‫‪h}f‬‬ ‫‪h}f‬‬

‫‪   ‬‬ ‫‪  ‬‬

‫أﺳﺘﺎذ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪ‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪ‬
‫آﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق – ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎهﺮة‬ ‫آﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق – ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎهﺮة‬

‫‪٢٠٠٧‬‬

‫)‪(٢‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫)‪(١٢٤‬‬

 ‫‪e‬‬
‫ﻚ‬
‫ﺽ ﹶﻛ ﹶﺬِﻟ َ‬
‫ﺱ ﹶﻓَﻴ ْﻤﻜﹸﺚﹸ ﻓِﻲ ﺍ َﻷ ْﺭ ِ‬
‫‪‬ﻭﹶﺃﻣﱠﺎ ﻣَﺎ ﻳَﻨ ﹶﻔﻊُ ﺍﻟﻨﱠﺎ َ‬
‫ﻝ‪‬‬
‫ﻀ ِﺮﺏُ ﺍﻟ ﱠﻠ ُﻪ ﺍ َﻷ ْﻣﺜﹶﺎ ﹶ‬
‫َﻳ ْ‬
‫ﺻﺪق اﷲ اﻟﻌﻈﻴﻢ‬
‫]ﺳﻮرة اﻟﺮﻋﺪ ‪ -‬ﺁﻳﺔ ‪[١٧‬‬
‫ز‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻘﺪﻣـــﺔ‬
‫ﻓﻜ ﺮة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻜﺮة ﻗﺪﻳﻤﺔ راودت اﻟﻤﻔﻜﺮﻳﻦ واﻟﺤﻜﺎم ﻣﻨﺬ أﻗﺪم اﻟﻌﻬﻮد‪،‬‬
‫ارﺗ ﺒﻄﺖ ﺑﺎﻟﺤ ﺮوب اﻟ ﻀﺎرﻳﺔ اﻟ ﻀﺮوس اﻟﺘ ﻰ ﻟ ﻢ ﻳﻜ ﻦ ﻟﻴﻨﻄﻔ ﺊ ﻟﻬﺎ وﻃﻴﺲ‪ ،‬واﻟﺘﻰ‬
‫ﺷ ﻬﺪﺗﻬﺎ أورﺑ ﺎ ﻣ ﻨﺬ ﻇﻬﺮت اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻔﻬﻮﻣﻬﺎ اﻟﺤﺪﻳﺚ‪ .‬وﻣﺎ ﺳﺒﺒﺘﻪ هﺬﻩ اﻟﺤﺮوب ﻣﻦ‬
‫أﺿ ﺮار ﺣﻘﻴﻘ ﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺨﻄﻮرة واﺳﻌﺔ اﻟﻤﺪى ﻟﻠﻤﻨﺘﺼﺮ واﻟﻤﻬﺰوم ﻋﻠﻰ ﺣ ٍﺪ ﺳﻮاء‪،‬‬
‫اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬى ﺟﻌﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻔﻜﺮﻳﻦ ﻓﻰ أورﺑﺎ ﻣﻨﺬ أواﺋﻞ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﺸﺮ ﻳﻨﺎدون‬
‫ﺑ ﻀﺮورة إﻧ ﺸﺎء هﻴﺌﺔ دوﻟﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺪول‪.‬‬
‫آﻤ ﺎ ارﺗ ﺒﻄﺖ ﻓﻜ ﺮة اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻓ ﻰ ﻧ ﺸﺄﺗﻬﺎ ﺑ ﺸﻌﻮر اﻟ ﺪول‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ‬
‫اﻟﻘ ﺮن اﻟﺘﺎﺳ ﻊ ﻋ ﺸﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ ﺑ ﺬل ﺟﻬ ﻮد ﻣ ﺸﺘﺮآﺔ ﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﻟﻤﺮاﻓﻖ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ )اﻷﻧﻬ ﺎر اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ – اﻟﺒ ﺮﻳﺪ – اﻟﻤﻮاﺻﻼت … اﻟﺦ(؛ ﺣﻴﺚ أدرآﺖ اﻟﺪول‪،‬‬
‫ﻧﺘ ﻴﺠﺔ ﻟﻠ ﺘﻘﺪم اﻟﻌﻠﻤ ﻰ ﺑﻌ ﺪ اﻟ ﺜﻮرة اﻟ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓ ﻰ أواﺧ ﺮ اﻟﻘ ﺮن اﻟ ﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ‪ ،‬وﻣﺎ‬
‫أدى إﻟ ﻴﻪ ﻣ ﻦ ﺗﻘ ﺮﻳﺐ اﻟﻤ ﺴﺎﻓﺎت ﺑﻴ ﻨﻬﺎ‪ ،‬أﻧ ﻪ إذا آ ﺎن ﻟﻬ ﺎ أن ﺗﺤ ﺮص ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻴﺎدﺗﻬﺎ‬
‫واﺳ ﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻋﻠ ﻴﻬﺎ أن ﺗﺤﺮص ﻓﻰ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋﻠﻰ ارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ وﺗﻀﺎﻣﻨﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﺑﻴ ﻨﻬﺎ‪ .‬وه ﻮ ﻣ ﺎ ﻳﻘﺘ ﻀﻰ إﻗﺎﻣ ﺔ ﻧ ﻮع ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻳ ﻮاﺋﻢ ﺑﻴﻦ اﻋﺘﺒﺎرات ﺳﻴﺎدة‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ وﺣﺎﺟ ﺎت اﻟ ﺘﻌﺎﻳﺶ اﻟﻤ ﺸﺘﺮك ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول‪ ،‬واﻟ ﺘﻌﺎون ﻓ ﻴﻤﺎ ﺑﻴ ﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻳﺤﻘ ﻖ‬
‫ﻣ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻜﺎﻓ ﺔ ﻓ ﻰ ﻧﻬﺎﻳ ﺔ اﻷﻣ ﺮ‪ .‬وﻻ ﺷ ﻚ أن اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﻐﺎﻳ ﺔ ﻳﺘ ﺴﻢ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺼﻌﻮﺑﺔ اﻟ ﺸﺪﻳﺪة اﻟﺘ ﻰ ﻟ ﻦ ﺗ ﺒﻠﻎ ﺣ ﺪ اﻻﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ذﻟﻚ ﺑﺈﺣﺪاث ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺟﺬرى‬
‫ﻓ ﻰ ذهﻨﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮ أﻓﺮادًا أو ﺟﻤﺎﻋﺎت ﻳﺤﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻹﺣﺴﺎس ﺑﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫أو اﻹﺣﺴﺎس اﻟﻄﺎﺋﻔﻰ ﻣﺤﻞ اﻹﺣﺴﺎس ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺨ ﺘﻠﻒ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻘﻮﻣ ﻴﺔ أو اﻟﻮﻃﻨ ﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ه ﻰ ﻓ ﻰ اﻟﺤﻘ ﻴﻘﺔ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ ﻧﺎﺗﺠ ﺔ ﻋ ﻦ ﺻﻬﺮ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﺻﻬﺮًا ﺗﺎﻣًﺎ‬
‫واﻟﺨ ﺮوج ﺑﻨﺘ ﻴﺠﺔ ﺟﺪﻳ ﺪة ه ﻰ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺑﺨﺼﺎﺋ ﺼﻬﺎ وﻣﺮآ ﺰهﺎ‪ .‬وه ﺬا ﻣﺎ‬
‫ﻳ ﻀﻔﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ ﻟ ﻴﺲ ﻓﻘ ﻂ ﺻ ﻔﺔ اﻟ ﺼﺪارة‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ أﻳ ﻀﺎ ﺻ ﻔﺔ ﻓ ﻮق‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫ح‬

‫اﻟﻮﻃﻨ ﻴﺔ ‪ .supranational‬ﺑ ﻴﺪ أن ه ﺬا اﻻﺧ ﺘﻼف ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﺼﻠﺤﺔ‬

‫اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟ ﻢ ﻳ ﺆد إﻟ ﻰ إﻗﺎﻣ ﺔ ﻓ ﺼﻞ ﺟﺎﻣ ﺪ ﺑﻴ ﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺑﺎﺗ ﺖ اﻟﺪول ﺗﺮى ﻓﻰ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ آﺎﻷﻣﻦ واﻟﺴﻼم واﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﺼﺎﻟﺢ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠ ﻴﻪ ﻳﻜﻤ ﻦ ﺟﻮه ﺮ ﻓﻜ ﺮة اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻓ ﻰ أن اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﺗﻜﻮن‬
‫أآﺜ ﺮ ﺳ ﻠﻤًﺎ وأﻋﻤ ﻖ أﻣ ﻨًﺎ وأﺷ ﻤﻞ ﺗﻌﺎوﻧ ًﺎ إذا آﺎﻧ ﺖ ه ﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﺗﺠﺮى ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻗﻨﻮات ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ أى أﺟﻬﺰة ﻣﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻓ ﻼ ﻳﺘﺼﻮر ﻗﻴﺎم اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺪورﻩ ﻓﻰ ﺣﻞ اﻟﻤﺸﺎآﻞ وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟ ﺪول ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﻪ ﻣﻼﺋ ﻢ وﻓﻌ ﺎل إﻻ إذا ﺗ ﻨﺎزﻟﺖ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟﻤﻨ ﻀﻮﻳﺔ ﺗﺤ ﺖ‬
‫أﺣﻜ ﺎم اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻋﻦ ﺟﺰء ﻣﻦ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬وأﻗﺮت ﺑﻮﺟﻮد هﻴﺌﺔ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻴﺎ‬
‫وداﺋﻤ ﺔ ﻟﻬ ﺎ إرادة ذاﺗ ﻴﺔ ﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ إرادة اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ وﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺨﻴﺮ اﻟﻌﺎم اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫واﻧﻄﻼﻗ ًﺎ ﻣ ﻦ ه ﺬﻩ اﻟﺤﻘ ﻴﻘﺔ ﻓ ﺈن اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ه ﻰ ﻣﻘﺘ ﻀﻰ ﺟﻮه ﺮ ﻓﻜ ﺮة‬
‫اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﺪوﻟ ﻰ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ أﻧﻬ ﺎ ﺗﻘ ﺪم ﻟ ﻨﺎ اﻟﺪﻟ ﻴﻞ اﻟﺨﺎرﺟ ﻰ أو اﻟﻈﺎه ﺮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫وﺟﻮد هﺬا اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟ ﺮؤﻳﺎ اﻟﺠﺪﻳ ﺪة ﺣ ﻮل اﻟ ﺴﻼم ﺑ ﺎت اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﺪوﻟ ﻰ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮ‬
‫ﺑﺎﻋﺘ ﺒﺎرﻩ ﻣ ﻨﻘﺬا ﻟﻠﺒ ﺸﺮﻳﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﻮف ﺗ ﺰداد ﻗﺪﻣ ﻪ رﺳ ﻮﺧًﺎ آﻤ ﺎ ﺗ ﺰداد اﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟﻴﻪ‬
‫ﺑﺎﻋﺘ ﺒﺎرﻩ اﻟ ﺪرع اﻟﻮاﻗ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺧﻄﺮ اﻟﺤﺮب وﺿﺪ ﺧﻄﺮ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ‬
‫ﻋ ﻦ اﻟ ﻨﻘﺺ اﻟﻤﺘ ﺰاﻳﺪ ﻓ ﻰ ﻣ ﻮارد اﻟﻄﺎﻗ ﺔ‪ .‬ﻟﻜ ﻞ هﺬﻩ اﻷﺳﺒﺎب أﺻﺒﺢ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫ﻣﻄﻠ ﺒًﺎ ﻗﻮﻣ ﻴًﺎ ﻗ ﺒﻞ أن ﻳﻜ ﻮن ﻣﻄﻠ ﺒًﺎ دوﻟ ﻴًﺎ ﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ ﺑﻌ ﺪ أن ﺣﻤ ﻞ اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﺪوﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل هﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺴﻼم ﺑﻤﻀﻤﻮﻧﻪ‬
‫اﻟﻮاﺳ ﻊ؛ أى اﻟ ﺴﻼم اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺴﻼم اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ‪ .‬ﺗﻠﻚ هﻰ اﻟﺨﻄﻮط‬
‫اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻟﻔﻜﺮة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫ط‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺧﻄﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﻧﻘ ﺴﻢ اﻟﺪراﺳ ﺔ ﻓ ﻰ ه ﺬا اﻟﻜ ﺘﺎب إﻟ ﻰ أرﺑﻌ ﺔ أﺑ ﻮاب‪ :‬ﻧﻌ ﺮض ﻓ ﻰ اﻟ ﺒﺎب اﻷول‬
‫ﻟﻠﻨﻈ ﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻧﺨﺼﺺ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻰ ﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬آﺪراﺳ ﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠ ﻴﺔ ﻷه ﻢ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ‪ ،‬وﻧﺘﻨﺎول‬
‫ﻓ ﻰ اﻟ ﺒﺎب اﻟ ﺜﺎﻟﺚ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ ‪ ،‬أﻣ ﺎ اﻟ ﺒﺎب اﻟ ﺮاﺑﻊ ﻓﻨﺮﺻ ﺪﻩ‬
‫ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫وﷲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ واﻟﻨﻬﺎﻳﺔ وهﻮ وﺣﺪﻩ وﻟﻰ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬

‫א‬
‫‪١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺒﺎب اﻷول‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ وﺗﻘﺴﻴﻢ‪:‬‬
‫إذا آﺎن ﻟﻠﺪول ﺳﻤﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺸﺘﺮآﺔ ﺗﺠﻠﻌﻬﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﺮآﺰ ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﻣﻮﺣﺪ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ – اﻟﺘﻰ ﻳﺘﺠﺎوز ﻋﺪدهﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋﺪد اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ – ﻻ ﻳﺠﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺳﻤﺎت ﻋﺎﻣﺔ أو ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻣﺸﺘﺮآﺔ؛ ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺑﺼﻮرة آﺒﻴﺮة ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى‪ ،‬وﻳﺘﻌﺬر اﻟﺠﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫ﻧﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ واﺣﺪ‪.‬‬
‫ﺑﻴﺪ أﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎآﻞ واﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ ﺗﺸﺘﺮك ﻓﻴﻬﺎ آﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت آﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت؛ ﺣﻴﺚ أﺛﻴﺮت ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺄة‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ‬
‫هﻮ ﻗﺎﺋﻢ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ أوﺟﻪ ﺧﻼف ﻓﻰ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أو ﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ أو اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪:‬‬
‫ﺿﺮورة وﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻳﺸﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ واﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت ﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ ﺻﻮر اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬آﻤﺎ أدى اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫واﺗﺴﺎع ﻧﻄﺎق ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺘﺴﺎؤل ﻋﻦ أﻧﻮاع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﺪى ﺟﻮاز ﺗﻮارث ﻣﻘﻌﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻟﻰ أى ﺣﺪ ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻊ ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت أو ﻣﻊ اﻟﺪول‪.‬‬
‫إن هﺬﻩ اﻟﻤﺸﺎآﻞ وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮﺗﻬﺎ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ آﻮﻧﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺴﻤﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﺸﻜﻞ اﻟﻴﻮم ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻌﺮف ﺑﺎﺳﻢ "اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ"‪ ،‬وﻳﻘﺼﺪ ﺑﻬﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺒﺎدئ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢‬‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻢ ﻇﺎهﺮة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وﺗﺸﻜﻞ ﺟﻤﻠﺔ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻌﻠﻖ هﺬﻩ اﻷﺣﻜﺎم ﺑﻮﺟﻮد اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺣﻴﺎﺗﻬﺎ وﻣﺒﺎﺷﺮﺗﻬﺎ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻔﺘﺮض وﺟﻮد اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أن ﻧﺘﻨﺎول ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ اﻟﻤﻨﺸﺊ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‬
‫وﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وأﻧﻮاﻋﻬﺎ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺣﻴﺎة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أن ﻧﺪرس أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‬
‫وﺗﻤﻮﻳﻠﻬﺎ وﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻧﻘﺴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺒﺎب إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ ﻓﺼﻮل‪:‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﻴﺎن أﻧﻮاﻋﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬ﺑﻨﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﻴﺎن أﻧﻮاﻋﻬﺎ‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرًا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﺳﺘﺨﻼص ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻤﻴﻴﺰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻤﻴﻴﺰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻮاﻧﺐ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ هﻰ‪ :‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪،‬‬
‫واﻻﺧﺘﺼﺎص واﻟﺴﻠﻄﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻋﻨﺎﺻﺮهﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷول‪ :‬اﻟﺪوام أو اﻻﺳﺘﻤﺮار‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬اﻟﺼﻔﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬اﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬أﻧﻮاع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻻ ‪ -‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫أو ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ ‪ -‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻻﺧﺘﺼﺎص‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ ‪ -‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٤‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﻴﺎن أﻧﻮاﻋﻬﺎ‬
‫ﺗﻤﻬﻴﺪ وﺗﻘﺴﻴﻢ‪:‬‬
‫إذا آﺎن ﻇﻬﻮر اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻧﺘﺸﺎرهﺎ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻈﻮاهﺮ اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ وﻣﻈﻬﺮًا ﻣﻦ ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮورة‬
‫ﺑﻤﻜﺎن ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ دﻗﻴﻘﺎ؛ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺸﻤﻞ هﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫واﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت ﻣﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ ﺻﻮر اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﻌﺪدت واﺗﺴﻊ ﻧﻄﺎق‬
‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻟﻴﺴﺘﻮﻋﺐ آﺎﻓﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ أﻳﻀﺎ ﻣﻦ اﻟﻀﺮورة‬
‫ﺑﻤﻜﺎن أن ﻧﺒﻴﻦ أﻧﻮاﻋﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻧﻘﺴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﻣﺒﺤﺜﻴﻦ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻋﻨﺎﺻﺮهﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬أﻧﻮاع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻋﻨﺎﺻﺮهﺎ‬
‫ﺗﻌﺪدت وﺗﺒﺎﻳﻨﺖ اﻟﻜﺘﺎﺑﺎت اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ ﻓﻰ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﻻﺻﻄﻼح اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺣﺘﻰ اﻵن ﻟﻢ ﻳﻠﻖ هﺬا اﻻﺻﻄﻼح ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ﻣﻮﺣﺪا ﻓﻰ اﻟﻔﻘﻪ‪ .‬وﻟﻜﻦ رﻏﻢ اﺧﺘﻼف‬
‫اﻟﺼﻴﺎﻏﺎت ﻣﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﺗﺬهﺐ إﻟﻰ إﺑﺮاز اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ -‬ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم – ﺑﺄﻧﻬﺎ هﻴﺌﺔ داﺋﻤﺔ‬
‫ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﺗﻔﺎق ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول‪ ،‬ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف وﻣﺼﺎﻟﺢ ﻣﺸﺘﺮآﺔ‬
‫ﻳﺤﺪدهﺎ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺈرادة ذاﺗﻴﺔ وﺷﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﻋﻦ دوﻟﻬﺎ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ هﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ أﻧﻪ ﻳﻠﺰم ﺗﻮاﻓﺮ أرﺑﻌﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻟﻮﺟﻮد أﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫دوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷول – اﻟﺪوام أو اﻻﺳﺘﻤﺮار ‪:Permanente ou continuité‬‬

‫ﻻ ﻳﻘﺼﺪ – ﺑﺪاهﺔ – ﺑﺪﻳﻤﻮﻣﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﺳﺘﻤﺮارﻳﺘﻬﺎ أن ﺗﻈﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫أﺑﺪ اﻟﺪهﺮ‪ ،‬آﻤﺎ ﻻ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺪوام اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺿﺮورة ﻗﻴﺎم أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ‬
‫ﻻ ﻳﻌﺘﻮرﻩ اﻧﻘﻄﺎع‪ ،‬إﻧﻤﺎ اﻟﻤﻘﺼﻮد هﻨﺎ ﺑﺎﻟﺪﻳﻤﻮﻣﺔ واﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ هﻮ اﺳﺘﻘﻼل‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ وﺟﻮدهﺎ‪ ،‬وﻓﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺎ دام‬
‫ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻧﺎﻓﺬا‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬ﻓﻬﺬا‬
‫اﻷﺧﻴﺮ ﻳﻨﻌﻘﺪ ﻹﻧﺠﺎز ﻏﺮض ﻣﻌﻴﻦ وﻳﻨﻔﺾ ﻋﻨﺪ اﻟﻔﺮاغ ﻣﻦ ﻣﻬﻤﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺘﺴﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺮﺿﻴﺔ واﻟﺘﻮﻗﻴﺖ وإن آﺎن هﻮ اﻷﺻﻞ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺒﻌﺎ ﻓﺈن‬
‫هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة هﻰ اﻟﺼﻮرة اﻟﻤﺘﻄﻮرة ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬واﻟﻤﻌﻴﺎر اﻟﺬى ﺗﺜﺒﺖ ﺑﻪ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺻﻔﺔ اﻟﺪوام هﻮ اﺿﻄﻼﻋﻬﺎ ﺑﺮﺳﺎﻟﺘﻬﺎ اﻟﺘﻰ أﻧﺸﺌﺖ ﻷﺟﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ .‬وهﺬا ﻻ ﻳﻘﺘﻀﻰ ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻧﺼﺮاف آﺎﻓﺔ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ وﻗﺖ واﺣﺪ‪ ،‬ﻷن ﻧﺸﺎط ﺑﻌﻀﻬﺎ هﻮ ﻓﻰ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ آﻜﻞ‬
‫ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺠﻬﺎز أو ذاك ﻣﻦ أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‪ .‬اﻟﻤﻬﻢ أن ﺗﻤﺎرس اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ آﻜﻞ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬وﻻ ﻳﺸﺘﺮط أن ﻳﻜﻮن ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮا‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺤﺮﻓﻰ ﻟﻜﻠﻤﺔ اﻻﺳﺘﻤﺮار؛ إذ ﺗﺜﺒﺖ ﺻﻔﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﻤﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ ﻓﻰ أى وﻗﺖ ﺗﺮاﻩ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ رﺳﺎﻟﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﻠﻴﺲ‬
‫هﻨﺎك ﻣﺎ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أن ﺗﺴﺘﺒﺪل ﺑﺄﺣﺪ أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ ﺟﻬﺎزا ﺟﺪﻳﺪا أو أن ﺗﻮﻗﻒ ﻟﺴﺒﺐ‬
‫أو ﻵﺧﺮ ﺟﻬﺎزا أو أآﺜﺮ ﻣﻦ أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻔﺘﺮة ﻣﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻧﺎﻓﻠﺔ اﻟﺒﻴﺎن أن اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ودﻳﻤﻮﻣﺘﻬﺎ ﻻ ﺗﺤﻮل دون‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ زواﻟﻬﺎ ﺑﻌﺪ زﻣﻦ ﻗﺪ ﻳﻄﻮل أو ﻳﻘﺼﺮ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﻃﺮأت ﻇﺮوف ﺗﺴﺘﺪﻋﻰ‬
‫إﻧﻬﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺜﻮر ﺣﻴﻨﺌﺬ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮارث ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﺣﺪث ﻟﻌﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﺘﻰ ﻧﺸﺄت ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ،١٩١٩‬واﻧﻘﻀﺖ ﻓﻰ ﻋﺎم‬
‫‪ ،١٩٤٦‬وﺧﻠﻔﺘﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وآﻤﺎ ﺣﺪث أﻳﻀﺎ ﻟﺤﻠﻒ وارﺳﻮ اﻟﺬى‬
‫أﻧﺸﺊ ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٥‬وزال ﺑﺘﻔﻜﻚ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ ﻓﻰ أواﺋﻞ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎت‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٦‬‬

‫وﻻ ﻳﻘﺪح ﻓﻰ ﺛﺒﻮت ﺻﻔﺔ اﻟﺪوام ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ آﻮﻧﻬﺎ ﻧﺸﺄت ﻟﻤﺪة ﻣﻌﻴﻨﺔ‪،‬‬
‫آﻤﺎ هﻮ اﻟﺸﺄن – ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل – ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﻔﺤﻢ واﻟﺼﻠﺐ‬
‫اﻟﺘﻰ أﻧﺸﺌﺖ ﻟﻤﺪة ﺧﻤﺴﻴﻦ ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬أو آﻮﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺪم أآﺜﺮ ﻣﻦ ﻋﺎم واﺣﺪ أو ﺑﻀﻌﺔ‬
‫أﺷﻬﺮ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻷن ﻣﻌﻴﺎر ﺛﺒﻮت هﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ هﻮ اﺗﺠﺎﻩ إرادة ﻣﻨﺸﺌﻴﻬﺎ؛ إذ هﻰ‬
‫ﺑﺤﺴﺐ هﺬﻩ اﻹرادة ﺗﻮﻟﺪ ﻟﺘﺒﻘﻰ وﻟﺘﻜﻮن ﻣﺠﺘﻤﻌﺎ دوﻟﻴﺎ ﻳﺤﻴﺎ ﺣﻴﺎة داﺋﻤﺔ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺜﺒﺖ ﺻﻔﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﻗﺖ ﻣﻴﻼدهﺎ وﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﻣﻘﻮﻣﺎت‬
‫وﺟﻮدهﺎ‪ .‬وﻻ ﺗﺘﺄﺛﺮ هﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻌﺘﺮى ﺣﻴﺎة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ أﺳﺒﺎب اﻻﻧﺤﻼل‪،‬‬
‫ﻓﻬﻰ أﺳﺒﺎب ﺗﻘﻊ ﺧﺎرج اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻰ اﻟﺬى‬
‫ﺗﻤﺎرس ﻓﻴﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺟﻮدهﺎ اﻟﺪاﺋﻢ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺻﻔﺔ اﻟﺪوام أو اﻻﺳﺘﻤﺮار اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫”… ‪“… il est crée une organisation permanente chargée de‬‬
‫وﻓﻰ ﻣﻮاﺛﻴﻖ أﺧﺮى ﺗﺴﺘﻔﺎد هﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ ﺿﻤﻨﻴﺎ أو ﺗﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻨﻈﻢ ﻋﻤﻞ ﺑﻌﺾ اﻷﺟﻬﺰة‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪ ١/٢٨‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫‪“le conseil de sécurité est organisé de maniére à pouvoir‬‬
‫“ … ‪exercer ses fonctions en permanence‬‬
‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ -‬اﻟﺼﻔﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪:Le caractère conventionnelle‬‬
‫إذا آﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ اﺗﻔﺎق دوﻟﻰ ﻟﻴﻨﺸﺌﻬﺎ؛ إذ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻤﺠﺮد ﺗﺤﻘﻖ‬
‫اﻷرآﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻘﻴﺎﻣﻬﺎ وهﻰ‪ :‬اﻹﻗﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﺳﻠﻄﺔ ذات ﺳﻴﺎدة؛ ﻓﺈﻧﻪ ﻻﺑﺪ‬
‫ﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻇﻬﻮرهﺎ إﻟﻰ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻮر ﻣﻦ اﺗﻔﺎق دوﻟﻰ ﻳﻨﺸﺌﻬﺎ‪ .‬وﻳﺤﺪد‬
‫ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻣﺒﻴﻨﺎ أهﺪاﻓﻬﺎ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ واﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﻤﻨﻮط ﺑﻬﺎ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬﻩ اﻷهﺪاف واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻢ ﺳﻴﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻓﻰ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﻦ اﻷﺣﻮال ﻳﺘﻢ هﺬا اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺻﻮرة‬
‫ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻘﻨﻨﺔ ﻓﻰ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪) ١٩٦٩‬اﻟﻤﻮاد ﻣﻦ ‪ ٦‬إﻟﻰ ‪ ،(٢٥‬ﺳﻮاء أﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ واﺿﻌﻮهﺎ‬
‫ﻣﻴﺜﺎﻗﺎ ‪ charte‬أو دﺳﺘﻮرا ‪ constitution‬أو ﺻﻜﺎ ‪ pacte‬أو ﻧﻈﺎﻣﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ‪.statut‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﺗﺸﺎرك اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ إﻻ إذا ﻋﺒﺮت ﻋﻦ رﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ أو اﻹﻗﺮار أو اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﺑﻤﺠﺮد‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮورة أن ﻳﺘﻢ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺷﻜﻞ رﺳﻤﻰ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺠﺎت ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻗﺪ أﻧﺸﺌﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺪﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻨﺸﺄ أﺑﺪا ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ ﻣﻴﺜﺎق هﺎﻓﺎﻧﺎ‬
‫‪.١٩٤٨‬‬
‫وﻳﺮى ﺑﻌﺾ اﻟﻜﺘﺎب أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺸﺄ – اﺳﺘﺜﻨﺎءً – ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫ﻗﺮار ﻳﻌﺘﻤﺪﻩ ﻣﺆﺗﻤﺮ دوﻟﻰ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ :‬اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻬﻴﺪروﻏﺮاﻓﻰ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻟﺤﺮآﺎت اﻟﻬﺠﺮة ﻓﻰ أورﺑﺎ‪ .‬واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ أن هﺬﻩ اﻟﻘﺮارات ﺗﻌﺪ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﺎت دوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺷﻜﻠﻴﺔ ‪ ،informels‬وهﻰ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت أﻗﺮﺗﻬﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﺎهﺪات )اﻟﻤﺎدة ‪.(٣‬‬
‫وآﺬﻟﻚ ﻻ ﻧﻘﺮ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﻨﺸﺊ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧﺮى‪،‬‬
‫ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )‪ (C.N.U.C.E.D‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ )‪(O.N.U.D.I.‬؛ إذ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ أن هﺬﻳﻦ اﻟﻤﺜﺎﻟﻴﻦ ﻟﻴﺴﺎ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺘﻴﻦ دوﻟﻴﺘﻴﻦ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻠﻤﺼﻄﻠﺢ ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ هﻤﺎ ﺟﻬﺎزان ﺛﺎﻧﻮﻳﺎن ﻧﺸﺂ‬
‫ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺮارات ﺻﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻳﺘﺒﻌﺎن هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة‬
‫)اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷم(‪ .‬وﻣﻤﺎ ﻳﺆآﺪ ذﻟﻚ أن ﺗﺤﻮل ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ institution spécialisée‬ﻗﺪ ﺗﻢ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻣﻌﺎهﺪة ﻣﺘﻌﺪدة‬
‫اﻷﻃﺮاف ﻋﺎم ‪ .١٩٧٩‬وإذا آﺎﻧﺖ اﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬرﻳﺔ ﻗﺪ ﻧﺸﺄت ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٨‬‬

‫ﻗﺮار ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻰ ‪ ١٥‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٧٤‬ﻓﺈن‬

‫هﺬﻩ اﻟﻬﻴﺌﺔ )اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ( ﺗﻌﺪ ﺟﻬﺎزًا ﻣﺴﺘﻘﻼ أﻧﺸﺊ ﻓﻰ إﻃﺎر ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وأﻟﺤﻖ ﺑﺎﺗﻔﺎق ﺑﻴﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻣﺎ أن ﺗﻜﻮن ﻣﻌﺎهﺪة ﺟﺪﻳﺪة أو ﻣﺴﺘﺤﺪﺛﺔ‬
‫‪ indédit‬أو ﻣﻌﺎهﺪة ﻣﻌﺪﻟﺔ ﻟﻤﻌﺎهﺪة ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﻘﻀﻰ ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ .‬وﻓﻰ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺈن اﻹﺟﺮاء اﻟﻤﺘﺒﻊ هﻮ إﺟﺮاء‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﻘﺮر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ .‬وﻓﻰ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻓﺈن إﺟﺮاء إﻋﺪاد‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪة هﻮ ذﻟﻚ اﻹﺟﺮاء اﻟﻤﻄﺒﻖ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف‬
‫ﻓﻰ إﻃﺎر ﻣﺆﺗﻤﺮ دوﻟﻰ‪.‬‬
‫وآﻮن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻟﻴﺪة اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺤﺮ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ راﺑﻄﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول وﻟﻴﺴﺖ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﻓﻮق هﺬﻩ اﻟﺪول‪ ،‬ﺗﻠﺘﺰم اﻟﺪول‬
‫ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻴﻪ أو ﺑﺎﻟﺨﻀﻮع ﻷﺣﻜﺎم ﻓﻴﻪ ﺗﺴﻤﻮ ﻋﻠﻰ إراداﺗﻬﺎ‪ .‬آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺨﻀﻮع اﻷﻓﺮاد ﺑﺤﻜﻢ ﺗﻮاﺟﺪهﻢ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺗﻬﺎ‬
‫وﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺗﻬﺎ وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ‪ .‬وﻃﺎﻟﻤﺎ أن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﻳﻌﻠﻮهﺎ أﻳﺔ ﺳﻠﻄﺔ أﺧﺮى إﻻ‬
‫ﺑﺈرادﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺤﺪدًا وﻻ ﻳﺠﻮز ﻣﻦ‬
‫‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﺗﻔﺴﻴﺮﻩ أو اﻟﺨﺮوج ﻋﻦ ﻣﺪاﻩ اﻟﻤﺤﺪد ﺳﻠﻔﺎ‬
‫وأﺧﻴﺮا ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻻﺗﻔﺎق ﺑﻴﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ هﻮ ﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ‪ Organisation Internationale Gourvernementale‬ﻋﻦ‬
‫ﻴﺔ ‪Organisation Internationale non‬‬ ‫ﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣ‬ ‫ﻴﺔ ﻏﻴ‬ ‫ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ‬ ‫اﻟﻤ‬
‫‪ gourvernementale‬ﻓﻬﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة ﻻ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﻌﺎهﺪة إﻧﻤﺎ ﺗﻮﻟﺪ ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدرة اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫‪ l’initiative privée‬وﻃ ﺒﻘﺎ ﻟﻘ ﺮار اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻰ – اﻟ ﺘﺎﺑﻊ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة – رﻗ ﻢ )×( ‪ 288‬اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻰ ‪ ٢٧‬ﻓﺒﺮاﻳ ﺮ ‪" ،١٩٥٠‬ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴ ﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ آﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻻ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﺗﻔﺎق ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت"‪.‬‬
‫‪٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻓﻰ ﻧﻔﺲ هﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ ﺣﺪد اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻓﻰ دورﺗﻪ‬
‫اﻟﺤﺎدﻳﺔ ﻋﺸﺮة واﻟﻤﻌﺪﻟﺔ ﻓﻰ دورﺗﻪ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮة ﻣﺎهﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻗﺮر أﻧﻪ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ آﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻟﻢ‬
‫ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﺗﻔﺎق ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‪ ،‬وﺗﺘﺴﻢ أهﺪاﻓﻬﺎ ووﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﻄﺎﺑﻊ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻰ‪ ،‬وﺗﻀﻢ ﻧﺴﺒﺔ آﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت أو اﻷﻓﺮاد آﺄﻋﻀﺎء ﻣﻨﻀﻤﻴﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺑﻼد ﻣﺘﻌﺪدة‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮا ﻷهﻤﻴﺔ اﻟﺪور اﻟﺬى ﺗﻠﻌﺒﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻰ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻴﺎدﻳﻦ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن هﻨﺎك ﺟ ًﻮا ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻔﻌﺎل ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ أهﻢ أﻣﺜﻠﺔ هﺬا اﻟﺘﻌﺎون ﻣﺎ أﺷﺎرت إﻟﻴﻪ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ٧١‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻨﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ أن "ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ أن ﻳﺠﺮى اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﻓﻰ اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‪ .‬وهﺬﻩ اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت ﻗﺪ ﻳﺠﺮﻳﻬﺎ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﻣﻊ هﻴﺌﺎت دوﻟﻴﺔ‪ ،‬آﻤﺎ أﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﺠﺮﻳﻬﺎ إذا رأى ذﻟﻚ ﻣﻼﺋﻤﺎ ﻣﻊ هﻴﺌﺎت أهﻠﻴﺔ وﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ ﻋﻀﻮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ذى اﻟﺸﺄن"‪ .‬آﻤﺎ ﺟﺎء ﺑﺎﻟﻤﺎدة ‪ ٤/١١‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ أﻧﻪ "ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ أن ﺗﺘﺨﺬ ﻣﺎ ﺗﺮاﻩ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ اﻟﺘﺸﺎور وﺗﺄﻣﻴﻦ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻨﻰ‬
‫ﺑﺄﻣﻮر ﺗﻘﻊ ﺿﻤﻦ داﺋﺮة اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ وأن ﺗﺪﻋﻮهﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﻬﻤﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ وﻳﺪﺧﻞ‬
‫ﻓﻰ ﻧﻄﺎق هﺬا اﻟﺘﻌﺎون اﺷﺘﺮاك ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻠﺠﺎن اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺸﻜﻠﻬﺎ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم"‪.‬‬
‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ -‬اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪:Le caractére intergouvernemental‬‬
‫ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ ﺛﻤﺮة اﻟﺠﻬﺪ اﻟﺠﻤﺎﻋﻰ ﻟﻠﺪول ذات اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺨﺎﻟﺺ ‪ – exclusif‬ﻓﻰ ﻧﻈﺮ اﻟﻔﻘﻪ – أﺣﺪ أهﻢ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻧﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﺼﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أن اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺸﺌﻬﺎ وﺗﻨﻀﻢ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﻌﺪ إﻧﺸﺎﺋﻬﺎ هﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ وﺣﺪهﺎ – ﻓﻰ اﻟﻐﺎﻟﺐ – ﺑﺎﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻤﺜﻞ هﺬﻩ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٠‬‬

‫اﻟﺪول ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت أو ﻣﻨﺪوﺑﻴﻦ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬وهﺬا ﻳﻔﺴﺮ‬

‫ﻣﺎ ﺟﺮى ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ إﻃﻼق اﺻﻄﻼح "ﻣﻨﻈﻤﺎت ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت" ‪ intergouvernementales organizations‬ﺗﻤﻴﻴﺰا ﻟﻬﺎ ﻋﻦ‬
‫"اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ" ‪ organisations non gouvernementales‬اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺗﻌﻘﺪ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﺎﻋﺎت أو هﻴﺌﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻨﺘﻤﻰ إﻟﻰ ﺟﻨﺴﻴﺎت‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ آﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎدات اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻠﻨﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎد اﻟﻨﺴﺎﺋﻰ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬واﺗﺤﺎد‬
‫اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻰ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ .‬وﻗﺪ أﺷﺎر إﻟﻰ هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺮار ‪ ٢٨٨‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ٢٧‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪ ١٩٥٠‬ﻋﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻘﻮﻟﻪ‪" :‬إن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﺑﺎﺗﻔﺎق ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺗﻌﺪ ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻠﻌﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ دورا ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺠﺎﻻت‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺁﻳﺔ ذﻟﻚ أن ﻋﺪدهﺎ ﻗﺪ ﺑﻠﻎ اﻵن ﻣﺎ ﻳﻘﺮب ﻣﻦ اﻟﺜﻼﺛﺔ ﺁﻻف ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺪﺧﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻣﻊ اﻟﺪول ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻓﻔﻰ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ ﻧﺸﻄﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤﺮ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﺗﻘﻨﻴﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺮف اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻌﺎﻣﻠﺔ أﺳﺮى‬
‫اﻟﺤﺮب وﺗﻮﺟﺖ ﺟﻬﻮدهﺎ ﺑﺎﻟﻨﺠﺎح ﻓﻰ اﻧﻌﻘﺎد ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺟﻨﻴﻒ اﻟﺬى اﻧﺘﻬﻰ ﻓﻰ ﻋﺎم‬
‫‪ ١٨٦٤‬إﻟﻰ إﺑﺮام اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺟﻨﻴﻒ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬وهﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺘﻰ أدﺧﻠﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻼت آﺎن ﺁﺧﺮهﺎ ﺗﻌﺪﻳﻞ ‪ .١٩٤٦‬وﻟﻢ ﻳﻘﻒ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﻠﻴﺐ‬
‫اﻷﺣﻤﺮ وﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﻋﻨﺪ ﺣﺪ ﺣﻤﻞ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ إﺑﺮام اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﺬآﻮرة‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻌﺎهﺪات ﺟﻨﻴﻒ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺤﺮب‪.‬‬
‫وآﻤﺎ ﻓﺘﺤﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺟﻨﻴﻒ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻀﺤﺎﻳﺎ اﻟﺤﺮب ﺑﺎب اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ وﻗﺮرت ﻟﻬﺎ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪،‬‬
‫‪١١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺘﻰ أﻧﺸﺌﺖ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ،١٩١٩‬ﻗﺪ ﻧﺺ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ٢٥‬ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬

‫ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤﺮ‪ .‬أﻣﺎ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻢ هﺬا اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬
‫ﺳﺎﺋﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﻇﻬﺮ ﻓﻰ ﻋﺮف اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺗﻌﺎون وﺛﻴﻖ ﻳﺮﺑﻂ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫آﺎﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ OACI‬وﺑﻴﻦ اﺗﺤﺎد ﺷﺮآﺎت‬
‫اﻟﻄﻴﺮان‪ ،‬وآﺬا اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ وﺟﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﻠﻤﺎء وﻣﺮاآﺰ اﻟﺒﺤﻮث‪.‬‬
‫وإذا آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﺪوﻟﺔ‬
‫أو ﻟﻌﺪة دول وﻻ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﺗﻌﺎﻣﻼ ﻣﺒﺎﺷﺮا ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻨﺎﻣﻰ اﻟﺘﻌﺎون‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻌﻬﺎ أﻳﺎ آﺎﻧﺖ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ ﻗﺪ ﻳﻔﺘﺢ اﻟﺒﺎب أﻣﺎم اآﺘﺴﺎﺑﻬﺎ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺧﺮوﺟﻬﺎ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺤﺼﺮﻳﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻮﻃﻨﻰ‪.‬‬
‫ﻗﻠﻨﺎ‪ :‬إن اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ اﻟﺪول‪ .‬ﻓﺎﻟﺪول وﺣﺪهﺎ‬
‫هﻰ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وهﺬا ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻴﻪ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻳﺮد ﻋﻠﻰ هﺬا‬
‫اﻷﺻﻞ اﻟﻌﺎم ﺑﻌﺾ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات – ﺗﺒﺮرهﺎ أﺣﻴﺎﻧﺎ اﻋﺘﺒﺎرات ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ‪،‬‬
‫وأﺣﻴﺎﻧﺎ أﺧﺮى ﺗﺒﺮرهﺎ ﺿﺮورات ﻋﻤﻠﻴﺔ وﻓﻨﻴﺔ – اﻟﺘﻰ – رﻏﻢ أهﻤﻴﺘﻬﺎ – ﻻ ﺗﺆﺛﺮ‬
‫ﻓﻰ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة‪.‬‬
‫ﻓﻼ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﺎ ﻳﻤﻨﻊ أن ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ –‬
‫ﺑﺤﻘﻮق ﻣﻨﺘﻘﺼﺔ – وﺣﺪات أﺧﺮى ﻏﻴﺮ دوﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺻﻒ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫آﺎﻣﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎدة واﻻﺳﺘﻘﻼل )أﻗﺎﻟﻴﻢ – ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت – أﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺎ وراء اﻟﺒﺤﺎر – ﺳﻠﻄﺎت‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻤﺜﻞ – ﻣﺆﻗﺘﺎ – ﺑﻌﺾ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ(‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪٢/١‬‬
‫ﻣﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ "آﻞ دوﻟﺔ أو دوﻣﻨﻴﻮ أو ﻣﺴﺘﻌﻤﺮة ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻰ ﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫ﺗﺼﺒﺢ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ"‪ .‬وإﻋﻤﺎﻻ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﺺ ﺗﻢ ﻗﺒﻮل اﻟﺪوﻣﻴﻨﻮﻧﺎت‬
‫اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪ .‬وآﺬﻟﻚ دوﻣﻨﻴﻮ اﻟﻬﻨﺪ آﺎن ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎق‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻗﺒﻞ ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺬى اآﺘﺴﺒﻪ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.١٩٧٤‬‬
‫وﺗﺴﻤﺢ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻘﺒﻮل‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ أﻗﺎﻟﻴﻢ أو ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت ﻟﻴﺴﺖ دوﻻ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﺜﻞ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٢‬‬

‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪ ،‬اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﻴﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻮم واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ )اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ(؛ وذﻟﻚ ﻧﻈﺮا ﻷن هﺬﻩ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻘﺪر‬
‫واﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ وﻟﻬﺎ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻗﺪ ﺗﺴﺘﺪﻋﻰ ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻤﺜﻴﻼ ﻣﺴﺘﻘﻼ‬
‫ﻋﻦ دوﻟﺔ اﻷﺻﻞ‪.‬‬
‫وﺛﻤﺔ ﺣﺎﻻت ﻳﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻮﺣﺪات اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺿﺮورﻳﺎ ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺆﺳﺲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ واﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﻟﻤﻨﺘﺞ ﻣﻌﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻀﺮورى‬
‫اﻧﻀﻤﺎم اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻮﺿﻊ اﻗﺘﺼﺎدى ﺧﺎص‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﻮازن اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ )اﻟﻤﺎدة ‪ ٣‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺸﺄن اﻟﻘﺼﺪﻳﺮ ‪ ٢٥‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪.(١٩٥٤‬‬
‫آﻤﺎ ﻗﺪ ﺗﺪﻋﻮ اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ إﻟﻰ ﻗﺒﻮل ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺣﺪات اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ أن ﺟﺒﻬﺔ ‪ Polisario‬ﻋﻨﺪﻣﺎ أﻋﻠﻨﺖ ﻋﻦ‬
‫ﻗﻴﺎم اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ‪ R.A.S.D.‬ﻓﻰ ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪،١٩٧٦‬‬
‫ﺣﺼﻠﺖ ﺑﺪﻋﻢ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﺆﻣﻨﺔ ﺑﺎﻹﺻﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻓﻰ اﻟﻘﺎرة ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺒﻮل هﺬﻩ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﻓﻰ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ .١٩٨٢‬وﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻟﻢ ﺗﻘﺒﻞ هﺬﻩ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻻﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺑﻌﺾ اﻟﺪول‬
‫ﺗﻮﺻﻔﻬﺎ ﺑﺎﻟﺼﺤﺮاء اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻻﻋﺘﺒﺎرات ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أﻳﻀﺎ ﺗﻢ ﻗﺒﻮل ﻋﻀﻮﻳﺔ إﻗﻠﻴﻢ‬
‫ﺗﺮﻳﺴﺘﺎ ‪ Trieste‬ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدى ‪ O.E.C.E.‬آﻤﺎ أﺟﺎز‬
‫ﻣﺠﻠﺲ أورﺑﺎ ﻗﺒﻮل إﻗﻠﻴﻢ اﻟﺴﺎر ‪ Sarre‬ﻋﻀﻮا ﻓﻴﻪ ﻗﺒﻞ اﻧﺪﻣﺎﺟﻪ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ ﻣﻊ أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ )‬
‫‪.(١٩٥٦ -١٩٥٠‬‬
‫آﺬﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺴﻠﻄﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻟﻬﺎ ﻃﺎﺑﻊ ﺣﻜﻮﻣﻰ أن ﺗﺸﺎرك ﻓﻰ ﻧﺸﺎط‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻣﻦ ذﻟﻚ أن اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ١٩٤٨‬اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷورﺑﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدى أﺟﺎزت اﺷﺘﺮاك ﻗﺎدة اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻼﺣﺘﻼل ﻓﻰ أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ؛‬
‫وﻳﺒﺮر ذﻟﻚ ﻣﻮﺿﻮع هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺴﺎﻋﺪة "ﺧﻄﺔ‬
‫ﻣﺎرﺷﺎل" ﻟﻠﺪول اﻷورﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪١٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫واﻟﻴﻮم ﺗﻄﺮح هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﺣﺮآﺎت اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أو‬
‫اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻤﺜﻴﻞ ﺷﻌﻮب اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺮة أو اﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ :‬ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ وﺗﻤﺜﻠﻬﺎ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ‪ ،O.L.P.‬ﺟﻨﻮب ﻏﺮب إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ )ﻧﺎﻣﻴﺒﻴﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ( وﺗﻤﺜﻠﻬﺎ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺷﻌﺐ ﺟﻨﻮب ﻏﺮب إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ‪ S.W.A.P.O.‬أو ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻟﻨﺎﻣﻴﺒﻴﺎ‪ .‬آﻤﺎ دﻋﻴﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤﺮ ‪ C.I.C.R.‬ﻟﻼﺷﺘﺮاك ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻣﺮاﻗﺐ ﻓﻰ دورات وأﻋﻤﺎل اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪ ٦/٤٥‬اﻟﺼﺎدر‬
‫ﻓﻰ ‪ ١٦‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪.١٩٩٠‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺸﺎرك اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ أو اﻟﻮﺣﺪات اﻹدارﻳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﺗﻜﻮن هﺬﻩ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﻤﺜﻴﻞ‬
‫دوﻟﻰ داﺧﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﺑﻨﻚ اﻟﺘﺴﻮﻳﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪Banque des‬‬
‫‪ règlements internationaux‬اﻟﺬى ﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺣﻘﻴﻘﺔ أن اﻟﺒﻨﻚ ﻟﻪ ﻧﻈﺎم ﺧﺎص ﻓﻬﻮ ﺷﺮآﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﻤﺎة ‪ Anonyme‬ﻧﺸﺄت ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﻮﻳﺴﺮى ﻟﻜﻨﻬﺎ – ﻓﻰ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ – ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وآﺬﻟﻚ أﻳﻀﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻮﻟﻴﺲ اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ ‪organisation internationale‬‬
‫‪) de police criminelle‬اﻹﻧﺘﺮﺑﻮل( واﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﺘﻜﻮن إﻻ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺒﻮﻟﻴﺲ ﻟﺪول ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻹﻧﺘﺮﺑﻮل ﺣﺎﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﻌﺪل وﺻﻔﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻨﻔﺮد‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ اﻟﺘﺎﺑﻊ‬
‫ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺸﺎرك اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺪول – ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ ﺟﻨﺐ – ﻓﻰ ﺟﻬﺎز ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻂ ﻣﺜﻞ اﺟﺘﻤﺎع اﻟﻤﻮﻗﻌﻴﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت ﻋﺒﺮ اﻷﻗﻤﺎر اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪ organisation internationale de télécommunication par satellites‬اﻟﺬى‬
‫ﻳﺠﻤﻊ – ﺑﺠﺎﻧﺐ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت – هﻴﺌﺎت ﻋﺎﻣﺔ وﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ أن ﻧﺸﻴﺮ أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻧﺤﻦ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬إﻟﻰ أن ﻣﺸﺮوع ﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺬى ﻃﺮح ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ وزراء ﺧﺎرﺟﻴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻓﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٤‬‬

‫ﻣﺎرس ‪ ،١٩٩٠‬أﺟﺎز ﻟﻬﻴﺌﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﺑﻴﺪ أن‬
‫اﻟﻤﺸﺮوع ﻟﻢ ﻳﺮ اﻟﻨﻮر ﺑﺴﺒﺐ اﻷﺣﺪاث اﻟﺘﻰ ﻋﺼﻔﺖ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻰ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫آﺬﻟﻚ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻟﻤﻨﺪوﺑﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﺌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﺑﺤﻀﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻬﺎ ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ﻣﻨﺪوﺑﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‪ .‬ﻓﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺜﻼ ﺗﺠﻤﻊ ﻓﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮاﺗﻬﺎ ﺑﻴﻦ ﻣﻨﺪوﺑﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت وﻣﻨﺪوﺑﻰ اﻟﻌﻤﺎل‬
‫وأرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وآﺬا أﻳﻀﺎ ﻣﺎ ﻳﻘﺮرﻩ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﻟﻔﺘﺢ اﻟﺒﺎب ﻻﻧﻀﻤﺎم ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ هﻴﺌﺎت اﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻦ‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﻴﻦ وهﻴﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬
‫وﻻ ﺷﻚ ﻓﻰ أن اﺷﺘﺮاك آﻴﺎﻧﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ )ﺟﻤﺎﻋﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﻓﺌﺎت‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ( ﻣﻊ اﻟﺪول ﻓﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻮ اﺗﺠﺎﻩ‬
‫ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﻗﻴﺪ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻰ وﻧﺰع اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻤﻄﻠﻖ ﻋﻨﻪ‪ ،‬وهﻮ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻌﺪ‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎءً ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺬى هﻮ اﻷﺻﻞ اﻷول ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻳﻜﻮن اﺷﺘﺮاك ﻏﻴﺮ اﻟﺪول ﻓﻰ ﺑﻨﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺸﺮوﻃﺎ ﺑﺮﺿﺎ اﻟﺪول وﺗﺒﻌﻴﺎ ﻻ أﺻﻠﻴﺎ‪،‬‬
‫وﻳﺴﺘﻨﺪ هﺬا اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء إﻟﻰ اﻷﺻﻞ ذاﺗﻪ اﻟﺬى ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻪ وﺟﻮد اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أى‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺬى ﺗﺮاﺟﻊ أﻣﺎﻣﻪ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻓﺘﺢ اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺪول وﺑﻴﻦ هﺬﻩ اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ وإدﺧﺎﻟﻬﺎ ﻓﻰ ﺑﻨﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻔﻮﺗﻨﺎ ﻓﻰ ﻏﻤﺮة ﻣﺎ أﺳﻠﻔﻨﺎ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻪ أﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﺗﺸﺘﺮك ﻓﻰ أﻧﺸﻄﺔ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧﺮى‪ ،‬وهﻮ اﺷﺘﺮاك ﻓﻰ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻳﻨﺤﺼﺮ‬
‫ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺎت‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻤﺜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻟﺪى ﻣﻨﻈﻤﺔ أﺧﺮى‬
‫ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﻣﺮاﻗ ًﺒﺎ أو ﻋﻀﻮا ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻌﺪ هﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻣﺴﺘﻐﺮﺑﺎ ﻣﻨﺬ أن ﺗﻮﻟﺖ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻻﻧﺪﻣﺎﺟﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ ﺑﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻷﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺪى ﻣﻨﻈﻤﺔ أﺧﺮى أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ ﺗﻤﺜﻴﻞ دوﻟﻬﺎ اﻷﻋﻀﺎء‪،‬‬
‫وأﺣﻴﺎﻧﺎ أﺧﺮى ﻳﻜﻮن إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وأﺣﻴﺎﻧﺎ أﻳﻀﺎ ﻻ ﻳﻌﺪو أن‬
‫‪١٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻳﻜﻮن ﻃﺮﻳﻘﺔ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﺘﻜﻠﻢ ﺑﺎﺳﻢ دوﻟﻬﺎ اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻓﻰ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷﺧﻴﺮة ﻳﺒﻘﻰ اﺷﺘﺮاك اﻟﺪول ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﻘﺼﻮرًا ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺮاﺑﻊ‪ -‬اﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ ‪:Volonté proper‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺤﺪﺛﻨﺎ ﻋﻦ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺪوام أو اﻻﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬أﺣﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻧﺘﻬﻴﻨﺎ إﻟﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻣﻔﺎدهﺎ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ ﺑﻔﻀﻞ ﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﺪوام ﺗﻌﺪ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎ دوﻟﻴﺎ ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻋﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻣﻦ اﻟﺪول ذات اﻟﺴﻴﺎدة‪ .‬وﺗﺴﺘﻜﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﺘﺘﻤﺘﻊ ﺑﻔﻀﻞ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺑﺈرادة ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻋﻦ إرادة اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻨﻬﺎ وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻮاردة ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ وﻓﻰ ﺣﺪود اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻬﺎ‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ ﻧﻌﻨﻴﻪ‬
‫ﺑﺎﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ أهﻢ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ورآﻨﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻰ‪ ،‬اﻟﺬى ﻳﺆهﻠﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻤﺘﻊ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻌﻞ هﺬا اﻟﻌﻨﺼﺮ هﻮ ﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫‪ ،conférence internationale‬اﻟﺬى ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺗﺠﻤﻌﺎ ﻻ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺈرادة ذاﺗﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة‬
‫ﻋﻦ إرادات اﻟﺪول اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻴﻪ ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻳﺤﻘﻖ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫أﻏﺮاﺿﻪ وﻳﺼﺪر ﻗﺮاراﺗﻪ اﻟﺘﻰ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻗﻮﺗﻬﺎ اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﻣﻦ إرادة هﺬﻩ اﻟﺪول ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻻ ﺗﻜﻮن اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻠﺰﻣﺔ إﻻ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻰ‬
‫واﻓﻘﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وهﻜﺬا ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪى‬
‫اﻟﺬى ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة واﻟﺬى ﻻ ﻳﻌﺮف ﻟﻼﻟﺘﺰام أﺳﺎﺳﺎ ﻏﻴﺮ رﺿﺎ اﻟﺪول‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺘﻊ‪ ،‬آﻤﺎ ذآﺮﻧﺎ ﺁﻧﻔﺎ‪ ،‬ﺑﺈرادة ذاﺗﻴﺔ ﺗﺘﻐﺎﻳﺮ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ إرادات‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ‪ .‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬هﻮ أن إرادة اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻴﺴﺖ واﺣﺪة وإﻧﻤﺎ هﻰ‬
‫ﻣﺠﻤﻮع إرادات اﻟﺪول اﻟﻤﺆﺗﻤﺮة ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن إرادة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﺣﺪة وإن‬
‫ﺗﻌﺪدت إرادات اﻟﺪول اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وإذا آﺎﻧﺖ اﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ ﻓﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ ﺗﻌﺒﻴ ًﺮا ﻋﻦ‬
‫إرادات اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ هﺬﻩ اﻹرادة ﺗﻈﻬﺮ ﺑﺠـﻼء ﻓﻰ ﺗﻠﻚ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٦‬‬

‫اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪر ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻗﺮاراﺗﻬﺎ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﺗﻠﺰم هﺬﻩ‬
‫اﻟﻘﺮارات آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ دول اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮﺿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ‬
‫ﻗﺮارات ﺻﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ذاﺗﻬﺎ وﻣﻨﺴﻮﺑﺔ إﻟﻴﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن ﻣﺼﺪر اﻟﻘﻮة‬
‫اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻘﺮارات ﻟﻴﺲ هﻮ إرادة اﻟﺪول اﻟﺘﻰ واﻓﻘﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ وإﻻ اﻗﺘﺼﺮ‬
‫ﺗﺄﺛﻴﺮهﺎ اﻹﻟﺰاﻣﻰ ﻋﻠﻰ دول اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ هﻮ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻹرادة‬
‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ وﻓﻰ هﺬا ﻣﺎ ﻳﺒﺮر ﺑﺎﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﺗﺄﺛﻴﺮهﺎ اﻹﻟﺰاﻣﻰ ﻋﻠﻰ دول اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮﺿﺔ‪ .‬أﻣﺎ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﺨﺬ اﻟﻘﺮارات ﺑﺎﻹﺟﻤــﺎع داﺧﻞ أروﻗﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ – ﻓﻰ رأى اﻟﺒﻌﺾ‬
‫– ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻨﺴﺐ اﻟﻘﺮار إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮع إرادات اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﺼﻮﺗﺔ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﺗﺘﻔﻖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ ﺣﻴﺚ ﻻ ذاﺗﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻟﺮأى ﻋﻨﺪﻧﺎ ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ؛ إذ ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﻓﻰ‬
‫اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻰ ﻳﺼﺪر ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﺮار ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‪ ،‬ﻷن هﺬﻩ اﻟﻘﺮارات ﺗﺼﺪر ﺑﺎﺳﻢ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ إرادﺗﻬﺎ‪ ،‬أﻣﺎ إرادة اﻟﺪول اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻼ‬
‫ﺗﻨﺼﺮف إﻻ إﻟﻰ ﻣﺠﺮد واﻗﻌﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ دون اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺴﺐ ﻓﻘﻂ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﻳﻀﺎف إﻟﻰ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻓﻰ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻮال ﻳﺸﺘﺮط ﻣﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻹﺟﻤﺎع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻣﻮر ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬واﻻآﺘﻔﺎء ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ أو اﻟﻤﻮﺻﻮﻓﺔ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻣﻮر أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻬﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﺼﻮر إذا ﻣﺎ ﺗﻢ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﻦ ﻓﻰ‬
‫ﺟﻠﺴﺔ واﺣﺪة‪ ،‬أﺣﺪهﻤﺎ ﻳﺸﺘﺮط ﻓﻴﻪ اﻹﺟﻤﺎع واﻵﺧﺮ ﻳﺸﺘﺮط ﻓﻴﻪ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ أن ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ أﺣﺪ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﻦ )ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ( ﺛﻢ‬
‫ﺗﻔﻘﺪهﺎ ﻟﻠﺘﻮ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻵﺧﺮ )ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع(‪ .‬هﺬا ﻣﺎ ﻻ ﻳﺘﺼﻮر‬
‫ﻋﻘﻼ وﻣﻨﻄﻘﺎ ﻓﺄﻣﺎ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات إرادة ذاﺗﻴﺔ أو ﻻ ﺗﻜﻮن‪ ،‬اﻷﻣﺮ‬
‫اﻟﺬى ﻳﻌﻨﻰ أن ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻻ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫وهﻜﺬا ﻳﻄﺮح ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻼﻟﺘﺰام ﻏﻴﺮ اﻷﺳﺎس اﻟﺬى‬
‫ﻳﻄﺮﺣﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪى؛ ﻓﻠﻴﺲ رﺿﺎ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء هﻮ أﺳﺎس اﻻﻟﺘﺰام‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻞ أﺳﺎﺳﻪ هﻮ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أى ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ ‪ ،‬أﻣﺎ رﺿﺎ اﻟﺪول ﻓﻬﻮ‬
‫‪١٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﺠﺮد وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻨﺸﻮء اﻻﻟﺘﺰام‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻳﺴﺘﻮى أن ﻳﺼﺪر اﻟﻘﺮار ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع أو‬
‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻓﻬﻮ ﻓﻰ اﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻦ ﻳﻜﻮن ﻣﻠﺰﻣﺎ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻻ ﻳﻌﺪو‬
‫اﻹﺟﻤﺎع أن ﻳﻜﻮن وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺼﻨﻊ ﻗﺮار اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﺿﻮء اﻟﻤﻴﺜﺎق أى وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺮى اﻷﺳﺘﺎذ ﺑﻮل روﺗﻴﺮ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻓﻰ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻰ ﻻ ﻳﺘﻌﺪى اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺠﺮد ﺟﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ وﺗﺒﺎدﻟﻬﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول؛ إذ ﺗﻈﻬﺮ اﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻻت ﻓﻰ‬
‫آﻞ اﻷﻋﻤﺎل اﻹدارﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫هﺬا‪ ،‬وﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ‪ ،‬أن ﺁﺛﺎر ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﻻ ﺗﻨﺼﺮف إﻟﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﻞ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﺷﺨﺼﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ دوﻟﻴﺎ ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻓﻰ ﺣﻴﺎﺗﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ أﻧﺸﺄﺗﻪ‪ .‬وﺗﺘﺤﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ وﻏﻴﺮ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬آﻤﺎ أن اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻳﺘﺒﻌﻮن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻻ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﻻ ﻳﺪﻳﻨﻮن‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻻء إﻻ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﻬﺎ‪ .‬وﺗﻜﻮن ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ؛ ﺑﺤﻴﺚ‬
‫ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﺗﺴﻴﻴﺮهﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺨﻼف ﺣﻮل ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫أﻣﺎ وﻗﺪ اﻧﺘﻬﻴﺖ ﻣﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻟﻮﺟﻮدهﺎ‪ ،‬ﻓﺤﻘﻴﻖ ﺑﻨﺎ – وﻧﺤﻦ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﻘﺎم – أن ﻧﺒﻴﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫وﻣﺎ ﺛﺎر ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼف‪.‬‬
‫ﺣﻮل هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﺧﺘﻠﻒ اﻟﺮأى‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎك ﻣﻦ ﻳﺮى أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻓﻮق ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺪول‪ ،‬وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺎدون ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪول اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وأن ﺗﻤﻠﻚ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة واﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺮاراﺗﻬﺎ وإﻋﻤﺎل أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ وﻣﺒﺎﺷﺮة ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ داﺧﻞ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول ﺟﺒﺮا ﻋﻨﺪ‬
‫اﻻﻗﺘﻀﺎء‪ ،‬وأوﻟﺌﻚ هﻢ أﻧﺼﺎر ﻓﻜﺮة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ أﺳﻤﻰ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻰ ﻳﻨﺸﺪهﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٨‬‬

‫ﺗﻄﻮر اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ؛ إذ ﻳﺮى أﺻﺤﺎب ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺪرﺳﺔ أﻧﻪ ﻃﺎﻟﻤﺎ أن اﻟﺤﺮب ﻧﺘﺎج‬
‫ﻃﺒﻴﻌﻰ وﺣﺘﻤﻰ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﻤﺘﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﺒﻴﻞ اﻟﻮﺣﻴﺪ‬
‫إﻟﻰ ﻧﺒﺬ اﻟﺤﺮوب هﻮ إﻧﻬﺎء ﻧﻈﺎم اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻌﺪدة وإﺣﻼل ﻧﻈﺎم ﺁﺧﺮ ﺑﺪﻻ ﻣﻨﻪ‬
‫ﺗﺠﺴﺪﻩ ﻓﻜﺮة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﺮﻳﻖ ﺁﺧﺮ ﻳﺮى أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﺎﻟﻤﻰ ﺗﺸﺘﺮك ﻓﻴﻪ‬
‫آﺎﻓﺔ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻓﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ أﺣﻜﺎﻣﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﺧﻼق وﻗﻮة اﻟﺮأى اﻟﻌﺎم اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪.‬‬
‫وﺗﻘﻮم هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﺒﺎرة‬
‫ﻋﻦ ﺟﻬﺎز ﺗﺘﻌﺎون اﻟﺪول ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ وﻟﻴﺲ ﺳﻠﻄﺔ أﻋﻠﻰ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬وأﺻﺤﺎب ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻤﺪرﺳﺔ هﻢ أﻧﺼﺎر اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وﻧﺸﺎﻃﺮ اﻟﺮأى ﻓﻴﻤﺎ ذهﺒﻮا إﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫وﻟﻌﻞ وﺟﻬﺘﻰ اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻠﺘﻴﻦ ﻣﻀﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﻤﺎ ﺗﺠﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻏﺎﻳﺔ واﺣﺪة‪،‬‬
‫هﻰ أن اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻳﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﻧﻈﺎم ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻊ اﻟﺤﺮوب‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺣﺴﻦ اﺳﺘﻐﻼل‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻟﻤﺎدﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺧﻠﻖ ﻣﺠﺘﻤﻊ دوﻟﻰ ﻣﻨﻈﻢ‪ .‬ﺑﻴﺪ أﻧﻬﻤﺎ اﺧﺘﻠﻔﺎ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ هﺬﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮى أﻧﺼﺎر اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ أن اﻟﺴﺒﻴﻞ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم هﻮ إﻳﺠﺎد ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ذات أﻧﻈﻤﺔ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻨﻈﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‪،‬‬
‫ذهﺐ أﻧﺼﺎر اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ أن اﻟﺴﺒﻴﻞ إﻟﻰ ذﻟﻚ هﻮ إﻳﺠﺎد اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺘﻰ ﺛﺒﺖ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻧﻔﻌﻬﺎ وﻓﺎﺋﺪﺗﻬﺎ ﻟﺤﻞ ﻣﺸﺎآﻞ اﻟﻌﺎﻟﻢ وأﻳﺎ آﺎﻧﺖ ﻃﺒﻴﻌﺔ هﺬﻩ اﻟﻨﻈﻢ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺒﺮة‬
‫ﺑﺎﻷداء اﻟﻮﻇﻴﻔﻰ وﻟﻴﺲ اﻟﺘﺸﺎﺑﻪ ﻓﻰ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ .‬وﻧﺮى أﻧﻪ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﺗﻀﻊ أﺳﺲ ﻣﺠﺘﻤﻊ دوﻟﻰ ﻣﻨﻈﻢ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻟﻬﺎ اﻷﻣﻮر اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬أن ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﺼﺎ ﺑﺘﺤﺮﻳﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة أو‬
‫اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪ ،‬آﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺤﺴﻢ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬أن ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ؛ ﻟﺬا‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻰ أن ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ أآﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﻠﺠﺄ إﻟﻴﻪ اﻟﺪول ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺜﻮر ﻧﺰاع ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫آﻤﺎ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻟﺤﻞ اﻟﺴﻠﻤﻰ واﻻﻣﺘﺜﺎل ﺑﻘﺮارﻩ‪.‬‬
‫‪١٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٣‬أن ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﻌﺘﺪى وﺗﻤﻠﻚ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻘﻤﻊ‬

‫واﻟﻤﻨﻊ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ردع اﻟﻌﺪوان واﻟﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون وﻗﻮﻋﻪ أو وﻗﻒ ﻣﺎ وﻗﻊ ﻣﻨﻪ‬
‫وﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪﻳﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬
‫أﻧﻮاع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻧﻈﺮا ﻟﺘﺰاﻳﺪ وﺗﺸﻌﺐ وﺗﺸﺎﺑﻚ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ‪ ،‬وهﻮ ﻣﺎ‬
‫أدى ﺑﺎﻟﻀﺮورة إﻟﻰ ﺗﻌﺪد وﺗﻨﻮع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺗﺰاﻳﺪ ﻋﺪدهﺎ واﺗﺴﺎع ﻣﺠﺎل‬
‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻳﻮﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﻳﻮم‪ ،‬ﺣﺎول اﻟﻔﻘﻪ ﺗﻘﺴﻴﻢ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت – ﺑﻬﺪف ﺗﻴﺴﻴﺮ دراﺳﺘﻬﺎ‬
‫– إﻟﻰ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﻄﻮاﺋﻒ اﻟﻜﺒﺮى ﺗﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ ﻣﺎ ﻳﻨﺪرج ﺗﺤﺖ آﻞ ﻃﺎﺋﻔﺔ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﺧﺼﺎﺋﺺ أو ﻣﻌﺎﻟﻢ ﻣﺸﺘﺮآﺔ واﺿﺤﺔ وﻣﺤﺪدة‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن‬
‫ﻳﻴﺴﺮ اﺳﺘﻨﺒﺎط أو ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻢ آﻞ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻄﻮاﺋﻒ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺪدت اﻟﺘﻘﺴﻴﻤﺎت ﺑﺘﻌﺪد اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺨﺬ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺘﻰ‬
‫اﺧﺘﻠﻔﺖ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺰاوﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ‪ .‬وواﻗﻊ‬
‫اﻷﻣﺮ أﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ اﺗﺨﺎذ ﻣﻌﻴﺎر واﺣﺪ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﺘﻌﺬر اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺠﻮاﻧﺐ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﺳﻮف ﻧﻘﺼﺮ ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻮاﻧﺐ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ هﻰ‪ :‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺧﺘﺼﺎص واﻟﺴﻠﻄﺎت‪.‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻧﻄﺎق اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﻨﻈﻤﺎت‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ ،organisations universelles‬وﻣﻨﻈﻤﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪organisations‬‬
‫‪ .régionales‬وﻣﻨﻈﻤﺎت ﻋﻘﺎﺋﺪﻳﺔ ‪ organisations idéologies‬وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ إذا آﺎﻧﺖ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻷﻳﺔ دوﻟﺔ ﻣﻦ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﺘﻰ ﺗﻮاﻓﺮت ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﺜﺎﻟﻬﺎ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٠‬‬

‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬واﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬرﻳﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻬﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺘﺼﺮ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺷﺮوط اﻟﺘﻘﺎرب اﻟﺜﻘﺎﻓﻰ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻟﻔﻜﺮى واﻟﻠﻐﻮى‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﺷﺮوط اﻟﺠﻮار اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ‪ ،‬وﻣﺜﺎﻟﻬﺎ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ وﻣﺠﻠﺲ أورﺑﺎ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫وأﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﻘﺎﺋﺪﻳﺔ ﻓﻬﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻢ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ دوﻻ‬
‫ﺗﺘﺼﻒ ﺑﺄﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ آﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻹﺳﻼﻣﻰ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻻﺧﺘﺼﺎص‪:‬‬
‫ﺗﻨﻘ ﺴﻢ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ إﻟ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺎت ﻋﺎﻣ ﺔ‬
‫‪ ،organisations générales‬وأﺧ ﺮى ﻣﺘﺨﺼ ﺼﺔ ‪.organisations spéciales‬‬
‫واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ه ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗﻬ ﺪف إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ اﻟ ﺘﻌﺎون‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻓ ﻰ أﻣ ﻮر ﻋﺪﻳ ﺪة ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ واﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋ ﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓ ﻴﺔ وﺻ ﺤﻴﺔ وﻏﻴ ﺮ‬
‫ذﻟ ﻚ‪ .‬أو ﺑﻤﻌﻨ ﻰ ﺁﺧ ﺮ ه ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺘﻌﺪد أﻧ ﺸﻄﺘﻬﺎ واﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ؛‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺸﻤﻞ آﺎﻓﺔ ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ هﺬﻩ اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫ﻋ ﺼﺒﺔ اﻷﻣ ﻢ‪ ،‬اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ‪ ،‬وإن آﺎﻧ ﺖ ﺑﺪرﺟ ﺔ أﻗ ﻞ ‪ ،‬ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺪول‬
‫اﻷﻣ ﺮﻳﻜﻴﺔ وﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟ ﺪول اﻟﻌ ﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﻮﺣﺪة اﻹﻓ ﺮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺴﻮق‬
‫اﻷورﺑﻴﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪ ،‬وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻷورﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻬﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﻄﺎع واﺣﺪ ﻣﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻓﻖ ﻣﻌﻴﻦ ﻣﻦ ﻣﺮاﻓﻘﻬﺎ‪ .‬وﻟﻘﺪ‬
‫ﺗﺰاﻳﺪ ﻋﺪد هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺑﺪورهﺎ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻬﺪف اﻟﺬى ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ إﻟﻰ أﻧﻮاع ﻣﺘﻌﺪدة‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ :‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﺗﺨﺘﺺ ﺑﻤﻨﺘﺠﺎت )ﻗﻤﺢ‪ ،‬ﺳﻜﺮ‪،‬‬
‫ﻗﺼﺪﻳﺮ‪ ،‬ﻓﺤﻢ وﺻﻠﺐ( أم ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ اﻟﺠﻤﺮآﻴﺔ )اﺗﺤﺎدات ﺟﻤﺮآﻴﺔ‪ ،‬اﺗﺤﺎدات ﻧﺸﺮ‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎت اﻟﺠﻤﺮآﻴﺔ( أم ﺑﺎﻟﺒﻨﻮك )اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ( أم ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ‬
‫‪٢١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ )ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ( أم ﺑﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أﺷﻤﻞ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻮﺣﺪة‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدى(‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ‪ :‬وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺆﺳﺲ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وإدارﻳﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ أو اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬أو ﺗﺆﺳﺲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺑﺤﺘﺔ‪ .‬وﻣﻦ هﺬا اﻟﻨﻮع ﻧﺬآﺮ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻸرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪ .‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻠﻤﻘﺎﻳﻴﺲ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت )اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪﻳﺔ – اﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺠﻮﻳﺔ‬
‫واﻟﺒﺤﺮﻳﺔ واﻟﺒﺮﻳﺪ( ﻓﻬﻰ ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ هﺬﻩ اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﺗﻨﺪرج ﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ‬
‫ﺿﻤﻦ اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻣﻨﻈﻤﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وإﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ :‬وﺗﺸﻤﻞ آﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﺔ )ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻤﺮآﺰى اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺪرات( أو ﻓﺌﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﻌﻔﺎء )اﻷﻃﻔﺎل ‪ ،‬اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ( أو اﻟﻌﻤﺎل‬
‫)ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ( أو ﺣﻘﻮق اﻟﺸﺨﺺ اﻵدﻣﻰ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ‪ :‬وهﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ وﺿﻊ ﻧﻈﺎم‬
‫ﻟﻠﺪﻓﺎع اﻟﻤﺸﺘﺮك‪ ،‬ﺳﻮاء ﻓﻰ إﻃﺎر اﻷﺣﻼف اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ أو ﻓﻰ إﻃﺎر ﻣﻌﺎهﺪات اﻟﺪﻓﺎع‬
‫اﻟﻤﺸﺘﺮك‪ ،‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺘﻬﺎ ﻣﻌﺎهﺪة ﺣﻠﻒ ﺷﻤﺎل اﻷﻃﻠﻨﻄﻰ أو اﺗﺤﺎد أورﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﻀﻴﻖ‪ :‬وﺗﻬﺪف هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت إﻟﻰ‬
‫اﻟﺘﺸﺎور ﻓﻰ اﻟﻤﻮاﻗﻒ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺪول اﻟﻐﻴﺮ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت ﺗﻮازن اﻟﻘﻮى‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪:‬‬
‫إن ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ أهﻢ‬
‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎت وأآﺜﺮهﺎ ﺻﻌﻮﺑﺔ‪ .‬وﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺎت ﻗﻮﻳﺔ‬
‫ﺗﻤﺲ ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺰال اﻟﺪول ﺗﺘﺸﺒﺚ وﺗﻌﺾ ﺑﻨﻮاﺟﺰهﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ‬
‫ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﺘﻤﺴﻚ آﺜﻴﺮا ﺑﻌﺪم ﻓﺮض رﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ أو ﺗﻮﻗﻴﻊ‬
‫ﺟﺰاءات ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٢‬‬

‫وﺗﺘﻤﺘﻊ آﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ – ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﺒﺪأ – ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬

‫ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﻣﻦ اﻹدارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬آﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺗﻤﻮﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬وأﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﻤﻴﺰ ﺑﻴﻦ ﺛﻼﺛﺔ أﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻋﺪد آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﻤﺎرس أﻳﺔ ﺳﻠﻄﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺣﻴﺎل‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻨﺤﺼﺮ دورﻩ ﻓﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺒﻌﺾ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﻻ‬
‫ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أى أﺛﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﻣﻠﺰم ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ هﺬﻩ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺠﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻧﺸﺮهﺎ وإﺟﺮاء اﻟﺒﺤﻮث وﻋﻤﻞ اﻟﺪراﺳﺎت‪ .‬وﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‬
‫ﺴﺎ ﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﺸﺘﺮك أو‬
‫ﺗﻨﺸﺊ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت إﻃﺎرا ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻓﻴﻪ اﻟﺪول أن ﺗﻀﻊ أﺳ ً‬
‫ﺗﻌﻘﺪ اﺗﻔﺎﻗﺎت‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ هﺬا اﻟﻮﺻﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺎت ذاﺗﻴﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ دون‬
‫أن ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻞ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﺗﻘﺘﺼﺮ ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺪول ﻓﻰ ﻣﺠﺎﻻت اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻟﻨﻮع اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻨﺪرج ﺗﺤﺖ هﺬﻩ اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ أو اﻟﺘﻮاﻓﻘﻴﺔ آﻤﺎ ﻳﺤﻠﻮ ﻟﻠﺒﻌﺾ أن ﻳﺴﻤﻴﻬﺎ‪ .‬وﻣﺜﺎﻟﻬﺎ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت هﻰ ﺑﺤﻜﻢ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻻ ﺗﻤﺲ ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -٣‬وﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻰ ﻳﻮﺟﺪ ﺻﻨﻒ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺎت‬
‫ذاﺗﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ واﺳﻌﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳﺤﻞ ﺑﻬﺎ ﻣﺤﻞ‬
‫اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬واﻷﻋﻤﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻻ ﺗﺨﺎﻃﺐ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﺗﺘﻌﺪاهﻢ إﻟﻰ رﻋﺎﻳﺎهﻢ‪ .‬آﻤﺎ‬
‫‪٢٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺗﺴﺮى ﺑﻌﺾ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻰ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء دون ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺪول وﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﻗﺎﻟﺐ ﺗﺸﺮﻳﻌﻰ داﺧﻠﻰ‪.‬‬
‫وهﺬﻩ اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ اﻟﻨﺸﺄة ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺻﻄﻼح اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫ﻓﻮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ Supranational‬أو ﻓﻮق اﻟﺪول ‪ Supeŕetatique‬أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻻﻧﺪﻣﺎﺟﻴﺔ ‪ Les organisation d’intégration‬أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ذات اﻟﻨﺰﻋﺔ‬
‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ‪ les organisation à vocation fédéralisme‬وﺗﻜﺎد ﺗﻘﺘﺼﺮ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت – ﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ – ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷورﺑﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻰ إﻃﺎر اﻻﺗﺤﺎد اﻷورﺑﻰ )اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﻔﺤﻢ واﻟﺼﻠﺐ‪،‬‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷورﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬرﻳﺔ(‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻌﺪو هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ أو اﻻﻧﺪﻣﺎﺟﻴﺔ أن ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﻧﻮع‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎق دوﻟﻰ ﺗﺤﻜﻤﻪ اﻹرادة اﻟﺤﺮة‬
‫واﻟﺮﺿﺎ اﻟﺼﺮﻳﺢ‪ ،‬وﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ دول ذات ﺳﻴﺎدة ﺗﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﺎ‬
‫آﺪول ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ أو آﺴﻠﻄﺎت ﻣﻄﻠﻘﺔ وﻧﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻄﺒﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﻻ ﻳﺘﻢ إﻻ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل اﻟﺘﺪرﻳﺠﻰ ﻋﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ واﻟﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ‪ ،‬وﺗﻠﻚ هﻰ اﻟﺪرﺟﺔ اﻷآﺜﺮ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻣﻦ درﺟﺎت‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺒﻮ ﺑﻬﺎ ﻇﺎهﺮة اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وإذا ﻣﺎ أﻟﻘﻴﻨﺎ ﻧﻈﺮة ﻓﺎﺣﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﺮﻳﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺿﻮء‬
‫اﻟﻌﺮض اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻷﻧﻮاع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺤﺼﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة – وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ذهﺐ إﻟﻴﻪ اﻷﺳﺘﺎذ ﺑﻮل روﺗﻴﺮ ﻓﻰ اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻵﺗﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻮى ﻋﺪدا آﺒﻴ ًﺮا ﻣﻦ اﻟﺪول‪ ،‬وﻏﺮﺿﻬﺎ ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺺ‪ ،‬وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﻣﺤﺪودة ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻮى ﻋﺪدا ﻣﺤﺪودا ﻣﻦ اﻟﺪول‪ ،‬وﻏﺮﺿﻬﺎ ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺺ‪ ،‬وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪودة ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ .‬وﺗﻘﺘﺮب هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻦ ﺷﻜﻞ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺘﻌﺎهﺪى أو اﻟﻜﻮﻧﻔﻴﺪراﻟﻰ ﺑﻞ وأﺣﻴﺎﻧﺎ ﻣﻦ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻔﻴﺪراﻟﻰ‪ ،‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺘﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٤‬‬

‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻷورﺑﻴﺔ اﻟﺘﻰ وﺿﻊ ﻣﺸﺮوﻋﻬﺎ ﻋﺎم ‪١٩٥٣‬م‪.‬‬

‫‪ -٣‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﻟﻬﺎ هﺪف ﻣﺘﺨﺼﺺ وﺳﻠﻄﺎت ﻣﺤﺪودة ‪ ،‬وهﻰ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ وﻗﺪ ﺗﻜﻮن إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻷورﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﻟﻬﺎ هﺪف ﻣﺘﺨﺼﺺ وﺳﻠﻄﺎت واﺳﻌﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻮى ﻋﺪدا‬
‫ﻣﺤﺪودا ﻣﻦ اﻟﺪول‪ .‬وﻳﺮى "روﺗﻴﺮ" أن هﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺗﻜﺎد ﺗﻜﻮن ﻧﺎدرة‬
‫ﺟﺪا ذﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ أن ﺗﻤﺎرس اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﻬﻤﺔ واﺳﻌﺔ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق ﺿﻴﻖ‬
‫ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ .‬وﻗﺪ أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ أﻧﻪ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺮض ﺗﺴﻌﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ وﻗﺪ ﺗﻤﺜﻞ ﻟﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﻔﺤﻢ واﻟﺼﻠﺐ‪.‬‬
‫‪٢٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﻴﺎن أﻧﻮاﻋﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ‬
‫ﻋﺮﻓﻨﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻬﺎ هﻴﺌﺔ داﺋﻤﺔ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﺗﻔﺎق ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول‪،‬‬
‫ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف وﻣﺼﺎﻟﺢ ﻣﺸﺘﺮآﺔ ﻳﺤﺪدهﺎ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﺈرادة ذاﺗﻴﺔ وﺷﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ دوﻟﻬﺎ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫وﻣﻦ هﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ وﺟﻮب ﺗﻮاﻓﺮ أرﺑﻌﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻟﻮﺟﻮد أﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫دوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺪوام أو اﻻﺳﺘﻤﺮار‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺼﻔﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻧﻮاع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أﻣﻜﻨﺎ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺎت ﻋﻘﺎﺋﺪﻳﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻻﺧﺘﺼﺎص‬
‫ﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻋﺎﻣﺔ وأﺧﺮى ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ وأﺧﻴﺮًا ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ :‬ﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻻ ﺗﻤﺎرس أى ﺳﻠﻄﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺣﻴﺎل اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء وأﺧﺮى ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺎت ذاﺗﻴﺔ ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ دون أن ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻞ‬
‫اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﻟﻰ ﻳﻮﺟﺪ ﺻﻨﻒ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺎت ذاﺗﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ وواﺳﻌﺔ ﻳﺤﻞ ﺑﻬﺎ ﻣﺤﻞ اﻷﺟﻬﺰة‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٦‬‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻋﻨﺎﺻﺮهﺎ‪.‬‬

‫س‪ :٢‬ﺗﻜﻢ ﻋﻦ أﻧﻮاع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺧﺘﺼﺎص‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺎت‪.‬‬
‫‪٢٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬
‫ﺑﻨﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫‪La structure de l’organisation internationale‬‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرًا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺘﻌ ﺮف ﻋﻠ ﻰ ﻣﻜ ﻮﻧﺎت ﺑ ﻨﺎء أﻳ ﺔ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ ﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻣﻌ ﺮﻓﺔ ﻣ ﻦ ﻟ ﻪ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت وﺻ ﻮر ه ﺬﻩ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ‬
‫وإﺟﺮاءات اﻟﻘﺒﻮل ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺄﺳﺒﺎب اﻧﺘﻬﺎء اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻹﺣﺎﻃﺔ ﺑﺄﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ )اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ – اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ(‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻣﻌﺮﻓﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ داﺧﻞ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ودﺧﻮﻟﻬﺎ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺗﻔﺴﻴﺮهﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤﻖ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺻﻮر اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﺘﻬﺎء اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٨‬‬

‫‪ -٣‬أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻻﺟﻬﺰة اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬أﺣﻜﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ داﺧﻞ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ وﺗﻘﺴﻴﻢ‪:‬‬
‫ﻼ وﻗﺎﺋ ًﻤﺎ ﺑﺬاﺗﻪ‬
‫إن ﻣﻜﻮﻧﺎت ﺑﻨﺎء أﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ آﺎﺋ ًﻨﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴًﺎ ﻣﺴﺘﻘ ً‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺛﻼﺛﺔ‪:‬‬
‫أوﻟﻬﻤ ﺎ‪ -‬اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ‪ Traité constitutif‬ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وهﻰ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺨ ﺮﻳﻄﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻮﺿ ﺢ ﺣ ﺪود وﻣﻌﺎﻟﻢ هﺬا اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﺗﻀﻊ اﻷﺳﺎس اﻟﺬى ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻪ‪،‬‬
‫آﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ آﻞ اﻟﺘﻔﺼﻴﻼت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﺘﺸﻴﻴﺪﻩ وﺗﺮﺳﻴﺨﻪ‪.‬‬

‫وﺛﺎﻧ ﻴﻬﻤﺎ ‪ -‬ﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻻ ﺗﺒ ﺮم – آﻘﺎﻋ ﺪة‬
‫ﻋﺎﻣ ﺔ – إﻻ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣ ﺆدى ذﻟ ﻚ أن اﻟ ﺪول وﺣ ﺪهﺎ ه ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻤﻠ ﻚ ﺑ ﻨﺎء‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻐﻴﺮ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺪول ﻻ ﻳﻘﻮم ﺑﻨﻴﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟ ﺜﻬﻤﺎ‪ -‬أن ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟ ﺪول ﻻ ﺗﻜﻔ ﻰ وﺣ ﺪهﺎ ﻟﺒ ﻨﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬إذن ﻓﻼ‬
‫ﺑﺪ أن ﻳﺮﺗﻜﺰ هﺬا اﻟﺒﻨﻴﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة – اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻢ ﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﺳﻮاء ﻣﻦ‬
‫ﺧ ﻼل ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻟﻠﺪول أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻼل ﻋﻨﻬﺎ – ﺗﻌﺒﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻋﻦ إرادﺗﻬﺎ‪ ،‬وهﺬا هﻮ اﻟﻤﻜﻮن اﻷﺧﻴﺮ ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻴﻪ ﺗﻘﺴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪٢٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﻨ ﺸﺄ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺑﻤ ﻮﺟﺐ ﻣﻌﺎه ﺪة دوﻟ ﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋ ﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻄﻠ ﻖ ﻋﻠ ﻴﻬﺎ ﻏﺎﻟ ﺒﺎ‬
‫اﺻ ﻄﻼح اﻟﻤﻴ ﺜﺎق ‪ .charte‬ﻣ ﺜﻞ ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ اﻹﺳ ﻼﻣﻰ‪ ،‬وﻣﻴ ﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟ ﺪول اﻟﻌ ﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﺤ ﺘﻞ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ أهﻤ ﻴﺔ آﺒ ﺮى ﻓ ﻰ ﺣ ﻴﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬ ﻰ – آﻤ ﺎ رأﻳ ﻨﺎ ﺳ ﺎﺑﻘﺎ‪ -‬ﻋﻨ ﺼﺮ ﻣﻦ‬
‫ﻋﻨﺎﺻ ﺮ ﺗﻜﻮﻳ ﻨﻬﺎ‪ ،‬آﻤ ﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ واﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻨﻈﺎﻣﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‪ .‬وﻣﻦ‬
‫ﺛ ﻢ ﻳﺠ ﺐ اﻟ ﺮﺟﻮع إﻟ ﻴﻬﺎ ﻓ ﻰ آ ﻞ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘ ﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣ ﺜﻞ‪ ،‬ﺗﺤﺪﻳ ﺪ ﻧﻄ ﺎق‬
‫اﺧﺘ ﺼﺎﺻﻬﺎ وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﻰ ﺗﺒﺎﺷﺮهﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﻬﺬﻩ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وآﻴﻔﻴﺔ ﺗﻮزﻳﻊ هﺬﻩ‬
‫اﻷﺧﻴ ﺮة ﺑ ﻴﻦ أﺟﻬ ﺰﺗﻬﺎ واﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﻴﻦ ه ﺬﻩ اﻷﺟﻬ ﺰة‪ ،‬وﻟﻤﻌ ﺮﻓﺔ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑﻌ ﻀﻮﻳﺘﻬﺎ وآ ﺬﻟﻚ ﻣ ﺼﺎدر ﺗﻤ ﻮﻳﻠﻬﺎ واﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺘ ﻰ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻬﺎ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ واﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤﻜ ﻢ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬ ﺎ ﺑﺎﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء وﻏﻴ ﺮ اﻷﻋ ﻀﺎء واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻷﺧ ﺮى ‪...‬‬
‫‪loi‬‬ ‫وﻋﻠ ﻴﻪ ﺗﻌﺘﺒ ﺮاﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ه ﻰ اﻟﻘﺎﻧ ﻮن اﻷﺳﺎﺳ ﻰ‬
‫‪ fondamentale‬ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺤ ﺪﻳﺚ ﻋ ﻦ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻮﺟﺐ ﺗﻨﺎوﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬
‫اﻟﺘﺎﻟ ﻴﺔ‪ :‬آﻴﻔ ﻴﺔ وﺿ ﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻧﻔﺎذه ﺎ‪ ،‬وﺗﻔ ﺴﻴﺮهﺎ‪ ،‬وآﻴﻔ ﻴﺔ ﺗﻌ ﺪﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫أو ًﻻ‪ -‬وﺿﻊ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ودﺧﻮﻟﻬﺎ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ‪:‬‬
‫ﺟ ﺮت اﻟﻌ ﺎدة ﻋﻠ ﻰ أن ﻳ ﺘﻢ وﺿ ﻊ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ‬
‫ﻣﺆﺗﻤ ﺮ دوﻟ ﻰ ﺗﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﺪﻋ ﻮة إﻟ ﻴﻪ ﻣﺠﻤ ﻮﻋﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻤﻌﻨ ﻴﺔ أو دوﻟ ﺔ واﺣ ﺪة‪.‬‬
‫وﻣ ﺜﺎل اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ‪ :‬اﻟ ﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤ ﺘﺤﺪة اﻷﻣ ﺮﻳﻜﻴﺔ واﻻﺗﺤ ﺎد اﻟ ﺴﻮﻓﻴﺘﻰ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‬
‫واﻧﺠﻠﺘ ﺮا واﻟ ﺼﻴﻦ اﻟﺘ ﻰ آﺎﻧ ﺖ اﻟ ﺪول اﻟﺪاﻋ ﻴﺔ ﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮات )دوﻣ ﺒﺎرﺗﻮن أوآ ﺲ‪،‬‬
‫وﻳﺎﻟ ﺘﺎ‪ ،‬وﺳ ﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴ ﺴﻜﻮ( واﻟﺘ ﻰ أﻋ ﺪت ﻣ ﺸﺮوع ﻣﻴ ﺜﺎق اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣ ﺜﺎل‬
‫اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻟﺜﺎﻧ ﻴﺔ‪ :‬ﻣ ﺼﺮ اﻟﺘ ﻰ دﻋ ﺖ إﻟ ﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ﻋﺎم ‪١٩٤٤‬واﻟﺬى أﺳﻔﺮ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٠‬‬

‫ﻋ ﻦ وﺿ ﻊ ﻣ ﺸﺮوع ﻣﻴ ﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وإذا آﺎن اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻰ ﻳﻀﻢ‬
‫ﻓ ﻰ أﻏﻠ ﺐ اﻷﺣ ﻮال ﻣﻤﺜﻠ ﻰ ﺣﻜ ﻮﻣﺎت‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻗ ﺪ ﻳﺤﻀﺮﻩ ﻣﻤﺜﻠﻮ هﻴﺌﺎت ﺧﺎﺻﺔ آﻤﺎ‬
‫ه ﻮ اﻟﺤ ﺎل ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻤ ﺸﺮوع ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟ ﺬى ﺗ ﻢ إﻋ ﺪادﻩ ﺧ ﻼل‬
‫ﻣﺆﺗﻤﺮات ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﺗﻤﺖ ﻓﻰ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪.١٩١٨ -١٩١٦‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺗﺘﻮﻟ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﻤ ﺒﺎدرة إﻟﻰ اﻟﺪﻋﻮة ﻟﻌﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ دوﻟﻰ‬
‫ﺑﻬ ﺪف وﺿ ﻊ ﻣﻌﺎه ﺪة ﻣﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ ﺟﺪﻳ ﺪة‪ .‬وه ﺬا ﻣ ﺎ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻴﻪ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫اﻟﺘﺎﺳ ﻌﺔ واﻟﺨﻤ ﺴﻮن ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺮر أن "ﺗﺪﻋ ﻮ اﻟﻬﻴ ﺌﺔ ﻋ ﻨﺪ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ إﻟ ﻰ إﺟ ﺮاء ﻣﻔﺎوﺿ ﺎت ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول ذات اﻟ ﺸﺄن ﺑﻘ ﺼﺪ إﻧ ﺸﺎء أﻳ ﺔ وآﺎﻟ ﺔ‬
‫ﻣﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﺟﺪﻳ ﺪة"‪ .‬وﺗﻄﺒ ﻴﻘﺎ ﻟﻬ ﺬا اﻟ ﻨﺺ‪ ،‬وﺟﻪ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‬
‫– أﺣ ﺪ أﺟﻬ ﺰة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة – اﻟﺪﻋ ﻮة إﻟ ﻰ ﻋﻘ ﺪ ﻣﺆﺗﻤ ﺮ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺜﺎﻧﻰ اﻟﺬى أﻗﺮ‬
‫دﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﻓ ﻰ ‪ ١٥‬ﻓﺒﺮاﻳ ﺮ ‪ .١٩٤٦‬آﻤ ﺎ ﺗ ﻢ ﺑﻬ ﺬا اﻷﺳ ﻠﻮب‬
‫أﻳﻀﺎ وﺿﻊ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻠﻤﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫وآﻤ ﺎ ﻳ ﺘﻢ وﺿ ﻊ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟ ﺪول ﻣ ﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻣﺆﺗﻤ ﺮ دوﻟ ﻰ ﻳﻌﻘ ﺪ ﻣ ﻦ أﺟﻞ ذﻟﻚ اﻟﻐﺮض‪ ،‬وﺗﻠﻚ هﻰ اﻟﺼﻮرة اﻟﻐﺎﻟﺒﺔ اﻟﺘﻰ ﻣﻀﺖ‬
‫اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ أن ﺗﻘﻮم ﺑﺈﻋﺪاد هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎهﺪة ﻟﻨﺸﺄة‬
‫ﻣ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ أﺧ ﺮى‪ .‬وﻗﺪ ﻟﻌﺐ ذﻟﻚ اﻟﺪور اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠ ﺸﺮآﺔ اﻟﻤﺎﻟ ﻴﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳ ﺴﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤ ﻴﺔ‪ .‬ﺑ ﻴﺪ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻻ ﺗﻨﺸﺄ – ﻓﻰ‬
‫هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ – ﺑﻤﺠﺮد إﻋﺪاد اﻟﻤﻌﺎهﺪة وإﻧﻤﺎ ﻻ ﺑﺪ‪ -‬آﻘﺎﻋﺪة ﻋﺎﻣﺔ‪ -‬ﻣﻦ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪول ﻟﻠﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗ ﺘﻜﻮن اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ دﻳ ﺒﺎﺟﺔ أو ﻣﻘﺪﻣ ﺔ ﻳﺬآ ﺮ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟ ﺒﻮاﻋﺚ واﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﺘ ﻰ آﺎﻧ ﺖ وراء اﻟﺘﻔﻜﻴ ﺮ ﻓ ﻰ إﻧ ﺸﺎء اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ‪ ،‬ﻳﺘ ﺒﻌﻬﺎ أﺣﻜﺎم‬
‫ﺗﺄﺧ ﺬ ﺷ ﻜﻞ ﻣ ﻮاد ﻳﺬآ ﺮ ﻓ ﻴﻬﺎ آ ﻞ ﻣ ﺎ ﻳ ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ‪ :‬أه ﺪاﻓﻬﺎ وﻣ ﺒﺎدﺋﻬﺎ وأﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻓ ﻴﻬﺎ وأﺟﻬ ﺰﺗﻬﺎ وﻓ ﺮوﻋﻬﺎ واﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﻧﻔﺎذ وﺗﻔﺴﻴﺮ وﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ‪ ...‬إﻟﺦ‪.‬‬
‫‪٣١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗﺄﺧ ﺬ ﺷ ﻜﻞ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة ﺑﺎﻟﻤﻌﻨ ﻰ‬
‫اﻟﺪﻗ ﻴﻖ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗ ﺼﺒﺢ ﺳ ﺎرﻳﺔ اﻟﻨﻔﺎذ إﻻ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻰ‬
‫اﻟﻘﺎﻧ ﻮن اﻟﺪوﻟ ﻰ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻰ ه ﺬا اﻟ ﺼﺪد‪ ،‬واﻟﺘ ﻰ ﻗ ﺮرﺗﻬﺎ أﺣﻜ ﺎم اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ ﭬﻴﻴ ﻨﺎ ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪ ١٩٦٩‬ﺑ ﺸﺄن اﻟﻤﻌﺎه ﺪات‪ .‬وﻣ ﻦ ه ﻨﺎ ﻓ ﺈن اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺗﻨﻄﻮى ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤ ﺪد اﻟﻤ ﻮﻋﺪ اﻟ ﺬى ﻳ ﺒﺪأ ﻓ ﻴﻪ ﺳ ﺮﻳﺎن أﺣﻜﺎﻣﻬ ﺎ؛ وذﻟ ﻚ ﺑﻌ ﺪ إﺗﻤ ﺎم‬
‫ﺗﻮﻗ ﻴﻌﺎت وﺗ ﺼﺪﻳﻘﺎت اﻟ ﺪول اﻷﻃ ﺮاف واﻟﻌ ﺪد اﻟ ﻼزم ﻣ ﻨﻬﺎ ﻃ ﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻌﺎهﺪة‬
‫وإﻳﺪاع هﺬﻩ اﻟﺘﺼﺪﻳﻘﺎت ﻟﺪى اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﻰ ﺣﺪدﺗﻬﺎ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪.‬‬
‫وﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻧ ﻀﻤﺎم دوﻟ ﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻌﺪ دﺧﻮﻟﻬﺎ ﺣﻴﺰ‬
‫اﻟﻨﻔﺎذ )اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم( ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻌﺎهﺪة ﻧﺎﻓﺬة ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ هﺬﻩ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻌﺪ ﺗﻤﺎم‬
‫إﺟﺮاءات ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وإﺗﻤﺎﻣﻬﺎ ﻟﻺﺟﺮاءات اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻋﺘ ﺒﺎر أن اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ه ﻰ اﻟﻘﺎﻧ ﻮن اﻷﺳﺎﺳ ﻰ‬
‫ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ؛ ﻟ ﺬا ﻳﺘﻌ ﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ آ ﻞ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء اﺣﺘ ﺮام ه ﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة ﻓ ﻰ آ ﻞ‬
‫ﺗﻌﻬﺪاﺗﻬﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ هﺬﻩ اﻟﺘﻌﻬﺪات ﺳﺎﺑﻘﺔ أم ﻻﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ -‬ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺨﺎﺻﻴﺔ اﻟﺪﻳﻤﻮﻣﺔ واﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪ ،‬وﻧﻈﺮا ﻷن‬
‫اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻳ ﻀﻴﻖ ﺑﻬ ﺎ أن ﺗﺤ ﻮى آ ﻞ ﺷﻰء ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‪ ،‬آﻤﺎ ﻻ ﺗﻜﻔﻰ‬
‫ﻗ ﻮاﻋﺪهﺎ وأﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻤﺘﻼﺣﻘﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﺤﺪث أﺛﻨﺎء ﺣﻴﺎة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻓ ﻴﻤﺎ ﺑﻌ ﺪ‪ ،‬ﻟ ﺬا ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮورة ﺑﻤﻜﺎن أن ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻤﺮوﻧﺔ‬
‫آﺎﻓ ﻴﺔ ﺗ ﺴﻤﺢ ﺑ ﺘﻌﺪﻳﻞ أﺣﻜﺎﻣﻬ ﺎ‪ ،‬ﻟﻤﻮاآ ﺒﺔ وﻣﻼءﻣ ﺔ وﻣ ﺴﺎﻳﺮة اﻟ ﺘﻄﻮرات اﻟ ﺴﺮﻳﻌﺔ‬
‫واﻟﻤ ﺘﻼﺣﻘﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ ﻻ ﻳﻨ ﺸﺄ اﻧﻔ ﺼﺎل ﺑ ﻴﻦ اﻟﻨ ﺼﻮص واﻟﻮاﻗ ﻊ‬
‫اﻟﻌﻤﻠ ﻰ‪ ،‬ﻃﺎﻟﻤ ﺎ اﺳ ﺘﻬﺪف اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ ﻓ ﻰ اﻟ ﻨﻬﺎﻳﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺎﻣﺖ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ووﺟﺪت ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة‪.‬‬
‫وﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ ﺗﺘ ﻀﻤﻦ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺼﻮﺻﺎ ﺗﺤﺪد ﺷﺮوط‬
‫اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ وإﺟ ﺮاءاﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺘﺒ ﻴﻦ ﻣ ﻦ ﻟ ﻪ ﺣ ﻖ ﻃﻠ ﺐ اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ وه ﻞ ه ﺬا اﻟﺤ ﻖ ﻟﻠ ﺪول‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٢‬‬

‫اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓﻘ ﻂ أم ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ آﺬﻟﻚ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﺗﻮﺟﺪ ﺷﺮوط ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻹﻣﻜﺎن إﺟﺮاء اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪.‬‬
‫وإذا آ ﺎن اﻟﻐﺎﻟ ﺐ أن ﺗﻘ ﻮم ﺑﻌ ﺾ أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ – ﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟ ﺬى‬
‫ﻳ ﻀﻢ آ ﻞ اﻷﻋ ﻀﺎء – ﺑﺈﺟ ﺮاء اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬ﻓ ﺈن ه ﻨﺎك ﺣ ﺎﻻت ﻳ ﺘﻢ ﻓ ﻴﻬﺎ اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ ﻋﻦ‬
‫ﻃ ﺮﻳﻖ ﻣﺆﺗﻤ ﺮ ﻋ ﺎم ﻣ ﻦ أﻋ ﻀﺎء اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻳﻌﻘ ﺪ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪،‬‬
‫ﻏﺎﻟ ﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺘﻴﻦ ‪ :‬ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻷوﻟﻰ ﻓﻰ اﻗﺘﺮاح اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ واﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻋﻠ ﻴﻪ‪ ،‬ﺑﻴ ﻨﻤﺎ ﺗ ﻮﺟﺐ اﻟﺜﺎﻧ ﻴﺔ اﻟﺘ ﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠ ﻴﻪ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء وﻓﻘ ﺎ‬
‫ﻷوﺿﺎﻋﻬﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫وإذا أﻟﻘﻴ ﻨﺎ ﻧﻈ ﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺠﺪ أﻧﻬﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﻓ ﻴﻤﺎ ﺗ ﺴﺘﻠﺰﻣﻪ ﻟ ﺘﻌﺪﻳﻠﻬﺎ؛ إذ ﺗﻜﺘﻔ ﻰ ﻣﻌﻈ ﻢ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات ﺑﺎﺷ ﺘﺮاط ﻣ ﻮاﻓﻘﺔ أﻏﻠﺒ ﻴﺔ‬
‫اﻟﺜﻠﺜ ﻴﻦ ﻹﺟﺮاء اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ .‬وﻳﺴﺮى اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ آﻞ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺣﺘ ﻰ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﻴﻦ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﻬ ﺪف ﺿ ﻤﺎن ﺳ ﺮﻳﺎن ذات اﻟﻘ ﻮاﻋﺪ ﻓ ﻰ ﻣ ﻮاﺟﻬﺔ آﺎﻓ ﺔ‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء‪ .‬وﻳﻜ ﻮن ﻟﻠ ﺪول اﻟﺘ ﻰ ﻻ ﺗﻘ ﺒﻞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺣﻖ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﻣﺜﺎل‬
‫ذﻟ ﻚ‪ :‬ﻣﻮاﺛ ﻴﻖ ﻣ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻴﻮﻧ ﺴﻜﻮ واﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ واﻟﻄﻴ ﺮان اﻟﻤﺪﻧ ﻰ وﺟﺎﻣﻌ ﺔ‬
‫اﻟ ﺪول اﻟﻌ ﺮﺑﻴﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻗ ﺪ ﺗ ﺸﺘﺮط اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‬
‫ﺿ ﺮورة ﺗﻮاﻓ ﺮ أﻏﻠﺒ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﻧﻮع ﺧﺎص ﻹﺟﺮاء اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ .‬وﺗﺘ ﺸﺪد ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻓﺘ ﺴﺘﻠﺰم‬
‫إﺟﻤ ﺎع اﻷﻋ ﻀﺎء ﻷﺟ ﺮاء اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪ ٢٣‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ اﻷورﺑ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺿ ﺮورة أن ﻳ ﺘﻢ اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻤ ﻮاﻓﻘﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء وﺗﺼﺒﺢ ﺳﺎرﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻨﻬﻢ آﻠﻬﻢ أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺗﺠﻤﻊ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﻗﺎﻋﺪﺗﻰ اﻹﺟﻤﺎع واﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺘ ﺸﺘﺮط اﻹﺟﻤ ﺎع ﻓ ﻰ ﺗﻌ ﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﻟﻬﺎ أهﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﺗﻘ ﺮر اﻷﻏﻠﺒ ﻴﺔ ﻓ ﻰ ﺗﻌ ﺪﻳﻞ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻷﺧ ﺮى‪ .‬ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ‪ :‬دﺳ ﺘﻮر ﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻓﻬ ﻮ ﻳ ﺸﺘﺮط ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٧‬ﻣﻨﻪ إﺟﻤﺎع اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻨﺪ آﻞ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻳﻤﺲ ﺣﻖ‬
‫‪٣٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟ ﺼﻨﺪوق‪ ،‬واﻟ ﻨﺺ اﻟﻘﺎﺿ ﻰ ﺑ ﺄن ﺣ ﺼﺔ أى ﻋ ﻀﻮ ﻻ‬

‫ﻳﻤﻜ ﻦ ﺗﻐﻴﻴ ﺮهﺎ إﻻ ﺑﻤﻮاﻓﻘ ﺘﻪ‪ ،‬وﺷ ﺮط ﻋ ﺪم ﺗﻐﻴﻴ ﺮ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎدل ﻟﻌﻤﻠﺔ أى ﻋﻀﻮ إﻻ‬
‫ﺑ ﻨﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻗﺘ ﺮاﺣﻪ‪ ،‬وﻓ ﻴﻤﺎ ﻋ ﺪا ه ﺬا ﻳﺠ ﻮز اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ إذا أﻗ ﺮﻩ اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟﺤﺎﺋ ﺰون‬
‫ﻷرﺑﻌﺔ أﺧﻤﺎس اﻷﺻﻮات اﻟﻤﻘﺮرة‪.‬‬
‫وﺗﻔ ﺮق ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺑ ﻴﻦ ﻧﻮﻋ ﻴﻦ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻼت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺁﺛﺎرهﺎ‪ ،‬ﻓﺜﻤﺔ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻐﻴﻴﺮ أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫أو زﻳ ﺎدة اﻟﺘ ﺰاﻣﺎت اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻴﻬﺎ ﺗ ﺼﺒﺢ ﻧﺎﻓ ﺬة ﻓ ﻮرا‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻟﻨﺺ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻘ ﺮار اﻟ ﺬى ﻳﺤ ﺘﻮى ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟﻚ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬اﻟﻤﺎدة ‪٢٠‬‬
‫ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻔ ﺎو‪ ،‬وﺗﻌ ﺪﻳﻼت أﺧ ﺮى ﺗ ﺮﺗﺐ اﻟﺘ ﺰاﻣﺎت ﺟﺪﻳ ﺪة ﻋﻠ ﻰ ﻋﺎﺗ ﻖ‬
‫اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﺗ ﺼﺒﺢ ﺳ ﺎرﻳﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺘﻰ ﺗﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ‬
‫ﻣ ﻮاﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜ ﻰ اﻟ ﺪول أﻋ ﻀﺎء اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻓ ﻴﻤﺎ ﺑﻌ ﺪ ﻳ ﺴﺮى اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪول‬
‫اﻷﺧﺮى ﻣﻨﺬ ﺗﺎرﻳﺦ اﻧﻀﻤﺎﻣﻬﻢ إﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫وإذا آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻟﻤﻘﺮرة‬
‫ﻓ ﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻨﺎ ﻧﺘ ﺴﺎءل ﻋ ﻦ ﻣ ﺪى إﻣﻜﺎﻧ ﻴﺔ اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻌﺮﻓ ﻰ ‪Révision coutumière‬‬
‫ﻟﻨ ﺼﻮص ه ﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة‪ .‬وﺑﻌ ﺒﺎرة أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻳﺜﺎر اﻟﺘﺴﺎؤل‪ :‬هﻞ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ ذات ﻃﺒ ﻴﻌﺔ دﺳ ﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬أن ﺗﻜ ﺸﻒ ﻋ ﻦ أﻋﺮاف دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫‪ ،coutumes constitutionnelles‬ﺑﺎﻟﻤﻌﻨ ﻰ اﻟ ﺬى ﻧﻌ ﺮﻓﻪ ﻓ ﻰ اﻟﻘﺎﻧ ﻮن اﻟﺪاﺧﻠ ﻰ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫اﻷﺧ ﺬ ﻓ ﻰ اﻻﻋﺘ ﺒﺎر أن أﻋ ﻀﺎء اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ه ﻢ دول ذات ﺳ ﻴﺎدة أﻋ ﺮﺑﺖ ﻋ ﻦ رﺿ ﺎﺋﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺼﺮﻳﺤﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة اﻟﺘﻰ هﻢ أﻃﺮاف ﻓﻴﻬﺎ؟‬
‫أﺟﺎﺑ ﺖ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ ﻋ ﻦ هﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل ﺑﺎﻹﻳﺠﺎب ﻷن ﺣﻴﺎة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﺆآﺪ أن آﻞ‬
‫اﻟﻘ ﻮاﻋﺪ اﻟﻤ ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘ ﺴﻴﻴﺮهﺎ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺤﻮﻳﻬﺎ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ أﻣ ﺜﻠﺔ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺎت اﻟﻌ ﺮﻓﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺆآﺪ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻌﺮﻓﻰ ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة‬
‫اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻧﺬآ ﺮ‪ :‬إهﻤ ﺎل ﺗﻄﺒ ﻴﻖ اﻟﺠ ﺰاء اﻟﻤﻘ ﺮر ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٨‬ﻣﻦ‬
‫ﻋﻬ ﺪ ﻋ ﺼﺒﺔ اﻷﻣ ﻢ ﻋ ﻨﺪ ﻋ ﺪم ﺗ ﺴﺠﻴﻞ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات‪ ،‬واﻟ ﺬى ﻳ ﺒﺪو إﻗ ﺮارﻩ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٤‬‬

‫ﻟﻠﻤ ﺎدة ‪ ١٠٢‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ .‬وآ ﺬﻟﻚ أﻗ ﺮت اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﻟﻸﺟﻬﺰة‬
‫اﻟ ﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻣﺤ ﺪودة اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ اﻟ ﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ إدارة ﺟﻠﺴﺎت ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺗ ﺴﺘﺒﻌﺪ ﻣ ﻨﻬﺎ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻰ ﻟﻴ ﺴﺖ أﻃ ﺮاﻓﺎ ﻓ ﻴﻬﺎ‪ ،‬أو اﺳ ﺘﺤﺎﻟﺔ ﻗ ﺒﻮل دول ﻓ ﻰ ﻟﺠ ﻨﺔ‬
‫إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻘﻊ ﺧﺎرج اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﺑﺮز اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻌﺮﻓﻰ ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ه ﻮ ذﻟ ﻚ اﻟﻤ ﺜﺎل اﻟ ﺬى آﻔﻠ ﺘﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻟﺼﺎدر ﻋﺎم ‪،١٩٧١‬‬
‫واﻟﺨ ﺎص ﺑﺎﻟ ﺮد ﻋﻠ ﻰ ادﻋ ﺎء ﺟ ﻨﻮب إﻓ ﺮﻳﻘﻴﺎ ﺑ ﺄن اﻣﺘ ﻨﺎع أآﺜ ﺮ ﻣﻦ ﻋﻀﻮ داﺋﻢ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠ ﻰ أﺣ ﺪ ﻗ ﺮارات ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﻪ أن ﻳﻌ ﻴﺐ اﻟﻘ ﺮار اﻟﻤ ﺘﺨﺬ‬
‫ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﺼﺮﻳﺢ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٢/٢٧‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﺸﺘﺮط ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ ﻏﻴ ﺮ اﻹﺟ ﺮاﺋﻴﺔ ﻣ ﻮاﻓﻘﺔ ﺗ ﺴﻌﺔ ﻣ ﻦ أﻋ ﻀﺎﺋﻪ ﻋﻠ ﻰ أن ﻳﻜ ﻮن ﻣ ﻦ ﺑﻴ ﻨﻬﻢ‬
‫أﺻ ﻮات اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤ ﻴﻦ ﻣ ﺘﻔﻘﺔ ‪ .‬وه ﻮ ﻣ ﺎ ﻳﻌﻨ ﻰ ﺿ ﺮورة ﺗ ﺼﻮﻳﺖ اﻷﻋ ﻀﺎء‬
‫اﻟﺪاﺋﻤ ﻴﻦ ﺑﻄ ﺮﻳﻘﺔ إﻳﺠﺎﺑ ﻴﺔ ﻣ ﺘﻮاﻓﻘﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﺻﺪور اﻟﻘﺮار‪ .‬وﻗﺪ أﺟﺎﺑﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻋ ﻦ ه ﺬا اﻻدﻋ ﺎء ﺑﻘ ﻮﻟﻬﺎ‪ :‬إن اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ ﻗﺪ ﺟﺮى ﻋﻠﻰ أن اﻻﻣﺘﻨﺎع‬
‫اﻻﺧﺘ ﻴﺎرى ﻟﻌ ﻀﻮ داﺋ ﻢ ﻋ ﻦ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ﻻ ﻳﺤ ﻮل دون ﺻ ﺪور اﻟﻘ ﺮار‪ ،‬ﻓﺎﻣﺘ ﻨﺎع‬
‫اﻟﻌ ﻀﻮ اﻟ ﺪاﺋﻢ ﻋ ﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻻ ﻳﻌﻨﻰ أﻧﻪ ﻳﻌﺎرض ﻓﻰ إﻗﺮار ﻣﺎ ﺗﻢ اﻗﺘﺮاﺣﻪ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫ه ﻮ ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻦ رﻏﺒﺘﻪ ﻓﻰ ﻋﺪم ﻣﻨﻊ ﺻﺪور اﻟﻘﺮار‪ .‬وﻳﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ رأى ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ وﺟ ﻮد ﻗﺎﻋ ﺪة ﻋﺮﻓﻴﺔ ﺟﺮى ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ٢/٢٧‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻤ ﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ آﻞ ﺷﻰء‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻔ ﺼﻴﻞ وإﻧﻤ ﺎ ﺗﻘﺘ ﺼﺮ أﺣﻜﺎﻣﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ دون اﻟﺘﻔﺎﺻ ﻴﻞ‪ ،‬وﻟﻤﺎ آﺎن‬
‫اﻟﻌﻤ ﻞ ﻳﺠ ﺮى ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات ﻋﻠ ﻰ آﺘﺎﺑ ﺘﻬﺎ ﺑﻌﺪة ﻟﻐﺎت ﻟﻬﺎ ﻗﻮة رﺳﻤﻴﺔ‬
‫واﺣ ﺪة ﻧﺘ ﻴﺠﺔ اﻟﻔﻬﻢ اﻟﺨﺎﻃﺊ واﻟﻤﻐﺎﻻة ﻓﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة وﻗﺎﻋﺪة اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟ ﺪول‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣ ﻦ ﺷ ﺄن ذﻟ ﻚ أن ﻳﻔ ﻀﻰ إﻟ ﻰ ﻣ ﻨﺎزﻋﺎت آﺜﻴﺮة ﺣﻮل اﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺤﻘﻴﻘﻰ‬
‫‪٣٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻟﻠﻨ ﺼﻮص‪ .‬وﻧﻈ ﺮًا ﻷن ﺗﻄﺒ ﻴﻖ اﻟ ﻨﺺ إﻧﻤ ﺎ ﻳ ﺘﻮﻗﻒ ﻓ ﻰ ﻧﻬﺎﻳ ﺔ اﻷﻣ ﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬
‫اﻟ ﺬى ﻳﻌﻄ ﻰ ﻟ ﻪ‪ ،‬ﻓﻤ ﻦ ه ﻨﺎ ﺑ ﺎت اﻟﻠﺠ ﻮء إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻰ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻬﺎ ﺗﻔﺴﻴﺮ‬
‫هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﺿﺮورﻳﺎ ﻟﻼهﺘﺪاء ﺑﻬﺎ ﻹزاﻟﺔ اﻟﻐﻤﻮض واﻟﻠﺒﺲ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﻣﻌﻨﻰ اﻟﻨﺼﻮص وﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻋﺘ ﺒﺎر أن اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗﻌ ﺪ ﻣﻌﺎه ﺪة دوﻟ ﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨ ﻰ‬
‫اﻟﺪﻗ ﻴﻖ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﻔ ﺴﻴﺮهﺎ ﻳﺨ ﻀﻊ – آﺄﺻ ﻞ ﻋ ﺎم – ﻟﻘ ﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻤﻄ ﺒﻘﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪.‬‬
‫واﻟﻘﺎﻋ ﺪة أﻧ ﻪ ﻳ ﺘﻢ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة ﺑﻤ ﻮﺟﺐ اﺗﻔ ﺎق ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻃ ﺮاف ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺤﺪﻳ ﺪ ﻣﻌ ﻨﺎهﺎ‪ ،‬وهﺬا ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﺑﺎﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻰ ‪.l’interpretation authentique‬‬
‫وﻟﻤ ﺎ آ ﺎن ﻳ ﺘﻌﺬر اﺟ ﺘﻤﺎع آ ﻞ أﻃ ﺮاف اﻟﻤﻌﺎهﺪة ﻣﺮة ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﻋﻘﺪهﺎ واﺗﻔﺎﻗﻬﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺪﻳ ﺪ وﻣ ﺎ ﻳﺘﻄﻠ ﺒﻪ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ إﻋ ﺎدة اﻟ ﺘﻔﺎوض‪ ،‬ﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺼﻌﺐ اﻟﺘﻘﺎء ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺣﻮل ﺗﻔﺴﻴﺮ واﺣﺪ‬
‫ﻟﻠ ﻨﺺ اﻟﻐ ﺎﻣﺾ‪ ،‬ﻟ ﺬﻟﻚ ﻗﻠﻤ ﺎ ﺗ ﻮﺟﺪ ﺗﻔ ﺴﻴﺮات رﺳ ﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وﻳ ﺘﻢ ﺗﻔ ﺴﻴﺮهﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻐﺎﻟ ﺐ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ أو إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪوﻟﻰ أو‬
‫إﻟ ﻴﻬﻤﺎ ﻣﻌ ﺎ أو ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ أو ﺑﻌ ﻀﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ آ ﻞ ﻓﻰ‬
‫ﻣﺠﺎل ﺗﺨﺼﺼﻪ‪.‬‬

