺎر ﻟﻪ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎ أﺻﯾﻼ ﻓﻲ ﻓرض اﻟﺿراﺋب‬
‫ﺣﯾث ﻻ ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﻠك وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟراﺑﻌﺔ ﻋﺷر ﻣن اﻟﻌﻬد اﻟﻛﺑﯾر ان ﯾﻔرض اﯾﺔ ﺿرﯾﺑﺔ اﻻ‬
‫ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ )ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺑﻌض اﻟﺿراﺋب اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻧظﺎم اﻹﻗطﺎع(‪.‬‬

‫وﻟﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾﻌﺗﺑر ﻣن اﻫم ﻫﯾﺋﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻟذا أﺻﺑﺣت ﻣواﻓﻘﺗﻪ ﺿرورﯾﺔ ﻟﻔرض اﯾﺔ‬
‫ﺿرﯾﺑﺔ‪ .‬اﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻓﻛﺎن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ ﻫﯾﺋﺔ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻟﻠﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫اﺣﯾﻠت إﻟﯾﻪ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﻠك وﻟﻠﻧظر ﻓﻲ اﻟطﻌون اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﺿد اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻷﺧرى‬
‫ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ .‬واﺧﺗص اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﯾﺿﺎ ﻓﻲ ﻋﻬد ادوارد اﻟﺛﺎﻟث ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻻﺗﻬﺎﻣﺎت اﻟﻣوﺟﻬﺔ‬
‫ﻷﻋﺿﺎﺋﻪ وﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﺗﻬم اﻟﻣوﺟﻬﺔ اﻟﻰ ﻛﺑﺎر رﺟﺎل اﻟدوﻟﺔ واﺻﺑﺢ ﻟﻘب ﻟورد ﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﻋﺿو‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻛﺑﯾر‪.‬‬

‫وﻫﻛذا ﯾﺗﺿﺢ أن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻛﺑﯾر ﻛﺎن ﻧواة اﺣد ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻷﻧﻛﻠﯾزي اﻟﺣﺎﻟﻲ أي )ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻠوردات(‪.‬‬

‫ﻻﺣظﻧﺎ أن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻛﺑﯾر ﻟم ﺑﺿم اﺑﺗداء اﻻ رﺟﺎل اﻟدﯾن واﻻﺷراف اﻻ اﻧﻪ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1254‬ﺣدث‬
‫ﺗطور ﻫﺎم ﻓﻲ ﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﺣﯾث دﻋﻲ اﻟﻣﻠك ﻫﻧري اﻟﺛﺎﻟث ﻓﺎرﺳﯾن ﻋن ﻛل ﻣﻘﺎطﻌﺔ ﻟﻼﺷﺗراك‬
‫ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻋﺿﺎﺋﻪ اﻷﺻﻠﯾﯾن‪ ،‬وﺗﻛررت ﻫذﻩ اﻟدﻋوة ﻣﻊ اﺿﺎﻓﺔ ﻣﻣﺛﻠﯾن اﺛﻧﯾن‬

‫‪36‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫ﻋن ﻛل ﻣدﯾﻧﺔ ﻫﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧﺣو اﻧﻌﻘد اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻧﻣوذﺟﻲ اﻟذي ﯾﺿم ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻟﺟﻣﯾﻊ طﺑﻘﺎت‬
‫اﻷﻣﺔ ﻋﺎم ‪ .1295‬ﻫذا و ﻗد دﻓﻊ اﻟﺗﺑﺎﯾن ﻓﻲ اﻟﺗﻔﻛﯾر واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺑﯾن اﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻰ اﻧﻘﺳﺎﻣﻪ‬
‫ﻋﺎم ‪ 1351‬اﻟﻰ ﻣﺟﻠﺳﯾن ﻫﻣﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات و ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم ﺣﯾث ﯾﺿم اﻷول اﻷﺷراف و‬
‫اﻷﺳﺎﻗﻔﺔ ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺿم اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻧواب اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت واﻟﻣدن ﻣﻊ ﺗﻘرﯾر ﻣﺳﺎواة اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻋﻠﻰ ان ﺗﺻدر اﻟﻘ اررات ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ ﻛل ﻣﻧﻬم‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ‬

‫ﯾﺗﺳم اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ ﺑﺎﻟﺧﺻﺎﺋص اﻵﺗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﻌﺎﻟﺟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻔروع اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬وﺟود ﺑرﻟﻣﺎن ﻣﻧﺗﺧب ﻣن اﻟﺷﻌب‬

‫ﯾﺷﺗرط ﻟﻘﯾﺎم ﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة وﺟود ﺑرﻟﻣﺎن ﯾﻘوم اﻟﺷﻌب ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻷن‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻫو اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﺣﻛﺎم‪.‬‬

‫وﻻ ﯾﺷﺗرط أن ﯾﻛون ﺟﻣﯾﻊ أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻗد وﺻﻠوا إﻟﯾﻪ ﻋن طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن ان‬
‫ﺗﻛون اﻟﻐﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣﻘﺔ ﻣﻧﻬم ﻗد أﺗت إﻟﯾﻪ ﻋن طرﯾﻘﻪ‪ .‬ﻓﻬذا اﻟﻧظﺎم ﻗد ﯾﻔﻘد ﺻﻔﺗﻪ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اذا‬
‫ﻛﺎن ﻋدد أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن اﻗل ﻋن اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻌﯾﻧﯾن)‪..(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻼﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور‪:‬‬

‫ﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻧﺗﺧﺎب اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﯾﺷﺗرط ﻛذﻟك ان ﯾﻛون ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻓﻌﻠﯾﺔ وﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﯾﺎدة اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ )اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ أو رﻓﺿﻬﺎ( واﻟﻣﺎﻟﻲ )ﻓرض اﻟﺿراﺋب واﻟﺗﺻوﯾت‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺑﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ٕواﯾراداﺗﻬﺎ( وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﻣﺣﺎﺳﺑﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺻرﻓﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﯾﺗﻌﯾن أن ﯾﺗﻣﺗﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻧوع ﻣن اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻛﻲ ﻻ ﯾﺗﺣول اﻟﻰ ﻣﺟرد‬
‫ﻫﯾﺋﺔ اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻓؤاد اﻟﻌطﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪373‬‬

‫‪37‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 05‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 01-01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2001‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻌﺿو اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ "،‬ﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﺎم ﻋﺿو اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫‪ ‬ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻧﺎﺋب ﯾﻣﺛل اﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ‪:‬‬

‫أﺻﺑﺢ ﻣن اﻟﻘواﻋد اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ أن اﻟﻧﺎﺋب ﻣﻣﺛل اﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ وﻟﯾس داﺋرﺗﻪ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻗد ذﻫﺑت ﻣﻌظم اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ اﻟﻲ ﺗدوﯾن ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻓﻲ دﺳﺎﺗﯾرﻫﺎ او ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم ﻋﻣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ ان ﻫذا اﻟﻣﺑدأ اﻟذي ﺑدأ ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺷﺎر ﺑﻌد ﻧﺟﺎح‬
‫اﻟﺛورة اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻟم ﯾﻛن ﻣﺄﻟوﻓﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻘد ﻛﺎن اﻟﻧﺎﺋب ﯾﻌﺗﺑر ﻣﻣﺛﻼ ﻟداﺋرﺗﻪ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫ﻓﻘط‪ ،‬ﻣﺎ ادى اﻟﻰ ﺧﺿوع اﻟﻧﺎﺋب ﻹرادة ﻧﺎﺧﺑﯾﻪ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎﻛﺎن ﻣﻌﻣوﻻ ﺑﻪ ﻓﻲ اﻧﺟﻠﺗ ار ﺣﯾث ﻛﺎن‬
‫اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ ﺑﺄﺧذ ﺷﻛل اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻻﻟزاﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌروﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ .‬وﻛﺎن اﻟﻧواب ﯾﺗﻠﻘون‬
‫اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت ﻣن ﻧﺎﺧﺑﯾﻬم‪ ،‬وﯾﺗﺣﻣل اﻟﻧﺎﺧﺑون ﻣﻘﺎﺑل ذﻟك ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻧواب ﻋﻠﻰ أن ﯾﻘدم اﻟﻧواب ﺣﺳﺎﺑﺎ‬
‫ﻋن ﻣﻬﻣﺗﻬم ﻋﻧد اﻟﻌودة‪ .‬وظﻠت ﻫذﻩ اﻟﻔﻛرة ﺳﺎﺋدة ﻓﻲ اﻧﺟﻠﺗ ار ﺣﺗﻰ ﻋﺎم ‪ 1832‬ﺣﯾث ﺻدر اول‬
‫ﻗﺎﻧون ﻟﻼﺻﻼح اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‪ .‬وﻗد اﺧذ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﺑﻣﺑدأ اﻟﻧﺎﺋب ﻣﻣﺛل اﻷﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ وﻟﯾس ﻟﻧﺎﺧﺑﯾﻪ‬
‫ﺗوﻛﯾﻠﻪ ﺑﺷﻲء ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻹﻟزام)‪.(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﺗﺄﻗﯾت اﻟﻔﺗرة اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪:‬‬

‫ذﻛرﻧﺎ أن اﻟﻧواب ﯾﻣﺛﻠون اﻷﻣﺔ وﻫم ﻣﺳﺗﻘﻠون ﻋن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ وﺣﺗﻰ ﯾﻛون ﻫﻧﺎك‬
‫ﺗواﻓق ﺑﯾن اﻟﻣوﺿوﻋﯾن )ﺗﻣﺛﯾل اﻷﻣﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار اﻻﺑد ان ﯾﻛون ﻫذا اﻟﺗﻣﺛﯾل ﻟﻔﺗرة‬
‫ﻣﺣدودة‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﺗﺳﺗطﯾﻊ اﻷﻣﺔ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎدة أن ﺗراﻗب وﺗﻘﯾم اداء ﻣن ﯾﻣﺛﻠﻬﺎ وﻣن ﺛم ﯾﻌود ﻟﻬﺎ‬
‫اﻣر ﺗﺟدﯾد اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﺎﺋب او ﺳﺣﺑﻬﺎ ﻣﻧﻪ ﺗﺑﻌﺎ ﻷداﺋﻪ ﺧﻼل اﻟﻌﻬدة اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻرﻣﺔ)‪.(2‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺻطﻔﻰ ﻣﺣﻣود ﻋﻔﯾﻔﻲ‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ وﺿﻌﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻛﺗﺎب اﻷول‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﺎﺗﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ طﻧطﺎ‪ ،‬دون ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‪231 ،‬‬

‫‪ -2‬ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻋﻣر ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟوﺿﻌﻲ واﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟوﻓﺎء اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2011 ،‬ص ‪ 339‬اﻟﻰ ‪341‬‬

‫‪38‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫وﯾﻼﺣظ أن ﺗﻘدﯾر ﻣدة اﻟﻌﺿوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ ﺗﺧﺗﻠف ﻣن دﺳﺗور ﻵﺧر‪ ،‬وﻟﻬذا ﻓﺎﻧﻪ‬
‫ﻻ ﯾﺟب أن ﺗﻛون ﻗﺻﯾرة ﺟدا‪ ،‬وﻻ طوﯾﻠﺔ ﺟدا‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧت اﻟﻔﺗرة ﻗﺻﯾرة ﯾﻛون اﻟﻧﺎﺋب ﺧﺎﺿﻌﺎ‬
‫ﻟﺿﻐوط ﻧﺎﺧﺑﯾﻪ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣطﺎﻟب‪ ،‬وﺗﺟﻌﻠﻪ ﯾﻬﺗم ﺑداﺋرﺗﻪ أﻛﺛر ﻣن اﻫﺗﻣﺎﻣﻪ ﺑﺻﺎﻟﺢ اﻟوطن‪ .‬أﻣﺎ إذا‬
‫ﻛﺎﻧت اﻟﻔﺗرة اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ طوﯾﻠﺔ ﻓﺎن ذﻟك ﯾﺿﻌف ﻣن ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺷﻌب ﻟﻠﻧواب‪ .‬اﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت داﺋﻣﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ‬
‫ﺗؤدي إﻟﻰ ﺳﻠب اﻟﺷﻌب ﺳﯾﺎدﺗﻪ‪.‬‬

‫ﯾﻼﺣظ اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟﻐﺎﻟب ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﯾﺟﻌل ﻋﻬدة اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟدﻧﯾﺎ ﻣﺗوﺳطﺔ ﺗﺗراوح ﺑﯾن ارﺑﻊ‬
‫او ﺧﻣس ﺳﻧوات‪ ،‬وﻗد اﺧذ اﻟدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1996‬ﺑﻬذا اﻻﺗﺟﺎﻩ ﺣﯾث ﺣددت ﻋﻬدة‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ ﺑﺧﻣس ﺳﻧوات‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋن ﻫﯾﺋﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‬

‫ﺗﻧﺣﺻر ﻣﻬﻣﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻪ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺟوز‬
‫ﻟﻬم اﻟﺗدﺧل ﻓﻲ اﻋﻣﺎل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ ﺑﻘوم ﻋﻠﻰ اﺳﺎس اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬
‫ﻋن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن وﻣن ﺛم ﯾﻧﺗﻬﻲ دور اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﺑﺎﻧﺗﻬﺎء ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﻘل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻣﺑﺎﺷرة ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﯾﺎدة اﻟﻣوﻛﻠﻪ اﻟﯾﻪ دﺳﺗورﯾﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻋن ﺟﻣﻬور‬
‫اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪ ،‬وﻻ ﯾﺣق ﻟﻬم اﻻﺷﺗراك ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة أي ﻣظﻬر ﻣن ﺗﻠك اﻟﻣظﺎﻫر‪ ،‬ﻓﻠﯾس ﻟﻬم ﺣق اﻗﺗراح‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن او اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻛﻣﺎ ﺳﻧرى ﻻﺣﻘﺎ )‪.(1‬‬

‫‪ -1‬ﻓؤاد اﻟﻌطﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪375‬‬

‫‪39‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‬

‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫ﺗﻌد اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻧظﺎم وﺳط ﺑﯾن اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ وﺟود ﺑرﻟﻣﺎن ﻣﻧﺗﺧب ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺷﺄن ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ ﻣﻊ اﺣﺗﻔﺎظ اﻟﺷﻌب ﻟﻧﻔﺳﻪ ﺑﺑﻌض‬
‫ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﯾﺎدة ﯾﻣﺎرﺳﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟوﺳﺎﺋل ﻣﻌﯾﻧﺔ ﯾﺣددﻫﺎ اﻟدﺳﺗور‪.‬‬

‫ﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث ﻣظﺎﻫر اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة )ﻣطﻠب أول( وﺗﻘدﯾر ﻫذا اﻟﻧظﺎم )ﻣطﻠب‬
‫ﺛﺎن(‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻻول‬

‫ﻣظﺎﻫر اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫ﯾﻘوم ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة وﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة )اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ(‪ ،‬ﺣﯾث ﺗوﺟد ﻫﯾﺋﺎت‬
‫ﺗﻣﺛل اﻟﺷﻌب وﯾﻧﺗﺧب ﻣن ﻗﺑﻠﻪ ﺗﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﺎﺳﻣﻪ وﻟﺣﺳﺎﺑﻪ‪ ،‬واﻟﻰ ﺟﺎﻧب ذﻟك ﯾﺷﺎرك اﻟﺷﻌب‬
‫ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ ﺑطرق ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺑدو ﻣظﺎﻫر ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺷﻌب ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر ﺷؤوﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ)‪:(1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗدﺧل اﻟﺷﻌب ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺷﻌب ان ﯾﺷﺎرك ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ ﺛﻼﺛﺔ طرق ﻫﻲ‪:‬‬

‫اوﻻ‪ :‬اﻻﻗﺗراح اﻟﺷﻌﺑﻲ‪ :‬وﯾراد ﺑﻪ ﻗﯾﺎم اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﺑﺄﻋداد ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﯾﻌﺎﻟﺞ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻣﺣددة‪ ،‬ﺛم‬
‫ﯾﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ‪ .‬ﯾﺷﺗرط اﻟدﺳﺗور ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﺗوﻗﯾﻊ ﻋدد ﻣﺣدد ﻣن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺷروع ﻗﺻد ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﻗد ﯾﻘدم اﻟﻧﺎﺧﺑون ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﮐﺎﻣل وﻣﺑوب اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫)اﻗﺗراح ﻣﺻﺎغ(‪ ،‬وﻗد ﯾﻘﺗرﺣون ﻓﻛرة او ﻣﺿﻣون اﻟﻣوﺿوع اﻟذي ﯾراد ﺗﻧظﯾﻣﻪ ﺑﻣوﺟب ﺗﺷرﯾﻊ)اﻗﺗراح‬
‫ﻏﯾر ﻣﺻﺎغ(‪ ،‬وﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وأﺣﯾﺎﻧﺎ ﯾﻘدم اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻗﺗراﺣﺎ ﻣﺧﺎﻟف‪ ،‬وﯾﻌرض اﻻﻗﺗراﺣﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻌب‪.‬‬

‫ﯾطﺑق ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪.1902‬‬

‫‪ -1‬ﻓؤاد اﻟﻌطﺎر‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪34‬‬

‫‪40‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء اﻟﺷﻌﺑﻲ‪ :‬وﯾراد ﺑﻪ ﻋرض ﻣوﺿوع ﻣﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻌب ﺑﻣﻔﻬوﻣﻪ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟﻐرض‬
‫ﻣﻌرﻓﺔ وﺟﻬﺔ ﻧظرﻩ ﻓﯾﻪ‪.‬‬

‫وﻟﻼﺳﺗﻔﺗﺎء اﻟﺷﻌﺑﻲ ﺻور ﻣﺗﻌددة ووﻓق اﻟﺗﻔﺻﯾل اﻵﺗﻲ)‪:(1‬‬

‫‪-1‬ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣوﺿوع‪:‬‬

‫ﻗد ﯾﻛون اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﻋﺎدي ﻓﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ ،‬وﻗد ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺈﻗرار دﺳﺗور ﺟدﯾد او اﺟراء ﺗﻌدﯾل ﻋﻠﻰ دﺳﺗور ﻧﺎﻓذ ﻓﯾﺳﻣﻰ اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬وﻓﻲ ﺑﻌض‬
‫اﻟﺣﺎﻻت ﯾؤﺧذ رأي اﻟﺷﻌب ﻓﻲ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻛﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘد ﻣﻌﺎﻫدة دوﻟﯾﺔ او ﻗرار‬
‫ﺳﯾﺎﺳﯽ ﻣﻬم ﻓﯾﺳﻣﻰ اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ .‬وﻗد ﯾﻛون اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء ﻣﺗﻌﻠﻘﺎ ﺑﺷﺧﺻﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣﻬﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺣﺎﻟﺔ طرح اﺳم ﻣرﺷﺢ ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻌب ﻟﻐرض ﻣواﻓﻘﺗﻪ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻓﯾﺳﻣﻰ اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء‬
‫اﻟﺷﺧﺻﻲ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻣن ﺣﯾث وﺟوب اﺟراﺋﻪ‪:‬‬

‫وﻟﻪ ﺻورﺗﺎن‪ ،‬ﻓﻘد ﯾﻛون اﺟﺑﺎرﯾﺎ او اﺧﺗﯾﺎرﯾﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺎذا اﻟزم اﻟدﺳﺗور اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻌرض ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻌب ﻓﺄﻧﻬﺎ ﻣﻠزﻣﺔ ﺑﺄﺟراﺋﻪ وﻟذﻟك‬
‫ﯾﺳﻣﻰ اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء اﻹﺟﺑﺎری‪ ،‬اﻣﺎ اذا ﺗرك اﻟدﺳﺗور ﺗﻘدﯾر اﻷﻣر ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻬﻲ ﺣرة ﻓﻲ‬
‫اﺟراء اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء ﻣن ﻋدﻣﻪ وﻟذﻟك ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء اﻻﺧﺗﺑﺎري‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻣن ﺣﯾث ﺗوﻗﯾت اﺟراﺋﻪ‪ :‬وﯾﻘﺳم اﻟﻰ اﺳﺗﻔﺗﺎء ﺳﺎﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون وذﻟك ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋرض‬
‫ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون أو ﻓﻛرﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻌب ﻗﺑل اﻗ اررﻩ ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ .‬أﻣﺎ اذا ﻋرض ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء ﺑﻌد اﻗ اررﻩ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﯾﺳﻣﻰ اﺳﺗﻔﺗﺎء ﻻﺣق‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺻورﺗﯾن ﻻ ﯾﻧﻔذ ﻣﺷروع‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اذا ﻟم ﯾواﻓق ﻋﻠﯾﻪ اﻟﺷﻌب‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻻﻋﺗراض اﻟﺷﻌﺑﻲ‬

‫وﯾﻘﺻد ﺑﻪ ﺣق اﻟﺷﻌب ﻓﻲ اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧون أﻗرﻩ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬اﻻ ان ﻫذا اﻻﻋﺗراض ﯾﺟب أن‬
‫ﯾﻘدم ﻣن ﻋدد ﻣﺣدد ﻣن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪ .‬وان ﯾﺗم ﺧﻼل ﻣدة ﻣﺣددة )ﺛﻼﺛون او ﺳﺗون ﯾوﻣﺎ ﻣﺛﻼ(‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪219‬‬

‫‪41‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻘﺿﺎء اﻟﻣدة اﻟﺗﻲ ﺣددﻫﺎ اﻟدﺳﺗور ﻟﻼﻋﺗراض دون اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻪ‪ ،‬ﻓﯾدﺧل اﻟﻘﺎﻧون ﺣﯾز‬
‫اﻟﻧﻔﺎذ‪ ،‬وﻻ ﯾﺟوز اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﯾﻪ ﺑﻌد ذﻟك‪.‬‬

‫اﻣﺎ اذا ﺣﺻل اﻻﻋﺗراض وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺿواﺑط اﻟﺗﻲ وﺿﻌﻬﺎ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﻓﯾﺟب ﻋرض اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻌب‬
‫ﻟﻣﻌرﻓﺔ رأﯾﻪ ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﻓﺎذا واﻓق ﻋﻠﯾﻪ ﺗﺄﻛد ﻧﻔﺎذﻩ‪ .‬اﻣﺎ اذا ﻟم ﺗﺣﺻل ﻣواﻓﻘﺗﻪ ﺳﻘط اﻟﻘﺎﻧون وﺑﺎﺛر رﺟﻌﻲ‪.‬‬
‫ﺣﯾث ﺗزول ﺟﻣﯾﻊ اﻵﺛﺎر اﻟﺗﻲ رﺗﺑﻬﺎ ﻗﺑل اﻻﻋﺗراض)‪.(1‬‬

‫ﻟﻘد طﺑق ﺣق اﻻﻋﺗراض ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث اﺟﺎزت ﻟﻌدد ﻣﻌﯾن ﻣن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‬
‫ﺣق اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﻘر ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪ ،‬وﻛذﻟك اﺧذ اﻟدﺳﺗور اﻻﺗﺣﺎدي‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 1998‬ﺑﻬذا اﻻﺗﺟﺎﻩ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺷﻌب ﻟﻠﻧواب‪:‬‬

‫وﯾﺗم ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻹﺟراءات اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻗﺎﻟﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﻟﻠﻧواب‪ :‬ﯾﺟوز ﻟﻠﻧﺎﺧﺑﯾن ﻋزل اﻟﻧﺎﺋب اﻟذي اﻧﺗﺧﺑوﻩ‪ .‬وذﻟك وﻓق اﻵﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾرﺳﻣﻬﺎ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘوم اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻣظﻬر ﺑﺗﻧظﯾم اﺳﺗﺧداﻣﻪ ﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻟﺷروط واﻻﺛﺎر‪ .‬اذ ﻻ ﯾﺟوز اﻗﺎﻟﺔ اﻟﻧﺎﺋب اﻻ اذا طﻠب ذﻟك ﻋدد ﻣﺣدد ﻣن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪ .‬ﻛﺄن ﯾﻛون‬
‫رﺑﻊ او ﺧﻣس اﻟﻌدد اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻧﺎﺧﺑﯾن‬

‫وﯾﺟوز ﻟﻠﻧﺎﺋب اﻟﻣﻌزول أن ﯾرﺷﺢ ﻧﻔﺳﻪ ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓوزﻩ ﯾﺗﺣﻣل ﻣن اﻗﺗرﺣوا‬
‫ﻋزﻟﻪ ﻣﺻﺎرﯾف ﺣﻣﻠﺗﻪ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻟذﻟك ﯾﻠزﻣون ﺑﺗﻘدﯾم ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾطﺎﻟﺑون ﺑﻌزل‬
‫اﻟﻧﺎﺋب‪.(2).‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪:‬اﻟﺣل اﻟﺷﻌﺑﻲ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن‪ :‬وﯾﻘﺻد ﺑﻪ ﺣق اﻟﺷﻌب ﻓﻲ ﺣل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ وﯾﺷﺗرط أن ﯾﻘدم‬

‫طﻠب اﻟﺣل ﻋدد ﻣﺣدد ﻣن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪ ،‬وﻣن ﺛم ﯾﻌرض اﻷﻣر ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻌب ﻟﻼﺳﺗﻔﺗﺎء ﻓﯾﻪ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣواﻓﻘﺔ اﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻوﺗﯾن او اﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﻋﻠﻰ اﻟطﻠب ﯾﺣل اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﯾﺟب ﺗﺣدﯾد ﻣوﻋدا‬
‫ﻻﻧﺗﺧﺎب ﻣﺟﻠس ﺟدﯾد‪ .‬اﻣﺎ اذا رﻓض اﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻوﺗﯾن او اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن اﻟطﻠب ﻋد ذﻟك ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗﺟدﯾدا‬
‫ﻟﻠﺛﻘﺔ ﺑﺎﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﯾﺎﺑﯽ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪156‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.226‬‬

‫‪42‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫وﻧظ ار ﻟﺧطورة ﻫذا اﻟﻣوﺿوع ﺑری ﺟﺎﻧب ﻣن اﻟﻔﻘﻪ ان اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺑذﻟك ﺗﺷﺗرط ﻣواﻓﻘﺔ‬
‫اﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﺟﻣﯾﻌﻬم وﻻ ﺗﻛﺗﻔﻲ ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻوﺗﯾن )‪.(1‬‬

‫وﻗد اﺧذت ﺑﻬذا اﻻﺳﻠوب ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﺑﻌض دﺳﺎﺗﯾر اﻟوﻻﯾﺎت اﻻﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺻدرت ﺑﻌد اﻟﺣرب اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻷوﻟﻰ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪:‬ﻋزل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ :‬ﻓد ﯾﺟﯾز اﻟدﺳﺗور ﻟﻠﺷﻌب ﻋزل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬اذا ﺗﺑﯾن ﻟﻪ أن‬
‫اﻟرﺋﯾس ﻟﯾس ﻋﻠﻰ ﻗدر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﻧوطﺗﺎن ﺑﻪ‪ ،‬وﻟم ﯾؤد واﺟﺑﺎﺗﻪ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ‪،‬‬
‫وﻗد اﺧذ ﺑﻬذا اﻟﻣظﻬر اﻟدﺳﺗور اﻻﻟﻣﺎﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1919‬اﻟذي اﺟﺎز ﻋزل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ وﻟﻛن ﺑﻌد‬
‫ﻣراﻋﺎة اﺟراءات ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺷﻌب ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ان ﯾطﻠب ﻋزل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬اذا ﺗﺑﯾن ﻟﻪ أن اﻟرﺋﯾس ﻟﯾس ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗدر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﻧوطﺗﺎن ﺑﻪ‪ ،‬وﻟم ﯾؤد واﺟﺑﺎﺗﻪ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ أو ﺣﺎد ﻋن ﻣﻬﺎﻣﻪ‬
‫واﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬وﯾﺟب ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺛم أﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺷﻌب ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬وﻗد طﺑق ﻫذا اﻷﺳﻠوب ﻓﻲ دﺳﺗور‬
‫أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1919‬وﻛذﻟك ﻓﻲ دﺳﺗور اﻟﻧﻣﺳﺎ ﻟﻌﺎم ‪.(2)1920‬‬
‫ﻟﯾس ﻣن اﻟﺿروري أن ﯾﻘوم اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ ﻫذﻩ اﻟﺧﺻﺎﺋص‪ ،‬ﺑل‬
‫ﯾﻛﻔﻲ اﻷﺧذ ﺑﺑﻌض ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻘط‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء أﻫم ﻣظﺎﻫرﻩ‪ ،‬واﻟذي ﺗﺄﺧذ ﺑﻪ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﻧظﻣﺔ‪،‬‬
‫وﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻘدﯾر ﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫ﻟﻘد أﺻﺑﺢ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻣن ﻣوﺟﺑﺎت اﻟﻌﺻر اﻟﺣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻧﺻت ﻋﻠﻰ ﺑﻌض ﻣظﺎﻫرﻩ دﺳﺎﺗﯾر ﻋدﯾدة‬
‫ﻧظ ار ﻟﺗﺿﻣﯾﻧﻪ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ )ﻓرع أول(‪ ،‬ﺑﯾد اﻧﻪ ﻟم ﯾﺳﻠم ﻫو اﻵﺧر ﻣن اﻻﻧﺗﻘﺎدات 'ﻓرع ﺛﺎن(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣزاﯾﺎ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ‪:‬‬

‫ﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎل ﻫذﻩ اﻟﻣزاﯾﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ)‪: (3‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺣﻣد ﻛﺎﻣل ﻟﯾﻠﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪،103‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪223‬‬

‫‪ -3‬اﺑراﻫﯾم ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﺷﯾﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪338‬‬

‫‪43‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫‪ -1‬ﯾﻌد اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷر أﻛﺛر اﺗﻔﺎﻗﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺑدأ اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ اﻟﺑﺣت‪ ،‬ﻓﻬذا اﻷﺧﯾر ﻻ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﺷﻌب ﺻﺎﺣب اﻟﺳﯾﺎدة وﻣﺻدر اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﺄن‬
‫ﯾﺷﺗرك ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﺷﺗراﻛﺎ ﻓﻌﻠﯾﺎ وﺣﻘﯾﻘﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻘﺗﺻر دور اﻟﺷﻌب‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺟرد اﺧﺗﯾﺎر‬
‫ﻣﻣﺛﻠﯾﻪ اﻟذﯾن ﯾﺳﺗﻘﻠون ﺗﻣﺎﻣﺎ ﺑﻌد اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺳﻠطﺔ ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋﻧﻪ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻌﻛس اﻟﻧظﺎم ﺷﺑﻪ‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷر اﻟذي ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﺷﻌب ﻓﻲ أﺣوال ﻛﺛﯾرة ﺑﺎﻟﺗدﺧل وﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺑﻌض ﺷؤون اﻟﺳﻠطﺔ‪،‬ﺑﻣظﺎﻫر‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻷﺧذ ﺑﻬذا اﻟﻧظﺎم ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﺣول دون اﺳﺗﺑداد اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي‬
‫ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺣﻘق ﻓﯾﻣﺎ ﻟو أﺧذ ﺑﻧظﺎم ﻧﯾﺎﺑﻲ ﺑﺣت ﻧظ ار ﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ طوال ﻣدة ﻧﯾﺎﺑﺗﻬم‬
‫ﻋن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﯾﺣد ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻣن ﺳﯾطرة اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﻧﺎﺧب ﺳوف ﯾﺑدي‬
‫رأﯾﻪ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻌرض ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﻣﺳﺎﺋل وﻓﻘﺎ ﻟﺿﻣﯾرﻩ وﺗﻔﻛﯾرﻩ‪ ،‬وﻟﯾس وﻓﻘﺎ ﻟﺷﻌﺎرات ورﻏﺑﺎت اﻷﺣزاب‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪. .‬‬

‫‪ -4‬ﯾؤدى ﻫذا اﻟﻧظﺎم إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗطﺎﺑق ﺑﯾن رأى أﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺷﻌب و ﻣﻣﺛﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﯾﺎﺑﯽ‪،‬‬
‫وﻫو ﺑذﻟك ﯾﺗﻼﻓﻲ ﻣﺎ ﻗد ﯾﺛﺎر ﻣن ﺷك ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟﺑﺣﺗﻪ ﺣول ﻣدى ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺻدر ﻋن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟرأى اﻟﺷﻌب‪ ،‬ذﻟك أن اﺳﺗﻔﺗﺎء اﻟﺷﻌب ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾزﯾل ﻫذا اﻟﺷك وﯾﺣﻘق‬
‫اﻟﺗطﺎﺑق اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻪ)‪.(1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬ﻋﯾوب اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪:‬‬

‫رﻏم اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﯾﺣﻘﻘﻬﺎ اﻷﺧذ ﺑﻣظﺎﻫر اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟم ﺗﺳﻠم ﻣن اﻟﻧﻘد‬
‫وﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎل أﻫم اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﺗﻲ وﺟﻬت إﻟﻰ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ)‪: .(2‬‬

‫‪ -1‬ﻗﯾل أن ﻫذا اﻟﻧظﺎم إذ ﯾﺷرك اﻟﺷﻌب ﻓﻲ اﻟﺣﻛم‪ ،‬ﻓﺈن ﻫذا ﯾﺗطﻠب أن ﯾﻛون ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻣن‬
‫اﻟوﻋﻲ واﻟﻧﺿﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﻛذﻟك اﻟﻌﻠم واﻟﺧﺑرة واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤﻫﻠﻪ ﻟﺗوﻟﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﺧطﯾرة‪ ،‬وﻫو‬
‫أﻣر ﺻﻌب اﻟﺗﺣﻘﯾق وﻻ ﯾﺗواﻓر ﻷﻏﻠﺑﯾﺔ أﻓراد اﻟﺷﻌب‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺈﻧﻪ ﻣن اﻷﻓﺿل ﺗرك ﺷﺋون اﻟﺣﻛم‬
‫ﻟﻣن ﻟدﯾﻬم اﻟﺧﺑرة واﻟدراﯾﺔ أي إﻟﻰ ﻧواب اﻟﺷﻌب ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ص ‪ 561‬و ‪562‬‬

‫‪ -2‬طﻌﯾﻣﺔ اﻟﺟرف‪ ،‬ﻧظرﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻷﺳس اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧظﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،‬‬
‫ص ‪199‬‬

‫‪44‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺷﻌب اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ(‬

‫‪ -2‬ﻗﯾل أﯾﺿﺎ أن اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء اﻟﺷﻌﺑﻲ‪ ،‬واﻟذي ﯾﻌد أﻫم ﺗطﺑﯾق ﻟﻠﻧظﺎم ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻻ ﺗﺳﺑﻘﻪ‬
‫ﻣﻧﺎﻗﺷﺎت ودراﺳﺎت ﻛﺎﻓﯾﺔ ﺟدﯾﺔ واﺳﺗﻌراض ﻟﻛﺎﻓﺔ وﺟﻬﺎت اﻟﻧظر ﺣول ﻣﺎ ﻫو ﻣطﻠوب اﺳﺗﻔﺗﺎء‬
‫اﻟﺷﻌب ﻓﯾﻪ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻌﻛس ﻣﺎ ﯾﺣدث ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ أن اﻟﺷﻌب ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻔﺗﺎءات‬
‫ﯾﺑدي رأﯾﻪ دون ﺗﻔﻬم ﻷﺑﻌﺎد ﻣﺎ ﻫو ﻣطﻠوب ﻣﻧﻪ ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻛذﻟك ﻗﯾل ﺑﺄن اﻷﺧذ ﺑﻣظﺎﻫر اﻟﻧظﺎم ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﻘﻠل ﻣن ﻫﯾﺑﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟس‬
‫اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‪ ،‬ﻧظ ار ﻷن اﻷﻣر ﻓﻲ اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋل ﺳوف ﯾﻛون ﻣرﺟﻌﻪ ﻟرأى‬
‫اﻟﺷﻌب ‪.‬‬

‫‪ -4‬اﻧﺗﻘد أﯾﺿﺎ ﻫذا اﻟﻧظﺎم وذﻟك ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻷﺧذ ﺑﻪ ﯾؤدي إﻟﻰ ﻛﺛرة دﻋوة اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﻹﺑداء‬
‫رأﯾﻬم ﻓﻲ ﺷﺋون اﻟﺣﻛم‪ ،‬وﻫؤﻻء ﻟﯾس ﻟدﯾﻬم ﻏﺎﻟﺑﺎ اﻟوﻗت اﻟﻛﺎﻓﻲ ﻹﺑداء اﻟرأي ﻧظ ار ﻻﻧﺷﻐﺎﻟﻬم ﺑﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺣﻬم اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﺗﻛرار دﻋوﺗﻬم ﻹﺑداء اﻟرأي ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻣرة ﯾدﻓﻊ ﺑﻬم إﻟﻰ اﻟﻣﻠل ﻣن‬
‫ﻫذا اﻹﺟراء واﻟﺗﺧﻠف ﻋن اﻟﺣﺿور‪ ،‬ﻫذا ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺿﺧﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻣﻠﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺳﺑﯾل اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﻣوﻗﻔﻬم ‪.‬‬

‫‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬وﻫو ﯾﻣﺎﺛل‬
‫ﻓﻲ أﻫﻣﯾﺗﻪ ﻣﺑدأ ﺳﯾﺎدة اﻷﻣﺔ أو اﻟﺷﻌب‪.‬‬

‫ﯾﻌود ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻓﻲ ﺣﺳن ﺻﯾﺎﻏﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﻣﻔﻛر اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻣوﻧﺗﺳﻛﯾو ‪ Montesquieu‬ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﻪ "روح اﻟﻘواﻧﯾن"‬
‫»‪ «L’Esprit des lois‬اﻟذي وﺿﻌﻪ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،1748‬واﻟذي اﺳﺗﻔﺎد ﻛﺛﯾ ار ﻣن أﻓﻛﺎر ﺟون ﻟوك ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﺗﻪ‪،‬‬
‫وﻛﺎن ﻟﻪ ﺗﺄﺛﯾر ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺛورة اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪.1789‬‬

‫ﻓﻬو ﯾرى أن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻫﻲ ﺛﻼﺛﺔ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺷرع اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬واﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن ٕواﻗرار اﻷﻣن واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻫﻲ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون)‪.(1‬‬

‫وأوﺿﺢ أن ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﻣﺳﺗوى‪ ،‬ﯾﺗﻣﺗﻊ ﻛل ﻣﻧﻬﺎ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻌﺿوي واﻟوظﯾﻔﻲ‪ ،‬ﻛل ﻣﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺗوازن ﻣﻊ اﻷﺧرى دون أن ﺗﻌﻠو أﺣداﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺧرى‪ ،‬ﻏﯾر أن ﻫذا اﻟﻔﺻل ﻫو ﻓﺻل ﻣرن ﯾﺳﻣﺢ ﺑﻘدر ﻣن‬
‫اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺗﻛﺎﻓﺋﺔ وﯾﺳﻣﺢ ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﯾﺿﻣن ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺣرﯾﺔ وﺳﯾﺎدة‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫إن اﻷﻧظﻣﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ أو ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ أﺣﯾﺎﻧﺎ ﺑﺑﻌض ﻣظﺎﻫر اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﺗﻧﻘﺳم‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﻧظﻣﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ رﺋﯾﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧظرﺗﻬﺎ أو ﻓﻬﻣﻬﺎ ﻟﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ :‬وﻫو ﻧظﺎم ﯾﺣﺎول إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺗﺎم أو اﻟﻣطﻠق ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ دون‬
‫ﺗﻌﺎون ورﻗﺎﺑﺔ ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪ ،‬وﯾرﺗﺑط ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑﺎﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﺑراﻫﯾم ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﺷﯾﺣﺎ‪ ،‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﺑو اﻟﻌزم ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،‬‬
‫‪ ،2005‬ص ‪281‬‬

‫‪46‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ :‬وﻫو ذﻟك اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ اﻟذي ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﻓﺻل ﻣرن أو ﻧﺳﺑﻲ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﻟﯾس ﻓﺻﻼ ﺗﺎﻣﺎ أو ﻣطﻠﻘﺎ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗﺣﻘق ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺗﻌﺎون ورﻗﺎﺑﺔ ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬وﯾرﺗﺑط ﻫذا اﻟﻧظﺎم داﺋﻣﺎ ﺑﺈﻧﺟﻠﺗ ار‪.‬‬

