Analisis Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) Perusahaan

BUMN Melalui Program Kemitraan Pada Usaha Kecil Menengah

(Studi pada CDC-PKBL PT Telkom Wilayah Telekomunikasi Yogyakarta)

JURNAL ONLINE

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana S2

Program Studi Magister Akuntansi

Disusun oleh:

Restu Kinayomi Widiarti

15/387054/PEK/20604

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS GADJAH MADA
YOGYAKARTA
2017

i
ii
Analysis on the Implementation of the Corporate Social Responsibility (CSR) of
State-owned Companies (BUMN) through Partnership Programs with Small
and Medium Enterprises
(A Study in CDC-PKBL of Telkom Co. Ltd. in the Telecommunication Region
of Yogyakarta)

Restu Kinayomi Widiarti

Magister of Accounting, Faculty of Economics and Business,
Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta 55281, Indonesia
email: restukinayomiwidiarti@gmail.com

Abstract
This research aims to evaluate and analyze whether the CDC-PKBL
partnership program of Telkom Co. Ltd. in the Telecommunication Region of
Yogyakarta has been running effectively and efficiently. Second, it analyzes the role
of CDC-PKBL of Telkom Co. Ltd. in the Telecommunication Region of Yogyakarta
through partnership programs marked by the increasing income that affects the
increasing profit and prosperity of the Small and Medium Enterprises (SME)
partners. For that reason, it is expected that the CDC-PKBL partnership programs
of Telkom Co. Ltd. in the Telecommunication Region of Yogyakarta can run
effectively and efficiently to increase the profit and the prosperity of the SME
partners.
This research used a qualitative approach with a purposive sampling
technique. It means that the selected sample directly involved the implementation
of the Corporate Social Responsibility (CSR) partnership program of Telkom Co.
Ltd. in the Telecommunication Region of Yogyakarta. As many as three informants
were selected from the CDC-PKBL staffs and eight representing partners of 2014-
2016 were selected.
The data of this study were collected through structured interview
techniques, participatory observations, and document tracking supported with
document inspection and confirmation. After being collected, the data were
analyzed and drawn for conclusions to answer the research question.
The results of this research show the effectiveness and efficiency of the
partnership program has been achieved in most indicators. However, it needs
improvement on several indicators such as partner development programs through
coaching and mentoring technology mastery. The CDC-PKBL partnership
program has also been shown to increase the profit and welfare of SME partners
by improving marketing, production volume, new business types and assets.

Keywords: corporate social responsibility (CSR), partnership program, SME,

effectiveness and efficiency

iii
 Analisis Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) Perusahaan
BUMN Melalui Program Kemitraan Pada Usaha Kecil Menengah
(Studi Pada CDC-PKBL PT Telkom Wilayah Telekomunikasi Yogyakarta)

Restu Kinayomi Widiarti

Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomika dan Bisnis, Universitas Gadjah Mada,
Yogyakarta 55281, Indonesia
email: restukinayomiwidiarti@gmail.com

Intisari

Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi dan menganalisis apakah

program kemitraan CSR PT Telkom Witel Yogyakarta telah berjalan secara efektif
dan efisien. Kedua, penelitian ini juga menganalisis peran yang dilakukan CDC-
PKBL PT Telkom Witel Yogyakarta melalui program kemitraan yang ditandai
dengan meningkatnya pendapatan berpengaruh pada peningkatan laba dan
kesejahteraan mitra binaan. Dengan demikian diharapkan program kemitraan CSR
PT Telkom Witel Yogyakarta dapat berjalan dengan efektif dan efisien, sehingga
dapat meningkatkan laba dan peningkatan kesejahteraan mitra binaan.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini ialah kualitatif, dengan
penentuan sample menggunakan teknik purposive sampling. Maksudnya, sample
yang dipilih mempunyai keterlibatan langsung dengan pelaksanaan CSR program
kemitraan PT Telkom Witel Yogyakarta. Untuk itu, dipilih tiga orang informan dari
staff CDC-PKBL dan delapan mitra binaan yang mewakili pada tahun 2014-2016.
Data penelitian ini dikumpulkan melalui teknik wawancara terstruktur,
observasi partisipatif, dan penelusuran dokumen yang didukung dengan inspeksi
dokumen dan konfirmasi. Setelah data terkumpul, dilakukan analisis, dan
selajutnya ditarik kesimpulan untuk menajawab pertanyaan penelitian.
Hasil penelitian menunjukkan efektivitas dan efisiensi program kemitraan
telah tercapai pada sebagian besar indikator. Namun perlu perbaikan pada beberapa
indikator seperti program pengembangan mitra binaan melalui pembinaan dan
pendampingan penguasaan teknologi. Program kemitraan CDC-PKBL tersebut
juga telah menunjukkan peningkatkan laba dan kesejahteraan UKM mitra binaan
melalui peningkatan pemasaran, volume produksi, jenis usaha baru dan asset.