‫‪ -١‬اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻗﺎﺿﻰ دوﻟﻰ أو ﻣﺤﻜﻢ‪:‬‬

‫إن اﻻﺧﺘ ﺼﺎص ﺑﺘﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﻳ ﺆول‬
‫ض دوﻟ ﻰ أو إﻟ ﻰ ﻣﺤﻜ ﻢ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﺻ ﺮاﺣﺔ ﺑﻤ ﻮﺟﺐ ﻧ ﺺ ﻓ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة إﻟ ﻰ ﻗ ﺎ ٍ‬
‫ﻟﺘﻼﺷﻰ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﺜﻴﺮهﺎ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ أن اﺗﻔ ﺎق ﻣ ﺮاآﺶ )‪ ١٥‬أﺑ ﺮﻳﻞ ‪ (١٩٩٤‬اﻟﻤﻨ ﺸﺊ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺘﺠﺎرة‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﻳﻘ ﺮر ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٢/٩‬اﻻﺧﺘ ﺼﺎص اﻟﻤﻄﻠ ﻖ ﻟﻸﺟﻬ ﺰة اﻟﺤﻜﻮﻣ ﻴﺔ ﺑﺘﻔ ﺴﻴﺮ‬
‫ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ اﻟﻤﻨﺸﺊ وآﺬا ﺗﻔﺴﻴﺮ اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻤﻌﻘﻮدة ﺗﺤﺖ إﺷﺮاﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٦‬‬

‫‪ -‬آﻤﺎ ﺗﺨﻮل ﺻﺮاﺣﺔ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٧٧‬ﻣﻦ ﻣﻌﺎهﺪة روﻣﺎ ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٥٧‬اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬

‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬرﻳﺔ ‪ ،‬ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷورﺑﻴﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﺘﻔﺴﻴﺮ هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪ ،‬وآﺬا اﻻﺧﺘﺼﺎص‬
‫ﺑﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﻘﺮارات اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺨﺬهﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻨﻚ‬
‫اﻟﻤﺮآﺰى اﻷورﺑﻰ واﻟﺘﻰ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺸﺘﻖ اﻟﻤﻮﺣﺪ‪ .‬وﻳﻘﻀﻰ ﻧﻔﺲ اﻟﻨﺺ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫إﻟﺰام اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أن ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻧﺺ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪة أو‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺸﺘﻖ‪.‬‬
‫‪ -‬وﻓ ﻰ إﻃ ﺎر ﻣﺠﻠ ﺲ أورﺑ ﺎ‪ ،‬ﺗﻤﻠ ﻚ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻷورﺑ ﻴﺔ ﻟﺤﻘ ﻮق اﻹﻧ ﺴﺎن‬
‫اﺧﺘ ﺼﺎﺻﻴﻦ )ﻗ ﻀﺎﺋﻰ واﺳﺘ ﺸﺎرى( وه ﻮ ﻣ ﺎ ﻳﻘ ﻮدهﺎ إﻟ ﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ روﻣﺎ ﻟﻌﺎم‬
‫‪) ١٩٥٠‬اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن(‪.‬‬
‫‪ -‬وآ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﺘ ﻰ أﻧ ﺸﺄهﺎ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﻔﺤﻢ‬
‫واﻟ ﺼﻠﺐ ﻳ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻰ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﻬﺎ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق‪ .‬آﻤ ﺎ أن آ ﻞ ﻣﻮﺿ ﻮع أو ﻧ ﺰاع‬
‫ﻳ ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻔ ﺴﻴﺮ دﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻳﻌ ﺮض ﻋﻠ ﻰ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٧٥‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ﻣﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ أو‬
‫ﻧﺰاع ﺑﺸﺄن ﺗﻔﺴﻴﺮﻩ أو ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺗﺴﻮﻳﺘﻪ ﺑﺎﻟﻤﻔﺎوﺿﺔ أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺟﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﺔ ﻳﺤﺎل إﻟﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻔﻖ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻃﺮﻳﻘﺔ أﺧﺮى ﻟﺘﺴﻮﻳﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬وآ ﺬﻟﻚ ﻧ ﺼﺖ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ اﻹﺳ ﻼﻣﻰ ﻋﻠ ﻰ أن‬
‫"أى ﺧ ﻼف ﻗﺪ ﻳﻨﺠﻢ ﺑﺸﺄن ﺗﻔﺴﻴﺮ أو ﺗﻄﺒﻴﻖ أو ﺗﻨﻔﻴﺬ أﻳﺔ ﻣﺎدة ﻣﻦ ﻣﻮاد هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق‬
‫ﻳ ﺴﻮى ودﻳ ﺎ وﻓ ﻰ ﺟﻤ ﻴﻊ اﻟﺤ ﺎﻻت ﻋ ﻦ ﻃ ﺮﻳﻖ اﻟﻤ ﺸﺎورات أو اﻟﻤﻔﺎوﺿ ﺎت أو‬
‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ أو اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ"‪.‬‬
‫‪ -‬وﺗﻘ ﻀﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٤‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق اﻟﻴﻮﻧ ﺴﻜﻮ ﺑ ﺄن ﺗﺤ ﺎل آ ﻞ ﻣ ﺸﻜﻠﺔ أو ﻧ ﺰاع‬
‫ﺑﺨ ﺼﻮص ﺗﻔ ﺴﻴﺮﻩ إﻟ ﻰ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ أو إﻟ ﻰ هﻴ ﺌﺔ ﺗﺤﻜﻴﻤ ﻴﺔ ﻟﻠ ﺒﺖ ﻓ ﻴﻪ‪،‬‬
‫ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻳﻘﺮر اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺎﻣﻪ اﻟﺪاﺧﻠﻰ‪.‬‬
‫‪٣٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋ ﺪم وﺟ ﻮد ﻧ ﺺ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻳﻘ ﺮر‬

‫اﺧﺘ ﺼﺎص اﻟﻘﺎﺿ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﺑﺘﻔ ﺴﻴﺮ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة‪ ،‬ﻳﻜﻮن هﺬا اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻣﺘﻌﻠﻘﺎ‬
‫– آﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟ ﺸﺄن ﻓ ﻰ اﻟ ﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻰ اﻟﺪاﺧﻠ ﻰ – ﺑﻤﻬﻤ ﺘﻪ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﺘﻄﺒ ﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫“ ‪ “Dire le droit‬اﻟ ﺬى ﻳ ﺘﻮﻗﻒ ﻓ ﻰ ﻧﻬﺎﻳ ﺔ اﻷﻣ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ اﻟ ﺬى ﻳﻌﻄ ﻰ ﻟ ﻪ‪.‬‬
‫ﻳ ﺆآﺪ ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٣٦‬ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳ ﻰ ﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺧﺘ ﺼﺎﺻﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﻓ ﻰ ﺟﻤ ﻴﻊ اﻟﻤ ﻨﺎزﻋﺎت ذات اﻟﻄﺒ ﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ واﻟﺘ ﻰ ﻳﻜ ﻮن‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻣﻌﺎهﺪة‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺣ ﺪث أن اﻧﻌﻘ ﺪت ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻓ ﻰ ‪ ١٧‬ﻧﻮﻓﻤﺒ ﺮ ‪ ،١٩٤٧‬ﺑ ﻨﺎ ًء‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺮار اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﺑﻄﻠ ﺐ رأى اﺳﺘ ﺸﺎرى ﺣ ﻮل ﺗﻔ ﺴﻴﺮ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٤‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق اﻟﻤ ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﺸﺮوط اﻟﻘ ﺒﻮل ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗ ﺮر‬
‫اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟ ﺴﻮﻓﻴﺘﻰ اﻟﺴﺎﺑﻖ أﻧﻪ ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم وﺟﻮد أى ﻧﺺ ﺻﺮﻳﺢ ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻳﺨﻮل‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌﻴﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻰ اﻟﺬى ﺗﻜﻮن‬
‫ﻟ ﻪ اﻷوﻟ ﻮﻳﺔ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻳﻘﺘﻀﻰ ﻣﺨﺎﻃﺒﺔ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻬﻢ‬
‫ﻟﻼﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮ هﺬا اﻟﻨﺺ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ أﻋﻠ ﻨﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻓ ﻰ رأﻳﻬ ﺎ اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻰ ‪ ٢٨‬ﻣﺎﻳ ﻮ ‪" ١٩٤٨‬أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻌﺒﺚ‬
‫اﻟ ﺒﺤﺚ ﻋ ﻦ ﻧ ﺺ أﻳ ﺎ آ ﺎن ﻳﻤ ﻨﻊ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ – اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻘ ﻀﺎﺋﻰ اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻰ ﻟﻸﻣ ﻢ‬
‫اﻟﻤ ﺘﺤﺪة– أن ﺗﺒﺎﺷﺮ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻤﺎدة ‪ ٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق – اﻟﻤﻌﺎهﺪة ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف–‬
‫وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗ ﺴﻨﺪ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻻﺧﺘ ﺼﺎص ﺑ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﻔ ﺴﻴﺮهﺎ إﻟ ﻰ أﺟﻬ ﺰة ﻏﻴ ﺮ ﻗ ﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ‪ :‬ﻣ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠ ﻴﻪ‬
‫دﺳ ﺎﺗﻴﺮ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺎﻟ ﻴﺔ اﻟ ﺜﻼﺛﺔ اﻷآﺜ ﺮ أهﻤ ﻴﺔ‪ ،‬وه ﻰ اﻟﺒ ﻨﻚ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻟﻺﻧ ﺸﺎء‬
‫واﻟﺘﻌﻤﻴ ﺮ‪ ،‬وﺻ ﻨﺪوق اﻟ ﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟ ﻰ‪ ،‬واﻟ ﺸﺮآﺔ اﻟﻤﺎﻟ ﻴﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ أن آ ﻞ ﻧ ﺰاع‬
‫ﻳ ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻔ ﺴﻴﺮهﺎ ﻳﻨ ﺸﺄ ﺑ ﻴﻦ دوﻟ ﺔ ﻋﻀﻮ واﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻘﻂ ﻳﺘﻢ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٨‬‬

‫ﺣﻠ ﻪ ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ اﻟﻤﺪﻳ ﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻋ ﻨﺪ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف ﻳﻌ ﺮض اﻟﻘ ﺮار ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﻴﻦ‪ .‬وﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳ ﺔ واﻟ ﺰراﻋﺔ واﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ‬
‫وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷرﺻ ﺎد اﻟﺠ ﻮﻳﺔ ﻳﻜ ﻮن اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم ‪ organe plénier‬ه ﻮ اﻟﻤﺨ ﺘﺺ‬
‫ﺑﺘﻔ ﺴﻴﺮ ﻣﻮاﺛ ﻴﻘﻬﺎ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ‪ .‬وآ ﺬﻟﻚ ﺗﺨ ﻮل اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٢٧‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﻮﺣﺪة‬
‫اﻹﻓ ﺮﻳﻘﻴﺔ ﻣﺆﺗﻤ ﺮ رؤﺳ ﺎء اﻟ ﺪول واﻟﺤﻜ ﻮﻣﺎت اﻻﺧﺘ ﺼﺎص ﺑﺎﺗﺨﺎذ أى ﻗﺮار ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺘﻔﺴﻴﺮﻩ ﻳﻜﻮن ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫وﻣﻤ ﺎ ﻳ ﺆﺧﺬ ﻋﻠ ﻰ إﻋﻄ ﺎء ﻓ ﺮوع أو أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺳ ﻠﻄﺔ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ‬
‫ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ اﻟﻤﻨﺸﺊ أﻧﻬﺎ‪ -١ :‬ﻗﺪ ﺗﻐﻠﺐ اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺻ ﺎ ﺑﺎﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت‬
‫ﺤﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻟ ﻴﺲ ﺧﺎ ً‬
‫وإذا آ ﺎن ه ﺬا اﻟ ﻨﻘﺪ – ﻓ ﻰ اﻟﻐﺎﻟ ﺐ – ﺻ ﺤﻴ ً‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﻋﺪم اﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ه ﻨﺎك ﻣﺨﺎﻃ ﺮ أن ﻳﺘ ﻨﺎﻗﺾ اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ ﺑﻴﻦ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮاﺣﺪة ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋ ﺪم وﺟ ﻮد ﺗ ﺪرج أو ﺗ ﺮﺗﻴﺐ ﻣﺤﻜﻢ ﻟﻸﺟﻬﺰة‪ .‬وهﺬا اﻟﻨﻘﺪ ﺑﺪورﻩ ﻣﺮدود ﻋﻠﻴﻪ؛ ﺑﺄﻧﻪ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣ ﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠ ﻴﺔ ﻳﻼﺣﻆ أن ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ إزاء ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺎدرة‬
‫ﻟﻠﻐﺎﻳ ﺔ‪ ،‬وأن ﺗﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻳ ﺴﺮى ﻓ ﻰ ﻣ ﻮاﺟﻬﺔ ﻏﺎﻟﺒ ﻴﺔ‬
‫أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وذﻟﻚ ﻷﺳﺒﺎب ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺨ ﺘﻠﻒ ﻗ ﻴﻤﺔ اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮات اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺮرهﺎ اﻷﺟﻬ ﺰة ﻏﻴ ﺮ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺠﻬﺎز أو إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ أو ﻋﺪم إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘﺌﻨﺎف ﻗﺮاراﺗﻪ‪.‬‬
‫وﻧﺘ ﺴﺎءل هﻞ ﻳﻤﻜﻦ اﻹﻗﺮار ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮات ﺑﻘﻴﻤﺔ رﺳﻤﻴﺔ ‪valeur authentique‬‬
‫ﺣﺘﻰ ﻻ ﻧﺮى اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻌﺪﻟﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة؟‬
‫ﻳ ﺮﻓﺾ ﺟﺎﻧ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟﻔﻘ ﻪ إﺳ ﺒﺎغ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮات اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺮرهﺎ‬
‫اﻷﺟﻬ ﺰة ﻏﻴﺮ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻣﺒﺪأ ﻣﻘﺮر ﻣﻔﺎدﻩ‪:‬‬
‫أن اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ ﻗﺎﻋ ﺪة ﻗﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ ﺑﺎﻟﻠﺠ ﻮء إﻟﻰ ﻗﻮاﻋﺪ ﺧﺎرﺟﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﺺ ذاﺗﻪ ﻻ‬
‫ﻳﻤﻠﻜ ﻪ ﺳ ﻮى اﻟ ﺸﺨﺺ أو اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻤﺨ ﺘﺺ ﺑ ﺘﻌﺪﻳﻞ أو إﻟﻐ ﺎء ه ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة‪ .‬وﺗﻠ ﻚ‬
‫ﻟﻴ ﺴﺖ ه ﻰ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻷﺟﻬ ﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻣﺎ ﺟﺮى ﻋﻠﻴﻪ‬
‫‪٣٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻃ ﺒﻘﺎ ﻟﻤﻌ ﻴﺎر اﻗﺘ ﺮﺣﻪ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ‪،‬‬
‫أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﻠﻢ ﺑﻪ أن هﺬا اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ﻟﻪ ﻗﻮة ﻣﻠﺰﻣﺔ إذا أﻗﺮﺗﻪ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫آﻤ ﺎ ﺟ ﺮى اﻟﻌ ﺮف اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﺴﻠﻴﻢ ﻷﺟﻬ ﺰة أو ﻓ ﺮوع اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ ﻣﻌﺎه ﺪاﺗﻬﺎ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ وﻟ ﻮ ﻟﻢ ﻳﺮد ﻧﺺ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة ﻳﺨﻮل ﻟﻬﺎ‬
‫ه ﺬا اﻟﺤ ﻖ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻨﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮل ﺑ ﺄن ذﻟ ﻚ ﻳ ﺘﻢ ﺑﻮﺻ ﻔﻪ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎ ﺿ ﻤﻨﻴﺎ‬
‫‪.compétence implicite‬‬
‫وﻳﻘ ﺼﺪ ﺑﺎﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟ ﻀﻤﻨﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﻟﻢ ﻳﺮد ذآﺮهﺎ ﺻﺮاﺣﺔ‬
‫ﻓ ﻰ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜ ﻨﻬﺎ ﺗ ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻨﻬﺎ ﺿ ﻤﻨﺎ وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻻﻋﺘ ﺮاف ﺑﻬ ﺎ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف واﻟﻤﻬﺎم اﻟﻤﻨﻮط ﺑﻬﺎ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ أﻗ ﺮت ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻓﻰ ﺑﻌﺾ ﺁراﺋﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪،‬‬
‫وهﻜ ﺬا ﻓ ﻰ رأﻳﻬ ﺎ اﻻﺳﺘ ﺸﺎرى اﻟﺨ ﺎص ﺑ ﺘﻌﻮﻳﺾ اﻷﺿ ﺮار اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺼﻴﺐ ﻣﻮﻇﻔ ﻰ‬
‫اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة أﺛ ﻨﺎء ﺗﺄدﻳ ﺔ وﻇ ﺎﺋﻔﻬﻢ‪ ،‬أﻋﻠ ﻨﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤ ﺒﺪأ اﻵﺗ ﻰ‪ :‬ﻃ ﺒﻘﺎ ﻟﻘ ﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧ ﻮن اﻟﺪوﻟ ﻲ‪ ،‬ﻳﺠ ﺐ أن ﺗﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣﺎﻟﻜﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ‪ ،‬وإن ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻟﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬ﺗﻌﺪ ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺟ ﺮى ﻗ ﻀﺎء ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟ ﻀﻤﻨﻴﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻀﺎﻳﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺑﻘﻀﺎﻳﺎ أﺧﺮى‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ هﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ه ﻰ اﻟﺠﻬ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﻮﺣ ﻴﺪة اﻟﺘ ﻰ ﺗﻄ ﺒﻖ‬
‫ﻧﻈ ﺮﻳﺔ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت أو اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟ ﻀﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ذﻟ ﻚ ﻷن ه ﺬﻩ اﻟﻮﺳ ﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﻔ ﺴﻴﺮ‬
‫ﺗﺼﻠﺢ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ وﻟﻜﻞ ﺟﻬﺎز ﻗﻀﺎﺋﻰ دوﻟﻰ‪.‬‬
‫وﻧﻈ ﺮﻳﺔ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟ ﻀﻤﻨﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻻ ﺗﻌ ﺪو أن ﺗﻜ ﻮن اﺗﺠﺎه ﺎ ﻣﻮﺳ ﻌﺎ ﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺄﺧﺬ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﻃﺎﺑﻌﻬﺎ اﻟﻐﺎﻣﺾ ﺑﺪرﺟﺔ‬
‫آﺒﻴ ﺮة‪ ،‬آﻤ ﺎ ﻳﺨ ﺸﻰ ﻣ ﻦ إﺳﺎءة اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪ .‬وﻟﻬﺬا أﺷﺎر اﻟﻘﺎﺿﻰ هﺎآﻮرث ﻓﻰ رأﻳﻪ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٤٠‬‬

‫اﻟﻤﺨﺎﻟ ﻒ ﻣ ﻊ اﻟ ﺮأى اﻻﺳﺘ ﺸﺎرى ﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻟﻌ ﺎم ‪ ،١٩٥٤‬أن ﻣ ﺬهﺐ‬

‫اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟ ﻀﻤﻨﻴﺔ ﻟ ﻪ دور ﻓ ﻰ ﺳ ﺮﻳﺎن – ﻓ ﻰ ﺣ ﺪود ﻣﻌﻘ ﻮﻟﺔ – اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟ ﺼﺮﻳﺤﺔ‪ ،‬وﻟ ﻴﺲ ﻓ ﻰ أن ﻳﺤ ﻞ ﻣﺤﻠﻬ ﺎ أو ﻟ ﻴﻌﺪﻟﻬﺎ‪ .‬وه ﺬا ﻣ ﺎ أآ ﺪﻩ اﻟ ﺴﻴﺮ ﻓﻴﺘ ﺰا‬
‫ﻣ ﻮرﻳﺲ‪ – Fitzmaurice‬ﺑﺘﻌﺒﻴﺮ ﺁﺧﺮ – ﻓﻰ رأﻳﻪ اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ ﻣﻊ اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى‬
‫ﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻟﻌ ﺎم ‪١٩٧١‬؛ إذ ﻳﺬآ ﺮ اﻟﻤﻔ ﺴﺮ ﺑﺄﻧ ﻪ ﻳﺘﻌ ﻴﻦ ﻋﻠ ﻴﻪ دوﻣ ﺎ أن‬
‫ﻳ ﺮﺟﻊ إﻟﻰ ﻣﻮﺿﻮع وأهﺪاف ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ اﻟﺘﻰ – ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ –‬
‫ﺗ ﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣ ﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع وأه ﺪاف اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ راﻋ ﻰ ﻗﻀﺎء ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ه ﺬا اﻻﻟﺘ ﺰام؛ إذ ﻻ ﺗﻘ ﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺳ ﻮى اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟﻀﻤﻨﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺆﻳﺪهﺎ وﻻ‬
‫ﺗﻌﺎرﺿﻬﺎ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻘ ﺮ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟ ﺒﻌﺾ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻀﻤﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻬ ﺬﻩ اﻷﺧﻴ ﺮة‪ .‬وه ﺬا ﻣ ﺎ ﻳﺘ ﻀﺢ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤ ﺜﺎل ﻓ ﻴﻤﺎ ﺗﺠﻴ ﺰﻩ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات‬
‫ﻟﻸﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ أن ﺗﻨﺸﺊ أﺟﻬﺰة ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ ﺗﺮى ﺿﺮورﺗﻬﺎ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻃﺮق وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‪:‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘ ﺒﺎر أن اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗﻌ ﺪ ﻣﻌﺎه ﺪة دوﻟ ﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨ ﻰ‬
‫اﻟﺪﻗ ﻴﻖ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﻔ ﺴﻴﺮهﺎ ﻳ ﺘﻢ ﺑﺎﺗﺒﺎع ﻃﺮق ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﻳﺨﻀﻊ هﺬا‬
‫اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ – آﺄﺻ ﻞ ﻋ ﺎم – ﻟﻘ ﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻤﻄ ﺒﻘﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪.‬‬
‫ﻓ ﻴﻤﺎ ﻳ ﺘﻌﻠﻖ ﺑﻄ ﺮق اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻃ ﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ ١/٣١‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﭬﻴﻴﻨﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﻌﺎه ﺪات ﻟﻌ ﺎم ‪" ١٩٦٩‬ﻳﺠ ﺐ أن ﺗﻔ ﺴﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪة ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﻨﻰ اﻟﻌﺎدى‬
‫ﻷﻟﻔ ﺎظ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة ﺿ ﻤﻦ اﻟ ﺴﻴﺎق اﻟﺨ ﺎص ﺑﻬ ﺎ وﻓ ﻰ ﺿ ﻮء ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﻤﻌﺎه ﺪة‬
‫واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ" وﺑﺈﻧﻌﺎم اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻨﺺ ﻳﺘﺒﻴﻦ ﻟﻨﺎ أن ﻃﺮق ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪات‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻃ ﺮق ﻣﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ ‪ ،les moyens objectifs‬وﻳﻘ ﺼﺪ ﺑﻬ ﺎ ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‬
‫ﺑﻤ ﺎ ﻳﺤﻘ ﻖ اﻟﻐ ﺮض ﻣ ﻦ إﺑ ﺮاﻣﻬﺎ وﻣ ﺎ ﻳﻘﺘ ﻀﻴﻪ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﻬﺎ‪ .‬وﻳ ﺘﻢ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻰ اﻟﻨﺺ وﺳﻴﺎق اﻟﻤﻌﺎهﺪة واﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻰ ﻻﺑﺴﺖ وﻗﺖ اﻧﻌﻘﺎدهﺎ‪.‬‬
‫‪٤١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -‬وأﺧ ﺮى ﺷﺨﺼﻴﺔ ‪ ،les moyens subjectifs‬وﻳﻘﺼﺪ ﺑﻬﺎ ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‬

‫ﻃ ﺒﻘﺎ ﻟﻨ ﻴﺔ اﻷﻃ ﺮاف اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ وﻣﺤﺎﺿﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫آﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﺸﻒ ﻣﻦ ﺗﺼﺮﻓﺎت اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫وﻳﺠ ﺮى اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﺗ ﺒﺎع ﻃ ﺮق اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ واﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ ﻓ ﻰ ﺁن‬
‫واﺣ ﺪ؛ ﺣ ﻴﺚ ﺗﻔ ﺴﺮ اﻟﻜﻠﻤ ﺎت اﻟﻐﺎﻣ ﻀﺔ وﻓﻘ ﺎ ﻟﻤﻌ ﻨﺎهﺎ اﻟﻠﻐ ﻮى واﻻﺻﻄﻼﺣﻰ‪ ،‬وﻓﻰ‬
‫ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺸﻚ ﺣﻮل ﻣﻌﻨﻰ اﻟﻨﺺ ﻳﺠﻮز اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬
‫روح اﻟﻤﻌﺎهﺪة واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ وأﻳﻀﺎ آﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻨﺺ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻷﻃﺮاف‪.‬‬
‫وﻃ ﺮق اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﺘ ﻰ ﻣ ﻀﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﺎ هﻰ أدوات ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف اﻟﻤﻔﺴﺮ‬
‫ﻳﺘﻌ ﻴﻦ ﻋﻠ ﻴﻪ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓ ﻰ ﻋﻤﻠ ﻴﺔ اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ‪ ،‬وه ﻮ ﻳﻤﻴ ﺰ أو ﻳﻮﻓ ﻖ ﺑﻴ ﻨﻬﺎ ﻻﺧﺘ ﻴﺎر‬
‫أﻓ ﻀﻠﻬﺎ‪ .‬وﺑﺎﺧﺘ ﺼﺎر ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل إﻧ ﻪ ﻳﺠ ﺐ اﻟ ﺒﺤﺚ ﻟﻠﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ اﻟﻨﺘ ﻴﺠﺔ اﻷآﺜﺮ‬
‫وﺿﻮﺣﺎ وﻣﻨﻄﻘﺎ أو اﻷآﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓ ﻴﻤﺎ ﻳ ﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘ ﻮاﻋﺪ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻼﺣﻆ أﻧﻪ‬
‫ﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ ﺗﻌ ﺪ ﻓ ﻰ ﻧﻔ ﺲ اﻟ ﻮﻗﺖ ﻣﻌﺎه ﺪات دوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ذات اﻟﻘ ﻮاﻋﺪ اﻟﺘ ﻰ ﻳﺨ ﻀﻊ ﻟﻬ ﺎ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات – ﻣ ﻊ ﻣ ﺮاﻋﺎة اﻟﻄﺒ ﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ – ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﻨﻰ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ واﻟﻌﺎدى‬
‫ﻟﻠﻔ ﻆ ‪ ،sens ordinaire‬واﺳ ﺘﺒﻌﺎد اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻠﻔﻈ ﻰ اﻟ ﺬى ﻳ ﺆدى إﻟ ﻰ ﻧ ﺘﺎﺋﺞ ﻏﻴ ﺮ‬
‫ﻣﻨﻄﻘ ﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻠﺠ ﻮء إﻟﻰ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ ‪ ،Travaux préparatoires‬واﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء ﻣ ﺎ ﻳﺠ ﺮى ﻋﻠ ﻴﻪ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻣﺒﺪأ إﻋﻤﺎل اﻟﻨﺺ أو اﻷﺛﺮ اﻟﻨﺎﻓﻊ ‪L’effet‬‬
‫‪ ... utile‬إﻟﺦ‪.‬‬
‫وﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﻘ ﻴﺪ – ﺑﺤﻜ ﻢ‬
‫ﻃﺒﻴﻌ ﺘﻬﺎ – ﻣ ﻦ ﺣ ﺮﻳﺔ اﻟ ﺪول ﻓ ﻰ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺳ ﻴﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ درج اﻟﻔﻘ ﻪ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻨﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺗﻔﺴﻴﺮا ﺿﻴﻘﺎ‬
‫‪ ،interprétation restrictive‬وذﻟ ﻚ ﻃ ﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤ ﺒﺪأ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻰ ﺗﻔ ﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات‬
‫اﻟﻘﺎﺋ ﻞ ﺑ ﺄن آ ﻞ ﻗ ﻴﺪ اﺗﻔﺎﻗ ﻰ ﻳ ﺮد ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻴﺎدة اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻻ ﻳﺠ ﻮز اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻰ ﺗﻔ ﺴﻴﺮﻩ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٤٢‬‬

‫وﻳﺠ ﺐ ﻓﻬﻤ ﻪ ﻓ ﻰ أﺿ ﻴﻖ اﻟﺤ ﺪود‪ .‬وه ﺬا ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﻘﺮ ﻋﻠ ﻴﻪ ﻗ ﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪاﺋﻤ ﺔ‬

‫ﻟﻠﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻰ؛ إذ ﻗ ﻀﺖ ﺑ ﺄن اﻟﻘ ﻴﺪ اﻟ ﺬى ﻳ ﺮد ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻴﺎدة اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻳﺠ ﺐ أن ﻳﻔ ﺴﺮ‬
‫ﺗﻔﺴﻴﺮا ﻣﻀﻴﻘﺎ‪.‬‬
‫ﺑﻴﺪ أن اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻗﺪ ﺗﺤﻮﻻ – ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ – ﻋﻦ‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﻀﻴﻖ ﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬واﺗﺠﻬﺎ ﻧﺤﻮ‬
‫ﺗﻔ ﺴﻴﺮهﺎ ﺗﻔ ﺴﻴﺮا ﻣ ﺮﻧﺎ أو ﻣﻮﺳ ﻌﺎ ‪ l’interprétation extensive‬ﻧ ﺴﺒﻴﺎ؛ ﺑﺤ ﻴﺚ‬
‫ﻳﻜﻔ ﻞ إﻋﻤﺎﻟﻬ ﺎ وﺑﻠ ﻮغ اﻟﻐﺎﻳ ﺎت اﻟﻤ ﺘﻮﺧﺎة ﻣ ﻦ إدراﺟﻬﺎ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎهﺪات‪ .‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬
‫ﺑﻌ ﺪ أن آ ﺸﻔﺖ ﻣﻮﺟ ﺒﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻋﻦ أوﺟﻪ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﺨﻄﺮ ﺑﺒﺎل واﺿﻌﻰ ﻣﻮاﺛﻴﻘﻬﺎ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﺗ ﺖ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗﺄﺧ ﺬ ﺑﺎﻟﻤ ﺒﺪأ اﻟ ﺬى ﻳﻘ ﻀﻰ ﺑ ﻀﺮورة إﻋﻤ ﺎل‬
‫اﻟ ﻨﺺ أو اﻷﺛ ﺮ اﻟ ﻨﺎﻓﻊ ‪ ،principe de l’effet utile‬وﻻ ﻳﻌﻨ ﻰ ه ﺬا ﻣﻄﻠﻘ ﺎ أن‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻗ ﺪ ﻋ ﺪﻟﺖ ﻋ ﻦ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة اﻟﺘ ﻰ أﻗﺮﺗﻬﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻘ ﻀﻰ ﺑﺘﻔ ﺴﻴﺮ ﻧ ﺼﻮص اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﻤﻘ ﻴﺪة ﻟﺤ ﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺳ ﻴﺎدﺗﻬﺎ‬
‫ﺗﻔ ﺴﻴﺮا ﺿ ﻴﻘﺎ؛ ﺣ ﻴﺚ ﻻ ﻋﻼﻗ ﺔ ﺑ ﻴﻦ إﻋﻤ ﺎل اﻟ ﻨﺺ وﺑ ﻴﻦ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ أو اﻟﺘ ﻀﻴﻴﻖ ﻓ ﻰ‬
‫ﺗﻔ ﺴﻴﺮﻩ ﻓﺈﻋﻤﺎﻟ ﻪ واﺟ ﺐ ﻓ ﻰ اﻟﺤﺎﻟﺘ ﻴﻦ‪ .‬آﻤ ﺎ ذه ﺒﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ ﺁراﺋﻬ ﺎ‬
‫اﻻﺳﺘ ﺸﺎرﻳﺔ إﻟ ﻰ اﻻﻋﺘ ﺮاف ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺑﺎﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ﺿ ﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬وه ﻰ ﻻ‬
‫ﺗ ﺘﻌﺎرض أﻳ ﻀﺎ ﻣ ﻊ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﻀﻴﻖ؛ إذ اﻟﺜﺎﺑﺖ أن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أﻻ‬
‫ﺗﻤﺎرس اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ إﻻ ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻼزم ﻷداء وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻣﻤﺎ ﻳﻤﻨﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة هﺬﻩ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺤﻜﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺧﻼﺻ ﺔ ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺪم ﻣ ﻦ اﻟﻘﻮل‪ ،‬إﻧﻪ ﻳﺘﻌﻴﻦ أﻻ ﺗﻔﺴﺮ ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗﻔ ﺴﻴﺮا واﺳ ﻌﺎ ﺗﻜﺘ ﺴﺐ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﺎﻩ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ﻟﻢ ﻳﻘﺾ‬
‫ﺑﻬﺎ ﺻﺮاﺣﺔ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻰ أن ﺗﻔﺴﺮ ﺗﻔﺴﻴﺮا ﺿﻴﻘﺎ ﻳﺤﺮﻣﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ واﻟ ﺴﺒﻞ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ ه ﺬﻩ اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻔ ﺴﺮ أن ﻳ ﺘﺨﺬ‬
‫ﺑﻴﻦ ذﻟﻚ ﺳﺒﻴﻼ‪.‬‬
‫‪٤٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﺧﻴ ﺮ ﺳ ﺒﻴﻞ أن إﻋﻤ ﺎل اﻟﻜ ﻼم ﺧﻴ ﺮ ﻣ ﻦ إهﻤﺎﻟ ﻪ أو ﺟﻌﻠ ﻪ ﺑ ﺪون ﻣﻌﻨ ﻰ وأن‬

‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﺬى ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻬﻮض ﺑﻤﻬﺎﻣﻬﺎ وﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ‬
‫أﻓﻀﻞ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺮﺷﺪ ﺑﻪ ﻓﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫راﺑﻌًﺎ‪ -‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﺧ ﺘﻠﻒ اﻟﻔﻘ ﻪ ﺣ ﻮل اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺑ ﻴﻦ ﺛﻼﺛ ﺔ اﺗﺠﺎه ﺎت رﺋﻴ ﺴﻴﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺼﺪد‪ :‬اﺗﺠﺎﻩ أول ﻳﺬهﺐ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺎﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻤﺤ ﻀﺔ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺑﻴ ﻨﻤﺎ ﻳ ﻨﺤﻮ أﻧ ﺼﺎر اﻻﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﺜﺎﻧ ﻰ إﻟ ﻰ اﻟﻨﻈ ﺮ‬
‫إﻟ ﻴﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘ ﺒﺎرهﺎ ﻣﻌﺎه ﺪة دوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﻧ ﻮع ﺧﺎص‪ ،‬وﻳﺬهﺐ اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﺜﺎﻟﺚ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل‬
‫إن اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺰدوﺟﺔ‪.‬‬
‫اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻷول‪ -‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳ ﺮى أﻧ ﺼﺎر ه ﺬا اﻻﺗﺠ ﺎﻩ أن اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إن آﺎﻧﺖ ﺗﺒﺪو‬
‫ﻓــ ﻰ ﺛـ ﻮﺑﻬﺎ اﻟﺨﺎرﺟ ﻰ آﺎﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻻ أﻧﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺠﻮهﺮ واﻟﻤﻀﻤﻮن‬
‫ذات ﻃﺒ ﻴﻌﺔ دﺳ ﺘﻮرﻳﺔ‪ .‬وﺗﺘﺠﻠ ﻰ اﻟﻄﺒ ﻴﻌﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻨﻄﻮى ﻋﻠ ﻴﻬﺎ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ‬
‫اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻓ ﻰ آ ﻮن أن ه ﺬﻩ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ ه ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻨ ﺸﺊ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫وأﺟﻬ ﺰﺗﻬﺎ وﺗﺤ ﺪد اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﻗ ﻮاﻋﺪ ﺗﻮزﻳ ﻊ ه ﺬﻩ اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ﺑ ﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﻓ ﺮوع اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﺛ ﻢ إن ه ﺬﻩ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ ه ﻰ اﻟﻘﺎﻧ ﻮن اﻷﻋﻠ ﻰ ﻟﻠ ﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻰ اﻟ ﺬى‬
‫ﺗﻨﺸﺌﻪ‪ ،‬وﺗﻠﻚ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﺻﻞ هﻰ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫واﻟﺘ ﺸﺎﺑﻪ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ وﺑ ﻴﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻓﻰ إﻧﺸﺎء آﻞ‬
‫ﻣ ﻨﻬﻤﺎ ﻣﺠ ﺘﻤﻌﺎ ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺎ ﻣ ﺰودا ﺑﺄﺟﻬ ﺰة وهﻴ ﺌﺎت وﺳ ﻠﻄﺎت ﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﻳﺘ ﺒﻌﻪ اﻟﺘ ﺸﺎﺑﻪ‬
‫ﺑﻴ ﻨﻬﻤﺎ ﻓ ﻰ ﺗﻤ ﺘﻊ آ ﻞ ﻣ ﻨﻬﻤﺎ ﺑﺎﺳ ﺘﻘﻼل ﺣﻘﻴﻘ ﻰ ﻋ ﻦ إرادة أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ‬
‫ﺑﻘ ﻮة إﻟ ﺰاﻣﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘ ﻴﺔ‪ .‬ﻓﻜﻤ ﺎ ﻧﺠ ﺪ ﺗﻤﺎﻳ ﺰا ﺟﻮه ﺮﻳﺎ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺠ ﺘﻤﻊ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻲ وﺑ ﻴﻦ‬
‫وﺣﺪاﺗ ﻪ اﻟﺘﻜﻮﻳﻨ ﻴﺔ أو ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘﺎﻧ ﻮن وﺷﺨ ﺼﻪ ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑ ﺈرادة‬
‫ذاﺗ ﻴﺔ ﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋ ﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟﻤﻜ ﻮﻧﺔ ﻟﻬ ﺎ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ‬
‫ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ أن ﺗﺨﺎﻟ ﻒ أﺣﻜ ﺎم ﺗﻠ ﻚ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ أو اﻟﻘ ﺮارات اﻟﻤ ﺘﺨﺬة ﺑﻤﻘﺘﻀﺎهﺎ‪ ،‬ﻷن‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٤٤‬‬

‫ه ﺬﻩ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻟ ﺪﻳﻬﺎ ﻣ ﻦ اﻷﺟﻬ ﺰة واﻟﻬﻴ ﺌﺎت واﻟ ﺴﻠﻄﺎت ﻣ ﺎ ﻳﻤﺜﻞ إرادﺗﻬﺎ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ﻣ ﺜﻠﻤﺎ ﻻ ﻳ ﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻔ ﺮد ﻓ ﻰ اﻟﻘﺎﻧ ﻮن اﻟﺪاﺧﻠ ﻰ أن ﻳﺨﺎﻟ ﻒ أﺣﻜ ﺎم ه ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺗﺤﺖ وﻃﺄة ﻣﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎت ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ أﺟﻬﺰﺗﻪ وهﻴﺌﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫وﻳﺘ ﺮﺗﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻄﺒ ﻴﻌﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻠﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻋ ﺪة‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬أن اﻟﻘﺮار اﻟﺬى ﺗﺘﺨﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻳﻠﺰم دول اﻷﻗﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﺨ ﺘﻠﻒ ﻗ ﻮاﻋﺪ ﺗﻌ ﺪﻳﻞ ﻧ ﺼﻮص اﻟﻤﻌﺎه ﺪات ﻋ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘ ﻮاﻋﺪ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﻧﺼﻮص اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻳﺸﺘﺮط ﻓﻰ اﻷوﻟﻰ إﺟﻤﺎع‬
‫اﻷﺻ ﻮات ﻟ ﺘﻤﺎم اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﻳﻜﺘﻔ ﻰ ﻓ ﻰ اﻟﺜﺎﻧ ﻴﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒ ﻴﺔ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‪،‬‬
‫وﻋ ﻨﺪﺋﺬ ﻳﻔﺮض رأى اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻠﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﻜﻮن أﻣﺎم اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﺮﻓﺾ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻼت ﺳ ﻮى اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ أو اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ‬
‫ﺑ ﺘﻠﻚ اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻼت‪ .‬ﻷن اﻟﻬ ﺪف ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ه ﻮ ﺿﻤﺎن ﻗﻴﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﺼﻮرة‬
‫ﺣﺴﻨﺔ وهﻮ ﻣﺎ ﻻ ﻳﺘﺤﻘﻖ إﻻ ﺑﻘﻮاﻋﺪ إﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻣﻮﺣﺪة وأهﺪاف ﺗﻘﺒﻠﻬﺎ آﻞ اﻟﺪول‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺗﻠﺰم اﻟﻤﻌﺎهﺪة ﻏﻴﺮ أﻃﺮاﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻗ ﺪ ﺗﻠ ﺰم – ﻓ ﻰ ﻏﺎﻟ ﺐ اﻷﺣ ﻴﺎن – دوﻻ ﻏﻴﺮ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ إذا آﺎن ﻣﺒﺪأ‬
‫ﻧ ﺴﺒﻴﺔ أﺛ ﺮ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات ﻳ ﺴﺮى ﻓ ﻴﻤﺎ ﻳ ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎه ﺪات ﻓﺈﻧ ﻪ ﻻ ﻳ ﺴﺮى ﻓ ﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ‬
‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﺘﻤ ﺘﻊ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺑﺎﻷوﻟ ﻮﻳﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺘﻄﺒ ﻴﻖ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﻌﺎدﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻜ ﻮن اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻗﺪ اﻟﺘﺰﻣﺖ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻣ ﻦ ﻗ ﺒﻞ ﺑﻤ ﻮﺟﺐ اﺗﻔﺎﻗ ﺎت ﺳ ﺎرﻳﺔ وذﻟ ﻚ ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺘﻌﺎرض ﺑﻴ ﻨﻬﻤﺎ‪ .‬وﻻ ﺧﻼف ﻓﻰ‬
‫ذﻟ ﻚ؛ إذ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة أن اﻟ ﻨﺺ اﻟﻼﺣ ﻖ ﻳﻠﻐ ﻰ اﻟ ﻨﺺ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﺗ ﺜﺎر اﻟ ﺼﻌﻮﺑﺔ ﻓ ﻰ‬
‫ﺣﺎﻟ ﺔ ﺗﻌ ﺎرض أﺣﻜﺎم اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻬﺎ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء وﻓﻘﺎ ﻟﻤﻌﺎهﺪات دوﻟﻴﺔ ﻻﺣﻘﺔ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ إذا آﺎن ﻣﻦ ﺑﻴﻦ‬
‫أﻃ ﺮاف ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻌﺎه ﺪات دول ﻏﻴ ﺮ أﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﺗﺤ ﺎول اﻟﻮﺛﺎﺋ ﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ‬
‫‪٤٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ إزاﻟ ﺔ ه ﺬا اﻟ ﺘﻌﺎرض ﺑﻄﺮق ﺷﺘﻰ ﺗﺴﺘﻬﺪف أﺳﺎﺳﺎ ﺿﻤﺎن اﺣﺘﺮام‬
‫أه ﺪاف اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دون اﻟﻤ ﺴﺎس ﻓ ﻰ اﻟ ﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﺪول اﻟﻐﻴﺮ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋ ﻖ ﺗ ﻨﺺ ﺻ ﺮاﺣﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺮﻳﺎن أﺣﻜ ﺎم اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ وأوﻟﻮﻳ ﺘﻬﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬
‫ﻋ ﺪاهﺎ ﻣ ﻦ اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺎت‪ ،‬ﺑﻐ ﺾ اﻟﻨﻈ ﺮ ﻋ ﻦ ﺗ ﺎرﻳﺦ ﻧﺸﺄة هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‪ .‬وهﻮ ﻣﺎ أﺧﺬ ﺑﻪ‬
‫ﻣﻴ ﺜﺎق اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ،١٠٣‬اﻟﺘ ﻰ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﻪ "إذا ﺗﻌﺎرﺿ ﺖ‬
‫اﻻﻟﺘ ﺰاﻣﺎت اﻟﺘ ﻰ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻬﺎ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﻊ أى اﻟﺘﺰام‬
‫دوﻟﻰ ﺁﺧﺮ ﻳﺮﺗﺒﻄﻮن ﺑﻪ ﻓﺎﻟﻌﺒﺮة ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﻢ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق"‪.‬‬
‫آﻤ ﺎ ﺗ ﺴﻤﻮ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻌﻘﺪﻩ هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة‬
‫ﻣ ﻦ ﻣﻌﺎه ﺪات‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻤ ﻨﻊ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء وأﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ‬
‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ ﺑﻄ ﺮﻳﻘﺔ ﻏﻴ ﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ .‬آﺬﻟﻚ ﺗﺴﻤﻮ أﺣﻜﺎم اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗ ﺼﺪرهﺎ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ واﺣﺪ‪ ،‬وﻓﻰ هﺬا ﻣﺎ ﻳﻀﻤﻦ اﻟﺘﺪرج اﻟﻘﺎﻋﺪى اﻟﺪاﺧﻠﻰ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر ﺑ ﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﻋ ﺪم ﺟ ﻮاز اﻟ ﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺛﺎﺋ ﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ؛ ﺣ ﻴﺚ ﻳ ﺼﻌﺐ ﺗ ﺼﻮر إﻣﻜ ﺎن ﻗ ﻴﺎم اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﺼﻮرة‬
‫ﻃﺒﻴﻌ ﻴﺔ ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻘ ﺒﻞ آﺎﻓ ﺔ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ذات اﻻﻟﺘ ﺰاﻣﺎت‪ ،‬ﺛ ﻢ إن اﻟﻤ ﺴﺎواة ﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺗﻤﻨﻊ ﻗﺒﻮل إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻔﻈﺎت‪.‬‬
‫وﻋ ﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘ ﻀﻤﻦ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻧ ﺼﻮﺻﺎ ﺗﺒ ﻴﺢ أو ﺗﻤ ﻨﻊ‬
‫اﻟ ﺘﺤﻔﻆ‪ ،‬ﻓ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﻳﺠ ﺐ اﺗ ﺒﺎع اﻟﺤ ﻞ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺜﺎر اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ‬
‫ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺧﻠ ﻮ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ ﻣ ﻦ ﻧ ﺼﻮص ﺻ ﺮﻳﺤﺔ ﻓ ﻰ ه ﺬا اﻟ ﺸﺄن‪ .‬وﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘﻮل‬
‫ﺑﺠ ﻮاز اﻟ ﺘﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺛﺎﺋ ﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻻ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ‬
‫أه ﺪاف اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ واﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﺑ ﺸﺮط ﻣ ﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻤﺨ ﺘﺺ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ ٣/٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﭬﻴﻴﻨﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٦٩‬اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧ ﻪ "إذا آﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة أداة ﻣﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻣﺼﺎدﻗﺔ اﻟﺠﻬﺎز‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺺ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﻌﺎهﺪة ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟﻚ"‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٤٦‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺗ ﺘﻔﺎوت اﻟﻘ ﻮة اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻠﻮﺛﺎﺋ ﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫إﻟ ﻰ أﺧ ﺮى؛ ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ‪ :‬أن اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ اﻷورﺑ ﻴﺔ ﻟﻠﻔﺤ ﻢ واﻟ ﺼﻠﺐ ﻳﻤﻜ ﻨﻬﺎ أن ﺗ ﺘﺨﺬ‬
‫ﻗ ﺮارات ﺗ ﺴﺮى ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻓ ﻰ أﻗﺎﻟ ﻴﻢ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء دون ﻣ ﺎ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺎﻧ ﺐ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺪول‪ .‬وآﺬﻟﻚ اﻟﺴﻮق اﻷورﺑﻴﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ اﻟﺘﻰ ﺑﻠﻐﺖ‬
‫ﺳ ﻠﻄﺎﺗﻬﺎ درﺟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮة؛ ﺑﺤ ﻴﺚ ﺗ ﻨﻔﺬ ﺁﺛ ﺎر أﻋﻤﺎﻟﻬ ﺎ ﻧﻔ ﺎذًا ﻣﺒﺎﺷ ﺮًا ﻓ ﻰ آ ﻞ اﻟ ﺪول‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء ﺑﻤﻌ ﺰل ﻋ ﻦ اﻷﺟﻬ ﺰة اﻟﻮﻃﻨ ﻴﺔ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟ ﺪول‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻟﻸﻓ ﺮاد‬
‫واﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻵﺛﺎر ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ .‬وﻣﻦ ذﻟﻚ أﻳﻀﺎ‪ ،‬أن ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬
‫اﻟ ﺘﺎﺑﻊ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻳﻤﻠ ﻚ ‪ ،‬وﻓﻘ ﺎ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻔ ﺼﻞ اﻟ ﺴﺎﺑﻊ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق‪،‬‬
‫ﺳ ﻠﻄﺔ اﺗﺨ ﺎذ ﺗﺪاﺑﻴ ﺮ ﻋ ﺴﻜﺮﻳﺔ ﻟﻘﻤ ﻊ اﻟﻌ ﺪوان دون أن ﻳ ﺘﻮﻗﻒ ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻮاﻓﻘﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﻌ ﺘﺪى ﻋﻠ ﻴﻬﺎ ﺑ ﻞ ﻟ ﻪ أن ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻓﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ هﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ رﻏﻢ اﻋﺘﺮاض هﺬﻩ‬
‫اﻷﺧﻴﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪ -‬اﻟﺘﻰ ﻣﻀﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﺎ – ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﺗﻔﺎوت اﻟﻘﻮة‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻠﻮﺛﺎﺋ ﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ إﻟ ﻰ أﺧ ﺮى ﺑ ﺘﻔﺎوت‬
‫اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﻬ ﺎ ه ﺬﻩ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت‪ ،‬وﻣ ﺪى اﻧﺴﺤﺎب ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫أﻣ ﺎم ه ﺬﻩ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت‪ .‬وﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗ ﺘﻢ‬
‫ﺑﻤ ﻮﺟﺐ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة هﻰ وﻟﻴﺪة اﺗﻔﺎق اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء؛ ﻟ ﺬا ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘﻮل إن دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻻ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﺪول ﻓﺮﺿًﺎ‬
‫إﻧﻤﺎ هﻰ ﻧﺘﺎج اﺗﻔﺎق ﺣﺮ آﺴﺎﺋﺮ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳ ﺮى ﺟﺎﻧ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟﻔﻘ ﻪ أن اﻟﻨﻈ ﺮة اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘﺘ ﺼﺮ ﻓ ﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧﻬ ﺎ دﺳ ﺘﻮر رﻏ ﻢ وﺟﺎه ﺘﻬﺎ إﻻ أﻧﻬ ﺎ ﺗﻐﻔ ﻞ‬
‫اﻋﺘ ﺒﺎ ًرا هﺎ ًﻣ ﺎ ذﻟﻚ ﻷﻧﻨﺎ "ﻻ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻧﺘﺠﺎهﻞ ﻣﺎ ﻟﻠﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻣﻦ أهﻤﻴﺔ ﻷﻧﻬﺎ‬
‫ه ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻜﻔ ﻞ ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻖ واﻟﺘﻔﺴﻴﺮ واﻟﺘﺤﻔﻈﺎت"‪.‬‬
‫‪٤٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻻﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﺜﺎﻧ ﻰ‪ -‬اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻻ ﺗﺨ ﺮج ﻋ ﻦ آ ﻮﻧﻬﺎ‬
‫ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳ ﻨﺤﻮ ﺟﺎﻧ ﺐ ﺁﺧ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻔﻘ ﻪ إﻟ ﻰ اﻟﻘ ﻮل ﺑ ﺄن اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻼ وﻣﻮﺿ ﻮﻋًﺎ ﺗﺨ ﻀﻊ ﻟﻜﺎﻓ ﺔ اﻟﻘ ﻮاﻋﺪ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤﻜ ﻢ ﺻ ﺤﺔ‬
‫ه ﻰ ﻣﻌﺎه ﺪة دوﻟ ﻴﺔ ﺷ ﻜ ً‬
‫اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ اﻟ ﺸﻜﻞ واﻟﻤﻮﺿ ﻮع‪ .‬ﺑ ﻴﺪ أﻧﻬ ﺎ ﺗﻌﺪ ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻧ ﻮع ﺧ ﺎص‪ ،‬ﺑ ﺴﺒﺐ ﺗﻌ ﺪد أﻃ ﺮاﻓﻬﺎ وﻃﺒ ﻴﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻨﻈﻤﻬﺎ واﻟﻬ ﻴﻜﻞ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﻰ اﻟ ﺬى ﻳﻨ ﺸﺄ ﻋ ﻨﻬﺎ‪ .‬وﻗ ﺪ أﻃﻠ ﻖ اﻟﻔﻘ ﻪ ﻋﻠ ﻴﻬﺎ اﺻ ﻄﻼح ﻣﻌﺎه ﺪة ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ أو‬
‫ﻣ ﺘﻌﺪدة اﻷﻃ ﺮاف ‪ traité-multilatérale‬ذات ﺻ ﺒﻐﺔ ﺗ ﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪ traité-loi‬أو‬
‫دﺳ ﺘﻮرﻳﺔ ‪ traité-constitutionnel‬وه ﻰ ﺗﺘﻤﻴ ﺰ ﻋ ﻦ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻌﻘﺪﻳ ﺔ ‪traité-‬‬
‫‪ contrat‬ﻓﺒﻴ ﻨﻤﺎ ﻓ ﻰ ه ﺬﻩ اﻷﺧﻴ ﺮة ﺗﻜ ﻮن ﻣ ﺼﺎﻟﺢ اﻷﻃ ﺮاف ﻣﺨ ﺘﻠﻔﺔ وﻣﺘﻌﺎرﺿ ﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﺘﻮاﻓﻘﺔ وﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﺸﺎرﻋﺔ وﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫واﺣ ﺪة‪ ،‬آﻤ ﺎ ﺗﺘﻤﻴ ﺰ ه ﺬﻩ اﻷﺧﻴ ﺮة ﺑﺈﻣﻜﺎﻧ ﻴﺔ اﻧ ﻀﻤﺎم دول ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ أﻃﺮاﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ وﻗﺖ‬
‫إﺑ ﺮاﻣﻬﺎ إﻟ ﻰ اﻟ ﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻰ اﻟ ﺬى ﺗﻘ ﻴﻤﻪ‪ ،‬وذﻟ ﻚ أﻣ ﺮ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﻳ ﺘﺤﻘﻖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻌﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫وإذا آﺎﻧ ﺖ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗﻌ ﺪ ﻣﻌﺎه ﺪة ﺷ ﺎرﻋﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ‬
‫ﺧ ﺎص‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻨﻔﺮد ﻣﻦ ﺑﻴﻦ آﺎﻓﺔ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺸﺎرﻋﺔ ﺑﻜﻮﻧﻬﺎ ﺗﺴﺘﻬﺪف إﻧﺸﺎء هﻴﺌﺔ‬
‫ﻟﻬ ﺎ إرادة ذاﺗ ﻴﺔ وﺗﻤ ﺎرس ﺗﺄﺛﻴ ﺮهﺎ ﻟ ﻴﺲ ﻓﺤ ﺴﺐ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫أﻳﻀﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﻐﻴﺮ‪.‬‬
‫ﺑ ﻴﺪ أن اﻟﻘ ﻮل ﺑﺎﻋﺘ ﺒﺎر اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻮع‬
‫ﺧ ﺎص ﻳﻐﻔ ﻞ ﻋ ﻦ ﺣﻘ ﻴﻘﺔ هﺎﻣ ﺔ وه ﻰ أن ﻧ ﺼﻮص ﺗﻠ ﻚ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ هﻰ‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤ ﺪد اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ودوﻟﻬﺎ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬آﻤﺎ أﻧﻬﺎ هﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺸﺊ أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‬
‫وﺗﻮزع اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺗﻠﻚ هﻰ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﺻﻞ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﺜﺎﻟﺚ – اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺰدوﺟﺔ‪:‬‬
‫ﻋﺮﺿ ﻨﺎ ﻓ ﻴﻤﺎ ﺳ ﺒﻖ ﻟ ﺮأﻳﻴﻦ؛ أﺣﺪهﻤﺎ ﻳﺮى أن اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٤٨‬‬

‫ذات ﻃﺒ ﻴﻌﺔ دﺳ ﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬واﻵﺧ ﺮ ﻳ ﺮى أﻧﻬ ﺎ ﻻ ﺗﻌ ﺪو أن ﺗﻜ ﻮن ﻣﻌﺎه ﺪة دوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻤﺎ‬

‫آ ﺎن ﻟﻜ ﻞ رأى ﻣ ﻨﻄﻘﻪ وﺣﺠ ﺘﻪ اﻟ ﺴﺪﻳﺪة؛ ﻟ ﺬا ذه ﺐ ﻓ ﺮﻳﻖ ﺛﺎﻟ ﺚ إﻟ ﻰ اﻟﺠﻤ ﻊ ﺑ ﻴﻦ‬
‫اﻟ ﺮأﻳﻴﻦ واﻋﺘﺒ ﺮ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ دﺳ ﺘﻮ ًرا وﻣﻌﺎه ﺪة ﻓ ﻰ ﺁن واﺣﺪ‬
‫ﻓﻬﻰ ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺰدوﺟﺔ‪.‬‬
‫ﻏﻴ ﺮ أن ه ﺬا اﻟﻔ ﺮﻳﻖ ﻣ ﻦ اﻟﻔﻘ ﻪ ﻳﺨ ﺘﻠﻒ ﻓ ﻴﻤﺎ ﺑﻴ ﻨﻪ ﺣﻮل ﻣﻀﻤﻮن هﺬﻩ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﻤ ﺰدوﺟﺔ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﻗﺎﺋﻞ إن اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ هﻰ ﻣﻌﺎهﺪة ﻓﻰ اﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺸﻜﻠﻰ‪،‬‬
‫ودﺳ ﺘﻮر ﻓ ﻰ اﻟﻤﻌﻨ ﻰ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻰ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺬهﺐ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﻣﻨﻬﻢ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن‬
‫اﻟﻄﺒ ﻴﻌﺔ اﻟ ﺘﻌﺎهﺪﻳﺔ ﻟﻠﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﺤﻮل إﻟﻰ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﻣﻨﺬ اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺒﺎﺷﺮ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ ﺟﺎﻧﺒ ﻨﺎ ﻻ ﻳ ﺴﻌﻨﺎ ﺳ ﻮى اﻟﺘﺄﻳ ﻴﺪ واﻻﻧﺤ ﻴﺎز ﻟ ﺘﻠﻚ اﻟﻄﺒ ﻴﻌﺔ اﻟﻤ ﺰدوﺟﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘ ﺴﻢ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ؛ ﺣ ﻴﺚ ﺗﺆآﺪ ﺣﻴﺎة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟ ﺼﻔﺔ اﻟﻤﺰدوﺟﺔ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ أﻻ وهﻰ أﻧﻬﺎ ﻣﻌﺎهﺪة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺸﻜﻞ‪ ،‬ودﺳﺘﻮر‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﻮﺿﻮع‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫أوﻻ ‪ -‬اﻟﺤﻖ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻮﺻ ﻒ اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ ﭬﻴﻴ ﻨﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺎت ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺤﻜ ﻮﻣﺎت ‪ intergouvernementales‬وه ﻰ ﺑ ﺬﻟﻚ اﻟﻮﺻ ﻒ ﺗﻌﺒ ﺮ ﻋ ﻦ اﻻﺗﺠ ﺎﻩ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪى اﻟﺬى ﻳﺮى أن اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ‪ représentation‬ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻘﺼﻮر –‬
‫ﻓﺤ ﺴﺐ ‪ -‬ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻰ ﺗﻌﺒ ﺮ ﻋ ﻦ إرادﺗﻬ ﺎ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟﻤﻨﺪوﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﻌﻴ ﻨﻬﻢ‬
‫ﺣﻜ ﻮﻣﺎﺗﻬﻢ اﻟﻤﻌﻨ ﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻴﻪ ﻓ ﺈن اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻜﻮن – ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫اﻟﻤ ﺒﺪأ – ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ اﻟﺪول‪ ،‬ﻓﻬﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪،‬‬
‫آﻤ ﺎ أن ه ﺬﻩ اﻷﺧﻴ ﺮة ﻧ ﺸﺄت ﻟﺘﺒﺎﺷ ﺮ ﺳ ﻠﻄﺎﺗﻬﺎ واﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وأﻧ ﺸﻄﺘﻬﺎ داﺧ ﻞ‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻊ دول ‪.société interétatique‬‬
‫‪٤٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺑ ﻴﺪ أﻧ ﻪ ﻻ ﻳ ﻮﺟﺪ ﻣ ﺎ ﻳﻤ ﻨﻊ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ أن ﺗﻔﺘﺢ ﺑﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ إﻟﻰ‬

‫وﺣ ﺪات أﺧ ﺮى ﻻ ﺗ ﺸﻜﻞ دوﻻ‪ .‬ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ‪ :‬اﻷﻗﺎﻟ ﻴﻢ اﻟﺘ ﻰ ﻻ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﺎﻻﺳ ﺘﻘﻼل أو‬
‫اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻟﺒﻌﺾ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ .‬آﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أﻳﻀﺎ أن ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ – ﺻﻮر اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﻤﻜ ﻦ ﺗ ﺼﻨﻴﻒ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﺻﻨﺎف‪ :‬ﻋﻀﻮﻳﺔ‬
‫آﺎﻣﻠﺔ وﻋﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺴﺎب وﻋﻀﻮﻳﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ‪:Qualité de membre à part entière‬‬
‫ﺗﻜ ﻮن اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ آﺎﻣﻠ ﺔ إذا ﻣ ﺎ اآﺘ ﺴﺒﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ آﺎﻓ ﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻤﺰاﻳﺎ‬
‫وﺗﺤﻤﻠ ﺖ ﺑﻜﺎﻓ ﺔ اﻻﻟﺘ ﺰاﻣﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺮرهﺎ ﻧ ﺼﻮص اﻟﻤﻴ ﺜﺎق اﻟﻤﻨ ﺸﺊ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻟﻠﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺻﻮرﺗﺎن‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ اﻷﺻ ﻠﻴﺔ‪ :‬وه ﻰ ﺗﺜ ﺒﺖ ﻟﻠ ﺪول اﻟﻤﺆﺳ ﺴﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ واﻟﺘﻰ ﺷﺎرآﺖ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺬى ﻧﺎﻗﺶ وأﻗﺮ ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ اﻟﻤﻨﺸﺊ ووﻗﻌﺖ وﺻﺪﻗﺖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧ ﻀﻤﺎم‪ :‬وهﻰ ﺗﺜﺒﺖ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻢ ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫وﻗ ﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺄﻧ ﺸﻄﺘﻬﺎ؛ ﻟﺬا ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ‪subsequent membership‬‬
‫‪ .‬وﻣﻤ ﺎ ﻳﻼﺣﻆ أن ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﻔﺮق ﺑﻴﻦ اﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻷﺻ ﻠﻴﻴﻦ واﻟﻤﻨ ﻀﻤﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻜﻼهﻤ ﺎ ﺳ ﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺣﻘﻮق اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ واﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ‪ .‬وﻣﻊ‬
‫ذﻟ ﻚ ﻗ ﺪ ﻧﺠ ﺪ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗ ﺮﺗﺐ ﻣ ﺰاﻳﺎ ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫ﻟﻸﻋ ﻀﺎء اﻷﺻ ﻠﻴﻴﻦ )اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﻦ( ‪ fondateurs‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗ ﺒﻮل أﻋ ﻀﺎء ﺟ ﺪد‪ .‬ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ‪ :‬ﻣ ﺎ ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻴﻪ دﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻗﻄ ﺎر اﻟﻌ ﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﻟﻤ ﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘ ﺮول )اﻷوﺑ ﻚ(‪ .‬ﻣﻦ أﻧﻪ ﻳﺸﺘﺮط ﻟﻘﺒﻮل ﻋﻀﻮ ﺟﺪﻳﺪ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ أرﺑﺎع‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟﺤﺎﻟﻴ ﻴﻦ‪ ،‬ﺑ ﺸﺮط أن ﺗﺘ ﻀﻤﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻷﻏﻠﺒ ﻴﺔ ﻣ ﻮاﻓﻘﺔ ﺟﻤ ﻴﻊ اﻷﻋ ﻀﺎء‬
‫اﻷﺻﻠﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٥٠‬‬

‫‪ -٢‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺴﺎب ‪:Associate membership‬‬

‫ﻗ ﺪ ﻻ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺪول أو اﻟ ﻮﺣﺪات اﻹﻗﻠﻴﻤ ﻴﺔ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺴﺎهﻢ ﻓﻰ ﻧﺸﺎط ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ؛ ﻟﺬا‬
‫ﻓ ﺈن ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺮر ﻣﻮاﺛ ﻴﻘﻬﺎ اﻷﺧ ﺬ ﺑ ﻨﻈﺎم اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘ ﺴﺎب‬
‫ﺑﻬ ﺪف ﺗﻤﻜ ﻴﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪول أو اﻟ ﻮﺣﺪات اﻹﻗﻠﻴﻤ ﻴﺔ اﻷﺧ ﺮى ﻣ ﻦ اﻟ ﺘﻌﺎون ﻓ ﻰ ﻧ ﺸﺎط‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺟﻨﻰ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ذﻟﻚ اﻟﻨﺸﺎط‪.‬‬
‫)أ(‪ -‬اﻧﺘ ﺴﺎب اﻟ ﺪول ‪ :L’association d’États‬ﺗﻘ ﺮر ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ‬
‫اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت دوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻨﺢ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘ ﺴﺎب إﻟ ﻰ دول ﻟ ﻢ ﺗ ﺘﻤﻜﻦ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬واﻻﻧﺘﺴﺎب إﻟﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ هﻮ ﻧﻈﺎم‬
‫وﺳ ﻂ ﺑ ﻴﻦ ﺻ ﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ واﻟﻐﻴﺮ؛ ﺑﻤﻌﻨﻰ أن اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻨﺘﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫دوﻟ ﻴﺔ ﻻ ﺗﻜ ﻮن ﻋ ﻀﻮا آ ﺎﻣﻼ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ آﻤﺎ ﻻ ﺗﻜﻮن أﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫إذ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﺤﻘ ﻮق واﻟﺘ ﺰاﻣﺎت ﻣﻨﺘﻘ ﺼﺔ ‪ ،réduits‬ﻓ ﻼ ﺗ ﺘﺤﻤﻞ ذات اﻟﺘ ﺰاﻣﺎت اﻟ ﺪول‬
‫آﺎﻣﻠ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻜ ﻮن ﻟﻬ ﺎ آﺎﻓ ﺔ ﺣﻘ ﻮﻗﻬﺎ ﻻ ﺳ ﻴﻤﺎ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ .‬وﻣﻊ‬
‫ذﻟ ﻚ ﺗ ﺸﺎرك اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ اﻟﻤﻨﺘ ﺴﺐ ﺑ ﺼﻔﺔ ﻓﻌﻠ ﻴﺔ ﻓ ﻰ أﻧ ﺸﻄﺔ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺟﻬ ﺰة‬
‫اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻴﺔ‪ .‬واﻟﺠﺪﻳ ﺮ ﺑﺎﻟﺬآ ﺮ أن ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺴﺎب‪ ،‬هﻰ ﻓﻰ اﻟﻐﺎﻟﺐ‪ ،‬ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﻌﺪهﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻀﻮا آﺎﻣﻼ‪.‬‬
‫)ب(‪ -‬اﻧﺘ ﺴﺎب اﻷﻗﺎﻟ ﻴﻢ ‪ :L’association de territoires:‬إن ﻣﺮآ ﺰ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺴﺎب ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ أﻳﻀﺎ ﻣﻨﺤﻪ ﻟﻜﻞ إﻗﻠﻴﻢ أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻷﻗﺎﻟ ﻴﻢ ﻻ ﺗﺒﺎﺷ ﺮ ﻣ ﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬ ﺎ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻳﺘﻢ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻌﻀﻮ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟ ﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻰ ﻻﻧﺘ ﺴﺎب اﻟ ﻮﺣﺪات اﻟﺘ ﻰ ﻻ ﺗ ﺸﻜﻞ دوﻻ ﻣﻤﺎﺛ ﻞ ﻟﻠ ﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺨ ﺎص ﺑﺎﻧﺘ ﺴﺎب اﻟ ﺪول‪ ،‬اﻟ ﺬى ﻣﻀﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻪ ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟ ﺬى ﻳﻤ ﻨﺢ ﻟﻠ ﻮﺣﺪات اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﻮﺻ ﻒ اﻟﻤﺮاﻗﺐ‪ .‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻳﻌﺪ اﻧﺘﺴﺎب وﺣﺪات ﻻ‬
‫ﺗ ﺸﻜﻞ دوﻻ إﻟ ﻰ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ درﺟ ﺔ ﻣﻦ درﺟﺎت اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻧﺠﺪ وﺿﻊ‬
‫‪٥١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻤ ﺮاﻗﺐ أﺣ ﺪ أوﺟ ﻪ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺨﺎرﺟ ﻴﺔ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ؛ إذ ﺗ ﺴﻤﺢ ه ﺬﻩ اﻷﺧﻴ ﺮة‬
‫ﻟﻠﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺑﺤ ﻀﻮر اﺟ ﺘﻤﺎﻋﺎت ﺑﻌﺾ أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ وهﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻬﻢ اﻟﻮﻗﻮف‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺪور ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺠﺰﺋﻴﺔ ‪:Qualité de membre partiel‬‬
‫ﺗﻜ ﻮن اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﺟ ﺰﺋﻴﺔ إذا ﻣﺎ اﻗﺘﺼﺮت ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻷﺟﻬﺰة‬
‫ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دون اﻟ ﺒﻌﺾ اﻵﺧ ﺮ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﺗﺤ ﻮل ﺑﻌ ﺾ اﻻﻋﺘ ﺒﺎرات اﻟ ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ دون‬
‫دﺧ ﻮل دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﺳﻮﻳﺴﺮا اﻟﺘﻰ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺤ ﻴﺎد اﻟ ﺪاﺋﻢ‪ ،‬وﻟﻤ ﺎ آ ﺎن ﻣﻦ ﺷﺄن ﻏﻴﺎب ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ أوﺟﻪ ﻧﺸﺎط‬
‫أﺣ ﺪ أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ أن ﻳ ﺆدى إﻟ ﻰ ﻧ ﺘﺎﺋﺞ ﺳ ﻠﺒﻴﺔ؛ ﻟ ﺬا ﻳﻜ ﻮن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻼﺋ ﻢ ﻣﻨﺢ ﺗﻠﻚ‬
‫ﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺠﺰﺋﻴﺔ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﺠﻬﺎز ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ أوﺟﻪ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻧﻮ ً‬
‫ﻧ ﺸﺎﻃﻪ‪ .‬ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ‪ :‬ﻣ ﺎ ﻳ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻴﻪ دﺳ ﺘﻮر ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟ ﺪول اﻟﻌ ﺮﺑﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺟ ﻮاز أن‬
‫ﺗﻜ ﻮن اﻷﻗﻄ ﺎر اﻟﻌ ﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋ ﻀﻮا ﻓ ﻰ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻟﻔﻨ ﻴﺔ )اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٤٢‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻴ ﺜﺎق(‪ ،‬آﻤ ﺎ ﺗﻤ ﺘﻌﺖ ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺪول اﻷورﺑ ﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ – ﻓﻰ ﻋﺎﻣﻰ ‪– ١٩٥٤‬‬
‫‪ – ١٩٥٥‬ﻗ ﺪ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺑﻌ ﺪ أﻋ ﻀﺎ ًء ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻷورﺑ ﺎ‪ .‬وآ ﺬﻟﻚ ﺗ ﻢ ﻗ ﺒﻮل ﺳﻮﻳ ﺴﺮا وﺳ ﺎن ﻣﺎرﻳ ﻨﻮ وﻟﻴﺨﻨ ﺸﺘﻴﻦ أﻃ ﺮاﻓﺎ ﻓ ﻰ اﻟ ﻨﻈﺎم‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أﺣﺪ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬إﺟﺮاءات ﻗﺒﻮل ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪول ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺠ ﺪر اﻹﺷ ﺎرة ﻓ ﻰ اﻟ ﺒﺪاﻳﺔ أن ﻣ ﺴﺄﻟﺔ اﻟﻘﺒﻮل ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﺜﺎر ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻄﺎﺋﻔ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول‪ ،‬وه ﻰ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ‪ les États fondateurs‬اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻜﺘ ﺴﺐ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ أﺻ ﻠﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﺸﺎرآﺘﻬﺎ ﻓﻰ وﺿﻊ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﻮﻗﻴﻌﻬﺎ‬
‫ﻋﻠ ﻴﻪ ﺛ ﻢ اﻟﺘ ﺼﺪﻳﻖ وﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮاءات اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻰ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرى‪ .‬ﻣﻌﻨﻰ ذﻟﻚ أن‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ أﺻﻠﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻷى إﺟﺮاء ﻟﻠﻘﺒﻮل‪.‬‬
‫وﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﺎﻟ ﺴﻴﺎدة ﻓﻼ ﻳﻤﻜﻦ أﺑﺪا أن ﺗﺠﺒﺮ ﻋﻠﻰ اﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ‬
‫ﻣ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ ﻓﻬ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﻮﺣ ﻴﺪ ﻓ ﻰ ﺗﻘﺪﻳ ﺮ ﻣ ﺎ إذا آﺎﻧ ﺖ ﺳ ﺘﻄﻠﺐ اﻟﺪﺧ ﻮل ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أم ﻻ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٥٢‬‬

‫وﻓ ﻰ اﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ ﻻ ﺗﻜﻔ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟ ﺴﻴﺎدة ﻟﻜ ﻞ دوﻟ ﺔ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ أن ﺗﻜ ﻮن‬

‫ﻋ ﻀﻮًا ﻓ ﻰ أى ﻣ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟ ﺪول اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ ﺗ ﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ أن ﺗ ﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ دﺧﻮل دول ﺟﺪﻳﺪة وﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﺪول اﺗﺒﺎع إﺟﺮاء‬
‫ﻟﻠﻘﺒﻮل ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وذﻟﻚ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ اﻟﻤﺴﻠﻢ ﺑﻪ أن إﺟﺮاءات ﻗﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻧ ﺎدرا ﻣ ﺎ ﻳﻌ ﺪ ﻣﺠ ﺮد ﻗ ﺒﻮل اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻃﺎﻟ ﺒﺔ‬
‫اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﺷ ﺮﻃﺎ آﺎﻓ ﻴﺎ ﻟﻠﻘ ﺒﻮل‪ .‬ﻓﺎﻟﻐﺎﻟ ﺐ أن ه ﺬﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺗﻀﻊ ﺷﺮوﻃﺎ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬
‫‪ de fond‬وأﺧ ﺮى إﺟ ﺮاﺋﻴﺔ ‪ procedurales‬ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﺮاﻋﻴﻬﺎ ﻟﻘﺒﻮﻟﻬﺎ‬
‫ﻋﻀﻮا ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻗ ﺪ ﻳ ﺮد اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﺪد أوﺻﺎف‬
‫اﻟﻤﺮﺷ ﺢ‪ ،‬أو ﻗ ﺪ ﻳﺘ ﺮك أﻣﺮ ﺗﺤﺪﻳﺪهﺎ ﻟﻸﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ – ﻋﻨﺪ ﺳﻜﻮت‬
‫اﻟﻨﺼﻮص – اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﺮ ﻣﺪى ﻣﻼءﻣﺔ ﻗﺒﻮل هﺬا اﻟﻤﺮﺷﺢ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪.‬‬
‫وه ﺬﻩ اﻟ ﺸﺮوط ﻗ ﺪ ﺗﻜ ﻮن ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪٧‬‬
‫ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻗﻄ ﺎر اﻟﻌ ﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤ ﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘ ﺮول )اﻷوﺑﻚ( اﻟﺘﻰ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎهﺎ ﻻ‬
‫ﺗﻘ ﺒﻞ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دوﻻ ﺟﺪﻳ ﺪة إﻻ إذا ﺗﻮاﻓ ﺮت ﻓ ﻴﻬﺎ ﺛﻼﺛ ﺔ ﺷ ﺮوط‪ -١ :‬أن ﺗﻜ ﻮن ﻋ ﺮﺑﻴﺔ‬
‫‪ -٢‬ﻣﺼﺪرة ﻟﻠﺒﺘﺮول ‪ -٣‬أن ﻳﻤﺜﻞ اﻟﺒﺘﺮول ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺎ ﻣﺼﺪرا هﺎﻣﺎ ﻟﻠﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻰ‪.‬‬
‫وأﺣ ﻴﺎﻧﺎ ﺗﻜ ﻮن ﺟﻐ ﺮاﻓﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ‪ .‬ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ‪ :‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٣‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫أورﺑ ﺎ اﻟﺘ ﻰ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﺎهﺎ ﻻ ﺗﻘ ﺒﻞ ﻓ ﻰ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺳ ﻮى اﻟ ﺪول اﻷورﺑ ﻴﺔ‬
‫وﺑﺨﺎﺻ ﺔ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻰ ﺗﺄﺧ ﺬ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ وﺗﺤﺘﺮم‬
‫دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫وﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺣ ﻴﺎن ﺗﻜ ﻮن ه ﺬﻩ اﻟ ﺸﺮوط ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ – وﻇﻴﻔ ﻴﺔ ‪politico-‬‬
‫‪ fonctionnelles‬ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ‪ :‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١/٤‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﻘ ﺮر أن اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻓ ﻰ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة "ﻣ ﺒﺎﺣﺔ ﻟﺠﻤ ﻴﻊ اﻟ ﺪول اﻷﺧ ﺮى اﻟﻤﺤ ﺒﺔ‬
‫‪٥٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻟﻠ ﺴﻼم‪ ،‬واﻟﺘ ﻰ ﺗﺄﺧ ﺬ ﻧﻔ ﺴﻬﺎ ﺑﺎﻻﻟﺘ ﺰاﻣﺎت اﻟﺘ ﻰ ﻳﺘ ﻀﻤﻨﻬﺎ ه ﺬا اﻟﻤﻴ ﺜﺎق‪ ،‬واﻟﺘ ﻰ ﺗﺮى‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺔ أﻧﻬﺎ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ هﺬﻩ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت راﻏﺒﺔ ﻓﻴﻪ"‪.‬‬
‫وﻓ ﻰ ﺿ ﻮء هﺬا اﻟﻨﺺ ﻧﺘﺴﺎءل هﻞ ﺗﻜﻮن اﻟﺪول ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺼﻐﺮ – ‪les micro‬‬
‫‪ – États‬إذا أﺧ ﺬﻧﺎ ﻓ ﻰ اﻻﻋﺘ ﺒﺎر ﺿ ﻴﻖ ﻣ ﺴﺎﺣﺘﻬﺎ وﻗﻠ ﺔ ﻋ ﺪد ﺳ ﻜﺎﻧﻬﺎ وﺿ ﻌﻔﻬﺎ‬
‫اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى – ﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻔ ﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﺮﺗﺒﻬﺎ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ أن ﺗﻮﻓﻰ ﺑﻤﺴﺎهﻤﺘﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؟‬
‫ﻟﻺﺟﺎﺑ ﺔ ﻋﻦ هﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل ﻧﺴﻠﻢ ﻓﻰ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺑﺄن اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪/٤‬‬
‫‪ ١‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق ﻗ ﺪ وردت ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﺤ ﺼﺮ‪ ،‬وه ﻰ ﺿ ﺮورﻳﺔ وآﺎﻓ ﻴﺔ إذا ﻣ ﺎ‬
‫ﺗﻮاﻓ ﺮت ﻓ ﻰ وﺣ ﺪة ﺟﺪﻳ ﺪة ﻟﻘ ﺒﻮﻟﻬﺎ ﻋ ﻀﻮا ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دوﻧﻤ ﺎ ﺣﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗﻄﻠ ﺐ‬
‫ﺷ ﺮوط أﺧ ﺮى إﺿ ﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺒﺪأ اﻟﻤ ﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺬى ﻻ ﻳﻤﻴﺰ ﺑﻴﻦ‬
‫دوﻟﺔ وأﺧﺮى ﻋﻠﻰ أﺳﺎس وزﻧﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ أو اﻻﻗﺘﺼﺎدى‪.‬‬
‫وﺑ ﻨﺎ ًء ﻋﻠﻴﻪ إذا ﻣﺎ ﺗﻮاﻓﺮت ﺻﻔﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺠﺪﻳﺪة ﺑﺎﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﻟ ﺜﻼﺛﺔ اﻟﻤ ﺘﻌﺎرف ﻋﻠ ﻴﻬﺎ دوﻟ ﻴﺎ وه ﻰ )اﻟ ﺸﻌﺐ‪ ،‬اﻹﻗﻠﻴﻢ‪ ،‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﺎآﻤﺔ( وﺗﺤﻘﻘﺖ‬
‫اﻟ ﺸﺮوط اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١/٤‬ﻟ ﺪى ه ﺬﻩ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳ ﺘﻢ ﻗ ﺒﻮﻟﻬﺎ ﻋ ﻀﻮا ﻓ ﻰ‬
‫ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﺳ ﻮاء أآﺎﻧ ﺖ دوﻟ ﺔ ﺻ ﻐﺮى أم ﻋﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻓﻘﻴﺮة أم ﻏﻨﻴﺔ‪ .‬وﻻ‬
‫ﻳﺠ ﻮز رﻓ ﺾ ﻗ ﺒﻮل ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺤﺠﺔ أﻧﻬﺎ دوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺼﻐﺮ‪ .‬واﻟﻘﻮل‬
‫ﺑﻐﻴ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺨﺎﻟﻒ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١/٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ ،‬واﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى‬
‫ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ٢٨‬ﻣﺎﻳﻮ ‪.١٩٤٨‬‬

‫‪ -‬اﻟﺸﺮوط اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫إذا آﺎﻧ ﺖ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ – ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ – ﻗﺪ ﻳﺘﺮك أﻣﺮ‬
‫ﺗﺤﺪﻳ ﺪهﺎ ﻟﻸﺟﻬ ﺰة اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺸﺮوط اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ داﺋﻤﺎ ﻳﺮد اﻟﻨﺺ‬
‫ﻋﻠ ﻴﻬﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ .‬وﻏﺎﻟ ﺒﺎ ﻣ ﺎ ﺗﻤ ﺜﻞ ه ﺬﻩ اﻟﺸﺮوط اﻟﻌﻘﺒﺔ‬
‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻘﺒﻮل‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٥٤‬‬

‫واﻟﻮاﻗ ﻊ أن اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺈﺟ ﺮاءات ﻗ ﺒﻮل اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟﺠ ﺪد‪ .‬ﻓ ﺜﻤﺔ ﻣ ﻨﻈﻤﺎت ﺗﺘ ﺸﺪد ﻓ ﻰ ه ﺬﻩ اﻹﺟ ﺮاءات –‬
‫وه ﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو ﻣﺤﺪودة اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ – وﺗﺠﻌﻞ اﻧﻀﻤﺎم دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة إﻟﻰ‬
‫ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ أﻣ ﺮا ﻣ ﺘﻮﻗﻔﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺮار ﺟﻤﺎﻋ ﻰ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‪.‬‬
‫ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ )اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٠‬ﻣ ﻦ ﻣﻌﺎه ﺪة واﺷ ﻨﻄﻦ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٩٤٩‬اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺣﻠ ﻒ‬
‫ﺷ ﻤﺎل اﻷﻃﻠﻨﻄ ﻰ‪ ،‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٤‬ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳ ﻰ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ أورﺑﺎ‪ ،‬اﻟﻤﺎدة ‪ ٢٣٧‬ﻣﻦ‬
‫ﻣﻌﺎه ﺪة روﻣ ﺎ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋ ﺔ اﻷورﺑ ﻴﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٥‬ﻣ ﻦ ﻣﻌﺎه ﺪة‬
‫ﻣﺎﺳ ﺘﺮﻳﺨﺖ‪ ،‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٩‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق ﻓﺎرﺳ ﻮﻓﻴﺎ ﻟﻌ ﺎم ‪ ،١٩٥٥‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٢/١‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ(‪.‬‬
‫أﻣ ﺎ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ذات اﻻﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻰ ﻓﻬ ﻰ ﺗﻤ ﻴﻞ إﻟ ﻰ اﻟﺘﻴ ﺴﻴﺮ ﻓ ﻰ‬
‫إﺟ ﺮاءات ﻗ ﺒﻮل اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺠﺪد‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺸﺘﺮط ﺳﻮى إﺑﺪاء اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻃﺎﻟ ﺒﺔ اﻻﻧ ﻀﻤﺎم وﻣ ﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻤﺨ ﺘﺺ اﻟﺬى ﻳﺼﺪر ﻗﺮارﻩ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ )اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬
‫أو اﻟﻤﻮﺻ ﻮﻓﺔ(‪ .‬وﻣ ﻦ اﻷﻣ ﺜﻠﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺴﺎق ﻓ ﻰ ه ﺬا اﻟ ﺼﺪد‪ :‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٢/٤‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق‬
‫ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﻀﻰ ﺑ ﺄن ﻗ ﺒﻮل أﻳﺔ دوﻟﺔ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻳ ﺘﻢ ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ .‬وﻳﺼﺪر ﻗﺮار‬
‫اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒ ﻴﺔ ﺛﻠﺜ ﻰ اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟﺤﺎﺿ ﺮﻳﻦ اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓ ﻰ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ‪،‬‬
‫ﻣ ﺴﺒﻮﻗﺎ ﺑﺘﻮﺻ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ ﺑﻘ ﺒﻮل اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻃﺎﻟ ﺒﺔ اﻻﻧ ﻀﻤﺎم إﻟ ﻰ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﺑ ﻴﺪ أﻧ ﻪ ﻟﻤ ﺎ آﺎﻧﺖ هﺬﻩ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺗﺼﺪر ﻓﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻠﺰم‬
‫ﻣ ﻮاﻓﻘﺔ ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﻠﻰ أن ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ اﻷﻋﻀﺎء ذوو اﻟﻤﻘﺎﻋﺪ‬
‫اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ اﻟﻤ ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻓ ﺈن إﺟ ﺮاء‬
‫اﻟﻘ ﺒﻮل ﻳﺨ ﺘﻠﻒ ﺣ ﺴﺒﻤﺎ إذا آﺎﻧ ﺖ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺮﺷﺤﺔ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أم‬
‫ﻻ‪ ،‬ﻓ ﺈذا آﺎﻧ ﺖ ﻋ ﻀﻮا ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻜﺘﺴﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻮآﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ‪ automatique‬ﺑﻤﺠﺮد إﺑﺪاء رﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم‪ .‬أﻣﺎ‬
‫‪٥٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫إذا ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺔ ﻋ ﻀﻮا ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻼ ﻳﻜﻔﻰ ﻣﺠﺮد إﺑﺪاء‬
‫رﻏﺒ ﺘﻬﺎ ﻓ ﻰ اﻻﻧ ﻀﺎم‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﻻ ﺑ ﺪ ﻣ ﻦ ﺻ ﺪور ﻗ ﺮار ﻣ ﻦ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠ ﻮآﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﻮﺻﻮﻓﺔ )اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ(‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ،٢٨‬اﻟﻴﻮﻧ ﺴﻜﻮ اﻟﻤﺎدة ‪ ،٩٢‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ اﻟﻤﺎدﺗﺎن ‪ ،٣٣ ،٣٢‬ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻋﺪا ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﺘﻔﻰ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﻤﺎدة ‪.٦‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ -‬اﻧﺘﻬﺎء اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌ ﻴﺪا ﻋﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺒﺪﻳﻬﻴﺔ اﻟﻤﺆدﻳﺔ إﻟﻰ ﻓﻘﺪان اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣ ﺜﻞ اﻧﻘ ﻀﺎء اﻟﺸﺨ ﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ أو ﺗ ﺼﻔﻴﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ذاﺗﻬﺎ وإﻧﻬﺎء‬
‫وﺟ ﻮدهﺎ‪ ،‬ﺗﺘ ﻀﻤﻦ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ – ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ –‬
‫ﺛﻼث ﺻﻮر ﻻﻧﺘﻬﺎء اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ :‬وهﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب واﻟﻮﻗﻒ واﻟﻄﺮد‪.‬‬
‫‪ -١‬اﻻﻧﺴﺤﺎب ‪:Le Retrait‬‬
‫ﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟ ﺪول ﻻ ﺗﺘﺨﻠ ﻰ ﻋ ﻦ ﺳ ﻴﺎدﺗﻬﺎ ﻋ ﻨﺪﻣﺎ ﺗ ﺼﺒﺢ أﻋ ﻀﺎ ًء ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫دوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ – أﻳ ﻀﺎ – ه ﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة ﻟﻴﺴﺖ دوﻟﺔ ﻓﻮق اﻟﺪول ‪،super État‬‬
‫ﻓ ﺈن ﺣ ﺮﻳﺔ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻻ ﺗﻘ ﻴﺪهﺎ ﺳ ﻮى‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺘﻰ ﺗﺴﺮى ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وإذا آﺎن اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺣﻘًﺎ ﺛﺎﺑﺘًﺎ ﻟﻠﺪول أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻮاء ورد اﻟﻨﺺ‬
‫ﻋﻠ ﻴﻪ ﻓ ﻰ ﻣﻮاﺛ ﻴﻘﻬﺎ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ أو ﻟﻢ ﻳﺮد اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﺮاﺣﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺘﺮدد ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺮاف‬
‫ﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻰ أن ﻳﻔﺮﺿﻮا هﺬا اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮ ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻧﺴﺤﺎب اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﻟﻐﺎء أو‬
‫إﻧﻬﺎء ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ واﺣﺪ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌﻴﻦ اﺣﺘﺮام اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺴﺎرﻳﺔ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻘﻨﻨﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدﺗﻴﻦ ‪ ٥٦ ،٥٤‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﭬﻴﻴﻨﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﻟﻌﺎم ‪ .١٩٦٩‬وﺑﻤﻮﺟﺐ هﺎﺗﻴﻦ اﻟﻤﺎدﺗﻴﻦ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻄﺮف ﻓﻰ ﻣﻌﺎهﺪة‬
‫‪٢‬‬ ‫اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻨﻬﺎ‪ -١ :‬إذا ورد اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻧﺺ ﻳﻠﺰم ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﻃﺮاف‪ -٣ .‬إذا ﻟﻢ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﺺ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٥٦‬‬

‫ﻓﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪة وﻟﻢ ﺗﻮاﻓﻖ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب‪ ،‬ﻓﺈن هﺬا اﻷﺧﻴﺮ‬
‫ﻳﺒﻘﻰ – ﻣﻊ ذﻟﻚ – ﻣﻤﻜﻨﺎ إذا ﺛﺒﺖ اﻧﺼﺮاف ﻧﻴﺔ اﻷﻃﺮاف إﻟﻰ ﻗﺒﻮل اﻟﺤﻖ ﻓﻰ‬
‫اﻻﻧﺴﺤﺎب أو إذا أﻣﻜﻦ اﺳﺘﺨﻼﺻﻪ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪ .‬ﺗﻠﻚ هﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﺑﺸﺄن اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪.‬‬
‫وﺑﺘﻄﺒ ﻴﻖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘ ﻮاﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻳﻠﺰم اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﺣﺎﻟﺘﻴﻦ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟ ﻨﺺ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ‬
‫اﻻﻧ ﺴﺤﺎب‪ :‬إذا آﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺼﻮص‬
‫ﺑ ﺸﺄن اﻧ ﺴﺤﺎب اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳﻜﻔ ﻰ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻨﺼﻮص‪،‬‬
‫وﺗﻜ ﻮن ه ﻰ اﻟﻤ ﺮﺟﻊ ﻓ ﻰ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ أوﺿ ﺎع اﻻﻧﺴﺤﺎب وإﺟﺮاءاﺗﻪ وﺁﺛﺎرﻩ‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﻧﺼﻮﺻﺎ ﺻﺮﻳﺤﺔ ﺗﻌﺘﺮف ﺑﺤﻖ‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب‪ :‬ﻋﻬ ﺪ ﻋ ﺼﺒﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ،٣/١‬ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ،٥/١‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺎدة ‪ ،١٩‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة ‪ ،٦/٢‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟ ﺪول اﻟﻌ ﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ،١/١٨‬ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ،٤٨‬اﺗﺤ ﺎد اﻟﺒ ﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ،١٢‬اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻟﻼﺗ ﺼﺎﻻت اﻟﻤ ﺎدة ‪،٤٧‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ اﻟﻤﺎدة ‪.٣٢‬‬
‫وﺑﺎﺳ ﺘﻘﺮاء ﺗﻠ ﻚ اﻟﻨ ﺼﻮص ﻳﺘﺒ ﻴﻦ ﻟﻨﺎ أﻧﻬﺎ ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻓﻰ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻟﺤﻖ اﻟﺪول ﻓﻰ‬
‫اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻌ ﻀﻬﺎ ﻳﻜﺘﻔ ﻰ ﺑﻤﺠ ﺮد ﻗ ﻴﺎم اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟ ﺮاﻏﺒﺔ ﻓ ﻰ‬
‫اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﺑﺈﺧﻄ ﺎر اﻟﻤ ﻮدع ﻟﺪﻳ ﻪ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ أو اﻟ ﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﻘ ﺮار اﻻﻧ ﺴﺤﺎب‪ ،‬اﻟ ﺬى ﻳﻘ ﻮم ﺑ ﺪورﻩ ﺑ ﺈﻋﻼم اﻷﻋ ﻀﺎء اﻵﺧ ﺮﻳﻦ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﻌﺘﺒ ﺮ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب واﻗﻌ ﺎ ﻣ ﻨﺬ ﺗ ﺎرﻳﺦ وﺻ ﻮل اﻹﺧﻄ ﺎر اﻟﻜﺘﺎﺑ ﻰ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬واﻟ ﺒﻌﺾ اﻵﺧ ﺮ ﻣ ﻦ ه ﺬﻩ اﻟﻨ ﺼﻮص ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﺷﺮوﻃﺎ‬
‫أﺧ ﺮى‪ .‬ﻣ ﺜﻞ اﻧﻘ ﻀﺎء أﺟ ﻞ ﻣﻌﻴﻦ ﻗﺒﻞ أن ﻳﺼﺒﺢ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻧﺎﻓﺬا‪ ،‬ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟ ﻮاﻗﻌﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻋﺎﺗ ﻖ اﻟﻌ ﻀﻮ اﻟﻤﻨ ﺴﺤﺐ ﺣﺘ ﻰ ﺗ ﺎرﻳﺦ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب‪ ،‬وﻣﻦ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص ﻣﺎ ﻳﺸﺘﺮط ﻓﻮق ذﻟﻚ اﻧﻘﻀﺎء ﻓﺘﺮة أوﻟﻴﺔ ﻳﻤﺘﻨﻊ ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻻﻧﺴﺤﺎب‪.‬‬
‫‪٥٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻟﻘ ﺪ ﻧﻮﻗ ﺸﺖ ﻣ ﺪى ﻣﻼءﻣ ﺔ ه ﺬﻩ اﻟﻨ ﺼﻮص ﻓ ﻰ ﺿ ﻮء ﺗﺠ ﺮﺑﺔ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ؛‬

‫ﺣ ﻴﺚ ﻟ ﻮﺣﻆ أن اﻟ ﻨﺺ اﻟ ﺼﺮﻳﺢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﻪ أن ﻳ ﺆدى إﻟ ﻰ ﺿ ﻌﻒ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ إذا اﻧ ﺴﺤﺒﺖ ﻣ ﻨﻬﺎ ﻋﺪة دول أو‬
‫ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺪول ذات اﻷهﻤ ﻴﺔ‪ ،‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻟ ﻢ ﻳﺮد اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧ ﻴﺎ‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟﻨﺺ ﻓﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ‬
‫اﻻﻧ ﺴﺤﺎب‪ :‬ﻋ ﻨﺪﻣﺎ ﺗﺨﻠ ﻮ ﻧ ﺼﻮص اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺎﻋ ﺪة‬
‫ﺗﺠﻴ ﺰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب وﻓ ﻰ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﺮﺧﻴﺺ ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء اﻵﺧﺮﻳﻦ ﺑﻬﺬا‬
‫اﻟﺤ ﻖ‪ ،‬ﻋ ﻨﺪﺋﺬ ﻓ ﺈن اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻰ ﻳﺜﻴ ﺮ اﻟﺠ ﺪل واﻟ ﻨﻘﺎش‪ .‬وﻣ ﻦ أﻣ ﺜﻠﺔ اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ‬
‫اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻻ ﺗ ﻨﻄﻮى ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺼﻮص ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺘﻨﻈ ﻴﻢ‬
‫اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ‪ :‬ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺣ ﻴﺚ رأت اﻟﻠﺠ ﻨﺔ اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﻧﺎﻗ ﺸﺖ ه ﺬا اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻓ ﻰ ﻣﺆﺗﻤ ﺮ ﺳ ﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴ ﺴﻜﻮ إﻏﻔ ﺎل اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻖ‬
‫اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﺣﺘ ﻰ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﺜﻞ ذﻟﻚ اﻟﻨﺺ ﺳﺒﻴﻼ إﻟﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻪ‪.‬‬
‫وآ ﺬﻟﻚ ﻟ ﻢ ﻳﺘ ﻀﻤﻦ دﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﻧ ﺼﻮﺻﺎ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺘﻨﻈ ﻴﻢ‬
‫اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﺘﻄﺒ ﻴﻖ ﻟﻠﻘ ﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻓ ﻰ ﻗﺎﻧ ﻮن اﻟﻤﻌﺎه ﺪات‪ ،‬ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل إن‬
‫اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻳﺒﻘ ﻰ ﺟﺎﺋ ﺰا ﺣﺘ ﻰ ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺧﻠ ﻮ ﻧ ﺼﻮص اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺎﻋ ﺪة ﺗﺠﻴﺰﻩ‪ ،‬إذا آﺎن ﻗﺼﺪ اﻷﻃﺮاف ﻗﺪ اﻧﺼﺮف إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬أو أﻣﻜﻦ‬
‫اﺳﺘﺨﻼص هﺬا اﻟﺤﻖ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪.‬‬

‫وﻳ ﺸﻬﺪ اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟﻌﻤﻠ ﻰ آﺜﻴ ﺮا ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻮاﺑﻖ اﻟﺘ ﻰ اﻧ ﺴﺤﺒﺖ ﻓ ﻴﻬﺎ اﻟ ﺪول ﻣ ﻦ‬
‫ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺑﺈرادﺗﻬﺎ اﻟﻤﻨﻔﺮدة ‪ unilatérale‬رﻏﻢ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻧﺺ‬
‫ﺑ ﺬﻟﻚ ﻓ ﻰ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔ ﻰ ﻋﺎﻣﻰ ‪ ١٩٥٠ ،١٩٤٩‬اﻧﺴﺤﺒﺖ‬
‫دول أورﺑ ﺎ اﻟ ﺸﺮﻗﻴﺔ ﻣ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ رﻏ ﻢ ﺧﻠ ﻮ دﺳ ﺘﻮرهﺎ ﻣ ﻦ ﻧ ﺺ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٥٨‬‬

‫ﻳﺠﻴ ﺰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﻗﺎﻣ ﺖ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺮ وﺑﻮﻟﻨﺪا وﺗﺸﻴﻜﻮﺳﻠﻮﻓﺎآﻴﺎ ﻓﻰ أواﺋﻞ‬
‫‪ ١٩٥٣‬ﺑ ﺈﻋﻼن اﻧ ﺴﺤﺎﺑﻬﺎ ﻣ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧ ﺴﻜﻮ‪ ،‬آﻤ ﺎ ﻗﺎﻣ ﺖ أﻧﺪوﻧﻴ ﺴﻴﺎ ﻓ ﻰ ﻳﻨﺎﻳ ﺮ‬
‫‪ ١٩٦٥‬ﺑﺈﺧﻄ ﺎر اﻷﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة رﺳ ﻤﻴﺎ ﺑﺎﻧ ﺴﺤﺎﺑﻬﺎ ﻣ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻟﻢ ﺗﻨﻜﺮ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ هﺬﻩ اﻟﺮﺧﺼﺔ‪.‬‬
‫واﺧ ﺘﻠﻒ اﻟﻔﻘ ﻪ – آﺪأﺑ ﻪ – ﺑ ﺸﺄن ﻣ ﺪى ﺣ ﻖ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻓﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻋ ﻨﺪ ﺳ ﻜﻮت اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ .‬واﻧﻘ ﺴﻢ اﻟ ﺮأى إﻟ ﻰ‬
‫اﺗﺠﺎهﻴﻦ‪:‬‬
‫اﻻﺗﺠ ﺎﻩ اﻷول‪ :‬ﻳ ﺮى أﻧ ﺼﺎر ه ﺬا اﻻﺗﺠ ﺎﻩ أن ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ أن‬
‫ﺗﻨ ﺴﺤﺐ ﻣ ﻨﻬﺎ ﻣﺘ ﻰ ﺷ ﺎءت وﺳ ﻮاء أآ ﺎن ﻟﻬﺬا اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﺎ ﻳﺒﺮرﻩ أم ﻟﻢ ﻳﻜﻦ‪ ،‬وهﻢ‬
‫ﻳﺴﺘﻨﺪون ﻓﻰ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻋﺪة ﺣﺠﺞ‪:‬‬
‫‪ -١‬أن اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻳﻌ ﺪ ﺗﻄﺒ ﻴﻘﺎ ﻟﻤﺒﺪأ ﺳﻴﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﻘﻬﺎ‬
‫ﺗﻘﺪﻳ ﺮ ﻣﺎ إذا آﺎﻧﺖ ﺗﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أم ﺗﻨﻬﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺎ دام أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻻ ﺗﻤﻠ ﻚ اﻟﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ إﻟ ﺰاﻣﻬﺎ ﺑﺎﻟ ﺒﻘﺎء رﻏﻤ ﺎ ﻋ ﻨﻬﺎ‪ .‬واﻟﻘ ﻮل ﺑﻐﻴﺮ ذﻟﻚ ﻣﺴﺎﺳﺎ ﺑﻤﺒﺪأ‬
‫ﺳﻴﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬أن اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ اﻻﺧﺘ ﻴﺎرﻳﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗﻌﻄ ﻰ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﺣ ﻖ‬
‫اﻻﻧ ﺴﺤﺎب‪ ،‬ﻓﻜﻤ ﺎ أن ﻗ ﺒﻮﻟﻬﺎ آﻌ ﻀﻮ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﺑﺘﺪاء ﻳﻜﻮن ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻜﺬﻟﻚ اﻟﺤﺎل – اﻧﺘﻬﺎء – ﻳﺠﻮز ﻟﻬﺎ إﻧﻬﺎء ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺈرادﺗﻬﺎ؛ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ وأﻧﻬﺎ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺘﻨﺎزل ﻋﻦ هﺬا اﻟﺤﻖ ﺻﺮاﺣﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻤ ﺎ ﻳ ﺆآﺪ ذﻟ ﻚ ﻣﻔﻬ ﻮم اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ٤‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤ ﺘﺤﺪة؛ ﺣ ﻴﺚ اﺷ ﺘﺮﻃﺖ ه ﺬﻩ اﻟﻔﻘ ﺮة ﻣ ﻦ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ‬
‫ﻻآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ راﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﻟﻤﺎ‬
‫آﺎﻧ ﺖ اﻟ ﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ ﺗﻌ ﺪ ﺷ ﺮوط ﺑﻘ ﺎء وﻟﻴ ﺴﺖ ﻓﻘﻂ ﺷﺮوط اﺑﺘﺪاء؛ ﺑﻤﻌﻨﻰ‬
‫أﻧ ﻪ ﻻ ﻳﻜﻔ ﻰ ﺗﺤﻘ ﻖ ه ﺬﻩ اﻟ ﺸﺮوط وﻗ ﺖ اآﺘ ﺴﺎب اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ إﻧﻤ ﺎ ﻳﺘﻌ ﻴﻦ اﺳ ﺘﻤﺮار‬
‫‪٥٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺗﺤﻘﻘﻬ ﺎ ﻟ ﺒﻘﺎء اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ إذا ﻓﻘﺪت اﻟﺪوﻟﺔ رﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻻﻟﺘﺰام‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻴ ﺜﺎق ﺗﻜ ﻮن ﻓﻘ ﺪت ﺷ ﺮﻃﺎ ﻣ ﻦ ﺷ ﺮوط وﺟ ﻮدهﺎ‪ ،‬وإذا اﻧﻘﻄ ﻊ اﻟ ﺒﻘﺎء ﻓ ﻼ ﻳﺒﻘ ﻰ‬
‫أﻣﺎﻣﻬﺎ ﺳﻮى اﻧﺴﺤﺎﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻳﻜﻤ ﻦ ﺣ ﻖ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻓ ﻰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﺗﻐﻴﺮ ﻇﺮوف‬
‫اﻟﻤﺠ ﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟ ﻰ‪ .‬ﻓﺎﻟﺪوﻟ ﺔ داﺋﻤ ﺎ ﻓ ﻰ ﺣﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ ﻗ ﻮاﻋﺪ ﻣ ﺮﻧﺔ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﻬ ﺎ‬
‫اﻟﻤ ﻮاءﻣﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺘ ﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ وﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺎ ﻳﺴﺘﺠﺪ ﻣﻦ ﻇﺮوف ﺗﺠﻌﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰام‬
‫ﻣ ﺴﺘﺤﻴﻼ‪ .‬واﻟﺠﺪﻳ ﺮ ﺑﺎﻟﺬآ ﺮ أن أﻧﺪوﻧﻴ ﺴﻴﺎ ﻗ ﺪ ﺗﻤ ﺴﻜﺖ ﺑﻤ ﺒﺪأ ﺗﻐﻴ ﺮ اﻟﻈ ﺮوف ﻋ ﻨﺪ‬
‫اﻧ ﺴﺤﺎﺑﻬﺎ ﻣ ﻦ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻋﺎم ‪ ،١٩٦٥‬آﻤﺎ آﺎن اﻟﻤﺒﺪأ ﺳﺎرﻳﺎ ﻓﻰ ﻋﻬﺪ‬
‫ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﺗﺤﺖ اﺳﻢ "اﻟﻈﺮوف اﻟﺨﺎﺻﺔ"‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻜﻔ ﻞ اﻟﻤ ﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧ ﻮن ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﺣ ﻖ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ .‬ﺑﺪﻋ ﻮى أن ه ﺬا اﻟﺤ ﻖ ﻣﻜﻔ ﻮل ﻓ ﻰ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠ ﻴﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺪﻳ ﻨﺔ ﻟﻸﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ اﻻﺗﺤ ﺎدات واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت‪ ،‬آﻤ ﺎ ﺗﺠﻴ ﺰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺪﺳ ﺎﺗﻴﺮ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳ ﺔ ﻟﻸﻋ ﻀﺎء اﻟﺪاﺧﻠﻴ ﻴﻦ ﻓ ﻰ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻨﻪ‪ .‬واﻟﺤﻘ ﻴﻘﺔ أن اﻟﻔ ﺎرق‬
‫آﺒﻴ ﺮ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ واﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ هﻴﺌﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﺼﺢ اﻟﻘﻴﺎس ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺣ ﻖ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻳﻌ ﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﺑﻌ ﺪم اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬ ﻃ ﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ ٦٢‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﭬﻴﻴﻨﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٦٩‬اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺨ ﻮل ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة ﺑﺈرادﺗﻬ ﺎ اﻟﻤﻨﻔﺮدة إذا ﻣﺎ ﺗﻐﻴﺮت اﻟﻈﺮوف‪.‬‬
‫وﺗﻔ ﺴﻴﺮ ذﻟ ﻚ أن اﻧﺴﺤﺎب اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻧﻤﺎ هﻮ ﻓﻰ ﺣﻘﻴﻘﺘﻪ رد ﻓﻌﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ إزاء ﻋﺠﺰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻓﺸﻠﻬﺎ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ اﻟﺘﻰ ﻧﺸﺄت ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻻﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﺜﺎﻧ ﻰ‪ :‬ﻳ ﺬهﺐ أﻧ ﺼﺎر ه ﺬا اﻻﺗﺠ ﺎﻩ إﻟ ﻰ اﻟﻘ ﻮل ﺑﻌ ﺪم ﺟ ﻮاز اﻧ ﺴﺤﺎب‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺈرادﺗﻬ ﺎ اﻟﻤﻨﻔ ﺮدة ﻣ ﻦ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ إذا ﺧﻠ ﺖ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻧﺺ ﻳﺠﻴﺰ اﻻﻧﺴﺤﺎب واﺳﺘﻨﺪوا ﻓﻰ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﻌﺎه ﺪات‪ .‬ﻓﺎﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ه ﻰ ﻣﻌﺎه ﺪة دوﻟ ﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺴﺮى‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٦٠‬‬

‫ﻋﻠ ﻴﻬﺎ ذات اﻟﻘ ﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﻤﻌﺎهﺪات‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺪوﻟﺔ أن‬
‫ﺗﻨﻬ ﻰ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة ﺑﺈرادﺗﻬﺎ اﻟﻤﻨﻔﺮدة إﻻ إذا آﺎن ﻗﺼﺪ اﻷﻃﺮاف ﻗﺪ اﻧﺼﺮف إﻟﻰ ذﻟﻚ‬
‫أو وﺟ ﺪ ﻧ ﺺ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة‪ ،‬وﻟ ﻴﺲ ه ﻨﺎك ﻣ ﺎ ﻳﺒ ﺮر اﺳ ﺘﺜﻨﺎء اﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ذﻟﻚ اﻟﻤﺒﺪأ‪.‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻄﻘ ﻴﺔ ووﺟﺎه ﺔ اﻟﺤﺠ ﺔ اﻟﺘ ﻰ اﺳ ﺘﻨﺪ إﻟ ﻴﻬﺎ أﻧ ﺼﺎر اﻻﺗﺠ ﺎﻩ‬
‫اﻟﺜﺎﻧ ﻰ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻻ ﻳ ﺴﻌﻨﺎ ﺳ ﻮى ﺗﺄﻳ ﻴﺪ اﻟﺤﺠ ﺞ اﻟﺘ ﻰ اﺳ ﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ أﻧﺼﺎر اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻷول‪.‬‬
‫ﻓﺎﻻﻧ ﺴﺤﺎب ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﺣ ﻖ ﺗﻤﻠﻜ ﻪ آﻞ دوﻟﺔ ﺳﻮاء ورد اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬
‫اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ أو ﻟ ﻢ ﻳﺮد‪ ،‬إذ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إﺟﺒﺎر اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻰ‬
‫اﻟ ﺘﻌﺎون ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓﻬﻰ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﺑﻴﺪ أﻧﻪ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل هﺬا اﻟﺤﻖ ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺠﺪﻳ ﺮ ﺑﺎﻟﺬآ ﺮ أن ﻣﻘﺎﻃﻌ ﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻟﺠﻠ ﺴﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﻣﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤ ﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻻ ﺗﻔﻴﺪ ﺑﺬاﺗﻬﺎ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺻﺮاﺣﺔ‪ ،‬إﻧﻤﺎ هﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﻌ ﺪ اﻟﺨﺎﻟ ﻰ ‪ politique de la chaise vide‬آﺜﻴ ﺮًا ﻣ ﺎ ﺗﻠﺠ ﺄ إﻟ ﻴﻬﺎ اﻟﺪول ﺗﻌﺒﻴﺮا‬
‫ﻋﻦ اﺣﺘﺠﺎﺟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺄآ ﻴﺪا ﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺴﺮ اﻣﺘ ﻨﺎع اﻷرﺟﻨﺘ ﻴﻦ ﻋ ﻦ ﺣﻀﻮر آﺎﻓﺔ أﻋﻤﺎل اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻟﻤﺪة‬
‫إﺣ ﺪى ﻋ ﺸﺮة ﺳ ﻨﺔ ﻣﺘﺘﺎﻟ ﻴﺔ واﻣﺘ ﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋ ﻦ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ أﻧﻪ اﻣﺘﻨﺎع وﻟﻴﺲ‬
‫اﻧ ﺴﺤﺎﺑﺎ‪ ،‬ﺑﺪﻟ ﻴﻞ أﻧﻬ ﺎ ﻋ ﺎودت ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﻧ ﺸﺎﻃﻬﺎ آﻌ ﻀﻮ ﻓ ﻰ اﻟﻌ ﺼﺒﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٣٣‬‬
‫دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﺟﺮاء ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫ﺑ ﻴﺪ أن اﻣﺘ ﻨﺎع اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن‬
‫ﻳﺜﻴ ﺮ ﻣ ﺸﺎآﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ هﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻤﺪى ﺻﻼﺣﻴﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫واﻟﺘ ﺼﺮﻓﺎت اﻟ ﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﻓﺘﺮة اﻧﻘﻄﺎع اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ واﻣﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ ﻓ ﻰ أﻋﻤ ﺎل اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬إذا آ ﺎن اﻋ ﺘﻤﺎد اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻷﻋﻤ ﺎل ﻳ ﺘﻄﻠﺐ‬
‫إﺟﻤ ﺎع اﻟـ ﺪول اﻷﻋ ﻀـﺎء وﻟ ﻴﺲ ﻓﺤ ﺴﺐ اﻷﻋ ﻀـﺎء اﻟﺤﺎﺿ ﺮون واﻟﻤﺼﺪﻗﻮن‪ ،‬أو‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺸﻜﻴﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻤﺜﻴﻞ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪٦١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٢‬اﻟﻮﻗــﻒ ‪:La suspension‬‬

‫إذا آ ﺎن اﻻﻧ ﺴﺤﺎب إﻧﻬ ﺎ ًء إرادﻳ ﺎ ﻟﻠﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻳ ﺘﻢ ﺑ ﺈرادة اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﺤﺒﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻮﻗ ﻒ واﻟﻄ ﺮد ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ إﻧﻬ ﺎء ﻟ ﺘﻠﻚ اﻷﺧﻴ ﺮة دون إرادة اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻨﻬﻤﺎ ﺑﺈرادة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫إن اﻟﻮﻗ ﻒ ه ﻮ إﻧﻬ ﺎء ﻣ ﺆﻗﺖ ﻟﻠﻌ ﻀﻮﻳﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺆدى إﻟﻰ ﺣﺮﻣﺎن اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ‬
‫ﻣ ﻦ ﺣﻘﻬ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ واﻟﺘﻤﺜ ﻴﻞ ﻓ ﻰ اﻷﺟﻬ ﺰة واﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮات وآ ﺬا ﺣ ﺮﻣﺎﻧﻬﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق واﻻﻣﺘ ﻴﺎزات اﻟﻤﺘ ﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ .‬واﻟﻮﻗﻒ ﺟﺰاء ﺗﻮﻗﻌﻪ‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻟﻘ ﺎء اﻧ ﺘﻬﺎآﻬﺎ ﻟﻼﻟﺘ ﺰاﻣﺎت اﻟ ﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ أو اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺼﺎدر اﻟﻤ ﺸﺘﻘﺔ ‪) actes de droit dérives‬ﻣﺜﻞ اﻟﻠﻮاﺋﺢ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ – اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻼﺣﻖ – اﻟﻘﺮارات – اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت( وﻟﻪ ﺻﻮر ﺛﻼث‪:‬‬
‫)أ( ‪ -‬وﻗ ﻒ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻋ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺣﻘﻬ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ داﺧﻞ أﺟﻬﺰة‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﺑﺎﺳ ﺘﻘﺮاء ﻧ ﺼﻮص دﺳﺎﺗﻴﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺠﺪ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻠﺠﺄ إﻟﻰ‬
‫إﻳﻘ ﺎف اﻟﻌ ﻀﻮ ﻋ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺣ ﻖ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬إﻣ ﺎ ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻧﺘﻬﺎك ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺴﻠﻮك‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤ ﺪدهﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬اﻟﻤﺎدة ‪ ٨٨‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﻴﺮان‬
‫اﻟﻤﺪﻧ ﻰ ‪ ،OACI‬أو ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣ ﺎ إذا ﺗﺄﺧ ﺮ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻋ ﻦ اﻟ ﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘ ﺰاﻣﺎﺗﻪ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﻳﻮﻗ ﻒ اﻟﻌ ﻀﻮ إذا ﺑﻠﻐ ﺖ ﻣﺘﺄﺧ ﺮاﺗﻪ ﻗ ﻴﻤﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ١٩‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻌﻀﻮ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤ ﺘﺤﺪة اﻟ ﺬى ﻳﺘﺄﺧ ﺮ ﻋ ﻦ ﺗ ﺴﺪﻳﺪ اﺷ ﺘﺮاآﺎﺗﻪ اﻟﻤﺎﻟ ﻴﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻬﻴ ﺌﺔ ﺣ ﻖ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ إذا آ ﺎن اﻟﻤﺘﺄﺧ ﺮ ﻋﻠ ﻴﻪ ﻣ ﺴﺎوﻳﺎ ﻟﻘ ﻴﻤﺔ اﻻﺷ ﺘﺮاآﺎت اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻓ ﻰ اﻟ ﺴﻨﺘﻴﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺘ ﻴﻦ اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺘﻴﻦ أو زاد ﻋ ﻨﻬﺎ‪ .‬وﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ ذﻟﻚ أن ﺗﺴﻤﺢ‬
‫ﻟﻬ ﺬا اﻟﻌ ﻀﻮ ﺑﺎﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ إذا اﻗﺘ ﻨﻌﺖ ﺑ ﺄن ﻋ ﺪم اﻟﺪﻓ ﻊ ﻧﺎﺷ ﺊ ﻋ ﻦ أﺳ ﺒﺎب ﻻ ﻗ ﺒﻞ‬
‫ﻟﻠﻌﻀﻮ ﺑﻬﺎ"‪.‬‬
‫وﻣﻤ ﺎ ﻳﻼﺣ ﻆ ﻋﻠ ﻰ ه ﺬا اﻟﻨﺺ أﻧﻪ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﻌﻠﻖ إﻻ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎهﻤﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻹﺟ ﺒﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘ ﺼﺪ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻤ ﺴﺎهﻤﺎت اﻟﻤﺮﺻ ﻮدة ﻟﺘﻐﻄ ﻴﺔ ﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨ ﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٦٢‬‬

‫اﻟﻤﻘ ﺮر ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٢/١٧‬واﻟﺘ ﻰ ﺗﻘﺮر أن اﻷﻋﻀﺎء ﻳﺘﺤﻤﻠﻮن "ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺣﺴﺐ‬
‫اﻻﻧ ﺼﺒﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺮرهﺎ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ"‪ .‬وﻣ ﻦ ﻧﺎﺣ ﻴﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻳﺘﻌ ﻴﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺎ إذا‬
‫آ ﺎن ﺣ ﺮﻣﺎن اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻘﻬ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ﻃ ﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤ ﺎدة ‪ ١٩‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻳﺘﺤﻘﻖ‬
‫ﺗﻠﻘﺎﺋ ﻴﺎ ‪ automatiquement‬أم أﻧ ﻪ ﻳﻠ ﺰم ﺻ ﺪور ﻗ ﺮار ﻣ ﻦ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻳﺮى‬
‫اﻟﻤﺴﺘ ﺸﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺟﺰاء اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﺘﺤﻘﻖ‬
‫ﺑﻄ ﺮﻳﻘﺔ أﺗﻮﻣﺎﺗﻴﻜ ﻴﺔ أو ﺁﻟ ﻴﺔ‪ .‬ﺑﻴ ﻨﻤﺎ ﺗ ﺮى ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺪول‪ ،‬وﺑ ﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ اﻻﺗﺤ ﺎد‬
‫اﻟ ﺴﻮﻓﻴﺘﻰ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬أن إﻳﻘﺎف اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻻ ﻳﺘﺤﻘﻖ إﻻ‬
‫ﺑﺘﻄﺒ ﻴﻖ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٢/١٨‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق‪ ،‬أى أﻧ ﻪ ﻳﻠ ﺰم ﺻ ﺪور ﻗ ﺮار ﻣ ﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻟﻘ ﺪ أﺛﻴ ﺮت ﻣ ﺴﺄﻟﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ ﻣﻮاﺿﻊ آﺜﻴﺮة‪،‬‬
‫ﻧﺬآﺮ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋ ﻨﺪﻣﺎ رﻓ ﺾ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟ ﺴﻮﻓﻴﺘﻰ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ وﻓﺮﻧ ﺴﺎ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ –١٩٦٤‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟ ﺮأى اﻻﺳﺘ ﺸﺎرى ﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻓ ﻰ ‪ ٢٠‬ﻳﻮﻟ ﻴﻮ ‪ –١٩٦٢‬اﻟ ﻮﻓﺎء‬
‫ﺑﺤ ﺼﺘﻬﻤﺎ ﻓ ﻰ ﻧﻔﻘ ﺎت ﻗ ﻮات اﻟﻄ ﻮارئ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻓ ﻰ اﻟﻜﻮﻧﻐ ﻮ‪ .‬وﻟﻜ ﻦ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة ﻟ ﻢ ﺗﻄ ﺒﻖ ﻓ ﻰ ه ﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﺑ ﺴﺒﺐ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ اﻟ ﺸﺪﻳﺪة ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻻﺗﺤ ﺎد‬
‫اﻟ ﺴﻮﻓﻴﺘﻰ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬اﻟ ﺬى رأى أن ه ﺬﻩ اﻟ ﻨﻔﻘﺎت ﻻ ﺗﻌ ﺪ ﻣ ﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎدﻳﺔ أو‬
‫اﻹدارﻳ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓﻬ ﻮ ﻻ ﻳﻠﺘ ﺰم ﺑﺎﻟﻤ ﺴﺎهﻤﺔ ﻓ ﻴﻬﺎ‪ .‬آﻤ ﺎ ﺗ ﻨﺎزﻟﺖ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﻠﺒﻬﺎ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻤﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺘﻴﻦ اﻟﻤﻌﻨﻴﺘﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬وﻗ ﺪ ﻃ ﺒﻖ اﻷﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم اﻟﻤ ﺎدة اﻟﻤﺬآ ﻮرة ﻓ ﻰ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٦٨‬ﻋﻠ ﻰ ﺟﻤﻬ ﻮرﻳﺔ‬
‫اﻟﺪوﻣﻴﻨﻜﺎن وهﺎﻳﺘﻰ‪ .‬وﻗﺪ ﻋﺎدت اﻟﺪوﻟﺘﺎن إﻟﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻬﻤﺎ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻌﺪ أن‬
‫أﺧﻄ ﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺄﻧﻬﻤﺎ ﻗﺪ أوﻓﻴﺎ ﺑﺎﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻼزم ﻹﻧﻘﺎص اﻟﻤﺘﺄﺧﺮ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ إﻟﻰ ﻣﺎ دون اﻟﺤﺪ اﻟﻤﻘﺮر ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫‪ -‬وﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٨١‬أﺛﻴﺮ أﻳﻀﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٩‬ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻴﻦ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻄﺒﻖ‬
‫ﻟﺘﻌﻬﺪ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﻜﻴﻦ ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ ﻣﺘﺄﺧﺮاﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺛﺮ اﻟﺘﻔﺎوض اﻟﺬى أﺟﺮﺗﻪ ﺑﺎآﺴﺘﺎن‪.‬‬
‫‪٦٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻗ ﺪ ﺗ ﻀﻤﻨﺖ اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت دوﻟ ﻴﺔ أﺧ ﺮى ﻧ ﺼﻮﺻﺎ ﻣ ﺸﺎﺑﻬﺔ‬

