‫‪11‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻻول‬

‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ رﻛﻦ اﺳﺎﺳﻲ وﻣﮭﻢ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻟﺬا ﻻﺑﺪ وان ﺗﺒﺪأ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻣﺎم اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫ﻣﻄﻠﺐ اﻟﻄﺎﻋﻦ واﯾﻀﺎح اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﺑﮫ‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻨﺎول ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬ﻣﺒﺪأ ﺳﻤﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻧﺸﺄة وﺗﻄﻮر اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﺷﻜﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول ‪ :‬ﻣﺒﺪأ ﺳﻤﻮّ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬

‫ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻻﺑﺪ ﻟﻨﺎ ان ﻧﻮﺿﺢ ﻣﺒﺪأ ﺳﻤﻮّ اﻟﺪﺳﺘﻮر ذﻟﻚ أن ھﺬه‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻛﻤﺒﺪأ اﺳﺎﺳﻲ ﺗﺒﻨﻰ ﻋﻠﯿﮫ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﻨﻈﻢ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﻟﮭﺬاﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ان ﻧﻮﺿﺢ ﻣﺎ ھﻮ اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﻤﺒﺪأ ﺳﻤﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺪ ﻣﺒﺪأ ﺳﻤﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﺣﺪ اھﻢ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﻤﻤﯿﺰة ﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن وھﻮ ﯾﺸﻜﻞ اﺣﺪ اھﻢ‬
‫رﻛﺎﺋﺰ ھﺬه اﻟﺪوﻟﺔ ‪ ،‬وﻟﮭﺬا ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺘﻲ اﻧﺸﺄھﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ان ﺗﻠﺘﺰم ﺑﮭﺬا‬
‫اﻟﻤﺒﺪأ ﺑﺴﺒﺐ أن اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺗﺴﻤﻮ وﺗﻌﻠﻮ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻻﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ وﻗﺪ‬
‫اﺿﺤﻰ ﺳﻤﻮّ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻣﺒﺪأً ﻣﺴﻠﻤﺎً ﺑﮫ ﺳﻮاءً ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ أم ﻟﻢ‬
‫ﺗﻔﻌﻞ‪ .‬ووﻓﻘﺎً ﻟﻤﺒﺪأ ﺳﻤﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﺤﺘﻞ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ رأس اﻟﮭﺮم ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت وﺗﻤﺜﻞ روح‬
‫ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ وﻧﺠﺪ ﻓﯿﮭﺎ أھﻢ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ واﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺤﯿﺎة اﻟﺪوﻟﺔ ودﯾﻤﻮﻣﺔ اﺳﺘﻤﺮارھﺎ‬
‫واﺳﺘﻘﺮارھﺎ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ ﺳﻤﻮه ﯾﺆﺻﻞ وﯾﺤﻔﻆ ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن ﻧﻈﺮا ﻷن ﻋﻤﻮم اﻟﻨﺎس ﺗﺘﻮﻟﺪ‬
‫ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺑﺤﻘﻮﻗﮭﻢ اﻟﻤﻜﻔﻮﻟﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ .‬وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ان ﯾﻈﮭﺮ ﻣﺒﺪأ ﺳﻤﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻰ اﻟﻮﺟﻮد‬
‫ان ﻟﻢ ﺗﻠﺘﺰم ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺄﺣﻜﺎﻣﮫ وﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﻤﺨﺎﻟﻔﺘﮫ‪ .‬ﻓﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اذن ﺗﻤﺜﻞ‬
‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻔﻞ اﺣﺘﺮام اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ان ﻋﺪم اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ ﺳﻤﻮ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ‬
‫وﻋﻠﻮھﺎ ﻋﻠﻰ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﮫ اﻻﺧﺮى ﻓﻲ ﺻﻠﺐ وﺛﯿﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻻﯾﻌﻨﻲ ﻣﻄﻠﻘﺎً ان ھﺬه‬
‫‪12‬‬

‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺬا اﻟﺴﻤﻮ ﻷن ھﺬا اﻟﻤﺒﺪأ أﻣﺮ ﻣﻘﺮر وﻣﺴﻠﻢ ﺑﮫ ﺑﻐﯿﺮ ﻧﺺ ﺻﺮﯾﺢ‪ ،‬وﺑﮭﺬا ﻓﺄن‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﯾﺴﻤﻮ ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺒﯿﻦ ھﻤﺎ‪:‬‬

‫اﻟﺴﻤﻮ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ ‪ :‬ﯾﺴﺘﻨﺪ ھﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻻﺣﻜ ﺎم اﻟﺘ ﻲ ﯾﺘﻀ ﻤﻨﮭﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻛﻤ ﺎ ان ﻃﺒﯿﻌ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت واﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول ھﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﯾﻤﻜﻦ ان ﻧﺤﺪد ھﺬا اﻟﺠﺎﻧ ﺐ واﻻﻣ ﺮ‬
‫ﻋﺎﺋﺪ اﻟﻰ أن ﺳﻤﻮ وﻋﻠﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﺛﯿﻖ اﻟﺼﻠﺔ ﺑﻤﻮﺿ ﻮع وﻣﻀ ﻤﻮن اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﺣﯿ ﺚ أﻧﮭ ﺎ‬
‫ﺗﺘﻨ ﺎول ﻣﻘﻮﻣ ﺎت وأﺳ ﺎس اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻓﮭ ﻲ ﺗﺤ ﺪد ﺷ ﻜﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ وﻧﻈ ﺎم اﻟﺤﻜ ﻢ واﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺗﺤ ﺪد‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻ ﺎﺗﮭﺎ و ﻋﻼﻗﺎﺗﮭ ﺎ ﻣ ﻊ اﻷﻓ ﺮاد‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﺒ ﯿﻦ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻸﻓ ﺮاد وﺣﺮﯾ ﺎﺗﮭﻢ ﻣ ﻊ ﺿ ﻤﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬه اﻟﺤﻘ ﻮق واﻟﺤﺮﯾ ﺎت‪ .‬وﯾﺘ ﻮﻓﺮ اﻟﺴ ﻤﻮ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻲ ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﺪﺳ ﺎﺗﯿﺮ ﻣﻜﺘﻮﺑ ﺔ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ أوﻋﺮﻓﯿﺔ ﺟﺎﻣﺪة أو ﻣﺮﻧﺔ‪ 1‬وﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻤﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫إن ﻣﺒﺪاء ﺳﻤﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﯾﺪﻋﻢ ﻣﺒﺪأ اﻟﻣﺷـروﻋﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ وﯾﻮﺳﻊ ﻣﻦ ﻧﻄﺎﻗﮫ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ھ ﻮ‬ ‫أ‪.‬‬

‫اﻟ ﺬي ﯾﺒ ﯿﻦ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ واﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ وﯾﺒ ﯿﻦ ﻣ ﺪى اﺗﺼ ﺎﻟﮫ ﺑﺈﯾﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﺗﺮﺳ ﻢ ﻟ ﮫ‬
‫اﻹﻃ ﺎر اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ واﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‪ .‬وﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ ان ﻧﻔﺼ ﻞ ﺑ ﯿﻦ ﻣﺒ ﺪأ ﺳ ﻤﻮ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر وﻣﺒ ﺪأ‬
‫اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﯿﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻛ ﻮن اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﮫ ھ ﻲ اﻻﺳ ﺎس واﻟﻤﺼ ﺪر ﻟﺠﻤﯿ ﻊ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﮫ‬
‫اﻻدﻧﻰ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺮﺗﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﯾﺤﻈﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﻔﻮﯾﺾ اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت واﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺴﺘﻤﺪه ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر و اﻟﺪﺳﺘﻮر ھ ﻮ اﻟ ﺬي‬ ‫ب‪.‬‬