Kata Kunci: corporate social responsibility (CSR), program kemitraan, UKM,

efektivitas dan efisiensi

iv
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Corporate Social Responsibility
(CSR) merupakan salah satu
komitmen yang disepakati World
Summit on Sustainable Development
(WSSD) di Yosanburg Afrika Selatan
pada tahun 2002 untuk mendorong
seluruh perusahaan di dunia
menciptakan suatu pembangunan yang
berkelanjutan (sustainable
development) (Anatan, 2010). Konsep
tanggung jawab sosial, tidak hanya
menuntut terciptanya bisnis efisien
yang secara ekonomi membawa
untung besar, melainkan perlu disertai
adanya perilaku bisnis yang
mempertimbangkan etika. Tanggung
jawab sosial menjadi bagian yang
penting dan berlandaskan hukum yang
tidak dapat terpisahkan dari
lingkungan perusahaan, sehingga jika
tidak ada, perusahaan tidak akan
berjalan secara berkelanjutan (Ayesha,
2015).
CSR adalah tanggung jawab
perusahaan kepada pemangku
kepentingan untuk berlaku etis,
meminimalkan dampak negatif dan
memaksimalkan dampak positif yang
mencakup aspek ekonomi, sosial dan
lingkungan (triple bottom line) dalam
rangka mencapai tujuan pembangunan
berkelanjutan (Wibisono, 2007).
Triple Bottom Line (TBL) terdiri atas
3 komponen yaitu: profit, people,
planet. Ketiganya jika dihubungkan
dengan CSR merupakan pilar yang
mengukur nilai kesuksesan suatu
perusahaan dan membuat laporan
performa menyangkut ketiga area
tersebut.
Di negara berkembang,
philanthropy (kedermawanan) dan
pengembangan masyarakat
mendominasi penerapan CSR (Haque
et al., 2015), sehingga akan tercipta
dorongan kemanusiaan yang
bersumber dari norma dan etika
universal untuk menolong sesama dan
memperjuangkan pemerataan sosial.
Di negara maju, setiap perusahaan
sudah diwajibkan untuk melaksanakan
CSR dan melaporkannya secara
periodik, sehingga masyarakat dapat
melihat dan menilai pelaksanaan CSR
setiap perusahaan (Tanudjaja, 2009).
Berdasarkan UU RI No. 19 tahun
2003, Badan Usaha Milik Negara
(BUMN) adalah badan yang
seluruhnya atau sebagian besar
modalnya dimiliki oleh negara melalui
penyertaan secara langsung yang
berasal dari kekayaan negara yang
dipisahkan. Peran BUMN sangat
penting sebagai pelopor dalam sektor-
sektor usaha yang belum diminati
usaha swasta dan mempunyai peran
strategis sebagai pelaksana pelayanan
publik, penyeimbang kekuatan-
kekuatan swasta besar, dan turut
membantu pengembangan usaha
kecil/koperasi. Dalam undang-undang
tersebut disebutkan besaran dana yang
dialokasikan untuk program CSR oleh
pemerintah maksimal sebesar 2% dari
keuntungan bersih perusahaan setelah
pajak yang direncanakan dan
diperhitungkan untuk program
tanggung jawab sosial dan lingkungan
1
(Peraturan BUMN, 2016).
Berdasarkan UU No. 40 Tahun
2007 pasal 74 tentang Perseroan
Terbatas yaitu perseroan yang
menjalankan kegiatan usahanya di
bidang dan/atau berkaitan dengan
sumber daya alam wajib
melaksanakan tanggung jawab sosial
dan lingkungan. Undang-undang
tersebut diperkuat dengan UU. No. 25
Tahun 2007 Pasal 15b tentang
Penanaman Modal yang menyatakan
bahwa setiap penanam modal
berkewajiban melaksanakan tanggung
jawab sosial perusahaan.
Berdasarkan undang-undang di
atas, maka setiap perusahaan harus
melakukan tanggung jawab sosial dan
lingkungan. Namun, melihat
pelaksanaan Program Kemitraan dan
Bina Lingkungan (PKBL) BUMN
selama ini, terdapat kritikan dan
penilaian negatif dari berbagai pihak.
Menurut Wardoyo & Prabowo (2005)
permasalahan utama UKM ialah
lemahnya permodalan, sulitnya bahan
baku, kurangnya pemasaran, tidak
pahamnya mengenai manajemen
produksi dan ketatnya persaingan
sehingga UKM sulit untuk
berkembang menghadapi pasar global.
Kemudian menurut Rosid (2008),
kurangnya modal ialah faktor utama
yang paling berperan dan diperlukan
dalam mengembangkan UKM. Sektor
UKM mempunyai kendala dalam
permodalan, karena pada saat akan
memulai usaha dengan modal yang
terbatas dan rendahnya akses terhadap
lembaga keuangan.
PT Telkom telah mendapatkan
penghargaan yang bertepatan dengan
Hari Koperasi Indonesia 12 Juli 2011
yang diberikan oleh Presiden Susilo
Bambang Yudhoyono yang khusus
diserahkan kepada Direktur Utama PT
Telkom, Rinaldi Firmasyah.
Penghargaan tersebut diberikan atas
peran aktif PT Telkom dalam
memberdayakan Koperasi dan Usaha
Mikro, Kecil, Menengah (UMKM)
serta aktif dalam melakukan pelatihan
e-commerce bagi pelaku UMKM
(Telkom, 2011).
PKBL adalah istilah kegiatan CSR
pada BUMN dimana program tersebut
dikelola oleh suatu unit khusus yang
disebut dengan Community
Development Center (CDC) (Wijaya
& Yuniati, 2014). PKBL memiliki
tugas yang berbeda, program
kemitraan merupakan suatu program
yang dirancang untuk memberikan
bantuan pinjaman modal dan
pembinaan kepada UKM, sedangkan
bina lingkungan lebih pada bantuan
langsung pembenahan lingkungan
karena bencana alam, pembenahan
sarana dan prasarana umum, kesehatan
masyarakat, dan pelestarian alam
(Pratama, 2013). Namun, untuk PT
Telkom Wilayah Telekomunikasi
Yogyakarta yang selanjutnya
penyebutan wilayah telekomunikasi
ialah Witel, kegiatan CSR yang
dikembangkan secara garis besar lebih
berfokus pada program kemitraan
pada UKM. Usaha kecil yang menjadi
mitra binaan mencakup usaha kecil
dan koperasi yang memiliki usaha di
2
bidang industri, pertanian, Rumusan Masalah
perkebunan, perdagangan, peternakan, 1. Kelemahan/keterbatasan
perikanan, jasa, kerajinan dan sektor permodalan, sulitnya bahan baku,
lainnya yang tersebar di 34 provinsi di kurangnya akses pemasaran,
Indonesia. kurangnya kemampuan
Menurut Suwarjono (2014), laba manajerial, dan kurangnya
adalah imbalan atas upaya perusahaan kemampuan bersaing menghadapi
menghasilkan barang dan jasa. Hal ini pasar global, serta kurangnya
berarti bahwa laba merupakan ketrampilan usaha yang spesifik.
kelebihan pendapatan di atas biaya Oleh karena itu, perlu adanya
(biaya total yang melekat dalam evaluasi mengenai pelaksanaan
kegiatan produksi dan penyerahan program kemitraan CSR PT
barang/jasa). Oleh karena itu, dapat Telkom Witel Yogyakarta secara
disimpulkan bahwa laba adalah efektif dan efisien.
kelebihan pendapatan di atas biaya 2. Pelaksanaan CSR program
sebagai imbalan menghasilkan barang kemitraan CSR yang efektif dan
dan jasa selama satu periode akuntasi. efisien berperan dalam
Laba merupakan hal yang sangat meningkatkan laba dan
penting bagi UKM, karena laba kesejahteraan UKM mitra binaan.
sebagai objek dalam kegiatan
Pertanyaan Penelitian
perusahaan. Sumber pendapatan UKM
1. Apakah kegiatan corporate social
berasal dari kenaikan laba penjualan
responsibility oleh CDC-PKBL PT
produk barang/jasa yang dihasilkan.
Telkom Witel Yogyakarta melalui
Kelebihan pendapatan tersebut akan
program kemitraan telah dilakukan
berpengaruh pada laba UKM yang
dengan efektif dan efisien?
dapat meningkatkan kesejahteraan
2. Apakah pelaksanaan corporate
UKM dan perekonomian negara.
social responsibility melalui
Kriteria evaluasi atau penilaian
program kemitraan yang dilakukan
bermacam-macam, menurut Dunn
CDC-PKBL PT Telkom Witel
(2003), kriteria-kriteria evaluasi untuk
Yogyakarta berperan dalam
menilai hasil kebijakan tersebut antara
meningkatkan laba dan
lain: efektivitas, efisiensi, kecukupan,
kesejahteraan UKM mitra binaan?
perataan, responsivitas dan ketepatan.
Dalam penelitian ini menggunakan Tujuan Penelitian
kriteria efektivitas dan efisiensi 1. Mengevaluasi dan menganalisis
dengan maksud apakah hasil program apakah program kemitraan CSR
yang diinginkan telah sepenuhnya PT Telkom Witel Yogyakarta
tercapai. telah berjalan secara efektif dan
efisien.