‫ﻟﻠﻤ ﺎدة ‪ .١٩‬ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٤‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧ ﺴﻜﻮ‪ ،‬واﻟﻤ ﺎدة ‪ ٤/٣‬ﻣ ﻦ‬
‫دﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻔ ﺎو‪ ،‬واﻟﻤ ﺎدة ‪ ٤/١٣‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺎدة ‪ ٦٢‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫)ب( وﻗ ﻒ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻋ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺣﻘﻬ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺘﻤﺜ ﻴﻞ داﺧ ﻞ أﺟﻬ ﺰة‬

‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﺆﺗﻤﺮاﺗﻬﺎ‪ :‬إن وﻗﻒ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﻋﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ‪droit‬‬
‫‪ de représentation‬داﺧ ﻞ أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ وﻓ ﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮات اﻟﺘ ﻰ ﺗﻌﻘ ﺪ ﺗﺤ ﺖ‬
‫إﺷ ﺮاﻓﻬﺎ هﻮ ﺟﺰاء ﺧﻄﻴﺮ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻴﺲ ﻓﺤﺴﺐ ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻤﻨﻌﻬﺎ‬
‫أﻳﻀﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻘﺪ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاﻓﻬﺎ‪.‬‬

‫وإﻳﻘ ﺎف اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻋ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺣ ﻖ اﻟﺘﻤﺜ ﻴﻞ ﻗ ﺪ ﻳ ﺮد اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻴﻪ ﻓ ﻰ‬

‫اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ آﺠ ﺰاء ﻳﻮﻗ ﻊ أﺣ ﻴﺎﻧﺎ ﻟﻘ ﺎء اﻧﺘﻬﺎك اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫)اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٩‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﻣﺠﻠ ﺲ أورﺑ ﺎ( أو اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬
‫)اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٨‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﻣﺠﻠ ﺲ أورﺑ ﺎ( وأﺣ ﻴﺎﻧﺎ أﺧﺮى ﻳﺜﺎر هﺬا اﻟﺠﺰاء – ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋ ﺪم وﺟﻮد ﻧﺺ ﻓﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ – ﻋﻨﺪ أول ﺟﻠﺴﺎت ﻋﻤﻞ ﻓﻰ‬
‫ﺻ ﻮرة رﻓ ﺾ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻟﺨﻄﺎﺑﺎت اﻋﺘﻤﺎد‬
‫‪ lettres de crèances‬ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺤﻘ ﻴﻘﺔ أن أﺳ ﻮأ ﻣ ﺎ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﻳﺤ ﺪث داﺧ ﻞ أروﻗ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﺗﺤﺮم‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻣ ﻦ ﺣﻘﻬ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺘﻤﺜ ﻴﻞ ﻣ ﻦ ﻏﻴ ﺮ أن ﺗﻮﺿ ﺢ ﻟﻬ ﺎ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺪاﻋﻴﺔ إﻟﻰ‬
‫ذﻟ ﻚ‪ .‬وﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟ ﺪول – وﻟﻴ ﺴﺖ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﺎت – هﻰ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫إﻧﻜ ﺎر ﺣ ﻖ اﻟﺘﻤﺜ ﻴﻞ ﻻ ﻳﻜ ﻮن ﻣ ﺴﻮﻏﺎ إذا ﺑﻨ ﻰ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻣ ﺸﺎآﻞ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﺗﺎرﻳﺦ‬
‫ﺳ ﺎﺑﻖ أو ﻣ ﺴﻠﻚ ﻣ ﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣ ﺘﻮﻗﻊ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ آ ﺎن ﻣﻮﻗ ﻒ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻋ ﻨﺪﻣﺎ ﻣ ﻨﻌﺖ‬
‫اﻟﺤﻜ ﻮﻣﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻤ ﺜﻞ اﻟ ﺼﻴﻦ ﺣﻘ ﻴﻘﺔ )ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺼﻴﻦ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ( ﻣﻦ أن ﺗﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻓ ﻰ ﻧﻔ ﺲ اﻟ ﻮﻗﺖ ﺗﻘ ﺒﻞ ﻣﻤﺜﻠ ﻴﻦ ﻋ ﻦ ﺣﻜ ﻮﻣﺔ ﻟ ﻴﺲ ﻟﻬ ﺎ ﺳ ﻠﻄﺎن ﻓﻌﻠ ﻰ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٦٦‬‬

‫وﻣ ﻦ أﻣ ﺜﻠﺔ اﻟﻤﻮاﺛ ﻴﻖ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﺘﻰ اﻧﻄﻮت ﻋﻠﻰ ﻧﺼﻮص‬
‫ﺻ ﺮﻳﺤﺔ ﻓ ﻰ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل‪ :‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٤/١٦‬ﻣ ﻦ ﻋﻬ ﺪ اﻟﻌ ﺼﺒﺔ‪ ،‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٦‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق‬
‫ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٨‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻤﺠﻠﺲ أورﺑﺎ‪ ،‬اﻟﻤﺎدة ‪٢/١٨‬‬
‫ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟ ﺪول اﻟﻌ ﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وآ ﺬا أﻳ ﻀﺎ ﺻ ﻨﺪوق اﻟ ﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟ ﻰ ‪ ،‬واﻟﺒ ﻨﻚ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻤ ﺎ آ ﺎن اﻟﻄ ﺮد أو اﻟﻔ ﺼﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ هﻮ ﺟﺰاء ﺧﻄﻴﺮ ﻳﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻌ ﻀﻮ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳﺠ ﺐ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﺤﻴﻄﺔ واﻟﺤﺬر‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﺮوط ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬
‫وأﺧ ﺮى إﺟ ﺮاﺋﻴﺔ ﻳﻠ ﺰم ﺗﺤﻘﻘﻬ ﺎ ﺣﺘ ﻰ ﻳﻤﻜ ﻦ ﺗﻮﻗ ﻴﻊ ه ﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﺎدة ‪ ٤/١٦‬ﻣﻦ‬
‫ﻋﻬ ﺪ اﻟﻌ ﺼﺒﺔ ﺗ ﺘﻄﻠﺐ إﺟﻤ ﺎع أﻋ ﻀﺎء ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﻌ ﺼﺒﺔ ﺣﺘ ﻰ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻓﺼﻞ أو ﻃﺮد‬
‫دوﻟ ﺔ ﻋ ﻀﻮ‪ ،‬وه ﻮ ﻣ ﺎ ﺗﺤﻘ ﻖ ﻓ ﻰ ﻗ ﺮار ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﻌ ﺼﺒﺔ ﻓ ﻰ ‪ ١٤‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ ‪١٩٣٩‬‬
‫ﺑﻄ ﺮد روﺳ ﻴﺎ ﻣ ﻦ ﻋ ﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑ ﺴﺒﺐ اﻋ ﺘﺪاﺋﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻓﻨﻠ ﻨﺪا‪ .‬واﻟﻤ ﺎدة ‪ ٦‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق‬
‫ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﺗ ﺸﺘﺮط ﻟﺘﻮﻗ ﻴﻊ ﻋﻘ ﻮﺑﺔ اﻟﻔ ﺼﻞ أو اﻟﻄ ﺮد إﻣﻌﺎن اﻟﻌﻀﻮ ﻓﻰ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻣ ﺒﺎدئ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق‪ ،‬وﺻ ﺪور ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ ﻣﺴﺒﻮﻗﺎ‬
‫ﺑﺘﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫وﻣﻤ ﺎ ﻳﻼﺣﻆ أن ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻳﺒﺪو ﻓﻰ ﻏﺎﻳﺔ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ وذﻟﻚ‬
‫راﺟ ﻊ إﻟ ﻰ أن ﺗﻮﺻ ﻴﺔ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ ﺑﻄﺮد أﺣﺪ اﻷﻋﻀﺎء ﺗﻌﺪ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺘﻌ ﻴﻦ أن ﻳ ﺼﺪر اﻟﻘ ﺮار ﺑ ﺸﺄﻧﻬﺎ ﺑﺄﻏﻠﺒ ﻴﺔ ﺗ ﺴﻌﺔ أﻋ ﻀﺎء ﻣ ﻦ ﺑﻴ ﻨﻬﻢ ذوو اﻟﻤﻘﺎﻋ ﺪ‬
‫اﻟﺪاﺋﻤ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ .‬ﻣﻌﻨ ﻰ ذﻟ ﻚ أن ﻟﻠ ﺪول اﻟﺨﻤ ﺲ اﻟﻜﺒ ﺮى ﻓ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ‬
‫)روﺳ ﻴﺎ اﻻﺗﺤﺎدﻳ ﺔ – اﻟ ﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤ ﺘﺤﺪة اﻷﻣ ﺮﻳﻜﻴﺔ – اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة – ﻓﺮﻧ ﺴﺎ –‬
‫اﻟﺼﻴﻦ( اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺮاض )اﻟﻔﻴﺘﻮ( وهﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻮق اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﻦ ﺻﺪور ﺗﻮﺻﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻔﺼﻞ أو ﻃﺮد دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ‪.‬‬
‫وﺗﻜ ﺸﻒ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﺮدد اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺗﻮﻗﻴﻊ هﺬا اﻟﺠﺰاء‬
‫وﻋ ﺪم اﻟﻤﻐ ﺎﻻة ﻓ ﻰ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ هﺬا اﻟﺤﻖ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮد ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﺟ ﺪ ﻗﻠ ﻴﻠﺔ‪ .‬ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻗ ﺮار ﻋ ﺼﺒﺔ اﻷﻣ ﻢ ﻓ ﻰ ‪ ١٤‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ ‪ ١٩٣٩‬ﺑﻄﺮد‬
‫‪٦٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟ ﺴﻮﻓﻴﺘﻰ ﻣ ﻦ ﻋ ﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑ ﺴﺒﺐ اﻋ ﺘﺪاﺋﻪ ﻋﻠ ﻰ ﻓﻨﻠﻨﺪا‪ ،‬وﻗﺮار اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻟﻺﻧ ﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴ ﺮ ﺑﻄ ﺮد ﺗ ﺸﻴﻜﻮﺳﻠﻮﻓﺎآﻴﺎ ﻓ ﻰ أول ﻳﻨﺎﻳ ﺮ ‪ ،١٩٥٤‬ﺑ ﺴﺒﺐ ﻋ ﺪم دﻓ ﻊ‬
‫ﺣ ﺼﺘﻬﺎ ﻓ ﻰ رأس اﻟﻤ ﺎل‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﻓﻌ ﻞ ﺻ ﻨﺪوق اﻟ ﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻓ ﻰ ﻣﻮاﺟﻬ ﺘﻬﺎ ﻟﻌ ﺪم‬
‫ﻣ ﺮاﻋﺎﺗﻬﺎ ﻻﻟﺘ ﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ ﺑﻤ ﻮاﻓﺎة اﻟ ﺼﻨﺪوق ﺑ ﺒﻌﺾ اﻟﻤﻌﻠ ﻮﻣﺎت‪ .‬آﻤﺎ ﻗﺎم اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻰ ﺑﻄ ﺮد ﺟ ﻨﻮب إﻓ ﺮﻳﻘﻴﺎ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٦٤‬ﺑﺴﺒﺐ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ اﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻻ ﻳ ﻮﺟﺪ ﻧ ﺺ ﻓ ﻰ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻳﺠﻴﺰ ﻟﻬﺎ ﻃﺮد أو ﻓﺼﻞ دوﻟﺔ‬
‫ﻋ ﻀﻮ أﺧﻠ ﺖ ﺑ ﻞ وأﻣﻌ ﻨﺖ ﻓ ﻰ إﺧﻼﻟﻬ ﺎ ﺑﺎﻟﺘ ﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺗﻠﺠ ﺄ إﻟ ﻰ اﻟ ﻀﻐﻂ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﺘﺠﺒ ﺮهﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻧ ﺴﺤﺎب رﺿ ﺎ ًء‪ .‬ﻓ ﺈذا‬
‫أﻣﺘ ﻨﻌﺖ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﻪ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ أن ﺗﻠﺠﺄ إﻟﻰ ﺗﻌﺪﻳﻞ دﺳﺘﻮرهﺎ ﺑﻬﺪف وﺿﻊ‬
‫ﻧ ﺺ ﻳﺠﻴ ﺰ ﻟﻬ ﺎ ﺻ ﺮاﺣﺔ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻄﺮد ﻣﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ ﻓﻌﻠﺘﻪ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ‪ ٢٧‬ﻣﺎﻳﻮ ‪١٩٧٤‬؛ ﺣﻴﺚ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ دﺳﺘﻮرهﺎ‪ ،‬اﻟﺬى‬
‫آ ﺎن ﺧﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﻄﺮد‪ ،‬ﺑﻬﺪف إﺿﺎﻓﺔ ﻧﺺ ﺧﺎص ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ‪،‬‬
‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻳﺘ ﺴﻨﻰ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻃ ﺮد أﺳ ﺒﺎﻧﻴﺎ ﻣ ﻦ ﻋ ﻀﻮﻳﺘﻬﺎ‪ .‬وﻗ ﺒﻞ أن ﻳ ﺼﺒﺢ اﻟ ﺘﻌﺪﻳﻞ‬
‫ﺳﺎرﻳﺎ ﺑﺎدرت أﺳﺒﺎﻧﻴﺎ ﺑﺎﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ – ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺷﺨﺼﺎ اﻋﺘﺒﺎرﻳﺎ ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻰ اﻟﻌ ﺎم – ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑ ﺈرادة ذاﺗ ﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴ ﺰة وﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋ ﻦ إرادة اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪،‬‬
‫ﻓﻘ ﺪ آ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺘﻌ ﻴﻦ أن ﺗ ﻮﺟﺪ أﺟﻬ ﺰة ﺗﻌﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻹرادة‪ ،‬وﺗﺒﺎﺷ ﺮ ﺑﻮاﺳ ﻄﺘﻬﺎ اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت واﻟﻮﻇﺎﺋ ﻒ اﻟﻤﻌﻬ ﻮد ﺑﻬ ﺎ إﻟ ﻴﻬﺎ‪ .‬آﻤﺎ ﻻ‬
‫ﻳﺘ ﺴﻨﻰ ﻟﻠ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء أن ﺗ ﺴﺎهﻢ ﻓ ﻰ إﻧﺠ ﺎز اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ووﻇﺎﺋﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻻ‬
‫ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻷﺟﻬ ﺰة‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛﻢ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﺼﻮر ﻗﻴﺎم أو اﺳﺘﻤﺮار أﻳﺔ‬
‫ﻣ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ إﻻ ﺑﻮﺟ ﻮد أﺟﻬ ﺰة ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ إرادﺗﻬﺎ‬
‫وﻣﺒﺎﺷﺮة أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ وﺗﻨﻔﻴﺬ أهﺪاﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٦٨‬‬

‫أوﻻ‪ -‬اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ‪:Les organes principales‬‬

‫إذا آﺎﻧ ﺖ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻻ ﺗ ﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗ ﺴﺎهﻢ ﻓ ﻰ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻻ‬
‫ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺟﻬ ﺎز ﻳﺠﻤﻌﻬ ﺎ‪ ،‬ﺗ ﺮاﺟﻊ ﻓ ﻴﻪ أﻋﻤ ﺎل اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺗ ﻨﺎﻗﺶ ﻓ ﻴﻪ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻜﺒ ﺮى ﻟﻬ ﺎ‪ ،‬ﻟ ﺬﻟﻚ آ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌ ﻰ أن ﻳ ﻮﺟﺪ ﺟﻬ ﺎز ﻋ ﺎم ﻳﺠ ﺮى ﻓ ﻴﻪ ﺗﻤﺜ ﻴﻞ آﺎﻓ ﺔ‬
‫اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‪ ،‬وﻳﺘﻮﻟ ﻰ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة اﻟ ﺼﻼﺣﻴﺎت واﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟﻜﺒ ﺮى‪ ،‬وه ﻮ ﻣ ﺎ‬
‫ﻳﻌ ﺮف ﺑﺎﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ أو ﻣﺆﺗﻤ ﺮ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﺣﺘ ﻰ ﻳ ﺆدى ه ﺬا اﻟﺠﻬ ﺎز أﻏﺮاﺿ ﻪ‬
‫وﻳﺒﺎﺷ ﺮ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﻻ ﺑ ﺪ ﻣ ﻦ وﺟ ﻮد ﺟﻬ ﺎز إدارى ﻳﻨ ﺴﻖ ﻟﻘﺎءاﺗ ﻪ وﻳﻌ ﺪ ﺟ ﺪول‬
‫أﻋﻤﺎﻟ ﻪ وﻳﺘﻮﻟ ﻰ إدارة اﻟ ﺸﺌﻮن اﻹدارﻳ ﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وهﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﺑﺎﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟ ﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻟﻤ ﺎ آ ﺎن ﻳ ﺘﻌﺬر اﻧﻌﻘ ﺎد اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻣ ﺴﺘﻤﺮة وﻣ ﺴﺘﺪﻳﻤﺔ‪ ،‬ﻟﻜ ﻮﻧﻪ ﻳﺠﻤ ﻊ آ ﻞ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‪ ،‬ﻟ ﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ أن‬
‫ﺗﻘ ﻮم ﺑﺎﻷﻋﻤ ﺎل اﻟ ﻀﺮورﻳﺔ إﻻ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺟﻬ ﺎز ﺗﻨﻔ ﻴﺬى‪ ،‬ﻳ ﻀﻢ ﻋ ﺪدا ﻣﺤ ﺪودا ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪول‪ ،‬ﻳﻨﻌﻘﺪ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ ﺟﻤ ﺎع ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺪم ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل إن أﻳ ﺔ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺤﻘ ﻖ‬
‫أه ﺪاﻓﻬﺎ وﺗﺒﺎﺷ ﺮ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘ ﻰ أﻧ ﺸﺌﺖ ﻣ ﻦ أﺟﻠﻬ ﺎ إﻻ ﻣ ﻦ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ أﺟﻬﺰة‬
‫رﺋﻴ ﺴﻴﺔ وه ﻰ‪ :‬اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬واﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى‪ ،‬واﻟﺠﻬ ﺎز اﻹدارى‪ .‬ﻏﻴ ﺮ أن‬
‫اﻟﺤﺎﺟ ﺔ ﻗ ﺪ ﺗﺪﻋ ﻮ إﻟ ﻰ إﻧ ﺸﺎء أﺟﻬ ﺰة رﺋﻴ ﺴﻴﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬إذا آﺎﻧ ﺖ ﻃﺒ ﻴﻌﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋ ﻒ‬
‫اﻟﻤﻌﻬﻮد ﺑﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻘﺘﻀﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫ﻻ ﺗﺨﻠ ﻮ أﻳ ﺔ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺎز ﻋﺎم ﻳﺘﺠﺴﺪ ﻓﻴﻪ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء؛ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﺻﻮت واﺣﺪ ﻣﺘﺴﺎو ﻣﻊ ﺻﻮت آﻞ دوﻟﺔ أﺧﺮى‬
‫ﻋ ﻀﻮ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺟﻬ ﺎز ﺁﺧ ﺮ أآﺜ ﺮ ﺧ ﺼﻮﺻﻴﺔ ﺗﺤﻈ ﻰ ﻓ ﻴﻪ اﻟ ﺪول اﻟﻜﺒ ﺮى‬
‫ﺑﻮﺿ ﻊ ﻣﺘﻤﻴﺰ‪ .‬وﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺤﺘﻮى ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﺟﻬﺎز ﻋﺎم ‪ ،‬ﻳﻀﻢ‬
‫آ ﻞ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‪ ،‬وﻟﻜ ﻞ دوﻟ ﺔ ﺻ ﻮت واﺣ ﺪ‪ ،‬وه ﻮ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ .‬ﻓ ﻰ ﺣﻴﻦ‬
‫ﺗﺤ ﺘﻮى اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻬ ﺎز ﺁﺧ ﺮ‪ ،‬وه ﻮ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺘﻊ ﻓﻴﻪ اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى‬
‫ﺑﻮﺿﻊ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﻻ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﻪ ﺳﺎﺋﺮ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪٦٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻋﻠ ﻴﻪ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل إن اﻟﺤﺎﺟ ﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻰ وﺟﻮد ﺟﻬﺎز ﻋﺎم ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ه ﻰ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﺗﻤﺴﻚ اﻟﺪول اﻟﺼﻐﺮى ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫داﺧ ﻞ أروﻗ ﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ورﻏ ﺒﺔ اﻟ ﺪول اﻟﻜﺒ ﺮى ﻓ ﻰ أن ﻳﻜ ﻮن ﻟﻬﺎ وﺿﻊ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﻓﻰ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻷﺟﻬﺰة ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﻳﺴﻤﻰ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ "اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ" آﻤﺎ هﻮ اﻟﺸﺄن ﻓﻰ‬
‫ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة أو "اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ" آﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟﺤ ﺎل ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﻴ ﺮان اﻟﻤﺪﻧ ﻰ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﻳﺴﻤﻰ "اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم" آﻤﺎ هﻮ اﻟﺸﺄن‬
‫ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ أو "اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ" آﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟﺤ ﺎل ﻓ ﻰ اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‬
‫واﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺨ ﺘﺺ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬آﻤ ﺒﺪأ ﻋ ﺎم‪ ،‬ﺑﻤﻨﺎﻗ ﺸﺔ أﻳ ﺔ ﻣ ﺴﺄﻟﺔ ﺗ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻰ داﺋ ﺮة‬
‫اﺧﺘ ﺼﺎص اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ أو ﺗﺘ ﺼﻞ ﺑ ﺴﻴﺮ ﻧ ﺸﺎﻃﻬﺎ‪ .‬ﻣ ﺜﺎل ذﻟ ﻚ‪ :‬ﻣ ﺎ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻴﻪ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫اﻟﻌﺎﺷ ﺮة ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻣ ﻦ أن " ﻟﻠﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﻨﺎﻗﺶ أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ أو‬
‫أﻣ ﺮ ﻳ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻰ ﻧﻄ ﺎق ه ﺬا اﻟﻤﻴ ﺜﺎق …" وذﻟ ﻚ ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻨﺺ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﻼف ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻟﻤ ﺜﺎل ﺗ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١/١٢‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﻪ "ﻋ ﻨﺪﻣﺎ ﻳﺒﺎﺷ ﺮ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ ﺑ ﺼﺪد ﻧ ﺰاع أو ﻣﻮﻗ ﻒ ﻣ ﺎ اﻟﻮﻇﺎﺋ ﻒ اﻟﺘ ﻰ‬
‫رﺳ ﻤﺖ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق‪ ،‬ﻓﻠ ﻴﺲ ﻟﻠﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﻘﺪم أﻳﺔ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن …"‪.‬‬
‫آﻤ ﺎ ﻳ ﺸﺮف اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻗﻰ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻰ‬
‫ه ﺬا اﻟ ﺸﺄن ﻳﻘ ﺮر ﻣﻴ ﺜﺎق اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬أن اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺗﺘﻠﻘ ﻰ ﺗﻘﺎرﻳ ﺮ ﺳ ﻨﻮﻳﺔ‬
‫وﺧﺎﺻ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ ﻋﻤ ﺎ ﻳﻜ ﻮن ﻗ ﺪ ﻗ ﺎم ﺑ ﻪ ﻣ ﻦ ﺗﺪاﺑﻴ ﺮ ﻟﺤﻔ ﻆ اﻟ ﺴﻠﻢ واﻷﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴ ﻴﻦ‪ ،‬وﺗﻘﺎرﻳ ﺮ أﺧ ﺮى ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‬
‫ﺑﺨ ﺼﻮص أﻋﻤﺎﻟﻬ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻰ ﺣ ﻴﻦ ﻻ ﻳﻠ ﺰم اﻟﻤﻴ ﺜﺎق اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑ ﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎرﻳ ﺮ ﻋ ﻦ‬
‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ إﻟﻰ أى ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ه ﺬا‪ ،‬وﻳ ﻨﻌﻘﺪ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل دورات اﻧﻌﻘﺎد ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻋﺎدﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻤﻌﻨ ﻰ أن ﻣﻮاﻋ ﻴﺪهﺎ ﻣﺤ ﺪدة ﺳ ﻠﻔﺎ‪ ،‬أو ﻏﻴ ﺮ ﻋﺎدﻳ ﺔ – اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ – وهﻰ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﺮك‬
‫ﺗﺤﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻮﻋﺪ اﻧﻌﻘﺎده ﺎ ﻟﻠﻈ ﺮوف اﻻﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ أو اﻟﻄﺎرﺋ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻗ ﺪ ﺗﺤ ﺪث ﻓ ﻰ ﻏﻴﺮ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٧٠‬‬

‫أوﻗ ﺎت اﻟ ﺪورات اﻟﻌﺎدﻳ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ أﻣ ﺜﻠﺔ ذﻟ ﻚ‪ :‬أن اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﻌﻘﺪ‬
‫دورﺗﻬ ﺎ اﻟﻌﺎدﻳ ﺔ آ ﻞ ﺳ ﻨﺔ ﻓ ﻰ ﻳ ﻮم اﻟ ﺜﻼﺛﺎء اﻟ ﺜﺎﻟﺚ ﻣ ﻦ ﺷ ﻬﺮ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻃ ﺒﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻤ ﺎدة ‪ ٢٠‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق‪ ،‬واﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻼﺋﺤ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠ ﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪.‬‬
‫وآ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﻟﻠﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة أن ﺗﻌﻘ ﺪ دورات اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ إذا اﻗﺘﻀﺖ‬
‫اﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬وﻳﻘ ﻮم اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻘﺪ ﺗﻠﻚ اﻟﺪورات ﻏﻴﺮ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬
‫إﻣﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أو أﻏﻠﺒﻴﺔ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﻳﺠﻮز ﻟﻬﺎ‬
‫أن ﺗﻌﻘ ﺪ دورات اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣ ﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﺧ ﻼل أرﺑ ﻊ وﻋ ﺸﺮﻳﻦ ﺳ ﺎﻋﺔ ﺑﻤ ﻮﺟﺐ ﻗ ﺮار‬
‫اﻻﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﻠﻢ‪.‬‬
‫واﻟﻘﺎﻋ ﺪة أن دورات اﻧﻌﻘ ﺎد اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم ﺗ ﺘﻢ ﻓ ﻰ ﻣﻘ ﺮ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﻳ ﻮﺟﺪ ﻣ ﺎ ﻳﻤ ﻨﻊ ﻣ ﻦ اﻧﻌﻘﺎده ﺎ ﻓ ﻰ أﻣ ﺎآﻦ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻣ ﺜﻠﻤﺎ ﺣ ﺪث ﻋ ﻨﺪﻣﺎ ﺟ ﺮى ﻋﻘ ﺪ‬
‫اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻰ ﻟ ﻨﺪن وﺑ ﺎرﻳﺲ ﻓ ﻰ اﻷﻋ ﻮام اﻷوﻟ ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻠ ﺖ إﻧ ﺸﺎء ﻣ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‪:‬‬
‫إذا آ ﺎن اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌﺎم ﻳﻀﻢ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‬
‫ه ﻮ ﺟﻬ ﺎز ﻣﺤﺪود اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻳﺠﺮى ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺤﺪود‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﺣﺘ ﻰ ﻳﺘ ﺴﻨﻰ ﻟ ﻪ ﺳ ﺮﻋﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳﺴﻤﻰ ﻏﺎﻟﺒﺎ‬
‫"اﻟﻤﺠﻠ ﺲ"‪ ،‬وﻳﺘﻤ ﺘﻊ ﺑ ﺼﻼﺣﻴﺎت ﺗﻤﻜ ﻨﻪ ﻣ ﻦ ﻣ ﻮاﺟﻬﺔ اﻷﻣ ﻮر اﻟﻤﻠﺤ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﻊ ﻓ ﻰ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬آﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ -‬ﻣﺜﻼ – ﻓﻰ ﻧﻄﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻟﻤ ﺎ آﺎن اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى ﻻ ﻳﻀﻢ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ؛ ﻟﺬا ﺗﺜﺎر‬
‫ﻣ ﺸﻜﻠﺔ اﺧﺘ ﻴﺎر ه ﺬا اﻟﻌ ﺪد اﻟﻤﺤﺪود ﻣﻦ ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ووﻓﻖ أى ﻣﻌﻴﺎر ﻳﺘﻢ‬
‫هﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺜﺎر ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻋﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻔ ﻴﻤﺎ ﻳ ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﻴ ﻴﻦ أﻋ ﻀﺎء اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى‪ ،‬ﺟ ﺮى اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﺮورة‬
‫ﻣ ﺮاﻋﺎة ﺿﻮاﺑﻂ وﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﺠﺐ أﺧﺬهﺎ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ ﺗﺸﻜﻴﻞ هﺬا اﻟﺠﻬﺎز‪،‬‬
‫ﻧﺬآ ﺮ ﻣ ﻨﻬﺎ ﻣ ﺪى ﻗ ﺪرة اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻹﺳ ﻬﺎم ﻓ ﻰ ﻧ ﺸﺎط ه ﺬا اﻟﺠﻬ ﺎز‪ ،‬آﻤ ﺎ ﻳﺮاﻋ ﻰ‬
‫‪٧١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫أﻳ ﻀﺎ ﻣ ﺒﺪأ اﻟ ﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻰ اﻟﻌ ﺎدل؛ ﺑﺤ ﻴﺚ ﻳﻜﻔ ﻞ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻤﺜﻴﻼ‬
‫ﻋﺎدﻻ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻌﻴﺎرﻳﻦ آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫وﻣﻤ ﺎ ﻳﻼﺣ ﻆ أن اﻟﺘﻤﺜ ﻴﻞ ﻓ ﻰ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣﻘ ﺼﻮر ﻋﻠﻰ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻼ ﻳﺠﻮز ﻟﻬﺎ أن ﺗﺮﺳﻞ وﻓﻮدا ﺗﻤﺜﻠﻬﺎ ﻟﺪى هﺬا‬
‫اﻟﺠﻬ ﺎز إﻻ ﺑﻮﺻ ﻔﻬﻢ ﻣ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ‪ observers‬دون أن ﻳﻜ ﻮن ﻟﻬﻢ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗﺮاراﺗﻪ وﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ه ﺬا‪ ،‬وﻳﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ﻣﺤ ﺪودة إذا ﻣ ﺎ ﻗ ﻮرﻧﺖ‬
‫ﺑﺎﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬وه ﻮ أﻣ ﺮ ﺗﻘﺘ ﻀﻴﻪ ﻃﺒ ﻴﻌﺔ ﺗ ﺸﻜﻴﻞ ه ﺬا اﻟﺠﻬﺎز‪ .‬وإذا‬
‫آﺎن اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻻ ﻳﻌﻤﻞ إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل دورة أو دورات اﻧﻌﻘﺎد ﻋﺎدﻳﺔ أو‬
‫اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى ﻳﻘ ﻮم ﺑﻌﻤﻠ ﻪ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻴﻞ اﻻﺳ ﺘﻤﺮار‪ ،‬وﻓ ﻰ هﺬا ﻣﺎ‬
‫ﻳﺠﻌﻠ ﻪ أه ﻢ أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬آﻤ ﺎ ه ﻮ اﻟ ﺸﺄن ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ ﻓ ﻰ‬
‫ﻧﻄﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺠﻬﺎز اﻹدارى‪:‬‬
‫ﻟﻤ ﺎ آ ﺎن اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم ﻓﻰ أﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻪ اﻻﻧﻌﻘﺎد ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﺪﻳﻤﺔ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻣﺪار اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﻔﺔ اﻟﺪوام واﻻﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫ﺗﻌ ﻴﻦ ﻟﺘﺤﻘ ﻴﻖ ه ﺬا اﻟ ﺪوام أن ﻳ ﻮﺟﺪ‪ ،‬ﺑﺠﺎﻧ ﺐ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﺟﻬ ﺎز ﺁﺧ ﺮ ﻳﻤﻜ ﻦ أن‬
‫ﻳ ﺴﺘﻤﺮ ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻧﻌﻘ ﺎد داﺋ ﻢ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺪار اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻰ آﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‬
‫ﺟﻬ ﺎز إدارى داﺋ ﻢ ﺑﺮﺋﺎﺳ ﺔ ﻣﻮﻇ ﻒ إدارى أﻋﻠ ﻰ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻳﻌﺎوﻧ ﻪ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﻳ ﺴﻤﻰ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻹدارى ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ "اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ" آﻤﺎ هﻮ اﻟﺸﺄن‬
‫ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻗ ﺪ ﻳﺴﻤﻰ "اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ" آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﺠﻬﺎز اﻹدارى – ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ – اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬إﺟ ﺮاء اﻻﺗ ﺼﺎﻻت اﻹدارﻳ ﺔ ﺳ ﻮاء ﻣ ﻊ أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﺧ ﺮى أو ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﺠﻬﺎت‪ ،‬واﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٧٢‬‬

‫‪ -٢‬اﻟﺘ ﺮﺗﻴﺐ ﻻﻧﻌﻘﺎد دورات وﺟﻠﺴﺎت اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻣﺜﻞ إﻋﺪاد‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ ووﺛﺎﺋﻖ اﻟﻌﻤﻞ وﺗﺤﻀﻴﺮ ﺟﺪاول اﻷﻋﻤﺎل وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻣ ﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻨﻔ ﻴﺬ اﻟﻘ ﺮارات اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ اﻷﺟﻬ ﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻀﻼ‬
‫ﻋ ﻦ اﺳﺘ ﺸﺎرة اﻷﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم ورؤﺳ ﺎء اﻷﻗ ﺴﺎم ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﻓﻰ اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﻢ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ‪:Les organes subsidiaries‬‬
‫ﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﻐﺎﻳ ﺔ ﻣ ﻦ وراء وﺟ ﻮد أﺟﻬ ﺰة رﺋﻴ ﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ه ﻰ اﻟﺘﻌﺒﻴ ﺮ ﻋﻦ‬
‫إرادة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ وﺗﺤﻘ ﻴﻖ ﻣ ﺒﺎدﺋﻬﺎ وإﻧﺠ ﺎز أه ﺪاﻓﻬﺎ اﻟﺘ ﻰ أﻧ ﺸﺌﺖ ﻣ ﻦ أﺟﻠﻬ ﺎ ؛ ﻟﺬا ﻓﺈن‬
‫اﻷﺻ ﻞ أن ﻳﻜ ﻮن ﻟﻸﺟﻬ ﺰة اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻴﺔ أهﻠ ﻴﺔ أو ﺻ ﻼﺣﻴﺔ إﻧ ﺸﺎء ﻣﺎ ﺗﺮى ﺿﺮورﺗﻪ‬
‫ﻣ ﻦ اﻷﺟﻬ ﺰة اﻟﻔ ﺮﻋﻴﺔ آﻠﻤ ﺎ آ ﺎن ذﻟ ﻚ ﻳ ﺴﺎﻋﺪهﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ أه ﺪاف اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻄﺒ ﻴﻘﺎ ﻟ ﺬﻟﻚ ﻳﻘﻀﻰ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺄﺣﻘﻴﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣ ﻦ ‪ ،‬واﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻓﻰ إﻧﺸﺎء اﻟﻔﺮوع اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬
‫ﻟﻘﻴﺎم هﺬﻩ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻌ ﻞ اﻟ ﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻰ ﻓ ﻰ وﺟ ﻮد أﺟﻬ ﺰة ﺛﺎﻧ ﻮﻳﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ه ﻮ اﻟﻨ ﺰول ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻋﺘ ﺒﺎرات اﻟﺘﺨ ﺼﺺ وﺗﻘ ﺴﻴﻢ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬وﺿ ﻤﺎن ﻓﻌﺎﻟ ﻴﺔ ﻧ ﺸﺎط اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫ﺣ ﺴﻦ أداء اﻟﻌﻤ ﻞ ﻳ ﺘﻄﻠﺐ أن ﻳﻘﺴﻢ هﺬا اﻟﻌﻤﻞ إﻟﻰ أﺟﻬﺰة ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻳﻌﻬﺪ إﻟﻰ آﻞ‬
‫ﺟﻬ ﺎز ﺑﻐ ﺮض ﻣﻌ ﻴﻦ‪ ،‬ﺑ ﺪﻻ ﻣ ﻦ اﺧﺘﻼط اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﻷهﺪاف ﻋﻠﻰ ﺟﻬﺎز واﺣﺪ؛ إذ‬
‫إن اﻷﺟﻬ ﺰة اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻴﺔ ﻧﻔ ﺴﻬﺎ ﻗ ﺪ ﺗﺰدﺣﻢ ﺑﻤﻮﺿﻮﻋﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻳﺤﺴﻦ أن ﺗﺪرس‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﺟﻬﺰة أو ﻓﺮوع ﺗﻨﺸﺄ ﻟﻬﺎ ﺧﺼﻴﺼﺎ‪.‬‬
‫وإذا آﺎﻧ ﺖ اﻷﺟﻬ ﺰة اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻴﺔ ﺗﺤ ﺪدهﺎ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ؛ ﺑﺤ ﻴﺚ ﻻ‬
‫ﻳﺘ ﺼﻮر إﻧ ﺸﺎء أﺟﻬ ﺰة رﺋﻴ ﺴﻴﺔ أﺧ ﺮى إﻻ ﺑ ﺘﻌﺪﻳﻞ ﻧ ﺼﻮص ه ﺬﻩ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻦ‬
‫ﺣ ﻖ اﻷﺟﻬ ﺰة اﻟﺮﺋﻴ ﺴﺔ أن ﺗﻨ ﺸﺊ أﺟﻬ ﺰة ﻓ ﺮﻋﻴﺔ ﻟ ﻢ ﻳ ﺮد ﻟﻬ ﺎ ﻣ ﺴﻤﻰ ﻓ ﻰ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ‬
‫اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ‪ .‬آﻤ ﺎ ﻟﻬ ﺎ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ إﻧ ﺸﺎء ه ﺬﻩ اﻷﺟﻬ ﺰة ﺣﺘﻰ إذا ﻟﻢ ﻳﺮد ﻧﺺ ﺑﻬﺬا اﻟﺸﺄن‬
‫ﻓ ﻰ اﻟﻮﺛ ﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟ ﻀﻤﻨﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﻬ ﺎ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٧٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وإذا آ ﺎن اﻟﻘ ﺮار اﻟ ﺼﺎدر ﻣ ﻦ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻰ ﺑﺈﻧ ﺸﺎء اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻔﺮﻋ ﻰ ه ﻮ‬
‫اﻟ ﺬى ﻳﺤ ﺪد اﻟ ﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻰ ﻟﻬ ﺬا اﻟﺠﻬ ﺎز‪ ،‬إﻻ أﻧ ﻪ ﻻ ﻳ ﺸﺘﺮط ﻋ ﻨﺪ ﻧ ﺸﺄة اﻟﺠﻬ ﺎز‬
‫اﻟ ﺜﺎﻧﻮى أن ﺗﻜ ﻮن اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﻣﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻬ ﺎز اﻷﺻﻠﻰ‪ ،‬ﻃﺎﻟﻤﺎ أن‬
‫اﻟﻬ ﺪف ﻣ ﻦ إﻧ ﺸﺎﺋﻪ ﻳ ﺪﺧﻞ ﺿ ﻤﻦ إﻃ ﺎر اﻷه ﺪاف اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ آﻜﻞ‪.‬‬
‫وﻣﻤ ﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻓﻰ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة أن اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻗ ﺪ دأﺑ ﺖ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة أو اﻷﻓﺮع اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ أﺻﺒﺢ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺎدر اﻵن وﺟ ﻮد ﺟﻬ ﺎز رﺋﻴ ﺴﻰ ﻟ ﻢ ﻳ ﺸﻤﻞ ﻧﻔ ﺴﻪ ﺑﺄﺟﻬ ﺰة ﻓ ﺮﻋﻴﺔ وﻟﺠ ﺎن‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﺪرﺟﺔ أﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل ﻣﺎﻟﻰ ﻣﻤﺎ ﻳﺼﻮر ﻟﻠﺒﻌﺾ وآﺄﻧﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫دوﻟﻴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺘ ﻨﻮع اﻷﺟﻬ ﺰة اﻟ ﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺗ ﻨﻮﻋﺎ آﺒﻴﺮا‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎك أﺟﻬﺰة داﺋﻤﺔ‪ ،‬وأﺧﺮى ﻣﺆﻗﺘﺔ‪،‬‬
‫وﻗ ﺪ ﻳ ﻀﻢ اﻟ ﺒﻌﺾ ﻣ ﻨﻬﺎ ﻣﻮﻇﻔ ﻴﻦ دوﻟﻴ ﻴﻦ‪ ،‬أو ﺧﺒ ﺮاء ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎرهﻢ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻼل‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻳﺘﻢ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﺪوﺑﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺘﻊ هﺬﻩ اﻷﺟﻬﺰة ﺑﺴﻠﻄﺎت ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ إﻟﻰ أﻧﻮاع ﺛﻼﺛﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬أﺟﻬﺰة ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ واﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻟﺠﺎن اﻟﺨﺒﺮاء‪.‬‬
‫‪ -٢‬أﺟﻬ ﺰة ﺛﺎﻧ ﻮﻳﺔ ﻟﺤ ﻞ اﻟﻤ ﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺠ ﺎن اﻟﺘﺤﻘ ﻴﻖ‪ ،‬واﻟﻮﺳ ﺎﻃﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪.‬‬
‫‪ -٣‬أﺟﻬ ﺰة ﺛﺎﻧ ﻮﻳﺔ ﺗﻤﻠ ﻚ ﺳ ﻠﻄﺔ إدارة اﻟﻤ ﺸﺮوﻋﺎت‪ ،‬ﺗﺒﺎﺷ ﺮ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق‬
‫اﻟﻤﻌﻮﻧﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬أﺣﻜﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ داﺧﻞ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫آ ﺎن اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ﻓ ﻰ ﺑﺪاﻳ ﺔ ﻋﻬ ﺪ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻳﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ ﻗﺎﻋﺪﺗ ﻴﻦ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺘﻴﻦ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻗﺎﻋﺪة اﻹﺟﻤﺎع‪:‬‬
‫وﻓﻘ ﺎ ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة ﻻ ﺗ ﺼﺪر ﻗ ﺮارات اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ إﻻ ﺑﺈﺟﻤﺎع آﻞ اﻟﺪول‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٧٤‬‬

‫اﻷﻋ ﻀﺎء‪ ،‬وﻻ ﻳﺠ ﻮز اﻟﺨ ﺮوج ﻋﻠ ﻴﻬﺎ إﻻ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻷﻗﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ أهﻤﻴﺔ آﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻻ‬
‫ﻳﻘﺎس ﻋﻠﻴﻪ وﻻ ﻳﺘﻮﺳﻊ ﻓﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮﻩ‪.‬‬
‫وﻳ ﺮﺟﻊ اﻷﺧ ﺬ ﺑﻘﺎﻋ ﺪة اﻹﺟﻤ ﺎع إﻟ ﻰ إﻓ ﺮاط اﻟﺪول ﻓﻰ اﻟﺘﻤﺴﻚ اﻟﺸﺪﻳﺪ ﺑﺄهﺪاب‬
‫ﻓﻜ ﺮة اﻟ ﺴﻴﺎدة؛ ﺑﺤ ﻴﺚ ﻳﻜ ﻮن ﻟﻜ ﻞ دوﻟ ﺔ ﻋ ﻀﻮ ﺣ ﻖ ﻓ ﻰ اﻻﻋﺘ ﺮاض ﻳﺤ ﻮل دون‬
‫ﺻﺪور اﻟﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ذه ﺐ ﻓ ﺮﻳﻖ ﻣ ﻦ اﻟﻔﻘ ﻪ إﻟ ﻰ اﻟﻘ ﻮل ﺑﺄﻧ ﻪ ﻻ ﻳ ﻮﺟﺪ ﺗ ﻼزم ﺣﺘﻤ ﻰ ﺑ ﻴﻦ ﻣ ﺒﺪأ‬
‫اﻟﻤ ﺴﺎواة ﻓ ﻰ اﻟ ﺴﻴﺎدة وﺑ ﻴﻦ اﻷﺧ ﺬ ﺑﻘﺎﻋ ﺪة اﻹﺟﻤ ﺎع‪ ،‬ذﻟﻚ أن ﺣﻖ اﻻﻋﺘﺮاض اﻟﺬى‬
‫ﺗﻜﻔﻠ ﻪ هﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻳﻨﻄﻮى ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎس ﺑﺎﻹرادة اﻟﺘﻰ ﻋﺒﺮت ﻋﻨﻬﺎ اﻟﺪول‬
‫اﻷﺧ ﺮى‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓﻬ ﻮ ﻳ ﺼﺎدر ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻠﻄﺘﻬﺎ ﻓ ﻰ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮار‪ .‬آﻤ ﺎ أن ﺗﻄﺒ ﻴﻖ‬
‫ﻗﺎﻋ ﺪة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺆدى إﻟﻰ إهﺪار ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪.‬‬
‫وﻟﻤ ﺎ آﺎﻧ ﺖ اﻟﺘﺠ ﺮﺑﺔ ﻗ ﺪ أﺛﺒ ﺘﺖ أن ﻋﺠﺰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ ﺑﻞ‬
‫وﻓ ﺸﻠﻬﺎ ﻳ ﺮﺟﻊ – ﺑ ﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳ ﻴﺔ – إﻟ ﻰ إﻋﻤ ﺎل هﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة – أﺣﺪ أهﻢ أﺳﺒﺎب ﻓﺸﻞ‬
‫ﻋ ﺼﺒﺔ اﻷﻣ ﻢ – ﻓﻘﺪ اﺗﺠﻪ اﻟﺘﻄﻮر ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺤﺮر ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ‪ .‬وهﻜﺬا ﺑﺪأ اﻟﺘﺤﻮل ﻋﻦ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة اﻹﺟﻤﺎع ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ إﻟﻰ ﻗﺎﻋﺪة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﺑﺴﻴﻄﺔ أم ﻣﻮﺻﻮﻓﺔ‪.‬‬
‫وإذا آ ﺎن ه ﺬا اﻻﺗﺠ ﺎﻩ ﻗ ﺪ ﻇﻬ ﺮ ﺑ ﺸﻜﻞ واﺿ ﺢ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ذات‬
‫اﻟﻄﺎﺑ ﻊ اﻟﻔﻨ ﻰ اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺄآﺪ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻓﻰ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻟ ﻢ ﻳﻌ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﻳ ﺸﺘﺮط اﻹﺟﻤ ﺎع ﺳ ﻮى ﻗﻠ ﺔ ﻧ ﺎدرة‪ .‬ﻣﺜﻞ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ أورﺑﺎ )ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ(‪.‬‬
‫واﻟﺠﺪﻳ ﺮ ﺑﺎﻟﺬآ ﺮ أﻧ ﻪ إذا آ ﺎن ﻧﻈ ﺎم اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮار‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻷﻗﻠﻴﺔ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﺴﺮى هﺬا اﻟﻨﻈﺎم إﻻ إذا آﺎﻧﺖ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻘﺒﻞ أن ﺗﺨﻀﻊ إرادﺗﻬﺎ ﻹرادة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٧٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٢‬ﻗﺎﻋﺪة ﺗﺴﺎوى اﻷﺻﻮات‪:‬‬

‫ﻳﻘ ﺼﺪ ﺑﻬ ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة اﻟﻤ ﺴﺎواة ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻓ ﻴﻤﺎ ﻳ ﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻌ ﺪد اﻷﺻ ﻮات اﻟﻤﻤ ﻨﻮﺣﺔ ﻟﻬ ﺎ؛ ﺑﺤ ﻴﺚ ﻳﻜ ﻮن ﻟﻜ ﻞ دوﻟﺔ ﺻﻮت واﺣﺪ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻮى ﻓﻰ‬
‫ذﻟﻚ أآﺒﺮ اﻟﺪول وأﻗﻮاهﺎ ﻣﻊ أﺻﻐﺮهﺎ وأﻗﻠﻬﺎ ﺷﺄﻧًﺎ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﻗ ﻴﻞ ﻓ ﻰ اﻧ ﺘﻘﺎد ه ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋ ﺪة أﻧﻬ ﺎ ﺗ ﺘﻌﺎرض ﻣ ﻊ اﻟﺪﻳﻤﻘ ﺮاﻃﻴﺔ؛ إذ ﺗﻌﻨﻰ هﺬﻩ‬
‫اﻷﺧﻴ ﺮة "وﺿ ﻊ آ ﻞ ﻋ ﻀﻮ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ‬
‫وﻣ ﺪى ﺗﺄﺛﻴ ﺮﻩ ﻓ ﻴﻬﺎ ﻣ ﻊ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻦ وﺟﻮد هﺬا اﻟﻌﻀﻮ‬
‫ﻓ ﻴﻬﺎ"‪ .‬وﻣ ﻦ ﻧﺎﺣ ﻴﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬إذا آﺎﻧﺖ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫ﺗ ﺴﺘﻠﺰم اﻻﻋﺘ ﺮاف ﻟﻜﺎﻓ ﺔ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﺄوﺿ ﺎع ﻗﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ ﻣﺘ ﺴﺎوﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻓ ﻴﻜﻮن ﻟﻜ ﻞ دوﻟ ﺔ ﺻ ﻮت واﺣ ﺪ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻻﻋﺘ ﺒﺎرات اﻟﻌﻤﻠ ﻴﺔ وﻣﺘﻄﻠ ﺒﺎت ﻓﻌﺎﻟ ﻴﺔ ﻧ ﺸﺎط‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗ ﺴﺘﻠﺰم ﺑ ﺪورهﺎ ﺿ ﺮورة اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء؛ ﺑﺤ ﻴﺚ‬
‫ﺗﻤ ﻨﺢ آﻞ دوﻟﺔ ﻋﺪداً ﻣﻦ اﻷﺻﻮات ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﻮزن اﻟﺤﻘﻴﻘﻰ واﻷهﻤﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ‪ ،‬وهﺬا ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﺑﻨﻈﺎم وزن اﻷﺻﻮات‪.‬‬
‫وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻄﻘ ﻴﺔ ه ﺬا اﻟ ﻨﻈﺎم‪ ،‬وﺿ ﺮورة اﻟﺘﻤﻴﻴ ﺰ ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺮ إﻟ ﻰ اﻷهﻤ ﻴﺔ اﻟﻨ ﺴﺒﻴﺔ ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﻄﺒ ﻴﻘﻪ ﻳﺜﻴ ﺮ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﻌﻠ ﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت ﻗﻮاﻣﻬﺎ وﻓﻖ أى ﻣﻌﻴﺎر ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷهﻤﻴﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬
‫ﻟﻜ ﻞ دوﻟ ﺔ ﻋﻀﻮ‪ .‬وﻟﻌﻞ هﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﻋﺪم اﻷﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم وزن اﻷﺻﻮات إﻻ‬
‫ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑ ﻊ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى أو اﻟﻤﺎﻟ ﻰ؛ ﺣ ﻴﺚ ﻳ ﺴﻬﻞ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ‬
‫اﻷهﻤ ﻴﺔ اﻟﻨ ﺴﺒﻴﺔ ﻟﻜ ﻞ دوﻟ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺮ إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﺗﻨ ﺘﺠﻪ ﻣ ﻦ ﺳ ﻠﻌﺔ ﻣﻌﻴ ﻨﺔ أو ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ‬
‫ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻰ رأﺳﻤﺎل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ ﺗﻄﺒ ﻴﻘﺎت ﻧﻈ ﺎم وزن اﻷﺻ ﻮات‪ ،‬ﻣ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠ ﻴﻪ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٣/٥‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﺒ ﻨﻚ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻟﻺﻧ ﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴ ﺮ‪ ،‬وﻣ ﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪٥/١٢‬‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ؛ ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻀﻰ هﺎﺗﺎن اﻟﻤﺎدﺗﺎن ﺑﺈﻋﻄﺎء‬
‫آ ﻞ دوﻟ ﺔ ﻋ ﻀﻮ ﻣﺎﺋﺘ ﻴﻦ وﺧﻤ ﺴﻴﻦ ﻣ ﻦ اﻷﺻ ﻮات‪ ،‬ﻳﻀﺎف إﻟﻴﻬﺎ ﺻﻮت واﺣﺪ ﻋﻦ‬
‫آﻞ ﺳﻬﻢ ﺗﻤﻠﻜﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻰ رأﺳﻤﺎل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٧٦‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬

‫ﺗﻜﻠﻤ ﻨﺎ ﻓ ﻰ ه ﺬا اﻟﻔ ﺼﻞ ﻋ ﻦ ﺑﻨﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻗﺴﻤﻨﺎﻩ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ‪،‬‬

‫ﻋﺮﺿ ﻨﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺒﺤﺚ اﻷول ﻟﻠﻤﻌﺎه ﺪة اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ وﺿ ﻊ‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪة ودﺧﻮﻟﻬﺎ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ وﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ وﺗﻔﺴﻴﺮهﺎ وﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻄ ﺮﻗﻨﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻴﻨﺎ ﻣﻦ ﻟﻪ‬
‫اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ وﺻ ﻮر اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺣ ﻴﺚ أﻣﻜﻨ ﻨﺎ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﺻﻨﺎف‪:‬‬
‫ﻋ ﻀﻮﻳﺔ آﺎﻣﻠ ﺔ وﻋ ﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘ ﺴﺎب وﻋ ﻀﻮﻳﺔ ﺟ ﺰﺋﻴﺔ‪ .‬وﻟ ﻢ ﻳﻔﻮﺗ ﻨﺎ أن ﻧﺒ ﻴﻦ‬
‫إﺟ ﺮاءات ﻗ ﺒﻮل ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟ ﺪول ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺠﺐ ﺗﻮاﻓﺮ ﺷﺮوط‬
‫ﻣﻮﺿ ﻮﻋﻴﺔ وأﺧ ﺮى إﺟ ﺮاﺋﻴﺔ ﺗﺤ ﺪدهﺎ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫أن ﺗ ﺮاﻋﻴﻬﺎ ﻟﻘ ﺒﻮﻟﻬﺎ ﻋ ﻀﻮًا ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وأﺧﻴ ﺮًا ﻋﺮﺿ ﻨﺎ ﺿ ﻤﻦ ه ﺬا اﻟﻤ ﺒﺤﺚ‬
‫ﻻﻧ ﺘﻬﺎء اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬ﻓ ﺜﻤﺔ ﺻ ﻮر ﺛ ﻼث ﻻﻧ ﺘﻬﺎء اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫وهﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب واﻟﻮﻗﻒ واﻟﻄﺮد‪.‬‬
‫وﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺒﺤﺚ اﻟ ﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﺗﻜﻠﻤ ﻨﺎ ﻋ ﻦ أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺘﺼﻮر‬
‫ﻗ ﻴﺎم أو اﺳ ﺘﻤﺮار أﻳ ﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ إﻻ ﺑﻮﺟﻮد أﺟﻬﺰة ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻌﺒﻴ ﺮ ﻋ ﻦ إرادﺗﻬ ﺎ وﻣﺒﺎﺷ ﺮة أﻋﻤﺎﻟﻬ ﺎ وﺗﻨﻔ ﻴﺬ أه ﺪاﻓﻬﺎ‪ .‬وه ﻰ ﻧ ﻮﻋﺎن‪ :‬أﺟﻬ ﺰة‬
‫رﺋﻴ ﺴﻴﺔ‪ ،‬وﻳ ﻨﺪرج ﺗﺤ ﺘﻬﺎ‪ -١ :‬اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم ‪ -٢‬اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى ‪ -٣‬اﻟﺠﻬ ﺎز‬
‫اﻹدارى‪ ..‬وأﺟﻬ ﺰة ﺛﺎﻧ ﻮﻳﺔ ﺗﻨﺸﺌﻬﺎ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﺴﺎﻋﺪهﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وآ ﺎن ﻟ ﺰاﻣًﺎ ﻋﻠﻴ ﻨﺎ أن ﻧﻌ ﺎﻟﺞ ﺿ ﻤﻦ ه ﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ أﺣﻜﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ داﺧﻞ‬
‫أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬ﻓ ﺜﻤﺔ ﻗﺎﻋ ﺪﺗﺎن أﺳﺎﺳ ﻴﺘﺎن آﺎن اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﻓﻰ‬
‫ﺑﺪاﻳ ﺔ ﻋﻬﺪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻗﺎﻋﺪة اﻹﺟﻤﺎع وﻗﺎﻋﺪة ﺗﺴﺎوى اﻷﺻﻮات‪ .‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‬
‫ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأ اﻟ ﺘﺤﻮل ﻋ ﻦ ﻗﺎﻋﺪة اﻹﺟﻤﺎع ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ إﻟﻰ ﻗﺎﻋﺪة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ‬
‫ﺑﺴﻴﻄﺔ أم ﻣﻮﺻﻮﻓﺔ‪.‬‬
‫وﻓ ﻴﻤﺎ ﻳﺨ ﺺ ﻗﺎﻋ ﺪة ﺗ ﺴﺎوى اﻷﺻ ﻮات‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻷﺧ ﺬ ﺑﻬ ﺎ ﻣﻘ ﺼﻮر ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑ ﻊ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى أو اﻟﻤﺎﻟ ﻰ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺴﻬﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷهﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻨ ﺴﺒﻴﺔ ﻟﻜ ﻞ دوﻟ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺮ إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﺗﻨ ﺘﺠﻪ ﻣ ﻦ ﺳﻠﻌﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ أو ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫رأﺳﻤﺎل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪٧٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬

‫س‪ :١‬اﺧ ﺘﻠﻒ اﻟﻔﻘ ﻪ ﺣ ﻮل اﻟﻄﺒ ﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻼ‪.‬‬
‫ﻓﺜﻤﺔ اﺗﺠﺎهﺎت رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺼﺪد ‪ ،‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻨﻬﺎ ﺗﻔﺼﻴ ً‬
‫س‪ :٢‬أ‪ -‬هﻞ ﻳﺠﻮز اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ؟‬
‫ب‪ -‬ه ﻞ ﻳﺠ ﻮز ﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دوﻟ ﻴﺔ أن ﺗﻘ ﻮم ﺑﺈﻋ ﺪاد اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫دوﻟ ﻴﺔ أﺧ ﺮى ؟ وإذا آﺎﻧ ﺖ اﻹﺟﺎﺑ ﺔ ﺑ ﻨﻌﻢ‪ ،‬ﻓﻬ ﻞ ﻳﻜﻔ ﻰ ه ﺬا ﻟﻨ ﺸﺄة‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ؟‬
‫س‪ :٣‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﻋ ﻦ ﻧﻈ ﺎم اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ‪ :‬اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ‬
‫ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وﺻ ﻮر اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬وإﺟ ﺮاءات ﻗ ﺒﻮل ﻋﻀﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﺪول‪.‬‬
‫س‪ :٤‬أ‪ -‬هﻞ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺪوﻟﺔ أن ﺗﻨﺴﺤﺐ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؟‬
‫ب‪ -‬ه ﻞ ﻳﺠ ﻮز وﻗ ﻒ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻀﻮ ﻋ ﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺣﻘ ﻮق وﻣ ﺰاﻳﺎ‬
‫اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺗﺄﺧ ﺮهﺎ ﻋ ﻦ اﻟ ﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘ ﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟ ﻴﺔ ﺗﺠ ﺎﻩ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ؟‬
‫س‪ :٥‬أ‪ -‬ه ﻞ ﻳﺠ ﻮز إﻧ ﺸﺎء أﺟﻬ ﺰة رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﺮد ﻟﻬﺎ ﻣﺴﻤﻰ‬
‫ﻓ ﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ؟ وهﻞ ﻳﺨﺘﻠﻒ اﻟﺤﻞ إذا آﺎن اﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺸﺎء‬
‫أﺟﻬﺰة ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ؟‬
‫ب‪ -‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ أﺣﻜﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ داﺧﻞ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٧٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرًا ﻋﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪ -١‬اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -٢‬اﻹﺣﺎﻃﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -٣‬اﻹﻟﻤﺎم ﺑﺤﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻮاء اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ أو ﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻣﺪى ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ وﻇﻴﻔﻰ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ اﻷﺛﺮ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أﺣﺪ أهﻢ ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺼﺎدر اﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٨٠‬‬

‫‪ -‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى‬

‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﻮﻇﻔﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ وﺗﻘﺴﻴﻢ‪:‬‬
‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ :‬ﻗﺪرة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ اآﺘﺴﺎب اﻟﺤﻘﻮق‬
‫واﻟﺘﺤﻤﻞ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ورﻓﻊ اﻟﺪﻋﺎوى أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪.‬‬
‫واﻟﻘﺎﻋﺪة ﻓﻰ اﻟﻔﻘﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪى أن اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻬﺬا‬
‫اﻟﻤﻔﻬﻮم ﻻ ﺗﺜﺒﺖ إﻻ ﻟﻠﺪول‪ .‬ﻓﺎﻟﺪول وﺣﺪهﺎ هﻰ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻤﺨﺎﻃﺒﺔ‬
‫ﺑﺄﺣﻜﺎﻣﻪ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ أهﻠﻴﺔ اآﺘﺴﺎب اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺘﺤﻤﻞ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت واﻟﻘﻴﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء‪.‬‬
‫وﻳﺘﺤﺪد ﻣﻌﻴﺎر اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ – ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ –‬
‫ﺑﺎﺟﺘﻤﺎع وﺻﻔﻴﻦ ﻳﻠﺰم ﺗﻮاﻓﺮهﻤﺎ ﻓﻰ اﻟﻮﺣﺪة أو اﻟﻜﺎﺋﻦ اﻟﺬى ﻳﺜﺒﺖ ﻟﻪ وﺻﻒ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻷول‪ -‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﻮﺣﺪة ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﺘﺮاﺿﻰ ﻣﻊ ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ -‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﻮﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺒﻴﻦ ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ؛ ﺑﻤﻌﻨﻰ أن‬
‫ﺗﻜﻮن ﻟﻬﺎ أهﻠﻴﺔ اﻟﻮﺟﻮب )اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق( وأهﻠﻴﺔ اﻷداء )اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت(‪.‬‬
‫وﺑﻴﻨﻤﺎ أﺟﻤﻊ اﻟﻔﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻮاﻓﺮ هﺬﻳﻦ اﻟﻮﺻﻔﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺪول‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺮدد ﻓﻰ‬
‫ﺛﺒﻮﺗﻬﻤﺎ ﻟﻮﺣﺪات أﺧﺮى ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﺟﻌﻠﻪ ﻳﻨﻜﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫وﺻﻒ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻋﺘﺒﺮ اﻟﺪول وﺣﺪهﺎ هﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛ إذ هﻰ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺮاﺿﻰ ﻣﻊ ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول وﺗﺨﺎﻃﺒﻬﺎ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﺘﻘﺮر‬
‫ﻟﻬﺎ ﺣﻘﻮﻗﺎ ﻣﺜﻞ ﺣﻖ إﺑﺮام اﻟﻤﻌﺎهﺪات‪ ،‬وإرﺳﺎل واﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﺒﻌﻮﺛﻴﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫واﻟﺤﻖ ﻓﻰ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﺎوى‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻤﺎ ﺗﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎت‪.‬‬
‫‪٨١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻄﻮر اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺗﺸﻌﺒﻬﺎ‪،‬‬

‫أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺆدى دورا هﺎﻣﺎ ورﺋﻴﺴﻴﺎ ﻓﻰ ﺷﺘﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺒﺎﺷﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﺪول – ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪهﺎ اﻟﺘﻰ ﻧﺸﺄت ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ‪ -‬آﺈﺑﺮام اﻟﻤﻌﺎهﺪات‪ ،‬واﻟﺘﻘﺪم‬
‫ﺑﻤﻄﺎﻟﺒﺎت دوﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪﺧﻮل ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺴﺎهﻤﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺧﻠﻖ وإﻧﺸﺎء ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫وﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻣﻈﺎهﺮ ﻟﻠﺘﻤﺘﻊ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻠﺰم اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻮﺟﻮد ﺷﺨﺺ ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﺁﺧﺮ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ – ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺪول – وهﻮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﻟﻬﺎ ﺑﻮﺻﻒ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ أﻗﺮﺗﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ – آﻤﺎ ﺳﻨﺮى ﺗﻔﺼﻴﻼ –‬
‫ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺰاﺋﻊ اﻟﺬى أﺻﺪرﺗﻪ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٩‬ﻣﺆآﺪة أن اﻟﺪول‬
‫ﻟﻴﺴﺖ وﺣﺪهﺎ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وأن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ – اﻟﺘﻰ‬
‫ﻧﺸﺄت ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻈﺮوف اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ أﺷﺨﺎﺻًﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻋﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪول ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄهﻠﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻓﻰ اﺗﺴﺎع‬
‫ﻣﺠﺎﻟﻬﺎ أو ﺿﻴﻘﻪ ﻣﻊ اﻷهﺪاف اﻟﺘﻰ أﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻧﻘﺴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﺛﻼﺛﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬ﻣﺪى ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‬
‫ﻣﺪى ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ آﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﻟﺤﻈﺔ ﻣﻴﻼدهﺎ‪ ،‬ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻜﻤﺎ‬
‫رأﻳﻨﺎ أن هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ أو اﻹرادة اﻟﺬاﺗﻴﺔ ‪ volonté propre‬ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ أﺣﺪ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٨٢‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻮﺟﻮدهﺎ‪ .‬وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪات‬

‫اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﻓﻰ وﺛﺎﺋﻖ ﻣﻠﺤﻘﺔ‪.‬‬
‫وإذا ﺧﻠﺖ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺼﻮص ﺻﺮﻳﺤﺔ ﺗﻀﻔﻰ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻴﺲ ﻣﻌﻨﻰ ذﻟﻚ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫ﺗﺴﺘﺨﻠﺺ هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻨﺼﻮص وﻣﺎ ﺗﺨﻮﻟﻪ – ﺿﻤﻨﺎ – هﺬﻩ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺗﻘﺘﻀﻰ ﺗﻤﺘﻌﻬﺎ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫إن اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ institution sociale‬واﻟﺘﻰ ﺗﺠﺪ ﻣﺼﺪرهﺎ ﻓﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺟﻤﻠﺘﻬﺎ‪ ،‬دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻧﺺ ﻳﻘﺮرهﺎ ﺻﺮاﺣﺔ‪ .‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ آﺎﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺑﻐﺮض ﺗﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ أداء وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻼزم ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﻂ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻰ ﺗﻮﺻﻒ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
‫‪ fonctionnalité‬اﻟﺘﻰ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ إرادة اﻟﺪول‪ ،‬وﺑﺼﻔﺔ أآﺜﺮ ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻣﻦ اﻷهﺪاف‬
‫اﻟﻤﻨﻮط ﺑﻬﺎ آﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳﻌﺪ ﻣﺒﺪأ ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪principe de la‬‬
‫‪ spécialité‬هﻮ ﻣﻌﻴﺎر هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻟﻤﺎ‬
‫آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻨﻮع أهﺪاﻓﻬﺎ وﺗﺨﺘﻠﻒ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻧﻄﺎق ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺠﺴﺪ ﻣﻌﻨﻰ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ آﻞ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت – ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻀﻤﻨﻴﺔ – اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف اﻟﺘﻰ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ‬
‫ﻣﺒﺪأ ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﻌﻨﻰ ﻋﺪم ﺟﻮاز ﺧﺮوج اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪود‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﺧﻠﺼﻨﺎ إﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أآﺪﺗﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺸﻬﻴﺮ اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١١‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،١٩٤٩‬ﻓﻰ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻰ ﺗﺼﻴﺐ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة؛ إذ ﺗﺮى‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أن ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻤﺎرس ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ وﺗﺤﻘﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ إﻻ‬
‫إذا ﺗﻤﺘﻌﺖ ﺑﻘﺪر آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺑﺄهﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬
‫‪٨٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬وهﻰ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻠﺒﻰ رﻏﺒﺎت ﻣﺆﺳﺴﻴﻬﺎ إذا آﺎﻧﺖ ﻣﺠﺮدة ﻣﻦ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺴﻠﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺄن اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺘﺤﺪﻳﺪهﺎ وﻇﺎﺋﻒ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻳﺼﺎﺣﺒﻬﺎ ﻣﻦ واﺟﺒﺎت وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎت ﻗﺪ أﻋﻄﺖ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻼزم ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻷهﺪاف اﻟﻤﻨﻮط ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬
‫ﺗﺠﻌﻠﻬﺎ ﺗﺆدى دورا ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻰ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﺗﻠﺰﻣﻬﺎ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺳﻮاء ﻣﻊ أﺷﺨﺎص أﺧﺮى ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ )دول أو ﻣﻨﻈﻤﺎت( أو ﻣﻊ رﻋﺎﻳﺎ اﻟﺪول‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻷﻣﺮ ﻳﻘﺘﻀﻰ أن ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻰ آﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻨﻈﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وذﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎن ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ‬
‫واﺣﺘﺮام اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪personnalité juridique interne des organisations internationales‬‬
‫إذا آﺎن اﻟﺜﺎﺑﺖ ﻓﻰ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ أن اﻷﺷﺨﺎص اﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫داﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻠﻰ إﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ داﺧﻠﻴﺔ ‪ interne‬ﻓﻴﻜﻮن ﻟﻬﺎ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪ ،‬واﻟﺤﻖ ﻓﻰ اآﺘﺴﺎب وﺑﻴﻊ اﻷﻣﻮال اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ واﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‪ ،‬وآﺬا اﻟﺤﻖ ﻓﻰ‬
‫رﻓﻊ اﻟﺪﻋﺎوى‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮورى أﻳﻀﺎ اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ وهﻰ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ – ﺷﺄن اﻷﺷﺨﺎص اﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ – إﻗﻠﻴ ًﻤﺎ‬
‫ﺻﺎ ﺑﻬﺎ وﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻤﺎرس وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ إﻻ ﻋﻠﻰ إﻗﻠﻴﻢ اﻟﺪول‪ .‬ﻣﺜﻞ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪،‬‬
‫ﺧﺎ ً‬
‫واﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺪم ﻟﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺧﺪﻣﺎت أو ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻓﻌﻠﻴﺔ‪ .‬واﻟﺤﺎﻟﺔ هﺬﻩ ﻻ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﺗﻨﻬﺾ ﺑﺄﻋﺒﺎﺋﻬﺎ وﺗﺆدى وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ وﺗﺤﻘﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪهﺎ‬
‫إﻻ إذا أﻗﺎﻣﺖ ﻋﻼﻗﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ اﻟﻤﻘﻴﻤﺔ أو‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺮآﺰة ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺪول‪.‬‬
‫ﻓﻴﻜﻮن ﻟﻬﺎ أن ﺗﺒﺮم اﺗﻔﺎﻗﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺗﻨﺸﺊ ﻣﻘﺮا ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ إﻗﻠﻴﻢ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ وهﻰ‬
‫ﻣﺎ ﺗﺴﻤﻰ ﺑﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ ‪ ،État de siége‬وﺗﻜﻮن ﻟﻬﺎ أهﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻷﻓﺮاد ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٨٤‬‬

‫ﻟﻸﻋﻤﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﺗﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬

‫واﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ ﻟﺘﺄﻣﻴﻦ أداء ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧﺮى أو ﻣﻊ ﺣﻜﻮﻣﺎت أو إدارات‬
‫وﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﺄهﻠﻴﺔ اآﺘﺴﺎب وﺑﻴﻊ اﻷﻣﻮال اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ واﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ وﺑﺄهﻠﻴﺔ اﻟﻤﺜﻮل أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪.‬‬
‫وإذا آﺎﻧﺖ ﺟﻤﻴﻊ هﺬﻩ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ‬
‫أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء دون ﻣﻌﺎرﺿﺔ أو ﻣﻨﺎزﻋﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن هﺬا ﻳﻌﻨﻰ اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ‬
‫واﻻﻋﺘﺮاف ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ داﺧﻠﻴﺔ‪ .‬وﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺟﺮت‬
‫اﻟﻌﺎدة ﻋﻠﻰ ﺗﻀﻤﻴﻦ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺼﻮﺻﺎ ﺗﻀﻔﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ .‬ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻧﺬآﺮ أن ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻟﺬى‬
‫ﻟﻢ ﻳﺸﺮ ﺻﺮاﺣﺔ إﻟﻰ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻋﺘﺮف ﻟﻬﺎ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ داﺧﻠﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ ورد اﻟﻨﺺ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٠٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق "ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺑﻼد آﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺑﺎﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺄﻋﺒﺎء وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‬
‫وﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪهﺎ" آﻤﺎ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٠٥‬ﻣﻦ ذات اﻟﻤﻴﺜﺎق "‪ -١‬ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻓﻰ‬
‫أرض آﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻣﻘﺎﺻﺪهﺎ‪ -٢ .‬وآﺬﻟﻚ ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﺪوﺑﻮن ﻋﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﻮﻇﻔﻮ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﻬﺎم وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺔ‪ -٣ .‬ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﻘﺪم اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﺑﻘﺼﺪ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻔﻘﺮﺗﻴﻦ اﻷوﻟﻰ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة‪ ،‬وﻟﻬﺎ أن ﺗﻘﺘﺮح ﻋﻠﻰ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻋﻘﺪ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض"‪.‬‬
‫وﺗﻀﻤﻨﺖ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻧﺼﻮﺻﺎ – ﻓﻰ ﻧﻔﺲ هﺬا‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻰ‪ -‬ﺗﻘﺮ ﺻﺮاﺣﺔ ﺑﺘﻤﺘﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬وهﻮ ﻣﺎ ﻧﺠﺪﻩ أﻳﻀﺎ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ )اﻟﻤﺎدة ‪ ١٣٩‬ﻣﻦ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺎدة ‪ ٢١١‬ﻣﻦ ﻣﻌﺎهﺪة اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪٨٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫آﻤﺎ ﺣﺮﺻﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎن وﺗﻮﺿﻴﺢ‬
‫اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻰ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪ ،٩‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺮر "ﺗﻤﺘﻊ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺄهﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪ -٢ ،‬اآﺘﺴﺎب اﻷﻣﻮال اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ واﻟﺘﺼﺮف ﻓﻴﻬﺎ‪ -٣ ،‬ﺣﻖ اﻟﺘﻘﺎﺿﻰ"‪.‬‬
‫هﺬا‪ ،‬وﺗﻠﺘﺰم اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ وإﺻﺪار‬
‫اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻔﻞ ﺗﻴﺴﻴﺮ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺸﺨﺼﻴﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫ﻓﻰ أﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻔﻮﺗﻨﺎ اﻟﻘﻮل – ﻗﺒﻞ أن ﻧﺘﺮك اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ –‬
‫إﻧﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﺟﺐ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﻰ ﺗﺒﺮﻣﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣﻊ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺨﺘﺎر ﺳﻮاء ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻀﻴﻔﺔ )دوﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺮ(‪ ،‬وهﺬا هﻮ اﻟﺤﻞ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ ﻓﻰ اﺗﻔﺎق اﻟﻤﻘﺮ ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫واﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وهﺬا هﻮ اﺗﺠﺎﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪personnalité internationale des organisations internationales‬‬
‫ﻣﻀﺖ اﻹﺷﺎرة – ﻟﻠﺘﻮ – إﻟﻰ أن اﻟﺪول ﻗﺪ اﻋﺘﺮﻓﺖ وأﻗﺮت وﺳﻠﻤﺖ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ داﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ آﻔﻠﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﺼﺪرﻩ ﻣﻦ ﻗﻮاﻧﻴﻦ‬
‫وﻟﻮاﺋﺢ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻰ أﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ؛ إذ ﺗﺮى أﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺴﺘﻬﺪف ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺬى اﺳﺘﻬﺪﻓﺘﻪ هﻰ ﻣﻦ‬
‫وراء إﻧﺸﺎﺋﻬﺎ‪ .‬هﺬا اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﺬى أﻗﺮﺗﻪ اﻟﺪول ﺑﺼﺪد اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻻ ﻳﻼﺣﻆ‬
‫ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺪرﺟﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ ﺑﺸﺄن اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬
‫إذ ﺗﺮى اﻟﺪول أن اﻻﻋﺘﺮاف ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻤﻨﺤﻬﺎ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻻ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﺒﺪو ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻎ اﻟﺨﻄﻮرة‪ ،‬ﻷن هﺬا اﻻﺳﺘﻘﻼل‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٨٦‬‬

‫ﻳﻌﻨﻰ أن اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺗﺴﺘﻨﺪ – ﻓﺤﺴﺐ – ﻋﻠﻰ‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬وآﻨﺘﻴﺠﺔ أﻳﻀﺎ ﻟﻬﺬا اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺗﺼﺒﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت وﺣﺪات ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺪول‪ ،‬وﻓﻰ هﺬا ﻣﺎ ﻳﺴﻘﻂ اﺳﺘﺌﺜﺎرهﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ وﺣﺪهﺎ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﺎم واﻟﻌﻀﻮ اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛ آﻤﺎ ﺗﺼﺒﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺴﺎ ﻟﻠﺪول ﻓﻰ‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول؛ وآﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻨﺎﻓ ً‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻼﻗﻰ ﻓﻴﻬﺎ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ‪ .‬وﻓﻮق آﻞ ﻣﺎ ﻗﻴﻞ ﺗﺮى اﻟﺪول أن اﻟﻘﻮل ﺑﺘﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻨﺒﺊ ﺑﺘﺤﻮل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﺗﻨﺘﻈﻢ ﺗﺤﺖ راﻳﺘﻬﺎ دول اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وﻓﻰ ذﻟﻚ ﻣﺴﺎس ﺑﺴﻴﺎدﺗﻬﺎ واﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﺗﺨﺸﺎﻩ ﺣﻘﺎ‪.‬‬
‫إن هﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ – اﻟﻤﺬآﻮرة ﻋﺎﻟﻴﻪ – اﻟﺘﻰ ﺗﺨﺸﺎهﺎ اﻟﺪول ﻣﻦ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺟﻌﻠﺘﻬﺎ ﺗﺘﺮدد آﺜﻴﺮا ﻓﻰ ﺗﻀﻤﻴﻦ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت ﻧﺼﻮﺻﺎ ﺻﺮﻳﺤﺔ ﺗﻀﻔﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪ .‬واﻟﻼﻓﺖ ﻟﻠﻨﻈﺮ أن‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷآﺜﺮ ﻧﻔﻮذا وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﺎﻧﻰ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻌﻘﺒﺔ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫وآﺎن ﻣﻦ اﻟﺒﺪﻳﻬﻰ أن ﻳﺨﺎﻣﺮ اﻟﺸﻚ أذهﺎن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻔﻜﺮﻳﻦ أﺳﻮة ﺑﺎﻟﺪول‪،‬‬
‫وﻳﺨﺘﻠﻔﻮا ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺪى ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ اﻵراء اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻋﺮﺿﺖ ﺑﺸﺄن هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻓﻰ رأﻳﻴﻦ‪:‬‬
‫اﻟﺮأى اﻷول – ﻳﻨﻜﺮ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻤﺘﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫واﻟﺤﺠﺔ اﻟﺘﻰ اﺳﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ أﻧﺼﺎر هﺬا اﻟﺮأى ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻣﻌﻴﺎر اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺬى‬
‫ﻳﻌﺘﺒﺮوﻧﻪ اﻟﻤﻌﻴﺎر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻠﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺮون أن اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫وﺣﺪهﺎ هﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻠﻚ ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﻦ ﺷﻌﺐ وإﻗﻠﻴﻢ وﺳﻠﻄﺔ ﺣﺎآﻤﺔ‪ .‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻼ ﺗﻤﻠﻚ هﺬﻩ اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻬﻰ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ وﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬آﻤﺎ أﻧﻜﺮ اﻟﺒﻌﺾ‬
‫‪٨٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻵﺧﺮ هﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ ﺑﺤﺠﺔ ﻣﻘﺘﻀﺎهﺎ أﻧﻪ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ إﻧﺸﺎء ﺷﺨﺺ ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫اﺗﻔﺎق دوﻟﻰ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻻ ﺗﻨﺸﺊ ﺑﻴﻦ أﻃﺮاﻓﻬﺎ إﻻ اﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ وﻟﻜﻦ ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﻴﺎم ﺷﺨﺺ ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ دوﻟﻰ ﺟﺪﻳﺪ ﻷن هﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﺘﺠﺎوز ﺑﺼﻮرة ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺣﺪود اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺪول‪ .‬وآﺬا ذهﺐ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ‬
‫)وﻣﻌﻪ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ( إﻟﻰ إﻧﻜﺎر اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻗﺼﺮهﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول دون ﻏﻴﺮهﺎ‪ .‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺣﺠﺘﻪ ﻓﻰ ذﻟﻚ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ‬
‫آﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﺼﺮاع ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻌﺴﻜﺮ اﻟﻐﺮﺑﻰ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻰ واﻟﻤﻌﺴﻜﺮ‬
‫اﻟﺸﺮﻗﻰ اﻻﺷﺘﺮاآﻰ؛ إذ ﻳﺮى هﺆﻻء اﻟﻔﻘﻬﺎء أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻗﺪ وﺟﺪت‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﺟﻌﻠﻬﻢ ﻳﻨﻜﺮون اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫آﻤﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ .‬ﺑﻴﺪ أﻧﻪ‬
‫ﻣﻊ ﺗﻄﻮر اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ واﻋﺘﻤﺎدﻩ ﺑﺸﻜﻞ آﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت؛ ﺑﺤﻴﺚ ﺑﺎﺗﺖ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﺼﻮر وﺟﻮدهﺎ ﺑﺪون هﺬا اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬أﺻﺒﺢ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ‬
‫ﻳﺴﻠﻢ اﻵن ﺑﻔﻜﺮة اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺮأى اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ -‬ﻳﺆﻳﺪ ﻓﻜﺮة اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺮى أﻧﺼﺎر هﺬا اﻟﺮأى أن اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺜﺒﺖ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮاء‪ .‬وهﻰ ﺗﺜﺒﺖ ﻟﻠﺪول ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪى‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻘﺪ اﻧﺘﺸﺮت وﺗﻨﻮﻋﺖ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ اﻷﻣﺮ‬
‫اﻟﺬى ﻳﻘﺘﻀﻰ ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﻨﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ‪ ،‬آﻤﺎ اﺗﺴﻊ ﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﻴﻖ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ وﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﻣﻘﺼﻮ ًرا ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﻓﻘﻂ ﺑﻞ اﻣﺘﺪ ﻟﻴﺤﻜﻢ‬
‫وﻳﺸﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻋﻼﻗﺎت ﻟﻠﺪول ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت وﻋﻼﻗﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻌﻨﻰ ذﻟﻚ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺒﻴﻦ ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪،‬‬
‫واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ هﺬا ﻳﺘﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺮاف ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وإذا آﺎﻧﺖ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﺗﺴﻠﻢ ﺑﺄن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ – ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﻮاﺗﺮ دﺳﺎﺗﻴﺮ هﺬﻩ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٨٨‬‬

‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ – وأن هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ اﻟﺪول‪ ،‬إﻻ أن‬
‫هﺆﻻء اﻟﻤﻌﺘﺮﻓﻴﻦ ﻗﺪ اﺧﺘﻠﻔﻮا ﻓﻰ أﺳﺎس ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻨﻬﻢ ﻣﻦ‬
‫اﺷﺘﺮط أن ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺻﺮاﺣﺔ ﺳﻮاء ﻓﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬أو ﻓﻰ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻘﺪ ﻓﻰ إﻃﺎرهﺎ‪ .‬وﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ اآﺘﻔﻰ ﺑﺄن ﺗﺴﺘﺨﻠﺺ هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻀﻤﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻣﻦ ﺣﺎول اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺁﺛﺎر هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻓﻴﺮى أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دون اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ أﻧﻪ ﻻ ﺗﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺑﻴﻦ اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﻴﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ؛ إذ‬
‫اﻟﺜﺎﺑﺖ ﻟﺪى ﺟﻤﻬﻮر اﻟﻔﻘﺔ أن اﻷهﻠﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﺒﻮت وﺻﻒ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أو هﻰ اﻟﻤﻈﻬﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻰ اﻟﻤﻠﻤﻮس ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫آﻤﺎ ﺣﺎول ﺁﺧﺮون ﻣﻦ اﻟﻔﻘﻪ ﻗﺼﺮ ﺛﺒﻮت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ دون اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ‪ .‬ﻓﻬﻰ ﻻ ﺗﺜﺒﺖ إﻻ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻜﻮن ﻟﺪﻳﻬﺎ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وذﻟﻚ إذا ﺗﻤﻴﺰت اﻹرادة‬
‫اﻟﺸﺎرﻋﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻦ اﻹرادة اﻟﺸﺎرﻋﺔ ﻟﻠﺪول‪ .‬ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻟﺪﻳﻬﺎ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻬﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺬاﺗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ دون اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وهﻰ ﻣﺮآﺰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﻳﺘﻮﺳﻂ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ اﻧﻌﺪام اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺑﻴﻦ ﺗﻮاﻓﺮهﺎ‪.‬‬
‫وهﻨﺎك ﻣﻦ ﻳﻘﻴﺪ إﺿﻔﺎء وﺻﻒ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻌﺪد ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻰ ﻳﺮاهﺎ ﻻزﻣﺔ وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﺮهﺎ ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺄﺗﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺜﺒﻮت هﺬا اﻟﻮﺻﻒ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﺎء اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪوﻟﻰ – ﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎم اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة – ﻟﻴﺰﻳﻞ آﻞ ﻟﺒﺲ وﺷﻚ‬
‫وﻳﺤﺴﻢ هﺬا اﻟﺠﺪل اﻟﻔﻘﻬﻰ ﻟﻴﻌﺘﺮف ﻓﻰ وﺿﻮح ﺑﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ أآﺪﺗﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺸﻬﻴﺮ اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١١‬أﺑﺮﻳﻞ ‪١٩٤٩‬؛ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫‪٨٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ‪ ٣‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٤٨‬ﻓﻰ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﻤﻌﺮوﻓﺔ ﺑﻘﻀﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﺗﺮﺟﻊ ﻇﺮوف هﺬﻩ اﻟﻔﺘﻮى إﻟﻰ ﻣﺎ ﺣﺪث – ﺧﻼل ﻋﺎﻣﻰ ‪١٩٤٧‬‬
‫و ‪ – ١٩٤٨‬ﻣﻦ إﺻﺎﺑﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺄﺿﺮار ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ اﻟﺨﻄﺮ‬
‫أﺛﻨﺎء ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﺨﺪﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬وآﺎن ﻣﻦ أهﻢ هﺬﻩ اﻷﺣﺪاث اﻏﺘﻴﺎل اﻟﻜﻮﻧﺖ ﺑﺮﻧﺎدوت‪،‬‬
‫وﺳﻴﻂ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ‪ ،‬ﺑﺘﻘﺼﻴﺮ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻜﻴﺎن اﻟﺼﻬﻴﻮﻧﻰ‪،‬‬
‫ﺧﻼل زﻳﺎرة ﻗﺎم ﺑﻬﺎ ﻹﺳﺮاﺋﻴﻞ‪.‬‬
‫وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺤﻮادث واﻓﻘﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ‪ ٣‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٤٨‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺮار ﻣﻔﺎدﻩ أﻧﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺴﻠﺴﻠﺔ اﻷﺣﺪاث اﻟﺪاﻣﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﺮض ﻟﻬﺎ ﻓﻰ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﻴﺮة‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أﺛﻨﺎء ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺛﺎر اﻟﺘﺴﺎؤل ﻋﻦ ﻣﺎهﻴﺔ‬
‫اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﺗﺨﺎذهﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻰ ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻬﺎ‬
‫أآﺒﺮ ﻗﺪر ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ وﻟﺘﻀﻤﻦ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﻢ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻰ ﺗﻠﺤﻘﻬﻢ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻗﺮرت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫رأﻳﺎ اﺳﺘﺸﺎرﻳﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﻟﺤﻖ ﺿﺮر ﺑﺄﺣﺪ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أﺛﻨﺎء ﻣﻤﺎرﺳﺘﻪ‬
‫واﺟﺒﺎت وﻇﻴﻔﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻰ ﻇﺮوف ﺗﺮﺗﺐ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ إﺣﺪى اﻟﺪول‪ .‬ﻓﻬﻞ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أهﻠﻴﺔ إﻗﺎﻣﺔ دﻋﻮى ﺿﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ‪ – de jure‬أو‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﺔ واﻗﻌﻴﺎ ‪ – de facto‬ﺑﻐﻴﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻟﻀﺮر‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺬى أﺻﺎب اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺬى أﺻﺎب اﻟﻤﺠﻨﻰ ﻋﻠﻴﻪ أو ورﺛﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ هﺬا اﻟﺴﺆال اﻓﺘﺮﺿﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ اﻟﺒﺪاﻳﺔ أن ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وإﻟﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫هﻴﻜﻠﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻰ‪ .‬وﻹﺛﺒﺎت أن هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ هﻰ ﺷﺨﺼﻴﺔ دوﻟﻴﺔ أوﻟﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٩٠‬‬

‫ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﻬﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻌﺎون‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت‪ .‬وﺣﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ أداء هﺬﻩ اﻟﻤﻬﺎم اﻟﻤﻨﻮط ﺑﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻓﺈن هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة ﻳﺘﻌﻴﻦ أن ﺗﺘﻤﺘﻊ– ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺿﻤﻨﻴﺎ –‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ اﻧﺘﻬﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻟﻰ أن اﻟﺪول ﻟﻴﺴﺖ وﺣﺪهﺎ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺣﺪات أﺧﺮى ﻏﻴﺮ اﻟﺪول‪ ،‬إذا ﻣﺎ اﻗﺘﻀﺖ‬
‫ﻇﺮوف ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷهﺪاف اﻟﻤﻨﻮط ﺑﻬﺎ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ اﻻﻋﺘﺮاف ﻟﻬﺎ ﺑﻬﺬﻩ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫وأﺧﺬًا ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬أﻓﺘﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺄن هﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺷﺨﺺ‬
‫ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺑﺄن ﻃﺒﻴﻌﺔ أهﺪاﻓﻬﺎ ووﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺗﻘﺘﻀﻰ‬
‫ﺿﺮورة اﻻﻋﺘﺮاف ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻰ ﺗﺤﺮﻳﻚ دﻋﻮى اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ إﺻﺎﺑﺔ أﺣﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﻬﺎ ﺑﺎﻟﻀﺮر ﺑﺴﺒﺐ ﻗﻴﺎﻣﻪ ﺑﺨﺪﻣﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﻗﻴﻞ ﻋﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻳﺼﺪق أﻳﻀﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻬﺪ إﻟﻰ آﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻤﻬﺎم ﻻ ﻳﺘﺄﺗﻰ أداؤهﺎ‬
‫ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄهﻠﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وهﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻰ ﺗﻤﺘﻌﻬﺎ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻋﻦ ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫وأﺧﻴﺮا ﻳﻌﺘﺒﺮ رأى ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺬى ﺳﻠﻤﺖ ﻓﻴﻪ ﺑﻀﺮورة اﻻﻋﺘﺮاف‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺜﺒﻮت وﺻﻒ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ آﻠﻤﺎ ﺛﺒﺖ أن‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪهﺎ وﻣﻤﺎرﺳﺔ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﺼﻮرة ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ إﻧﻤﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺘﺮاف ﻟﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻘﻄﺔ ﺗﺤﻮل هﺎﻣﺔ ﻓﻰ ﻣﺴﺎر ﺗﻄﻮر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم وﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛ إذ ﻗﺪ ﺟﺎء هﺬا اﻟﺮأى ﻟﻴﻀﻴﻒ إﻟﻰ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم‬
‫وهﻰ اﻟﺪول‪ ،‬أﺷﺨﺎﺻﺎ ﺟﺪﻳﺪة هﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٩١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫أﺷﺮﻧﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺴﺎﺑﻖ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل‪ ،‬ﺑﺄن اﻟﻔﻘﻪ – وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺮأى اﻟﻐﺎﻟﺐ –‬
‫واﻟﻌﻤﻞ واﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺎت ﻳﺠﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وهﻮ ﻳﺠﻤﻊ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ أن هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ إﻧﻤﺎ هﻰ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﺷﺨﺼﻴﺔ وﻇﻴﻔﻴﺔ – ﻧﺴﺒﻴﺔ اﻷﺛﺮ‪ .‬وهﻮ ﻣﺎ ﺳﻨﻮﺿﺤﻪ ﻓﻰ دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﻬﺬا‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ‪.‬‬
‫إذا آﺎن اﻟﺜﺎﺑﺖ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬
‫وأﺳﻠﻮب ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وﻣﺪى اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ هﻰ ﺑﺬاﺗﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﺪول‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ‬
‫ﻧﻮهﺖ إﻟﻴﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى– اﻟﺬى ﻣﻀﺖ اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﻴﻪ – ﻣﺆآﺪة أن اﻻﻋﺘﺮاف ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ "ﻻ ﻳﻌﻨﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫دوﻟﺔ ‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﻟﻴﺴﺖ آﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ‪ ،‬أو أن ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺣﻘﻮﻗﻬﺎ وواﺟﺒﺎﺗﻬﺎ‬
‫هﻰ ذاﺗﻬﺎ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺤﻘﻮق واﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﺘﻰ ﻟﻠﺪول … ﺑﻞ إﻧﻬﺎ ﺷﺨﺺ‬
‫ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اآﺘﺴﺎب ﺣﻘﻮق وﺗﺤﻤﻞ اﻟﺘﺰاﻣﺎت دوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وأن ﻟﻬﺎ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻋﺎوى"‪.‬‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ وﻇﻴﻔﻰ‪:‬‬
‫ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻻ ﻟﺘﺆدي ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ وﺗﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪهﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ إذن ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وﻇﻴﻔﻴﺔ ‪ de caractère foncticonnelle‬وهﺬا ﻣﺎ ﺑﻴﻨﺘﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﻮاهﺎ ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬآﺮ؛ ﺣﻴﺚ ذآﺮت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أن اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺟﺪ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﺪول‪ .‬ﻓﻔﻰ ﺣﻴﻦ ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺪول – ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﺎم – ﺑﻜﺎﻓﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﻘﺮرهﺎ هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻘﺪار اﻟﺤﻘﻮق‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٩٢‬‬

‫واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻧﻤﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى أهﺪاﻓﻬﺎ‬
‫وﻃﺒﻴﻌﺔ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ آﻤﺎ ﺗﺒﻴﻨﻬﺎ ﺻﺮاﺣﺔ أو ﺿﻤﻨًﺎ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻬﺎ وﻣﺎ ﺟﺮت ﻋﻠﻴﻪ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﺘﺴﺒﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻼزم ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ وﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ‪ .‬ﻣﺜﻞ هﺬﻩ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻻ ﺑﺪ أن ﺗﻜﻮن ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻣﺤﺪودة اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬وأن ﺣﺪود هﺬا‬
‫اﻟﻤﺠﺎل ﺗﺘﻮﻗﻒ أﺳﺎﺳًﺎ ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ وﻣﻘﺪار اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻤﻌﻬﻮد ﺑﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮًا ﻟﺘﻨﻮع أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﺧﺘﻼف وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺎ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ أﺧﺮى؛‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻔﺎوت ﻣﺠﺎل هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت ﺗﺒﻌًﺎ ﻻﺧﺘﻼف وﻇﺎﺋﻒ وأهﺪاف آﻞ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪول ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻣﺘﻤﺎﺛﻠﺔ وﻣﺤﺘﻮاهﺎ واﺣﺪ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﻣﺮﺟﻌﻪ أن اﻟﺪول ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻜﺎﻓﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫اﻟﺘﻰ ﻳﺮﺗﺒﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ اﻷﺛﺮ‪:‬‬
‫ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺜﺒﺖ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ آﻨﺘﻴﺠﺔ ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪة‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻘﺎﻋﺪة أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز اﻻﺣﺘﺠﺎج ﺑﺎﻟﻤﻌﺎهﺪة ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫أﻃﺮاﻓﻬﺎ ﺗﻄﺒﻴﻘًﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة ﻧﺴﺒﻴﺔ ﺁﺛﺎر اﻟﻤﻌﺎهﺪات‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻻ ﻳﺠﻮز اﻻﺣﺘﺠﺎج‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻻ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻻ‬
‫ﺗﻨﺘﺞ هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺁﺛﺎرهﺎ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ إﻻ إذا اﻋﺘﺮﻓﺖ‬
‫ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ " اﻟﻐﻴﺮ" ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳﺘﻢ هﺬا‬
‫اﻻﻋﺘﺮاف إﻣﺎ ﺻﺮاﺣﺔ أو ﺿﻤﻨًﺎ ﺑﻘﺒﻮل اﻟﺪﺧﻮل ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺎت دوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮى اﻟﺒﻌﺾ أن اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬

‫‪objective‬؛ ﺑﻤﻌﻨﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﻜﻮن ﺣﺠﺔ ﺳﻮاء ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وﺣﺠﺘﻬﻢ ﻓﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬أن اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫‪٩٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻌﻘﺪﻳﺔ اﻟﻤﻐﻠﻘﺔ ﺑﻴﻦ أﻃﺮاﻓﻬﺎ واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬

‫ﺑﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻼ ﺗﺘﻌﺪى ﺁﺛﺎرهﺎ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﻟﻢ ﺗﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺑﻞ هﻰ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف؛ أى اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺸﺎرﻋﺔ أو اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺸﺊ ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﺗﻤﺘﺪ ﺁﺛﺎرهﺎ إﻟﻰ ﻏﻴﺮ‬
‫أﻃﺮاﻓﻬﺎ ﺑﻞ وﻓﻰ ﻣﻘﺪور أﻃﺮاﻓﻬﺎ إﻟﺰام اﻟﻐﻴﺮ ﺑﺎﺣﺘﺮاﻣﻬﺎ‪ .‬وﻣﺜﺎﻟﻬﺎ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ‬
‫ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وهﺬا ﻣﺎ ﻗﺮرﺗﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى ‪ -‬ﺳﺎﻟﻒ‬
‫اﻹﺷﺎرة‪ -‬ﺣﻴﺚ اﻋﺘﺮﻓﺖ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﻜﻮن ﺣﺠﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ آﻞ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬واﺳﺘﻨﺪت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻋﺪد اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬ورأت أن ﻓﻰ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺒﺮر ﺑﺎﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﺧﺮوﺟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪة‬
‫ﻧﺴﺒﻴﺔ ﺁﺛﺎر اﻟﻤﻌﺎهﺪات‪.‬‬
‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ ذات اﻟﻌﻠﺔ اﻟﺘﻰ اﺳﺘﻨﺪت إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ ﺗﺒﺮﻳﺮ ﺣﺠﻴﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻜﺎﻓﺔ ‪ -erga omnes‬وهﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ أهﺪاف‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻋﺪد اﻟﺪول اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻴﻬﺎ ‪ -‬ﺗﺼﺪق أﻳﻀًﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻓﺈن هﺬﻩ اﻟﻮآﺎﻻت ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﺘﺴﺮى ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ آﻞ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ دون‬
‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺻﺪور اﻋﺘﺮاف ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺴﺘﻔﺎد ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ‪à vocation‬‬
‫‪ universelle‬ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪،‬‬
‫هﻰ وﺣﺪهﺎ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺗﻜﻮن ﺣﺠﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻜﺎﻓﺔ ﺳﻮاء‬
‫أآﺎﻧﻮا أﻋﻀﺎ ًء أم ﻏﻴﺮ أﻋﻀﺎء‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﻌﻘﺎﺋﺪﻳﺔ وﻏﻴﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻓﻬﻰ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ إﻻ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﺤﺪودة أو ﻧﺴﺒﻴﺔ اﻷﺛﺮ؛‬
‫ﺑﻤﻌﻨﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﻜﻮن ﻓﺤﺴﺐ ﺣﺠﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﻻ ﺗﻜﻮن ﺣﺠﺔ ﻓﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٩٤‬‬

‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء إﻻ إذا اﻋﺘﺮﻓﺖ ﺑﻬﺎ‪ .‬وهﺬا أﻣﺮ ﻃﺒﻴﻌﻰ ﻓﻰ ﺿﻮء‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ وﻣﺤﺪودﻳﺔ أهﺪاﻓﻬﺎ وﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻧﺤﻦ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻨﺎ ﻻ ﻧﺆﻳﺪ ﻓﻜﺮة ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻰ‬

‫ﺗﻜﻮن ﺣﺠﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻜﺎﻓﺔ‪ ،‬وﺣﺠﺘﻨﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ أن ﻣﻨﺎط ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ هﻮ‬
‫ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ اﻟﻤﻨﺸﺊ‪ ،‬وﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﺬات اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﻰ ﺗﺴﺮى ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪات‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﻠﺰم ﻏﻴﺮ أﻃﺮاﻓﻪ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻜﻮن اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻼ ﻋﻦ أن اﻟﻘﻮل ﺑﻔﻜﺮة اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ أو ﻣﺤﺪودة اﻷﺛﺮ‪ ،‬هﺬا ﻓﻀ ً‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻳﻌﻨﻰ اﻟﺘﺰام اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻰ‬
‫هﺬا ﻣﺎ ﻳﺨﺎﻟﻒ اﻟﺜﺎﺑﺖ ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺬى ﻻ ﻳﻠﺰم اﻟﺪول ﺑﺎﻋﺘﺮاف ﺑﻌﻀﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ‪ ،‬إذ اﻻﻋﺘﺮاف أﻣﺮ اﺧﺘﻴﺎرى ﻳﺮﺟﻊ إﻟﻰ إرادة اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﻤﻬﻴـﺪ‪:‬‬
‫ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺛﺒﻮت وﺻﻒ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺼﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺒﻴﻦ ﺑﺄﺣﻜﺎم ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻬﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق وﺗﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻧﺬآﺮ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺣﻖ إﺑﺮام اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﻣﻊ اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﺣﻖ اﻟﺘﻘﺎﺿﻰ أﻣﺎم ﻣﺤﺎآﻢ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪ ،‬وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﺣﻖ ﺗﺤﺮﻳﻚ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﻟﻰ ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ وﺣﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺣﻖ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ إﻧﺸﺎء وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﺳﻮاء أآﺎن ذﻟﻚ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺒﺎﺷﺮﺗﻬﺎ ﻟﺴﻠﻄﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ أم ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت أو اﻟﻤﻌﺎهﺪات‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﻃﺮﻓًﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪٩٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٥‬ﺣﻖ اﻟﺘﻤﺘﻊ هﻰ وﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﺪول وﻣﻮﻇﻔﻮهﺎ ﺑﺤﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات‪.‬‬

‫‪ -٦‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﺴﻜﺮﻳًﺎ ﻟﻔﺾ ﻧﺰاع دوﻟﻰ ﻓﻬﻰ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻠﺤﺮب‪.‬‬
‫‪ -٧‬آﻤﺎ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻰ إﻃﺎر اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﺣﻖ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻷﻓﺮاد اﻟﻌﺎدﻳﻴﻦ وﺗﻤﻠﻚ اﻟﻌﻘﺎرات واﻟﻤﻨﻘﻮﻻت‬
‫واﻟﺘﻘﺎﺿﻰ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫هﺬا‪ ،‬وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول أهﻢ ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻻ ‪ -‬اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺎﻟﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫أو ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ ‪ -‬ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ ‪ -‬اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫أو ًﻻ ‪ -‬اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺎﻟﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﻳﺘﺼﻮر ﻗﻴﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻤﺒﺎﺷﺮة اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف‬
‫اﻟﺘﻰ ﻧﺸﺄت ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ إﻻ ﺑﺈﻧﻔﺎق ﺑﻌﺾ اﻷﻣﻮال‪ ،‬وﻻ ﻣﺠﺎل ﻟﻺﻧﻔﺎق دون ﻣﻮارد‬
‫ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﻐﻄﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أن ﺗﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺑﺪء ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل‬
‫ﻣﺎﻟﻰ وﺑﺈرادة ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻋﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺣﻴﺚ آﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﻳﻮﺟﺪ ﺑﻬﺎ ﻣﻘﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﻜﻞ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﺛﻢ ﺗﻘﻮم ﻓﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم‬
‫ﺑﺘﺤﺼﻴﻞ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﺎ أﻧﻔﻘﺘﻪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وهﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻰ أن‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻬﺎ اﺳﺘﻘﻼل ﻣﺎﻟﻰ ﺁﻧﺬاك‪ ،‬ﻓﻌﻤﻠﻴﺔ اﻹﻧﻔﺎق واﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻐﻄﻴﻬﺎ آﺎﻧﺖ ﺗﺘﻢ ﺑﻌﻴﺪًا ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ودون ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٩٦‬‬

‫ﺑﻴﺪ أن هﺬﻩ اﻟﺼﻮرة ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﻟﻬﺎ وﺟﻮد اﻵن‪ ،‬إذ ﻋﻠﻰ أﺛﺮ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻤﺠﺎﻻت ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻓﺴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺪول‪ ،‬ﺑﻞ وﺗﻌﺪﻳﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻟﻠﺪول‪ ،‬وﻣﺎ اﻗﺘﺮن ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﻨﻮع وﻇﺎﺋﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺗﺒﺎﻳﻦ‬
‫أهﺪاﻓﻬﺎ ﺑﺎت ﻣﻦ اﻟﻀﺮورى أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻮاردهﺎ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﻋﻦ إرادة اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻟﻴﺲ ﺛﻤﺔ ﺷﻚ ﻓﻰ أن ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﻰ هﻮ دﻟﻴﻞ واﺿﺢ وأداة ﺗﻜﻔﻞ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫)أ( إﻋﺪاد اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻮﻟﻰ آﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ وﺿﻊ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﻴﺎن ﻹﻳﺮادات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﺼﺮوﻓﺎﺗﻬﺎ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة زﻣﻨﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻢ إﻋﺪاد‬
‫اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ وﻓﻘًﺎ ﻟﻺﺟﺮاءات واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻤﺎ ﺗﺼﺪرﻩ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻟﻮاﺋﺢ ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﻜﻤﻞ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وﺗﻀﻌﻬﺎ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻤﻠﻰ‪ .‬وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺨﻀﻊ‬
‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻢ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﺪول‪ .‬ﻣﺜﻞ ﻗﺎﻋﺪة‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺔ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ وﻋﻤﻮﻣﻴﺘﻬﺎ وﺗﻮازﻧﻬﺎ‪...‬إﻟﺦ‪ ،‬هﺬا ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻮﻟﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ -‬ﻓﻰ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ‪-‬‬
‫إﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﺪﺗﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى‪ :‬ﻓﻘﺪ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺘﻴﻦ )آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻟﻔﺎو(‪ ،‬أو أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات )آﻤﺎ‬
‫هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻸرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ(‪.‬‬
‫هﺬا‪ ،‬وﺗﺨﺘﻠﻒ إﺟﺮاءات اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻦ إﺟﺮاءاﺗﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ أﺟﻬﺰة ﺗﻤﺜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺷﻌﻮب اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫أورﺑﺎ‪ ،‬واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻷورﺑﻰ ﻓﻰ اﻻﺗﺤﺎد اﻷورﺑﻰ اﻟﺤﺎﻟﻰ‪.‬‬
‫‪٩٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻓﻔﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﺟﺮت اﻟﻌﺎدة ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻬﺎﻣﺔ ‪ question importante‬وﻓﻘًﺎ ﻟﻠﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪر ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺮاراﺗﻬﺎ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫وﻓﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷورﺑﻴﺔ‪ ،‬آﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ‪ -‬ﻓﻰ اﻷﺻﻞ ‪ -‬هﻮ اﻟﺠﻬﺎز‬
‫اﻟﺬى ﻳﺴﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﺨﻔﻴﻒ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺖ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪) ١٩٧٠‬ﻣﻌﺎهﺪة ﻟﻜﺴﻤﺒﺮج( وﻋﺎم ‪١٩٧٥‬‬
‫)اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﺘﻰ دﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ،(١٩٧٧‬واﻟﺘﻰ ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ أﺻﺒﺢ اﻟﻘﺮار‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮ ًآﺎ ﺑﻴﻦ آﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ )اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬
‫اﻷورﺑﻲ( وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬وإذا آﺎن اﻟﻤﺠﻠﺲ وﻣﻌﻪ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻳﺒﻘﻰ‬
‫ﻣﺘﺤﻜﻤﺎً ﻓﻰ اﻟﻤﻘﺪار اﻹﺟﻤﺎﻟﻰ ﻟﻠﻤﻮارد‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻪ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺮﻓﺾ‬
‫ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻓﻰ ﺟﻤﻠﺘﻪ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻳﺘﻔﺎوض ﻣﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺣﻮل اﻟﻤﺒﻠﻎ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻰ وﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫)ب( اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻜﻮن اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺎت أو اﻻﺷﺘﺮاآﺎت‬
‫‪ contributions‬اﻟﺘﻰ ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻳﺘﺤﺪد ﻣﻘﺪارهﺎ ﺗﺒﻌًﺎ ﻟﻤﻌﻴﺎر‬
‫ﺗﻘﺴﻴﻢ ‪ clé de répartition‬ﺗﺤﺪدﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳﺨﺘﻠﻒ هﺬا اﻟﻤﻌﻴﺎر‬
‫ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎك ﻣﻨﻈﻤﺎت ﻣﺜﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وآﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻮآﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻤﻌﻴﺎر اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻓﻊ ‪la capacité de‬‬
‫‪ paiement‬واﻟﺬى ﻳﺄﺧﺬ ﻓﻰ ﺣﺴﺒﺎﻧﻪ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻰ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺘﻮﺳﻂ دﺧﻞ اﻟﻔﺮد‪،‬‬
‫وﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻼت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺮض ﻟﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أزﻣﺎت‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﺘﺮات‪ .‬وﻣﻨﻈﻤﺎت أﺧﺮى ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء إﻟﻰ ﻋﺪد ﻣﻌﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻘﺎت‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٩٨‬‬

‫وهﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺎت أو اﻻﺷﺘﺮاآﺎت ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻨﻬﺎ إﺟﺒﺎرﻳﺔ ‪ obligatoires‬وﺁﺧﺮ‬

‫اﺧﺘﻴﺎرﻳﺔ أو ﺗﻄﻮﻋﻴﺔ ‪ volontaires‬وﻧﻈﺎم اﻟﻤﺴﺎهﻤﺎت اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ ﻧﻈﺮﻳًﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻟﻪ‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻷن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﺪد ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ اﻟﻤﻨﻔﺮد ﻗﻴﻤﺔ‬
‫اﻹﻳﺮادات‪ ،‬وﻳﻜﻮن ﻗﺮارهﺎ ﻣﻠﺰ ًﻣﺎ وﻣﺠﺎزى ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ أن هﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻳﻤﺜﻞ‬
‫ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻣﻴﺰة ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﻋﺪم ﺗﻌﻬﺪهﺎ إﻻ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺳﻨﻮى أو آﻞ ﺳﻨﺘﻴﻦ‪،‬‬
‫وهﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻔﺎوض ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ .‬وﻓﻰ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﻳﻤﺜﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺴﺎهﻤﺎت اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ ﻋﻘﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺼﻌﺐ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺮات ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﻷﺟﻞ ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﺒﺮاﻣﺞ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺎت أو اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻻﺧﺘﻴﺎرﻳﺔ ﻓﻬﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻃﻮاﻋﻴﺔ واﺧﺘﻴﺎرًا ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻌﻴﻦ ﻻ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬أو ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ وﻟﻜﻦ ﺗﻘﺘﻀﻰ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺗﻤﻮﻳﻠﻪ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‪ .‬وﺗﺨﺼﺺ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺴﺎهﻤﺎت ﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﻬﺎ )راﺟﻊ‬
‫ﻼ‪ :‬اﻟﻤﺎدة ‪١٣‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻣﺜ ً‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﻟﺘﻰ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻤﻮرد‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺗﻮﺟﺪ ﻋﺪة ﻣﻮارد أﺧﺮى ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ‪ .‬ﻣﺜﻞ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض ‪ ،‬اﻻﺳﺘﻘﻄﺎع اﻟﺬى ﻳﺤﺴﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﺒﺎت ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ )ﻣﺴﺎهﻤﺎت ﺷﺨﺼﻴﺔ(‪.‬‬
‫واﻟﻘﺮوض اﻟﺘﻰ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﺗﻌﻘﺪهﺎ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ ﻧﻘﺺ ﻓﻰ‬
‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ وﻣﺪهﺎ ﺑﺎﻟﺴﻴﻮﻟﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻘﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺄﻋﻤﺎﻟﻬﺎ أو ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻄﺎرﺋﺔ ﻻ ﺗﺠﻌﻠﻬﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل ﺣﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﺻﺪار وﻗﻴﻤﺔ‬
‫اﻻآﺘﺘﺎب إﻟﻰ ﺣﺪ آﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ إرادة اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وإذا آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫أو اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪ -‬وهﻰ أآﺜﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻟﺠﻮ ًءا إﻟﻰ اﻻﻗﺘﺮاض ‪ -‬ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫دﺳﺘﻮرهﺎ وﺗﺠﺪﻳﺪ رأﺳﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺗﺤﺘﻔﻆ هﻨﺎ أﻳﻀًﺎ ﺑﺎﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻰ‬
‫ﻣﻮاردهﺎ؛ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺘﻔﺎوض ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺣﻮل ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻰ رأس اﻟﻤﺎل واﻟﺤﺼﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ آﻞ دوﻟﺔ ﻓﻰ إﺟﻤﺎﻟﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﻮارد‪.‬‬
‫‪٩٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻣﻮاردهﺎ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺎت‬
‫أو اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل ﻣﺎﻟﻰ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻰ‪ .‬ﺑﻴﺪ أن اﻷﻣﺮ ﻟﻴﺲ آﺬﻟﻚ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷورﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻤﻮل ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻣﻮارد ﺧﺎﺻﺔ ‪ ressources propres‬هﻰ )ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮآﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ إﻧﺘﺎج اﻟﻔﺤﻢ واﻟﺼﻠﺐ( ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ‬
‫اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻨﺤﻬﺎ هﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‪ .‬واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺤﺮص ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﺣﺪ أﻗﺼﻰ ﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ أى ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ؛ إذ ﻗﺪ ﻳﺆدى ﺗﺠﺎوز دوﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﺤﺪ ﻣﻌﻴﻦ أن ﺗﻜﺘﺴﺐ‬
‫هﺬﻩ اﻟﺪوﻟﺔ ﻧﻔﻮذًا آﺒﻴﺮًا داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻳﺠﻌﻞ هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة ﺗﺤﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮهﺎ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻄﺒﻘﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻻ ﻳﺘﻌﺪى ﻧﺼﻴﺐ أى‬
‫ﻋﻀﻮ ﻧﺴﺒﺔ ‪ ٪٢٥‬ﻣﻦ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وأﺧﻴﺮًا ﻳﻼﺣﻆ أن اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﺟﺰاءات ﺗﻮﻗﻊ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺨﻠﻒ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﻋﻦ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻧﺤﻮ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وهﻰ ﺗﺘﺮاوح ﺑﻴﻦ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬واﻟﻔﺼﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﺎ ﺗﻘﺮرﻩ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٩‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ أﻧﻪ " ﻻ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻟﻌﻀﻮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺬى ﻳﺘﺄﺧﺮ ﻋﻦ ﺗﺴﺪﻳﺪ اﺷﺘﺮاآﺎﺗﻪ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺣﻖ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إذا آﺎن اﻟﻤﺘﺄﺧﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺴﺎوﻳًﺎ ﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﺷﺘﺮاآﺎت‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ اﻟﺴﻨﺘﻴﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺘﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﺘﻴﻦ أو زاﺋﺪا ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﻊ ذﻟﻚ أن ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻬﺬا اﻟﻌﻀﻮ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ إذا اﻗﺘﻨﻌﺖ ﺑﺄن ﻋﺪم اﻟﺪﻓﻊ ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ‬
‫أﺳﺒﺎب ﻻ ﻗﺒﻞ ﻟﻠﻌﻀﻮ ﺑﻬﺎ "ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ أورﺑﺎ ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﺠﺰاء اﻟﺬى ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺬى ﻻ ﻳﻔﻰ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻰ وﻗﻒ ﺗﻤﺜﻴﻠﻪ ﻓﻰ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻮزراء وﻓﻰ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻘﺮار ﻣﻦ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻮزراء‪.‬‬
‫)ج( ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻨﺼﺮف ﺗﻌﺒﻴﺮ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ ﺟﻤﻠﺔ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻜﺒﺪهﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٠٠‬‬

‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ وﻏﺎﻳﺎﺗﻬﺎ‪ .‬وهﻰ‬

‫ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻹدارﻳﺔ أو اﻟﻌﺎدﻳﺔ ‪،dépenses administratives ou ordinaires‬‬
‫اﻟﺘﻰ ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻦ ﻗﻴﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻬﺎ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ اﻟﻴﻮﻣﻰ اﻟﻤﻌﺘﺎد‪ ،‬آﻤﺮﺗﺒﺎت‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ واﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﻜﺎﻓﺂﺗﻬﻢ‪ ،‬وإﻳﺠﺎرات اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺎ‬
‫ﺗﺤﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ إﻧﻔﺎق ﻳﻮﻣﻰ آﺜﻤﻦ اﻷدوات اﻟﻤﻜﺘﺒﻴﺔ‪ ،‬وﺷﺮاء اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ‪ ،‬واﻹﺻﻼﺣﺎت‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻣﺒﺎﻧﻴﻬﺎ‪....‬إﻟﺦ واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ‪dépenses extraordinaires‬‬
‫‪ ، ou opérationnelles‬وهﻰ ﻣﺎ ﺗﻨﻔﻘﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻷداء ﻣﻬﺎم ﻣﻌﻴﻨﺔ داﺧﻠﺔ ﻓﻰ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﻔﺘﻘﺪ ﺻﻔﺔ اﻟﺪوام‪ .‬ﻣﺜﻞ ﻗﻴﺎم اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫هﺬا‪ ،‬وﺗﺘﺤﻤﻞ اﻟﺪول أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ آﺎﻓﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻜﺒﺪهﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﻧﻔﻘﺎت ﻋﺎدﻳﺔ أم اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻃﺎﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ ﻻزﻣﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ وﻏﺎﻳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻨﻰ أﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ‪ .‬وﺗﻄﺒﻴﻘﺎً ﻟﺬﻟﻚ ذهﺒﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ٢٠‬ﻣﻦ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،١٩٦٢‬ﻓﻰ اﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑـ "ﺑﻌﺾ ﻧﻔﻘﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة"‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺎﻟﺘﺰام اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺰاﻣًﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎً ﺑﺎﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ ﺗﻤﻮﻳﻞ آﺎﻓﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫واﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮاء‪..‬‬
‫وﻣﻤﺎ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻪ أن ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷورﺑﻴﺔ )اﻻﺗﺤﺎد اﻷورﺑﻰ‬
‫اﻵن( ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺗﻤﺎﻣﺎً ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺎدﻳﺔ )ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻮآﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ( ﻓﺒﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻧﻔﻘﺎت اﻹدارة ‪ -‬اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺜﻞ ﻧﺴﺒﺔ‬
‫ﻣﺘﻮاﺿﻌﺔ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ‪ -‬ﺗﻜﺮس هﺬﻩ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻣﻌﻈﻢ ﻣﻮاردهﺎ ﻟﻺﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻴﻴﺮ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻤﻮﺣﺪة‪ ،‬ﻓﻰ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﻤﻮﺣﺪة‪ ،‬وآﺬا أﻳﻀًﺎ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﻜﻴﻒ ‪ réadaptation‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪.‬‬
‫‪١٠١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ ‪ -‬ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺪول‪ ،‬ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺠﺪ أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻓﻰ ﺿﻤﺎن اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﺣﺘﺮام ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫وﺗﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻓﻌﺎل‪ ،‬وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻀﻐﻮط اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺮض ﻟﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻣﻦ‬
‫ﺛﻢ ﻓﺈن هﺬﻩ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات ﺗﺘﺤﺪد ﻃﺒﻘًﺎ ﻟﻤﺒﺪأ ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫‪ ،principe de la spécialité‬آﻤﺎ ﻳﺘﺤﺪد ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﺼﺮﻳﺤﺔ واﻟﻀﻤﻨﻴﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬
‫آﻤﺎ ﻳﻜﻤﻦ أﻳﻀًﺎ أﺳﺎس هﺬﻩ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ‬
‫آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ دول اﻟﻤﻘﺮ‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﺘﻰ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ اﻹﺧﻼل ﺑﻬﺎ إذا آﺎﻧﺖ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ أو اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺎرس اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ إﻗﻠﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻤﺎرس آﻞ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ‬
‫اﻟﺬى ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﺎﻗﻰ اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻓﻰ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺒﺮر ﺗﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﺑﺤﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات ﺗﻜﻔﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎواة‪.‬‬
‫وﺑﻌﺒﺎرة ﻣﻮﺟﺰة‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ اﻟﺬى ﻣﻦ أﺟﻠﻪ ﻣﻨﺤﺖ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻀﺮورات‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ‪ ،les exigences fonctionnelles‬ﺑﻤﻌﻨﻰ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺗﻜﻔﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪهﺎ وأﻏﺮاﺿﻬﺎ اﻟﺘﻰ أﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ‬
‫ﻼ‬
‫أﺟﻠﻬﺎ‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ ﺣﺮﺻﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﺄآﻴﺪﻩ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ً‬
‫ﻋﻦ اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻤﻘﺮ واﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻟﻤﺰاﻳﺎ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻔﻘﺮة‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪١٠٥‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة "ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻓﻰ أرض آﻞ‬
‫ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪهﺎ " وآﺬﻟﻚ‬
‫ﻧﺼﺖ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ذات اﻟﻤﺎدة ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﺪوﺑﻮن ﻋﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٠٢‬‬