‫ﯾﻨﺸﻰء اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ وﯾﺤﺪد اﺧﺘﺼﺎﺻﮭﺎ ووﻇﺎﺋﻔﮭﺎ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ ان ﺗﻘ ﻮم ﺑﮭ ﺎ‪ .‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز ﻟﮭ ﺬه‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت او اﻟﮭﯿﺌﺎت ان ﺗﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ھﺬه اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت اﻟﻤﻨﻮﻃﮫ ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘ ﺎء ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﺳ ﻮى أﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﺘﻨﺎزل ﻛﻠﯿﺎً او ﺟﺰﺋﯿﺎً اﻻ اذا أﺟﺎز اﻟﺪﺳﺘﻮر ذﻟﻚ اﻻﻣﺮ ﺻﺮاﺣﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﺴ ﻤﻮ اﻟﺸ ﻜﻠﻲ ‪ :‬ان اﻟﻌﺒ ﺮة ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺴ ﻤﻮ اﻟﺸ ﻜﻠﻲ ﺗﻌ ﻮد ﻟﻠﺸ ﻜﻞ وﻟ ﯿﺲ ﻟﻠﻤﻮﺿ ﻮع واﻟﺠ ﻮھﺮ أي أن‬
‫اﻹﺟﺮاءات واﻟﺸﺮوط اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻮﻓﺮھﺎ ﻹﻧﺸﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮر أو ﻣﺎﯾﺨﺺ إﺟ ﺮاءات ﺗﻌﺪﯾﻠ ﮫ ھ ﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻄ ﻲ‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﺳ ﻤﻮه اﻟﺸ ﻜﻠﻲ ‪ ،‬وھ ﺬا ﯾﻌﻨ ﻲ أن اﻟﺴ ﻤﻮ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﺸ ﻜﻞ واﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺮ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺣﯿﺚ أﻧﮭﺎ ﺗﺤﺘﺎج اﻟﻰ ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ إﺟﺮاءات ﺻ ﺪور وﺗﻌ ﺪﯾﻞ ﺑ ﺎﻗﻲ اﻟﺘﺸ ﺮﯾﻌﺎت ‪.‬‬
‫وﺑﺼﻮرة اﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺎﻧﺸﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮر او ﺗﻌﺪﯾﻠﮫ ﯾﺨﺘﻠ ﻒ ﻋ ﻦ اﻧﺸ ﺎء اﻟﻘ ﺎﻧﻮن وﺗﻌﺪﯾﻠ ﮫ ‪ ،‬واﻟﺴ ﻤﻮ اﻟﺸ ﻜﻠﻲ ﻻ‬
‫ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ أﻧ ﻮاع اﻟﺪﺳ ﺎﺗﯿﺮ ﺑ ﻞ ﯾﻘﺘﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺪﺳ ﺎﺗﯿﺮ اﻟﺠﺎﻣ ﺪة اﻟﻤﻜﺘﻮﺑ ﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜ ﻞ أھﻤﯿ ﺔ اﻟﺴ ﻤﻮ‬
‫اﻟﺸﻜﻠﻲ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ﺑﺄﻧﮫ ﯾﻌﻄﻲ ﺛﺒﺎﺗﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻮاردة ﻓﯿﮫ وﯾﺤﻔﻈﮭﺎ ﻣﻦ ﺳﮭﻮﻟﮫ اﻟﺘﻐﯿﯿ ﺮ أو اﻹﻟﻐ ﺎء وﯾﻀ ﻤﻦ‬

‫‪1‬‬
‫ﺷﻄﻨﺎوي ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺧﻄﺎر‪ .2013 ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻻوﻟﻰ ‪ ،‬دار واﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ ‪،‬ﻋﻤﺎن – اﻻردن ‪ ،‬ص‪165‬‬
‫‪13‬‬

‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻠﮭﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‪ .‬وﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺒ ﺪأ ﺳ ﻤﻮ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻻﻧﮭﺎ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ ﻋﻠﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻋ ﺪم ﻣﻌﺎرﺿ ﺘﮫ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺸ ﺮﯾﻌﺎت اﻷﺧ ﺮى‪ .‬ﻛﻤ ﺎ ان ﻣﺒ ﺪأ‬
‫ﺳﻤﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻦ ﯾﻜﻮن ذو اﺛﺮ ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك وﺳﺎﺋﻞ ﺗﻜﻔﻞ اﺣﺘﺮاﻣﮫ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ ھﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺎﻟﻢ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﻤﻮ اﻟﺸﻜﻠﻲ اﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺴ ﻤﻮ‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ)‪.(1‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻦ اھﻢ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﻔﻠﮭﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر واﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫ﻣﺮاﻗﺒ ﮫ اﻟﺘﺸ ﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﯾ ﺆدي ﺻ ﺪورھﺎ اﻟ ﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر اﻟ ﺬي ﯾﺘﻀ ﻤﻦ اﻷﺳ ﺲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻜﻔ ﻞ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﻧﺠﺪ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎت ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻔﻌ ﻮل وﺗﻄﺒ ﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻷﻓ ﺮاد اﻷﻣ ﺮ‬
‫اﻟ ﺬي ﯾ ﺆدي اﻟ ﻰ اﻧﺘﮭ ﺎك ﻟﻠﺤﻘ ﻮق واﻟﺤﺮﯾ ﺎت ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن ﻋ ﺪم وﺟ ﻮد اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﺳ ﯿﺆدي اﻟ ﻰ‬
‫ﻇﮭﻮر إﺷﻜﺎﻻت ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﻰ ﺗﻨﺎزع ﺑﯿﻦ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻ ﺎﺗﮭﺎ وﻛﯿﻔﯿ ﺔ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎﻟﮭ ﺎ‬
‫وإﺟﺮاءاﺗﮭﺎ وﻗﺮاراﺗﮭ ﺎ دون أن ﯾﺘ ﻮﻓﺮ ﻣﺮﺟ ﻊ ﻟﺤ ﻞ ﻣﺜ ﻞ ھ ﺬه اﻹﺷ ﻜﺎﻻت وﺗﺼ ﻮﯾﺒﮭﺎ‪ .‬وﯾﻘﺼ ﺪ ﺑﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻤﺨ ﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳ ﺘﻮر اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ ﻻن ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻟﻠﺪﺳ ﺘﻮر او ﻋ ﺪم اﺳ ﺘﯿﻔﺎﺋﮫ ﻟﺸ ﺮوﻃﮫ‬
‫اﻟﺸ ﻜﻠﯿﺔ ﺳﯿﻔﻀ ﻲ اﺑﺘ ﺪاء اﻟ ﻰ أن ﻻ ﯾﻜ ﻮن ﻟ ﺪﯾﻨﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ‪ ،‬و ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ ﻋﻨﺪﺋ ﺬ أن ﯾﻤﺘﻨ ﻊ ﻋ ﻦ‬
‫ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻧﺸﺄة وﺗﻄﻮر اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‬