3
2. Menganalisis menganalisis peran
yang dilakukan PT Telkom Witel
Yogyakarta melalui program
kemitraan yang ditandai dengan
meningkatnya pendapatan yang
berpengaruh pada peningkatan
laba dan kesejahteraan UKM mitra
binaan.
TINJAUAN PUSTAKA
Definisi Corporate Social
Responsibility (CSR)
1. Menurut Wibisono (2007)
mendefinisikan CSR sebagai
tanggung jawab perusahaan
kepada pemangku kepentingan
untuk berlaku etis, meminimalkan
dampak negatif dan
memaksimalkan dampak positif
yang mencakup aspek ekonomi,
sosial dan lingkungan (triple
bottom line) dalam rangka
mencapai tujuan pembangunan
berkelanjutan.
2. Menurut World Business Council
for Sustainable Development
(WBCSD) (2000) CSR adalah
komitmen berkelanjutan dari suatu
bisnis untuk berperilaku etis dan
berkontribusi bagi pembangunan
ekonomi, sekaligus meningkatkan
kualitas hidup karyawan beserta
keluarganya, serta masyarakat
lokal ataupun masyarakat luas.
3. Menurut ISO 26000 dalam
Suharto, (2008), CSR adalah
tanggung jawab sebuah organisasi
terhadap dampak-dampak dari
keputusan-keputusan dan
kegiatan-kegiatan pada
masyarakat dan lingkungan yang
diwujudkan dalam bentuk perilaku
transparan dan etis yang sejalan
dengan pembangunan
berkelanjutan dan kesejahteraan
masyarakat, mempertimbangkan
harapan pemangku kepentingan,
sejalan dengan hukum yang
ditetapkan dan norma-norma
perilaku internasional, serta
terintegrasi dengan organisasi
secara menyeluruh.
Piramida CSR
Konsep ini di gambarkan dalam
sebuah piramida yang masing-masing
tanggung jawab berada dalam sebuah
lapisan berurutan menurut Carroll
(2004). Berikut penjelasan keempat
jenis tanggung jawab perusahaan
yaitu:
1. Tanggung jawab ekonomi
(economic responsibility)
Perusahaan harus memiliki nilai
tambah ekonomi sebagai prasyarat
agar perusahaan dapat terus hidup
dan berkembang dengan
menghasilkan laba. Lapisan
pertama ini idealnya menjadi dasar
utama untuk semua tanggung
jawab berikutnya (Matten, 2006).
2. Tanggung jawab hukum (legal
responsibility)
Perusahaan harus taat hukum.
Dalam proses mencari laba,
perusahaan tidak boleh melanggar
kebijakan dan hukum yang telah
ditetapkan pemerintah. Pendirian
izin usaha sebagai perwujudan
tanggung jawab perusahaan
sebagai tanggung jawab hukum
4
 (Matten, 2006).
3. Tanggung jawab etika (ethical
responsibility)
Perusahaan memiliki kewajiban
untuk menjalankan praktek
bisnisnya dengan baik, jujur dan
adil. Tanggung jawab etis
melahirkan harapan umum yang
diharapkan oleh masyarakat,
dimana ekspektasi tersebut di atas
ekspektasi tanggung jawab
ekonomi dan hukum (Matten,
2006).
4. Tanggung jawab filantropis
(philantropic responsibility)
Selain perusahaan harus
memperoleh laba, taat pada
hukum, dan berperilaku etis,
perusahaan dituntut agar dapat
memberikan kontribusi yang dapat
langsung dirasakan oleh
masyarakat. Tujuannya ialah
untuk meningkatkan kualitas
hidup masyarakat.
CSR di Indonesia
Sekitar tahun 1990-an tuntutan
masyarakat kepada perusahaan
semakin banyak bermunculan dengan
derasnya arus globalisasi dan pasar
bebas. Pada saat yang bersamaan, isu-
isu mengenai CSR mulai berkembang
di Indonesia. Timbulnya isu CSR di
Indonesia juga dapat dikatakan
sebagai parameter kedekatan era
kebangkitan masyarakat (civil society)
(Tanudjaja, 2009). Pada awal
kemunculan di Indonesia, CSR hanya
diartikan sebagai serangkaian kegiatan
yang hanya bergerak dalam bidang
philantropy. Hal ini karena, pada saat
itu belum ada ketentuan pasti yang
mengatur pelaksanaan CSR di
Indonesia dan juga pemahaman
perusahaan-perusahaan Indonesia
hanya sekitar tentang pemenuhan
tuntutan masyarakat saja.
Perkembangan pelaksanaan CSR
di Indonesia masih membutuhkan
perhatian dari pemerintah, masyarakat
dan perusahaan. Diantara banyak
perusahaan yang ada, diindikasikan
masih banyak perusahaan yang belum
menerapkan konsep CSR dalam
kegiatan perusahaannya, karena
keberadaan CSR dianggap tidak
memberikan kontribusi positif bagi
perusahaan (Mapisangka, 2009).
Dalam lingkungan bisnis perusahaan,
masyarakat berhak mendapatkan
apresiasi. Apresisasi ini diwujudkan
dengan peningkatan kesejahteraan
hidup melalui pemberdayaan
masyarakat untuk menjaga
kelangsungan perusahaan.
Seiring perkembangan zaman,
banyak perusahaan di Indonesia
menyadari bahwa CSR sudah
seharusnya dijadikan salah satu aspek
dalam kegiatan bisnis yang tidak
hanya bergerak sebagai philantropy,
namun juga harus bergerak dalam
bidang policy. CSR tidak lagi
dianggap sebagai bentuk tanggung
jawab yang hanya dibebankan kepada
perusahaan sebagai jawaban atas
tuntutan yang diajukan masyarakat
dan sudah sepatutnya CSR dianggap
sebagai bagian dari kebijakan
perusahaan yang berpengaruh pada
5
pembangunan yang berkelanjutan.
Triple Bottom Line (TBL)
Pada tahun 1997, John Elkington
memperkenalkan konsep Triple
Bottom Line (TBL) sebagai agenda
bagi perusahaan untuk tidak hanya
fokus pada nilai-nilai ekonomi,
melainkan juga nilai sosial dan
lingkungan. Ketiga nilai tersebut
dikenal sebagai 3P yaitu People,
Planet dan Profit.
Pendefinisian CSR relatif lebih
mudah dipahami dan dapat
dioperasionalkan untuk kegiatan audit
dengan mengembangkan konsep TBL
dengan menambah satu line tambahan
yaitu procedure (Suharto, 2008).
Dalam makalahnya disebutkan
gambaran mengenai framework audit
terhadap program CSR. Aspek-aspek
yang terdapat dalam framework audit
dikembangkan menjadi konsep 4P
yang dirumuskan dalam definisi CSR
yaitu kepedulian perusahaan yang
menyisihkan sebagian keuntungannya
(profit) bagi kepentingan
pembangunan manusia (people) dan
lingkungan (planet) secara
berkelanjutan berdasarkan prosedur
(procedure) yang tepat dan
profesional. Oleh karena itu, menurut
Suharto (2008) konsep 4P tersebut,
yaitu:
1. Profit (Keuntungan)
Profit adalah unsur terpenting dan
menjadi tujuan dari setiap bentuk
usaha dan menjadi fokus dari seluruh
kegiatan, karena perusahaan harus
tetap berorientasi untuk mencari
