Professional Documents
Culture Documents
اجملموعة1 :
إعداد الطالبات:
اسم احملاضر :األستاذ املساعد الدكتور عبد احلميد حممد علي ذروم
.1املقدمة3...............................................................
.2املبحث األول :اتريخ األمم املتحدة
.4اخلامتة14................................................................
.5املصادر واملراجع15......................................................
2
املقدمة
إن احلمد هلل ،حنمده ونستعينه ،ونستغفره ،ونتوب إليه ،ونعوذ ابهلل من شرور أنفسنا،
ومن سيئات أعمالنا ،من يهد هللا فال مضل له ،ومن يضلل فال هادي له ،وأشهد أن ال إله
إال هللا ،وحده ال شريك له ،وأشهد أن حممدا عبده ورسوله ،صلوات هللا وسالمه عليه،
وعلى آله وصحبه أمجعني ،أما بعد.
قد عرفنا أن هذه الدنيا حدثت النزاع مرة اثنية بني األمصار املختلفة أي البالد
الضعيف والقوي وقبل حتقيق االستقالل .انقش كل البالد أن كيفية املنع احلرب بني األمصار
والبلدان بعضها بعض .أوال ،كان ظاهر عصبة األمم بعد احلرب العاملية األوىل ولكن فشلت
ألن ما دامت تطبيق اخلصام وهو يعين قام احلرب العاملية الثانية مما أدى إىل نشوء األمم
املتحدة بعد إنتصار احللفاء ومت إلغاء عصبة األمم.
إن املنظمة األمم املتحدة هي املنظمة اليت تستمر منذ الزمان القدمي حىت اآلن
بتحسني اجلديد واملتجدد .فازت هذه اهليئة أدت إىل األمن والسالمة على البالد حتتها.
حصلت من العهد وامليثاق مطيع والنظام اجليد
ولذلك ،يف هذا البحث سنشرح يف املبحث األول عن امليثاق واملبادئ تلك اهليئة ومث
عن اهليكل التنظيمي واملهام من حيث االقتصادي واالجتماعي والسياسي .ويف املبحث
الثاين سنجمع القضااي املتعلقة ابملنظمة األمم املتحدة يف زمان املاضي واحلاضر من حيث
السياسي واإلجتماعي واإلقتصادي وحبثنا أيضا عدة من القضية اإلخفاقية حول الدول األمم
املتحدة.
3
املبحث األول :اتريخ األمم املتحدة
املطلب األول :ميثاق ومبادئ املاضي واحلاضر
األمم املتحدة منظمة عاملية تضم يف عضويتها مجيع دول العامل املستقلة تقريبا .نشأت
منظمة األمم املتحدة بعد قام احلرب العاملية الثانية ،بتاريخ 24أكتوبر 1945يف مدينة
سان فرانسيسكو ،كاليفورنيا األمريكية ،تبعا ملؤمتر دومبارتون أوكس الذي عقد يف العاصمة
واشنطن .يتم متويل املنظمة من خالل املسامهات املقدرة واملسامهات الطوعية من الدول
األعضاء فيها .توجد مكاتب رئيسية أخرى يف جنيف ونريويب وفيينا .وتشمل أهدافها
احلفاظ على السالم واألمن الدوليني ،ومحاية حقوق اإلنسان ،وتقدمي املساعدات اإلنسانية،
وتعزيز التنمية املستدامة ،ودعم القانون الدويل.
بسبب تطبيق احلرب العاملية الثانية ،ظهرت املنظمة األمم املتحدة اليت جتمع البلدان
املختلفة فيها من أجل التحقيق األمن والسلم هلذه الدنيا .برغم على ذلك ،ال بد لكل البالد
أن يطيع امليثاق واملبادئ فيه لبقاء السالم واألمن .امليثاق أهداف األمم املتحدة فيما يلي؛
أوال ،حفظ السلم واألمن الدوليني ،وحتقيقا هلذا الغرض تتخذ اهليئة التدابري املشرتكة الفعالة
ملنع وإزالة ما يهدد السلم ،ولقمع األعمال العدوانية ،أو كل ما خيل ابألمن .وجبانب ذلك،
إمناء العالقات الدولية بني األمم على أساس احرتام املبدأ الذي يقضي ابملساواة بني
الشعوب ،وأن يكون هلا حق تقرير مصريها .ومث ،حتقيق التعاون على حل املشكالت الدولية
ذات الصبغة االقتصادية أو االجتماعية أو الثقافية أو اإلنسانية ،وعلى تقرير احرتام حقوق
اإلنسان واحلرايت األساسية للناس مجيعا ،والتشجيع على ذلك ،اطالقا ،بال متييز بسبب
4
اجلنس أو اللغة أو الدين .وأخريا ،جعل هذه اهليئة مرجعا لتنسيق أعمال األمم وتوجيهها حنو
1
إدراك هذه الغاايت.
