‫كلية احلقوق والعلوم السياسية‬

‫جامعة البليدة ‪2‬‬

‫حماضرة مادة‪ :‬النظمات الدولية التخصصة‬

‫السداسي الثاين ‪ :‬ماسرت ‪1‬‬

‫ختصص ‪ :‬قانون دويل‬

‫د‪ .‬عقاب عبد الصمد‬

 ‫نشأة املنظمات الدولية وشخصيتها القانونية‬

‫نشأة املنظمات الدولية‬

‫إن التطور العلمي الذي مشل خمتلف امليادين أجرب الدول مبختلف قاراهتا ألن تسعى إىل إجياد سبل للتفاهم الودي‬
‫إلجياد حلول مقبولة ملا بينها من تنافس وصراع توفر عليها ويالت احلرب وحتفظ بينها نوعاً من التوازن املقبول و‬
‫كوسيلة لتحقيق هذه الغاية‪ ،‬تبنت الدول عدة أساليب و من بينها‪:‬‬

‫أوال‪ :‬اللجوء إىل عقد املؤمترات الدولية كوسيلة للتفاوض املباشر ومواجهة بعضها ببعض‪.‬‬

‫اثنيا‪ :‬التحكيم الدويل الذي يعد واحداً من أهم وسائل تسوية املنازعات الدولية ابلطرق السلمية‬

‫اثلثا‪ :‬اللجان الدولية اليت تعد خطوة أوىل حنو إنشاء املنظمات الدولية اليت يعتربها جانب من الفقه كوسيلة‬
‫لتعزيز وضمان حرية املالحة يف بعض األهنار‪ ،‬مثل جلنة الرون اليت أنشأت سنة ‪ ،1814‬وجلنة الدانوب اليت أنشأت‬
‫سنة ‪ .1856‬جناح اللجنتني يف أداء مهامها أدى إىل امتداد نشاطها ليشمل ميادين أخرى‪ ،‬كميدان الصحة‪،‬‬
‫فنشئت جلان صحية و جلان مالية مهمتها التوثيق والتقريب يف وجهات نظر الدول كوسيلة للوصول إىل حل وسط‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬االحتادات الدولية اإلدارية اليت كانت وسيلة لتنظيم بعض املرافق ذات الصلة ابملصاحل الدولية املشرتكة‪.‬‬
‫ومن بني أهم اال حتادات اليت مت إنشاؤها‪ ،‬احتاد التلغراف العاملي الذي أنشئ مبقتضى اتفاقية ابريس لسنة ‪،1865‬‬
‫واحتاد الربيد العاملي الذي أنشئ ابتفاقية برلني لسنة ‪ ،1874‬واالحتاد الدويل للمقاييس واملوازين عام ‪ ،1875‬واحتاد‬
‫محاية امللكية الصناعية عام ‪ ,1882‬واالحتاد الدويل لنشر التعريفة اجلمركية لعام ‪ ،1890‬واحتاد محاية امللكية األدبية‬
‫املنشئ مبوجب اتفاقية برلني لسنة ‪.1886‬‬

‫تعد هذه ال وسائل آلية للتعاون الدويل و لكن ال ميكن وصفها ابملنظمات الدولية‪ ،‬كوهنا ال تتخذ طابع‬
‫الدميومة واالستقرار يف عملها كما ال حيكم نشاطها دستور انفذ يف مواج هة الدول املنضمة إليها‪ ،‬هذه إضافة إىل أن‬
‫قراراهتا مل تكن لتلزم الدول األعضاء إال إبرادهتا‪ .‬فهي حماوالت حققت خطوات متقدمة يف جمال التنظيم الدويل‪،‬‬
‫األمر الذي مهد لقيام أول تنظيم دويل يف أعقاب احلرب العاملية األوىل (عصبة األمم)‪.‬‬
 ‫تعريف املنظمة الدولية املتخصصة‬

‫تعريف املنظمة الدولية وعناصرها‬

‫وتعرف املنظمة الدولية (‪ )An International Organization‬أبهنا ذلك الكيان الدائم الذي‬ ‫ّ‬
‫تقوم الدول إبنشائه من اجل حتقيق أهداف مشرتكة يلزم لبلوغها منح هذا الكيان إرادة ذاتية مستقلة‪ ،‬أو هي وحدة‬
‫قانون ية تنشئها الدول لتحقيق غاايت معينة وتكون هلا إرادة مستقلة يتم التعبري عنها عرب أجهزة خاصة ابملنظمة‪ .‬كما‬
‫ّتعرف أبهنا كائن قانوين دويل يتمتع إبرادة ذاتية ميارسها من خالل أجهزة أو فروع اتبعة له ويهدف اىل رعاية بعض‬
‫املصاحل املشرتكة أو حتقيق أهداف معينة على الصعيد الدويل ‪ ،‬و املنظمات املتخصصة هي منظمات دولية تضطلع‬
‫مبهام خاصة أو وظيفة حمددة كرسها امليثاق أو الدستور الذي أنشأها‪ ،‬هلذا يتبني أن هلذا الكيان عدة عناصر هي‪:‬‬

‫اوال‪ :‬الصفة الدولية‬

‫نعين به أنه يتم أتسيس املنظمة من قبل كياانت تتمتع بوصف الدولة كاملة السيادة‪ ،‬وتقوم حكومة كل‬
‫دولة ابختيار من ميثلها يف املنظمة‪ .‬و املنظمة هبذا الوصف‪ ،‬هي املنظمة الدولية احلكومية‪ ،‬وابلتايل خيرج عن هذا‬
‫الوصف املنظمات غري احلكومية تشنؤها األفراد‪ ،‬كمنظمة العفو الدولية‪ ،‬ومجعيات حقوق اإلنسان ومنظمة أطباء‬
‫بال حدود واحتاد احملامني العرب واالحتاد الربملاين الدويل ومجعية الصليب واهلالل األمحر‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫اثنيا‪ :‬اإلرادة الذاتية (الشخصية القانونية الدولية)‬