‫اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﻮﻇﻔﻮ هﺬﻩ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻘﻴﺎم‬
‫ﺑﻤﻬﺎم وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺔ"‪.‬آﻤﺎ ﺗﻘﻀﻰ اﻟﻤﺎدة اﻟﻌﺎﺷﺮة ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻔﺴﺮ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻏﺮﺿﻬﺎ اﻷﺻﻠﻰ وهﻮ ﺗﻤﻜﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺑﺼﻮرة آﺎﻣﻠﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺼﺎدر اﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫إذا آﺎﻧﺖ اﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻟﻤﺒﻌﻮﺛﻴﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﻴﻦ ﺗﻘﺮرهﺎ أﺣﻜﺎم اﻟﻌﺮف‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻘﺮرهﺎ ﻧﺼﻮص اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﺑﻤﻌﻨﻰ ﺁﺧﺮ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﺗﻔﺎق دوﻟﻰ‪ .‬وإذا آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﺘﻌﺪدة وﺛﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻷﻃﺮاف هﻰ ﻣﺼﺪر ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن درﺟﺔ ﻣﺎ‬
‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻪ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﺠﺮﻳﺪ ﺗﺠﻌﻠﻬﺎ ‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬ﻣﻨﺸﺌﺔ ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﺮﻓﻴﺔ وﻋﻠﻴﻪ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﺼﺎدر ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻨﺼﻮص اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻟﻌﺮف اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫)أ( اﻟﻨﺼﻮص اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ : Les textes conventionnels‬ﺗﺜﺒﺖ ﺣﺼﺎﻧﺎت‬
‫واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺛﻼث ﻃﻮاﺋﻒ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪات‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ :‬ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺼﻮﺻًﺎ ﺗﻘﺮر ﺻﺮاﺣﺔ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‬
‫وﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻌﺘﻤﺪﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ )ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬اﻟﻤﺎدة ‪١/١٠٥‬و‪٢‬‬
‫ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻟﻤﺎدة ‪٤/٧‬و‪ ٥‬ﻣﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ١٩‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺎدة ‪ ٤٠‬ﻣﻦ‬
‫دﺳﺘﻮر ﻣﺠﻠﺲ أورﺑﺎ‪ ،‬اﻟﻤﺎدة ‪ ١٣٩‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‪ ،‬واﻟﻤﺎدﺗﺎن ‪ ٦٧-٦٦‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف‪ :‬ﺗﻌﻘﺪ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت ﻓﻰ ﻧﻔﺲ‬
‫‪١٠٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬى ﺗﻌﻘﺪ ﻓﻴﻪ اﻟﻤﻌﺎهﺪة اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﻓﻰ وﻗﺖ‬

‫ﻻﺣﻖ‪ .‬وهﻰ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ وﺗﺤﺪﻳﺪ ووﺿﻊ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات‬
‫اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻤﻠﻰ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺤﻴﻞ‬
‫اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ إﻟﻰ ﻧﺺ ﻣﺤﺪد أو ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻧﺺ ﻓﻰ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ﺗﻠﻚ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت‪ :‬اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ١٣‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ﻟﻌﺎم ‪١٩٤٦‬‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ٢١‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‬
‫‪ ١٩٤٧‬اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﺗﻔﺎق ‪ ١٢‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ١٩٤٩‬ﺑﺸﺄن ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات‬
‫ﻣﺠﻠﺲ أورﺑﺎ‪ ،‬وﺑﺮوﺗﻮآﻮل ‪ ٨‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ١٩٦٥‬اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات‬
‫وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷورﺑﻴﺔ واﻟﺬى ﺟﺎء ﻣﺤﻞ اﻟﺒﺮوﺗﻮآﻮﻻت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻜﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷورﺑﻴﺔ اﻟﺜﻼث‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻤﻘﺮ‪ :‬هﻰ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ اﻷﻃﺮاف ﺗﻌﻘﺪ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫وﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻮق إﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وأﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‪ .‬وﻣﻦ‬
‫أﻣﺜﻠﺔ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت‪ :‬اﺗﻔﺎق اﻟﻤﻘﺮ ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻓﻰ ‪ ٢٦‬ﻳﻮﻧﻴﺔ ‪ ،١٩٤٧‬واﺗﻔﺎق اﻟﻤﻘﺮ ﺑﻴﻦ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‬
‫وﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻰ ‪ ٢‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪.١٩٥٤‬‬
‫آﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ أﻳﻀًﺎ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﻮﺟﺪ‬
‫ﻓﻮق إﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻏﻴﺮ ﻣﺮآﺰﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﻤﺎرس ﺑﻌﺾ أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ‪ .‬ﻣﺜﻞ‬
‫اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬أو ﻣﺠﺮد ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮات‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ هﺬﻩ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت‪ ،‬اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻤﻌﻘﻮدة ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺳﻮﻳﺴﺮا ﺑﺸﺄن ﻣﻜﺎﺗﺒﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻰ ﺟﻨﻴﻒ‪ ،‬واﻻﺗﻔﺎق اﻟﻤﻌﻘﻮد ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وأﺛﻴﻮﺑﻴﺎ ﺑﺸﺄن‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺄﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬واﻻﺗﻔﺎق اﻟﻤﻌﻘﻮد ﺑﻴﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫وﻳﻮﻏﺴﻼﻓﻴﺎ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﻟﺨﺎص ﺑﻤﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺴﺎدس ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫)ب(‪ -‬اﻟﻌﺮف اﻟﺪوﻟﻰ ‪ :La coutume internationale‬إذا آﺎﻧﺖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ١٣‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٤٦‬اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٠٤‬‬

‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﺘﻌﺒﺮ ﻓﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﻋﻦ ﺗﻘﻨﻴﻨﻬﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﺪد‬
‫اﻟﺪول اﻟﺘﻰ أﻗﺮت ‪ -‬اﻟﻴﻮم ‪ -‬هﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺳﻮاء ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﺑﻤﻮﺟﺐ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ‬
‫وﺗﻘﻮم ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ هﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﻌﺘﺒﺮهﺎ آﺠﺰء ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺤﻜﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺪول وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻟﻨﺼﻮص اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﺤﺼﺎﻧﺎت‬
‫واﻣﺘﻴﺎزات ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة )اﺗﻔﺎﻗﻴﺘﺎ ‪ - (١٩٤٧ ،١٩٤٦‬ﺳﺎﻟﻒ اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﻴﻬﻤﺎ ‪ -‬ﻣﺎ آﺎﻧﺖ ﻟﺘﻌﺘﺒﺮ ﺟﺰ ًءا ﻣﻦ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم ﻟﻮﻻ أن اﻟﺪول ﻗﺪ‬
‫ﺗﻮاﺗﺮت ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﺮﺳﻮخ اﻻﻋﺘﻘﺎد ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﺮﻓﻴﺔ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﻬﺎ‬
‫آﻞ اﻟﺪول‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إﻧﻪ إذا آﺎﻧﺖ ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺠﺪ ﻣﺼﺪرهﺎ ﻓﻰ اﻟﻨﺼﻮص اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻮاﺗﺮ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪ -‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫ﻗﻴﺎم اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬واﻋﺘﻘﺎد اﻟﺪول ﺑﺈﻟﺰاﻣﻬﺎ‪ ،‬آﻞ هﺬا ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫ﻋﺪاد اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﻠﺪول آﺎﻓﺔ وﻟﻮ ﻟﻢ ﻳﺮد اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻔﻮﺗﻨﺎ اﻟﻘﻮل ‪ -‬وﻧﺤﻦ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺼﺪد ‪ -‬أن اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﺠﺪ ﻣﺼﺪرهﺎ ﻓﻰ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺪول‪ .‬وﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻣﺎ ﺗﺼﺪر هﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻼﺗﻔﺎق اﻟﻤﺒﺮم ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻌﺎرض ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﺗﻜﻮن ﻷﺣﻜﺎم اﻻﺗﻔﺎق‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬إذ اﻟﻘﺎﻋﺪة أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺪوﻟﺔ أن ﺗﺘﺤﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺬرﻋًﺎ‬
‫ﺑﺘﻌﺎرض اﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺗﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻀﻤﻮن اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺸﺒﻪ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت‬
‫واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺟﺪ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬وﻣﻦ‬
‫ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮم أن ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ أن ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻨﻬﺎ‬
‫‪١٠٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻻ أم ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﻓﻰ‬

‫ﻟﺪى أﺷﺨﺎص ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﺳﻮاء أآﺎﻧﻮا دو ً‬
‫اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﺗﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﻨﺪوﺑﻴﻦ ﻟﺪول أو ﻟﻤﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺛﻼث ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت‪ :‬ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﻴﺘﺎزات ﻣﻘﺮرة ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وأﺧﺮى‬
‫ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺛﺎﻟﺜﺔ ﻟﻤﻮﻇﻔﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﺪم اﺧﺘﺼﺎص ﻣﺤﺎآﻢ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى ﺑﻨﻈﺮ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﻰ ﺗﺮﻓﻊ ﺿﺪ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ هﻨﺎك اﺗﻔﺎق أو ﺷﺮط ﻓﻰ ﻋﻘﺪ أﺑﺮﻣﺘﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻳﻌﻄﻰ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ هﺬا اﻻﺧﺘﺼﺎص‪.‬‬
‫وهﺬا ﻣﺎ أآﺪﺗﻪ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫"ﺗﺘﻤﺘﻊ هﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وأﻣﻮاﻟﻬﺎ وﻣﻮﺟﻮداﺗﻬﺎ أﻳﻨﻤﺎ وﺟﺪت وﺗﺤﺖ ﻳﺪ ﻣﻦ آﺎﻧﺖ‬
‫ﺑﺤﻖ اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﻘﺮر اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺻﺮاﺣﺔ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ هﺬا‬
‫اﻟﺤﻖ‪ .‬وﻳﺴﺮى هﺬا اﻟﺘﻨﺎزل ﻓﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺣﻮال ﻣﺎ ﻋﺪا ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ"‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﺎءت اﻟﻤﺎدة اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻮآﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻤﻀﻤﻮن‪ .‬آﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺖ اﺗﻔﺎﻗﺎت‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدى اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷورﺑﻰ وﺣﻠﻒ ﺷﻤﺎل اﻷﻃﻠﻨﻄﻰ‬
‫وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻧﻔﺲ اﻟﻨﺺ ﻣﻊ اﺧﺘﻼف ﻓﻰ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﺗﻀﻤﻨﺖ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻤﻘﺮ اﻟﻤﻌﻘﻮدة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ودول اﻟﻤﻘﺮ ﺻﻴ ًﻐﺎ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬ﻣﺜﻞ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻊ آﻨﺪا‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻣﻊ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻔﺎو ﻣﻊ إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬
‫واﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ ﺣﺼﺎﻧﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﻐﻄﻰ‬
‫آﻞ ﻣﺎ ﻳﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ أﻓﻌﺎل آﻤﺎ ﺗﻤﺘﺪ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﺎ وﻣﻘﺮهﺎ‪ ،‬وهﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٠٦‬‬

‫ﺗﺤﻤﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺿﺪ أى ﺻﻮرة ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ أم إدارﻳﺔ أم ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺪﻋﻮة ﻟﻠﻤﺜﻮل‬
‫أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬أم ﻃﻠﺐ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬
‫وهﺬا ﻻ ﻳﻌﻨﻰ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﺘﻤﻠﺺ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﻦ آﻞ ﻃﺮق ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬
‫ﻓﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﻰ ﺗﺒﺮﻣﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻘﻀﻰ ‪ -‬ﻋﺎدة ‪ -‬ﺑﺎﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻓﻰ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﺰاع‪ .‬آﻤﺎ ﺗﺮى أﺳﺘﺎذﺗﻨﺎ اﻟﺪآﺘﻮرة ﻋﺎﺋﺸﺔ راﺗﺐ أﻧﻪ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﻠﻮ اﺗﻔﺎﻗﺎت‬
‫اﻟﻤﻘﺮ‪ -‬اﻟﻤﻌﻘﻮدة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ودوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪ -‬ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﺟﺐ‬
‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻢ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈن هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة‬
‫ﺗﺨﻀﻊ‪ ،‬ﻧﻈﺮًا ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻟﻠﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﺎآﻢ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻤﻬﺎ ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وآﺬﻟﻚ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﻣﻮاﺛﻴﻖ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ أو اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻧﺼﻮﺻًﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎهﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻘﺎﺿﺎة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻰ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻋ ﱢﻴﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻤﺜﻞ ﻷى ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻠﻚ ﻓﻴﻬﺎ أى ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻜﺘﺒًﺎ أو ُ‬
‫واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﻈﺔ أﻧﻪ ﻗﺪ ﻇﻬﺮ ‪ -‬ﻣﻨﺬ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت ‪ -‬اﺗﺠﺎﻩ ﻳﻘﺼﺮ‬
‫اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺼﺪر ﻋﻨﻬﺎ ﻓﺤﺴﺐ ﻣﻦ أﻓﻌﺎل ﻋﻨﺪ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻟﺴﻠﻄﺘﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺴﻌﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول إﻟﻰ ﻣﺪ هﺬا اﻟﻘﻴﺪ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﺒﺪو أن اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻮﻃﻨﻰ ﻗﺪ ﺗﺄﺛﺮ ﺑﻬﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ؛ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫أﺻﺪرت ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ اﻹﻳﻄﺎﻟﻴﺔ ﻓﻰ أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،١٩٨٢‬ﺣﻜﻤًﺎ ‪ -‬ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻻﺗﻔﺎق‬
‫اﻟﻤﻘﺮ ‪ -‬وﺑﺘﺸﺒﻴﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺼﺤﻴﺢ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ‪ -‬رﻓﻀﺖ‬
‫ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻓﻰ‬
‫ﻧﺰاع ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻘﺪ إﻳﺠﺎر ﻋﻘﺎر‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺣﺮﻣﺔ اﻟﻤﺒﺎﻧﻰ واﻷﻣﺎآﻦ اﻟﺘﻰ ﺗﺸﻐﻠﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﺮاﺳﻼﺗﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﺒﺎﻧﻰ واﻷﻣﺎآﻦ اﻟﺘﻰ ﺗﺸﻐﻠﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وأﻣﻮاﻟﻬﺎ ﺑﺤﺮﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻼ‬
‫ﻼ ﻷى إﺟﺮاءات ﻗﺴﺮﻳﺔ إدارﻳﺔ أو ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬ﻣﺜﻞ )اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ‪ -‬اﻻﺳﺘﻴﻼء ‪-‬‬
‫ﺗﻜﻮن ﻣﺤ ً‬
‫اﻟﻤﺼﺎدرة ‪ -‬ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ( آﻤﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺮاﺳﻼﺗﻬﺎ‬
‫‪١٠٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺑﺤﺼﺎﻧﺎت ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻠﺮﺳﺎﺋﻞ واﻟﺤﻘﺎﺋﺐ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺨﻀﻊ‬

‫ﻣﻜﺎﺗﺒﺎﺗﻬﺎ ورﺳﺎﺋﻠﻬﺎ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ﻷﻳﺔ رﻗﺎﺑﺔ‪ .‬وﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ آﺬﻟﻚ‬
‫ﺣﻖ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺮﻣﺰ أو اﻟﺸﻔﺮة ﻓﻰ ﺑﺮﻗﻴﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻀﺮاﺋﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫إن اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻰ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺤﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات‬
‫وﺗﺴﻬﻴﻼت ﻣﺎﻟﻴﺔ وﺿﺮاﺋﺒﻴﺔ هﻰ ﻣﻨﻊ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﺑﻮﺟﻮد اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ إﻗﻠﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻟﺴﻠﻄﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻀﺮاﺋﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﻤﺎرس هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة أﻧﺸﻄﺔ وﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﺋﺪ‪ ،‬ﺗﻤﺜﻞ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن‬
‫ﻼ ﻟﻔﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ أو ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺤ ً‬
‫اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺎرس اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ هﺬﻩ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓﻮق أﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﺗﻌﻔﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻻﺳﺘﻘﻄﺎﻋﺎت ﻏﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة )اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ وﺿﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﻴﻌﺎت( ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺘﺮواﺗﻬﺎ اﻟﻬﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺮﺳﻤﻰ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﻌﻔﻰ أﻳﻀًﺎ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮآﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﺘﻘﺎل رؤوس اﻷﻣﻮال واﻟﻤﺒﺎدﻻت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻦ أى ﻗﻴﺪ أو ﺣﻈﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻮاردات أو اﻟﺼﺎدرات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ اﻟﺮﺳﻤﻰ‪.‬‬
‫اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺠﺮى اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪول ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺼﻮرﺗﻴﻦ‪:‬‬
‫اﻟﺼﻮرة اﻷوﻟﻰ‪:‬‬
‫هﻰ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪاﺋﻢ ‪ ،representation permanente‬وﻳﺘﺠﺴﺪ ﻓﻰ اﻟﺒﻌﺜﺎت‬
‫اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺮﺳﻠﻬﺎ اﻟﺪول ﻟﺘﻤﺜﻠﻬﺎ ﻟﺪى هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬
‫اﻟﺼﻮرة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫هﻰ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺆﻗﺖ ‪ ،representation ad hoc‬وﻳﺘﺠﺴﺪ ﻓﻰ اﻟﻮﻓﻮد‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺮﺳﻠﻬﺎ اﻟﺪول ﻟﺤﻀﻮر ﺟﻠﺴﺎت أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﻟﺤﻀﻮر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﺘﻰ ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻰ ﻋﻘﺪهﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺗﻨﺘﻬﻰ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎء اﻟﺠﻠﺴﺎت‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٠٨‬‬

‫واﻟﺜﺎﺑﺖ ﻓﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ دون اﺳﺘﺜﻨﺎء أن ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬

‫ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ‪ -‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﻮا ﻣﺪرﺟﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﺪاﺋﻤﺔ أم ﻓﻰ‬
‫اﻟﻮﻓﻮد اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺮﺳﻠﻬﻢ اﻟﺪول إﻟﻰ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت وﻣﺆﺗﻤﺮاﺗﻬﺎ ‪ -‬ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻨﺢ ﻟﻬﻢ ﺑﻘﺼﺪ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﻟﺪى‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬

‫وﻗﺪ أﺷﺎرت اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﻰ اهﺘﻤﺖ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﺳﺒﺐ ﻣﻨﺤﻬﻢ اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت‪ ،‬وهﻮ ﺗﺄﻣﻴﻦ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﻬﺎم وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﻟﺪى ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ .‬ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻣﺎ ورد ﻓﻰ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﺸﺮ‬
‫ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺰاﻳﺎ وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٤٦‬واﻟﻘﺴﻢ اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ ﻣﻦ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺰاﻳﺎ وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻌﺎم‬
‫‪ ،١٩٤٧‬واﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻰ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻘﺮ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻷورﺑﻰ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﻟﺪى ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﻢ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻬﺎ ﺣﺘﻰ‬
‫وﻟﻮ ﻟﻢ ﻳﺮد اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﻈﻢ وﺿﻌﻬﻢ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺘﻊ ﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ آﺎﻓﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬إﺑﺎن اﺿﻄﻼﻋﻬﻢ ﺑﻤﻬﺎﻣﻬﻢ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وأﺛﻨﺎء ﺳﻔﺮهﻢ إﻟﻰ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‪ ،‬وﻋﻮدﺗﻬﻢ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫أ ‪ -‬ﻋﺪم ﺟﻮاز اﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻴﻬﻢ أو ﺣﺠﺰهﻢ أو ﺣﺠﺰ أﻣﺘﻌﺘﻬﻢ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬آﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺤﺼﺎﻧﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﻐﻄﻰ آﺎﻓﺔ ﻣﺎ ﻳﺼﺪر ﻋﻨﻬﻢ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل ﺑﺴﺒﺐ ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ‬
‫ﺑﻤﻬﺎﻣﻬﻢ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺣﺮﻣﺔ اﻟﻤﺤﺮرات واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‪.‬‬
‫‪١٠٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ج‪ -‬ﺣﻖ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺮﻣﺰ ﻓﻰ رﺳﺎﺋﻠﻬﻢ وﺗﺴﻠﻢ ﻣﻜﺎﺗﺒﺎﺗﻬﻢ ﺑﺮﺳﻮل ﺧﺎص أو‬
‫ﺑﺤﻘﺎﺋﺐ ﻣﺨﺘﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫د‪ -‬ﺣﻖ إﻋﻔﺎﺋﻬﻢ وزوﺟﺎﺗﻬﻢ ﻣﻦ آﺎﻓﺔ اﻟﻘﻴﻮد ﺑﺎﻟﻬﺠﺮة وإﺟﺮاءات ﻗﻴﺪ اﻷﺟﺎﻧﺐ‬
‫واﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﺒﻼد اﻟﺘﻰ ﻳﺪﺧﻠﻮﻧﻬﺎ أو اﻟﺘﻰ ﻳﻤﺮون ﺑﻬﺎ أﺛﻨﺎء‬
‫ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﺄﻋﻤﺎﻟﻬﻢ‪.‬‬
‫هـ‪ -‬ذات اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻨﺢ ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﻟﻤﻮﻓﺪﻳﻦ ﻓﻰ ﻣﻬﺎم‬
‫رﺳﻤﻴﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ وﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف‪.‬‬
‫و‪ -‬ذات اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻨﺢ ﻟﻠﻤﻤﺜﻠﻴﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﻴﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺄﻣﺘﻌﺘﻬﻢ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫ز‪ -‬ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ذآﺮﻩ‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ رﺟﺎل اﻟﺴﻠﻚ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺘﺜﻨﺎء ﺣﻖ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ‬
‫اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮآﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺷﻴﺎء اﻟﻤﺴﺘﻮردة‪ ،‬وﻻ ﻳﻜﻮن ﺧﺎﺻًﺎ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﻢ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻰ أو ﻣﻦ ﺿﺮﻳﺒﺔ اﻹﻧﺘﺎج أو اﻟﺒﻴﻊ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻨﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﭬﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٧٥‬اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪول ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻰ اﻟﻤﻮاد ﻣﻦ ‪ ١٩‬إﻟﻰ ‪ ٨٥‬ﺗﻔﺼﻴﻼت‬
‫واﻓﻴﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﻨﺪوﺑﻮ اﻟﺪول ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻤﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﺑﺸﺄن اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫أو ًﻻ‪ :‬أن اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﺤﺮﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﻨﺪوﺑﻮ اﻟﺪول ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ واردة ﻓﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت‪ ،‬أم‬
‫ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻰ اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻤﻘﺮ أم ﻣﻘﺮرة ﻓﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﭬﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪ -١٩٧٥‬أآﺜﺮ ﺗﺤﺪﻳﺪًا ﻣﻦ‬
‫اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﺤﺮﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻨﺢ ﻟﻠﻤﻤﺜﻠﻴﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﻴﻦ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١١٠‬‬

‫ﻣﺎ ﻳﺼﺪر ﻋﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺗﺼﺮﻓﺎت ﺑﺼﻔﺔ رﺳﻤﻴﺔ ‪ à titre officiel‬ﻋﻨﺪ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﻢ‬

‫ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ .‬آﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺨﺬ ﺿﺪهﻢ إﺟﺮاءات ﻗﺴﺮﻳﺔ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺠﺴﺲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ :‬أن اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﻨﺪوﺑﻮ اﻟﺪول اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮﻓﺪون‬
‫ﻟﺤﻀﻮر ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻰ أﺣﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أدﻧﻰ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻤﺜﻠﻮن اﻟﺪاﺋﻤﻮن‪ .‬وﻟﻬﺬا اﻷﻣﺮ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻨﺢ اﻟﻤﻤﺜﻠﻮن اﻟﻤﺆﻗﺘﻮن ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات دون ﻣﺎ هﻮ ﻣﻤﻨﻮح ﻟﻠﻤﻤﺜﻠﻴﻦ اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ :‬ﻟﻤﺎ آﺎن ﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﺪول ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﻌﺘﻤﺪون ﻟﺪى دوﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺮ وﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻴﻦ دوﻟﻬﻢ وﺑﻴﻦ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ أﻳﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﻬﻢ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ‬
‫دﺧﻮل إﻗﻠﻴﻢ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﻟﻼﺷﺘﺮاك ﻓﻰ أﻋﻤﺎل ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت أو ﻣﺆﺗﻤﺮاﺗﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ‬
‫ﺗﻠﺘﺰم دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﺑﻤﻨﺤﻬﻢ اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻬﻢ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺨﺼﻮص‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ هﺬا ﻋﺪم اﻋﺘﺮاف دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺮﺳﻠﺔ أو ﻋﺪم وﺟﻮد‬
‫ﻋﻼﻗﺎت دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫راﺑﻌ ًﺎ‪ :‬ﺗﻤﻨﺢ اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ودون ﺗﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺮﺳﻠﺔ ﺑﺎﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﺎ ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ دون‬
‫اﻟﺮﺟﻮع ﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴ ًﺎ‪ :‬ﻻ ﻳﺠﻮز اﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ‪principe de la‬‬
‫‪ reciprocité‬ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻪ ﻣﻦ ﻣﺰاﻳﺎ وﺣﺼﺎﻧﺎت‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻨﺘﻔﻰ وﺟﻮد هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﺮﺳﻠﺔ ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ودول اﻟﻤﻘﺎر ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ‬
‫أآﺪﺗﻪ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﭬﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٧٥‬ﺣﻴﺚ ﻗﻀﺖ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ٨٣‬ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻤﺒﺪأ "ﻋﺪم‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ" ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ‬
‫ﺑﻘﺎﻋﺪة "اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﺜﻞ"‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﻌﻨﻰ أﻧﻬﺎ ﻧﻔﺖ وﺟﻮد هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫‪١١١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺮﺳﻠﺔ ودوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪ .‬وﻣﻌﻨﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم أن ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ﻓﻰ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﺑﻤﺰاﻳﺎ وﺣﺼﺎﻧﺎت واﺣﺪة‪ ،‬ﻓﻼ‬
‫ﻳﺠﻮز ﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ أن ﺗﻨﺘﻘﺺ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت أو ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ دوﻟﺔ دون أﺧﺮى اﺳﺘﻨﺎدًا إﻟﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﺮﺳﻠﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻴﻦ هﺎﺗﻴﻦ اﻟﺪوﻟﺘﻴﻦ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﺮﺳﻠﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻟﻴﺲ ﻟﺪى دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪.‬‬
‫ﺳﺎدﺳًﺎ‪ :‬ﻟﻀﻤﺎن وﺻﻴﺎﻧﺔ أﻣﻦ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺨﺮوج اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﻮاﻧﻴﻨﻬﺎ وﻟﻮاﺋﺤﻬﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻢ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻓﻮق إﻗﻠﻴﻤﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺄﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﺣﺘﺮام ﻗﻮاﻧﻴﻦ وﻟﻮاﺋﺢ‬
‫دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ .‬وﻣﻤﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن أن‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻀﻤﻦ ‪-‬‬
‫ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﻌﻤﻮم ‪ -‬إﺷﺎرة ﺻﺮﻳﺤﺔ إﻟﻰ واﺟﺐ ﻣﻨﺪوﺑﻰ اﻟﺪول ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻰ اﺣﺘﺮام ﻗﻮاﻧﻴﻦ وﻟﻮاﺋﺢ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪ .‬ﻏﻴﺮ أن اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﭬﻴﻴﻨﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٧٥‬ﻗﺪ ﺗﺪارآﺖ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬وﻧﺼﺖ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ١/٧٧‬ﻋﻠﻰ واﺟﺐ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺮﺳﻠﺔ ﻓﻰ اﺣﺘﺮام ﻗﻮاﻧﻴﻦ‬
‫وﻟﻮاﺋﺢ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ وﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺨﺮوج ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻧﻴﻦ وﻟﻮاﺋﺢ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ أو اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺑﻌﺾ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺮﺳﻠﺔ أن ﺗﺘﺨﺬ أﻳﺎ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ أو اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬رﻓﻊ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ ﻋﻦ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻌﻨﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻪ ﻓﻰ اﻟﺒﻌﺜﺔ أو اﻟﻮﻓﺪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻐﺎدرﺗﻪ ﻹﻗﻠﻴﻢ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ أو اﺳﺘﺪﻋﺎﺋﻪ‪.‬‬
‫وﺗﻔﺴﻴﺮ ذﻟﻚ أن دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺤﺼﺎﻧﺔ ﻣﻤﺜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو إﻋﻼن أﻧﻪ ﺷﺨﺺ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻏﻮب ﻓﻴﻪ ‪persona non grata‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١١٢‬‬

‫ﺣﺘﻰ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﺮوﺟﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻧﻴﻨﻬﺎ وﻟﻮاﺋﺤﻬﺎ أو ﺗﺪﺧﻠﻪ ﻓﻰ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬا‬
‫ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺮﺳﻠﺔ أن ﺗﺘﺨﺬ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ أﻣﻦ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪.‬‬

‫ﺳﺎﺑﻌ ًﺎ‪ :‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﺣﺼﺎﻧﺔ ﻣﺒﻌﻮﺛﻴﻬﺎ ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إذا آﺎن ﻣﻦ ﺷﺄن اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ إﻋﺎﻗﺔ ﺳﻴﺮ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻰ‬
‫دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪ ،‬وﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﻜﻮن هﺬا اﻟﺘﻨﺎزل ﻣﻤﻜﻨًﺎ دون اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺎﻟﻐﺮض اﻟﺬى ﻣﻨﺤﺖ‬
‫اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ ﻣﻦ أﺟﻠﻪ وهﻮ ﺗﺄﻣﻴﻦ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ ﻓﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﻢ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪.‬‬
‫اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﻮﻇﻔﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ آﻞ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﺣﺴﺐ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺸﻐﻠﻬﺎ اﻟﻤﻮﻇﻒ‬
‫ﻓﻰ ﺳﻠﻢ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات‬
‫واﻹﻋﻔﺎءات ﻋﻠﻰ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وهﻰ ﺗﻤﺎﺛﻞ ﺗﻘﺮﻳﺒًﺎ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت‬
‫واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻠﻤﺒﻌﻮﺛﻴﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﻴﻦ ﻃﺒﻘًﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺿﻤﺎﻧًﺎ‬
‫ﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء وﺗﺄﻣﻴﻨًﺎ ﻻﺳﺘﻘﻼل ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﻢ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﺮت اﻟﻌﺎدة ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻣﺒﺪأ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﻬﺎ ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ٢/١٠٥‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن "ﻳﺘﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻮن ﻋﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﻮﻇﻔﻮ هﺬﻩ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻹﻋﻔﺎءات‬
‫اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﻬﺎم وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺔ" آﻤﺎ ﻧﺼﺖ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﻋﻠﻰ أن "ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
‫ﺑﻘﺼﺪ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ هﺬﻩ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت" وﻓﻰ أن "ﺗﻘﺘﺮح ﻋﻠﻰ أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻋﻘﺪ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض" وآﺬﻟﻚ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ ١/١٤‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن "ﻳﺘﻤﺘﻊ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وأﻋﻀﺎء ﻟﺠﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻮﻇﻔﻮهﺎ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻻﻣﺘﻴﺎزات واﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أﺛﻨﺎء‬
‫ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﻌﻤﻠﻬﻢ"‪.‬‬
‫‪١١٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫أﻣﺎ ﺗﻔﺼﻴﻞ وﺑﻴﺎن ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات ﻓﺘﻜﻔﻠﻪ ‪-‬ﻋﺎدة ‪ -‬ﻧﺼﻮص‬

‫أﺧﺮى ﻓﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻻﺣﻘﺔ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ ١٣‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪ ،١٩٤٦‬واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ٢١‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٤٧‬واﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺰاﻳﺎ وﺣﺼﺎﻧﺎت ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ٩‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ .١٩٥٣‬وإﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺮد ﺗﻔﺼﻴﻼت‬
‫هﺬﻩ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات ﻓﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ودوﻟﺔ ﻣﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻤﺒﺮم ﺑﻴﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ واﺗﺤﺎد أورﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻤﺒﺮم‬
‫ﺑﻴﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أهﻢ ﺻﻮر اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﻮﻇﻔﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ واﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺣﺮﻳﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ واﻻﻧﺘﻘﺎل‪،‬‬
‫وﺣﺮﻳﺔ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺸﻔﺮة واﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻰ‬
‫واﻟﺤﻘﻴﺒﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺰاﻳﺎ اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ إﻋﻔﺎﺋﻬﻢ‬
‫وأﻓﺮاد أﺳﺮهﻢ ﻣﻦ ﻗﻴﻮد اﻟﻬﺠﺮة واﻟﺘﺴﺠﻴﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬وﺣﻘﻬﻢ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ أوﻃﺎﻧﻬﻢ أﺛﻨﺎء اﻷزﻣﺎت‪ ،‬وﻧﻘﻞ أﺛﺎﺛﻬﻢ ﻋﻨﺪ ﻣﻐﺎدرة ﻣﺤﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬إﻟﻰ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﻤﺮآﻴﺔ واﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ وﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻤﻌﻬﻮد ﺑﻬﺎ إﻟﻴﻬﻢ‪ ،‬وﻗﺪ ﻣﻨﺤﺖ‬
‫ﻟﻬﻢ ﻟﻴﺘﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻋﺒﺎء ﺗﻠﻚ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻋﻠﻰ أآﻤﻞ وﺟﻪ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ﻣﺪاهﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺸﻐﻠﻬﺎ هﺆﻻء اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى‬
‫ﻳﻌﻨﻰ أﻧﻬﻢ ﻻ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻬﺎ ﺑﺪرﺟﺔ واﺣﺪة‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﺟﺮت اﻟﻌﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ ﻓﺌﺎت ﺛﻼث ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫)أ( ﻓﺌﺔ آﺒﺎر اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪ :‬وهﻰ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻓﻰ اﻟﺪرﺟﺎت‬
‫اﻟﻘﻴﺎدﻳﺔ ‪ ،Du cadre directorial‬ﻣﺜﻞ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬واﻷﻣﻨﺎء اﻟﻌﺎﻣﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ وزوﺟﺎﺗﻬﻢ وأوﻻدهﻢ اﻟﻘﺼﺮ‪ .‬وهﺆﻻء ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١١٤‬‬

‫واﻻﻣﺘﻴﺎزات واﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻠﻤﺒﻌﻮﺛﻴﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﻴﻦ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬

‫)ب( ﻓﺌﺔ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻮم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻢ )اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﻤﻌﻴﻨﻮن‬
‫‪ ،(du cadre professionnel‬وﺗﺘﻤﺘﻊ هﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات ﻓﻰ‬
‫اﻟﺤﺪود اﻟﻼزﻣﺔ ﻷداء وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪.‬‬
‫)ج( ﻓﺌﺔ ﺻﻐﺎر اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻹدارﻳﻴﻦ )اﻟﻜﺘﺒﺔ – اﻟﻌﻤﺎل – اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻮن‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺘﻮن(‪ ،‬وهﺆﻻء ﻻ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺄى ﻣﻦ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات‪.‬‬
‫واﻟﻘﺎﻋﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﻊ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت ﻋﻦ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أن‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ هﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻠﻚ هﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻟﻠﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة ﻣﻦ ﻣﻘﺎﺿﺎة اﻟﻤﻮﻇﻒ أﻣﺎم‬
‫ﻣﺤﺎآﻤﻬﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ .‬وﻣﻤﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺎدرا‬
‫ﻣﺎ ﺗﺮﻓﻊ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ ﻋﻦ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﺴﺎهﻞ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻓﻰ‬
‫رﻓﻌﻬﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻢ ﺗﻌﺪ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻘﺘﺼﺮ – آﻤﺎ آﺎن ﺳﺎﺋﺪا ﻓﻰ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪى –‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪول ذات اﻟﺴﻴﺎدة؛ إذ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺗﻠﻚ اﻟﺪول وﺣﺪهﺎ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺘﻤﺘﻌﻬﺎ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻋﻦ ﺷﺨﺼﻴﺔ‬
‫دوﻟﻬﺎ اﻷﻋﻀﺎء أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺠﺎﻧﺐ اﻟﺪول‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻠﻴﺲ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﺪل أن ﻧﻘﺮ ﻟﻬﺎ ﺑﻮﺻﻒ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻰ وﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻧﻨﻜﺮ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻮاء ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺣﻖ )ﻣﺪﻋﻰ( أو‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ اﻧﺘﻬﺎآﻬﺎ ﻻﻟﺘﺰام ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ )ﻣﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ(‪.‬‬
‫)أ( ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺴﻠﻢ ﺑﻬﺎ أن ﻣﻦ ﻳﻤﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺼﺮف ﻳﺘﺤﻤﻞ ﻋﺐء اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬
‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻤﻠﻚ‪ ،‬ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻣﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫أهﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼﺮف ﺳﻮاء ﺣﻴﺎل أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻰ‪ ،‬آﺄن ﺗﺒﺮم ﻋﻘﺪا ﻣﻊ أﺣﺪ‬
‫‪١١٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺘﺠﺎر‪ ،‬أو ﺣﻴﺎل أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬آﺈﺑﺮام اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺳﻮاء ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺪول )اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻤﻘﺮ ﻣﺜﻼ( أو ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬أى ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻧﻔﺴﻬﺎ )اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻹﺷﺮاف ﻣﺜﻼ(‪ .‬وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ هﺬﻩ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت ﻗﺪ ﺗﻠﺤﻖ أﺿﺮارا ﺑﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻰ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬أن ﺗﻤﺘﻨﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺬى‬
‫أﺑﺮﻣﺘﻪ ﻣﻊ أﺣﺪ اﻟﺘﺠﺎر‪ ،‬أو ﻳﻠﺤﻖ أﺣﺪ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ ﺿﺮرا ﺑﺄﺣﺪ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬أو أن ﺗﺘﺴﺒﺐ‬
‫اﻟﻘﻮات اﻟﺘﻰ ﺗﺮﺳﻠﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم ﻓﻰ إﺻﺎﺑﺔ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻷﻓﺮاد‪ ،‬آﻤﺎ ﻗﺪ ﺗﻠﺤﻖ أﺿﺮارا ﺑﺄﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬آﺄن ﺗﺨﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺒﺮﻣﺔ ﻣﻊ إﺣﺪى اﻟﺪول أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى؛ ﻓﻤﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ أن‬
‫ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻦ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت‪ .‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺆدى ﺗﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ إﻟﻰ ﻋﺪم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻦ ﺁﺛﺎر ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وهﺬا ﻣﺎ أآﺪﺗﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ‬
‫‪ ١١‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،١٩٤٩‬ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻻﺳﺘﻔﺴﺎر ﻋﻦ ﺣﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ‬
‫ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻰ ﺗﺼﻴﺐ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ أﺛﻨﺎء ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﺄﻋﻤﺎﻟﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﻗﺪ ﺟﺎء ﻓﻰ هﺬا اﻟﺮأى‪ :‬رﻏﻢ أن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻴﺴﺖ دوﻟﺔ أو ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻓﻮق اﻟﺪول إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺎ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ اﻷهﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ وﺿﻤﺎن هﺬﻩ اﻟﺤﻘﻮق ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء وﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وذﻟﻚ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ‬
‫اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻰ ﺗﻠﺤﻖ ﺑﻬﺎ أو ﺑﻤﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‪ .‬واﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻴﻦ ﺗﺮﻓﻊ هﺬﻩ اﻟﺪﻋﺎوى ﻻ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ إﻻ إذا آﺎﻧﺖ أﺳﺎس دﻋﻮاهﺎ اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺤﻖ ﺛﺎﺑﺖ‪.‬‬
‫واﻟﺬى ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ هﺬا اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى هﻮ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺗﺤﺮﻳﻚ دﻋﻮى اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ أﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺆﻻء أﻳﻀﺎ ﺗﺤﺮﻳﻚ دﻋﻮى اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ؛‬
‫إذ ﻻ ﻳﺘﺼﻮر أن ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻣﺒﺪأ أهﻠﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻷن ﺗﻜﻮن ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻰ دﻋﻮى‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺘﻬﺎ آﻤﺪﻋﻴﺔ ﻓﻘﻂ وإﻧﻤﺎ ﻳﺸﻤﻞ أﻳﻀﺎ ﺻﻔﺘﻬﺎ آﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١١٦‬‬

‫وهﺬا ﻣﺎ أآﺪﺗﻪ أﻳﻀﺎ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ أﻋﻠﻨﺖ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻋﺪﻳﺪة‬
‫أهﻠﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻷن ﺗﻜﻮن ﻃﺮﻓﺎ ﻣﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ دﻋﺎوى اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻣﺎ أﻋﻠﻨﺘﻪ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١٣‬ﻳﻮﻟﻴﺔ ‪ ،١٩٥٤‬ﺑﺸﺄن‬
‫ﺁﺛﺎر أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻋﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﻰ أﺑﺮﻣﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‪ .‬آﻤﺎ أآﺪت ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى‬
‫اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ٢٠‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،١٩٦٢‬ﺑﺸﺄن ﺑﻌﺾ ﻣﺼﺮوﻓﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻐﻴﺮ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﻜﻦ اﻟﻘﻀﺎء وﺣﺪﻩ اﻟﺬى أآﺪ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أآﺪت ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ أﻳﻀﺎ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻧﺬآﺮ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ٢٦٣‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﺤﺎر اﻟﺠﺪﻳﺪة؛ إذ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪:‬‬
‫‪" -١‬ﺗﻜﻮن اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺿﻤﺎن إﺟﺮاء‬
‫اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻰ اﻟﺒﺤﺮى ﺳﻮاء أﺟﺮى ﻣﻦ ﻗﺒﻠﻬﺎ هﻰ أو ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻨﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻬﺬﻩ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﻜﻮن اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻤﺎ ﺗﺘﺨﺬﻩ ﻣﻦ ﺗﺪاﺑﻴﺮ‬
‫ﺧﺮﻗﺎ ﻟﻬﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻰ اﻟﺒﺤﺮى اﻟﺬى ﺗﺠﺮﻳﻪ دول أﺧﺮى‬
‫أو أﺷﺨﺎﺻﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﻮن أو اﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﻮن أو اﻟﺬى ﺗﺠﺮﻳﻪ ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ ﻣﺨﺘﺼﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻘﺪم ﺗﻌﻮﻳﻀﺎ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻜﻮن اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻤﻼ ﺑﺎﻟﻤﺎدة ‪ ٢٣‬ﻋﻦ‬
‫اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻰ ﻳﺴﺒﺒﻬﺎ ﺗﻠﻮث اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ واﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻰ اﻟﺒﺤﺮى‬
‫اﻟﺬى ﺗﺠﺮﻳﻪ هﻰ أو ﻳﺠﺮى ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻨﻬﺎ"‪.‬‬
‫)ب( أﺣﻜﺎم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺨﻀﻊ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻢ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪﻳﺔ إذا اﻣﺘﻨﻌﺖ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺰام ﺗﻌﺎﻗﺪى أو إذا‬
‫ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﺸﺮوط اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬وﺗﻜﻮن ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻘﺼﻴﺮﻳﺔ‬
‫‪١١٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫إذا ﺗﺴﺒﺒﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ وﻗﻮع ﺿﺮر ﻟﻠﻐﻴﺮ‪ .‬وآﻤﺎ اﺧﺘﻠﻒ اﻟﻔﻘﻪ ﺣﻮل أﺳﺎس‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬اﺧﺘﻠﻒ أﻳﻀﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺳﺎس ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎك‬
‫ﻣﻦ ﻳﺮﺟﻌﻬﺎ إﻟﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺨﻄﺄ‪ ،‬وهﻨﺎك ﻣﻦ ﻳﺴﻨﺪهﺎ إﻟﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬
‫واﻟﻘﺎﻋﺪة أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻷﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﺺ ﻳﺨﻮل ﻟﻬﻢ هﺬا اﻟﺤﻖ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻟﻢ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﺺ ﻳﻜﻮن ﻟﺪوﻟﺘﻬﻢ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ‬
‫أن ﺗﺤﻤﻰ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﻢ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪول‬
‫وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﺠﺎهﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺘﺨﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ إذا آﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أم أﻧﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻋﻀﻮ‪.‬‬
‫ﻓﺈذا آﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻠﻴﺲ ﺛﻤﺔ ﺷﻚ ﻓﻰ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺣﻴﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻘﺮر هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﻟﻮاﺋﺤﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﻷﺣﻜﺎﻣﻬﻤﺎ اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎرﺿﻬﻤﺎ ﻣﻊ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬أﻣﺎ إذا آﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻏﻴﺮ ﻋﻀﻮ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻼ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﻌﺘﺮف ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺬاﺗﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬إﻣﺎ أن ﻳﻜﻮن ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﺗﻔﺎق ﻳﻨﻈﻢ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪﺋﺬ‬
‫ﻳﻄﺒﻖ هﺬا اﻻﺗﻔﺎق‪ ،‬وإﻣﺎ أﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﺜﻞ هﺬا اﻻﺗﻔﺎق‪ ،‬وﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﺗﻄﺒﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﺣﻖ اﻟﺘﻘﺎﺿﻰ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻮاء ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﻣﺪﻋﻰ أو ﻣﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ هﻮ‬
‫اﻹﺟﺮاء اﻟﻤﻘﺒﻮل ﻹﺛﺎرة اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١١٨‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻋﺎﻟﺠﻨﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻴﻨﺎ‬

‫اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﻬﺎ‪ ،‬وهﻰ ﻗﺪرة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ اآﺘﺴﺎب اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺘﺤﻤﻞ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ورﻓﻊ اﻟﺪﻋﺎوى أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪ .‬وﻗﺴﻤﻨﺎ اﻟﺪراﺳﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ‪ :‬اﻧﺘﻬﻴﻨﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول إﻟﻰ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻟﺤﻈﺔ ﻣﻴﻼدهﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺘﺒﺮ هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ أﺣﺪ أهﻢ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻮﺟﻮد اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وهﺬا ﻣﺎ أآﺪﺗﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١١‬أﺑﺮﻳﻞ ‪.١٩٤٩‬‬
‫وﻓﻰ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ ،‬أوﺿﺤﻨﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻰ ﺷﺨﺼﻴﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ وﻇﻴﻔﻰ؛ ﺑﻤﻌﻨﻰ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻜﺘﺴﺒﻬﺎ ﻟﺘﺆدى ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ‬
‫وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ وﺗﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪهﺎ‪ .‬وهﻰ أﻳﻀًﺎ ذات أﺛﺮ ﻧﺴﺒﻰ ﺑﻤﻌﻨﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫ﺣﺠﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﺤﺴﺐ وﻻ ﺗﻨﺘﺞ هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺁﺛﺎرهﺎ ﻓﻰ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫وﺟﺎء اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻴﺒﻴﻦ ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات – أﺣﺪ أهﻢ هﺬﻩ اﻟﻤﻈﺎهﺮ – اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬إذ ﻗﺪ ﺗﻜﻠﻤﻨﺎ ﻋﻦ اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺠﺪ هﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻓﻰ ﺿﻤﺎن اﺳﺘﻘﻼل‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﺣﺘﺮام ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ‬
‫ﻓﻌﺎل‪ .‬ﺛﻢ ﺗﻜﻠﻤﻨﺎ ﻋﻦ ﻣﺼﺎدر اﻣﺘﻴﺎزات وﺣﺼﺎﻧﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻨﺼﻮص اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻟﻌﺮف اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬وأﺧﻴﺮًا ﺗﻜﻠﻤﻨﺎ ﻋﻦ ﻣﻀﻤﻮن اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت‬
‫واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻣﻜﻨﻨﺎ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ إﻟﻰ ﺛﻼث ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت‪ :‬ﺣﺼﺎﻧﺎت‬
‫‪٢‬‬ ‫واﻣﺘﻴﺎزات ﻣﻘﺮرة ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وهﻰ‪ -١ :‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺮﻣﺔ اﻟﻤﺒﺎﻧﻰ واﻷﻣﺎآﻦ اﻟﺘﻰ ﺗﺸﻐﻠﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﺮاﺳﻼﺗﻬﺎ‪ -٣ .‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت‬
‫واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻀﺮاﺋﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪١١٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -‬ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات ﻣﻘﺮرة ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬وأﺧﻴﺮًا ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات ﻣﻘﺮرة ﻟﻤﻮﻇﻔﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺪى ﺗﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻃﺒﻴﻌﺔ هﺬﻩ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫س‪ :٢‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٣‬أ‪ -‬اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ وﻇﻴﻔﻰ وأﺛﺮ ﻧﺴﺒﻰ‪.‬‬
‫اﺷﺮح هﺬﻩ اﻟﻌﺒﺎرة‪.‬‬
‫ب‪ -‬هﻞ ﻳﺠﻮز رﻓﻊ دﻋﻮى ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ أﻣﺎم ﻣﺤﺎآﻢ‬
‫إﺣﺪى اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء؟‬
‫ﺟـ‪ -‬هﻞ ﻳﺠﻮز اﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻪ ﻣﻦ ﻣﺰاﻳﺎ‬
‫وﺣﺼﺎﻧﺎت؟‬
‫‪١٢١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرًا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﻓﻰ إﺻﺪار‬
‫اﻟﻘﺮارات‪.‬‬
‫‪ -٢‬إدراك أن ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺜﻤﺔ ﻗﻴﻮد ﺗﺮد ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺴﻴﺎدة اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ وﺗﻤﻴﻴﺰﻩ ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ وﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﺳﺘﺨﻼص اﻷﺣﻜﺎم واﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻢ وﺗﻨﻈﻢ اﻟﻤﺮآﺰ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ وواﺟﺒﺎﺗﻬﻢ وﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار اﻟﻘﺮارات‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺘﻰ ﺗﺮد ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٢٢‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ وﺗﻤﻴﻴﺰﻩ ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺴﻤﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻦ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ وﺗﻘﺴﻴﻢ‪:‬‬
‫ﺗﺒﺘﻐﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻤﺎرﺳﻪ ﻣﻦ ﻧﺸﺎط ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف واﻟﻐﺎﻳﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫أﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ وإﻧﺠﺎز‬
‫أهﺪاﻓﻬﺎ وﺗﺤﻘﻴﻖ ﻏﺎﻳﺎﺗﻬﺎ إﻻ إذا ﺗﻤﺘﻌﺖ ﺑﻘﺪر ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت أو اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻳﺤﺪدهﺎ‬
‫ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ اﻟﻤﻨﺸﺊ ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ أن ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺗﻘﺘﻀﻰ وﺟﻮد ﺟﻬﺎز إدارى ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ هﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺎت أو ﺗﻠﻚ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺑﺎﺳﻢ وﻟﺤﺴﺎب اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻧﻘﺴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﻣﺒﺤﺜﻴﻦ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﺪوﻟﻴﻮن‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‬
‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﻤﻬـﻴﺪ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﻌﻤﻮم‪ -‬ﺑﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت أو‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺎرﺳﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ وﻏﺎﻳﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻰ اﻟﺤﺪود‬
‫اﻟﺘﻰ ﻳﺨﻠﻌﻬﺎ ﻣﻴﺜﺎق آﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺳﻮاء ﺻﺮاﺣﺔ أو ﺿﻤﻨﺎ‪.‬‬
‫‪١٢٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫هﺬا‪ ،‬وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬وذﻟﻚ وﻓﻖ ﻣﺎ ﻳﻘﺮرﻩ دﺳﺘﻮر آﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻓﻬﻰ ﺗﺘﺪرج ﻣﻦ ﻣﺠﺮد‬
‫ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺠﺮد هﻴﺌﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎون‬
‫واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ‪ -‬وﺗﻠﻚ هﻰ اﻟﺼﻮرة اﻟﻐﺎﻟﺒﺔ ‪ -‬إﻟﻰ ﺳﻠﻄﺔ اﺗﺨﺎذ‬
‫ﻗﺮارات ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻻ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻧﻔﺎذهﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وهﻮ ﻣﺎ ﻳﺼﻮر‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﺷﻜﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻠﻮ إرادات اﻟﺪول‪.‬‬
‫وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺿﻌﻒ أو ﻗﻮة اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺮص اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻗﻴﻮد ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺣﻔﺎﻇﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ واﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻧﻌﺎﻟﺞ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﻤﺴﺄﻟﺘﻴﻦ اﻟﺘﺎﻟﻴﺘﻴﻦ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬اﻷﺷﻜﺎل اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﺰﻣﺮ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪:‬‬
‫وهﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أو اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪ .‬وﺗﺒﺎﺷﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫هﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﺈﺣﺪى ﻃﺮق ﺛﻼث‪:‬‬
‫)أ( ﻗﺪ ﺗﺒﺎﺷﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺪراﺳﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬إﻣﺎ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺧﺒﺮاﺋﻬﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺣﻮل اﻷﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻦ اﻷوﺑﺌﺔ‪ ،‬أو ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻘﺮرﻩ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٣‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺪراﺳﺎت ﺑﻘﺼﺪ إﻧﻤﺎء اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻤﻴﺎدﻳﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻏﻴﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﺗﻘﺮر اﻟﻤﺎدة ‪ ١/٦٢‬ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ أن ﻳﻘﻮم ﺑﺪراﺳﺎت وﻳﻀﻊ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد واﻻﺟﺘﻤﺎع واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺼﺤﺔ وﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ أن ﻟﻪ أن‬
‫ﻳﻮﺟﻪ إﻟﻰ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺪراﺳﺎت وإﻟﻰ وﺿﻊ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‪ .‬وﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٢٤‬‬

‫أﻳﻀﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ ٤‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وهﻰ ﺗﻘﻀﻰ ﺑﺄن ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﻠﺠﺎن‬
‫اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ" وﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻌﺎون وﻣﺪاﻩ وﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺷﻜﻞ ﻣﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺗﻌﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ"‪.‬‬
‫)ب( أو ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮات دوﻟﻴﺔ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺒﺤﺚ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪،‬‬
‫ﻣﺎ ﺗﻘﺮرﻩ اﻟﻤﺎدة ‪ ٤/٦٢‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺗﺨﻮﻳﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ "ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮات دوﻟﻴﺔ ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﻓﻰ داﺋﺮة اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻌﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة"‪.‬‬
‫)ج( وﻗﺪ ﺗﺒﺎﺷﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻓﺘﻘﻮم ﺗﻠﻚ اﻟﺪول ﺑﺈﺟﺮاء اﻷﺑﺤﺎث واﻟﺪراﺳﺎت ﺣﻮل أﺣﺪ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت‪-‬‬
‫ﻏﻴﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻰ ﻏﺎﻟﺐ اﻷﺣﻮال ‪ -‬ﺛﻢ ﺗﺰود اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺘﻘﺎرﻳﺮ ﻋﻤﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻪ ﻣﻦ‬
‫دراﺳﺎت‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﺎ ﺗﻘﺮرﻩ اﻟﻤﺎدة ‪ ٨٨‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﻰ ﺗﻠﺰم اﻟﺪول‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﺑﺈدارة أﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﺎﻳﺎ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﺳﻨﻮﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺣﻮل ﻣﺪى ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ ﻻﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ ﻧﺤﻮ هﺬﻩ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﻠﺘﺰم اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﺣﻮل ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ ﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وآﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪) ٨‬ﻗﺴﻢ ‪ (٥‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺼﻨﺪوق‬
‫أن ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء ﺗﺰوﻳﺪﻩ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﺮاهﺎ ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫أن ﺗﺸﺘﻤﻞ هﺬﻩ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﻻزﻣﺎ ﻻﺿﻄﻼﻋﺎت اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻮﺟﻪ اﻟﻔﻌﺎل وﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻵﺗﻴﺔ‪."...‬‬
‫‪ -٢‬ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار اﻟﻘﺮارات‪:‬‬
‫ﻣﻦ أهﻢ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات‪-‬‬
‫ﺑﻤﻔﻬﻮﻣﻬﺎ اﻟﻮاﺳﻊ ‪ -‬ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﺗﺼﺪر اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪ -‬ﻧﻮﻋﻴﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺮارات‪ ،‬أوﻟﻬﻤﺎ هﻰ اﻟﻘﺮارات ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ‪ ،‬وﺛﺎﻧﻴﻬﻤﺎ هﻰ اﻟﻘﺮارات‬
‫‪١٢٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ‪ .‬وأﻳﺎ آﺎﻧﺖ ﺻﻮرة ﻗﺮار اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن أهﻤﻴﺘﻪ ﺗﻜﻤﻦ ﻓﻰ آﻮﻧﻪ‬
‫ﺗﻌﺒﻴﺮا ﻋﻦ إرادة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫)أ( ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات ﻏﻴﺮ ﻣﻠﺰﻣﺔ‪:‬‬
‫‪Résolutions non obligatoires‬‬

‫ﺗﺼﺪر اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﺮارات ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﻔﺔ اﻹﻟﺰام وﻻ ﺗﺮﺗﺐ‬

‫ﺁﺛﺎرا ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻘﺮارات‪ ،‬وﻣﻦ‬
‫ﺛﻢ ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ أﻳﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻣﺠﺮد ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬
‫أدﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﺄﺧﺬ هﺬﻩ اﻟﻘﺮارات واﺣﺪا ﻣﻦ اﻷﺷﻜﺎل اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺮﻏﺒﺎت ‪ :Les voeux‬وﻳﻘﺼﺪ ﺑﻬﺎ إﺑﺪاء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻮﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮهﺎ‬
‫ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻣﻦ ذﻟﻚ‬
‫اﺳﺘﺮﻋﺎء ﻧﻈﺮ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء أو ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ أﺧﺮى ﺑﺸﺄن ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ .‬وﺗﻘﻮم‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺬﻟﻚ إﻣﺎ ﻧﺰوﻻ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎرات اﻟﻮاﺟﺐ اﻷدﺑﻰ أو ﻧﻈﺮا ﻷهﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪.‬‬
‫اﻵراء ‪ :Les avis‬وهﻰ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺼﺪد ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺤﺪدة‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ واﺳﺘﺸﻴﺮت ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎس ﺑﺎﻟﺮأى‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‬
‫اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻮل ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق أﻋﻤﺎل هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ‪ :Les recommendations‬ﺗﺘﻤﺘﻊ آﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺤﻖ‬
‫إﺻﺪار ﺗﻮﺻﻴﺎت وهﻰ ﻻ ﺗﻌﺪو أن ﺗﻜﻮن ﻗﺮاراً ﻳﺘﻀﻤﻦ إﺑﺪاء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺮﻏﺒﺔ أو‬
‫ﻧﺼﻴﺤﺔ أو اﻗﺘﺮاح أو دﻋﻮة ﻓﻰ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻌﻴﻦ ﺗﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء أو ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء أو إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى أو إﻟﻰ أﺟﻬﺰة‬
‫أﺧﺮى داﺧﻞ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬دون أن ﻳﻨﻄﻮى ذﻟﻚ اﻟﻘﺮار ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻨﻰ اﻹﻟﺰام‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ هﺬﻩ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وهﻰ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪرهﺎ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺘﺒﺮ هﺬﻩ اﻷﺣﻜﺎم ﻗﺮارات ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻷﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع وﻟﻴﺴﺖ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٢٦‬‬

‫ﺗﻮﺻﻴﺎت‪ .‬وآﺬﻟﻚ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﺎ ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ اﻗﺘﺮاﺣﻬﺎ‬

‫ﻟﺤﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﺳﻤﻴﺖ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻘﺮارات‪.‬‬
‫وﻃﺒﻘًﺎ ﻟﻠﻔﺘﻮى اﻟﺘﻰ أﺻﺪرﺗﻬﺎ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ‪ ٣‬ﻣﺎرس ‪ - ١٩٥٠‬ردًا‬
‫ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺸﺄن ﻗﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻋﻨﺪ اﻣﺘﻨﺎع ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻋﻦ إﺻﺪار ﺗﻮﺻﻴﺔ ‪ -‬ﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت إﻟﻰ ﻧﻮﻋﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻣﺤﺪدة‪ ،‬وهﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻘﻴﺪ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻴﻦ ﺣﺎﻟﺘﻴﻦ؛ ﻓﺈﻣﺎ أن‬
‫ﺗﻮﺻﻰ أو ﺗﻤﺘﻨﻊ ﻋﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻗﺘﺮاح ﺣﻞ ﺛﺎﻟﺚ‪ .‬ﻣﺜﺎل‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﻗﺒﻮل أو وﻗﻒ أو ﻓﺼﻞ ﻋﻀﻮ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫ﻓﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻻ ﻳﻤﻠﻚ إﻻ أن ﻳﻮﺻﻰ ﺑﺎﻟﻘﺒﻮل أو اﻟﻮﻗﻒ أو اﻟﻔﺼﻞ أو ﻻ ﻳﻮﺻﻰ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻏﻴﺮ هﺬﻳﻦ اﻟﻤﻮﻗﻔﻴﻦ ﻻ ﻳﻤﻠﻚ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﺗﺨﺎذ ﻣﻮﻗﻒ ﺛﺎﻟﺚ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬وهﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﻘﻴﺪة‬
‫ﺑﻤﻌﻨﻰ أن ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻓﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻠﻚ اﻟﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﻮﺻﻰ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع ﺑﻤﺎ ﻳﺮاﻩ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺎ ﻣﻦ إﺟﺮاءات‪.‬‬
‫وﺗﺄﺧﺬ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﺣﺪى ﺻﻮرﺗﻴﻦ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺼﻮرة اﻷوﻟﻰ‪ ،‬أن ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻔﻨﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ .‬وﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻻ ﺗﺮﺗﺐ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ أى أﺛﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ إﻻ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻹرادى ﻣﻤﻦ هﻰ ﻣﻮﺟﻬﺔ إﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺼﻮرة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أن ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ ،‬أن ﺗﺼﺪر‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺗﺪﻋﻮ ﻓﻴﻬﺎ دوﻟﺔ ﻣﺎ اﺣﺘﻠﺖ أراﺿﻰ دوﻟﺔ أﺧﺮى أو أراﺿﻰ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺪول اﻷﺧﺮى ﺑﺎﻟﻘﻮة إﻟﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ اﻷراﺿﻰ اﻟﺘﻰ اﺣﺘﻠﺘﻬﺎ‪ .‬ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﺗﺼﺪر اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻈﺮ اﺣﺘﻼل‬
‫أراﺿﻰ اﻟﻐﻴﺮ ﺑﺎﻟﻘﻮة‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن أﺳﺎس اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻻ ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ذاﺗﻬﺎ‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻰ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬
‫‪١٢٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺮأى اﻟﺮاﺟﺢ ﻓﻰ اﻟﻔﻘﻪ هﻮ أن‬
‫هﺬﻩ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄى ﻗﻮة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ وﻻ ﺗﺮﺗﺐ اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬آﻤﺎ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻘﻴﻤﺔ أدﺑﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إﻧﻜﺎرهﺎ‪.‬‬
‫وهﻨﺎك اﺗﺠﺎﻩ ﺟﺪﻳﺪ ﻓﻰ اﻟﻔﻘﻪ ﻳﺮى أن اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻌﻨﻰ اﻹﻟﺰام‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻓﻰ ﺣﺎﻻت ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻣﻦ ذﻟﻚ إذا واﻓﻘﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻏﻴﺮ أن‬
‫أﺳﺎس اﻹﻟﺰام‪ ،‬ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬هﻮ إرادة اﻟﺪوﻟﺔ وﻟﻴﺲ إرادة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﻼ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﻮء ﻋﺮف دوﻟﻰ ﻣﻠﺰم إذا‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ اﻟﻤﺘﻜﺮرة ﻓﻰ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻌﻴﻦ دﻟﻴ ً‬
‫ﺗﻮاﻓﺮ رآﻨﺎﻩ‪ ،‬اﻟﻤﺎدى )اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻃﺮاد اﻟﺴﻠﻮك وﺗﻜﺮارﻩ ﻋﻠﻰ ﻧﻬﺞ ﻣﻌﻴﻦ(‬
‫واﻟﻤﻌﻨﻮى )اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﻘﺎد ﺑﺄن هﺬا اﻟﺴﻠﻮك أﺻﺒﺢ ﻣﻠﺰﻣﺎ(‪.‬‬
‫)ب( ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات ﻣﻠﺰﻣﺔ ‪:Résolutions obligatoires‬‬
‫ﺗﻤﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺒﺮ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎهﺎ ﻋﻦ‬
‫إرادﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺮﺗﺐ هﺬﻩ اﻟﻘﺮارات ﺁﺛﺎرا ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺬاﺗﻬﺎ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻓﻰ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ ﻋﺪم إﺻﺪارهﺎ ﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪرهﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺗﻤﺜﻞ اﺳﺘﺜﻨﺎءً‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﺎﻋﺪة‪ ،‬ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﻳﺒﺮرﻩ‪ .‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﻌﻨﻰ أن‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات ﻣﻠﺰﻣﺔ إﻻ إذا ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‬
‫ﺻﺮاﺣﺔ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت أو اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺼﺪر اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻗﺮاراﺗﻬﺎ اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﺼﻮر اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫إﺑﺮام اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ :Conventions Internationles‬ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﺎت أﻣﺮا ﻣﺴﻠﻤﺎ ﺑﻪ ﺗﻤﺘﻌﻬﺎ‬
‫ﺑﺄهﻠﻴﺔ ﻋﻘﺪ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ‬
‫ﺗﺆآﺪﻩ ﺿﻤﻨﻴﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٦٨‬اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎهﺪات‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٢٨‬‬

‫اﻟﻤﻌﻘﻮدة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻀﻰ ﺑﺄن أهﻠﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻰ إﺑﺮام اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﺗﺤﺪدهﺎ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻨﺺ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ أهﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ إﺑﺮام اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﻈﺮا ﻷهﻤﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺑﻴﺪ أن اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻴﺴﺖ داﺋﻤﺎ واﺿﺤﺔ إزاء وﺿﻊ ﻣﺒﺪأ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻳﻘﺮر هﺬﻩ اﻷهﻠﻴﺔ‪ .‬واﻟﻐﺎﻟﺐ‬
‫أن هﺬﻩ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﻋﻘﺪهﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫ﺟﻬﺎز أو ﺁﺧﺮ ﻣﻦ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬وﻓﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺣﻮال ﺗﻜﻮن هﺬﻩ‬
‫اﻷهﻠﻴﺔ ﻣﻘﻴﺪة ﺑﻜﻮن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻘﺪهﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق أهﺪاﻓﻬﺎ‬
‫ووﻇﺎﺋﻔﻬﺎ؛ إذ ﻣﻦ اﻟﺒﺪﻳﻬﻰ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺼﺮف إﻻ ﻓﻰ‬
‫إﻃﺎر اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻤﺒﺪأ ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺴﻠﻄﺘﻬﺎ ﻓﻰ إﺑﺮام اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت دوﻟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫أن ﺗﻠﻘﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮﻓﺾ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ‪ -‬إذا‬
‫آﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻠﺰم اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌﻬﺎ ‪ -‬ﻗﺒﻮل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ آﺸﺮﻳﻚ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺘﻔﺎوض ﻣﻌﻬﺎ ﺑﺸﺄن اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻘﺮرﻩ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ‬
‫أهﻠﻴﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ هﺬﻩ اﻟﺪول أن ﺗﻌﻠﻖ اﻧﻌﻘﺎد اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫اﻋﺘﺮاﻓﻬﺎ اﻟﺼﺮﻳﺢ أو اﻟﻀﻤﻨﻰ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻣﺘﻰ اﻋﺘﺮﻓﺖ اﻟﺪول اﻟﻐﻴﺮ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻓﺈن ﻣﺒﺪأ ﺣﺴﻦ اﻟﻨﻴﺔ ﻳﻘﻮد إﻟﻰ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺄهﻠﻴﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﻷهﻠﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻻ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻌﺪ إﻧﻜﺎرهﺎ‪.‬‬
‫واﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻘﺪهﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول‪ ،‬آﻤﺎ‬
‫ﺗﻜﻮن ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ أﺧﺮى‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬إﺑﺮام ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻮﺟﺪ ﻋﻠﻰ إﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﻣﻘﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وآﺈﺑﺮام اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﻴﻦ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬ﻣﺜﻼ ‪ -‬وإﺣﺪى اﻟﺪول ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ وﺟﻮد ﻗﻮات ﻃﻮارئ دوﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ إﻗﻠﻴﻢ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻘﺪهﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻊ‬
‫‪١٢٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻮﺻﻞ اﻟﺘﻰ أﺑﺮﻣﺘﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻣﻊ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻮﺻﻞ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﺧﻴﺮة‪ ،‬وﺗﻠﻚ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﻰ أﺑﺮﻣﺘﻬﺎ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺣﺘﻰ ﻳﺘﺴﻨﻰ ﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻋﺘﻤﺎد أو ﺗﺼﺪﻳﻖ اﻟﻤﻌﺎهﺪة أو اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬
‫ﻋﻦ رﺿﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ اﻻرﺗﺒﺎط ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﻘﺪم ﻣﺎ ﻳﺜﺒﺖ ﺳﻠﻄﺘﻪ ﻓﻰ‬
‫ذﻟﻚ أو ﻳﺜﺒﺖ أن اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻗﺪ ﺟﺮى ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺤﻪ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ .‬وﻓﻰ‬
‫اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺗﺤﺪد اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺑﻌﻘﺪ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء أآﺎن اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم أم اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺈذا ﻟﻢ ﺗﺒﻴﻦ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺨﺘﺺ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺪ ﺟﺮى‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻮﻟﻰ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻬﺎز اﻹدارى )اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ( ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻘﺪهﺎ ﺑﺎﺳﻤﻬﺎ وﻟﺤﺴﺎﺑﻬﺎ‪ .‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺴﺌﻮل ﻋﻦ‬
‫ﺳﻴﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻴﻮﻣﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫إﺻﺪار اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ‪ :Décisions Executoires‬ﺗﻤﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺪﻗﻴﻖ‪ ،‬أى أﻧﻬﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻘﻮة ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وذﻟﻚ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻨﻮاﺣﻰ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ :‬آﺘﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪ ،‬وﺗﻌﻴﻴﻦ‬
‫اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم أو اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وإﻗﺮار اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد‪ ،‬وﺗﻮﻗﻴﻊ‬
‫اﻟﺠﺰاءات ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﻴﻦ‪ ...‬إﻟﺦ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﺗﻤﻠﻚ إﺻﺪار هﺬﻩ اﻟﻘﺮارات‬
‫ﻓﻰ ﻣﺠﺎﻻت اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪر ﻣﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺮارات اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﺼﺪر ﻣﻦ إﺣﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﺧﺘﻴﺎرهﺎ ﻟﻠﺘﺤﻜﻴﻢ ﻓﻰ ﻧﺰاع دوﻟﻰ ﻣﻌﻴﻦ‪ .‬وآﺬا اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ أو ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ وﻋﻠﻰ اﻷﺧﺺ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻌﻮﻧﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺗﺤﺮص ﻋﻠﻰ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺴﻴﺎدﺗﻬﺎ آﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻨﺎدر أن ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺜﻞ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٣٠‬‬

‫هﺬﻩ اﻷﺣﻮال ﺑﺴﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻓﻰ‬
‫اﻷﺣﻮال اﻟﻨﺎدرة اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪر ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻘﺮارات ﺗﻜﻮن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺜﻘﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻌﻘﺪة اﻟﺘﻰ ﺗﺠﻌﻞ ﺻﺪورهﺎ ﺻﻌﺒﺎ أو ﻣﺴﺘﺤﻴﻼ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻰ‬
‫ﻳﺼﺪرهﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﺣﺎﻻت ﺗﻬﺪﻳﺪ اﻟﺴﻠﻢ أو وﻗﻮع اﻟﻌﺪوان ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺤﺘﻢ إﺟﻤﺎع اﻟﺪول داﺋﻤﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬وهﻮ‬
‫أﻣﺮ ﻳﺼﻌﺐ ﺣﺪوﺛﻪ‪.‬‬
‫واﻷﺻﻞ اﻟﻌﺎم أن اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻮﺟﻪ إﻟﻰ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص‪ ،‬آﺎﻷﻓﺮاد أو ﻣﻦ ﻓﻰ ﺣﻜﻤﻬﻢ ﻣﺜﻞ اﻟﺸﺮآﺎت‪،‬‬
‫وإﻧﻤﺎ ﺗﻮﺟﻪ إﻟﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ واﻟﺘﻰ ﻳﻤﺜﻠﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻓﻰ هﺬﻩ‬
‫اﻟﺪول‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ هﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷورﺑﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺔ‬
‫إﺻﺪار ﻗﺮارات ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﻴﺲ ﻓﺤﺴﺐ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﺑﻞ وﻓﻰ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﻮاﻃﻨﻰ هﺬﻩ اﻟﺪول أﻳﻀﺎ دوﻧﻤﺎ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺪول ﻟﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﻗﺎﻟﺐ ﺗﺸﺮﻳﻌﻰ داﺧﻠﻰ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٥‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﻔﺤﻢ‬
‫واﻟﺼﻠﺐ ﻣﻦ أن " ﻗﺮارات وﺗﻮﺻﻴﺎت "اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ" ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻓﻰ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻷﻓﺮاد ﺗﻠﺰﻣﻬﻢ ﺑﻤﺠﺮد إﻋﻼﻧﻬﻢ ﺑﻬﺎ" آﻤﺎ ﺗﺨﻮل اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻷورﺑﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬرﻳﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار‬
‫اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫ﻣﻮاﻃﻨﻰ هﺬﻩ اﻟﺪول‪ .‬وﻟﻌﻞ هﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻷورﺑﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻔﻜﺮة اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ وهﻰ ﻓﻜﺮة "ﻓﻮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ" أو "ﻓﻮق‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ" ‪.supranationale‬‬
‫إﺻﺪار اﻟﻠﻮاﺋﺢ ‪ :Réglements‬ﻣﻦ اﻟﺜﺎﺑﺖ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺔ‬
‫إﺻﺪار اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ )اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ( اﻟﺘﻰ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻣﻦ‬
‫أهﻢ أﻣﺜﻠﺘﻬﺎ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺤﺴﻦ ﺳﻴﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻧﻈﺎم‬
‫‪١٣١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﺤﺴﺎﺑﻴﺔ‪ ...‬إﻟﺦ‪ .‬وﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ٢١‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﻻﺋﺤﺔ‬
‫إﺟﺮاءاﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻤﺎدة ‪ ١٠١‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻮل اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻖ‬
‫إﺻﺪار اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺤﺴﻦ ﺳﻴﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻔﻨﻰ‪ ،‬ﺑﺴﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻟﻮاﺋﺢ دوﻟﻴﺔ ﺗﺤﺘﻮى ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫ذات ﺻﺒﻐﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺴﺮى ﺑﻤﺠﺮد إﻋﻼﻧﻬﺎ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء دون اﺷﺘﺮاط‬
‫ﻗﺒﻮﻟﻬﻢ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪرهﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬أو اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﻴﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫آﻤﺎ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻠﻮ ﻓﻮق إرادات اﻟﺪول ‪ supranationales‬ﺳﻠﻄﺔ‬
‫إﺻﺪار هﺬﻩ اﻟﻠﻮاﺋﺢ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻷورﺑﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﺘﺮف ﻷﺟﻬﺰﺗﻬﺎ ﺑﺴﻠﻄﺔ‬
‫إﺻﺪار اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺴﺮى ﻣﺒﺎﺷﺮة داﺧﻞ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء دوﻧﻤﺎ‬
‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ هﺬﻩ اﻟﺪول‪.‬‬
‫وﻣﻤﺎ ﻳﻼﺣﻆ أن اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﻌﺎم ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻳﺨﻮل ﻟﻠﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺤﻖ ﻓﻰ رﻓﺾ هﺬﻩ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻈﺎت ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻣﺜﺎل‬
‫ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻘﺮرﻩ اﻟﻤﺎدﺗﺎن )‪ (٢٢-٢١‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺎدﺗﺎن‬
‫)‪ (٥٤ ،٣٧‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺷﻴﻜﺎﻏﻮ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻣﻌﻨﻰ‬
‫ذﻟﻚ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات دوﻟﻴﺔ ذات ﺻﺒﻐﺔ‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺤﻘﻴﻘﻰ‪ ،‬ﻃﺎﻟﻤﺎ أن اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻬﺎ ﻳﺒﻘﻰ رهﻨﺎ ﺑﺈرادة اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ :‬ﺗﻤﺎرس ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﻠﻮك اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﺑﻐﻴﺔ اﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ اﺣﺘﺮاﻣﻬﻢ ﻷﻋﻤﺎﻟﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗﻨﻔﻴﺬهﻢ‬
‫ﻟﻼﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗ ﺘﺤﻘﻖ ه ﺬﻩ اﻟ ﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﻮﺳ ﺎﺋﻞ ﻣ ﺘﻌﺪدة أهﻤﻬ ﺎ‪ ،‬إﺣﺎﻃ ﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻤ ﺎ ﺑ ﺴﻠﻮك‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٣٢‬‬

‫اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‪ ،‬وﻳ ﺘﻢ ذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ ﻃ ﺮﻳﻖ اﻟﺘ ﺰام اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﺑ ﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎرﻳ ﺮ‬
‫دورﻳ ﺔ ﻋ ﻦ ﻣ ﺪى ﺗﻨﻔ ﻴﺬهﺎ ﻟﻸﻋﻤ ﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت‬
‫)اﻟﻤﻌﺎه ﺪات ‪ -‬اﻟﻘ ﺮارات ‪ -‬اﻟﺘﻮﺻ ﻴﺎت(‪ ،‬وﻳﻘ ﻮم ﺑﻔﺤﺺ هﺬﻩ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ ﻟﺠﺎن ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﺨﺒ ﺮاء‪ ،‬ﺗﻌ ﺪ ﻗ ﺮاراﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﻈ ﺎت ﻋ ﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﺪول ﻻﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ‪ .‬وﻣﺜﺎل‬
‫ذﻟ ﻚ ﻣ ﺎ ﺗﻠﺘ ﺰم ﺑ ﻪ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻴﻮﻧ ﺴﻜﻮ ﻣ ﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎرﻳﺮ دورﻳﺔ‬
‫ﻋ ﻦ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻰ اﺗﺨ ﺬﺗﻬﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﻰ ﺻﺪﻗﺖ‬
‫ﻋﻠ ﻴﻬﺎ‪ ،‬وآ ﺬﻟﻚ ﻣ ﺎ ﺗﻠﺘ ﺰم ﺑ ﻪ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ وﻣ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﺳﻨﻮﻳﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺪى ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎهﺪات واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺆدى ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺴﻠﻄﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺠﺰاء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ‪ ،‬ﻣﻦ ذﻟﻚ أن ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ ﺗﻌﺮض اﻟﻌﻀﻮ اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ ﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻮﻗﻒ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺮار ﻳﺼﺪر‬
‫ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺤﺎﻓﻈﻰ اﻟﺒﻨﻚ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻵراء‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪:‬‬
‫ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺗﺤﺘﻔﻆ ﺑﺴﻴﺎدﺗﻬﺎ آﺎﻣﻠﺔ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻷﺻﻞ أﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ؛ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺣﻜﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻋﺎدة ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻷﺟﻬﺰة‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻌﻮﻧﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ داﺧﻞ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﻪ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻦ‬
‫ﺗﺤﺮﻳﺎت ودراﺳﺎت ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻰ دوﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻌﻮﻧﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻣﻪ ﺑﻌﺾ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻣﻦ ﺗﻮﺻﻴﺎت واﻗﺘﺮاﺣﺎت ﺑﺈﺟﺮاء‬
‫إﺻﻼﺣﺎت ﻓﻰ ﻣﻴﺎدﻳﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ )اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪ -‬إدارﻳﺔ ‪ -‬اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﻟﺪول ﻣﺘﺄﺧﺮة‪.‬‬
‫‪١٣٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻓﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺣﻮال ﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‬

‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ إﻻ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء واﻟﺤﺼﺮ؛ إذ اﻟﻘﺎﻋﺪة أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ هﻰ ﺟﻬﺎز ﻟﻠﺘﺸﺎور وﺗﺒﺎدل اﻟﺮأى ﺑﻴﻦ ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪،‬‬
‫واﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪرهﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴ ًﺎ‪ -‬اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺘﻰ ﺗﺮد ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن ﻗﺒﻮل اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﺠﺮدهﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﺣﺮﻳﺼﺔ أﺷﺪ اﻟﺤﺮص ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎدة؛ ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﺆدى ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ‬
‫ﻋﻀﻮا ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺪ أو اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺤﺮﻳﺘﻬﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﺮف‪ .‬وذﻟﻚ رﻏﻢ‬
‫ﻋﻘﻴﺪﺗﻬﺎ اﻷآﻴﺪة ﺑﺄهﻤﻴﺔ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‬
‫ودﻋﻢ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت‪.‬‬
‫واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺗﺤﺮص اﻟﺪول ﻋﻨﺪ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ووﺿﻊ ﻣﻮاﺛﻴﻘﻬﺎ أن ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺎ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ إﻟﻰ ذﻟﻚ‬
‫ﺳﺒﻴﻼ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺄﺗﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎ ﺻﺎدﻗﺎ ﻟﻠﺘﻮازن ﺑﻴﻦ‬
‫رﻏﺒﺔ اﻟﺪول ﻓﻰ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺴﻴﺎدﺗﻬﺎ آﺎﻣﻠﺔ وﺑﻴﻦ ﺿﺮورة ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﻘﺪر ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻤﺆآﺪ أن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻧﺠﺎﺣﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺪور اﻟﺬى‬
‫ﺗﻠﻌﺒﻪ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ﺗﺘﺤﺪد أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺴﻔﺮ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ اﻟﺼﺮاع ﺑﻴﻦ ﺳﻌﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺳﻌﻰ اﻟﺪول‬
‫اﻟﺤﺜﻴﺚ إﻟﻰ اﻟﺘﻘﻴﻴﺪ واﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪.‬‬
‫هﺬا‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ أهﻢ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺘﻰ ﺗﻮردهﺎ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻷﺧﺬ ﺑﻘﺎﻋﺪة اﻹﺟﻤﺎع‪.‬‬
‫ﻣﺎ زاﻟﺖ ﻣﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺸﺘﺮط‪ ،‬ﻓﻰ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن‪ ،‬اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺼﺪور ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ذات‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٣٤‬‬

‫اﻷهﻤﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺗﻤﺴﻚ اﻟﺪول ﺑﺴﻴﺎدﺗﻬﺎ وﺣﺮﺻﻬﺎ اﻟﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻻ ﺗﻠﺘﺰم إﻻ ﺑﺮﺿﺎهﺎ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻨﻰ هﺬا اﻟﺸﺮط ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻋﺘﺮاف ﻟﻜﻞ‬
‫دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺑﺤﻖ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺮاض ﻳﺤﻮل دون ﺻﺪور اﻟﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻤﺎ آﺎن ﻳﺘﻌﺬر اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ إﺟﻤﺎع أﺻﻮات اﻟﺪول ﺑﺸﺄن ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ؛ ﻟﺬا‬
‫ﺗﺼﺒﺢ هﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻋﻘﺒﺔ ﺗﺤﻮل دون ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪ ،‬وهﺬا ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﺿﻌﻒ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻋﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ وإﺧﻔﺎﻗﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫ﺣﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﻳﺸﺘﺮط ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ اﻹﺟﻤﺎع ﻟﺼﺪور ﻗﺮارات‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻓﻰ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﺜﻞ اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺮد اﻟﻌﺪوان‬
‫ﻋﻠﻰ إﺣﺪى دول اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ )اﻟﻤﺎدة ‪ ،(٦‬أو ﻓﻰ اﻋﺘﺒﺎر إﺣﺪى اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق )اﻟﻤﺎدة ‪.(١٨‬‬
‫‪ -٢‬ﻗﺼﺮ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ إﺻﺪار ﺗﻮﺻﻴﺎت‪:‬‬
‫إن أﻏﻠﺐ ﻣﺎ ﻳﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ زﻣﺮة اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﺳﺒﻘﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﻘﻮل أﻧﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ‪.‬‬
‫وﻻ ﺗﺘﺮدد اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻓﻰ إﻋﻄﺎء وﺻﻒ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﻷى ﻗﺮار‬
‫ﺗﺮى ﻓﻴﻪ ﻣﺴﺎﺳﺎ ﺑﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ آﻰ ﺗﺤﺘﻔﻆ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﺑﺤﺮﻳﺔ ﻋﺪم اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﻓﻰ ﺗﺮآﻴﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﺪول ﻣﻦ إﻋﻄﺎء ﻣﺜﻞ هﺬﻩ‬
‫اﻷوﺻﺎف‪ .‬ﻓﻤﺎ زاﻟﺖ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ إﺻﺪار ﻗﺮارات ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﺳﺘﺜﻨﺎءً‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت ذات اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﺤﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وإذا آﺎﻧﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺔ إﺻﺪار اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ذﻟﻚ ﻳﻌﺪ اﺳﺘﺜﻨﺎءً ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻞ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻻ ﻳﺒﺪو إﻻ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ أو‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻮﺣﺪة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﺣﺘﺮام اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻼﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪:‬‬
‫ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ أﻳﺔ دوﻟﺔ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ أن ﺗﺼﺒﺢ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺎ إذا آﺎن ذﻟﻚ‬
‫‪١٣٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺳﻴﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﺪهﺎ ﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ‬

‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻤﺎ آﺎن اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ ﻻ ﻳﻌﺮف ﺣﺘﻰ اﻵن ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ ﺗﺬوب‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺿﺮورة أن‬
‫ﺗﻠﺘﺰم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺤﺪود ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ آﻤﺎ ﺑﻴﻨﺘﻬﺎ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺄﻻ‬
‫ﺗﺘﺠﺎوزهﺎ إﻟﻰ ﻧﻄﺎق اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﺘﺒﺮ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻦ ﺻﻤﻴﻢ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ‪.domine réservé.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﺗﺤﺮص اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻨﺪ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ووﺿﻊ‬
‫ﻣﻮاﺛﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺄآﻴﺪ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم ﺗﺪﺧﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻓﻰ ﺷﺌﻮﻧﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ .‬وآﺜﻴﺮا ﻣﺎ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻮاﺛﻴﻖ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﺼﻮﺻﺎ ﺻﺮﻳﺤﺔ وﻗﺎﻃﻌﺔ ﻓﻰ هﺬا‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻰ‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪ ٢‬ﻓﻘﺮة ‪ ٧‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ أﻧﻪ‬
‫"ﻟﻴﺲ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﺎ ﻳﺴﻮغ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺘﻰ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺻﻤﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺎن اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻓﻴﻪ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻰ اﻷﻋﻀﺎء أن ﻳﻌﺮﺿﻮا‬
‫ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ﻷن ﺗﺤﻞ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻤﻴﺜﺎق"‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻗﻄﻌﻴﺎ؛ إذ‬
‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﻌﻴﺎر ﻣﻮﺿﻮﻋﻰ ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻳﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﺮﺷﺎد ﺑﻪ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺼﺪد‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﻟﺪول ﺗﻌﻄﻴﻬﺎ ﺗﻔﺴﻴﺮات ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وهﻰ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﺗﻌﻄﻞ ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﺗﺸﻠﻪ ﺗﻤﺎﻣﺎ‪ ،‬إذا ﻣﺎ ﻟﺠﺄت إﻟﻰ اﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﺮد ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎص ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺤﻮل ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺗﺼﺪﻳﻬﺎ ﻟﻤﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ أﻳﺔ ﺣﺎل‪ ،‬أورد ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﺳﺘﺜﻨﺎءً ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ‪،‬‬
‫ﻗﺮرﺗﻪ اﻟﻌﺒﺎرة اﻷﺧﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ٧/٢‬ﺑﻘﻮﻟﻬﺎ "هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻻ ﻳﺨﻞ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺗﺪاﺑﻴﺮ‬
‫اﻟﻘﻤﻊ اﻟﻮاردة ﻓﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ" وﻳﺘﻮﺧﻰ هﺬا اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﻨﺢ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺣﺮﻳﺔ‬
‫اﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﺿﺮورﻳﺎ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٣٦‬‬

‫‪ -٤‬ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ‪:‬‬

‫ذآﺮﻧﺎ – ﺗﻔﺼﻴﻼ – ﻓﻰ ﺑﺪاﻳﺔ هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ أن ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﻰ ﻳﻌﺪ‬
‫أﺣﺪ أهﻢ أهﺪاف اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ وهﻮ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺮﻳﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة أو‬
‫اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﻣﻦ ﻳﺮﺗﻜﺐ ﻋﻤﻼ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻌﺪوان ﻋﻘﺎﺑﺎ ﺟﻤﺎﻋﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻏﻴﺮ أن اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺤﺘﻔﻆ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﺑﺤﻘﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﻨﺪ وﻗﻮع ﻋﺪوان ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ٥١‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ أﻧﻪ "ﻟﻴﺲ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﺎ ﻳﻀﻌﻒ أو ﻳﻨﺘﻘﺺ‬
‫اﻟﺤﻖ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ ﻟﻠﺪول‪ ،‬ﻓﺮادى أو ﺟﻤﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻬﺎ إذا اﻋﺘﺪت ﻗﻮة‬
‫ﻣﺴﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وذﻟﻚ إﻟﻰ أن ﻳﺘﺨﺬ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻰ اﺗﺨﺬهﺎ اﻷﻋﻀﺎء اﺳﺘﻌﻤﺎﻻ‬
‫ﻟﺤﻖ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻨﻔﺲ ﺗﺒﻠﻎ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻮرا‪ .‬وﻻ ﺗﺆﺛﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ﺑﺄى ﺣﺎل‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ – ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﺳﻠﻄﺘﻪ وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺗﻪ اﻟﻤﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ أﺣﻜﺎم هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ -‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﺤﻖ ﻓﻰ أن ﻳﺘﺨﺬ ﻓﻰ أى وﻗﺖ ﻣﺎ ﻳﺮى ﺿﺮورة اﺗﺨﺎذﻩ ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻰ أو إﻋﺎدﺗﻪ إﻟﻰ ﻧﺼﺎﺑﻪ"‪.‬‬
‫وﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ ‪ défense légitime‬ﻟﻠﺪول ﻟﻪ ﻣﺎ ﻳﺒﺮرﻩ؛ إذ ﻻ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺮك اﻟﺪول ﺿﺤﻴﺔ اﻟﻌﺪوان ﺗﻨﺘﻈﺮ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺨﺬهﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻷﻣﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﻰ ﻟﺮد اﻷذى ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﺪول ﺗﺘﺬرع ﻋﺎدة‬
‫ﺑﺤﻘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻣﺘﻌﺪدة ﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺷﺮوﻃﻪ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎل ﺣﺮﺑﻴﺔ ﺿﺪ دوﻟﺔ أﺧﺮى إﻋﻤﺎﻻ ﻟﺴﻴﺎﺳﺘﻬﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﻮﺳﻌﻴﺔ أو‬
‫اﻟﻌﺪواﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪهﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﻌﺮﻳﻒ واﺿﺢ وﻣﺤﺪد ﻟﻠﻌﺪوان‬
‫ﻟﻠﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﺮ اﻷرآﺎن اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻘﻴﺎم ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬
‫أن ﺷﺮوط ﻣﻤﺎرﺳﺔ هﺬا اﻟﺤﻖ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﺤﺪدة ﺑﻘﺪر ﻣﺎ هﻰ ﺿﻮاﺑﻂ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﺑﺮز اﻷﻣﺜﻠﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻰ ارﺗﻜﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ أﻋﻤﺎل اﻟﻌﺪوان ﺗﺤﺖ ﺳﺘﺎر‬
‫اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ‪ ،‬ﻗﻴﺎم إﺳﺮاﺋﻴﻞ‪ -‬ﻣﺮﺗﻴﻦ‪ -‬ﻓﻰ ﻋﺎﻣﻰ ‪ ١٩٦٧ ،١٩٥٦‬ﺑﺸﻦ ﺣﺮب‬
‫‪١٣٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺤﺠﺔ أن هﺬﻩ اﻟﺪول ﺗﻬﻴﺊ ﻟﻌﺪوان ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻗﻴﺎم اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٦٢‬ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺤﺼﺎر اﻟﺒﺤﺮى ﻋﻠﻰ ﺷﻮاﻃﺊ‬
‫آﻮﺑﺎ ﺑﺤﺠﺔ ﻣﻨﻊ وﺻﻮل أﺳﻠﺤﺔ هﺠﻮﻣﻴﺔ إﻟﻰ آﻮﺑﺎ ﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎم اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﻮﺿﻊ ﺻﻮارﻳﺦ ﻓﻰ إﻗﻠﻴﻢ ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻋﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻻ إذا ﺻﺪرت ﻓﻰ ﺻﻮرة‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت وﻃﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫إن ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻰ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﺪاﺧﻠﻰ‪ .‬وﺗﺘﻔﺮق اﻟﺪول ﻓﻰ‬
‫اﻷﺧﺬ ﺑﻤﺬاهﺐ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻰ ﺷﺄن ﺗﻌﻴﻴﻦ هﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول‬
‫ﺑﻤﺬهﺐ وﺣﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮن )أى اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻧﻈﺎﻣﺎ واﺣﺪا‬
‫ﻻ ﻳﻘﺒﻞ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ( ﻣﻊ أوﻟﻮﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم‪ .‬ووﻓﻖ هﺬا اﻟﻤﺬهﺐ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺄوﻟﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻠﺘﺰم ﺑﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﺤﺎآﻢ دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺻﺪورهﺎ ﻓﻰ ﺷﻜﻞ ﺗﺸﺮﻳﻊ‬
‫وﻃﻨﻰ‪ .‬وﻳﺄﺧﺬ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﺑﺬات اﻟﻤﺬهﺐ – وﺣﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮن – ﻣﻊ ﻋﻠﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻰ‪ ،‬وﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﺗﻜﻮن ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ درﺟﺔ أدﻧﻰ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻼ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ إﻻ إذا ﺻﺪرت ﻓﻰ ﺷﻜﻞ‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻊ وﻃﻨﻰ‪.‬‬
‫وﻳﺴﺮى ﻧﻔﺲ اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﺧﺬ ﺑﻤﺬهﺐ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن )أى اﻋﺘﺒﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻧﻈﺎﻣﻴﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﻴﻦ ﻣﺘﺴﺎوﻳﻴﻦ وﻣﺴﺘﻘﻠﻴﻦ(‪،‬‬
‫ﻓﻼ ﺗﺴﺮى ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ هﺬﻩ ﻓﻰ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻼﻓﺎت اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺜﺎﺑﺖ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫هﻮ ﻋﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ داﺧﻞ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء إﻻ إذا‬
‫ﺻﺪرت ﻓﻰ ﺻﻮرة ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت وﻃﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺒﻨﻰ ﻣﺬهﺐ‬
‫وﺣﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻊ أوﻟﻮﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺤﻮﻳﻞ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٣٨‬‬

‫ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﺻﻮرة ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت داﺧﻠﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻟﺪى‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫إذا آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺷﺨﺼﺎ ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻌﺎم‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺈرادة ذاﺗﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وﻣﺘﻤﻴﺰة ﻋﻦ إرادة اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻌﺒﺮ‬
‫ﻋﻦ هﺬﻩ اﻹرادة‪ ،‬وﺗﺤﻘﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ اﻟﺘﻰ أﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺆدى وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ اﻟﻤﻨﻮﻃﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ‪ ،‬إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة – وﻗﺪ ﺑﻴﻨﺎ ذﻟﻚ ﺗﻔﺼﻴﻼ –ﻓﺈن هﺬﻩ‬
‫اﻷﺟﻬﺰة ﻓﻰ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ أداة ﻻزﻣﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ وﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ داﺋﻤﺔ ﻳﻮﻣﻴﺔ أو ﺷﺒﻪ ﻳﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﺗﺘﻤﺜﻞ هﺬﻩ اﻷداة ﻓﻰ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﻌﺒﺮون ﻋﻦ اﻹرادة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﺄداء اﻟﻤﻬﺎم اﻟﻤﻮآﻮﻟﺔ إﻟﻴﻬﻢ‪،‬‬
‫ﺣﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ إﻧﺘﺎج أﺛﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻷﻋﻤﺎل وﺗﺼﺮﻓﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫اﻟﺪول واﻷﻓﺮاد واﻷﺟﻬﺰة اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫أو ًﻻ‪ -‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ وﺗﻤﻴﻴﺰﻩ ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻓــﻰ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻳﺠﺐ ﻋﺪم اﻟﺨﻠﻂ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﺑﻴﻦ اﻟﻌــﺎﻣﻠﻴﻦ أو‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ؛ ﺣﻴﺚ إﻧﻪ ﻟﻴﺲ آﻞ ﺷﺨﺺ ﻃﺒﻴﻌﻰ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫دوﻟﻴﺔ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻮﻇﻔﺎ دوﻟﻴﺎ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ اﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ ﺑﻤﻌﻨﻰ أن آﻞ ﻣﻦ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻋﺪاد اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ ‪ l’agent international‬ﺑﺄﻧﻪ "آﻞ ﺷﺨﺺ ﻃﺒﻴﻌﻰ ﻳﺆدى ﻣﻬﻤﺔ‬
‫دوﻟﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺑﺎﺳﻢ وﻟﺤﺴﺎب ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ووﻓﻖ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺳﻮاء أآﺎن ﻋﻤﻠﻪ ﻣﺄﺟﻮرا أم ﺗﺒﺮﻋﺎ"‪.‬‬
‫آﻤﺎ ﺑﻴﻨﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١١‬أﺑﺮﻳﻞ‬
‫‪ – ١٩٤٩‬ﺑﺸﺄن ﺣﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻰ‬
‫‪١٣٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺗﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﻬﺎ أﺛﻨﺎء ﺗﺄدﻳﺔ واﺟﺒﺎﺗﻬﻢ – اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬ﻓﻌﺮﻓﺘﻪ ﺑﺄﻧﻪ‬
‫"آﻞ ﻣﻮﻇﻒ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺄﺟﺮ أو ﺑﺪون أﺟﺮ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ أو ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻜﻠﻴﻔﻪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ أو ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ إﺣﺪى وﻇﺎﺋﻒ هﺬا اﻟﺠﻬﺎز أو‬
‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر هﻮ آﻞ ﺷﺨﺺ ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺘﻪ"‪.‬‬

‫وﻣﻤﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ أﻧﻪ ﻗﺪ ﺟﺎء ﻋﺎﻣﺎ؛ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ ﺑﻴﻦ‬
‫ﻼ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ واﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أﻧﻪ ﺑﻴﻦ ﻃﺎﺋﻔﺔ‬
‫ﻣﻔﺮداﺗﻪ آ ً‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ أو اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﺗﻮﺟﺪ ﻃﺎﺋﻔﺔ أﺧﺮى أآﺜﺮ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺗﻘﻊ ﻓﻰ‬
‫ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ؛ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺷﺮﻳﺤﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰهﺎ ﻋﻨﻬﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ‬
‫وﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬وﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﺧﺎص ﺗﺤﺪد ﻓﻴﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ‬
‫وواﺟﺒﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وآﺎﻓﺔ ﻣﺎ ﻳﺨﺺ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﺑﻬﺎ‪ .‬هﺬﻩ اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﺗﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺄﻧﻪ " آﻞ ﻣﻦ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﺧﺪﻣﺔ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺪوام واﻻﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪،‬‬
‫وﻳﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﺧﺎص ﺗﻀﻌﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺒﻴﺎن ﺣﻘﻮﻗﻪ وواﺟﺒﺎﺗﻪ ﻧﺤﻮهﺎ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﻟﻘﺎﻧﻮن وﻃﻨﻰ ﻣﻌﻴﻦ"‪.‬‬

‫وﻳﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ هﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ أﻧﻪ ﻳﻠﺰم ﺗﻮاﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ أﺳﺎﺳﻴﻴﻦ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ ﻣﻦ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷول‪ :‬زﻣﻨﻰ‪ ،‬وﻳﻌﻨﻰ أن ﺗﻜﻮن ﻣﻬﻤﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻓﻰ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬

‫ﻣﻬﻤﺔ داﺋﻤﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ ﺑﺎﻟﻌﺎرﺿﺔ أو اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ‪ ،‬وهﻮ ﻳﻌﻨﻰ أن ﻳﺨﻀﻊ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺘﻪ‬

‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ اﻟﺬى ﺗﻀﻌﻪ هﻰ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ هﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﻻ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻷﻳﺔ دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ دوﻟﺔ‬
‫ﺟﻨﺴﻴﺘﻪ أم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻘﻊ ﻓﻰ إﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﻣﻘﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٤٠‬‬

‫اﻟﺴﻤﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻦ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ -١‬اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻋﻦ دوﻟﺔ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻓﻼ ﻳﺠﻮز ﻷى ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ أو اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ ﺗﻠﻘﻰ أﻳﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت أو‬
‫ﺗﻮﺟﻴﻬﺎت ﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻨﺘﻤﻰ إﻟﻴﻬﺎ أى ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺑﺠﻨﺴﻴﺘﻪ‪ ،‬أو ﻣﺮاﻋﺎة‬
‫ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو اﻷدﺑﻴﺔ‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﻳﻠﺘﺰﻣﺎن ﺑﺄداء ﻣﻬﻤﺘﻬﻤﺎ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل ﺗﺎم ﻋﻦ دوﻟﺔ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﻴﻦ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺤﻴﺎد ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ واﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺤﻴﺪة اﻟﺘﺎﻣﺔ واﻟﺪﻗﻴﻘﺔ‬
‫ﺑﻴﻦ آﺎﻓﺔ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻼن ﻟﺪﻳﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻬﻢ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺪم‬
‫اﻟﻤﺴﺎواة آﻤﺎ ﻳﻠﺘﺰم آﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺑﺎﻟﻮﻻء واﻟﺘﺒﻌﻴﺔ واﻟﺨﻀﻮع ﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت أﺟﻬﺰة‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺘﺰام ﻣﻨﺘﻬﻰ اﻟﺘﻜﺘﻢ ﻓﻰ ﺷﺌﻮن اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ واﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ أن ﻳﺤﺎﻓﻈﺎ ﻋﻠﻰ آﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ‬
‫ﺑﺄﺳﺮار وﻇﻴﻔﺘﻬﻤﺎ وﻋﻤﻠﻬﻤﺎ اﻟﺮﺳﻤﻰ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ أﻻ ﻳﺒﻠﻐﺎ أى ﺷﺨﺺ أو‬
‫ﺟﻬﺔ ﺑﺄﻳﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻏﻴﺮ ﻣﻌﻠﻨﺔ ﺗﻜﻮن ﻣﻌﺮوﻓﺔ ﻟﻬﻤﺎ ﺑﺤﻜﻢ وﻇﻴﻔﺘﻬﻤﺎ‪ ،‬وأﻻ ﻳﺴﺘﻐﻼ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻟﻬﻤﺎ أو ﻷى دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺘﻴﻦ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺄﻗﻴﺖ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ أو دواﻣﻬﺎ‪:‬‬
‫ﻳﺸﻐﻞ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ وﻇﻴﻔﺔ دوﻟﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬ﺣﺘﻰ وﻟﻮ آﺎن‬
‫اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺬى ﻳﺮﺑﻄﻪ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻮﺻﻮ ًﻓﺎ ﺑﺎﻟﺘﺄﻗﻴﺖ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺸﻐﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ وﻇﻴﻔﺔ‬
‫ﻋﺎرﺿﺔ أو ﻣﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬
‫‪١٤١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٢‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‪:‬‬

‫ﻳﺨﻀﻊ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻨﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﻣﺤﺪد وﻣﻔﺼﻞ ﺗﻀﻌﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻴﺨﻀﻊ ﻓﻰ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ وﻧﻈﺎﻣﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻷﺣﻜﺎم‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﻢ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫دوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎل ﻋﺎرﺿﺔ ﻣﻦ ﺧﺒﺮة أو ﺗﺤﻜﻴﻢ أو ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎل ﻳﺪوﻳﺔ آﺎﻟﺨﺪم‬
‫وﺻﻐﺎر اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧ ﻴﺎ‪ -‬اﻟﺘﻔ ﺮﻗﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔ ﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴ ﻴﻦ وﻣﻤﺜﻠ ﻰ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻟ ﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫رﻏﻢ وﺣﺪة اﻟﻨﻄﺎق اﻟﺬى ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻴﻪ آﻞ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ واﺟﺘﻤﺎﻋﻬﻢ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﺗﺤﺖ ﻣﻈﻠﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻷﻣﺮ ﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬وﻳﻜﻤﻦ اﻟﻔﺎرق ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻓﻰ اﻷﻣﻮر اﻵﺗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -١‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷﻋﻤﺎل‪:‬‬
‫ﻳﻘﻮم ﻣﻤﺜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ وﻇﺎﺋﻔﻪ ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻐﺮض ﻣﺰدوج‪،‬‬
‫ﻓﻬﻮ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺸﺎرك ﻓﻰ ﺗﺄآﻴﺪ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ أﻏﺮاﺿﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺼﺎﻟﺢ‬
‫دوﻟﺘﻪ داﺧﻞ أروﻗﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬واﻟﻐﺎﻟﺐ أن ﻳﻀﺤﻰ ﻣﻤﺜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺄﻳﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪوﻟﺘﻪ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻬﻮ ﻳﻤﺎرس وﻇﻴﻔﺘﻪ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ إﻧﺠﺎز أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ وﻳﺘﻠﻘﻰ أواﻣﺮﻩ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﻤﺎرس ﺗﻠﻚ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل ﺗﺎم ﻋﻦ دوﻟﺔ ﺟﻨﺴﻴﺘﻪ‪.‬‬
‫وﺑﻌ ﺒﺎرة أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل أن ﻣﻤ ﺜﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ وﻇﺎﺋﻔ ﻪ ﻟ ﺪى‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻳﺮاﻋ ﻰ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻘ ﺎم اﻷول‪ ،‬وﻗ ﺒﻞ آ ﻞ ﺷ ﻰء ﻣ ﺼﻠﺤﺔ دوﻟ ﺘﻪ اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﻳ ﻀﻌﻬﺎ دوﻣ ﺎ ﻧ ﺼﺐ ﻋﻴﻨ ﻴﻪ‪ ،‬ﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ ﻣ ﺴﺎهﻤﺘﻪ ﻓ ﻰ ﺗﻜ ﻮﻳﻦ إرادة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻃ ﺮﻳﻖ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺮاراﺗﻬﺎ‪ .‬أﻣ ﺎ اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻓﻬ ﻮ ﻻ ﻳﺮاﻋ ﻰ ﺳ ﻮى‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٤٢‬‬

‫ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وإذا ﺗﻌﺎرﺿ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻷﺧﻴ ﺮة ﻣ ﻊ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻳﻨﺘﻤ ﻰ‬
‫إﻟ ﻴﻬﺎ ﺑﺠﻨﺴﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﺗﻜﻮن ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻞ ﻟﺪﻳﻬﺎ وﻳﺘﻠﻘﻰ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ أن اﺧﺘﻼف اﻟﻤﻬﺎم ﺑﻴﻦ ﻣﻤﺜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻤﻮﻇﻒ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻴﻬﺎ إﻧﻤﺎ ﻳﺮﺟﻊ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻰ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﻈﻬﺮ ﺁﺛﺎرهﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﺗﻘﻮم اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬أﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻓﻴﻜﻮن ﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﺪول ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﻦ أﻣﺎم دوﻟﻬﻢ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﺪوﻟﻴﻮن ﻓﻬﻢ‬
‫ﻳﺴﺄﻟﻮن ﻋﻦ آﻞ ﻣﺎ ﻳﺼﺪر ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺗﺼﺮﻓﺎت أﻣﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﺒﻌﻮﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺁﺛﺎر اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت‪:‬‬
‫ﺗﻨﺼﺮف ﺁﺛــﺎر ﺗﺼﺮﻓﺎت ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟـﻰ دوﻟﻬﻢ‪،‬‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﻬﺎ وﺗﺘﺤﻤﻞ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻨﺼﺮف ﺁﺛﺎر ﺗﺼﺮﻓﺎت اﻟﻤﻮﻇﻒ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ؛ ﻓﻬﻮ ﻳﻤﺎرس ﻋﻤﻠﻪ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻟﺤﺴﺎﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات‪:‬‬
‫ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﺪول ﻟﺪى اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻗﺪ ﺗﻘﺮرت ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻤﺜﻠﻮﻧﻬﺎ وﻟﻴﺲ ﻷﺷﺨﺎﺻﻬﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻢ ﻻ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻬﺎ‬
‫ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ دوﻟﻬﻢ‪ .‬وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻮن ﻣﻘﺮرة ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻢ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻬﺎ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ آﻞ‬
‫اﻟﺪول‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻨﺘﻤﻮن إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺠﻨﺴﻴﺘﻬﻢ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫ﻳﺘﺤﺪد اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺗﻘﺮرﻩ أﺣﻜﺎم اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ وﻟﻮاﺋﺤﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻮﺟﺪ أﻧﻈﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة ﺑﺘﻌﺪد اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮﺟﻮدة‪.‬‬
‫‪١٤٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻬﻨﺎك ﻣﻦ اﻷﺣﻜﺎم اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺟﺮى اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﻼﺻﻪ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﺘﻌﺪدة‪ ،‬واﻟﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ اﻟﻘﺎﺳﻢ اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻢ وﺗﻨﻈﻢ اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬وواﺟﺒﺎﺗﻬﻢ وﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘـﻰ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﻬــﺎ‪،‬‬
‫وﺣﺼﺎﻧﺎﺗﻬﻢ واﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﻢ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮﺗﻬﻢ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫ﻣﻀﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺟﻬﺎزهﺎ اﻟﻤﺨﺘﺺ‪ ،‬آﻤﺎ ﺗﻘﻮم أﻳﻀﺎ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺸﺮوط‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ وﺧﺪﻣﺘﻬﻢ‪ .‬واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ‪ ،‬ﻓﻰ هﺬا اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬أن ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻻ ﻳﺘﻔﺮد ﺑﺸﺮوط ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺳﺎﺋﺮ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﻟﻬﺎﻣﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻓﻴﻤﻦ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆهﻞ أو ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺟﺮاء‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬دون ﻣﺮاﻋﺎة ﻟﻠﺠﻨﺲ أو اﻷﺻﻞ أو اﻟﺪﻳﻦ أو‬
‫اﻟﻤﻌﺘﻘﺪات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﺧﺘﻴﺎرهﺎ ﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻬﺎ ﺗﺘﻘﻴﺪ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻳﻦ أﺳﺎﺳﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺪرة واﻟﻜﻔﺎﻳﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﻨﺰاهﺔ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬إﻳﺠﺎد ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن – داﺧﻞ اﻟﺠﻬﺎز اﻹدارى ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ – ﺑﻴﻦ ﻣﻮاﻃﻨﻰ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻋﺒﺮت اﻟﻤﺎدة ‪ ٣/١٠١‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻦ هﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ ﺑﻮﺿﻮح‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗﺮرت "ﻳﻨﺒﻐﻰ ﻓﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ وﻓﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺷﺮوط ﺧﺪﻣﺘﻬﻢ أن‬
‫ﻳﺮاﻋﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﻜﺎن اﻷول ﺿﺮورة اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺪرة‬
‫واﻟﻜﻔﺎﻳﺔ واﻟﻨﺰاهﺔ‪ .‬آﻤﺎ أن ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ أن ﻳﺮاﻋﻰ ﻓﻰ اﺧﺘﻴﺎرهﻢ أآﺒﺮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻄﺎع ﻣﻦ‬
‫ﻣﻌﺎﻧﻰ اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ"‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٤٤‬‬

‫هﺬا وﻻ ﻳﺸﺘﺮط ﻟﺘﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ دوﻟﺘﻪ ‪ ،‬وإن‬
‫آﺎﻧﺖ اﻟﺪول ﺗﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺘﻤﻨﻊ ﺗﻌﻴﻴﻦ رﻋﺎﻳﺎهﺎ ﺑﺪون اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ‪ .‬وﻓﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﺗﻠﺠﺄ اﻟﺪول ﻋﺎدة إﻟﻰ إﺻﺪار ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت‬
‫وﻃﻨﻴﺔ ﺗﻤﻨﻊ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎهﺎ رﻋﺎﻳﺎهﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ دون‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ اﻟﻤﺴﺒﻘﺔ‪.‬‬
‫وإذا آﺎﻧﺖ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﺮﻳﺔ واﺳﺘﻘﻼل آﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻰ اﺧﺘﻴﺎر‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ أى ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﻀﻐﻮط اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ أو اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻓﺈن هﺬﻩ اﻟﺪول ﻗﺪ ﺗﺒﺎﺷﺮ ﺗﺄﺛﻴﺮهﺎ وﻧﻔﻮذهﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺼﻔﺔ رﺳﻤﻴﺔ‬
‫وﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻣﻌﻠﻘﺎ ﻋﻠﻰ اﻧﺘﺨﺎب ﻳﺘﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء أو ﻋﻠﻰ رﺿﺎء هﺬﻩ اﻟﺪول اﻟﺠﻤﺎﻋﻰ أو اﻟﻔﺮدى‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻬﺎﻣﺔ‪ .‬آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻌﻴﻴﻦ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬أو ﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﺎآﻢ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وآﺒﺎر اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻣﻤﺎ ﻳﻼﺣﻆ أﻳﻀﺎ أن ﺑﻌﺾ اﻟﺪول‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻜﺒﺮى ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺜﻘﻞ‬
‫وﻧﻔﻮذ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺎرس ﺿﻐﻮﻃﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺸﻐﻞ أآﺒﺮ ﻋﺪد‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺑﺄﻓﺮاد ﻳﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﺨﺸﻰ ﻣﻨﻪ اﻧﺤﻴﺎز أوﻟﺌﻚ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺼﺎﻟﺢ دوﻟﻬﻢ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﺗﻤﺎرس هﺬﻩ اﻟﺪول ﺿﻐﻮﻃﻬﺎ‬
‫ﻻﺳﺘﺒﻌﺎد ﻣﻦ ﻻ ﺗﺮﺿﻰ ﻋﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺮﺑﻂ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ‬
‫هﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪهﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻋﻘﺪ ﺗﺒﺮﻣﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺸﺮوط‬
‫اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻰ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ وﻻﺋﺤﺔ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫هﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺗﻜﻮن ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺰدوﺟﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬
‫‪ contractuelle‬ﻳﺤﻜﻤﻬﺎ ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﻘﺪ ﺷﺮﻳﻌﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺸﺮوط ﺻﺤﺘﻬﺎ‬
‫وﻣﺎ ﺗﺮﺗﺒﻪ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق واﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫‪ réglementaire‬ﺗﺠﺴﺪهﺎ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﺮﺗﺐ‬
‫‪١٤٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أﻧﻪ إذا آﺎﻧﺖ اﻟﺸﺮوط اﻟﻌﻘﺪﻳﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ إﻻ ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟﻄﺮﻓﻴﻦ‬
‫)اﻟﻤﻮﻇﻒ واﻟﻤﻨﻈﻤﺔ(‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ أو اﻟﻼﺋﺤﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﻓﻰ أى‬
‫وﻗﺖ إذا اﻗﺘﻀﻰ ذﻟﻚ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺸﺮط ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ‪les‬‬
‫‪ droits acquis‬ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ‪.‬‬
‫‪ -٢‬واﺟﺒﺎت اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫ﺗﺤﺪد اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻟﻮاﺋﺤﻬﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻘﻮد اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫واﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻤﻘﺮ‪ ،‬اﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻤﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻳﻜﺎد‬
‫ﻳﻜﻮن ﻣﻀﻤﻮﻧﻬﺎ وﻣﺤﺘﻮاهﺎ ﻣﻤﺎﺛﻼ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻰ آﻞ اﻟﺪول ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻋﺪم ﻗﺒﻮل أو ﺷﻐﻞ أى ﻣﻨﺼﺐ أو ﻋﻤﻞ‬
‫ﻳﺘﻨﺎﻓﻰ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وآﺬﻟﻚ ﻳﻠﺘﺰم اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﺪوﻟﻴﻮن‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﻧﺰاهﺔ ‪ intégrité‬وﺣﻴﺪة ‪ impartialité‬واﺳﺘﻘﻼل ‪ indépendance‬ﻋﻦ‬
‫دوﻟﻬﻢ‪.‬‬
‫وإذا آﺎن اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﺪوﻟﻴﻮن ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺸﺎﻃﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ‪،‬‬
‫ﺑﺤﺮﻳﺔ اﻟﺮأى واﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳﺘﺠﻨﺒﻮا آﻞ اﻟﻤﺆﺛﺮات اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﻨﺎل ﻣﻦ اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ وﺣﻴﺎدهﻢ أو ﺗﺸﻜﻚ ﻓﻴﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ أﻋﻤﺎﻟﻪ ﻋﻦ دوﻟﺘﻪ ﻻ ﻳﻌﻨﻰ‬
‫اﻧﺘﻬﺎء ﻣﺸﺎﻋﺮﻩ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ إزاءهﺎ وﻓﻘﺪﻩ ﻟﺠﻨﺴﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ هﻮ ﻳﺤﺘﻔﻆ ﺑﻌﻼﻗﺎت ورواﺑﻂ‬
‫ﻣﻊ دوﻟﺘﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻗﺮرت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أن رﻓﺾ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻤﺜﻮل أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻰ‬
‫ﺁراء وﻣﻮاﻗﻒ ﻟﻪ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ دﺧﻮﻟﻪ ﻓﻰ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﻌﺘﺒﺮ إﺧﻼﻻ ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻪ‬
‫ﻻ ﺑﻮاﺟﺒﻪ ﻓﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻨﺰاهﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻﺔ ﻻ ﻳﻌﺪ إﺧﻼ ً‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٤٦‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ أن ﻳﻠﺘﺰﻣﻮا ﻣﻨﺘﻬﻰ اﻟﺘﻜﺘﻢ ﻓﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬

‫ﺑﻌﻤﻠﻬﻢ اﻟﺮﺳﻤﻰ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳﺘﻔﺮﻏﻮا ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺠﻮز ﻟﻬﻢ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻤﻞ ﺧﺎرج اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻻ إذا ﺣﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﻳﺠﺐ أن‬
‫ﻳﻜﻮن ﺳﻠﻮآﻬﻢ ﻻﺋﻘﺎ ﺑﻤﺮآﺰهﻢ آﻤﻮﻇﻔﻴﻦ دوﻟﻴﻴﻦ؛ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻤﺘﻨﻌﻮن ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄى‬
‫ﺗﺼﺮﻓﺎت ﻻ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ وآﺮاﻣﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬أو اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ ﺷﺮﻓﻴﺔ أو ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺟﻬﺎت أﺧﺮى إﻻ ﺑﺈذن ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ أن ﺗﻘﻮم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ أﻣﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻞ‬
‫ﻟﺪﻳﻬﺎ‪ ،‬إذا أﺧﻞ ﺑﺄﺣﺪ هﺬﻩ اﻟﻮاﺟﺒﺎت‪ .‬ﻏﻴﺮ أﻧﻪ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻮاﺟﺒﺎت‬
‫ﺗﻌﻴﻦ أن ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻗﺪ ًرا ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق ﻳﻤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﺪوﻟﻴﻮن ﺑﺠﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق ﺗﺘﺸﺎﺑﻪ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺪول‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻰ ﻣﻘﺎﺑﻞ أداﺋﻬﻢ ﻟﺨﺪﻣﺎﺗﻬﻢ وﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﺤﺴﻦ هﺬا اﻷداء‪.‬‬
‫وﻣﻦ أهﻢ هﺬﻩ اﻟﺤﻘﻮق‪ :‬اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺠﺰﻳﺔ )ﻣﺮﺗﺒﺎت‬
‫– ﻣﻜﺎﻓﺂت – ﺗﺄﻣﻴﻨﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﻣﻌﺎﺷﺎت – إﺟﺎزات ﺳﻨﻮﻳﺔ ﺑﺄﺟﺮ( ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ ﻣﺴﺘﻮى ﻳﻨﺎﺳﺐ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺸﻐﻠﻬﺎ؛ وﻻ ﺗﺨﻀﻊ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﻰ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ دوﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺮ‪ ،‬أو اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻨﺘﻤﻰ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺠﻨﺴﻴﺘﻪ‪ .‬آﻤﺎ أن ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﻓﻰ ﺳﻠﻢ درﺟﺎت اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻼوة اﻟﺪورﻳﺔ‪ .‬وآﺬﻟﻚ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ إﺟﺎزات أﺳﺒﻮﻋﻴﺔ أو ﺳﻨﻮﻳﺔ‪ .‬وإن آﺎن هﺬا‬
‫اﻟﺤﻖ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺠﻨﺴﻴﺔ اﻟﻤﻮﻇﻒ ودﻳﺎﻧﺘﻪ واﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪.‬‬
‫آﻤﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﺪوﻟﻴﻮن ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ وﻇﻴﻔﻴﺔ ‪protection fonctionnelle‬‬
‫ﺗﻜﻔﻠﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺿﺪ آﻞ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺮﺿﻮن ﻟﻪ ﻣﻦ أﺿﺮار أﺛﻨﺎء ﺗﺄدﻳﺘﻬﻢ‬
‫ﻷﻋﻤﺎل وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى‬
‫اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١١‬أﺑﺮﻳﻞ ‪١٩٤٩‬م ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻰ ﺗﺼﻴﺐ‬
‫‪١٤٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬إﻟﻰ هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺑﻘﻮﻟﻬﺎ‪ :‬إن هﺬﻩ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ أﻣﺮ ﺿﺮورى ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ وﺿﻤﺎن اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ ﻋﻤﻠﻪ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ اﺳﺘﻘﻼل ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذاﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ أﻻ ﻳﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻓﻰ ﺣﻤﺎﻳﺘﻪ إﻻ ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ دون ﺣﺎﺟﺔ ﻷى ﺣﻤﺎﻳﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻨﺘﻤﻰ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وإﻻ آﺎن ﻓﻰ ذﻟﻚ ﻗﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻼﻟﻪ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻘﺮرة أﻳﻀﺎ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻦ ﺣﻖ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺟﻤﻌﻴﺎت وﻧﻘﺎﺑﺎت‬
‫ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﻢ أﻣﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﺒﺎﻳﻦ ﻣﻮﻗﻒ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﺤﻖ؛ إذ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم هﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‬
‫ﻗﺒﻞ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻳﺤﻈﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪﺧﻮل ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻮق آﻞ ﻣﺎ ﻗﻴﻞ ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﺪوﻟﻴﻮن ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻹدارﻳﺔ‬
‫واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻔﻞ ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺜﻮر ﻧﺰاع – وهﻮ أﻣﺮ‬
‫ﻣﺘﺼﻮر‪ -‬ﺑﻴﻨﻬﻢ وﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻹدارﻳﺔ أو اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻓﻰ ﺣﻖ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻓﻰ اﻟﺘﻈﻠﻢ‬
‫اﻹدارى أﻣﺎم اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ أو اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺬﻟﻚ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﻖ اﻟﻤﻮﻇﻒ ﻓﻰ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ )ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻹدارﻳﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ( واﻟﺘﻰ ﺗﺨﺘﺺ ﺑﺪﻋﺎوى إﻟﻐﺎء اﻟﻘﺮارات اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺿﺪ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪ ،‬ودﻋﺎوى اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫هﺬا‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻘﻮة اﻟﺸﻰء اﻟﻤﻘﻀﻰ ﺑﻪ ﻓﻰ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛ ﺑﻤﻌﻨﻰ أن أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻣﻠﺰﻣﺔ وﺗﻠﺘﺰم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬهﺎ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ اﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٤٨‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫ﺑﺤﺜﻨﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫وﻗﺴﻤﻨﺎﻩ إﻟﻰ ﻣﺒﺤﺜﻴﻦ‪ :‬ﺗﻜﻠﻤﻨﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ﻋﻦ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار اﻟﻘﺮارات‪ ،‬وهﻰ إﻣﺎ أن ﺗﻜﻮن ﻏﻴﺮ ﻣﻠﺰﻣﺔ ‪ ،‬ﺷﺄن اﻟﺮﻏﺒﺎت‬
‫واﻵراء واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬أو ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻓﻰ ﺻﻮرة إﺑﺮام اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وإﺻﺪار‬
‫اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﻠﻮاﺋﺢ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪.‬‬
‫وﻟﻤﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺗﺤﺮص ﻋﻨﺪ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ووﺿﻊ‬
‫ﻣﻮاﺛﻴﻘﻬﺎ أن ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺎ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﺳﺒﻴﻼً‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫ﻋﺮﺿﻨﺎ ﺿﻤﻦ هﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ أﻳﻀًﺎ ﻟﻠﻘﻴﻮد اﻟﺘﻰ ﺗﻮردهﺎ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻷﺧﺬ ﺑﻘﺎﻋﺪة اﻹﺟﻤﺎع ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﺣﺘﺮام اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻼﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻗﺼﺮ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ إﺻﺪار ﺗﻮﺻﻴﺎت‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻋﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻻ إذا ﺻﺪرت ﻓﻰ ﺻﻮرة‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت وﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺟﺎء اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ ،‬ﻣﻌﻨﻮﻧًﺎ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻠﻤﻨﺎ ﻋﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ‬
‫‪١٤٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ وﺗﻤﻴﻴﺰﻩ ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺪوﻟﻰ ‪ ،‬ﻓﺜﻤﺔ ﺳﻤﺎت ﻣﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻰ ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻋﻦ دوﻟﺔ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺤﻴﺎد ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫‪ -٣‬اﻟﺘﺰام ﻣﻨﺘﻬﻰ اﻟﺘﻜﺘﻢ ﻓﻰ ﺷﺌﻮن اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻜﻤﻦ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺘﻴﻦ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺄﻗﻴﺖ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ أو دواﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﻔﻮﺗﻨﺎ أن ﻧﻔﺮق ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺁﺛﺎر اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات‪.‬‬
‫وأﺧﻴﺮًا‪ ،‬ﺗﻜﻠﻤﻨﺎ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬
‫وﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﻬﺎ وﺣﺼﺎﻧﺎﺗﻬﻢ واﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﻢ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻬﺎ‬
‫ﻋﻨﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮﺗﻬﻢ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٥٠‬‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﻋ ﻦ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻓ ﻰ إﺻ ﺪار اﻟﻘ ﺮارات ﺑﻨﻮﻋ ﻴﻬﺎ‬
‫)اﻟﻘﺮارات ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ – اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ(‪.‬‬
‫س‪ :٢‬أ‪ -‬هﻞ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﺗﺒﺎﺷﺮ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ داﺧﻞ‬
‫أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء؟‬
‫ب‪ -‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺘﻰ ﺗﺮد ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫س‪ :٣‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ وﺗﻤﻴﻴﺰﻩ ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺪى‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫‪١٥١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻰ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ووآﺎﻻﺗﻬﺎ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﺗﻤﻬﻴـﺪ‪:‬‬
‫ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻓﻰ اﻟﻘﺴﻢ اﻷول ﻣﻦ هﺬا اﻟﻤﺆﱠﻟﻒ ﻟﻠﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‪،‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول اﻵن دراﺳﺔ ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ووآﺎﻻﺗﻬﺎ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻧﻤﻮذﺟًﺎ ﺣﻴﺎ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ .‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﺠﻤﻊ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ووآﺎﻻﺗﻬﺎ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺗﺤﺖ ﻟﻮاﺋﻬﺎ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ دول‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻧﺸﺄت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ أﻋﻘﺎب اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎ ﻟﺤﺎﺟﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻨﺬ ﻣﻄﻠﻊ اﻷرﺑﻌﻴﻨﻴﺎت ﻣﻦ هﺬا اﻟﻘﺮن‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﻓﺸﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ‪ -‬واﻟﺘﻰ آﺎﻧﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻨﺪ اﻧﺪﻻع اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ -‬ﻓﻰ ﻣﻨﻊ‬
‫ﻧﺸﻮب اﻟﺤﺮب وإﻗﺮار ﺳﻼم داﺋﻢ ودﻋﻢ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﺤﻴﻦ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﻘﺴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺒﺎب إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ ﻓﺼﻮل‪:‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٥٢‬‬
‫‪١٥٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬
‫ﻧﺸﺄة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺟﻴﺪة ﺑﻌﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ أول ﻧﻤﻮذج ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺟﻴﺪة ﺑﻨﺸﺄة ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات‬
‫اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاهﻦ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪:‬‬
‫)‪ (١‬أهﺪاف اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أﺟﻬﺰة اﻟﻌﺼﺒﺔ‪:‬‬
‫) أ ( ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫)ب( ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﻧﻈﺮة ﻋﻠﻰ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻣﺆﺗﻤﺮ دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻳﺎﻟﺘـﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‪ :‬ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٥٤‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬
‫ﻧﺸﺄة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‪:‬‬
‫أﺷﺮﻧﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﺪم أن اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺨﻠﻒ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫ﻗﺪ ﺑﺪأ ﻣﻊ اﻧﺪﻻع اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺄآﺪ اﻟﺨﺒﺮاء واﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻣﻦ ﻋﺪم إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘﻤﺮار ﻋﻤﻞ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻻﻧﺘﻬﺎء اﻟﺤﺮب‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﺪ ﺑﺪأ اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻞ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ وﺗﻜﻮن ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻊ ﻧﺸﻮب اﻟﺤﺮب وإﻗﺮار‬
‫ﺳﻼم داﺋﻢ ودﻋﻢ اﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻣﺮ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺮاﺣﻞ ﺳﻮف ﻧﻌﺮض ﻟﻬﺎ ﻓﻰ هﺬا‬
‫اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻳﺠﺐ أﻻ ﻧﺘﺠﺎهﻞ أهﻤﻴﺔ ﺗﺠﺮﺑﺔ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ واﻧﻌﻜﺎﺳﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮ اﻟﻘﺎﺋﻤﻴﻦ ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻰ ﻋﺮﻓﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺮى ﺿﺮورة اﻟﺘﻌﺮض أوﻻ ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺠﺬور اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺔ ﻣﻮﺟﺰة ﻟﻌﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪ ،‬ﻧﻌﻘﺒﻬﺎ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‬
‫ﺑﺒﻴﺎن ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫أوﻻ ‪ -‬ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪:‬‬
‫)‪ (١‬أهﺪاف اﻟﻌﺼﺒﺔ‪:‬‬
‫آﺎن اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ وراء ﻧﺸﺄة ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ هﻮ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬وﺗﻤﺜﻞ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻨﺸﺄة ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﻓﻰ اﻗﺘﺮاح ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻤﻪ إﻟﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴﻼم‬
‫ﺑﺒﺎرﻳﺲ ﻋﺎم ‪ .١٩١٩‬وﻗﺪ اﻧﺤﺼﺮت أهﺪاف ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﻓﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﻧﻤﺎء‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ واﺳﺘﺘﺒﺎب اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﻣﻨﻊ اﻟﺤﺮوب‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻤﺜﻞ ﻧﻈﺎم اﻷﻣﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﻰ اﻟﺨﺎص ﺑﻌﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﻓﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﺘﺴﻠﺢ )اﻟﻤﺎدة ‪ ٨‬ﻣﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ(‪ ،‬وﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‬
‫‪١٥٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫)اﻟﻤﻮاد ‪ ١٥ -١١‬ﻣﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ(‪ ،‬واﻟﻀﻤﺎن اﻟﺠﻤﺎﻋﻰ اﻟﻤﺘﺒﺎدل ﻻﺳﺘﻘﻼل آﻞ‬

‫دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء )اﻟﻤﺎدة ‪ ١٠‬ﻣﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ(‪ ،‬وأﺧﻴﺮا إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺮض‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺘﻰ ﺗﺨﺎﻟﻒ أﺣﻜﺎم ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ )اﻟﻤﺎدﺗﺎن‬
‫‪ ١٧ -١٦‬ﻣﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ(‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺮك ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻷﻃﺮاف أى ﻧﺰاع ﻗﺒﻞ اﻻﻟﺘﺠﺎء إﻟﻰ اﻟﺤﺮب ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬
‫أى ﻧﺰاع داﺋﺮ ﺑﻴﻨﻬﻢ ‪ -‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ أو اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أو اﻟﻠﺠﻮء‬
‫إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻟﺤﺴﻢ ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﻨﺰاع اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬وﻗﺪ ﻓﺮض ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪول أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻘﺒﻮل ﺣﻜﻢ اﻟﻘﻀﺎء أو ﺣﻜﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ وآﺬا‬
‫اﻟﺘﺰاﻣﻬﻢ ﺑﻘﺒﻮل أى ﻗﺮار ﻳﺘﻢ اﺗﺨﺎذﻩ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻓﺮض ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ اﻟﺘﺰاﻣًﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻌﺪم اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة ﺧﻼل اﻟﺸﻬﻮر اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺼﺪور ﺣﻜﻢ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ أو اﻟﻘﻀﺎء أو‬
‫ﺻﺪور ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻌﻬﺪ أﻋﻀﺎء اﻟﻌﺼﺒﺔ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰام‬
‫وﺻﻴﺎﻧﺔ أراﺿﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﺿﺪ أى ﻋﺪوان ﺧﺎرﺟﻰ‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﻋﺘﺒﺮ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ اﻟﻌﺪوان ﻋﻠﻰ أى دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻰ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺮك ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺎ‬
‫إذا آﺎن ﻓﻌﻞ أى دوﻟﺔ ﻳﺸﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪا أو ﺧﺮﻗﺎ ﻟﻠﺴﻠﻢ وآﺬﻟﻚ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺎ إذا آﺎن ذﻟﻚ‬
‫ﻳﺸﻜﻞ ﻋﺪواﻧﺎ ﻋﻠﻰ دوﻟﺔ أﺧﺮى ﻋﻀﻮ أم ﻻ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﺗﺮك ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻓﺮض اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة )‪ (١/١٦‬ﻣﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ .‬وﻗﺪ‬
‫آﺎن ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﻋﻘﻮﺑﺎت ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ آﺎن ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫هﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت أﻣﺮا ﻣﺘﺮوآﺎ ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺛﺒﺘﺖ ﺗﺠﺮﺑﺔ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﻋﺪم ﻧﺠﺎﺣﻬﺎ ﻓﻰ إﻧﺠﺎز اﻷهﺪاف اﻟﺘﻰ ﻗﺎﻣﺖ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺠﺎح ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﻓﻰ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻋﺠﺰت ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﻦ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻓﺸﻠﺖ ﻓﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٥٦‬‬

‫ﺗﻄﺒﻴﻖ أى ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻰ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ .‬وﻗﺪ أدى ذﻟﻚ إﻟﻰ‬
‫اﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﻓﺸﻞ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ اﻟﺘﻰ أﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى‬
‫اﺳﺘﺘﺒﻊ اﻧﺤﻼﻟﻬﺎ وﺣﻠﻮل اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺤﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أﺟﻬﺰة اﻟﻌﺼﺒﺔ‪:‬‬
‫ﻧﺺ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻓﻰ ﻣﺎدﺗﻪ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻢ أداء اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻬﺬا‬
‫اﻟﻌﻬﺪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة آﺎﻟﻤﺠﻠﺲ واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ وأﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ‬
‫ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺛﻼﺛﺔ أﺟﻬﺰة رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫)أ( ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ :‬ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ آﺠﻬﺎز ﻟﻪ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫آﺎن ﻋﺪد أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻋﻨﺪ إﻧﺸﺎء اﻟﻌﺼﺒﺔ ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﺧﻤﺴﺔ داﺋﻤﻮن ﻳﻤﺜﻠﻮن اﻟﺪول‬
‫اﻟﺤﻠﻔﺎء اﻟﻜﺒﺮى‪ ،‬وأرﺑﻌﺔ ﺗﻨﺘﺨﺒﻬﻢ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى ﺑﻄﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﺘﻨﺎوب‪ .‬وﻗﺪ ﻋﺪل ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻋﺪة ﻣﺮات‪ ،‬ﺣﺘﻰ أﺻﺒﺢ ﻓﻰ أواﺧﺮ‬
‫ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻳﻀﻢ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮا ﻣﻨﻬﻢ ﺳﺘﺔ داﺋﻤﻴﻦ‪ ،‬هﻢ إﻧﺠﻠﺘﺮا وﻓﺮﻧﺴﺎ‬
‫وإﻳﻄﺎﻟﻴﺎ وروﺳﻴﺎ واﻟﻴﺎﺑﺎن وأﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﺗﺴﻊ دول ﻏﻴﺮ داﺋﻤﻴﻦ‪ .‬وﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﻨﻈﺮ‬
‫ﻓﻰ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ ﻓﻰ أى ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق ﻋﻤﻞ اﻟﻌﺼﺒﺔ أو ﻟﻬﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺴﻼم‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ .‬وﻗﺪ آﺎن اﻟﻤﺠﻠﺲ ‪ -‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ‪ -‬ﻳﻌﻘﺪ أرﺑﻊ ﺟﻠﺴﺎت آﻞ ﻋﺎم‪،‬‬
‫وآﺎن ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻨﻌﻘﺪ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻋﻨﺪ ﻧﺸﻮء أى ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺿﺮورﻳﺔ‪ .‬وﻗﺪ آﺎﻧﺖ ﻗﺮارات‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺗﺘﺨﺬ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻹﺟﻤﺎع ﺑﺸﺮط ﻋﺪم اﺷﺘﺮاك اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﺮف اﻟﻨﺰاع ﻓﻰ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ )اﻟﻤﺎدة ‪ ١٥‬ﻣﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ(‪ .‬إﻻ أن ﻃﻠﺐ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ إﺟﻤﺎع اﻟﺪول‬
‫ﻋﻠﻰ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻔﺮض ﻋﻘﻮﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﻌﺘﺪﻳﺔ‬
‫أو اﻟﺘﻰ ﺗﺨﺎﻟﻒ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ‪ -‬آﺎن ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﻤﺴﺘﺤﻴﻠﺔ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﺤﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻘﺪ آﺎن‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧﺮى واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻻﻧﺘﺪاب ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹدارﻳﺔ‪.‬‬
‫‪١٥٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫)ب( ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ :‬هﻰ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻌﺼﺒﺔ‪ ،‬وآﺎﻧﺖ ﺗﻨﻌﻘﺪ ﻣﺮة آﻞ‬
‫ﻋﺎم‪ ،‬وﺗﻀﻢ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ آﻞ اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎهﺪة ﻓﺮﺳﺎى ‪ .١٩١٩‬وﻗﺪ‬
‫آﺎﻧﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ أو أﻣﺮ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق ﻋﻤﻞ‬
‫اﻟﻌﺼﺒﺔ أو ﻟﻪ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺴﻼم اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ .‬وﻗﺪ آﺎﻧﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ واﻟﺘﻰ ﺑﻠﻎ ﻋﺪدهﺎ ﺳﺖ ﻟﺠﺎن‪.‬‬
‫وﻗﺪ آﺎﻧﺖ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﻓﻰ اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت وﻻ ﺗﻠﺰم اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ .‬وآﺎن ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺻﻮت واﺣﺪ‪ ،‬وﺗﺼﺪر اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ ﺑﺈﺟﻤﺎع اﻵراء إﻻ ﻣﺎ اﺳﺘﺜﻨﻰ ﺑﻨﺺ ﺧﺎص‪ ،‬آﺎﻻﻗﺘﺮاع ﻋﻠﻰ دﺧﻮل ﻋﻀﻮ‬
‫ﺟﺪﻳﺪ ﻓﻰ اﻟﻌﺼﺒﺔ أو ﻋﻠﻰ اﻧﺘﺨﺎب اﻷﻋﻀﺎء ﻏﻴﺮ اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬وآﺬا‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺆﺧﺬ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻤﺒﺪأ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ :‬أﺷﺎر ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ داﺋﻤﺔ‬
‫ﻓﻰ ﻣﻘﺮ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﺑﺴﻮﻳﺴﺮا‪ .‬وﺗﺄﻟﻔﺖ ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺮﺗﻴﺮ‬
‫ف ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪ .‬وآﺎن ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم وﻣﺴﺎﻋﺪﻳﻪ‬
‫ﻋﺎم وﻣﺴﺎﻋﺪﻳﻦ وﻋﺪد آﺎ ٍ‬
‫وﻣﻮﻇﻔﻰ اﻟﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ ﻣﺸﺮوﻃﺎ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ .‬وآﺎن ﺳﻜﺮﺗﻴﺮ ﻋﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻳﺸﺎرك ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻓﻰ آﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ واﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫وآﺎن اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻌﺼﺒﺔ وآﻞ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺎﻻﻣﺘﻴﺎزات‬
‫واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬآﺮ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻹﺷﺎرة اﻟﺼﺮﻳﺤﺔ ﻓﻰ ﻋﻬﺪ‬
‫اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻌﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﻧﻈﺮة ﻋﻠﻰ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪:‬‬
‫ﻻ ﺷﻚ أن ﻧﺸﺄة ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ آﺎن ﻋﻼﻣﺔ ﺑﺎرزة ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻄﻮر ﻓﻜﺮة‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺤﺪﻳﺚ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻗﺪ ﺑﺎءت‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺸﻞ ووﺟﻬﺖ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻻﻧﺘﻘﺎدات ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﺤﻠﻠﻴﻦ واﻟﺪارﺳﻴﻦ وﻓﻘﻬﺎء‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٥٨‬‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬ﻓﻘﺪ آﺎن ارﺗﺒﺎط ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﺑﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺴﻼم اﻷرﺑﻊ اﻟﺘﻰ‬
‫أﺑﺮﻣﺖ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻷوﻟﻰ أﺣﺪ أﺳﺒﺎب ﻓﺸﻞ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻓﻰ أداء‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪ .‬أﻳﻀﺎ آﺎن ﺗﺒﻨﻰ ﻗﺎﻋﺪة اﻹﺟﻤﺎع ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻌﺠﺰ وﻓﺸﻞ‬
‫ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﻓﻰ إﻧﺠﺎز اﻷهﺪاف اﻟﺘﻰ أﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ‬
‫ﺗﻘﺪم‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺣﺮص واﺿﻌﻰ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫آﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ وﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻟﻢ ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺑﻌﺾ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ وﺟﻮد اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﻼﻓﺎت ﻋﻨﺪ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻬﻤﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى اﻧﻌﻜﺲ ﻓﻰ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة‬
‫اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻓﻰ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وآﺎن ﻻﺗﺴﺎع اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ واﻟﺘﻰ ﺷﻤﻠﺖ ‪ -‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ -‬وإﻧﻤﺎ ﺑﻌﺾ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻹدارﻳﺔ واﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻣﺜﻞ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻻﻧﺘﺪاب ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬أﺑﻠﻎ‬
‫اﻷﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻓﺸﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ اﻟﺬى آﺎﻧﺖ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺛﺮ اﻧﺴﺤﺎب ﺑﻌﺾ أﻋﻀﺎء اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرﺗﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ وﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻋﺪم اﻧﻀﻤﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﺪول‬
‫ذات اﻷهﻤﻴﺔ‪ ،‬آﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة إﻟﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﺷﻚ أن اﻷﺳﺒﺎب ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬآﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻏﻴﺮهﺎ‪ ،‬ﻗﺪ أدت إﻟﻰ ﻓﺸﻞ‬
‫اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻓﻰ ﺗﺠﺮﺑﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺎﻟﺖ اﻷﺻﻮات ﺑﻀﺮورة إﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ أﺳﺒﺎب ﻓﺸﻞ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺘﺠﻨﺐ ﻧﻘﺎط‬
‫ﺿﻌﻔﻬﺎ‪ ،‬وآﺎن ذﻟﻚ إﻳﺬاﻧﺎ ﺑﻤﻴﻼد ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻋﺮﻓﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫ﻣﺮ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻌﺪة ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺪرﺟﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎداة ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺪﺧﻮل ﻓﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت‪ ،‬ﺛﻢ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﻴﺜﺎق‬
‫‪١٥٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وأﺧﻴﺮا اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ إﺟﻤﺎل هﺬﻩ‬
‫اﻟﺨﻄﻮات ﻓﻰ أرﺑﻊ ﻣﺮاﺣﻞ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ آﺎﻧﺖ اﻟﺴﻤﺔ اﻟﻐﺎﻟﺒﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷرﺑﻊ أن هﺬﻩ اﻟﻤﺮاﺣﻞ ﺗﻤﺖ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﻤﺘﻮازﻳﺔ ﻟﻸوﺳﺎط اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﺗﻤﺜﻠﺖ‬
‫هﺬﻩ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت ﻓﻰ ﺷﻜﻞ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت وآﺘﺎﺑﺎت ﻓﻘﻬﻴﺔ ﺳﻮاء ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻓﺮاد ﺧﺎﺻﺔ أو‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت وﺧﺒﺮاء ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺼﺮﻳﺤﺎت‬
‫واﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ رؤﺳﺎء اﻟﺪول اﻟﺤﻠﻔﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻰ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷرﺑﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ -‬ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻣﺆﺗﻤﺮ دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ‪:‬‬
‫ﺗﻢ ﺧﻼل هﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻃﺮح اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت واﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻷﻓﺮاد اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت‪ .‬وﺗﻤﺜﻠﺖ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت واﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎداة‬
‫ﺑﺨﻠﻖ آﻴﺎن دوﻟﻰ ﺟﺪﻳﺪ ﻳﻀﻤﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺴﻠﻢ اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل‪ .‬وﻗﺪ ﻇﻬﺮت‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﺤﺎوﻻت اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ وإﻋﺎدة ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻟﻜﻞ‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت ﻓﻰ ﺷﻜﻞ دراﺳﺎت ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﻤﺰﻣﻊ إﻧﺸﺎؤهﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺪأ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺸﺎور ﺑﻴﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول واﻟﺨﺒﺮاء وﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أهﻤﻴﺔ‬
‫هﺬﻩ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت واﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻓﺈﻧﻪ ﻟﻢ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻟﻬﺎ اﻟﻌﻼﻧﻴﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫وآﺎن ﻣﻦ أﺑﺮز ﻣﻼﻣﺢ هﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺻﺪور ﺗﺼﺮﻳﺢ اﻷﻃﻠﻨﻄﻰ اﻟﺬى اﺷﺘﺮك‬
‫ﻓﻰ إﺻﺪارﻩ ﻓﺮاﻧﻜﻠﻴﻦ روزﻓﻠﺖ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ووﻧﺴﺘﻮن‬
‫ﺗﺸﺮﺷﻞ رﺋﻴﺲ اﻟﻮزراء اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻰ ﻓﻰ ‪ ١٤‬أﻏﺴﻄﺲ ‪ .١٩٤١‬وﻗﺪ أﺷﺎر هﺬا‬
‫اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ إﻟﻰ ﻓﻜﺮة إﻗﺎﻣﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ دوﻟﻰ داﺋﻢ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻼ ذﻟﻚ إﺻﺪار ﺗﺼﺮﻳﺢ "اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة" اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ أول ﻳﻨﺎﻳﺮ‬
‫ﻋﺎم ‪ ١٩٤٢‬ﻓﻰ واﺷﻨﻄﻦ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ أﻋﻠﻦ ﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﺪول‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٦٠‬‬

‫اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ إﻳﻤﺎﻧﻬﻢ ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﻗﺮرهﺎ ﺗﺼﺮﻳﺢ اﻷﻃﻠﻨﻄﻰ‬

‫ﺳﺎﻟﻒ اﻟﺬآﺮ‪.‬‬
‫وﻓﻰ ‪ ١٩‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٤٣‬اﺟﺘﻤﻊ ﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ وﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬
‫واﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ واﻟﺼﻴﻦ ﻓﻰ ﻣﻮﺳﻜﻮ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻓﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء‬
‫اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ أﺻﺪر اﻟﻤﺸﺎرآﻮن ﻓﻰ هﺬا اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺗﺼﺮﻳﺢ‬
‫"ﻣﻮﺳﻜﻮ" واﻟﺬى آﺸﻒ ﻋﻦ ﻋﺰﻣﻬﻢ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء هﻴﺌﺔ ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻼم وﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺸﻌﻮب‪ ،‬واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﺤﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼم‪ ،‬وﺟﻌﻞ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻐﺾ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺣﺠﻤﻬﺎ أو ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ أو ﻗﻮﺗﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻰ أول دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ ١٩٤٣‬أﺻﺪر آﻞ ﻣﻦ روزﻓﻠﺖ وﺗﺸﺮﺷﻞ وﺳﺘﺎﻟﻴﻦ‬
‫ﺗﺼﺮﻳﺤﺎ أﻋﻠﻨﻮا ﻓﻴﻪ رﻏﺒﺘﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺳﻼم ﻋﺎﻟﻤﻰ ﺗﺮﺿﺎﻩ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﻮب‪ ،‬وأآﺪوا اﻟﻌﺰم ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ ﻣﻊ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺸﻌﻮب‬
‫اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ ﺗﺤﻄﻴﻢ اﻻﺳﺘﺒﺪاد أو اﻻﺳﺘﻌﺒﺎد‪ ،‬وﺣﺮﺻﻬﻢ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺆﻟﻔﻮا ﻣﻊ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﺸﻌﻮب أﺳﺮة ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻮب اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ -‬ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺪ هﺬﻩ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ أهﻢ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻘﺖ ﻷول‬
‫ﻣﺮة اﻟﻘﻮى اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﻤﻨﺪوﺑﻰ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ )‪ ٢١‬أﻏﺴﻄﺲ إﻟﻰ ‪ ٢٨‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ(‪،‬‬
‫وﺑﻤﻨﺪوب دوﻟﺔ اﻟﺼﻴﻦ )‪ ٢٩‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ إﻟﻰ ‪ ٧‬أآﺘﻮﺑﺮ(‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺳﻔﺮت هﺬﻩ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت‪ ،‬أﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت وﺿﻊ ﺻﻴﺎﻏﺔ‬
‫ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻤﻴﺜﺎق أو دﺳﺘﻮر اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﺰﻣﻊ إﻧﺸﺎؤهﺎ‪ ،‬ﺑﻞ آﺎﻧﺖ اﻟﻐﺎﻳﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‬
‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻼﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺲ واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ واﻟﺘﻰ ﺳﻮف ﺗﺴﺎﻋﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸﺮوع ﻣﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ‪ .‬وﻗﺪ ﺻﺪر هﺬا اﻟﻤﺸﺮوع‬
‫ﻓﻰ ‪ ٩‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ،١٩٤٤‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ"‪.‬‬
‫‪١٦١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ هﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ إﻳﺠﺎزهﺎ‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺄﺳﻴﺲ هﻴﺌﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻌﺮف ﺑﺎﺳﻢ "اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة" ﺗﻬﺪف إﻟﻰ ﺣﻔﻆ‬
‫اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺴﻴﻖ ﺟﻬﻮد اﻷﻣﻢ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﺎول اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪ ،‬وﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻰ اﻷﻣﺮ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة‪ ،‬وﻋﺪم ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﻳﺘﺨﺬ‬
‫ﺿﺪهﺎ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﻘﻤﻊ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا‪ ،‬وﺟﻮب أن ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ أن ﺗﺴﻴﺮ‬
‫اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻬﺪى ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺒﺎدئ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻨﺎول اﻟﻤﺸﺮوع أﻳﻀﺎ ﺿﺮورة أن ﺗﺘﺄﻟﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻣﻦ‬
‫ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺪﻋﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ أﻣﻦ‪ ،‬وﻳﻌﻬﺪ إﻟﻴﻪ ﺑﻤﻬﻤﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﻳﺘﺄﻟﻒ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻦ إﺣﺪى ﻋﺸﺮة دوﻟﺔ‪ ،‬ﺧﻤﺲ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ )اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ‪ ،‬اﻟﺼﻴﻦ‪ ،‬وﻓﺮﻧﺴﺎ(‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺳﺖ دول أﺧﺮى ﺗﻨﺘﺨﺐ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗﻜﻮن ﻣﺪة اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺪول اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﺳﻨﺘﻴﻦ‪ .‬وﻗﺪ‬
‫أآﺪ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﻣﻬﻤﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ ﺑﺤﺚ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﻬﺪد اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ‪ ،‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﺗﺪاﺑﻴﺮ‬
‫ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ أم ﻏﻴﺮ ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٦٢‬‬

‫‪ -‬ﻟﻢ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺬآﻮر ﻣﺎ ﻳﺤﻮل دون ﻗﻴﺎم ﺗﻨﻈﻴﻤﺎت أو ﺗﻮآﻴﻼت‬

‫إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻌﺎﻟﺞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬وﻟﻢ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ واﻟﺬى آﺎن اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻓﻰ‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻳﺎﻟﺘﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬وﻟﻢ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺸﺮوع أﻳﻀﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ إﻧﺸﺎء ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ -‬ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻳﺎﻟﺘـﺎ‪:‬‬
‫آﺎن ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻳﺎﻟﺘﺎ ﺧﻄﻮة رﺋﻴﺴﻴﺔ وﻣﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺟﺎء اﻧﻌﻘﺎد هﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺑﻌﺪ ﻧﺸﺮ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ وﻣﺎ‬
‫ﺻﺎﺣﺒﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت وﺗﻌﻠﻴﻘﺎت وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻵراء واﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ اﻧﻌﻘﺪ هﺬا‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺑﻴﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ ﻓﻰ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ١١-٣‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪.١٩٤٥‬‬
‫ودارت اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت ﺑﻴﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺪول واﻟﺘﻰ ﺗﻤﺜﻞ أهﻤﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺻﻴﻐﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺣﻖ ]اﻟﻔﻴﺘﻮ[ ﻟﻠﺪول داﺋﻤﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫داﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﺗﻔﺎق اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى ﺿﺮورى‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻼم اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬وأن ﻣﻌﺎرﺿﺔ إﺣﺪاهﺎ ﻟﻘﺮار ﻟﻦ ﻳﺆدى إﻟﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻼزم اﻟﺬى ﺗﺴﻌﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ إذا ﻣﺎ ﺣﺎوﻟﺖ اﻷﺧﻴﺮة‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﺑﺎﻟﻘﻮة‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻗﺮر اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺗﺸﻜﻴﻞ "ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻋﻴﻦ" ﻟﻮﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻋﺪل‬
‫دوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫ووﺟﻪ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ دوﻟﻰ ﻓﻰ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻓﻰ ﻳﻮم ‪ ٢٥‬أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٤٥‬ﺗﺤﻀﺮﻩ اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺼﺮﻳﺢ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٤٢‬وﺗﻠﻚ اﻟﺘﻰ أﻋﻠﻨﺖ اﻟﺤﺮب ﻋﻠﻰ دول‬
‫اﻟﻤﺤﻮر ﻗﺒﻞ أول ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪.١٩٤٥‬‬
‫‪١٦٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ‪ -‬ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ‪:‬‬

‫ﺷﺎرك ﻣﺎ ﻳﻘﺮب ﻣﻦ ﺛﻼﺛﻤﺎﺋﺔ ﻣﻨﺪوب رﺳﻤﻰ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ اﻓﺘﺘﺎح‬
‫أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺑﺪار اﻷوﺑﺮا ﺑﺴﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﺑﺤﻀﻮر وزﻳﺮ ﺧﺎرﺟﻴﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ادوارد ﺳﺘﻴﺘﻨﻴﺲ‪ ،‬واﻧﺘﻬﺖ أﻋﻤﺎل هﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻰ ‪ ٢٦‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪.١٩٤٥‬‬
‫وﻗﺪ اﺳﺘﻤﺮ هﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻟﻤﺪة ﺷﻬﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻧﺠﺢ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻓﻰ وﺿﻊ اﻟﻤﺒﺎدئ‬
‫واﻷﺳﺲ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ ﻓﻰ ﺷﻜﻞ ﻧﺼﻮص‬
‫ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻪ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻤﺮوﻧﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﻤﺎﺷﻴﻪ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻄﻮر اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺴﺮﻳﻊ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻗﺮر اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺪول ﻋﻦ ﻗﺎﻋﺪة اﻹﺟﻤﺎع اﻟﺘﻰ آﺎن ﻳﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ ﺑﻌﺼﺒﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ وأﺧﺬ ﺑﺪﻻ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻘﺎﻋﺪة أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻬﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻗﺪ أﻗﺮ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ أﻳﻀﺎ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻳﺎﻟﺘﺎ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﻤﺎن ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ ﻟﻠﺪول اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫وﻗﺪ وﺿﻊ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﻣﻮﻓﻘﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬إﻧﺸﺎء ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﺗﺤﻀﻴﺮﻳﺔ ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ آﻞ دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻳﻜﻮن‬
‫ﻣﻘﺮهﺎ ﻟﻨﺪن وﺗﻜﻮن ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮ ﻻﻧﻌﻘﺎد اﻟﺪور اﻷول ﻟﻸﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻗﺪ أودﻋﺖ اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق‬
‫ﺗﺼﺪﻳﻘﺎﺗﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١١٠‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫وﻗﺪ دﺧﻞ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ اﻋﺘﺒﺎرا ﻣﻦ ‪ ٢٤‬أآﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٤٥‬واﻧﻌﻘﺪت‬
‫أول ﺟﻠﺴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ ﻟﻨﺪن ﻓﻰ ‪ ١٠‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪.١٩٤٦‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٦٤‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﻧﺸﺄة ﻋﺼﺒﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ اﻟﻨﻤﻮذج اﻷول ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة وأوﺿﺤﻨﺎ أهﺪاف‬
‫اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ ،‬وأﺟﻬﺰة اﻟﻌﺼﺒﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮﻧﺖ أﺳﺎﺳﺎ ﻣﻦ‪:‬‬
‫) أ ( ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫)ب( ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ إﻟﻰ إﻟﻘﺎء ﻧﻈﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻌﺼﺒﺔ وﻣﺎ ﺣﻘﻘﺘﻪ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺠﺎﺣﺎت واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻰ اﻋﺘﺮﺿﺖ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﺗﻔﺼﻴﻼ إﻟﻰ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺳﻮاء ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ‬
‫ﻗﺒﻞ ﻣﺆﺗﻤﺮ دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻰ ﺗﻢ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻴﻬﺎ ﺧﻼل ﻣﺆﺗﻤﺮ‬
‫دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ‪ ،‬ﺛﻢ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻳﺎﻟﺘـﺎ وأهﻢ ﻣﺎ ﺗﻢ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻴﻪ ﺧﻼل هﺬا‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا أﻋﻤﺎل ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ‪.‬‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ ﻧﺸﺄة ﻋﺼﺒﺔ واﻷﻣﻢ وأﺟﻬﺰﺗﻬﺎ ‪.‬‬

‫س‪ :٢‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ ﻧﺸﺄة ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪.‬‬
‫‪١٦٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬
‫أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬

‫اﻷهﺪاف‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺳﻮاء أآﺎن ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ‬
‫أم دﺳﺘﻮر ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ أم ﻟﻪ ﻃﺒﻴﻌﻴﺘﺎن ﻣﺰدوﺟﺘﺎن‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺴﻴﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻋﻨﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻷهﺪاف اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻞ أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ودور اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ إﻧﺠﺎز هﺬﻩ اﻷهﺪاف‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫أوﻻ ‪ -‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ذو ﻗﻴﻤﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ -‬أهﺪاف اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻮدﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﺤﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬أن ﺗﻜﻮن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺮﺟﻌﺎ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ أﻋﻤﺎل اﻟﺪول وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻧﺤﻮ‬
‫إدراك اﻟﻐﺎﻳﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٦٦‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ‪:‬‬
‫)‪ (٤‬ﺗﺤﺮﻳﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة أو اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬ﻣﻌﺎوﻧﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﻤﻬﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٦‬وﺟﻮب ﺳﻴﺮ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ هﺪى ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺒﺎدئ ﺑﺎﻟﻘﺪر‬
‫اﻟﺬى ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺿﺮورة ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٧‬ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ‪.‬‬

‫ﺗﻤﻬﻴـﺪ ‪:‬‬
‫ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻓﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﻳﺨﻰ ﻟﻨﺸﺄة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗﺪ أﺷﺮﻧﺎ‬
‫إﻟﻰ أن ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫وأﺻﺒﺢ ﻧﺎﻓﺬا ﻣﻨﺬ أآﺘﻮﺑﺮ ‪.١٩٤٥‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﺪدًا ﻣﻦ اﻷهﺪاف واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﻨﻴﺎن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﺗﺸﻜﻞ هﺬﻩ اﻷهﺪاف واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻬﺘﺪى ﺑﻬﺪﻳﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺪ ﻣﻤﺎرﺳﺔ آﻞ أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫اﻟﻤﻌﻬﻮد ﺑﻬﺎ إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻟﺨﺺ واﺿﻌﻮ اﻟﻤﻴﺜﺎق آﻞ اﻷهﺪاف واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ دﻳﺒﺎﺟﺔ ﻗﺼﻴﺮة ﺗﻌﻜﺲ اﻟﺒﻮاﻋﺚ واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﺣﺪت ﺑﺎﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق إﻟﻰ اﻹﺻﺮار ﻋﻠﻰ وﺟﻮد ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻧﻔﺎذ‬
‫أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﺑﺪﻳﺒﺎﺟﺔ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫"ﻧﺤﻦ ﺷﻌﻮب اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻗﺪ ﺁﻟﻴﻨﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﻔﺴﻨﺎ‪:‬‬
‫‪١٦٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫أن ﻧﻨﻘﺬ اﻷﺟﻴﺎل اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻣﻦ وﻳﻼت اﻟﺤﺮب اﻟﺘﻰ ﻓﻰ ﺧﻼل ﺟﻴﻞ واﺣﺪ ﺟﻠﺒﺖ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﺮﺗﻴﻦ أﺣﺰاﻧًﺎ ﻳﻌﺠﺰ ﻋﻨﻬﺎ اﻟﻮﺻﻒ؛‬
‫وأن ﻧﺆآﺪ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ إﻳﻤﺎﻧﻨﺎ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎن وﺑﻜﺮاﻣﺔ اﻟﻔﺮد وﻗﺪرﻩ‬
‫وﺑﻤﺎ ﻟﻠﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء واﻷﻣﻢ آﺒﻴﺮهﺎ وﺻﻐﻴﺮهﺎ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ؛‬
‫وأن ﻧﺒﻴﻦ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﻓﻰ ﻇﻠﻬﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﺣﺘﺮام اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪات وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ؛‬
‫وأن ﻧﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺮﻗﻰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻗﺪﻣﺎ‪ ،‬وأن ﻧﺮﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺤﻴﺎة ﻓﻰ ﺟﻮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺤﺮﻳﺔ أﻓﺴﺢ؛‬
‫وﻓﻰ ﺳﺒﻴﻞ هﺬﻩ اﻟﻐﺎﻳﺎت اﻋﺘﺰﻣﻨﺎ‪:‬‬
‫أن ﻧﺄﺧﺬ أﻧﻔﺴﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎﻣﺢ‪ ،‬وأن ﻧﻌﻴﺶ ﻣﻌﺎ ﻓﻰ ﺳﻼم وﺣﺴﻦ ﺟﻮار؛‬
‫وأن ﻧﻀﻢ ﻗﻮاﻧﺎ آﻰ ﻧﺤﺘﻔﻆ ﺑﺎﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ؛‬
‫وأن ﻧﻜﻔﻞ ﺑﻘﺒﻮﻟﻨﺎ ﻣﺒﺎدئ ﻣﻌﻴﻨﺔ ورﺳﻢ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻬﺎ أﻻ ﻧﺴﺘﺨﺪم اﻟﻘﻮة‬
‫اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻓﻰ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ؛‬
‫وأن ﻧﺴﺘﺨﺪم اﻷداة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﻌﻮب ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ؛‬
‫ﻗﺪ ﻗﺮرﻧﺎ‬
‫أن ﻧﻮﺣﺪ ﺟﻬﻮدﻧﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ هﺬﻩ اﻷﻏﺮاض؛‬
‫وﻟﻬﺬا ﻓﺈن ﺣﻜﻮﻣﺎﺗﻨﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻳﺪ ﻣﻨﺪوﺑﻴﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﻦ ﻓﻰ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺳﺎن‬
‫ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪﻣﻮا وﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ اﻟﻤﺴﺘﻮﻓﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮاﺋﻂ ﻗﺪ ارﺗﻀﺖ ﻣﻴﺜﺎق‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة هﺬا‪ ،‬وأﻧﺸﺄت ﺑﻤﻘﺘﻀﺎهﺎ هﻴﺌﺔ دوﻟﻴﺔ ﺗﺴﻤﻰ )اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة("‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻤﺨﺾ ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻰ دﻳﺒﺎﺟﺔ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷهﺪاف واﻟﻤﺒﺎدئ‬
‫ﺣﺮص واﺿﻌﻮ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدﺗﻴﻦ اﻷوﻟﻰ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ آﻞ هﺬﻩ اﻷهﺪاف واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٦٨‬‬

‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬إﻻ أﻧﻨﺎ ‪ -‬وﻗﺒﻞ أن ﻧﺘﻌﺮض ﻟﺒﻴﺎن هﺬﻩ اﻷهﺪاف واﻟﻤﺒﺎدئ ‪-‬‬
‫ﻧﺮى ﺿﺮورة ﺑﻴﺎن اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻷداة‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻟﺬا ﻓﺴﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﺎن اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺛﻢ ﻧﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ ﺑﻴﺎن آﻞ ﻣﻦ أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ ‪ -‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫دارت اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت ﺑﻴﻦ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﺣﻮل اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣﺎ إذا آﺎن اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻌﺎهﺪة ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﺷﺎرﻋﻪ أم ﻳﻌﺪ‬
‫وﺛﻴﻘﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﻧﻘﺪم ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ ﻋﺮﺿًﺎ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ وﺟﻬﺘﻰ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﺳﺎﻟﻔﺘﻰ اﻟﺬآﺮ‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺬهﺐ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ اﻋﺘﺒﺎر ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺎ ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻷﺧﺮى ﻣﻦ‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﻌﻘﺎد اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫وﻗﺎﻋﺪة ﻣﺒﺪأ وﺟﻮب اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﺈن ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪات ﺗﺴﺮى ﻋﻨﺪ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻧﺼﻮص ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻋﺘﺒﺎر ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻳﺆدى إﻟﻰ ﻋﺪم اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻷﻓﺮاد أو اﻷﻣﻢ ﺑﺎآﺘﺴﺎب ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ ‪ -‬ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺷﺄن أى ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ أﺧﺮى ‪ -‬ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول ذات‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ذو ﻗﻴﻤﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺬهﺐ ﻓﺮﻳﻖ ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ ﻣﻀﻤﻮن اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻻ إﻟﻰ‬
‫ﺷﻜﻠﻪ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻻﺧﺘﻼف ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ ﻋﻦ ﻣﻀﻤﻮن اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻮﺟﻬﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮ ‪ -‬ﻳﺤﻘﻖ ﺗﻨﻈﻴﻤًﺎ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ وﻳﻜﻮن‬
‫ﺷﺒﻴﻬﺎ إﻟﻰ ﺣﺪ آﺒﻴﺮ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺪول‪ .‬وﻳﺴﺘﻨﺪ أﻧﺼﺎر هﺬا اﻟﺮأى إﻟﻰ ﻧﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (١٠٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎرض‬
‫‪١٦٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق‪،‬‬
‫ﻣﻊ أى اﻟﺘﺰام دوﻟﻰ ﺁﺧﺮ ﻳﺮﺗﺒﻄﻮن ﺑﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺒﺮة ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﻢ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ هﺬا‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وهﺬﻩ اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺗﺴﺮى ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ آﻞ اﺗﻔﺎق ﻳﺨﺎﻟﻒ أﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺗﺎرﻳﺦ هﺬا اﻻﺗﻔﺎق أو اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ‬
‫ذﻟﻚ أن ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ هﻮ‬
‫أﺳﺎس ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺴﻤﻮ ﻗﻮاﻋﺪﻩ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻗﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪات‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫وﻧﺤﻦ ﻧﺮى ﻋﺪم وﺟﻮد أى ﺗﻌﺎرض إذا ﻣﺎ أﺧﺬﻧﺎ ﺑﻮﺟﻬﺘﻰ اﻟﻨﻈﺮ ﺳﺎﻟﻔﺘﻰ‬
‫اﻟﺬآﺮ‪ ،‬ﻓﻤﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺲ إﻻ ﻣﻌﺎهﺪة ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺷﺎرﻋﺔ‪ ،‬ﺷﺄﻧﻪ ﻓﻰ ذﻟﻚ ﺷﺄن أى ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬إﻻ أن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق أﻳﻀﺎ آﻮﺛﻴﻘﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮرى ﻟﻬﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻈﻬﻮر اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ ﺷﻜﻞ ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺄى‬
‫ﺷﻜﻞ ﻣﻦ اﻷﺷﻜﺎل ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻷﺳﻤﻰ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺤﻜﻢ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ -‬أهﺪاف اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬

‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﻴﺎن اﻷهﺪاف اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﺗﺘﻤﻴﺰ هﺬﻩ اﻷهﺪاف ﺑﺎﺗﺴﺎع ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ إن ﺗﻤﺘﺪ إﻟﻰ ﻣﻈﺎهﺮ‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ هﺬﻩ اﻷهﺪاف ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫ﻳﻌﺪ هﺪف ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﻦ اﻷهﺪاف اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺎﻣﺖ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎﺳﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬا اﻟﻬﺪف آﺎن اﻟﺒﺎﻋﺚ اﻷول‬
‫واﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻹﻧﺸﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻓﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬا اﻟﻬﺪف ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻮادﻩ ﻋﻠﻰ آﻴﻔﻴﺔ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﺑﻴﺎن اﻟﺨﻄﻮات‬
‫واﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻀﺎء ﺳﻠﻮآﻬﺎ ﺣﻼ ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺜﺎر ﺑﻴﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٧٠‬‬

‫ﺑﻞ أآﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺧﻮل اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻗﺴﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺻﺎﺣﺐ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻷﺻﻴﻞ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺪف ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻮدﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪:‬‬
‫ﻻ ﺷﻚ أن ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻮدﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﺗﻌﺪ أﺳﺎﺳﺎ رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪف‬
‫اﻷول اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﻨﺎخ ﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻮدﻳﺔ واﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﺤﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻌﻜﺲ هﺬا اﻟﻬﺪف رﻏﺒﺔ واﺿﻌﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ ﻋﺪم ﻗﺼﺮ أهﺪاف وﻣﻬﺎم اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻤﺘﺪ أﻳﻀﺎ إﻟﻰ ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﺤﻴﺎة اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺳﻮاء‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﺣﺮص واﺿﻌﻮ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ‬
‫ﺟﻬﺎز ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬا اﻟﻬﺪف‪ ،‬واﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وهﻮ "اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ"‪.‬‬
‫وﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﺤﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻳﻌﺪ دﻋﺎﻣﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﻳﺘﻢ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬا اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﺧﻼل إﻳﺠﺎد ﺣﻠﻮل دوﻟﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮآﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻰ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬آﺎﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ آﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﺣﺮﻳﺎﺗﻪ‬
‫واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن اﺣﺘﺮاﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬أن ﺗﻜﻮن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺮﺟﻌﺎ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ أﻋﻤﺎل اﻟﺪول وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻧﺤﻮ‬
‫إدراك اﻟﻐﺎﻳﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪:‬‬
‫وﻳﻌﻨﻰ هﺬا اﻟﻬﺪف أن ﺗﻜﻮن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أداة ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺪول‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻌﻨﻰ هﺬا أن ﺗﻜﻮن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة دوﻟﺔ ﻓﻮق‬
‫اﻟﺪول أو أن ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﺮآﺰ ﻣﺘﻤﻴﺰ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻓﻘﻂ ﺗﻜﻮن‬
‫‪١٧١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﺤﻮرا ﻟﻜﻞ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬآﺮ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ‬
‫هﻨﺎك ﻟﻐﺔ ﻣﺸﺘﺮآﺔ وﻇﺮوف أﻓﻀﻞ ﻟﻠﺘﻔﺎهﻢ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ -‬ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫واﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﺑﻞ وﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ وﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻷهﺪاف اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﺗﺘﻤﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻢ ﻋﻤﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ‪:‬‬
‫وﻳﺆآﺪ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ آﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻘﺪر ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺣﺠﻤﻬﺎ أو‬
‫ﺗﻌﺪاد ﺷﻌﺒﻬﺎ أو ﻗﻮﺗﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻳﻌﻜﺲ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺣﻘﻴﻘﺔ‬
‫اﻟﺘﺰام اﻟﺪول ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ارﺗﻀﺖ وﺟﻮدهﺎ‬
‫ﻟﺤﻜﻢ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وأن هﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ إرادﺗﻬﻢ اﻟﺤﺮة ﻓﻘﻂ وﻟﻴﺴﺖ‬
‫ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻣﻦ دوﻟﺔ أﺧﺮى أو ﻣﻦ أى ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة ﻓﻰ أن آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬وأن آﻞ اﻟﺪول ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻮﻟﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬وأن‬
‫آﻞ دوﻟﺔ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺎﺣﺘﺮام اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ورﻏﻢ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ هﺬا اﻟﻨﺺ ﻓﺈن ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﻔﺴﻪ ﻓﺸﻞ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬا‬
‫اﻟﻤﺒﺪأ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﻋﺘﺮف ﺑﺎﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﻤﺘﻤﻴﺰة ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺪول داﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ واﻋﺘﺮف ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ وﻣﻴﺰهﺎ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺤﻘﻮق ﻣﺜﻞ ﺣﻖ‬
‫اﻻﻋﺘﺮاض‪ ،‬أو ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﻖ ]اﻟﻔﻴﺘﻮ[‪.‬‬
‫وﻻ ﺷﻚ أن ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻳﻌﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺟﺴﻴﻤﺔ ﻣﻦ‬
‫واﺿﻌﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻳﻠﻘﻰ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺘﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻀﺮورة‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٧٢‬‬

‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﻢ اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﻌﺘﺒﺮ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﻞ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗﻠﺘﺰم آﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺑﻬﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻣﻨﺬ ﻟﺤﻈﺔ اﻧﻀﻤﺎﻣﻬﺎ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ واﻟﺠﺰاءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻦ ﻳﺨﺎﻟﻒ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن ﻋﺪم اﺣﺘﺮام هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺨﻞ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﺟﻮهﺮى ﺑﻤﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف اﻟﺘﻰ ﻗﺎﻣﺖ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ أآﺪت ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻓﻰ ﻗﻀﻴﺔ‬
‫ﻗﺒﻮل اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٨‬ﻓﻘﺪ أﺷﺎرت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺮأى‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﺻﺮاﺣﺔ إﻟﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/٢‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﻀﺮورة ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻗﺮرت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أن هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ‪ -‬ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ ‪ -‬ﻳﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻮﻳﺘﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ إن هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻳﻠﺰم اﻟﺪول ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ وﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ أن ﺗﻀﻊ‬
‫ﺷﺮوﻃﺎ ﺟﺪﻳﺪة ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ (٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﺨﺎص ﺑﻘﺒﻮل‬
‫أﻋﻀﺎء ﺟﺪد ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ‪:‬‬
‫أﺷﺮﻧﺎ ﺳﻠﻔﺎ إﻟﻰ أن اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻣﻦ ﻧﺸﺄة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﻔﻆ‬
‫اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ آﺎن ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ أن ﻳﺮد ﺿﻤﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺒﺪأ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺿﺮورة ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻳﻌﺪ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺗﺄآﻴﺪا ﻟﻠﻤﺒﺪأ اﻟﺘﺎﻟﻰ ﻟﻪ ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﺨﺎص ﺑﺘﺤﺮﻳﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة‬
‫أو اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺴﺮى ﻣﺒﺪأ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻋﻠﻰ آﻞ ﺻﻮر اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﺜﺎر ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ .‬وﻳﻌﻨﻰ‬
‫هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺘﺰام اﻟﺪول ﺑﺈﻳﺠﺎد وﺳﻴﻠﺔ ﺳﻠﻤﻴﺔ ﻟﻔﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻟﻢ‬
‫‪١٧٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻳﻀﻊ اﻟﺘﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺎﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ .‬وﻳﺒﺮر هﺬا‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻖ أن آﻞ ﻧﺰاع ﻟﻪ ﻃﺮﻓﺎن ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻷﺣﺪ اﻷﻃﺮاف أن‬
‫ﻳﻤﻠﻰ أو ﻳﻔﺮض إرادﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺮف اﻵﺧﺮ ﻋﻨﺪ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ وﺳﻴﻠﺔ ﺳﻠﻤﻴﺔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ أن اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﺗﺒﺎع اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻣﻘﺼﻮر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺪوﻟﻰ وﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﺮك ﺣﺴﻤﻬﺎ ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺷﺎر اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ﻣﻨﻪ إﻟﻰ وﺳﺎﺋﻞ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻧﺸﻮب ﻧﺰاع ﻣﻦ ﺷﺄن اﺳﺘﻤﺮارﻩ أن ﻳﻌﺮض ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ‬
‫أن ﻳﻠﺘﻤﺴﻮا ﺣﻠﻪ ﺑﺎدئ ذى ﺑﺪء ﺑﻄﺮﻳﻖ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺔ واﻟﺘﺤﻘﻴﻖ واﻟﻮﺳﺎﻃﺔ واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬
‫واﻟﺘﺤﻜﻴﻢ واﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ"‪ .‬أآﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺳﻤﺤﺖ اﻟﻤﺎدة ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬآﺮ ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺣﻠﻮل ﺳﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﻮآﺎﻻت‬
‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬أو ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺨﺘﺎرهﺎ أﻃﺮاف‬
‫اﻟﻨﺰاع أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ .‬وﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ هﻨﺎ أن اﻷﻃﺮاف ﻻ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺎﺗﺒﺎع أوﻟﻮﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻰ‬
‫اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺨﻀﻊ اﺧﺘﻴﺎر هﺬﻩ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻤﻄﻠﻖ ﺗﻘﺪﻳﺮهﻢ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬ﺗﺤﺮﻳﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة أو اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫أﺷﺮﻧﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﺪم إﻟﻰ أن ﺗﺤﺮﻳﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة أو اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻮ ﻣﺒﺪأ ﺣﺪﻳﺚ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﺤﺮوب ﻣﺤﺮﻣﺔ ﺧﻼل اﻟﻘﺮن‬
‫اﻟﻤﺎﺿﻰ ﺑﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ‪ ،‬آﺎن ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ وﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ ﺣﺴﻢ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﻬﺎ‪ .‬ﺑﻞ إن واﺿﻌﻰ ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﻓﺸﻠﻮا ﻓﻰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬
‫ﺗﺤﺮﻳﻢ واﺿﺢ وﺻﺮﻳﺢ ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة وﺗﺤﺮﻳﻢ اﻟﺤﺮوب آﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻔﺾ‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻌﺪ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤/٢‬وﻣﺎ ﻗﺮرﺗﻪ ﻣﻦ ﺗﺤﺮﻳﻢ ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة أو اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻓﻰ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٧٤‬‬

‫وﻳﻼﺣﻆ أن ﻣﺼﻄﻠﺢ "اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة أو اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ" ﻳﻌﺪ أوﺳﻊ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬

‫ﻧﻄﺎﻗﻪ ﻣﻦ ﻣﺼﻄﻠﺢ "اﻟﺤﺮب"‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﻧﻌﻜﺲ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻣﺒﺎﺣﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺤﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼم‪.‬‬
‫وﻳﺘﻔﺮع ﻋﻦ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ اﺣﺘﺮام آﻞ اﻟﺪول ﻟﺴﻼﻣﺔ اﻷراﺿﻰ واﻻﺳﺘﻘﻼل‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻟﻠﺪول اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻳﺮد ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺑﻌﺾ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﺘﻰ ﻳﺒﻴﺢ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻧﻔﺴﻪ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة‪ .‬ﻓﻄﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻳﺠﻮز ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬
‫أن ﻳﺴﺘﺨﺪم آﻞ أﺷﻜﺎل اﻟﻘﻮة ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ إﻟﻰ ﻧﺼﺎﺑﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ ﺗﻌﺪ آﻔﺎﻟﺔ ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ (٥١‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺧﺮوﺟﺎ ﻋﻠﻰ هﺬا‬
‫اﻟﻤﺒﺪأ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﺎ ﻳﻀﻌﻒ أو ﻳﻨﺘﻘﺺ ﻣﻦ اﻟﺤﻖ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ ﻟﻠﺪول‪ ،‬ﻓﺮادى أو ﺟﻤﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ أﻧﻔﺴﻬﻢ إذا اﻋﺘﺪت ﻗﻮة ﻣﺴﻠﺤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬إﻻ أن اﺳﺘﺨﺪام ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ ﻣﺸﺮوط‬
‫ﺑﺘﺪﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ واﺗﺨﺎذﻩ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬ﻣﻌﺎوﻧﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﻤﻬﺎﻣﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﻳﻘﺮر هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺘﺰام اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻤﻌﺎوﻧﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻷهﺪاف اﻟﻤﻨﺸﻮدة ﻣﻦ وراء ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﻳﺤﺘﻮى ﻋﻠﻰ ﻧﺺ‬
‫ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻣﻤﺎ دﻓﻊ واﺿﻌﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق إﻟﻰ ﺗﺒﻨﻰ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ واﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬وﺑﻤﻘﺘﻀﻰ هﺬا‬
‫اﻟﻤﺒﺪأ ﺗﻘﺪم آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء آﻞ ﻣﺎ ﻓﻰ وﺳﻌﻬﺎ إﻟﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ اﺣﺘﺮام‬
‫هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻓﻰ ﺷﻘﻴﻦ‪:‬‬
‫اﻷول‪ :‬ﺷﻖ إﻳﺠﺎﺑﻰ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ آﻞ أوﺟﻪ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة واﻟﻌﻮن ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻓﻰ أى ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﺗﺘﺨﺬهﺎ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﻳﻘﺮرهﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬ﺷﻖ ﺳﻠﺒﻰ ﻳﻠﺰم اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺨﺬ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺿﺪهﺎ ﻋﻤﻼ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻨﻊ أو اﻟﻘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪١٧٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫)‪ (٦‬وﺟﻮب ﺳﻴﺮ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ هﺪى ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺒﺎدئ ﺑﺎﻟﻘﺪر‬
‫اﻟﺬى ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺿﺮورة ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺴﺎدﺳﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة أن ﺗﺴﻴﺮ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺿﺮورة ﺣﻔﻆ‬
‫اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﻳﻌﺪ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺻﺮﻳﺤﺔ ﻟﻤﺒﺪأ ﻧﺴﺒﻴﺔ اﻟﻤﻌﺎهﺪات‬
‫إذا ﻣﺎ ﻧﻈﺮﻧﺎ ﻟﻠﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﻣﻘﺘﻀﻰ ﻣﺒﺪأ ﻧﺴﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪات هﻮ ﻋﺪم اﻣﺘﺪاد ﺁﺛﺎر اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﻏﻴﺮ أﻃﺮاﻓﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﻣﺎ‬
‫ﻳﺒﺮر هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ أﺣﺪ ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة هﻮ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻠﻤﻴﺜﺎق‬
‫آﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻴﺴﺖ ﻟﻪ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺣﺪهﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻟﻪ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺰدوﺟﺔ آﻤﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺸﻜﻞ‪ ،‬وآﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﻀﻤﻮن‪.‬‬
‫وﻣﻘﺘﻀﻰ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺘﺰام اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺄهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺿﺮورة ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬ﻳﻌﻨﻰ هﺬا اﻟﻨﺺ‬
‫ﺑﻤﻔﻬﻮم اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﺰام اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻤﺒﺎدئ إذا ﻣﺎ آﺎن ﻋﻤﻞ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻗﺮر اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﻌﺾ اﻟﺤﻘﻮق ﻟﻠﺪول ﻏﻴﺮ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/٣٥‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﻨﺒﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أو اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ أى ﻧﺰاع ﺗﻜﻮن ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻴﻪ إذا‬
‫آﺎﻧﺖ ﺗﻘﺒﻞ ﻣﻘﺪﻣﺎ ﻓﻰ ﺧﺼﻮص هﺬا اﻟﻨﺰاع اﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺤﻞ اﻟﺴﻠﻤﻰ اﻟﻤﻨﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫‪ -‬أﻳﻀﺎ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻴﺲ ﺑﻌﻀﻮ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وأﻳﺔ دوﻟﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻋﻀﻮا ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫إذا آﺎن أﻳﻬﻤﺎ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻰ ﻧﺰاع ﻣﻌﺮوض ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ‪ -‬أن ﺗﺪﻋﻰ إﻟﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٧٦‬‬

‫اﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺬا اﻟﻨﺰاع دون أن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﺣﻖ ﻓﻰ‬

‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻳﻀﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻰ ﻳﺮاهﺎ ﻋﺎدﻟﺔ ﻻﺷﺘﺮاك اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬أﻳﻀﺎ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/٩٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﻦ اﻟﺠﻮاز ﻷى دوﻟﺔ ﻟﻴﺴﺖ‬
‫ﻋﻀﻮا ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﻨﻀﻢ إﻟﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل ﻃﺒﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﺘﻰ ﺗﺤﺪدهﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أآﺪت ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻓﻰ ﺑﻌﺾ أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ وﺁراﺋﻬﺎ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ :‬ذهﺒﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻓﻰ ﻗﻀﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻰ ﺗﺼﻴﺐ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة إﻟﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺗﻤﺘﻊ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ أآﺪت ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺨﺎص ﺑﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﻧﺎﻣﻴﺒﻴﺎ ﻋﺎم ‪ ١٩٧١‬هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮهﺎ أن ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻧﻬﺎء‬
‫اﻻﻧﺘﺪاب ﻋﻠﻰ ﻧﺎﻣﻴﺒﻴﺎ هﻰ ﻗﺮارات ﺗﻨﺘﺞ ﺁﺛﺎرهﺎ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻓﻰ ﺣﻖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫وﻟﻜﻦ أﻳﻀﺎ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫)‪ (٧‬ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ‪:‬‬
‫إﻳﻤﺎﻧﺎ ﻣﻨﻬﻢ ﺑﺘﺄآﻴﺪ ﻣﺒﺪأ ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول وﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎس ﺑﻬﺎ ﺑﺄى ﺷﻜﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻷﺷﻜﺎل‪ ،‬ﻗﺮر واﺿﻌﻮ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺿﺮورة اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﺑﺬﻟﻚ ﺗﻢ وﺿﻊ ﻗﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﻠﻄﺎت اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻳﻤﺘﺪ هﺬا اﻟﻘﻴﺪ إﻟﻰ أﻋﻤﺎل اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وآﺬﻟﻚ إﻟﻰ آﻞ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﻳﻠﺘﺰم أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻨﻈﺮ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ إﺧﻀﺎﻋﻬﺎ ﻷى وﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق ﺣﻴﺚ إﻧﻬﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪.‬‬
‫‪١٧٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﻳﺤﺪد اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺟﻬﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻤﺎ إذا آﺎﻧﺖ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ هﻰ‬
‫ﻣﻦ ﺻﻤﻴﻢ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪ .‬وﻗﺪ أﺛﺎرت هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ؛ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺨﻼﻓﺎت اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ‪ .‬وﻳﺠﺮى اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺨﺼﻮص ﻋﻠﻰ ﺗﺮك اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻤﺎ إذا‬
‫آﺎﻧﺖ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ إﻟﻰ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺬى ﻳﻌﺎﻟﺞ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻟﺔ‪ .‬أى أن أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ذاﺗﻬﺎ هﻰ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻓﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ داﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ ﺗﺼﺪر ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﺗﻮﺻﻴﺔ أو ﻗﺮارًا‪،‬‬
‫أو ﺗﻌﺘﺒﺮهﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ دوﻟﻴﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻬﺎ أن ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ وﺗﺼﺪر ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺔ أو ﻗﺮارًا‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن هﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﻳﺠﻤﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺼﻤﻴﻢ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺪول ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮرى اﻟﺪاﺧﻠﻰ واﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ وﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ‪ ..‬إﻟﺦ‪.‬‬
‫وﻧﺤﻦ ﻧﺮى أن ﻧﻄﺎق اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻳﺘﺤﺪد ﺑﻤﺪى ﺗﻘﺪم وﺗﻄﻮر ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن ﺗﻄﻮر ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ وأﺷﻜﺎل‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻨﻌﻜﺲ إﻟﻰ ﺣﺪ آﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻰ ﻣﻔﻬﻮم ﻣﺎ ﻳﻌﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻳﻀﻴﻖ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺪول‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ وﺟﻮد اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻤﻬﻢ اﻟﺬى ﻳﺮد ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﻳﺘﻤﺜﻞ هﺬا اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﺗﺨﺎذ‬
‫ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻗﺴﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا آﺎن اﻷﺻﻞ هﻮ أﻻ ﺗﺘﺪﺧﻞ أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪-‬‬
‫وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ‪ -‬ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﺸﻮب ﺣﺮب أهﻠﻴﺔ ﻓﻰ إﺣﺪى اﻟﺪول‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ داﺧﻠﻴﺔ ‪ -‬ﻓﺈن ﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬اﻟﺘﺪﺧﻞ إذا ﺗﻌﺪت ﺁﺛﺎر هﺬﻩ اﻟﺤﺮب إﻟﻰ ﺗﻬﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٧٨‬‬

‫وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﻬﺎ أﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ وﻋﺪم إﺻﺪار أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﻮﺻﻴﺎت أو ﻗﺮارات ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺪول‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﺴﻠﺒﻬﺎ ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻰ دراﺳﺔ وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺜﻞ‬
‫هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ﻣﺎ داﻣﺖ ﻟﻢ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﺠﻬﺎز أى ﺗﻮﺻﻴﺔ أو ﻗﺮار ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن‪.‬‬
‫‪١٧٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬

‫ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﺑﻴﺎن ﺗﻔﺼﻴﻠﻰ ﺑﺎﻷﺳﺲ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺤﺪد ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪ .‬وﺗﻄﺮﻗﻨﺎ إﻟﻰ ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺜﺎق وهﻞ‬
‫هﻮ ﻳﻌﺪ ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ أم وﺛﻴﻘﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ دﺳﺘﻮرى‪ ،‬واﻧﺘﻬﻴﻨﺎ إﻟﻰ ﺗﻤﺘﻊ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﻣﺰدوﺟﺔ ﻓﻬﻮ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ أﺑﺮﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ واﻧﻀﻤﺖ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى ﻓﻰ وﻗﺖ ﻻﺣﻖ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻤﺘﻌﻪ ﺑﺎﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻀﻊ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫هﻴﻜﻠﻬﺎ وأﺟﻬﺰﺗﻬﺎ وﻣﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﻠﻄﺎت‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﺎ ًﻧﺎ ﺗﻔﺼﻴﻠﻴًﺎ ﺑﺄهﺪاف اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻮدﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﺤﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬أن ﺗﻜﻮن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺮﺟﻌﺎ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ أﻋﻤﺎل اﻟﺪول وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻧﺤﻮ‬
‫إدراك اﻟﻐﺎﻳﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺴﻴﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺮآﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ واﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أهﺪاﻓﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺳﺒﻌﺔ‬
‫أهﺪاف هﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٨٠‬‬

‫)‪ (٣‬ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٤‬ﺗﺤﺮﻳﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة أو اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬ﻣﻌﺎوﻧﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﻤﻬﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٦‬وﺟﻮب ﺳﻴﺮ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ هﺪى ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﺒﺎدئ ﺑﺎﻟﻘﺪر‬
‫اﻟﺬى ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺿﺮورة ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٧‬ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ‪.‬‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫س‪ :٢‬ﺗﻨﺎول ﺗﻔﺼﻴﻼ أهﺪاف اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫س‪ :٣‬ﺗﻨﺎول ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪١٨١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻷﺷﻜﺎل واﻟﺸﺮوط اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻻآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺜﻞ ﺣﺎﻻت اﻧﻘﺴﺎم اﻟﺪول أو اﻧﺪﻣﺎﺟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ وﺿﻊ اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻓﻰ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫وﺣﻘﻮﻗﻬﻢ واﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﻋﻮارض اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺮﻣﺎن‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ وإﻳﻘﺎف اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻗﻮاﻋﺪ اﻧﺴﺤﺎب اﻟﺪول ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫أوﻻ ‪ -‬اآﺘﺴﺎب ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫)‪ (١‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم )اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ(‪:‬‬
‫)أ( اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ - ١‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ - ٢‬ﻣﺤﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼم‪.‬‬
‫‪ -٣‬أن ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﺎﻟﺒﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٨٢‬‬

‫ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫‪ - ٤‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ راﻏﺒﺔ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻗﺎدرة وراﻏﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫)ب( اﻟﺸﺮوط اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫) أ ( اﻟﺪول اﻟﻤﻨﻘﺴﻤﺔ‪.‬‬
‫)ب( ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﻔﺼﺎل واﻻﻧﺪﻣﺎج‪.‬‬
‫)ﺟـ( اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻴﺎد‪.‬‬
‫) د ( اﻟﺪول ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺼﻐﺮ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﻟﻤﺮاﻗﺒــﻮن‪:‬‬
‫) أ ( أﻧﻮاع اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ووﻇﺎﺋﻔﻬﻢ وﻣﺮآﺰهﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺣﺮآﺎت اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺪول‪.‬‬
‫)ب( ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﻣﺰاﻳﺎ وﺣﺼﺎﻧﺎت ﺑﻌﺜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻋﻮارض اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫)‪ (١‬اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬اﻹﻳﻘــﺎف‪.‬‬
‫)‪ (٣‬اﻟﻔﺼـــﻞ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﻻﻧﺴﺤﺎب‪.‬‬
‫‪١٨٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‪:‬‬
‫ﺣﺮص واﺿﻌﻮ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﺄآﻴﺪ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫وأن اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﺪول اﻟﻤﺤﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼم‪ .‬وﻗﺪ ﻧﻈﻢ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻃﺮق‬
‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻄﺮأ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٨٦‬‬

‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ اآﺘﺴﺎﺑﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﻘﻮق أو ﺗﺤﻤﻠﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗﻢ ﻗﺒﻮل دوﻟﺔ ﻋﻀﻮًا ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻌﻨﻰ ﺿﻤﻨﺎ اﻋﺘﺮاف آﻞ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ .‬وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ‬
‫إﻟﻰ أن ﻗﺒﻮل دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺄى ﺣﺎل ﻣﻦ‬
‫اﻷﺣﻮال ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺠﺪﻳﺪ وﺳﺎﺋﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫ﺤﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼم ‪ :‬ﻟﻤﺎ آﺎن اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻣﻦ ﻧﺸﺄة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة هﻮ‬
‫‪ُ - ٢‬ﻣ ِ‬
‫ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻘﺪ آﺎن ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ أن ﺗﻜﻮن آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻓﻴﻬﺎ واﻟﺪول اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ اآﺘﺴﺎب ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻣﺤﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼم‪ .‬إﻻ أن وﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ‬
‫ﻣﺤﺪد ﻟﻬﺬا اﻟﺸﺮط آﺎن ﻣﺜﺎر ﺧﻼف ﻓﻰ اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬ﻓﻘﺪ رأت ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻮﻓﻮد أﺛﻨﺎء ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺪول اﻟﻤﺤﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼم ﺑﺄﻧﻬﺎ اﻟﺪول‬
‫اﻟﺘﻰ أﻋﻠﻨﺖ اﻟﺤﺮب ﻋﻠﻰ دول اﻟﻤﺤﻮر‪ .‬إﻻ أن ﻗﺒﻮل آﻞ ﻣﻦ إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ‪ -‬وهﻰ دوﻟﺔ‬
‫ﻣﻦ دول اﻷﻋﺪاء ‪ -‬وآﺬﻟﻚ ﻗﺒﻮل آﻞ ﻣﻦ إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ واﻟﺒﺮﺗﻐﺎل واﻟﻠﺘﻴﻦ ﻗﺪﻣﺘﺎ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﻷﻟﻤﺎﻧﻴﺎ ﻓﻰ اﻟﺤﺮب ﻟﻢ ﻳﺪﻋﻢ هﺬا اﻟﺮأى‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻗﺒﻮل ﻃﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ دوﻟﺔ أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ ‪-‬‬
‫وهﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺎدت اﻟﺤﺮب ‪ -‬ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻳﺆآﺪ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻟﻬﺬا اﻟﺸﺮط واﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﺘﻐﻴﺮ ﺑﺘﻐﻴﺮ اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺧﻮل هﺬا اﻟﺸﺮط ﻟﻸﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ واﺳﻌﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻓﻰ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ﻋﻠﻰ رﻏﺒﺔ وأهﻮاء اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻨﺪ ﻧﻈﺮ ﻃﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ أى دوﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ - ٣‬أن ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﺎﻟﺒﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ :‬وﻳﺘﻌﻠﻖ هﺬا اﻟﺸﺮط ﺑﺸﻜﻞ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻌﻨﻰ هﺬا اﻟﺸﺮط ﺿﺮورة‬
‫ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ إﻗﺮار آﺘﺎﺑﻰ ﻣﺮﻓﻖ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻳﻔﻴﺪ‬
‫ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ ﻟﻜﻞ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﻗﺪ آﺎن ﺗﻘﺪﻳﻢ هﺬا اﻹﻗﺮار‬
‫ﻓﻰ اﻷﻳﺎم اﻷوﻟﻰ ﻟﺤﻴﺎة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻳﺘﻢ ﺑﻌﺪ ﻗﺒﻮل اﻟﺪوﻟﺔ آﻌﻀﻮ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪١٨٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻗﺪ أﺛﺎر هﺬا اﻟﺸﺮط ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺪى إﻣﻜﺎن إﺑﺪاء ﺗﺤﻔﻈﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول راﻏﺒﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺛﺎر هﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل ﻓﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن‬
‫ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ إﻻ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ .‬وﻣﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﻬﻨﺎك اﺗﻔﺎق ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء وﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم ﺟﻮاز ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﻃﻠﺐ ﻣﺸﺮوط أو ﻣﺼﺤﻮب ﺑﺘﺤﻔﻆ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻳﻨﺤﺼﺮ ﻧﻄﺎق اﻹﻗﺮار اﻟﻤﻘﺪم ﻣﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﻻ ﺗﻨﺸﺊ ﻋﻼﻗﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة راﻏﺒﺔ اﻻﻧﻀﻤﺎم واﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻠﻘﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻳﺔ أﻋﺒﺎء أو اﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﻳﻠﺘﺰم ﺑﻬﺎ ﺑﺎﻗﻰ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ راﻏﺒﺔ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻗﺎدرة وراﻏﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﺸﺮط اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻰ اﻷﺧﻴﺮ ﻓﻰ ﺿﺮورة ﺗﻮاﻓﺮ ﻗﺪرة‬
‫ﻣﺎدﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻰ اﻟﺪوﻟﺔ راﻏﺒﺔ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻣﻤﺎ ﻳﺆهﻠﻬﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓﻼ ﺑﺪ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ راﻏﺒﺔ أﻳﻀﺎ ﻓﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫هﺬﻩ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‪.‬‬
‫وﻳﻌﺘﺒﺮ هﺬا اﻟﺸﺮط ﻣﻦ اﻟﻤﺮوﻧﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺨﻮل اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻨﺪ‬
‫ﻧﻈﺮ ﻃﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ واﺳﻌﺔ وﻣﻄﻠﻘﺔ ﻓﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﺒﻮل دوﻟﺔ راﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﻮاﺑﻖ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ أوﺿﺤﺖ ﻗﺒﻮل ﻋﺪة دول ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة دون ﺑﺤﺚ هﺬا اﻟﺸﺮط‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺑﺤﺜﺎ دﻗﻴﻘﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻃﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻨﻤﺴﺎ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة دون اﻋﺘﺒﺎر ﻟﻮﺿﻊ اﻟﺤﻴﺎد‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ اﻟﺬى ﺗﺘﺼﻒ ﺑﻪ هﺬﻩ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪى رﻏﺒﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺮﻳﺪ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻓﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‪،‬‬
‫اﻗﺘﺮﺣﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ وﺿﻌﻬﺎ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٨٨‬‬

‫ﻗﺒﻮل ﻃﻠﺐ اﻧﻀﻤﺎم ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﺪى ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻣﺪى وﻓﺎﺋﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺪى اﺣﺘﺮام اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻟﻔﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﻋﺘﺮﺿﺖ اﻟﺼﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل ﻃﻠﺐ ﺑﻨﺠﻼدﻳﺶ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﻋﺪم ﻗﺪرة اﻷﺧﻴﺮة ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﻗﺪ ﻋﻠﻠﺖ‬
‫اﻟﺼﻴﻦ رأﻳﻬﺎ ﺑﻌﺪم اﻟﺘﺰام ﺑﻨﺠﻼدﻳﺶ ﺑﻘﺮارات اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻧﺴﺤﺎب اﻟﻮﺣﺪات‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ورﻓﻀﻬﺎ دﻓﻊ اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻋﻦ إﺳﺎءة ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ أﺳﺮى اﻟﺤﺮب‪ .‬أﻳﻀﺎ‬
‫اﻋﺘﺮﺿﺖ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل ﻃﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﺘﻨﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﺳﺘﻨﺎدا‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺪم رﻏﺒﺔ ﻓﻴﺘﻨﺎم ﻓﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﺘﻰ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻰ‬
‫ﺧﺮﻗﻬﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ اﻟﻤﻔﻘﻮدﻳﻦ‪.‬‬
‫)ب( اﻟﺸﺮوط اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ :‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/٤‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ‬
‫أن ﻗﺒﻮل أﻳﺔ دوﻟﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﺪول اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻳﺘﻢ ﺑﻘﺮار‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺪ اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﻘﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻦ آﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻻ ﺑﺪ أن ﺗﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻃﻠﺐ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻜﺒﺮى ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﻗﺒﻮل‬
‫دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﺎوﻟﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﻋﻨﺪ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻤﻴﺜﺎق أن ﺗﺠﻌﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻗﺒﻮل اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ دون أى ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪،‬‬
‫إﻻ أن ﻣﺜﻞ هﺬا اﻻﻗﺘﺮاح ﻟﻢ ﻳﻠﻖ اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻜﺎﻓﻰ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ إﺟﺮاءات اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻓﻰ ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ راﻏﺒﺔ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ‬
‫ﻣﻜﺘﻮب ﻟﻠﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻳﺘﻀﻤﻦ إﻗﺮارًا ﺑﻘﺒﻮل آﻞ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﻳﻘﻮم ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﻔﺤﺺ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة )‪ (٦٠‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ ﺛﻢ ﻳﺼﺪر ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫‪١٨٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺗﻘﻮم أﻳﻀﺎ ﺑﻔﺤﺺ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة )‪ (١٣٧‬ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻳﺼﺪر ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﺒﻮل دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة آﻌﻀﻮ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻬﻤﺔ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﺤﺺ اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺠﻬﺎزﻳﻦ اﻟﻤﺬآﻮرﻳﻦ ﻓﻰ ﺑﺤﺚ‬
‫ﻣﺪى اﻧﻄﺒﺎق اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻃﺎﻟﺒﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺠﻮز ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ‬
‫ﻓﻰ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أن رأى ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﻘﺒﻮل دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة آﻌﻀﻮ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﻌﺪو أن ﻳﻜﻮن رأﻳﺎ اﺳﺘﺸﺎرﻳﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﻠﺰم ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻤﻠﻚ اﻷﺧﺬ ﺑﻪ أو رﻓﻀﻪ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺛﺎرت ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮار ﻗﺒﻮل اﻧﻀﻤﺎم دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻤﺸﺎآﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ اﻟﺴﻨﻮات اﻷوﻟﻰ ﻟﺤﻴﺎة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وأﻳﻀﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺘﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺟﺮى اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ )اﻟﺴﺎﺑﻖ( ﻟﻤﻨﻊ ﻗﺒﻮل ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﺳﺘﻌﻤﻠﺖ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻜﺒﺮى داﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أﻳﻀﺎ ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻔﻴﺘﻮ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻟﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون اﻧﻀﻤﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺘﻤﻰ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺴﻜﺮ اﻟﺸﺮﻗﻰ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫اﻟﻤﺜﺎل‪ :‬ﻋﻠﻖ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻰ اﻧﻀﻤﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﺪول‪ ،‬ﻣﺜﻞ إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‬
‫واﻟﻨﻤﺴﺎ واﻟﺒﺮﺗﻐﺎل‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل دول أﺧﺮى‪ ،‬ﻣﺜﻞ روﻣﺎﻧﻴﺎ وﺑﻠﻐﺎرﻳﺎ واﻟﻤﺠﺮ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻇﻬﺮت ﺑﻌﺾ ﺁراء ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺑﺄن ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻗﺒﻮل اﻟﺪول اﻟﺠﺪد إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﺣﺪهﺎ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻌﺪم اﻟﺘﻌﺴﻒ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ ﻋﻨﺪ ﻗﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺛﺎرت ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺴﺎؤﻟﻴﻦ‪.‬‬
‫اﻷول ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪى ﺟﻮاز ﻗﻴﺎم ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻮﻳﺘﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٩٠‬‬

‫ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺘﻌﻠﻴﻖ اﻟﻘﺒﻮل ﻋﻠﻰ ﺷﺮوط ﻟﻢ ﻳﺮد ذآﺮهﺎ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﺘﺴﺎؤل اﻟﺜﺎﻧﻰ ﻓﻰ ﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻋﺘﺒﺎر ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺷﺮﻃﺎ‬
‫ﺿﺮورﻳﺎ ﻟﻠﻘﺒﻮل‪ ،‬وهﻞ ﺗﺘﻤﺘﻊ هﺬﻩ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﺄى ﻗﻮة إﻟﺰاﻣﻴﺔ‪ ..‬أم ﺗﻌﺪ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻗﺒﻮل‬
‫دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة آﻌﻀﻮ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻟﻬﺎ أن ﺗﺒﺎﺷﺮهﺎ ﺣﺘﻰ دون ﺻﺪور ﻗﺮار ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ؟‬
‫وﻗﺪ ﻟﺠﺄت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻹﻋﻄﺎء ﺁراء اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺄﻟﺘﻴﻦ ﺳﺎﻟﻔﺘﻰ اﻟﺬآﺮ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﺳﺒﺘﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﺘﻴﻦ‪:‬‬

‫اﻷوﻟﻰ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮوط اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﺷﺘﺮاط اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬

‫ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺷﺮوﻃًﺎ ﻟﻢ ﺗﺮد ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق ﺻﺮاﺣﺔ وﻣﺪى ﺟﻮاز ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻣﻮاﻓﻘﺔ دوﻟﺔ‬
‫ﻟﻘﺒﻮل ﻋﻀﻮ ﺟﺪﻳﺪ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻷﺧﺮى ﻟﻄﻠﺒﺎت‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ دوﻟﺔ أﺧﺮى ؟ ‪ ..‬وﻗﺪ أﺟﺎﺑﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ هﺬﻳﻦ‬
‫اﻟﺴﺆاﻟﻴﻦ ﺑﺎﻟﻨﻔﻰ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ٢٨‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ ،١٩٤٨‬اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ‬
‫ﺻﺮﻳﺢ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﺘﻰ ﺗﺤﺪد ﺷﺮوط اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗﺪ أوﺿﺤﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أن اﻟﺸﺮوط اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ (١/٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‬
‫واردة ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﺼﺮ وﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺷﺮوط ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻘﺒﻮل ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﺠﺪد‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻟﺠﺄت ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﻐﻴﺔ اﺳﺘﺼﺪار رأى اﺳﺘﺸﺎرى ﻓﻘﺪ آﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻌﻨﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى‬
‫وﺗﻤﺴﻜﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون اﻧﻀﻤﺎم دول ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬
‫ﺣﺪا ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ أن ﺗﻄﺮح ﺗﺴﺎؤﻻ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻮل ﻣﺪى‬
‫ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻗﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻤﺘﻨﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬
‫ﻋﻦ إﺻﺪار اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﻘﺒﻮﻟﻬﻢ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﺑﺴﺒﺐ اﻋﺘﺮاض إﺣﺪى اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى ذات اﻟﻤﻘﺎﻋﺪ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫‪١٩١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻘﺒﻮل اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ .‬وﻗﺪ أﺻﺪرت ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ رأﻳﺎ‬
‫اﺳﺘﺸﺎرﻳﺎ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ ٣‬ﻣﺎرس ‪ ،١٩٥٠‬ﻣﻘﺮرة ﻓﻴﻪ ﻋﺪم ﺟﻮاز اﻧﻔﺮاد اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﺈﺻﺪار ﻗﺮار ﻗﺒﻮل اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺠﺪد دون ﺻﺪور ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪،‬‬
‫واﻋﺘﺒﺮت أن ﺻﺪور اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺷﺮط ﺿﺮورى أوﻟﻰ ﻟﺼﺪور‬
‫ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم‪ .‬وﻗﺪ اﺳﺘﻨﺪت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ ذﻟﻚ إﻟﻰ أن ﻗﺒﻮل‬
‫ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﺪهﺎ دون ﺻﺪور ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻳﻌﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺻﺮﻳﺤﺔ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ وﺟﻮب ﺻﺪور ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻋﺘﺒﺎرهﺎ أن أى ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻼآﺘﻔﺎء ﺑﻘﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ دون ﺻﺪور ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻳﺸﻜﻞ اﻓﺘﺌﺎﺗﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﻌﻬﻮد ﺑﻬﺎ ﻟﻪ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻴﺜﺎق‪،‬‬
‫وإﻟﻐﺎء دورﻩ ﻓﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ وﻇﻴﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﻬﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺻﺪور هﺬﻳﻦ اﻟﺮأﻳﻴﻦ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﻴﻦ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻤﺮت اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﺒﻮل ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺠﺪد ﻣﻤﺎ ﺣﺪا‬
‫ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ أن ﺗﺼﺪر ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻋﺎم ‪ ١٩٥٥‬ﺗﻄﻠﺐ ﻓﻴﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬
‫أن ﻳﺒﺤﺚ ﻃﻠﺒﺎت اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﺿﻮء ﻣﺮاﻋﺎة "أن‬
‫ﺗﻜﻮن اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ هﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ أوﺳﻊ ﻧﻄﺎق"‪ .‬وﻗﺪ اﺳﺘﺠﺎب ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ ﻟﻤﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأوﺻﻰ ﺑﻘﺒﻮل ﺳﺖ ﻋﺸﺮة دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻟﺘﻰ آﺎﻧﺖ ﻃﻠﺒﺎﺗﻬﺎ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٧‬ﻣﺎﺋﺔ‬
‫وﺳﺖ وﺛﻤﺎﻧﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫أﺛﺎرت ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ واﻟﺘﻰ أﺧﺬت ﻋﺪة ﻣﻈﺎهﺮ وﺻﻮر آﺎﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٩٢‬‬

‫)أ( اﻟﺪول اﻟﻤﻨﻘﺴﻤﺔ‪ :‬ﻧﺘﺞ ﻋﻦ اﻧﻘﺴﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻼف‬
‫اﻟﻐﺮﺑﻰ ‪ -‬اﻟﺸﺮﻗﻰ ﻓﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ هﺬا اﻟﻘﺮن ‪ -‬وﺟﻮد ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺣﻮل ﻣﺪى‬
‫ﻗﺒﻮل اﻟﺪول اﻟﻤﻨﻘﺴﻤﺔ آﺄﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗﺪ أدى اﻧﻘﺴﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﺪول إﻟﻰ‬
‫إﺛﺎرة اﻟﺘﺴﺎؤل ﺣﻮل ﻣﺪى اﻋﺘﺒﺎر إﺣﺪاهﻤﺎ هﻰ اﻟﻌﻀﻮ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫واﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻰ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬إﻻ أن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ أﺛﺒﺘﺖ أن‬
‫آﻼ ﻣﻦ أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ وأﻟﻤﺎﻧﻴﺎ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ )وﻗﺖ اﻧﻘﺴﺎﻣﻬﺎ( آﺎﻧﺘﺎ أﻋﻀﺎ ًء ﺑﺎﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ إﺑﺮام ﻣﻌﺎهﺪة ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ‪ Grundlagenueotrag treaty‬واﻟﺘﻰ آﺎن‬
‫ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﺎهﺎ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻮﺟﻮد دوﻟﺘﻴﻦ أﻟﻤﺎﻧﻴﺘﻴﻦ‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻗﺒﻠﺖ دوﻟﺔ ﻓﻴﺘﻨﺎم آﻌﻀﻮ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة آﺪوﻟﺔ ﻣﺘﺤﺪة ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﻘﺴﺎم اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ أﺛﻴﺮت ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ آﻞ ﻣﻦ آﻮرﻳﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ وآﻮرﻳﺎ‬
‫اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ إﻻ أن اﻷﻣﺮ اﻧﺘﻬﻰ ﺑﺄن آﻠﺘﻴﻬﻤﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﻋﻀﻮا ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫)ب( ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﻔﺼﺎل واﻻﻧﺪﻣﺎج ‪ :‬أﺛﺎرت ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻧﻘﻀﺎء أو اﻧﻘﺴﺎم اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﺴﺎؤل ﺣﻮل اﻟﺘﻮارث ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗﺪ‬
‫أﺛﻴﺮت اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﺣﻮل ﻣﺪى اﻋﺘﺒﺎر ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻣﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪول أو ﺗﻐﻴﻴﺮ‬
‫ﺣﺪودهﺎ ﻣﺆﺛﺮا ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺛﻴﺮت ﺑﻌﺾ هﺬﻩ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﻋﻨﺪ اﻧﻘﺴﺎم اﻟﻬﻨﺪ‪ ،‬وﻗﺪ اﻧﺘﻬﻰ اﻷﻣﺮ إﻟﻰ‬
‫ﺻﺪور ﻗﺮار ﻋﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻘﺘﻀﺎﻩ أن أى ﺗﻌﺪﻳﻞ أو‬
‫ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻳﺮد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق وآﺬﻟﻚ أى ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻳﻄﺮأ ﻋﻠﻰ ﺣﺪود اﻟﺪول ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺄى‬
‫ﺣﺎل ﻣﻦ اﻷﺣﻮال ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬أﻳﻀﺎ أآﺪ ﻗﺮار اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﺗﺴﺎع ﺣﺪود اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺑﺪ أن ﻳﺘﻢ إﻗﺮارﻩ ﺑﺎﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻪ ﻗﺒﻞ أن ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ آﻞ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ وﺑﻌﺪ اﻧﻘﺴﺎم اﻟﻬﻨﺪ‪ ،‬اﺣﺘﻔﻈﺖ اﻟﻬﻨﺪ ﺑﻌﻀﻮﻳﺘﻬﺎ اﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫وﺗﻘﺪﻣﺖ ﺑﺎآﺴﺘﺎن ﺑﻄﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة )‪ (٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﺑﻌﺪ اﻧﻘﺴﺎم‬
‫‪١٩٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺑﺎآﺴﺘﺎن اﺣﺘﻔﻈﺖ ﺑﺎآﺴﺘﺎن ﺑﻌﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺗﻘﺪﻣﺖ ﺑﻨﺠﻼدﻳﺶ ﺑﻄﻠﺐ‬

‫ﻋﻀﻮﻳﺔ آﺪوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﺎم ‪.١٩٧٤‬‬
‫أﻳﻀﺎ ﺗﻘﺪﻣﺖ آﻞ ﻣﻦ أﺳﺘﻮﻧﻴﺎ وﻟﺘﻮﻓﻴﺎ وﻟﻴﺘﻮاﻧﻴﺎ ﺑﻄﻠﺒﺎت ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ (٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ اﻧﻔﺼﺎﻟﻬﻢ ﻋﻦ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﻗﺒﻮﻟﻬﻢ آﺄﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ﻋﺎم ‪.١٩٩١‬‬
‫أﻇﻬﺮت اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﺪﻣﺎج اﻟﺪول ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺮوﻧﺔ‪ .‬ﻓﺒﻤﺠﺮد اﻧﺪﻣﺎج دوﻟﺔ ﺗﻨﺠﺎﻧﻴﻘﺎ وزﻧﺰﺑﺎر اﻋﺘﺒﺮا دوﻟﺔ واﺣﺪة ﻓﻰ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﻢ‬
‫ﻣﻊ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪ‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻟﻢ ﺗﻘﺪم‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة )اﻟ ُﻤﺸ ﱠﻜﻠﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺳﻮرﻳﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎت( ﻃﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪًا إﻟﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬أﻳﻀﺎ رﺣﺒﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻧﺪﻣﺎج آﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﺷﻜﻞ دوﻟﺔ واﺣﺪة ﺑﻤﺠﺮد اﻧﺪﻣﺎﺟﻬﻤﺎ وإﺧﻄﺎر اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﺜﻞ هﺬا اﻻﻧﺪﻣﺎج ﻋﺎم ‪ .١٩٩٠‬أﻳﻀﺎ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﻋﺘﺒﺎر أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‬
‫دوﻟﺔ واﺣﺪة ﺑﻤﺠﺮد اﻧﺪﻣﺎج آﻞ ﻣﻦ أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ وأﻟﻤﺎﻧﻴﺎ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻋﺎم ‪١٩٩٠‬‬
‫دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫)ﺟـ( اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻴﺎد‪ :‬أﺛﻴﺮ اﻟﺘﺴﺎؤل ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺄة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﺣﻮل ﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻧﻀﻤﺎم اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻴﺎد اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗﺪ أﺛﻴﺮ ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﻠﻘﻴﻬﺎ ﻣﻴﺜﺎق‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪول اﻟﻤﺤﺎﻳﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻘﺪﻣﺖ اﻟﻨﻤﺴﺎ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة دون إﺑﺪاء أى ﺗﺤﻔﻆ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻨﺎﻗﺶ‬
‫اﻟﺘﺴﺎؤل اﻟﻤﺘﻘﺪم ﻣﺪى ﺗﻌﺎرض اﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺤﺎﻳﺪة ﻣﻊ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑﺎﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ‬
‫ﻗﺒﻮل اﻟﻨﻤﺴﺎ آﺪوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﺷﺎرآﺖ اﻟﻨﻤﺴﺎ ‪ -‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ‪ -‬ﻓﻰ أﻋﻤﺎل وﻧﺸﺎﻃﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٩٤‬‬

‫ﺑﻘﺒﻮل اﻟﻨﻤﺴﺎ آﻌﻀﻮ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻊ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ اﻟﺨﺎص ﺑﻬﺎ‬
‫آﺪوﻟﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪة ﺣﻴﺎدا داﺋﻤﺎ‪ .‬وﻗﺪ ذهﺐ ﺑﻌﺾ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن‬
‫ﻗﺒﻮل ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻨﻤﺴﺎ ﻳﺤﻤﻞ ﻓﻰ ﻃﻴﺎﺗﻪ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺄﻧﻪ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫وﺟﻮد ﺗﻨﺎزع ﺑﻴﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻨﻤﺴﺎ آﺪوﻟﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪة واﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ آﻌﻀﻮ ﺑﺎﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﺴﺎ ﻋﻨﺪ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارهﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن أن ﺗﺮاﻋﻰ‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻴﺎد‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ اﺗﺒﻌﺖ اﻟﻨﻤﺴﺎ ﻋﻨﺪ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮاراﺗﻬﺎ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ اﻟﺼﺎدرة ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧـﻮن اﻟﺪوﻟﻰ واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻴﺎد اﻟﺪاﺋﻢ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺳﻮﻳﺴﺮا‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻴﺎد اﻟﺪاﺋﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗﺪ ﻃﺮﺣﺖ ﺳﻮﻳﺴﺮا ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻧﻀﻤﺎﻣﻬﺎ إﻟﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء‬
‫ﻋﺎم ‪ ،١٩٨٦‬وأﻋﻠﻨﺖ ﺳﻮﻳﺴﺮا أﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻟﻄﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻟﻦ ﺗﺮﻓﻘﻪ ﺑﺄى ﺗﺤﻔﻈﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ أآﺪت ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺳﻮف ﺗﺼﺪر إﻋﻼﻧًﺎ ﻓﺮدﻳًﺎ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺮﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺤﺎﻟﺔ اﻟﺤﻴﺎد اﻟﺪاﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻤﺘﻌﻬﺎ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫) د ( اﻟﺪول ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺼﻐﺮ‪ :‬أﺛﻴﺮت اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت ﻋﻨﺪ دراﺳﺔ ﻃﻠﺒﺎت‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺼﻐﺮ‪ .‬وﺗﺘﻌﻠﻖ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت ﺑﻤﺪى ﻗﺪرة اﻟﺪول ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺼﻐﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﺮﺗﺒﻬﺎ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ اﻗﺘﺮﺣﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى وﺟﻮب ﺑﺤﺚ‬
‫ﻃﻠﺒﺎت اﻟﺪول ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺼﻐﺮ وﻋﺪم ﻣﻨﺤﻬﺎ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وإﻧﻤﺎ‬
‫ﻣﻨﺤﻬﺎ ﻓﻘﻂ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺘﺴﺒﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻟﻘﻴﺖ هﺬﻩ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺷﺪﻳﺪة‬
‫وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻟﺼﻐﺮى ودول اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬وذﻟﻚ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ وﺟﻮب‬
‫إﻋﻤﺎل ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول واﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄى ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ إﺑﺮاز‬
‫ﻣﻈﺎهﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﺼﻐﺮى واﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى‪.‬‬
‫‪١٩٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻗﺪ ﺗﻢ اﻧﻀﻤﺎم ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺪول ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺼﻐﺮ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة آﺈﻣﺎرة‬
‫ﻣﻮﻧﺎآﻮ وﻟﻴﺨﺸﻨﺘﻴﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﻟﻤﺮاﻗﺒــﻮن‪:‬‬
‫) أ ( أﻧﻮاع اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ووﻇﺎﺋﻔﻬﻢ وﻣﺮآﺰهﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‪ :‬ﻓﻰ ﻇﻞ ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻄﻮر ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ داﺧﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻤﺘﻌﺖ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺾ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺪول‪ ،‬وﺑﻌﺾ ﺣﺮآﺎت اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﺗﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻮﺻﻞ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﺜﻞ‬
‫ﻼ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ‬
‫هﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول آﻞ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻄﻮاﺋﻒ ﺗﻔﺼﻴ ً‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪ :‬ﺗﻌﺪ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ أﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ آﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ ﺟﻌﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻤﺨﺎﻃﺒﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻠﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴـﻨﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪول ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات‬
‫اﻻﺗﺠﺎﻩ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ اﻟﻤﺆرﺧﺔ ‪ ١٤‬ﻣﺎرس ‪ ،١٩٧٥‬ﺑﻴﺎن وﻇﺎﺋﻒ ﺑﻌﺜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺿﻤﺎن ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬زﻳﺎدة ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ووﻗﻮف ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺠﺮى ﻣﻦ أﻋﻤﺎل داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﻟﺘﻔﺎوض ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٩٦‬‬

‫وﻗﺪ ﺟﺎء ﺗﻄﻮر اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﻣﺮاﻗﺒﻴﻦ‬
‫داﺧﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺘﻴﺠﺔ دﻋﻮة هﺬﻩ اﻟﺪول ‪ -‬إﻋﻤﺎﻻ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/٣٥‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﺼﻞ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺪول‪ .‬وآﺎن أول ﻣﺜﺎل ﻟﺪﻋﻮة دول ﻏﻴﺮ أﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬دﻋﻮة أﻟﺒﺎﻧﻴﺎ وﺑﻠﻐﺎرﻳﺎ ﻟﻠﺤﻀﻮر ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻴﻮﻧﺎن‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻼ ذﻟﻚ ﻋﺪد ﻣﻦ اﺗﺼﺎﻻت دول ﻏﻴﺮ أﻋﻀﺎء ﺑﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ إﻳﻔﺎد ﺑﻌﺜﺎت داﺋﻤﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺮاﻗﺒﻴﻦ‪ .‬وﻓﻰ اﻟﺒﺪاﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺘﻌﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺐ داﺧﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة آﺈﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬وآﻮرﻳﺎ‪ ،‬وﺳﻮﻳﺴﺮا‪،‬‬
‫وﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺐ داﺧﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫آﺴﻮﻳﺴﺮا‪ ،‬وﺗﻮﻧﺠﺎ‪ ،‬وﻧﻴﺮو‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺣﺮآﺎت اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ :‬ﺗﻌﺪ آﻔﺎﻟﺔ ﺻﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺐ ﻟﺤﺮآﺎت اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﺸﺠﻴﻌﺎ وﺗﺤﻔﻴﺰا ﻟﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺴﻌﻰ ﻧﺤﻮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﺼﻴﺮ‪،‬‬
‫وﻓﻰ اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن‬
‫ﻣﺸﺎرآﺔ هﺬﻩ اﻟﺤﺮآﺎت ﻓﻰ أﻋﻤﺎل اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻳﻌﺪ ﺗﺄآﻴﺪا ﻟﺪور اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﻗﺪ أآﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﺎم‬
‫‪ ،١٩٨٠‬أن اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﺤﺮآﺎت اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻴﺲ‬
‫إﻻ ﻣﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺴﻠﻢ واﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪ ﻣﺸﺎرآﺔ ﺣﺮآﺎت اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أﺳﺎﺳﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻓﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺘﻰ ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﺗﻤﺖ دﻋﻮة هﺬﻩ‬
‫اﻟﺤﺮآﺎت ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺷ ﻬﺪ اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟﻌﻤﻠﻰ ﺿﻤﺎن ﺻﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﺻﺮاﺣﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺣﺮآﺎت‬
‫اﻟﺘﺤﺮﻳ ﺮ اﻟﻮﻃﻨ ﻴﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻗ ﺮار اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‬
‫رﻗ ﻢ )‪ (٣٢٣٧‬اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻰ ‪ ٢٢‬ﻧﻮﻓﻤﺒ ﺮ ‪ ١٩٧٤‬ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺤﺮﻳ ﺮ‬
‫اﻟﻔﻠ ﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘ ﺮار رﻗ ﻢ )‪ (١٥٢/٣١‬اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻰ ‪ ٢٠‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ ‪ ١٩٧٦‬ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن‬
‫‪١٩٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺷ ﻌﺐ ﺟ ﻨﻮب ﻏ ﺮب أﻓ ﺮﻳﻘﻴﺎ )‪ .(SWAPO‬ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺪم‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺣ ﺼﻠﺖ‬

‫ﺣ ﺮآﺎت اﻟﺘﺤﺮﻳ ﺮ اﻟﻮﻃﻨ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ اﻋﺘ ﺮﻓﺖ ﺑﻬ ﺎ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﻮﺣﺪة اﻷﻓ ﺮﻳﻘﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻔﺔ‬
‫ﻣ ﺮاﻗﺐ ﻓ ﻰ إﻃ ﺎر ﻧﻈ ﺎم اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﺑﻤ ﻮﺟﺐ ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ )‪(٣٢٨٠‬‬
‫اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١٠‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪.١٩٧٤‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺪول‪ :‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٥٢‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ آﻔﺎﻟﺔ ﻗﻴﺎم ﺗﻨﻈﻴﻤﺎت ووآﺎﻻت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻌﺎﻟﺞ ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ ﺻﺎﻟﺤﺎ ﻓﻴﻬﺎ وﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‪ ،‬ﻣﺎ‬
‫داﻣﺖ هﺬﻩ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت واﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ ﻣﻘﺎﺻﺪ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ آﻔﻠﺖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺪول ﺻﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺐ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أﺻﺪرت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺪدًا ﻣﻦ اﻟﻘﺮارات ﺑﻐﻴﺔ آﻔﺎﻟﺔ ﺻﻔﺔ اﻟﻤﺮاﻗﺐ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬اﻟﻘﺮار رﻗﻢ )‪ (٢٥٣‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١٦‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٤٨‬ﺑﺸﺄن ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺮار رﻗﻢ )‪ (٤٤٧‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ١٩٥٠‬ﺑﺸﺄن‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺮار )‪ (٢٠١١‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١١‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٦٥‬ﺑﺸﺄن‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺮار )‪ (٣٢٠٨‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١١‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٧٤‬ﺑﺸﺄن‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷورﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺮار )‪ (٣٢٠٩‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١١‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪١٩٧٤‬‬
‫ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺮار )‪ (٣٣٦٩‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ‬
‫‪ ١٠‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٧٥‬ﺑﺸﺄن ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻹﺳﻼﻣﻰ‪ ،‬واﻟﻘﺮار )‪ (٣/٣١‬اﻟﺼﺎدر‬
‫ﻓﻰ ‪ ١٨‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٧٦‬ﺑﺸﺄن ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻜﻮﻣﻨﻮﻟﺚ‪ ،‬واﻟﻘﺮار )‪ (١٨/٣٣‬اﻟﺼﺎدر‬
‫ﻓﻰ ‪ ١٠‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ١٩٧٨‬ﺑﺸﺄن ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺜﻘﺎﻓﻰ واﻟﻔﻨﻰ‪ ،‬واﻟﻘﺮار )‪(٢/٣٥‬‬
‫اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١٣‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٨٠‬ﺑﺸﺄن اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻷﻓﺮو‪-‬‬
‫أﺳﻴﻮﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺮار )‪ (٣/٣٥‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٨٠‬ﺑﺸﺄن اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدى‬
‫ﻟﺪول أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺮار )‪ (٤/٣٦‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ١٥‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٨١‬ﺑﺸﺄن‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺪول اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ودول اﻟﻜﺎرﻳﺒﻰ ودول اﻟﺒﺎﺳﻴﻔﻴﻚ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪١٩٨‬‬

‫) ب ( ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ‪ :‬ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﺮاﻗﺒﻮن ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺤﻘﻮق وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺘﺴﺎوى‬

‫ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﺘﻤـﺘﻊ ﺑﻪ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻣﻦ ﺣﻘﻮق ﻣﻜﻔﻮﻟﺔ ﻧﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اآﺘﺴﺎﺑﻬﺎ ﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﻳﺸﺎرك اﻟﻤﺮاﻗﺐ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم وإﻧﻤﺎ ﻓﻘﻂ ﻓﻰ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأﺟﻬﺰﺗﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫واﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﺘﻰ ﺗﻨﻌﻘﺪ ﺗﺤﺖ رﻋﺎﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﺮاﻗﺒﻮن ﻋﻨﺪ ﻣﺸﺎرآﺘﻬﻢ ﻓﻰ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأﺟﻬـﺰﺗﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﺤﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻘﺘﺼﺮ‬
‫ﺣﻘﻬﻢ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻮﺿـﻮﻋﺎت واﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﻬﻢ أو ﺗﻤﺲ‬
‫ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﻢ أو ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﻣﺰاﻳﺎ وﺣﺼﺎﻧﺎت ﺑﻌﺜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ‪ :‬ﺗﻌﺪ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺪى ﺗﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﻌﺜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ دول اﻟﻤﻘﺮ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻬﻤﺔ‬
‫وﺿﺮورﻳﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﺄداء أدوارهﻢ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وآﻔﻠﺖ اﻟﻤﺎدة‬
‫)‪ (٢٠‬ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻌﺎم ‪ ،١٩٧٥‬ﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ أﺳﻮة ﺑﺒﻌﺜﺎت اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻻﻗﻰ هﺬا اﻟﻨﺺ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى دﻓﻊ ﺑﺒﻌﺾ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن هﺬا اﻟﻨﺺ‬
‫ذاﺗﻪ ﻣﻨﻊ ﻋﺪدًا آﺒﻴﺮًا ﻣﻦ دول ﻣﻘﺎر اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎهﺪة‪.‬‬
‫وﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﺑﻌﺜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻣﻦ ﺣﺼﺎﻧﺎت واﻣﺘﻴﺎزات ﺑﺎﺧﺘﻼف‬
‫دول اﻟﻤﻘﺎر‪ ،‬واﺧﺘﻼف اﻟﻈﺮوف ﻣﻦ ﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ أﺧﺮى‪ .‬وﺗﻜﻔﻞ ﺑﻌﺾ دول‬
‫اﻟﻤﻘﺎر ﻣﺮآﺰا ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻣﺴﺎوﻳﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت ﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻰ ﺣﻴﻦ ﺗﻜﻔﻞ ﺑﻌﺾ دول اﻟﻤﻘﺎر اﻷﺧﺮى اﻟﺤﺪود اﻟﺪﻧﻴﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت ﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺑﻐﻴﺔ ﺿﻤﺎن ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ وأدوارهﺎ داﺧﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬آﻔﻠﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫واﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت آﺤﻖ دﺧﻮل‬
‫وﻣﻐﺎدرة إﻗﻠﻴﻢ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪ ،‬واﻹﻗﺎﻣﺔ داﺧﻞ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪ ،‬وﻓﺘﺢ ﻣﻜﺎﺗﺐ آﻤﻘﺮ ﻟﺒﻌﺜﺎت‬
‫اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻧﻴﻮﻳﻮرك اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﻘﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪١٩٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻗﺪ أﺛﻴﺮت ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻤﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﺑﻌﺜﺎت‬
‫اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق واﻣﺘﻴﺎزات داﺧﻞ دوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮ‪ ،‬وﻗﺪ أﺛﻴﺮت هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺑﻤﺠﺮد‬
‫إﺻﺪار ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻹرهﺎب ﻋﺎم ‪ ١٩٨٧‬واﻟﺬى‬
‫أﻋﻠﻨﺖ ﺑﻤﻮﺟﺒﻪ ﻧﻴﺘﻬﺎ ﻧﺤﻮ إﻏﻼق ﻣﻜﺘﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺑﻨﻴﻮﻳﻮرك‬
‫ﺑﺼﻔــﺘﻬﺎ ﻣﺮاﻗﺒًﺎ داﺧﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻼ هﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﻮﺟﻴﻪ دﻋﻮة ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﺳﻜﺮﺗﻴﺮ ﻋﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ‬
‫ﻣﺮاﻗﺒًﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻌﺎرض هﺬﻩ اﻟﺪﻋﻮة ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎﻟﻒ‬
‫اﻟﺬآﺮ ﻋﺮﺿﺖ اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎء اﻷﻣﺮﻳﻜﻰ اﻟﺬى أﻳﺪ ﺣﻖ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ‬
‫اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ إﺻﺪار ﺗﺼﺮﻳﺢ دﺧﻮل ﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬واﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ذﻟﻚ اﻣﺘﻨﻌﺖ‬
‫اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺈﺻﺪار ﺗﺼﺮﻳﺢ دﺧﻮل ﻟﻠﺴﻴﺪ ﻳﺎﺳﺮ ﻋﺮﻓﺎت رﺋﻴﺲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻣﻨﻌﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ اﻟﺪورة اﻟﺮاﺑﻌﺔ واﻟﺜﻼﺛﻴﻦ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ‬
‫آﺎن ﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﺑﻨﻮد ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺑﺮرت اﻹدارة‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺄن ﻣﻦ ﺣﻘﻬﺎ ﻣﻨﻊ دﺧﻮل أى ﺷﺨﺺ ﻟﻸرض‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﺘﻰ آﺎن دﺧﻮﻟﻪ ﻳﺸﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪًا ﻟﺴﻠﻢ وأﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫اﻋﺘﺒﺮت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻮﻗﻒ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻘﺮ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن‬
‫ﻟﻬﺎ ﺣﻘًﺎ ﻳﻜﻔﻞ ﻟﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻬﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ دﻋﻮة أى ﻣﺮاﻗﺐ ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻗﺮرت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﻘﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻘﺮ اﻷورﺑﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ ﭼﻨﻴﻒ اﻟﺴﻮﻳﺴﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ -‬ﻋﻮارض اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫ﻳﻨﺺ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻤﺘﻊ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻤﺠﺮد ﻗﺒﻮل‬
‫ﻃﻠﺒﺎت ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﻢ‪ ،‬ﺑﻜﻞ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺬا اﻟﻮﺻﻒ‪ ،‬واﻟﺘﺰاﻣﻬﻢ ﺑﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل أﺣﻜﺎﻣﻪ وﻧﺼﻮﺻﻪ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺨﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻌﻀﻮ ﺑﺒﻌﺾ هﺬﻩ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‪ ،‬أو ﺗﺮﺗﻜﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت ﻣﻤﺎ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﺗﻮﻗﻴﻊ‬
‫اﻟﺠﺰاءات ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺨﺘﻠﻒ هﺬﻩ اﻟﺠﺰاءات ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺠﺴﺎﻣﺔ اﻹﺧﻼل واﻷﻓﻌﺎل‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٠٠‬‬

‫اﻟﻤﺮﺗﻜﺒﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﺪرج ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ‬

‫آﻞ اﻟﺤﻘﻮق ﻟﻤﺪة ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻰ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻧﺴﺤﺎب دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻧﻬﺎ ًء ﻟﻌﻼﻗﺘﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻟﻤﺎ آﺎن ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻢ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻧﺼﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﺑﺎﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺛﺎر اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﻼﻓﺎت واﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت؛ ﻟﺬا ﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﻣﻊ ﺑﺤﺚ آﻞ ﺻﻮر ﻋﻮارض اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫)‪ (١‬اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻌﻀﻮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺬى‬
‫ﻳﺘﺄﺧﺮ ﻋﻦ ﺗﺴﺪﻳﺪ اﺷﺘﺮاآﺎﺗﻪ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إذا‬
‫آﺎن اﻟﻤﺘﺄﺧﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺴﺎوﻳﺎ ﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ اﻟﺴﻨﺘﻴﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺘﻴﻦ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺘﻴﻦ أو زاﺋﺪا ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬وﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ ذﻟﻚ أن ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻬﺬا اﻟﻌﻀﻮ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫إذا اﻗﺘﻨﻌﺖ ﺑﺄن ﻋﺪم اﻟﺪﻓﻊ ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ أﺳﺒﺎب ﻻ ﻗﺒﻞ ﻟﻠﻌﻀﻮ ﺑﻬﺎ"‪.‬‬
‫وﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻨﺺ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﺤﺮم ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ آﻞ ﻋﻀﻮ ﻳﺘﺨﻠﻒ ﻋﻦ ﺳﺪاد اﺷﺘﺮاآﺎﺗﻪ ﻋﺎﻣﻴﻦ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻘﻢ ﻳﺒﺮر‬
‫اﻟﻌﻀﻮ ﻋﺪم ﻗﻴﺎﻣﻪ ﺑﺪﻓﻊ ﺗﻠﻚ اﻻﺷﺘﺮاآﺎت ﺑﺄﺳﺒﺎب ﻻ ﻗﺒﻞ ﻟﻪ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻘﺘﺼﺮ هﺬا اﻟﺠﺰاء ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺑﺄى ﺣﺎل ﻣﻦ اﻷﺣﻮال‪ ،‬ﺣﺮﻣﺎن اﻟﻌﻀﻮ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻓﻰ اﻷﺟﻬﺰة اﻷﺧﺮى ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺛﺎر ﻣﺼﻄﻠﺢ "اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ" اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت داﺧﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻧﺸﺄت هﺬﻩ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻣﺘﻨﺎع ﺑﻌﺾ اﻟﺪول‪ ،‬وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ اﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ وﻓﺮﻧﺴﺎ وﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‪ ،‬ﻋﻦ ﺳﺪاد أﻧﺼﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻄﻮارئ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫أﻧﺸﺄﺗﻬﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ﻋﺎم ‪ ١٩٥٦‬واﻟﻜﻮﻧﺠﻮ ﻋﺎم ‪.١٩٦٠‬‬
‫وﻗﺪ دﻓﻌﺖ هﺬﻩ اﻟﺪول ﺑﺄن هﺬﻩ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻻ ﺗﻨﺪرج ﺗﺤﺖ "اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻧﻄﺎق هﺬا اﻟﻤﺼﻄﻠﺢ ‪ -‬ﻓﻰ رأﻳﻬﻢ ‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎدﻳﺔ أو اﻹدارﻳﺔ‬
‫‪٢٠١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﺣﺪهﺎ؛ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ دﻓﻊ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻘﻮات اﻟﻄﻮارئ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﺄة ﺑﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﻌﺪ ﺗﺨﻠﻔﺎ ﻋﻦ ﺳﺪاد‬
‫اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫وﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻃﻠﺒﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻣﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻮل ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻣﺼﻄﻠﺢ "اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ"‪ ،‬وهﻞ ﺗﻘﺘﺼﺮ هﺬﻩ‬
‫اﻻﺷﺘﺮاآﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﺗﻤﺘﺪ إﻟﻰ ﻧﻔﻘﺎت ﻗﻮات اﻟﻄﻮارئ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻧﺘﻬﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﺪم وﺟﻮد أى ﻓﺎرق ﺑﻴﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻧﻔﻘﺎت ﻗﻮات اﻟﻄﻮارئ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻴﻬﻢ اﻟﺘﺰام اﻟﻮﻓﺎء ﺑﻨﺼﻴﺒﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ واﻟﺘﺰاﻣﻬﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻓﺎء ﺑﺴﺪاد اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬اﻹﻳﻘــﺎف‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٥‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﻮﻗﻒ أى‬
‫ﻋﻀﻮ اﺗﺨﺬ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻗﺒﻠﻪ ﻋﻤﻼ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻨﻊ أو اﻟﻘﻤﻊ‪ ،‬ﻋﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻣﺰاﻳﺎهﺎ‪ ،‬وﻳﻜﻮن ذﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ أن ﻳﺮد ﻟﻬﺬا اﻟﻌﻀﻮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻤﺰاﻳﺎ"‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ هﺬا اﻟﻨﺺ أن هﺬا اﻟﺠﺰاء ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ ﺣﻖ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻤﺘﺪ إﻟﻰ آﻞ أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﻤﺘﺪ‬
‫إﻟﻰ آﻞ ﺣﻘﻮق اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻣﺰاﻳﺎهﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﻼ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ وﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ هﺬا‬
‫اﻟﺠﺰاء اﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت‪ ،‬أو اﻟﺘﻘﺪم آﻤﺮﺷﺢ ﻟﺸﻐﻞ ﻋﻀﻮﻳﺔ أﺣﺪ اﻷﺟﻬﺰة‬
‫ﻣﺤﺪودة اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ آﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬آﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻬﺎ أن ﺗﻤﺜﻞ ﻓﻰ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺸﺘﺮط ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ هﺬا اﻟﺠﺰاء ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط ﻧﺠﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬أن ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻗﺪ اﺗﺨﺬ ﺿﺪ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﻋﻤﻼ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﻨﻊ‬
‫أو اﻟﻘﻤﻊ‪ ،‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﻼ ﻳﻨﻄﺒﻖ هﺬا‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٠٢‬‬