keuntungan ekonomis yang
memungkinkan untuk terus beroperasi
dan berkembang. Menurut Wibisono
(2007), aktivitas yang dapat ditempuh
untuk mendongkrak profit antara lain
dengan meningkatkan produktivitas
dan melakukan efisiensi biaya.
Peningkatan produktivitas dapat
diperoleh dengan memperbaiki
manajemen kerja mulai proses
penyederhanaan, mengurangi aktivitas
yang tidak efisien, menghemat waktu
proses dan pelayanan. Sedangkan
efisiensi biaya dapat tercapai jika
perusahaan menggunakan material
sehemat mungkin dan memangkas
biaya serendah mungkin.
2. Planet (Lingkungan)
Planet adalah lingkungan dari
sebuah perusahaan yang terkait
dengan kehidupan manusia.
Perusahaan peduli terhadap
lingkungan dan keberlanjutan
keragaman hayati. Beberapa program
CSR yang berpijak pada prinsip ini
biasanya berupa penghijauan
lingkungan hidup, penyediaan sarana
air bersih, perbaikan pemukiman,
pengembangan wisata dan lainnya.
Menurut Wibisono (2007), sebagian
besar dari manusia masih kurang
peduli terhadap lingkungan sekitar.
Hal ini disebabkan karena tidak ada
keuntungan langsung yang akan
diambil didalamnya. Karena
keuntungan merupakan inti dari dunia
bisnis dan itu merupakan hal yang
wajar. Maka, manusia sebagai pelaku
bisnis hanya mementingkan
6
bagaimana menghasilkan uang
sebanyak-banyaknya tanpa melakukan
upaya apapun untuk melestarikan
lingkungan. Padahal dengan
melestarikan lingkungan, manusia
justru akan memperoleh keuntungan
yang lebih, terutama dari sisi
kesehatan, kenyamanan, disamping
ketersediaan sumber daya yang lebih
terjamin kelangsungannya.
3. People (Masyarakat Pemangku
Kepentingan)
People adalah pemangku
kepentingan perusahaan. Perusahaan
harus memiliki kepedulian terhadap
kesejahteraan manusia. Maka dari itu
perusahaan perlu berkomitmen untuk
berupaya memberikan manfaat
sebesar-besarnya kepada masyarakat,
dan perlu juga disadari bahwa operasi
perusahaan berpotensi memberi
dampak kepada masyarakat. Oleh
karena itu perusahaan perlu untuk
melakukan berbagai kegiatan yang
dapat menyentuh kebutuhan
masyarakat. Beberapa program CSR
sering dikembangkan oleh perusahaan
diantaranya pemberian beasiswa bagi
pelajar di lingkungan sekitar
perusahaan, pendirian sarana
pendidikan dan kesehatan, penguatan
kapasitas ekonomi lokal dan lain
sebagainya.
4. Procedure (Prosedur)
Prosedur adalah tahapan kegiatan
dari sebuah perusahaan yang secara
pasti untuk memecahkan suatu
masalah (KBBI, 2008). Menurut
Suharto (2008), sebuah program CSR
harus dilaksanakan sesuai dengan
prosedur yang tepat dan profesional
melalui monitoring dan evaluasi,
sehingga dapat menghasilkan
kebijakan perusahaan yang
terintegrasi dengan program CSR.
Konsep Kemitraan
Kemitraan telah diatur dalam UU
No. 9 Tahun 1995 tentang usaha kecil
dan menengah yang kemudian
digantikan dengan UU No. 20 Tahun
2008 tentang usaha kecil dan
menengah (UKM). Dalam penjelasan
umum UU ini, kemitraan adalah
kerjasama dalam keterkaitan usaha,
baik langsung maupun tidak langsung,
atas dasar prinsip saling memerlukan,
mempercayai, memperkuat, dan
menguntungkan yang melibatkan
pelaku UKM. Dari pengertian ini
dapat dikatakan, prinsip kemitraan
adalah adanya pihak yang mempunyai
kedudukan yang sejajar dan pelaku
dalam kemitraan ini ialah UKM,
meskipun ketentuan ini tidak
memberikan penjelasan apa yang
dimaksud dengan kerjasama dalam
keterkaitan usaha yang tidak langsung.
Definisi Efektivitas dan Efisiensi
Efektivitas
1. Menurut Mahmudi (2005:92),
efektivitas adalah hubungan antara
output dan dengan tujuan, semakin
besar kontribusi (sumbangan)
output terhadap pencapaian tujuan,
maka semakin efektif organisasi,
program dan kegiatan.
7
2. Menurut Supriyono (2009:29),
efektivitas adalah hubungan antara
keluaran suatu pusat pertanggung
jawaban dengan sasaran yang
mesti dicapai, semakin besar
kontribusi dibandingkan keluaran
yang dihasilkan terhadap nilai
pencapaian sasaran tersebut, maka
dapat diakatan efektif pula unit
tersebut.
Efisiensi
1. Menurut Mulyadi (2007:63),
efisiensi adalah ketepatan cara
(usaha, kerja) dalam menjalankan
sesuatu dengan tidak membuang-
buang waktu, tenaga dan biaya.
Efisiensi juga berarti rasio antara
input dan output atau biaya dan
keuntungan.
2. Menurut Hasibuan (2005:233),
efisiensi adalah perbandingan
yang terbaik antara input
(masukan) dan output (hasil antara
keuntungan dengan sumber-
sumber yang dipergunakan),
seperti halnya juga hasil optimal
yang dicapai dengan penggunaan
sumber yang terbatas. Dengan kata
lain hubungan antara apa yang
telah diselesaikan.
Definisi Usaha Kecil Menengah
(UKM)
Menurut Undang-Undang No. 20
Tahun 2008 tentang UKM, dalam
pasal 1 usaha kecil adalah kegiatan
ekonomi usaha produktif yang berdiri
sendiri, dilakukan oleh orang
perorangan atau badan usaha yang
bukan merupakan anak perusahaan
atau yang bukan cabang perusahaan
yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi
bagian, baik langsung maupun tidak
langsung, dari usaha menengah atau
usaha besar, serta memenuhi kriteria
antara lain:
1. Memiliki kekayaan bersih lebih
dari Rp50.000.000-
Rp500.000.000 tidak termasuk
tanah dan bangunan tempat usaha,
atau
2. Memiliki hasil penjualan tahunan
lebih dari Rp300.000.000-
Rp2.500.000.000.
Sedangkan, usaha menengah
adalah kegiatan usaha ekonomi yang
berdiri sendiri, yang dilakukan oleh
orang perorangan atau badan usaha
yang bukan merupakan anak
perusahaan atau cabang perusahaan
yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi
bagian baik langsung maupun tidak
langsung dengan usaha kecil atau
usaha besar dengan jumlah kekayaan
atau hasil penjualan tahunan, serta
memenuhi kriteria sebagai berikut:
1. Memiliki kekayaan bersih lebih
dari Rp500.000.000-
Rp10.000.000.000 tidak termasuk
tanah dan bangunan tempat usaha,
atau
2. Memiliki hasil penjualan tahunan
lebih dari Rp2.500.000.000-
Rp50.000.000.000.
Seperti definisi di atas, Peraturan