‫العنصر املميز األخر للمنظمة الدولية املتخصصة‪ ،‬هو متتعها إبرادة الذاتية مستقلة عن إرادة الدول األعضاء‪،‬‬
‫تلك اإلرادة اليت متّكن املنظمة من اكتساب احلقوق وااللتزام ابلواجبات‪.‬‬

‫وعنصر اإلرادة الذاتية‪.‬‬

‫ويرتتب على متتع املنظمة الدولية ابإلرادة الذاتية عدة نتائج‪:‬‬

‫تنسب األعمال القانونية الصادرة عن املنظمة إليها ال إىل الدول األعضاء فيها‪.‬‬
‫متتع املنظمة بذمة مالية مستقلة عن الذمة املالية للدول األعضاء فيها‪ ،‬من هنا قد تكون املنظمة دائنة ومدينة‬
‫للدول األعضاء فيها أو للغري‪.‬‬

‫لمزيد من المعلومات راجع الرأي االستشاري الصادر عن محكمة العدل الدولية في ‪ 11‬ابريل ‪ 1949‬بشأن التعويضات عن األضرار‬ ‫‪1‬‬

‫التي تلحق بموظفي األمم المتحدة‪.‬‬

‫أهلية املنظمة الدولية للتقاضي‪ ،‬وابلتايل قد تكون املنظمة مدعية أو مدعى عليها‪ ،‬فاملنظمة الدولية مثال تتحمل‬
‫املسؤولية عن أعماهلا غري املشروعة‪ ،‬وبصفة عامة عن األعمال اليت تستوجب املسؤولية طبقا ألحكام القانون‬
‫الدويل‪.‬‬
‫أهلية املنظمة الدولية إلبرام االتفاقيات الدولية‪ ،‬واملشاركة يف إنشاء قواعد القانون الدويل عن طريق العرف أو‬
‫من خالل ما تصدره من قرارات ذات طابع تشريعي‪.‬‬
‫للمنظمة التعاقد مع من حتتاج إليهم من العاملني‪ ،‬وهلا تنظيم مراكزهم القانونية‪.2‬‬

‫اثلثا‪ :‬االستمرار والدميومة‬

‫من خصائص املنظمة الدولية املتخصصة‪ ،‬االستمرار والدميومة فاملنظمة تنشأ أصالً من التقاء إرادة جمموعة من الدول‬
‫لتحقيق غاية مشرتكة مستمرة‪ ،‬من هنا كان ال بد من استمرار املنظمة واجهزهتا‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬األهداف املشرتكة‬

‫لكل منظمة دولية متخصصة هدف تسعى إىل حتقيقه‪ ،‬فاملنظمة ليست غاية يف حد ذاهتا بل وسيلة لتحقيق غاية‪،‬‬
‫ويتم حتديد أهداف املنظمة عادة يف ميثاق إنشاءها‪ .‬وقد تكون هذه األهداف اقتصادية‪ ،‬ثقافية‪ ،‬اجتماعية‪ ،‬صحية‪،‬‬
‫مالية‪ ...‬مثل منظمة التجارة العاملية‪ ،‬أو ثقافية كما يف منظمة اليونسكو‪ ،‬أو صحية كما يف منظمة الصحة العاملية‪،‬‬
‫أو اجتماعية كما يف منظمة العمل الدولية‪.‬‬

‫خامسا‪ :‬االتفاق الدول‬

‫تؤسس املنظمة الدولية املتخصصة وفق إرادات الدول األعضاء اليت حتدد وظائفها يف الدستور أو امليثاق املنشئ هلا‬
‫واألصل أن الدولة ذات السيادة هي اليت هلا حق إبرام اتفاقيات إنشاء املنظمات الدولية‪.‬‬

‫سادسا‪ :‬الشخصية القانونية للمنظمة الدولية‬

‫تقوم القواعد القانونية يف ظل نظام قانوين معني برتتيب احلقوق وفرض االلتزامات‪ ،‬ويسمى شخصاً قانونياً‬
‫من ختاطبه تلك القواعد القانونية ومن الثابت أن الشخصية القانونية هي متثل أداة مينح نظام قانوين معني بعض‬
‫احلقوق إىل كائن ما ويلزمه ببعض االلتزامات‪.‬‬

‫بد من اإلشارة إلى أن هناك جانب من الفقه يشكك في ضرورة تمتع المنظمة الدولية باإلرادة الذاتية‪ ،‬على أساس انه في الحالة التي يشترط فيها‬ ‫‪2‬‬

‫اإلجماع لصدور الق اررات من المنظمة تكون اإلرادة المنسوبة لها عبارة عن مجموعة إرادات الدول األعضاء‪ ،‬وهذا ما يقرب المنظمة الدولية من‬
‫المؤتمر الدولي‪.‬‬
‫وتربز أمهية منح الشخصية القانونية للمنظمة الدولية‪ ،3‬من كوهنا حتدد الوضع القانوين الذي تتمتع به املنظمة‬
‫الدولية على الصعيد الدويل‪ ،‬كما أهنا هي اليت تسمح ابحملافظة على وحدة املنظمة خصوصاً قبل الغري‪ ،‬إضافة إىل‬
‫أن االعرتاف للمنظمة ابلشخصية القانونية يعين االعرتاف هلا بذاتية قانونية خاصة جتعلها قادرة على أن تقيم حلساهبا‬
‫اخلاص عالقات مع غريها من أشخاص القانون الدويل‪ ،‬ويف ذات الوقت جتعلها كائناً منفصالً عن األعضاء‪.4‬‬