أن هذه اهليئة أنشئت وفقا للمبادئ األساسية اآلتية؛ فأوال ،تقوم اهليئة على مبدأ
املساواة يف السيادة بني مجيع اعضائها .ومث اثنيا ،يقوم أعضاء اهليئة ،يف حسن نية،
اباللتزامات اليت أخذوها على أنفسهم مبقتضى هذا امليثاق .وأيضا ،أن يتعهد مجيع أعضاء
اهليئة بفض منازعاهتم الدولية ابلوسائل السلمية على وجه ال جيعل السلم واألمن والعدل
2
الدويل عرضة للخطر.
وجبانب ذلك ،هو ميتنع أعضاء اهليئة مجيعا ،يف عالقاهتم الدولية ،عن التهديد
ابستخدام القوة أو استخدامها ضد سالمة األراضي أو االستقالل السياسي ألية دولة ،أو
على أي وجه آخر ال يتفق أهداف األمم املتحدة .وابإلضافة إىل ذلك ،هذا املبدأ يقدم
مجيع األعضاء كل ما يف وسعهم من عون إىل األمم املتحدة يف أي عمل تتخذه وفق هذا
امليثاق ،كما ميتنعون عن مساعدة أية دولة تتخذ األمم املتحدة إزاءها عمال يهدف إىل إقرار
3
السالم أو إعادته إىل نصابه.
املبدأ اآلخر يعين تعمل اهليئة ،كلما كان ذلك ضروراي حلفظ السالم واألمن ،على أن
تسري الدول غري األعضاء فيها على هدى هذه املبادئ .وأخريا ،هو ال يسوغ لألمم املتحدة
أن تتدخل يف الشؤون اليت تكون من صميم السلطان الداخلي لدولة ما ،على أن هذا املبدأ
4
ال خيل بتطبيق تدابري القمع لتحقيق السالم الدويل.
1عمر ،حسني ،املنظمات الدولية :هيئات و وكاالت منظمة األمم املتحدة و منظمات التنمية و التجارة و
التعاون االقتصادي( ،قاهرة :دار فكر عرىب ،د.ط1414 ،ه1993/م) ،ص
2
املرجع السابق ،ص
3
املرجع السابق ،ص
4
املرجع السابق ،ص
5
املطلب الثاين :اهليكل التنظيمي
تتكون من اجلمعية العامة وتعترب هذه اجلمعية جهازا رئيسيا لألمم املتحدة الذي تدور
فيه املناقشات ومتثل فيه مجيع الدول األعضاء وجرت العادة أن جتتمع اجلمعية العامة مرة كل
عام ،وهلا حق املناقشة وإصدار التوصيات يف مجيع املوضوعات اليت تدخل ضمن نطاق
امليثاق .مث ،تتكون من جملس األمن املسؤول حبفظ األمن والسالم العامليني .واشتملت هذه
اهليئات من اجمللس االقتصادي واالجتماعي املختص ببحث املسائل واملشاكل االقتصادية
واالجتماعية على املستوى الدويل ،وجملس الوصاية املسؤول مبعاونة اجلمعية العامة يف
اإلشراف على إدارة األقاليم املشمولة ابلوصاية ،وحمكمة العدل الدولية أي اجلهاز القضائي
5
الرئيسي لألمم املتحدة ،واألمانة العامة اليت تتوىل املهام اإلدارية.