‫ﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ )ﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ(‪ :‬وﻫو ﻧظﺎم ﺑﻘوم ﻋﻠﻰ دﻣﺞ اﻟﺳﻠطﺎت ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫ٕواﺧﺿﺎع اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﯾرﺗﺑط ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑدوﻟﺔ ﺳوﯾﺳرة‪.‬‬

‫اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻫذﻩ اﻷﻧظﻣﺔ‪ ،‬ﯾوﺟد ﻧظﺎم راﺑﻊ ﺣدﯾث اﻟﻧﺷﺄة‪ ،‬ﯾﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻣظﺎﻫر ﻛل ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ واﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬ﯾﺳﻣﻰ اﻟﻧظﺎم ﺷﺑﻪ اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬وﯾرﺗﺑط ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑدوﻟﺔ ﻓرﻧﺳﺎ )وﻫو ﺧﺎرج اﻟﻣﻘرر اﻟدراﺳﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫أﻗﺎم دﺳﺗور اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1787‬ﻧﻣوذﺟﺎ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻣﺳﺗﻣدا ﻣﺑﺎدﺋﻪ ﻣن أﻓﻛﺎر‬
‫ﺟون ﻟوك وﻣوﻧﺗﺳﻛﯾو ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ﻣﺎﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ)‪.(1‬‬

‫ﺣﺗﻣت اﻟﺿرورات واﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ‪ ،‬اﻟﺧروج ﻋن ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻬذا ﺳﻣﻲ ﻫذا‬
‫اﻟﻧظﺎم ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ Le régime présidentiel‬او ‪.Presidential system of governement‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫ﻣﻔﻬوم اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫ﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب اﻟظروف اﻟﺗﻲ أﺣﺎطت ﺑوﺿﻊ اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪) 1987‬ﻓرع أول(‬
‫واﻷرﻛﺎن اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻫذا اﻟﻧظﺎم )ﻓرع ﺛﺎن(‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺟورﺟﻲ ﺷﻔﯾق ﺳﺎري‪ ،‬اﻷﺳس واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ارﻛﺎن اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،‬‬
‫‪ ،2002‬ص ‪381‬‬

‫‪47‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟظروف اﻟﺗﻲ اﺣﺎطت ﺑوﺿﻊ دﺳﺗور ‪:1787‬‬

‫ﻛﺎﻧت اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻻﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺗﺗﺄﻟف ﻗﺑل اﻋﻼن اﻻﺳﺗﻘﻼل ﻣن ‪ 13‬ﻣﺳﺗﻌﻣرة ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺗﺎج‬
‫اﻟﺑرﯾطﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻣﺗﻊ ﻛل ﻣﻧﻬﺎ ﺑﺑﻌض ﻣظﺎﻫر اﻟﺣﻛم اﻟذاﺗﻲ ) ﻫﯾﺋﺔ ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ وﺣﺎﻛم ﯾﻌﺎوﻧﻪ ﻣﺟﻠس ﺗﻧﻔﯾذي(‪.‬‬

‫ﻛﺎن ﻣن اﺛر اﻟﺧﻼف اﻟذي ﻧﺷﺄ ﺑﯾن اﻧﺟﻠﺗ ار وﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣرات –ﻷﺳﺑﺎب اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ -‬ﺗﻣﺛﻠت ﻓﻲ زﯾﺎدة‬
‫اﻟﺿراﺋب اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة‪ ،‬ان ﺗطور اﻣرﻩ اﻟﻰ ﺣرب ﻣﺳﻠﺣﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ)‪.(1‬‬

‫وﻓﻲ ‪ 04‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ 1776‬اﺟﺗﻣﻊ ﻣﻣﺛﻠو اﻟﻣﺳﺗﻌﻣرات ﻓﻲ ﻣؤﺗﻣر اﻋﻠن ﻓﯾﻪ اﺳﺗﻘﻼﻟﻬﺎ ﻋن اﻧﺟﻠﺗ ار اﺳﺗﻘﻼﻻ‬
‫ﺗﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺗﻘﻼا ﻛﺎ ﻣﻧﻬﺎ ﻋن اﻷﺧرى‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1777‬ﻗﺎم اﺗﺣﺎد ﺗﻌﺎﻫدي ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣرات ﺑﻘﺻد ﺗﻧظﯾم اﻟﺷؤون اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺿرورة اﻟﻛﻔﺎح وﻣواﺻﻠﺔ اﻟﺣرب ﺿد اﻧﺟﻠﺗ ار‪.‬‬

‫وﺑﺎﻧﺗﻬﺎء اﻟﺣرب ﺑﯾن اﻧﺟﻠﺗ ار وﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣرات‪ ،‬واﻋﺗراف اﻻوﻟﻰ ﺑﺎﺳﺗﻘﻼل اﻻﺧﯾرة‪ ،‬رﻏﺑت ﻫذﻩ اﻟدول ﻓﻲ‬
‫ﺗﻐﯾﯾر ﺷﻛل اﻹﺗﺣﺎد ﻣن اﺗﺣﺎد ﺗﻌﺎﻫدي اﻟﻰ اﺗﺣﺎد اﻛﺛر ﻗوة وراﺑطﺔ‪ ،‬واﻧﻌﻘد ﻣؤﺗﻣر ﻓﯾﻼدﻟﻔﯾﺎ ﻓﻲ ﺷﻬر ﻣﺎي‬
‫‪ ،1787‬وﺗم ﻋﻠﻰ اﺛرﻩ ﺗﻐﯾﯾر ﺷﻛل اﻻﺗﺣﺎد اﻟﺗﻌﺎﻫدي اﻟﻰ اﺗﺣﺎد ﻣرﻛزي –ﻓﯾدراﻟﻲ‪ -‬وﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺷروع اﻟدﺳﺗور اﻻﺗﺣﺎدي ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬واﻋﻠن اﻧﺗﺧﺎب ﺟورج واﺷﻧطن ﻟﯾﻛون اول رﺋﯾس ﻟﻺﺗﺣﺎد‬
‫اﻟﻣرﻛزي‪ ،‬وﺻﺎدر اﻟدﺳﺗور ﻧﺎﻓذا ﻓﻲ ﺷﻬر ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،1789‬اﻟذي اﻋﺗﻧق اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ)‪.(2‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أرﻛﺎن اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻘوم اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ رﻛﻧﯾﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن‪ ،‬ﻫﻣﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻓردﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬

‫‪ ‬اﻟﻔﺻل اﻟﺗﺎم ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻓردﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻘوم اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﺳﺎس ان ﯾﺗوﻟﻰ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ ورﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺷﺧص واﺣد ﻫو رﺋﯾس‬
‫اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻻﯾوﺟد ﻣﺟﻠس ﻟﻠوزراء اﻟﻣﺗﺿﺎﻣن ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻓﯾﺻل ﻛﻠﺛوم‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ 475 ،‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺟورﺟﻲ ﺷﻔﯾق ﺳﺎري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪381 ،‬‬

‫‪48‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫ﯾﻘوم رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر وزراﺋﻪ ﺑﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬وﻫو اﻟذي ﯾﻌﻔﯾﻬم ﻣن ﻣﻧﺎﺻﺑﻬم‪ ،‬وﻫو اﻟذي ﯾﻣﻠك اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة ﺷؤون اﻟﺣﻛم‪.‬‬

‫ﻻﯾﻛون وزراؤﻩ اﻻ ﻣﺟرد ﻣﻌﺎوﻧﯾن او ﺳﻛرﺗرﯾن ﻟﻠﺗﺷﺎور ﻓﻘط‪ ،‬وﻫم ﻏﯾر ﻣﺳؤوﻟون إﻻ اﻣﺎﻣﻪ‪.‬‬

‫ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس ﻣن اﻟﺷﻌب ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻌﯾدا ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗراع ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪،‬‬
‫ﻟﻣدة ‪ 4‬ﺳﻧوات ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻣرﯾﻛﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ان اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻻﯾﻌرف ﻧظﺎم ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪ ،‬أي ﻟﯾس ﻟﻠوزراء ﻣﺟﻠس ﯾﺿﻣﻬم‪ ،‬او ﯾرﺳم ﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻠﯾس ﻟﻬم ﺳوى ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ)‪.(1‬‬

‫اذا رأى رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ اﺳﺗطﻼع رأي اﻟوزراء‪،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻏﯾر ﻣﻠزم ﺑﻣﺎ ﯾﺷﯾرون اﻟﯾﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﻧﻪ ﻟﯾس ﻣﻠزﻣﺎ ﺑدﻋوة‬
‫اﻟوزراء ﻟﻺﺟﺗﻣﺎع ﺑﻬم ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻟو ﺣدث ودﻋﺎﻫم ﻓﺎن ﻣﺛل ﻫذا اﻹﺟﺗﻣﺎع ﻻﯾﻣﺛل ﻣﺟﻠﺳﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻔﻧﻲ اﻟدﻗﯾق‪.‬‬

‫رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻏﯾر ﻣﻠزم ﺑرأي اﻟوزراء ﺣﺗﻰ وﻟو ﻛﺎن ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع‪ ،‬وﻣن اﻣﺛﻠﺔ ذﻟك ﻣﺎﺣدث ﻓﻲ ﻋﻬد اﻟرﺋﯾس‬
‫اﺑراﻫم ﻟﻧﻛوﻟن ‪ Lincolin‬اﻟذي ﺗوﻟﻰ اﻟرﺋﺎﺳﺔ ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 1860‬اﻟﻰ ﺳﻧﺔ ‪ 1865‬ﺣﯾث دﻋﺎ اﻟوزراء ﻟﻠﺗداول‬
‫واﻟﺗﺷﺎور ﻓﻲ ﻣوﺿوع ﻣﻌﯾن‪ ،‬اﺟﻣﻊ اﻟوزراء اﻟﺳﺑﻊ ﻋﻠﻰ رﻓﺿﻪ‪ ،‬ﻓﻘﺎل ﻟﻧﻛوﻟن ﻗوﻟﺗﻪ اﻟﻣﺷﻬورة‪" :‬ﺳﺑﻌﺔ اﺻوات‬
‫ﺑﺎﻟرﻓض‪ ،‬وﺻوت واﺣد ﺑﺎﻟﻘﺑول‪ ،‬وﻫو اﻟﺻوت اﻟذي ﯾﺟب اراﺋﻬم)‪.(2‬‬

‫ﻣﺎدام ﻻ وﺟود ﻟﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟوزراء ﻟﯾﺳت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻋﻣﺎل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗطﯾﻊ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ اﻹﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻣن ﯾرى ﻣن اﻟﺧﺑراء واﻟﻣﺧﺗﺻﯾن‪ ،‬وان ﻫؤﻻء اﻟﺧﺑراء ﺣﺗﻰ وﻟو ﻛﺎﻧوا‬
‫ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﻟﺟﺎن داﺋﻣﺔ ﻓﻼ راﯾﻬم ﻣﻠزم ﻟﻠرﺋﯾس‪ ،‬وﻻ ﻫم ﻣﺳؤوﻟون ﻋن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘﺗرﺣوﻧﻬﺎ وﯾﺄﺧذ ﺑﻬﺎ‬
‫اﻟرﺋﯾس‪.‬‬

‫ﻣن اﻣﺛﻠﺔ ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﺎن‪:‬‬

‫زرة اﻟطﺑﺦ" ‪. Kitchen cabinet‬‬

‫‪ -‬ﻛﺎن ﻟﻠرﺋﯾس ﺟﺎﻛﺳون‪ :1836-1828 :‬ﻣﺟﻠس داﺋم اطﻠق ﻋﻠﯾﻪ " و ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﺑراﻫﯾم ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﺷﯾﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪421‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﺷﺎﻓﻌﻲ اﺑو راس‪ ،‬ﻧظم اﻟﺣﻛم اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻓﻲ أﺻول اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻟم اﻟﻛﺗب‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬دون‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‪ ،‬ص ‪457‬‬

‫‪49‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫‪ -‬ﻛﺎن ﻟﻠرﺋﯾس ﺗﯾودور روزﻓﻠت‪ :1908-1910 :‬ﻣﺟﻠس اطﻠق ﻋﻠﯾﻪ" و ازرة اﻟﺗﻧس ‪. Tennis cabinet‬‬

‫‪ -‬ﻛﺎن ﻟﻠرﺋﯾس ﻓراﻧﻛﻠﯾن‪ :1945 -1932 :‬ﻣﺟﻠس ﻣن اﻟﻌﻠﻣﺎء واﺳﺎﺗذة اﻟﺟﺎﻣﻌﺎت ﯾﺳﻣﻰ ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻘول ‪.Brains trust‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻔﺻل ﺷﺑﻪ اﻟﺗﺎم ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻘوم اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ ﺗوازن واﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺎت ﻛل ﻋن اﻷﺧرى اﻟﻰ أﻗﺻﻰ درﺟﺔ ﻣﻣﻛﻧﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺗﺳﺗﻘل ﺑﻣﺑﺎﺷرة اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻘل ﺑدورﻫﺎ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دون وﺟود ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎون أو ﺗﺑﺎدل ﺑﯾن ﻫﺎﺗﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻟﯾس ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ أي اﺛر ﻋﻠﻰ ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ )ﻣظﺎﻫر اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ(‬

‫ﺗﺳﺗﻘل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ وظﯾﻔﺗﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺄﺛر ﺑﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ دون أدﻧﻰ اﺷﺗراك ﻣن ﻗﺑل‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﺣﯾث ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ذﻟك أﻧﻪ ﻟﯾس ﻣن ﺣق‬
‫رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ أن ﯾﺗﻘدم ﺑﺎﻗﺗراح ﻗﺎﻧون ﯾﻠﺗزم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻛل ﻣﺎﯾﺟوز ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل أن ﯾﻧﺑﻪ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬
‫أن ﻣوﺿوﻋﺎ ﻣﺎ ﻫﺎﻣﺎ ﯾﺳﺗﺣق اﻟﺗﺷرﯾﻊ‪.1‬‬

‫ﻻ ﯾﺟوز ﻟرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ رﺋﯾﺳﺎ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ان ﯾدﻋو اﻟﺑرﻟﻣﺎن او أﺣد ﻣﺟﻠﺳﯾﻪ ﻟﻺﻧﻌﻘﺎد‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﻧﻪ‬
‫ﻟﯾس ﻟﻪ ان ﯾﻔض دوراﺗﻪ وﻻ ﺗﺄﺟﯾل أدوار اﻧﻌﻘﺎدﻩ‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾﻧﻌﻘد ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ ﻓﻲ ﻣواﻋﯾد ﺣددﻫﺎ اﻟدﺳﺗور‪،‬‬
‫وﻫو اﻟذي ﯾؤﺟل أدوارﻩ‪ ،‬أو ﯾﻔض دوراﺗﻪ دون أدﻧﻰ ﺗدﺧل ﻣن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻟﯾس ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن أي ﺳﻠطﺔ ازاء رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ أو ﻣﻌﺎوﻧﯾﻪ‪ ،‬ﻓﺗﻌﯾﯾﻧﻬم وﻋزﻟﻬم ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻟوﺣدﻩ ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺟوز ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﺳﺗﺟواﺑﻬم او ﺳؤاﻟﻬم او طرح اﻟﺛﻘﺔ ﺑﻬم‪ - .‬اذا ﻟم ﯾﻛن ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﺣق اﺛﺎرة‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ رﺟﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل ﻟﯾس ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﺣق ﺣل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ ) اﻟﺷﯾوخ واﻟﻧواب(‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﻻﯾﺟوز اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻋﺿوﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﻣﻧﺻب وزاري‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﻼ ﯾﺟوز ﻟﻠوزراء‪ ،‬أو ﻟرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺿور ﺟﻠﺳﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻻﺷﺗراك ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ أو ﻓﻲ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬اذ ﯾﻣﺗﻧﻊ‬
‫ﻋﻠﯾﻬم ذﻟك‪ٕ ،‬واذا ﻣﺎ ﺣﺿروا اﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﺈﻧﻬم ﯾﺟﻠﺳون ﺑﺻﻔﺗﻬم زاﺋرﯾن ﻓﻲ ﺷرﻓﺎت اﻟزوار واﻟﺿﯾوف‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دراﺳﺔ ﻷﺳس وﺻور اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ وﻟﻠﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ‬
‫ﻣﺻر واﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،1971 ،‬ص‪397‬‬

‫‪50‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫واذا ﻛﺎن اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﯾﺣﺗم ﻋﻠﻰ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ان ﯾﺑﻠﻎ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﺑﺄﺳﻣﺎء وزراﺋﻪ ﻟﻠﻣواﻓﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻌﯾﯾﻧﻬم‪ ،‬ﻓﺎن ﻫذا اﻟﻌﻣل ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ ﻻ ﯾﺧرج ﻋن ﻛوﻧﻪ ﻣﺟرد ﺷﻛل‪ ،‬اذ ﻟم ﯾﺣدث ان ﻧﺎﻗش ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺷﯾوخ أﺳﻣﺎء اﻟوزراء او اﻋﺗرض ﻋﻠﻰ أﺣد ﻣﻧﻬم)‪.(1‬‬

‫‪ -2‬ﻟﯾس ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ أي اﺛر ﻋﻠﻰ ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ )ﻣظﺎﻫر اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ(‬

‫ﺗﺳﺗﻘل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة وظﯾﻔﺗﻬﺎ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﺗﻧﻔﺻل ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻟذﻟك ﯾﺳﺗﻘل رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺑوظﯾﻔﺗﻪ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﯾﻌﺗﺑر ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟﻣﺳﺎواة ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن دون أن ﯾﻛون ﻟﻬذا اﻷﺧﯾر أي ﺗدﺧل أو ﻧﻔوذ‬
‫ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﯾﺳﺗﻣد ﻧﻔوذﻩ وﺳﻠطﺎﺗﻪ ﻣن اﻟﺷﻌب اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﺎﻧﺗﺧﺎﺑﻪ وﻟﯾس ﻣن‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟذي ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻪ ﻓﻲ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺷﻐﻠﻪ ﻟﻣﻧﺻﺑﻪ اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫ﻛذﻟك ﯾﺳﺗﻘل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺑﺗﻌﯾﯾن ﻣﻌﺎوﻧﯾﻪ )وزاءﻩ( وﻋزﻟﻬم وﺗﺣﻘق ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬم أﻣﺎﻣﻪ وﺣدﻩ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻛون‬
‫ﻟﻬؤﻻء اﻟﻣﻌﺎوﻧﯾن ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻧﻊ ﻋﻠﯾﻬم اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻣﻧﺻب ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻋﺿوﯾﺔ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻣﺣﺎﺳﺑﺗﻬم ﻋن أﻋﻣﺎﻟﻬم أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﺗوﺟﯾﻪ اﻻﺳﺋﻠﺔ واﻻﺳﺗﺟواﺑﺎت اﻟﯾﻬم أو ﺑﺈﺛﺎرة‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ أﻣﺎﻣﻪ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺗﻘرر أﻣﺎم رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻟوﺣدﻩ)‪.(2‬‬

‫ﻟﻘد ﺣﺎول ﺑﻌض رؤﺳﺎء اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻻﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺗﺟﺎﻫل ﻫذﻩ اﻟﺷروط‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎرﺳﺎل ﺗوﺻﯾﺎﺗﻬم‬
‫ﻟﻠﻛوﻧﺟرس ﻣﺷﻔوﻋﺔ ﺑﻣﺷروع ﻛﺎﻣل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣطﻠوب ﺗﺷرﯾﻌﻪ‪ ،‬وﻟﻛن اﻟﻛوﻧﺟرس ﻗﺎوم ﻫذا اﻻﺗﺟﺎﻩ‪ ،‬ﻓﻠم ﯾﻘدر‬
‫ﻟﻪ اﻟﻧﺟﺎح‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻣظﺎﻫر اﻟﺧروج ﻋن ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪:‬‬

‫اﺗﺟﻬت ارادة واﺿﻌو دﺳﺗور ‪ 1787‬ﺻوب اﻟﻔﺻل اﻟﺟﺎﻣد ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬وﻟﻛن ﻟم ﯾﺳﺗطﯾﻌوا ﺻﯾﺎﻏﺗﻪ‬
‫ﺑﻣﺎ ﯾﺣﻘق اﻟﻔﺻل اﻟﺟﺎﻣد واﻟﻣطﻠق‪ ،‬ﻛﻣﺎ ان اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﻠدﺳﺗور اﺳﻬم ﻓﻲ اﻟﺧروج ﻋن ﻫذا اﻟﻣﺑدأ)‪.(3‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻠطﺎت ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﯾؤﺛر ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل اﻟﻣطﻠق ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ان ﺗﺳﺗﻘل ﻛل ﺳﻠطﺔ ﺑﺎﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟدﺳﺗور‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺳﺎﻣﻲ ﺟﻣﺎل اﻟدﯾن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪319‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪398‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺷﺎﻓﻌﻲ اﺑو راس‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪459‬‬

‫‪51‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫وﺧروﺟﺎ ﻋن ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻣﻧﺢ اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪،‬‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺗﺗدﺧل ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻋﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﺣق ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﻓﻲ اﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ ﺗﻌﯾﯾن ﻛﺑﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن‪:‬‬

‫ﺣﺳب ﻧص دﺳﺗور اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺣق ﺗﻌﯾﯾن ﻛﺑﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن‬
‫ﻛﺎﻟوزراء واﻟﺳﻔراء واﻟﻘﻧﺎﺻل وﻗﺿﺎة اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ وﺳﺎﺋر ﻛﺑﺎر ﻣوظﻔﻲ دوﻟﺔ اﻻﺗﺣﺎد‪ ،‬وذﻟك ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ)‪.(1‬‬

‫ﯾﻐﺗﺑر ﻫذا اﻟﻧص ﺧروﺟﺎ ﻋن اﻷﺻل اﻟذي ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺎن ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣوظﻔﯾن ﻋﻣل ﺗﻧﻔﯾذي ﺗﺧﺗص ﺑﻪ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﺣدﻫﺎ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﻣن اﻟﻣﻧطﻘﻲ ان ﯾﺗرك ﻟﻪ اﺧﺗﯾﺎر ﻣﻌﺎوﻧﯾﻪ ﻣن اﻟوزراء‪.‬د‬

‫إذا ﻛﺎن اﻷﻣر ﻛذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﻌﯾﯾن اﻟوزراء‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻌﻛس ﻣن ذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻔراء واﻟﻘﻧﺎﺻل ورﺟﺎل‬
‫اﻟﺳﻠك اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﻌﻣوم‪ ،‬اذ ﯾﺣرص ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﻋﻠﻰ ﺑﺳط ﺳﯾطرﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوﻻﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺎﻧﻪ ﯾﺑﺳط رﻗﺎﺑﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑذﻟك وﯾﻧﺎﻗﺷﻬﺎ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬
‫ﺟدﯾﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎﻫدات‪:‬‬

‫ﺣﺳب ﻧص اﻟدﺳﺗور ﻓﺎن رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﯾﺣﺗص ﺑﺎﺑرام اﻟﻣﻌﺎﻫدات‪ ،‬وﻻ ﺗﺻﯾر ﻧﺎﻓذة إﻻ إذا واﻓق ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ ﺛﻠﺛﻲ اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن)‪.(2‬‬

‫ان اﻟﻐرض ﻣن ذﻟك ﻫو ﻓرض ﻧوع ﻣن اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺗﺣول ﺑﯾن رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ وﺗﻌرﯾض اﻟﺑﻼد ﻟﻣﺧﺎطر‬
‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺳوء ﺗﻘدﯾرﻩ او ﻗﻠﺔ ﺧﺑرﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬او اﻟﺧوف ﻣن اﻟوﻗوع ﺗﺣت ﺗﺄﺛﯾر ﻗوى‬
‫اﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺣﺗﻰ ﻻﯾﻘﻊ رؤﺳﺎء اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ ﺣرج دوﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻘد ﺟرى اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ان ﯾﺧﺗﺎر اﻟرﺋﯾس ﺑﻌض اﻋﺿﺎء‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ اﻟﺑﺎرزﯾن ﻟﻺﺷﺗراك ﻓﻲ اﻟﻣراﺣل اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣﻔﺎوﺿﺎت‪ ،‬وﺑذﻟك ﯾﺿﻣن ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﺎﻫدة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 2‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1997‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 2‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪.1787‬‬

‫‪52‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫ﻣن اﻟﻣﻔﺎرﻗﺎت اﻟطرﯾﻔﺔ‪ ،‬ان اﻟرﺋﯾس وﯾﻠﺳون ) ‪ (1920-1912‬ﻛﺎن ﯾﻧﺎدي ﻓﻲ ﻣؤﻟﻔﺎﺗﻪ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﺣﯾن‬
‫ﻛﺎن ﯾﻌﻣل اﺳﺗﺎذا ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑرﻧﺳﺗون‪ ،‬وﻗﺑل ﺗوﻟﯾﻪ اﻟرﺋﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺑﺿرورة اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺑﻌض اﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣراﺣل اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣﻔﺎوﺿﺎت‪ ،‬ﻓﻠﻣﺎ ﺗوﻟﻰ اﻟرﺋﺎﺳﺔ ﻟم ﯾﺳﻠك ﻫذا اﻟﻣﺳﻠك‪ ،‬وﻛﺎﻧت ﻧﺗﯾﺟﺔ رﻗض ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺷﯾوخ ﻋﺎم ‪ 1920‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫدة ﻓرﺳﺎي‪ ،‬رﻏم ان وﯾﻠﺳون ﺑذل ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺗﻬﺎ ﺟﻬدا ﻛﺑﯾرا‪ ،‬ورﻏم‬
‫ﻗﺑول اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟدوﻟﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﻌﺎﻫدة‪.‬‬

‫ﻟﻠﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﻫذا اﻟﺿﻐط‪ ،‬ﯾﺣﺎول رؤﺳﺎء اﻟﺟﻣﻬورﯾﺎت اﺑرام ﻣﺎﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ‪Executive‬‬
‫‪ ،agreements‬وﻫﻲ ﺗﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﻣﻌﺎﻫدات ‪ treaties‬دون اﻟرﺟوع اﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ودون ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻰ‬
‫ﻣواﻓﻘﺗﻪ‪.‬‬

‫ﯾﻛون ﻣﺟﺎل اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻣﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻔوﯾض ﻣن اﻟﻛوﻧﺟرس‬

‫‪ -‬اﻣﺎ اﺳﺗﻧﺎدا اﻟﻰ ﻣﻌﺎﻫدات ﺳﺑق ﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬وﯾﺳﺗطﯾﻊ ﻫﻧﺎ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ان‬
‫ﯾﻌدل ﻣن ﺷروط وﺑﻧود اﻟﻣﻌﺎﻫدات ﺗﺣت ﺳﺗﺎر ﻫذﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ودون رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻣﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺧﺗﺻﺎص دﺳﺗوري‪.‬‬

‫ﺗوﺳﻊ رؤﺳﺎء اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﺗﻬز اﻟﻛوﻧﺟرس ﻓرﺻﺔ ﺗوﻗﯾﻊ‬
‫اﻟرﺋﯾس ﻓراﻧﻛﻠﯾن روزﻓﻠت ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎق اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻋدة واﻟﺗﻌﻣﯾر ﻋﺎم ‪ ،1943‬دون اﻟرﺟوع‬
‫إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪ ،‬ﺑﻣﻘوﻟﺔ أﻧﻬﺎ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺟﺗﻣﻊ اﻟﻛوﻧﺟرس ﺑﻣﺟﻠﺳﯾﻪ وأﻋﻠن اﺳﺗﯾﺎءﻩ ﻣن ﻫذا‬
‫اﻷﺳﻠوب‪ ،‬وأﺻدر ﻗ ار ار ﺑﺿرورة اﻟﺗزام اﻟرؤﺳﺎء ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﻋﻧد اﻧﺿﻣﺎم اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪.‬‬

‫ج‪ -‬اﻻﺗﻬﺎم اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻌطﻲ اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬اﻟﺣق ﻓﻲ اﺗﻬﺎم أي رﺟل ﻣن رﺟﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬
‫ﻓﯾﻬم رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬اذا ارﺗﻛب اﺣد اﻟﺟراﺋم اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺣﺻ ار ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﻫذا‬
‫اﻻﺗﻬﺎم اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﺻطﻼح » ‪.« impeachment‬‬

‫اذا اﺗﻬم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب رﺟل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻘوم ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﺑﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﻫذا اﻟﻣﺗﻬم‪ ،‬ﻓﺈذا ﺛﺑت ﻟدى‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ أن اﻟﺗﻬﻣﺔ ﺛﺎﺑﺗﺔ ﻓﻲ ﺣق اﻟﻣﺗﻬم‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻠك ﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻘوﺑﺎت ﺳوى اﻟﻌزل‪ ،‬ﻓﺈذا ﺻدر ﻗرار‬

‫‪53‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻌزل وﻛﺎن اﻟﻔﻌل اﻟﻣﻧﺳوب ﻟرﺟل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﻌﺎﻗب ﻋﻠﯾﻪ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪ ،‬ﯾﺣﺎل اﻟﻣﺗﻬم إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﺗﺟري ﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ ﺟﻧﺎﺋﯾﺎ أﻣﺎﻣﻬﺎ)‪.(1‬‬

‫ﯾﺷﺗرط اﻟدﺳﺗور ﻟﻺداﻧﺔ ﻣواﻓﻘﺔ ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ ،‬وﻫﻲ أﻏﻠﺑﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﯾﺻﻌب‬
‫ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ‪ ،‬اﻟﻐرض ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺑﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ واﻟوزراء ﻣن أن ﺗﻌﺻف ﺑﻬم أﻫواء أﻗﻠﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬

‫ﻟم ﺗﺷﻬد اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺣق اﻻﺗﻬﺎم اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﺿد رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ إﻻ ﻣرة واﺣدة‪،‬‬
‫وﻫﻲ اﺗﻬﺎم اﻟرﺋﯾس اﻧدرو ﺟوﻧﺳون )‪ ،(1868-1885‬وﻟم ﯾﻔﻠﺢ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﻓﻲ إداﻧﺗﻪ ﻟﻌدم ﺗواﻓر‬
‫اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠرﺋﯾس ﯾﺑل ﻛﻠﯾﻧﺗون ﺳﻧﺔ ‪ 1999‬ﻓﻲ ﻓﺿﯾﺣﺔ "ﻣوﻧﯾﻛﺎ ﻟوﯾﻧﺳﻛﻲ"‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺳﻠطﺎت رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﯾؤﺛر ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻧﺢ اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ)‪:(2‬‬

‫أ‪ -‬ﺣق رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ إﺻدار اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت‪:‬‬

‫ﻻ ﺗﺧﺗﻠف اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﻋن اﻟﻘﺎﻧون ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺿﻣون‪ ،‬ﻓﻛﻼﻫﻣﺎ ﻗواﻋد ﻋﺎﻣﺔ وﻣﺟردة‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺎن ﻣﻧﺢ‬
‫رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎ ﺑﺈﺻدار اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت‪ ،‬ﯾﻌﺗﺑر ﻣﻧﺢ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻋﻣﻼ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺎ‪.‬‬

‫ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻷﻣرﯾﻛﻲ اﻟﺣق ﻓﻲ إﺻدار اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت‪ ،‬وﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺣق اﺳم ﺳﻠطﺔ‬
‫‪« Subordinate‬‬ ‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻔﯾذي » ‪ « Executive legislation‬أو ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻔرﻋﻲ‬
‫» ‪.legislation‬‬

‫إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ اﻟرﺋﯾس اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ﻧص دﺳﺗوري‪ ،‬أو ﺗﻧﻔﯾذا ﻟﻧص ﺗﺷرﯾﻌﻲ‬
‫ﻻ ﯾﺛﯾر أﯾﺔ ﺻﻌوﺑﺎت‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺻﻌوﺑﺔ ﺗدور ﺣول ﻣﺎ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ " اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻔوﯾﺿﯾﺔ"‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻔوﯾض اﻟﻛوﻧﺟرس ﺑﺈﺻدار ﻫذﻩ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﺗﻧظﯾﻣﺎ‬
‫ﻟﻣوﺿوع ﻫو ﻓﻲ أﺻﻠﻪ ﻣن اﻟﻣوﺿوﻋﺎت اﻟﻣﻧوط ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﺻدي ﻟﻪ وﺗﻧظﯾﻣﻪ‪.‬‬

‫ﻟﻘد رأت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻷﻣر أن ﻫذﻩ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﻏﯾر دﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﻗﺿت ﺑﻌدم دﺳﺗورﯾﺔ ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﺗﻔوﯾض ذاﺗﻪ‪ ،‬ﻷن اﻟﺗﻔوﯾض ﻏﯾر ﺟﺎﺋز‪ ،‬ﻏﯾر اﻧﻬﺎ ﻋدﻟت ﻋن ﻫذا اﻟرأي ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻗراﻧﺔ ﻋﺎدل‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻧﺎﺑﺔ‪ ،2013 ،‬ص ‪97‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻓﯾﺻل ﻛﻠﺛوم‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪533‬‬

‫‪54‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫وﻟﻣﺎ أﻟﺣت اﻟظروف ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻋدﻟت‬
‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋن ﻫذا اﻟرأي‪ ،‬واﺗﺟﻬت إﻟﻰ اﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ دﺳﺗورﯾﺔ وﻣﺷروﻋﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻠت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻫذا‬
‫اﻻﺗﺟﺎﻩ ﺑﺎﻟﻘول‪ :‬إن رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺣﯾن ﯾﺻدر ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﻻ ﯾﻣﺎرس ﺳﻠطﺔ ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫‪ٕ law making power‬واﻧﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﺟرد وﺿﻊ ﺗﻔﺎﺻﯾل ﺗﺷرﯾﻊ ﺳﺑق اﻟﻛوﻧﺟرس ﺻﯾﺎﻏﺗﻪ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﺣق اﻟﺗوﺻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻻ ﯾﺟوز ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ أن ﯾﻘدم ﻟﻠﻛوﻧﺟرس اﻗﺗراﺣﺎ ﺑﻘﺎﻧون ﯾﻠﺗزم اﻟﻛوﻧﺟرس ﺑﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ‬
‫اﻟﺳرﻋﺔ وﺑﻘدر ﻣن اﻻﻫﺗﻣﺎم‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﯾﺳﺗطﯾﻊ ان ﯾﻧﺑﻪ اﻟﻛوﻧﺟرس إﻟﻰ أن ﻣوﺿوﻋﺎ ﻣﻌﯾﻧﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻛون اﻟﺗﻧﺑﯾﻪ ﻓﻲ ﻋﺑﺎرات ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬دون أن ﯾﻛون ﻣﺷﻔوﻋﺎ ﺑﻣﺷروع اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣطﻠوب‪،‬‬
‫وﻟﻠﻛوﻧﺟرس ﻛﺎﻣل اﻟﺣرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣوﺿوع ووﺿﻊ ﺗﺷرﯾﻊ ﻟﻪ أو إﻫﻣﺎﻟﻪ‪.‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻟﻛوﻧﺟرس اﻟﺣق ﻓﻲ ﻋدم ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣوﺿوع ﻣﺣل اﻟﺗوﺻﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﺣق‬
‫ﻧظري ﺑﺣت‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺣزﺑﻲ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﯾﺗﯾﺢ ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ أن ﯾﺿﻐط‬
‫ﻣن ﺧﻼل أﻋﺿﺎء اﻟﻛوﻧﺟرس ﻣن رﺟﺎل ﺣزﺑﻪ ﻟﯾﺿﻌوا ﺗوﺻﯾﺎﺗﻪ ﻣوﺿﻊ اﻻﺣﺗرام واﻻﻫﺗﻣﺎم)‪.(1‬‬

‫ج‪ -‬ﺳﻠطﺔ اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن‪:‬‬

‫ﯾﻘﺿﻲ اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻪ إذا واﻓق ﻣﺟﻠس ﻣﺟﻠﺳﺎ اﻟﻧواب واﻟﺷﯾوخ ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون‪ ،‬ﯾﻘدم‬
‫اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻬذا اﻷﺧﯾر أن ﯾواﻓق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروع‪ ،‬وﻣن ﺛم ﯾﺻﺑﺢ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻧﺎﻓذ‬
‫اﻟﻣﻔﻌول)‪.(2‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ أن ﯾﻌﺗرض ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ ﻏﺿون ﻋﺷرة )‪ (10‬أﯾﺎم ﻣن‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ وﺻول ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬وان ﯾﻌﯾدﻩ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي أرﺳﻠﻪ إﻟﯾﻪ‪ ،‬ﻣﺻﺣوﺑﺎ‬
‫ﺑﺄوﺟﻪ اﻻﻋﺗراض‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻋﺗراض رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ٕواﻋﺎدﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي أرﺳﻠﻪ إﻟﯾﻪ‪ ،‬ﯾﻠﺗزم‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺈﻋﺎدة ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣﺷروع‪ .‬ﻓﺎن واﻓق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروع ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎﺋﻪ أرﺳﻠﻪ إﻟﻰ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،1996 ،‬ص ‪273‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 1‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1787‬‬

‫‪55‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻣﺟﻠس اﻵﺧر ﻣﺻﺣوﺑﺎ ﻛذﻟك ﺑﺄوﺟﻪ اﻻﻋﺗراض‪ ،‬ﻓﺎن واﻓق اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروع ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻛذﻟك‪ ،‬ﺻﺎر اﻟﻣﺷروع ﻗﺎﻧوﻧﺎ)‪.(1‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻟﻌﻣل ﯾﺷﯾر إﻟﻰ ﻧدرة اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟرؤﺳﺎء اﻷﻣرﯾﻛﯾﯾن ﺣق اﻻﻋﺗراض‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺑﻌض ﻣﻧﻬم ﻛﺎن‬
‫ﻣوﻟﻌﺎ ﺑﺎﺳﺗﺧداﻣﻪ‪.‬‬

‫اﻟرﺋﯾس اﻷﻣرﯾﻛﻲ اﻧدرو ﺟوﻧﺳون ﻛﺎن ﯾﻌﺗرض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻷﺗﻔﻪ اﻷﺳﺑﺎب‪ ،‬واﻟذي ﺳﺟل ﻟﻪ اﻟﺗﺎرﯾﺦ‬
‫اﻋﺗراﺿﻪ ﻋﻠﻰ ‪ 22‬ﻣﺷروﻋﺎ ﻓﻲ ﻣدة وﻻﯾﺗﻪ اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗدم أﻛﺛر ﻣن ‪ 03‬ﺳﻧوات )‪.(1868-1865‬‬

‫اﻟرﺋﯾس ﻛﻠﯾﻔﻲ ﻻﻧد )‪ (1888-1884‬ﻛﺎن أﻛﺛر وﻟﻌﺎ ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﺣق اﻻﻋﺗراض‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﺷﺎﻋت ﺗﺳﻣﯾﺗﻪ‬
‫ﺑﺎﻟرﺋﯾس اﻟﻣﻌﺗرض » ‪.« President veto‬‬

‫ﯾﻘﺿﻲ اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪ ،‬اﻧﻪ إذا ﻋرض ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﻋﻠﻰ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻟﻠﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﺛم‬
‫اﻧﻘﺿت دورة اﻟﻛوﻧﺟرس ﻗﺑل ﻣرور ‪ 10‬أﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﻋرض اﻟﻣﺷروع ﻋﻠﻰ اﻟرﺋﯾس‪ ،‬وﻗﺑل أن ﯾواﻓق أو‬
‫ﯾﻌﺗرض ﻋﻠﯾﻪ ﺳﻘط اﻟﻣﺷروع واﻧﺗﻬﻰ وﺻﺎر دون أﯾﺔ ﻗﯾﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻬذا ﯾﺳﺗﻐل ﺑﻌض اﻟرؤﺳﺎء ﻫذا اﻟﺣﻛم ﻹﺳﻘﺎط ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﯾن‪.‬‬