Direktur Human Capital Management
Perusahaan Perseroan (Persero) PT
8
Telkom Tbk Nomor:
PR.702.02/r.00/PR000/CDC-
A1040000/2016 tentang Pedoman
Pelaksanaan Operasional Program
Kemitraan dan Program Bina
Lingkungan PT Telkom juga
menjelaskan bahwa usaha kecil adalah
kegiatan ekonomi rakyat yang
berskala kecil dan memenuhi kriteria:
a. Kekayaan bersih paling banyak
Rp500.000.000 tidak termasuk
tanah dan bangunan atau memiliki
hasil penjualan tahunan paling
banyak Rp 2.500.000.000.
b. Milik Warga Negara Indonesia
(WNI).
c. Berdiri sendiri, bukan merupakan
anak perusahaan yang dimilikim
dikuasai, atau berafiliasi baik
langsung maupun tidak langsung
dengan usaha menengah atau
besar.
d. Berbentuk usaha orang
perorangan, badan usaha yang
tidak berbadan hukum atau
berbadan hukum, termasuk
koperasi.
e. Telah melakukan kegiatan usaha
minimal 1 tahun.
f. Belum memenuhi persyaratan
perbankan (non-bankable).
Deskripsi PT Telekomunikasi
Indonesia (Telkom)
PT Telkom Indonesia selanjutnya
disebut dengan TELKOM yang
berpusat di Bandung merupakan
BUMN yang bergerak di bidang
layanan jasa dan jaringan
telekomunikasi terintegrasi di
Indonesia.
PT Telkom telah terbagi menjadi 7
Kantor Telkom Regional dan 58 Witel
di seluruh Indonesia. Salah satunya
ialah PT Telkom Witel Yogyakarta
yang beralamat di Jl. Yos Sudarso No.
9 Yogyakarta dan mulai beroperasi
pada tahun 1974. Peran dan tanggung
jawab sosial PT Telkom Witel
Yogyakarta dilaksanakan salah
satunya melalui program
pemberdayaan masyarakat dan
lingkungan atau sering disebut dengan
PKBL, sebagaimana diatur dalam
Peraturan Menteri BUMN No: PER-
09/MBU/07/2015 tanggal 3 Juli 2015
tentang Program Kemitraan dan
Program Bina Lingkungan BUMN
(Annual Report, 2015). Oleh karena
itu, PT Telkom Witel Yogyakarta
dalam pemberdayaan masyarakat
secara aktif terlibat melalui
Community Development Center
(CDC) sesuai Keputusan Direksi
Nomor: KD.18/PS180/COP-
B0030000/2009 tanggal 29 Juni 2009
tentang Tambahan Tugas, Wewenang
dan Tanggung Jawab Organisasi Pusat
Pengelolaan Program Kemitraan dan
Program Bina Lingkungan terkait
dengan CSR. Posisi strategis tersebut,
CDC mengemban peran antara lain
sebagai pemegang mandat
pelaksanaan PKBL. Namun, dalam
penelitian ini, penulis berfokus pada
kegiatan CSR yang dikelola secara
langsung oleh CDC PT Telkom Witel
Yogyakarta khususnya kegiatan
program kemitraan. Program
kemitraan tersebut diikuti oleh mitra
9
binaan yang terdiri dari usaha kecil
dan menengah di sekitar dimana
perusahaan tersebut berdiri.
METODA PENELITIAN
Lokasi dan Objek Penelitian
Objek dalam penelitian ini ialah PT
Telkom Witel Yogyakarta khususnya
pada unit CDC yang menjalankan
kegiatan CSR melalui program
kemitraannya. Untuk mendapatkan
data yang komprehensif dan
mendalam untuk menjawab kedua
pertanyaan penelitian, maka penelitian
juga dilakukan pada staff CDC dan
pelaku usaha kecil menengah (UKM)
yang menjadi mitra binaan PT Telkom
Witel Yogyakarta.
Jenis Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian
dengan pendekatan kualitatif.
Pendekatan kualitatif adalah metode-
metode untuk mengeksplorasi dan
memahami makna oleh sejumlah
individu atau sekelompok orang
dianggap berasal dari masalah sosial
atau kemanusiaan (Creswell, 2009).
Peneliti menekankan sifat realita yang
terbentuk secara sosial dan yang sarat
akan nilai. Mencari jawaban atas
pertanyaan-pertanyaan bagaimana
munculnya pengalaman sosial dan
makna tertentu.
Metode Penelitian
Metode studi kasus adalah analisis
kontekstual dan mendalam terhadap
hal yang berkaitan dengan situasi
serupa dalam organisasi (Sekaran,
2003). Penelitian akan dilakukan
dengan penyelidikan yang mendalam
untuk menjawab kedua pertanyaan
penelitian mengenai pelaksanaan
program CSR PT Telkom Witel
Yogyakarta. Penelitian ini tidak
bertujuan untuk membandingkan atau
mengukur, tetapi hanya mengkaji
fenomena lebih dalam sesuai dengan
keunikan fenomena yang dititik
beratkan pada kasus CSR masyarakat
tersebut.
Sumber Data
Data Primer
Data primer adalah data utama yang
diperoleh dari informan atau subjek
penelitian. Dalam penelitian ini
penulis mendapatkan data primer
melalui wawancara dan pengamatan
langsung dan penelusuran dokumen
kepada narasumber yang dianggap
menguasai bidang terkait dengan
penelitian. Data primer ini didapat
melalui karyawan CDC PT Telkom
Witel Yogyakarta, dan mitra binaan
Program Kemitraan PT Telkom Witel
Yogyakarta.
Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang
diperoleh dari data sumber kedua
(selain data primer) yang sifatnya
untuk melengkapi informasi dan
memperkuat temuan data primer. Data
sekunder dalam penelitian ini
didapatkan melalui berita-berita,
artikel-artikel, buku teks, pedoman
pelaksanaan operasional, daftar mitra
binaan, annual report serta data yang
sudah diolah dan dipublikasikan oleh
CDC-PKBL PT Telkom Witel
Yogyakarta.
10
Teknik Pemilihan Sampel
Penelitian ini menggunakan teknik
purposive sampling. Purposive
sampling adalah pemilihan sampel
yang dilakukan dengan pertimbangan
tertentu (Sekaran, 2013:252).
Teknik Pengumpulan Data
Penelitian ini menggunakan tiga
teknik pengumpulan data untuk
mendapatkan data yang subtansi
dengan permasalahan penelitian.
Wawancara Terstruktur
Wawancara terstruktur (Sekaran,
2013:38) adalah hal-hal yang akan
ditanyakan sudah ditetapkan
sebelumnya secara rinci dan jelas.
Observasi Pertisipatif
Observasi partisipatif (Sekaran,
2013:134) adalah proses pengamatan
melalui pengumpulan data dengan
cara berpartisipasi langsung menjadi
anggota dari kelompok atau organisasi
yang sedang diamati. Peneliti tidak
hanya melihat, tetapi juga mendatangi
objek dengan suatu konsep target,
definisi, dan kriteria untuk melukiskan
kejadian dan instrumennya (Wirawan,
2008:150).
Penelusuran Dokumen
Teknik pengumpulan data melalui
penelusuran dokumen ini ialah
mempelajari dokumen dan informasi
yang valid dan relevan terhadap