وهي األجهزة اليت تعاون األجهزة الرئيسية لألمم املتحدة يف أداء مهامها .ومن
أجهزهتا هي مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية وبرانمج اإلمنائي لألمم املتحدة ومنظمة
األمم املتحدة للتنمية الصناعية ووكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئني (أونروا) و كتب
األمم املتحدة لشؤون الالجئني وصندوق األمم املتحدة للطفولة ( اليونيسيف) وغريها.
تتكون عددها ثالث عشرة هيئة .وهذه الوكاالت اليت تعمل مع احلكومات هي
أجهزة قائمة بذاهتا تربطها ابألمم املتحدة بعض االتفاقيات اخلاصة .وهي الوكالة الدولية
للطاقة الذرية ومنظمة العمل الدولية ومنظمة األغذية والزراعة ومنظمة الرتبية والعلوم والثقافة
5
املرجع السابق ،ص ص.31
6
(اليونسكو) ومنظمة الصحة العاملية وجمموعة البنك الدويل للتعمري والتنمية وصندوق النقد
الدويل واهليئة الدولية للطريان املدين واالحتاد العاملي للربيد واالحتاد الدويل للمواصالت
السلكية والالسلكية واهليئة العاملية لإلرصاد اجلوية وأخريا ،اهليئة االستشارية الدولية للمالحة
6
البحرية والصندوق الدويل للتنمية الرزراعية.
قد عرفنا أبن األمم املتحدة حتمل أدوار عظيمة ومهمة يف العامل خصوصا على الدول
األعضاء وفقا على ميثاقها الذي قد ذكران آنفا .وتطورت واشتملت دورها يف مجيع جماالت
السياسية واالقتصادية واالجتماعية من زمن إىل زمن .أوال ،يف احلقل السياسي ،من
مسؤوليتها هي صيانة السالم .فهذا هو من أهم أهدافها ،وقد توقفت ،بعد تدخلها
االصطدامات املسلحة يف أحداث كثرية ومنها مثال فلسطني ،وكشمري ،وكوراي ،وقربص
وغريها .7قد ح ّققت األمم املتحدة اإلدراك احلسي أبن السعي واجلهد إىل تنفيذ العدالة
لألفراد أحد طرق املصلحة الوطنية 8.جبانب ذلك ،قد قررت اجلمعية العامة األمم املتحدة
إبنشاء جلنة للطاقة الذرية يف عام .1946اختذت هذه املنظمة سلسلة من اإلجراءات
6
املرجع السابق ،ص.32
7عمر ،حسني ،املنظمات الدولية :هيئات و وكاالت منظمة األمم املتحدة و منظمات التنمية و التجارة و
التعاون االقتصادي ،ص.50
8مسيث ،ستيف ،عوملة السياسة العاملية( ،ديب :مركز اخلليج األحباث ،ط2004 ،1م) ،ص.560
7
ملعاجلة موضوع نزع السالح عن طريق إجراء مفاوضات بني الدول الرئيسية املعنية ،وثبّتت
9
اإلرشادات اخلاصة والتوصية ابتباع خطوات خمصوصة.
اإلدارة الشؤون السياسية وبناء السالم هي إحدى إدارات املسؤولة مبجال سياسية
على الدول األعضاء يف األمم املتحدة 10.تضطلع هذه اإلدارة بدور رئيسي يف اجلهود ملنع
الصراعات الفتاكة وبناء السالم املستمر يف مجيع أحناء العامل .تقوم هذه اإلدارة مبراقبة وتقييم
التطورات السياسية العاملية هبدف اكتشاف األزمات احملتملة ووضع استجاابت فعالة .توفر
اإلدارة الدعم لألمني العام ومبعوثيه يف مبادراهتم للسالم ،وكذلك للبعثات السياسية لألمم
11
املتحدة يف مجيع أحناء العامل.
9عمر ،املنظمات الدولية :هيئات و وكاالت منظمة األمم املتحدة و منظمات التنمية و التجارة و التعاون
االقتصادي ،ص.51
خالصة من هذه مهام األمم املتحدة ،أن هذه املنظمة يتأثر سلبيا على الدول
األعضاء إبقامة األجهزة العديدة لرتكيز على كل اجملاالت السياسية واإلقتصادية واإلجتماعية
وهلم جرا.