‫أطﻠق ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟوﺳﯾﻠﺔ ﺗﺳﻣﯾﺔ "اﻻﻋﺗراض اﻟﺧﻔﻲ" أو اﻋﺗراض اﻟﺟﯾب ‪ ،Pocket veto‬إﺷﺎرة إﻟﻰ أن‬
‫اﻟرﺋﯾس ﯾﻠﻘﻲ ﺑﺎﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﺟﯾﺑﻪ دون ﺗوﻗﯾﻊ ودون اﻋﺗراض إﻟﻰ أن ﯾﻧﺗﻬﻲ ﺑﻘوة اﻟدﺳﺗور‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻷﻣرﯾﻛﻲ‬

‫اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻫﻲ دوﻟﺔ ﻓﯾدراﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻛون ﻣن ‪ 50‬وﻻﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺳﺗﻧد ﻧظﺎﻣﻬﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ إﻟﻰ اﻟدﺳﺗور‬
‫اﻟذي ﺗم إﻗ اررﻩ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1787‬ﻓﻲ ﻣؤﺗﻣر ﻓﯾﻼدﻟﻔﯾﺎ وﺣﺿرﻧﻪ ‪ 13‬دوﻟﺔ ﻛﺎﻧت ﻗد ﺗﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﻣن اﻟﺗﺎج اﻟﺑرﯾطﺎﻧﻲ‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟدﺳﺗور أﻗدم اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬وﻣﺎزال ﻧﺎﻓذا إﻟﻰ ﺣد اﻵن‪ ،‬ﻏﯾر اﻧﻪ‬
‫ادﺧل ﻋﻠﯾﻪ ﺣواﻟﻲ ‪ 27‬ﺗﻌدﯾﻼ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪785‬‬

‫‪56‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺗرﻛز اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻓﻲ ﯾد رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﯾﺟﻣﻊ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت‬
‫ﺑﯾن رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ ورﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻧﺗﺧب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻣدة ‪ 4‬ﺳﻧوات‪ ،‬ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر)‪ .(1‬وﻟم ﯾﺗﻌرض‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻣﺳﺄﻟﺔ إﻋﺎدة اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس ﻟﻔﺗرة أﺧرى‪ ،‬ﻏﯾر ان اﻟﻌرف ﺟرى ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﻋﺎدة‬
‫اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس ﻣرة واﺣدة ﻓﻘط ﻣﻧذ ﻋﻬد اﻟرﺋﯾس اﻷول ﺟورج واﺷﻧطن‪ ،‬وﻗد ﺛﺑت ﻫذا اﻟﻌرف ﺑﺗﻌدﯾل‬
‫دﺳﺗوري ﺗم إﺟراؤﻩ ﺳﻧﺔ ‪..1947‬‬

‫ﯾﺟرى اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻣراﺣل أﺳﺎﺳﯾﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﺻﯾب)‪.(2‬‬

‫‪ -1‬ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻌﯾﯾن ﻣرﺷﺣﻲ اﻷﺣزاب ﻟﻣﻧﺻب اﻟرﺋﺎﺳﺔ‪:‬‬

‫وﺗﺗم ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺷﻬري ﺟوﯾﻠﯾﺔ وأوت ﺑﻘﯾﺎم ﻛل ﻣن اﻟﺣزﺑﯾن اﻟرﺋﯾﺳﯾﯾن اﻟﺟﻣﻬوري واﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﺑﻌﻘد‬
‫ﻣؤﺗﻣر ﻋﺎم ‪ ، La convention‬ﯾﺣﺿرﻩ ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن اﻟﺣزب ﻓﻲ ﻛل وﻻﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣرﺷﺢ ﻟﻣﻧﺻب‬
‫اﻟرﺋﯾس‪ ،‬واﻟﻣرﺷﺢ ﻟﻣﻧﺻب ﻧﺎﺋب اﻟرﺋﯾس‪) .‬اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﻧدوﺑﯾن اﻟﺣزﺑﯾﯾن ‪ +‬ﻗﯾﺎم اﻟﻣﻧدوﺑﯾن ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣرﺷﺢ‬
‫ﻟﻠرﺋﺎﺳﺔ وﻧﺎﺋﺑﻪ(‬

‫وﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﻣرﺷﺢ ﻟﻣﻧﺻب اﻟرﺋﯾس أن ﯾﻛون أﻣرﯾﻛﯾﺎ ﺑﺎﻟوﻻدة‪ ،‬وان ﻻ ﯾﻘل ﻋﻣرﻩ ﻋن ‪ 35‬ﺳﻧﺔ‪ ،‬وان ﯾﻛون‬
‫ﻗد أﻗﺎم ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻣدة ‪ 14‬ﺳﻧﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن اﻟرﺋﺎﺳﯾﯾن‪ :‬ﻻ ﯾﻧﺗﺧب اﻟرﺋﯾس اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻣن اﻟﺷﻌب ﻣﺑﺎﺷرة‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻪ‬
‫ﻋن طرﯾق ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن )اﻟﻣﻧدوﺑﯾن( ﯾﺧﺗﺎرون ﻟﻬذا اﻟﻐرض‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء اﻟذي ﯾﻠﻲ أول اﺛﻧﯾن ﻣن ﺷﻬر ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،‬ﺗﻘوم ﻛل وﻻﯾﺔ ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب ﻋدد ﻣن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‬
‫اﻟرﺋﺎﺳﯾﯾن ﯾﻌﺎدل ﻋدد اﻟذﯾن ﯾﻣﺛﻠون اﻟوﻻﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻛوﻧﺟرﺳﻌﻠﻰ أن ﻻ ﯾﻛوﻧوا ﻫؤﻻء اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻓﻲ‬
‫اﻟﻛوﻧﺟرس‪ .‬وﻻ ﯾوﺟد ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن ﻧظﺎم اﻧﺗﺧﺎﺑﻲ ﻣوﺣد ﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن اﻟرﺋﺎﺳﯾﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺎت‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ ،2‬اﻟﻔﻘرة ‪ 1‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺑوﻛ ار ادرﯾس‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ 471‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ‬

‫‪57‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫وﺗﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﺣﺎﺳﻣﺔ ﻓﻲ ﺷﺄن اﺧﺗﯾﺎر اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﻷن ﻣﻌرﻓﺔ ﻣن ﺳﯾﻛون رﺋﯾﺳﺎ وﻧﺎﺋﺑﻪ ﺗﻌرف ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن اﻟرﺋﺎﺳﯾﯾن اﻟذﯾن ﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎرﻫم ﯾﺗﻌﻬدون ﺑﺎﻟﺗﺻوﯾت ﻟﻣرﺷﺢ اﻟﺣزب اﻟذي ﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم‬
‫ﻋﻠﻰ ﻫوﯾﺗﻪ )‪.(1‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس‬

‫ﻓﻲ ﯾوم أول اﺛﻧﯾن اﻟذي ﯾﻠﻲ اﻷرﺑﻌﺎء اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن ﺷﻬر دﯾﺳﻣﺑر‪ ،‬ﯾﺟﺗﻣﻊ اﻟﻧﺎﺧﺑون اﻟرﺋﺎﺳﯾون ﻓﻲ ﻛل وﻻﯾﺔ‬
‫ﻻﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ وﻧﺎﺋﺑﻪ‪ .‬ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗراع اﻟﺳري‪ ،‬ﻏﯾر ان ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻫﻲ ﺷﻛﻠﯾﺔ ﻣﺣﺿﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻌﻠن ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت رﺳﻣﯾﺎ ﯾوم ‪ 06‬ﺟﺎﻧﻔﻲ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺣﺻل اﺣد اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‬
‫ﻷﺻوات اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن اﻟرﺋﺎﺳﯾﯾن أﻋﻠن رﺋﯾﺳﺎ ﻟﻠوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪ٕ .‬واذا ﻟم ﯾﺣﺻل اﺣد اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫذﻩ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﻛﺎن ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺣق اﺧﺗﯾﺎر اﻟرﺋﯾس ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣرﺷﺣﯾن اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻟذﯾن ﺣﺻﻠوا ﻋﻠﻰ اﻋﻠﻲ‬
‫اﻷﺻوات‪ ،‬وﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ اﺧﺗﯾﺎر ﻧﺎﺋب اﻟرﺋﯾس ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣرﺷﺣﯾن اﻟﻠذﯾن ﺣﺻﻠوا ﻋﻠﻰ أﻛﺛر‬
‫اﻷﺻوات)‪.(2‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪ :‬ﺗﺳﻠم اﻟرﺋﯾس ﻟﻠﻣﻬﺎم‬

‫وﻓﻲ اﻟﯾوم ‪ 20‬ﻣن ﺷﻬر ﺟﺎﻧﻔﻲ‪ ،‬ﯾﺗﺳﻠم اﻟرﺋﯾس ﻣﻬﺎﻣﻪ رﺳﻣﯾﺎ‪ ،‬ﯾﻌد أن ﯾوﺟﻪ ﺧطﺎﺑﻪ ﻟﻸﻣﺔ وأداء اﻟﯾﻣﯾن أﻣﺎم‬
‫رﺋﯾس اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺗﯾﺳﯾر ﻋواد‪ ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،1993 ،‬ص ص ‪103 ،102‬‬

‫‪ -2‬ﺣﺳﯾن ﻋﺛﻣﺎن ﻣﺣﻣد ﻋﺛﻣﺎن‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪،‬‬
‫‪ ،1989‬ص‪220‬‬

‫ﻓﺎز ﺟون آدﻣس ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1825‬ﺑواﺳطﺔ اﻧﺗﺧﺎب ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ان رﯾﺗﺷﺎرد ﺟوﻧﺳون‬
‫ﻗد اﺧﺗﯾر ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﺳﻧﺔ ‪ 1937‬ﻟﺷﻐل ﻣﻧﺻب ﻧﺎﺋب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬وﻫﺎﺗﺎن ﻫﻣﺎ اﻟﺗﺟرﺑﺗﺎن اﻟوﺣﯾدﺗﺎن اﻟذي ﻣﺎرس ﻓﯾﻬﺎ‬
‫اﻟﻛوﻧﺟرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻧظ ار ﻟﻐﯾﺎب اﻟﻣرﺷﺣﯾن اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﯾن‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﺣوﻟت اﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ طرﯾﻘﺔ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻣن اﻧﺗﺧﺎب ﻋﻠﻰ درﺟﺗﯾن اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور إﻟﻰ‬
‫اﻧﺗﺧﺎب ﻋﻠﻰ درﺟﺔ واﺣدة‪ ،‬وذﻟك اﻧﻪ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺣﻛم ﻟﻠﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ اﻧﻘﺳم اﻟﺷﻌب اﻷﻣرﯾﻛﻲ إﻟﻰ ﻣﻌﺳﻛرﯾن ﻛﺑﯾرﯾن‪،‬‬
‫اﺣدﻫﻣﺎ ﯾؤﯾد اﻟﺣزب اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‪ ،‬واﻵﺧر ﯾؤﯾد اﻟﺣزب اﻟﺟﻣﻬوري‪ ،‬ﺑﺣﯾث أن اﻟﻧﺎﺧب ﺣﯾﻧﻣﺎ ﯾذﻫب إﻟﻰ ﺻﻧدوق اﻻﻗﺗراع ﻟﯾدﻟﻲ‬
‫ﺑﺻوﺗﻪ ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﺑﻔﺎﺿل ﺑﯾن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن اﻟرﺋﺎﺳﯾﯾن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻟوﻧﻬم اﻟﺣزﺑﻲ‪ ،‬وﻫو ﯾﻌﻠم ﺳﻠﻔﺎ أن اﻟﻧﺎﺧب اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‬
‫ﺳﯾﻧﺗﺧب اﻟﻣرﺷﺢ اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﻟﻠرﺋﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻧﺎﺧب اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻟﺟﻣﻬوري‪ .‬وﻟﻬذا ﻓﺎن اﺳم رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎدم ﯾﻛون ﻣﻌروﻓﺎ ﻋﻘب اﻧﺗﻬﺎء اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬اﻣﺎ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘﺗرع ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻧﺎﺧﺑون‬
‫اﻟرﺋﯾﺳﯾون ﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟرﺋﯾس ﻓﻬﻲ ﻣﺟرد إﺟراء ﺷﻛﻠﻲ ﻣﺣض‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻬدة اﻟرﺋﯾس اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪:‬‬

‫ﺗﻧﻬﻰ ﻋﻬدة اﻟرﺋﯾس اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻓﻲ إﺣدى اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫أ‪ -‬اﻟوﻓﺎة‪ :‬اﻧﺗﻬت ﻋﻬدة اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟرؤﺳﺎء اﻷﻣرﯾﻛﯾﯾن ﺑﻬذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ‪ ،‬ﻣن ﺑﯾﻧﻬم اﻟرﺋﯾس ﻛﻧدي اﻟذي اﻏﺗﯾل‬
‫ﺳﻧﺔ ‪1963‬‬

‫ب‪ -‬اﻻﺳﺗﻘﺎﻟﺔ‪ :‬وﻣﻌﻧﺎﻩ إﺑداء اﻟرﻏﺑﺔ اﻹرادﯾﺔ ﯾﺗرك اﻟﻌﻣل ﯾﺷﻛل ﻧﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣن ﺑﯾن اﻟرؤﺳﺎء اﻟذﯾن اﻧﺗﻬت‬
‫ﻋﻬدﺗﻬم ﺑﻬذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟرﺋﯾس ﻧﯾﻛﺳون ﺳﻧﺔ ‪ 1974‬ﺑﻌد ﻓﺿﯾﺣﺔ وﺗرﺟﯾت‬

‫ج‪ -‬اﻟﻌﺟز‪ :‬ﯾﺗوﻟﻰ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻧﺎﺋب اﻟرﺋﯾس رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﻐورﻩ‪ ،‬ﯾﺗوﻻﻫﺎ رﺋﯾس ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب‪.‬‬

‫د‪ -‬اﻹﺗﻬﺎم اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ :‬وذﻟك ﻋﻧد إداﻧﺔ اﻟرﺋﯾس ﺑﺎﻟﺧﯾﺎﻧﺔ أو اﻟرﺷوة أو ﺳواﻫﻣﺎ ﻣن اﻟﺟﻧﺎﯾﺎت واﻟﺟﻧﺢ اﻟﺧطﯾرة‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﻐور ﻣﻧﺻب اﻟرﺋﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻷي ﺳﺑب ﻛﺎن‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﺎﺋب اﻟرﺋﯾس ﯾﺗوﻟﻰ ﺑطرﯾﻘﺔ آﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻب طوال‬
‫اﻟﻣدة اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ ﻻﻧﺗﻬﺎء اﻟﻌﻬدة‪ٕ ،‬واذا ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻟﻣدة ﺗﺗﺟﺎوز اﻟﻌﺎﻣﯾن‪ ،‬ﻓﺎن اﻟرﺋﯾس اﻟﺟدﯾد ﻻ ﯾﺣق ﻟﻪ أن‬
‫ﯾﻧﺗﺧب ﻟﻠرﺋﺎﺳﺔ إﻻ ﻣرة واﺣدة ﻓﻘط‪.‬‬

‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟرﺋﯾس اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟرﺋﯾس اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ)‪:(1‬‬

‫أ‪ -‬رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻫو ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻬو اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻌﻠﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟوزراء ﻓﻬم ﻣﺟرد ﻣﻌﺎوﻧﯾن ﻟﻪ ﯾﺧﺿﻌون ﻟﻪ ﺧﺿوﻋﺎ ﻛﺎﻣﻼ‪ .‬وﯾﺑدو ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻟﻪ ﺳﻬرﻩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬وﯾﻘوم اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ ذﻟك ﺑﺈﺻدار اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻫو رﺋﯾس اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري اﻟﻔﯾدراﻟﻲ‪ :‬ﻓﻬو اﻟﻣﺳؤول ﻋن ﺗﺷﻐﯾل وﺿﺑط اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫو اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﺗﻌﯾﯾن ٕواﻧﻬﺎء ﻣﻬﺎم اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻔﯾدراﻟﯾﯾن‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻼﺣظﺔ ﻛﻣﺎ ﻗﻠﻧﺎ اﻧﻪ ﯾﻠﺗزم ﺑﺎﻟﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﺑﺷﺄن ﺗﻌﯾﯾن ﻛﺑﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن اﻻﺗﺣﺎدﯾﯾن‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﺗطﺑﯾﻘﺎت أﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛم‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2021 ،‬ص ‪ 119‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ‬

‫‪59‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫ج‪ -‬رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻫو رﺋﯾس اﻟﺟﻬﺎز اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﻲ اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪ :‬ﻓﻬو اﻟذي ﯾﻘوم ﺑرﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﻫو اﻟذي ﯾﻘوم‪ ،‬ﺑﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪ ،‬ﺑﺈﺑرام اﻟﻣﻌﺎﻫدات وﺗﻌﯾﯾن اﻟﺳﻔراء واﻟﻘﻧﺎﺻل‪ ،‬أﻣﺎ وزﯾر‬
‫اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻓﻬو ﻣﺟرد ﻣﻧﻔذ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺿﻌﻬﺎ اﻟرﺋﯾس‪.‬‬

‫د‪ -‬رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻫو اﻟﻘﺎﺋد اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘوات اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ‪ :‬ﻓﻬو اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﺎدرة وﻗﯾﺎدة اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ‪.‬‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟﻛوﻧﺟرس اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻫو اﻟذي ﻟﻪ اﻟﺣق ﻓﻲ إﻋﻼن اﻟﺣرب‪ ،‬ﻓﺎن ﻫﻧﺎك ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻋﺳﻛرﯾﺔ ﻗد ﺟرت‬
‫دون اﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻛوﻧﺟرس‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺣﺻل ﻓﻲ ﺣرب ﻛورﯾﺎ وﻟﻔﯾﺗﻧﺎم ﻓﻲ ﺧﻣﺳﯾﻧﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ‪.‬‬

‫ﻫـ‪-‬ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﺣق ﻓﻲ إﺻدار اﻟﻌﻔو ﻋن اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﺻدرت ﺑﺣﻘﻬم‬
‫أﺣﻛﺎم ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫و‪ -‬ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﺣق اﻟﻧﻘض‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺣق ﻟﻪ اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻘرﻫﺎ اﻟﻛوﻧﺟرس ﻓﻲ ﻣﻬﻠﺔ ‪ 10‬اﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺳﻠﻣﻪ إﯾﺎﻩ‪ .‬وﻛذﻟك ﻟﻪ اﻟﺣق إﺻدار اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺳﺎﻋدو اﻟرﺋﯾس‪:‬‬

‫إذا ﻛﺎﻧت ﻛل ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﯾﻣﺎرﺳﻬﺎ اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﻋﻬد ﻟﻪ ﺑﻬﺎ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﯾﺳﺗطﯾﻊ ان ﯾﺳﺗﻌﯾن ﻓﻲ ذﻟك‬
‫ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن واﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن)‪.(1‬‬

‫أ‪ -‬ﻧﺎﺋب اﻟرﺋﯾس‪ :‬وﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻪ ﻣﻊ اﻟرﺋﯾس وﺑﻧﻔس اﻟﺷروط‪ ،‬وﻫو ﯾﻘوم ﻣﻘﺎم اﻟرﺋﯾس ﺣﺎل ﻓراغ ﺳدة اﻟرﺋﺎﺳﺔ‬
‫آو ﺣﺎل ﻋﺟزﻩ ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﻬﺎﻣﻪ ﻛﻣﺎ ﺳﺑق وان رأﯾﻧﺎ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﻛﺗﺎب اﻟدوﻟﺔ‪ :‬وﻫم اﻟوزراء‪ ،‬وﺑﻘوم اﻟرﺋﯾس ﺑﺗﻌﯾﯾﻧﻬم ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪ ،‬وﻟﻪ ﺣق إﻗﺎﻟﺗﻬم‪ ،‬وﻫم‬
‫ﻣﺳؤوﻟون أﻣﺎﻣﻪ ﻟوﺣدﻩ دون اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﻫم ﻻ ﯾﻣﻠﻛون ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﻌﻠﯾﺔ ﯾﻣﺎرﺳوﻧﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ج‪ -‬اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرون اﻟﺷﺧﺻﯾون‪ :‬وﻫؤﻻء اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرون ﯾﻌﺎوﻧون اﻟرﺋﯾس‪ ،‬وﻫم ﯾرأﺳون ﻟﺟﺎﻧﺎ آو ﻣﺟﺎﻟس‬
‫ﻣﺗﻌددة‪ ،‬ﻛﻣﺟﻠس اﻷﻣن اﻟﻘوﻣﻲ‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎد‪...‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺑﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺑرﻟﻣﺎن ﯾﺳﻣﻰ اﻟﻛوﻧﺟرس‪ ،‬اﻟذي ﯾﺗﺷﻛل ﻣن‬
‫ﻣﺟﻠﺳﯾن ﻫﻣﺎ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺟورﺟﻲ ﺷﻔﯾق ﺳﺎري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪382‬‬

‫‪60‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫أ‪ -‬ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪:‬‬

‫وﻫو اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﯾﻣﺛل اﻟﺷﻌب اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻛﯾﺎﻧﺎ واﺣدا‪ ،‬وﯾﻧﺗﺧب أﻋﺿﺎؤﻩ اﻟﺑﺎﻟﻎ ﻋددﻫم ‪435‬‬
‫ﻋﺿوا ﺑﺎﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻣن ﺟﺎﻧب ﺳﻛﺎن اﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﻣﺛل ﻛل وﻻﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس ﻋدد ﻣﻌﯾن ﻣن‬
‫اﻷﻋﺿﺎء ﯾﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ )ﻛﺎﻟﯾﻔورﻧﯾﺎ‪ 53 :‬ﻋﺿوا‪ ،‬أﻻﺳﻛﺎ‪ ،‬داﻛوﺗﺎ اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ‪ 01 :‬ﻋﺿو( )ﺑﺣﯾث‬
‫ﯾﻣﺛل ﻋﺿو ﻟﻛل ‪ 646.946‬ﻧﺳﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺳب إﺣﺻﺎء ﺳﻧﺔ ‪ .(2000‬وﺑﺟري اﻧﺗﺧﺎب ﻫؤﻻء اﻷﻋﺿﺎء ﻋن‬
‫طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔردي ذي اﻟدورة اﻟواﺣدة)‪.(1‬‬

‫وﻣدة اﻟﻌﺿوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس ﺳﻧﺗﺎن‪ ،‬وﯾﻛﻣن اﻟﻬدف ﻣن ﺗﻘﺻﯾر ﻣدة اﻟﻌﺿوﯾﺔ‪ ،‬ﺟﻌل ﻫذا اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻗرب إﻟﻰ‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺿﻲ اﻟرﺟوع ﻟﻠﺷﻌب ﺻﺎﺣب اﻟﺳﯾﺎدة ﻓﻲ أي وﻗت‪.‬‬

‫وﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﻣرﺷﺢ ﻟﻌﺿوﯾﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ان ﯾﻛون أﻣرﯾﻛﯾﺎ ﻣﻧذ ‪ 7‬ﺳﻧوات‪ ،‬ﺑﺎﻟﻐﺎ ﻣن اﻟﻌﻣر ‪ 25‬ﺳﻧﺔ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﯾﺟوز ان ﯾﻛون ﺣﺎﻛﻣﺎ ﻹﺣدى اﻟوﻻﯾﺎت أو رﺋﯾﺳﺎ ﻹﺣدى اﻟﺑﻠدﯾﺎت )‪.(2‬‬

‫ب‪ -‬ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪:‬‬

‫وﻫو اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﯾﻣﺛل اﻟوﻻﯾﺎت ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ وﺣدات ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗﺄﻟف ﻣن ‪ 100‬ﻋﺿو‪ ،‬ﺗﻣﺛل ﻛل وﻻﯾﺔ‬
‫ﺑﻌﺿوﯾن ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟوﻻﯾﺎت ﻣﻬﻣﺎ ﺑﻠﻐت ﻣﺳﺎﺣﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن ﻋدد‬
‫ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب اﻷﻋﺿﺎء ﻟﻣدة ‪ 06‬ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد‪ ،‬ﯾﺟدد ﺛﻠﺛﻬم ﻛل ﺳﻧﺗﯾن‪ .‬وﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﻣرﺷﺢ أن ﯾﻛون‬
‫أﻣرﯾﻛﯾﺎ ﻣﻧذ ‪ 9‬ﺳﻧوات‪ ،‬ﺑﺎﻟﻐﺎ ﻣن اﻟﻌﻣر ‪ 30‬ﺳﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ ،‬وان ﯾﻛون ﻣﻘﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﺧب ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫ﯾرأس ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻧﺎﺋب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﻟﯾس ﻟﻪ اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﺻوﯾت إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل‬
‫اﻷﺻوات‪ ،‬ﻓﯾﻛون ﺻوﺗﻪ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻣرﺟﺣﺎ‪.‬‬

‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻛوﻧﺟرس‪:‬‬

‫ﯾﻼﺣظ ان ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﻟﻪ أﻫﻣﯾﺔ وﯾﺗﻔوق ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬ورﺑﻣﺎ ﯾﻌود اﻟﺳﺑب ﻓﻲ ذﻟك إﻟﻰ ﻗﻠﺔ ﻋدد‬
‫أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬وﻟﺟدﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺟرﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن أﻋﺿﺎءﻩ ﻣﻧﺗﺧﺑون ﻟﻣدة أطول ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻔﻘرة ‪ ،1‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1787‬‬

‫‪ -2‬د‪ .‬اﺑراﻫﯾم ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﺷﯾﺣﺎ‪ ،‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﻔﺗﺢ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر‪،‬‬
‫اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2001 ،‬ص ‪360‬‬

‫‪61‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻧواب‪ ،‬وﻟﻘد ﺧﺻﻪ اﻟدﺳﺗور ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﯾﯾن ﻛﺑﺎر ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎﻫدات اﻟﺗﻲ ﯾﺑرﻣﻬﺎ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﯾﺷﺗرك ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن وﯾﻣﺎرﺳﺎﻧﻬﺎ ﺑﺎﻟﺗﺳﺎوي‪ ،‬وأﻫﻣﻬﺎ)‪:(1‬‬

‫أ‪ -‬ﺻﻼﺣﯾﺎت ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ :‬ﺑﻣﺎرس اﻟﻣﺟﻠﺳﺎن ﻫذا اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟﻣﺳﺎواة‪ ،‬ﻋدا ﻣوﺿوع اﻟﺿراﺋب‬
‫ﺣﯾث ﺗﻛون اﻟﻣﺑﺎدرة ﻓﻲ ﯾد ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺎﻟﻲ‪ :‬وﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻹﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬

‫ج‪ -‬اﺧﺗﺻﺎص إداري‪ :‬ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ إﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺑﯾﺎن أﻫداﻓﻬﺎ واﻹﺷراف ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫د‪ -‬اﺧﺗﺻﺎص اﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‪ :‬وﯾﻛون ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺷل أي ﻣن اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻟﻣﻧﺻب اﻟرﺋﺎﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻠﻧﺎﺧﺑﯾن اﻟرﺋﺎﺳﯾﯾن‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻫو اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺷل أي ﻣن اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻟﻣﻧﺻب ﻧﺎﺋب اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻠﻧﺎﺧﺑﯾن‬
‫اﻟرﺋﺎﺳﯾﯾن‪ ،‬ﻓﺎن ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﻫو اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﻬﻣﺔ اﻧﺗﺧﺎب ﻧﺎﺋب رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻏﯾر ان ﻫذا اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻟم ﯾﻣﺎرس إﻻ ﻣرة واﺣدة ﺳﻧﺔ ‪ 1937‬رﯾﺗﺷﺎرد ﻣوﻧﺗور ﺟوﻧﺳون اﻟذي اﻧﺗﺧﺑﻪ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﻛﻧﺎﺋب ﻟﻠرﺋﯾس‪.‬‬

‫ﻫـ‪ -‬اﺧﺗﺻﺎص دﺳﺗوري‪ :‬وﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗور اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬ﻓﺎﻗﺗراح ﺗﻌدﯾﻠﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن‬
‫اﻟدﺳﺗور ﯾﺗطﻠب ﻣواﻓﻘﺔ أﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺛﻠﺛﯾن ﻓﻲ ﻛل ﻣن ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‪ ،‬او ﻣن ﺧﻼل ﺟﻣﻌﯾﺔ‬
‫ﺗﺄﺳﯾﺳﯾﺔ ﺗدﻋو ﻟﻬﺎ ﺛﻠﺛﻲ اﻟوﻻﯾﺎت‪.‬‬

‫وﯾﻘر اﻟﺗﻌدﯾل ﺑﺎﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﺟﺎﻧب ﺛﻼﺛﺔ أرﺑﺎع اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺧﻣﺳﯾن‪ .‬وﻗد ﺗم‬
‫ﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗور اﻻﻣرﯾﻛﻲ ‪ 27‬ﻣرة اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ‪.1992‬‬

‫و‪ -‬اﺧﺗﺻﺎص ﻗﺿﺎﺋﻲ‪ :‬ان اﻟﻛوﻧﺟرس ﻫو اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ إﻧﺷﺎء ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ اﻷﻗل ﻣن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬وﻫو اﻟذي ﯾﺣدد ﻣﻧﺎطق اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‪ ،‬وﻋدد ﻗﺿﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻰ ﺟﺎﻧب ذﻟك ﯾﺧﺗص اﻟﻛوﻧﺟرس ﺑﻣﺣﺎﻛﻣﺔ رﺋﯾس اﻟﺟﻬورﯾﺔ وﻛﺑﺎر ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم اﻻﺗﻬﺎم‬
‫ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‪ ،‬وﺗﺗم اﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ)‪.(1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺳﻲ ﻋﺑدﻩ ﻣوﺳﻰ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة ودور وﺳﻠطﺎت وﻣﺳؤوﻟﯾﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟدول‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ‬
‫اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2018 ،‬ص ‪41‬‬

‫‪62‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾوﺟد ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺛﻼﺛﺔ أﻧواع ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻔﯾدراﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت )‪United States District court (Les cours de disrict des Etats Unis‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻋدة اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬وﺑوﺟد ﻓﯾﻬﺎ ‪ 94‬ﻣﻘﺎطﻌﺔ ﻟﻛل ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺣﻛﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺎ اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻧزاﻋﺎت اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬وﺗﺿم ﻛل وﻻﯾﺔ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗوﺟد ﻋدة ﻣﺣﺎﻛم ﻓﻲ‬
‫اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻛﺑرى )ﻛﺎﻟﺑﻔورﻧﯾﺎ‪ ،‬ﺗﻛﺳﺎس‪ 04 :‬ﻣﺣﺎﻛم(‪ ،‬ﺑﻌﯾن ﻗﺿﺎﺗﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻟﻣدى اﻟﺣﯾﺎة‪.‬‬

‫‪Les cours d’appel fédérales des USA (United States courts of‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺣﺎﻛم اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‬
‫)‪appeals‬وﺗﻘﺳم اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة إﻟﻰ ‪ 13‬داﺋرة ﻟﻛل ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺣﻛﻣﺔ اﺳﺗﺋﻧﺎف‪ ،‬وﺗﺧﺗص ﻫذﻩ اﻟﻣﺣﺎﻛم ﺑﺎﻟﻔﺻل‬
‫اﺳﺗﺋﻧﺎﻓﺎ ﻓﻲ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت‪ ،‬وﺗﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻣن ‪ 180‬ﻗﺎﺿﯾﺎ‪ ،‬وﺗﺻدر‬
‫أﺣﻛﺎﻣﻬﺎ ﺑﺣﺿور ‪ 3‬ﻗﺿﺎة‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ :‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟوﺣﯾدة اﻟذي ﺟﺎء ذﻛرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﺗﺗﺄﻟف ﻣن ‪ 09‬ﻗﺿﺎة‪ ،‬ﯾﻘوم‬
‫اﻟرﺋﯾس ﺑﺗﻌﯾﯾﻧﻬم ﺑﻣواﻓﻘﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ ﻟﻣدى اﻟﺣﯾﺎة‪ ،‬وﻟﻛن ﯾﺣق ﻟﻬم ﺑﻌد ﻋﺷر ﺳﻧوات ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗﻌﯾﯾن‪ ،‬وﻋﻧد ﺗﺟﺎوزﻫم اﻟﺳﺑﻌﯾن اﻟﺳﻧﺔ ﻣن اﻟﻌﻣر‪ ،‬طﻠب إﺣﺎﻟﺗﻬم ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﺎﻋد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾراﻋﻰ ﺗﻣﺛﯾل اﻷﻗﻠﯾﺎت‬
‫اﻟﻌرﻗﯾﺔ واﻟدﯾﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗﻣﺗﻊ ﻗﺿﺎة ﻫذﻩ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺑﺎﺣﺗرام ﻛﺑﯾر‪ ،‬ﻓرﺋﯾس اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﻌد رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪،‬وﯾﻠﻘب "ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺑﻼد"‪ ،‬وﻟﻪ ﻣﻬﻣﺗﺎن رﺋﯾﺳﯾﺗﺎن‪ :‬رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ‬
‫ﻟدى ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟرﺋﯾس اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪ ،‬وﺗﻠﻘﻲ اﻟﯾﻣﯾن اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻣن ﻫذا اﻟرﺋﯾس ﻟدى ﺗﻧﺻﯾﺑﻪ رﺋﯾﺳﺎ‬
‫ﻟﻠﺑﻼد)‪.(2‬‬

‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪:‬‬

‫ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻻﺧﺗﺻﺎص‪:‬‬

‫اﺧﺗﺻﺎص ﻗﺿﺎﺋﻲ ﻋﺎدي‪ :‬وﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟﻧظر ﺑطرﯾق اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﻓﻲ أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﻣطﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ ﻣن أي ﺷﺧص أو وﻻﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻧزاﻋﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗط أر ﺑﯾن اﻟوﻻﯾﺎت‪..‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء ﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪222‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء ﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ص‪ 232‬و ‪233‬‬

‫‪63‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫واﺧﺗﺻﺎص ﻗﺿﺎﺋﻲ ﺳﯾﺎﺳﻲ‪ :‬ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑرﻗﺎﺑﺔ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬وﺗﺷﻣل اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻔﯾدراﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻗواﻧﯾن اﻟوﻻﯾﺎت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟدﺳﺗور اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ دﺳﺗور اﻟوﻻﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺗﺗوﻻﻩ اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )‪.(1‬‬

‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺣق رﻗﺎﺑﺔ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﻏﯾر ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪ ،‬ﻏﯾر اﻧﻪ‬
‫ﯾﺳﺗﻧد إﻟﻰ ﺣﻛم ﺷﻬﯾر أﺻدرﺗﻪ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 1803‬ﻓﻲ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻟدﻋوى اﻟﺷﻬﯾرة "ﻣﺎرﺑوري ﺿد‬
‫اﻟﺗﻲ اﻋﺗﺑرت ﻓﯾﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل رﺋﯾﺳﻬﺎ ﺟون ﻣﺎرﺷﺎل‪ ،‬أن‬ ‫ﻣﺎدﯾﺳون" ‪Marbury contre Madison‬‬
‫اﻟدﺳﺗور ﻫو اﻟﻘﺎﻧون اﻻﺳﻣﻲ ﻟﻠوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪ ،‬واﻧﻪ ﻻ ﯾﺟوز ﺗﻌدﯾﻠﻪ إﻻ ﺑﺎﻟطرق اﻟﺗﻲ ﻧص ﻫو‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬وان ﺻدور ﻗﺎﻧون ﻣﺧﺎﻟف ﻟﻠدﺳﺗور ﯾﻌﻧﻲ ﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗور ﺑﺷﻛل ﺿﻣﻧﻲ ودون اﺗﺑﺎع اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬وﻟذﻟك ﻓﺎﻧﻪ ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم ﻋﻠﻰ اﺧﺗﻼف درﺟﺎﺗﻬﺎ اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﺗطﺑﯾق أي ﻗﺎﻧون ﺗﻌﺗﺑرﻩ ﻣﺧﺎﻟف‬
‫ﻟﻠدﺳﺗور )‪.(2‬‬

‫واﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺑﻌﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﻫﻲ طرﯾﻘﺔ اﻟدﻓﻊ اﻟﺗﻲ ﺳﺑق اﻟﺗطرق إﻟﯾﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺗﯾﺳﯾر ﻋواد‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪113‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺣﻣد اﻟﻣﺟذوب‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ واﻫم اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،1998 ،‬ص‬
‫‪176‬‬

‫‪64‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﻌد اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻣن أﻛﺛر اﻷﻧظﻣﺔ اﻧﺗﺷﺎ ار ﺑﯾن اﻟﻧظم اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬واذا ﻛﺎن اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻫو ﻧظﺎم ﻣﻌروف أﯾﺿﺎ ﺑﯾن اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺗطﺑﻘﻪ دوﻻ ﻋدﯾدةـ إﻻ أن اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﯾﺑﻘﻰ ﻧﺳﯾﺑﯾﺎ أﻛﺛر اﻧﺗﺷﺎ ار‪.‬‬
‫ﺳﻧﺣدد ﻣﻔﻬوم ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب اﻷوﻟﻰ‪ ،‬وﻧﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﯾﻪ ﻛﻧﻣوذج ﻟﻪ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻬد ﻧﺷﺄﺗﻪ ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫ﻣﻔﻬوم اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬
‫ﻧﺗطرق اﻟﻰ ﺗﻌرﯾف ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻷول وﻋﻠﻰ ارﻛﺎﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬
‫ان اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻫو ذﻟك اﻟﻧظﺎم اﻟذي ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻔﺻل اﻟﻣرن ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت ﻣﻊ‬
‫ﺿﻣﺎن اﻟﺗوازن واﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﺗﺑﺎدل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﻛذا اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﻌﺿﻬﻣﺎ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﻬو ﻧظﺎم ﯾﻔﺗرض اﻟﻣﺳﺎواة واﻟﺗﻌﺎدل ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ دون أن ﺗﻬﯾﻣن إﺣداﻫﻣﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺧرى أو ﺗﻌﻠو ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫ان ﺗﺳﻣﯾﺔ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑﺎﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻻ ﯾﻌﻧﻲ أﻧﻪ ﯾﺗﻣﯾز ﺑوﺟود ﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﻷن وﺟود ﺑرﻟﻣﺎن ﻣﻧﺗﺧب ﻣن‬
‫اﻟﺷﻌب ﻟﯾﺳت ﺧﺎﺻﯾﺔ ﯾﻧﻔرد ﺑﻬﺎ ﻫذا اﻟﻧظﺎم‪ ،‬ﺑل ﻫو أﺳﺎس ﻣﺷﺗرك ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ أو ﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﯾوﺟد أﯾﺿﺎ ﺑرﻟﻣﺎن ﻣﻧﺗﺧب ﻣن‬
‫اﻟﺷﻌب‪.‬واﻧﻣﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾﺗﻘﺎﺳم اﻟﺳﻠطﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾوﺟد ﺗﻌﺎون‬
‫ورﻗﺎﺑﺔ ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ)‪.(1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪247‬‬

‫‪65‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﻟم ﯾﻛن اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣذﻫب ﻓﻛري‪ ،‬أو ﻣن ﺧﻠق ﻧظﺎم دﺳﺗوري‪ ،‬و إﻧﻣﺎ ﻛﺎن ﻣن وﺿﻊ‬
‫ظروف اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺧﻠﻘﺗﻪ ووﺿﻌت أﺳﺳﻪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ‪ .‬ﺛم ﺗطور وازدﻫر وﺗﻛﺎﻣﻠت‬
‫أرﻛﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻟﯾﻧﺗﺷر ﻓﻲ ﻣﻌظم دول اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻣﺛل أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬اﯾطﺎﻟﯾﺎ‪ ،‬اﻟﻬﻧد‪ ،‬إﺳراﺋﯾل‪....‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أرﻛﺎن اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﻘوم اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﺻورﺗﻪ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻋﻠﻰ رﻛﻧﯾن أﺳﺎﺳﯾن‪ :‬ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ )أوﻻ(‬
‫واﻟﺗﻌﺎون واﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ أي اﻟﻔﺻل اﻟﻣرن )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪:‬‬