‫اﻟﺠﺰاء ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم دﻓﻊ اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ أو ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮار ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﻳﺼﺪر ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻄﻠﻖ ﺗﻘﺪﻳﺮهﺎ‪ ،‬وﻳﺴﺘﻠﺰم‬
‫ﻟﺼﺪور اﻟﻘﺮار ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻤﻬﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﻳﻜﻮن ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺻﺎدرا ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪،‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﺻﺎدرًا ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻳﺼﺪر اﻟﻘﺮار ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺪول‬
‫اﻟﺨﻤﺲ داﺋﻤﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬

‫وﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ وﺣﺪﻩ رﻓﻊ هﺬا اﻟﺠﺰاء ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ واﻟﺴﻤﺎح ﻟﻬﺎ‬
‫ﺑﻤﺒﺎﺷﺮة ﺣﻘﻮق وﻣﺰاﻳﺎ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻟﻴﺲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أى دور ﻓﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫وأن هﺬا اﻟﺠﺰاء ﻣﻘﺼﻮر ﻋﻠﻰ وﻗﻒ ﺣﻘﻮق اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ واﻣﺘﻴﺎزاﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳﺆﺛﺮ‬
‫ﺑﺄى ﺣﺎل ﻣﻦ اﻷﺣﻮال ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﻈﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ هﺬا اﻟﺠﺰاء ﻣﺤﺘﻔﻈﺔ ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﺗﻘﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ آﺎﻓﺔ‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٣‬اﻟﻔﺼـــﻞ‪:‬‬
‫ﺗﻤﻠﻚ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ إﻣﻌﺎن أى ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻓﻰ اﻧﺘﻬﺎك‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬أن ﺗﺼﺪر ﻗﺮارًا ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻔﺼﻞ هﺬا اﻟﻌﻀﻮ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻘﺮر هﺬا اﻟﺤﻖ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻰ‪" :‬إذا أﻣﻌﻦ ﻋﻀﻮ‬
‫ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ اﻧﺘﻬﺎك ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺟﺎز ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن‬
‫ﺗﻔﺼﻠﻪ ﻣﻦ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ"‪.‬‬
‫‪٢٠٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ هﺬا اﻟﻨﺺ اﺳﺘﻠﺰام ﺷﺮﻃﻴﻦ ﺣﺘﻰ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن‬
‫ﺗﺼﺪر ﻗﺮارًا ﺑﻔﺼﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻳﺘﻤﺜﻞ هﺬان اﻟﺸﺮﻃﺎن‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬أن ﻳﻜﻮن هﻨﺎك إﻣﻌﺎن‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ اﻟﺘﻜﺮار أو اﻻﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬ﻓﻰ ارﺗﻜﺎب ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت‬
‫ﺿﺪ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻌﺎرﺿﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺘﻜﺮرة وﻏﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻻ ﺗﺠﻴﺰ ﺗﻮﻗﻴﻊ هﺬا اﻟﺠﺰاء‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﻳﺼﺪر ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪،‬‬
‫ﻓﻴﺸﺘﺮط ﻟﺼﺪور اﻟﻘﺮار أن ﺗﺴﺒﻘﻪ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﻳﻌﺪ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ‪ -‬ﺷﺄن اﻹﻳﻘﺎف ‪ -‬ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻄﻠﺐ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻜﺒﺮى ذات اﻟﻤﻘﺎﻋﺪ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬أﻳﻀﺎ ﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﺻﺪور هﺬا اﻟﻘﺮار ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻬﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻰ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻔﺼﻞ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة )‪ (٦‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻧﺘﻬﺎء اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ واﻹﺑﻌﺎد ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫إﻻ أن اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﻬﺎ هﻮ ﻋﺪم ﺳﺮﻳﺎن هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم ﺗﺤﻠﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺸﻜﻞ آﺎﻣﻞ ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻤﺒﺎدئ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫ﺗﻈﻞ ‪ -‬ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺷﺄن أى دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻐﻴﺮ ‪ -‬ﻣﻠﺘﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺮ وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺿﺮورات ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬أﺧﻴ ﺮا‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻗ ﺮار اﻟﻔ ﺼﻞ ﻳ ﺼﺪر ﻓ ﻰ ﻣ ﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ آ ﺸﺨﺺ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﻰ‬
‫دوﻟ ﻰ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻔﺼﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻻ ﻳﺆﺛ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺮار اﻟﻔ ﺼﻞ‪ ،‬وﻳﺘﻌ ﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﺔ اﻟﺠﺪﻳ ﺪة إذا ﻣ ﺎ رﻏ ﺒﺖ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﻌ ﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة أن ﺗﻘ ﺪم ﻃﻠ ﺐ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ ﺟﺪﻳ ﺪًا ﺗﺘ ﺒﻊ ﺑ ﺸﺄﻧﻪ آ ﻞ‬
‫إﺟﺮاءات ﻗﺒﻮل دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺟﺪﻳﺪ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٠٤‬‬

‫)‪ (٤‬اﻻﻧﺴﺤﺎب‪:‬‬
‫ﻟﻢ ﻳﻨﺺ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ أى ﻧﺺ ﻣﻦ ﻧﺼﻮﺻﻪ ﻋﻠﻰ ﺟﻮاز‬
‫اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﺗﺤﺮﻳﻤﻪ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻴﺜﺎق ﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﺠﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﺻﻴﺎﻏﺔ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺛﺎرت ﺑﻌﺾ اﻟﻮﻓﻮد ﺧﻼل أﻋﻤﺎل ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﺿﺮورة‬
‫إﻗﺮار ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﻤﺎﺷ ًﻴﺎ ﻣﻊ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺎرﺿﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﻮﻓﻮد اﻷﺧﺮى إﻗﺮار ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺴﺤﺎب‬
‫ﺗﺄﺳﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ وأﺑﺪﻳﺔ ودوام اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﺴﺘﺘﺒﻊ ﻋﺪم اﻟﺴﻤﺎح ﻟﻠﺪول‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﻌﺮف ﺗﺎرﻳﺦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة إﻻ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﺴﺤﺎب واﺣﺪة‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ أﻋﻠﻨﺖ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ ﻓﻰ رﺳﺎﻟﺔ وﺟﻬﺘﻬﺎ إﻟﻰ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪٢٠‬‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،١٩٦٥‬ﻗﺮارهﺎ ﺑﺎﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻋﺘﺒﺎرا ﻣﻦ أول‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،١٩٦٥‬وﻗﺪ ﻋﺎدت إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ ﻣﺮة أﺧﺮى ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﻢ اﻋﺘﺒﺎر ﻓﺘﺮة‬
‫ﻏﻴﺎﺑﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﺘﺮة اﻧﻘﻄﺎع وﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻟﻠﺠﻠﺴﺎت‪ ،‬وﻟﻴﺲ اﻧﺴﺤﺎﺑﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻮد أن ﻧﺸﻴﺮ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﻘﺎم إﻟﻰ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺳﻜﻮت‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻖ اﻻﻧﺴﺤﺎب‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﻌﺘﺮض أو ﻳﻨﺎزع أى ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﺣﻖ إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ ﻓﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة أﺧﻴﺮا إﻟﻰ أن اﻧﺴﺤﺎب دوﻟﺔ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺸﺮوط‬
‫ﺑﺪاهﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬهﺎ ﻟﻜﻞ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻻ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻟﻬﺬا اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪٢٠٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ .‬وﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﺳﺒﻞ اآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻮﺿﺤﻴﻦ اﻟﻔﺎرق ﺑﻴﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ واﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ اﻷﺣﻜﺎم واﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻻآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻰ ﺿﺮورة ﺗﻮاﻓﺮ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط ﻟﻠﻜﻴﺎن اﻟﺬى ﻳﺴﻌﻰ إﻟﻰ اآﺘﺴﺎب‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‪:‬‬
‫‪ - ١‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ - ٢‬ﻣﺤﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼم‪.‬‬
‫‪ - ٣‬أن ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﺎﻟﺒﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫‪ - ٤‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ راﻏﺒﺔ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻗﺎدرة وراﻏﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ اﻟﺸﺮوط اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﻼزم ﺗﻮاﻓﺮهﺎ ﻻآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻰ ﺿﺮورة ﺻﺪور ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم أن ﺗﺘﻘﺪم ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻜﺘﻮب ﻟﻠﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻳﺘﻀﻤﻦ إﻗﺮارًا ﺑﻘﺒﻮل آﻞ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﻳﻘﻮم ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ ﺑﻔﺤﺺ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة )‪ (٦٠‬ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ ﺛﻢ ﻳﺼﺪر ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم أﻳﻀﺎ ﺑﻔﺤﺺ ﻃﻠﺐ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة )‪ (١٣٧‬ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻳﺼﺪر ﻗﺮار‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﺒﻮل دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة آﻌﻀﻮ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻬﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٠٦‬‬

‫ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ وﺿﻊ اﻟﺪول اﻟﻤﻨﻘﺴﻤﺔ وأﺛﺮ اﻻﻧﻔﺼﺎل واﻻﻧﺪﻣﺎج ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬ﺛﻢ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ إﻟﻰ وﺿﻊ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺤﻴﺎد واﻟﺪول‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺼﻐﺮ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ وﺿﻊ اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻣﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء وﺣﺮآﺎت اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺪول‪ ،‬وﻣﺎ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق‬
‫وﻣﺰاﻳﺎ وﺣﺼﺎﻧﺎت‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ اﻟﻰ ﻋﻮارض اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ارﺗﻜﺎب‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﺑﺒﻌﺾ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ أو ارﺗﻜﺎﺑﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﺠﺰاءات ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺨﺘﻠﻒ هﺬﻩ اﻟﺠﺰاءات ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺠﺴﺎﻣﺔ‬
‫اﻹﺧﻼل واﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤﺮﺗﻜﺒﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﺪرج ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪،‬‬
‫إﻟﻰ اﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣﻦ آﻞ اﻟﺤﻘﻮق ﻟﻤﺪة ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻰ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وأﺧﻴﺮا ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﺴﺤﺎب دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ورﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ إﻧﻬﺎء ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ واﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻻآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫س‪ :٢‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻦ‬
‫ﻟﻪ ﺣﻖ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺬا اﻟﻮﺻﻒ وﺣﻘﻮﻗﻪ واﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻟﺤﺼﺎﻧﺎت اﻟﻤﻘﺮرﻩ ﻟﻪ‪.‬‬
‫س‪ :٣‬ﺗﻜﻠﻢ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻋﻦ ﻋﻮارض اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫س‪ :٤‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ أﺣﻜﺎم اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪٢٠٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬
‫أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ واﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬
‫وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ واﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬
‫وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ‬
‫واﺧﺘﺼﺎﺻﻪ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‬
‫وﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ وأدوار اﻧﻌﻘﺎدﻩ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻪ‬
‫واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻋﻠﻰ وﺟﻪ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﺳﻮاء اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ أو اﻻﺳﺘﺸﺎرى واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ أﻣﺎم‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﺟﺒﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪.‬‬
‫‪ -٦‬اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬أو ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٠٨‬‬

‫)‪ (٢‬أدوار اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٣‬ﻟﺠﺎن اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣـﻦ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻟﺠﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻟﺠﺎن اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬أدوار اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻤﺠﻠﺲ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬أدوار اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻤﺠﻠﺲ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ -‬ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪٢٠٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫)‪ (٢‬ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٣‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪:‬‬
‫) أ ( اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ‪.‬‬
‫)ب( اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻻﺳﺘﺸﺎرى‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﻹﺟﺮاءات أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﺟﺒﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪.‬‬
‫)‪ (٦‬أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ وﺁراؤهﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪:‬‬
‫) أ ( أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫)ب( اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺳﺎدﺳﺎ ‪ -‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‪:‬‬
‫ﺗﻘﻮم اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺷﺄن ﺑﺎﻗﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﺑﺈﻧﺠﺎز وﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫أهﺪاﻓﻬﺎ وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻓﻬﻨﺎك ﻃﺎﺋﻔﺘﺎن ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة‪:‬‬
‫اﻷوﻟﻰ‪ :‬هﻰ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ‬
‫آﺬﻟﻚ وﻋﺪدهﺎ ﺳﺘﺔ‪ ،‬هﻰ‪ :‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ وﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ أو اﻷﻣﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬وهﻰ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ أو اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺸﻤﻞ آﻞ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫إﻧﺸﺎؤهﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻸﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢١٠‬‬

‫ﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ إﻧﺸﺎء اﻷﺟﻬﺰة واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺮى اﻟﺠﻬﺎز‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﺿﺮورة إﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻪ‪ ،‬وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫إﻧﺸﺎء اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ أو اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ هﻮ أﻣﺮ ﻣﺘﺮوك ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﻸﺟﻬﺰة‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وأن اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ وﻳﺤﻖ‬
‫ﻟﻬﺬﻩ اﻷﺧﻴﺮة إﻧﻬﺎء وﺣﻞ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻓﻰ أى وﻗﺖ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﺗﻘﺘﺼﺮ دراﺳﺘﻨﺎ هﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ آﻤﺎ هﻮ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫أوﻻ ‪ -‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ أو‬
‫ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وأدوار اﻧﻌﻘﺎدهﺎ‪،‬‬
‫وأﺣﻜﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا‪ ،‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬
‫"‪ -١‬ﺗﺘﺄﻟﻒ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻻ ﻳﺠﻮز أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻌﻀﻮ اﻟﻮاﺣﺪ أآﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻣﻨﺪوﺑﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪.‬‬
‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ هﺬا اﻟﻨﺺ أن اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ -‬آﺠﻬﺎز رﺋﻴﺴﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪-‬‬
‫ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﻋﻀﻮﻳﺔ هﺬﻩ اﻟﺪول ﻋﻀﻮﻳﺔ‬
‫أﺻﻠﻴﺔ أم ﻣﻜﺘﺴﺒﺔ‪ ،‬وﺗﻜﺘﺴﺐ اﻟﺪول ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﺠﺮد ﺻﺪور ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﺒﻮل ﻃﻠﺐ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺗﻨﺘﻬﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ ﻓﻘﺪهﺎ ﻟﺼﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻟﻀﻤﺎن ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ اآﺘﺴﺒﺖ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺼﺪر ﻗﺮار ﻗﺒﻮل ﻃﻠﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﺑﺪاﻳﺔ اﺟﺘﻤﺎع اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻌﺪ‬
‫اﻧﺘﺨﺎب رﺋﻴﺲ اﻟﻮﺣﺪة‪ ،‬وﻗﺒﻞ إﻗﺮار ﺟﺪول اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪٢١١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﺗﻌﺪ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ -‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺿﻤﻬﺎ ﻟﻜﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ‪-‬‬
‫اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬى ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺨﺎﺻﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﺠﻮز أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﻌﻀﻮ اﻟﻮاﺣﺪ أآﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻣﻨﺪوﺑﻴﻦ داﺧﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻠﺔ هﺬا اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ زﻳﺎدة ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪول اﻟﺼﻐﺮى‬
‫ﻏﻴﺮ اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ إرﺳﺎل وﻓﻮد آﺒﻴﺮة‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺴﻤﺢ اﻟﻤﺎدة )‪ (٥‬ﻣﻦ اﻟﻼﺋﺤﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ أن ﻳﺘﻀﻤﻦ وﻓﺪهﺎ اﻟﻌﺪد اﻟﻀﺮورى ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮاء‬
‫واﻟﻔﻨﻴﻴﻦ واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ وﻣﻦ ﻳﻤﺎﺛﻠﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﺤﺪد ﻣﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻻ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أﺷﺨﺎص وﻓﻮد‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ داﺧﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺻﻔﺎﺗﻬﻢ؛ وﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﺮك ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺣﺮﻳﺔ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﺎ‬
‫داﺧﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ ﻟﺪورات اﻧﻌﻘﺎد‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ أو رﺋﻴﺲ ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﺎ أو وزﻳﺮ ﺧﺎرﺟﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳﺤﺘﺎج‬
‫رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ وﺣﻜﻮﻣﺘﻬﺎ ووزﻳﺮ ﺧﺎرﺟﻴﺘﻬﺎ أوراق اﻋﺘﻤﺎد ﻋﻨـﺪ ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﻢ ﻟﺪوﻟﺘﻬﻢ‬
‫أﻣﺎم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻳﺤﺘﺎج ﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﺪوﻟﺔ اﻵﺧﺮون أوراق اﻋﺘﻤﺎد ﻳﻮﺿﺢ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫أﺳﻤﺎؤهﻢ وﺗﻤﺜﻴﻠﻬﻢ ﻟﺪوﻟﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻳﺠﺐ إرﺳﺎل أوراق اﻻﻋﺘﻤﺎد إﻟﻰ ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﺎرﻳﺦ اﺟﺘﻤﺎع اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺄﺳﺒﻮع ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أدوار اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٠‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﺗﺠﺘﻤﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ أدوار‬
‫اﻧﻌﻘﺎد ﻋﺎدﻳﺔ وﻓﻰ أدوار اﻧﻌﻘﺎد ﺳﻨﻮﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎ ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻴﻪ اﻟﺤﺎﺟﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻘﻮم ﺑﺎﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ أدوار اﻻﻧﻌﻘﺎد اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أو أﻏﻠﺒﻴﺔ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة"‪.‬‬
‫وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻘﺪ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ دورﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻓﻰ ﻳﻮم اﻟﺜﻼﺛﺎء اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ آﻞ ﻋﺎم‪،‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﺘﻨﺎول اﻟﻤﻴﺜﺎق وﻻ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺪة اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺪورة‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺠﺮى اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ﺑﺪاﻳﺔ آﻞ دورة ﻋﺎدﻳﺔ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢١٢‬‬

‫ﻣﺪة اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺪورة اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻮم اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻗﺘﺮاح ﻣﺪة اﻟﺪورة اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬
‫وﻳﻌﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﻗﺮارﻩ‪ ،‬وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم آﻔﺎﻳﺔ اﻟﻤﺪة اﻟﻤﻘﺮرة ﻳﺠﻮز‬
‫ﻣﺪ اﻟﻤﺪة ﺑﻘﺮار ﻳﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻘﺪ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أدوار اﻧﻌﻘﺎدهﺎ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ ‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣‬ﻣﻦ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ‪ -‬ﺑﻤﻘﺮ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻧﻴﻮﻳﻮرك اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺠﻮز ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﻘﺮر ﻋﻘﺪ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻬﺎ أو ﺟﺰء ﻣﻨﻬﺎ ﺧﺎرج اﻟﻤﻘﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻳﺠﻮز ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﺠﺘﻤﻊ ﻓﻰ دورات اﻧﻌﻘﺎد ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ إن‬
‫آﺎﻧﺖ ﻗﺮرت ذﻟﻚ ﻓﻰ دور اﻧﻌﻘﺎد ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬أو إذا ﻃﻠﺐ ذﻟﻚ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬أو أﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﺪول أﻋﻀﺎء اﻟﻬﻴﺌﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻰ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺬى ﺳﺒﻖ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺣﺪدﺗﻪ‪ ،‬أو‬
‫ﺧﻼل ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ وﺻﻮل ﻃﻠﺐ ﻋﻘﺪ اﻟﺪورة اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﻴﻦ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬أو ﻓﻰ اﻟﻤﻮﻋﺪ اﻟﺬى ﺗﺮﺗﻀﻴﻪ أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺪول أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻰ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﻃﻠﺐ ﻋﻘﺪ اﻟﺪورة اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻨﺪا إﻟﻰ ﻗﺮار اﻻﺗﺤﺎد‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﻠﻢ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪورة ﺗﻌﻘﺪ ﺧﻼل أرﺑﻊ وﻋﺸﺮﻳﻦ ﺳﺎﻋﺔ ﻣﻦ وﻗﺖ وﺻﻮل‬
‫ﻃﻠﺐ ﻋﻘﺪ اﻟﺪورة اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﻳﺘﻢ ﻓﻰ آﻞ دورة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ ﺟﺪول اﻷﻋﻤﺎل واﻟﺬى ﻳﺤﺘﻮى ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺋﻞ‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺑﺎﺧﺘﻼف ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪورة ذاﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪورات اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد ﺟﺪول أﻋﻤﺎل ﻣﺆﻗﺖ ﻳﺘﻢ إﺑﻼﻏﻪ ﻟﻠﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻗﺒﻞ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺪورة ﺑﺴﺘﻴﻦ ﻳﻮﻣﺎ‪ ،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﺟﺪول اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة )ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪ ،‬ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ(‬
‫واﻷﺟﻬﺰة اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ اﻷﺧﺮى وﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬
‫‪٢١٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -‬اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﻗﺮرت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ دورة ﺳﺎﺑﻘﺔ إدراﺟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﻤﻘﺘﺮح إدراﺟﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ إﺣﺪى اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺘﺮح اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ إدراﺟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬آﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت ﻋﻦ اﻟﺴﻨﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻢ اﻗﺘﺮاﺣﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻢ اﻗﺘﺮاﺣﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ دوﻟﺔ ﻏﻴﺮ ﻋﻀﻮ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺪورات ﻏﻴﺮ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺸﺘﻤﻞ ﺟﺪول اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺨﺎص ﺑﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻓﻰ ﻃﻠﺐ ﻋﻘﺪ اﻟﺪورة ﻏﻴﺮ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أﻧﻪ ﻋﻨﺪ اﻓﺘﺘﺎح آﻞ دورة ﻣﻦ دورات اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻳﻜﻮن اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﻤﺆﻗﺖ هﻮ رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻓﺪ اﻟﺬى ﻣﻦ ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ ﺗﻢ اﻧﺘﺨﺎب‬
‫رﺋﻴﺲ اﻟﺪورة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ أول ﺟﻠﺴﺔ ﻣﻦ ﺟﻠﺴﺎت اﻟﺪورة‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب رﺋﻴﺲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻧﺘﺨﺎب ﻧﻮاﺑﻪ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺳﻠﻄﺎت رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ إﻋﻼن اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺠﻠﺴﺎت واﺧﺘﺘﺎﻣﻬﺎ‬
‫وإدارة اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن اﺣﺘﺮام ﻗﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬وﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻜﻠﻤﺎت‬
‫ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻮﻓﻮد اﻟﻤﺸﺎرآﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻃﺮح اﻷﺳﺌﻠﺔ وإﻋﻼن اﻟﻘﺮارات‪.‬‬
‫وﻟﻐﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ هﻰ‪ :‬اﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ واﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ واﻟﺮوﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﺼﻴﻨﻴﺔ واﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﺗﻜﻮن اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻐﺔ رﺳﻤﻴﺔ وﻟﻐﺔ ﻋﻤﻞ ﻓﻘﻂ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻟﺠﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬أى ﻣﺤﺎﺿﺮ اﻟﺠﻠﺴﺎت ﻻ ﺗﻨﺸﺮ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وإﻧﻤﺎ‬
‫ﻳﻘﺘﺼﺮ اﻟﻨﺸﺮ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺮارات اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻟﺠﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﻟﺠﺎن اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫أﻧﺸﺄت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ واﻟﻤﺆﻗﺘﺔ وﺑﻌﺾ اﻷﺟﻬﺰة‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺑﻬﺪف ﺗﺤﻘﻴﻖ وإﻧﺠﺎز أهﺪاﻓﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢١٤‬‬

‫)أ( اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪ :‬ﺗﺘﻔﺮع ﻋﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﺖ ﻟﺠﺎن رﺋﻴﺴﻴﺔ‬

‫ﺗﺨﺘﺺ آﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺒﺤﺚ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﻮاردة ﺑﺠﺪول أﻋﻤﺎل اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻷﻣﻦ‪ ،‬وﺗﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣﺴﺎﺋﻞ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﻧﺰع اﻟﺴﻼح وﻗﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد وإﻳﻘﺎف اﻷﻋﻀﺎء‬
‫وﻓﺼﻠﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺨﺘﺺ ﺑﻜﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﻓﻰ ﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺨﺘﺺ ﺑﻜﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻹدارﻳﺔ واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺨﺘﺺ ﺑﻜﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ وﺗﺴﺠﻴﻞ‬
‫اﻟﻤﻌﺎهﺪات واﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻣﺘﻴﺎزات اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﺎل إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻠﺠﺎن اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫)ب( اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ :‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬أﻧﺸﺄت‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻠﺠﺎن اﻷﺧﺮى‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ وﺗﺨﺘﺺ ﺑﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫ﻣﺤﺪدة ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬وﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن‪:‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ ﺟﻨﻮب ﻏﺮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻮﻓﻴﻖ ﻓﻰ ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻠﻤﻰ ﻟﻠﻔﻀﺎء اﻟﺨﺎرﺟﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ آﻮرﻳﺎ‪.‬‬
‫‪٢١٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺒﻠﻘﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻨﺰاع اﻟﻌﻨﺼﺮى ﺑﺠﻨﻮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻠﺸﺌﻮن اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺪراﺳﺔ ﺁﺛﺎر اﻹﺷﻌﺎع اﻟﺬرى‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺴﻴﺎدة اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ أﺳﺮى اﻟﺤﺮب‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة‪.‬‬
‫)‪ (٤‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٨‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫"‪ -١‬ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺻﻮت واﺣﺪ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﺼﺪر اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻗﺮاراﺗﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻬﺎﻣﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫وﺗﺸﻤﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‪ :‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‪ ،‬اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪ ،‬اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ )ج( ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ ،(٨٦‬ﻗﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ووﻗﻒ اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﺰاﻳﺎهﺎ‪ ،‬ﻓﺼﻞ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﻴﺮ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻘﺮارات ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻷﺧﺮى ‪ -‬وﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ذﻟﻚ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻃﻮاﺋﻒ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻓﻰ إﻗﺮارهﺎ أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ ‪ -‬ﺗﺼﺪر ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ"‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢١٦‬‬

‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﺗﻤﺘﻊ آﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺑﺼﻮت واﺣﺪ‪ ،‬وﺗﺘﺴﺎوى اﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ دوﻟﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬
‫وﺗﺼﺪر ﻗﺮارات اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻬﻤﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺪدت اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/١٨‬اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻏﻴﺮ اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ )ج( ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪.(٨٦‬‬
‫‪ -‬ﻗﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬وﻗﻒ اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺣﻘﻮق اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﺰاﻳﺎهﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺼﻞ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﻴﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﺎ ﻋﺪا ذﻟﻚ ﻣﻨﺪرﺟًﺎ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﻳﻜﺘﻔﻰ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎء اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ واﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﻃﻮاﺋﻒ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ إﺿﺎﻓﺘﻬﺎ إﻟﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻰ ﻳﻠﺰم ﺗﻮاﻓﺮ أﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ ﻹﻗﺮارهﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﻳﺘﻀﺢ أن اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﺸﺪدة أو‬
‫ﻣﻘﻴﺪة )أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ(‪ ،‬أﻣﺎ ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ﻓﻼ ﺗﺘﻄﻠﺐ إﻻ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‬
‫)اﻟﻨﺼﻒ ‪.(١ +‬‬
‫وﻳﺘﻢ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ إﻣﺎ ﺑﺮﻓﻊ اﻟﻴﺪ أو اﻟﻨﻬﻮض أو ﻧﺪاء ﺑﺎﻻﺳﻢ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬
‫اﻟﻬﺠﺎﺋﻰ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺒﺪء ﺑﺎﻟﻌﻀﻮ اﻟﺬى ﻳﺴﺤﺐ اﺳﻤﻪ‬
‫‪٢١٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺑﺎﻟﻘﺮﻋﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬وآﻞ ﻋﻀﻮ ﻳﻨﺎدى ﻋﻠﻴﻪ ﻳﺠﻴﺐ ﻣﻤﺜﻠﻪ ﺑﻨﻌﻢ أو ﻻ أو ﻣﻤﺘﻨﻊ‪.‬‬
‫واﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﻌﺒﺎرة "اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ واﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ" اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺘﻰ ﺻﻮت ﻣﻨﺪوﺑﻮهﺎ ﺑﺎﻟﺘﺄﻳﻴﺪ أو اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺤﺴﺎب‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺘﻰ اﻣﺘﻨﻊ ﻣﻨﺪوﺑﻮهﺎ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫وﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻋﺸﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻌﻀﻮ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺬى ﻳﺘﺄﺧﺮ ﻋﻦ ﺗﺴﺪﻳﺪ اﺷﺘﺮاآﺎﺗﻪ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إذا آﺎن اﻟﻤﺘﺄﺧﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺴﺎوﻳﺎ ﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﺷﺘﺮاآﺎت اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺴﻨﺘﻴﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺘﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﺘﻴﻦ أو زاﺋﺪًا ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ ذﻟﻚ أن‬
‫ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻬﺬا اﻟﻌﻀﻮ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ إذا اﻗﺘﻨﻌﺖ ﺑﺄن ﻋﺪم اﻟﺪﻓﻊ ﻧﺎﺷﺊ ﻋﻦ أﺳﺒﺎب ﻻ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻟﻠﻌﻀﻮ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺤﻖ اﻟﺘﺼﺪى‬
‫ﻟﺒﺤﺚ ودراﺳﺔ وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ أى ﻣﻮﺿﻮع ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬أو ﺑﺄى وﺟﻪ ﻣﻦ أوﺟﻪ‬
‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‪ ،‬وﻗﺪ وردت ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﻓﻰ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق )اﻟﻤــﻮاد ﻣﻦ ‪ (١٧ -١٠‬وﻗﺪ أﺟﻤﻠﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﻌﺎﺷﺮة ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫أن ﺗﻨﺎﻗﺶ أى ﻣﺴﺄﻟﺔ أو أﻣﺮ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق أو ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺴﻠﻄﺎت ﻓﺮع‬
‫ﻣﻦ اﻟﻔﺮوع اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻴﻪ أو وﻇﺎﺋﻔﻪ‪ ،‬آﻤﺎ أن ﻟﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢‬أن ﺗﻮﺻﻰ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أو آﻠﻴﻬﻤﺎ ﺑﻤﺎ‬
‫ﺗﺮاﻩ ﻓﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ واﻷﻣﻮر"‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أن ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻨﺪ‬
‫ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻧﺼﻮص اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻔﺼﻮل واﻟﻤﻮاد‬
‫اﻷﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﻌﺾ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﻔﺼﻴﻞ ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢١٨‬‬

‫)أ( ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﻨﺎﻗﺸﺔ وإﺻﺪار ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﻴﺴﺖ‬

‫ﻟﻬﺎ ﻗﻮة ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ :‬وﻳﻌﻨﻰ هﺬا اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺗﺼﺪى اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫أى ﻣﺴﺄﻟﺔ أو أﻣﺮ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق اﻟﻤﻴﺜﺎق أو ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺴﻠﻄﺎت ووﻇﺎﺋﻒ‬
‫أى ﺟﻬﺎز ﻣﻦ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺪ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ هﻨﺎ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ ﻋــﺎﻣﺎ؛ وﻟﺬﻟﻚ أﻃﻠﻖ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺻﻒ "اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻠﺘﻘﻰ ﻓﻴﻬﺎ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ"‪ ،‬وﻳﺘﻀﺢ‬
‫ﻟﻨﺎ هﻨﺎ ﻣﺪى ﻣﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ وإﺻﺪار اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ إﻃﺎر اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬إذا ﻣﺎ وﺿﻌﻨﺎ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺪى‬
‫اﺗﺴﺎع هﺬا اﻟﻨﻄﺎق ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﺆآﺪ ﻋﺪم ﺧﺮوج‬
‫أى ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻟﻬﺎ أهﻤﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻠﻚ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ وإﺻﺪار اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬اﺳﺘﻨﺎدا ﻟﺼﺮﻳﺢ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﻌﺎﺷﺮة ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﻳﻌﺘﻤﺪ هﺬا اﻟﺮأى ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن ﻧﻄﺎق اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻴﺲ إﻻ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎ‬
‫ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة آﻤﺎ هﻰ واردة ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وﻧﺮى ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ﻧـﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (١٠‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق أن اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﺸﻤﻞ أﻳﻀﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ووﻇﺎﺋﻒ اﻷﺟﻬﺰة اﻷﺧﺮى آﻤﺎ هﻮ وارد‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫وﻻ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺨﺼﻮص إﻻ ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﺗﻮﺻﻴﺎت‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬وﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (١١‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺗﻔﺼﻴﻠﻰ ‪ -‬ﺑﻴﺎن‬
‫ﺑﻌﺾ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫وإﺻﺪار اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎون ﻓﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫وﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﺰع اﻟﺴﻼح وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺴﻠﺢ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ أى ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ إﻟﻴﻬﺎ أى‬
‫ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أو دوﻟﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‬
‫‪٢١٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ ،(٣٥‬وﻟﻬﺎ ‪ -‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮة ‪ -‬أن ﺗﻘﺪم ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻬﺎ ﺑﺼﺪد هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو اﻟﺪول ﺻﺎﺣﺒﺔ‬
‫اﻟﺸﺄن أو ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أو ﻟﻜﻠﻴﻬﻤﺎ ﻣﻌﺎ‪ ،‬وآﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ذآﺮﻩ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ‬
‫اﻟﻀﺮورى ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻞ ﻣﺎ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻰ أن ﺗﺤﻴﻠﻬﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﺤﺜﻬﺎ أو ﺑﻌﺪﻩ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﻘﻮم ﺑﺈﻋﺪاد دراﺳﺎت‬
‫وﺗﺸﻴﺮ ﺑﺘﻮﺻﻴﺎت ﺑﻘﺼﺪ إﻧﻤﺎء اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺪان اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ‬
‫اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﻄﺮد ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ وﺗﺪوﻳﻨﻪ‪ ،‬وإﻧﻤﺎء اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺎدﻳﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻹﻋﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬
‫واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎس آﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺑﻼ ﺗﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﻠﻐﺔ أو اﻟﺪﻳﻦ‪.‬‬
‫)ب( ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺗﺨﻮل ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات‬
‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ :‬ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺴﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‬
‫اﻟﺪﻗﻴﻖ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻗﺒﻮل ووﻗﻒ وﻓﺼﻞ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬

‫‪ -‬اﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ واﻷﻋﻀﺎء ﻏﻴﺮ اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‬

‫ﻓﻰ آﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ اﺧﺘﻴﺎر‬
‫اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﻓﻰ اﻧﺘﺨﺎب ﻗﻀﺎة ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻬﻴﺌﺔ واﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫)ﺟـ( ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪:‬ﻟﻤﺎ آﺎن اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٢٠‬‬

‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻘﺪ آﺎن ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ أن ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ -‬ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم ‪-‬‬
‫ﺑﺒﻌﺾ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬا اﻟﻬﺪف‪ ،‬ﻓﺒﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫أﺷﺮﻧﺎ إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪور اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺴﻠﺢ وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ أى ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﺒﻴﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ إﻟﻰ أى ﻧﺰاع أو‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﻌﺮض اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‬
‫ﻟﻠﺨﻄﺮ ‪ -‬ﻓﻘﺪ ﺗﺒﻨﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻘﺮار ‪ ٣٧٧‬ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٥٠‬اﻟﺬى ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫"ﻗﺮار اﻻﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﻠﻢ"‪ .‬وﻳﻨﺺ هﺬا اﻟﻘﺮار ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻓﻰ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻰ‬
‫ﻳﻌﺠﺰ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻪ ﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﺨﺪام ﺣﻖ اﻻﻋﺘﺮاض‬
‫]اﻟﻔﻴﺘﻮ[ ﻣﻤﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺗﻪ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻴﻨﺌﺬ أن ﺗﺼﺪر اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎء ﻻﺗﺨﺎذ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ ‪ -‬ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺴﻠﻢ أو أﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻌﺪوان ‪ -‬اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻢ أو إﻋﺎدﺗﻪ إﻟﻰ ﻧﺼﺎﺑﻪ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺪ ﻗﺮار اﻻﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﻠﻢ ﺗﺄآﻴﺪا ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺪورهﺎ‬
‫آﺸﺮﻳﻜﺔ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﺳﺘﻨﺪت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ هﺬا اﻟﻘﺮار ﻓﻰ ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺸﻜﻼت ﻣﺜﻞ أزﻣﺔ اﻟﻤﺠﺮ‪ ،‬واﻟﻌﺪوان اﻟﺜﻼﺛﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺮ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪،١٩٥٦‬‬
‫وأزﻣﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.١٩٦٠‬‬
‫وﻗﺪ أآﺪت ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺨﺼﻮص‬
‫ﻓـﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻓﻰ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ،١٩٦٢‬ﺣﻴﺚ ﻟﺠﺄت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺨﻼف اﻟﻨﺎﺷﺊ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺪول أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻮل ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت واﻷﻋﺒﺎء اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ‬
‫وﺟﻮد ﻗﻮات اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ ﻓﻰ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ واﻟﻜﻮﻧﻐﻮ‪ .‬وﻗﺪ ذهﺒﺖ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر ﻧﻔﻘﺎت وﻣﺼﺎرﻳﻒ هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫‪٢٢١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻋﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻳﻮزع ﻋﺒﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬ورﻓﻀﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ﺗﻮزﻳﻊ ﻧﻔﻘﺎت وأﻋﺒﺎء هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﻋﺎدﻳﺔ ﺗﻤﻠﻚ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺣﺪا ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻃﻠﺐ اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺑﺸﺄن ﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ورﻏﻢ أن‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﺴﺎؤل آﺎن ﻣﻨﺤﺼﺮًا ﻓﻰ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﻌﺾ اﻟﺪول دﻓﻌﺖ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ واﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات ﺑﺸﺄن اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‪،‬‬
‫ﻓﻘﺪ دﻓﻌﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ﺑﺄن ﺳﻠﻄﺔ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أى ﺳﻠﻄﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺨﺼﻮص‪ .‬وﻗﺪ‬
‫أدى ﻃﺮح هﺬا اﻟﺪﻓﻊ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻟﻰ ﻗﻴﺎم اﻷﺧﻴﺮة ﺑﺒﺤﺚ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺎﺋﻞ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﻗﺪ ﺧﻠﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ‬
‫رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى إﻟﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺎﺋﻞ ﺣﻔﻆ‬
‫اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬ورأت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أن اﺧﺘﺼﺎص ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻻ ﻳﻤﻨﻊ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ إﺻﺪار ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﺎﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﻗﺪ اﺳﺘﻨﺪت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى إﻟﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻧﺼﻮص‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻓﺴﺮت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺨﻮل ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ وﻟﻴﺴﺖ اﻟﺨﺎﻟﺼﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﺨﻮل ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﺗﺨﺎذ أى ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻳﺠﻮز ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺪورات اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ أن ﺗﺠﺘﻤﻊ ﺧﻼل أرﺑﻊ‬
‫وﻋﺸﺮﻳﻦ ﺳﺎﻋﺔ ﻓﻰ دورة ﻃﺎرﺋﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻮن دﻋﻮة اﻟﺪورة اﻟﻄﺎرﺋﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ أى ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أو أﻏﻠﺒﻴﺔ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﻼ ﺑﺪ أن ﻧﺆآﺪ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﻘﺎم أن ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻓﻰ ﺧﺼﻮص ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﻘﻴﺪة آﻤﺎ هﻮ وارد ﺑﺎﻟﻤﺎدة اﻟﻌﺎﺷﺮة ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٢٢‬‬

‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻘﻴﺪ‪ ،‬ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﺼﺪر ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺄى ﻧﺰاع أو ﻣﻮﻗﻒ ﻳﺨﻞ ﺑﺎﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﺘﻰ آﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻳﺒﺎﺷﺮ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﺑﺼﺪد هﺬا اﻟﻨﺰاع أو هﺬا اﻟﻤﻮﻗﻒ‪ ،‬وﻳﻌﺪ هﺬا اﻟﻘﻴﺪ ﻗﻴﺪا إﺟﺮاﺋﻴﺎ ﻳﻬﺪف‬
‫إﻟﻰ آﻔﺎﻟﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻌﻬﻮدة إﻟﻴﻪ وإﻧﺠﺎز‬
‫اﻷهﺪاف اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻪ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺿﻤﺎن ﻋﺪم وﺟﻮد أى ﺗﻌﺎرض أو ﺗﺪاﺧﻞ‬
‫ﺑﻴـﻦ اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻨﻪ وﺗﻠﻚ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺮى أن هﺬا اﻟﻘﻴﺪ هﻮ ﻗﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ إﺻﺪار ﻗـﺮارات إﻻ‬
‫أن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ أى ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺰاع أو ﻣﻮﻗﻒ‬
‫دوﻟﻰ ﻳﻤﺎرس ﺑﺼﺪدﻩ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ وﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﻣﺎ دام أن دور اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ وﻻ ﻳﻤﺘﺪ إﻟﻰ إﺻﺪار اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣـﻦ‪:‬‬

‫ﻋﻬﺪ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺎﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺣﻔﻆ‬
‫اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﻗﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫"‪ -١‬رﻏﺒﺔ ﻓﻰ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬى ﺗﻘﻮم ﺑﻪ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺳﺮﻳﻌﺎ وﻓﻌﺎﻻ‪،‬‬
‫ﻳﻌﻬﺪ أﻋﻀﺎء ﺗﻠﻚ اﻟﻬﻴﺌﺔ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻰ أﻣﺮ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﻳﻮاﻓﻘﻮن ﻋﻠﻰ أن هﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻳﻌﻤﻞ ﻧﺎﺋﺒﺎ ﻋﻨﻬﻢ ﻓﻰ ﻗﻴﺎﻣﻪ‬
‫ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻪ اﻟﺘﻰ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ هﺬﻩ اﻟﺘﺒﻌﺎت‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﻳﺮﻓﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﺳﻨﻮﻳﺔ وأﺧﺮى ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬إذا اﻗﺘﻀﺖ اﻟﺤﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ"‪.‬‬

‫وﺗﻘﺘﻀﻰ دراﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ‪ ،‬ﻟﺠﺎﻧﻪ‪ ،‬اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ‪،‬‬

‫ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا ﺑﻴﺎن ﻟﺴﻠﻄﺎﺗﻪ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺘﻪ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻬﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫‪٢٢٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء وذﻟﻚ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺴﺮﻋﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷهﺪاف‬
‫اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻨﻪ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺷﺎرت اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق إﻟﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ أن‪ -١" :‬ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮا ﻣﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫وﺗﻜﻮن ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺼﻴﻦ‪ ،‬وﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬واﺗﺤﺎد اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺎت اﻻﺷﺘﺮاآﻴﺔ اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻴﺔ‬
‫)روﺳﻴﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ(‪ ،‬واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ اﻟﻌﻈﻤﻰ وأﻳﺮﻟﻨﺪا اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ أﻋﻀﺎء داﺋﻤﻴﻦ ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﺗﻨﺘﺨﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺸﺮة أﻋﻀﺎء‬
‫ﺁﺧﺮﻳﻦ ﻣﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻴﻜﻮﻧﻮا أﻋﻀﺎء ﻏﻴﺮ داﺋﻤﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻳﻜﻮن‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎب ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺘﻴﻦ‪ ،‬وﻻ ﻳﺠﻮز إﻋﺎدة اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺬى اﻧﺘﻬﺖ ﻣﺪﺗﻪ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪،‬‬
‫وﻳﺮاﻋﻰ ﻓﻰ هﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص وﻗﺒﻞ آﻞ ﺷﻰء ﻣﺴﺎهﻤﺔ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﻓﻰ ﻣﻘﺎﺻﺪ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﺮاﻋﻰ‬
‫أﻳﻀﺎ اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ اﻟﻌﺎدل‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻣﻨﺪوب واﺣﺪ"‪.‬‬
‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﺘﻘﺪم أن ﻋﺪد أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ هﻮ ﺧﻤﺲ ﻋﺸﺮة‬
‫دوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ داﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ إﻟﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ داﺋﻤﺔ وﻋﻀﻮﻳﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫داﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أوﻟﻰ‪ ،‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﺧﻤﺲ دول أﻋﻀﺎء وهﻢ‪:‬‬
‫اﻟﺼﻴﻦ‪ ،‬واﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ )روﺳﻴﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ(‪،‬‬
‫وﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وآﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﺳﻠﻔﺎ ﻓﺈن ﺗﻤﺘﻊ هﺬﻩ اﻟﺪول ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻳﺮﺟﻊ إﻟﻰ ﻇﺮوف ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬وهﻰ أن ﻏﺎﻟﺒﻴﺘﻬﻢ ﻗﺪ ﺗﺤﻤﻠﺖ ﻋﺐء ووﻳﻼت‬
‫اﻟﺤﺮب ﺿﺪ دول اﻟﻤﺤﻮر أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﺧﻮﻟﻬﺎ ﺣﻖ‬
‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻤﺮآﺰ ﻣﺘﻤﻴﺰ داﺧﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﺎء اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﺪول ذات‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺮﻳﺢ ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن أى ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻺﺿﺎﻓﺔ أو‬
‫اﻟﺤﺬف ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ذاﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٢٤‬‬

‫وﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻘﺮارات اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬ﻻ ﻳﺠﻮز إﺻﺪار‬

‫أى ﻗﺮار ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ إﻻ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ هﺆﻻء اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻋﺪدًا ﻣﻦ اﻟﺪول ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺸﺮ دول‬
‫ﺗﻨﺘﺨﺒﻬﻢ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺘﻴﻦ آﺄﻋﻀﺎء ﻏﻴﺮ داﺋﻤﻴﻦ‪.‬‬
‫وﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺈﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎب ﺳﻨﻮى ﻟﻌﺪد ﺧﻤﺲ دول‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺘﺘﻔﺎدى‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻜﻠﻰ ﻟﻸﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ آﻞ ﻋﺎﻣﻴﻦ‪ ،‬وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﺮوج دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻧﺘﻬﺎء ﻣﺪﺗﻬﺎ ﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎب دوﻟﺔ أﺧﺮى ﻋﻀﻮ ﻟﺘﻜﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﺪة اﻷﺻﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻣﺮاﻋﺎﺗﻬﺎ ﻋﻨﺪ‬
‫اﻧﺘﺨﺎب دوﻟﺔ آﻌﻀﻮ ﻏﻴﺮ داﺋﻢ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ إﻳﺠﺎزهﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻮاﻓﻘﺔ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻰ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﻳﺠﻮز إﻋﺎدة اﻧﺘﺨﺎب اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺘﻰ اﻧﺘﻬﺖ ﻣﺪﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮر‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ آﻌﻀﻮ ﻏﻴﺮ داﺋﻢ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻣﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ‬
‫ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﻓﻰ ﻣﻘﺎﺻﺪ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﻳﺘﻢ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ اﻟﻌﺎدل‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻳﺠﻴﺰ اﻟﻤﻴﺜﺎق إﺷﺮاك اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺗﻪ دون اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﺗﻜﻮن دﻋﻮة اﻟﺪول ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺘﻴﻦ‪:‬‬
‫اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﻏﻴﺮ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬
‫أن ﻳﺸﺘﺮك ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻌﺮض ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ إذا رأى اﻟﻤﺠﻠﺲ أن‬
‫ﻣﺼﺎﻟﺢ هﺬا اﻟﻌﻀﻮ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص )اﻟﻤﺎدة ‪ ٣١‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق(‪.‬‬

‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬إذا آﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﺮﻓًﺎ ﻓﻰ ﻧﺰاع ﻣﻌﺮوض ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻟﺒﺤﺜﻪ‪،‬‬
‫‪٢٢٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﻋﻀﻮًا ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أم ﻻ‪ .‬وﻳﻜﻮن اﺷﺘﺮاك هﺬﻩ اﻟﺪول ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﺸﺮوﻃﺎ ﺑﺘﺤﻘﻖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط ﻳﻀﻌﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻟﺠﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪:‬‬
‫ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﻨﺸﺊ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﺿﺮورﻳﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﻤﻬﺎﻣﻪ وﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫وﻇﺎﺋﻔﻪ وأهﺪاﻓﻪ‪ ،‬وﻣﻦ أﺑﺮز هﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن‪ :‬ﻟﺠﻨﺔ أرآﺎن اﻟﺤﺮب وﺗﻌﻤﻞ ﺗﺤﺖ‬
‫إﺷﺮاف ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺨﺒﺮاء واﻟﺘﻰ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ رﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻦ‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ ﻗﺒﻮل اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺠﺪد ‪ -‬وﻟﺠﻨﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح‪.‬‬
‫)‪ (٣‬اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪:‬‬
‫أﺳﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻌﻪ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار؛ وﻟﺬﻟﻚ ﻳﺠﺐ أن‬
‫ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ ﺗﻤﺜﻴﻞ داﺋﻢ ﻓﻰ ﻣﻘﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﺎ‬
‫ﻳﻜﻔﻞ اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫وﻳﻌﻘﺪ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت دورﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻳﺠﺐ أﻻ ﺗﺰﻳﺪ اﻟﻔﺘﺮة ﺑﻴﻦ ﺟﻠﺴﺘﻴﻦ ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮ ﻳﻮﻣﺎ‪ .‬وﻳﻌﻘﺪ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ ﻓﻰ ﻣﻘﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬آﻤﺎ أﻧﻪ ﻳﻌﻘﺪهﺎ ﺧﺎرج هﺬا اﻟﻤﻘﺮ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺘﺮاح‬
‫أﺣﺪ أﻋﻀﺎﺋﻪ أو اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم إذا آﺎن ﻓﻰ ذﻟﻚ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻷﻋﻤﺎﻟﻪ‪.‬‬
‫وﺗﻜﻮن ﺟﻠﺴﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻋﻠﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺠﻮز ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ‪ -‬أن‬
‫ﻳﻌﻘﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺟﻠﺴﺎت ﻏﻴﺮ ﻋﻠﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻋﻨﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ أزﻣﺔ اﻟﺸﺮق‬
‫اﻷوﺳﻂ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٣‬وأزﻣﺔ اﻟﺼﺤﺮاء اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٥‬وأزﻣﺔ اﻟﻌﺮاق‬
‫واﻟﻜﻮﻳﺖ ﻋﺎم ‪.١٩٩١‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻳﻤﺜﻞ آﻞ ﻋﻀﻮ ﺑﻤﻨﺪوب واﺣﺪ ﻓﻘﻂ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﺗﺘﻨﺎوب اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ رﺋﺎﺳﺘﻪ ﻓﻰ آﻞ ﺷﻬﺮ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺤﺮوف‬
‫اﻷﺑﺠﺪﻳﺔ ﻷﺳﻤﺎﺋﻬﺎ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻠﺘﺰم اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺎﻟﺘﻨﺤﻰ ﻋﻦ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻋﻨﺪ‬
‫ﻋﺮض ﻧﺰاع ﺗﻜﻮن دوﻟﺘﻪ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٢٦‬‬

‫وﻳﺸﺘﺮك اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ‪ -‬ﺑﺼﻔﺘﻪ ‪ -‬ﻓﻰ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﺗﺘﻢ دﻋﻮة‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد ﻓﻰ اﻷﺣﻮال اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ رﺋﻴﺴﻪ‪ ،‬آﻠﻤﺎ رأى ﺿﺮورة ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻰ آﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻨﺒﻴﻪ اﻟﻤﺠﻠﺲ إﻟﻰ أى ﻧﺰاع أو ﻣﻮﻗﻒ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﺾ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ ،‬أو إذا أﺻﺪرت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻓﻰ هﺬا اﻟﺨﺼﻮص أو أﺣﺎﻟﺖ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻳﺠﺐ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻞ ﻣﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻮﻟﻰ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺗﺤﻀﻴﺮ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل ﻣﺆﻗﺖ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﻋﺘﻤﺎدﻩ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻳﻘﻮم اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺈﻗﺮار ﺟﺪول اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وﻗﺮارﻩ ﻓﻰ هﺬا‬
‫اﻟﺸﺄن ﻣﺴﺄﻟﺔ إﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻠﺰم اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ ذات‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٢٧‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻰ ‪ -١" :‬ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ‬
‫أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺻﻮت واﺣﺪ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﺼﺪر ﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻦ‬
‫أﻋﻀﺎﺋﻪ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﺼﺪر ﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻷﺧﺮى آﺎﻓﺔ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ أﺻﻮات‬
‫ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ أﺻﻮات اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ ﻣﺘﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺸﺮط أﻧﻪ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﺨﺬة ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس واﻟﻔﻘﺮة ‪ ٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪٥٢‬‬
‫ﻳﻤﺘﻨﻊ ﻣﻦ آﺎن ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻰ اﻟﻨﺰاع ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ"‪.‬‬
‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﻧﺺ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة أن ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺻﻮﺗًﺎ‬
‫واﺣﺪًا‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ذاﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻣﻴﺰت هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫‪٢٢٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺗﺼﺪر ﻓﻰ ﺷﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬أﻳﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺪول اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻬﺬﻩ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ )ﻏﻴﺮ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ( ﻓﻼ ﺗﺼﺪر ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ‬
‫ﺷﺄﻧﻬﺎ إﻻ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ أﺻﻮات اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‬
‫ﻣﺘﻔﻘﺔ‪ ،‬أى ﻳﺴﺘﻠﺰم اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﺼﺪور ﻗﺮار ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬
‫أن ﻳﺘﻮاﻓﺮ إﺟﻤﺎع اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻜﺒﺮى‪ ،‬وهﻮ ﻣﺎ ﺟﺮى ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻤﻴﺘﻪ "ﺣﻖ‬
‫اﻻﻋﺘﺮاض" أو "ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ"‪ .‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﻔﻰ ﺧﺼﻮص اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﺈن اﻋﺘﺮاض ﻋﻀﻮ واﺣﺪ ﻳﻜﻔﻰ ﻟﻤﻨﻊ ﺻﺪور اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﻋﺘﺮﺿﺖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ إﻋﻄﺎء هﺬﻩ اﻟﻤﻴﺰة ﺧﻼل أﻋﻤﺎل ﻣﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﺗﻘﺮﻳﺮ هﺬا اﻟﺤﻖ ﻳﻌﺪ ﺧﺮوﺟﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻤﺴﻜﺖ اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى ﺑﻬﺬا اﻟﺤﻖ "ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻮﻗﻊ ﻣﻨﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻈﺮوف اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮة )‪ (١٩٤٥‬أن ﻳﺘﺤﻤﻠﻮا اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﺘﺼﺮف ﻓﻰ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺧﻄﻴﺮة آﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬا ﻟﻘﺮار ﻟﻢ ﻳﻮاﻓﻘﻮا ﻋﻠﻴﻪ"‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺛﺎر اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٧‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻨﺰاع واﻟﻤﻮﻗﻒ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا أﺛﺎرت ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫اﻣﺘﻨﺎع اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺪاﺋﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﻓﻰ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ آﻞ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت‪:‬‬
‫)أ( اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ واﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻤﻴﻴﺰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٧‬ﺑﻴﻦ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻓﺈﻧﻪ‬
‫ﻟﻢ ﻳﺤﺪد ﺗﻌﺮﻳ ًﻔﺎ ﻟﻤﺎ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ وﻣﺎ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٢٨‬‬

‫وﻗﺪ أﺻﺪرت اﻟﺪول اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻓﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﺗﺼﺮﻳﺤﺎ ﻣﺸﺘﺮآﺎ‬

‫ﻓﻰ هﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﺟﺎء ﻓﻴﻪ أن‪" :‬ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺗﻤﺜﻴﻞ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺗﻤﺜﻴﻼ داﺋﻤﺎ ﻓﻰ‬
‫ﻣﻘﺮ اﻟﻬﻴﺌﺔ‪ ،‬وﺟﻮب ﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﻘﺮ اﻟﻬﻴﺌﺔ‪ ،‬وإﻧﺸﺎء ﻓﺮوع ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬ووﺿﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺠﺰاءات‪ ،‬ودﻋﻮة دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو دوﻟﺔ ﻏﻴﺮ ﻋﻀﻮ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻟﻼﺷﺘﺮاك ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ دون ﺗﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وهﻰ ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻨﺎوﻟﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﻮاد )‪ (٢٨‬و )‪ (٢٩‬و )‪ (٣٠‬و)‪ (٣١‬و )‪ (٣٢‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬ﺗﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ"‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻻ ﻳﻌﺪ ﺣﺼﺮا ﻟﻠﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‬
‫ﺑﻘﺪر ﻣﺎ هﻮ ﺳﺮد ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﻈﺎهﺮة اﻟﺘﻰ ﻻ ﻳﺜﻮر اﻟﺨﻼف ﺣﻮل‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻗﺪ ﻳﺜﻮر اﻟﺨﻼف داﺧﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺎ‪ ،‬وﻣﺪى اﻋﺘﺒﺎرهﺎ‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ أم ﻣﺴﺄﻟﺔ إﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﻟﻪ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ؟ ‪ ..‬وهﻞ‬
‫ﺗﻌﺪ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ أم إﺟﺮاﺋﻴﺔ؟‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻴﻦ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ أن هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺗﻌﺪ أﻣﺮا ﻳﺪﺧﻞ‬
‫ﻓﻰ إﻃﺎر اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈذا أراد أﺣﺪ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‬
‫أن ﻳﻤﻨﻊ ﺻﺪور ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﻟﻪ أن ﻳﺪﻓﻊ ﺑﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﻋﺎرض ذﻟﻚ ﻋﻀﻮ ﺁﺧﺮ وأﺟﺮى اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺣﻮل‬
‫ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺟﺎز ﻟﻠﻌﻀﻮ اﻟﺪاﺋﻢ اﺳﺘﺨﺪام ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ‪ ،‬ﻟﻴﺤﻮل دون ﺻﺪور‬
‫ﻗﺮار ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ إﺟﺮاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗﻢ ﻟﻪ ذﻟﻚ‪ ،‬اﺳﺘﻐﻞ ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ ﻣﺮة ﺛﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻋﻨﺪ ﻃﺮح اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ .‬وهﺬا ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ‬
‫اﻟﻤﺰدوج ”‪.“Double Veto‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أن اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى ﻻ ﺗﻤﻠﻚ اﺳﺘﺨﺪام ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎب ﻗﻀﺎة ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻘﺪ ﻣﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫‪٢٢٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫)ب( اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻨﺰاع واﻟﻤﻮﻗﻒ‪ :‬آﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬ﺗﻨﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٧‬ﻋﻠﻰ وﺟﻮب اﻣﺘﻨﺎع أى ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻰ اﻟﻨﺰاع ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻰ ﺗﺘﺨﺬ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﺴﺎدس‪ ،‬واﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ .(٥٢‬وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٤‬ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ أن ﻳﻔﺤﺺ أى ﻧﺰاع أو أى ﻣﻮﻗﻒ ﻗﺪ ﻳﺆدى إﻟﻰ اﺣﺘﻜﺎك دوﻟﻰ أو ﻗﺪ ﻳﺜﻴﺮ‬
‫ﻧﺰاﻋﺎ ﻟﻜﻰ ﻳﻘﺮر ﻣﺎ إذا آﺎن اﺳﺘﻤﺮار هﺬا اﻟﻨﺰاع أو اﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﻌﺮض‬
‫ﻟﻠﺨﻄﺮ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ"‪.‬‬
‫وﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺎﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬إذا آﺎﻧﺖ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻰ ﻧﺰاع‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺬﻟﻚ اﻻﻣﺘﻨﺎع إذا آﺎﻧﺖ‬
‫ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻰ ﻣﻮﻗﻒ ﻳﺆدى إﻟﻰ اﺣﺘﻜﺎك دوﻟﻰ‪ ،‬وﻣﻦ هﻨﺎ ﺗﺒﺪو ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻨﺰاع واﻟﻤﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ آﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻷهﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﻨﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أى ﻣﻌﻴﺎر ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻨﺰاع واﻟﻤﻮﻗﻒ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‬
‫ﻓﺈن ﻣﺴﺎﻟﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺎ إذا آﺎن اﻷﻣﺮ اﻟﻤﻌﺮوض ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻧﺰاﻋﺎ أم ﻣﻮﻗﻔﺎ‬
‫ﻓﻬﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻳﺤﺴﻤﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ وﺣﺪﻩ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻗﺪﻣﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة ﻓﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ﺳﻨﺔ ‪١٩٤٨‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻟﻠﺤﺎﻻت اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﻮل ﺑﺘﻮاﻓﺮ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﺰاع‪ ،‬واﻋﺘﺒﺮت أن وﺻﻒ‬
‫اﻟﻨﺰاع ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ اﺗﻔﺎق اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮاﻓﺮ وﺻﻒ اﻟﻨﺰاع‪.‬‬
‫ﻻ أﺧﺮى ﻗﺪ ارﺗﻜﺒﺖ ﻣﺎ ﻳﻌﺪ ﺧﺮﻗﺎ‬
‫‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ ادﻋﺎء دوﻟﺔ ﺑﺄن دوﻟﺔ أو دو ً‬
‫ﻻﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أو اﻗﺘﺮﻓﺖ ﻋﻤﻼ ﻳﻌﺪ ﺗﻬﺪﻳﺪا ﻟﻠﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫وإﻧﻜﺎر ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﺪول ذﻟﻚ اﻻدﻋﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬ادﻋﺎء دوﻟﺔ ﺑﺄن دوﻟﺔ أﺧﺮى ﻗﺪ أﺧﻠﺖ ﺑﺤﻘﻮق دوﻟﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬وإﻗﺮار اﻷﺧﻴﺮة‬
‫ﻟﺬﻟﻚ اﻻدﻋﺎء‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٣٠‬‬

‫وﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬآﺮ أن ﻣﺎ ﻳﺠﺮى ﻋﻠﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ – ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ‪ -‬هﻮ اﻣﺘﻨﺎع‬

‫أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺈرادﺗﻬﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﺿﺪهﻢ‪.‬‬
‫)ﺟـ( اﻣﺘﻨﺎع اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺪاﺋﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ وﻋﺪم ﺣﻀﻮرﻩ ﺟﻠﺴﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ‪:‬‬
‫آﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٧‬ﺗﺴﺘﻠﺰم ﺗﻮاﻓﺮ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺗﺴﻌﺔ أﻋﻀﺎء ﻳﻜﻮن‬
‫ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ أﺻﻮات اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ "ﻣﺘﻔﻘﺔ" ﻟﺼﺪور ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ؛ ﻳﻌﻨﻰ ذﻟﻚ ﺿﺮورة ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻟﻌﻤﻞ ﺷﻬﺪ ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﺘﺮات اﻣﺘﻨﺎع ﺑﻌﺾ اﻟﺪول ذات اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻌﺮض ﻣﻦ ﻗﺮارات ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻗﺪ اﺗﺠﻪ اﻟﺒﻌﺾ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎداة ﺑﺄن اﻣﺘﻨﺎع أﺣﺪ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻌﺪ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻋﺘﺮاض‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻰ اﻟﻤﻄﺮوح ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻳﺆدى إﻟﻰ إﺳﻘﺎﻃﻪ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺟﺮى داﺧﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻣﺸﺘﺮك أﺻﺪرﺗﻪ اﻟﺪول اﻟﻌﻈﻤﻰ أﺛﻨﺎء‬
‫ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ‪ ،‬وﻳﻘﻀﻰ هﺬا اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺄن اﻣﺘﻨﺎع اﻟﻌﻀﻮ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻼ دون ﺻﺪور اﻟﻘﺮار إذا ﻣﺎ ﺗﻮاﻓﺮت اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺼﺪورﻩ‪،‬‬
‫ﻻ ﻳﻌﺪ ﺣﺎﺋ ً‬
‫اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ أن اﻣﺘﻨﺎع اﻟﻌﻀﻮ ﻋﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﺣﻘﻪ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺮاض ﻳﻌﺪ ﻧﻮﻋًﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻀﻤﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮار‪ .‬ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺎ ﻳﺠﺮى ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻌﻤﻞ هﻮ ﻋﺪم‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺳﻠﺒﻴﺔ أو ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﺒﻴﺮ ﺻﺮﻳﺢ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻰ ﻋﺪم ﺻﺪور اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺠﺎﺋﺰ أﺧﺬ اﻷﺻﻮات ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻣﺘﻨﺎع اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺪاﺋﻢ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ آﻤﺎ ﻟﻮ آﺎن اﻟﻌﻀﻮ ﻏﻴﺮ ﻣﻮﺟﻮد أﺻﻼ‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻷﻣﺮ ﻟﻴﺲ ﺑﻤﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎب اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺪاﺋﻢ ﻋﻦ‬
‫ﺣﻀﻮر ﺟﻠﺴﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ وﻋﺪم اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺛﻴﺮت هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻟﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻏﻴﺎب اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ ﻋﻦ ﺣﻀﻮر اﻟﺠﻠﺴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻮﺿﻮع ﺗﺪﺧﻞ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ آﻮرﻳﺎ ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٠‬وﻗﺪ اﺗﺠﻪ اﻟﺒﻌﺾ إﻟﻰ اﻋﺘﺒﺎر ﻏﻴﺎب اﻻﺗﺤﺎد‬
‫‪٢٣١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ اﻣﺘﻨﺎﻋًﺎ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﻓﻰ ﺻﺤﺔ ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ .‬إﻻ أن هﻨﺎك‬

‫رؤﻳﺔ أﺧﺮى ﺗﻨﺎدى ﺑﻌﺪم إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺻﺪور ﻗﺮار ﻓﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻏﻴﺎب أﺣﺪ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﻓﻰ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﺑﻮﺟﻮد ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺿﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ‪:‬‬
‫ﻋﻬﺪ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎص أﺳﺎﺳﻰ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ؛ وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺧﻮل اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻋﻨﺪ ﻋﻤﻠﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ هﺪﻓﻪ اﻷﺳﺎﺳﻰ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ هﺬا اﻟﻬﺪف‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت واﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﺌﻮن اﻹدارﻳﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬

‫)أ( اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬

‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ :‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻋﻨﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮﺗﻪ هﺬﻩ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺑﺴﻠﻄﺎت ﺗﺘﺪرج‬
‫ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﺗﺴﻬﻢ ﻓﻰ ﻣﻨﻊ ﻗﻴﺎم اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﺸﻮب ﻧﺰاع ﻣﻦ ﺷﺄن اﺳﺘﻤﺮارﻩ ﺗﻌﺮﻳﺾ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ ،‬أو ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق ﺣﺎﻻت ﺗﻬﺪﻳﺪ اﻟﺴﻠﻢ واﻹﺧﻼل ﺑﻪ أو وﻗﻮع‬
‫ﻋﺪوان‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ ﻧﻮﻋﻴﻦ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪:‬‬

‫‪ -‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﻠﻄﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﻣﻦ ﺷﺄن اﺳﺘﻤﺮارهﺎ‬

‫ﺗﻌﺮﻳﺾ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ وذﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﺎﻻت ﺗﻬﺪﻳﺪ اﻟﺴﻠﻢ واﻹﺧﻼل ﺑﻪ أو وﻗﻮع اﻟﻌﺪوان‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٣٢‬‬

‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول آﻼ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﺪة‪:‬‬

‫‪ -١‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺤﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻼ ﺳﻠﻤﻴﺎ‪ :‬ورد‬

‫اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪٣٨‬‬
‫( ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬إذا ﻃﻠﺐ إﻟﻴﻪ ذﻟﻚ ﺟﻤﻴﻊ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع‪ ،‬أن ﻳﻘﺪم‬
‫إﻟﻴﻬﻢ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ ﺑﻘﺼﺪ ﺣﻞ اﻟﻨﺰاع ﺳﻠﻤﻴﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ دون إﺧﻼل ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد ﻣﻦ ‪٣٣‬‬
‫إﻟﻰ ‪."٣٧‬‬

‫وﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﺘﺪﺧﻞ ‪ -‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ‪ -‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻃﻠﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﺳﺘﻨﺎدا ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣/١١‬واﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻘﻀﻰ ﺑﺄن "ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﺴﺘﺮﻋﻰ ﻧﻈﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ إﻟﻰ اﻷﺣﻮال‬
‫اﻟﺘﻰ ﻳﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻌﺮض اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻟﻠﺨﻄﺮ"‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﺳﺘﻨﺎدا ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٩‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻓﻰ أن ﻳﻨﺒﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ إﻟﻰ‬
‫أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻳﺮى أﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﻬﺪد ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻨﺰاع أم اﻟﻤﻮﻗﻒ أم ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻴﻪ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٣٥‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﺘﻰ ﺗﺨﻮل آﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻖ ﺗﻨﺒﻴﻪ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ أى ﻧﺰاع أو ﻣﻮﻗﻒ ﻗﺪ ﻳﺆدى إﻟﻰ اﺣﺘﻜﺎك دوﻟﻰ‬
‫أو ﻗﺪ ﻳﺜﻴﺮ ﻧﺰاﻋًﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ دوﻟﺔ ﻏﻴﺮ ﻋﻀﻮ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﺸﺮط أن ﺗﻜﻮن هﺬﻩ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻰ اﻟﻨﺰاع اﻟﺬى ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻰ أن ﻳﺘﻮﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺤﺜﻪ‪،‬‬
‫وأن ﺗﻘﺒﻞ ﻣﻘﺪﻣﺎ ‪ -‬ﻓﻰ ﺧﺼﻮص هﺬا اﻟﻨﺰاع ‪ -‬اﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺤﻞ اﻟﺴﻠﻤﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫‪ -‬وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أن ﻳﺘﺪﺧﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻋﻤﺎﻻ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪(٣٤‬‬
‫‪٢٣٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻟﻢ ﻳﻄﻠﺐ إﻟﻴﻪ ذﻟﻚ‪ ،‬إذا رأى أن هﻨﺎك ﻣﻮﻗﻔًﺎ أو ﻧﺰاﻋًﺎ‬
‫ﻳﻬﺪد اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ .‬وﺗﺄﺧﺬ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﻋﺪة ﺻﻮر‪:‬‬
‫* دﻋﻮة أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع إﻟﻰ ﺗﺴﻮﻳﺘﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺔ واﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫واﻟﻮﺳﺎﻃﺔ واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ واﻟﺘﺤﻜﻴﻢ واﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬أو ﺑﺎﻻﻟﺘﺠﺎء إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﺧﺘﻴﺎرهﺎ‪.‬‬
‫* اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻓﻰ أى ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﻨﺰاع ﺑﻤﺎ ﻳﺮاﻩ ﻣﻼﺋﻤﺎ ﻣﻦ‬
‫إﺟﺮاءات وﻃﺮق ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺎ اﺗﺨﺬﻩ اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﻮن‬
‫ﻣﻦ إﺟﺮاءات ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﺤﻞ اﻟﻨﺰاع‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أن ﻳﻌﺮﺿﻮهﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أن ﻣﺎ ﻳﺼﺪرﻩ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ -‬ﻟﻴﺲ إﻻ ﻣﺠﺮد ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ اﻟﻘﻮة اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﻼ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺄآﺪ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ وﻣﺎ إذا آﺎﻧﺖ ﺗﻮﺻﻴﺔ‬
‫ﺻﺎدرة اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ اﻟﻘﻮة‬
‫اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ‪ ،‬أم ﻗﺮارًا ﺻﺎدرًا ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻣﻠﺰﻣﺎ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٥‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ‬
‫اﻟﻘﺮار اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ آﻤﻌﻴﺎر ﻟﺘﻌﺮف ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ وﻣﺎ إذا‬
‫آﺎن ﺗﻮﺻﻴﺔ أم ﻗﺮارا ﻣﻠﺰﻣﺎ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﺣﺎﻻت ﺗﻬﺪﻳﺪ اﻟﺴﻠﻢ واﻹﺧﻼل‬
‫ﺑﻪ أو وﻗﻮع ﻋﺪوان‪ :‬ﻳﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬
‫ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻬﺪﻳﺪ اﻟﺴﻠﻢ أو اﻹﺧﻼل ﺑﻪ أو وﻗﻮع ﻋﺪوان‪ ،‬وﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺗﻌﺪ أﺧﻄﺮ وأﺷﺪ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٣٤‬‬

‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻤﻠﻜﻬﺎ ﺟﻬﺎز دوﻟﻰ ﻋﻠﻰ اﻹﻃﻼق‪ ،‬ﻓﻠﻠﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ هﺬا‬
‫اﻟﻤﻘﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻗﻤﻊ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ وإﻋﺎدﺗﻪ إﻟﻰ ﻧﺼﺎﺑﻪ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺗﺨﻀﻊ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻟﻘﻴﺪ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ اﻟﻮارد ﺑﺎﻟﻤﺎدة‬
‫)‪ (٧/٢‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫وﻳﻘﺮر اﻟﻤﺠﻠﺲ ‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬ﻣﺎ إذا آﺎن هﻨﺎك‬
‫ﺗﻬﺪﻳﺪ ﻟﻠﺴﻠﻢ أو إﺧﻼل ﺑﻪ‪ ،‬أو أن ﻣﺎ وﻗﻊ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل ﻳﺸﻜﻞ ﻋﻤﻼ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻌﺪوان‪ ،‬وﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ هﻨﺎ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ آﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ وﺿﻊ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﻳﻘﺮر‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺋﻬﺎ ﺗﺪﺧﻠﻪ‪ ،‬وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﺗﺼﻮﻳﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻳﺴﺘﻠﺰم ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻜﺒﺮى‪.‬‬
‫وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻟﻮﺟﻮد ﺗﻬﺪﻳﺪ ﻟﻠﺴﻠﻢ أو إﺧﻼل ﺑﻪ أو ﻋﺪوان ﺟﺎز‬
‫ﻟﻪ أن ﻳﺼﺪر ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﻣﻼﺋﻤﺎ ﻣﻦ ﺗﻮﺻﻴﺎت أو إﺟﺮاءات ﻗﻤﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ :‬ﻳﻤﻠﻚ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ‪ -‬ﻣﻨﻌﺎ ﻟﺘﻔﺎﻗﻢ اﻟﻤﻮﻗﻒ ‪ -‬أن ﻳﻘﺪم‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ أو ﻳﺘﺨﺬ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ (٣٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وﻟﻪ أن‬
‫ﻳﺪﻋﻮ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ إﻟﻰ اﻷﺧﺬ ﺑﻤﺎ ﻳﺮاﻩ ﺿﺮورﻳﺎ أو ﻣﺴﺘﺤﺴﻨﺎ ﻣﻦ ﺗﺪاﺑﻴﺮ‬
‫ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﺨﻞ هﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﻴﻦ وﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ وﻣﺮاآﺰهﻢ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أن ﻳﻀﻊ ﻓﻰ اﻋﺘﺒﺎرﻩ اﺣﺘﻤﺎل ﻋﺪم أﺧﺬ اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﻴﻦ ﺑﻬﺬﻩ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮ ﺻﻮر اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺨﺬ هﺬﻩ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ﻋﺪة ﺻﻮر‪ ،‬آﺎﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ وﻗﻒ إﻃﻼق اﻟﻨﺎر‪ ،‬أو ﺳﺤﺐ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺘﺤﺎرﺑﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‪ ،‬أو اﻟﻌﻮدة إﻟﻰ ﺧﻄﻮط ﻣﺤﺪدة‪ ،‬أو اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﻌﻘﺪ هﺪﻧﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﺳﺘﻴﺮاد أو ﺗﺼﺪﻳﺮ اﻟﻤﻌﺪات اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﺟﺮاءات ﻏﻴﺮ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ :‬إذا رأى ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أن اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻔﻰ ﺑﺎﻟﻐﺮض‪ ،‬ﻓﻠﻪ أن ﻳﻘﺮر اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ﻏﻴﺮ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ واﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﺴﺘﻠﺰم‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة‪.‬‬
‫‪٢٣٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻗﺪ أوردت اﻟﻤﺎدة )‪ (٤١‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﻌﺾ أﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات‬
‫دون ﺣﺼﺮ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ :‬وﻗﻒ اﻟﺼﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﻤﻮاﺻﻼت اﻟﺤﺪﻳﺪﻳﺔ‬
‫واﻟﺒﺤﺮﻳﺔ واﻟﺠﻮﻳﺔ واﻟﺒﺮﻳﺪﻳﺔ واﻟﺒﺮﻗﻴﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮاﺻﻼت‬
‫وﻗﻔﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ أو آﻠﻴﺎ‪ ،‬وﻗﻄﻊ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻳﻌﺪ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ هﺬا‬
‫اﻟﺸﺄن ﻗﺮارا ﻣﻠﺰﻣﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﺟﺮاءات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ :‬إذا اﻧﺘﻬﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ إﻟﻰ أن آﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻻ‬
‫ﻳﺤﻘﻖ اﻟﻐﺮض وﻟﻢ ﻳﻒ ﺑﻪ‪ ،‬ﻓﻠﻪ أن ﻳﺘﺨﺬ إﺟﺮاءات ذات ﻃﺎﺑﻊ ﻋﺴﻜﺮى ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻟﻘﻮات اﻟﺠﻮﻳﺔ واﻟﺒﺤﺮﻳﺔ واﻟﺒﺮﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺸﻜﻠﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٢‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻟﻤﺜﻞ هﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات‬
‫ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻤﻈﺎهﺮات واﻟﺤﺼﺎر اﻟﺒﺤﺮى واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻷﺧﺮى ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻘﻮات‬
‫اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ أو اﻟﺒﺮﻳﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻷﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫ورﻏﺒﺔ ﻓﻰ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات ﻋﻠﻰ أآﻤﻞ وﺟﻪ‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﻤﻜﻴﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻘﻮات‬
‫واﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬أﻟﺰم اﻟﻤﻴﺜﺎق )اﻟﻤﺎدة ‪ (٤٣‬اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺄن ﺗﻀﻊ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫وﻃﺒﻘﺎ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺗﺒﺮم ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﻠﺰم ﻣﻦ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات‬
‫واﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ ﺣﻖ اﻟﻤﺮور‬
‫ﻓﻮق أراﺿﻰ هﺬﻩ اﻟﺪول‪ ،‬وﻳﺘﻢ إﺑﺮام هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﻨﺔ أرآﺎن ﺣﺮب ﻣﻦ رؤﺳﺎء أرآﺎن ﺣﺮب‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬أو ﻣﻦ ﻳﻘﻮم ﻣﻘﺎﻣﻬﻢ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ‬
‫دﻋﻮة أى ﻋﻀﻮ ﻏﻴﺮ ﻣﻤﺜﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬إذا اﻗﺘﻀﻰ ﺣﺴﻦ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﻌﻤﻠﻬﺎ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫وﻇﻴﻔﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻰ إﺳﺪاء اﻟﻨﺼﺢ واﻟﻤﺸﻮرة واﻟﻤﻌﺎوﻧﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮﻓﻪ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٣٦‬‬

‫وﻗﺪ ﻟﺠﺄ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ ﺷﺄن اﻷزﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻜﻮﻳﺘﻴﺔ ﻹﺧﺮاج اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ‬
‫اﻟﻜﻮﻳﺖ أواﺋﻞ ﻋﺎم ‪.١٩٩١‬‬
‫وﺗﻌﺪ هﺬﻩ هﻰ اﻟﻤﺮة اﻷوﻟﻰ اﻟﺘﻰ ﻗﺎم ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺎﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات‬
‫ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ ﺑﻮاﺳـﻄﺔ ﻗﻮات ﺟﻮﻳﺔ وﺑﺮﻳﺔ وﺑﺤﺮﻳﺔ ﻋﻤﻠﺖ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮﻓﻪ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﻓﻠﻢ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ ﻓﺘﺮة اﻟﺤﺮب اﻟﺒﺎردة واﻟﺘﻰ اﻧﺘﻬﺖ ﺑﺴﻘﻮط اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ‪،‬‬
‫وﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﺨﺪام ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول داﺋﻤﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ – إﻟﻰ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ إﻋﻤﺎﻻ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أن ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻻ ﺗﺨﻞ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﺪول ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻻﺳﺘﺨﺪام ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أوﻟﻰ‪ ،‬ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺿﺮورة ﺗﻮﻗﻰ أﻳﺔ ﺁﺛﺎر ﺿﺎرة ﻗﺪ ﺗﻠﺤﻖ أى دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ أو ﻏﻴﺮ ﻋﻀﻮ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫اﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻞ دوﻟﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺿﺪهﺎ‬
‫إﺟﺮاءات وﺗﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻘﻤﻊ واﻟﺘﻰ ﺗﻮاﺟﻪ ﻣﺸﺎآﻞ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ هﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫أن ﺗﺘﺬاآﺮ ﻣﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺼﺪد ﺣﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺸﺎآﻞ‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ ﻓﺈن ﺗﺨﻮﻳﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ‬
‫واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻻ ﻳﺴﻠﺐ اﻟﺤﻖ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ ﻟﻠﺪول ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ إذا ﻣﺎ اﻋﺘﺪت‬
‫ﻗﻮة ﻣﺴﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ إﺣﺪى اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وذﻟﻚ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﺘﺨﺬ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺣﻘﻬﺎ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ أن ﺗﺒﻠﻎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻮرا ﺑﻜﻞ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻰ اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻋﻨﺪ ﺗﺪﺧﻠﻪ ﻓﻰ أى وﻗﺖ اﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ وﺿﺮورﻳﺎ‬
‫ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ أو إﻋﺎدﺗﻪ إﻟﻰ ﻧﺼﺎﺑﻪ‪.‬‬
‫)ب( ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت أﺧﺮى ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﺸﺌﻮن‬
‫اﻹدارﻳﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ :‬ﻳﺘﻮﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺷﺘﺮاك ﻣﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺳﻠﻄﺎت إدارﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻗﺒﻮل اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺠﺪد‪ ،‬وإﻳﻘﺎف وﻓﺼﻞ اﻟﺪول‬
‫‪٢٣٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬واﻧﺘﺨﺎب ﻗﻀﺎة ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻴﻴﻦ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻰ ﻳﺠﻮز ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﻟﺪوﻟﺔ ﻏﻴﺮ ﻋﻀﻮ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫أن ﺗﻨﻀﻢ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ وﺣﺪﻩ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﺜﻞ ﺳﻠﻄﺔ إﻧﻬﺎء ﻗﺮار إﻳﻘﺎف ﻋﻀﻮﻳﺔ‬
‫دوﻟﺔ داﺧﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ وﺗﻐﻴﻴﺮهﺎ وﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬أﺧﻴﺮا ﻳﻤﻠﻚ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة‬
‫)‪ (٩٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬دورا ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أﺣﻜﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ إذا رأى ﺿﺮورة ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻣﺘﻨﺎع أﺣﺪ اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﻴﻦ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻻﻟﺘﺰام ﺑﻪ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ -‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪:‬‬
‫إﻳﻤﺎﻧﺎ ﻣﻦ واﺿﻌﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق أن ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ اﻟﺬى ﻗﺎﻣﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺬى ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻳﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﻟﺬا ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺨﺼﻴﺺ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻠﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ أهﻤﻴﺔ هﺬا اﻟﺪور‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة‬
‫اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﺨﻤﺴﻮن ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬رﻏﺒﺔ ﻓﻰ ﺗﻬﻴﺌﺔ دواﻋﻰ اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺮﻓﺎهﻴﺔ‬
‫اﻟﻀﺮورﻳﻴﻦ ﻟﻘﻴﺎم ﻋﻼﻗﺎت ﺳﻠﻤﻴﺔ ودﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺬى‬
‫ﻳﻘﻀﻰ ﺑﺎﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﺤﻘﻮق ﺑﻴﻦ اﻟﺸﻌﻮب‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺼﻴﺮﻩ ‪-‬‬
‫ﺗﻌﻤﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺴﺘﻮى أﻋﻠﻰ ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ وﺗﻮﻓﻴﺮ ﺳﺒﻞ اﻟﻨﻬﻮض ﺑﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻄﻮر‬
‫واﻟﺘﻘﺪم اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻴﺴﻴﺮ اﻟﺤﻠﻮل ﻟﻠﻤﺸﺎآﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫وﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ أﻣﻮر اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﻳﺸﻴﻊ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺑﻼ‬
‫ﺗﻤﻴﻴﺰ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﻠﻐﺔ أو اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻻ ﺗﻔﺮﻳﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء‪،‬‬
‫وﻣﺮاﻋﺎة ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﻳﺎت ﻓﻌﻼ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٣٨‬‬

‫وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺗﻠﻚ اﻷهﺪاف اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺗﻢ إﻧﺸﺎء ﺟﻬﺎز ﺿﻤﻦ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬

‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬هﻮ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻧﺸﺎء ﺟﻬﺎز ﺧﺎص ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻏﺮاض اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈن هﺬا‬
‫اﻟﺠﻬﺎز ﻳﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺪ اﻟﺬى ﻳﺼﻞ إﻟﻰ درﺟﺔ‬
‫ﺗﻜﻠﻴﻒ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ‪ -‬ﺑﻞ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻖ أن ﺗﺄﻣﺮﻩ ﻓﻰ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻮال ‪-‬‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻞ ﻣﺎ‪ ،‬آﻤﺎ أن ﻟﻬﺎ ﺣﻖ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻗﺮاراﺗﻪ واﻷﻋﻤﺎل اﻟﺼﺎدرة ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬
‫دﻓﻊ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ هﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺒﻌﻴﺔ وﺧﻀﻮع‪.‬‬
‫وﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦٠‬اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ‪" :‬ﻣﻘﺎﺻﺪ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﺗﻘﻊ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﺗﻘﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫وﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻦ أﺟﻞ ذﻟﻚ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻌﺎﺷﺮ"‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪ ،‬وﻟﺠﺎﻧﻪ‪،‬‬
‫واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ أﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬وﺳﻠﻄﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ ﻵﺧﺮ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ ،(٦١‬ﻣﻦ أرﺑﻌﺔ وﺧﻤﺴﻴﻦ‬
‫ﻋﻀﻮا ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺑﻮاﻗﻊ ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮا آﻞ ﺳﻨﺔ ﻟﻤﺪة ﺛﻼث‬
‫ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﺗﻬﺪف ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﺠﺰﺋﻰ اﻟﺴﻨﻮى إﻟﻰ ﻋﺪم ﺗﻐﻴﻴﺮ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫دﻓﻌﺔ واﺣﺪة‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻻﺳﺘﻘﺮار أﻋﻤﺎل اﻟﺠﻬﺎز واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﻠﻮب اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬى‬
‫ﻳﺠﺮى اﺗﺒﺎﻋﻪ ﻋﻨﺪ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫وﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﻣﻨﺪوب واﺣﺪ‪ ،‬آﻤﺎ‬
‫ﻳﺠﻮز إﻋﺎدة اﻧﺘﺨﺎب دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ اﻧﺘﻬﺖ ﻣﺪﺗﻬﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫‪٢٣٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻟﻸﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬

‫ﻻ ﻏﻴﺮ أﻋﻀﺎء ﺑﻪ ﻟﺤﻀﻮر ﺟﻠﺴﺎﺗﻪ واﻻﺷﺘﺮاك‬
‫وﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﺪﻋﻮ دو ً‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻦ دون ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬إذا آﺎن ﺑﺼﺪد ﺑﺤﺚ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﺗﻬﻢ‬
‫هﺬﻩ اﻟﺪول‪.‬‬
‫وﻳﺠﻮز أن ﻳﺸﺘﺮك ﻓﻰ ﺟﻠﺴﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ أو ﻣﻤﺜﻠﻪ‪،‬‬
‫وﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻋﻤﺎﻟﻬﻢ دون أن‬
‫ﻳﻜﻮن ﻟﻬﻢ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬آﺬﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻤﻤﺜﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺘﻰ اﻋﺘﺮف ﻟﻬﺎ اﻟﻤﺠﻠﺲ "ﺑﺎﻟﻮﺿﻊ اﻻﺳﺘﺸﺎرى"‪ ،‬ﺣﻀﻮر اﻟﺠﻠﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ وﻟﺠﺎﻧﻪ ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﻣﺮاﻗﺒﻴﻦ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻟﺠﺎن اﻟﻤﺠﻠﺲ‪:‬‬
‫ﻓﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ وﻇﺎﺋﻔﻪ‪ ،‬أﻧﺸﺄ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﺪدًا ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن‪ ،‬ﺳﻮاء اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو‬
‫اﻟﺪاﺋﻤﺔ أو اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫)أ( اﻟﻠﺠﺎن اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﺗﻌﻨﻰ هﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن ﻓﻰ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺮر اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺗﺄﺳﻴﺲ هﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺑﻐﻴﺔ ﺣﻞ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻓﻰ ﺳﺒﻴﻞ ذﻟﻚ أﻧﺸﺄ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷورﺑﺎ وﻣﻘﺮهﺎ ﭼﻨﻴﻒ‪ ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻵﺳﻴﺎ واﻟﺸﺮق اﻷﻗﺼﻰ‬
‫وﻣﻘﺮهﺎ ﺑﺎﻧﻜﻮك‪ ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻘﺮهﺎ ﺳﺎﻧﺘﻴﺎﺟﻮ‪ ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺎ وﻣﻘﺮهﺎ أدﻳﺲ أﺑﺎﺑﺎ‪ ،‬واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻐﺮب ﺁﺳﻴﺎ وﻣﻘﺮهﺎ‬
‫ﺑﻐﺪاد‪.‬‬
‫)ب( اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ :‬أﻧﺸﺄ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﻐﻴﺔ‬
‫ﺑﺤﺚ ودراﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ذﻟﻚ ﻟﺠﻨﺔ اﻹﺣﺼﺎءات اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻹﺣﺼﺎءات‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ آﺄﺳﺎس ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬وﻟﺠﻨﺔ اﻟﺴﻜﺎن وﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻵراء‬
‫واﻻﺳﺘﺸﺎرات اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺸﻜﻼت اﻟﺴﻜﺎن واﻟﻬﺠﺮة وﻟﻬﺎ ﺣﻖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٤٠‬‬

‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻵراء ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‪ ،‬أﻳﻀﺎ أﻧﺸﺄ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﺠﻨﺔ ﺗﻌﻨﻰ ﺑﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﻊ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ اﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ وﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻷﻗﻠﻴﺎت وﺗﺒﺎدل اﻟﺨﺒﺮات ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬
‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻟﺠﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮأة ﺗﻬﺘﻢ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺮﺟﻞ واﻟﻤﺮأة ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت‪ ،‬وأﺧﻴﺮا ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺪرات‬
‫واﻟﺘﻰ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺨﺪرات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻸﻏﺮاض اﻟﻄﺒﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻊ اﻻﺗﺠﺎر اﻟﺪوﻟﻰ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺸﺮوع ﻟﻠﻤﺨﺪرات‪.‬‬
‫)ﺟـ( اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ :‬أﺳﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ أﻳﻀﺎ ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻪ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻜﻮﻧﻬﺎ ﻟﺠﺎن ﺧﺒﺮة‪ ،‬وﺗﻠﻌﺐ دورا ﻓﻰ اﻻهﺘﻤﺎم ﺑﺒﻌﺾ‬
‫ﻧﻮاﺣﻰ اﻟﺤﻴﺎة‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪،UNCTAD‬‬
‫وﻳﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺳﺮاع ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ إﺑﺮام اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف‪ ،‬آﻤﺎ أﺳﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺻﻨﺪوق‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﻔﻮﻟﺔ ‪ ،UNICEF‬واﻟﺬى ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎوﻧﺔ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻔﻮﻟﺔ واﻟﺸﺒﺎب ﻓﻰ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬آﺬﻟﻚ أﺳﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ‪،UNDP‬‬
‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﻬﻴﺌﺔ ﻇﺮوف‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ رؤوس اﻷﻣﻮال اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺲ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬أدوار اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻤﺠﻠﺲ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪:‬‬
‫ﻳﻌﻘﺪ اﻟﻤﺠﻠﺲ دورﺗﻴﻦ ﻋﺎدﻳﺘﻴﻦ آﻞ ﻋﺎم‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻴﻌﺎد آﻞ دورة ﻓﻰ ﺧﺘﺎم‬
‫اﻟﺪورة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن إﺣﺪاهﺎ ﻗﺒﻞ اﻷﺳﺒﻮع اﻷول ﻣﻦ أﺑﺮﻳﻞ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻗﺒﻞ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺪورة اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺴﺘﻤﺮ آﻞ دورة ﺣﻮاﻟﻰ ﺷﻬﺮ‪.‬‬
‫وﻳﺠﻮز دﻋﻮة اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﺪورة ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺔ ﺑﻘﺮار ﻳﺼﺪر ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ أﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫أﻋﻀﺎﺋﻪ أو اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬أﻳﻀﺎ ﻳﺠﻮز دﻋﻮة اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﺪورة‬
‫ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺔ إذا ﻃﻠﺐ ذﻟﻚ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ أو ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو‬
‫‪٢٤١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وآﺎﻟﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬وواﻓﻖ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻄﻠﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى وﻧﺎﺋﺒﻪ‪ ،‬وﻳﺘﻢ‬
‫اﻧﺘﺨﺎب رﺋﻴﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺳﻨﻮﻳﺎ آﻤﺎ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻧﺎﺋﺒﺎن ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ ﻣﻘﺮ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو ﻓﻰ أى ﻣﻜﺎن ﺁﺧﺮ ﺗﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ أﻏﻠﺒﻴﺔ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺪ اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﺟﺪول اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻳﻌﺮﺿﻪ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻹﻗﺮارﻩ‪ ،‬وﻳﻘﻮم ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪،‬‬
‫ﻓﻠﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﺻﻮت واﺣﺪ‪ ،‬وﺗﺆﺧﺬ اﻟﻘﺮارات ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ‪:‬‬
‫ﻳﺨﺘﺺ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺳﻢ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺴﺘﻮى أﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬وﺗﻴﺴﻴﺮ اﻟﺤﻠﻮل ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫وﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬
‫وﻓﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬﻩ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻳﻤﻠﻚ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻰ آﻞ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ آﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺳﻠﻄﺔ إﻋﺪاد‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ وإﻋﺪاد ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺴﻠﻄﺔ إﺻﺪار اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت واﻟﻘﻴﺎم ‪ -‬ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ -‬ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻷﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو اﻟﻮآﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ .‬وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻋﺪم ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺴﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﻗﺮارات ﻣﻠﺰﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﻳﻤﺎرس اﻟﻤﺠﻠﺲ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻤﻜﻦ إﺟﻤﺎل ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻋﺪاد اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺻﺪار اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٤٢‬‬

‫‪ -‬إﻋﺪاد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻘﺪ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ ‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪:‬‬
‫أﺧﺬ واﺿﻌﻮ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻨﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ آﺒﺪﻳﻞ ﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺪاب اﻟﺬى‬
‫آﺎن ﻣﻄﺒﻘﺎ ﻓﻰ ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪ ،‬وﻳﻄﺒﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻪ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻓﺮدﻳﺔ ﻟﻺﺷﺮاف ﻋﻠﻴﻬﺎ واﻟﺘﻰ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺳﻢ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬
‫اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻃﻴﺪ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺮﻗﻴﺔ أهﺎﻟﻰ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻓﻰ أﻣﻮر اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎع واﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﺑﻐﻴﺔ إﻋﺪادهﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻰ‪ ،‬أﻳﻀﺎ ﻳﻌﻤﻞ هﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ‬
‫اﺣﺘﺮام ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﻼ ﺗﻤﻴﻴﺰ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﻠﻐﺔ أو‬
‫اﻟﺪﻳﻦ وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻳﻌﻤﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ آﻔﺎﻟﺔ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻷﻣﻮر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ ﺑﻴﺎن اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪ ،‬وأدوار اﻧﻌﻘﺎدﻩ واﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮاراﺗﻪ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا‬
‫ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫)‪ (١‬اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٧٧‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﻮﺿﻊ ﺗﺤﺖ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﺗﻔﺎﻗﺎت وﺻﺎﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ اﻵن )ﻣﺮﺣﻠﺔ وﺿﻊ اﻟﻤﻴﺜﺎق( ﺑﺎﻻﻧﺘﺪاب‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﻘﺘﻄﻊ ﻣﻦ دول اﻷﻋﺪاء ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻌﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﺑﻤﺤﺾ اﺧﺘﻴﺎرهﺎ دول ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫أدارﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٧٨‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﻧﻄﺒﺎق وﺻﻒ أﻗﺎﻟﻴﻢ ﺗﺤﺖ‬
‫‪٢٤٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ أﺻﺒﺤﺖ أﻋﻀﺎء ﻓﻰ هﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ‬
‫إﻟﻰ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺄن اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎء هﺬﻩ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٨٦‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻢ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻦ ﺛﻼث ﻓﺌﺎت‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪول‪ ،‬وهﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻮﻟﻮن إدارة أﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﺬآﻮرون ﺑﺎﻻﺳﻢ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪) ٢٣‬اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻜﺒﺮى ذات‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ( واﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﺘﻮﻟﻰ إدارة أﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎرهﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﺪة ﺛﻼث‬
‫ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻜﻮن ﻋﺪد اﻟﺪول اﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﺈدارة اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬
‫اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻣﻌﺎدﻻ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺬﻩ اﻹدارة‪.‬‬
‫وﻳﺘﺮك ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻓﻰ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﻨﺪوﺑﻴﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪،‬‬
‫ﺑﻬﺪف ﺗﻤﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﺧﺘﻴﺎر اﻷﺷﺨﺎص ذوى اﻟﺨﺒﺮة ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل وذﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ‬
‫ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/٨٦‬اﻟﺘﻰ ﻧﺼﺖ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﻳﻌﻴﻦ آﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻳﺮاﻩ أهﻼ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻪ ﻓﻴﻪ"‪.‬‬
‫)‪ (٣‬أدوار اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻤﺠﻠﺲ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻪ‪:‬‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻳﻌﻘﺪ اﻟﻤﺠﻠﺲ دورﺗﻴﻦ ﻋﺎدﻳﺘﻴﻦ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬وﻳﺠﻮز‬
‫أن ﻳﻌﻘﺪ دورات اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ أﻏﻠﺒﻴﺔ أﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬أو ﻃﻠﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫وﻳﻜﻮن ‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٨٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﺻﻮت واﺣﺪ‪ ،‬وﺗﺼﺪر ﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٤٤‬‬

‫)‪ (٤‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻰ ﻳﺒﺎﺷﺮهﺎ‬
‫ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻣﻌﺎوﻧﺎ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻷﺻﻴﻞ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬
‫وﻳﻌﻤﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻠﻘﻰ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﺗﺤﺖ إﺷﺮاﻓﻬﺎ ورﻗﺎﺑﺘﻬﺎ‪ ،‬إﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺘﻰ ﺗﺮﻓﻌﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻹدارة‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗﺒﻮل اﻟﻄﻠﺒﺎت وﻓﺤﺼﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻹدارة‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻨﻈﻴﻢ زﻳﺎرات دورﻳﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻓﻰ أوﻗﺎت ﻳﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬

‫ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻹدارة‪.‬‬

‫‪ -‬اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ‬

‫اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺮﻓﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮا ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻮل اﻷﻋﻤﺎل واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫اﻟﺘﻰ ﻗﺎم ﺑﺎﺗﺨﺎذهﺎ‪ ،‬وﺣﻮل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻮاﻓﺮت ﻟﺪﻳﻪ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻓﻬﻰ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻹﺷﺮاف اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ؛‬
‫ﻧﻈﺮا ﻷهﻤﻴﺔ اﻋﺘﺒﺎرات اﻷﻣﻦ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻹﺷﺮاف ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬
‫ﺑﺼﻔﺘﻪ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺴﺌﻮل ﻋﻦ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﻗﺪ أﺻﺪر ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﻦ ﻗﺮارا ﻓﻰ ‪ ٧‬ﻣﺎرس ﻋﺎم ‪ ١٩٤٩‬ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻘﺮار ﻳﻤﺎرس ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‬
‫ﻧﻔﺲ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ اﻟﺘﻰ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻏﻴﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﺮورة اﻟﻮﺿﻊ‬
‫ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺎ ﻳﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻣﻦ ﻗﺮارات ﻓﻰ ﺷﺌﻮن اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫‪٢٤٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ -‬ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺣﺮص واﺿﻌﻮ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﺄآﻴﺪ ﻣﺒﺪأ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳــﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﺗﺮﺟﻊ ﻧﺸﺄة ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻠﻔﺎء ﺣﻮل ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﺘﻰ اﻧﻌﻘﺪت ﺧﻼل ﻋﺎﻣﻰ ‪ .١٩٤٤ ،١٩٤٣‬وﻗﺪ‬
‫ﺗﻨﺎول اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺗﺴﺎؤﻟﻴﻦ‪ ،‬أﺣﺪهﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ أو ﺧﻠﻖ آﻴﺎن ﻗﻀﺎﺋﻰ دوﻟﻰ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬وﺛﺎﻧﻴﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ ﻇﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺄﺳﻴﺲ وﻣﺪى ارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫وﻟﻢ ﺗﺘﻨﺎول اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺴﺎؤل اﻷول ﻣﻜﺘﻔﻴﺔ ﻓﻰ ذﻟﻚ ﺑﺎﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫ﺳﻮف ﺗﺘﻨﺎول دراﺳﺔ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ أم أى ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻏﻴﺮهﺎ‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎؤل اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ ،‬ذهﺒﺖ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ إﻟﻰ ﻋﺪم رﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ رﺑﻂ هﺬﻩ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺄﺳﻴﺲ‪ ،‬آﺎن‬
‫ﻣﻦ رأى اﻟﻠﺠﻨﺔ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ ﺗﺄﺛﺮت ﺑﺎرﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺷﺒﻪ اﻟﺠﺰﺋﻰ‬
‫ﺑﻌﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪ ،‬ﺑﻞ آﺎن ﻣﻦ رأى اﻟﻠﺠﻨﺔ أن هﺬا اﻻرﺗﺒﺎط ﺷﺒﻪ اﻟﺠﺰﺋﻰ ﻗﺪ أﺛﺮ ﻓﻰ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ورﻏﺒﺔ اﻟﺪول ﻓﻰ إﺣﺎﻟﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎﺗﻬﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﺗﺘﻨﺎول ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت "دوﻣﺒﺮﺗﻮن أوآﺲ" ﻋﺎم ‪ ١٩٤٤‬ﻣﻮﺿﻮع اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ أو ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺤﻜﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ‬
‫ﻧﺼﺖ هﺬﻩ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر هﺬﻩ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أﺣﺪ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣﺤﻞ اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺛﺎر اﻟﺠﺪل ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﻟﻌﺎم ‪،١٩٤٥‬‬
‫ﺣﻮل اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ أو ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺤﻜﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ ذهﺐ اﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻊ إدﺧﺎل ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻰ‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘﻨﺪ أﻧﺼﺎر هﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ إﻟﻰ وﺟﻮد ﻋﺪد‬
‫آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ وﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ‪ ،‬وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ إﺣﻼل ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺤﻞ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٤٦‬‬

‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻘﺪ ﻳﺆدى ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻋﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ هﺬﻩ اﻟﻨﺼﻮص‬
‫اﻟﻮاردة ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺤﺴﻢ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻴﺾ‪ ،‬ذهﺐ اﺗﺠﺎﻩ ﺁﺧﺮ إﻟﻰ ﺿﺮورة ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺤﻜﻤﺔ دوﻟﻴﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻧﺘﻬﺎء‬
‫اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘﻨﺪ أﻧﺼﺎر هﺬا اﻟﺮأى إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺎﻧﻴﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬أوﻟﻬﺎ أن اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ ﻳﻘﺘﻀﻰ إدﺧﺎل‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ اﻟﺨﺎص ﺑﻬﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻧﻘﻀﺎء ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻗﺪ‬
‫ﻳﺆدى إﻟﻰ وﺟﻮد اﻟﻌﻘﺒﺎت ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻧﺺ ﻓﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻳﺴﻤﺢ‬
‫ﺑﺈﺟﺮاء اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ‪ ،‬وﺛﺎﻧﻴﻬﺎ ﻋﺪم إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻧﺘﺨﺎب‬
‫ﻗﻀﺎة ﺟﺪد ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن ﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ ﻳﻨﺘﺨﺒﻮن‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺟﻤﻌﻴﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ ،‬آﻤﺎ اﺳﺘﻨﺪ أﻧﺼﺎر هﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ إﻟﻰ أن ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺷﺎرآﺖ ﻓﻰ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ آﺎﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻰ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ أﻋﻀﺎء‬
‫ﻓﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺒﻨﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮﻧﺴﻴﺴﻜﻮ اﻟﺮأى اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﺑﺘﻘﺮﻳﺮهﺎ ﻷول ﻣﺮة ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺤﻜﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ )اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة(‪ ،‬ﻓﻘﺪ أآﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة أن ﺗﻠﻌﺐ هﺬﻩ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫دورا رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻓﻰ ﺣﻴﺎة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬آﻤﺎ أآﺪ هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺿﺮورة اﻋﺘﺒﺎر‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﺟﻬﺎزًا رﺋﻴﺴﻴًﺎ ﺗﺎﺑﻌًﺎ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻋﺘﺒﺎر ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻰ‬
‫ﺟﺰءًا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻗﺮر ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺳﺎن ﻓﺮﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﺑﺼﻔﺔ ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﺪﻳﺪة آﺠﻬﺎز‬
‫رﺋﻴﺴﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻋﺘﺒﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺮﻓﻘﺎ ﺑﻤﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻳﻌﺘﺒﺮ ﺟﺰءًا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق وﻗﺪ ﺟﺎء ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٢‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻴﺆآﺪ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ اﻷداة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﻘﻮم ﺑﻌﻤﻠﻬﺎ وﻓﻖ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻰ اﻟﻤﻠﺤﻖ ﺑﻬﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق‬
‫وهﻮ ﻣﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ وﺟﺰء ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ‬
‫‪٢٤٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق"‪.‬‬
‫وﻳﻌـﺪ اﻋﺘﺒﺎر ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺟﻬﺎزا رﺋﻴﺴﻴﺎ داﺧﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﺗﻄـﻮرا ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وﻳﺬهﺐ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ أن‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ اﻣﺘﺪاد ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻳﺘﻄﺎﺑﻖ ﻓﻰ آﺜﻴﺮ ﻣﻦ أﺣﻜﺎﻣﻪ ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ‬
‫ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬إﻻ أن ذﻟﻚ اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻳﺠﺐ أﻻ ﻳﺨﻔﻰ اﻻﺧﺘﻼف اﻟﺤﻘﻴﻘﻰ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺘﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﺗﻜﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﺟﻬﺎزا ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻌﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪،‬‬
‫ﻓﻰ ﺣﻴﻦ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺟﻬﺎزا رﺋﻴﺴﻴﺎ ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬أﻳﻀﺎ‬
‫آﺎن اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ وﺛﻴﻘﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺗﻤﺎم‬
‫اﻻﻧﻔﺼﺎل ﻋﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻰ ﺣﻴﻦ ﻳﻌﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺟﺰءًا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وأﺧﻴﺮا ﻓﺈن ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ ‪ -‬ﻣﻠﺘﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ وأﻏﺮاﺿﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺄآﺪ ذﻟﻚ ﻓﻰ اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻌﺎهﺪات‬
‫اﻟﺴﻼم ﻋﺎم ‪ ١٩٥٠‬ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ ﻟﻮﺿﻌﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻊ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻊ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﻧﺘﻬﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻟﻰ‬
‫أﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﺮد ﺟﻬﺎز ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وإﻧﻤﺎ هﻰ ﺟﻬﺎز رﺋﻴﺴﻰ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺪل‬
‫ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ آﺠﻬﺎز رﺋﻴﺴﻰ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻳﺨﺘﻠﻒ وﺿﻌﻬﺎ ﻋﻦ‬
‫وﺿﻊ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﻌﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪.‬‬
‫وﺳﻨﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪ ،‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ‪،‬‬
‫واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ أﻣﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻄﺒﻘﻬﺎ‪ ،‬وأﺣﻜﺎﻣﻬﺎ وﺁراءهﺎ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪر ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻃﻠﺒﺎت اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫)أ( اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ :‬آﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺟﻬﺎزًا رﺋﻴﺴﻴﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٤٨‬‬

‫ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺗﺄآﺪ هﺬا اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪد ﻣﻦ‬
‫ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أوﻟﻰ‪ ،‬ﺗﻨﺎول ﻋﺪد ﻣﻦ‬
‫ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ آﺠﻬﺎز رﺋﻴﺴﻰ ﺗﺎﺑﻊ‬
‫ﺗﺄﺳﺲ ﻓﻰ إﻃﺎر ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺷﺎرت اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٧‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق إﻟﻰ‬
‫أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺟﻬﺎزًا رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى آﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‬
‫وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أﻳﻀﺎ ورد ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ (٩٢‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق أن‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ اﻷداة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬آﻤﺎ ﻧﺼﺖ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٩٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة هﻰ ﺑﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ أﻃﺮاف ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٦‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻖ أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻃﻠﺐ اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﺑﺸﺄن أى ﺳﺆال‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻨﺎول ﻋﺪد ﻣﻦ ﻧﺼﻮص اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﻳﻨﺸﺌﻬﺎ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬اﻷداة‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ وﺗﺒﺎﺷﺮ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم هﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ‪ ،‬آﻤﺎ‬
‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻤﻮاد )‪ (٤‬إﻟﻰ )‪ (١٤‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ‬
‫اﻟﻘﻀﺎة وﻣﺼﺮوﻓﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫)ب( اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺟﻬﺎ ًزا رﺋﻴﺴﻴًﺎ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬أﻃﺮاف اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ :‬ﻳﻌﺘﺒﺮ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة أﻃﺮاﻓﺎ ﻓﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﺗﺠﺪر‬
‫اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻣﻬﻤﺔ وهﻰ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ آﻞ أﻃﺮاف اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ‬
‫‪٢٤٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ أﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺮر اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬

‫اﻧﻀﻤﺎم دول ﻏﻴﺮ أﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷم اﻟﻤﺘﺤﺪة أﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺘﻰ ﺗﻮاﻓﺮ ﻟﺪى هﺬﻩ اﻟﺪول اﻟﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ :‬ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻋﺘﺒﺎر ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺟﻬﺎزا ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﺗﺠﺎﻩ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ‬
‫ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ وﺑﺤﻖ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺨﻀﻮع اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ‪ -‬ﺳﻮاء اﻟﺘﻨﺎزﻋﻰ أو اﻹﻓﺘﺎﺋﻰ ‪ -‬ﻟﻜﻞ اﻟﻘﻴﻮد واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻬﺎ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺿﺮورة اﺣﺘﺮام‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻠﺪول‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﺮأى ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻋﻨﺪ ﻧﻈﺮهﺎ أى ﻧﺰاع ﻣﺮﻓﻮع أﻣﺎﻣﻬﺎ اﺣﺘﺮام اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺪول‪ .‬وﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﺮأى ﺿﺮورة ﻋﺪم إرﻓﺎق ﺗﺤﻔﻈﺎت اﻟﺪول‬
‫ﻟﺘﺼﺮﻳﺤﺎﺗﻬﺎ ﺑﻘﺒﻮل اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻹﻟﺰاﻣﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﻃﺮﻓًﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬إﺧﻄﺎر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺨﺬة أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ :‬ﺗﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (٣/٤٠‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﻮب ﻗﻴﺎم ﻣﺴﺠﻞ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺈﺧﻄﺎر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺑﻜﻞ اﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺬة أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺟﻬﺎز إﻳﺪاع ﻓﻰ ﺧﺼﻮص اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ :‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤/٣٦‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻮدع ﺗﺼﺮﻳﺤﺎت ﻗﺒﻮل اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹﻟﺰاﻣﻰ ﻟﺪى‬
‫اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬أﻳﻀﺎ ﻳﻌﺪ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺟﻬﺔ إﻳﺪاع ﻟﻜﻞ‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻘﺒﻮل دول ﻏﻴﺮ أﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة آﺄﻃﺮاف ﻓﻰ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ :‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦٩‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٥٠‬‬

‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺟﺰءًا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺠﺮى ﺗﻌﺪﻳﻞ هﺬا‬

‫اﻟﻨﻈﺎم ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﻤﺮﺳﻮﻣﺔ ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﻨﻮى ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٥‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫أن ﺗﺘﻠﻘﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﺮوع اﻷﺧﺮى ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺟﻬﺎزًا رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﻘﻮم‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﻨﻮى ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﻐﻄﻰ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ اﻷول ﻣﻦ‬
‫أﻏﺴﻄﺲ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻳﻮﻟﻴﻮ ﻣﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺘﺎﻟﻰ‪ ،‬وﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻮﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬واﻷﺣﻜﺎم واﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ واﻷواﻣﺮ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺻﺪرت ﺧﻼل ﻣﺪة هﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺑﺪأت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ هﺬﻩ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،١٩٦٨‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫ﻋﺎم ‪.١٩٧٥‬‬
‫‪ -٧‬اﻧﺘﺨﺎب ﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ :‬ﺗﻈﻬﺮ راﺑﻄﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻗﻴﺎم‬
‫اﻷﺧﻴﺮة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب ﻗﻀﺎة‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎت‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻰ ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﻨﻀﻤﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ دون أن ﺗﻜﻮن ﻋﻀﻮا ﻓﻰ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬اﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٨‬ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪:‬اﻧﻌﻜﺲ ارﺗﺒﺎط اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬آﻤﺎ هﻮ وارد‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ (٣٣‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻤﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻣﺼﺮوﻓﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺟﻪ اﻟﺬى ﺗﻘﺮرﻩ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺑﻨﺎءً‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﻜﻮن ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻟﻠﻘﺮارات واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺤﻜﻢ إﻋﺪاد اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗﻤﺘﺪ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺟﻮر‬
‫وﻣﺮﺗﺒﺎت ﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻟﻤﻌﺎﺷﺎت اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻬﻢ‪.‬‬
‫‪٢٥١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٩‬ﺗﻨﻔﻴﺬ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪:‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/٩٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أﻧﻪ إذا‬

‫اﻣﺘﻨﻊ أﺣﺪ اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﻴﻦ ﻓﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﺎ ﻳﻔﺮﺿﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﻜﻢ‬
‫ﺗﺼﺪرﻩ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻠﻄﺮف اﻵﺧﺮ أن ﻳﻠﺠﺄ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﻳﺤﻖ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ‪ -‬إذا رأى ﺿﺮورة ﻟﺬﻟﻚ ‪ -‬ﻳﻘﺪم ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ أو ﻳﺼﺪر ﻗﺮارا‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ اﺗﺨﺎذهﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ هﺬا اﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﻣﺪى ﺗﺄآﻴﺪ ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻰ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﺟﻬﺎزًا‬
‫ﻣﻦ أﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺑﻞ واﻟﺠﻬﺎز اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وأوﺿﺤﻨﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﺪم‬
‫ﺑﻌﺾ اﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺔ اﻻرﺗﺒﺎط ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﺈن هﻨﺎك‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬إن اﻟﻘﻮل ﺑﻮﺟﻮد هﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺆدى إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺨﻀﻮع‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺬى ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ آﺠﻬﺎز‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻰ دوﻟﻰ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺟﻬﺎز رﺋﻴﺴﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺷﺄن‬
‫ﺑﺎﻗﻰ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﻻ ﻳﻨﻔﻰ ﻋﻨﻬﺎ أﻧﻬﺎ ﻣﺤﻜﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺗﻄﺒﻖ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وﻻ ﻳﻨﻔﻰ ﻋﻨﻬﺎ أﻳﻀﺎ أﻧﻬﺎ ﻣﺤﻜﻤﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ ﻋﺎﻟﻤﻰ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﺄآﺪ ذﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫اﻧﻔﺼﺎل اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻋﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ هﻰ اﻟﺠﻬﺎز‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬى ﻳﺘﺨﺬ ﻣﻘﺮا ﻣﻨﻔﺼﻼ )ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻻهﺎى ﺑﻬﻮﻟﻨﺪا( ﻋﻦ اﻟﻤﻘﺮ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة )ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ ﻧﻴﻮﻳﻮرك اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ( واﻟﺬى ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻘﺮ اﻟﺨﺎص‬
‫ﺑﻜﻞ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻳﺘﺤﻘﻖ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أﻳﻀﺎ ﻓﻰ اﻋﺘﺒﺎر ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺗﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ وﻟﻴﺴﻮا‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻳﺨﻀﻌﻮن‬
‫ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٥٢‬‬

‫وﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﻢ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺗﺘﻢ ﺑﺎﺳﻢ اﻷﺧﻴﺮة وﻟﻴﺲ ﺑﺎﺳﻢ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬إن اﻟﻘﻮل ﺑﺄن ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ هﻰ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ وﺟﻮد ﺟﻬﺎت ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ وﻣﺤﺎآﻢ أﺧﺮى داﺧﻞ‬
‫إﻃﺎر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫داﺧﻞ إﻃﺎر اﻷﻣﻢ ﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫واﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﻮل ﺑﺎرﺗﺒﺎط اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﻌﻨﻰ أن ﺗﻄﺒﻖ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻨﺪ إﺻﺪار أﺣﻜﺎﻣﻬﺎ وﺧﺎﺻﺔ أراءهﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﺑﺄﺣﻜﺎم ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺣﺪﻩ ﺑﻞ ﺗﺘﺒﻊ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺟﻮع ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎدات اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻰ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮن دل ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻮاﺗﺮ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل وﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫أﻗﺮﺗﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﻤﺪﻳﻨﺔ‪ ،‬وأﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﺎآﻢ وﻣﺬاهﺐ آﺒﺎر اﻟﻤﺆﻟﻔﻴﻦ واﻟﻔﻘﻬﺎء ﻓﻰ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻣﻢ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮا‪ ،‬ﻳﺨﺘﺎرون ﻣﻦ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص ذوى اﻟﺼﻔﺎت اﻟﺨﻠﻘﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺎﺋﺰﻳﻦ ﻓﻰ ﺑﻼدهﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺆهﻼت‬
‫اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﻓﻰ أرﻓﻊ اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﻤﺘﺸﺮﻋﻴﻦ اﻷآﻔﺎء ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪،‬‬
‫ض واﺣﺪ‬
‫ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺟﻨﺴﻴﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬وﻻ ﻳﺠﻮز أن ﻳﻜﻮن ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أآﺜﺮ ﻣﻦ ﻗﺎ ٍ‬
‫ﻣﻦ رﻋﺎﻳﺎ دوﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻘﻀﺎة ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ آﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪،‬‬
‫وآﻼهﻤﺎ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ اﻵﺧﺮ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻳﻌﺪهﺎ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻳﻨﺘﺨﺐ ﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻤﺪة ﺗﺴﻊ ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﻳﺠﻮز إﻋﺎدة اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ‪ ،‬وﺿﻤﺎﻧﺎ‬
‫ﻟﻌﺪم ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ دﻓﻌﺔ واﺣﺪة‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻘﺮر أن ﺗﻨﺘﻬﻰ وﻻﻳﺔ ﺧﻤﺴﺔ ﻣﻦ‬
‫‪٢٥٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺬﻳﻦ وﻗﻊ اﻻﺧﺘﻴﺎر ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻓﻰ أول اﻧﺘﺨﺎب ﺑﻌﺪ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪ ،‬ووﻻﻳﺔ ﺧﻤﺴﺔ‬
‫ﺁﺧﺮﻳﻦ ﺑﻌﺪ ﺳﺖ ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻘﺮﻋﺔ ﺑﻌﺪ أول اﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬وﻳﻨﺘﺨﺐ‬
‫اﻟﻘﻀﺎة ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ رﺋﻴﺴﺎ وﻧﺎﺋﺒﺎ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﻟﻤﺪة ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﺗﻨﻌﻘﺪ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻜﺎﻣﻞ‬
‫هﻴﺌﺘﻬﺎ إﻻ ﻓﻰ ﺣﺎﻻت اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻳﺤﺪدهﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ‪ ،‬وﺗﻜﻮن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻼ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﺑﺤﻀﻮر ﺗﺴﻌﺔ ﻗﻀﺎة‪ ،‬وﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ أن ﺗﺸﻜﻞ دواﺋﺮ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻀﺎة ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻰ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وﻳﺠﻮز ﻟﻬﺎ أن ﺗﺸﻜﻞ‬
‫ﻓﻰ أى وﻗﺖ داﺋﺮة ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻋﺪد ﻗﻀﺎة هﺬﻩ‬
‫اﻟﺪاﺋﺮة ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﻔﺼﻞ أى ﻣﻦ ﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ وﻇﻴﻔﺘﻪ إﻻ إذا أﺟﻤﻊ ﺳﺎﺋﺮ اﻟﻘﻀﺎة‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻗﺪ أﺻﺒﺢ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺘﻮف ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﻤﻄﻠﻮب ﺗﻮاﻓﺮهﺎ ﻓﻰ اﻟﻘﻀﺎة‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺘﻊ ﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﺑﺎﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻻ ﻳﺠﻮز ﻷى ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎة أن ﻳﺘﻮﻟﻰ وﻇﺎﺋﻒ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو إدارﻳﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﻻ ﻳﺠﻮز‬
‫اﺷﺘﻐﺎﻟﻪ ﺑﺄى ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻦ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻳﺤﻖ ﻟﻠﻘﻀﺎة ﻣﻤﻦ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﻣﻦ ﺟﻨﺴﻴﺔ أﺣﺪ‬
‫أﻃﺮاف اﻟﺪﻋﻮى أن ﻳﺸﺎرآﻮا ﻓﻰ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺪﻋﻮى‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈذا آﺎن ﻓﻰ‬
‫هﻴﺌﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﺎض ﻣﻦ ﺟﻨﺴﻴﺔ أﺣﺪ أﻃﺮاف اﻟﺪﻋﻮى‪ ،‬ﺟﺎز ﻟﻠﻄﺮف اﻵﺧﺮ أن‬
‫ﻳﺨﺘﺎر ﻗﺎﺿﻴﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ‪.Ad hoc Judge‬‬
‫)‪ (٣‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺨﻮل اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﻴﻦ‪ :‬اﻷول ﻗﻀﺎﺋﻰ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻰ إﻓﺘﺎﺋﻰ‪.‬‬
‫)أ( اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ‪ :‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٤‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﻟﻠﺪول وﺣﺪهﺎ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ أن ﺗﻜﻮن أﻃﺮاﻓﺎ ﻓﻰ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﻰ ﺗﺮﻓﻊ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ"‪.‬‬
‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻨﺺ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻸﻓﺮاد أو اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ أو اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻻ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﻳﻜﻮﻧﻮا أﻃﺮاﻓﺎ ﻓﻰ ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﻣﻌﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ .‬إﻻ‬
‫أن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﺪول ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ أن ﺗﺮﻓﻊ دﻋﺎوى أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ دﻓﺎﻋﺎ ﻋﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٥٤‬‬