‫إال أن هذا املفهوم بدا يهتز بفعل ظهور املنظمات الدولية بصورهتا األوىل حيث اندي (بروسبري فيدوزي)‬
‫(‪ )Prospero Fedozzi‬يف سنة ‪ 1897‬بضرورة متتع االحتادات الدولية ابلشخصية القانونية‪ ،‬ويف سنة ‪1914‬‬
‫اندي (جيدو فيز يناتو) (‪ )Guido Fustnato‬ابعتبار معهد الزراعة الدويل شخصاً من أشخاص القانون‬
‫الدويل‪ .5‬و منح الشخصية القانونية للمنظامت الدولية ليس غاية يف ذاهتا بل وسيلة لتمكينها من الدخول يف‬
‫عالقات مع غريها من الكياانت القانونية األخرى وبذلك ميكنها املسامهة يف احلياة القانونية الدولية‪.‬‬

‫أنواع املنظمات الدولية‬

‫جيري تصنيف املنظمات الدولية اعتمادا على معايري حمددة‪:‬‬

‫اوال‪ :‬من حيث نطاق العضوية‬

‫تنقسم املنظمات الدولية من حيث نطاق العضوية‪ ،‬إىل منظمات عاملية و إقليمية مثل األمم املتحدة أو‬
‫اجلامعة العربية‪.‬‬

‫اثنيا‪ :‬من حيث االختصاص‬

‫تقسم املنظمات الدولية من حيث االختصاص اىل منظمات عامة ومتخصصة وأساس هذا التقسيم‪ ،‬هو‬
‫وحدة أو تعدد األهداف اليت تسعى املنظمة إىل حتقيقها وعلى التفصيل التايل‪:‬‬

‫لمزيد من المعلومات راجع الرأي االستشاري الصادر عن محكمة العدل الدولية في ‪ 11‬ابريل ‪ 1949‬بشأن التعويضات عن األضرار‬ ‫‪3‬‬

‫التي تلحق بموظفي األمم المتحدة‪ ،‬والذي اعترفت فيه بالشخصية القانونية لألمم المتحدة‪ ،‬مؤكدة أن الدول ليست وحدها أشخاصا للقانون الدولي العام‪،‬‬
‫وان الهيئات الدولية التي أنشئت نتيجة للظروف الدولية يمكن اعتبارها أشخاصا قانونية من طبيعة خاصة متميزة عن طبيعة الدول‪ ،‬تتمتع بأهلية‬
‫قانونية خاصة تتناسب في اتساع مجالها أو ضيقه مع األهداف التي أنشأت من أجل تحقيقها‪.‬‬

‫كان من المتفق عليه في فقه القانون الدولي التقليدي‪ ،‬أن وصف الشخصية القانونية الدولية ال يثبت إال للدول‪ ،‬فالدول وحدها هي أشخاص‬ ‫‪4‬‬

‫القانون الدولي التي يكون لها اكتساب الحقوق وااللتزام بالواجبات والقيام بالتصرفات القانونية واللجوء إلى القضاء‬
‫كما نادي بعض الفقهاء باعتبار لجنة التعويضات المنشئة في أعقاب الحرب العالمية األولى ولجنة المضايق التركية المنشأة بمقتضى معاهدة لوزان‬ ‫‪5‬‬

‫سنة ‪ ،1932‬واللجنة األوربية للدانوب من قبيل أشخاص القانون الدولي‪.‬‬

 ‫املنظمات العامة‬
‫هي املنظمات اليت ميتد اختصاصها ليشمل مظاهر متعددة يف العالقات الدولية‪ ،‬كمنظمة األمم املتحدة‬
‫اليت تسعى اىل احملافظة على السلم واألمن الدوليني وتدعيم التعاون السياسية واالقتصادي واالجتماعي والثقايف‪ .‬وقد‬
‫يكون هذا النوع من املنظمات عامليا‪ ،‬كاألمم املتحدة‪ ،‬أو إقليمية اإلحتاد االفريقي‬
‫‪6‬‬
‫املنظمات املتخصصة‬
‫هي املنظمات اليت يقتصر نشاطها على جمال واحد من جماالت العالقات الدولية أو اليت تسعى إىل حتقيق‬
‫التعاون بني أعضائها يف موضوع معني أو يف جمال حمدد‪ ،‬وقد تكون هذه املنظمات عاملية أو إقليمية‪ ،‬وعلى حد‬
‫سواء مع املنظمات العامة‪.‬‬

‫وال يتحدد نشاط هذه املنظمات يف جمال دون غريه‪ ،‬فقد يكون نشاطها اقتصادايً كما ف صندوق النقد الدويل‪،‬‬
‫والبنك الدويل لإلنشاء والتعمري‪ ،‬او اجتماعي كمنظمة العمل الدولية أو صحي كمنظمة الصحة العاملية‪ ،‬أو ثقايف‬
‫كمنظمة اليونسكو للرتبية ولعلوم والثقافة‪ .‬و قد ينصب نشاط املنظمة على النقل واملواصالت‪ ،‬كاحتاد الربيد العاملي‪،‬‬
‫ومنظمة الطريان املدين‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫ميثاق املنظمة الدولية‬
‫من أهم األمور اليت يثري إنشاء املنظمة الدولية هو ميثاقها‪ ،‬إذ أن هذا امليثاق هو الذي يق ّميها وحيدد‬
‫معاملها وأهدافها ووسائلها وأجهزهتا وكل األحكام العامة املتعلقة حبياهتا‪ .‬وتطلق على ميثاق املنظمة تسميات‬
‫خمتلفة‪ ،‬فقد يطلق عليه تسمية دستور منظمة الصحة العاملية أو اتفاقية منظمة الطريان املدين الدولية أو عهد أو‬
‫النظام األساس مثل صندوق النقد الدويل أو ميثاق و يكون هذا امليثاق عبارة عن معاهدة دولية بني عدد من‬
‫الدول‪ ،‬وبذلك خيتلف نشوء املنظمة الدولية عن نشوء الدولة‪ ،‬إذ ال تقوم املنظمة إال هبذه املعاهدة خالفا للدولة‬
‫اليت تقوم عند توافر أركاهنا املادية الثالثة الشعب واإلقليم والسلطة‪ .‬إن وجود امليثاق هو الذي مييّز املنظمة الدولية‬
‫عن اهليئات األخرى اليت ال تقوم يف الغالب على أساس ميثاق‪ ،‬بل تقوم على أساس قرار من منظمة أخرى مثاهلا‬
‫اهليئات التابعة ملنظمة األمم املتحدة اليت تتوىل‬