‫أوﻻ‪ -‬ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬

‫ﺗﺗﻛون اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻣن طرﻓﯾن ﻫﻣﺎ‪ :‬رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻏﯾر ﻣﺳؤول ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ‪،‬‬
‫اﻟذي ﻗد ﯾﻛون ﻣﻠﻛﺎ ‪ ،‬أو رﺋﯾس ﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬وﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺳؤوﻟﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾرأﺳﻬﺎ رﺋﯾس‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‬

‫‪ -1‬رﺋﯾس اﻟدول ﻏﯾر ﻣﺳؤول ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ‬

‫ﯾﺗﻣﺗﻊ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ظل ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑﻣﺑدأ ﻋدم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻋن أﻋﻣﺎﻟﻪ أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪،‬‬
‫وﻧظ ار ﻟﻌدم ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻋن اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺷؤون اﻟﺣﻛم‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻓﻌﻼ ٕواﻧﻣﺎ ﯾﻣﺎرﺳﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬أي ﯾﻣﺎرﺳﻬﺎ ﺑطرﯾق‬
‫ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬وﻣن ﺛم ﺗﻛون ﺳﻠطﺗﻪ اﺳﻣﯾﺔ أو ﺷرﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻹدارة ﺗﻘﺿﻲ‬
‫اﻧﻪ ﺣﯾث ﺗوﺟد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗوﺟد اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻌﻛس ﺣﯾث ﻻ ﺗوﺟد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺣﯾث ﻻ ﺗوﺟد‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ‪ .‬ﻓرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻛﻣﺎ ﯾﻘﺎل ﻋﺎدة ﯾﺳود وﻻ ﯾﺣﻛم‪.‬‬

‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ ﻋدم ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ وﻗﯾﺎم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻫﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻫو أن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ ﻣﻣﺎرﺳﺔ أي ﺳﻠطﺔ ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟدﺳﺗور ﺑﻧﻔﺳﻪ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﯾﻣﺎرﺳﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺗوﻗﯾﻌﻪ ﻋﻠﻰ أي ﻗرار ﻻ ﯾﻛون ﻣﻠزﻣﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ‬
‫إﻻ إذا وﻗﻊ ﺑﺟوارﻩ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو اﻟوزﯾر اﻟﻣﺧﺗص )اﻟﺗوﻗﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎور(‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺳؤوﻟﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾرأﺳﻬﺎ رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‬

‫‪66‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫اﻟطرف اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟذي ﯾﺷﺗرك ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻫو اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﻛون ﻣن ﻋدة و ازرات‪ ،‬وﯾرأﺳﻬﺎ رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟوزراء أو رﺋﯾس اﻟوزراء أو اﻟوزﯾر اﻷول اﻟذي‬
‫ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻏﯾر ﺷﺧص رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ)‪.(1‬‬

‫اﻟذي ﯾﻔوز‬ ‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺣدة ﻣﺗﺟﺎﻧﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﺑﺳﺑب ﺗﺷﻛﯾﻠﻬﺎ ﻣن اﻟﺣزب‬
‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ )ﯾﻔوز ﺑﺄﻛﺛر ﻣن ﻧﺻف ﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد( ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ‬
‫ﯾﻣﻛن ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻣﻌﯾﻧﺔ ان ﺗﺗﺷﻛل ﻣن أﺣزاب ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﺗﻣﻛن أي ﺣزب ﻣن‬
‫اﻷﺣزاب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﺗﺷﻛﯾل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺳﻣﻰ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ :‬ﺑﺎﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫اﻻﺋﺗﻼﻓﯾﺔ ‪. Le gouvernement de coalition‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻋﻛس رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻣﻠك ﺳﻠطﺎت ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ وﻓﻌﻠﯾﺔ ﻓﻲ إدارة ﺷؤون اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرس ﻓﻌﻼ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪.‬‬

‫ورﺋﯾس اﻟوزراء ﻓﯾﻬﺎ ﯾﻌد ﻣن أﻋظم اﻟﺷﺧﺻﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻣﻌﯾن ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﻛﺎﻧﺔ‬
‫ﻣن ﻗﺑل اﻟﺷﻌب ﻻ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻋراف اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ أن ﯾﻛﻠف رﺋﯾس‬
‫اﻟﺣزب اﻟﻔﺎﺋز ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺗﺷﻛﯾل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫ٕواذا ﻛﺎﻧت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﻓﻌﻠﯾﺎ دون رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎن‬
‫اﻟﺳﺑب ﻓﻲ ذﻟك ﯾﻌود اﻟﻰ أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ورﺋﯾﺳﻬﺎ ﻣﺳؤوﻟون ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋن أﻋﻣﺎل وﻧﺷﺎط‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺗﻌﺎون واﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ )اﻟﻔﺻل اﻟﻧﺳﺑﻲ او‬
‫اﻟﻣرن ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ(‬

‫ﯾﺄﺧذ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل اﻟﻣرن ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﻓﻬل ﻓﺻل ﻣﻣزوج ﺑروح اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن‬
‫اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣﻊ ﻗﯾﺎم ﻧوع ﻣن اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣظﺎﻫر اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻧزﯾﻪ رﻋد‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻟﻠﻛﺗﺎب‪ ،‬طراﺑﻠس‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪ ،2012 ،‬ص ‪118‬‬

‫‪67‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﺑدو ﻣظﺎﻫر اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ)‪:(1‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ :‬اذا ﻛﺎﻧت ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺳن اﻟﻘواﻧﯾن ﻫﻲ ﻣن ﺻﻣﯾم ﻋﻣل‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬اﻻ اﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﺗﺷﺗرك اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ﻫذا اﻻﺧﺗﺻﺎص‪،‬‬
‫اذ ﯾﺣق ﻟﻬﺎ ﺗﻘدﯾم ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻗواﻧﯾن ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ادراﺳﺗﻬﺎ وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ان رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ظل ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻟﻪ ﺣق إﺻدار اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ﻓﯾﺷﺗرك ﺑذﻟك اﺷﺗراﻛﺎ ﻓﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻪ ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر ﺣق اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﺟواز اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻋﺿوﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟوزارة‪ :‬ﯾﻣﻛن ﻟﻌﺿو اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم‬
‫أن ﯾﻛون وزﯾ ار أو رﺋﯾﺳﺎ ﻟﻠوزراء‪ ،‬دون أن ﯾﻔﻘد ﻋﺿوﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬أو اﻟﻌﻛس‪ .‬أي ﯾﻣﻛن اﻟﺟﻣﻊ‬
‫ﺑﯾن اﻟو ازرة وﻋﺿوﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺻور اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻘوم اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣظﺎﻫر‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﻣظﺎﻫر رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ )اﻟﺑرﻟﻣﺎن( ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ )اﻟﺣﻛوﻣﺔ(‪:‬‬

‫ﺗﺑدو ﻣظﺎﻫر رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ )اﻟﺑرﻟﻣﺎن( ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ )اﻟﺣﻛوﻣﺔ( ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ)‪:(2‬‬

‫‪ -‬ﺣق اﻟﺳؤال ‪ La question‬واﻟﺳؤال ﻋﺑﺎرة ﻋن اﺳﺗﻔﺳﺎر ﯾوﺟﻬﻪ اﺣد أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬

‫إﻟﻰ اﺣد اﻟوزراء ﻟﯾﺳﺗوﺿﺢ ﻣﻧﻪ اﻣ أر ﻣﺣددا ﺑﺧﺻوص إﺟراء أو ﺗﺻرف ﻣﻌﯾن ﻗﺎﻣت ﺑﻪ و ازرﺗﻪ‪،‬‬
‫أو ﯾﻠﻔت ﻧظر اﻟوزﯾر إﻟﻰ ﻣﺳﺎﻟﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻻﺳﺗﺟواب‪ L’interpellation :‬وﻫو ﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻟﻌﺿو اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋن أﻋﻣﺎل أو ﺳﯾﺎﺳﺔ‬

‫و ازرﺗﻪ‪ ،‬وﻗد ﯾؤدي إﻟﻰ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ ﺳﺣب اﻟﺛﻘﺔ ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻰ ﺗﻐﯾﯾرﻫﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟﺳﺗوري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪211‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ص ‪ 256‬و ‪257‬‬

‫‪68‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﻓﺎﻻﺳﺗﺟواب إذن ﯾﺗﺿﻣن ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻪ اﺗﻬﺎﻣﺎ أو ﻧﻘدا أو ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ أو اﺣد اﻟوزراء ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺻرف ﻣن اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ آو ﻋﻣل ﻗﺎﻣت ﺑﻪ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ‪ : L’enquête parlementaire‬ﯾﺣق ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ان ﯾﺷﻛل ﻟﺟﺎﻧﺎ ﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻹﺟراء ﺗﺣﻘﯾﻘﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑو ازرة ﻣن اﻟو ازرات وذﻟك ﻣن اﺟل ﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق‬
‫ٕواﺑﻼغ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﺣﻘﯾﻘﺔ اﻷوﺿﺎع اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو اﻹدارﯾﺔ أو اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﺻﻠت إﻟﯾﻬﺎ ﻟﺟﻧﺔ‬
‫ﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق‪.‬‬

‫وﺗﺟري ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾق‪ ،‬وﻟﻬﺎ ﺳﻠطﺎت واﺳﻌﺔ ﻟﻺطﻼع ﻋﻠﻰ أﯾﺔ ﻣﺳﺗﻧدات أو أوراق أو دﻓﺎﺗر‬
‫أو ﺑﯾﺎﻧﺎت‪ ،‬وﻟﻬﺎ أن ﺗﺳﻣﻊ اﻟﺷﻬود وأﻗوال ﻣن ﺗرى ﺳﻣﺎﻋﻪ ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن أو اﻷﻓراد اﻟﻌﺎدﯾﯾن‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ :‬إن أﺧطر وأﻫم ﺻور رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣرك ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح ﻋدد ﻣﻌﯾن ﻣن اﻟﻧواب ﯾﺣددﻫﺎ‬
‫اﻟدﺳﺗور)‪.(1‬‬

‫وﯾﻣﻛن اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟوزارﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ‪ :‬وﺗﻛون ﻷﺣد اﻟوزراء ﺑﻣﻔردﻩ ﺑﺳﺑب أﺧطﺎء أو ﺗﻘﺻﯾر ﻓﺎدح ﻓﻲ‬
‫ﺷؤون و ازرﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا ﺳﺣﺑت اﻟﺛﻘﺔ ﻣﻧﻪ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺑﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟوزﯾر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ أن ﯾﻘدم‬
‫اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ ﻟﻠوزراء‪ :‬وﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺄﺟﻣﻌﻬﺎ ﻋن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬أو ﺑﺳﺑب ﻣﺎ ﯾﻘوم ﺑﻪ رﺋﯾس اﻟوزراء ﻣن أﻋﻣﺎل ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ رﺋﯾﺳﺎ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﺟﻣﯾﻌﻬﺎ‪ .‬وﯾﺗرﺗب ﻋن‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ إذا ﻣﺎ ﺗﺣﻘﻘت وﺟوب اﺳﺗﻘﺎﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻌد ﺳﺣب اﻟﺛﻘﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﻣظﺎﻫر رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺟورﺟﻲ ﺷﻔﯾق ﺳﺎري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪364‬‬

‫‪69‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﻘرر اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﺑﻌض اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗﺑﺎﺷرﻫﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻣن أﻫﻣﻬﺎ)‪:(1‬‬

‫‪ -‬ﺣق دﻋوة اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد وﻓﺿﻪ وﺗﺄﺟﯾﻠﻪ‪ :‬ﺣﯾث ﺗﻘوم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺑﺎﻟدﻋوة‬
‫ﻹﺟراء اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻌﯾﯾن ﺑﻌض أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﻟﻬﺎ أن ﺗدﻋو اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد ﻓﻲ‬
‫اﻟدورات اﻟﻌﺎدﯾﺔ واﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬أو ﺗﻔض دورة اﻻﻧﻌﻘﺎد أو ﺗؤﺟل اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣق ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ :‬وﻫو أﺧطر ﺳﻼح ﺗﻣﻠﻛﻪ اﻟﺣﻛوﻣﺔ إزاء اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﯾﻌﻧﻲ ﺣق‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ إﻧﻬﺎء ﺗﻣﺛﯾل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻠﺷﻌب ﻗﺑل اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻬدﺗﻪ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠدﺳﺗور‪.‬‬

‫وﺑﻌد ﻫذا اﻟﺣق ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﺳﻼح اﻟﻣوازي ﻟﺣق اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﺑدون ﺣق‬
‫اﻟﺣل ﯾﺧﺗل اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن‪.‬‬

‫وﯾﺄﺧذ ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺻورﺗﯾن‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺣل اﻟوزاري )اﻟﺣﻛوﻣﻲ( ‪ la dissolution ministérielle‬وﯾﺗم ﺑواﺳطﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﺑﻧﺎء‬

‫ﻋﻠﻰ طﻠب ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻹﻧﻬﺎء اﻟﺧﻼف اﻟﻘﺎﺋم ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺑﯾن اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺣل اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ La dissolution présidentielle‬ﯾﺗم ﻫذا اﻟﺣل ﺑواﺳطﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﻧﺷب ﺧﻼف ﺑﯾﻧﻪ وﺑﯾن اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣؤﯾدة ﻣن اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‪ .‬ﻓﯾﻘﯾل‬
‫اﻟرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﯾﻌﯾن أﺧرى وﯾﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﻟﻬذا ﯾﺳﻣﻰ ﻫذا اﻟﺣل ﺑﺎﻟﺣل اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻷن ﻓﻛرﺗﻪ‬
‫ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرأي اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻟرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ص ‪ 746‬و ‪747‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪70‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟﺑرﯾطﺎﻧﻲ‬

‫ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ "اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة" ‪ ، Le Royaume-Uni‬واﺳﻣﻬﺎ اﻟﻛﺎﻣل‪ :‬اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ‬

‫اﻟﻌظﻣﻰ وأﯾرﻟﻧدا اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻫﻲ دوﻟﺔ ﻣن دول ﻣن أوروﺑﺎ اﻟﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﺄﻟف ﻣن ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ اﻟﻌظﻣﻰ‬
‫)إﻧﻛﻠﺗ ار واﺳﻛﺗﻠﻧدا ووﯾﻠز )ﺑﻼد اﻟﻐﺎل(( وأﯾرﻟﻧدا اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ ﺗﺳﺗﺧدم اﺳم ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ اﻟﻌظﻣﻰ أو‬
‫إﻧﻛﻠﺗ ار ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠدﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺳﻣﯾﺔ ﻏﯾر ﺻﺣﯾﺣﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻣﻬد‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ .‬ﻓﻔﯾﻬﺎ ﻧﺷﺄت و ﺗوطدت اﻟرﻛﺎﺋز اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻬدﻩ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﻣﻧﻬﺎ‬
‫اﻧﺗﺷرت إﻟﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻧﺗﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد‪.‬‬

‫واﻟﻣﯾزة اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺻف ﺑﻬﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ ﺗﻛﻣن ﻓﻲ اﻧﻪ ﯾﻘوم ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘواﻋد اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻌرﻓﯾﺔ )دﺳﺗور ﻋرﻓﻲ(‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫واﻟﻘواﻧﯾن ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟدﺳﺗوري اﻟﺗﻲ اﻗرﻫﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ﻓﺗرات ﻣﺗﺑﺎﻋدة‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺗﺄﻟف اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﺑرﯾطﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻣن ﺛﻼﺛﺔ أﺟﻬزة ﻻ ﺗﺻدر اﻟﻘواﻧﯾن إﻻ ﺑﻣواﻓﻘﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم‪ ،‬واﻟﻣﻠك‪ .‬وﻟﻛن ﻣﻧذ أن ﻓﻘد اﻟﻣﻠك ﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻻﻋﺗراض‪،‬‬
‫أﺻﺑﺢ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣؤﻟﻔﺎ ﻓﻘط ﻣن اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪ .‬ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات ﻫو اﻷﻗدم واﻷﻋﻠﻰ ﻣرﺗﺑﺔ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم ﻓﻬو اﻷﻫم ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﺷﻌﺑﻲ وﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت )‪.(1‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﻣﺧﻠﻔﺎت ﻋﻬد اﻹﻗطﺎع واﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‪ ،‬وﻣن‬
‫ﺑﻘﺎﯾﺎ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻻرﺳﺗﻘراطﯾﺔ اﻟﻧﺎدرة اﻟﯾوم‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن اﺳﺗﻣ اررﻩ ﻓﻲ اﻟوﺟود‪ ،‬دون ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ‬
‫إﻟﯾﻪ‪ ،‬وﻫو ﻓﻲ طرﯾﻘﻪ إﻟﻰ اﻻﺧﺗﻔﺎء أو اﻟزوال ﻛﻣﺎ ﯾﻌﺗﻘد اﻟﺑﻌض‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﻣﺟذوب‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ ،‬وأﻫم اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪،‬‬
‫‪ ،1998‬ص ‪111‬‬

‫‪71‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﺿم اﻟﻣﺟﻠس أﻛﺛر ﻣن ‪ 1100‬ﻋﺿو‪ ،‬ﻣﻊ أن ﺟﻠﺳﺎﺗﻪ ﻻ ﺗﺳﺗﻘطب أﻛﺛر ﻣن ‪ 150‬ﻟوردا ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻛﺛر‪ ،‬وﻫو ﯾﺗﺄﻟف ﻣن ﻓﺋﺗﯾن)‪:(1‬‬

‫أ‪-‬اﻟﻠوردات اﻟزﻣﻧﯾون‪ :‬وﻋددﻫم ﺣﺎﻟﯾﺎ ‪ ،1050‬ﻣﻧﻬم ‪ 900‬ﺑﺎﻟوراﺛﺔ‪ ،‬و ‪ 150‬ﺑﺎﻟﺗﻌﯾﯾن ﻟﻣدى‬

‫اﻟﺣﯾﺎة‪ .‬وﺟﻣﯾﻌﻬم ﻣﻌﯾﻧون ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﻠك‪.‬‬

‫ﺗﺗﺄﻟف ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣن ﻋدة أﺻﻧﺎف ﻣن اﻷﻋﺿﺎء‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ‪ :‬ﻟوردات اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف اﻟﻌﺎدي‪ ،‬وﻋددﻫم ‪،9‬‬
‫ﯾﻌﯾﻧﻬم اﻟﻣﻠك ﻟﻣدى اﻟﺣﯾﺎة ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻫم ﯾﻘوﻣون ﺑدور ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‬
‫اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬ﻟﻠﻧظر ﻓﻲ طﻠﺑﺎت اﻟﻧﻘض اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺑرﯾطﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾرأﺳﻬم وزﯾر اﻟﻌدل‪.‬‬

‫وﻫﻧﺎك أﻋﺿﺎء ﯾﻌﯾﻧون ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻣﻛﺎﻓﺄة ﻟﻬم ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺎت أدوﻫﺎ ﻟﻠوطن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻠم أو‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ أو اﻟﻔﻛر أو اﻟوظﯾﻔﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌﯾﯾن ﯾﺗم ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫وأﻓراد اﻷﺳرة اﻟﻣﺎﻟﻛﺔ أﻋﺿﺎء‪ ،‬ﺣﻛﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﻟﻛﻧﻬم ﻻ ﯾﺣﺿرون أﺑدا ﺟﻠﺳﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫ب‪-‬اﻟﻠوردات اﻟروﺣﯾون‪ :‬وﻋددﻫم ‪ ،26‬وﻫم أﺳﺎﻗﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻛﻧﯾﺳﺔ اﻻﻧﻛﻠﯾﻛﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻧﻌﻘد ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات ﺑﺣﺿور ﺛﻼث اﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت‪ ،‬وﺛﻼﺛﯾن ﻋﺿوا ﻋﻧد اﻟﺗﺻوﯾت‬

‫ﻣن اﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ اﻟﻐرﯾﺑﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات)‪:(2‬‬

‫‪-‬ﯾرأس ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس وزﯾر اﻟﻌدل‬

‫‪ -‬اﻗر ﻗﺎﻧون ‪ 1963‬ﻟﻠوردات اﻟوراﺛﯾﯾن ﺣق اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن اﻟﻠوردﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻋﻧدﻣﺎ ﯾرﻏب اﻟﻠورد ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﯾﺎم ﺑدور ﺳﯾﺎﺳﻲ ودﺧول ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم‪.‬‬

‫‪ -‬ﻛﺎن ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات وﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد إﺻدار اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ﻟﻛن‬
‫ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1911‬ﺻدر اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ اﻟذي ﯾﺿﯾق ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﺟرد ﻣن‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺔ ﺗﻌدﯾل اﻟﻘواﻧﯾن ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻟم ﯾﻌد ﯾﺣﺗﻔظ إﻻ ﺑﺣق اﻻﻋﺗراض اﻟﺗوﻗﯾﻔﻲ ﻟﻣدة‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺳﻲ ﻋﺑدﻩ ﻣوﺳﻰ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪94‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﻣﺟدوب‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪112‬‬

‫‪72‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﺳﻧﺗﯾن‪ ،‬وﺑﺎﻧﺗﻬﺎء ﻫذﻩ اﻟﻣدة ﯾﺻﺑﺢ اﻟﻘﺎﻧون ﻧﺎﻓذا‪ ،‬ﺛم ﺧﻔﺿت ﻣدة اﻻﻋﺗراض اﻟﻰ ﺳﻧﺔ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ‬
‫‪.1949‬‬

‫ب‪ -‬ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم‪ : House of Commons :‬ﯾﺿم ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 650 ،1983‬ﻋﺿوا ﻣﻧﺗﺧﺑﺎ‪،‬‬
‫)إﻧﺟﻠﺗ ار‪ 529 :‬ﻣﻘﻌدا‪ ،‬اﺳﻛﺗﻠﻧدا‪ 59 :‬ﻣﻘﻌدا‪ ،‬وﯾﻠز ‪ 40‬ﻣﻘﻌدا وأﯾرﻟﻧدا اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 18‬ﻣﻘﻌد(‪ .‬ﯾﻧﺗﺧﺑون‬
‫ﻟﻣدة ﺧﻣس ﺳﻧوات‪ ،‬واﻟﻣﺟﻠس ﻻ ﯾﻧﻬﻲ ﻋﺎدة ﻋﻬدﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻠﺟﺄ ﻓﻲ ﻏﺎﻟب اﻷﺣﯾﺎن إﻟﻰ ﺣﻠﻪ‬
‫ٕواﺟراء اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺟدﯾدة‪.‬‬

‫وﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم ﻫو اﻟﯾوم‪ ،‬اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟوﺣﯾدة اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ ﻟﻺرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺷﻌب‪ ،‬وﻗد اﺳﺗطﺎع ﻣﻊ ﻣرور‬
‫اﻟزﻣن أن ﯾﺣﺗل اﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﯾوﺟﻪ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧواب ﻋن طرﯾق ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر اﻟﺳري‪ ،‬وﻓق ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔردي‬
‫اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟدور اﻟواﺣد‪ .‬وﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﻧﺎﺧب أن ﯾﻛون ﻗد أﺗم‬
‫ﺳن اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ ﻋﺷر‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻣرﺷﺢ ﻟﻠﻧﯾﺎﺑﺔ أن ﯾﻛون ﻗد أﺗم اﻟواﺣدة واﻟﻌﺷرﯾن ﻣن ﻋﻣرﻩ‪.‬‬

‫ﯾﺗﻣﺗﻊ اﻟﻧواب ﺑﺎﻟﺣﺻﺎﻧﺔ‪ ،‬وﯾﺗﻠﻘون ﻣﻛﺎﻓﺄة ﻣن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋن اﻟﺗﻣﺛﯾل‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﺗﻛون اﻟﺟﻠﺳﺎت‬
‫ﺷرﻋﯾﺔ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﺣﺿور ‪ 40‬ﻧﺎﺋﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﺣﺗﻰ ﯾﻛﺗﻣل اﻟﻧﺻﺎب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣطﻠوب)‪.(1‬‬

‫ﯾرأس ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم رﺋﯾس ﯾﺳﻣﻰ اﻟﻣﺗﻛﻠم او اﻟﻣﺗﺣدث ‪ ، Le speaker‬ﻣﻧﺗﺧب ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء‬
‫ﺣزب اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺑﻘﻰ ﻓﻲ ﻣﻧﺻﺑﻪ طﯾﻠﺔ ﻣدة ﻋﻬدة اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻣﻛﺎﻧﺔ رﻓﯾﻌﺔ ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ ﺣﯾﺎدﻩ‬
‫وﻧزاﻫﺗﻪ‪ .‬وﻫو اﻟذي ﯾﻌﯾن رؤﺳﺎء اﻟﻠﺟﺎن‪ ،‬وﯾدﯾر اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت‪ ،‬وﯾﺗﺧذ اﻹﺟراءات ﺑﺣق اﻟﻧواب )‪.(2‬‬

‫وﻟﻬذا اﻟﻣﺟﻠس ﺛﻼﺛﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت رﺋﯾﺳﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗﺷرﯾﻊ‪ ،‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬

‫وﺗﺗﻛون ﻣن‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺳﻲ ﻋﺑدﻩ ﻣوﺳﻰ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪97‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﻣﺟدوب‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪115‬‬

‫‪73‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫‪ -1‬اﻟﺗﺎج‪ :‬ﻛﺎﻧت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺑرﯾطﺎﻧﯾﺔ ﺗﻧﺗﻣﻲ إﻟﻰ أﺳرة ﻫﺎﻧوﻓر ﻣﻧﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،1714‬ﻏﯾر أن ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ ﺗﻐﯾرت ﺳﻧﺔ ‪ 1917‬ﻓﻲ ﻋﻬد اﻟﻣﻠك ﺟورج اﻟﺧﺎﻣس إﻟﻰ اﺳم أﺳرة وﻧدﺳور‪.‬‬

‫واﻟﻣﻠﻛﯾﺔ وراﺛﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻧﺗﻘل ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻌرش‪ ،‬طﺑﻘﺎ ﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺧﻼﻓﺔ‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﻠك إﻟﻰ اﻻﺑن‪ ،‬ذﻛ ار ﻛﺎن او‬
‫أﻧﺛﻰ‪ ،‬وﻟﻘد ﺗﻘﻠﺻت ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﻠك ﻋﻠﻰ ﻣر اﻟﻌﺻور‪ ،‬وﺗوزﻋت ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺣﻛوﻣﺔ )‪،(1‬‬
‫ﻓﻐدا اﻟﻣﻠك رﻣ از ﻟوﺣدة اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟك ﻓﺎن ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ اﻟﻧظرﯾﺔ ﻣﺎزاﻟت ﻛﺑﯾرة‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻛون ﻣﺎ‬
‫ﯾﺳﻣﻰ "اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ)‪:(2‬‬

‫‪ -‬ﺣق اﺧﺗﯾﺎر اﻟوزﯾر اﻷول ﻟﺗﺷﻛﯾل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻘﻠﯾد ﯾﻔرض ﻋﻠﯾﻪ ﺗﻛﻠﯾف رﺋﯾس ﺣزب اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﺑذﻟك‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣق اﻟﺗﻌﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌزو اﻟﺑﻌض اﺑﺗﻌﺎد اﻟﻣﻠوك ﻋن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛم اﻟﻰ أﺳﺑﺎب ﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺟﻬل ﺑﻌض اﻟﻣﻠوك اﻟﺗﺎم ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻻﻧﺟﻠﯾزﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺟورج اﻷول اﻟذي ﺗوﻟﻰ اﻟﻌرش ﺳﻧﺔ ‪ 1914‬ﻟم ﯾﻛن ﯾﺗﻘن اﻟﻠﻐﺔ‬
‫اﻻﻧﺟﻠﯾزﯾﺔ‪ ،‬وﻗد ﻓوض رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء إﻟﻰ اﻟوزﯾر اﻷول آﻧذاك‪ ، Wall Paul :‬وﻗد اﻛﺗﻔﻰ ﻫو ﺑﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘ اررات اﻟﻣﺗﺧذة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋدم ﻗدرة ﺑﻌض اﻟﻣﻠوك ﻋﻠﻰ ﻣزاوﻟﺔ ﺷؤون اﻟﺣﻛم‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﻠك ﺟورج اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟذي ﺗوﻟﻰ اﻟﺣﻛم ﺳﻧﺔ ‪ 1727‬ﻛﺎﻧت‬
‫ﺗﻧﺗﺎﺑﻪ ﻧوﺑﺎت ﻣن اﻟﺟﻧون‪ ،‬أدت إﻟﻰ اﺳﺗﺑﻌﺎدﻩ ﻋن ﺷؤون اﻟﺣﻛم‪ ،‬ﺛم ﺗﻔﺎﻗﻣت ﺣﺎﻟﺗﻪ ﺑﻌد ذﻟك ﺑﻔﻘداﻧﻪ ﻟﻠﺑﺻر‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗوﻟﻲ اﻟﻌرش ﺑﻌض اﻟﻣﻠوك اﻟﻛﺳﺎﻟﻰ اﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا ﯾﻔﺿﻠون ﺣﯾﺎة اﻟﺑذخ واﻹﺳراف‪ ،‬واﻟﻛﺳل ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺷؤون‬
‫اﻟﺣﻛم‪ ،‬ﺣﺗﻰ ان ﺟورج اﻟراﺑﻊ اﻟذي ﺗوﻟﻰ اﻟﻌرش ﺳﻧﺔ ‪ 1820‬ﻛﺎن ﯾﻼزم ﻓراﺷﻪ ﺣﺗﻰ اﻟﺳﺎﻋﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻣﺳﺎءا‪.‬‬

‫‪ -‬ان ﺑﻌض اﻟﺳﯾدات ﻣﻣن ﺗوﻟﯾن اﻟﻌرش ﻛن ﺻﻐﯾرات اﻟﺳن‪ ،‬وﻛن ﯾﻔﺿﻠن اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺷؤوﻧﻬن اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺷؤون اﻟﺣﻛم‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﻠﻛﺔ ﻓﻛﺗورﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﻧوﻟت اﻟﻌرش ﺳﻧﺔ ‪ 1837‬ﻛﺎن ﻋﻣرﻫﺎ آﻧذاك ‪ 18‬ﺳﻧﺔ ﻻ ﺗﻬﺗم ﻛﺛﯾ ار‬
‫ﺑﺈدارة ﺷؤون اﻟﺣﻛم‪.‬‬

‫د‪.‬ﺣﺳﯾن ﻋﺛﻣﺎن ﻣﺣﻣد ﻋﺛﻣﺎن‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ،1998‬ص ‪265‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد طﻪ ﺣﺳﯾن اﻟﺣﺳﯾﻧﻲ‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات زﯾن اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،2016 ،‬ص ‪96‬‬

‫‪74‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫_ ﺣق اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن )‪(1‬‬

‫‪ -‬ﺣق ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن )‪(2‬‬

‫‪ -‬ﺣق ﻣﻧﺢ اﻷﻟﻘﺎب واﻷوﺳﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﺣق إﻋﻼن اﻟﺣرب ٕواﻗرار اﻟﺳﻼم‬

‫‪ -‬ﺣق إﺑرام اﻟﻣﻌﺎﻫدات‬

‫‪ -‬ﺣق ﺗﻌﯾﯾن ﻛﺑﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن‬

‫‪ -‬ﺣق اﻟﻌﻔو ‪....‬‬

‫ﻏﯾر ان اﻟﻣﻠك ﻻ ﯾﻣﻠك ﻫذﻩ اﻻﻣﺗﯾﺎزات إﻻ اﺳﻣﯾﺎ‪ ،‬وﺑﺎﺳﺗطﺎﻋﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺗﻘﻠﯾص ﻧطﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻫﻲ ﻣن ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ او اﻟوزﯾر اﻷول )‪.(3‬‬

‫ﻏﯾر ان ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ ﻧﻔوذا أدﺑﯾﺎ ﻛﺑﯾ ار وﺷﻌﺑﯾﺔ واﺳﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺟﻌل اﻟﺷﻌب اﻟﺑرﯾطﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﺗﻪ ﻻ ﺗواﻓق‬
‫ﻋﻠﻰ إﻟﻐﺎء اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻟﯾﺣل ﻣﺣﻠﻪ ﻧظﺎم ﺟﻣﻬوري‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻗﯾﺎدة اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﻧﺑﺛق ﻣﺑدﺋﯾﺎ ﻋن اﻟﺑرﻟﻣﺎن وواﻗﻌﯾﺎ ﻋن‬
‫اﻟﺷﻌب ﻣن ﺧﻼل ﺗﺄﯾﯾد ﻏﺎﻟﺑﯾﺗﻪ ﻷﺣد اﻟﺣزﺑﯾن اﻟرﺋﯾﺳﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪.‬‬

‫أ‪ -‬ﺗﻧظﯾم اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬وﺗﺿم اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺑرﯾطﺎﻧﯾﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠوزﯾر اﻷول‪ ،‬ﻋددا ﻣن اﻟوزراء وﻛﺗﺎب‬
‫اﻟدوﻟﺔ واﻟﻛﺗﺎب اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن)‪.(4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺛﻣﺔ ﻋرف ﻣﺳﺗﻘر ﻣﻧذ ﻋﻬد اﻟﻣﻠﻛﺔ ‪ Anne‬اﻟﺗﻲ ﺗوﻟت اﻟﻌرش ﺳﻧﺔ ‪ 1707‬ﯾﺣرم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﻠك ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻧﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻣﻔﺗرﺿﺔ‪ ،‬د‪.‬ﺣﺳﯾن ﻣﺣﻣد ﻋﺛﻣﺎن‬
‫ﺣﺳﯾن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪226‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺣق ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﯾﻌود اﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ ان ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن )ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم( ﺗﺗم‬
‫اﻟﻣﺑﺎدرة ﺑﻪ ٕواﺟراء اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺟدﯾدة ﻣن ﻗﺑل اﻟوزﯾر اﻷول‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪.-‬ﻣﺣﻣد اﻟﻣﺟذوب‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪117 ،116‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد طﻪ ﺣﺳﯾن اﻟﺣﺳﯾﻧﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪98‬‬

‫‪75‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫‪ -1‬اﻟوزﯾر اﻷول )‪ :(1‬ﯾﻌﯾﻧﻪ ﻣﺑدﺋﯾﺎ اﻟﻣﻠك‪ .‬إﻻ أن اﻟﻣﻠك ﻣﻠزم ﻋﻣﻠﯾﺎ ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر رﺋﯾس ﺣزب اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم ﻟﻬذا اﻟﻣﻧﺻب‪ .‬وﯾﺗﻣﺗﻊ اﻟوزﯾر اﻷول ﺑﻣرﻛز ﻣﻬم وﺑﺻﻼﺣﯾﺎت واﺳﻌﺔ إذا أﻧﻪ‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟرﺋﯾس اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺑﻼد‪ .‬وﻫو ﯾﻘوم ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر ﺑﺎﻗﻲ أﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﯾﺣق ﻟﻪ ﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﺣق ﻟﻪ اﻟطﻠب ﻷﺣد اﻟوزراء أو ﺑﻌﺿﻬم ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﺎﻟﺔ وﻛذﻟك ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﻘدم اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ ﻟﻠﻣﻠك‬
‫وﯾؤدي ﻋﻣﻠﻪ ﻫذا إﻟﻰ اﺳﺗﻘﺎﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺄﻛﻣﻠﻬﺎ ﺣﻛﻣﺎ‪ .‬وﯾﻘوم اﻟوزﯾر اﻷول وﺣدﻩ ﺑﺗﺄﻣﯾن اﻻﺗﺻﺎل‬
‫ﺑﯾن اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻣﻠك‪ .‬أﻣﺎ اﻟوزراء ﻓﻼ ﯾﺳﺗطﯾﻌون اﻻﺟﺗﻣﺎع ﺑﺎﻟﻣﻠك إﻻ ﺑﻌد اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اذن‬
‫ﺑذﻟك ﻣن ﻗﺑل اﻟوزﯾر اﻷول‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾراﻗب اﻟوزﯾر اﻷول أﻋﻣﺎل اﻟوزراء وﺳﯾﺎﺳﺗﻬم وﯾﻬﺗم ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‬
‫ﺑﺄﻣور اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟوزراء وﻛﺗﺎب اﻟدوﻟﺔ‪ :‬وﯾﺗوﻟﻰ ﻛل ﻣن ﻫؤﻻء و ازرة ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ .‬واﻟﻔرق ﺑﯾن اﻟوزﯾر وﻛﺎﺗب اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻫﻧﺎ ﻟﯾس ﻓﻲ اﻟدرﺟﺔ أو اﻷﻫﻣﯾﺔ ٕواﻧﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ إﻧﺷﺎء اﻟو ازرة‪ .‬ﻓﻠﻘد ﺟرت اﻟﻌﺎدة ﻋﻠﻰ أن ﯾطﻠق‬
‫اﺳم ﻣﻛﺗب )‪ (Office‬ﻋﻠﻰ اﻟو ازرات اﻟﻘدﯾﻣﺔ )ﻣﺛل و ازرات اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ واﻟﺣرب( وﯾﻘوم‬
‫ﺑﺎﻹﺷراف ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻛﺎﺗب دوﻟﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﺳم و ازرة ﻓﯾطﻠق ﻋﻠﻰ اﻟو ازرات اﻟﺗﻲ أﻧﺷﺄت ﻓﻲ وﻗت ﺣدﯾث‬
‫ﻧﺳﺑﯾﺎ )و ازرة اﻟﺗﻌﻠﯾم( وﯾﻘوم ﺑﺈﺷراف ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟوزﯾر‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر ﻛل وزﯾر أو ﻛﺎﺗب دوﻟﺔ ﻣﺳؤوﻻ ﻓردﯾﺎ‬
‫ﻋن أﻋﻣﺎل و ازرﺗﻪ وﺳﯾﺎﺳﺗﻬﺎ وﻟذﻟك ﻓﺈن ﻋﻠﯾﻪ أن ﯾﺳﺗﻘﯾل ﻓﻲ ﺣﺎل ﺳﺣب اﻟﺛﻘﺔ ﻣﻧﻪ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻌﻣوم‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠوزﯾر اﻷول‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾون‪ :‬ﯾﻘوم إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛل وزﯾر أو ﻛﺎﺗب دوﻟﺔ‪،‬ﻛﺎﺗب ﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﯾﻌﯾﻧﻪ اﻟوزﯾر‬
‫اﻷول ﻣﻊ اﻟوزﯾر اﻟﻣﺧﺗص وﯾﻘوم ﻫؤﻻء ﺑﺗﺄﻣﯾن اﻻﺗﺻﺎل ﺑﯾن اﻟوزﯾر أو ﻛﺎﺗب اﻟدوﻟﺔ واﻟﺑرﻟﻣﺎن‬
‫ﺣﯾث ﯾﺟﯾﺑون ﺑدﻻ ﻋﻧﻪ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔﻬﯾﺔ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬

‫‪" -4‬اﻟﻛﺎﺑﻧت" )‪ ( Le cabinet‬ﺗﺿم اﻟﺣﻛوﻣﺔ )اﻟو ازرة( اﻟﺑرﯾطﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ ﻋددا ﻛﺑﯾ ار ﻣن‬
‫اﻷﻋﺿﺎء ﯾﺻل أﺣﯾﺎﻧﺎ إﻟﻰ ﻧﺣو ﻣﺎﺋﺔ ﺑﯾن وزﯾر وﻛﺎﺗب دوﻟﺔ وﻛﺎﺗب ﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ .‬وﻟﻬذا ﯾﻘوم ﻣن ﺑﯾن‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس اﻟواﺳﻊ ﺗﺷﻛﯾل ﺧﺎص ﻣﺣدود اﻟﻌدد ﯾﺿم ﻋددا ﻣن اﻟو ازرات اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻓﻘط‪ :‬ﻛو ازرات‬
‫اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ واﻟﺣرب واﻟﻌدل واﻟﻣﺎل‪...‬ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻛﺎﺑﻧت "ﻣﺟﻠس اﻟوزراء" وﯾﺟﺗﻣﻊ اﻟﻛﺎﺑﻧت‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘر اﻟوزﯾر اﻷول ﻫو ﺑـ‪ au 10 Downing Street :‬ب‪Westminster :‬‬