penelitian, seperti profil perusahaan,
file-file data, laporan tahunan, jadwal
survei, pembayaran angsuran,
kuesioner calon mitra binaan,
penyaluran dana kepada mitra binaan
atau bentuk-bentuk lain yang
terdokumentasi dari PT Telkom Witel
Yogyakarta.
Penelusuran dokumen juga
diperkuat dengan melakukan inspeksi
dokumen dan konfirmasi. Inspeksi
dokumen merupakan pemeriksaan
secara rinci terhadap catatan dan
dokumen yang dibandingkan dengan
kondisi fisik sarana dan prasarana,
serta mekanisme penunjang program
kemitraan PT Telkom Witel
Yogyakarta.
Analisis Data
Analisis data dalam penelitian ini
mengikuti data dari Miles &
Huberman (1984) yang menyatakan
bahwa terdapat tiga cara analisis, yaitu
data reduction, data display, dan
verification/conclusion drawing
(Sugiyono, 2016:246-253) sebagai
berikut:
1. Data reduction adalah memilih
hal-hal yang pokok dari jawaban
masing-masing informan dan
memisahkan data yang tidak
berhubungan dengan penelitian.
Hal ini perlu untuk membantu
peneliti menghadapi data yang
sangat banyak. Reduksi data dapat
dilakukan dengan analisis tematik
oleh Braun & Clarke (2006).
Analisis tersebut berisi enam
tahapan, yaitu (1) mengenal data,
proses ini dilakukan dengan
memindahkan hasil wawancara ke
dalam transkrip untuk setiap
wawancara, (2) coding, kode awal
harus memiliki hubungan tertentu
dengan topik atau pertanyaan
11
 penelitian, (3) mengkategorikan
data berdasarkan tema, proses ini
mengkategorikan tema dengan
melihat kode yang telah dibangun
yang memiliki kesamaan untuk
dapat dikelompokkan menjadi satu
tema, (4) revieu tema, pada tahap
ini akan menghasilkan peta
tematik untuk dianalisis, (5)
menentukan tema, pada tahapan
ini tema yang ada didefinisikan
dan selalu dilakukan perbaikan
jika diperlukan selama analisis, (6)
laporan tema.
2. Data display adalah penyajian data
yang dapat dilakukan dalam
bentuk uraian singkat, bagan,
hubungan antar kategori,
flowchart dan sejenisnya dengan
mengelompokkan jawaban dari
tiap-tiap informan berdasarkan
tema yang sama. Namun, yang
paling sering digunakan dalam
menyajikan data dalam penelitian
kualitatif adalah dengan teks yang
bersifat naratif.
3. Verification/conclusion drawing
adalah membuat kesimpulan dan
verifikasi yang diharapkan dapat
menjawab pertanyaan penelitian.
Dalam penelitian kualitatif
penarikan kesimpulan masih
bersifat sementara dan akan
berkembang setelah penelitian
berada di lapangan.
Validitas Data
Validitas data akan menggunakan
teknik triangulasi. Menurut Sugiyono
(2016:273), triangulasi diartikan
sebagai pengecekan data dari berbagai
sumber dengan berbagai cara, dan
berbagai waktu. Dalam penelitian ini
menggunakan triangulasi sumber.
Triangulasi sumber menurut Sugiyono
(2016:274) adalah triangulasi untuk
menguji kredibilitas data dilakukan
dengan cara mengecek data yang
diperoleh dari berbagai sumber
dengan membandingkan hasil
wawancara, observasi partisipatif dan
dokumen terkait untuk menunjukkan
hasil konsistensinya. Dokumen akan
digunakan untuk uji silang hasil
wawancara, observasi partisipatif
maupun untuk mendapatkan fakta
baru yang dapat dikonfirmasi pada
saat wawancara.
Framework Pengukuran Efektivitas
dan Efisiensi Program Kemitraan
CSR
Pengukuran efektivitas dan efisiensi
program CSR mengacu pada dua
indikator yaitu (1) ketepatan
implementasi dan perkembangan
mitra binaan UKM (Pratama, 2013)
dan (2) pemanfaatan dana/modal
untuk mitra binaan program kemitraan
CSR (Machmud, 2015) yang didukung
oleh PerMen Koperasi dan UKM RI
tahun 2015 tentang Pedoman
Pendidikan dan Pelatihan Bagi
Sumber Daya Manusia Koperasi,
Pengusaha Mikro, Kecil, dan
Menengah. Tabel 3.1 menunjukkan
framework pengukuran efektivitas dan
efisiensi program kemitraan CSR.
Tabel 3.1 Framework Pengukuran
Efektivitas dan Efisiensi Program
12
Kemitraan CSR 1. Ketepatan Pemilihan Calon
Efektivitas ketepatan implementasi Mitra Binaan
A.
dan perkembangan UKM mitra Efektif, karena CDC-PKBL
binaan
Ketepatan pemilihan calon mitra binaan menggunakan metode survei
1.
degan analisis 5C, diperkuat
Ketepatan jumlah pinjaman
2. dengan hasil observasi pasrtisipatif
Ketepatan proses penyaluran dana dan penelusuran dokumen yang
3.
Tata cara penagihan angsuran menyatakan bahwa para informan
4.
Ketepatan pembayaran angsuran membutuhkan bantuan
5. pinjaman permodalan untuk membantu
Peningkatan tenaga kerja meningkatkan kesejahteraan dan
6. omzet bisnis.
Pengembangan mitra binaan melalui
7. pembinaan 2. Ketepatan Jumlah Pinjaman
Efektif, karena tidak hanya
Peningkatan manfaat teknologi
8. berdasarkan pada calon mitra
Peningkatan jumlah pelanggan binaan yang mengajukan pinjaman
9.
Efisiensi pemanfaatan dana/modal menggunakan agunan atau tidak
B.
untuk mitra binaan program menggunakan agunan, namun
kemitraan CSR
Pemanfaatan dana/modal sesuai dengan didukung dengan prospek bisnis
1. tujuan dan memenuhi persyaratan sebagai
Peningkatan kemampuan manajerial UKM mitra binaan. Rata-rata
2. melalui pelatihan pembukuan pinjaman yang disetujui pada 8
Pendampingan untuk akses ke pasar mitra binaan antara Rp20-Rp70
3. melalui pameran/promosi juta.
Pendampingan ketrampilan yang 3. Ketepatan Proses Penyaluran
4. spesifik untuk pengembangan usaha Dana
Pendampingan alternatif sumber Efektif, karena CDC-PKBL
5. pendanaan melalui sosialisasi program melalukan survei lapangan dan
kemitraan
mencocokkan data calon mitra
6. Pendampingan penguasaan teknologi binaan dengan syarat menjadi
mitra binaan. hal ini sudah sesuai
Pendampingan untuk akses informasi
7. dengan kebutuhan para UKM
melalui komunitas
mitra binaan untuk meningkatkan
usaha, sehingga kehidupan
HASIL PENELITIAN DAN ekonomi juga meningkat.
PEMBAHASAN 4. Tata Cara Penagihan Angsuran
A. Efektivitas Ketepatan Belum efektif, karena CDC-PKBL
Implementasi dan hanya melakukan penagihan
Perkembangan UKM Mitra secara door to door dan remaining
Binaan call melalui telepon bagi mitra