‫وانقسم رأي الفقه بشأن اعتبار األحالف العسكرية منظمات دولية متخصصة كحلف شمال األطلنطي وحلف وارسو ومعاهدة الدفاع المشترك‬ ‫‪6‬‬

‫الموقعة بين الدول العربية سنة ‪ ، 1950‬االتجاه األول يذهب إلى أن هذه األحالف منظمات دولية متخصصة بشرط إن ال يمتد نشاطها إلى ميادين‬
‫أخرى‪ ،‬أما االتجاه الثاني إلى انه من الصعب عمليا أن يقتصر نشاط األحالف العسكرية على التعاون العسكري البحت‪ ،‬إذ تحتم عليها اعتبارات‬
‫اإلستراتيجية الحديثة أن تمد نطاق نشاطها أيضا‪ ،‬التعامل في المجاالت السياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية والعلمية‬
‫للمزيد في الموضوع راجع‪ :‬كمال عبد حامد آل زيارة ‪ ،‬المنظمات الدولية على الرابط‪:‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪/https://abu.edu.iq/law/courses/4/international-organizations‬‬
 ‫تسيري أحد املرافق العامة الدولية كالصندوق الدويل لرعاية الطفولة وتتمتع هذه اهليئات إبرادة مستقلة وهلا ميزانيتها‬
‫اخلاصة‪.‬‬

‫أجهزة املنظمة الدولية‬

‫اجلهاز الرئيس "اهليئة العامة" أو املؤمتر‬

‫يتألف هذا اجلهاز يف الغالب من الدول األعضاء مجيعها يف املنظمة الدولية‪ ،‬ويكون التمثيل فيه متساو‬
‫أي تتمتع كل دولة بصوت متساو مع الدول األخرى إال يف حاالت استثنائية ينص عليها امليثاق‪ .‬ويعد هذا اجلهاز‬
‫صاحب االختصاص وله األولوية العامة على املنظمة‪ ،‬ف له أن يناقش األمور كافة املتعلقة ابملنظمة الدولية مبا فيها‬
‫صالحيات األجهزة األخرى إال إذا نص يف امليثاق على خالف ذلك‪ .‬هذا اجلهاز ال ينعقد بصورة مستمرة وإمنا‬
‫يقوم بعقد دورات سنوية يف األصل وحيدد ميثاق املنظمة مددها‪ .‬هذا اجلهاز عادة مكتب يتألف من رئيس ونواب‬
‫وقد يضم له بعض رؤساء اللجان أو اهليئات‪ ،‬ويتوىل هذا املكتب اإلشراف على أعمال اهليئة العامة ومواعيد جلساهتا‬
‫وجدول أعماهلا‪ .‬أخريا البد من القول أن اهليئة العامة تعقد اجتماعاهتا يف مقر املنظمة غري أن ذلك ال مينع من عقد‬
‫هذه االجتماعات خارج املقر سواء يف الدولة املضيفة أو غريها من الدول ما مل ينص على عكس ذلك يف امليثاق‪.‬‬

‫اجلهاز التنفيذي للمنظمة‬

‫يتوىل اجلهاز التنفيذي مهام قد تكون على درجة كبرية من األمهية واخلطورة‪ .‬و يتألف هذا اجلهاز من عدد‬
‫حمدود من الدول األعضاء يف املنظمة الدولية لكي ينهض هبذه املهام بسرعة‪.‬‬

‫اجلهاز اإلداري أو األمانة العامة‬

‫تعد األمانة العامة مبثابة اجلهاز اإلداري للمنظمة الدولية‪ .‬وحتظى أبمهية خاصة نتيجة ملا تقوم به من‬
‫واجبات‪ .‬ويتألف هذا اجلهاز من رئيس أعلى )السكرتري أو األمني العام‪ ،‬يتم تعيينه من قبل اهليئة العامة أو‬
‫اجلمعية العامة بصورة منفردة أو ابالشرتاك مع بعض األجهزة األخرى‪ ،‬وهو املوظف اإلداري األكرب‪ .‬وتضم األمانة‬
‫العامة أيضا عددا من املوظفني واهليئات واللجان اليت تتوىل القيام ببعض االختصاصات حسب املهام املوكلة إليها‪.‬‬
‫وتتوىل األمانة العامة نشاطات املنظمة اليومية‪.‬‬

‫اهليئات اإلدارية لليونسكو نوذجا‬

 ‫املؤمتر العام‬
‫يتألف املؤمتر العام من ممثلي الدول األعضاء يف املنظمة الذين ميَثلون عادة على املستوى الوزاري‪ .‬وتُعقد‬
‫دورات املؤمتر العام مرة كل عامني وحيضرها أيضا ممثلون من األعضاء املنتسبني ومراقبون من الدول غري‬
‫األعضاء كما حتضرها منظمات دولية حكومية وغري حكومية‪ .‬تتمتع كل دولة من الدول األعضاء بصوت‬
‫واحد فقط‪ ،‬بغض النظر عن حجمها أو حجم إسهاماهتا يف ميزانية املنظمة‪.‬‬
‫حيدد املؤمتر العام خطوط سياسة املنظمة والنهج العام الذي تسلكه خاصة من خالل دراسة واعتماد الربانمج وامليزانية‬
‫لفرتة العامني‪ ،‬ووضع واثئق تقنينية دولية واعتماد عدد من القرارات بشأن موضوعات هامة ترتبط مبجاالت اختصاص‬
‫املنظمة‪.‬‬
‫ينتخب املؤمتر العام أعضاء اجمللس التنفيذي وينظم انتخاب أعضاء خمتلف اهليئات الفرعية‪ .‬ويقوم أيضا ابنتخاب‬
‫املدير العام لليونسكو كل أربع سنوات ‪ .‬اللغات للمؤمتر العام هي لغات العمل الرمسية وإن االسبانية‪ ،‬واالجنليزية‬
‫والروسية والصينية والعربية والفرنسية‪.‬‬