‫ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻓﺮد أو هﻴﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ أو ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫أﻳﻀﺎ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻤﺘﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أن ﺗﻜﻮن أﻃﺮاﻓﺎ ﻓﻰ دﻋﺎوى أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﺗﻤﻠﻚ أى دوﻟﺔ ﺣﻖ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛ ﻓﻬﺬا اﻟﺤﻖ ﻳﻌﺪ‬
‫ﻣﻘﺼﻮرًا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪول أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ أﻃﺮاﻓﺎ ﻓﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪول ﻏﻴﺮ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﻨﻀﻢ إﻟﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮوط‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺤﺪدهﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬إذا ﻣﺎ ﻗﺒﻠﺖ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻰ ﻳﻀﻌﻬﺎ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻟﻌﺮض ﻧﺰاع ﺗﻜﻮن هﻰ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻴﻪ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻨﻌﻘﺪ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ إﻣﺎ اﺧﺘﻴﺎرﻳﺎ وإﻣﺎ إﺟﺒﺎرﻳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻻﺧﺘﻴﺎرى ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ :‬ﺗﺴﺘﻨﺪ وﻻﻳﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ رﺿﺎ‬
‫اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﻴﻦ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮء إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وهﺬا ﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻰ اﻟﺬى ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺠﺒﺮﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻮن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺨﺘﺼﺔ ﺑﻨﻈﺮ اﻟﻨﺰاع ﻋﻨﺪ‬
‫ﺣﺪوث اﺗﻔﺎق ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺠﺎء إﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﻧﺸﺄة ﻧﺰاع ﻣﻌﻴﻦ‪ ،‬وهﻨﺎ ﺗﺸﻤﻞ وﻻﻳﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﻮاع اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﻳﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻃﺮاف‪ ،‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أم ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ رﺿﺎ‬
‫اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﻴﻦ ﺑﺮﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٣٦‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﺗﺸﻤﻞ وﻻﻳﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻰ‬
‫ﻳﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﻮن‪ ،‬آﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو ﻓﻰ اﻟﻤﻌﺎهﺪات واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﻬﺎ"‪.‬‬
‫‪٢٥٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -‬اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻹﺟﺒﺎرى ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ :‬ﻳﻜﻮن اﺧﺘﺼﺎص ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل إﺟﺒﺎرﻳﺎ‬

‫ﻓﻰ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬وﺟﻮد اﺗﻔﺎق ﺛﻨﺎﺋﻰ أو ﺟﻤﺎﻋﻰ ﻳﻘﺮر وﻻﻳﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ ﺑﺸﺄن‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻔﺴﻴﺮ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت أو ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ‪.‬‬
‫ب‪ -‬وﺟـﻮد إﻋﻼن ﻗﺒﻮل اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻹﺟﺒﺎرى ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وﻣﻘﺘﻀﺎﻩ أن أى‬
‫دوﻟﺔ ﻟﻬﺎ أن ﺗﺼﺮح ﻓﻰ أى وﻗﺖ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺑﺬات ﺗﺼﺮﻳﺤﻬﺎ هﺬا وﺑﺪون ﺣﺎﺟﺔ إﻟـﻰ‬
‫اﺗﻔﺎق ﺧﺎص‪ ،‬ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺠﺒﺮﻳﺔ ﻓﻰ ﻧﻈﺮ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻘﻮم ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ دوﻟﺔ ﺗﻘﺒﻞ اﻻﻟﺘﺰام ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻣﺘﻰ آﺎﻧﺖ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻣﻌﺎهﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎهﺪات‪.‬‬
‫‪ -‬أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺤﻘﻴﻖ واﻗﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﺘﻰ إذا ﺛﺒﺘﺖ آﺎﻧﺖ ﺧﺮﻗﺎ ﻻﻟﺘﺰام دوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﻮع اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﻤﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻧﺘﻬﺎك اﻟﺘﺰام دوﻟﻰ وﻣﺪى هﺬا اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺒﻞ ﺷﺮط اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻹﻟﺰاﻣﻰ ﻻ ﺗﻠﺘﺰم‬
‫ﺑﻪ إﻻ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﻗﺒﻠﺘﻪ؛ ﺑﻤﻌﻨﻰ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﻘﺎﺿﻰ دوﻟﺔ‬
‫أﺧﺮى أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻗﺒﻮل اﻷﺧﻴﺮة ﻟﻠﺸﺮط اﻟﻤﺬآﻮر‪ ،‬إﻻ إذا آﺎﻧﺖ هﻰ‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻗﺪ ﻗﺒﻠﺖ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻹﺟﺒﺎرى‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻗﺒﻮل اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻹﺟﺒﺎرى ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻄﻠﻘﺎ دون ﻗﻴﻮد أو‬
‫ﺑﺘﺤﻔﻈﺎت‪ ،‬آﺄن ﻳﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮط اﻟﺘﺒﺎدل ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪة دول أو دول ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺬاﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫آﻤﺎ أﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﻘﻴﺪ ﺑﻤﺪة ﻣﻌﻴﻨﺔ أو ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺴﺮى إﻻ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﺪاﺧﻠﻰ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺛﻴﺮ ﺗﺴﺎؤل ﺣﻮل ﻣﺪى اﻋﺘﺒﺎر ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﻧﺰاع ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﺸﻜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻄﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٥٦‬‬

‫اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٦‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ أى ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﻨﺰاع‬

‫إذا آﺎن هﺬا اﻟﻨﺰاع ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ أن ﻳﻮﺻﻰ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ ﺑﻌﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻞ ﻳﺸﻜﻞ ذﻟﻚ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻹﺟﺒﺎرى ؟ ‪ ..‬أﺛﻴﺮ‬
‫هﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻟﻄﺮﻓﻰ اﻟﻨﺰاع اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻀﻴﻖ‬
‫آﻮرﻓﻮ واﻟﻨﺎﺷﺊ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة وأﻟﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻌﺮض اﻟﻨﺰاع ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ رأت اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‬
‫ﻷﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع‪ ،‬إﻻ أن هﺬا اﻟﺮأى رﻓﺾ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪد آﺒﻴﺮ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺬﻳﻦ أآﺪوا أن ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺴﻠﻄﺎﺗﻪ‬
‫ﻓﻰ ﺿﻮء اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄى ﻗﻴﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ أﻳﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ هﻰ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻷﺻﻴﻞ ﻓﻰ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﻓﻰ أى ﻧﺰاع ﺣﻮل اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‪ ،‬وهﺬا ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ "اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﻨﻈﺮ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص"‪ .‬ﻓﻔﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﻴﺎم ﻧﺰاع ﻓﻰ ﺷﺄن وﻻﻳﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺗﻔﺼﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ‬
‫هﺬا اﻟﻨﺰاع ﺑﻘﺮار ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫)ب( اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻻﺳﺘﺸﺎرى‪ :‬ﻳﺨﻮل ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔ إﺻﺪار ﺁراء اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺘﻰ ﻃﻠﺒﺖ أﺟﻬﺰة‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﺧﺮى ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻴﺤﻖ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ آﺴﻠﻄﺔ آﻔﻠﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻬﻤﺎ ﻃﻠﺐ ﺁراء ﻣﺴﺘﺸﺎرﻳﻪ ﻣﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺴﺎﺋﺮ ﻓﺮوع اﻟﻬﻴﺌﺔ واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻤﻦ ﺗﺄذن‬
‫ﻟﻬﻢ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬أن ﻳﺘﻘﺪﻣﻮا إﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﺁراء اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﻌﺮض ﻟﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻗﺪ أﺟﺎزات‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‬
‫واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻖ ﻃﻠﺐ‬
‫اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻣﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻘﺘﺼﺮ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺪول‬
‫‪٢٥٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺤﻖ ﻓﻰ ﻃﻠﺐ ﺁراء اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ إﻋﻄﺎء ﺁراء‬
‫اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻠﺰم أن ﺗﻄﻠﺐ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫إﻋﻄﺎء اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻤﻨﻊ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ‪ -‬ﻣﺘﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻨﻬﺎ إﻋﻄﺎء‬
‫رأى اﺳﺘﺸﺎرى ‪ -‬أن ﺗﻌﻴﺪ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺴﺆال اﻟﻤﻄﺮوح ﻋﻠﻴﻬﺎ أو إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺤﻮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻰ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺛﻴﺮ ﺗﺴﺎؤل ﺣﻮل ﻣﺪى إﻟﺰام اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﺣﻖ ﻃﻠﺐ اﻟﺮأى‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺘﻰ آﺎن اﻟﺘﺴﺎؤل اﻟﻤﻄﺮوح ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴًﺎ‪ .‬وﻳﺘﺠﻪ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ‬
‫ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻣﺘﻰ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ هﻨﺎك اﻟﺘﺰام دوﻟﻰ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫ﻣﻌﺎهﺪة دوﻟﻴﺔ ﺗﻠﺰم اﻷﺟﻬﺰة ﻃﻠﺐ اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى‪ ،‬ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻃﻠﺐ اﻟﺮأى‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻄﻠﻖ ﺗﻘﺪﻳﺮهﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﺧﺮ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺛﻴﺮ ﺗﺴﺎؤل ﻋﻦ ﻣﺪى ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ إﻋﻄﺎء‬
‫اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻣﺘﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻨﻬﺎ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺨﺘﺺ‪ ،‬وﺗﻮاﻓﺮت آﻞ‬
‫اﻟﺸﺮوط ﻹﻋﻄﺎء ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﺮأى‪ .‬وﻗﺪ اﺗﺠﻪ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻨﺪ‬
‫اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ هﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﻌﺪم إﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺈﻋﻄﺎء اﻟﺮأى‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرى إذا ﻣﺎ رﻏﺒﺖ ﻓﻰ إﻋﻄﺎﺋﻪ ﻟﻠﺠﻬﺎز ﻃﺎﻟﺐ اﻟﺮأى‪ ،‬وﻳﺴﺘﻨﺪ أﻧﺼﺎر هﺬا‬
‫اﻟﺮأى إﻟﻰ ﺻﺮﻳﺢ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٦٥‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺬى ﻳﻘﺮر‬
‫"ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ أن ﺗﻔﺘﻰ ﻓﻰ أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪."....‬‬
‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻨﺺ ﻳﺮى أﻧﺼﺎر هﺬا اﻟﺮأى أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺨﺼـﻮص‪ ،‬وﻻ ﻧﻤﻠﻚ إزاء هﺬا اﻟﻨﺺ إﻻ ﺗﺄﻳﻴﺪ هﺬا اﻟﺮأى‪ ،‬إﻻ‬
‫أﻧﻨﺎ ﻓـﻰ ذات اﻟﻮﻗﺖ ﻧﺮى ﺿﺮورة ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺻﻴﺎﻏﺔ هﺬا اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻳﺠﻌﻞ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻠﺘﺰﻣﺔ ﺑﺈﻋﻄﺎء اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى إذا ﻣﺎ ﻃﻠﺐ إﻟﻴﻬﺎ ذﻟﻚ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫ﻧﺪﻋﻢ رأﻳﻨﺎ ﺑﺎﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﺘﻰ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺻﺮاﺣﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺬى ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ هﻰ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﻘﺘﻀﻰ ﺿﺮورة ﺗﻌﺎون اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٥٨‬‬

‫وإﻣﺪادهﺎ واﻷﺟﻬﺰة اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺮأى اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﺮض‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻋﻠﻰ أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‪ ،‬أﻳﻀﺎ ﻧﺴﺘﻨﺪ ﻓﻰ دﻋﻢ هﺬا اﻟﺮأى إﻟﻰ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ‬
‫ﻣﺠﺎل إﻋﻄﺎء اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼل ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﺨﻠﺺ إﻟﻰ‬
‫ﻋﺪم رﻓﺾ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ أى ﻣﺮة إﻋﻄﺎء اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻣﺘﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻨﻬﺎ ذﻟﻚ‪،‬‬
‫أﺧﻴﺮا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ اﻟﺘﻨﺎزﻋﻰ أو‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرى‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﺎ اﺳﺘﻘﺮ اﻟﺮأى ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ رﻓﺾ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ أى ﻧﺰاع ﻳﻌﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ وإﻻ اﻋﺘﺒﺮت ﻣﻨﻜﺮة ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ ﻓﺈن هﺬا اﻟﺮأى‬
‫ﻻ ﺑﺪ وأن ﻳﻤﺘﺪ – ﺑﻄﺮﻳﻖ اﻟﻘﻴﺎس – إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻠﺐ اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻋﻄﺎء اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﻹﺟﺮاءات أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻨﻈﻢ ﻻﺋﺤﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاءات أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪،‬‬
‫وﻳﺘﻢ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻣﺎ ﺑﺈﻋﻼن اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺨﺎص اﻟﺬى ﺗﻢ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ ﺣﻮل رﻓﻌﻬﺎ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬أو ﺑﻄﻠﺐ آﺘﺎﺑﻰ إذا آﺎن اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﻮن ﻣﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻟﺘﻰ ﺳﺒﻖ أن ﻗﺒﻠﺖ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻹﻋﻼن أو‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ﻣﺘﻀﻤﻨﺎ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻨﺰاع وﺑﻴﺎن اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﻴﻦ واﻷﺳﺎﻧﻴﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﻳﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻄﺎﻟﺐ‪ ،‬وﻳﻘﻮم ﻣﺴﺠﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺈﺑﻼغ هﺬا اﻟﻄﻠﺐ ﻓﻮر وﺻﻮﻟﻪ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻦ ﺑﻪ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ إﻟﻰ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫وإﻟﻰ أﻳﺔ دوﻟﺔ أﺧﺮى ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻀﻮر أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻘﻮم أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺬآﺮات اﻟﻤﻜﺘﻮﺑﺔ واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺧﻼل اﻟﻤﻮاﻋﻴﺪ‬
‫اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻄﺮف اﻵﺧﺮ ﻓﻰ اﻟﻨﺰاع ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺬآﺮة‬
‫ﻣﻀﺎدة‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﻘﻮم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺎع إﻟﻰ أﻗﻮال اﻟﺨﺒﺮاء وﺷﻬﺎدة اﻟﺸﻬﻮد‪ ،‬وآﺬﻟﻚ‬
‫ﻣﺮاﻓﻌﺎت ﻣﺤﺎﻣﻰ واﺳﺘﺸﺎرى ووآﻼء أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع‪ ،‬وﺗﻜﻮن ﺟﻠﺴﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﻘﺮر اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺧﻼف ذﻟﻚ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﻋﻤﻞ ﻣﺤﻀﺮ ﻟﻜﻞ ﺟﻠﺴﺔ‪ ،‬وﻳﻜﻮن هﺬا‬
‫اﻟﻤﺤﻀﺮ وﺣﺪﻩ هﻮ اﻟﻤﺤﻀﺮ اﻟﺮﺳﻤﻰ‪ ،‬وﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ أن ﺗﻄﺮح أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ وآﻼء‬
‫وﻣﺴﺘﺸﺎرى وﻣﺤﺎﻣﻰ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع‪ ،‬أو أن ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻨﻬﻢ ﺑﻌﺾ اﻹﻳﻀﺎﺣﺎت‪،‬‬
‫‪٢٥٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮى اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﻔﻞ ﺑﺎب اﻟﻤﺮاﻓﻌﺔ‪ ،‬ﺗﻨﺴﺤﺐ ﻟﻠﻤﺪاوﻟﺔ ﺗﻤﻬﻴﺪًا ﻟﺼﺪور اﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﺟﺒﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٣٨‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ أن ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ أو ﻋﻨﺪ إﺻﺪار اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى‪.‬‬
‫ﻓﺘﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻰ ﻋﻠﻰ أن‪ -١" :‬وﻇﻴﻔﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أن‬
‫ﺗﻔﺼﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺮﻓﻊ إﻟﻴﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وهﻰ ﺗﻄﺒﻖ‬
‫ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻊ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻌﺘﺮﻓﺎ ﺑﻬﺎ ﺻﺮاﺣﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﺎدات اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺮﻋﻴﺔ اﻟﻤﻌﺘﺒﺮة ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮن وﻋﻠﻴﻪ ﺗﻮاﺗﺮ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ أﻗﺮﺗﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﻤﺪﻳﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﺎآﻢ وﻣﺬاهﺐ آﺒﺎر اﻟﻤﺆﻟﻔﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻣﻢ‬
‫وﻳﻌﺪ هﺬا اﻟﻤﺼﺪر ﻣﺼﺪرا اﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن"‪.‬‬
‫أﻳﻀﺎ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺮﻓﻮﻋﺔ أﻣﺎﻣﻬﺎ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺎدئ‬
‫اﻟﻌﺪل واﻹﻧﺼﺎف ‪ Ex aequo et bono‬وذﻟﻚ دون اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٦‬أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ وﺁراؤهﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪:‬‬
‫) أ ( أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ :‬ﺑﻌﺪ أن ﺗﻨﺘﻬﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺳﻤﺎع إﺟﺮاءات اﻟﻤﺮاﻓﻌﺔ‬
‫واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺬآﺮات واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻰ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع‪ ،‬ﺗﻨﺴﺤﺐ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻠﻤﺪاوﻟﺔ اﻟﺴﺮﻳﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫وﻳﺼﺪر ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺤﺎﺿﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺴﺎوى‬
‫اﻷﺻﻮات ﻳﺮﺟﺢ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٦٠‬‬

‫وﻳﺒﻴﻦ اﻟﺤﻜﻢ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻰ ﺑﻨﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺘﻀﻤﻦ أﺳﻤﺎء اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺬﻳﻦ‬
‫اﺷﺘﺮآﻮا ﻓﻰ إﺻﺪارﻩ‪ ،‬وﻳﺘﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻰ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻘﺘﺼﺮ اﻟﻘﻮة اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع اﻟﻤﻌﺮوض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻓﻘﻂ وﻻ ﻳﻤﺘﺪ إﻟﻰ ﻏﻴﺮهﻢ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻳﻘﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻨﺰاع‬
‫اﻟﺬى ﺗﻢ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫وﻳﻜﻮن ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ‪ ،‬ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎف‪ ،‬إﻻ أن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻔﺴﻴﺮﻩ إذا ﺣﺪث ﺧﻼف ﺑﻴﻦ اﻷﻃﺮاف ﺣﻮل ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﻓﻰ ﻣﻌﻨﺎﻩ أو ﻣﺪﻟﻮﻟﻪ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻰ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻤﺎس إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻜﺸﻒ واﻗﻌﺔ ﺣﺎﺳﻤﺔ ﻓﻰ اﻟﺪﻋﻮى آﺎﻧﺖ ﻣﺠﻬﻮﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻟﻄﺮف اﻟﺬى ﻳﻠﺘﻤﺲ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ‪ ،‬ﺑﺸﺮط أﻻ ﻳﻜﻮن ﻋﺪم إﻟﻤﺎﻣﻪ ﺑﺎﻟﻮاﻗﻌﺔ‬
‫ﻧﺎﺗﺠﺎ ﻋﻦ إهﻤﺎل ﻣﻨﻪ‪ .‬وﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ اﻟﺘﻤﺎس إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﺧﻼل ﺳﺘﺔ‬
‫أﺷﻬﺮ ﻋﻠﻰ اﻷآﺜﺮ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﻜﺸﻒ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻻ ﻳﺠﻮز ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ إﻋﺎدة‬
‫اﻟﻨﻈﺮ‪ ،‬ﺑﺄى ﺣﺎل‪ ،‬ﺑﻌﺪ اﻧﻘﻀﺎء ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وﻳﻌﺘﺒﺮ ﺣﻜﻢ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﺟﺐ اﻟﻨﻔﺎذ‪ ،‬وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬
‫"‪ -١‬ﻳﺘﻌﻬﺪ آﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺄن ﻳﻨﺰل ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ أﻳﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﻳﻜﻮن ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٢‬إذا اﻣﺘﻨﻊ أﺣﺪ اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﻴﻦ ﻓﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﺎ ﻳﻔﺮﺿﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﻜﻢ‬
‫ﺗﺼﺪرﻩ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻠﻄﺮف اﻵﺧﺮ أن ﻳﻠﺠﺄ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﻟﻬﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬إذا‬
‫رأى ﺿﺮورة ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬أن ﻳﻘﺪم ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ أو ﻳﺼﺪر ﻗﺮارا ﺑﺎﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ‬
‫اﺗﺨﺎذهﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ هﺬا اﻟﺤﻜﻢ"‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻳﻠﻘﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﻴﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎ ﺑﺎﺣﺘﺮام أﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺤﻜﻢ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ أﺣﺪ اﻷﻃﺮاف ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻄﺮف‬
‫اﻵﺧﺮ أن ﻳﻨﻔﺬ اﻟﺤﻜﻢ ﻗﺴﺮا‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﻓﻰ ذﻟﻚ ﺷﺄن أﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪاﺧﻠﻰ‪ .‬وﻻ ﻳﺸﺘﺮط ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﻜﻮن ﻗﺪ‬
‫‪٢٦١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ إﺧﻼل ﺑﺎﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ أو ﺗﻬﺪﻳﺪ ﻟﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ إﻧﻪ ﻓﻰ‬
‫هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﺘﺪﺧﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ‪.‬‬
‫)ب( اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ :‬أﺷﺮﻧﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﺪم إﻟﻰ إﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ .‬وﻗﺪ أﺛﻴﺮ‬
‫ﺗﺴﺎؤل ﻋﻦ ﻣﺪى إﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻬﺎز‬
‫ﻃﺎﻟﺐ اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى‪ .‬وأﺛﻴﺮ هﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻏﻴﺎب ﻧﺺ ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻟﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٤‬اﻟﺬى ﻳﺤﺪد اﻟﻘﻮة اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬آﻰ ﻳﺤﺪد اﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻶراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺟﺎﺑﺖ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻦ هﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﺪم‬
‫إﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺁراء اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ؛ وﻳﺴﺘﻨﺪ أﻧﺼﺎر هﺬا اﻟﺮأى‬
‫ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر هﺬﻩ اﻵراء ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ ﺁﺧﺮ ﻳﺨﻮل اﻟﺠﻬﺎز ﻃﺎﻟﺐ‬
‫اﻟﺮأى ﺳﻠﻄﺔ اﻷﺧﺬ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬أﻳﻀﺎ‪ ،‬أآﺪت ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﻵراﺋﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل رأﻳﻬﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻓﻰ ﻗﻀﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﺎهﺪات اﻟﺴﻼم ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٠‬وﻗﻀﻴﺔ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٦‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻏﻠﺒﺔ‬
‫هﺬا اﻟﺮأى‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺆآﺪ هﻨﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺑﻘﻴﻤﺔ أدﺑﻴﺔ آﺒﻴﺮة ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺻﺪورهﺎ ﻋﻦ أﻋﻠﻰ ﺟﻬﺎز ﻗﻀﺎﺋﻰ دوﻟﻰ ﻓﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫وﻳﺆآﺪ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻰ هﺬا اﻟﺮأى ﺣﻴﺚ ﺗﺜﺒﺖ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺸﻮاهﺪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﺣﺘﺮام‬
‫أﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻜﻞ اﻵراء اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﺻﺪرت ﻋﻦ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺳﺎدﺳﺎ ‪ -‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺪ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أﺣﺪ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺟﻬﺎزا إدارﻳﺎ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻰ اﻷﺟﻬﺰة ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف وأﻏﺮاض اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻜﻮن اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ‪ Secretary - General‬وﻋﺪد ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺗﺤﺖ أﺷﺮاﻓﻪ وﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٦٢‬‬

‫)‪ (١‬اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪:‬‬

‫اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم هﻮ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻹدارى اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٧‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻢ‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﺗﻌﺪ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺗﺴﻌﺔ أﻋﻀﺎء ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ اﻟﻜﺒﺮى‬
‫ذات اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪ ،‬وﻳﺠﻮز ﻷى دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ‬
‫اﻟﻜﺒﺮى أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺣﻖ اﻟﻔﻴﺘﻮ ﻟﺘﺤﻮل ﺑﺬﻟﻚ دون ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺮﺷﺢ ﻟﻤﻨﺼﺐ‬
‫اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ ﻳﺸﺘﺮط أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫إن ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﺗﺮد ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ اﺷﺘﺮﻃﺖ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (١٨‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﺸﺮ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻤﺪة ﺧﺪﻣﺔ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم وﻣﺪى ﺟﻮاز ﺗﺠﺪﻳﺪهﺎ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺻﺪرت ﻓﻰ ﻣﺴﺘﻬﻞ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻗﺮارا ﻳﺤﺪد ﻣﺪة وﻻﻳﺔ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺨﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﻳﺠﻴﺰ ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻣﺪﺗﻪ أو إﻋﺎدة اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﺮى اﻟﻌﻤﻞ‬
‫داﺧﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ اﺧﺘﻴﺎر اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺼﻐﺮى ﻟﻀﻤﺎن ﻋﺪم‬
‫ﺗﺤﻴﺰﻩ ﻟﻠﺪول اﻟﻜﺒﺮى‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﺘﻨﺎول اﻟﻤﻴﺜﺎق إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﺧﻠﻮ ﻣﻨﺼﺒﻪ‬
‫ﻟﺴﺒﺐ ﻣﻔﺎﺟﺊ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﺮك ﻟﻠﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وآﺎن "ﺗﺮﻳﺠﻔﻰ ﻟﻰ" )ﻧﺮوﻳﺠﻰ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ( أول أﻣﻴﻦ ﻋﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﺧﻠﻔﻪ‬
‫"داج هﻤﺮﺷﻠﺪ" )ﺳﻮﻳﺪى اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ( ﺛﻢ "ﻳﻮﺛﺎﻧﺖ" )ﻣﻦ ﺑﻮرﻣﺎ(‪ ،‬ﺛﻢ "آﻮرت‬
‫ﻓﺎﻟﺪهﺎﻳﻢ" )ﻧﻤﺴﺎوى اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ(‪ ،‬ﺛﻢ "ﺑﻴﺮﻳﺰ دى آﻮﻳﻼر" )ﻣﻦ ﺑﻴﺮو(‪ ،‬ﺛﻢ "ﺑﻄﺮس‬
‫ﻏﺎﻟﻰ" )ﻣﻦ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ(‪ ،‬وأﺧﻴﺮا "آﻮﻓﻰ ﻋﻨﺎن" )ﻣﻦ ﻏﺎﻧﺎ(‪.‬‬

‫وﺑﺼﻔﺘﻪ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻹدارى اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻳﺨﺘﺺ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺑﺘﺴﻴﻴﺮ‬

‫اﻷﻋﻤﺎل اﻹدارﻳﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪٢٦٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -‬ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺮﻗﻴﺘﻬﻢ وﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ‬

‫وﻋﺰﻟﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺪاد ﺟﺪاول اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ودﻋﻮﺗﻬﺎ ﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻬﺎ ﻏﻴﺮ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻤﺎل اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺮارات اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﻨﻮى ﻋﻦ ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻋﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻠﻘﻰ ﻃﻠﺒﺎت اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺴﺠﻴﻞ وﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺘﻰ ﺗﺒﺮﻣﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺑﺎﺳﻢ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﻤﺜﻴﻠﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﺪاﺧﻠﻰ‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬اﻋﺘﺮف اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺑﺒﻌﺾ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﻟﻸﻣﻴﻦ‬
‫اﻟﻌﺎم أن ﻳﻨﺒﻪ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ إﻟﻰ أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻳﺮى أﻧﻬﺎ ﺗﻬﺪد ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ"‪ .‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﺺ ﻳﻤﻠﻚ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺣﻖ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ آﻤﻤﺜﻞ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬أﻳﻀﺎ ﻳﻠﻌﺐ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم دورا دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺎ وﻳﻘﻮم‬
‫ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻤﻬﺎم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ‪.‬‬
‫ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﺎﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ أهﻤﻴﺔ وﺧﻄﻮرة اﻟﻨﺰاع ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﻣﺎ إذا آﺎن ﻳﺴﺘﺪﻋﻰ إﺧﻄﺎر ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬أﻳﻀﺎ ﺗﻌﺪ ﻣﺸﺎرآﺔ اﻷﻣﻴﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٦٤‬‬

‫اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت اﻷﺟﻬﺰة ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﺪورﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻓﻰ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻗﺪم اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﻨﺼﺢ‬
‫واﻟﻤﺸﻮرة إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺑﺼﺪد ﻧﺰاع ﻣﻌﻴﻦ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﻘﺪ آﻠﻔﺘﻪ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎت ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﺎم‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻘﻮم اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻹدارى ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻜﻮن ﺟﻬﺎز اﻷﻣﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻋﺪة ﻣﻜﺎﺗﺐ وإدارات‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺬى ﻳﺸﺮف أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم ﻻﺋﺤﺔ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻰ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻳﺮاﻋﻰ ﻋﻨﺪ اﺧﺘﻴﺎرهﻢ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﻘﺪرة واﻟﻜﻔﺎءة واﻟﻨﺰاهﺔ‪،‬‬
‫وﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ ﺑﻌﺪ اﺟﺘﻴﺎز ﻋﺪد ﻣﻦ اﻻﺧﺘﺒﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺘﻮزﻳﻊ‬
‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﻘﺪر اﻹﻣﻜﺎن‪ .‬وﻳﻠﺘﺰم ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻮاﺟﺒﺎت ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﺘﺄدﻳﺔ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﻦ ذﻟﻚ‬
‫اﻟﺘﺰاﻣﻬﻢ ﺑﺎﻟﻮﻻء واﻹﺧﻼص ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﺘﺰام اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺤﺴﻦ ﻓﻰ ﺻﻔﺎﺗﻬﻢ‪،‬‬
‫واﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎل ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ ،‬وﺿﺮورة ﻃﺎﻋﺔ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻹدارى‪.‬‬
‫وﻳﺠﺮى ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮد ﻋﻤﻞ ﺗﺒﺮم ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺤﺪد هﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮد ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺮﺗﺒﺎﺗﻬﻢ‬
‫وﻣﻜﺎﻓﺂﺗﻬﻢ وﻣﻌﺎﺷﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻳﻤﻠﻚ ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻖ اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺑﺸﺮط إﺧﻄﺎر اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫واﺗﺒﺎع اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺘﻊ ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻌﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺰاﻳﺎ واﻹﻋﻔﺎءات ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻦ أﺑﺮز اﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ‬
‫‪٢٦٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻮﻇﻔﻮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ :‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬اﻹﻋﻔﺎء‬

‫ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﺗﺴﻬﻴﻼت اﻻﺗﺼﺎل‪ ،‬ﺗﺼﺎرﻳﺢ اﻟﻤﺮور‪ ،‬اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﻗﻴﻮد‬
‫اﻟﻬﺠﺮة وإﺟﺮاءات ﻗﻴﺪ اﻷﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة‪،‬‬
‫وإﻧﻤﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺗﻤﺘﻌﻬﻢ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات ﺑﻘﺪر اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻟﻤﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ آﻞ ﻓﺌﺔ‬
‫ﻣﻦ هﺆﻻء اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪.‬‬
‫وأﺧﻴﺮا ﻓﻘﺪ وﻓﺮت هﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﺘﺄﺳﻴﺴﻬﺎ ﻣﺤﻜﻤﺔ إدارﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ ﻟﻤﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻬﺪف‬
‫إﻟﻐﺎء اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﻤﻞ أو ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬أو ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻌﻮﻳﻀﺎت ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ أﺿﺮار‪ ،‬واﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة إﻟﺰاﻣﻰ‪ ،‬واﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﻰ ﺗﺼﺪرهﺎ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺒﺒﺔ وﻻ ﻳﺠﻮز‬
‫اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٦٦‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻰ ﺑﻴﺎن ﺷﺎﻣﻞ ﻷﺟﻬﺰة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ وأدوار اﻧﻌﻘﺎدهﺎ‬
‫وﻟﺠﺎﻧﻬﺎ وﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻬﺎ وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣـﻦ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﺗﻢ اﻟﺘﻌﺮض إﻟﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ وﻟﺠﺎﻧﻪ واﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ وﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻓﻴﻪ وﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ وﻟﺠﺎﻧﻪ‬
‫وأدوار اﻧﻌﻘﺎدﻩ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻪ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ وﺳﻠﻄﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ وأوﺿﺤﻨﺎ وﺿﻊ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ وأدوار اﻧﻌﻘﺎدﻩ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻪ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬
‫وﺳﻠﻄﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻟﺸﺮح ﺗﻔﺼﻴﻠﻰ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻮاء ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻼﻗﺘﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﺳﻮاء اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ أو‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﺛﻢ ﻟﻺﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫واﺟﺒﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ وأﺧﻴﺮا أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ وأراؤهﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫وأﺧﻴﺮا‪ ،‬ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻟﻸﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻣﺘﻨﺎوﻟﻴﻦ ﺗﻔﺼﻴﻼ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم وﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪٢٦٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠﻢ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻋﻦ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأدوار اﻧﻌﻘﺎدهﺎ وﻟﺠﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫س‪ :٢‬ﺗﻨﺎول ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٣‬ﺗﻨﺎول ﺗﻔﺼﻴﻼ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ وﻟﺠﺎﻧﻪ واﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫س‪ :٤‬ﺗﻨﺎول ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫س‪ :٥‬ﺗﻨﺎول ﺗﻔﺼﻴﻼ ﺳﻠﻄﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫س‪ :٦‬ﺗﻨﺎول اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ وﻟﺠﺎﻧﻪ وأدوار اﻧﻌﻘﺎدﻩ‪.‬‬
‫س‪ :٧‬ﺗﻨﺎول ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‬
‫واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ وﺳﻠﻄﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫س‪ :٨‬ﺗﻨﺎول أﺣﻜﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ وﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ وأدوار اﻧﻌﻘﺎدﻩ وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻪ‬
‫واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ وﺳﻠﻄﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫س‪ :٩‬ﺗﻨﺎول ﺑﺎﻟﺸﺮح ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫وﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :١٠‬ﺗﻨﺎول اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ واﻻﺳﺘﺸﺎرى‪.‬‬
‫س‪ :١١‬ﺗﻨﺎول اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻸﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم وﻣﻮﻇﻔﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪٢٦٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‪:‬‬
‫آﻤ ﺎ أﺷ ﺮﻧﺎ ﻓ ﻰ اﻟ ﺒﺎب اﻷول ﻣ ﻦ اﻟﺪراﺳ ﺔ‪ ،‬ﺷ ﻬﺪ اﻟﻤﺠ ﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻓ ﻰ ﻧﻬﺎﻳ ﺔ‬
‫اﻟﻘ ﺮن اﻟﺘﺎﺳ ـﻊ ﻋ ﺸﺮ وﺑﺪاﻳ ﺔ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻌ ﺸﺮﻳﻦ ﻧ ﺸﺄة ﻣﺠﻤ ﻮﻋﺔ ﻣ ﻦ اﻻﺗﺤ ﺎدات‬
‫واﻟﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ ﺑﻌ ﺾ اﻷه ﺪاف واﻷﻏ ﺮاض اﻟﻤﺤ ﺪدة ﻓ ﻰ‬
‫ﻣﺠ ﺎﻻت ﻣﻌﻴ ﻨﺔ وﻣﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺤﻴﺎة‪ .‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻧﺸﺄة اﺗﺤﺎد اﻟﺘﻠﻐﺮاف‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ،١٨٦٥‬واﺗﺤ ﺎد اﻟﺒ ﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ،١٨٧٤‬واﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﺪوﻟ ﻰ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻔﺎت اﻟﺠﻤﺮآﻴﺔ ﻋﺎم ‪ ،١٨٩٠‬وﻣﻜﺘﺐ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﺎم ‪.١٩٠٧‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺻﺎﺣﺐ ﻧﺸﺄة ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﻧﺸﺄة ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ‬
‫ﻣ ﻦ ﻣ ﺒﺪأ اﻟﺘﺨ ﺼﻴﺺ‪ .‬وإﻋﻤ ﺎﻻ ﻟﻨﻈ ﺮﻳﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬أﺧﺬت هﺬﻩ اﻟﻈﻮاهﺮ ﻓﻰ اﻟﺘﺰاﻳﺪ‬
‫ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺘﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ وﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وإﻳﻤﺎﻧﺎ ﻣﻦ واﺿﻌﻰ ﻣﻴﺜﺎق‬
‫اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﺑﺄهﻤ ﻴﺔ اﻟ ﺪور اﻟ ﺬى ﺗﻠﻌ ﺒﻪ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻓﻘ ﺪ ﺗﻨﺎول اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺗﻨﻈﻴﻢ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻷﻣـﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﺳﻮف ﻧﻘﺴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺒﺎب إﻟﻰ ﻓﺼﻠﻴﻦ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫وﻳﺴﺒﻖ دراﺳﺔ هﺬﻳﻦ اﻟﻔﺼﻠﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻴﺎن ﻟﻠﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪،‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫أوﻻ‪ -‬اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪:‬‬
‫ﺗ ﺸﺘﺮك اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﺤﻴﺚ‬
‫ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘﻮل إﻧﻬﺎ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﺜــﻞ هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻻ‬
‫ﻳﻌﻨﻰ هﺬا ﺗﻮاﻓﺮ وﺗﻄﺎﺑﻖ واﺟﺘﻤﺎع آﻞ هﺬﻩ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻓﻰ آﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٧٠‬‬

‫وإﻧﻤ ﺎ ﻳﻤﻜ ﻦ اﻟﻘ ﻮل ﺑ ﺄن هﺬﻩ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم ﺗﺸﻜـﻞ اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴـﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ورد ﺗﻌ ﺮﻳﻒ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٥٧‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋﻠ ﻰ أن‪" :‬اﻟ ﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺨ ﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻨ ﺸﺄ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ اﺗﻔ ﺎق ﺑ ﻴﻦ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗ ﻀﻄﻠﻊ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ ﻧﻈﻤﻬ ﺎ اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﺑﺘﺒﻌﺎت دوﻟﻴﺔ واﺳﻌﺔ ﻓﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻻﺟﺘﻤﺎع‬
‫واﻟ ﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ واﻟ ﺼﺤﺔ‪ ،‬وﻣ ﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺸﺌﻮن ﻳﻮﺻﻞ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻓﻘ ﺎ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ ."٦٣‬وأﺿﺎﻓﺖ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ذات اﻟﻤﺎدة ﻣﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫"ﺗ ﺴﻤﻰ ه ﺬﻩ اﻟ ﻮآﺎﻻت اﻟﺘ ﻰ ﺑﻴ ﻨﻬﺎ وﺑ ﻴﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻓ ﻴﻤﺎ ﻳﻠ ﻰ ﻣ ﻦ اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ"‪.‬‬
‫وﻳﺘ ﻀﺢ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌ ﺮﻳﻒ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬أن هﻨﺎك ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ أو اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﻟﻤ ﺸﺘﺮآﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﺑ ﻮﺟﻪ ﻋ ﺎم‪ ،‬أو ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت‬
‫واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬اﺗﻔﺎق دوﻟﻰ‪:‬‬
‫ﺗﻨ ﺸﺄ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ‪ ،‬ﺷ ﺄﻧﻬﺎ ﻓ ﻰ ذﻟﻚ ﺷﺄن أى ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ أﺧﺮى‪،‬‬
‫ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ اﺗﻔ ﺎق ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول‪ .‬وﻳﻌﻨ ﻰ ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻋﺎدة‬
‫ﻣ ﺎ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑﻮﺻ ﻔﻬﺎ ﻣ ﻨﻈﻤﺎت ﺣﻜﻮﻣ ﻴﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟ ﻰ ﻻ ﺗ ﻀﻢ ﻓـ ﻰ ﻋ ﻀﻮﻳﺘﻬﺎ اﻷﻓ ﺮاد‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻮﺻﻒ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫وﺗﺨ ﺘﻠﻒ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ اﻟﻤ ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻋ ﻦ‬
‫اﻷﺟﻬﺰة واﻟﻠﺠﺎن واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺸﺄ ﻓﻰ إﻃﺎر اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ أو ﻷﺣﺪ‬
‫أﺟﻬ ﺰﺗﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴ ﺴﻴﺔ‪ .‬ﺣﻴﺚ إن هﺬﻩ اﻷﺟﻬﺰة أو اﻟﻠﺠﺎن واﻟﻮآﺎﻻت ﺗﻔﺘﻘﺮ إﻟﻰ وﺻﻒ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ وﻻ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺎت وﺻﻞ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬اﻟﺘﺨﺼﺺ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﻴ ﺰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ ‪ -‬ﻋﻠ ﻰ ﻋﻜ ﺲ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑ ﻊ اﻟﻌﺎم ‪-‬‬
‫ﺑﺄﻧﻬ ﺎ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ وإﻧﺠﺎز أهﺪاف ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﺠﺎل أو ﻗﻄﺎع واﺣﺪ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت‬
‫‪٢٧١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻗﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺤ ﻴﺎة‪ .‬وﻳﻌﺪ ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ هﻮ اﻟﻤﻌﻴﺎر اﻟﻤﻤﻴﺰ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻰ ﻻ ﺗﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻣﻌ ﻴﺎر إﻗﻠﻴﻤ ﻰ آﺎﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤ ﻴﺔ وإﻧﻤ ﺎ ﺗﻌ ﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻴﺎر اﻟﺘﺨﺼﺺ ﻓﻰ‬
‫ﻣﺠ ﺎل‪ ،‬أو ﻧ ﺸﺎط‪ ،‬أو ﻗﻄ ﺎع ﻣﻌ ﻴﻦ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ أﻧ ﺸﺌﺖ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻟﻼهﺘﻤﺎم‬
‫ﺑﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ ﻟﻼهﺘﻤﺎم ﺑﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬وﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫ﻟﻼه ﺘﻤﺎم ﺑﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟ ﻨﻘﺪ‪ ،‬وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﻴ ﺮان ﻟﻼه ﺘﻤﺎم ﺑﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻄﻴ ﺮان‪ ،‬واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﻟﻠ ﺴﻴﺎﺣﺔ ﻟﻼه ﺘﻤﺎم ﺑﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟ ﺴﻴﺎﺣﺔ‪ ،‬وﻏﻴ ﺮهﺎ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت ذات‬
‫اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻤﺘﺨﺼﺺ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ -‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪:‬‬
‫أوﺿ ﺤﺖ اﻟﻤ ﻮاد )‪ (٦٤) ،(٦٣) ،(٥٩‬ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺠﻠ ﻰ ﻣﻈﺎه ﺮ اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻰ ﻋﺪد‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻤﻈﺎه ﺮ‪ .‬وﻳﺘﻤ ﺜﻞ اﻟﻤﻈﻬ ﺮ اﻷول‪ ،‬ﻓ ﻴﻤﺎ ﺗﻤﻠﻜـــ ﻪ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻧﺺ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٥٩‬ﻣ ﻦ ﺳ ﻠﻄﺔ إﺻﺪار اﻟﺪﻋﻮة ‪ -‬إذا ﻣﺎ رأت اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟــﻰ ذﻟﻚ ‪ -‬ﻹﺟﺮاء‬
‫ﻣﻔﺎوﺿ ﺎت ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول ذات اﻟ ﺸﺄن ﺑﻘ ﺼﺪ إﻧ ﺸﺎء أﻳ ﺔ وآﺎﻟ ﺔ ﻣﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﺟﺪﻳ ﺪة‬
‫ﻳﺘﻄﻠ ﺒﻬﺎ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ ﻣ ﺴﺘﻮى أﻋﻠ ﻰ ﻟﻠﻤﻌﻴ ﺸﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬وﺣ ﻞ اﻟﻤ ﺸﻜﻼت اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻟ ﺼﺤﻴﺔ واﻻﺣﺘ ﺮام اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻰ ﻟﺤﻘ ﻮق اﻹﻧ ﺴﺎن وﺣ ﺮﻳﺘﻪ اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ أﻧ ﺸﺌﺖ‬
‫ﻣﺠﻤ ﻮﻋﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﺑ ﻨﺎء ﻋﻠ ﻰ دﻋ ﻮة ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‬
‫آﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻠﻤﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤ ﺜﻞ اﻟﻤﻈﻬ ﺮ اﻟﺜﺎﻧ ﻰ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻤﻠﻜﻪ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﺎدة‬
‫)‪ (٦٣‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻦ ﻋﻘﺪ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت رﺑــﻂ ﺑﻴﻨﻬﺎ )ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻰ( وﺑ ﻴﻦ اﻟ ﻮآﺎﻻت واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ اﻟﺠﺪﻳ ﺪة أو اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫وﺟ ﻮد اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ .‬وﺗﻘ ﻀﻰ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٦٣‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق ﺑ ﺄن ﻳﻘ ﻮم اﻟﻤﺠ ـﻠﺲ‬
‫اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻰ ﺑﺈﺑ ﺮام اﺗﻔﺎﻗ ﺎت ﻣ ﻊ أى وآﺎﻟ ﺔ أو ﻣ ﻨﻈﻤﺔ ﻣﺘﺨﺼ ﺼﺔ‬
‫ﻟﻮﺿ ﻊ وﺗﺤﺪﻳ ﺪ اﻟ ﺸﺮوط اﻟﺘ ﻰ ﻳ ﺘﻢ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﺎهﺎ اﻟﻮﺻ ﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة وﺗﻠ ﻚ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٧٢‬‬

‫اﻟ ﻮآﺎﻻت واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن ﻳ ﺘﻢ ﻋ ﺮض اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ إﻗﺮارهﺎ وﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت‪ .‬آﻤﺎ ﺧﻮﻟﺖ اﻟﻤﺎدة )‬
‫‪ (٦٣‬اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻰ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ أوﺟﻪ ﻧﺸﺎط اﻟﻮآﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﻋ ﻦ ﻃ ﺮﻳﻖ اﻟﺘ ﺸﺎور ﻣﻌﻬ ﺎ‪ ،‬وﺗﻘ ﺪﻳﻢ ﺗﻮﺻ ﻴﺎﺗﻪ إﻟ ﻴﻬﺎ وإﻟ ﻰ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وأﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻗﺪ واﻓﻘﺖ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻮﺻﻞ ﻣﻊ آﻞ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ )‪ International Labor Organization (ILO‬ﻋﺎم ‪،١٩٤٦‬‬
‫وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ )‪Food and Agriculture Organization (FAO‬‬
‫ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٦‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻌﻠﻮم واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ‪United Nation‬‬
‫)‪ Educational Scientific and Cultural Organization (UNESCO‬ﻋﺎم‬
‫‪International Civil Aviation‬‬ ‫‪ ،١٩٤٦‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫)‪ Organization (ICAO‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٦‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪World Health‬‬
‫)‪ Organization (WHO‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٧‬واﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ‪Universal‬‬
‫)‪ Postal Union (UPU‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٧‬واﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت ‪International‬‬
‫)‪ Telecommunication Union (ITU‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٧‬واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻺﻧﺸــﺎء‬
‫واﻟﺘﻌﻤﻴــﺮ ‪International Bank for Reconstruction and Development‬‬
‫)‪ (IBRD‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٧‬وﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ ‪International Monetary‬‬
‫)‪ Fund (IMF‬ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٧‬وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪International Maritime‬‬
‫)‪ Organization (IMO‬ﻋﺎم ‪.١٩٤٨‬‬
‫وﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ ﺗ ﺘﻤﺎﺛﻞ وﺗ ﺘﻄﺎﺑﻖ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﻴﺎت اﻟﻤﻌﻘ ﻮدة ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻰ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣ ﻴﺔ‪ ،‬واﻟ ﻮآﺎﻻت أو اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‬
‫ﻓ ﻰ اﻟ ﺸﺮوط واﻟﺒ ﻨـﻮد وذﻟ ﻚ ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‪ ،‬آﺎﻟﺒ ﻨﻚ اﻟﺪوﻟ ﻰ‬
‫ﻟﻺﻧ ﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴ ﺮ‪ ،‬وﺻ ﻨﺪوق اﻟ ﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟ ﻰ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻄﺒﻴﻌ ﺘﻬﻤﺎ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‪ .‬وﺗﺘ ﻀﺢ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻔﺎرﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻣﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﺗﻔﺎق اﻟﻮﺻﻞ اﻟﻤﺒﺮم ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫‪٢٧٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣ ﻴﺔ واﺗﻔ ﺎق اﻟﻮﺻ ﻞ اﻟﻤﺒ ﺮم ﺑ ﻴﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‬
‫وﺻ ﻨﺪوق اﻟ ﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬ﺗﺘﻔﻖ اﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ هﺎﺗﻴﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺘﻴﻦ ﻋﻠﻰ أن آﻼ ﻣﻦ‬
‫ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ وﺻ ﻨﺪوق اﻟ ﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﻳﻌﺪ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻣ ﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺗﻪ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل أهﺪاﻓﻪ وأﻏﺮاﺿﻪ‪ .‬وﺗﺘﻄـﺎﺑﻖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻰ آﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺘ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟ ﻴﻬﻤﺎ ﺑﻌﺎﻟ ﻴﻪ‪ ،‬واﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺘﻤﺜ ﻴﻞ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻓـ ﻰ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺘ ﻴﻦ‪ .‬إﻻ أن اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺜﺎﻟ ﺜﺔ ﻓ ﻰ آﻠﺘ ﻴﻬﻤﺎ ﺗﺨ ﺘﻠﻒ اﺧ ﺘﻼﻓﺎ ﺟﻮه ﺮﻳﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤ ﺎدة‬
‫اﻟﺜﺎﻟ ﺜﺔ ﻣ ﻦ اﺗﻔ ﺎق اﻟﻮﺻ ﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﺗ ﻨﺺ‬
‫ﺻ ﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺰام ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺑﺈدراج اﻟﻤﺴـﺎﺋﻞ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻓـﻰ ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ‪ .‬ﻓﻰ ﺣﻴﻦ ﺗﻘﻀﻰ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫ﻣ ﻦ اﺗﻔ ﺎق اﻟﻮﺻ ﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤـﺪة وﺻ ﻨﺪوق اﻟ ﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﺑﺘﺨﻮﻳﻞ اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫ﺳ ﻠﻄﺔ إدراج اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻘﺘ ﺮﺣﺔ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻓ ﻰ ﺟ ﺪول أﻋﻤﺎﻟ ﻪ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺪﻣ ﻪ‪ ،‬واﻟﻌﻜ ﺲ ﺻ ﺤﻴﺢ‪ .‬ﺑﻌ ﺒﺎرة أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻳﺘ ﻀﺢ ﻣ ﻦ اﻻﺧ ﺘﻼف اﻟ ﺬى ﺳ ﺒﻘﺖ‬
‫اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻴﻪ أن ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻣﻠﺘﺰﻣﺔ ﺑﺘﻀﻤﻴﻦ ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﻌﻜﺲ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ‪ ،‬ﻓﻰ ﺣﻴﻦ ﻻ ﻳﺨﻀﻊ ﺻﻨﺪوق‬
‫اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻬﺬا اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺪﻗﻴﻖ‪.‬‬
‫وأﻳ ﺎ ﻣ ﺎ آ ﺎن اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﻼﺣﻆ اﺣﺘﻮاء اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻮﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘ ﺸﺎﺑﻬﺔ واﻟﻤ ﺘﻄﺎﺑﻘﺔ آﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻤﺜ ﻴﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺘﻴﻦ‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤ ﺘﺤﺪة اﻟﺘﻮﺻ ﻴﺎت إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ‪ ،‬وﺗ ﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠ ﻮﻣﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋ ﻖ‪،‬‬
‫وﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة إﻟ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﻦ وﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﻮﺻ ﺎﻳﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻮآـﺎﻻت واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﺮأى اﻻﺳﺘﺸﺎرى‬
‫ﻣ ﻦ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺪل اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺑﺨ ﺼــﻮص اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻈﻬ ﺮ ﻓ ﻰ ﻧﻄـﺎق‬
‫اﺧﺘـ ﺼﺎﺻﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﺑﺨ ﺼﻮص ﺗ ﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ واﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳ ﺮ اﻟﺪورﻳ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻰ‪ ،‬وأﺧﻴ ﺮا اﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٧٤‬‬

‫وﺗﺠ ﺪر اﻹﺷ ﺎرة ﻓ ﻰ ه ﺬا اﻟﻤﻘ ﺎم إﻟ ﻰ أن إﺑ ﺮام اﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟﻮﺻ ﻞ ﺑ ﻴﻦ اﻷﻣ ﻢ‬

‫اﻟﻤ ﺘﺤﺪة واﻟ ﻮآﺎﻻت واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻻ ﻳﻨﺎل ﺑﺄى ﺣﺎل ﻣﻦ اﻷﺣـﻮال ﺻﻔﺔ‬
‫اﻻﺳ ﺘﻘﻼل وﻣ ﺎ ﺗﺘﻤ ﺘﻊ ﺑ ﻪ اﻟ ﻮآﺎﻻت واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﺎ ﻳﺴﺘﺘﺒﻊ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺁﺛﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وأﺧﻴ ﺮا‪ ،‬ﻳﺘ ﻀﺢ اﻟﻤﻈﻬ ﺮ اﻟ ﺜﺎﻟﺚ ﻟﻠﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﻴﻦ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة واﻟ ﻮآﺎﻻت‬
‫واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ اﻟﻤ ﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬ ﺎ ﻃ ﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺗﻘﺮرﻩ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦٤‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪،‬‬
‫ﻓ ﻰ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ ه ﺬﻩ اﻟ ﻮآﺎﻻت واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت ﺗﻘﺎرﻳ ﺮ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻰ‬
‫اﻟ ﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻹﻓﺎدﺗ ﻪ ﺑﻤ ﺎ اﺗﺨﺬﺗ ﻪ اﻷﺧﻴ ﺮة ﻣ ﻦ ﺧﻄ ﻮات ﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬ ﺗﻮﺻ ﻴﺎت‬
‫اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪاﺧﻠ ﺔ ﻓ ﻰ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ه ﺬﻩ اﻟ ﻮآﺎﻻت‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬
‫‪٢٧٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫اﻹﻟﻤ ﺎم ﺑﻌ ﺪد ﻣ ﻦ اﻷﻣ ﺜﻠﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ واﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑ ﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة آﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‪،‬‬
‫وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘ ﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠ ﻮم واﻟ ﺜﻘﺎﻓﺔ )اﻟﻴﻮﻧ ﺴﻜﻮ(‪ ،‬وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻟﻠﻄﻴ ﺮان اﻟﻤﺪﻧ ﻰ‪ ،‬وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷرﺻ ﺎد اﻟﺠ ﻮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺤ ﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻠﻜ ﻴﺔ اﻟﻔﻜ ﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ‪ ،‬وﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻮم واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ )اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ(‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٧٦‬‬

‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ -‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‪ -‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻣﻨﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪٢٧٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺗﺎﺳﻌﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗ ﺮﺟﻊ ﻣﺤ ﺎوﻻت ﺗﺄﺳﻴﺲ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ أواﺋﻞ اﻟﻘـﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻗ ﺎم ﺑﻌ ﺾ اﻷﻓ ﺮاد ﺑﻤﺤ ﺎوﻻت ﻏﻴ ﺮ رﺳﻤﻴﺔ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻗﻮاﻧ ﻴﻦ وﻗ ﻮاﻋﺪ ﻣ ﻮﺣﺪة ﺑ ﺸﺄن ﻣﻌﺎﻣﻠ ﺔ اﻟﻌﻤ ﺎل‪ ،‬وآﺎﻧ ﺖ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺤﺎوﻻت ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺠﻤ ﻮﻋﺔ ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﺒﺎب واﻟﺪواﻓ ﻊ‪ :‬أوﻻ‪ :‬أﺳ ﺒﺎب ودواﻓﻊ إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ‬
‫أﺣ ﻮال اﻟﻌﻤ ﺎل‪ ،‬وﺗﺤ ﺴﻴﻦ أﺣ ﻮال ﻋ ﺎﺋﻼﺗﻬﻢ‪ .‬ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬أﺳﺒﺎب ودواﻓﻊ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر‬
‫أن اﻟﻌﻤ ﺎل ﻳ ﺸﻜﻠﻮن ﻗ ﻮى ﺿ ﻐﻂ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻌ ﺪ زﻳ ﺎدة أﻋ ﺪاد هﺬﻩ اﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻓﻰ أﻋﻘﺎب‬
‫اﻟ ﺜﻮرة اﻟ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﺈن ﺗﺤﺴﻴﻦ أﺣﻮاﻟﻬﻢ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻼﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ‬
‫ﻟﻬ ﺬﻩ اﻟﻤﺠ ﺘﻤﻌﺎت‪ .‬ﺛﺎﻟ ﺜﺎ‪ :‬أﺳﺒﺎب ودواﻓﻊ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻣﻮﺣﺪ أو‬
‫ﻣﺘ ﺸﺎﺑﻪ ﻟﻠﻤﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﻤﺎﻟ ﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﺎل ﺑﻐ ﺮض ﺗﻘ ﺮﻳﺐ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻹﻧﺘﺎج ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﻧﺠﺤ ﺖ ه ﺬﻩ اﻟﻤﺠﻬ ﻮدات ﻣ ﻊ ﺑﺪاﻳ ﺔ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻌ ﺸﺮﻳﻦ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺗﺄﺳ ﻴﺲ ﻣﺆﺳ ﺴﺔ دوﻟ ﻴﺔ ﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ ﻣﺪﻳﻨﺔ "ﺑﺎزل" ﺑﺴﻮﻳﺴﺮا ﻋﺎم ‪.١٩٠١‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺗﻄ ﻮرت ﻓﻜ ﺮة إﻧ ﺸﺎء ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻨﺎﻗ ﺸﺎت وﻣ ﺪاوﻻت‬
‫اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﺴﻼم اﻟﺬى أﻋﻘﺐ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻷوﻟﻰ‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ أﺟ ﻞ إﻋ ﺪاد ﺻ ﻴﺎﻏﺔ ﻟﻤﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﺗﺸﻜﻠﺖ ﻟﺠﻨﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻋ ﻦ ﻣﺆﺗﻤ ﺮ اﻟ ﺴﻼم ﻋ ﺎم ‪ ،١٩١٩‬وﺿ ﻤﺖ ه ﺬﻩ اﻟﻠﺠ ﻨﺔ ﻣﻤﺜﻠ ﻴﻦ ﻋ ﻦ ﺗ ﺴﻊ دول‬
‫)ﺑﻠﺠ ﻴﻜﺎ‪ ،‬وآ ﻮﺑﺎ‪ ،‬وﺗ ﺸـﻴﻜﻮﺳﻠﻮﻓﺎآﻴﺎ‪ ،‬وﻓﺮﻧ ﺴﺎ‪ ،‬وإﻳﻄﺎﻟ ﻴﺎ‪ ،‬واﻟ ﻴﺎﺑﺎن‪ ،‬وﺑﻮﻟ ﻨﺪا‪،‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٧٨‬‬

‫واﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟ ﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة(‪ .‬وﺷﻜﻞ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﺑﻌﺪ‬
‫ﺻ ﻴﺎﻏﺘﻪ ‪ -‬اﻟﺠ ﺰء اﻟ ﺜﺎﻣﻦ ﻣ ﻦ ﻣﻌﺎه ﺪة ﻓﺮﺳ ﺎى‪ .‬وﻗ ﺪ ﺑ ﺪأت ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‬
‫ﻧ ﺸﺎﻃﻬﺎ ﻗ ﺒﻞ أن ﺗﺨ ﺮج ﻋ ﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ إﻟﻰ ﺣﻴﺰ اﻟﻮﺟﻮد‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ‬
‫ﻗﺪ ﺗﻢ ﻋﻠﻰ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ ﺑﻌﺪ‪.‬‬
‫واﺳ ﺘﻤﺮت اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻧ ﺸﺎﻃﻬﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻧ ﺘﻬﺎء اﻟﻌ ﺼﺒﺔ إﻟ ﻰ أن ﻗ ﺮر‬
‫ﻣﺆﺗﻤ ﺮ ﻣﻮﻧﺘ ﺮﻳﺎل ﻋ ﺎم ‪ ١٩٤٦‬اﻋﺘ ﺒﺎر ﻧ ﺼﻮص اﻟﻘ ﺴﻢ اﻟﺨﺎص ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻓﺮﺳﺎى ﻣﻨﻔﺼﻼ ﻋﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻌ ﺪ ﻗ ﻴﺎم ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺗ ﻢ إﺑ ﺮام اﺗﻔ ﺎق وﺻ ﻞ ﺑ ﻴﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬واﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٤٦‬اﻋﺘ ﺮﻓﺖ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﺎﻩ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﺑﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ آﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣﺘﺨﺼ ﺼﺔ‪ .‬وﺗﻌ ﺪ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ أول ﻣ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺎﺋﺔ وﺛﻤﺎﻧﻰ وﺧﻤﺴﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫أﺷ ﺎر ﻣﻴ ﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷهﺪاف وردت ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻹﺟﻤﺎل‪.‬‬
‫ﻓﻘ ﺪ أوردت دﻳ ﺒﺎﺟﺔ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق أن اﻟ ﺴﻼم اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻰ واﻟ ﺪاﺋﻢ ﻻ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﻳﻘﻮم إﻻ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳ ﺎس اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻴﺔ‪ ،‬وﺗ ﺘﺤﺪد أه ﺪاف اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻓ ﻰ رﻓ ﻊ ﻣ ﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴ ﺸﺔ‬
‫اﻟﻌﻤ ﺎل‪ ،‬وإﻳﺠ ﺎد ﻓ ﺮص ﻋﻤ ﻞ ﻣﺘﻜﺎﻓ ﺌﺔ‪ ،‬وإﻋ ﺪاد اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺎت دوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺗﻮﺣ ﻴﺪ‬
‫اﻷﺟ ﻮر‪ ،‬وﺳ ﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬واﻟﺤ ﺪود اﻟﺪﻧ ﻴﺎ واﻟﻘ ﺼﻮى ﻟ ﺴﻦ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ‪ ،‬وﺳ ﻼﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻤ ﺎل‪ ،‬وﺗﻌﻮﻳ ﻀﻬﻢ ﻋ ﻦ إﺻ ﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬وﺣ ﺮﻳﺔ اﻻﺟ ﺘﻤﺎﻋﺎت واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻨﻘﺎﺑﻰ‪،‬‬
‫وﺗﻄﻮﻳ ﺮ اﻹدارة‪ ،‬وﺗﻨﻈ ﻴﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤ ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣ ﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻰ‪ ،‬وﺿ ﻤﺎن ﺗﻤﺜ ﻴﻞ‬
‫اﻟﻌﻤ ﺎل ﻓ ﻰ اﻟﺠﻬ ﺎت اﻟﺘ ﻰ ﻳﻌﻤﻠ ﻮن ﺑﻬ ﺎ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ ورد ﺿﻤﻦ أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ‬
‫ﺑﺠﻤ ﻊ اﻟﺒ ﻴﺎﻧﺎت واﻹﺣ ﺼﺎءات واﻟﻘ ﻴﺎم ﺑﺈﻋ ﺪاد ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟ ﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬وﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﺨ ﺪﻣﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٢٧٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﺟﻬﺰة واﻟﻔﺮوع اﻟﺘﺎﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ اﻟﻌ ﺎم‪ :‬ﺗﻤ ﺜـﻞ ﺟﻤ ﻴﻊ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀﺎء داﺧﻞ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻳﻌﻘﺪ‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺟﻠﺴﺎﺗﻪ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﺑﺴﻮﻳﺴﺮا ﻓﻰ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻧﻴﻮ ﻣﻦ آﻞ ﻋﺎم‪.‬‬
‫وﺗﻤ ﺜﻞ آ ﻞ دوﻟ ﺔ ﺑﻤﻨﺪوﺑ ﻴﻦ ﺣﻜﻮﻣﻴ ﻴﻦ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﻨﺪوب ﻋ ﻦ اﻟﻌﻤ ﺎل‪،‬‬
‫وﻣ ﻨﺪوب ﻋ ﻦ أﺻﺤﺎب اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وﻳﺘﻤﺘﻊ آﻞ ﻣﻨﺪوب ﺑﺤﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ‬
‫ﻣﻨﺪوب ‪ -‬أﻳﺎ آﺎﻧﺖ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻤﺜﻠﻬﺎ ‪ -‬ﺻﻮت واﺣﺪ‪.‬‬
‫وﻳﻘﻮم اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺑﻌﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻬﺎم‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ إﻳﺠﺎزهﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺑﺮام اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وإﺻﺪار اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺪوﻟﻬﻢ وﺑﺄﺻﺤﺎب اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬إﺻ ﺪار اﻟﻘ ﺮارات واﻟﺘﻮﺟ ﻴﻬﺎت اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺸﻜﻞ ﺳﻴﺎﺳ ﺎت اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻓ ﻰ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻗﺮار اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ آﻞ ﻋﺎﻣﻴﻦ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻣﺠﻠ ﺲ اﻹدارة‪ :‬ﻳﻌﺘﺒ ﺮ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻹدارة ه ﻮ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫وﻳﻌﻘﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ﺛﻼﺛﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬ﺧﻼل ﻣﺎرس وﻳﻮﻧﻴﻮ وﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪.‬‬
‫وﻳﺘــﻮﻟ ﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟ ﺼﺎدرة ﻋﻦ‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤـ ﺮ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬وﻳﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ أﻳ ﻀﺎ إﻋ ﺪاد ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺨﻄﻂ واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وأﻳﻀﺎ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻳ ﺘﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣ ﻦ ﺳ ﺘﺔ وﺧﻤ ﺴﻴﻦ ﻋ ﻀﻮا‪ ،‬ﻣ ﻨﻬﻢ ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ وﻋﺸﺮون ﻳﻤﺜﻠﻮن‬
‫اﻟﺤﻜ ﻮﻣﺎت‪ ،‬وأرﺑﻌ ﺔ ﻋ ﺸﺮ ﻳﻤ ﺜﻠﻮن اﻟﻌﻤ ﺎل‪ ،‬وأرﺑﻌ ﺔ ﻋ ﺸﺮ ﻳﻤ ﺜﻠﻮن أﺻ ﺤﺎب‬
‫اﻷﻋﻤ ﺎل‪ .‬وﻣ ﺪة اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﺠﻠﺲ ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات‪ ،‬وﻳﺨﺘﺎر ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة رﺋﻴﺴﺎ‬
‫ﻟﻪ وﻧﺎﺋﺒﻴﻦ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬وﻳﺘﺒﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٨٠‬‬

‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ واﻟﺸﺌﻮن اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮآﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻔﻨﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﻤﺎل واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ج ‪ -‬ﺳ ﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ :‬ﺗﺘ ﺒﻊ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺳ ﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺮأﺳ ﻬﺎ ﻣﺪﻳ ﺮ ﻋ ﺎم ﻳ ﺘﻢ‬
‫ﺗﻌﻴﻴ ﻨﻪ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻹدارة‪ .‬وﺗﺨ ﺘﺺ اﻟ ﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ ﺑﺎﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻳﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﺴﺌﻮﻻ ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻪ أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺄﺳ ﺴﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ﻓﻰ أآﺘﻮﺑﺮ ‪ ١٩٤٥‬آﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣﺘﺨﺼ ﺼﺔ ﺗﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‪ .‬وﺗ ﺮﺟﻊ ﻓﻜ ﺮة إﻧ ﺸﺎء اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ دوﻟﻰ‬
‫ﻋﻘ ﺪ ﺑ ﻮﻻﻳﺔ ﻓﻴ ﺮﺟﻴﻨﻴﺎ ﺑﺎﻟ ﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٤٣‬ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ إﻳﺠ ﺎد ﺗﻨﻈﻴﻢ داﺋﻢ‬
‫ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وآﺎن ﻣﻘﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ وﻻﻳﺔ واﺷﻨﻄﻦ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ إﻻ أﻧﻪ اﻧﺘﻘﻞ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ إﻟﻰ ﻣﺪﻳﻨﺔ روﻣﺎ ﺑﺈﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻳ ﺒﻠﻎ ﻋ ﺪد اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﺑﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤـﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ﻣﺎﺋﺔ‬
‫وﺧﻤﺴﺎ وﺳﺒﻌﻴﻦ دوﻟﺔ ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻷوروﺑﻰ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻬ ﺪف اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ‪ -‬آﻤ ﺎ ورد ﺑﺪﻳ ﺒﺎﺟﺔ ﻣﻴ ﺜﺎﻗﻬﺎ ‪ -‬إﻟ ﻰ رﻓ ﻊ ﻣ ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟ ﺘﻐﺬﻳﺔ‬
‫واﻟﻤﻌﻴ ﺸﺔ‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳ ﺮ اﻹﻧ ﺘﺎج اﻟﺰراﻋ ﻰ‪ ،‬وﺣ ﺴﻦ ﺗﻮزﻳ ﻊ اﻟﻤﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ واﻟﺰراﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗﻨ ﺘﺠﻬﺎ اﻟﻤ ﺰارع‪ ،‬واﻟﻐﺎﺑ ﺎت وﻣ ﺼﺎﺋﺪ اﻷﺳﻤﺎك‪ ،‬وإﻟﻰ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺄﺣﻮال ﺳﻜﺎن‬
‫اﻟ ﺮﻳﻒ‪ ،‬واﻹﺳ ﻬﺎم ﻓ ﻰ اﻟ ﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟ ﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪ ،‬واﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺿﻤﺎن ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪٢٨١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ ه ﺬﻩ اﻷه ﺪاف ﺗﻠﻌ ﺐ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ دورا ﻓﻌ ﺎﻻ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﺟﻤ ﻴﻊ اﻟﻤ ﻮارد‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﻓ ﻰ اﻷرض أو اﻟﺒﺤ ﺮ‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳ ﺮ آﻞ ﻣﺼﺎدر اﻹﻧﺘﺎج ﺳﻮاء‬
‫اﻟﺰراﻋ ﻰ أو اﻟﺤﻴﻮاﻧ ﻰ‪ ،‬واﻟﻌ ﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑ ﺎت واﻟﻤ ﺼﺎﻳﺪ واﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻴﺔ واﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺗﻨﻤ ﻴﺔ ﻣ ﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻐ ﺬاء واﻟ ﺴﻠﻊ واﻟ ﺘﺠﺎرة‪ .‬وﺗ ﻀﻊ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺧﻄﻄﺎ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻻﺳﺘﺨﺪام أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻤﺼﺎدر اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن‬
‫ﺳﺪ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺟﻴﺎل اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻳ ﺘﻢ ﺗﻤ ﻮﻳﻞ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻳﺤﺪدﻩ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﻋﻨﺪ إﻗﺮار ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻧ ﺺ ﻣﻴ ﺜﺎق ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳ ﺔ واﻟ ﺰراﻋﺔ ﻋﻠ ﻰ ه ﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻨﻘﺴﻢ أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ وﻓﺮوﻋﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬واﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻤﺆﺗـﻤ ﺮ‪ :‬ﻳﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ ه ﻮ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳ ﻀﻢ ﻣﻤ ﺜﻼ ﻟﻜ ﻞ‬
‫دوﻟ ﺔ ﻋ ﻀﻮ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳﺠ ﺘﻤﻊ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ ﻣ ﺮة آ ﻞ ﻋﺎﻣ ﻴﻦ‪ ،‬ﻟﻤ ﺮاﺟﻌﺔ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻢ إﻧﺠﺎزه ﺎ‪ ،‬ووﺿ ــﻊ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤ ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وإﻗ ﺮار اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻔﺘﺮة ﻋﺎﻣﻴﻦ ﺗﺎﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﺗﺼﺪر ﻗﺮارات اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ :‬ﻳ ﺘﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣ ﻦ ﻣﻨﺪوﺑﻰ ﺗﺴﻊ وأرﺑﻌﻴﻦ دوﻟﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ‬
‫ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ‪ .‬وﻳﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ أداة ﺗﻨﻔ ﻴﺬﻳﺔ ﻟﺒ ﺮاﻣﺞ وﺗﻮﺻ ﻴﺎت اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ‪،‬‬
‫وﺗ ﺴﺘﻤﺮ ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻟﻤ ﺪة ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات‪ .‬وﻳ ﺘﻢ ﺗﺠﺪﻳ ﺪ اﻟﻌ ﻀﻮﻳﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫اﻧ ﺘﺨﺎﺑﺎت ﺗﺠﺪﻳ ﺪ ﺛﻠﺜ ﻰ اﻷﻋ ﻀﺎء آ ﻞ ﻋﺎم‪ .‬وﻳﻤﺜﻞ آﻞ دوﻟﺔ ﻣﻨﺪوب واﺣﺪ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫آ ﻞ دوﻟ ﺔ ﺑ ﺼﻮت واﺣ ﺪ ﻋ ﻨﺪ اﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﺗ ﺼﺪر ﻗ ﺮارات اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒ ﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺛﻼث ﻣﺮات ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺑﻴﻦ دورات اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٨٢‬‬

‫وﻓ ﻰ ﻳﻮﻧ ﻴﻮ ‪ ،١٩٩٤‬ﺗ ﻢ إﻋ ﺎدة اﻟﻨﻈ ﺮ ﻓ ﻰ اﻟﺘﻘ ﺴﻴﻢ اﻟﺪاﺧﻠ ﻰ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ واﻟﺬى ﺗﻢ‬
‫إﻗ ﺮار ﺗ ﺸﻜﻴﻠﻪ ﻓ ﻰ ﺟﻠﺴﺔ ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻳﻀﻢ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﻣﺠﻤ ﻮﻋﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻠﺠ ﺎن وه ﻰ‪ :‬ﻟﺠ ﻨﺔ اﻟ ﺸﺌﻮن اﻹدارﻳ ﺔ واﻟﻤﺎﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺠ ﻨﺔ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﻤﻌﻠ ﻮﻣﺎت‪ ،‬وﻟﺠ ﻨﺔ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺠ ﻨﺔ اﻟ ﺘﻌﺎون‬
‫اﻟﻔﻨﻰ‪ ،‬وﻟﺠﻨﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻤﺼﺎﻳﺪ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﻳ ﺮأس اﻟﻤﺠﻠ ﺲ رﺋ ﻴﺲ ﻳ ﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴ ﻨﻪ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ ﻟﻤ ﺪة ﻋﺎﻣ ﻴﻦ ﻗﺎﺑﻠ ﺔ‬
‫ﻟﻠ ﺘﺠﺪﻳﺪ‪ .‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ اﻟ ﺴﻴﺪ ‪ ،Sjarifudin Baharsjah‬إﻧﺪوﻧﻴ ﺴﻰ اﻟﺠﻨ ﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.١٩٩٧‬‬
‫ج‪ -‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎر أﻣﻴﻦ ﻋﺎم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ .‬وﻳﻌﺎون‬
‫اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻮم واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ )اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ(‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗ ﺮﺟﻊ ﻓﻜ ﺮة إﻧﺸﺎﺋﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ ﻟﻨﺪن ﻓﻰ ‪ ١٦‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪١٩٤٢‬‬
‫وﻗ ﺪ ﺷ ﺎرك ﻓ ﻰ أﻋﻤ ﺎل ه ﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻣﻤﺜﻠﻮن ﻋﻦ ﺛﻤﺎﻧﻰ ﻋﺸﺮة دوﻟﺔ‪ .‬وﻳﻌﺮف هﺬا‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ ﺑﺎﺳ ﻢ ﻣﺆﺗﻤ ﺮ وزراء اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ ﻓ ﻰ دول اﻟﺤﻠﻔﺎء ‪Conference of Allied‬‬
‫)‪.Ministers of Education (CAME‬‬
‫وﺑ ﻨﺎء ﻋﻠ ﻰ أﻋﻤ ﺎل وﺗﻮﺻ ﻴﺎت ه ﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬ﺗﻢ اﻧﻌﻘﺎد ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺁﺧﺮ ﻓﻰ ﻣﺪﻳﻨﺔ‬
‫ﻟ ﻨﺪن ﻓ ﻰ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ ‪ ١٦ -١‬ﻧﻮﻓﻤﺒ ﺮ ‪ ،١٩٤٥‬وﻗ ﺪ ﺷ ﺎرك ﻓﻰ أﻋﻤﺎل هﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‬
‫ﻣﻤ ﺜﻠﻮن ﻋ ﻦ أرﺑ ﻊ وأرﺑﻌ ﻴﻦ دوﻟ ﺔ‪ .‬وﺑ ﺘﺎرﻳﺦ ‪ ١٦‬ﻧﻮﻓﻤﺒ ﺮ ‪ ١٩٤٥‬ﺗﻢ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻴ ﺜﺎق اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﻤﺪﻳ ﻨﺔ ﻟ ﻨﺪن ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ ﺳﺒﻊ وﺛﻼﺛﻴـﻦ دوﻟﺔ‪ .‬وﻗﺪ دﺧﻞ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺣﻴﺰ‬
‫اﻟ ﻨﻔﺎذ ﻓ ﻰ ‪ ٤‬ﻧﻮﻓﻤﺒ ﺮ ‪ ١٩٤٦‬ﺑ ﺘﻤﺎم إﻳ ﺪاع ﺗ ﺼﺪﻳﻘﺎت ﻋ ﺸﺮﻳﻦ دوﻟ ﺔ ﻟ ﺪى ﺣﻜ ﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻣﻘﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎرﻳﺲ ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺣ ﺪدت اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ ﻣﻴ ﺜﺎق اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ أه ﺪاف اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ وﺗﺘﻤ ﺜﻞ ﻓ ﻰ‬
‫‪٢٨٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻤ ﺴﺎهﻤﺔ ﻓ ﻰ ﺣﻔ ﻆ اﻟ ﺴﻠﻢ واﻷﻣ ﻦ اﻟﺪوﻟﻴ ﻴﻦ ﻋ ﻦ ﻃ ﺮﻳﻖ ﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎﻻت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﻌﻠﻮم واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺣﺘﺮام ﻋﺎﻟﻤﻰ ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ وﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟ ﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺣﻘ ﻮق اﻹﻧ ﺴﺎن وﺣ ﺮﻳﺎﺗﻪ اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﺼﻔﺘﻬﺎ ﺣﻘ ﻮﻗﺎ ﻣﻜﻔ ﻮﻟﺔ ﻟ ﺸﻌﻮب‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﺑﺪون أى ﺗﻤﻴﻴﺰ ﻋﻨﺼﺮى ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻞ أو اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﻠﻐﺔ أو اﻟﺪﻳﻦ‪.‬‬
‫وﺗﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫اﻷﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﺑﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ وﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﺮاﺷﺪﻳﻦ واﻷﻃﻔﺎل‪ ،‬وﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﺗ ﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠ ﻮﻣﺎت ﺑ ﻴﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﻴﻦ ﻋﻠ ﻰ أﻣ ﻮر اﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ‪ ،‬واﻻﺳ ﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠ ﻴﻢ ﻟﺘﻮﻃ ﻴﺪ‬
‫اﻟ ﺘﻔﺎهﻢ اﻟﺪوﻟ ﻰ‪ .‬أﻳ ﻀﺎ ﺗﻌﻤ ﻞ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﺴﻬﻴﻞ‬
‫اﻻﺟ ﺘﻤﺎﻋﺎت ﺑ ﻴـﻦ اﻟﻌﻠﻤ ﺎء‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﻠﻮم وﻧﺸﺮهﺎ‪ ،‬وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺒﺤﻮث‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺳﺒﻞ اﻟﻌﻴﺶ ﻟﻺﻧﺴﺎن‪.‬‬
‫أﺧﻴ ﺮا ﺗﻌﻤ ﻞ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ إﻧﺠ ﺎز أه ﺪاﻓﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ‪،‬‬
‫ودراﺳﺔ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻮﺗﺮ واﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻮل دون اﻟﺘﻔﺎهﻢ اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﺴﻼم‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻧ ﺺ ﻣﻴ ﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻬﺰة وﻓﺮوع ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‪ ،‬واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ اﻟﻌﺎم‪ :‬ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ‬
‫ﻣﻨﺪوﺑ ﻴﻦ ﻋ ﻦ آ ﻞ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‪ .‬وﻳﺠ ﺘﻤﻊ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ اﻟﻌ ﺎم آ ﻞ ﻋﺎﻣ ﻴﻦ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ‬
‫ﺗﺤﺪﻳ ﺪ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وإﻗ ﺮار اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﻤ ﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ وﻣﻴ ﺰاﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤـﺔ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺪﻋﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم إﻟﻰ دورات ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ‬
‫ﺛﻠﺜـ ﻰ أﻋ ﻀــﺎﺋﻪ أو ﺑﺪﻋ ﻮة ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى‪ ،‬وﺗﺘﻤ ﺘﻊ آﻞ دوﻟﺔ ﺑﺼﻮت واﺣﺪ‬
‫ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮارات اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى‪ :‬ﻳﺘﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى ﻣﻦ ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ وﺧﻤﺴﻴﻦ ﻋﻀﻮا‬
‫ﻳ ﺘﻢ اﻧ ﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻤ ﺪة أرﺑ ﻊ ﺳ ﻨﻮات‪ .‬وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﺮﺗﻴﻦ‬
‫آ ﻞ ﻋ ﺎم‪ .‬وﻳﻘ ﻮم اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑﻤﻬ ﺎم اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ وﻳﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ ه ﻮ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٨٤‬‬

‫اﻟﻤﺴﺌﻮل ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻰ ﻳﺘﻢ ﺗﺒﻨﻴﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ :‬ﻳ ﺘﻢ ﺗ ﺸﻜﻴﻞ اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ أﻣ ﻴﻦ ﻋ ﺎم‪ ،‬وﻋ ﺪد ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔ ﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳ ﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴ ﻨﻬﻢ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻷﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم وﻳ ﺒﻠﻎ ﻋ ﺪدهﻢ أﻟﻔ ﻴﻦ وﻣﺎﺋﺘ ﻰ‬
‫ﻣﻮﻇﻒ دوﻟﻰ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤ ﺜﻞ ﻣﻬﺎم اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻓﻰ إﻋﺪاد ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻗﺘﺮاح‬
‫آﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻓ ﺮوع أﺟﻬ ﺰة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺳ ﺒﻘﺖ اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻴﻬﺎ ‪ ،‬أﺷ ﺎر‬
‫ﻣﻴ ﺜﺎق اﻟﻴﻮﻧ ﺴﻜﻮ إﻟ ﻰ ﺗ ﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠ ﺎن وﻃﻨﻴﺔ آﺄﺟﻬﺰة اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻳﻘﻮم‬
‫اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﻣﻜﺎﺗﺐ ووﺣﺪات إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ أرﺟﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺪم‪ ،‬ﺗ ﻢ ﺗﺄﺳ ﻴﺲ ﻋ ﺪد ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‬
‫آ ﻮﻧﻬﺎ أﺟﻬ ﺰة اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺋﺔ ﺟﻬﺎز ﻓﺮﻋﻰ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ‬
‫ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﺎم ‪ ١٩٤٦‬ﻧﺬآﺮ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ واﻟﺮادﻳﻮ واﻟﺴﻴﻨﻤﺎ ‪.١٩٤٩ - ١٩٤٧‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠ ﻨﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳ ﺮ ﺗ ﺎرﻳﺦ اﻟﻌﻠ ﻮم واﻟ ﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺒ ﺸﺮﻳﺔ ‪،١٩٦٩ - ١٩٥٠‬‬
‫وﻣﻦ ‪ ١٩٧٨‬ﺣﺘﻰ اﻵن‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ‪.١٩٧٢ - ١٩٧١‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺪراﺳﺔ ﻣﺸﺎآﻞ اﻻﺗﺼﺎﻻت ‪.١٩٨٠ -١٩٧٧‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻠﻘﺮن اﻟﺤﺎدى واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ‪ - ١٩٩٢‬وﺣﺘﻰ اﻵن‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ‪ - ١٩٩٢‬وﺣﺘﻰ اﻵن‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗ ﺮﺟﻊ ﻧ ﺸﺄﺗﻬﺎ إﻟ ﻰ اﻗﺘ ﺮاح ﻗ ﺪم ﻓ ﻰ ﻣﺆﺗﻤ ﺮ ﺳ ﺎن ﻓﺮﻧﺴﻴ ﺴﻜﻮ ﻟﻸﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة‬
‫‪٢٨٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟﺒ ﺮازﻳﻞ واﻟ ﺼﻴﻦ ﻟﺘﺄﺳ ﻴﺲ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ ﺻ ﺤﺔ ﻋﺎﻟﻤ ﻴﺔ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺣ ﺼﻞ هـ ﺬا‬
‫اﻻﻗﺘ ﺮاح ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺒﻮل آ ﻞ اﻟ ﺪول اﻟﻤ ﺸﺎرآﺔ وأﺧ ﺬت ﺷ ﻜﻞ اﻟﺪﻋ ﻮة ﻹﻧ ﺸﺎء ﻣ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺻ ﺤﺔ ﻋﺎﻟﻤ ﻴﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ أﻗ ﺮ ﻣﺆﺗﻤ ﺮ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺑﻨﻴﻮﻳﻮرك ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ‪ ،‬اﻟ ﺬى ﺗ ﻢ اﻟﺘﻮﻗ ﻴﻊ ﻋﻠ ﻴﻪ ﻓ ﻰ ‪ ٢٢‬ﻳﻮﻟ ﻴﻮ ‪ ١٩٤٦‬ودﺧ ﻞ ﺣﻴ ﺰ اﻟ ﻨﻔﺎذ ﻋ ﻨﺪ‬
‫اآﺘﻤﺎل ﻋﺪد اﻟﺘﺼﺪﻳﻘﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق وذﻟﻚ ﻓﻰ ‪ ٧‬أﺑﺮﻳﻞ ‪.١٩٤٨‬‬
‫وﺗﺘﺨﺬ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﺑﺴﻮﻳﺴﺮا ﻣﻘﺮا ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌﻤ ﻞ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺑﻠ ﻮغ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺸﻌﻮب أﻗﺼﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺻﺤﻰ ﻣﻤﻜﻦ‪،‬‬
‫وﻓﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﺗﻘﺪم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺧ ﺪﻣﺎت اﺳﺘ ﺸﺎرﻳﺔ‪ :‬وﺗﺘﻤ ﺜﻞ ﻓ ﻰ ﺗ ﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠ ﻮﻣﺎت واﻟ ﺒﺤﻮث اﻟﻄﺒﻴﻌ ﻴﺔ‬
‫وإﻋ ﺪاد اﻟﺨﺒ ﺮاء ﻓ ﻰ ﻣﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻷﻣ ﺮاض واﻷوﺑ ﺌﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺸﺮ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﺑﻘﺼﺪ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻓﻨـﻴـــــﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻰ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻷﺩﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻷﻤﺼﺎل ﻭﺍﻷﺩﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻭﻨﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﻧ ﺺ ﻣﻴ ﺜﺎق اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠ ﻰ ه ﻴﻜﻠﻬﺎ اﻟ ﺬى ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟ ﻪ ﺗﻘ ﻮم ﺑﺘﺤﻘ ﻴﻖ واﺗﺨ ﺎذ‬
‫اﻷهﺪاف اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‪ ،‬واﻷﻣﺎﻧﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ‪ :‬ﺗ ﺘﻜﻮن اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻳﺠﺘﻤﻊ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫دورﻳ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺎﻳ ﻮ ﻣ ﻦ آ ﻞ ﻋﺎم‪ .‬وﻳﺠﻮز دﻋﻮة اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد وﻟﺪورات اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫إذا ﻣﺎ دﻋﺖ اﻟﺤﺎﺟﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺨ ﺘﺺ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ ﺑﻮﺿ ﻊ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺎ ﺗﻢ إﻧﺠﺎزﻩ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٨٦‬‬

‫أﻋﻤ ﺎل‪ ،‬وإﻗ ﺮار اﻟﻤﻴ ﺰاﻧﻴﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣ ﻴﺔ اﻟﻔﻨ ﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻤﻠ ﻚ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺣﻖ إﺻﺪار ﻟﻮاﺋﺢ‬
‫ﺻ ﺤﻴﺔ دوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﻠ ﻮاﺋﺢ اﻟﻤ ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺟ ﺮاءات اﻟ ﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺠﺮ اﻟﺼﺤﻰ‪،‬‬
‫وﻣﺼﻄﻠﺤﺎت اﻷﻣﺮاض‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى‪ :‬ﻳﺘ ﺸﻜﻞ ه ﺬا اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣ ﻦ اﺛﻨ ﻴﻦ وﺛﻼﺛ ﻴﻦ ﻋﻀﻮا ﻣﻦ‬
‫ذوى اﻟﻤ ﺆهـﻼت اﻟﻔﻨ ﻴﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻢ اﺧﺘ ﻴﺎرهﺎ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﻤﻬﻤﺔ ﺗﻌﻴﻴﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ .‬وﻳﺠﺐ‬
‫ﻋ ﻨﺪ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ أﻋ ﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣ ﺮاﻋﺎة اﻟ ﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻰ اﻟﻌ ﺎدل‪ .‬وﻻ ﻳﻌﺘﺒ ﺮ‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء ﻣﻤﺜﻠ ﻴﻦ ﻟ ﺪوﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻻ ﻳ ﺘﻠﻘﻮن ﺗﻌﻠ ﻴﻤﺎت ﻣ ﻨﻬﺎ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﻳﻌﻤﻠ ﻮن ﺑ ﺼﻔﺘﻬﻢ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻣ ﺪة ﻋ ﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات‪ ،‬وﻳﺠ ﺘﻤﻊ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣ ﺮﺗﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻓﻰ ﻳﻨﺎﻳﺮ وﻣﺎﻳﻮ ﺑﻌﺪ اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬

‫وﻳﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻘ ﻴﺎم ﺑﺠﻤ ﻴﻊ اﻟﻤﻬ ﺎم واﻟﻮﻇﺎﺋ ﻒ اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﻮﺿ ﻊ‬
‫اﻟﻘﺮارات‪ ،‬واﻟﺒﺮاﻣﺞ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬

‫ج‪ -‬اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ :‬ﺗ ﺘﻜﻮن اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﻋﺎم وﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬
‫واﻟ ﺬى ﻳ ﺒﻠﻎ ﻋ ﺪدهﻢ ﺣﺘ ﻰ اﻵن ﺛﻼﺛ ﺔ ﺁﻻف وﺛﻤﺎﻧﻤﺎﺋ ﺔ ﻣﻮﻇ ﻒ‪ ،‬ﻳ ﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴ ﻨﻬﻢ ﻣ ﻦ‬
‫ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻤﺪﻳ ﺮ اﻟﻌ ﺎم‪ .‬ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬هﻨﺎك ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮاء ﺳﻮاء ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﻨ ﻴﺔ أو اﻟﻨﺎﺣ ﻴﺔ اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬﻳﺔ‪ .‬وﻳﻌﻤ ﻞ اﻟﺠﻤ ﻴﻊ داﺧ ﻞ ﻣﻘﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أو ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﺘﺔ‬
‫ﻣﻜﺎﺗﺐ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬

‫وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺷﻴﺢ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‬
‫‪ -‬وﻳﻜ ﻮن ‪ -‬ﺑﺤﻜ ﻢ ﻣﻨ ﺼـﺒﻪ‪ ،‬أﻣﻴ ﻨﺎ ﻟﻠﺠﻤ ﻴﻌﺔ واﻟﻤﺠــ ـﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى‪ ،‬وﻟﻤﺨ ﺘﻠﻒ اﻟﻠﺠ ﺎن‬
‫واﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮات‪ .‬وﺗﻌﻤــ ﻞ اﻵن اﻟﺴﻴﺪة اﻟﺪآﺘﻮرة ‪ ،Gro Harem Brundtland /‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﺮوﻳﺞ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮًا ﻋﺎﻣًﺎ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪٢٨٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ -‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻌ ﻮد ﺗ ﺎرﻳﺦ ﺗﺄﺳﻴ ﺴﻬﺎ إﻟ ﻰ ‪ ٧‬دﻳ ﺴﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٤٤‬ﺗ ﺎرﻳﺦ ﺗﻮﻗ ﻴﻊ اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ اﻟﻄﻴﺮان‬
‫اﻟﻤﺪﻧ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﻰ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﺛﻨﺘ ﻴﻦ وﺧﻤﺴﻴﻦ دوﻟﺔ‪ .‬وﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ ٥‬ﻣﺎرس ‪ ١٩٤٧‬اآﺘﻤﻞ‬
‫إﻳ ﺪاع وﺛﺎﺋ ﻖ اﻟﺘ ﺼﺪﻳﻖ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻨﻔﺎذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬وﺑﺪأ ﺳﺮﻳﺎن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺬ ‪ ٤‬أﺑﺮﻳﻞ‬
‫‪ ،١٩٤٧‬وﻓ ﻰ أآﺘﻮﺑ ﺮ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم ارﺗ ﺒﻄﺖ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ وﺻ ﻞ ﺑ ﺎﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﺳﺘﺸﺎرى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪.‬‬
‫وﺗﻌ ﺮف اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺷﻴﻜﺎﻏﻮ وﺗﻀﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺎﺋﺔ‬
‫وﺧﻤﺴًﺎ وﺛﻤﺎﻧﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺨﺬ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻣﻮﻧﺘﺮﻳﺎل ﺑﻜﻨﺪا ﻣﻘﺮا ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻀﻤﻨﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺷﻴﻜﺎﻏﻮ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ أهﺪاﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬دراﺳ ﺔ ﻣ ﺸﺎآﻞ اﻟﻄﻴ ﺮان اﻟﻤﺪﻧ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﻰ‪ ،‬وﺗ ﺸﺠﻴﻊ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ واﻟﻤﻌ ﺪات‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬إﻗ ﺮار اﻟ ﻨﻈﻢ واﻟﻠ ﻮاﺋﺢ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻄﻴ ﺮان اﻟﻤﺪﻧ ﻰ‪ ،‬وﺗﻮﺣﻴﺪهﺎ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫أﻧﺤ ﺎء اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪ ،‬وﺗﺒ ﺴﻴﻂ اﻹﺟ ﺮاءات اﻹدارﻳ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻮاﺟﻪ اﻟﻄﺎﺋ ﺮات ﻋ ﻨﺪ اﻟﺤ ﺪود‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬آﻤﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺰﻳ ﺰ وﺗﻨﻤ ﻴﺔ ﺗﻄ ﻮر اﻟ ﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮى اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬ودﻓﻊ اﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﻮاﺣﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻬﺬا اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗ ﻨﺺ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻜﻮن هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ ﻟﻪ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﺤﺪودة‪ ،‬وﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ :‬ﺗ ﺘﻜﻮن اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻨﺪوﺑ ﻰ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٨٨‬‬

‫وﺗﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ وﺿ ﻊ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻗﺒﻮل اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺠﺪد‬

‫آﻤﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺈﻗﺮار ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻦ ﻓﺘﺮة ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫وﺗﺠ ﺘﻤﻊ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﺮة آ ﻞ ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات إﻻ إذا دﻋ ﺖ اﻟﺤﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ‬
‫اﺟ ﺘﻤﺎﻋﻬﺎ ﻟ ﺪورات اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﺗﻘﻮم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﻬﺎ ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﻂ‬
‫وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ووﺿﻊ ﺧﻄﻂ اﻟﺴﻨﻮات ﻋﻦ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻻﻧﻌﻘﺎد اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪:‬ه ﻮ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬى ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳ ﺘﻜﻮن ﻣ ﻦ ﻣﻨﺪوﺑ ﻰ ﺛ ﻼث‬
‫وﺛﻼﺛ ﻴﻦ دوﻟ ﺔ ﻳﻨﺘﺨ ﺒﻮن ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻤ ﺪة ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات‪ ،‬وﻳﺮاﻋ ﻰ ﻋ ﻨﺪ‬
‫اﻧ ﺘﺨﺎب أﻋ ﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠ ﺲ أن ﻳ ﺘﻢ ﻣ ﺮاﻋﺎة اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ اﻟﻌﺎدل‪ ،‬وﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪول‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻠﻚ إﻣﻜﺎﻧﺎت آﺒﻴﺮة ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ‪.‬‬
‫وﻳﻘ ﻮم اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑﺎﻧ ﺘﺨﺎب رﺋ ﻴﺲ ﻟ ﻪ ﻣ ﻦ ﺑ ﻴﻦ أﻋ ﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬وﻳﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ‪-‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘ ﺒﺎرﻩ ﺟﻬ ﺎزا ﺗﻨﻔ ﻴﺬﻳﺎ ﻟﻬ ﺎ ‪ -‬ﻣ ﺘﺎﺑﻌﺔ أﻋﻤ ﺎل اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ آﻨ ﺸﺮ آ ﻞ اﻟﻤﻌﻠ ﻮﻣﺎت‬
‫واﻟﺒ ﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤ ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣـ ﺔ اﻟﺠ ﻮﻳﺔ‪ .‬وﻳﺨ ﺘﺺ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ أﻳﻀﺎ ‪ -‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء اﻟﻤﻌﻨ ﻴﺔ ‪ -‬ﺑﺎﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺠﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ ﻗﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن ﺑﺎﻟﻘﻮة اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ‪.‬‬
‫وأﺳﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻪ ﻓﻰ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﺘﻰ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ آﻠﺠﻨﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮى‪ ،‬واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪:‬ﻳ ﺮأس اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬أﻣ ﻴﻦ ﻋ ﺎم ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳ ﺘﻢ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ‬
‫اﻷﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻣﺴﺌﻮﻻ ﻋﻦ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﻌﺎوﻧﻪ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻹدارﻳﻴﻦ‪ ،‬واﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻔﻨﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫وﺗﻨﻘ ﺴﻢ اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ إﻟ ﻰ ﺧﻤ ﺴﺔ أﻗ ﺴﺎم رﺋﻴ ﺴﺔ وه ﻰ‪ :‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺠﻮﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻜﺘﺐ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮى‪ ،‬وﻣﻜﺘﺐ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻔﻨﻰ‪ ،‬واﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‪ ،‬واﻟﻤﻜﺘﺐ اﻹدارى‪.‬‬
‫‪٢٨٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻧ ﺸﺄت اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ اﻷرﺻ ﺎد اﻟﺠ ﻮﻳﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪.١٩٤٧‬‬
‫ودﺧﻠ ﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ ﺣﻴ ﺰ اﻟ ﻨﻔﺎذ ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٥٠‬وﻗ ﺪ أﺑ ﺮﻣﺖ اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ وﺻ ﻞ ﻣ ﻊ اﻷﻣ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﺎم ‪.١٩٥١‬‬
‫وﺗﺘﺨﺬ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﺑﺴﻮﻳﺴﺮا ﻣﻘﺮا ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻬﺪف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ إﻧﺠﺎز ﻣﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗ ﺴﻬﻴﻞ اﻟ ﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺮآﺰ‬
‫ﻷداء ﺧﺪﻣﺎت اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗ ﺸﺠﻴﻊ إﻗﺎﻣ ﺔ رﺳ ﺎﺋﻞ ﺗ ﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠ ﻮﻣﺎت ﻋ ﻦ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺠ ﻮﻳﺔ ﻋﻠ ﻰ وﺟﻪ‬
‫اﻟﺴﺮﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﻧﺸﺮات اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗ ﺸﺠﻴﻊ اﺳ ﺘﺨـﺪام ﻋﻠ ﻢ اﻷرﺻ ﺎد اﻟﺠ ﻮﻳﺔ ﻓ ﻰ ﻣ ﻴﺎدﻳﻦ اﻟﻄﻴ ﺮان واﻟﻤﻼﺣ ﺔ‬
‫اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻓﻰ ﻣﻴﺰان اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻀﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة واﻟﻔﺮوع ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم‪ :‬وﻳﻀﻢ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫وﻳﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ وﺿ ﻊ اﻟ ﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وإﻗ ﺮار اﻟﻠ ﻮاﺋﺢ اﻟﻔﻨ ﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻧﺘﺨﺎب أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻣﺮة آﻞ أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٩٠‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻠﺠ ﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬﻳﺔ‪ :‬ﺗﺘـﻮﻟ ﻰ اﻟﻠﺠ ﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬﻳﺔ اﻹﺷ ﺮاف ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻔ ﻴﺬ ﻗﺮارات‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ وﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺗﻘﻮم ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﺪراﺳﺎت ﺣﻮل اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ذات اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺘﻤﻊ ﻣﺮة ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ آﻞ ﻋﺎم‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﻠﺠ ﺎن اﻹﻗﻠﻴﻤ ﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘ ﺒﻊ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣﺠﻤ ﻮﻋﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻹﻗﻠﻴﻤ ﻴﺔ ﺗﻌﻤ ﻞ‬
‫ﺗﺤ ﺖ إﺷ ﺮاف اﻟﻠﺠ ﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔ ﻴﺬﻳﺔ وه ﻰ‪ :‬ﻟﺠ ﻨﺔ أﻓ ﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬وﻟﺠ ﻨﺔ ﺁﺳ ﻴﺎ‪ ،‬وﻟﺠ ﻨﺔ أﻣ ﺮﻳﻜﺎ‬
‫اﻟﺠﻨﻮﺑ ﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺠ ﻨـﺔ أﻣ ﺮﻳﻜﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬وﻟﺠﻨﺔ أورﺑﺎ‪ ،‬وﻟﺠﻨﺔ ﻏﺮب اﻟﻤﺤﻴﻂ‬
‫اﻟﻬﺎدى‪.‬‬
‫)‪ (٣‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫وﻳﺮأﺳ ﻬﺎ اﻷﻣ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬وﻳﻌﺎوﻧ ﻪ ﻣﺠﻤ ﻮﻋﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔ ﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﻳ ﺘﻮﻟﻮن‬
‫اﻷﻋﻤﺎل اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‪ -‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺄﺳ ﺴﺖ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑ ﻨﺎ ًء ﻋﻠ ﻰ ﺗﺒﻨ ﻰ اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻻﺳﺘ ﺸﺎرﻳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻼﺣ ﺔ اﻟﺒﺤ ﺮﻳﺔ )‪ (IMCO‬ﻋ ﺎم ‪ .١٩٤٨‬وﻗ ﺪ دﺧﻠ ﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ ﺣﻴ ﺰ اﻟ ﻨﻔﺎذ ﻋ ﺎم‬
‫‪ .١٩٥٨‬وﻗﺪ ﺗﻌﺪل اﺳﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٢‬إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗ ﺘﺨﺬ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣﺪﻳ ﻨﺔ "ﻟ ﻨﺪن" ﺑﺎﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻣﻘ ﺮا ﻟﻬ ﺎ‪ .‬وﺗ ﻀﻢ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣﺎﺋﺔ وﺳﺘﺎ وﺧﻤﺴﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻮﻓﻴ ﺮ ﺟﻬ ﺎز ﻟﻠ ﺘﻌﺎون وﺗ ﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠ ﻮﻣﺎت ﺑ ﻴﻦ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﺎت ﻓ ﻴﻤﺎ ﻳﺘ ﺼﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘ ﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻤﺎن اﺗﺨ ﺎذ أﻓ ﻀﻞ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴ ﺮ اﻟﻌﻤﻠ ﻴﺔ اﻟﻜﻔ ﻴﻠﺔ ﺑﺘﺄﻣ ﻴﻦ‬
‫‪٢٩١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟ ﺴﻼﻣﺔ ﻓ ﻰ اﻟ ﺒﺤﺎر وﺿ ﻤﺎن آﻔ ﺎءة اﻟﻤﻼﺣ ﺔ وﻣ ﻨﻊ اﻟ ﺘﻠﻮث اﻟﺒﺤ ﺮى ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﺴﻔﻦ وﻣﺮاﻗﺒﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ إزاﻟ ﺔ إﺟ ﺮاءات اﻟﺘﻔ ﺮﻗﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻴﻮد اﻟﺘﻰ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻟﻨﻈ ﺮ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻹﺟ ﺮاءات اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻗﻴﻮد ﺗﻌﺴﻔﻴﺔ ﺿﺪ‬
‫ﺷﺮآﺎت اﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬إﻋ ﺪاد ﻣ ﺸﺮوﻋﺎت اﻻﺗﻔﺎﻗ ﻴﺎت واﻟﻤﻌﺎه ﺪات اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻘ ﺪ اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮات‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻰ ﺷﺌﻮن اﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻧ ﺼﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠ ﻰ أن ﺗ ﺘﻜﻮن ﻣ ﻦ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ واﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪،‬‬
‫وﺧﻤﺲ ﻟﺠﺎن رﺋﻴﺴﺔ‪ ،‬وأﻣﺎﻧﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺠﻤﻌ ﻴــــــﺔ‪ :‬ﺗﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟ ﺮﺋﻴﺲ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺗ ﺘﻜﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫وﺗﺠ ﺘﻤﻊ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ ﻣ ﺮة آ ﻞ ﻋﺎﻣ ﻴﻦ‪ ،‬ﻓ ﻰ دورات ﻋﺎدﻳ ﺔ‪ ،‬وﻳﺠ ﻮز أن ﺗﻌﻘ ﺪ‬
‫دورات اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ إذا آﺎﻧﺖ هﻨﺎك ﺿﺮورة ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺈﻗ ﺮار ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬واﻟﺘ ﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ :‬ﻳﺘﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻦ اﺛﻨﻴﻦ وﺛﻼﺛﻴﻦ ﻋﻀﻮا ﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻤ ﺪة ﻋﺎﻣ ﻴﻦ‪ ،‬وﻳﺠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ أن ﺗﺮاﻋﻰ ﺗﻮزﻳﻌﺎ ﻣﻨﺼـﻮﺻﺎ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺤﺪد ﻓﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺛﻤﺎﻧ ﻴﺔ أﻋ ﻀﺎء ﻳﻤ ﺜﻠﻮن اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻰ ﺗﻜ ﻮن ﻟﻬ ﺎ أآﺒ ﺮ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ ﻓ ﻰ ﺗﻮﻓﻴ ﺮ‬
‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫ب‪ -‬وﺛﻤﺎﻧ ﻴﺔ أﻋـ ﻀﺎء ﻳﻤ ﺜﻠﻮن اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ أآﺒﺮ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻓﻰ اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٩٢‬‬

‫اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬وﺳ ﺘﺔ ﻋﺸـﺮ ﻋﻀﻮا ﻳﻤﺜﻠﻮن اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ أى ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺘﻴﻦ‬
‫اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺘﻴﻦ وإﻧﻤﺎ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ واﻟﺸﺤﻦ‬
‫اﻟﺒﺤ ﺮى‪ ،‬وﻳ ﺆدى اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﺎ إﻟﻰ ﺗﻤﺜﻴﻞ آﻞ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﻓﻰ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﻤﻬ ﺎم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻮﻟﻰ اﻹﺷﺮاف‬
‫ﻋﻠ ﻰ أﻋﻤـ ﺎل اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺤ ﻞ ﻣﺤ ﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻜﻞ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻤﻌﻬﻮد ﺑﻬﺎ‬
‫إﻟﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﻓﺘﺮات ﻣﺎ ﺑﻴﻦ أدوار اﻻﻧﻌﻘﺎد‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻮاردة ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫اﻟﺤﺼﺮ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‪.‬‬
‫وﻳﻘ ﻮم اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑ ﻮﺟﻪ ﻋ ﺎم ﺑﺎﻟﺘﻨ ﺴﻴﻖ ﻓ ﻰ أﻧ ﺸﻄﺔ وأﻋﻤ ﺎل أﺟﻬ ﺰة وﻓ ﺮوع‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻈ ﺮ ﻓ ﻰ إﻋ ﺪاد ﺑ ﺮاﻣﺞ أﻋﻤ ﺎل اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ وﻣﻴ ﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ وﺗﻘ ﺪﻳﻤﻬﺎ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻠﻘ ﻰ اﻟﺘﻘﺎرﻳ ﺮ واﻟﻤﻘﺘ ﺮﺣﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻠﺠ ﺎن واﻷﺟﻬ ﺰة واﻟﻔ ﺮوع اﻷﺧ ﺮى‬
‫ﺑﺎﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ واﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌﻴ ﻴﻦ اﻟ ﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠ ﻰ إﻗ ﺮار اﻟﺠﻤﻌ ﻴﺔ‪ ،‬وإﺑــ ﺮام اﻻﺗﻔﺎﻗ ﻴﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﺧﺮى ﺑﺸﺮط إﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﻟﺠ ﻨﺔ ﺗﺄﻣ ﻴﻦ اﻟﻤﻼﺣ ﺔ‪ :‬ﺗﻌ ﺪ اﻟﻠﺠ ﻨﺔ أﺳ ﻤﻰ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻟﻔﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻀﻢ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﻠﺠ ﻨﺔ دراﺳ ﺔ آ ﻞ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺪﺧﻞ ﺿ ﻤﻦ أه ﺪاف وﻧ ﺸﺎط‬
‫اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺘ ﻰ ﻣ ﻦ ﺑﻴ ﻨﻬﺎ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪات ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻤﻼﺣ ﺔ وﺑ ﻨﺎء اﻟ ﺴﻔﻦ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺎآﻴﻨﺎت اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪ ،‬وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﻤﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺴﻊ ﻟﺠﺎن ﻓﺮﻋﻴﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫د‪ -‬اﻟﻠﺠ ﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﻠﺠ ﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ ﺟﻤ ﻴﻊ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق أهﺪاف وﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻀﻢ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬
‫‪٢٩٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻗﺪ ﺗﺄﺳﺴﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﺎم ‪ ١٩٦٧‬آﻠﺠﻨﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﺗﻬﺘﻢ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ه ـ‪ -‬ﻟﺠ ﻨﺔ ﺣﻤﺎﻳ ﺔ اﻟﺒﻴ ﺌﺔ اﻟﺒﺤ ﺮﻳﺔ‪ :‬وﺗ ﺘﻜﻮن اﻟﻠﺠ ﻨﺔ ﻣ ﻦ آ ﻞ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻮﻟﻰ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫و‪ -‬ﻟﺠ ﻨﺔ اﻟ ﺘﻌﺎون اﻟﻔﻨ ﻰ‪ :‬ﺗﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﻠﺠ ﻨﺔ اﻟﻘ ﻴﺎم ﺑﺠﻤ ﻴﻊ اﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺪﺧﻞ‬
‫ﺿ ﻤﻦ ﻧﻄ ﺎق اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ واﻟﺘ ﻰ ﺗ ﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ﺘﻌﺎون اﻟﻔﻨ ﻰ‪ ،‬وﺗ ﻀﻢ اﻟﻠﺠ ﻨﺔ آ ﻞ اﻟ ﺪول‬
‫اﻷﻋ ﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﺄﺳ ﺴﺖ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٦٩‬آﻠﺠ ﻨﺔ ﻓ ﺮﻋﻴﺔ ﺗﺎﺑﻌ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠ ـﻠﺲ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﻋﻤﻞ ﺗﻌﺪﻳﻞ وﺻﻔﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ وﺗﻢ اﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻟﺠﻨﺔ رﺋﻴﺴﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم‬
‫‪.١٩٨٤‬‬
‫ز‪ -‬ﻟﺠ ﻨﺔ اﻟﺘ ﺴﻬﻴﻼت‪ :‬وه ﻰ ﻟﺠ ﻨﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﻋﺎم ‪ ،١٩٧٢‬وﺗﻬﺘﻢ‬
‫ﺑﺄﻋﻤ ﺎل اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﺳﺘﺒﻌﺎد آﻞ اﻷﺷﻜﺎل واﻟﺘﻌﻘﻴﺪات ﻏﻴﺮ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻤﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗ ﺘﺄﻟﻒ اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ أﻣ ﻴﻦ ﻋ ﺎم ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﻌﺎوﻧ ﻪ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔ ﻴﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪدهﻢ ﺛﻼﺛﻤﺎﺋﺔ ﻣﻮﻇﻒ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﺎﻟﻤﻘﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻣﻨﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗ ﻢ ﺗﺄﺳﻴ ﺴﻬﺎ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ دوﻟ ﻴﺔ وﻗﻌ ﺖ ﻓ ﻰ ﻣﺪﻳﻨﺔ اﺳﺘﻜﻬﻮﻟﻢ ﻋﺎم ‪،١٩٦٧‬‬
‫ﺗﻌ ﺮف ﺑﺎﺳ ﻢ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ودﺧﻠﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻋﺎم ‪.١٩٧٠‬‬
‫وﺗ ﺮﺟﻊ ﻧ ﺸﺄة اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤﺤ ﺎوﻻت اﻟﺘ ﻰ ﺑﺪأت ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٨٨٣‬وذﻟﻚ ﻣﻊ‬
‫ﺗﺒﻨ ﻰ اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ ﺑ ﺎرﻳﺲ ﻟﺤﻤﺎﻳ ﺔ اﻟﻤﻠﻜ ﻴﺔ اﻟ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ ﺑ ﺮن ﻟﺤﻤـﺎﻳ ﺔ اﻷﻋﻤ ﺎل‬
‫اﻟﻔﻨ ﻴﺔ ﻋ ﺎم ‪ .١٨٨٦‬وﻗ ﺪ ﻧ ﺼﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺘﺎن اﻟﺴﺎﺑﻘﺘﺎن ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ دوﻟﻰ أو‬
‫ﺳ ﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ ﻟﻜ ﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬وﻗﺪ اﺗﺤﺪت هﺬﻩ اﻟﻤﻜﺎﺗﺐ ﻋﺎم ‪ ١٨٩٣‬واﺳﺘﻤﺮت ﻓﻰ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٠‬ﺑﻌﺪ ﺣﻠﻮل اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻣﺤﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٩٤‬‬

‫وﻗ ﺪ ارﺗ ﺒﻄﺖ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻠﻜ ﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓ ﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﺑ ﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻋ ﺎم ‪١٩٧٤‬‬
‫آﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗ ﻀﻢ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻋ ﺪدا ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻳ ﺒﻠﻎ ﻣﺎﺋ ﺔ وإﺣ ﺪى وﺳ ﺘﻴﻦ دوﻟ ﺔ‬
‫أﻋﻀﺎء‪.‬‬

‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬

‫ﻧ ﺼﺖ اﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻠﻜ ﻴﺔ اﻟﻔﻜ ﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷهﺪاف‪،‬‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﺗ ﺸﺠﻴﻊ إﺑ ﺮام ﻣﻌﺎه ﺪات دوﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻌﻮﻧﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬

‫ﻧ ﺺ اﻟﻤﻴ ﺜﺎق ﻋﻠ ﻰ ﺗﺄﺳ ﻴﺲ ﻣﺠﻤ ﻮﻋﺔ ﻣ ﻦ اﻷﺟﻬ ﺰة اﻟ ﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وه ﻰ‪:‬‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬وﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‪ ،‬واﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬وﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﺗﺠﺘﻤﻊ ﻓﻰ دورات‬
‫اﻧﻌﻘﺎد ﻋﺎدﻳﺔ آﻞ ﻋﺎﻣﻴﻦ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‪ :‬وﺗﺠﺘﻤﻊ ﻓﻰ دورات اﺟﺘﻤﺎع ﻋﺎدﻳﺔ ﻣﺮة آﻞ ﻋﺎم‪.‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ :‬وﻳﻨﻌﻘﺪ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ دورات اﺟﺘﻤﺎع ﻋﺎدﻳﺔ ﻣﺮة آﻞ ﻋﺎﻣﻴﻦ‪.‬‬

‫د‪ -‬اﻟﻤﻜ ﺘﺐ اﻟﺪوﻟ ﻰ‪ :‬وه ﻮ اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳ ﺮأس اﻟﻤﻜ ﺘﺐ اﻟﻤﺪﻳ ﺮ‬
‫اﻟﻌﺎم وﻳﻌﺎوﻧﻪ ﻓﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﻬﺎﻣﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪدهﻢ ﺣﻮاﻟﻰ ﺳﺘﻤﺎﺋﺔ‬
‫وأرﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮ ﻣﻮﻇﻔًﺎ‪ .‬وﻳﻘﻮم اﻟﻤﻜﺘﺐ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪.‬‬
‫‪٢٩٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﺗﺎﺳﻌﺎ‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺄﺳ ﺴﺖ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ آﺠﻬ ﺎز ﻣ ﻦ أﺟﻬ ﺰة اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٦٦‬ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ‬
‫اﻟﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺴﺎﻋﺪﻩ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪.‬‬
‫وﻓ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٧٥‬ﺗﺤ ﻮل ه ﺬا اﻟﺠﻬ ﺎز إﻟ ﻰ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ إﻗﺮار ﻣﻴﺜﺎق اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٩‬ودﺧﻞ ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻋﺎم ‪.١٩٨٥‬‬
‫وﺗﺘﺨﺬ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﭬﻴﻴﻨﺎ ﺑﺎﻟﻨﻤﺴﺎ ﻣﻘﺮا ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﻀﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻣﺎﺋﺔ وﺛﻤﺎﻧﻰ وﺳﺘﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻘ ﻮم اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ ه ﺪف رﺋﻴ ﺴﻰ ﻳﺘﻤ ﺜﻞ ﻓ ﻰ ﺗﻨﻤ ﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳ ﺮ‬
‫اﻟﺘ ﺼﻨﻴﻊ‪ ،‬وﺗﻘ ﻮم اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ ه ﺬا اﻟﻬ ﺪف ﺑﺘﻮﺣ ﻴﺪ ﺟﻬ ﻮد ﻣﻤﺜﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺤﻜ ﻮﻣﺎت‪ ،‬ورﺟ ﺎل اﻟ ﺼﻨﺎﻋﺔ وﻣﻤﺜﻠ ﻴﻦ ﻋ ﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ ﻴﻦ اﻟﻌ ﺎم واﻟﺨ ﺎص ﻣﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤ ﺘﻘﺪﻣﺔ واﻟﻨﺎﻣ ﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺮ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻮم اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ أﻳﻀﺎ‬
‫ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻌﻮﻧﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﺳﺎﺣﺔ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ اﻟﻌ ﺎم‪ :‬وﻳ ﺘﻜﻮن ﻣ ﻦ ﻣﻤﺜﻠ ﻴﻦ ﻋ ﻦ آ ﻞ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء‪ ،‬وﻳﺠ ﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤ ﺮ ﻣ ﺮة آ ﻞ ﻋﺎﻣ ﻴﻦ‪ ،‬وﻳﺘﻮﻟﻰ إﻗﺮار اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ وﺑﺮاﻣﺞ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﻌﻬﺪ‬
‫ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻣﺠﻠ ﺲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ :‬وﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ ﺛﻼث وﺧﻤﺴﻴﻦ دوﻟﺔ‪،‬‬
‫وﻳﺘﻮﻟ ﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣ ﺮاﺟﻌﺔ ﺗﻨﻔ ﻴﺬ ﺑ ﺮاﻣﺞ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻘﺪم ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺗﻤ ﺮ اﻟﻌﺎم ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﻨﻬﺎ ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﺪﻳﺮ‬
‫اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٩٦‬‬

‫وﻳﺠ ﺘﻤﻊ ﻣ ﺮة آ ﻞ ﻋ ﺎم ﻳ ﺘﻢ ﻓ ﻴﻪ اﻧﻌﻘ ﺎد اﺟﺘﻤﺎع اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻳﺠﺘﻤﻊ ﻣﺮﺗﻴﻦ‬

‫ﻓﻰ اﻷﻋﻮام اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﻟﺠ ﻨﺔ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘﻜﻮن اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ ﺳﺒﻊ وﻋﺸﺮﻳﻦ دوﻟﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺠ ﺘﻤﻊ ﻣ ﺮة آ ﻞ ﻋ ﺎم ﺑﻐ ﺮض ﺗﻘ ﺪﻳﻢ اﻟﻤ ﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻰ إﻋﺪاد وﺑﺤﺚ ﺑﺮاﻣﺞ‬
‫ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ واﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬
‫د‪ -‬اﻟ ﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ‪ :‬ﻳ ﺮأس اﻟﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ ﻣﺪﻳﺮ ﻋﺎم‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﻟﻤﺪة أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫وﻳﻌﺎوﻧﻪ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ واﻟﺨﺒﺮاء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪٢٩٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﺗﻨﺎوﻟ ﻨﺎ ﻓ ﻰ ه ﺬا اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑ ﻴﺎﻧﺎ ﺑ ﺄهﻢ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬

‫ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳ ﺔ واﻟ ﺰراﻋﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ ﻧ ﺸﺄﺗﻬﺎ وأه ﺪاﻓﻬﺎ‬
‫وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠﻮم واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ )اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ( ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ‬
‫وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪﻧﻰ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤ ﻴﺔ اﻟ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ ﻧ ﺸﺄﺗﻬﺎ وأه ﺪاﻓﻬﺎ‬
‫وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٢٩٨‬‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻴﻼ ﻋ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ ﻧ ﺸﺄﺗﻬﺎ وأه ﺪاﻓﻬﺎ‬