13
 binaan yang terlambat membayar
angsuran tanpa ada denda atau
sanksi. 8 mitra binaan pernah
mengalami keterlambatan
pembayaran karena
kesalahpahaman informasi
pembayaran. Oleh karena itu
CDC-PKBL perlu memperbaiki
pola komunikasi yang lebih
komunikatif, misalnya melalui
sms atau whatsapp.
5. Ketepatan Pembayaran
Angsuran Pinjaman
Belum efektif, karena 100 dari 257
mitra binaan masih mengalami
keterlambatan pembayaran. Oleh
karena itu, CDC-PKBL harus lebih
aktif dalam melakukan follow up
pada saat pembayarn sudah jatuh
tempo.
6. Peningkatan Tenaga Kerja
Belum efektif, karena peningkatan
tenaga kerja pada beberapa mitra
binaan tergantung pada pesanan
produk. Jika pesanan produk
banyak para UKM mitra binaan
akan menambah tenaga kerja.
CDC-PKBL seharusnya dapat
melakukan pendampingan dalam
peningkatan produksi dan
pemasaran, sehingga dapat
meningkatkan tenaga kerja yang
dapat membantu mengurangi
pengangguran di masyarakat.
7. Pengembangan Mitra Binaan
Melalui Pembinaan
Belum efektif, karena dari 8 mitra
binaan hanya 2 mitra binaan yang
mengikuti pendampingan ini.
Seharusnya, CDC-PKBL tidak
hanya memperhatikan pelatihan
yang baik dengan pemateri yang
baik, harus melihat hasil
pembinaan dari setiap UKM mitra
binaan yang mengikuti pembinaan
yang diharapkan dapat menjadi
referensi untuk lebih baik dimasa
depan.
8. Peningkatan Manfaat Teknologi
Belum efektif, karena dari 8 mitra
binaan hanya 1 mitra binaan yang
mengikuti pendampingan ini.
Seharusnya, CDC-PKBL selaku
penyelenggara menambah
frekuensi pendampingan ini dan
melakukan pengawasan yang
intensif bagi UKM mitra binaan
untuk melakukan teknologi tepat
guna, sertifikasi produk dan
standarisasi produk, serta dengan
adanya divisi EkBis dapat
membantu mendorong
pengembangan desain inovasi
teknologi.
9. Peningkatan Jumlah Pelanggan
Sudah efektif. Untuk
meningkatkan penguasaan pasar
bagi UKM mitra binaan, CDC-
PKBL perlu memberikan
perhatian khusus untuk UKM
mitra binaan dalam kemudahan
akses informasi, melaksanakan
promosi dan pengembangan
jaringan usaha yang akan
meningkatkan jumlah pelanggan.
Hal ini dilakukan untuk
melindungi UKM mitra binaan
dari persaingan usaha yang tidak
sehat.
14
B. Efisiensi Pemanfaatan sederhana untuk memperluas
Dana/Modal untuk Mitra akses permodalan.
Binaan Program Kemitraan 3. Pendampingan untuk Akses ke
CSR Pasar Melalui Pameran/Promosi
1. Pemanfaatan Dana/Modal Belum efisien, perlu ditambah
Sesuai dengan Tujuan frekuensi atau intensitas dalam
Efisien, yaitu selain sebagai pendampingan. Para mitra binaan
tanggung jawab sosial dan berharap adanya pendampingan
lingkungan masyarakat yang penjualan produk, sehingga usaha
ditujukan untuk para UKM mitra mitra binaan semakin meningkat
binaan mitra binaan, juga untuk maju, tangguh dan mandiri dengan
mencari profit. 8 mitra binaan tetap mengutamakan kualitas. Dari
memanfaatkan dana ini untuk 8 mitra binaan, hanya 3 yang
memajukan usaha, misalnya pernah mengikuti pendampingan
membeli bahan baku, pengurusan ini.
perijinan, investasi pembangunan 4. Pendampingan Ketrampilan
toko, sehingga dapat membantu yang Spesifik untuk
meningkatkan perekonomian Pengembangan Usaha
keluarga. Belum efisien karena dari 8 mitra
2. Peningkatan Kemampuan binaan belum pernah mengikuti
Manajerial Melalui Pelatihan pendampingan ini. Kurangnya
Pembukuan pendampingan ini seharusnya
Belum efisien, karena dari 8 mitra menjadi salah satu tema
binaan, yang mendapatkan pendampingan untuk
pelatihan ini hanya 3 mitra binaan. pengembangan UKM mitra
CDC-PKBL tidak ahli dalam binaan. Pendampingan ini secara
bidang tersebut, sehingga tidak langsung akan menentukan
disarankan untuk bekerja sama kesinambungan daya dan dapat
dengan trainer keuangan yang meningkatkan kemampuan tiap-
akan membantu dalam tiap pelaku UKM mitra binaan
penyusunan laporan keuangan agar produksi lancar dan produk
sederhana. Diharapkan para mitra yang dibuat sesuai dengan pesanan
binaan yang awalnya tidak yang tepat waktu dengan kualitas
mengetahui bagaimana cara terbaik. CDC-PKBL harus
membuat laporan keuangan, melakukan pendampingan secara
sekarang mereka dapat melakukan lebih intensif dengan
pembukuan dan melaporkan mendatangkan tenaga ahli yang
perkembangan usaha dalam dapat membantu para mitra binaan
bentuk laporan keuangan dalam mengasah ketrampilan
sesuai dengan bidang usaha