‫اجمللس التنفيذي‬

‫حيضر أعمال املؤمتر العام ويسهر على حسن تنفيذ قراراته‪.‬‬ ‫يعترب اجمللس التنفيذي مبثابة جملس إدارة لليونسكو‪ .‬فهو ّ‬
‫وتُستمد مهام اجمللس التنفيذي ومسؤولياته بصورة رئيسية من امليثاق التأسيسي ومن النظم والتوجيهات اليت يصدرها‬
‫تكمل هذه القواعد‪ .‬تنبثق مهام اجمللس التنفيذي ومسؤولياته أساساً‬‫املؤمتر العام‪ .‬كما أن بعض قرارات املؤمتر العام ّ‬
‫من امليثاق التأسيسي لليونسكو أو من القواعد والتوجيهات و للمنظمة اليت حيددها املؤمتر العام‪ .‬ويف كل فرتة عامني‪،‬‬
‫يكلف املؤمتر العام اجمللس التنفيذي ببعض املهام احملددة‪ .‬وتُستمد بعض صالحياته األخرى من اتفاقات مربمة بني‬
‫اليونسكو ومنظمة األمم املتحدة والوكاالت املتخصصة وغريها من املنظمات الدولية احلكومية‪ .‬املؤمتر العام هو الذي‬
‫ينتخب أعضاء اجمللس التنفيذي البالغ عددهم ‪ 58‬عضواً‪ .‬ويعتمد اختيار ممثلي الدول األعضاء بصورة رئيسية على‬
‫تنوع الثقافات اليت ميثلوهنا وعلى أصوهلم اجلغرافية؛ وجتري عمليات حتكيم معقدة للتوصل إىل توازن فيما بني خمتلف‬
‫ويبني هذا التوازن الطابع العاملي للمنظمة‪.‬وجيتمع اجمللس التنفيذي مرتني يف السنة‪.‬‬
‫مناطق العامل‪ّ ،‬‬

‫األمانة‬

‫وتتألف من املدير العام للمنظمة لليونسكو و اهليئة التنفيذية لألمانة‬

‫التعاون الدول‬
‫تتعاون املنتظمات املتخصصة مع منظمات دوليّة حكوميّة‪ ،‬وخباصة األمم املتحدة ومنظماهتا‪ ،‬ومنظمات دوليّة‬
‫حكومية أخرى‪ .‬وتتعاون ‪ ،‬يف إطار اختصاصها املنصوص عليه يف ميثاقها التأسيسي‪ ،‬مع منظمات دوليّة حكوميّة ال‬
‫تنتمي اىل منظومة األمم املتحدة ولكن تربطها عالقات عمل وتوقع معها إتفاقيات رمسيّة أو ترتيبات خاصة‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫املنظمات املتخصصة التابعة ملنظمة األمم املتحدة‬

‫الصناديق والربامج والوكاالت املتخصصة‬

‫يتكون نظام األمم املتحدة‪ ،‬من منظمة األمم املتحدة ذاهتا وعديد املنظمات التابعة هلا اليت تسمى برامج وصناديق‬
‫ومفوضيات و وكالت متخصصة‪ .‬ولكل واحدة من تلك املنظمات أعضائها وقيادهتا وميزانيتها‪ .‬وُمتول برامج األمم‬
‫املتحدة وصناديقها ابلتربعات الطوعية‪ .‬أما الوكاالت املتخصصة فهي منظمات دولية مستقلة ُمتول ابملسامهات‬
‫احملددة القيمة والتربعات الطوعية‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫برانمج األمم املتحدة اإلمنائي‬

‫يعمل برانمج األمم املتحدة اإلمنائي يف حنو ‪ 190‬بلدا وإقليما ليساعدها يف مواصلة إحراز تقدم مستدام من خالل‬
‫القضاء على الفقر واحلد من التفاوت فضال عن بناء املرونة الالزمة‪ .‬ويضطلع الربانمج بصفته الوكالة األممية املتخصصة‬
‫يف املسائل التنموية بدور حاسم يف مساعدة البلدان علي حتقيق أهداف التنمية املستدامة‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫منظمة اليونسيف‬

‫تعىن منظمة األمم املتحدة للطفولة املشهورة اختصارا" ال يونسيف" بتقدمي املساعدة اإلمنائية واإلنسانية لألطفال‬
‫واألمهات‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫مفوضية شؤون الالجئني‬

‫‪ 8‬راجع الرابط المنقول عنه‪https://www.un.org/ar/sections/about-un/funds-programmes-specialized-agencies-and- :‬‬

‫‪/others‬‬

‫راجع نشاطات برنامج األمم المتحدة اإلنمائي في الجزائر ‪https://www.dz.undp.org/‬‬ ‫‪9‬‬

‫راجع الرابط‪/https://www.unicef.org/algeria :‬‬ ‫‪10‬‬

‫راجع الرابط‪https://www.unhcr.org/algeria.html :‬‬ ‫‪11‬‬

‫توفر مفوضية األمم املتحدة السامية لشؤون الالجئني احلماية لالجئني يف كل أحناء العامل وتسهل عودهتم إىل أوطاهنم‬
‫ودايرهم‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫برانمج األغذية العاملي‬