يف عام 1952أنشأت اجلمعية العامة ،بقرارها ( 502د – )6املؤرخ كانون الثاين/يناير
،1952هيئة نزع السالح التابعة لألمم املتحدة حتت إشراف جملس األمن ،وكانت واليتها
العامة النظر يف مسائل نزع السالح .غري أن هذه اهليئة مل جتتمع إال قليال بعد عام .1959
نظران أبن هذه القضية إحدى حماوالت من أجل تضمني االقتصاد املتوازن حول الدول األمم
املتحدة.
أهنت اتفاقية اهلدنة املوقعة عام 1953احلرب األهلية بني الكوريتني الشمالية واجلنوبية اليت
اندلعت عام .1950ووضعت هذه اهلدنة حدا للحرب عندما مت التوصل إىل اتفاق وقف
إطالق النار بني مجهورية كوراي الدميقراطية الشعبية (الشمالية) والوالايت املتحدة األمريكية
حتت لواء األمم املتحدة وقع يوم 27يوليو/متوز .1953هذا االتفاق لكي إصالح الصلة
16
بني هذين الكوريتني الشمالية واجلنوبية.
هذه القضية هي الوثيقة القانونية األساسية اليت تشكل أساس عمل املفوضية السامية لألمم
17
وقد صادق على االتفاقية 145دولة ،وهي حتدد مصطلح املتحدة لشؤون الالجئني.
”الالجئ“ وتوضح حقوق الالجئني ،إضافة إىل االلتزامات القانونية اليت تقع على عاتق
الدول من أجل محايتهم ومن الفرتض أن تتعاون الدول لضمان احرتام ومحاية حقوق
18
الالجئني.
16
هدنة-1953-التي-أنهت-الحرب- (/https://www.aljazeera.net/news/international/2009/5/28
الكورية ،مرجع في 1نوفمبر .2019
يف 25نوفمرب ،2018نشأت املنظمة األمم املتحدة العاملية ابحلملة لتنتهي العنف على
املرأة .وميكن أن يتخذ العنف اشكاال عديدة من اهلجمات احمللية إىل االجتار ،ومن العنف
اجلنسي يف حاالت النزاع إىل زواج األطفال ،وتشويه األعضاء التناسلية ،وقتل اإلانث .فهو
يضر ابلفرد وله عواقب بعيده املدى على األسرة واجملتمع .حيتج األمم املتحدة العاملية
) (UNiTEلينتهي العنف ضد املرأة بطريقة تضم املرأة األمم املتحدة أن يسعى إلشراك
الرجال والفتيان الشركاء احملليني ويدعم اعتماد قوانني ضد العنف املنزيل والعنف اجلنسي.
20
19
،https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/tpnw/مرجع يف 1نوفمرب
2019
20
،https://www.un.org/en/events/endviolenceday/sgmessage.shtmlمرجع يف 2
نوفمرب 2019
11
21
.3مكتب األمم املتحدة املعين ابملخدرات واجلرمية
قد قام هذا املكتب يف السنة 1997مسيحية ونشأ يف فيينا .أن عمل مكتب األمم املتحدة
املعين ابملخدرات واجلرمية مع البلدان واملنظمات على مكافحة اجلرمية املنظمة عرب الوطنية
بتوفري املساعدة القانونية والتقنية .هذا املكتب عرضه من أجل مكافحة الفساد واملالية غري
القانونية وتوزيع املخدرات وهتريب املهاجرين وتعزيز نظام العدالة اجلنائية .ومث ،هو أيضا
يستطيع أن مينع اإلرهاب بني الدوليني ويتعاون مع البنك العامل أن يساعد البلدان على
22
اسرتداد األصول املسروقة من قبل القادة الفاسدين.
رغم أن العديد من الدعم يشمل هذه املسؤوليات املمتدة ،يعتقد آخرون أن املنظمة رمبا
تتجاوز حدودها ومنح بلدان معينة قوة أكثر من غريها وإنفاق أموال كثرية وعدم فعاليتها
بدرجة كافية يف حل املسائل الواقعة وغري ذلك.