‫وﺣﺘﻰ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﮭﺪف اﻟﻤﺮﺟﻮ ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد ﻣﻘﺪﻣﺎت وأﺳﺲ‬
‫ﺿﺮورﯾﺔ ﻻ ﺗﻘﻮم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﺪوﻧﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ھﺬه اﻟﻤﻘﺪﻣﺎت ﻓﻲ وﺟﻮد دﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬واﻹﯾﻤﺎن ﺑﻤﺒﺪأ‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﯿﺔ وﺳﯿﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬وأﺧﯿﺮا ﻻﺑﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد ھﯿﺌﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ دورھﺎ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﻲ اﻟﻤﻨﺎط ﺑﮭﺎ وﻓﻘﺎً ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر)‪.(2‬‬

‫ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﺤﻮر ﻇﮭﺮت اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ وﺟﻮد اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻨﻰ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺮ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮن اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻻﻧﻈﻤﮫ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﻗﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن ) اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺆﻗﺘﮫ ( ‪ .‬وھﺬا‬
‫ﯾﻌﻨﻲ أن اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺗﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﺪى إﻧﺴﺠﺎم وﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻨﺎﻓﺬ‬
‫وﯾﺤﻖ ﻟﮭﺎ أن ﺗﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻤﺎ ﯾﺮﺗﺐ أﺛﺮاً ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎً ﻣﮭﻤﺎً إذ ﯾﺠﻌﻞ ﻛﻞ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬

‫)‪ (1‬اﻟﺨﻄﯿﺐ‪ ،‬ﻧﻌﻤﺎن اﺣﻤﺪ ‪ -2004،‬اﻟﻮﺳﯿﻂ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﺑﺤﺚ ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‬
‫– اﻟﻘﺎھﺮة – اﻟﻌﺪد اﻟﺴﺎدس ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ص‪.533‬‬
‫)‪ (2‬اﻟﻄﮭﺮاوي ‪ ،‬اﺑﺮاھﯿﻢ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ﺧﻠﯿﻞ ‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺼﺮي واﻟﻔﻠﺴﻄﯿﻨﻲ –‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ – ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ -‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﯿﺔ واﻟﺜﺎﻗﺎﻓﺔ واﻟﻌﻠﻮم – ﻣﻌﮭﺪ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬
‫‪ ،‬ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺑﺪون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ،‬ص‪.3‬‬
‫‪14‬‬

‫اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﺺ أو اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﺑﺎﻃﻠﺔ وﺑﺤﻜﻢ اﻟﻌﺪم‪ ،‬أو اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺮﻓﺾ اﻟﻄﻌﻦ ﻻﻋﺘﺒﺎره ﻏﯿﺮ‬
‫دﺳﺘﻮري‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن وﺟﻮد ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﮫ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ أن‬
‫ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺳﺘﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﻌﯿﻦ اﻟﺤﺎرﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﯿﺎﻧﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﯿﻢ اﻟﺘﻲ أﻗﺮھﺎ اﻟﺸﻌﺐ أو‬
‫اﻷﻣﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻔﯿﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ ﻣﻌﺎﻧﻲ ﻋﺪﯾﺪة ﻣﻨﮭﺎ اﻟﺤﻔﻆ واﻻﺋﺘﻤﺎن ﻋﻠﻰ ﺷﻲء ﻣﺎ وﺗﻌﻨﻲ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺗﻌﻨﯿﮫ‬
‫اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ واﻟﺘﺮﻗﺐ ‪ ،‬وأن اﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﻠﻐﻮي ﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﺮﻗﯿﺐ ﻛﻤﺎ وردت ﻓﻲ اﻟﻘﺮان اﻟﻜﺮﯾﻢ ‪:‬اﺳﻢ ﻣﻦ ﻣﻦ‬
‫أﺳﻤﺎء اﷲ اﻟﺤﺴﻨﻰ ﺗﻌﻨﻲ اﻟﺤﺎﻓﻆ اﻟﺬي ﻻﯾﻐﯿﺐ ﻋﻨﮫ ﺷﻲء)‪.(1‬‬

‫وﯾﻌﺮف اﻟﻔﻘﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ " ﺗﻠﻚ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ إﺻﺪار اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﺗﺼﺮﻓﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق اﻟﺪوﻟﺔ ")‪ (2‬وﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻮد ﺳﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﻟﻠﺸﻌﺐ وﯾﻤﺎرﺳﮭﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬أو ﯾﻤﺎرﺳﮭﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻧﻮاب‬
‫ﯾﻨﺒﻮن ﻋﻨﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬أو ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺘﯿﻦ ﻣﻌﺎً ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة أو‬
‫ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﺗﻌﻮد أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﻰ ﻗﯿﺎﻣﮭﺎ ﻧﯿﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﺸﻌﺐ وﺗﻤﺜﯿﻠﮫ ﻓﻲ وﺿﻊ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ وﺳﻨﮭﺎ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﻤﮭﺎم اﻷﺧﺮى ﻛﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺮﻗﺎﺑﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫واﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ)‪. (3‬‬

‫وﯾﺮﺟﻊ ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺸﺎة اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻰ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻟﺸﮭﯿﺮة ﻓﻲ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ اﻟﻤﻌﺮوﻓﺔ ﺑﻘﻀﯿﺔ د‪.‬ﺑﻮﻧﮭﺎم‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 1610‬ﺣﯿﻨﻤﺎ ﺧﺎﻟﻒ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﺑﻮﻧﮭﺎم اﻟﻤﻠﻚ ھﻨﺮي اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻟﻜﻠﯿﺔ اﻻﻃﺒﺎء‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺑﻠﻨﺪن ﻓﺘﻢ ﺣﺒﺴﮫ‪ .‬اﻻ أن اﻻﻣﺮ اﻧﺘﮭﻰ ﺑﺎﻟﻐﺎء اﻟﺤﺒﺲ ﻟﺒﻄﻼن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻨﺪﻣﺎ رأى رﺋﯿﺲ اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻛﻮك "ﺑﺄﻧﺔ ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎء أن ﯾﻨﺰل ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻼد وﯾﮭﺪر ﻣﺎ ﻋﺪاه‪ ".‬ذﻟﻚ أن‬
‫‪4.‬‬ ‫د‪.‬ﺑﻮﻧﮭﺎم ﻛﺎن ﻣﻦ ﺧﺮﯾﺠﻲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻛﺎﻣﺒﺮدج وﻻ ﯾﺨﻀﻊ ﻻﻧﻈﻤﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻟﻨﺪن‬

‫اﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﻓﯿﻌﻮد اﻟﻔﻀﻞ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻟﺸﮭﯿﺮ ) ﻣﺎرﺷﺎل ( اﻟﺬي ﻗﺮرر رﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻟﺸﮭﯿﺮة ﻣﺎرﺑﻮري ) ‪ ( Marbury‬ﺿﺪ ﻣﺎدﯾﺴﻮن‬
‫) ‪ (Madison‬ﺳﻨﺔ ‪ 1803‬واﻟﺘﻲ ﺑﺪأت اﺣﺪاﺛﮭﺎ ﻋﺎم ‪ 1800‬ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ھﺰم ﻓﯿﮭﺎ‬