‫يرمي برانمج األغذية العاملي وهو أكرب وكالة إنسانية يف العامل إىل القضاء على الفقر وسوء التغذية ‪.‬ففي كل عام‪،‬‬
‫يوفر الربانمج الغذاء ملا يناهز ‪ 80‬مليون فرد يف ‪ 75‬بلدا‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫مكتب األمم املتحدة املعين مبكافحة املخدرات واجلرمية‬

‫يُعىن املكتب بتقدمي املساعدة إىل الدول األعضاء يف مكافحتها املخدرات واجلرمية واإلرهاب‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫صندوق األمم املتحدة للسكان‬

‫الصندوق هو الوكالة األممية الرائدة املعنية بقضااي احلمل والوالدة املأمونني والتمكني لقدرات الشباب ‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫برانمج األمم املتحدة للبيئة‬

‫برانمج األمم املتحدة للبيئة الذي أُنشئ يف عام ‪ 1972‬هو صوت البيئة داخل منظومة األمم املتحدة ‪.‬فالربانمج‬
‫يعمل بوصفه عامال حمفزا وتثقيفيا ومعلما وميسرا لتعزيز االستخدام اإلمنائي الرشيد للبيئة العاملية‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫األونروا‬

‫سامهت وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئني الفلسطينيني يف الشرق األدىن الشهري بـ" األونروا" يف رعاية‬
‫أربعة أجيال من الالجئني الفلسطينيني ‪ .‬وتشتمل خدمات على التعليم والرعاية الصحية وخدمات اإلغاثة واخلدمات‬
‫ا الجتماعية وهياكل املخيمات وتطويرها واملساعدة يف حالة الطوارئ والتمويل املصغر‪ .‬وترفع الوكالة تقارير إىل‬
‫اجلمعية العامة لألمم املتحدة‪.‬‬

‫الرابط‪/https://ar.wfp.org :‬‬ ‫راجع‬ ‫‪12‬‬

‫الرابط‪https://www.unov.org/unov/ar/unodc.html :‬‬ ‫راجع‬ ‫‪13‬‬

‫الرابط‪https://arabstates.unfpa.org/ar :‬‬ ‫راجع‬ ‫‪14‬‬

‫الرابط‪https://www.unenvironment.org/ar :‬‬ ‫راجع‬ ‫‪15‬‬

‫الرابط‪https://www.unrwa.org/ar :‬‬ ‫راجع‬ ‫‪16‬‬

 ‫‪17‬‬
‫هيئة األمم املتحدة للمرأة‬

‫دجمت اهليئة يف إطارها أربعة أجزاء خمتلفة من منظومة األمم املتحدة‪ ،‬وهي بذلك تبين عملها على اجنازات تلك‬
‫األجزاء السابقة‪ ،‬وتركز تركيزا كبريا على املساواة بني اجلنسني ومتكني املرأة‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫موئل األمم املتحدة‬

‫تنصب مهمة برانمج األمم املتحدة للمستوطنات البشرية الشهري اختصارا بـ"موئل األمم املتحدة" يف تعزيز تطوير‬
‫املستوطنات البشرية تطويرا مستدامة بيئيا واجتماعيا ومبا حيقق توافر املأوى املالئم للجميع‪.‬‬

‫وكاالت األمم املتحدة املتخصصة‬

‫وكاالت األمم املتحدة املتخصصة هي منظمات مستقلة تعمل مع األمم املتحدة‪ .‬وتعمل هذه املنظمات مع األمم‬
‫املتحدة من خالل اتفاقات‪ ،‬فبعضها كان موجودا قبل احلرب العاملية األوىل‪ ،‬وبعضها كان متصال برابطة األمم‪ ،‬يف‬
‫حني أن بعضها أنشأت نشوء متزامنا مع أتسيس األمم املتحدة أو أن األمم املتحدة هي نفسها اليت أنشأهتا‪ .‬أما‬
‫بعضها اآلخر فأنشأهتا األمم املتحدة عند ظهور حاجات تتطلب ذلك‪.‬‬

‫البنك الدول‬

‫يركز البنك الدويل على احلد من الفقر وحتسني معايري املعيشة يف مجيع أحناء العامل من خالل تقدمي قروض ذات فوائد‬
‫منخفضة وقروض ائتمانية بدون فوائد ومنحا للبلدان النامية الستخدامها يف التعليم والصحة واهلياكل األساسية‬
‫واالتصاالت فضال عن جمال أخرى‪ .‬ويعمل البنك الدويل يف أكثر من ‪ 100‬بلدا‬

‫جمموعة البنك الدول‪:‬‬ ‫•‬

‫البنك الدول لإلنشاء والتعمري‬ ‫•‬

‫‪19‬‬
‫املركز الدول لتسوية منازعات االستثمار‬ ‫•‬

‫املؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫•‬

‫مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫•‬

‫‪ 17‬راجع الرابط‪https://www.unwomen.org/ar/about-us/about-un-women:‬‬
‫‪ 18‬راجع الرابط‪https://unhabitat.org/ar :‬‬

‫‪ 19‬ليس المركز الدولي لتسوية منازعات االستثمار والوكالة المتعددة لضمان االستثمار وكالتين متخصصتين وفقا للمادة ‪ 57‬و ‪ 58‬من الميثاق‪ ،‬بل‬
‫هما جزء من مجموعة البنك الدولي ‪.‬‬
 ‫الوكالة الدولية لضمان االستثمار‬ ‫•‬

‫صندوق النقد الدول‬

‫يعزز صندوق النقد الدويل النمو االقتصادي وفرص العمل من خالل تقدمي املساعدة املالية املؤقتة إىل البلدان مبا‬
‫يساعد يف تعديل ميزان املدفوعات واملساعدة التقنية‪ .‬وللبنك الدويل قروضا غري مسددة لدى ‪ 74‬دولة‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫منظمة الصحة العاملية‬