بعثة رواندا لعام ،1994خالل هذا املشروع ،حاولت األمم املتحدة وقف اإلابدة
اجلماعية يف رواندا ،لكن اهلوتو ذحبوا ما يقرب من مثامنائة آالف ( )800000عضو
23
من أقلية التوتسي خالل حول مائة يوم فقط.
21
ابإلجنليزيةUnited Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) :
22
،https://www.un.org/un70/en/content/70ways/index.html#environment
مرجع يف 2نوفمرب 2019
جاكوبسون ،توماس و ،رسالة U.N. Peacekeeping: Few Successes, Many 23
12
.2تفشي الكولريا يف هاييت 2010
األمم املتحدة ترفض دفع أي مستحقات لضحااي الكولريا يف هاييت وتتوعد ابالستمرار يف
مكافحة املرض .يعد تفشي الكولريا هو األسوأ يف التاريخ احلديث حيث يوجد أكثر من
24
665000حالة و 8183حالة وفاة.
13
اخلامتة
احلمد هلل رب العاملني والصالة والسالم على أشرف األنبياء واملرسلني وعلى آله
وصحبه أمجعني .نشكر هللا على كل نعم ومساعدة مستمرة وأعطي لنا القدرة والفكرة جيدة
وحسنة وغريبة لننتهي وخنتم حبثنا اتما كامال وشامال.
على مر السنني ،قد امتد دور األمم املتحدة من منظمة ركزت واهتمت ابلسالم
واألمن إىل منظمة تضم جمموعة واسعة من االهتمامات العاملية .اليوم ،تقدم األمم املتحدة
حلوال للمشاكل املتعلقة ابلرعاية الصحية والبيئة والعدالة اجلنائية ومعضالت الالجئني واملزيد.
ً
على الرغم من جهوده ،وجدان أبن هذه املنظمة واجهت قضية اإلخفاق أكثر من النجاح.
ورغم ذلك ،ليس مثة ظل لريب أبن جهودهم يف التعهدات اإلنسانية والبيئية وحفظ السالم
وما إىل ذلك.
وخالصة القول ،لعل هذا البحث يفيدان ويفيد القراء التعرض عن هذه املنظمة تعرضا
موجزا ومدجما .وأسال هللا أن يوفقنا لكل خري ،وأن ينصر املسلمني يف كل زمان ومكان .وأن
جيعلنا ممن ينتفع هبذا البحث املبارك ،وأن جيعل القرآن الكرمي والسنة وأيضا السرية كحجةً لنا
يف احلياة .وصلى هللا على حممد وآله وصحبه أمجعني .شكرا.
14
املصادر واملراجع
الكتب
مسيث ،ستيف .عوملة السياسة العاملية( .ديب :مركز اخلليج األحباث ،ط2004 ،1م).
عمر ،حسني .املنظمات الدولية :هيئات و وكاالت منظمة األمم املتحدة و منظمات
التنمية و التجارة و التعاون االقتصادي( .قاهرة :دار فكر عرىب ،د.ط،
1414ه1993/م).
عبد الرمحن ،ابراهيم الضحيان .املنظمات الدولية اإلسالمية والتنظيم الدويل( .اململكة
العربية السعودية ،ط1411 ،1.ه1991/م)
John Baylis, Steve Smith, Patricia Owens. The Globalization of World
)Politics. (Spain: Laserwords Private Limited, 4th Edition, 2007
املقاالت
اإلنرتنيت
15
https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/tpnw .4
2019 نوفمرب1 مرجع يف،/
https://www.un.org/en/events/endviolenceday/sgmes .5
2019 نوفمرب2 مرجع يف،sage.shtml
(ه/https://www.aljazeera.net/news/international/2009/5/28
.2019 نوفمرب1 مرجع يف، الكورية-احلرب-أهنت-اليت-1953-دنة
https://www.unhcr.org/1951-refugee- .6
2019 نوفمرب1 مرجع يف،convention.html
https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/tpnw .7
2019 نوفمرب1 مرجع يف،/
https://www.un.org/en/events/endviolenceday/sgmes .8
2019 نوفمرب2 مرجع يف،sage.shtml
16