‫)‪ (1‬اﺑﻦ ﻣﻨﻈﻮر ‪ .‬ﻟﺴﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت ‪،‬دار اﻟﺼﺎدر ‪.‬ص‪424‬‬
‫)‪(2‬اﻟﻄﻤﺎوي‪ ،‬ﺳﻠﯿﻤﺎن ‪1986‬م ‪ ،‬اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة وﻓﻲ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻹﺳﻼﻣﻲ ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ‪ ،‬ط ‪ ، 5‬ص ‪57‬‬
‫)‪ (3‬ﻋﺒﺪاﷲ ‪،‬ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ﺑﺴﯿﻮﻧﻲ‪ –1992 ،‬اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري – ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻟﺪار اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ – ﻣﺼﺮ‪ ،‬ص‬
‫‪557 - 556‬‬
‫‪ 4‬ﻋﺼﻔﻮر‪ ،‬ﻣﺤﻤﺪ ‪ ، 1951 ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﻣﺎة اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ، 1‬ص ‪.17‬‬
‫‪15‬‬

‫اﻟﺮﺋﯿﺲ ﺟﻮن ادﻣﺰ واﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻮﯾﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ اﻟﻔﺪراﻟﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻗﺎم ﻗﺒﻞ رﺣﯿﻠﮫ‬
‫ﻗﺮارات ﻟﺘﻌﯿﯿﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﻤﻨﺎﺻﺮﯾﻦ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﻜﺮ وﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﻢ‬ ‫ﺑﯿﻮم واﺣﺪ ﻗﺎم ﺑﺎﺻﺪار‬
‫) ﻣﺎرﺑﻮري ( وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ رﻓﺎﻗﮫ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻃﻠﺐ ھﺆﻻء اﻟﻘﻀﺎة ﻣﻦ رﺋﯿﺲ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﻘﺎﺿﻲ ) ﻣﺎرﺷﺎل (‬
‫ﺑﺎن ﯾﺼﺪر ﻛﺘﺐ اﻟﺘﻌﯿﯿﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻤﺎ اوﻗﻌﮫ ﻓﻲ اﺣﺮاج ﻻﻣﺮﯾﻦ ھﻤﺎ ‪:‬‬

‫اﻻول ‪ :‬ﻋﺪم رﻏﺒﺘﮫ اﻻﺻﻄﺪام ﻣﻊ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﺠﺪﯾﺪة ‪.‬‬

‫اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻋﺪم رﻏﺒﺘﮫ ان ﺗﮭﺘﺰ ھﯿﺒﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ‪.‬‬

‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻘﺪ اﺻﺪر ﻗﺮاراه اﻟﺸﮭﯿﺮ اﻟﺬي ﺗﻀﻤﻦ ﻗﺒﻮل ﻃﻠﺒﮭﻢ و ان ﻟﮭﻢ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﯿﯿﻦ واﻟﺜﺎﻧﻲ أﻧﮫ‬
‫رﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﺗﺴﻠﯿﻤﮭﻢ ﻛﺘﺐ اﻟﺘﻌﯿﯿﻦ ﻟﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﯾﺨﻮل اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ‬
‫اﺻﺪار اﻻواﻣﺮ ﺑﺼﻔﺔ اﺻﻠﯿﺔ ﻻن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻗﺪ ﺣﺪدت اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮭﺎ ﺣﺼﺮﯾﺎ وﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ‬
‫ھﺬه اﻻواﻣﺮ‪ .‬وﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺎﻧﻨﺎ ﻧﺠﺪ ان ﻗﺮار ) ﻣﺎرﺷﺎل ( ﻗﺪ اﻧﺼﻒ اﻟﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮري واﺳﺘﺒﻌﺪ اﻟﻨﺺ‬
‫‪1.‬‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ‬

‫وﻣﻦ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺴﺮﺑﺖ ﻓﻜﺮة اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻰ اوروﺑﺎ وﻗﺪ ﻛﺎن ﻟﻠﻤﻔﻜﺮ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ) دو ﺗﻮﻛﻔﯿﻞ ( ‪ ( 1859 – 1805 ) A.de Tecqueville‬ﺻﺎﺣﺐ ﻛﺘﺎب ) اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻣﺮﯾﻜﺎ ( اﻻﺛﺮ اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﻧﺸﺮ ﻓﻜﺮة اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ وﻧﺸﺮھﺎ ﻓﻲ اوروﺑﺎ واﻣﯿﺮﻛﺎ‬
‫اﻟﻼﺗﯿﻨﯿﺔ واﻋﺘﻤﺎد ﺗﻠﻚ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ ﻃﺮﯾﻘﺔ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫‪2.‬‬ ‫دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‬

‫و ﺑﻌﺪ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﺸﻐﻞ اﻟﺸﺎﻏﻞ ﻟﺪى رﺟﺎل اﻟﺜﻮرة اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ ﻟﻌﺪم‬
‫اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ اﻻول ) ‪ ( 1791‬او اﻟﻌﺒﺚ ﺑﮫ وﺟﺮى ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬
‫ﻻﻧﺸﺎء ﺟﮭﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻲ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻻ ان ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ ﺑﺎءت ﺑﺎﻟﻔﺸﻞ ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﮭﺪ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫)‪ ( 1946 -1875‬رﻓﺾ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻜﺮة ﻣﻨﺢ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺼﻼﺣﯿﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﮭﺪ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ) ‪ ( 1946‬ﺗﻢ اﻧﺸﺎء ) ﻟﺠﻨﺔ دﺳﺘﻮرﯾﺔ ( ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﺺ‬
‫دﺳﺘﻮري‪ .‬و ﻣﻊ ﻗﯿﺎم اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ‪1958‬ﻋﺎم ﻋﻠﻰ اﻧﺸﺎء ) ﻣﺠﻠﺲ‬
‫دﺳﺘﻮري ( ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‪ ،‬وﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ اﺧﺬت ﺗﺰدھﺮ ﻓﻜﺮة‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ‪ ،‬واﺧﺬت اﻟﺪول اﻻﻓﺮﯾﻘﯿﺔ واﻻﺳﯿﻮﯾﺔ ھﺬا اﻻﺳﻠﻮب ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ وﻇﮭﺮت‬
‫ﺑﻌﺪھﺎ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻣﻔﺼﻞ ﺟﯿﺮوم ﺑﺎرون ﺗﻮﻣﺎس دﯾﻨﺲ ‪ ،‬اﻟﺒﺼﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ،‬ط ‪ ، 1‬ص ‪ ،50‬ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻧﻤﺮ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺟﻮادي ‪ ،‬اﻟﯿﺎس ‪ ، 2009 ،‬رﻗﺎﺑﺔ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ – دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ – ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﺤﻠﺒﻲ اﻟﺤﻘﻮﻗﯿﺔ ‪،‬ﺑﯿﺮوت ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن ‪ ،‬ط‪ ، 1‬ص ‪13‬‬
 ‫‪16‬‬

‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻓﻘﺪ ﻇﮭﺮت اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﻦ ﻋﯿﻨﮭﺎ ﻓﻘﻂ وﻗﺪ ﺗﻜﻮن ھﯿﺌﺔ ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ أي ان ﺗﺸﻜﯿﻠﮭﺎ ﯾﺘﺴﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ وﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﮭﺎ ﻓﺎﻧﮭﺎ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ )ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ(‪.‬‬
‫اﻣﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻘﺪ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻻﻧﺘﻘﺎدات واﺳﻌﺔ ﻛﻮن اﻋﻀﺎﺋﮭﺎ ﯾﺨﻀﻌﻮن ﻟﻀﻐﻮﻃﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ‬
‫ﺗﺤﻮل دون اﻧﺠﺎز رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺠﺮدة ﻣﻦ اﻻﻏﺮاض واﻻھﻮاء‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻤﺎ زاﻟﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺗﻄﺒﻖ‬
‫ھﺬا اﻻﺳﻠﻮب ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ‪ .‬اﻣﺎ اﻟﺪول اﻻﺧﺮى ﻓﺎﺧﺬت ﺑﺎﺳﻠﻮب اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﺿﻤﺎﻧﺎت‬
‫‪1.‬‬ ‫اﻓﻀﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻓﺮھﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ او اﻟﻤﺨﺘﻠﻄﺔ‬