‫تقع على منظمة الصحة العاملية مسؤولية محالت التحصني العاملية مبا يستجيب حلاالت الطوارئ العاملة‪ ،‬حيث‬
‫تكافح املنظمة وابء األنفلونزا فضال عن تصدرها اجلهود العاملية يف احلمالت الرامية إىل القضاء على األمراض القاتلة‬
‫مثل شلل األطفال واملالراي ‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫اليونسكو‬

‫تركز منظمة األمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة الشهرية بـ"اليونسكو"على كل ما يتعلق مبساعدة يف حتسني التعليم‬
‫على الصعيد العاملي مبا حيمي املواقع الثقافية التارخيية املهمة ‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫منظمة العمل الدولية‬

‫تعزز منظمة العمل الدولية حقوق العما ل على الصعيد الدويل من خالل تشكيل املعايري الدولية املعنية حبرية تكوين‬
‫احتادات عمالية واملفاوضات اجلماعية والقضاء على السخرة وتعزيز تساوي الفرص املتاحة وقيم التعامل املنصف‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫منظمة األغذية والزراعة‬

‫تتصدر منظمة األغذية والزراعة اجلهود الدولية املبذولة ملكافحة اجلوع‪ .‬و تعمل املنظمة بوصفها منتدى للتفاوض‬
‫بشأن االتفاقات بني الدول املتقدمة والدول النامية‪ ،‬فضال عن أهنا مصدرا للمعرفة التقنية واملعلومات الضرورية لتقدمي‬
‫املساعدة يف جمال التنمية‪.‬‬

‫‪ 20‬راجع نشاطات منظمة الصحة العالمية في الجزائر‪/https://www.who.int/countries/dza/ar .‬‬

‫‪ 21‬راجع نشاطات منظمة اليونسكو في الجزائر‪/http://www.unesco.dz/index.php/ar .‬‬
‫‪ 22‬راجع الرابط‪https://www.ilo.org/beirut/lang--ar/index.htm :‬‬
‫‪ 23‬راجع الرابط‪/ http://www.fao.org/home/ar :‬‬
 ‫الصندوق الدول للتنمية الزراعية‬

‫مل يزل الصندوق منذ إنشائه يف عام ‪ 1977‬يصب تركيزه على خفض الفقر يف املناطق الريفية والعمل مع سكان‬
‫تلك املناطق يف كل أحناء العامل للقضاء على الفقر واجلوع وسوء التغذية قضاء مربما فضال عن زايدة معدالت اإلنتاج‬
‫وحتسني املداخيل وابلتايل حتسني جودة معايشهم ‪.‬‬

‫املنظمة البحرية الدولية‬

‫وضعت املنظمة البحرية الدولية إطارا تنظيما شامال للشحن مبا يعاجل السالمة والشواغل البيئية واملسائل القانونية‬
‫واملساعدة التقنية واألمن والكفاءة‪.‬‬

‫املنظمة العاملية لألرصاد اجلوية‬

‫تسهل املنظمة العاملية لألرصاد اجلوية التبادل الدويل اجملاين ملعلومات األرصاد اجلوية وبياانهتا مبا يسهم يف استخدامها‬
‫يف الطريان والشحن واألمن والزراعة وغريها من اجملاالت‪.‬‬

‫املنظمة العاملية للملكية الفكرية‬

‫حتمي املنظمة العاملية للملكية الفكرية الشهرية بـ"ويبو" حقوق امللكية الفكرية يف مجيع أحناء العامل من خالل إعمال‬
‫‪ 23‬معاهدة دولية‪.‬‬

‫منظمة الطريان املدين الدول‬

‫تضع املنظمة املعايري للمالحة اجلوية العاملية‪ ،‬فضال عن أهنا تساعد الدول الـ‪ 192‬األعضاء فيها على تشارك مساوات‬
‫العامل ملا يعود ابملنافع االقتصادية واالجتماعية عليها‪.‬‬

‫االحتاد الدول لالتصاالت‬

‫االحتاد هو وكالة األمم املتحدة املتخصصة يف جمال تكنولوجيات االتصاالت واملعلومات‪ .‬وااللتحاد ملتزم بربط مجيع‬
‫شعوب العامل بعضها مع بعض بغض النظر عن موقعها وقدراهتا‪ .‬ويعمل االحتاد على توفري احلماية والدعم حلق‬
‫اجلميع يف التواصل‪.‬‬
 ‫يونيدو‬

‫منظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية الشهرية بـ "يونيدو" هي املنظمة األممية املعنية بتعزيز التنمية الصناعية للحد‬
‫من الفقر فضال عن االستدامة البيئة والعوملة الشاملتني‪.‬‬

‫االحتاد الربيدي العاملي‬

‫االحتاد الربيدي العاملي هو املنتدى الرئيسي للتعاون بني األطراف الناشطة يف القطاع الربيدي ‪.‬ويساعد االحتاد يف‬
‫ضمان شبكة عاملية من املنتجات واخلدمات احلديثة‪.‬‬

‫منظمة السياحة العاملية‬

‫منظمة السياحة العاملية هي الوكالة األممية املعنية بتعزيز سياحة عاملية سهلة ومستدامة ومسؤولة‪.‬‬

‫الكياانت أخرى‬

‫برانمج األمم املتحدة املشرتك املعين بفريوس نقص املناعة البشرية ومتالزمة نقص املناعة‬
‫املكتسب‪/‬اإليدز‬