‫‪76‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟوزﯾر اﻷول وﯾﻌﺗﺑر اﻟﺟﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳؤول ﻋن رﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺑﻼد وﻋن اﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﻘ اررات اﻷﻛﺛر أﻫﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -5‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺧﺎص‪ The privacy council :‬ﯾرﺟﻊ ﺑﻌض اﻟﻔﻘﻪ ﻧظﺎم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ‬
‫اﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺧﺎص‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷﺄ ﻓﻲ اﻟﻘرن ‪ ،11‬وﻛﺎن ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻣﻛوﻧﺎ آﻧﺋذ ﻣن اﻟﺷﺧﺻﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﻘرﺑﺔ ﻟﻠﻣﻠك وﻛﺑﺎر ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ ورﺟﺎل اﻟدﯾن واﻟﻧﺑﻼء‪ ،‬وﻛﺎﻧوا ﯾﺳﺎﻋدون اﻟﻣﻠك ﻓﻲ آداء‬
‫اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻠﻌﺑون دور اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﻟﻪ دون إﺻدار اﻟﻘ اررات‪ .‬وﻣﺎ زال ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻗﺎﺋﻣﺎ‬
‫اﻟﻰ اﻵن‪ ،‬وﯾﺗراوح ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﻪ ﺑﯾن ‪ 300‬و ‪ 400‬ﻋﺿوا‪ ،‬وﻋﺿوﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻣدى اﻟﺣﯾﺎة‪،‬‬
‫وﯾﺗﻛون ﻣن اﻟوزراء اﻟﺣﺎﻟﯾﯾن واﻟوزراء اﻟﺳﺎﺑﻘﯾن اﻟذﯾن ﻫم ﻋﻠﻰ ﻗﯾد اﻟﺣﯾﺎة‪ ،‬وﻛﺑﺎر رﺟﺎل اﻟدﯾن وﻋﻠﻰ‬
‫رأﺳﻬم اﺳﻘف ﻛﺎﻧﺗرﺑري‪ ،‬وﻛﺑﺎر رﺟﺎل اﻵداب واﻟﻌﻠوم‪ ،‬وﻛﺑﺎر اﻟﻘﺿﺎة‪ ،‬ﻏﯾر ان اﻟﻣﺟﻠس ﻣن اﻟﻧﺎدر‬
‫ان ﯾﺟﺗﻣﻊ اﻻ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻛﺑﯾرة‪ ،‬ﻣﺛل ﺗﺗوﯾﺞ اﻟﻣﻠك او زﻓﺎﻓﻪ او ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻷﻣور‪ .‬وﻗد‬
‫ﺗﻘﻠﺻت اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﺗﻘﻠﺻﺎ ﻛﺑﯾ ار)‪. (1‬‬

‫ب‪ -‬ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺑرﯾطﺎﻧﯾﺔ ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻫﺎﻣﺔ وواﺳﻌﺔ‪ ،‬رﻏم أﻧﻬﺎ ﺗﺧﺿﻊ‬
‫ﻧظرﯾﺎ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﻠك واﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ .‬وﻣن أﻫم ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺟزء ﻣن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻌﺎﺋدة ﻟﻼﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺑﻼد ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻹدارة واﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣق اﺗﺧﺎذ اﻟﻣﺑﺎدرة ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ .‬وﺑﻬذا ﺗﺳﯾطر اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣل اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ﺣق اﻟﻣﺑﺎدرة ﺑﺎﻟﺗﺷرﯾﻊ‪ ،‬واﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ان اﻟﺟزء اﻷﻛﺑر ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ‬

‫ﯾﺻدرﻫﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺗﻛون اﻟﻣﺑﺎدرة ﺑﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﯾﺣﻲ اﻟﺟﻣل‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ص ص ‪206 ،205‬‬

‫‪77‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫‪ -‬ﺗﺗﻣﺗﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺣق إﺻدار ﻧﺻوص ﻟﻬﺎ ﻗوة اﻟﻘﺎﻧون وذﻟك ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻔوﯾض ﺧﺎص ﺗﺣﺻل‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم )اﻟﺗﻔوﯾض اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗوﺟد ﺛﻼﺛﺔ أﻧظﻣﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ‪:‬‬

‫‪-1‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹﻧﻛﻠﯾزي )‪ ،(English law‬و ﯾطﺑق ﻓﻲ إﻧﻛﻠﺗ ار ووﯾﻠز‪،‬‬

‫‪-2‬ﻗﺎﻧون اﯾرﻟﻧدا اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ )‪ (Northern Ireland law‬اﻟﺻﺎدر ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻗﺎﻧون ﺣﻛوﻣﺔ أﯾرﻟﻧدا‬
‫ﻟﻌﺎم ‪، 1920‬‬

‫وﯾﻘوم ﻫذان اﻟﻘﺎﻧوﻧﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺷﺗرك )‪common law (1‬؛‬

‫‪-3‬اﻟﻘﺎﻧون اﻻﺳﻛﺗﻠﻧدي )‪ ،(Scots law‬اﻟﺻﺎدر ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ "ﻗﺎﻧون اﻻﺗﺣﺎد" ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1707‬وﯾﺗﻣﯾز‬

‫ﺑﻧظﺎم ﻣﺧﺗﻠط ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺷﺗرك واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ؛‬

‫ﺗوﺟد ﻋﻠﻰ رأس ﻫذﻩ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻟﻣﻧﺷﺄة ﺣدﯾﺛﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺗﺑﻌﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻹﺻﻼح اﻟدﺳﺗوري ‪ Constitutional Reform Act‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪/03/24‬‬

‫‪ ،2005‬أﺻﺑﺣت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻣﻧذ أﻛﺗوﺑر ‪ ،2009‬ﻫﻲ ﻗﻣﺔ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ‪،‬‬
‫وﻗد ﺣﻠت ﻣﺣل ﻟﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺗﻛون ﻣن ‪ 09‬ﻗﺿﺎة‪ ،‬واﻟذﯾن‬
‫ﻓﻘدوا ﻣﻘﺎﻋدﻫم ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات‪ ،‬ﻓﻘد أﺻﺑﺣت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺗﺧﺗص ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﻛﺗﻠﻧدا‪ ،‬ﻓﺗﻧظر ﻓﯾﻬﺎ "ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌدل اﻟﻌﻠﯾﺎ"‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺧﺗص ﻫذﻩ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﺛﻧﺎء اﻟﻧظر ﻓﻲ اﺳﺗﺋﻧﺎف اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟدﻧﯾﺎ ﺑرﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻟﻠﻣﺑﺎدئ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻛﺑرى واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘد ﺷﻛل ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺗطور اﻟدﺳﺗوري واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻓﺻل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﺄﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﯾﺗﻛون اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺑرﯾطﺎﻧﻲ ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻛم )‪:(1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺷﺗرك ‪ common law‬وﯾﺳﻣﻰ أﯾﺿﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺟﻠوﺳﻛﺳوﻧﻲ‪ ،‬وأﺣﯾﺎﻧﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻫو ﻧظﺎم‬
‫ﯾﻌﺗﻣد أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳواﺑق اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻛﻣﺻدر ﻣﻠزم ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﻌرف‪ ،‬وﯾﻘﺎﺑل ﻫذا اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫اﻟذي ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣدون‪ ،‬اﻟذي ﺗﺻدرﻩ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﺣﺎﻛم اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :Magistrate Courts (Tribunal d’instance) :‬ﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟﻧظر‬

‫ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﺧﺗﺻﺎص ﻣﺣدود ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳرة‪.‬‬
‫ﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت‪ :County Courts(Tribunal de comté) :‬ﺗﻧظر ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﻋدا اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻌﻘدة‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﻌدل‪ :High Court of Justice :‬ﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟدﻋﺎوى‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ واﻷﻛﺛر ﺗﻌﻘﯾدا‬
‫ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﺎج‪ :Crown Court(Cour de la Couronne) :‬ﺗﻧظر ﻛدرﺟﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل‬
‫اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ اﻷﻛﺛر ﺧطورة‪ ،‬وﯾﺳﺗﺄﻧف أﻣﺎﻣﻬﺎ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‪ :Court of Appeal (Cour d’appel) :‬ﺗﺳﺗﺄﻧف أﻣﺎﻣﻬﺎ اﻟﻘ اررات‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﻌدل وﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﺎج‬
‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪Supreme Court(Cour Suprème) :‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- paris.justice.fr/index.php?rubrique=11088&ssrubrique=11112&article=15504‬‬

‫‪79‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲّ "ﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ"‬

‫اﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻧظﺎﻣﯾن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﯾن‪ ،‬اﻟرﺋﺎﺳﻲ واﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬ﯾوﺟد ﻧظﺎم ﻧﯾﺎﺑﻲ ﺛﺎﻟث‪ ،‬وﻫو ﺻورة ﻟﻠﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‬
‫ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬وﻫو ﻧظﺎم اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺳﻣﻰ أﯾﺿﺎ ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‪ ،‬وﯾﺗﻣﯾذ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑدﻣﺞ‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺳﻠطﺔ واﺣدة‪ /‬وﻫﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث ﻣﻔﻬوم ﻫذا اﻟﻧظﺎم )ﻣطﻠب أول( وﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻪ )ﻣطﻠب ﺛﺎن(‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫ﻣﻔﻬوم اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫ﯾﻘوم اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﺳﺎس ﺟوﻫري ﻫو اﺧﺗﻼل اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻣﻛﺎن اﻟﺻدارة‪.‬‬

‫ﯾرﺟﻊ ﻫذا اﻟﺳﺑب اﻟﻰ ان اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ اﻧﺗﺧﺑﻬﺎ اﻟﺷﻌب‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻣﻌﺑر ﻋن ارادﺗﻪ‪ ،‬وﻟﻬﺎ‬
‫ﺑذﻟك ﺣق ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺟﻣﯾﻊ ﺻور اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬واذا ﺗﻌذر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣﺑﺎﺷرة ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﯾﻛون‬
‫ﺑوﺳﻌﻬﺎ ﻋﻬد اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻧﻔﯾذي اﻟﻰ ﻫﯾﺋﺔ ﺗﻛون ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ)‪.(1‬‬

‫وﺑذﻟك ﻓﺎن اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣﻧدوب ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﻧد اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﻰ ﻓﻛرة وﺣدة ﺳﯾﺎدة اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻋدم ﺟواز ﺗﺟزﺋﺗﻬﺎ )أي ﺗﺟزﺋﺗﻬﺎ اﻟﻰ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫وﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ(‪ ،‬واﻟﺳﯾﺎدة ﻟﻠﺷﻌب‪ ،‬واﻟﺷﻌب اﺧﺗﺎر ﻣﻣﺛﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻓﻬم ﺑذﻟك اﺻﺣﺎب اﻟﺣق ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻛل اوﺟﻪ اﻟﺳﯾﺎدة‬
‫) ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ(‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻓﻛﺎر ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳو‪ ،‬اﻟﻣﺻدر اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻬذا اﻟﻧظﺎم‪ ،‬ذﻟك ان روﺳو ﻛﺎن ﯾرى ان اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫وﺣدة ﻻ ﺗﺗﺟزأ‪ ،‬وأﻧﻬﺎ ﺗﺗرﻛز ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻷﻧﻪ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺎن اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻌﺑر ﻋن اﻹرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن ان ﺗﻘوم ﺑذﻟك‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺑذﻟك ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻓؤاد ﻣﺣﻣد اﻟﻧﺎدي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪393‬‬

‫‪80‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أرﻛﺎن اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻘوم اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﻋدة ارﻛﺎن‪ ،‬وﻫﻲ‪.(1) :‬‬

‫‪ -1‬ﺗرﻛﯾز اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﯾد اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ :‬إذ ﯾﺗﻣﺛل ذﻟك ﺑﺄن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣرﻛزﻩ ﺑﯾد اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬إذ‬
‫ﯾﻘوم ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس دﻣﺞ اﻟﺳﻠطﺗﯾن وﻟﯾس اﻟﻔﺻل ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪ -‬ﻛﻣﺎ ﺳﺑق وان رأﯾﻧﺎ‪ -‬إذ إن اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺧب ﻣن ﻗﺑل اﻟﺷﻌب ﻫو اﻟذي ﯾﻘﺑض ﺑﯾدﻩ ﻋﻠﻰ ﻧﺎﺻﯾﺔ اﻷﻣور ﻓﻲ اﻟﺑﻼد وﯾﻘوم ﺑﻛل اﻟﺳﻠطﺎت ﺳواء‬
‫أﻛﺎﻧت ﺗﻠك اﻟﺳﻠطﺎت واﻷﻋﻣﺎل ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﺗﺷرﯾﻌﻲ أم ﺗﻧﻔﯾذي‪ ،‬وﯾﺧﺗﺎر اﻟﺑرﻟﻣﺎن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ واﻟوزراء‬
‫ﻹدارة اﻟﺷؤون اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﯾﺧﺿﻌون ﻓﻲ ﺗﻠك اﻹدارة)‪.(2‬‬

‫‪ -2‬ﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن‪ .‬ﻣﺎدام اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾﺧﺗﺎر رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ واﻟوزراء‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫ﺳﺗﻛون ﺧﺎﺿﻌﺔ ﺗﻣﺎﻣﺎً ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن وﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﺑﻌﯾﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻪ‪ ،‬إذ إن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾﺗوﻟﻰ ﺗوﺟﯾﻪ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻹﺷراف‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﻬﺎ‪ ،‬وﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺗﻌدﯾل ﻗ اررات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﺣﺗﻰ إﻟﻐﺎؤﻫﺎ‪ ،‬واﻟو ازرة ﻣﺳؤوﻟﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺎً أﻣﺎم‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن)‪.(3‬‬

‫‪ -3‬اﻟدﻣﺞ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ .‬إذ ﯾﺗطﻠب ﻋﻣل ﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﻣﺞ ﺑﯾن‬
‫اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﻟﯾس أﺳﺎس اﻟﻔﺻل ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻛﻣﺎ ظﻬر ﻟﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ أو اﻟﺗﻌﺎون‬
‫واﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ .‬وﻧرى ﻫﻧﺎ إن ﻫﺎﺗﯾن‬
‫اﻟﺳﻠطﺗﯾن ﺗﺑدوا وﻛﺄﻧﻬﻣﺎ ﺳﻠطﻪ واﺣدة أي ﻫﻧﺎك دﻣﺞ ﺑﯾن ﻫﺎﺗﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن وﻟﯾﺳت ﻫﻧﺎك اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫ﻣﺣددة ﻟﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ ٕواﻧﻣﺎ ﻫﻧﺎك ﺧﺿوع ﺗﺎم ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ )‪.(4‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺗطﺑﯾق‬

‫وﺟد اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ ﺗطﺑﯾﻘﺎت ﻋدة‪ ،‬ﺑﻌﺿﻬﺎ اﻧدﺛر وﺣﻠت ﻣﺣﻠﻪ ﻧظم أﺧرى‪ ،‬وﺑﻌﺿﻬﺎ ﻣﺎزال ﻣطﺑﻘﺎ ﺣﺗﻰ‬
‫اﻵن‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪271-270 ، ،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻓؤاد اﻟﻌطﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪409‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪290‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ﺛروت ﺑدوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.275‬‬

‫‪81‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ‪:‬‬

‫طﺑﻘت ﻓرﻧﺳﺎ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻷول ﻣرة‪ ،‬ﻋﻘب اﻟﺛورة اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ، 1792‬وﻗد أطﻠق ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧظﺎم اﺳم‬
‫"ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ" واﺳﺗﻣر ﻫذا اﻟوﺿﻊ ﺣﺗﻰ ﻋﺎم ‪ ،1795‬وﻗد أﻣﻛن ﻷﺣد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣؤﻗت "‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ" ﯾدﻋﻲ "روﺳﺑﯾﯾر" ﻣن أن ﯾﺳﯾطر ﻋﻠﯾﻪ وﯾﻘﯾم ﻣن ﻧﻔﺳﻪ دﻛﺗﺎﺗو ار ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻼد‪.‬‬

‫ﺛم ﻋﺎدت ﻓرﻧﺳﺎ اﻟﻰ اﻷﺧذ ﺑﻬذا اﻟﻧظﺎم ﻋﻘب ﺛورة ﻋﺎم‪ 1848‬وﻟﻛﻧﻪ ﻟم ﯾدم طوﯾﻼً‪ ،‬وﻗد ﻋﻬدت اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺣﯾن ﺑﻣﻬﻣﺔ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ إﻟﻰ ﺧﻣﺳﺔ أﺷﺧﺎص ﯾﺗوﻟون أداﺋﻬﺎ ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺛم‬
‫اﻧﺗﻬﻰ اﻷﻣر أﺧﯾ اًر ﺑﺄن ﺗوﻟﻰ اﻟﺟﻧرال "ﻛﺎﻓﯾﻧﺎك" أﻋﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﺣدﻩ ﺑﻧﺎءاً ﻋﻠﻰ ﺗﻔوﯾض ﻣن‬
‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫ورﺟﻌت ﻓرﻧﺳﺎ إﻟﻰ ﺗطﺑﯾق ﻫذا اﻟﺷﻛل ﻣن اﻷﻧظﻣﺔ ﺳﻧﺔ‪ 1871‬وذﻟك ﺑﻌد ﺳﻘوط اﻹﻣﺑراطور "ﻧﺎﺑﻠﯾون‬
‫اﻟﺛﺎﻟث" إذ اﺳﺗﺣوذت اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﺧﺗﺎرت اﻟﻣﺳﯾو "ﺛﯾﯾر" ﻟﯾﻘوم‬
‫ﺑﺄﻋﻣﺎل اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﻗد ﺟﺎء ﻓﻲ ﻗرار ﺗﻌﯾﯾﻧﻪ أﻧﻪ ﯾظل ﺧﺎﺿﻌﺎً ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﻛون ﻟﻬﺎ ﺣق ﻋزﻟﻪ‬
‫ﻓﻲ أي وﻗت وﻓﻌﻼً ﺗم ﻋزﻟﻪ ﺳﻧﺔ‪ ،1873‬وﻋﯾﻧت ﻣﻛﺎﻧﻪ اﻟﻣﺎرﺷﺎل "ﻣﻛﻣﺎﻫون"‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬ﻛﺎﻧت اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﻧظ ار إﻟﻰ اﻧﻪ ﻛﺎن ﯾﺳﺗﺣﯾل ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫أن ﺗﻘوم ﺑوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬ﻓﻘد ﻋﻬدت ﺑﻬﺎ إﻟﻰ ﻟﺟﺎن ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﺗﺗﺄﻟف ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﺎن ﻣن أﻋﺿﺎء ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم ﻣن‬
‫ﺑﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺣﺻر ﻣﻬﻣﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺗﺣت رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ و‬
‫إﺷراﻓﻬﺎ)‪.(1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻓﻲ ﺗرﻛﯾﺎ‪:‬‬

‫ﻋرﻓت ﺗرﻛﯾﺎ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻓﻲ دﺳﺗورﻫﺎ اﻟﺻﺎدر ﻋﺎم ‪ ،1924‬ﻗﺎم ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن ﯾﺟﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻟﻛﺑﯾر اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬و ان ﻛﺎن ﯾﻧﻔرد ﺑﻣزاوﻟﺔ‬
‫وظﯾﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ‪،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻛﺎن ﯾﻌﻬد ﺑوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟذي ﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎرﻩ ﺑوﺳﺎطﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻣن‬
‫ﺑﯾن أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬وﯾﺗوﻟﻰ اﻟرﺋﯾس ﺑدورﻩ اﺧﺗﯾﺎر اﻟوزراء ﺑﺷرط أن ﯾﻛوﻧوا ﺣﺎﺋزﯾن ﻟﺛﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﻣن ﺛم ﺗﻛون‬
‫ﻣزاوﻟﺔ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟوظﺎﺋﻔﻬﺎ ﺗﺣت رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ٕواﺷراﻓﻪ‪ ،‬ﻏﯾر أن رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ‬
‫ﻛﻣﺎل اﺗﺎﺗورك اﺳﺗطﺎع أن ﯾﺳﯾطـر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ وأن ﯾﺻﺑﺢ ﻛظﻠﻪ ‪ ،‬ﻻ ﯾﻌﺻﻰ ﻟﻪ أﻣ ار ‪ ،‬وﻛﺎن‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻛﺎﻣل ﻟﯾﻠﻪ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪371‬‬

‫‪82‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫ﺟﻣﯾﻊ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﺗﻘرﯾﺑﺎ ﻣن أﻧﺻﺎرﻩ وﻣن أﻋﺿﺎء واﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺗﻛﺎد ﺗﻛون ﻣﻌدو ﻣﺔ )‪ ،(1‬وﻣن ﺛم ﺟﻌل‬
‫ﻣن ﻧﻔﺳﻪ دﻛﺗﺎﺗو ار طوال ﻣدة ﺣﻛﻣﻪ)‪.(2‬‬

‫ﯾﺑدو ﺟﻠﯾﺎً إن ﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ ﯾظﻬر ﺑﻌد اﻟﺛورات واﻻﻧﻘﻼﺑﺎت وﻓﻲ ﻓﺗرات ﻋدم‬
‫اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﺑﯾد أﻧﻪ ﯾﻧﺗﻬﻲ ﺳرﯾﻌﺎً‪ ،‬أي أﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﻟﻘول إﻧﻪ ﺧﯾﺎر ﺗﻛﺗﯾﻛﻲ ﻻ إﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ وﻗد ظﻬر‬
‫ﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻋدد ﻣن اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﺣدﯾﺛﺔ اﻟﺗﻲ ﺻدرت ﺑﻌد اﻟﺣرب اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﺛل‬
‫دﺳﺗور اﻟﻧﻣﺳﺎ‪ 1920‬ودﺳﺗور ﺑروﺳﯾﺎ ودﺳﺗور ﺑﺎﻓﺎرﯾﺎ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺗﯾن‪ ،‬ودﺳﺗور ﺳوﯾﺳرة‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻓﻲ ﺳوﯾﺳرة‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺗطور ﻧﺷﺄة اﻻﺗﺣﺎد اﻟﺳوﯾﺳري‬

‫اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳوﯾﺳرة ﻫﻲ اﻟﻛوﻧﻔﯾدراﻟﯾﺔ اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ ‪ ،La confédération Suisse‬وﻫذﻩ اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ أﺛر‬
‫ﻣن اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻻ ﯾﻌﺑر ﻋن اﻟواﻗﻊ اﻻﺗﺣﺎدي ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر ﺳوﯾﺳرة ﻧﻣوذﺟﺎ ﻣﺗﻘدﻣﺎ ﻟﻠدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻣﯾز ﺑﺄرﺑﻌﺔ أﻣور)‪:(3‬‬

‫‪ -‬اﻷﺧذ ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟﻔﯾدراﻟﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ﺻﻐر ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟدوﻟﺔ وﻗﻠﺔ ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﺳﺗﻣرار ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت )اﻟﻛﺎﻧﺗوﻧﺎت( ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ دﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة‬

‫‪ -‬اﻋﺗﻣﺎد وﺳﺎﺋل اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻣﺣﻠﻲ واﺗﺣﺎدي‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗطﺑﯾق اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ ﻫﯾﻣﻧﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬

‫ﺳوﯾﺳرة ﻣﻛوﻧﺔ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻣن ‪ 26‬ﻣﻘﺎطﻌﺔ أو ﻛﺎﻧﺗوﻧﺎ او دوﯾﻠﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧت ﺳﺗﺔ ﻣﻧﻬﺎ إﻟﻰ وﻗت ﻗرﯾب ﺗﻌﺗﺑر ﻧﺻف‬
‫ﻣﻘﺎطﻌﺔ أو ﻧﺻف ﻛﺎﻧﺗون‪ ،‬ﻟﻛﻧﻬﺎ أﺻﺑﺣت ﻣﻧذ اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1999‬ﻣﻘﺎطﻌﺎت ﻣﺛل ﺑﻘﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻷﺧرى‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ أﺛﻧﺎء اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1935‬ﻗرر اﺗﺎﺗورك أن ﯾﺗرك ‪ 16‬ﻣﻘﻌدا ﻟﻠﻣرﺷﺣﯾن اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﯾن ﺣﺗﻰ ﯾﻛون ﻟﻠﻣﻌﺎرﺿﺔ‬
‫ﺻوت ﻣﺳﻣوع ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ‪ ،‬وأوﺿﺢ ذﻟك ﻓﻲ ﺑﯾﺎﻧﻪ ﻟﻠﻧﺎﺧﺑﯾن ﻗﺎﺋﻼ‪" :‬ان ﻋﻣﻠﻧﺎ اﻟوطﻧﻲ ﻟن ﯾزداد اﻻ ﻗوة اذا أﻣﻛن‬
‫ﻟﻣواطﻧﯾن ﻣﺧﻠﺻﯾن ﻣﺳﺗﻘﻠﯾن ﻋن ﺣزﺑﻧﺎ اﻧﺗﻘﺎدﻩ وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ داﺧل اﻟﻣﺟﻠس"‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬ﻧﻌﻣﺎن أﺣﻣد اﻟﺧطﯾب‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪390‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﻣﺟدوب‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪151‬‬

‫‪83‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1291‬وﻗﻌت ﺛﻼث ﻣﻘﺎطﻌﺎت ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ‪ Uri; Shwitz; Unterwalden :‬ﻣﻌﺎﻫدة دﻓﺎع داﺋﻣﺔ‬
‫ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻷﺧطﺎر اﻟﻧﻣﺳﺎوﯾﺔ واﻟﺟرﻣﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻟﻣﻌﺎﻫدة ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﺑداﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻼﺗﺣﺎد‪ .‬وﺧﻼل اﻟﻘرﻧﯾن‬
‫اﻟﺗﺎﻟﯾﯾن اﻧﺿﻣت إﻟﯾﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﻘﺎطﻌﺎت أﺧرى وﻛوﻧت " ﺗﺣﺎﻟف اﻟﺛﻼث ﻋﺷر ﻣﻘﺎطﻌﺔ"‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ) 1648‬ﺑﻌد ﻧﻬﺎﯾﺔ ﺣرب اﻟﺛﻼﺛﯾن ﺳﻧﺔ ﺑﯾن اﻟﺑروﺗﺳﺗﺎﻧت واﻟﻛﺎﺛوﻟﯾك( أﻗرت ﻣﻌﺎﻫدة وﺳﺗﻔﺎﻟﯾﺎ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﺗﺎم ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت‪.‬‬

‫وﻧظﺎم اﻟﺗﺣﺎﻟف ﻛﺎن ﻣﻌﻘدا ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﻋﻘد ﻣؤﺗﻣر ﺳﻧوي ﯾﺣﺿرﻩ ﻣﻧدوﺑون ﻋن اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت وﯾﺗﺧذون‬
‫ﻗ ارراﺗﻪ ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع‪ ،‬وﺗﻣﯾزت ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة ﺑظﻬور أﺻﺣﺎب اﻷﻣوال واﻹﻗطﺎﻋﯾﯾن‪.‬‬

‫ﻗﺎﻣت اﻟﺟﯾوش اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1798‬ﺑﺎﺣﺗﻼل اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ‪ ،‬ووﺿﻌت ﻟﻬﺎ دﺳﺗو ار ﻓﻲ ‪ 12‬اﻓرﯾل‬
‫ﻣن ذات اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﯾﻘر ﺑوﺣدة اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت ﻓﻲ دوﻟﺔ ﻣوﺣدة ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟزﺋﺔ‬

‫وﻓﻲ ﻣؤﺗﻣر ﻓﯾﯾﻧﺎ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1815‬ارﺗﻔﻊ ﻋدد اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﻰ ‪ 22‬ﻣﻘﺎطﻌﺔ‪ ،‬واﻗر ﺣﯾﺎد ﺳوﯾﺳرة اﻟداﺋم‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1748‬اﺷﺗﻌﻠت ﺣرﺑﺎ أﻫﻠﯾﺔ ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت‪ ،‬اﻧﺗﻬت ﺑﺎﻧﻬزام اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﻛﺎﺛوﻟﯾﻛﯾﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ‬
‫دﺳﺗور ﻟﻠﺑﻼد ﻓﻲ ‪ 12‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،1848‬ﺣول اﻻﺗﺣﺎد ﻣن ﻛوﻧﻔدراﻟﻲ إﻟﻰ ﻓﯾدراﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟوﻻﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪ .‬ﺣﯾث ﺟﻌل ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻣن اﻟﺷﻌب اﻟﺳوﯾﺳري ﻫﯾﺋﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﯾﺣق ﻟﻬﺎ وﺣدﻫﺎ ﺗﻌدﯾل‬
‫أﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﺑﻘﻲ ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻗﺎﺋﻣﺎ إﻟﻰ أن ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﻪ ﻓﻲ اﻟﻣرة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎي ‪ ،1874‬واﻟﻣرة‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 18‬اﻓرﯾل‪ ، 1999‬وﻫو اﻟدﺳﺗور اﻟﺣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﻓذ)‪.(1‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ‬

‫ﺳوﯾﺳرة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺳﺑق وان ﻗﻠﻧﺎ‪ ،‬دوﻟﺔ اﺗﺣﺎدﯾﺔ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ ،1848‬وﻣن اﻟطﺑﯾﻌﻲ ان ﯾﻛون ﻓﯾﻬﺎ ﺑرﻟﻣﺎن ﻣﻛون ﻣن‬
‫ﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬وﺣﻛوﻣﺔ اﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻗﺿﺎء اﺗﺣﺎدي‪ ،‬وﻓﻲ ﺳوﯾﺳرة ﯾﺳﺗﻌﻣﻠون ﻟﻠدﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻷﺟﻬزة ﺗﺳﻣﯾﺎت‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾﺳﻣﻰ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﺳﻣﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬واﻟﻘﺿﺎء ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‬

‫أ‪ -‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪L'Assemblée fédérale :‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣود ﻋﺎطف اﻟﺑﻧﺎ‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دون دار ﻧﺷر‪ ،1980 ،‬ص ‪480‬‬

‫‪84‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫وﻫﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﺳوﯾﺳرة‪ .‬وﺗﺿم ﻣﺟﻠﺳﯾن ﻣﺗﺳﺎوﯾﯾن ﻣن ﺣﯾث اﻷﻫﻣﯾﺔ‬
‫واﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬اﺣدﻫﻣﺎ ﯾﻣﺛل اﻟﺷﻌب‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺛﺎﻧﻲ ﯾﻣﺛل اﻟدوﯾﻼت‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻟدوﯾﻼت)‪:(1‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ‪ Le conseil national :‬وﻫو اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺳﻔﻠﻰ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﯾﻣﺛل اﻟﺷﻌب اﻟﺳوﯾﺳري ﺑﺄﺳرﻩ‪،‬‬
‫وأﻋﺿﺎؤﻩ ال ‪ 200‬ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم ﻋن طرﯾق ﻧﻣط اﻧﺗﺧﺎﺑﻲ ﻣوﺣد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻛﺎﻧﺗوﻧﺎت وﻫو اﻟﺗﻣﺛﯾل‬
‫اﻟﻧﺳﺑﻲ ﻣن ﻗﺑل ﺷﻌب اﻟﻛﺎﻧﺗوﻧﺎت‪ ،‬ﻟﻣدة ‪ 04‬ﺳﻧوات)‪.(2‬‬

‫ﯾﻣﺛل ﻛل ﻛﺎﻧﺗون داﺋرة اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻧﺗﺧب ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻣن اﻟﻧواب‪ ،‬ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻌدد ﺳﻛﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ان ﻻ ﯾﻘل ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺎﺋب واﺣد ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻛﺎﻧﺗوﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ﯾﻘل ﻋن اﻟﻣﻌدل اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺳﻛﺎن اﻟذي ﯾﺗطﻠﺑﻪ اﻟﻣﻘﻌد اﻟواﺣد‬
‫)‪ 38000‬ﻧﺳﻣﺔ ﺣﺳب اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ‪ :(2007‬ﻓﻣﺛﻼ زﯾورﯾﺦ ‪ Zurich‬ﻟﻬﺎ ‪ 34‬ﻣﻘﻌد‪ ،‬ﻏﻼرﯾس‪ ،‬ﻧﯾدواﻟد‬
‫‪ Nidwald‬و اوﺑواﻟد ‪ Obwald‬ﻟﻛل ﻣﻧﻬﺎ ﻣﻘﻌد واﺣد(‬

‫ﻣﺟﻠس اﻟدوﯾﻼت )اﻟﻛﺎﻧﺗوﻧﺎت( ‪ :Le conseil des Etats‬وﯾﻣﺛل اﻟﻛﺎﻧﺗوﻧﺎت )اﻟدوﯾﻼت( وﻋدد‬
‫اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ‪ 46‬ﻋﺿوا )أي ﻋﺿوان ﻋن ﻛل ﻛﺎﻧﺗون‪ ،‬وﻋﺿو واﺣد ﻋن ﻛل ﻧﺻف‬
‫ﻛﺎﻧﺗون( ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﺣﺳب اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ اﻟﻣﻘرر ﻟﻛل ﻛﺎﻧﺗون‪ ،‬واﻟذي ﯾﺟرى ﻓﻲ اﻏﻠﺑﯾﺗﻬﺎ‬
‫ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗراع ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎﻋدا ﻓﻲ ﻛﺎﻧﺗون ‪ Jura‬أﯾن ﯾﺳﺗﺧدم ﻓﯾﻬﺎ ﻧظﺎم اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﻧﺳﺑﻲ‪.‬‬

‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻔﯾدراﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫اوﻛل اﻟدﺳﺗور اﻻﺗﺣﺎدي ﻟﻠﻣﺟﻠﺳﯾن ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﺳواء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷرﯾﻊ او اﻟرﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﯾﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﺟﻠﺳﺎن ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ارﺑﻊ دورات ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬وﯾﺄﺧذ ﻛل ﻣﺟﻠس ﻗ ارراﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻧﻔراد‪ ،‬اﻻ اﻧﻬﻣﺎ‬
‫ﯾﺟﺗﻣﻌﺎن ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺎت ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻻﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات اﻟﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺛل اﻧﺗﺧﺎب اﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي )اﻟﺣﻛوﻣﺔ(‪،‬‬
‫وﻗﺿﺎة اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻌﯾﯾن اﻟﻘﺎﺋد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺟﯾش‪...‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺟﻠﺳﺎن ﻣﻌﺎ ﻟﺣل اﻟﺧﻼﻓﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻔﯾدراﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻷواﻣر واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت‬
‫اﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﺳﺗﺟواﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻹﺻدار ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻔو‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﺳﻣﺎﻋﯾل اﻟﻐزال‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟراﺑﻌﺔاﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪،‬‬
‫ﺑﯾروت‪ ،1989 ،‬ص ‪327‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻣﺣﻣد ﺑدران‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2003 ،‬ص‪458‬‬

‫‪85‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫وﻛذا ﺑﺳط رﻗﺎﺑﺗﻬﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺗﺣﺎدي)‪.(1‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي ‪Le conseil fédéral‬‬

‫و ﻫو اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﻼﺗﺣﺎد اﻟﺳوﯾﺳري‪ ،‬وﯾﺗﻛون ﻣن ﺳﺑﻌﺔ أﻋﺿﺎء ﯾﻧﺗﺧﺑون ﻟﻣدة أرﺑﻊ ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﺟدﯾد ﻣن ﻗﺑل اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﻋﻠﻰ ﻫﯾﺋﺔ ﻣؤﺗﻣر )اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن ﻣﻌﺎ( ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‬
‫)ﻓﻲ ﯾوم واﺣد وﻟﻛن ﻓردا ﻓردا(‪ ،‬ﻓﺗﻛون وﻻﯾﺗﻬم ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻣﺳﺎوﯾﺔ ﻟﻣدة أﻋﺿﺎء اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻘﻠﯾدﯾﺎ ﯾﻌﺎد اﻧﺗﺧﺎب ﻋﺿو اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي اﻟﻰ ان ﯾﻘدم اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ‪ ،‬وﺗﻛﺎد ﺣﺎﻻت ﻋدم إﻋﺎدة اﻻﻧﺗﺧﺎب ان‬
‫ﺗﻛون ﻧﺎدرة )‪ 4‬ﺣﺎﻻت ﺣدﺛت ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1848‬و ‪ .(2007‬وﻻ ﯾﻣﻛن ان ﯾﻛون ﻷي ﻛﺎﻧﺗون اﻛﺛر ﻣن‬
‫ﻋﺿو ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وذﻟك ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻛﺑر ﻗدر ﻣن اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻟﻘوﻣﯾﺎت‪.‬‬

‫ﺗﻧﺗﺧب اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس وﻧﺎﺋﺑﻪ ﻣدة ﺳﻧﺔ واﺣدة ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد اﻟﻣﺑﺎﺷر اﻻ ﺑﻌد ﻣرور‬
‫ﺳﻧﺔ ﻣن اﻧﺗﻬﺎء اﻟﻌﻬدة اﻻوﻟﻰ ‪ ،‬وﺳﻠطﺎت رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻔﯾدراﻟﻲ ﺳﻠطﺎت ﻓﺧرﯾﺔ ﺑﺣﺗﺔ ‪Primus inter‬‬
‫‪ ، (2) pares‬ﻓﻬو ﻻ ﯾﻣﻠك ﺣﺗﻰ ﺳﻠطﺎت ﯾﻣﺎرﺳﻬﺎ اﺗﺟﺎﻩ زﻣﻼﺋﻪ اﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺗﻣﺛﯾل اﻻﺗﺣﺎد‬
‫ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج ورﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻣﻣﺎ ﯾﺣﻘق ﻣﺑدأ اﻟﻘﯾﺎدة واﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺻﺢ اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس اﻻ اذا‬
‫ﺣﺿرﻩ ارﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻗل ﻣن اﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﯾرأﺳﻪ اﻟرﺋﯾس او ﻧﺎﺋﺑﻪ)‪.(3‬‬

‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌد ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌرف‪ ،‬دون ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‪ ،‬ص ‪251‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪ le premier entre les égaux :‬ﻣﻌﻧﺎﻩ ‪- Primus inter pares‬‬

‫‪L'expression primus inter pares désigne une personne qui préside une assemblée sans‬‬
‫‪avoir de pouvoirs propres. On l'emploie pour souligner l'égalité formelle entre les membres‬‬
‫‪ou le fait que les décisions sont prises par consensus, notamment au sein d'un‬‬
‫‪gouvernement.‬‬

‫‪Ainsi, le président de la Confédération suisse est souvent considéré comme un primus inter‬‬
‫‪pares car il n'exerce, en plus de son propre portefeuille ministériel, que des fonctions de‬‬
‫‪représentation.‬‬

‫‪http://fr.wikipedia.org/wiki/Primus_inter_pares‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪290‬‬

‫‪86‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫ﯾﻣﺎرس اﻟﻣﺟﻠس ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ان ﯾﺧﺗص ﻛل وزﯾر ﺑو ازرة ﻣن اﻟو ازرات‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺗﺗﺧذ ﻗ ارراﺗﻬﺎ ﺑﺷﻛل ﺟﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻟﯾس ﻷي ﻋﺿو ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺣق ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ ﻗ اررات ﻣﻧﻔردة‪ ،‬ﻻن‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫وﯾﻘوم ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻛﺎﻧﺗوﻧﺎت ﻣن ﺣﯾث ﻣدى ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻣﺎرس ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﺎﯾﺔ وذﻟك‬
‫ﺑﺈﺧﺿﺎع اﻟﻘ اررات اﻟﺻﺎدرة ﻣﻧﻬﺎ ﻟرﻗﺎﺑﺗﻪ ﺣﺗﻰ ﺗﺻﺑﺢ ﻧﺎﻓذة‪ٕ ،‬واﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻬﺎ ﻟدﺳﺗور واﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ)‪.(1‬‬

‫وﻛﻣﺎ أﺳﻠﻔﻧﺎ ﻓﺎن اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻛن ﻫذﻩ اﻻﺧﯾرة ﻻ ﺗﺳﺗطﯾﻊ ﻋزل أﻋﺿﺎﺋﻪ‬
‫واﻟﺳﺑب ﻓﻲ ذﻟك ﻫو اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻘرار وﺗوﻓﯾر ﻗدر ﻣن اﻟﺛﻘﺔ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻏﯾر اﻧﻪ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺣق اﺻدار اﻻواﻣر ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﺳﺗﺟواﺑﻬﺎ‪ ،‬واذا ﺛﺑت ان اﺣد اﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ او اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻛﻠﻬﺎ‬
‫ﻗد ﻓﺷﻠت‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﯾد اﻧﺗﺧﺎﺑﻪ ﻣرة اﺧرى‪.‬‬