‫وﻋﻄﻔﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﯾﺮى ﻏﺎﻟﺒﯿﺔ اﻟﻔﻘﮭﺎء واﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ ان اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺷﺎﻣﻞ ﻷن‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻗﺎﻧﻮن ﯾﻌﺪل او ﯾﻠﻐﻲ او ﯾﺴﺘﻜﻤﻞ اﻻﺣﻜﺎم اﻟﻤﺪوﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر وان اﻻﺧﺘﻼف ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎدي ﯾﻜﻤﻦ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت واﻟﺘﺼﻮﯾﺖ واﻻﺻﻮل واﻻﻛﺜﺮﯾﺔ ﻓﻘﻂ ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮫ ﯾﺒﻘﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﯾﺤﻖ ﻟﺮﺋﯿﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﻠﺐ اﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮫ ‪ ،‬وﻟﮫ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﺻﺪاره وﻧﺸﺮه ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ واﻟﺸﺮوط‬
‫‪2‬‬ ‫ذاﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﺷﻜﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻘﺮاء ﺗﻄﻮر اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪ ،‬ﻧﺠﺪ اﻧﮭﺎ ﺗﺘﺨﺬ ﺷﻜﻠﯿﻦ اﺳﺎﺳﯿﯿﻦ ھﻤﺎ‪:‬‬
‫اوﻻً ‪ -‬رﻗﺎﺑﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﺻﺪار اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺮد ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻄﻌﻦ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎً ‪ -‬رﻗﺎﺑﺔ ﻻﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﺻﺪار اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺮد ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻄﻌﻦ‪ .‬وﺳﻨﺒﯿﻦ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺟﻮادي ’ اﻟﯿﺎس – ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ’ ص‪15‬‬

‫‪ 2‬ﺟﻮادي ’ اﻟﯿﺎس ’ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ’ ص ‪.20‬‬
‫‪17‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻻول ‪ -‬اﻟﺮﻗﺎﺑﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬

‫ھﻲ رﻗﺎﺑﺔ وﻗﺎﺋﯿﺔ ﺗﺘﻢ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻧﺸﺎء اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺼﺒﺢ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎ‪ ،‬اي ﻗﺒﻞ اﺻﺪارھﺎ او‬
‫ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ‪ ،‬اي اﻧﮭﺎ رﻗﺎﺑﺔ ﺗﻤﺎرس ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺼﺒﺢ اﻣﺎ ﺗﺸﺮﯾﻊ ) ﻗﺎﻧﻮن ( او ﻻﺋﺤﺔ او‬
‫اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ دوﻟﯿﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺒﻨﺖ ﻓﺮﻧﺴﺎ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻧﺸﺄت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﮭﺬه اﻟﻤﮭﻤﺔ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺳﻤﻲ ﺑـ ) اﻟﻤﺠﻠﺲ ( ﺣﺘﻰ ﻻ ﯾﺨﻀﻊ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﺛﻢ ﺳﺎرت ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻰ ھﺬا‬
‫‪1‬‬ ‫اﻟﻨﮭﺞ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ واﻟﺒﺮﺗﻐﺎل ‪.‬‬
‫واﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻨﺖ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺒﺮر ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻘﻮل ان ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﯾﺘﻢ اﻗﺮارھﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﺗﺼﺒﺢ ﻓﻮق اي ﺟﺪل ﺣﯿﺎل‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ﻻن ﻣﺴﺄﻟﺔ دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ﺳﺘﻜﻮن ﻗﺪ ﻧﻮﻗﺸﺖ اﺛﻨﺎء ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺸﺮﯾﻌﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺑﻄﺒﯿﻌﮫ‬
‫اﻟﺤﺎل ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻟﺬي ﯾﺼﺒﺢ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮫ ‪ .‬ﻟﺬا ﻟﯿﺲ ﻻي‬
‫ﺳﻠﻄﺔ اﺧﺮى ان ﺗﻔﺴﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻻن ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺻﻤﯿﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮع وھﻮ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ‪ .‬وان وﻇﯿﻔﮫ‬
‫اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﺤﺼﻮرة ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ) اﻟﻘﺎﻧﻮن ( دون ان ﯾﺘﺪﺧﻞ ﻓﯿﻤﺎ ھﻮ اﻋﻠﻰ ﻣﻨﮫ وھﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪،‬‬
‫ﻟﺬا ذھﺐ اﻟﺒﻌﺾ اﻟﻰ اﻃﻼق ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺮﻗﺎﺑﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﮫ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﮫ ‪ .‬وﺗﻤﺘﺎز ھﺬة اﻟﺮﻗﺎﺑﮫ‬
‫ﺑﺎﻧﮭﺎ رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺠﺮدة ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺰاع ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻌﺮوض ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺎدي وﺗﻀﻤﻦ ﻗﯿﺎم اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺳﺎس دﺳﺘﻮري ﻻﻧﮭﺎ ﺗﺘﻔﺎدى ﻣﻔﺎﺟﺎت اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﻌﻤﻠﻲ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻤﺲ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﺳﺎﺳﯿﮫ ذات ﺻﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﮫ او ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬و ﻟﮭﺬا ﻓﮭﻲ ﺗﺤﻘﻖ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫أﻧﮭﺎ رﻗﺎﺑﮫ وﺟﻮﺑﯿﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻻﺳﺎﺳﯿﮫ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺼﺎدرة ﻣﻦ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‪ ،‬وھﻲ اﺧﺘﯿﺎرﯾﮫ‬
‫اذا ﻣﺎ دﻋﺖ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻲ دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ او اﺗﻔﺎﻗﯿﮫ دوﻟﯿﺔ ﻣﺎ وﻓﻖ اﻻﺟﺮاءات‬
‫‪2.‬‬ ‫اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﻓﻔﻲ اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ ﺗﺒﺎﺷﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ رﻗﺎﺑﺘﮭﺎ اﻟﻮﻗﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺘﯿﻦ ‪:‬‬
‫‪ -1‬اذا اﺣﯿﻞ اﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻻﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻤﺖ اﻟﻤﻮاﻓﻘﮫ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻟﻠﻤﺮة اﻻوﻟﻰ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﮫ ‪ ،‬ﺛﻢ اﻗﺮت ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺪﺋﺬ ﯾﺠﺐ ﻣﻮاﻓﻘﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﺳﺘﻨﺎدا اﻟﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (127‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻻﯾﻄﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬اذا ﻛﺎن ھﻨﺎك ﻃﻠﺐ اﺳﺘﻔﺘﺎء ﯾﺮﻣﻲ اﻟﻰ اﻟﻐﺎء ﺗﺸﺮﯾﻊ ﻣﺎ ‪ ،‬ﻓﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ ان ﺗﻔﺼﻞ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺪى ﻗﺒﻮل ھﺬا اﻟﻄﻠﺐ اذ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺘﺎء اﻻ ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ أن ﺗﺘﻢ‬