‫وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٢‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻴﻼ ﻋ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻟﻸﻏﺬﻳ ﺔ واﻟ ﺰراﻋﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ‬
‫ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٣‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻴﻼ ﻋ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘ ﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﻠ ﻮم واﻟ ﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫)اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ( ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻪ‪.‬ا‬
‫س‪ :٤‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻴﻼ ﻋ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ ﻧ ﺸﺄﺗﻬﺎ وأه ﺪاﻓﻬﺎ‬
‫وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٥‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻴﻼ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻟﻠﻄﻴ ﺮان اﻟﻤﺪﻧ ﻰ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ ﻧ ﺸﺄﺗﻬﺎ‬
‫وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٦‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻴﻼ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻷرﺻ ﺎد اﻟﺠ ﻮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ‬
‫وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٧‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻴﻼ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺤ ﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ ﻧ ﺸﺄﺗﻬﺎ وأه ﺪاﻓﻬﺎ‬
‫وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٨‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻴﻼ ﻋ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﻠﻜ ﻴﺔ اﻟﻔﻜ ﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤ ﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ ﻧ ﺸﺄﺗﻬﺎ‬
‫وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٩‬ﺗﻜﻠ ﻢ ﺗﻔ ﺼﻴﻼ ﻋ ﻦ ﻣ ﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤ ﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤ ﻴﺔ اﻟ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣ ﻦ ﺣ ﻴﺚ‬
‫ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪٢٩٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻷﺧﺮى‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫ﺗﻔﻬﻢ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ وإن ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‪ ،‬وﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ‪،‬‬
‫واﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬واﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬

‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﺒﻨﻚ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻤﺪﻳﺮون اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻮن‪.‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﺮﺋﻴــــﺲ‪.‬‬

‫د‪ -‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﺳﺘﺸﺎرى‪.‬‬

‫هـ‪ -‬ﻟﺠﺎن اﻟﻘﺮوض‪.‬‬

‫)‪ (٤‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪:‬‬

‫أ‪ -‬وآﺎﻟﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٠٠‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫د‪ -‬اﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﺼﻨﺪوق‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﺼﻨﺪوق‪.‬‬

‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﺼﻨﺪوق‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻤﺪﻳﺮون اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻮن‪.‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻹدارى‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬

‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬

‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‪.‬‬

‫ج‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪ‪.‬‬

‫د‪ -‬اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ -‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬

‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬

‫‪٣٠١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻤﻔﻮض‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة‪.‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ -‬اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﺒﻨﻚ‪:‬‬
‫ﺗﺮﺟﻊ ﻓﻜﺮة إﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ دوﻟﻰ ﻓﻰ "ﺑﺮﻳﺘﻮن وودز"‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻰ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ١‬إﻟﻰ ‪ ٢٢‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ .١٩٤٤‬وﺿﻢ هﺬا‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻣﻨﺪوﺑﻴﻦ ﻣﻦ أرﺑﻊ وأرﺑﻌﻴﻦ دوﻟﺔ ﻟﺒﺤﺚ أﺳﺲ ﻧﻈﺎم اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻢ‬
‫وﺿﻊ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻹﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺘﻰ دﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻓﻰ ‪ ٢٧‬دﻳﺴﻤﺒﺮ‬
‫‪.١٩٤٥‬‬
‫واﺗﺨﺬ اﻟﺒﻨﻚ ﻣﻘﺮا ﺑﻮﻻﻳﺔ واﺷﻨﻄﻦ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ .‬واﻧﻀﻢ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺒﻨﻚ ﻣﺎﺋﺔ وﺛﻤﺎﻧﻮن دوﻟﺔ ﻋﻀﻮا‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﺒﻨﻚ‪:‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ إﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﻚ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷهﺪاف اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻘﻴﺎم‬
‫ﺑﻬﺎ وإﻧﺠﺎزهﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻤﻌﺎوﻧﺔ ﻓﻰ ﺑﻨﺎء وﺗﻨﻤﻴﺔ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻷﻏﺮاض إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻰ‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺼﺎدر اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت أو اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻘﺮوض وﺧﺎﺻﺔ إذا آﺎن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص ﻏﻴﺮ ﻣﺘﺎح‪ ،‬أو ﻣﺘﺎﺣﺎ‬
‫وﻟﻜﻦ ﺑﺸﺮوط ﻏﻴﺮ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٠٢‬‬

‫‪ -٣‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎت‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ‬

‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻰ رﻓﻊ اﻹﻧﺘﺎج ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ وﺷﺮوط‬
‫أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺮوض اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻘﻨﻮات واﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﺒﻨﻚ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ‪ :‬ﺗﻘﻮم آﻞ دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ‬
‫ﻣﺤﺎﻓﻆ وﻧﺎﺋﺐ ﻟﻪ‪ ،‬ﻟﻤﺪة ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ .‬وﻳﺠﻮز إﻋﺎدة ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ وﻧﺎﺋﺒﻪ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﻳﺠﻮز ﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ إﻻ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎب اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺨﺬ ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﻈﺎم "اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻷﺻﻮات"‪،‬‬
‫ﻓﻠﻜﻞ دوﻟﺔ ﻣﺎﺋﺘﺎن وﺧﻤﺴﻮن ﺻﻮﺗﺎ‪ ،‬ﻳﻀﺎف إﻟﻴﻬﺎ ﺻﻮت ﻋﻦ آﻞ ﺳﻬﻢ ﻟﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫رأﺳﻤﺎل اﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬
‫وﻳﻘﻮم اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻮن ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر رﺋﻴﺲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ .‬وﻗﺪ ﻋﻬﺪت اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﻨﻚ ﺑﻌﺪد آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﺎم واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ‪ .‬وﻳﺠﻮز ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ‬
‫أن ﻳﻌﻬﺪ ﺑﺒﻌﺾ وﻇﺎﺋﻔﻪ وﻣﻬﺎﻣﻪ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ‪ .‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌﺾ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫واﻟﻤﻬﺎم اﻟﺘﻰ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﻌﻬﺪ ﻟﻬﻢ ﺑﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ −‬ﻗﺒﻮل أﻋﻀﺎء ﺟﺪد وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺷﺮوط اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ −‬زﻳﺎدة أو ﺧﻔﺾ رأس اﻟﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ −‬وﻗﻒ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ −‬اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﺎت اﻟﻤﺮﻓﻮﻋﺔ ﺿﺪ ﻗﺮارات اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺘﻔﺴﻴﺮ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ‪.‬‬
‫‪ −‬ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ −‬إﺻﺪار ﻗﺮار وﻗﻒ أﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﻧﻬﺎﺋﻰ‪ ،‬وﺗﺼﻔﻴﺔ وﺗﻮزﻳﻊ أﺻﻮﻟﻪ‪.‬‬
‫‪٣٠٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ −‬ﺗﻮزﻳﻊ ﺻﺎﻓﻰ أرﺑﺎح اﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬

‫وﻳﻌﻘﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬وﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﻌﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﺘﻰ آﺎﻧﺖ هﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻋﻮة ﺧﻤﺴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳـﻦ‪ ،‬أو‬
‫ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻋﻮة ‪ ٪٢٥‬ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺘﻰ ﻟﻬﺎ ﺣﻖ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ .‬وﻳﺼﺢ اﻧﻌﻘﺎد‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﺘﻰ ﺷﺎرك ﻓﻴﻬﺎ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء أﺻﺤﺎب اﻟﺤﻖ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻤﺪﻳﺮون اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻮن‪ :‬ﻋﻬﺪت اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ‬
‫ﺑﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻤﻬﺎم واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﻌﻬﻮدة إﻟﻴﻬﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ ﺣﺎﻟﻴﺎ اﺛﻨﻰ ﻋﺸﺮ ﻣﺪﻳﺮا وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺧﻤﺴﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺘﻠﻚ أآﺒﺮ ﺣﺼﺺ ﻣﻦ‬
‫رأس اﻟﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﺒﻌﺔ ﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ اﻟﻤﻤﺜﻠﻴﻦ ﻟﻸﻋﻀﺎء اﻟﺒﺎﻗﻴﻦ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ ﻟﻔﺘﺮة ﻋﺎﻣﻴﻦ‪ ،‬وﻳﻘﻮم آﻞ ﻣﺪﻳﺮ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر ﻧﺎﺋﺐ ﻟﻪ ﻳﺤﻞ‬
‫ﻣﺤــﻠﻪ ﻋﻨﺪ ﻏﻴﺎﺑﻪ‪ ،‬وإذا ﺧﻼ أﺣﺪ ﻣﻘﺎﻋﺪ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ ﺧﻼل ﻣﺪﺗﻪ وﻗﺒﻞ ﺗﺴﻌﻴﻦ ﻳﻮﻣﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻣﺪﺗﻪ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺁﺧﺮ ﺑﺪﻻ ﻣﻨﻪ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻣﺪة اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻷﺻﻠﻰ‪.‬‬
‫وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻳﺮون اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻮن ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة ﺑﻤﻘﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﺮﺋﻴـــــــﺲ‪ :‬ﻳﻘﻮم اﻟﻤﺪﻳﺮون اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻮن ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر رﺋﻴﺲ ﻟﻠﺒﻨﻚ‪ ،‬وﻳﺮاﻋﻰ‬
‫ﻋﻨﺪ اﺧﺘﻴﺎرﻩ أﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ أو اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ أو أى ﻣﻦ‬
‫ﻧﻮاﺑﻬﻢ‪ .‬وﻳﻘﻮم اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ‪ ،‬وﻟﻜـﻦ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺣﻖ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻳﺠﻮز ﻟﻪ ﺣﻀﻮر ﺟﻠﺴﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ وﻟﻜﻦ ﺑﻐﻴﺮ ﺣـﻖ ﻟﻪ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫وﺗﻨﺘﻬﻰ ﻣﺪة رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻘﺮار ﻳﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٠٤‬‬

‫وﻳﻌﺎون اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫وﻳﻘﻮم اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ أﻓﻀﻞ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬
‫د‪ -‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﺳﺘﺸﺎرى‪ :‬ﻧﺼﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﺳﺘﺸﺎرى‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﺸﻜﻴـﻠﻪ ﺑﻌﺪد ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋــﻦ ﺳﺒﻌﺔ أﻋﻀﺎء ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎرهﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻧـﺤﻮ ﻳﻀﻤﻦ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺒﻨﻮك واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت واﻟﺘﺠﺎرة‬
‫واﻟﻌﻤﺎل واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻤﺜﻠﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻴﻴﻦ‪ .‬وﺗﻜﻮن ﻣﺪة‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﺎﻣﻴﻦ‪ ،‬وﻳﺠﻮز إﻋﺎدة ﺗﻌﻴﻴﻦ أى ﻋﻀﻮ ﻣﻦ اﻷﻋﻀـﺎء‪ .‬وﻳﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬وﻳﺠﻮز اﻧﻌﻘﺎدﻩ ﻟﺪورات اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ‪.‬‬
‫هـ‪ -‬ﻟﺠﺎن اﻟﻘﺮوض‪ :‬ﻳﺘﻢ إﺧﻄﺎر هﺬﻩ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻜﻞ اﻟﻘﺮوض ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة‬
‫)‪ (٤/٣‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻦ أﻋﻀﺎء هﺬﻩ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻜﻮن آﻞ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﺧﺒﺮاء ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎرهﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ اﻟﻤﺨﺘﺎرﻳﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻟﻤﻘﺎم ﻋﻠﻰ أرﺿﻬﺎ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻔﻨﻴﻴﻦ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪:‬‬
‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﻌﻄﻰ ﻧﺒﺬة ﻣﺨﺘﺼﺮة ﻋﻦ آﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ أو وآﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫أ‪ -‬وآﺎﻟﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ :‬أﻧﺸﺌﺖ اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﻋﺎم ‪ ،١٩٦٠‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻹﻋﺎﻧﺔ‬
‫واﻟﻘﺮوض ﻟﻠﺪول اﻷﻗﻞ ﻧﻤﻮا اﻟﺘﻰ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫وﻋﻀﻮﻳﺔ هﺬﻩ اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬وﻳﺒﻠﻎ‬
‫ﻋﺪد أﻋﻀﺎء اﻟﻮآﺎﻟﺔ ‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻌﺎم ‪ -١٩٧٧‬ﻣﺎﺋﺔ وﺗﺴﻌًﺎ‬
‫وﺧﻤﺴﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻜﻮن اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮآﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎهﻤﺎت اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻐﻨﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﻠﻘﻰ اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﻣﺴﺎهﻤﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬ﻋﻼوة‬
‫‪٣٠٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﻴﺎم اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮاض وﺗﻠﻘﻰ اﻹﻋﺎﻧﺎت ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﺘﻠﻘﺎﻩ‬
‫اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﻣﻦ دﺧﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﻘﻮم اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻓﻘﻂ‪ .‬وﺗﺘﻢ إﻋﺎدة اﻟﻘﺮوض ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﻣﻦ‬
‫ﺧﻤﺴﺔ وﺛﻼﺛﻴﻦ إﻟﻰ أرﺑﻌﻴﻦ ﻋﺎﻣﺎ دون ﻓﻮاﺋﺪ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺎدى واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻮآﺎﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﺒﻨﻚ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺸﺎرك‬
‫اﻟﺒﻨﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﻪ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺑﻌﺾ ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻮآﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ أﻋﻤﺎﻟـﻬﻢ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻟﻠﻮآﺎﻟﺔ هﻴﻜﻞ ﺗﻨﻈﻴﻤﻰ أو إدارى‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺘﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺤﺎﻓﻈﻰ اﻟﻮآﺎﻟﺔ وﻣﺪﻳﺮﻳﻬﺎ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﻐﻠﻮن هﺬﻩ اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ ﻓﻰ اﻟﺒﻨﻚ‪ .‬آﻤﺎ أن رﺋﻴﺲ اﻟﺒﻨﻚ ﻳﻜﻮن – ﺑﺤﻜﻢ ﻣﻨﺼﺒﻪ‬
‫– رﺋﻴﺴﺎ ﻟﻠﻮآﺎﻟﺔ وﻣﺠﻠﺲ ﻣﺪﻳﺮﻳﻬﺎ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‪ .‬وﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻮآﺎﻟﺔ آﻞ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ :‬أﻧﺸﺌﺖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٦‬ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻰ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﺟﻴﻪ رؤوس‬
‫اﻷﻣﻮال اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ هﺬﻩ اﻟﺪول‪.‬‬
‫وﺗﻀﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ‪ -‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻌﺎم ‪- ١٩٩٧‬‬
‫ﻣﺎﺋﺔ واﺛﻨﺘﻴﻦ وﺳﺒﻌﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ هﻴﺌﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬وﺗﻘﻮم‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﺑﺈدارة أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ وإﻧﺠﺎز أهﺪاﻓﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ ﺗﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﻘﻮم اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﻘﺮوض‪ ،‬وﺗﺮاﻋﻰ ﻋﻨﺪ دﻋﻢ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻰ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪ .‬وﻻ ﺗﻘﺒﻞ أى ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺮوض وﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﺗﺸﺎرك اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻰ آﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ‬
‫اﻟﻘﺮوض‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٠٦‬‬

‫وﻳﺘﺸﻜﻞ هﻴﻜﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ اﻟﺬى ﻳﻀﻢ ﻣﺤﺎﻓﻈﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺬى ﻳﻀﻢ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ‪،‬‬
‫واﻟﺮﺋـــﻴﺲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ رﺋﻴﺴﺎ إدارﻳﺎ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺠﻠﺲ إدارﺗﻬﺎ‬
‫وﻳﻌﺎوﻧﻪ ﻓﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﻬﺎﻣﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ :‬أﻧﺸﺊ اﻟﻤﺮآﺰ ﻋﺎم ‪١٩٦٦‬‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺪوﻟﻴﺔ وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺿﻤﺎن ﺗﺴﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة واﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة ﻣﻦ ﻣﻮاﻃﻨﻰ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ أو اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪.‬‬
‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻘﻮم اﻟﻤﺮآﺰ ﺑﺈﻋﺪاد اﻷﺑﺤﺎث ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ دﺧﻠﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫وﻣﻮاﻃﻨﻰ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻋﺘﺒﺎ ًرا ﻣﻦ ‪ ١٤‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪.١٩٦٦‬‬
‫وﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﺮآﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ وأى دوﻟﺔ أﺧﺮى‬
‫ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬وﻳﻀﻢ اﻟﻤﺮآﺰ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ إﻟﻰ اﻵن ﻣﺎﺋﺔ‬
‫وﺳﺒﻌﺎ وﻋﺸﺮﻳﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻀﻢ اﻟﻤﺮآﺰ ﻣﺠﻠﺴﺎ إدارﻳﺎ ﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻞ واﺣﺪ ﻋﻦ آﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ‬
‫وﻧﺎﺋﺐ ﻟﻪ ﻳﺤﻞ ﻣﺤﻞ اﻟﻤﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎﺑﻪ‪ .‬وﻳﺮأس اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﺪﻳﺮ اﻟﺒﻨﻚ ﺑﺤﻜﻢ‬
‫وﻇﻴﻔﺘـﻪ‪ .‬وﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻣﻤﺜﻞ ﺻﻮت واﺣﺪ‪ ،‬وﺗﺼﺪر ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﻟﻸﺻﻮات‪.‬‬
‫وﻳﻘﻮم اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎب اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺮآﺰ وﻧﺎﺋﺒﻪ‪ .‬وﻳﻌﺘﺒﺮ ﺳﻜﺮﺗﻴﺮ‬
‫وﻳﻨﺘﺨﺐ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﺮﺋﻴﺲ واﻟﻤﺴﺠﻞ واﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ ﻟﻠﻤﺮآﺰ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻤﺪة ﺳﺖ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫‪٣٠٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻳﻌﺪ اﻟﻤﺮآﺰ ﻗﻮاﺋﻢ ﻟﻠﻤﻮﻓﻘﻴﻦ واﻟﻤﺤﻜﻤﻴﻦ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺷﻴﺤﺎت اﻟﺪول‬

‫اﻷﻋﻀﺎء وﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة ﺗﺮﺷﻴﺢ أرﺑﻌﺔ أﺷﺨﺎص ﻣﻦ ﺟﻨﺴﻴﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﻮﻓﻘﻴﻦ وﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﻴﻦ‪ ،‬وﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻋﺸﺮة أﺷﺨﺎص ﻣﻦ‬
‫ﺟﻨﺴﻴﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻜﻞ ﻗﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﺑﺸﺮط أن ﻳﺮاﻋﻰ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫وﻳﻌﻴﻦ اﻟﻤﻮﻓﻘﻮن واﻟﻤﺤﻜﻤﻮن ﻟﻤﺪة ﺳﺖ ﺳﻨﻮات وﻳﺠﻮز إﻋﺎدة ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻳﺨﺘﺺ اﻟﻤﺮآﺰ ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻦ ﻋﻘﻮد اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﺑﻴﻦ دوﻟﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة وﻣﻮاﻃﻦ ﻣﻦ دوﻟﺔ أﺧﺮى ﻣﺘﻌﺎﻗﺪة‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻻ ﻳﺨﺘﺺ اﻟﻤﺮآـﺰ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻬﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻻ ﻳﺨﺘﺺ اﻟﻤﺮآﺰ ﺑﻨﻈﺮ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻴﻦ ﻣﻮاﻃﻦ وﺣﻜﻮﻣﺘﻪ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻌﻘﺪ اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻓﻰ ﺣﺴﻢ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﻟﻠﻤﺤﺎآﻢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺤﻜﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺮآﺰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﻈﻢ ﻧﺸﺎﻃﻪ وإﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪ ،‬وﺷﺮوط ﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى‪ ،‬وﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﺎن اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ وهﻴﺌﺔ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫واﺟﺐ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬وﺻﺪور اﻷﺣﻜﺎم وإﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ وإﻟﻐﺎءهﺎ وآﻴﻔﻴﺔ ﻧﻔﺎذهﺎ‪.‬‬
‫د‪ -‬اﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ :‬ﺗﺄﺳﺴﺖ اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﻋﺎم ‪ ،١٩٨٨‬ﺑﻬﺪف‬
‫ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺗﺪﻓﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺄﻏﺮاض إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻘﻮم اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻧﺠﺎز أهﺪاﻓﻬﺎ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺿﺪ أى ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺳﻴﺎﺳﻴـﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﻌﺮض ﻟﻬﺎ هﺬﻩ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺼﺎدرة واﻟﺤﺮب واﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ .‬وﺗﻘﺪم‬
‫اﻟﻮآﺎﻟﺔ أﻳﻀـﺎ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ .‬وﻓﻀﻼ ﻋﻤﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﺗﻘﺪم اﻟﻮآﺎﻟﺔ‬
‫ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤـﺎرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼل ﻋﻦ اﻟﺒﻨـﻚ‬
‫اﻟﺪوﻟــﻰ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻨﻪ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺸﺎرك اﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﺒﻨﻚ ﻓﻰ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدى وﺗﺪﻓﻖ رأس اﻟﻤﺎل واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻟﻠﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﻟﻬﺎ ﻋﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٠٨‬‬

‫وﺗﻀﻢ اﻟﻮآﺎﻟﺔ ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻣﺎﺋﺔ وإﺣﺪى وأرﺑﻌﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﺼﻨﺪوق‪:‬‬
‫ﻳﻌﻮد اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ ﻓﺘﺮة اﻟﺜﻼﺛﻴﻨﻴﺎت ﻣﻦ هﺬا‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﺘﻰ ﺷﻬﺪت ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎآﻞ واﻷزﻣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻰ ﻣﻌﻈﻢ أﻧﺤﺎء‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ‪ .‬وﻗﺪ اﻧﻌﻜﺲ ذﻟﻚ ﻓﻰ ﻇﻬﻮر ﻋﺪد ﻣﻦ اﻻﺗﺼﺎﻻت ﺧﻼل‬
‫ﻓﺘﺮة اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول ﺑﺸﺄن ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ‬
‫ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻤﺨﻀﺖ هﺬﻩ اﻻﺗﺼﺎﻻت ﻋﻦ إﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻣﺸﺘﺮك ﺗﻀﻤﻨﻪ‬
‫اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ ٧‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ .١٩٤٤‬وﻗﺪ ﺗﻤـﺖ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ اﻟﺪﻋﻮة ﻟﻤﺆﺗﻤﺮ دوﻟﻰ‬
‫ﻓﻰ "ﺑﺮﻳﺘﻮن وودز" ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻗﺪ ﻋﻘﺪ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻓﻰ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ١‬إﻟﻰ‬
‫‪ ٢٢‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،١٩٤٤‬وﺗﻤﺖ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺼﻨﺪوق‪.‬‬
‫وﻗﺪ دﺧﻠﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻓﻰ ‪ ٢٧‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ ١٩٤٥‬ﺑﻌﺪ ﺗﻤﺎم إﻳﺪاع‬
‫اﻟﺘﺼﺪﻳﻘﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻄﻠﺐ إﻳﺪاع وﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﺛﻨﺘﻴﻦ وﻋﺸﺮﻳﻦ دوﻟﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺑﺪأ اﻟﺼﻨﺪوق ﻋﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺮﻩ ﺑﻮﻻﻳﺔ‬
‫واﺷﻨﻄﻦ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺎﻳﻮ ﻋﺎم ‪ ،١٩٤٦‬وآﺎن ﻋﺪد اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﺤﻴﻦ ﺗﺴﻌﺎ وﺛﻼﺛﻴﻦ دوﻟﺔ‪ .‬وﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻵن‬
‫ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوق ﻣﺎﺋﺔ واﺛﻨﺘﻴﻦ وﺛﻤﺎﻧﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻟﺼﻨﺪوق‪:‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷهﺪاف ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﻳﺠﺎد هﻴﺌﺔ داﺋﻤﺔ ﺗﻬﻴﺊ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎور واﻟﺘﺂزر ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﻴﺴﻴﺮ اﻟﺘﻮﺳﻊ واﻟﻨﻤﻮ اﻟﻤﺘﻮازن ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ إﻳﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل ﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﻨﻘﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﻮارد اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪٣٠٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٣‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت‬

‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف ﺑﻴﻦ اﻷﻋﻀﺎء وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺨﻔﻴﻀﻬﺎ ﺑﻐﺮض اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻰ وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻣﺘﻌﺪد اﻷﻃﺮاف ﻟﻠﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻣﻼت‬
‫اﻟﺠﺎرﻳﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إزاﻟﺔ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎدﻟﺔ اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻌﺮﻗﻞ ﻧﻤﻮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻷﻋﻀﺎء ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﻟﺨﻠﻞ ﻓﻰ ﻣﻮازﻳﻦ ﻣﺪﻓﻮﻋﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻟﺼﻨﺪوق‪:‬‬
‫ﻳﻘﻮم هﻴﻜﻞ اﻟﺼﻨﺪوق ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻬﺰة واﻟﻔﺮوع اﻟﺘﺎﻟﻰ ذآﺮهﺎ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ‪ :‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ هﻮ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻰ اﻟﺼﻨﺪوق‪.‬‬
‫وﻳﻤﺜﻞ آﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻓﻴﻪ ﻣﺤﺎﻓﻆ وﻧﺎﺋﺐ ﻟﻪ‪ .‬وﻳﺒﺎﺷﺮ اﻟﻤﺠﻠﺲ آﻞ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق‪ ،‬وﻳﺠﻮز ﻟﻪ أن ﻳﻔﻮض ﺑﻌﺾ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻮاردة ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﺼﺮ‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﻻ ﻳﺠﻮز اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺑﻬﺎ آﻘﺒﻮل‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺠﺪد ووﻗﻒ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﻢ‪ ،‬وﺗﻌﺪﻳﻞ أﻧﺼﺒﺔ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﺗﻌﺪﻳﻞ ﻗﻴﻤﺔ‬
‫ﻋﻤﻼﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻳﻌﻘﺪ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬وﻳﺠﻮز دﻋﻮﺗﻪ ﻟﺪورات اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻓﻰ أى‬
‫وﻗﺖ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻀﻮا أو ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﻠﻜﻮن ‪٢٥‬‬
‫‪ ٪‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻷﺻﻮات‪.‬‬
‫وﻳﻨﺘﺨﺐ اﻟﻤﺠﻠﺲ أﺣﺪ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ ﻟﻴﻜﻮن رﺋﻴﺴﺎ واﺛﻨﻴﻦ ﻟﻠﻌﻤﻞ آﻨﻮاب ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻤﺪﻳﺮون اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻮن‪ :‬ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ أرﺑﻌﺔ وﻋﺸﺮﻳﻦ‬
‫ﻣﺪﻳﺮا‪ ،‬وﺗﻨﺺ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق ﻋﻠﻰ آﻴﻔﻴﺔ ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻴﻦ‬
‫وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ −‬ﺧﻤﺴﺔ ﻳﻌﻴﻨﻬﻢ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﻠﻜﻮن أآﺒﺮ اﻟﺤﺼﺺ‪.‬‬
‫‪ −‬وﻳﻘﻮم اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻮن اﻟﻤﻤﺜﻠﻮن ﻟﺒﺎﻗﻰ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر اﻟﺒﺎﻗﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣١٠‬‬

‫وﻳﻘﻮم اﻟﻤﺪﻳﺮون اﻟﺘﻨﻔﻴــﺬﻳﻮن ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوق‪.‬‬

‫وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻳﺮون اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻮن ﺛﻼث ﻣﺮات ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ أﺳﺒﻮﻋﻴﺎ ﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﻂ‬
‫وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﻰ ﺗﻢ وﺿﻌﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻴﻦ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻹدارى‪ :‬ﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﺪﻳﺮون اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻮن اﻧﺘـﺨﺎب اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻹدارى‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺪوق‪ .‬وﻳﻜﻮن ﺑﺤﻜﻢ ﻣﻨﺼﺒﻪ رﺋﻴﺴﺎ ﻟﻬﺆﻻء اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوق‪ .‬وﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻟﺼﻨﺪوق ﺣﻮاﻟﻰ أﻟﻔﻴﻦ وﻣﺎﺋﺘﻰ ﻣﻮﻇﻒ‪ ،‬ﻳﻤﺜﻠﻮن‬
‫ﺣﻮاﻟﻰ ﻣﺎﺋﺔ وإﺣﺪى وﻋﺸﺮﻳﻦ دوﻟﺔ‪ .‬وﻳﻌﻤﻠﻮن ﻓﻰ اﻟﻤﻘﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻟﻠﺼﻨﺪوق‬
‫ﺑﻮاﺷﻨﻄﻦ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻓﻰ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻤﻨﺘﺸﺮة ﻓﻰ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫آﺒﺎرﻳﺲ‪ ،‬وﺟﻨﻴﻒ‪ ،‬وﻃﻮآﻴﻮ‪ ،‬وﻣﻘﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻨﻴﻮﻳﻮرك‪ .‬وﻳﻌﺘﺒﺮ هﺆﻻء‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ دوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻜﻞ اﻟﺤﺼﺎﻧــﺎت واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻤﻘﺮرة‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪ ،‬وﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﻂ وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺪوق دون أى رﻗﺎﺑﺔ أو‬
‫إﺷﺮاف ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻟﻤﻨﺘﻤﻴﻦ إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬
‫ﺗﺄﺳﺲ اﻻﺗﺤﺎد ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻤﻌﺎهﺪة ﺑﺮن ﻟﻌﺎم ‪ ،١٨٧٤‬وﻗﺪ ﺑﺪأ اﻻﺗﺤﺎد ﻓﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻨﺬ‬
‫ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ .١٨٧٥‬وﺑﻌﺪ ﻣﺮور ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺄﺳﻴﺴﻪ ﺗﻐﻴﺮ اﺳﻢ اﻻﺗﺤﺎد إﻟﻰ‬
‫اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ .‬وﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٤٨‬أﺻﺒﺢ اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫وﻳﻀﻢ اﻻﺗﺤﺎد ﻓﻰ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ ﻣﺎﺋﺔ وأرﺑﻌﺎ وﺛﻤﺎﻧﻴﻦ دوﻟﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬
‫ﻳﻌﻤﻞ اﻻﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻋﺘﺒﺎر ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﻗﻠﻴﻢ ﺑﺮﻳﺪى واﺣﺪ ﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﻨﻈﻴﻢ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺒﺮﻳﺪﻳﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﺤﺴﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪٣١١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٣‬ﺗﻘﻮﻳﺔ أواﺻﺮ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺮﻳﺪ‪.‬‬

‫‪ -٤‬ﺗﺄدﻳﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪﻳﺔ وﻓﻖ ﻣﺒﺎدئ وﻧﻈﻢ ﻣﺘﺸﺎﺑﻬﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻟﻘﺎءات دورﻳﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ دوﻟﻰ ﻣﺮآﺰى ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﺗﻨﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﺪوﻟﻰ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺮﻳﺪ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺪول أﻋﻀﺎء اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ :‬ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ هﻮ اﻟﺠﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻰ اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬وﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ‬
‫ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ وﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد‬
‫واﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎﻃﻪ‪.‬‬
‫وﻳﻌﻘﺪ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ دورﺗﻪ اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻣﺮة آﻞ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﻳﺠﻮز أن ﻳﻌﻘﺪ‬
‫دورات ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺛﻠﺜﻰ اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‪ :‬ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ هﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﺑﺎرﻳﺲ ﻋﺎم‬
‫‪ ،١٩٤٧‬وﻳﺘﺄﻟﻒ هﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻦ واﺣﺪ وأرﺑﻌﻴﻦ ﻋﻀﻮا ﻳﻨﺘﺨﺒﻬﻢ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎس اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ اﻟﻌﺎدل‪ ،‬وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻓﻰ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﺮن‪.‬‬
‫وﻳﺘﻮﻟﻰ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل اﻻﺗﺤﺎد ﻓﻰ ﻓﺘﺮات ﻣﺎ ﺑﻴﻦ اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪،‬‬
‫وﻳﺠﻮز ﻟﻪ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﻧﺼﻮص اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺒﺮﻳﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳﻘﻮم اﻟﻤﺠﻠﺲ أﻳﻀﺎ ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‪ .‬وﻳﻤﻠﻚ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺳﻠﻄﺔ إﻗﺮار ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻻﺗﺤﺎد واﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ أﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺪوﻟﻰ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻰ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ إﻳﺠﺎد ﺣﻠﻘﺔ اﻟﻮﺻﻞ ﺑﻴﻦ اﻻﺗﺤﺎد‬
‫وﻏﻴﺮﻩ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻃﺒﻘﺎ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ إﻋﺎدة ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺘﻰ ﺗﻢ إﻗﺮارهﺎ ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ ﺳﻮل ﻋﺎﺻﻤﺔ‬
‫آﻮرﻳﺎ ﻋﺎم ‪ ،١٩٩٤‬ﺗﻢ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﺳﻢ اﻟﻤﺠﻠﺲ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻹدارى اﻋﺘﺒﺎرا ﻣﻦ‬
‫اﻷول ﻣﻦ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪.١٩٩٥‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣١٢‬‬

‫ج‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪ ‪ :‬ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ هﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ أوﺗﺎوا ﻋﺎم‬
‫‪ ،١٩٥٧‬ﺗﺤﺖ اﺳﻢ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺤﻮل اﺳﻢ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺧﻼل ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻃﻮآﻴﻮ ﻋﺎم ‪ ،١٩٦٩‬ﻟﻴﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﺳﺘﺸﺎرى ﻟﻠﺒﺤﻮث اﻟﺒﺮﻳﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻃﺒﻘﺎ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ إﻋﺎدة ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺘﻰ ﺗﻢ إﻗﺮارهﺎ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٤‬ﺗﻌﺪل اﺳﻢ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪ‪ .‬وﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ أرﺑﻌﻴﻦ ﻋﻀﻮا ﺗﻨﺘﺨﺒﻬﻢ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻳﻠﺘﻘﻰ أﻋﻀﺎؤﻩ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻓﻰ ﺑﺮن‪ .‬وﻳﺨﺘﺺ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺈﻋﺪاد وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻨﺎول اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﺘﺮض إدارة اﻟﺒﺮﻳﺪ ﻓﻰ آﻞ دول أﻋﻀﺎء اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬وﻳﺪرس اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺻﻮر اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻔﻨﻰ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﻧﺸﺄ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺘﻰ ﻳﻘﻮم ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ أهﺪاﻓﻪ‪ ،‬آﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺨﻄﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻄﺮود‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﺴﺮﻳﻊ‪ ،‬واﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺮﻳﺪ‪.‬‬

‫د‪ -‬اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺪوﻟﻰ‪ :‬وهﻮ اﻟﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد اﻟﺬى ﻳﺘﻮﻟﻰ اﻷﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻟﻪ‪ .‬وﻳﺘﺨﺬ اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﺮن ﻣﻘﺮا ﻟﻪ‪.‬‬

‫وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻜﺘﺐ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﻮﺻﻞ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺳﺘﺸﺎرات ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬

‫ﺑﺈدارة اﻟﺒﺮﻳﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪ .‬وﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﻜﺘﺐ وﺿﻊ اﻟﺨﻄﻂ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺨﻄـﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وآﻞ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬أﻳﻀﺎ ﻳﻘﻮم اﻟﻤﻜﺘﺐ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬

‫وﻳﻌﺘﺒﺮ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﻮﺻﻞ ﺑﻴﻦ اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ واﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وأﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﻮﺻﻴﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪٣١٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫راﺑﻌﺎ‪ -‬اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬
‫ﻳﺮﺟﻊ ﺗﺄﺳﻴﺴﻪ إﻟﻰ ‪ ١٧‬ﻣﺎﻳﻮ ﻋﺎم ‪ ١٨٦٥‬ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺒﺮق اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫وﻗﺪ وﻗﻊ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﺸﺮون دوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮق اﻟﺪوﻟﻰ أﺛﻨﺎء‬
‫اﻧﻌﻘﺎد ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻣﺪرﻳﺪ‪ .‬وﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ،١٩٣٢‬ﺣﻞ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﻴﺔ‬
‫واﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ ﻣﺤﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﻰ آﺎﻧﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﺤﻴﻦ‪ .‬وﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٣٤‬ﺗﻢ‬
‫ﺗﻐﻴﻴﺮ اﺳﻢ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ آﻞ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺎت واﻷهﺪاف‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺬا اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫وﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٤٧‬أﻋﻴﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬وأﺑﺮم اﺗﻔﺎﻗًﺎ ﻣﻊ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻳﺘﺨﺬ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﺑﺴﻮﻳﺴﺮا ﻣﻘﺮا ﻟﻪ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬
‫ﻳﻌﻤﻞ اﻻﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷهﺪاف‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -١‬وﺿﻊ ﺗﻨﻈﻴﻢ دوﻟﻰ ﻟﻜﻞ أﻧﻤﺎط اﻟﻤﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﻴﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﺗﺼﺎﻻت اﻟﻔﻀﺎء اﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻻﺗﺼﺎﻻت ﺑﻜﻞ أﻧﻮاﻋﻬﺎ وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮهﺎ ﻟﻜﻞ اﻟﺪول‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﻮﺟﺎت اﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ وﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻓﻰ اﻻﺗﺼﺎل‪.‬‬
‫)‪ (٣‬هﻴﻜﻞ اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻤﻔﻮض‪ :‬ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻰ اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬وﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ‬
‫ﻣﻤﺜﻠﻰ آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣١٤‬‬

‫وﻳﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ دراﺳﺔ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة وﻣﺮاﺟﻌﺔ‬

‫اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬وإﺑﺮام اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻣﺮة آﻞ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة‪ :‬وﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ واﺣﺪ وأرﺑﻌﻴﻦ ﻋﻀﻮا ﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﻤﻔﻮض‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ اﻟﻌﺎدل‪.‬‬
‫وﻳﺘﻮﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻮم‬
‫ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﺮة آﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻣﻊ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ دﻋﻮﺗﻪ إﻟﻰ دورات اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﻨﻴﺔ‪ :‬ﻳﻀﻢ هﻴﻜﻞ اﻻﺗﺤﺎد ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﺑﻐﺮض ﻣﻌﺎوﻧﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻹدارى‪ ،‬وﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﺬﺑﺬﺑﺎت‪،‬‬
‫واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻺذاﻋﺔ‪ ،‬واﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻠﺘﻠﻐﺮاف واﻟﺘﻠﻴﻔﻮن‪.‬‬
‫‪٣١٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬

‫ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻋﺪ ًدا ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻨﻚ‬

‫اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻪ وأهﺪاﻓﻪ وهﻴﻜﻠﻪ‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻮآﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬
‫آﻤﺎ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻟﺪراﺳﺔ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻪ وأهﺪاﻓﻪ وهﻴﻜﻠﻪ‬
‫وﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻪ وأهﺪاﻓﻪ وهﻴﻜﻠﻪ‬
‫وﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻟﺪراﺳﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻪ وأهﺪاﻓﻪ‬
‫وهﻴﻜﻠﻪ‬

‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠﻢ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻋﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻪ‬

‫وأهﺪاﻓﻪ وهﻴﻜﻠﻪ‪ ،‬واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬
‫س‪ :٢‬ﺗﻜﻠﻢ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻋﻦ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻪ وأهﺪاﻓﻪ وهﻴﻜﻠﻪ‪.‬‬
‫س‪ :٣‬ﺗﻜﻠﻢ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻋﻦ اﺗﺤﺎد اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻪ وأهﺪاﻓﻪ وهﻴﻜﻠﻪ‪.‬‬
‫س‪ :٤‬ﺗﻜﻠﻢ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻋﻦ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﻟﻰ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻪ وأهﺪاﻓﻪ‬
‫وهﻴﻜﻠﻪ‪.‬‬
‫‪٣١٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺒﺎب اﻟﺮاﺑﻊ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴــﺔ‬

‫ﺗﻤﻬﻴـــــﺪ‪:‬‬
‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻰ إﻧﺸﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻘﺼﻮرا ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬أو ﺣﺘﻰ ﻣﺘﺨﺼﺺ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺻﺎﺣﺐ ﻧﺸﺄة هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻰ‬
‫إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺎت ذات ﻃﺎﺑﻊ إﻗﻠﻴﻤﻰ‪ .‬وﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴـﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ واﻟﻤﺘﺠﺎورة‬
‫ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ واﻟﺘﻰ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻬﺪف ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻰ هﺬا اﻟﺒﺎب اﻟﺨﻠﻔﻴﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ‪ ،‬وﺑﻴﺎن‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وأﺧﻴﺮا ﺗﺤﻠﻴﻼ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﺨﻠﻔﻴﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣١٨‬‬
‫‪٣١٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬
‫اﻟﺨﻠﻔﻴﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫اﻹﻟﻤﺎم ﺑﺎﻟﺨﻠﻔﻴﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺔ اﻟﻮﺿﻊ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻧﺸﺄة ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﺛﻢ ﻓﻰ ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ وأﺧﻴﺮا ﻓﻰ ﻋﻬﺪ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮرهﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮرهﺎ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ أﻗﺪم اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻈﻬـﻮر‪ ،‬وﻳﺮى‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﻬـﺎء أن ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮا ﻟﻠﻈﺎهﺮة اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‬
‫واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺮى أﻧﺼــــﺎر هﺬا اﻟﺮأى أن اﻟﻤﻨﻈﻤـــﺎت اﻟﺪوﻟﻴــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺗﻘﻮم ‪-‬‬
‫ﺣﺘﻰ اﻵن ‪ -‬ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﻓﻨﻴﺔ ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻟﻸﺳﺲ اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ هﺬﻩ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‬
‫واﻻﺗﺤﺎدات اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺮﺟﻊ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻰ‬
‫وﺟﺪت ﻓﻰ اﻟﻘﺎرة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ اﻧﺘﺸﺮت اﻟﻔﻜـﺮة ﻓﻰ أورﺑﺎ وﺁﺳﻴﺎ وأﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬وﻳﺴﺘﻨﺪ‬
‫اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪواﻓﻊ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻰ آﺎﻧﺖ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻨﺸﺄة ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻰ ﺣﻴﻦ آﺎﻧﺖ اﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ وراء ﻧﺸﺄة ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻷورﺑﻴﺔ واﻟﺘﻰ ﻣﺎ ﻟﺒﺜﺖ أن ﺗﺤﻮﻟﺖ إﻟﻰ دواﻓﻊ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٢٠‬‬

‫وﻗﺪ آﺎﻧﺖ دواﻓﻊ اﻟﺘﺤﺮر واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﻼل هﻰ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ‬

‫ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻓﻰ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ أو ﺁﺳﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﺗﻨﺸﺄ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺧﻼل هﺬا اﻟﻘﺮن ﻣﻨﺒﺘﺔ اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺻﺎﺣﺐ ﻧﺸﺄة هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺘﺄآﻴﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة وﺟﻮد اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺑﺎب ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﻬﺎم‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻳﺠﺐ ﺗﺮآﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻌﺎﻟﺞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻰ ﻟﻬﺎ ﺣﻘﺎﺋﻖ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﺿﺤﺔ وﻗﺪ ﺗﻨﺎول ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫وﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ‪ -‬إﻳﻤﺎﻧﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ واﺿﻌﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪ -‬وﺿﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺟﻨﺒﺎ إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ هﺬﻩ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪:‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢١‬ﻣﻦ ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪،١٩٢٢‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن‪" :‬اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻤﻦ اﺳﺘﺘﺒﺎب اﻟﺴﻼم‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻌﺎهﺪات اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‬
‫واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ آﺘﺼﺮﻳﺢ ﻣﻮﻧﺮو‪ ،‬ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﻷى ﻧﺺ ﻣﻦ ﻧﺼﻮص‬
‫اﻟﻌﻬﺪ"‪.‬‬
‫وﻳﺮى ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﻪ أن إدراج هﺬا اﻟﻨﺺ ﺟﺎء ﻟﻠﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ أن اﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻰ اﻟﺬى ﻗﺎم ﻋﺎم ‪ ١٩٠١‬ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻌﻪ ﻗﻴﺎم ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ‪،‬‬
‫وإﻧﻤﺎ ﻳﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ اﻟﻌﺼﺒﺔ‪.‬‬
‫وأﻳﺎ ﻣﺎ آﺎن اﻟﺮأى‪ ،‬ﻓﻤﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن هﺬا اﻟﻨﺺ ﻳﻌﺪ إﻗﺮارا ﻣﻦ واﺿﻌﻴﻪ‬
‫ﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫ﺗﻨﺎول ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﻨﻪ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫وﺷﺮح دورهﺎ وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٥٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﻪ "ﻟﻴﺲ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﺎ ﻳﺤﻮل دون ﻗﻴﺎم ﺗﻨﻈﻴﻤﺎت أو وآﺎﻻت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻌﺎﻟﺞ‬
‫‪٣٢١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣـﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ ﺻﺎﻟﺤﺎ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ وﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻣﺎ داﻣﺖ هﺬﻩ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت أو اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻘﺎﺻﺪ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ"‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻣﻴﺪان ﺣﻔﻆ‬
‫اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ وﻳﻬﺪﻓﺎن إﻟﻰ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت‪ .‬وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫هﺬا اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻹﺷﺎرة اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٥٤‬ﻋﻠﻰ أن‬
‫"ﻳﺴﺘﺨﺪم ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت واﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل اﻟﻘﻤﻊ آﻠﻤﺎ‬
‫رأى ذﻟﻚ ﻣﻼﺋﻤﺎ‪ .‬وﻳﻜﻮن ﻋﻤﻞ هﺬﻩ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت واﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺤﺖ رﻗﺎﺑﺔ‬
‫وإﺷﺮاف ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ"‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ‪ -‬آﻤﺎ هﻮ وارد ﺑﺎﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‬
‫واﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﺗﺨﺎذ أى ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﻘﻤﻊ ﺑﻐﻴﺮ إذن اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ .‬وﺗﺄآﻴﺪا‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻓﻘﺪ ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة )‪ (٥٤‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺗﺎم ﺑﻤﺎ ﻳﺠﺮى ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻤﺎت أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ وآﺎﻻت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو ﻣﺎ ﻳﺰﻣﻊ إﺟﺮاؤﻩ ﻣﻨﻬﺎ"‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻓﻘﺪ ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ "أن ﻳﺒﺬل أﻋﻀﺎء اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺪاﺧﻠﻮن ﻓﻰ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت أو اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻨﻬﻢ هﺬﻩ اﻟﻮآﺎﻻت آﻞ‬
‫ﺟﻬﺪهﻢ ﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﺤﻞ اﻟﺴﻠﻤﻰ ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ هﺬﻩ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت وذﻟﻚ‬
‫ﻗﺒﻞ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣـﻦ"‪ .‬وأﺿﺎف اﻟﻤﻴﺜﺎق أﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ أن‬
‫ﻳﺤﺚ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻜﺜﺎر ﻣﻦ اﻟﺤﻞ اﻟﺴﻠﻤﻰ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﻄﺮﻳﻖ هﺬﻩ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻮآﺎﻻت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ‬
‫ﻳﻌﻨﻴﻬﺎ اﻷﻣﺮ أو ﺑﺎﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٢٢‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﻓﻰ ﺧﻼل هﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﻠﻔﻴﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬

‫دراﺳﺔ اﻟﻮﺿﻊ ﻗﺒﻞ ﻧﺸﺄة ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ ﺛﻢ ﻓﻰ ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ وأﺧﻴﺮا ﻓﻰ ﻋﻬﺪ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫س‪ :‬ﺗﻜﻠﻢ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻋﻦ ﻧﺸﺄة وﺗﻄﻮر اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻧﺸﺄة ﻋﺼﺒﺔ‬
‫اﻷﻣﻢ ﺛﻢ ﻓﻰ ﻋﻬﺪ ﻋﺼﺒﺔ اﻷﻣﻢ وأﺧﻴﺮا ﻓﻰ ﻋﻬﺪ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪٣٢٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻜﻤﻬﺎ‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻨﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﺑﻴﺎن ﻋﻨﺎﺻﺮهﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺠﺎور ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬اﻟﺘﺠﺎور ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫)‪ (٢‬اﻟﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬

‫ﺗﻤﻬﻴــــــﺪ ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻔﻘـﻪ اﻟﺪوﻟﻰ واﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻘﺮ ﺣﺘﻰ اﻵن ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺤﺪد ﻟﻠﻤﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬وﻳﺮى ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﻬﺎء أﻧﻪ ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ ﻋﺪم وﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻳﻈﻞ ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﻳﺸﻤﻞ آﻞ أﻧــﻮاع اﻟﺘﻜﺘﻼت أو اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻢ دول ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻣﺤﺪدة‪ ،‬أو اﻟﺘﻰ ﺗﺠﻤﻊ دوﻻ‬
‫ذات ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻣﺸﺘﺮآﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺿﻤﺘﻬﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬إﻻ أن هﺬا اﻟﺮأى‬
‫ﻟﻢ ﻳﻤﻨﻊ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎداة ﺑﻀﺮورة ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺎهﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وإن‬
‫اﺧﺘﻠﻔﻮا ﺣﻮل اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷﺳﺎﺳﻰ واﻟﻤﻤﻴﺰ ﻟﻘﻴﺎﻣﻬﺎ‪ .‬ﻓﻄﺒﻘﺎ ﻟﺮأى اﻟﺒﻌﺾ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٢٤‬‬

‫ﻳﻜﻮن أﺳﺎس اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ هﻮ اﻟﺘﺠــﺎور اﻟﺠﻐـﺮاﻓﻰ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪،‬‬

‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮى اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ أن ﻣﻌﻴﺎر اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻳﻜﻤﻦ ﻓﻰ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮى اﻟﺬى ﻳﺮﺟﻊ إﻟﻰ ﻋﻮاﻣﻞ اﻷﺻﻞ واﻟﺤﻀﺎرة واﻟﺘﺎرﻳﺦ واﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﺑﻴﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول‪ ،‬ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ ﺗﻨﺘﻤﻰ إﻟﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ واﺣﺪة‪ ،‬أم إﻟﻰ ﻋﺪة ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ‪.‬‬
‫وأﻳﺎ ﻣﺎ آﺎن اﻻﺧﺘﻼف ﺣﻮل ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﻬﺎ ﺿﺮورة ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﻰ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺤﻜﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬اﻟﺘﺠﺎور ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪:‬‬
‫آﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬ﺗﻘﻮم ﻓﻜﺮة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﺠﺎور ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬أو ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى اﻧﺘﻤﺎء اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء إﻟﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ واﺣﺪة‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﺬهﺐ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻧﺘﻔﺎء ﻋﻨﺼﺮ‬
‫اﻟﺠﻮار اﻟﺠﻐﺮاﻓﻰ ﻻ ﻳﺆدى ﺑﺎﻟﻀﺮورة إﻟﻰ ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﺮ وﺻﻒ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻻ ﻳﺤﻮل ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ دون إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻧﺸﻮء ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ اﻟﺮواﺑﻂ‬
‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ ﻋﻨﺎﺻﺮ وﻣﻘﻮﻣﺎت أﺧﺮى ﺳﻤﺤﺖ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺟﻤﺎﻋﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﺣﺪة‪.‬‬
‫)‪ (٢‬اﻟﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫آﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻌﻴﻦ أن ﺗﻜﻮن أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻣﻊ أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬وﻳﺴﺘﻨﺪ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﻋﺘﺒﺎر هﺬﻩ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‬
‫ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺷﻤﻞ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺬى ﻳﺄﺧﺬ ﺻﻮرة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻓﻰ ﺻﻮرة اﻹﺷﺎرة اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪٣٢٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وهﺬا اﻻﺗﺴﺎق ﺑﻴﻦ أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وهﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻳﺆدى إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻷهﺪاﻓﻬﺎ وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬وﺟﻮد اﺗﻔﺎق أو وﺛﻴﻘﺔ دوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﻟﻰ أن اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺷﺄن أى ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻓﻰ‬
‫ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ إﻟﻰ وﺛﻴﻘـﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‪ .‬وﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ وﺻﻒ اﻟﻤﻴﺜـﺎق‪ .‬وﻳﻌﺒﺮ هﺬا‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻦ اﺗﺤﺎد إرادة اﻟﺪول ﻧﺤﻮ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺔ دوﻟﻴﺔ وإﺳﺒﺎغ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻳﻘﻮم هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‬
‫وﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٢٦‬‬
‫‪٣٢٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻷهﺪاف اﻟﺴﻠﻮآﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌﺪ دراﺳﺔ هﺬا اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﺪارس‪:‬‬
‫ﻣﻠﻤﺎ ﺑﻜﺎﻓﺔ اﻟﻨﻮاﺣﻰ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻻﺗﺤﺎد اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫) أ ( ﺻﻴﺎﻧﺔ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫)ب( ﺗﺤﻘ ﻴﻖ اﻟ ﺘﻌﺎون ﺑ ﻴﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋ ﻀﺎء ﻓ ﻰ ﻣﺨ ﺘﻠﻒ ﻣﺠ ﺎﻻت‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﻮدﻳﺔ‪.‬‬
‫) د( اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ ﺷﺌﻮن اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫)هـ( اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﻣﺒﺎدئ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫) أ ( اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫)ب( ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫)ﺟـ(ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫) د ( ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٢٨‬‬

‫)‪ (٤‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫)أ( اآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم‪.‬‬
‫)ب( ﺷﺮوط اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ آﺘﺎﺑﻰ ﻟﻸﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫)ج( ﻓﻘﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻻﻧﺴﺤﺎب‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻔﺼﻞ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫)أ( ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﺤﻜﻴـﻢ‪.‬‬
‫)ب( ﻗﻤﻊ اﻟﻌﺪوان ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻌﺮﺑﻰ‪.‬‬
‫) د ( ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٣٢٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫)‪ (٦‬أﺟﻬﺰة ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫)أ( ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫)ب( اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫)ج( اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬اﻻﺗﺤﺎد اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ ‪:‬‬
‫)‪ (١‬أهﺪاف اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻣﺒﺎدئ اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫)‪ (٣‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫) أ ( اآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم‪.‬‬
‫)ب( ﺷﺮوط اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ أﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫)ج( ﺗﻌﻠﻴﻖ وﻓﻘﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٤‬أﺟﻬﺰة اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬
‫)أ( اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫)ب( اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٣٠‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ ‪:‬‬
‫ﺗﺸﻬﺪ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﻧﺤﺎول ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل هﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻟﻘﺎء اﻟﻀﻮء وﺗﺤﻠﻴﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻹﻋﻄﺎء ﻓﻜﺮة‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﻦ وﺟﻮد هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت وأهﺪاﻓﻬﺎ وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ وآﻴﻔﻴﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ وهﻴﻜﻠﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‪.‬‬
‫أوﻻ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫)‪ (١‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻌﻮد اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻓﻰ إﻧﺸﺎء ﺗﻨﻈﻴﻢ إﻗﻠﻴﻤﻰ ﻋﺮﺑﻰ إﻟﻰ ﺳﻨﻮات ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻗﺪ أﺧﺬت‬
‫ﺻﻮرة اﻟﺘﻔﺎوض واﻟﺘﻌﺎون اﻟﻌﺮﺑﻰ أﻃﻮارا ﻣﺘﻌﺪدة‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻤﺎ ﺻﺎﺣﺐ هﺬﻩ‬
‫اﻷﻣﻮر ﻣﻦ ﻣﺤﺎوﻻت ﻟﺘﻤﺰﻳﻖ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺗﻔﺮﻳﻘﻬﺎ ﻓﺈن هﺬﻩ اﻟﻤﺤﺎوﻻت ﻟﻢ‬
‫ﺗﻨﺠﺢ ﻓﻰ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺧﺬت ﻣﺤﺎوﻻت اﻟﺘﻌﺎون ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ أﺷﻜﺎﻻ ﻣﺘﻌﺪدة‪،‬‬
‫وﺻﺎﺣﺐ ﻓﺘﺮة اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻇﻬﻮر ﺷﻌﻮر ﻗﻮﻣﻰ ﻋﺮﺑﻰ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫وﺣﺪة ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻇﻬـﺮت ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة ﺗﻨﺎدى ﺑﺎﻟﻮﺣﺪة‪ .‬وﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ‬
‫ﺑﻨﺎء ﻣﺸﺮوﻋﺎت واﺗﺤﺎدات إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻤـﺎ ﻻح ﻓﻰ اﻷﻓﻖ أن‬
‫اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻀﻊ أوزارهﺎ‪ ،‬أﺳﺮﻋﺖ ﻣﺼﺮ ﻟﻠﺘﺤﺮك ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺗﺠﺎﻩ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺤﻠﻢ اﻟﻌﺮﺑﻰ‪ ،‬وﺗﻤﺜﻠﺖ ﻣﺠﻬﻮدات ﻣﺼﺮ ﻓﻰ اﺳﺘﻄﻼع أراء اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ودﻋﻮة ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺰﻋﻤﺎء اﻟﻌﺮب ﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﺤﺚ اﻻﺗﺠﺎهﺎت واﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺸﻜﻞ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻰ ‪ ٢٥‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٤٤‬دﻋﺖ ﻣﺼﺮ إﻟﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺤﻀﻴﺮﻳﺔ ﻣﻜﻮﻧﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻣﻨﺪوﺑﻰ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﺟﺘﻤﻌﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺎﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ وﻋﻘﺪت ﺟﻠﺴﺎﺗﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ٢٥‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ١٩٤٤‬إﻟﻰ ‪ ١٠‬أآﺘﻮﺑﺮ ‪.١٩٤٤‬‬
‫‪٣٣١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫) أ ( ﺑﺮوﺗﻮآﻮل اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‪:‬‬
‫واﻧﺘﻬﺖ أﻋﻤﺎل هﺬﻩ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺑﺮوﺗﻮآﻮل اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ اﻟﺬى ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وهﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻋﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﺳﻮف ﺗﻘﻮم‬
‫ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﻀﻤﻦ اﻟﺒﺮوﺗﻮآﻮل اﻷﺳﺲ واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ‬
‫ﻣﺮاﻋﺎﺗﻬﺎ ﻓﻰ إﻧﺸﺎء ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وأهﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫* أن ﺗﺘﻜﻮن ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺒﻞ‬
‫اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ وﻏﻴﺮهﺎ‪.‬‬
‫* ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﻤﻦ ﻳﻘﺒﻠﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻰ ﻳﻘﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺧﻼف‬
‫ﺑﻴﻦ دوﻟﺘﻴﻦ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫* ﻋﺪم اﻟﺘﺠﺎء اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻮة ﻟﻔﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫* ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة‪.‬‬
‫* ﺗﺨﻮﻳﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪.‬‬
‫* ﻋﺪم ﺗﻌﺎرض اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺒﺮﻣﻬﺎ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻣﻊ دوﻟﺔ أﺧﺮى‬
‫ﻣﻦ دول اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أو ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻊ ﻧﺼﻮص أﺣﻜﺎم ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أو‬
‫روﺣﻬﺎ‪.‬‬
‫* ﻋﺪم ﺟﻮاز اﺗﺒﺎع دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﺗﻀﺮ ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أو‬
‫ﺑﺄﻳﺔ دوﻟﺔ ﻣﻦ دوﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻧﺺ ﺑﺮوﺗﻮآﻮل اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﻓﺮﻋﻴﺔ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ ﻹﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺤﺚ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ إﺑﺮام اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٣٢‬‬

‫)ب( ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ ،١٩٤٤/٢/٨‬ﺷﻜﻠﺖ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎهﺮة ﻟﺘﺤﻀﻴﺮ ﻣﻴﺜﺎق ﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ دﻋﻮة رﺋﻴﺲ وزراء ﻣﺼﺮ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻮﺿﻊ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎس ﺑﺮوﺗﻮآﻮل اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‪ ،‬وﻋﺮض ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﻤﻰ ﺑﺎﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻰ اﻟﻌﺎم ﻓﻰ ﻳﻮﻣﻰ ‪ ١٩،١٧‬ﻣﺎرس ‪.١٩٤٥‬‬
‫وﻓﻰ ‪ ٢٠‬ﻣﺎرس ‪ ١٩٤٥‬ﺗﺤﻮﻟﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ إﻟﻰ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻋﺎم ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬
‫وﻓﻰ ‪ ١٩٤٥/٣/٢٢‬وﻗﻊ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ ﺳﻮرﻳﺎ وﻟﺒﻨﺎن وﺷﺮق اﻷردن‬
‫واﻟﻌﺮاق واﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ وﻣﺼﺮ‪ ،‬وﻗﺪ وﻗﻌﺖ اﻟﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ ﺻﻨﻌﺎء ﻓﻰ ‪٥‬‬
‫ﻣﺎﻳﻮ ‪ ،١٩٤٥‬ﺛﻢ ﺻﺪﻗﺖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ودﺧﻞ دور اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻓﻰ ‪١١‬‬
‫ﻣﺎﻳﻮ ‪.١٩٤٥‬‬
‫وﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ دﻳﺒﺎﺟﺔ وﻋﺸﺮﻳﻦ ﻣﺎدة‪ ،‬وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻼﺣﻖ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻔﻠﺴﻄﻴﻦ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ واﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﺗﻌﻴﻴﻦ‬
‫أول أﻣﻴﻦ ﻋﺎم ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ ﺑﻴﺎن أهﺪاف اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ‪ ،‬وأﺣﻜﺎم اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪،‬‬
‫واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻓﺮوﻋﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬أهﺪاف ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻗﺎﻣﺖ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺰﻳـﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﺮاﺑﻂ ﺑﻴﻦ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻣﺼــﺎﻟﺢ ﺷﻌﻮب هﺬﻩ اﻟﺪول ﻓﻰ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﺑﺎﻗﻰ اﻟﺪول واﻟﺘﻜﺘﻼت‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻨﺎوﻟﺖ دﻳﺒﺎﺟﺔ اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﻪ أهﺪاف اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫وﻏﻴﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﺑﺪﻳﺒﺎﺟﺔ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ "اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫دﻋﻢ اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺗﻮﻃﻴﺪهﺎ‪ ،‬وﺗﻮﺟﻴﻪ ﺟﻬﻮد ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻼد إﻟﻰ ﻣﺎ ﻓﻴﻪ‬
‫ﺧﻴﺮ اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻗﺎﻃﺒﺔ وﺻﻼح أﺣﻮاﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ وﺗﺤﻘﻴﻖ أﻣﺎﻧﻴﻬﺎ‬
‫وﺁﻣﺎﻟﻬﺎ"‪ .‬وﺟﺎء ﺑﺎﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﺘﻰ ﺗﻨﺎوﻟﺖ أهﺪاف اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أن‬
‫‪٣٣٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫"اﻟﻐﺮض ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻴﻬﺎ وﺗﻨﺴﻴﻖ ﺧﻄﻄﻬﺎ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺻﻴﺎﻧﺔ ﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ وﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻨﻈﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻓﻰ ﺷﺌﻮن اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ"‪ .‬آﺬﻟﻚ أﺷﺎر ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ إﻟﻰ أن‬
‫أﻏﺮاض اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻮﺛﻴﻖ ﻓﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺸﺌﻮن واﻟﻤﺠﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ آﺎﻟﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺷﺌﻮن اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬وﺷﺌﻮن اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺸﺌﻮن‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺸﺌﻮن اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻤﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺟﻤﻞ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ أهﺪاف اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫)أ( ﺻﻴﺎﻧﺔ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪:‬‬
‫أآﺪت دﻳﺒﺎﺟﺔ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬واﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ أن ﻣﻦ ﻣﻘﺎﺻﺪ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺻﻴﺎﻧﺔ‬
‫اﺳﺘﻘﻼل أﻋﻀـﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺿﺪ أى ﻋﺪوان ﺧﺎرﺟﻰ‪ ،‬وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ رﻏﺒﺔ‬
‫واﺿﻌﻰ اﻟﻤﻴﺜـﺎق واﻟﺪول اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻰ إﻋﺪادﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎون‬
‫واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﻌﺮﺑﻰ وﻣﻤﺎرﺳﺘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وﺿﻤﺎن اﺳﺘﻘﻼل اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫دون اﻟﻤﺴﺎس ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫)ب( ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌﻤﻞ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون وﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت‪ .‬وﻗﺪ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻣﺜﻠﺔ ﻟﺼﻮر‬
‫اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺒﺪو ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻌﺎرﺿﺔ‪ .‬أﻳﻀﺎ ﺗﺸﺘﻤﻞ أوﺟﻪ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺎﻻت آﺎﻟﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻟﻤﺎﻟﻰ‪ ،‬واﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﻮدﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدﺗﺎن اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﺴﺎدﺳﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ دور اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻓﻰ ﻣﻨﻊ‬
‫ﻗﻴﺎم اﻟﺤﺮوب ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﻣﻨﺎزﻋﺎﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﻮدﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٣٤‬‬

‫وﻳﺴﻌﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮﺑﻰ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ هﺬا اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎور‬
‫واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم ﻟﺠﻮء اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻮة ﻟﻔﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﺜﺎر ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺪﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻓﻰ أى ﺧﻼف أو ﻧﺰاع ﺑﻴﻦ دوﻟﺘﻴﻦ ﻣﻦ دول اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫أو دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ودوﻟﺔ أﺧﺮى ﻳﻤﻜﻦ أو ﻳﺆدى اﺳﺘﻤﺮارﻩ إﻟﻰ ﻧﺸﻮب ﺻﺮاع‬
‫ﻣﺴﻠﺢ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻐﻴﺔ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺳﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻰ إﻃﺎر اﻟﻀﻮاﺑﻂ‬
‫اﻟﺘﻰ وﺿﻌﻬﺎ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم ﺟﻮاز ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء أو ﻏﻴﺮهﺎ‪.‬‬
‫)د( اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ ﺷﺌﻮن اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اهﺘﻤﺎم اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﺸﻌﻮب اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻰ آﺎﻧﺖ ﺧﺎﺿﻌﺔ وﻗﺖ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺗﺤﺖ اﻟﺴﻴﻄﺮة‬
‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻓﻰ ﺻﻮرهﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ آﺎن ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ أن ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺻﺎﻟﺢ آﻞ هﺬﻩ اﻟﺪول‬
‫وﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻌﻬﺎ واﻟﺴﻌﻰ إﻟﻰ اﺳﺘﻘﻼل اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻘﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻌﺪ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻤﺢ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﺎﺷﺘﺮاك ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن‬
‫اﻟﺘﻰ ﻧﺸﺄت داﺧﻞ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ .‬واﺗﻀﺢ ذﻟﻚ أﻳﻀﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ أﻓﺮد اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﻠﺤﻘﺎ ﺧﺎﺻﺎ‬
‫ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻼد ﻏﻴﺮ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺻﻼح هﺬﻩ‬
‫اﻟﺒﻼد وﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫)هـ( اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪:‬‬
‫ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻣﻬﻤﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ آﺬﻟﻚ ﺗﻘﺮﻳﺮ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ اﻷﻣﻦ واﻟﺴﻼم‪ ،‬وﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪٣٣٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻳﺒﺪو ﻣﻦ ذﻟﻚ اهﺘﻤﺎم اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﺘﻌﺎون اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫اﻟﻜﺒﺮى‪ ،‬وﻗـﺪ وﺿﻊ هﺬا اﻟﻨﺺ ﻣﻮﺿـﻊ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﺗﺤﻘﻖ اﻟﺘﻌﺎون‬
‫ﺑﻴﻦ ﺟﺎﻣـﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وهﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺣﻴﺚ ﺗﻢ إﺑﺮام اﺗﻔﺎق دوﻟﻰ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺨﻄﺎﺑﺎت اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﺎم ‪ .١٩٦٠‬وﻗﺪ اﺗﺴﻊ ﻧﻄﺎق هﺬا اﻟﺘﻌﺎون ﻟﻴﺸﻤﻞ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ .‬ﻋﻼوة‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻌﺎوﻧﺖ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻊ ﻋﺪد آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى آﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﻣﺒﺎدئ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺟﻮد ﻧﺺ ﺑﺬاﺗﻪ ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﻌﺪد‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﺗﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ اﺳﺘﺨﻼص‬
‫ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ دﻳﺒﺎﺟﺔ اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﻤﻮاد )‪ .(٨) ،(٦) ،(٥‬وﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﻠﺨﻴﺺ هﺬﻩ اﻟﻤﺒﺎدئ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫) أ ( اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪:‬‬
‫ﺗﻘﻮم اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﺣﺘﺮام‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ ورد اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻓﻰ دﻳﺒﺎﺟﺔ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬ﺗﺄآﻴﺪا ﻋﻠﻰ ﻣﺪى‬
‫أهﻤﻴﺔ اﺣﺘﺮاﻣﻪ ﻓﻰ ﻧﻈﺮ واﺿﻌﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ رﻏﺒﺔ‬
‫واﺿﻌﻴﻪ ﻓﻰ ﺗﺄآﻴﺪ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة‪ .‬ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن "ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺻﻮت واﺣﺪ ﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻋﺪد ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﺎ"‬
‫واﻧﻌﻜﺲ ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ"‪ .‬أﻳﻀـﺎ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ آﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺼﻮت واﺣﺪ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻰ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ وﻓﻰ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ آﻞ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺑﺤﻖ رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻨﺎوب‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٣٦‬‬

‫)ب( ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﻌﺪ ﻣﺒﺪأ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ أﺣﺪ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﺄآﺪ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق واﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻊ اﻷﻋﻀﺎء ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺠﺎء إﻟﻰ اﻟﻘﻮة ﻟﺤﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬وأن‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳﻠﺠﺄوا إﻟﻰ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬وأهﻤﻬﺎ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ واﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪:‬‬
‫ﺣﺮﺻﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺄآﻴﺪ اﻟﺘﺰام‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻌﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن واﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻵﺧﺮﻳﻦ‪ .‬وﻳﺘﺮﺗﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ وﺟﻮب اﺣﺘﺮام آﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻟﻨﻈﻢ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻬﺪ ﺑﻌﺪم اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄى ﻋﻤﻞ ﻳﺴﺘﻬﺪف‬
‫اﻹﻃﺎﺣﺔ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﻨﻈﻢ‪ ،‬أو ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺗﻐﻴﻴﺮهﺎ‪.‬‬
‫وهﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﻊ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎون اﻻﺧﺘﻴﺎرى ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ وﻟﻴﺴﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻓﻮق هﺬﻩ اﻟﺪول‪.‬‬
‫)د( ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺴﺎدﺳﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "إذا وﻗﻊ اﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻰ دوﻟﺔ ﻣﻦ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬أو ﺗﺨﺸﻰ وﻗﻮﻋﻪ ﻓﻠﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪى ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬أو اﻟﻤﻬﺪدة ﺑﺎﻻﻋﺘﺪاء‬
‫أن ﺗﻄﻠﺐ دﻋﻮة اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻻﻧﻌﻘﺎدﻩ ﻓﻮرا"‪ .‬وﻳﻘﺮر اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺪﻓﻊ‬
‫هﺬا اﻻﻋﺘﺪاء‪ ،‬وﻳﺼﺪر اﻟﻘﺮار ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‪ ،‬وإذا آﺎن اﻻﻋﺘﺪاء ﻣﻦ إﺣﺪى دول‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﺣﺴﺎب اﻹﺟﻤﺎع رأى اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪﻳﺔ إذا وﻗﻊ اﻻﻋﺘﺪاء‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺠﻌﻞ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪى ﻋﻠﻴﻬﺎ‪،‬ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ‪،‬‬
‫ﻓﻠﻤﻤﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻴﻪ أن ﻳﻄﻠﺐ اﻧﻌﻘﺎدﻩ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ اﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻰ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬وإذا‬
‫ﺗﻌﺬر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﺣﻖ ﻷى دوﻟﺔ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ أن‬
‫ﺗﻄﻠﺐ اﻧﻌﻘﺎدﻩ"‪.‬‬
‫‪٣٣٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﻳﺆآﺪ هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺣﻖ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻓﻰ اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﻳﺮاهﺎ ﻻزﻣﺔ‬
‫ﻟﺪﻓﻊ اﻟﻌﺪوان اﻟﺬى ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ أﺣﺪ اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻻ ﺷﻚ أن ﺗﻨﻔﻴﺬ هﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‪،‬‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ آﺎﻧﺖ أم ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ أم اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﺷﺘﺮاك اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻌﻮﻧﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪ .‬وﻳﻔﺮض هﺬا اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫واﺟﺒﺎ ﺑﻤﻌﺎوﻧﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺿﺤﻴﺔ اﻟﻌﺪوان‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻰ ﻳﻘﺮرهﺎ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﻘﺮار ﻳﺼﺪر ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪا اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﻜﻮن اﻟﻌﺪوان ﻓﻴﻬﺎ‬
‫واﻗﻌﺎ ﻣﻦ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻋﻠﻰ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﺣﺴﺎب‬
‫اﻹﺟﻤﺎع ﺻﻮت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺟﺎءت اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺎهﺪة اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻤﺸﺘﺮك واﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﻣﺆآﺪة هﺬا اﻟﻤﺒﺪأ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ هﺬﻩ اﻟﻤﺎدة ﻋﻠﻰ أن "ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة آﻞ‬
‫اﻋﺘﺪاء ﻣﺴﻠﺢ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ أﻳﺔ دوﻟﺔ أو أآﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ أو ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﺗﻬﺎ اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ‪ ،‬اﻋﺘﺪا ًء‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻋﻤﻼ ﺑﺤﻖ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ )اﻟﻔﺮدى واﻟﺠﻤﺎﻋﻰ( ﻋﻦ‬
‫آﻴﺎﻧﻬﺎ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺄن ﺗﺒﺎدر إﻟﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻌﻮن ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪى ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻟﺮد اﻻﻋﺘﺪاء‪ ،‬وﻹﻋﺎدة اﻷﻣﻦ واﻟﺴﻼم إﻟﻰ ﻧﺼﺎﺑﻬﻤﺎ"‪.‬‬
‫)‪ (٤‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ ﺑﻴﺎن أﺣﻜﺎم اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫اآﺘﺴﺎﺑﻬﺎ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﻓﻘﺪهﺎ‪.‬‬
‫)أ( اآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬
‫"ﺗﺘﺄﻟﻒ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ هﺬا‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ .‬وﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ أن ﺗﻨﻀـﻢ إﻟﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا رﻏﺒﺖ‬
‫ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ ﻃﻠﺒﺎ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻮدع ﻟﺪى اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪ ،‬وﻳﻌﺮض ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ أول اﺟﺘﻤﺎع ﻳﻌﻘﺪ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻄﻠﺐ"‪.‬‬
‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ هﺬا اﻟﻨﺺ أن اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺷﺄن اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﺗﻨﻘﺴﻢ إﻟﻰ ﻧﻮﻋﻴﻦ‪ :‬ﻋﻀﻮﻳﺔ أﺻﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٣٨‬‬

‫ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺛﻢ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﻋﻀﻮﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻰ اآﺘﺴﺒﺖ هﺬﻩ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎم‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻧﻔﺎذ ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪ :‬ﺛﺒﺘﺖ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﺘﻰ وﻗﻌﺖ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻨﺪ إﺑﺮاﻣﻪ‪ ،‬ﺛﻢ ﺻﺪﻗﺖ ﻋﻠﻴﻪ وهﻰ ﺳﻮرﻳﺎ وﺷﺮق اﻷردن‪ ،‬واﻟﻌﺮاق‪،‬‬
‫واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬وﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬وﻣﺼﺮ واﻟﻴﻤﻦ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم‪ :‬ﺗﺜﺒﺖ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﺪول اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﻌﺪ ﻧــﺸﺄﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻨﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬آﻤﺎ ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة ‪ -‬وﻧﺺ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮوط اﻟﻼزم ﺗﻮاﻓﺮهﺎ ﻟﺪى اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜـﻞ ﻓﻰ أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬وأن ﻳﻮاﻓﻖ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ‪ .‬وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول هﺬﻩ اﻟﺸﺮوط ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫أ‪ -‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ :‬ﺗﻘﺘﺼﺮ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺣﺪات‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أن ﻣﻴﺜﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻗﺪ أﻓﺮد ﻣﻠﺤﻘﺎ ﺧﺎﺻﺎ‬
‫ﺑﻔﻠﺴﻄﻴﻦ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺮر اﻟﻤﻠﻮك واﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﻌﺮب ﻓﻰ ﻗﻤﺔ اﻟﺮﺑﺎط ﻓﻰ ﻋﺎم ‪١٩٧٤‬‬
‫اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻟﺸﺮﻋﻰ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻠﺸﻌﺐ‬
‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻰ‪ .‬وأﻋﻘﺐ ذﻟﻚ ﻗﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻰ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٧٦‬ﺑﻨﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻗﺘﺮاح ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺒﻮل ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻋﻀﻮا‬
‫آﺎﻣﻞ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﺟـﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻣﺎ ﻟﻜﻞ اﻷﻋﻀﺎء ﻣﻦ ﺣﻘﻮق‬
‫وﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺎ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻣﻦ واﺟﺒﺎت‪.‬‬
‫وﻗﺪ دﻓﻌﺖ هﺬﻩ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻓﺮﻳﻘﺎ ﻣﻦ ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻗﺪ ﺟﺮى ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﺑﺘﻔﺴﻴﺮ واﺳﻊ ﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻜﻮن اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﻪ‬
‫هﻮ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻘﺪر ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻰ‪ ،‬ودﺧﻮﻟﻬﺎ ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻊ ﻋﺪد‬
‫آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول‪.‬‬
‫‪٣٣٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ب‪ -‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ :‬ﻳﺸﺘﺮط ﻓﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم أن‬
‫ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻮﺿﺢ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺸﺮط اﻟﻌﺮوﺑﺔ‪ ،‬أو ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﻔﺮد ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﺒﺤﺚ ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ هﺬﻩ اﻟﺸﺮط‬
‫ﻋﻨﺪ ﺑﺤﺚ ﻃﻠﺐ اﻻﻧﻀﻤﺎم‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺜﺮ هﺬا اﻟﺸﺮط ﻣﺸﺎآﻞ ﺗﺬآﺮ إﻻ ﺑﺼﺪد ﺣﺎﻟﺘﻴﻦ هﻤﺎ‬
‫ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﻐﻠﺒﺖ اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وواﻓﻖ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل اﻟﺪوﻟﺘﻴﻦ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ آﺘﺎﺑﻰ ﻟﻸﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻻﻧﻀﻤﺎم ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ آﺘﺎﺑﻰ ﻟﻸﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﻓﻴﻪ ﻋﻦ رﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم‪،‬‬
‫وﺗﺘﻌﻬﺪ ﻓﻴﻪ ﺑﻘﺒﻮﻟﻬﺎ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﻴﺜﺎق دون ﻗﻴﺪ أو ﺷﺮط‪ .‬وﺗﺘﻌﻬﺪ أﻳﻀﺎ ﺑﺎﻟﻮﻓﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺘﻮﻟﻰ أﻣﻴﻦ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﺮض رﻏﺒﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻓﻰ‬
‫أول اﺟﺘﻤﺎع ﻳﻌﻘﺪ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺠﻮز ﻋﺮض اﻟﻄﻠﺐ ﻓﻰ اﺟﺘﻤﺎع اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻰ‬
‫ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫د‪ -‬ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ :‬ﻻ ﺗﻜﺘﺴﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﻤﺠﺮد ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﻃﻠﺐ اﻻﻧﻀﻤﺎم ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ هﺬا اﻻﻧﻀﻤﺎم‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﻨﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺼﺪور اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ .‬ودﻓﻊ ذﻟﻚ ﻓﺮﻳﻘﺎ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﻬﺎء اﻟﻰ اﻟﻘﻮل إن اﻷﺻﻞ أن ﻳﺼﺪر ﻗﺮار‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﻘﺒﻮل اﻟﻌﻀﻮ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻗﺮر‬
‫ﻗﺒﻮل دوﻟﺔ اﻟﻜﻮﻳﺖ ﻋﻀﻮا ﻣﻨﻀﻤﺎ إﻟﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻓﻰ ‪ ٢٠‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ١٩٦١‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻋﺘﺮاض اﻟﻌﺮاق اﻟﺬى ﻗﺎﻃﻊ ﺟﻠﺴﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﻌﺒﻴﺮا ﻋﻦ‬
‫اﺣﺘﺠﺎﺟﻪ‪ ،‬وهﻮ ﻣﺎ دﻓﻊ ﺑﺠﺎﻧﺐ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﻬﺎء اﻟﻰ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن ﻗﺒﻮل اﻷﻋﻀﺎء ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎس اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٤٠‬‬

‫)ب( ﻓﻘﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻤﺎدﺗﺎن )‪ ،(١٨‬و)‪ (١٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻃﺮق ﻓﻘﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ .‬وﺗﻨﻘﺴﻢ‬
‫ﺳﺒﻞ ﻓﻘﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ إﻟﻰ إرادﻳﺔ وﻏﻴﺮ إرادﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﻧﺴﺤﺎب‪ :‬ﻳﺘﻴﺢ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻷﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺣﻖ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫وﺗﻠﺘﺰم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺑﺈﺑــﻼغ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﺰﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻗﺒﻞ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﺑﺴﻨﺔ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﺸﺘﺮط اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻻﻧﺴﺤﺎب‪،‬‬
‫وإﻧﻤﺎ ﻳﻜﻔﻰ أن ﺗﻌﻠﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻰ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻗﺮارهﺎ وﺗﻘﻮم ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺑﻌﺪ‬
‫ﻣﻀﻰ ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻹﺑﻼغ دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ أى إﺟﺮاء ﺁﺧﺮ‪ .‬إﻻ أن ذﻟﻚ ﻳﻌﻨﻰ‬
‫اﻟﺘﺰام اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ ﺧﻼل هﺬﻩ اﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺒﺮر ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﻬﺎء اﺷﺘﺮاط ﻣﺮور ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ إﻋﻼن اﻟﺮﻏﺒﺔ وﺣﺘﻰ‬
‫ﺗﻤﺎم اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺑﺄﻣﺮﻳﻦ‪ :‬اﻷول‪ :‬إﻋﻄﺎء اﻟﺪول ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﺘﻔﻜﻴﺮ وإﻋﺎدة ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻷﻣﻮر‬
‫وإﻋﻄﺎؤهﺎ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﻌﺪول ﻋﻦ ﻗﺮارهﺎ ﺑﺎﻻﻧﺴﺤﺎب‪ ،‬اﻟﺜﺎﻧﻰ‪ :‬ﻋﺪم ﺣﺪوث ﺗﻐﻴﻴﺮ‬
‫ﻣﻔﺎﺟﺊ ﻓﻰ هﻴﻜﻞ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ وﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ :‬ﻳﻌﺪ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﻴﺜﺎق‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎءً ﺻﺮﻳﺤﺎ ﻋﻠﻰ اهﺘﻤﺎم اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎم‪ .‬ﻓﻘﺪ‬
‫أﺟﺎزت اﻟﻤﺎدة )‪ (١٩‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻳﺘﻢ إدﺧﺎﻟﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق أن ﺗﻨﺴﺤﺐ ﻓﻮرا ﻋﻨﺪ ﺳﺮﻳﺎن اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺬى ﻻ ﺗﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺈذا واﻓﻖ ﺛﻠﺜﺎ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻋﻠﻰ إدﺧﺎل ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻋﻄﻰ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺣﻖ اﻻﻧﺴﺤﺎب دون اﻧﺘﻈﺎر ﻣﺪة‬
‫اﻟﺴﻨﺔ وﺗﺰول ﻋﻨﻬﺎ ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺼﻞ‪ :‬ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/١٨‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬
‫"ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أن ﻳﻌﺘﺒﺮ أﻳﺔ دوﻟﺔ ﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﻮاﺟﺒﺎت هﺬا اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻘﺮار ﻳﺼﺪر ﺑﺈﺟﻤﺎع اﻟﺪول ﺿﺪ اﻟﻌﻀﻮ اﻟﻤﻘﺮر ﻓﺼﻠﻪ"‪.‬‬
‫واﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‪ ،‬إﺟﻤﺎع آﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وﺗﺒﺮﻳﺮ ذﻟﻚ هﻮ‬
‫أﻻ ﻳﺼﺪر ﻗﺮار ﺑﻔﺼﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻓﻰ ﻏﻴﺎب ﺑﻌﺾ اﻷﻋﻀﺎء اﻵﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬
‫‪٣٤١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﺗﻨﻔﺬ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻔﺼﻮﻟﺔ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ وﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق واﻟﺘﺰاﻣﺎت‬

‫ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺻﺪور ﻗﺮار اﻟﻔﺼﻞ‪ .‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﻓﻘﺪت ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ أن‬
‫ﺗﺴﺘﻌﻴﺪهﺎ إﻻ ﺑﻄﻠﺐ اﻧﻀﻤﺎم ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن هﺬا اﻟﻨﺺ ﻟﻢ ﻳﻄﺒﻖ ﺿﺪ أى دوﻟﺔ ﻣﻨﺬ إﻧﺸﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٥‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺨﺘﺺ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮق‬
‫اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻗﻤﻊ اﻟﻌﺪوان ﻋﻠﻰ أى دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻌﺮﺑﻰ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻰ هﺬﻩ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻋﺪم ﺧﺮوﺟﻬﺎ ﻋﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت أى‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ آﻤﺎ هﻮ وارد ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن‬
‫اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت هﻮ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ودﻋﻢ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺣﺎ ﺗﻔﺼﻴﻠﻴًﺎ ﻟﻬﺬﻩ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت آﻤﺎ هﻮ وارد‬
‫وﺳﻮف ﻧﻘﺪم ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ ﺷﺮ ً‬
‫ﺑﻤﻴﺜﺎق اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪:‬‬
‫)أ( ﺣﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪:‬‬
‫"ﻻ ﻳﺠﻮز اﻻﻟﺘﺠﺎء إﻟﻰ اﻟﻘﻮة ﻟﻔﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻴﻦ دوﻟﺘﻴﻦ أو أآﺜﺮ ﻣﻦ دول‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻧﺸﺐ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﺧﻼف ﻻ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل اﻟﺪوﻟﺔ أو ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ أو ﺳﻼﻣﺔ‬
‫أراﺿﻴﻬﺎ وﻟﺠﺄ اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﻮن إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻟﻔﺾ هﺬا اﻟﺨﻼف آﺎن ﻗﺮارﻩ‬
‫ﻋﻨﺪﺋﺬ ﻧﺎﻓﺬا أو ﻣﻠﺰﻣﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻰ وﻗﻊ ﺑﻴﻨﻬﺎ اﻟﺨﻼف اﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ‬
‫ﻣﺪاوﻻت اﻟﻤﺠﻠﺲ وﻗﺮاراﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٤٢‬‬

‫وﻳﺘﻮﺳﻂ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ اﻟﺨﻼف اﻟﺬى ﻳﺨﺸﻰ ﻣﻨﻪ وﻗﻮع ﺣﺮب ﺑﻴﻦ دوﻟﺔ ﻣﻦ‬
‫دول اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وﺑﻴﻦ أﻳﺔ دوﻟﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ دول اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أو ﻏﻴﺮهﺎ ﻟﻠﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺼﺪر ﻗﺮارات اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ واﻟﻘﺮارات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮﺳﻂ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻵراء"‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ هﺬا اﻟﻨﺺ أن ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻗﺪ رﺳﻢ ﺁﻟﻴﺎت ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﺨﻼﻓﺎت ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﺜﻞ هﺬﻩ اﻵﻟﻴﺎت ﻓﻰ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ واﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪ .‬وﻗﺪ‬
‫ﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ ﻃﺮق اﺳﺘﺨﺪام آﻞ ﻣﻦ هﺎﺗﻴﻦ اﻵﻟﻴﺘﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ ذآﺮﻩ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‪ :‬ﻳﺠﻮز ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أن ﻳﺘﻮﺳﻂ ﻹﻳﺠﺎد ﺣﻞ ﻟﻠﻨﺰاع ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺑﺤﺚ وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻨﺰاع وأﺳﺒﺎﺑﻪ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺮﻳﺐ وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ ﺑﻴﻦ اﻷﻃﺮاف‬
‫اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ ﻓﻰ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺐ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺳﻮاء أآﺎن ذﻟﻚ ﺑﻴﻦ ﻋﻀﻮﻳﻦ‪ ،‬أم دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ‬
‫ﺑﺎﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ودوﻟﺔ أﺧﺮى ﻟﻴﺴﺖ ﻋﻀﻮا ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﻳﺠﻮز ﻷﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع رﻓﺾ وﺳﺎﻃﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ .‬وﺗﺼﺪر اﻟﻘﺮارات‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﺳـﺎﻃﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻵراء‪ ،‬دون أن ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﺣﺴﺎب هﺬﻩ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ أﺻﻮات‬
‫اﻟﺪول اﻟﺘﻰ وﻗﻊ ﺑﻴﻨﻬﺎ اﻟﺨﻼف‪.‬‬
‫وﻳﺠﻮز ﻟﻠﺪول اﻷﻃﺮاف أن ﺗﺮﻓﺾ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺘﻰ ﻳﻘﺘﺮﺣﻬﺎ وﻳﻘﺮرهﺎ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﺗﺼﺮف آﻮﺳﻴﻂ ﻳﺤﺎول ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻨﺰاع وذﻟﻚ إﻋﻤﺎﻻ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺮرة‬
‫أن اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﻻ ﺗﻠﺰم أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺘﺤﻜﻴــﻢ‪ :‬ﻳﺠﻮز ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أن ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺗﺤﻜﻴﻢ إذا ﻣﺎ‬
‫ﻟﺠﺄ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﻔﺾ هﺬا اﻟﻨﺰاع‪ .‬وﻳﻘﺘﺼﺮ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل اﻟﺪوﻟﺔ أو ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ أو ﺳﻼﻣﺔ أراﺿﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻜﻮن ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻣﻠﺰﻣﺎ وﻧﺎﻓﺬا ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻷﻃﺮاف‪،‬‬
‫وﻳﺼﺪر ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻵراء ‪ ،‬وﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺪول أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع ﺣـﻖ‬
‫اﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ ﻣﺪاوﻻت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أو اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار اﻟﺬى ﻳﺼﺪر ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﻨﺰاع‪.‬‬
‫‪٣٤٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﻈﺔ هﻨﺎ أن اﻟﺘﺠﺎء اﻟﺪول إﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ آﻤﺤﻜﻢ هﻮ‬
‫أﻣﺮ اﺧﺘﻴﺎرى‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﺘﺪﺧﻞ إﻻ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ آﻞ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ‪.‬‬
‫)ب( ﻗﻤﻊ اﻟﻌﺪوان ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٦‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪:‬‬
‫"إذا وﻗﻊ اﻋﺘﺪاء ﻣﻦ دوﻟﺔ ﻋﻠﻰ دوﻟﺔ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬أو ﺗﺨﺸﻰ وﻗﻮﻋﻪ‪،‬‬
‫ﻓﻠﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪى ﻋﻠﻴﻬﺎ أو اﻟﻤﻬﺪدة ﺑﺎﻻﻋﺘﺪاء أن ﺗﻄﻠﺐ دﻋﻮة ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد ﻓﻮرا‪.‬‬
‫وﻳﻘﺮر اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺪﻓﻊ هﺬا اﻻﻋﺘﺪاء‪ ،‬وﻳﺼﺪر اﻟﻘﺮار ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‪،‬‬
‫ﻓﺈذا آﺎن اﻻﻋﺘﺪاء ﻣﻦ إﺣﺪى دول اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﺣﺴﺎب اﻹﺟﻤﺎع رأى‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫إذا وﻗﻊ اﻻﻋﺘﺪاء ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺠﻌﻞ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪى ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ‬
‫اﻻﺗﺼـﺎل ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬ﻓﻠﻤﻤﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻴﻪ أن ﻳﻄﻠﺐ اﻧﻌﻘﺎدﻩ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ اﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬وإذا ﺗﻌﺬر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﺜﻞ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺣﻖ ﻷى دوﻟﺔ‬
‫ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ أن ﺗﻄﻠﺐ اﻧﻌﻘﺎدﻩ"‪.‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﻤﻼﺣﻈﺔ أن ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻨﺎول ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ﻟﻠﻌﺪوان‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺮك‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ذﻟﻚ ﻓﻰ آﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ .‬وأﻳﻀﺎ ﻟﻢ ﻳﻨﺸـﺊ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻘﺎدرة‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣﺔ إذا ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ هﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺘﺮض ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻨﺺ ﺿﺮورة ﺻﺪور ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ وﺑﻮﻗﻮع اﻟﻌﺪوان أو‬
‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﻌﺘﺪى ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﻋﻨﺪ وﻗﻮع‬
‫اﻟﻌﺪوان‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ ﻳﺘﺪﺧﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ إﻻ إذا ﻟﺠﺄت إﻟﻴﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﺿﺤﻴﺔ اﻟﻌﺪوان‪ ،‬ﻓﺈذا‬
‫وﻗﻊ ﻋﺪوان ﻣﺎ ﻋﻠﻰ إﺣﺪى اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻟﻢ ﺗﺮﻏﺐ ﻓﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻪ أن ﻳﺘﺪﺧﻞ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻬﺎ أو ﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاءات‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﺘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٤٤‬‬

‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أن إﻋﻤﺎل هﺬا اﻟﻨﺺ ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﻓﻰ ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻰ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺸﺮﻋﻰ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻬﺎ دون اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻧﺘﻈﺎر ﺗﺪﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻟﺮد‬
‫اﻟﻌﺪوان اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫)ﺟـ( ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻌﺮﺑﻰ‪:‬‬
‫ﻳﻌﺪ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻌﺮﺑﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ أهﻢ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ‪ -‬آﻤﺎ ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة ‪ -‬اﻟﺘﺄآﻴﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻌﺮﺑﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻰ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻬﺪف ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻌﺎﻟﻢ واﻟﺘﻜﺘﻼت اﻷﺧﺮى ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻮﺣﺪة‪،‬‬
‫وﻳﺘﻮﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ إﺻﺪار اﻟﻘﺮارات اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻰ هﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬وﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻌﺮﺑﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻤﺘﺪ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻷﺧﺮى‬
‫آﺎﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻮﻗﻒ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻰ هﺬﻩ‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﻗﻮﻳﺔ وﻣﺘﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫)د( ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣/٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬
‫"ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻣﻬﻤﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ آﺬﻟﻚ ﺗﻘﺮﻳﺮ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ اﻷﻣﻦ واﻟﺴﻼم وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪.‬‬
‫وآﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﺎﺷﺮت اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﺒﻞ اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ أﺑﺮﻣﺖ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﺗﻔﺎﻗﺎ ﻣﻊ‬
‫هﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﻰ اﻋﺘﺮﻓﺖ رﺳﻤﻴﺎ ﺑﺎﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ آﻤﻨﻈﻤﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻳﺤﻀﺮ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻰ أﺣﻴﺎن آﺜﻴﺮة اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻋﻀﻮا ﻣﺮاﻗﺒﺎ‪.‬‬
‫‪٣٤٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﺗﺘﻌﺎون اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ آﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‬

‫واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ .‬ﺑﻞ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة هﻨﺎ إﻟﻰ أن ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣/٣‬ﺳﺎﺑﻖ‬
‫اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻪ ﻻ ﻳﻘﺼﺮ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻬﺎ أن ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٦‬أﺟﻬﺰة ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻘﻮم اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺷﺄن اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺟﻤﻴﻌﺎ ‪ -‬ﺑﺈﻧﺠﺎز‬
‫أهﺪاﻓﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬وﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻋﻠﻰ هﻴﻜﻞ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ واﻟﺬى ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫)أ( ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ واﻟﺬى ﻳﻤﺜﻞ ﻓﻴﻬﺎ آﻞ اﻟﺪول‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ .‬وﻳﺘﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﺻﻮت واﺣﺪ ﻣﻬﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻋﺪد ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬ﺑﺎﺧﺘﺼﺎص ﻋﺎم ﺷﺎﻣﻞ‬
‫ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﺗﺨﺎذ آﻞ اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﻮﺟﻪ‬
‫ﻋﺎم‪ .‬وﻓﻰ ﺳﺒﻴﻞ إﻧﺠﺎز أهﺪاف اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ دﻋﻢ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮاﻋﺎة ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ﺗﺒﺮﻣﻪ اﻟﺪول اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻓﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺷﺌﻮن اﻟﻤﻮاﺻﻼت‬
‫واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺸﺌﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻰ ﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻴﻦ اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺪﻓﻊ ﻣﺎ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ إﺣﺪى دول اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻣﻦ ﻋﺪوان‬
‫ﻓﻌﻠﻰ أو ﻣﺤﺘﻤﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﻴﻴﻦ أﻣﻴﻦ ﻋﺎم اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٤٦‬‬

‫‪ -‬ﺗﺤﺪﻳﺪ أﻧﺼﺒﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ وإﻗﺮار اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬وﺿﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﻠﻰ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺸﺌﻮن ﻣﻮﻇﻔﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻨﻌﻘﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻧﻌﻘﺎدا ﻋﺎدﻳﺎ ﻣﺮﺗﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺴﻨﺔ )ﻓﻰ ﺷﻬﺮى ﻣﺎرس‬
‫وﺳﺒﺘﻤﺒﺮ( وﻳﻤﻜﻦ ﻟﻪ ﻋﻘﺪ دورات ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺔ آﻠﻤﺎ دﻋﺖ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﻃﻠﺐ دوﻟﺘﻴﻦ ﻣﻦ دول اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أو ﻓﻰ اﻟﺤﺎﻻت اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻰ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫وﻳﺘﻨﺎوب ﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻰ آـﻞ دور اﻧﻌﻘﺎد ﻋﺎدى‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ اﻷﺑﺠﺪى ﻷﺳﻤﺎء اﻟﺪول وﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﺸﻜﻞ ﻟﺠـﺎﻧﺎ ﻓﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻪ أن ﻳﺴﺘﻌﻴﻦ ﻓﻰ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺑﺎﻟﺨﺒﺮاء‪.‬‬
‫واﻷﺻﻞ أن ﺗﺼﺪر ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻹﺟﻤﺎع ﺣﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﻧﺎﻓﺬة ﻣﻠﺰﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ إذا ﻣﺎ ﺻﺪر اﻟﻘﺮار ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻓﻼ ﻳﻜﻮن ﻣﻠﺰﻣﺎ إﻻ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﻘﺒﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻧﺺ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺻـﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة أﺧﺬ اﻟﻘﺮارات ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻗﺎﻋﺪة‬
‫اﻹﺟﻤﺎع وذﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺮد اﻟﻌﺪوان ﻋﻠﻰ إﺣﺪى دول‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺨﻞ ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻬﺎ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ اآﺘﻔﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﺮارات‬
‫ﻓﻴـﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺌﻮن اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪ ،‬وإﻗﺮار ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ووﺿﻊ ﻧﻈﺎم داﺧﻠﻰ ﻟﻜﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ واﻟﻠﺠﺎن واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺮﻳﺮ ﻓﺾ أدوار اﻻﺟﺘﻤﺎع‪ ،‬وﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﻴﺜﺎق‪.‬‬
‫)ب( اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﺄﻟﻒ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ ﻣﻦ أﻣﻴﻦ ﻋﺎم وأﻋﻀﺎء وأﻣﻨﺎء ﻣﺴﺎﻋﺪﻳﻦ وﻋﺪد‬
‫آﺎف ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪ .‬وﻳﻘﻮم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻰ دول‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ .‬وﻳﻘﻮم اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم ‪ -‬ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ ‪ -‬ﺑﺘﻌﻴﻴﻦ اﻷﻣﻨﺎء اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‬
‫واﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﻴﻦ ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺪ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‬
‫‪٣٤٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬آﻤﺎ ﻳﻘﻮم ﺑﻤﻌﺎوﻧﺔ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻤﻠﺤﻘﺔ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬

‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ ﻋﻠﻰ أداء ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ إﺟﻤﺎل‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺎرﻳﺦ دورات اﻧﻌﻘﺎد ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﺪﻋﻮة ﻟﻌﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ واﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ وﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺘﻰ ﻳﺆﻟﻔﻬﺎ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫واﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬إﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ واﻟﻠﺠﺎن‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻳﻤﺎرس اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم أدوارا ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺧﻮﻟﺖ ﻟﻪ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻳﻤﻜﻦ إﺟﻤﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺣﻖ ﺣﻀﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ واﻻﺷﺘﺮاك ﻓﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺎرﻳﺮ أو ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺷﻔﻮﻳﺔ ﻋﻦ أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻳﺒﺤﺜﻬﺎ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺣﻖ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻧﻈﺮ اﻟﻤﺠﻠﺲ أو اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء إﻟﻰ أﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻳﺮى أﻧﻬﺎ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺴﻰء إﻟﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬أو ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫وﺗﺘﻜﻮن اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹدارات واﻟﻤﻜﺎﺗﺐ‪ ،‬وهﻰ‪:‬‬
‫ﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬أﻣﺎﻧﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺸﺌﻮن اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺸﺌﻮن ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻺﻋﻼم‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺸﺌﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺸﺌﻮن‬
‫اﻹدارﻳﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٤٨‬‬

‫)ج( اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ‪:‬‬

‫ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬
‫"ﺗﺆﻟﻒ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻓﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻮﻟﻰ هﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن وﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻌﺎون وﻣﺪاﻩ‪،‬‬
‫وﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺷﻜﻞ ﻣﺸﺮوﻋﺎت واﺗﻔﺎﻗﺎت ﺗﻌﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺗﻤﻬﻴﺪا ﻟﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﻤﺬآﻮرة‪.‬‬
‫وﻳﺠﻮز أن ﻳﺸﺘﺮك ﻓﻰ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺘﻘﺪم ذآﺮهﺎ أﻋﻀﺎء ﻳﻤﺜﻠﻮن اﻟﺒﻼد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻳﺤﺪد اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻰ ﻳﺠﻮز ﻓﻴﻬﺎ اﺷﺘﺮاك أوﻟﺌﻚ اﻟﻤﻤﺜﻠﻴﻦ‪،‬‬
‫وﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ"‪.‬‬
‫وإﻋﻤﺎﻻ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﺺ ﺗﻢ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻮاﺻﻼت‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻹﻋﻼم‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ ﺧﺒﺮاء اﻟﺒﺘﺮول‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻷرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬

‫‪٣٤٩‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫وﺗﺘﻮﻟﻰ هﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻟﺘﺤﻀﻴﺮﻳﺔ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﺗﻘﻮم ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ دراﺳﺘﻬﺎ ﻓﻰ ﺷﻜﻞ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻗﺮارات‬
‫وﺗﻮﺻﻴﺎت أو اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻳﺘﻢ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻹﻗﺮارهﺎ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻢ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻤﻨﺪوب أو أآﺜﺮ ﻓﻰ آﻞ ﻟﺠﻨﺔ‪ .‬وﻳﻌﻴﻦ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫وﺗﻌﻘﺪ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ‬ ‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻟﻜﻞ ﻟﺠﻨﺔ رﺋﻴﺴﺎ ﻟﻤﺪة ﺳﻨﺘﻴﻦ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻬﺎ ﻓﻰ ﻣﻘﺮ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وﻳﺼﺢ اﻧﻌﻘﺎدهﺎ ﺑﺤﻀﻮر ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﺗﺼﺪر ﻗﺮارات اﻟﻠﺠﺎن ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻷﺻﻮات‪ .‬وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻋﺮض‬
‫أﻋﻤـﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﻻﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬وﻳﺠﻮز ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن أن ﺗﺘـﻘﺪم‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺑﻤﺎ ﻳﻌﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ أﺑﺤﺎث وﻣﻦ ﺗﻮﺻﻴﺎت واﻗﺘﺮاﺣﺎت‪.‬‬

‫وﺗﺘﻮﻟﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻌﺎوﻧﺔ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻓﻰ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺄﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺣﺘﻰ‬

‫ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ إﻧﺠﺎز اﻟﻤﻬﺎم واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻤﻮآﻠﺔ إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬اﻻﺗﺤﺎد اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ‪:‬‬

‫ﺑﺪأ ﻇﻬﻮر ﻓﻜﺮة اﻟﻮﺣﺪة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﻓﻰ اﻟﻘﺎرة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﻓﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻄﻠﻌﺖ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺷﻌﻮب وزﻋﻤﺎء أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ إﻟﻰ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻳﺔ واﻻﺳﺘﻘﻼل‪ .‬وﻗﺪ رﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‬
‫ﻋﻘﺪ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﻋﻘﺪﺗﻬﺎ اﻟﺪول اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫واﻟﺸﻌﻮب اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ‪ :‬ﻣﺆﺗﻤﺮ أآﺮا ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٨‬وﻣﺆﺗﻤﺮ ﺗﻮﻧﺲ ﻋﺎم‬
‫‪ ،١٩٦٠‬وﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻘﺎهﺮة ‪ ،١٩٦١‬وﻣﺆﺗﻤﺮ ﺗﻮﻧﺲ ‪.١٩٦٢‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻮﺟﺖ هﺬﻩ اﻟﻤﺤﺎوﻻت ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‬
‫ﺑﺄدﻳﺲ أﺑﺎﺑﺎ ﻓﻰ ‪ ٢٥‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ .١٩٦٣‬وﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٩‬وﻗﻊ رؤﺳﺎء اﻟﺪول اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‬
‫ورؤﺳﺎء ﺣﻜﻮﻣﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ إﻋﻼن ﺳﺮت ﻟﺘﺘﺤﻮل ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ ﺑﻬﺪف زﻳﺎدة ﺳﺮﻋﺔ اﻧﺪﻣﺎج دول اﻟﻘﺎرة آﻰ ﺗﺄﺧﺬ دول اﻟﻘﺎرة‬
‫ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ اﻟﺼﺤﻴﺢ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ وﺗﻌﺎﻟﺞ ﻣﺸﻜﻼﺗﻬﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺗﻮاﺟﻪ ﻣﻌﺎ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻈﺎهﺮة اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٥٠‬‬

‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ أهﺪاف اﻻﺗﺤﺎد وﻣﺒﺎدﺋﻪ وأﺣﻜﺎم اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻴﻪ‬
‫وهﻴﻜﻠﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‪:‬‬
‫)‪ (١‬أهﺪاف اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬
‫ﺣﺪدت اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻻﺗﺤﺎد اﻻﻓﺮﻳﻘﻰ اﻷهﺪاف اﻟﺘﻰ ﻳﺠﺐ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻳﺔ ودﻋﻢ أواﺻﺮ اﻟﻮﺣﺪة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ وﺑﻴﻦ اﻟﺸﻌﻮب‬
‫اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺳﻴﺎدة وﺳﻼﻣﺔ أراﺿﻰ واﺳﺘﻘﻼل اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺠﻴﻞ اﻻﻧﺪﻣﺎج اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ واﻻﻗﺘﺼﺎدى ﻟﺪول اﻟﻘﺎرة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻗﻒ اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ واﻟﺪﻓﺎع ﻋﻨﻬﺎ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﺼﻞ‬
‫ﺑﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻘﺎرة وﺷﻌﻮﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬دﻋﻢ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﻟﻰ ﻣﻊ اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺎ هﻮ وارد ﺑﻤﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻰ اﻟﻘﺎرة‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وأﻓﻀﻞ ﺳﺒﻞ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﻴﻊ وﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ ﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻤﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻬﻴﺌﺔ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻘﺎرة ﻣﻦ أن ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺪور اﻟﺼﺤﻴﺢ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻓﻰ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻌﺪة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻰ آﻞ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻧﺴﺎﻧﻰ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺔ‬
‫اﻟﺸﻌﻮب اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٣٥١‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -‬اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻼﻧﺪﻣﺎج‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﺑﻴﻦ دول اﻻﺗﺤﺎد ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻘﻖ أهﺪاﻓﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺎرة ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻰ آﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت‬
‫وﺧﺎﺻﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺸﺮآﺎء اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ﻟﻤﺤﺎرﺑﺔ اﻷﻣﺮاض واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻘﺎرة‪.‬‬
‫)‪ (٢‬ﻣﺒﺎدئ اﻻﺗﺤﺎد‪:‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻻﺗﺤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺬى ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺪ‬
‫إﻧﺠﺎز وﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاﻓﻪ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ إﺟﻤﺎل هﺬﻩ اﻟﻤﺒﺎدئ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة واﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﺘﺒﺎدل ﺑﻴﻦ دول اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬اﺣﺘﺮام اﻟﺤﺪود اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ واﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺮﻳﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ أو اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﻬﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻰ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم ﺗﺪﺧﻞ اى دوﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﺧﺮى ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻖ اﻻﺗﺤﺎد ﻓﻰ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد ﻓﻰ اﻟﻈﺮوف اﻟﺨﻄﻴﺮة اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻄﻠﺐ ذﻟﻚ‪:‬‬
‫ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺤﺮب‪ ،‬اﻹﺑﺎدة اﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺮاﺋﻢ ﺿﺪ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ اﻟﺴﻠﻤﻰ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول واﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﻌﻴﺶ ﻓﻰ ﺳﻠﻢ وأﻣﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻖ اﻟﺪول أن ﺗﻄﻠﺐ ﺗﺪﺧﻞ اﻻﺗﺤﺎد ﻹﻋﺎدة واﺳﺘﺘﺒﺎب اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﺸﻌﻮب اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﻓﻰ أﻧﺸﻄﺔ اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻧﻈﺎم وﺳﻴﺎﺳﺔ ﻧﻈﻢ دﻓﺎع ﻣﺸﺘﺮآﺔ ﻟﻠﻘﺎرة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٥٢‬‬

‫اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﺪدهﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺣﺘﺮام ﻣﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻤﺘﻮازﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺣﺘﺮام ﺣﻴﺎة اﻟﺒﺸﺮ وﺷﺠﺐ ورﻓﺾ اﻹرهﺎب واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻌﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺷﺠﺐ ورﻓﺾ ﺗﻐﻴﺮ ﻧﻈﻢ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻄﺮق ﻏﻴﺮ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻻﺗﺤﺎد ‪:‬‬
‫)أ( اآﺘﺴﺎب اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻻﻓﺮﻳﻘﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ذات‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة‪..‬وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ ﻧﻮﻋﻴﻦ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪ :‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺪول اﻟﺘﻰ وﻗﻌﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺜﺎق اﻻﺗﺤﺎد‬
‫وﺻﺪﻗﺖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫‪ -٢‬اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم‪ :‬أﺟﺎز اﻟﻤﻴﺜﺎق اآﺘﺴﺎب ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺘﻰ ﺗﻮاﻓﺮ‬

‫ﻓﻰ اﻟﻜﻴﺎن اﻟﺪوﻟﻰ اﻟﺮاﻏﺐ ﻓﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﺎﻟﻰ ذآﺮهﺎ‪:‬‬
‫)ب( ﺷﺮوط اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ‪:‬‬

‫‪ -١‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ‪ :‬وﺗﻘﺘﺼﺮ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ‬

‫ﻳﻤﻜﻦ ﻗﺒﻮل وﺣﺪات ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻟﻬﺎ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺪوﻟﺔ آﻌﻀﻮ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ أﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪ :‬وﻳﻌﻜﺲ هﺬا اﻟﺸﺮط آﻮن اﻻﺗﺤﺎد ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮم "اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ" ﺗﺤﺪﻳﺪا ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ اﻟﺪول اﻟﻮاﻗﻌﺔ داﺧﻞ‬
‫اﻟﻘﺎرة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ وﻣﺪﻏﺸﻘﺮ واﻟﺠﺰر اﻟﻤﺠﺎورة ﻟﻠﻘﺎرة واﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدهﺎ ﺣﻮاﻟﻰ أرﺑﻊ‬
‫وﻋﺸﺮﻳﻦ ﺟﺰﻳﺮة‪.‬‬
‫‪٣٥٣‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٣‬أن ﺗﻜﻮن دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ :‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻗﺒﻮل اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺮات أو اﻟﺪول اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫آﺄﻋﻀﺎء ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ :‬ﻻ ﺗﻜﺘﺴﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﺑﻤﺠﺮد ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ‬
‫اﻻﻧﻀﻤﺎم‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﻻ ﺑﺪ ﻟﻠﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻗﺒﻮل اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‬
‫ﻻآﺘﺴــﺎب اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ .‬وﻳﻜﺘﻔﻰ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‬
‫ﻟﻘﺒــﻮل دوﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وذﻟﻚ ﺣﺮﺻﺎ ﻋﻠﻰ أن ﻳﻀﻢ اﻻﺗﺤﺎد ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫)ج( ﺗﻌﻠﻴﻖ وﻓﻘﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻨﺺ ﻣﻴﺜﺎق اﻻﺗﺤﺎد ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺪول اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺟﺎءت ﻧﻈﻢ‬
‫اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻄﺮق ﻏﻴﺮ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻜﻔﻞ اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻓﻰ اﻻﺗﺤﺎد ﺣﻖ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻨﻪ‪ .‬وﻳﺘﻢ‬
‫اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺧﻄﺎر اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد ﺑﺮﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪ .‬واﺷﺘﺮﻃﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣١‬ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺜﺎق أن ﻳﺘﻢ هﺬا اﻹﺧﻄﺎر آﺘﺎﺑﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم وﻻ ﻳﻨﺘﺞ هﺬا اﻹﺧﻄﺎر أﺛﺮﻩ إﻻ ﺑﻌﺪ ﻣﻀﻰ ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻹﺧﻄﺎر‪.‬‬
‫وﺗﻠﺘﺰم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻰ أﻋﻠﻨﺖ اﻧﺴﺤﺎﺑﻬﺎ ﺧﻼل اﻟﻌﺎم اﻟﺘﺎﻟﻰ ﺣﺘﻰ ﻧﻔﺎذ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﺑﻜﻞ‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻰ ﻣﻴﺜﺎق اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫وﻟﻢ ﻳﺘﻨﺎول اﻟﻤﻴﺜﺎق ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٤‬أﺟﻬﺰة اﻻﺗﺤﺎد ‪:‬‬

‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻻﺗﺤﺎد ﺑﻴﺎن هﻴﻜﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻀﻢ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﻋﺪدا ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‪ :‬ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‪ ،‬اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ‪ ،‬ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‪ ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺪاﺋﻢ‪ ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ واﻟﺜﻘﺎﻓﻰ‪ ،‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ آﻼ ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٥٤‬‬

‫)أ( اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺘﻜﻮن اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﻦ رؤﺳﺎء اﻟﺪول واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت أو ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﻢ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪﻳﻦ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﺠﺘﻤﻊ ﻓﻰ دورات اﻧﻌﻘﺎد ﻋﺎدﻳﺔ‬
‫ﻣﺮة واﺣﺪة ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ آﻞ ﻋﺎم‪ .‬وﻳﺠﻮز أن ﺗﺠﺘﻤﻊ ﻓﻰ دورات اﻧﻌﻘﺎد ﻏﻴﺮ ﻋﺎدﻳﺔ‬
‫ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ اى دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫وﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎر رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ آﻞ ﻋﺎم ﺑﺎﻻﺧﺘﻴﺎر ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﺑﻌﺪ ﺗﺸﺎورهﻢ‪.‬‬
‫وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إذا ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻨﺼﺎب اﻟﻼزم ﻟﺬﻟﻚ واﻟﺬى ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ‬
‫ﺣﻀﻮر ﺛﻠﺜﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺘﻊ آﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺑﺼﻮت واﺣﺪ‪ ،‬وﺗﺼﺪر ﻗﺮاراﺗﻪ ﺑﺘﻮاﻓﻖ اﻵراء ﻓﺈذا‬
‫ﻟﻢ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﺪول ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻞ اﻟﻰ ﺗﻮاﻓﻖ اﻵراء ﻳﺘﻢ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻰ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻻﺗﺤﺎد ﻣﺎ ﻋﺪا اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻢ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‪ .‬وﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻌﻤﻠﻬﺎ‪ .‬وﺗﺒﺎﺷﺮ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻋﺪ ًدا ﻣﻦ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﻠﻘﻰ ودراﺳﺔ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻮﻋﺔ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﻷﺟﻬﺰة اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻰ ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﺄﺳﻴﺲ أى ﺟﻬﺎز ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻻﺗﺤﺎد وﺿﻤﺎن اﺣﺘﺮام‬
‫اﻟﺪول ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺗﺒﻨﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫‪٣٥٥‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪ -٧‬ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى ﻓﻰ إدارة اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت واﻟﺤﺮوب وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ‬

‫اﻹﺟﺮاءات ﻻﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺴﻠﻢ واﻷﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -٨‬ﺗﻌﻴﻴﻦ وإﻧﻬﺎء ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎة ﺑﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل‪.‬‬
‫‪ -٩‬ﺗﻌﻴﻴﻦ رﺋﻴﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ وﻧﺎﺋﺒﻪ أو ﻧﻮاﺑﻪ وﺗﺤﺪﻳﺪ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ وﻣﺪد ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻳﺠﻮز ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ أن ﺗﻌﻬﺪ ﺑﺒﻌﺾ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻷﺟﻬﺰة اﻷﺧﺮى‬
‫ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫)ب( اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى‪:‬‬
‫ﻳﺘﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى ﻣﻦ وزراء ﺧﺎرﺟﻴﺔ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء أو أى وزراء‬
‫ﺗﺤﺪدهﻢ ﺣﻜﻮﻣﺎت هﺬﻩ اﻟﺪول‪.‬‬
‫وﻳﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﺮﺗﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ آﻞ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻳﺠﻮز اﺟﺘﻤﺎﻋﻪ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﻃﻠﺐ اى دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻰ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫وﺗﺼﺢ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺘﻮاﻓﺮ ﻧﺼﺎب اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ واﻟﺒﺎﻟﻎ ﺛﻠﺜﻰ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫وﻳﺘﺨﺬ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻗﺮاراﺗﻪ ﺑﺘﻮاﻓﻖ اﻵراء‪ ،‬وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ‬
‫ﺗﻮاﻓﻖ ﻓﻰ اﻵراء ﻳﺘﻢ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺜﻠﺜﻴﻦ‪،‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻓﻴﻜﺘﻔﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﺛﻠﺚ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى اﻟﻤﺴﺌﻮل ﻋﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ وﺗﺴﻴﻴﺮ‬
‫أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ .‬وﻳﻜﻮن اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬى ﻣﺴﺌﻮﻻ ﻓﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮﺗﻪ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ أﻣﺎم ﻣﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﺮؤﺳﺎء‪.‬‬
‫وﻳﻀﻊ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺮ أﻋﻤﺎﻟﻪ‪ .‬وﻳﺨﺘﺺ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﺘﺼﻨﻴﻊ واﻟﺘﻌﺪﻳﻦ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬ ‫‪٣٥٦‬‬

‫‪ -‬ﻣﺼﺎدر اﻟﻐﺬاء واﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺤﻴﻮاﻧﺎت واﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎة واﻟﻐﺎﺑﺎت‬

‫‪ -‬ﻣﺼﺎدر اﻟﻤﻴﺎﻩ واﻟﺮى‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻹﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻜﻮارث‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﺗﺼﺎﻻت واﻟﻤﻮاﺻﻼت‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺼﺤﺔ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻠﻮم واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ واﻹﻗﺎﻣﺔ واﻟﻬﺠﺮة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ رﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‬
‫واﻷﻣﻮﻣﺔ ورﻋﺎﻳﺔ اﻟﻤﻌﺎﻗﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻳﺠﺎد ﻧﻈﻢ ﻟﻠﺠﻮاﺋﺰ واﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪٣٥٧‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻔﺼﻠﻴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻰ واﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻓﻰ اﻟﻔﺼﻠﻴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻰ واﻟﺜﺎﻟﺚ إﻟﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎت ﺗﺮﺗﺒﻂ‬

‫ﺑﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﺑﻴﺎن ﻋﻨﺎﺻﺮهﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﺘﻰ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ اﻟﺘﺠﺎور‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء واﻟﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ ﺗﻔﺼﻴﻼ دراﺳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ‬
‫وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ وﻗﻮاﻋﺪ وﺷﺮوط اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وآﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وأﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ دراﺳﺔ ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻷهﺪاف وﻣﺒﺎدئ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد وﻗﻮاﻋﺪ وﺷﺮوط اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ وﺗﻌﻠﻴﻖ وﻓﻘﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺛﻢ أﺧﻴﺮا ﻷﺟﻬﺰة‬
‫اﻻﺗﺤﺎد‪.‬‬
‫أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻠﻴﻦ اﻟﺜﺎﻧﻰ واﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫س‪ :١‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ وأهﺪاﻓﻬﺎ وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ‪.‬‬

‫س‪ :٢‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اآﺘﺴﺎﺑﻬﺎ‬
‫وﺷﺮوﻃﻬﺎ وﻓﻘﺪ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫س‪ :٣‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫س‪ :٤‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ أﺟﻬﺰة ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫س‪ :٥‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ أهﺪاف وﻣﺒﺎدئ اﻻﺗﺤﺎد اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ‪.‬‬
‫س‪ :٦‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻓﻰ اﻻﺗﺤﺎد اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اآﺘﺴﺎﺑﻬﺎ وﺷﺮوﻃﻬﺎ‪.‬‬
‫س‪ :٧‬ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ أﺟﻬﺰة اﻷﺗﺤﺎد اﻷﻓﺮﻳﻘﻰ‪.‬‬
 ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪوﻟﻰ‬

‫‪١٣٨٢٧‬‬
‫رﻗﻢ اﻹﻳـﺪاع ‪:‬‬
‫‪٢٠٠٧‬‬

‫‪I.S.B.N : 977-403 -194-6‬‬