‫وﻟﯾس ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي اﻻﺳﺗﻘﺎﻟﺔ ﻋﻧد ﻧﺷوء ﺧﻼف ﺑﯾﻧﻪ وﺑﯾن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ ﺣل‬
‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻬذا ﻓﺎن ﺳوﯾﺳرة ﻻ ﺗﻌرف اﻻزﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻫذا اﻻﺳﺗﻘرار ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻠوزراء اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ ﻣﻧﺎﺻﺑﻬم‬
‫ﻋﺷرات اﻟﺳﻧﯾن)‪.(2‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي ‪:‬‬

‫ﻧظ ار ﻟﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‪ ،‬ﻓﻧﺟد ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫واﺿﺣﺎ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋن اﻷوﻟﻰ ﻓﻬو ﯾﻛﺎد أن ﯾﻛون ﻣﻧﻌدﻣﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬ ‫‪-‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي وﻓﻘﺎ ﻟﻠدﺳﺗور ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن وﻣﺳؤوﻻ أﻣﺎﻣﻪ‬ ‫‪-‬‬

‫ﻓﺎﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻫو اﻟذي ﯾﻧﺗﺧب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‬ ‫‪-‬‬

‫ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﺣق إﺻدار اﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت واﻷواﻣر ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬اﻟذي ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﻠﺗزم ﺑﻬﺎ‬ ‫‪-‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺳﻲ ﻋﺑدﻩ ﻣوﺳﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪111‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اﺳﻣﺎﻋﯾل اﻟﻐزال‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪327‬‬

‫‪87‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﺣق ﺗوﺟﯾﻪ اﻷﺳﺋﻠﺔ واﻻﺳﺗﺟواﺑﺎت ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬وﻟﻛن ﻟﯾس ﻟﻪ ﺣق ﺳﺣب‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺛﻘﺔ ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬أو ﻋزل أﺣد أﻋﺿﺎﺋﻪ‪.‬‬

‫ﯾﻠﺗزم اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي ﺑﺗﻘدﯾم ﺗﻘرﯾر ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ ﻛل دورة‪ ،‬وﯾﻘوم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺗﻘرﯾر‬ ‫‪-‬‬
‫ٕواﺑداء ﻣﻼﺣظﺎﺗﻪ وﺗﻌﻠﯾﻣﺎﺗﻪ)‪.(1‬‬

‫ﻣدى ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻟﯾس ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي أي ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﻟﯾس ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي ﺣق دﻋوة اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد‪ ،‬وﻻ ﺣق ﻓض اﻟدورات‬

‫‪ -‬ﻟﯾس ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي ﻧظرﯾﺎ ﺣق اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ﻏﯾر اﻧﻪ ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﯾﺑﺎدر ﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬وﻻ ﺣق اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﯾﻬﺎ وﻻ ﺣق إﺻدارﻫﺎ‬

‫‪ -‬ﻻ ﯾﺟوز اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻋﺿوﯾﺔ أي ﻣن ﻣﺟﻠس اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﻋﺿوﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‬

‫‪ -‬ﻟﯾس ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي ﺣق ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن)‪(2‬‬

‫‪ -3‬اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ ‪Le tribunal fédéral‬‬

‫وﻫﻲ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬وﺗﺗﺷﻛل ﻣن اﻋﺿﺎء ﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻔﯾدراﻟﯾﺔ ﻟﻣدة ‪ 06‬ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﺟدﯾد‪.‬‬

‫وﺗﺷﺑﻪ ﺑﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﻣﺧوﻟﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻓض اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗط أر ﺑﯾن اﻟﻛﺎﻧﺗوﻧﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ‪ ،‬او ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺑﯾن دوﻟﺔ اﻻﺗﺣﺎد‬

‫‪ -‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻟﻠﻛﺎﻧﺗوﻧﺎت‪ ،‬وﻟﯾس ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺻﺎدرة‬
‫ﻋن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻧظر ﻓﻲ طﻠﺑﺎت ﻧﻘض اﺣﻛﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎﺟد راﻏب اﻟﺣﻠو‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،1997 ،‬ص ‪145‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺳﺎﻣﻲ ﺟﻣﺎل اﻟدﯾن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪321‬‬

‫‪88‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫إن اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﻬذا اﻟﻧظﺎم‪ ،‬ﯾﺑﺗﻌد ﻋن اﻟﻧﺻوص اﻟﻧظرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد أﺛﺑت اﻟﺗطﺑﯾق أن اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‬
‫ﯾﻣﺎرس ﺳﻠطﺎت ﻓﻌﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬واﻧﻪ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻘوة ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﺳﺑب‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺎ ﻫو ﻣﻘرر ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور ﻣن ﻋدم ﺟواز ﻋزل اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻣن‬
‫اﻟﺗﺻرف و اﻟﻌﻣل ﺑﺣرﯾﺔ‪ ،‬طوال ﻣدة ﻋﻬدﺗﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬اﺳﺗﻘر اﻟﻌرف اﻟدﺳﺗوري ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة اﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺗﺣﺎدي‪ ،‬ﻋدة ﻣرات ﻣﻣﺎ ﯾﻛﺳﺑﻬم‬
‫اﻟﺧﺑرة واﻟﻣران وﺗﻬﯾﺊ ﻟﻬم ﺗوطﯾد ﺻﻼﺗﻬم ﺑﺎﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣﻣﺎ ﺣدا ﺑﺎﻟﺑﻌض إﻟﻰ اﻟﻘول أن اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﺳو‬
‫ﯾﺳرة ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﺳﺗﻘرار ﻻ ﯾﺗوﻓر ﻟﻣﺛﯾﻠﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟدول واﻟﻧظم ‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻘوم اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة ﻋﻠﻰ إﻋطﺎء اﻟﻣواطﻧﯾن ﺣق اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ ﺑوﺳﯾﻠﺗﯾن ﻋن طرﯾق اﺧﺗﯾﺎر‬
‫ﻣﻣﺛﻠﯾﻪ ﻓﻲ ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺣﻛم )اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ( ﻣن ﺧﻼل اﻻﻧﺗﺧﺎب‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗﺗم ﺑواﺳطﺔ اﻷﺣزاب‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻌب دو ار ﻫﺎﻣﺎ ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻷﻣﺔ وﺗوﺟﯾﻪ اﺧﺗﯾﺎرات اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن واﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫ﻋرﻓت اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﺎرﯾﺧﻬﺎ اﻟطوﯾل أﺳﺎﻟﯾب ﻋدﯾدة ﯾﺻل ﻋن طرﯾﻘﻬﺎ اﻟﺣﻛﺎم إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﻗد اﺧﺗﻠﻔت ﻫذﻩ‬
‫اﻷﺳﺎﻟﯾب ﻋﺑر اﻟزﻣن‪ ،‬وأﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻷﺳﻠوب اﻟوراﺛﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬

‫‪ ‬اﻷﺳﻠوب اﻻﺳﺗﺑدادي‪ ،‬اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻘوة واﻟﻌﻧف ﻋن طرﯾق اﻟﺛورة واﻻﻧﻘﻼﺑﺎت‬
‫‪ ‬أﺳﻠوب اﻟﺑﯾﻌﺔ‪ :‬وﻫﻲ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌﯾن ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺳﻠﻣون اﻟﺣﻛﺎم )اﻟﺧﻠﯾﻔﺔ(‪ ،‬وﻫﻲ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻧﺗﺧﺎب‬
‫‪ ‬أﺳﻠوب اﻻﻧﺗﺧﺎب وﻫو اﻷﺳﻠوب اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫ﻣﻔﻬوم اﻻﻧﺗﺧﺎب‬
‫ﻧﺗطرق ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب اﻟﻰ ﺗﻌرﯾف اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻻﺻطﻼﺣﻲ)ﻓرع أول(‪ ،‬واﻟﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻼﻧﺗﺧﺎب )ﻓرع ﺛﺎن( واﻟﻰ اﺷﻛﺎﻟﻪ )ﻓرع ﺛﺎﻟث(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻻﻧﺗﺧﺎب‪:‬‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎب ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻠﻐوﯾﺔ‪ ،‬ﻫو اﻻﺧﺗﯾﺎر‪ ،‬ﻓﺎﻧﺗﺧب‪ ,‬اﻧﺗﺧﺎﺑﺎ‪ ,‬اﻧﺗﺧب اﻟﺷﻲء أي اﺧﺗﺎرﻩ‪ ,‬و اﻧﺗﺧﺑﻪ‬
‫أي اﺧﺗﺎرﻩ ﻣﻣﺛﻼ ﻋﻧﻪ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس أو ﺟﻣﻌﯾﺔ أو ﻧﻘﺎﺑﺔ ﻣﺛﻼ ‪.....‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫اﻣﺎ اﻟﻣﻌﻧﻰ اﻻﺻطﻼﺣﻲ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎب‪ ،‬ﻓﯾرﺗﺑط ﻣﻔﻬوﻣﻪ ﺑﻣﺻطﻠﺢ آﺧر ﻫو اﻟﻣواطﻧﺔ‪ ,‬اﻟﻠذان ﻫﻣﺎ وﺟﻬﺎن‬
‫ﻟﻌﻣﻠﺔ واﺣدة‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺎن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻣﻌﻧﺎﻩ اﺻطﻼﺣﺎ اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ ﯾﺧﺗﺎر اﻟﻣواطﻧون ﺑﻛل‬
‫ﺣرﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﯾﺳﻧدون إﻟﯾﻬم ﻣﻬﺎم ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﯾﺎدة أو اﻟﺣﻛم ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋﻧﻬم)‪.(1‬‬

‫وﯾﻧﻘﺳم اﻻﻧﺗﺧﺎب إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻧﺗﺧﺎب ﺳﯾﺎﺳﻲ‪ :‬ﯾﻛون ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر اﻟرﺋﯾس أي رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ أو أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن أي اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻧﺗﺧﺎب إداري‪ :‬وﻫو اﻟذي ﯾﺧص اﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺑﻠدﯾﺎت و اﻟوﻻﯾﺎت‪.‬‬

‫إذن ﻓﺎﻻﻧﺗﺧﺎب ﻫﻲ ﻣﻛﻧﺔ ووﺳﯾﻠﺔ ﻟﻧﻘل اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﺳﯾﺎدة ﻣن ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ اﻷﺻﻠﻲ وﻫو اﻟﺷﻌب إﻟﻰ اﻟﺣﺎﻛم‪،‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎب‪:‬‬

‫أﺛﯾر ﺟدل ﻓﻘﻬﻲ وﺳﯾﺎﺳﻲ ﺣول اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎب‪ ،‬وظﻬرت ﻟذﻟك ﻋدة آراء ﻣﺗﺑﺎﯾﻧﺔ ﺣﺎوﻟت‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ طﺑﯾﻌﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺣﺳب ﻣواﻗف ﻫؤﻻء ﻣن ﻧظرﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺣق ﺷﺧﺻﻲ‪ :‬وﯾﻘول ﺑﻬذﻩ اﻟﻧظرﯾﺔ دﻋﺎة ﻧظرﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎدة اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺣﻘﺎ‬
‫ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﻧطﻘﯾﺔ ﻣن ﻧﺗﺎﺋﺟﻬﺎ‪ ،‬أي اﻧﻪ ﺣق ﻟﺻﯾق ﺑﺂدﻣﯾﺔ اﻟﻔرد ﻛﻣواطن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟك‬
‫ﻓﺎن اﻟﻣﺷرع ﻻ ﯾﻣﻠك ﺣرﻣﺎن اﻟﻔرد ﻣن ﻫذا اﻟﺣق‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻠك ﻛذﻟك ﺗﻘﯾﯾدﻩ‪ ،‬وﯾﺳﺗﺛﻧﻰ ﻓﻘط ﻣن ﻣﺑﺎﺷرة ﻫذا‬
‫اﻟﺣق‪ ،‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻻ ﯾﻛون ﻓﻲ ﻣﻘدورﻫم ﻣﺑﺎﺷرﺗﻪ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻘﺻر وﻋدﯾﻣﻲ اﻷﻫﻠﯾﺔ)‪.(2‬‬

‫وﻫذﻩ اﻟطﺑﯾﻌﺔ ﺗﺟﻌل اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻧﺎﺧب وﻣﻣﺛﻠﻪ ﻋﻼﻗﺔ وﻛﺎﻟﺔ إﻟزاﻣﯾﺔ وآﻣرة‪ ،‬وﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗطﺑﯾق ﻣﺑدأ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻌﺎم‪ ،‬أي أن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﯾﺗﻣﺗﻌون ﺑﺣق اﻻﻧﺗﺧﺎب دون اﺳﺗﺛﻧﺎء ودون ﺷروط‪ ،‬إﻻ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺣددﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﺷرط اﻟﺟﻧﺳﯾﺔ واﻟﺳن واﻷﻫﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺎدام ان اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺣق ﺷﺧﺻﻲ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻣواطن ﯾﻛون ﻟﻪ ﻣطﻠق اﻟﺣرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرﺗﻪ او ﻋدم ﻣﺑﺎﺷرﺗﻪ‪.‬‬
‫وﻣﻌﻧﻰ ذﻟك ان ﯾﻛون اﻟﺗﺻوﯾت ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎب اﺧﺗﯾﺎرﯾﺎ وﻟﯾس إﺟﺑﺎرﯾﺎ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻌد ﻣظﻠوم اﻟﻌﺑدﻟﻲ‪ ،‬اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺿﻣﺎﻧﺎت ﺣرﯾﺗﻬﺎ وﻧزاﻫﺗﻬﺎ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار دﺟﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،2009 ،‬ص ‪26‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺣﻣد ﺻﻼح اﻟﻐوﯾل‪ ،‬ﺣق اﻻﻓراد ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺷؤون اﻟﺷؤون اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ، ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟدﻛﺗوراﻩ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،1996 ،‬ص ‪305‬‬

‫‪91‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫‪ -2‬اﻻﻧﺗﺧﺎب وظﯾﻔﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ :‬ظﻬر ﻫذا اﻟرأي ﺑﻌد ﻗﯾﺎم اﻟﺛورة اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﻧﺎدت اﻟطﺑﻘﺔ اﻟﺑرﺟوازﯾﺔ‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﻣﺑدأ ﺳﯾﺎدة اﻷﻣﺔ ﺑدﻻ ﻣن ﻣﺑدأ اﻟﺳﯾﺎدة اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‪ .‬ﻓﻬذا اﻻﺗﺟﺎﻩ ﯾرى أن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻟﯾس ﺣﻘﺎ ﻷن‬
‫اﻟﺳﯾﺎدة ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ اﻷﻣﺔ وﻟﯾس اﻷﻓراد‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎن اﻷﻣﺔ ﺗﻛﻠف ﻣن ﺗﺷﺎء ﻣن اﻷﻓراد ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن‬
‫إرادﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻛذا ﯾﻛون اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻣﺟرد وظﯾﻔﺔ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣواطﻧون ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻷﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻠزﻣﻬم وﺗﺟﺑرﻫم ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻛون اﻻﻧﺗﺧﺎب إﺟﺑﺎرﯾﺎ‪ ،‬وﯾﺗﻌرض ﻟﻠﻌﻘوﺑﺔ ﻣن ﻟم ﯾؤد ﻫذا اﻟواﺟب‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗﺣرم ﻣن‬
‫ﺗﺷﺎء ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ اﻟوظﯾﻔﺔ)‪.(1‬‬

‫ﯾﺗرﺗب ﻋن اﻷﺧذ ﺑﻬذا اﻻﺗﺟﺎﻩ ﺗطﺑﯾق ﻣﺑدأ اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻣﻘﯾد‪ ،‬أن اﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن ﻟﻬذﻩ اﻟوظﯾﻔﺔ ﯾﺟب أن ﯾﺗواﻓروا‬
‫ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﺷروط‪ ،‬ﻛﺎﻣﺗﻼك ﺛروة ﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﻋﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬او اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﻌﻠﯾﻣﻲ ﻣﻌﯾن اﻟﻰ ﻏﯾر‬
‫ذﻟك‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ أن اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة ﻛﺎﻧت ﺗﺄﺧذ ﺑﻬذا اﻟﻣﺑدأ إﻟﻰ وﻗت ﻗرﯾب‪ ،‬إﻟﻰ ﺳﺗﯾﻧﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺣق ووظﯾﻔﺔ )ﺳﻠطﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ(‪ :‬ﯾرى اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻔﻘﻬﺎء ﺑﺎن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻟﯾﺳت ﺑﺎﻟﺣق‬
‫اﻟﺷﺧﺻﻲ وﻻ ﺑﺎﻟوظﯾﻔﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬إﻧﻣﺎ ﻫو ﺣق ﻋﺎم او ﺳﻠطﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﯾؤﺳﺳﻬﺎ وﯾﻧظم ﻗواﻋدﻫﺎ اﻟدﺳﺗور‬
‫واﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬وﺗوﺿﺢ آﻟﯾﺎت ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ‪ ،‬واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻷﺟل أن ﯾﺷﺗرك اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر ﻣﻣﺛﻠﯾﻪ واﻟﺣﻛﺎم‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻟﯾس ﺣﻘﺎ طﺑﯾﻌﯾﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺗدﺧل ﻓﯾﻪ اﻟدوﻟﺔ)‪.(2‬‬

‫وﺟدت ﻣﺣﺎوﻻت ﻟدى ﺑﻌض اﻟﻔﻘﻪ ﻟﻠﻣزج ﺑﯾن اﻻﺗﺟﺎﻫﯾن‪ ،‬ﻓﻘد ذﻫب اﻟﻔﻘﯾﻪ ﻛﺎرﯾﻪ دي ﻣﺎﻟﺑﯾرج إﻟﻰ أن‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺣق ووظﯾﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺗﺎﺑﻊ‪ ،‬اﻧﻪ ﯾﻌﺗﺑر ﺣﻘﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻗﯾد اﻟﻧﺎﺧب ﻻﺳﻣﻪ ﻓﻲ ﺟداول اﻻﻧﺗﺧﺎب‪،‬‬
‫وﯾﻌد وظﯾﻔﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻧﺎﺧب ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾت‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬أﺷﻛﺎل اﻻﻗﺗراع‪:‬‬

‫ﻟﻼﻗﺗراع ﻋدة أﺷﻛﺎل‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻻﻗﺗراع اﻟﻣﻘﯾد‪:‬‬

‫‪ -1‬اﺑراﻫﯾم ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﺷﯾﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺎة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2003 ،‬ص‪269‬‬

‫‪ -2‬ﻋﻣرو أﺣﻣد ﺣﺳﺑو‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2002 ،‬ص ‪88‬‬

‫‪92‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم‪ :‬طﺑﻘﺎ ﻟﻧظرﯾﺔ ﺳﯾﺎدة اﻟﺷﻌب‪ ،‬ﻓﺎن ﻛل ﻣواطن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺟزء ﻣن اﻟﺳﯾﺎدة‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺎن‬
‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﯾﺗﻣﺗﻌون ﺑﺣق اﻻﻧﺗﺧﺎب دون اﺳﺗﺛﻧﺎء او ﺷروط‪ ،‬ﺳواء اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻣﺎرﺳﺗﻪ‬
‫ﻛﺷرط اﻟﺳن واﻟﺟﻧﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾرﺟﻊ ﺗﺎرﯾﺦ اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن دول اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻰ ﻣطﻠﻊ اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﯾن‪ ،‬ﻓﻘد طﺑق ﻓﻲ اﻟﺳوﯾد ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،1909‬واﻧﺟﻠﺗ ار ﻓﻲ ‪ ،2018‬وﺑﻠﺟﯾﻛﺎ ﻓﻲ ‪ ،1921‬وﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﺳﻧﺔ ‪.(1)1948‬‬

‫اﻻﻗﺗراع اﻟﻣﻘﯾد‪ :‬طﺑﻘﺎ ﻟﻧظرﯾﺔ ﺳﯾﺎدة اﻷﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻷﻣﺔ ﻫﻲ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎدة وﻟﯾس اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬وﻟذﻟك ﻓﺎن‬
‫اﻷﻣﺔ ﺗﺧﺗﺎر ﻣن ﻫو ﻛفء وﺟدﯾر ﺑﺗﻣﺛﯾﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻣﻧﺢ ﺣق اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻷﻧﺎس ﻣﻌﯾﻧﯾن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫ﺷروط ﺗﺿﻌﻬﺎ ﻛﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺛروة ﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﻋﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬او اﻟﺣﯾﺎزة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﻌﻠﯾﻣﻲ او ﺛﻘﺎﻓﻲ ﻣﻌﯾن‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻻﻗﺗراع اﻟﺣر واﻻﻗﺗراع اﻹﺟﺑﺎري‪:‬‬

‫اﻻﻗﺗراع اﻻﺧﺗﯾﺎري )اﻟﺣر(‪ :‬ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺣﻘﺎ‪ ،‬ﻧﺗﯾﺟﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ وﻫﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾت أو ﻋدم‬
‫اﻟﺗﺻوﯾت‪ ،‬وﻫذا ﻫو اﻟﻣﺑدأ اﻟﺳﺎﺋد ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻓﻲ اﻻﻧظﻣﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻟدى ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟدول‪.‬‬
‫اﻻﻗﺗراع اﻹﺟﺑﺎري‪ :‬ﺗﻠﺟﺄ ﺑﻌض اﻟﺑﻠدان إﻟﻰ ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻻﻗﺗراع‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻠزم اﻟﻣواطﻧﯾن أن ﯾﺻوﺗوا ﻣن‬
‫اﺟل ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎﻫرة اﻻﻣﺗﻧﺎع أو اﻟﺗﻐﯾب ﻋن اﻻﻧﺗﺧﺎب‪ .‬وﺗﻔرض ﻋﻘوﺑﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻣﺗﻧﻌﯾن ﻋن‬
‫اﻟﺗﺻوﯾت‪.‬‬
‫ﻟﻘد ﻟﺟﺄت إﻟﻰ إﺟﺑﺎرﯾﺔ اﻻﻗﺗراع ﺑﻌض اﻟدول ﻣﺛل ﺑﻠﺟﯾﻛﺎ واﻟداﻧﻣﺎرك واﺳﺗراﻟﯾﺎ ﻓﻲ ﻓﺗرات ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧت‬
‫ﻋﻘوﺑﺔ اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن اﻟﺗﺻوﯾت ﻓرض ﻏراﻣﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺻﺎﻋدﯾﺔ‪ ،‬أو اﻟﺣرﻣﺎن ﻣن ﺣق اﻻﻧﺗﺧﺎب)‪.(2‬‬
‫‪ -3‬اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﻠﻧﻲ واﻻﻗﺗراع اﻟﺳري‪:‬‬
‫اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﻠﻧﻲ‪ :‬ﻫو ان ﯾﺧﺗﺎر اﻟﻧﺎﺧﺑون ﻣﻣﺛﻠﯾﻬم‪ ،‬أو ﯾﻌﺑرون ﻋن آراﺋﻬم ﺑﺻﻔﺔ ﻋﻠﻧﯾﺔ‪ ،‬وأﻣﺎم اﻟﺟﻣﻬور‬
‫وﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﻛﺷوﻓﺔ‪ ،‬وﺗﻣﻛن ﻣن ﻣﻌرﻓﺔ اﻻﺧﺗﯾﺎرات او اﻵراء‪.‬‬
‫وﻛﺎن ﻫذا اﻷﺳﻠوب ﻣﻌﻣوﻻ ﺑﻪ ﻗدﯾﻣﺎ ﺑﻘﺻد اﻗﺗداء ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻧﺎس ﺑﺎﻷﻋﯾﺎن‪ ،‬أو ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻋﻠﻰ ﻓﺿﺢ‬
‫وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻻﻧﺗﻬﺎزﯾﯾن اﻟﻰ ﻏﯾر ذﻟك ﻣن اﻷﺳﺑﺎب‬

‫‪ -1‬أﻧس ﺟﻌﻔر‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2014 ،‬ص ‪197‬‬

‫‪ -22‬ﻣﺎﺟد راﻏب اﻟﺣﻠو‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2006 ،‬ص ‪134‬‬

‫‪93‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫ﻟﻛن ﻟﻬذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻣﺧﺎطرﻫﺎ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻧﺗﻘﺎم اﻟﺣﻛﺎم ورﺟﺎل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻷﻗوﯾﺎء ﻣن اﻟذﯾن ﺻوﺗوا ﺿدﻫم‪،‬‬
‫أو ﻟﻐﯾرﻫم‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻟﻣواطﻧون ﻻ ﯾﻌﺑرون ﻋن ﺣﻘﯾﻘﺔ آراﺋﻬم‪.‬‬
‫اﻻﻗﺗراع اﻟﺳري‪ :‬ﯾﻘﺻد ﺑﻪ أن ﯾدﻟﻲ اﻟﻧﺎﺧب ﺑﺻوﺗﻪ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻻ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻶﺧرﯾن ﺑﻣﻌرﻓﺔ اﺗﺟﺎﻫﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﺻوﯾت‬
‫او اﻟﻣوﻗف اﻟذي اﺗﺧذﻩ ﻓﯾﻪ‪ ،‬وذﻟك ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺣرﯾﺗﻪ وﻋدم اﻟﺗﺄﺛر ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺎﻟﺗرﻫﯾب او اﻟﺗرﻏﯾب‪ .‬ﺣﯾث ﯾﺗم‬
‫اﻟﺗﺻوﯾت ﻓﻲ ﻣﻌزل‪ ،‬وﯾﺷﺗرط أن ﯾﺿﻊ اﻟﻧﺎﺧب ورﻗﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺻﻧدوق ﺑﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻻ ﯾﺗم ﻓﺗﺣﻬﺎ‪ ،‬وان ﺗﻛون‬
‫ﻓﻲ ﻏﻼف ﻏﯾر ﺷﻔﺎف وﻣﻐﻠق‪ ،‬إﻟﻰ ﻏﯾر ذﻟك ﻣن اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧظﻣﻬﺎ ﻣﺧﺗﻠف ﻗواﻧﯾن اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت)‪،(1‬‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺟزاﺋري‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻻﻗﺗراع اﻟﻣﺑﺎﺷر واﻻﻗﺗراع ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪:‬‬
‫اﻻﻗﺗراع اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻫو ان اﻟﻧﺎﺧب ﯾﺧﺗﺎر ﻣﺑﺎﺷرة ودون وﺳﯾط ﻧﺎﺋﺑﻪ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪ ،‬ﻓﯾﻛون ﻫذا اﻻﻗﺗراع ﻣن درﺟﺔ‬
‫واﺣدة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس ﻓرﻧﺳﺎ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪.(2)1962‬‬
‫ﯾﻌد اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻫو اﻷﻗرب اﻟﻰ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺷﻌب اﺧﺗﯾﺎر ﺣﻛﺎﻣﻪ ﺑﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻻﻗﺗراع ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﻓﻬو اﻻﻗﺗراع اﻟذي ﯾﻘﺗﺻر ﻓﯾﻪ دور اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﻋﻠﻰ اﺧﺗﯾﺎر ﻣﻧدوﺑﯾن ﻋﻧﻬم ﯾﺗوﻟون‬
‫ﺑدورﻫم ﻣﻬﻣﺔ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﺣﻛﺎم أو ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﺷﻌب ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ‪ ،‬ﻓﻬﻧﺎك اذن وﺳﺎطﺔ ﺑﯾن اﻟﻧﺎﺧب واﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن‪،‬‬
‫وﺑذﻟك ﯾﻛون اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻣن درﺟﺗﯾن‪ ،‬وﻣﺛﺎﻟﻪ اﻧﺗﺧﺎب اﻟرﺋﯾس اﻻﻣرﯾﻛﻲ‪ ،‬واﻧﺗﺧﺎب اﻧﺗﺧﺎب اﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس‬
‫اﻷﻣﺔ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫ﯾﻌﺎب ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺗراع ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر اﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣواطن ﻣن اﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻋن إرادﺗﻪ واﺧﺗﯾﺎرﻩ)‪.(3‬‬
‫ﻣوﻗف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣن اﺷﻛﺎل اﻻﻗﺗراع‪:‬‬
‫ﺗﺗﺑﻧﻰ اﻟﺟزاﺋر وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 01-21‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪ 2021‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺿوي اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم اﻟﺳري اﻟﺣر‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎﺷر وﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪.‬‬
‫ﯾﻛون اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻋﺎﻣﺎ ﻣﺑﺎﺷ ار وﺳرﯾﺎ ﻓﻲ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ)‪ ،(4‬واﻧﺗﺧﺎب ﻧواب اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ‬
‫اﻟوطﻧﻲ)‪ ،(1‬وﯾﻛون ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر وﺳرﯾﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب اﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ)‪.(2‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺎﺟد راﻏب اﻟﺣﻠو‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪135‬‬

‫‪ -2‬ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟوﻓﺎء اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2016 ،‬ص ‪612‬‬

‫‪ -3‬ﻋﻣرو ﻓؤاد ﺑرﻛﺎت‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دون دار ﻧﺷر‪ ،1996 ،‬ص‪189‬‬

‫‪ -4‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 85‬ﻣن اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ ‪2020‬‬

‫‪94‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻧظم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬

‫وﯾﻘﺻد ﺑﻬﺎ ﻋﺎدة اﻷﺳﺎﻟﯾب واﻟطرق اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻟﻌرض اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن )ﻓرع أول( وﻓرز اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫وﺗﺣدﯾدﻫﺎ )ﻓرع ﺛﺎن(‪ ،.‬وﻫﻲ ﻛﺛﯾرة‪ ،‬وﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎﻟﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﺳﺎﻟﯾب ﻋرض اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪:‬‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑذﻟك طرق ﺗﻘدﯾم وﻋرض اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﻘدﯾﻣﻬم ﻓرادى )اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔردي( أو‬
‫ﺟﻣﺎﻋﺎت )اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ(‪ ،‬وﻓﻲ ذﻟك ﺗﻘﺳم اﻟﺑﻼد اﻟﻰ دواﺋر اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺣﺳﺑﻣﺎ اذا ﻛﺎن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻓردﯾﺎ او‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔردي ‪:Le scrutin uninominal‬‬
‫ﯾﻌﺗﻣد ﻫذا اﻟﻧظﺎم‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺳﯾم اﻟﺑﻼد إﻟﻰ دواﺋر اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺻﻐﯾرة وﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﻧﺳﺑﯾﺎ ﻗدر اﻹﻣﻛﺎن ﻓﻲ ﻋدد‬
‫اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪ ،‬وﻣﺗﻌددة ﺑﻘدر ﻋدد اﻟﻧواب اﻟﻣطﻠوب اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻻ ﯾﻌطﻲ اﻟﻧﺎﺧب ﺻوﺗﻪ اﻻ ﻟﻣرﺷﺢ واﺣد‬
‫ﺑﻬدف ﺗوﺻﯾﻠﻪ ﻟﺷﻐل اﺣد ﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ او اﻟﻣﺣﻠﻲ)‪.(3‬‬
‫طﺑﻘت اﻟﺟزاﺋر ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون ‪ 06-91‬اﻟﻣﻌدل ﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪(4)1989‬‬
‫واﻟﻘﺎﻧون ‪ 07-91‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻘﺳﯾم اﻟدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ)‪ ،(5‬ﻛﻣﺎ ﺗطﺑق ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ ﺣﯾث ﯾﺑﻠﻎ‬
‫ﻋدد اﻟدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ‪ 635‬داﺋرة ﺗﻘﺎﺑﻠﻬﺎ ‪ 635‬ﻣﻘﻌدا ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬
‫ﻣن ﻣزاﯾﺎ ﻫذا اﻷﺳﻠوب‪ :‬اﻧﻪ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻧﺎﺧﺑﻲ اﻟداﺋرة ﺑﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن وﺑﺎﺧﺗﯾﺎر ﻣن ﯾرﯾدوﻧﻪ ﻋن وﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫أن اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻗد ﯾﻌرﻓون ﺳﻛﺎن داﺋرﺗﻬم وﯾﻛوﻧون أدرى ﺑﻣﺷﺎﻛﻠﻬم واﻗدر ﻋﻠﻰ ﺗﻣﺛﯾﻠﻬم‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 121‬ﻣن اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ ‪2020‬‬

‫‪ -2‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 121‬اﻟﻔﻘرة ‪ 2‬ﻣن اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ ‪2020‬‬

‫‪ -3‬ﻣوﻟود دﯾدان‪ ،‬ﻣﺑﺎﺣث ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار ﺑﻠﻘﯾس ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2022 ،‬ص ‪132‬‬

‫‪ -4‬اﻧظر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 06-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬اﻓرﯾل ‪ 1991‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ 13-89‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 7‬أوت ‪1989‬‬
‫اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 14‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 3‬اﻓرﯾل ‪1991‬‬

‫‪ - -5‬اﻧظر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬اﻓرﯾل ‪ 1991‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻠدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ وﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣطﻠوب ﺷﻐﻠﻬﺎ‬
‫ﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 14‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 3‬اﻓرﯾل ‪1991‬‬

‫‪95‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫وﻣن ﻋﯾوﺑﻪ اﻧﻪ‪ :‬اﻧﺗﺧﺎب أﺷﺧﺎص وﻟﯾس اﻧﺗﺧﺎب أﻓﻛﺎر وﺑراﻣﺞ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ان اﻟﺣﻣﻼت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺗرﺗﻛز ﺣول‬
‫اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ﺗﻬﻣل اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻛﺑرى‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ‪:Le scrutin de liste‬‬
‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﯾﻘوم اﻟﻧﺎﺧب ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺗﺿم أﻛﺛر ﻣن ﻣﺗرﺷﺢ ﻓﻲ إطﺎر داﺋرﺗﻪ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺑﯾن‬
‫اﻟﻘواﺋم اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬وﻟﯾس ﻣرﺷﺣﺎ واﺣدا ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔردي‪ ،‬وﻟﻬذا ﺳﻣﻲ ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎب‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ أﯾﺿﺎ ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻣﺗﻌدد‪.‬‬
‫ﯾﺗم ﺗﻘﺳﯾم اﻟﺑﻼد‪ ،‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم‪ ،‬اﻟﻰ دواﺋر اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻛﺑﯾرة‪ ،‬اي ﯾﺗﺳﻊ ﻓﯾﻪ اﻟﻧطﺎق اﻟﺟﻐراﻓﻲ واﻟﺳﻛﺎﻧﻲ ﻟﻠداﺋرة‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ )‪.(1‬‬
‫ﯾﺗﻔق ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻣﻊ ﻣﻊ ﺗﻌدد اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اذ ﯾﻘدم ﻛل ﺣزب ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻋدد‬
‫ﻣن اﻟﻣرﺷﺣﯾن اﻟذﯾن ﯾﻣﺛﻠون ﺑراﻣﺞ وأﻫداف اﻟﺣزب وﻣﺑﺎدﺋﻪ‪.‬‬
‫ﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋدة أﺷﻛﺎل)‪:(2‬‬
‫ﻧظﺎم اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﻐﻠﻘﺔ‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺎﺧب ان ﯾﺧﺗﺎر إﺣدى اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﻫﻲ‪ ،‬أو رﻓﺿﻬﺎ دون إدﺧﺎل اي‬
‫ﺗﻌدﯾل ﻓﯾﻬﺎ‪ .‬ﺳواء ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﻣﺗرﺷﺣﯾن آﺧرﯾن او ﺑﺣذف أﺳﻣﺎء واردة ﻓﯾﻬﺎ او ﺗﻐﯾﯾر ﺗرﺗﯾب اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‪.‬‬
‫‪-‬ﻧظﺎم اﻟﺗﺻوﯾت ﺑﺎﻻﺧﺗﯾﺎر او اﻷﻓﺿﻠﯾﺔ‪ :‬أي ان اﻟﻧﺎﺧب ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺧﺗﺎر ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻣن اﻟﻘواﺋم‪ ،‬ﯾﺳﺗطﯾﻊ‬
‫أن ﯾﻐﯾر ﻓﻲ ﺗرﺗﯾب اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﺣﺳب رﻏﺑﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧظﺎم اﻟﺗﺻوﯾت ﻋن طرﯾق اﻟﻣزج‪ :‬وﻫو ان اﻟﻧﺎﺧب ﯾﺷﻛل ﻣن ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘواﺋم اﻟﻣﻌروﺿﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻪ ﺗﺣﻣل أﺳﻣﺎء اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟذﯾن ﯾرﻏب ﻓﻲ اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧظﺎم اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ وﻧظﺎم اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﻧﺳﺑﻲ‪:‬‬

‫ﺗﻧﻘﺳم اﻟﻧظم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث ﺗوزﯾﻊ اﻷﺻوات اﻟﺗﻲ أدﻟﻰ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن‪:‬‬
‫‪-1‬ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪:Le scrutin majoritaire :‬‬

‫‪ -1‬ﻣوﻟود دﯾدان‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪132‬‬

‫‪ -2‬ﺑوﻛ ار ادرﯾس‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2016 ،‬ص ‪339‬‬

‫‪96‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫وﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟذي ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ ﯾﻔوز ﻓﻲ ﻛل داﺋرة اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺷﺣون اﻟذﯾن ﺣﺻﻠوا ﻋﻠﻰ أﻛﺛرﯾﺔ اﻷﺻوات‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ ﻟﻠﻧﺎﺧﺑﯾن ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔردي‪ ،‬أو ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻛﺑر ﻋدد ﻣن اﻷﺻوات ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ)‪.(1‬‬
‫ﯾﻧﻘﺳم ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن‪ ،‬ﺑﺣﺳب اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻠﻔوز ﺑﺎﻟﻣﻘﻌد أو اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻧظﺎم اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ او اﻟﺑﺳﯾطﺔ ‪:Système majoritaire pur et simple‬‬
‫ﯾﻔوز ﻓﻲ ظل ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑﺎﻟﻣﻘﻌد او اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠداﺋرة اﻟﻣرﺷﺢ أو اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ اﻛﺑر‬
‫ﻋدد ﻣن اﻷﺻوات اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ اﻟﺗﻲ أﻋطﯾت ﻣن ﻧﺎﺧﺑﻲ اﻟداﺋرة‪ ،‬دون اﻟﻧظر اﻟﻰ ﻣﺟﻣوع اﻷﺻوات اﻟﺗﻲ‬
‫ﺣﺻﻠت ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﻘﯾﺔ اﻟﻘواﺋم اﻷﺧرى‪ ،‬ﺣﺗﻰ وﻟو ﻛﺎن ﻋدد اﻷﺻوات ﯾﻘل ﻋن ﻧﺻف ﻣﺟﻣوع أﺻوات اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‬
‫ﻓﻲ اﻟداﺋرة)(‪.‬‬
‫ﻣﺛﺎل‪ :‬داﺋرة اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻣﺟﻣوع أﺻواﺗﻬﺎ اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ اﻟﺗﻲ أﻋطﯾت ﻟﻠﻣﺗرﺷﺣﯾن‪ 10.000 :‬ﺻوت‪ ،‬ﻋدد‬
‫اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‪ ،04 :‬ﺣﺻل اﻷول‪ 4.000 :‬ﺻوت‪ ،‬اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ 3.000 :‬ﺻوت‪ ،‬اﻟﺛﺎﻟث‪ 2.000 :‬ﺻوت‪،‬‬
‫اﻟراﺑﻊ‪ 1.000 :‬ﺻوت‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻣﺗرﺷﺢ اﻷول ﻫو اﻟذي ﯾﻔوز رﻏم أن اﻷﺻوات اﻟﺗﻲ ﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻫﻲ‬
‫‪ 4.000‬ﺻوت وﻫﻲ اﻗل ﻣن ﻧﺻف ﻣﺟﻣوع أﺻوات اﻟداﺋرة )‪(5.000‬ﺻوت‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻧظﺎم اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ‪:Système de la majorité absolue‬‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻬذا اﻟﻧظﺎم ﯾﻔوز اﻟﻣﺗرﺷﺢ أو اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻘﻌد أو اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠداﺋرة إذا ﻣﺎﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوع‬
‫أﺻوات ﺗزﯾد ﻋن ﻧﺻف ﻣﺟﻣوع اﻷﺻوات اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ اﻟﺗﻲ أﻋطﯾت ﻓﻲ اﻟداﺋرة‪ ،‬أي أن اﻟﻣﺗرﺷﺢ او اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬
‫اﻟﻔﺎﺋزة ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ‪ 1 + % 50‬ﻣن ﻋدد اﻻﺻوات اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ)‪.(2‬‬
‫ﻣﺛﺎل‪ :‬ﻋدد اﻷﺻوات اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ ﻓﻲ داﺋرة اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻣﺎ ‪ 6000‬ﺻوت‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻣﺗرﺷﺢ أو اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﻔﺎﺋز‬
‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ‪ 3001‬ﺻوت‪.‬‬
‫أﻣﺎ اذا ﻟم ﯾﺣﺻل أي ﻣرﺷﺢ او ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟدور اﻷول‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟو ان ﻫﻧﺎك ‪03‬‬
‫ﻣﺗرﺷﺣﯾن‪ ،‬ﺣﺻل اﻷول‪ 2900 :‬ﺻوت‪ ،‬اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ 2000 :‬ﺻوت‪ ،‬اﻟﺛﺎﻟث‪ 1100 :‬ﺻوت‪ .‬ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﯾﺟرى دور ﺛﺎن ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟداﺋرة ﺑﯾن اﻟﻣﺗرﺷﺢ‪/‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻷول واﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬وﯾﻔوز ﻣﻧﻬﻣﺎ ﻣن ﯾﺣﺻل ﻋﻠﻰ اﻛﺑر‬
‫ﻋدد ﻣن اﻷﺻوات اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺣﻣد طﻪ ﺣﺳﯾن اﻟﺣﺳﯾﻧﻲ‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات زﯾن اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،2016 ،‬ص ‪171‬‬