‫هو برانمج تتشارك يف رعايته ‪ 11‬وكاالت يف نظام األمم املتحدة وهي‪ :‬وكالة الالجئني ويونيسف وبرانمج األغذية‬
‫العاملي وصندوق السكان والربانمج اإلمنائي واملكتب املعين ابملخدرات واجلرمية ومنظمة العمل الدولية ويونسكو‬
‫ومنظمة الصحة العاملية والبنك الدويل‪ .‬وللربانمج أهداف عشرة تتعلق بوقف انتشار اإليدز واحلد منه‪.‬‬

‫مكتب األمم املتحدة للحد من الكوارث‬

‫خيدم املكتب بوصفه حلقة الوصل يف نظام األمم املتحدة بكل ما يتصل بتنسيق احلد من الكوارث‬

‫مكتب األمم املتحدة خلدمات املشاريع‬

‫تنصب مهمة مكتب األمم املتحدة خلدمات املشاريع يف مساعدة الناس على بناء معايش وبلدان أفضل‪ ،‬وعلى‬
‫حتقيق السالم والتنمية املستدامة‪ .‬ويساعد املكتب منظمة األمم املتحدة واحلكومات والشركاء اآلخرين يف إدارة‬
‫املشاريع ‪ ،‬وإاتحة اهلياكل األساسية واملشرتايت املستدامة إاتحة فعالة‪.‬‬

‫معهد األمم املتحدة لبحوث نزع السالح‬

‫ممول طوعا داخل األمم املتحدة‪ .‬وهو ممثل حمايد‪،‬‬ ‫إن معهد األمم املتحدة لبحوث نزع السالح هو معهد مستقل ّ‬
‫يولّد األفكار ويروج للعمل املتعلق بنزع السالح واألمن‪ .‬جيمع املعهد بني الدول واملنظمات الدولية واجملتمع املدين‬
‫والقطاع اخلاص واألوساط األكادميية للعمل معاً ‪ -‬دولياً وإقليمياً وحملياً ‪ -‬لبناء وتنفيذ حلول إبداعية تفيد مجيع‬
‫الدول والشعوب‪.‬‬

‫معهد األمم املتحدة للتدريب والبحث‬

‫يعترب معهد األمم املتحدة للتدريب والبحث ‪ ،‬وهو هيئة مستقلة اتبعة لألمم املتحدة مت أتسيسها يف عام ‪،1963‬‬
‫مبثابة ذراع تدريب ملنظومة األمم املتحدة‪ ،‬ولديه والية لتعزيز فعالية األمم املتحدة من خالل التدريب الدبلوماسي‪،‬‬
‫ولزايدة أتثري اإلجراءات الوطنية من خالل توعية اجلمهور وتثقيف وتدريب مسؤويل السياسة العامة‪.‬‬

‫كلية موظفي منظومة األمم املتحدة‬

‫كلية موظفي منظومة األمم املتحدة هي منظمة تعليمية اتبعة ملنظومة األمم املتحدة‪ .‬تقوم بتصميم وتنفيذ برامج‬
‫تعليمية ملوظفي منظومة األمم املتحدة وشركائها‪ .‬وهذا يساعد األمم املتحدة على أن تصبح أكثر فعالية من خالل‬
‫تعزيز ثقافة القيادة واإلدارة املشرتكة على مجيع املستوايت‪.‬‬

‫منظمات ذات صلة‬

‫الوكالة الدولية للطاقة الذرية‬

‫الوكالة هي املركز العاملي للتعاون يف اجملال النووي‪ .‬تعمل الوكالة مع الدول األعضاء وعديد الشركاء يف كل أحناء‬
‫العامل لتعزيز استخدام تكنولوجيات نووية سلمية ومأمونة‬
 ‫منظمة التجارة العاملية‬

‫املنظمة هي منتدى حكومي ملناقشة االتفاقيات التجارية‪ ،‬كما أهنا املكان الذي جتتمع فيه الدول األعضاء حلل‬
‫املشاكل التجارية اليت تواجهها مع بعضها بعضا‬

‫اللجنة التحضريية ملنظمة معاهدة احلظر الشامل للتجارب النووية‬

‫تعزز اللجنة معاهدة احلظر (مل تدخل بعد حيز اإلنفاذ) وبناء نظام حتقق يضمن عملها على أكمل وجه مبجرد بدء‬
‫تنفيذها‪.‬‬

‫منظمة حظر األسلحة الكيميائية‬

‫املنظمة هي اهليئة التنفيذية التفاقية حظر األسلحة الكيميائية‪ ،‬اليت دخلت حيز اإلنفاذ يف ‪ .1997‬وتعمل الدول‬
‫األعضاء يف املنظمة معا من أجل عامل خايل من األسلحة الكيميائية‬

‫املنظمة الدولية للهجرة‬

‫تعمل املنظمة الدوليّة للهجرة )‪ (IOM‬للمساعدة على ضمان اإلدارة اإلنسانية واملنظّمة للهجرة وضمان إجياد‬
‫ُ‬
‫خيص قضااي اهلجرة وكذلك للمساعدة يف البحث عن احللول العملية ملشاكل اهلجرة وإلجياد وتقدمي‬
‫دويل فيما ّ‬
‫تعاون ّ‬
‫املساعدات اإلنسانية للمهاجرين الذين هم يف حاجة‪ ،‬سواءً كانوا الجئني أو أشخاص انزحني‪.‬‬

‫أمانة اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية بشأن تغري املناخ‬

‫أُنشئت أمانة اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية بشأن تغري املناخ يف عام ‪ 1992‬عندما اعتمدت البلدان اتفاقية األمم‬
‫املتحدة اإلطارية بشأن تغري املناخ( ومع اعتماد بروتوكول كيوتو يف عام ‪ 1997‬واتفاق ابريس يف عام ‪،2015‬‬
‫أعادت األطراف يف هذه االتفاقات الثالثة التأكيد على دور األمانة ككيان لألمم املتحدة مكلف بدعم االستجابة‬
‫العاملية خلطر تغري املناخ‪.‬‬