‫‪1‬‬
‫‪Genevois ، Cour Constitutionnelle Ftaliance ، Annuaire international de justice constitutionnelle،‬‬
‫‪Economica، 1987،p.166-167. … see also .. Louis de Alemida، le Tribunal constitutionnelle portugais ،‬‬
‫‪Annuaie internationnelle. Economica . 1987.p.198-199.‬‬
‫‪ 2‬ﺳﺮور‪ ،‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ‪ ،1999 ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت ‪ ،‬دار اﻟﺸﺮوق ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ط ‪ ، 1‬ص ‪. 147‬‬
‫‪18‬‬

‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﮭﺎ ﻗﺒﻞ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء ‪.‬‬

‫اﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﺮﺗﻐﺎل‪ ،‬ﻓﯿﺠﻮز ﻟﺮﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ان ﯾﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻣﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻀﻤﻨﮭﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮوﺿﮫ ﻋﻠﯿﮫ ﻟﺘﺼﺪﯾﻘﮭﺎ او ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ‪ .‬وﻛﺬاﻟﻚ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻀﻤﻨﮭﺎ ﻧﺼﻮص ﻟﮭﺎ ﻗﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺒﻞ اﺻﺪارھﺎ ) اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت واﻟﻤﺮاﺳﯿﻢ ﺑﻘﻮاﻧﯿﻦ ( ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻮزراء اﯾﻀﺎ ان ﯾﻄﻠﺒﻮا ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ ﺑﺤﺚ ﻣﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻮارده ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺮاﺳﯿﻢ ﺑﻘﺎﻧﻮن وﻓﻲ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻻﻗﯿﻠﯿﻤﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ -‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ‬

‫ﺗﻨﺼﺐ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ھﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻋﺪه اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﻌﺪ ﺻﺪورھﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ‪ ،‬اي اﻧﮭﺎ ﺗﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺑﻌﺪ ﺻﺪورة ‪ ،‬وﺗﻤﺎرس اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ھﯿﺌﺎت ﻗﻀﺎﺋﯿﮫ ﻣﺨﺘﺼﮫ ﻣﺜﻞ " اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ " ‪.‬‬
‫اﻟﺸﻜﻞ اﻻول ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ ﺗﺒﻌﯿﮫ ‪.‬‬
‫ﺗﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻃﻌﻦ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻋﺎدي اﻣﺎم اﺣﺪى اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺎدﯾﺔ واﻟﺬي ﯾﺜﺎر ﻓﯿﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﮫ‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺪه اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﮫ اﻟﻤﻄﻠﻮب ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ‪ .‬ﻓﮭﻲ ﺑﺬﻟﻚ رﻗﺎﺑﮫ ﻣﺤﺪدة ﻻﻧﮭﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺰاع ﻣﻌﯿﻦ ﻣﻌﺮوض اﻣﺎم‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪ ،‬وھﻲ رﻗﺎﺑﮫ ﺗﺎﺑﻌﮫ ﻻﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺜﺎر اﻻ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻤﺴﺎﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﮫ ﻣﻌﺮوﺿﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺣﻮل اﺛﺒﺎت ﺿﺮر ﻣﺘﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻧﺘﮭﺎك ﺣﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ اﻧﺸﺎھﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر او اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﯿﺚ‬
‫ﯾﻘﻮم اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺘﻔﺴﯿﺮ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺎذا وﺟﺪ‬
‫ﺧﻼﻓﺎ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ وﺟﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﺗﻔﻀﯿﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ ‪ .‬وﺗﻜﻮن اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻻﺧﯿﺮة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ .‬وﺗﻨﻄﻠﻖ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺑﺎب‬
‫اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻋﺪم ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اذا ﻣﺎاﻗﺘﻀﺖ اﻟﻀﺮورة ذﻟﻚ ‪ ،‬او ان ﻛﺎن‬
‫‪1.‬‬ ‫واﺿﻊ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﻗﺪ ارﺗﻜﺐ ﺧﻄﺎ واﺿﺤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫وﻣﻦ ﻣﯿﺰات ھﺬة اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻧﮭﺎ ﺗﺘﯿﺢ ﻟﻼﻓﺮاد اﺛﺎرة اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﺰاع اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ اﻟﻤﻌﺮوض ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻤﺎ ﯾﻜﻔﻞ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﺤﻘﻮﻗﮭﻢ‬
‫وﺣﺮﯾﺎﺗﮭﻢ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﯾﻌﯿﺐ ھﺬة اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ان اﻻﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻣﻨﮭﺎ ذات ﺣﺠﯿﺔ ﻧﺴﺒﯿﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻﺗﻜﻔﻞ‬
‫اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻻﻧﮫ ﯾﺤﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﻌﺪول ﻋﻦ ﻣﺒﺎدﺋﮭﺎ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻌﻮز ھﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺘﺨﺼﺺ واﻻﻧﻔﺮاد ‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﯾﻤﯿﺰ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﺷﻜﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻗﻀﺎء دﺳﺘﻮري‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﮫ ﺣﯿﺚ أن اﻟﺠﮭﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﺮ ﻓﻲ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ھﻲ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪،‬‬

‫‪ 1‬ﺳﺮور‪ ،‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. 151-150‬‬

‫‪19‬‬

‫وھﻨﺎ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرس ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ‪.‬وﻗﺪ اﺧﺬ ﺑﮭﺬة اﻟﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻣﺮﯾﻜﻲ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﯿﺎﺑﺎﻧﻲ وﻣﻌﻈﻢ دول اﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﻼﺗﯿﻨﯿﺔ واﻟﺪﻧﻤﺎرك وھﻮﻟﻨﺪا‬
‫‪1.‬‬ ‫واﻟﯿﻮﻧﺎن‬

‫اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺠﺮدة‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺳﻤﯿﺖ ھﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﺮدة ﻻﻧﮭﺎ اوﻻ ﺗﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﻧﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺼﻤﺎء ﺑﺼﻮرة ﻣﺠﺮدة‬
‫ﻗﺒﻞ ان ﺗﺪﺧﻞ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﺑﻮﻗﺖ ﻛﺎف ‪ ،‬ﻟﺘﺘﻀﺢ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻌﺎﻧﯿﮭﺎ وﯾﻜﺸﻒ ﻣﺎﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ‪.‬‬
‫وﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ ،‬اﻧﮭﺎ ﻻﺗﺘﻢ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﮫ او اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻲ‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ‪ ،‬اي اﻧﮭﺎ ﺗﺘﻢ ﺑﺪون ان ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻮﺟﻮد ﻧﺰاع ﺣﻮل ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﺗﻤﺘﺪ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ھﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻰ ﺑﺤﺚ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ وراء اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﻤﻄﻌﻮن‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬وﻟﮭﺬا ﺗﻜﻮن اﻟﻔﺮوض واﻟﺘﻄﻮرات اﻣﺎﻣﮭﺎ ﺣﻮل ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻛﺜﺮ‬
‫اﺗﺴﺎﻋﺎ ﻻن اﻟﻤﻌﺮوض اﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ھﻮ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ وﻟﯿﺴﺖ ﺻﺤﺘﮭﺎ‬
‫‪2.‬‬ ‫ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺤﺪدة ‪،‬ﻟﮭﺬا ﻓﮭﻲ ﺗﺘﻢ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ﺷﺮط اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى‬