‫‪ -2‬ﻓﯾﺻل ﻛﻠﺛوم‪ ،‬دراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣطﺑوﻋﺎت ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺷق‪ ،2005 ،‬ص ‪387‬‬

‫‪97‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫ج‪ -‬اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣوﺻوﻓﺔ‪ :‬وﻫﻲ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺷﺗرط اﻟﻘﺎﻧون ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻣﺛل ‪ % 60‬او ﻏﯾر‬
‫ذﻟك‪.‬‬
‫‪ -2‬طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﻧﺳﺑﻲ‪:La représentation proportionnelle :‬‬
‫ﻫﻲ أﻫم اﻟطرق اﻟﺗﻲ ﻟﺟﺄت إﻟﯾﻬﺎ ﺑﻌض اﻟدول ﻟﺗﺣﻘﯾق ﺗﻣﺛﯾل اﻷﻗﻠﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬وﻓﺣواﻫﺎ أن ﯾﻛون ﻟﻛل ﻓﺋﺔ‬
‫ﻣن ﻓﺋﺎت اﻟﺷﻌب أو ﺣزب ﻣن اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻋدد ﻣن اﻟﻣﻘﺎﻋد ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾﺗﻼءم ﻣﻊ ﻧﺳﺑﺔ اﻷﺻوات‬
‫اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣﻬﺎ ﻟﻬﺎ اﻟﻧﺎﺧﺑون ﻓﻲ اﻻﻗﺗراع‪.‬‬
‫ﯾوﺟد ﺗﻼزم ﺑﯾن اﻷﺧذ ﺑﻬذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ‪ ،‬واﻷﺧذ ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧظﺎم‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔردي‪.‬‬
‫ﯾﺟرى ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘﺳﯾم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻰ ﻋدد ﻣن اﻟدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اﻟواﺳﻌﺔ‪ ،‬ﺛم ﯾﺣدد ﻟﻛل‬
‫داﺋرة ﻋدد ﻣن اﻟﻧواب‪ ،‬ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧظﺎم اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ .‬وﺑﻌد اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﻗﺗراع ﺗوزع‬
‫اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﺣددة ﻟﻠداﺋرة اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﺋم اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻛل ﻣﻧﻬﺎ ﺑﺣﺳب ﻋدد اﻷﺻوات اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘواﺋم اﻷﺧرى اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﺔ ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺛﺎل‪ :‬ﻧﻔﺗرض ان داﺋرة اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ‪ 100.000 :‬ﺻوت‪ ،‬وﻣﺧﺻص ﻟﻬﺎ ‪ 10‬ﻣﻘﺎﻋد ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪،‬‬
‫وﺗﻧﺎﻓس ﻓﻲ اﻟﺗرﺷﯾﺢ ﻓﯾﻬﺎ‪ 04 :‬أﺣزاب ﺗﻘدم ﻛل واﺣد ﻣﻧﻬﺎ ﺑﻘﺎﺋﻣﺔ ﺗﺗﺿﻣن أﺳﻣﺎء ﻣرﺷﺣﯾﻪ‪.‬‬
‫ﺑﻌد اﻟﻔرز‪ ،‬ﺣﺻﻠت‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣزب )أ(‪ 60.000 :‬ﺻوت‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣزب )ب(‪ 20.000 :‬ﺻوت‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣزب )ج(‪ 10.000 :‬ﺻوت‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣزب )د(‪ 10.000 :‬ﺻوت‬
‫ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻌﺷر اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠداﺋرة ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣزب )أ(‪ :‬ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ‪ % 60‬ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻷﺻوات‪ 06 :‬ﻣﻘﺎﻋد‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣزب )أ(‪ :‬ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ‪ % 20‬ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻷﺻوات‪ :‬ﻣﻘﻌدﯾن‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣزب )أ(‪ :‬ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ‪ % 10‬ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻷﺻوات‪ :‬ﻣﻘﻌد واﺣد‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣزب )أ(‪ :‬ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ‪ % 10‬ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻷﺻوات‪ :‬ﻣﻘﻌد واﺣد‬

‫‪98‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫إذن ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻻ ﺗﻬدر أﺻوات أﺣزاب اﻷﻗﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻧﺎﺳب وﻗوﺗﻬﺎ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﯾﺗم وﻓﻘﺎ ﻟﻧظﺎم اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣزب )أ( ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻔوز ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻘﺎﻋد‬
‫اﻟﻌﺷرة‪ .‬وﺗﻬدر اﻷﺻوات اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﻘﯾﺔ اﻷﺣزاب اﻷﺧرى‪.‬‬

‫طرق ﺗوزﯾﻊ اﻟﺑﻘﺎﯾﺎ‪ :‬ﺑﻌد أن ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ ﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﺋم اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪ ،‬ﯾﺣدث داﺋﻣﺎ ان ﺗﻛون ﻫﻧﺎك‬
‫ﺑﻘﺎﯾﺎ ﻣن اﻟﻣﻘﺎﻋد وﻣن اﻷﺻوات‪ ،‬ﻓﻛﯾف ﯾﺗم ﺗوزﯾﻌﻬﺎ؟‬
‫ﻣﺛﺎل‪ :‬ﻓﻲ داﺋرة اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻫﻧﺎك ‪04‬ﻗواﺋم ﺗﺗﻧﺎﻓس ﻋﻠﻰ ‪ 05‬ﻣﻘﺎﻋد‪ ،‬اﻷﺻوات اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﻬﺎ‬
‫ﻫﻲ‪ 90.000 :‬ﺻوت‪ ،‬وﻗد ﺣﺎزت ﻛل ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺻوات اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )أ( ‪ 37.000 :‬ﺻوت‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ب(‪ 26.000 :‬ﺻوت‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ج(‪ 15.000 :‬ﺻوت‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )د(‪ 12.000 :‬ﺻوت‬
‫أوﻻ ﻧﺣﺳب اﻟﻣﻌﺎﻣل اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‪ ،‬وﻫو اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﺗﻘﺳﯾم ﻣﺟﻣوع اﻷﺻوات اﻟﻣﻌﺑر‬
‫ﻋﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد ﻓﻲ اﻟداﺋرة اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫‪18.000 = 5 / 90.000‬‬
‫ﻣن اﺟل ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﻘﺎﻋد ﺗﻘﺳم ﻋدد اﻷﺻوات ﻟﻛل ﺣزب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻣﻌﺎﻣل‪:‬‬
‫اﻟﺑﺎﻗﻲ‪ 1.000 :‬ﺻوت‬ ‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )أ( ‪2 = 18.000 / 37.000 :‬‬
‫اﻟﺑﺎﻗﻲ‪ 8.000 :‬ﺻوت‬ ‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ب(‪1 = 18.000 /26.000 :‬‬
‫اﻟﺑﺎﻗﻲ‪ 15.000 :‬ﺻوت‬ ‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ج(‪0 = 18.000/ 15.000 :‬‬
‫اﻟﺑﺎﻗﻲ‪ 12.000 :‬ﺻوت‬ ‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )د(‪0 = 18.000 /12.000 :‬‬
‫ﯾﻼﺣظ اﻧﻪ ﺗم ﺗوزﯾﻊ ﺛﻼث ﻣﻘﺎﻋد ﻣن ﺑﯾن اﻟﺧﻣس‪ ،‬وﯾﺑﻘﻰ ﻣﻘﻌدﯾن‪ ،‬ﻓﻛﯾف ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ؟‬
‫ﻫﻧﺎك ﻋدة طرق ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﺗﺑﻘﺎة‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق‪:‬‬

‫‪99‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫‪ -‬طرﯾﻘﺔ اﻟﺑﺎﻗﻲ اﻷﻛﺑر‪ :‬ﻫﻧﺎ ﯾﻧظر إﻟﻰ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻗﻲ اﻛﺑر ﻣن ﻏﯾرﻫﺎ‪ ،‬وﯾﻌطﻰ ﻟﻬﺎ ﺻوت‪ ،‬ﺛم‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺛﺎل اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﯾﻼﺣظ ان اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ج( ﻫﻲ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻛﺑر ﺑﺎﻗﻲ ‪15.000‬ﺻوت‪ ،‬ﺛم ﺗﻠﯾﻬﺎ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )د( ﺑـ‬
‫‪ 12.000‬ﺻوت‪ ،‬ﻓﺗﺄﺧذ ﻛل ﻣن اﻟﻘﺎﺋﻣﺗﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻌد‪ ،‬وﻫﻛذا ﺗﺻﺑﺢ اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )أ(‪ 2 :‬ﻣﻘﻌد‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ب(‪ 01 :‬ﻣﻘﻌد‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ج(‪ 01 = 1 + 0 :‬ﻣﻘﻌد‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )د(‪ 01 = 1 + 0 :‬ﻣﻘﻌد‬
‫ﯾﻌﺎب ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺣﻘق اﻟﻌداﻟﺔ ﺑﯾن اﻷﺣزاب‪ ،‬إذ ﺗﺷﺟﻊ اﻷﺣزاب اﻟﺻﻐﯾرة ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب‬
‫اﻷﺣزاب اﻟﻛﺑﯾرة‪ ،‬إذ ﯾﻼﺣظ ان اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )د(‪ 12.000 :‬ﺻوت ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻌد ﻣﺛﻠﻬﺎ ﻣﺛل اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ب(‬
‫اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻌد واﺣد رﻏم أن ﻟﻬﺎ ‪ 26.000‬ﺻوت )أﻛﺛر ﻣن ﺿﻌف ﻋدد أﺻوات اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )د(‪،‬‬
‫ﻟﻬذا ﯾﺄﺧذ ﺑطرﯾﻘﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬طرﯾﻘﺔ اﻟﻣﻌدل اﻷﻗوى‪ :‬ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﯾﺗم ﺗﻘﺳﯾم ﻋدد اﻷﺻوات اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻛل ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﺗﻲ أﺧذﺗﻬﺎ زاﺋد ﻣﻘﻌد ﻣن اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻧﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﻣﻌدل اﻷﺻوات ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻟﻬﺎ أﻗوى أو اﻛﺑر ﻣن ﻏﯾرﻫﺎ ﺗﺄﺧذ اﻟﻣﻘﻌد‪.‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺛﺎل اﻟﺳﺎﺑق‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )أ(‪12.333 = (1+2) / 37.000 :‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ب(‪13.000 =(1+1) / 26.000 :‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ج(‪15.000 =(1+0) / 15.000 :‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )د(‪12.000 = (1+0) / 12.000 :‬‬
‫اﻟﻣﻼﺣظ أن اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ج( ﻟﻬﺎ أﻗوى ﻣﻌدل ب‪ 15.000 :‬ﺻوت ﻓﯾﺄﺧذ اﻟﻣﻘﻌد اﻷول‬
‫اﻟﻣﺗﺑﻘﻰ‪ ،‬واﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ب( ﻟﻬﺎ ﻣﻌدل ﺛﺎن وﻫو‪ 13.000 :‬ﺻوت‪ ،‬ﻓﯾﻛون ﻟﻬﺎ اﻟﻣﻘﻌد‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻣﺗﺑﻘﻲ‪.‬‬
‫ﺑﻬذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﺗﻛون ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﻘﺎﻋد ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )أ(‪ 02 :‬ﻣﻘﻌد‬

‫‪100‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ب(‪ 02 :‬ﻣﻘﻌد‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ج(‪ 01 :‬ﻣﻘﻌد‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )د(‪ 0 :‬ﻣﻘﻌد‬
‫وﻫﻛذا ﻓﺎن طرﯾﻘﺔ اﻟﻣﻌدل اﻷﻋﻠﻰ ﻫﻲ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﻣﺛﻠﻰ واﻟﻣﻔﺿﻠﺔ واﻻﻛﺛر اﺳﺗﻌﻣﺎﻻ‪.‬‬

‫ﻣوﻗف اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ اﻟﺟزاﺋري‪:‬‬

‫اﺧذ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﻧظﺎم اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﺑﻧظﺎم اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻷﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻟﺳﻧﺔ ‪(1)2021‬‬

‫ﻛﻣﺎ اﺧذ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ذات اﻟﻘﺎﻧون ﺑﻧظﺎم اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﻧﺳﺑﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟوﻻﺋﯾﺔ واﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫واﻧﺗﺧﺎب اﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‪ .‬ﻓﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻔرز اﺻوات اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن واﻋﻼن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬اﺳﺗﻌﻣل طرﯾﻘﺔ اﻟﺑﺎﻗﻲ اﻷﻛﺑر‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 169‬ﻣن اﻷﻣر ‪ 01-21‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪10‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ 2021‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت " ﯾﻧﺗﺧب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي واﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ‬
‫اﻟوﻻﺋﻲ ﻟﻌﻬدة ﻣدﺗﻬﺎ ‪ 05‬ﺳﻧوات ﺑطرﯾﻘﺔ اﻻﻗﺗراع اﻟﻧﺳﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ وﺑﺗﺻوﯾت ﺗﻔﺿﯾﻠﻲ دون‬
‫ﻣزج" وأﺿﺎﻓت اﻟﻣﺎدة ‪ 68‬اﻟﻔﻘرة ‪ 4‬ﻣن ذات اﻟﻘﺎﻧون " ﺑﻌد ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﻘﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﺋم اﻟﻔﺎﺋزة ﺑﻣﻘﺎﻋد‪،‬‬
‫واﻷﺻوات اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎﻣل اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‪ ...‬ﺗرﺗب اﻷﺻوات اﻟﺑﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻘواﺋم‬
‫اﻟﻔﺎﺋزة ﺑﻣﻘﺎﻋد‪ ،‬واﻷﺻوات اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻘواﺋم ﻏﯾر اﻟﻔﺎﺋزة ﺑﻣﻘﺎﻋد‪ ،‬ﺣﺳب أﻫﻣﯾﺔ ﻋدد اﻷﺻوات اﻟﺗﻲ‬
‫ﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻛل ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬وﯾوزع ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﻘﺎﻋد ﺣﺳب ﻫذا اﻟﺗرﺗﯾب‪.‬‬

‫وﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﺳﺎوى اﻻﺻوات اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻗﺎﺋﻣﺗﺎن أو أﻛﺛر‪ ،‬ﯾﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘﻌد اﻷﺧﯾر اﻟﻣطﻠوب ﺷﻐﻠﻪ ﻟﻠﻘﺎﺋﻣﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻣﻌدل ﺳن ﻣرﺷﺣﯾﻬﺎ ﻫو اﻷﺻﻐر "‬

‫وﻧﻔس اﻻﺣﻛﺎم وردت ﻓﻲ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 91‬و ‪ 194‬ﻣن ذات اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺧﺻوص اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻧظر اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 85‬و ‪ 247‬ﻣن اﻷﻣر ‪ 01-21‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪ 2021‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،17‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪ ،2021‬ﺑﺧﺻوص اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 218‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻣن ذات اﻷﻣر‪.‬‬

‫‪101‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬

‫ﻻﯾﺻﻠﺢ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﻓﻛرة ﺗﻛوﯾن اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻛرة ﻗدﯾﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺑرزت اﻷﺣزاب ﻣﻊ ﻣطﻠﻊ اﻟﻘرن اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر‬
‫ﻛﻔﻛرة ﺑﺳﯾطﺔ ﺛم ﺗطورت ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟذي ﻧﺷﺎﻫدﻩ اﻟﯾوم ﻓﻲ أﻏﻠب اﻟدول ﺑﻣﺎ ﯾﺗﻔق وﻣﻔﻬوم اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺣدﯾﺛﺔ وﺗطور اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ)‪.(1‬‬

‫وﺗﻌد اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻫﻲ أﺳﺎس اﻟدﯾﻣوﻗراطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣدﯾث‪ .‬ﻓﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﯾﺗم اﻹﻋراب ﻋن‬
‫اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺳﻧﻘوم ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث ﺑدراﺳﺔ اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ)‪:(2‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫ﻣﻔﻬوم اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﻧﺳﺗﻌرض ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب ﺗﻌرﯾف اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ )ﻓرع أول( وأﻫﻣﯾﺗﻬﺎ داﺧل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ )ﻓرع‬
‫ﺛﺎن(‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﻟﻘد اﺧﺗﻠف اﻟﻔﻘﻬﺎء و اﻟﺑﺎﺣﺛون ﻓﻲ إﻋطﺎء ﺗﻌرﯾف ﺟﺎﻣﻊ ﻟﻸﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺳﺑب اﺧﺗﻼف‬
‫اﻟﻌﻘﯾدة واﻟﻣﻘﺎﺻد ﻟﻛل ﺣزب‪ ،‬وﺗﺗﻌدد اﻷدوار اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫ﺗرﺗب ﻋن ذﻟك ﻋدة ﺗﻌرﯾﻔﺎت ﺗﺧﺗﻠف ﺑﺣﺳب اﻷﺳﺎس اﻟذي ﯾﻧظر ﻣﻧﻪ اﻟﻔﻘﻬﯾﺔ ﻟﻠﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ﺗﻌرﯾف اﻟﺣزب ﯾﺧﺗﻠف ﻣن ﻋﺻر اﻟﻰ آﺧر)‪.(3‬‬

‫‪-1‬ﻧﻌﻣﺎن اﻟﺧطﯾب‪ ،‬اﻻﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ودورﻫﺎ ﻓﻲ أﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛم اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دون دار ﻧﺷر وﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‪،1983 ،‬‬
‫ص ‪150‬‬

‫‪ -2‬أﻧس ﺟﻌﻔر‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2014 ،‬ص ‪220‬‬

‫‪ - -3‬ﻧﺑﯾﻠﺔ ﻛﺎﻣل‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة ‪ ،1983‬ص ص ‪198‬‬
‫و ‪.199‬‬

‫‪103‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﻓﺗﺑﻌﺎ ﻷﻫم اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘﯾﻪ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺟورج ﺑﯾردو)‪(1‬ﯾرى أن اﻟﺣزب "ﻫو ﻛل‬
‫ﺗﺟﻣﻊ ﻣن اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﯾؤﻣﻧون ﺑﺑﻌض اﻷﻓﻛﺎر اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ و ﯾﻌﻣﻠون ﻋﻠﻰ اﻧﺗﺻﺎرﻫﺎ و ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ‬
‫و ذﻟك ﺑﺟﻣﻊ اﻛﺑر ﻋدد ﻣﻣﻛن ﻣن اﻟﻣواطﻧﯾن ﺣوﻟﻬﺎ و اﻟﺳﻌﻲ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‬
‫اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻗ اررات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﺎﻛﻣﺔ" )‪.(2‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﻌرﻓﻬﺎ اﻷﺳﺗﺎذ ﻣورﯾس دوﻓرﺟﯾﻪ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻛﺗل اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟﻣﺗﺣدﯾن ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ﻫدف‬
‫ﻣﻌﯾن)‪.(3‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﻫم اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻟﻠﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﻬو "ﺗﻧظﯾم داﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟوطﻧﻲ‬
‫واﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺳﻌﻰ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﻧدة ﺷﻌﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻬدف اﻟوﺻول اﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ وﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟطرق‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺣددة")‪.(4‬‬

‫ﯾﻣﻛن أن ﻧﻌرف اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﺑﺄﻧﻪ اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم ﻣﻌﯾن ﺑﻬدف اﻟدﻓﺎع ﻋن أﻓﻛﺎرﻩ‬
‫ٕواﻗﺎﻣﺔ ﺣوار ﻣﻊ اﻟﺷﻌب وﻣﺷﺎرﻛﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺑﻌض اﻟﺑراﻣﺞ اﻹﺻﻼﺣﯾﺔ ﺑﻘﺻد ﻛﺳب‬
‫اﻟﻣؤﯾدﯾن ﺑﻬدف اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﺣﻛم‪.‬‬

‫ﻣن ﻣﺟﻣل اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻧﺧﻠص اﻧﻪ ﻫﻧﺎك ﺧﺻﺎﺋص ﻣﻌﯾﻧﺔ ﯾﺷﺗرط ﺗواﻓرﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم ﻣﻌﯾن ﺣﺗﻰ ﯾﻛون ﺣزﺑﺎ ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬دﯾﻣوﻣﺔ واﺳﺗﻣرارﯾﺔ اﻟﺗﻧظﯾم )اﻟﺗﺟﻣﻊ(‪ :‬ﻓﺎﻟﺣزب ﻫو ﺗﺟﻣﻊ ﻟﻪ ﺻﻔﺔ اﻟدﯾﻣوﻣﺔ واﻻﺳﺗﻣ اررﯾﺔ‪ ،‬أي‬
‫أن ﻫذا اﻟﺗﺟﻣﻊ ﻟﯾس ﻣرﺣﻠﯾﺎً ﻣن أﺟل ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺷﺎﻛل وﺟدت ﻓﻲ ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﺣددة و اﻻﻧﺣﻼل ﻣن‬
‫ﺑﻌد ﺣل ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎﻛل‪ .‬وﺻﻔﺔ اﻟدﯾﻣوﻣﺔ ﻻ ﺗﻌﻧﻲ اﻟﺑﻘﺎء اﻷﺑدي و ﻟﻛن ﻓﻘط أن ﻻ ﺗﻛون ﻓﻛرة‬
‫اﻟﺗﺄﻗﯾت ﻣوﺟودة ﺑداﯾﺔ ﻛﺄﺣد أﺳس اﻟﺗﺟﻣﻊ‪ .‬ﺣﯾث أن ﻫﻧﺎك اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣزاب ﺗﻧﺣل )اﻻﺧﺗﻔﺎء‬

‫‪ -1‬ﺟورج ﺑﯾردو ‪ Georges Burdeau‬ﻓﻘﯾﻪ ﻓرﻧﺳﻲ وﺧﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﻟد ﺑﻔرﻧﺳﺎ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 1905‬وﺗوﻓﻲ ﺑﻬﺎ ﺳﻧﺔ ‪.1988‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Burdeau; Traite de science politique. Tome III p. 206.‬‬

‫‪ -3‬ﻣورﯾس دﯾﻔرﺟﻲ‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ص‪. 204.‬‬

‫‪ -4‬إﺑراﻫﯾم دروﯾش‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة ‪ ،1978‬ص ‪159‬‬

‫‪104‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﻣن اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻛﻠﯾﺎً‪ ،‬اﻟﺗﻣزق و اﻧﺿﻣﺎم اﻟﺗﯾﺎرات اﻟﻣﻣزﻗﺔ إﻟﻰ أﺣزاب أﺧرى ﻣوﺟودة ﺳﺎﺑﻘﺎً أو‬
‫ﺗﺷﻛﯾل أﺣزاب ﺟدﯾدة‪ ،‬اﻻﻧدﻣﺎج ﻛﻠﯾﺎً ﻓﻲ أﺣزاب أﺧرى( ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻠظروف اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ذﻟك ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة اﻟراﺑﻌﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 04-12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ)‪ ،(1‬ﺑﺄن‬
‫اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﯾؤﺳس ﻟﻣدة ﻏﯾر ﻣﺣدودة‪...‬‬

‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى وطﻧﻲ وﻣﺣﻠﻲ‪ :‬و ﯾﻘﺻد ﺑذﻟك أن ﯾﻛون اﻟﺣزب ﯾﻣﻠك ﺗﻧظﯾﻣﺎً ﻣﺗﻛﺎﻣﻼً ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬أي أن ﯾﻛون ﻟﻬذا اﻟﺗﺟﻣﻊ ﻓروع ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أو ﻣﻌظم أﻗﺎﻟﯾم اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﯾوﺟد ﺑذﻟك‬
‫ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻧظﻣﺔ ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻟﻔروع و اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ .‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻫذا اﻟﺗﺟﻣﻊ ﻣﺣﺻو اًر ﻓﻲ إﻗﻠﯾم‬
‫ﻣﻌﯾن أو ﻟﻔﺋﺔ ﻣﺣددة ﻓﻼ ﯾﻣﻛن ﻟﻧﺎ ﺗﺳﻣﯾﺗﻪ ﺣزﺑﺎً إﻻ ﺗﺟﺎو اًز‪ ،‬ﻷن ﻣﺛل ﻫذا اﻟﺗﺟﻣﻊ ﯾﺄﺗﻲ ﻟﻠﻣﻧﺎداة و‬
‫اﻟدﻓﺎع ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺿﯾﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أن اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻟﻪ ﺑرﻧﺎﻣﺞ وطﻧﻲ‬
‫ﻣﺗﻧﺎوﻻً ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣطروﺣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫وﻟذﻟك‪ ،‬ﻓوﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 24‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ ، 04-12‬ﺗﻘﺿﻲ‪ ،‬أن اﻟﻣؤﺗﻣر‬
‫اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ ﻟﻠﺣزب ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻌﻘد ﺑﺻﻔﺔ ﺻﺣﯾﺣﺔ اﻻ ﺑﺗﻣﺛﯾل ﺛﻠث اﻟوﻻﯾﺎت ﻣوزﻋﺔ ﻋﺑر اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ )‪16‬وﻻﯾﺔ(‪ ،‬وﻫذا دﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺣزب‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻲ اﻟوﺻول اﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ ﺑوﺳﺎﺋل ﻣﺷروﻋﺔ‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻬدف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫اﻟﻌﻣل ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻟﺣﻛم‪ ،‬أي ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻟﻬذا اﻟﺗﺟﻣﻊ إرادة ﻣﻌﻠﻧﺔ ﻫدﻓﻬﺎ اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻣﻘﺎﻟﯾد‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﺳواء ﺑﻣﻔردﻩ أو ﺑﺎﻟﺗﺣﺎﻟف ﻣﻊ أﺣزاب أﺧرى‪.‬‬

‫أﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻫدﻓﻪ ﻫو ﻓﻘط اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ و اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﯾﺻﻧف ﻫذا اﻟﺗﺟﻣﻊ‬

‫ﻛﻘوة ﺿﻐط‪ .‬و أن ﯾﺳﻠك ﻓﻲ ﺳﺑﯾل اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻫذا اﻟﻬدف اﻟطرق اﻟﻣﺷروﻋﺔ )اﻟﻣﻘررة دﺳﺗورﯾﺎً‬

‫‪ -1‬اﻧظر اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 04-12‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2012‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 02‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 15‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2012‬‬

‫‪105‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫وﻗﺎﻧوﻧﯾﺎً(‪ ،‬و ﺑذﻟك ﯾﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت و اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺳرﯾﺔ أو اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف ﻟﻠوﺻول‬
‫إﻟﻰ اﻟﺣﻛم ﺑطرق ﻏﯾر ﻣﺷروﻋﺔ)‪.(1‬‬

‫وﻓﻲ ذﻟك ذﻫﺑت أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 04-12‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﺑﺄن اﻟﺣزب‬
‫ﻫو ﺗﺟﻣﻊ ﻣواطﻧﯾن ﯾﺗﻘﺎﺳﻣون ﻧﻔس اﻷﻓﻛﺎر‪ ،‬وﯾﺟﺗﻣﻌون ﻟﻐرض وﺿﻊ ﻣﺷروع ﺳﯾﺎﺳﻲ ﻣﺷﺗرك ﺣﯾز‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻟﻠوﺻول ﺑوﺳﺎﺋل دﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﺳﻠﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺎت واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻓﻲ ﻗﯾﺎدة اﻟﺷؤون‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺑﺣث ﻋن دﻋم )ﻣﺳﺎﻧدة( ﺷﻌﺑﻲ‪ :‬إن اﻟدﻋم اﻟﺷﻌﺑﻲ ﻣن ﺑﯾن اﻷﻫداف اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻌﻰ اﻟﺣزب‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ و ﻫذا ﺑﺟﻣﻊ اﻛﺑر ﻋدد ﻣﻣﻛن ﻣن اﻷﻓراد ﺣول اﻷﻓﻛﺎر و اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻌﻰ ﻟﻬﺎ و ﻫذا‬
‫ﺑطرﻗﺔ ﺳﻠﻣﯾﺔ و ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻹﻗﻧﺎع و ﺑﻬذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﯾﻣﻛن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻻ ﺑﺄس ﺑﻪ ﻣن‬
‫اﻷﺻوات اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن اﻟﺗﻲ ﺗوﺻﻠﻪ اﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﻫﻣﯾﺔ اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫إن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺟد وﺛﯾﻘﺔ ﺑﯾن اﻷﺣزاب واﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻟدرﺟﺔ أن اﻟﻔﻘﻪ ﯾﻛﺎد ﯾﺟﻣﻊ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ دﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬
‫ﻣن دون أﺣزاب)‪.(2‬‬

‫ﺗﻌد اﻷﺣزاب ﻫﻲ اﻷﺳﺎس اﻟذي ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻪ اﻟدﯾﻣوﻗراطﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻔق ﻣﻊ طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﻔس اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻣن‬
‫ﺣﯾث أن اﻹﻧﺳﺎن ﻛﺎﺋن اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑطﺑﯾﻌﺗﻪ ﯾرﻏب ﻓﻲ اﻟﻌﯾش داﺋﻣﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﻧﺗظﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫رﻏﺑﺗﻪ وأﻫداﻓﻪ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ أن اﻷﺣزاب ﺿرورة ﯾﻘﺗﺿﯾﻬﺎ اﻟﺗطﺑﯾق اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‪ .‬إذ إﻧﻬﺎ ﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ‬
‫ﺗﻛوﯾن رأي ﻋﺎم ﯾؤدي ﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﺷﺋون اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗﺳﻣﺢ ﺑوﺟود ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣﻧﺗظﻣﺔ‬
‫ﺗﺣول دون إﻓﺳﺎد اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺣﻘق اﻷﺣزاب اﻷﻫداف اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗوﺟﯾﻪ ﺟﻣﺎﻫﯾر اﻷﻓراد وﺗﻛوﯾن رأي ﻋﺎم‪ :‬ﺗﻌد اﻷﺣزاب أداة ﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺻراع‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻛون ﺣﻠﻘﺔ اﺗﺻﺎل ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻧﺎﺧﺑﯾن وذﻟك ﻣن أﺟل‬

‫‪ -1‬ﻣﺣﻣد اﺑراﻫﯾم ﺧﯾري اﻟوﻛﯾل‪ ،‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻸﺟزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾن اﻟﻧظرﯾﺔ واﻟﺗطﺑﯾق‪ ،‬ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت‬
‫اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2015 ،‬ص ‪44‬‬

‫‪ -2‬ﻧﺑﯾﻠﺔ ﻛﺎﻣل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.6‬‬

‫‪106‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟﻣﻧﺗظم‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺧﻠق رأي ﻋﺎم ﻣﺳﺗﻧﯾر ﺑﺻﯾر ﺑﺣﻘﺎﺋق‬
‫اﻷﻣور‪.‬‬

‫وﻗد أﺛﺑﺗت اﻟﺗﺟﺎرب أن ﺟﻣﺎﻫﯾر اﻷﻓراد ﻣن اﻟﯾﺳﯾر اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺎﻟﺧطﺎﺑﺔ ودﻓﻌﻬﺎ ﻻﺗﺧﺎذ ﻗ اررات‬
‫ﻋﻔوﯾﺔ دون أي دراﺳﺔ‪ ،‬أﻣﺎ إذا اﻧﺗظﻣت ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﺎﻫﯾر ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺎت وﻗﺎﻣت ﺑدراﺳﺔ ﻣﺗﺄﻧﯾﺔ‬
‫واﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ أﺑﻌﺎدﻩ‪ ،‬ﻷدى ذﻟك أن ﯾﻛون اﻟﻘرار ﻣﺧﺗﻠﻔﺎ ﺗﻣﺎﻣﺎ ﻟﻠﻘ اررات اﻟﻣﺗﺧذة ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎع ﻋﺎم‬
‫ﺗﺣت ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺧطﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﺣزب ﯾﻘوم ﺑﺗﺟﻣﯾﻊ اﻷﻓﻛﺎر واﻵراء وﯾﺗوﻟﻰ ﺻﯾﺎﻏﺗﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧظﯾﻣﯽ ﻣوﺣد وﻋرﺿﻬﺎ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺳﻣﯾﻪ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣزب)‪.(1‬‬

‫‪ -‬ﻣﻧﻊ ﺗﺣﻛم اﻟﺣزب اﻟﺣﺎﻛم واﺳﺗﺑدادﻩ واﻟﺣﯾﻠوﻟﺔ دون ﺣﻛم اﻷﻗﻠﯾﺔ‪ :‬ﯾؤﻛد وﺟود اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟدﯾﻣوﻗراطﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺣول دون ﺗﺳﻠط ﻓرد أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﻓراد ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻓﻲ ظل وﺟود أﺣزاب ﺗﺷﻌر اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ وﺗﺗرﺳم ﺧطﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﺧططﻬﺎ‬
‫ﺑﺣذر ﻷﻧﻪ ٕوان ﻛﺎﻧت ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺣزب اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟذي ﯾﻛون ﻣن ﺑﯾﻧﻪ أﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب‬
‫اﻷﻋم‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﺟد ﻧﻔﺳﻬﺎ داﺋﻣﺎ أﻣﺎم ﺣزب أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﺣزاب ﻓﻲ ﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺗﺣﺎﺳﺑﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﺗﻧﺗﻘد ﺗﺻرﻓﺎﺗﻬﺎ)‪.(2‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن ﺣرﻛﺔ اﻷﺣزاب ﻓﻲ اﻧﺗﻘﺎﻟﻬﺎ ﻣن ﻣﻛﺎن اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﻛﻣﺔ إﻟﻰ ﻣﻛﺎن اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس‪،‬‬
‫ﺛم اﻟﻌودة ﺛﺎﻧﯾﺔ إﻟﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﺗﺣول دون اﺳﺗﺑداد أﺣزاب ﻣﻌﯾﻧﺔ أو ﻓﺋﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺑﺎﻟﺣﻛم واﻻﺳﺗﺋﺛﺎر‬
‫ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ‪ :‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻣﺛل اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﯾﺟب أن ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻸﻗﻠﯾﺎت‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺗﻛوﯾن ﻣﻧظﻣﺎت ﺷرﻋﯾﺔ ﺗﻌﺑر ﻋن وﺟﻬﺔ ﻧظرﻫﺎ وﺗﻘف ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣوﻗف اﻟﻣﻌﺎرض‪ ،‬وﻻ‬
‫ﯾﺗﺄﺗﻰ ذﻟك إﻻ ﻓﻲ ظل اﻟﺗﻌدد اﻟﺣزﺑﻲ اﻟذي ﯾﺟﻌل اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ ﺣزب ﻣﻌﯾن واﺿﺢ‬
‫اﻟﻣﻌﺎﻟم وﯾﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﺿوء)‪.(3‬‬

‫‪ -1‬ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻟﻘﺎﻧون اﻟوﺿﻌﻲ واﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2014 ،‬ص ‪158‬‬

‫‪ -2‬ﯾﺣﻲ اﻟﺟﻣل‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬ص‪197‬‬

‫‪ -3‬ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻟﻘﺎﻧون اﻟوﺿﻌﻲ واﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ، 2014 ،‬ص ‪161‬‬

‫‪107‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫أﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻻ ﺗﺳﻣﺢ ﺑوﺟود اﻟﺗﻌدد اﻟﺣزﺑﻲ ﻓﺈن اﻟﻌﻣل اﻟﺳری ﺳﯾﺳﺗﺷري واﻟﺧروج ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺷرﻋﯾﺔ ﯾﻧﺗﺷر ﺑﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﻛﺛرة اﻟﻘﻼﻗل ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ وﻋدم اﻧﺗظﺎم اﻟﻌﻣل ﻋﻣوﻣﺎ‪ ،‬وﻟﻬذا ﻓﺈن ﻣن‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺣﻛوﻣﺔ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ وﺟود ﻣﻌﺎرﺿﺔ ظﺎﻫرة وأن ﺗﻛون ﻫﻧﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﺣزب اﻟﺣﺎﻛم‬
‫واﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ‪ .‬وﻣن ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﻣﺎ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺗﺳﺗﻣد اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟدﻓﻊ اﻟﻼزم ﻟﻬﺎ ﻧظ ار ﻟﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣن رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺳﺗﻣرة وﻣﺎ ﺗﺗﯾﺣﻪ ﻣن ﻓرص ﻟﻶراء اﻟﻣﺗﺑﺎﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻟوﺿﻊ اﻟﺣﻠول اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻬﺎ‪ :‬ﺗﻘوم اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺑدور‬
‫ﻗﯾﺎدي ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ٕواﺑراز اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﻠﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﯾﻬﺎ اﻟﺟﻣﺎﻫﯾر‪ .‬وﯾﺗم ذﻟك‬
‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت وﻋرض وﺟﻬﺎت اﻟﻧظر داﺧل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﺣزﺑﯾﺔ أو ﻋن طرﯾق اﻟﻧﺷر ﻓﻲ‬
‫اﻟﺻﺣف اﻟﺣزﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻧﺷﯾط اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ داﺧل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ :‬ﺗﻌﺗﺑر اﻷﺣزاب ﻋﺎﻣﻼ ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ ﻣن ﻋواﻣل اﻟﺣﯾﺎة‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ داﺧل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺗﻧﺎﻓس ﻣﻊ ﺑﻌﺿﻬﺎ اﻟﺑﻌض ﻟﺿم أﻋﺿﺎء ﺟدد وﻟﻛﺳب ﻣؤﯾدﯾن‬
‫ﻟﺑراﻣﺟﻬم ﺗﻘوم ﺑﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﺣزﺑﯾﺔ اﻟدورﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻬد ﻟﻠﻛﺗﺎب واﻟﻣﻔﻛرﯾن اﻟذﯾن ﯾﻌرﺿون أﻓﻛﺎرﻫم‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻧﺷر أﻓﻛﺎر اﻟﺣزب‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻘوم اﻷﺣزاب ﺑطرح اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ٕواﺛﺎرة‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرﻏﺑﻬﺎ اﻟﺟﻣﺎﻫﯾر وﺗﺣﺛﻬم ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟذي ﯾﻌﯾﺷون ﻓﯾﻪ وﯾﻌﻣﻠوﻧﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﺗﻧﻘﺳم اﻷﺣزاب إﻟﻰ ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت ﻣﺗﻌددة‪ ،‬وﯾﻌزو ذﻟك إﻟﻰ اﻟﻔوارق ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص أﯾدﻟوﺟﯾﺗﻬﺎ‬
‫وطﺑﯾﻌﺗﻬﺎ وﺣﺟﻣﻬﺎ وأﻫداﻓﻬﺎ‪ ،‬وﻧﻌرض ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔرع اﻟﻣﺣﺎوﻻت اﻟﻔﻘﻬﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺑذﻟت ﻣن أﺟل إﯾﺿﺎح‬
‫ﺗﻘﺳﯾم أﻣﺛل ﻟﻸﺣزاب)ﻓرع أول( ﺛم ﻧﻌرض ﺑﻌد ذﻟك اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟﻸﺣزاب)ﻓرع ﺛﺎن(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻔﻘﻬﯾﺔ ﻟﻸﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﺣﺎول ﺑﻌض اﻟﻔﻘﻬﺎء ﺗﻘﺳﯾم اﻷﺣزاب‪ ،‬وﻣن أﺷﻬر اﻟﻔﻘﻬﺎء اﻟذﯾن ﺣﺎوﻟوا ذﻟك اﻷﺳﺗﺎذ ﻣورﯾس‬
‫دﯾﻔرﺟﯾﻪ اﻟذي ﻗﺳم اﻷﺣزاب اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﻌﯾﺎرﯾن اﻷول‪ :‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺑﻧﯾﺎن واﻟﺗرﻛﯾب‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸﺣزاب‪ ،‬واﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻌﺿوﯾﺔ )‪:(1‬‬

‫‪ -1‬ﻣورﯾس دﯾﻔرﺟﻲ‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ص ‪.359‬‬

‫‪108‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫‪ -1‬ﺗﻘﺳﯾم اﻷﺣزاب اﺳﺗﻧﺎدا ﻟﻠﺑﻧﯾﺎن واﻟﺗرﻛﯾب اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪:‬‬

‫ﺗﻧﻘﺳم اﻷﺣزاب اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ اﻟﺑﻧﯾﺎن واﻟﺗرﻛﯾب اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ إﻟﻰ ﻧوﻋﯾن‪:‬‬

‫أ‪ -‬أﺣزاب اﻟﻛوادر ‪ :Partis de Cadres‬وﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺑﻌض أﺣزاب اﻟﻘﻠﺔ اﻟﻣﺧﺗﺎرة‪ ،‬وﯾﻌﺗﻣد‬
‫اﻟﺣزب ﻓﻲ ﺗﻧظﯾﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺷﺧﺻﯾﺎت اﻟﻣؤﺛرة‪ .‬وﯾﺳﻌﻰ إﻟﻰ اﺳﺗﻘطﺎب اﻟﺷﺧﺻﯾﺎت‬
‫اﻟﻛﺑﯾرة اﻟﻣرﻣوﻗﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ دون اﻟﻧظر إﻟﻰ ﻋدد ﻫؤﻻء اﻷﻋﺿﺎء)‪.(1‬‬

‫وﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻷﺣزاب ﻻ ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋدة ﺻﻠﺑﺔ ﻷن ﺗﻛوﯾﻧﻪ ﺿﻌﯾﻔﺎ ﺑطﺑﯾﻌﺗﻪ‪ ،‬ﻟﻔﻘد اﻟﺻﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪ ،‬وﯾﻌﻣل ﻋﺎدة ﻣن ﺧﻼل ﻟﺟﺎﻧﻪ ﻓﻲ اﻟوﺣدات اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ أو ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وﯾﻧدرج ﺗﺣت ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻷﺣزاب ﻣﻌظم اﻷﺣزاب اﻟﻣﻌﺗدﻟﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻷﺣزاب اﻟﺟﻣﺎﻫﯾرﯾﺔ ‪ :Les Partis de Masses‬ﺗﻘوم ﻫذﻩ اﻷﺣزاب ﻋﻠﻰ ﻋﻛس ﺳﺎﺑﻘﯾﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿم أﻛﺑر ﻋدد ﻣﻣﻛن ﻣن اﻷﻓراد ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻧﺷﺎط اﻷﺣزاب وأﻋﻣﺎﻟﻬﺎ‪ .‬وﺗﻌﺗﻣد ﻫذﻩ‬
‫اﻷﺣزاب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟدﻗﯾق واﻟﻣﺣﻛم واﻟطﺎﻋﺔ ﻟﻘﯾﺎدات اﻟﺣزب اﻟذﯾن ﯾﻘوﻣون ﺑﺗوﺟﯾﻪ ﺟﻣﺎﻫﯾر‬
‫اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﻗﺎدة ﻫذﻩ اﻷﺣزاب ﺑﺎﻟﻧﻔوذ واﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﻛﺑﯾر ﻓﻲ أﻋﺿﺎء اﻟﺣزب‪.‬‬

‫وﺗﺗﺣدد ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻷﺣزاب اﻟﺟﻣﺎﻫﯾرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣؤﺗﻣرات دورﯾﺔ ﺗﺗم ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت ﻓﻲ ﺟو دﯾﻣوﻗراطﻲ‬
‫ﺣر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻣن اﻟﻘﺎﻋدة ﺣﺗﻰ اﻟﻘﻣﺔ)‪.(2‬‬

‫وﻣن أﺑرز اﻷﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻷﺣزاب‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻻﺷﺗراﻛﯾﺔ واﻷﺣزاب اﻟﺷﯾوﻋﯾﺔ واﻷﺣزاب‬
‫اﻟﻔﺎﺷﯾﺔ اﻟﺗﻲ ظﻬرت ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺣرﺑﯾن اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺗﯾن ﻣﺛل اﻟﺣزب اﻟﻔﺎﺷﻲ اﻹﯾطﺎﻟﻲ واﻟﺣزب اﻟوطﻧﻰ‬
‫اﻻﺷﺗراﻛﻲ اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ )اﻟﻧﺎزي(‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺗﻘﺳم اﻷﺣزاب اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ اﻟﻌﺿوﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻘﺳم اﻟﻔﻘﯾﻪ ﻣورﯾس دﯾﻔرﺟﯾﻪ اﻷﺣزاب اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ اﻟﻌﺿوﯾﺔ إﻟﻰ أﺣزاب ﻣﺑﺎﺷرة وأﺣزاب ﻏﯾر‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻌﺎد اﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪215‬‬

‫‪ -2‬ﺳﻌﺎد اﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺿﻐط‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬ص ‪37‬‬

‫‪109‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫أ‪ -‬اﻷﺣزاب اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ :‬ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻋﺿوﯾﺗﻬﺎ ﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟﻸﻓراد ﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬أي ﺑﻣﺟرد ﺗﻘدﯾم طﻠب‬
‫اﻻﻧﺿﻣﺎم ﻟﻠﺣزب ﯾﺻﺑﺢ اﻟﻔرد ﻋﺿوا ﻓﯾﻪ‪ ،‬وﯾﻠﺗزم اﻟﻌﺿو ﻓﻲ ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻷﺣزاب ﺑدﻓﻊ اﺷﺗراك‬
‫ﺷﻬري ﻟﻠﺣزب‪ ،‬وﯾﻠﺗزم ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌﻘدﻫﺎ اﻟﺣزب‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻷﺣزاب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ :‬ﻫﻲ اﻷﺣزاب اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗم اﻟﻌﺿوﯾﺔ ﻓﯾﻬﺎ ﺑﻣﺟرد ﺗﻘدﯾم اﻟطﻠب‪ ،‬ﺑل‬
‫ﺗﻛون اﻟﻌﺿوﯾﺔ ﻓﯾﻬﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت وأﻋﺿﺎء اﻟﻧﻘﺎﺑﺎت واﻻﺗﺣﺎدات واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وأﺑرز‬
‫اﻷﻣﺛﻠﺔ ﻟﻬذا اﻟﻧوع ﻣن اﻷﺣزاب ﺣزب اﻟﻌﻣل اﻟﺑرﯾطﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟﻸﺣزاب‪:‬‬

‫ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﺗﻌدد ﺻور وﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻧﺳﺗطﯾﻊ أن ﻧﻣﯾز ﺑﯾن ﺛﻼث‬
‫ﺻور ﻣﻧﻬﺎ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﻲ‪ ،‬وﻫﻲ دول ﺗﺄﺧذ ﺑﻧظﺎم اﻟﺣزب اﻟواﺣد‪ ،‬ودول ﺗﺄﺧذ ﺑﺎﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﺣزﺑﯾﺔ ودول ﺗﺄﺧذ ﺑﺎﻟﺗﻌددﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ -‬ﻧظﺎم اﻟﺣزب اﻟواﺣد‪ :‬ظﻬر ﻧظﺎم اﻟﺣزب اﻟواﺣد ﻓﻲ ﻣطﻠﻊ اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﯾن ﻏداة ﻧﺟﺎح اﻟﺛورة‬
‫اﻟروﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺛم اﻧﺗﺷر ﺑﻌدﻫﺎ ﻓﻲ ﺳﺎﺋر دول أوروﺑﺎ اﻟﺷرﻗﯾﺔ‪ .‬وﻣﻧﻬﺎ إﻟﻰ دول اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺛﺎﻟث‪ .‬وﻧظﺎم‬
‫اﻟﺣزب اﻟواﺣد‪ ،‬إﻣﺎ أن ﯾﻛون ﺟﺎﻣدا ﺑﻣﻌﻧﻰ أن ﯾوﺟد ﺣزب واﺣد ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﺣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﯾﺣﺗﻛر‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ وﯾﻬﯾﻣن ﻋﻠﻰ ﺟﻬﺎز اﻟﺣﻛم‪ ،‬وﻻ ﯾﺟﯾز وﺟود ﺗﻧظﯾﻣﺎت أﺧرى إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺑﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ‬
‫ﯾﺳﻣﺢ ﺑوﺟود ﺗﯾﺎرات داﺧل اﻟﺣزب وﻣن اﻷﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك اﻟﺣزب اﻟﺷﯾوﻋﻲ اﻟﺳوﻓﯾﺗﻲ ﻗﺑل ﺗﻔﻛﻛﻪ‬
‫ﺑﺗﻔﻛك اﻻﺗﺣﺎد اﻟﺳوﻓﯾﺗﻲ‪ ،‬واﻟﺣزب اﻟﻧﺎزي ﻓﻲ أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ ﻓﻲ ﻋﻬد ﻫﺗﻠر‪ ،‬اﻟﺣزب اﻟﻔﺎﺷﻲ ﻓﻲ إﯾطﺎﻟﯾﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻬد ﻣوﺳوﻟﯾﻧﯽ‪ ،‬اﻻﺗﺣﺎد اﻟﻘوﻣﻲ واﻻﺗﺣﺎد اﻻﺷﺗراﻛﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻓﻲ ﻋﻬد اﻟرﺋﯾس ﺟﻣﺎل ﻋﺑد‬
‫اﻟﻧﺎﺻر)‪.(1‬‬

‫وﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﺟﺎﻧﺑﺎ ﻛﺑﯾ ار ﻣن اﻟﻔﻘﻬﺎء ﯾرون وﺑﺣق أن ﻧظﺎم اﻟﺣزب اﻟواﺣد ﻻ ﯾﻌد ﺿﻣن اﻟﻧظم‬
‫اﻟﺣزﺑﯾﺔ ﻷن ﻓﻲ ذﻟك ﻣﺟﺎﻓﺎة ﻟﻠﺣﻘﯾﻘﺔ ﺳواء ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﻌﻧﻰ أو اﻟﻣﺿﻣون‪ .‬ﻷن اﻟﻧظﺎم اﻟﺣزﺑﻲ‬
‫ﯾﺟب أن ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ أﻛﺛر ﻣن ﺣزب واﺣد‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺣزب اﻟواﺣد ﻟن ﯾﻛون أﻛﺛر ﻣن أداة ﻓﻲ ﯾد‬
‫اﻟطﺑﻘﺔ اﻟﺣﺎﻛﻣﺔ ﺗﺳﺧرﻩ ﻟﻣﺻﻠﺣﺗﻬﺎ وﻟﺗﺣﻘﯾق أﻫداﻓﻬﺎ)‪.(2‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻌﺎد اﻟﺷرﻗﺎوى‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪242‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺣﻣد طﻪ ﺣﺳﯾن اﻟﺣﺳﯾﻧﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪227‬‬

‫‪110‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﻻ ﻋﺟب أن ﻧرى أن ﻧظﺎم اﻟﺣزب اﻟواﺣد ﻛﺎن ﻋﻣﺎد اﻟﻧظم اﻟدﯾﻛﺗﺎﺗورﯾﺔ ﻛﺎﻻﺗﺣﺎد اﻟﺳوﻓﯾﺗﻲ ﺳﺎﺑﻘﺎ‬
‫ودول أوروﺑﺎ اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﻗﺑل اﻧﻬﯾﺎر اﻟﻧظﺎم اﻟﺷﯾوﻋﻲ ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻟﻌﻘد اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﯾن‪،‬‬
‫وأﻟﻣﺎﻧﯾﺎ اﻟﻧﺎزﯾﺔ ٕواﯾطﺎﻟﯾﺎ اﻟﻔﺎﺷﯾﺔ وأﻏﻠب اﻟدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪ .‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻌدد اﻷﺣزاب ﻛﺎن ﻋﻣﺎد اﻟدول‬
‫اﻟدﯾﻣوﻗراطﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺣزب اﻟواﺣد ﻓﻲ طرﯾﻘﻪ ﻟﻼﻧدﺛﺎر إن ﻟم ﯾﻛن ﻗد اﻧدﺛر ﻓﻌﻼ)‪.(1‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬اﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ‪ :‬ﯾﻘوم ﻧظﺎم اﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس وﺟود ﺣزﺑﯾن ﻓﻘط أو ﺣزﺑﯾن‬
‫رﺋﯾﺳﯾﯾن ﯾﺗﻧﺎﻓﺳﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ أﺻوات اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن وﻋﻠﻰ ﺗﺑﺎدل اﻟﺳﻠطﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ وﺻول اﻟﺣزب‬
‫ﻟﻠﺣﻛم وﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫واﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ ﻗد ﺗﻛون ﺟﺎﻣدة‪ ،‬إذا ﻛﺎن ﻛل ﺣزب ﯾﻔرض رأﯾﺎ ﻣﺣددا ﻋﻠﻰ أﻋﺿﺎﺋﻪ أﺛﻧﺎء‬
‫اﻟﺗﺻوﯾت‪ ،‬واﺗﺑﺎع ﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﺣزب ﻣﻣﺎ ﯾزﯾد ﻣن ﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟوزراء واﻟﻧواب‪.‬‬

‫وﻗد ﺗﻛون ﻣرﻧﺔ‪ ،‬إذا ﻛﺎن اﻟﺣزب ﻻ ﯾﺗﺷدد ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﺿﺎﺋﻪ أﺛﻧﺎء اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ ﻣوﺿوع‬
‫ﻣﻌﯾن‪ .‬ﻓﻛل ﻋﺿو ﻟﻪ أن ﯾﺻوت ﻛﻣﺎ ﯾرﻏب دون اﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﺣزب‪.‬‬

‫وﻣن اﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﻣﻌﺎﺻرة اﻟواﺿﺣﺔ اﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻷن اﻟﺳﻠطﺔ ﯾﺗﺑﺎدﻟﻬﺎ ﺣﺎﻟﯾﺎ‬
‫ﻛل ﻣن ﺣزب اﻟﻌﻣﺎل وﺣزب اﻟﻣﺣﺎﻓظﯾن‪ ،‬واﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺑﺎدل اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﯾﻬﺎ‬
‫اﻟﺣزب اﻟﺟﻣﻬوري واﻟﺣزب اﻟدﯾﻣوﻗراطﻲ إﻻ أن وﺟود ﻫذﯾن اﻟﺣزﺑﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة واﻟوﻻﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ)‪.(2‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ -‬اﻟﺗﻌددﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ‪ :‬ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺗﻌددﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ وﺟود ﺛﻼﺛﺔ أﺣزاب ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬وﺗﻛﺎد ﺗﺄﺧذ أﻏﻠب دول أوروﺑﺎ اﻟﻐرﺑﯾﺔ ﺑﻧظﺎم اﻟﺗﻌددﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ظل ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺗﺗﻘﺎرب اﻷﺣزاب ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘوة ﺑﺣﯾث ﻻ ﯾﻛون اﻹﺣداﻫﺎ اﻟﺳﯾطرة اﻟﺗﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫وﻏﺎﻟﺑﺎ ﻻ ﯾﺣﺻل أﺣدﻫﺎ ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺑﯾﺔ ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ داﺋﻣﺔ وﻣطﻠﻘﺔ ﺗﺟﻌﻠﻪ ﯾﻧﻔرد ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﻟﻬذا ﻧﺟد أﻧﻪ‬
‫ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﺗﺄﻟف ﺑﻌض اﻷﺣزاب اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﺑﯾﻧﻬﺎ ﺣد أدﻧﻰ ﻣن اﻻﺗﻔﺎق ﻓﻲ اﻷﻫداف‬
‫واﻟﻣﺑﺎدئ)‪.(3‬‬

‫‪ -1‬ﺣﻣﯾد ﺣﻧون ﺧﺎﻟد‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻐداد‪ ،‬ص ‪124‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺣﻣد ﺳﻠﯾﻣﺎن اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة وﻓﻲ اﻟﻔﻛر اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻻﺳﻼﻣﻲ‪،‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،1986 ،‬ص ‪336‬‬

‫‪ -3‬ﻣﺣﻣد اﺑراﻫﯾم ﺧﯾري اﻟوﻛﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪160‬‬

‫‪111‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫واﻟﺗﻌدد اﻟﺣزﺑﻲ ﯾﺄﺧذ ﺻو ار ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻧظﺎم اﻟﺣزب اﻟﻣﺳﯾطر‪ :‬ﻗد ﺗﺄﺧذ دوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌددﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ وﻟﻛن أﺣد اﻷﺣزاب ﻫو اﻟذي ﯾﻛون ﻟﻪ‬
‫اﻟﺳﯾطرة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻋداﻩ ﺑﺣﯾث ﯾﺳﺗﺄﺛر دون ﻏﯾرﻩ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ وﯾﺣول دون اﻷﺣزاب اﻷﺧرى اﻟوﺻول‬
‫إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ)‪.(1‬‬

‫وﻣن أوﺿﺢ اﻷﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم اﻟﺣزب اﻟﻣﺳﯾطر ﻓﻲ ظل اﻟﺗﻌدد اﻟﺣزﺑﻲ اﻟﺣزب اﻟرادﯾﻛﺎﻟﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻓرﻧﺳﺎ ﻓﻲ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬واﻟﺣزب اﻟدﯾﻣوﻗراطﻲ اﻟﻣﺳﯾﺣﻲ ﻓﻲ إﯾطﺎﻟﯾﺎ واﻟﺣزب اﻻﺷﺗراﻛﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟدول اﻹﺳﻛﻧدﻧﺎﻓﯾﺔ واﻟﺣزب اﻟوطﻧﻲ اﻟدﯾﻣوﻗراطﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻗﺑل ﺛورة ‪ ٢٥‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،۲۰۱۱‬وﺣزب‬
‫اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﻬﻧدي ﻗﺑل اﻧﻘﺳﺎﻣﻪ ﺳﻧﺔ ‪ 1997‬إﻟﻰ ﺣزﺑﯾن ﻫﻣﺎ ﺣزب اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﻘدﯾم وﺣزب اﻟﻣؤﺗﻣر‬
‫اﻟﺟدﯾد‪.‬‬

‫وﻻ ﺷك ﻟدﯾﻧﺎ أن وﺟود اﻟﺣزب اﻟﻣﺳﯾطر ﯾؤدي إﻟﻰ اﻧﻌدام اﻟداﻓﻊ اﻟﻣﻧﺷط اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫واﻟوﺻول إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﺛﺑﺎت وﻋدم اﻟﺣرﻛﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻷن ﺗواﺟد ﺣزب ﻣﻌﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﺗرة‬
‫زﻣﻧﯾﺔ طوﯾﻠﺔ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺷﻌورﻩ ﺑﺎﻟﺛﻘﺔ اﻟﻛﺑﯾرة ﻓﻲ ﻧﻔﺳﻪ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺗﺄﯾﯾد اﻟﻐﺎﻟﺑﯾﺔ ﻣن اﻷﻓراد ﻣﻣﺎ ﯾؤدي‬
‫إﻟﻰ ﺿﻌف ﻧﺷﺎطﻪ واﺣﺗﻣﺎل اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻋﺎﻣﻼ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻣن ﻋواﻣل اﻟﻧﻬوض‬
‫ﺑﺎﻟدﯾﻣوﻗ ارطﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾؤﺧذ ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم اﻟﺣزب اﻟﻣﺳﯾطر ﻧﻘل اﻟﻌﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ إﻟﻰ ﺗﺟﻣﻌﺎت أﺧرى ﻛﺎﻟﻧﻘﺎﺑﺎت أو‬
‫ﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺿﻐط‪.‬‬

‫ورﺑﻣﺎ ﯾؤدي اﻷﻣر ﻓﻲ اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﯾﺄس اﻟﺗﺎم ﻣن اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣن ﺗﺣﻘﯾق أﻫداﻓﻬﺎ ﻓﻲ ظل ﻫذا‬
‫اﻟﻧظﺎم ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﻣﻧﺎﻫﺿﺔ اﻟﻧظﺎم ﺑﺄﺳرﻩ وﺗﻛوﯾن اﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺳرﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻻﻧﻘﺿﺎض‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم أو ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺿطراﺑﺎت واﻟﻘﻼﻗل داﺧل اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻬذا ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻻ ﻧﺟد ﻟﻪ وﺟود إﻻ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻣﺗﺧﻠﻔﺔ أو اﻟدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ - 2‬اﻟﻧظم ﺛﻼﺛﯾﺔ اﻷﺣزاب‪ :‬وﻫﻲ اﻟدول اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗوﺟد ﺑﻬﺎ ﺳوى ﺛﻼﺛﺔ أﺣزاب ﻓﻘط‪ ،‬وﺗﻛﺎد ﺗﻧﺣﺻر‬
‫اﻟدول ﺛﻼﺛﯾﺔ اﻷﺣزاب ﻓﻲ دول ﻗﻠﯾﻠﺔ ﺟدا‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ ﺑﻠﺟﯾﻛﺎ واﻟﻧﻣﺳﺎ وﻟوﻛﺳﻣﺑورج)‪ .(2‬وﻣن ﺛم ﻓﺈﻧﻧﺎ‬

‫‪ -1‬اﻟﺳﯾد ﺧﻠﯾل ﻫﯾﻛل‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ) ﻓﻛرة وﻣﺿﻣون‪ (،‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟطﻠﯾﻌﺔ اﺳﯾوط‪ ،1979 ،‬ص‪72‬‬
‫‪ -2‬ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻻﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪307‬‬

‫‪112‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‪ :‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻧظم اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ اﻷﺣزاب ﻧظﻣﺎ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﻧﺗﻬﻲ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﻲ إﻟﻰ‬
‫ﻧظﺎم اﻟﺣزﺑﯾﺔ اﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟﺗﻌدد اﻟﺣزﺑﻲ اﻟﺗﺎم‪ :‬وﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟذي ﺗﺗﻌدد ﻓﯾﻪ اﻷﺣزاب‪ ،‬وﯾﻛون ﻛل ﺣزب ﻣﺳﺗﻘل ﻋن‬
‫اﻟﺣزب اﻵﺧر‪ ،‬وﯾﺗﻣﺳك ﻛل ﻣﻧﻪ ﺑﻣوﻗﻔﻪ اﻟذي ﯾﻌﺑر ﺑﻪ ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻓﺋوﯾﺔ ﻣﺣدودة‪ .‬ﺗﻌﺗﺑر ﻓرﻧﺳﺎ‬
‫ٕواﯾطﺎﻟﯾﺎ أﻣﺛﻠﺔ ﻧﻣوذﺟﯾﺔ ﻟﺗﻌدد اﻷﺣزاب‪ .‬ﻓﻧظ ار ﻟﻛﺛرة اﻷﺣزاب ﻓﻲ ظل ﻫذﻩ اﻷﻧظﻣﺔ ﻓﻧﺎد ار ﻣﺎ‬
‫ﯾﺣﺻل ﺣزب ﻋﻠﻰ أﻏﻠﺑﯾﺔ ﻛﺑﯾرة‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻓﻛرة اﻻﺋﺗﻼف ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻷﺣزاب أﻣر ﺿروري وﻻزم‬
‫ﺣﺗﻰ ﻻ ﯾﻧﻌﻛس ﻫذا ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ داﺧل اﻟدوﻟﺔ)‪.(1‬‬

‫وﻣن اﻷﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗﺣﺎﻟف أﺣزاب اﻟﯾﺳﺎر ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﺳﻧﺔ ‪ ،1974‬واﻟﺣزب اﻟﺷﯾوﻋﻲ واﻟﺣزب‬
‫اﻻﺷﺗراﻛﯽ‪ ،‬ﺟﺑﻬﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺿﻣت اﻟﺣزب اﻟدﯾﻣوﻗراطﻲ ﻣن أﺟل اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ وأﺣزاب اﻟوﺳط‬
‫وﺗﺟﻣﻌوا ﺣول اﻟرﺋﯾس ﺟﺳﯾﻛﺎر دﺳﺗﯾﺎن ﻹﻧﺟﺎﺣﻪ وﺗﺣﻘق ﻟﻬم ﻣﺎ ﯾرﯾدون‪ .‬وﺟﺑﻬﺔ اﻹﻧﻘﺎذ اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺻر واﻟﺗﻲ ﺗﻛوﻧت ﻋﺎم ‪ 2013‬ﻣن ﻋدد ﻛﺑﯾر ﻣن اﻷﺣزاب اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬رﺟب ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪118‬‬

‫‪113‬‬
 ‫اﻟﺧﺎﺗﻣﺔ‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗم اﺳﺗﻌراﺿﻪ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﺣﺎﺿرات اﻟﻣﺗواﺿﻌﺔ‪ ،‬ﯾﺗﺿﺢ أن اﻟﻘواﻋد اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻫﻲ‬
‫أﺳﺎس دراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬وان اﻟدراﺳﺔ ﻻ ﺗﺳﺗﻘﯾم ﺑدراﺳﺔ ﻫذﻩ اﻟﻘواﻋد ﻟوﺣدﻫﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻛﺎن‬
‫ﻣوﺿوع ﻣطﺑوﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺳداﺳﻲ اﻷول ﺑﻌﻧوان ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣﺎﻟم ﺗﺗوج ﺑدراﺳﺔ‬
‫اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﻣوﺿوع ﻫذﻩ اﻟﻣطﺑوﻋﺔ‪.‬‬

‫اﻧﻪ ﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓﯾﻪ أن اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري ﺗﻌﺗﺑر ﻫﻲ اﻟﻣﻘدﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟدراﺳﺔ‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻟوﺿﻌﻲ ﻓﻲ أﯾﺔ دوﻟﺔ ﻣن اﻟدول‪ .‬وﯾﻣﻛن اﻟﻘول ﺑﺄن اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫اﻟدﺳﺗور ﺗﺧﺗﻠف ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻘواﻋد ﻋن ﻣﺛﯾﻼﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻧظرﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧون‪ .‬ﻓﻬﻲ ﻧظرﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻗواﻋدﻫﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﯾزﻫﺎ ﻋن اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ ،‬وﯾرﺟﻊ ﻫذا اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻰ اﺧﺗﻼف‬
‫طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺣﻛﻣﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻘﺎﻧون اﻟذي ﯾﻧظم اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫واﻟﺣرﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻧظﯾﻣﻪ ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻋن اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم ﻋﻼﻗﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻷﻓراد أو ﻋﻼﻗﺔ اﻷﻓراد ﺑﻌﺿﻬم ﺑﺑﻌض‪ .‬وﯾﺗﺿﺢ ذﻟك اﻻﺧﺗﻼف ﻣن ﻋدم ﺗﻣﺎﺛل ﻣﺻﺎدر‬
‫اﻟﻘواﻋد اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﻛﯾﻔﯾﺔ ﻧﻔﺎذ ﻫذﻩ اﻟﻘواﻋد وطرﯾﻘﺔ ﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ ووﺳﺎﺋل اﻧﻬﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻛذا اﻟﺣﺎل ﻓﺎن اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺗﺧﺗﻠف ﻣن دوﻟﺔ اﻟﻰ أﺧرى‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل أﺳﺎس اﻟﺗﻘﺳﯾم وﻻ‬
‫ﺳﯾﻣﺎ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﻓﺎﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻧق ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل اﻟﺗﺎم ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﺗﺄﺧذ‬
‫ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬واﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل اﻟﻣرن ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻬﻲ ﺗﻌﺗﻣد اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻧﺟﻠﺗ ار واﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬ودول ﻗﻠﯾﻠﺔ ﺟدا اذا ﻟم ﺗﻛن دوﻟﺔ ﺳوﯾﺳرة ﻟوﺣدﻫﺎ ﺗدﻣﺞ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﯾﺳﻣﺔ ﻧظﺎﻣﻬﺎ ﺑﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻏﯾر أن ﻫﻧﺎك ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟدول ﻟم ﺗﺧﺗر ﻟﻧﻔﺳﻬﺎ ﻧظﺎﻣﺎ ﻣﻌﯾﻧﺎ ﻣن ﻫذﻩ اﻻﻧظﻣﺔ‪ ،‬ﺑل ادﻣﺟت‬
‫ﻣظﺎﻫر ﻧظﺎﻣﯾن اﺛﻧﯾن وﻫﻣﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬واﻧﺷﺄت ﻧظﺎﻣﺎ ﻫﺟﯾﻧﺎ راﺑﻌﺎ‪ ،‬وﻫو‬
‫اﻟﻧظﺎم ﺷﺑﻪ اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫‪114‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻎ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻊ‬

‫اوﻻ‪ :‬ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر‬

‫‪ -‬اﻻﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬دﯾﺳﻣﺑر‬
‫‪.1948‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2020‬ﻟﻠدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪.1996‬‬

‫‪ -‬دﺳﺗور اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪1787‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 04-12‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2012‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪،‬‬

‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 02‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 15‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2012‬‬

‫‪-‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 06-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬اﻓرﯾل ‪ 1991‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ 13-89‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 7‬أوت ‪ 1989‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 14‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 3‬اﻓرﯾل‬
‫‪1991‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬اﻓرﯾل ‪ 1991‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻠدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ وﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد‬

‫اﻟﻣطﻠوب ﺷﻐﻠﻬﺎ ﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 14‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪3‬‬
‫اﻓرﯾل ‪1991‬‬

‫‪ -‬اﻷﻣر ‪ 01-21‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪ 2021‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻧظﺎم‬

‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،17‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪،2021‬‬

‫‪ -‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 02-21‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣﺎرس ‪ 2021‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻠدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ وﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد‬

‫اﻟﻣطﻠوب ﺷﻐﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 19‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣﺎرس ‪2021‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‬

‫‪ -‬إﺑراﻫﯾم دروﯾش‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة ‪1978‬‬

‫‪115‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻎ‬

‫‪ -‬اﺑراﻫﯾم ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﺷﯾﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟدول واﻟﺣﻛوﻣﺎت‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪،2003‬‬

‫‪ -‬اﺑراﻫﯾم ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﺷﯾﺣﺎ‪ ،‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﺑو‬
‫اﻟﻌزم ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪2005 ،‬‬

‫‪ -‬إﺳﻣﺎﻋﯾل اﻟﻐزال‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟراﺑﻌﺔاﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬

‫ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﺑﯾروت‪1989 ،‬‬

‫‪ -‬أﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد اﻟﺧﺎﻟدي‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻛﺗب اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ودار ﺷﺗﺎت ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،2011 ،‬‬

‫‪ -‬أﻧس ﺟﻌﻔر‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،2014 ،‬‬

‫‪ -‬اﻟﺳﯾد ﺧﻠﯾل ﻫﯾﻛل‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ) ﻓﻛرة وﻣﺿﻣون‪ (،‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟطﻠﯾﻌﺔ اﺳﯾوط‪،‬ﻣﺻر‪1979 ،‬‬

‫‪ -‬ﺑوﺻﻧوﺑرة ﺧﻠﯾل‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ ﺷرح ﻗﺎﻧون اﻻﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬ﻣﻧﺷورات‬
‫ﻧوﻣﯾدﯾﺎ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‪2010 ،‬‬

‫‪ -‬ﺑوﻛ ار ادرﯾس‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،2016 ،‬‬

‫‪ -‬ﺗﯾﺳﯾر ﻋواد‪ ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪1993 ،‬‬

‫‪ -‬ﺣﺳﯾن ﻋﺛﻣﺎن ﻣﺣﻣد ﻋﺛﻣﺎن‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪1998 ،‬‬

‫ﺣﺳﯾن ﻋﺛﻣﺎن ﻣﺣﻣد ﻋﺛﻣﺎن‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﯾروت‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪1989 ،‬‬

‫‪ -‬ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳو ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺗرﺟﻣﺔ ذوﻗﺎن ﻓرﻗوط ‪ ،‬ﻣﮑﺗﺑﺔ اﻟﻧﻬﺿﺔ‪ ،‬ﺑﻐداد‪1983 ،‬‬

‫‪ -‬ﺟورﺟﻲ ﺷﻔﯾق ﺳﺎري‪ ،‬اﻷﺳس واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ارﻛﺎن اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪2002 ،‬‬

‫‪ -‬ﺣﻣدي ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻟﻘﺎﻧون اﻟوﺿﻌﻲ‬
‫واﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪2014 ،‬‬
‫‪116‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻎ‬

‫‪ -‬ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻋﻣر ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟوﺿﻌﻲ واﻻﺳﻼﻣﻲ‪،‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟوﻓﺎء اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،2011 ،‬‬

‫‪ -‬ﺣﻣدي ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟوﻓﺎء اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪،2016‬‬

‫‪ -‬ﺣﻣﯾد ﺣﻧون ﺧﺎﻟد‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻐداد‪ ،‬ﻣن دون ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‬

‫‪ -‬ﺟﺎن ﺟﺎك روﺳو ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺗرﺟﻣﺔ ذوﻗﺎن ﻓرﻗوط ﺑﻐداد ﻣﮑﺗﺑﺔ اﻟﻧﻬﺿﺔ ‪1983‬‬

‫‪ -‬رﺟب ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دون دار ﻧﺷر‪،2006 ،‬‬

‫‪ -‬ﺳﺎﻣﻲ ﺟﻣﺎل اﻟدﯾن‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪2005 ،‬‬

‫‪ -‬ﺳﻌﺎد اﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺿﻐط‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‬

‫‪ -‬ﺳﻌﺎد اﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎﻫرة‪.2007 ،‬‬

‫‪ -‬ﺳﻌد ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌرف‪ ،‬دون‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‪،‬‬

‫‪ -‬ﺳﻌد ﻣظﻠوم اﻟﻌﺑدﻟﻲ‪ ،‬اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺿﻣﺎﻧﺎت ﺣرﯾﺗﻬﺎ وﻧزاﻫﺗﻬﺎ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار دﺟﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪،‬‬
‫‪،2009‬‬

‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪،‬‬
‫دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪2016 ،‬‬

‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬طرق ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،2021 ،‬‬

‫ﺳﻌﯾد ﺑواﻟﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟراﺑﻊ‪:‬‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﺎت أﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛم اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪2021 ،‬‬

‫‪ -‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة وﻓﻲ اﻟﻔﻛر اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫اﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،1986 ،‬‬
‫‪117‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻎ‬

‫‪ -‬طﻌﯾﻣﺔ اﻟﺟرف‪ ،‬ﻧظرﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻷﺳس اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧظﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ‬
‫اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،‬‬

‫‪ -‬ﻋﺎدل ﻗراﻧﺔ ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻧﺎﺑﺔ‪2013 ،‬‬

‫‪ -‬ﻋﺎطف اﻟﺑﻧﺎ‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دون دار ﻧﺷر‪1980 ،‬‬

‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪2002‬‬

‫‪ -‬ﻋطﯾﺔ ﻣﺻطﻔﻰ ﻋﺎﻣر‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻟﻘﺎﻧون اﻟوﺿﻌﻲ واﻻﺳﻼﻣﻲ‪،‬‬
‫دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪2014 ،‬‬

‫‪ -‬ﻋﻣرو أﺣﻣد ﺣﺳﺑو‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،2002 ،‬‬

‫‪ -‬ﻋﻣرو ﻓؤاد ﺑرﻛﺎت‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دون دار ﻧﺷر‪،1996 ،‬‬

‫‪ -‬ﻓؤاد اﻟﻌطﺎر‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪1974 ،‬‬

‫‪ -‬ﻓؤاد ﻣﺣﻣد اﻟﻧﺎدي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دون دار ﻧﺷر‪2004 ،‬‬

‫‪ -‬ﻓﯾﺻل ﻛﻠﺛوم‪ ،‬دراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣطﺑوﻋﺎت ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺷق‪،‬‬
‫‪،2005‬‬

‫‪ -‬ﻣﺎﺟد راﻏب اﻟﺣﻠو‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،2006 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺎﺟد راﻏب اﻟﺣﻠو‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪1997 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﺳن اﻟﻌﺑودي‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗطور اﻻﻧظﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺻرﯾﺔ‬
‫ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﺗﺟﻠﯾد‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪2006 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دراﺳﺔ ﻷﺳس وﺻور اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﺣدﯾﺛﺔ وﻟﻠﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ ﻣﺻر واﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪1971‬‬

‫‪118‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻎ‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد إﺑراﻫﯾم ﺧﯾري اﻟوﻛﯾل‪ ،‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻸﺟزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾن اﻟﻧظرﯾﺔ واﻟﺗطﺑﯾق‪ ،‬ﻣرﻛز‬
‫اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪2015 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﺷﺎﻓﻌﻲ اﺑو راس‪ ،‬ﻧظم اﻟﺣﻛم اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻓﻲ أﺻول اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻟم‬
‫اﻟﻛﺗب‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬دون ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﻣﺟذوب‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ ،‬وأﻫم اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﯾروت‪1998 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪1996 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺻﻼح اﻟﻐوﯾل‪ ،‬ﺣق اﻻﻓراد ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺷؤون اﻟﺷؤون اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ، ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل‬
‫ﺷﻬﺎدة اﻟدﻛﺗوراﻩ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪1996 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد طﻪ ﺣﺳﯾن اﻟﺣﺳﯾﻧﻲ‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات زﯾن اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪،2016 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻋﺑد اﻟواﺣد اﻟﺟﻣﯾﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻘدس ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻورة‪،‬‬
‫ﻣﺻر‪ ،‬ﻣن دون ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻛﺎﻣل ﻟﯾﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،1971 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻣﺣﻣد ﺑدران‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪2003 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﻧﺳﻲ ﻋﺑدﻩ ﻣوﺳﻰ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة ودور وﺳﻠطﺎت وﻣﺳؤوﻟﯾﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻠك‬
‫اﻟدول‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪2018 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺻطﻔﻰ ﻣﺣﻣود ﻋﻔﯾﻔﻲ‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ وﺿﻌﯾﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﻛﺗﺎب اﻷول‪ :‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﺎﺗﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫طﻧطﺎ‪ ،‬دون ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر‬

‫‪ -‬ﻣوﻟود دﯾدان‪ ،‬ﻣﺑﺎﺣث ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار ﺑﻠﻘﯾس ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫‪2022‬‬

‫‪ -‬ﻧﺑﯾﻠﺔ ﻛﺎﻣل‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة ‪1983‬‬

‫‪ -‬ﻧزﯾﻪ رﻋد‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻟﻠﻛﺗﺎب‪ ،‬طراﺑﻠس‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪2012 ،‬‬
‫‪119‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻎ‬

‫ﻧﻌﻣﺎن اﻟﺧطﯾب‪ ،‬اﻻﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ودورﻫﺎ ﻓﻲ أﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛم اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دون دار ﻧﺷر وﺗﺎرﯾﺦ‬
‫ﻧﺷر‪1983 ،‬‬

‫‪ -‬ﻧﻌﻣﺎن أﺣﻣد اﻟﺧطﯾب‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻧﺷر‬
‫واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪،2011 ،‬‬

‫‪ -‬ﯾﺣﻲ اﻟﺟﻣل‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‬

‫‪120‬‬