‫ان اھﻢ ﻣﺎ ﯾﻼﺣﻆ ﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺠﺮدة ان اﺛﺮھﺎ اﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣﻘﯿﺪ ﺑﻤﻮﻋﺪ ﻣﺤﺪد ﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬و ﺗﺘﻢ ﺑﻌﺪ ﺻﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺑﻤﻮﻋﺪ ﻛﺎف ﻗﺒﻞ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ اﻟﻌﻤﻠﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻢ ھﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﺻﻼ ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ او اﺣﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ وﺑﻄﺮﯾﻖ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ .‬وأن اﻟﺸﺮط اﻟﻮﺣﯿﺪ ﻟﻘﺒﻮل اﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ‬
‫وﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ .‬وﯾﺠﻮز ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ان ﺗﺼﺪر ﻗﺮاراھﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى وﻟﻮ ﺗﻨﺎزل ﻋﻨﮭﺎ راﻓﻌﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻣﺜﺎﻟﮭﺎ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي ھﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻻﻟﻤﺎﻧﻲ‪ ،3‬ﺣﯿﺚ ﯾﻔﺘﺢ ﺑﺎب اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻟﻜﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﺗﺤﺎدﯾﺔ اﻻﻟﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺎت اﻻﻟﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺛﻠﺚ اﻋﻀﺎء اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻻﻟﻤﺎﻧﻲ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدي‪ .‬وﻗﺪ اﺧﺬت ﻛﻞ ﻣﻦ اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ واﯾﻄﺎﻟﯿﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬ﻋﻠﻰ ان اﻟﻤﺪة اﻟﻤﻘﺮرة ﻻﺟﺮاءات‬
‫رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى او ﺗﺤﺮﯾﻜﮭﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ ﺗﺘﻢ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ ﺷﮭﻮر ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺸﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫اﻣﺎ ﻓﻲ اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ‪ ،‬ﻓﺘﺘﻢ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﻮن ﯾﻮﻣﺎ او ﺳﺘﻮن ﯾﻮﻣﺎ وذﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﻛﺄن ﺗﻜﻮن‬
‫ﺣﻮل ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ او اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺎت واﻻﻗﺎﻟﯿﻢ ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺳﺮور ‪ ،‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪152‬‬

‫‪ 2‬ﺳﺮور ‪ ،‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪155‬‬
‫‪ 3‬ﺳﺮور ‪ ،‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪154‬‬
‫‪20‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ‪:‬‬

‫وﺳﻤﯿﺖ ﺑﮭﺬا اﻻﺳﻢ ﻻﻧﮭﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻨﺰاع ﺣﻮل ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﻞ ﻃﻌﻦ ﻓﻲ دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻣﺮﻓﻮع ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ دﻋﻮى‬
‫اﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﻟﮭﺬا ﻓﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ھﻨﺎ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر اي اﻟﻄﻌﻦ‬
‫ﺑﻨﺼﻮص ﻣﺤﺪده واﻟﺘﻲ ﺗﺜﺎر اﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪ .‬ﻋﻨﺪھﺎ ﺗﻮﻗﻒ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﺪﻋﻮى وﺗﺤﯿﻞ‬
‫اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ او ﺗﻜﻠﻒ اﻟﺨﺼﻢ اﻟﺬي اﺛﺎر اﻟﻤﺴﺎﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﺮﻓﻊ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬و ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻻرﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﮫ اﻟﻤﺮاد ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻣﺤﻞ اﻟﻄﻌﻦ‬
‫ﺷﺮﻃﺎ ﻟﻘﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﺸﺘﺮط ﻟﻘﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ان ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﺿﺮر ﻓﻌﻠﻲ ﻗﺪ ﻟﺤﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﺟﺮاء ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻏﯿﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺸﺮط اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى ‪.‬‬
‫ﻋﻨﺪھﺎ ﺗﻔﺼﻞ اﻟﻤﺤﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ اﻟﻰ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺤﺪدة اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻋﻠﯿﮭﺎ وﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﺬي ﯾﺆﺛﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاع اﻟﻤﺤﺪد اﻟﻤﻌﺮوض ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي ‪.‬‬

‫وﯾﺨﻀﻊ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻣﺪى ارﺗﺒﺎط اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺤﺪدة واﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﻰ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ذاﺗﮭﺎ‪ .‬وﻟﻘﺪ اﻛﺘﻔﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﻈﻢ ﺑﻮﺟﻮد ﻣﺠﺮد ﺷﻚ ﻓﻲ‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﺳﺎس ﻣﻌﯿﻦ ﻟﺪى اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ اﺣﺎﻟﺖ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻛﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺸﺘﺮط ﺑﻌﺾ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻻﺣﺎﻟﺔ ﺑﺎن ﺗﻘﺘﻨﻊ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﺑﺎن اﻟﻨﺺ اﻟﺬي‬
‫ﯾﺘﻀﻤﻦ ھﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻻ ﯾﺘﻔﻖ ﻣﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ ،‬وﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻣﺠﺮد وﺟﻮد ﺷﺒﮭﺔ ﻋﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﯿﮫ ﻛﻤﺎ ھﻮ‬
‫اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻧﯿﺎ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺧﻮﻟﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﻈﻢ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ اﻧﻮاﻋﮭﺎ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﻻﺣﺎﻟﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻧﯿﺎ واﻟﺒﻌﺾ ﺣﺼﺮت اﻻﺣﺎﻟﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﻠﯿﺎ وﻣﺤﺎﻛﻢ اﻟﺪرﺣﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ وذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺴﺎﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻨﻤﺴﺎ ‪ .‬وﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﻌﺾ اﻻﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﻢ اﻻﺣﺎﻟﺔ اﻻ ﺑﻌﺪ ان ﯾﺘﻢ رﻓﺾ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺎذا‬
‫رﻓﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ دوﻟﯿﺔ او ﺗﺸﺮﯾﻊ او ﻻﺋﺤﺔ او اذا‬
‫ﻃﺒﻘﺖ ﻗﺎﻋﺪة ﺳﺒﻖ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﯿﻨﺒﻐﻲ ان ﯾﺼﺪر " اﻣﺮ اﺣﺎﻟﺔ " ﻣﻦ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﺮﺗﻐﺎل ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺳﺮور ‪ ،‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪ 157‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ‬

‫‪21‬‬

‫وﺗﻤﺘﺎز ھﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﺎﻧﮭﺎ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻻﻧﮭﺎ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮى ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻓﻈﮭﺮت ﻋﯿﻮﺑﮭﺎ‬
‫وﻣﺸﻜﻼﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺿﻮء اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﻌﻠﻤﻲ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ان ارﺗﺒﺎط اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﺑﻨﺰاع ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﺣﻮل‬
‫ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ اﻣﺎم اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻗﯿﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﻓﺮص ﻋﺮض‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪.‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺮاﺑﻊ ‪:‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ‪:‬‬

‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻋﻮى ﻣﺒﺎﺷﺮة ﯾﺮﻓﻌﮭﺎ اﺣﺪ اﻻﻓﺮاد اﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺣﺪوث ﺿﺮر‬
‫ﺑﺎﺣﺪ ﺣﻘﻮﻗﮫ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻤﯿﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﺑﺸﺮط ان ﯾﻜﻮن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺪﻋﻮة ﻗﺪ اﺳﺘﻨﻔﺬ ﺟﻤﯿﻊ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺎدي ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮﻗﮫ‪ .‬وﺗﻨﺼﺐ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اي ﻋﻤﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎن ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺎ او ﺗﻨﻔﯿﺬﯾﺎ او ﻗﻀﺎﺋﯿﺎ ﺑﺸﺮط ان ﺗﺘﻢ ھﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺪود‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر او اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ اﺧﺬت ﺑﮭﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ‪.‬ﻏﯿﺮ ان ﺗﻨﺎول‬
‫اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن اﻣﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﻧﻔﺴﮫ او ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﺣﺪ اﻻﻋﻤﺎل اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ او ادارﯾﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ اﺧﺬت ﺑﮭﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻤﺴﺎوﯾﺔ‬
‫‪1‬‬ ‫واﻻﻟﻤﺎﻧﯿﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻻﺳﺒﺎﻧﯿﺔ واﻟﺒﺮﺗﻐﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬واﯾﻀﺎ ﻓﻲ ﺑﻠﺠﯿﻜﺎ وﺳﻮﯾﺴﺮا‪.‬‬

‫ﻏﯿﺮ ان ھﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻟﻢ ﯾﺨﻀﻊ ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ واﺣﺪ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ اﺧﺬت ﺑﮫ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ ‪ ،‬اﺟﺎز‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﯿﺌﺔ ﺗﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻻﻓﺮاد ﺗﺴﻤﻰ" ﻣﺤﺎﻣﻲ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ " وﯾﺒﺎﺷﺮ اﻟﻄﻌﻦ ﺑﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﺠﺮدة ﺿﺪ أي ﻗﺎﻋﺪة ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻣﮭﻤﺎ ﻛﺎن ﻧﻮﻋﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﺒﺮﺗﻐﺎل ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻮﺟﺪ " اﻻﻣﺒﻮدﺳﻤﺎن " وھﻮ ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻟﻤﺤﺎﻣﻲ اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻏﯿﺮ ان ﻣﺎﯾﻤﯿﺰه ﻋﻨﮫ ھﻮ ان ﺑﺎﻣﻜﺎﻧﮫ ان ﯾﺤﺮك اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻟﻮﺣﺪه دون اﻟﺤﺎﺟﺔ‬
‫اﻟﻰ ﻗﯿﺎم اﻻﻓﺮاد ﺑﺎﻟﻠﺠﺆ اﻟﯿﮫ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺤﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺬﻟﻚ ﻟﺘﻔﺎدي اﻣﺘﻨﺎع اﻟﻤﺸﺮع‬
‫ﻋﻦ اﺗﺨﺎذ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻤﺎﻧﯿﺎ ‪ ،‬ﯾﻘﺘﺼﺮ اﻟﻄﻌﻦ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫اﺳﺎﺳﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬اﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻤﺴﺎ ﻓﯿﻘﺘﺼﺮ ﺑﺼﻔﺔ اﺻﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﻤﺎل اﻻدارة‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﺳﻮﯾﺴﺮا ﻋﻠﻰ اﻋﻤﺎل اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺎت ‪ ،‬وﻓﻲ ﺑﻠﺠﯿﻜﺎ ﯾﻨﺤﺼﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت واﻟﻤﺮاﺳﯿﻢ واﻻواﻣﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫‪2‬‬ ‫ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎص‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺳﺮور ‪ ،‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪ 161‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺳﺮور ‪ ،‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪. 163‬‬
‫‪22‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ان ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﯾﻜﻔﻞ ﻟﻼﻓﺮاد ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺤﻘﻮﻗﮭﻢ ﻟﻤﺎ ﺗﻮﻟﺪه ﻓﯿﮭﻢ ﻣﻦ ﺷﻌﻮر‬
‫ﺑﻮﺟﻮد اﺟﺮاءات ﻋﻠﯿﺎ ﻟﻀﻤﺎن اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮﻗﮭﻢ ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﯾﻌﯿﺒﮭﺎ اﻧﮭﺎ ﺗﻮﻟّﺪ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪﻋﺎوي اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‬
‫اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد ﻟﺪى اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺆدي اﻟﻰ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﮭﻲ‬
‫ﻟﯿﺴﺖ ﻓﻘﻂ رﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ‪،‬ﺑﻞ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﯾﻀﺎ رﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎء ‪ .‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺿﺪ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ او ﻗﺮار اداري‪ ،‬ﻓﺎﻧﮫ ﻗﺪ ﯾﺜﯿﺮ اﻟﺨﺼﻢ ﺣﺠﺔ ﺑﺎن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻗﺪ ﻃﺒﻘﺖ ﻗﻮاﻋﺪ ﻏﯿﺮ دﺳﺘﻮرﯾﺔ او ان ﻗﻮاﻋﺪ ﻏﯿﺮ دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻗﺪ ﻃﺒﻘﺖ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻏﯿﺮ دﺳﺘﻮرﯾﺔ و ﻓﺴﺮﺗﮭﺎ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ .‬ﻛﻤﺎ ان اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻓﺮھﺎ ھﺬه اﻟﺪﻋﻮى ﻗﺪ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺼﺮﯾﺤﺔ واﻟﻀﻤﻨﯿﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﺗﻤﻨﺢ ھﺬه اﻟﺪﻋﻮى ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫‪1.‬‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪،‬وﻓﻲ اﻟﺒﻌﺾ اﻻﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺗﻜﻮن اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺤﺼﻮرة ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‬

‫وﻣﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﺑﺎﻧﻮاﻋﮭﺎ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ واﻟﻤﺠﺮدة واﻟﻤﺤﺪدة واﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻧﮭﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪ ،‬أي اﻧﮭﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ وﺟﻮد ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‬
‫واﻟﻨﺰاع اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ ﺣﯿﺎل اﻟﺤﻖ اﻟﺬي ﯾﻄﺎﻟﺐ ﺑﮫ اﻟﻤﺪﻋﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻻﺗﺘﻄﻠﺐ وﺟﻮد ارﺗﺒﺎط ﺣﺘﻤﻲ ﻣﻄﻠﻖ‬
‫ﺑﯿﻦ ھﺬا اﻟﻮﺻﻒ وﺑﯿﻦ ﺣﺪود ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ وﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻣﺎﻣﮭﺎ ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﯾﻜﻮن‬
‫اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻻﺟﺮاﺋﻲ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﯾﻘﯿﻢ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺷﺨﺼﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ اﻧﮭﺎ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ وﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪.‬‬

‫اﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺨﺘﻠﻂ ‪ ،‬ﻓﺘﺘﻢ اﺣﺎﻟﺔ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ اﻣﺎم اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮭﺎ ‪ ،‬اﻻ ان اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‬
‫ﻻ ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣﺎﻟﻢ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﺰاع اﻟﻤﻄﺮوح اﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻛﺒﺎﻗﻲ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم اﻣﺎم اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺑﺠﻤﯿﻊ درﺟﺎﺗﮭﺎ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﻣﺎ ﯾﻨﻄﺒﻖ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﺷﺮوط اﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻋﻮى ﯾﻨﻄﺒﻖ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻻ ان‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻃﺒﯿﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬وﺳﻨﺘﻨﺎول ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﯿﺎن ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺪﻋﻮى ﻓﻲ‬
‫اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻻول وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ وﺷﺮوﻃﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫اﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻓﺎﻧﻨﺎ ﺳﻨﺒﯿﻦ ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ وﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺳﺮور ‪ ،‬اﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ‪ ،‬ص ‪166-165‬‬