15
 masing-masing.
5. Pendampingan Alternatif
Sumber Pendanaan Melalui
Sosialisasi Program Kemitraan
Belum efisien, karena 8 mitra
binaan mengetahui informasi
program kemitraan ini melalui
teman atau orang lain. Oleh karena
itu, CDC-PKBL harus lebih aktif
dalam melakukan sosialisasi
program kemitraan pada mitra
binaan sehingga dapat membantu
dalam permodalan dan
pendampingan usaha kecil
menengah.
6. Pendampingan Penguasaan
Teknologi
Belum efisien, karena dari 8 mitra
binaan, hanya 1 mitra binaan yang
pernah mengikuti pendampingan
ini. Para mitra binaan sangat
mengharapkan mendapatkan
pendampingan ini untuk
memajukan usaha mereka dalam
hal produksi dan pemasaran. Oleh
karena itu CDC-PKBL harus
bekerja sama dengan tenaga ahli
teknologi untuk membantu para
mitra binaan.
7. Pendampingan untuk Akses
informasi Melalui Komunitas
Efisien, karena CDC-PKBL telah
membantu pendampingan
pembentukan komunitas bagi mitra
binaan. Mitra binaan menggunakan
komunitas ini untuk melakukan
sharing mengenai keberhasilan usaha
masing-masing, dan informasi
mengenai pameran yang dapat
menambah pemasaran.
C. Peningkatan Laba dan
Kesejahteraan UKM Mitra
Binaan
Pendampingan berupa pameran dan
promosi dapat membantu
meningkatkan laba dan kesejahteraan
UKM mitra binaan. Pendampingan
tersebut dapat meningkatkan
pemasaran produk mitra binaan telah
menjangkau seluruh Indonesia,
misalnya untuk produk mukena
koleksi “Diva Collection” (I-4, L12-
A) sudah menjangkau sampai Batam,
Irian Jaya, dan Kalimantan. Begitu
juga dengan usaha konveksi
“Ghaisani” (I-5, L12-B) sudah
menjangkau sampai Palembang,
Lampung, Jawa Timur, Wonosobo,
Bawang. Bahkan, sebagian mitra
binaan pemasaran sudah sampai luar
negeri. Mitra binaan tersebut
diantaranya adalah memproduksi
kerajinan kuningan “Walidi Craft” (I-
7, L12-D) sudah menjangkau sampai
Malaysia, Belanda, dan Italia. Begitu
juga dengan mitra binaan yang
mempunyai industri “Batik Kinanthi”
(I-5, L12-C) sudah menjangkau
sampai Malaysia, Finlandia, Jepang
dan Belanda. Oleh karena itu,
jangkauan pasar yang luas
berpengaruh pada peningkatan
pendapatan dan peningkatan laba.
Jangkauan pasar yang luas tidak
hanya berpengaruh pada peningkatan
laba, namun juga berpengaruh pada
kesejahteraan ekonomi keluarga para
UKM mitra binaan. Para mitra binaan
dapat menambah variasi produk yang
dihasilkan, menambah investasi dan
16
menambah usaha baru. Secara umum,
8 mitra binaan mengharapkan CDC-
PKBL PT Telkom Witel Yogyakarta
lebih aktif mensosialisasikan
informasi mengenai program
kemitraan kepada para UKM,
sehingga dapat menambah mitra
binaan untuk membantu permodalan.
Selain itu, semua mitra binaan
mengharapkan adanya pameran atau
dibukanya pasar-pasar secara rutin
yang dapat meningkatkan usaha
sekaligus meningkatkan pelanggan,
sehingga dapat mencapai tujuan
peningkatan kesejahteraan para mitra
binaan.
SIMPULAN, KETERBATASAN
DAN SARAN
Simpulan
1. Efektivitas dan efisiensi program
kemitraan BUMN dalam
perkembangan UKM mitra binaan
secara umum berjalan dengan
efektif dan efisien, hal ini
dibuktikan dengan pelaksanaan
program kemitraan yang telah
sesuai dengan prosedur program
kemitraan yang tepat sasaran dan
memberikan manfaat positif pada
perkembangan UKM mitra binaan.
Namun ada beberapa mitra binaan
yang belum mendapatkan
pendampingan sehingga
perkembangan usahanya belum
efektif dan efisien. Faktor
pendukung efektivitas dan
efisiensi dari program kemitraan
yaitu:
a. Kemudahan untuk mengakses
program kemitraan ini.
b. Batasan pinjaman modal oleh
CDC-PKBL PT Telkom Witel
Yogyakarta, menuntut para
peminjam modal berpikir
rasional dalam pengajuan
besarnya modal usaha sesuai
dengan agunan yang diajukan
dengan maksimal pinjaman
Rp75 juta. Bagi yang tidak
menggunakan agunan
maksimal hanya Rp20 juta.
c. Adanya toleransi waktu yang
diberikan CDC-PKBL PT
Telkom Witel Yogyakarta
dalam pembayaran angsuran
modal usaha yaitu adanya
rescheduling (penjadwalan
kembali) dan reconditioning
(penataan kembali).
d. Rendahnya jasa pinjaman
modal usaha yang ditetapkan
oleh CDC-PKBL PT Telkom
Witel Yogyakarta.
e. UKM mitra binaan
mendapatkan pendampingan
berupa pelatihan
pengembangan usaha yang
ditekuni.
f. Adanya promosi produk yang
dihasilkan UKM mitra binaan
melalui pameran di
Yogyakarta maupun diluar
Yogyakarta.
g. Kemudahan akses informasi
mengenai pemasaran produk.
h. Pemanfaatan dana sesuai
dengan tujuan perusahaan.
17
2. Pelaksanaan CSR program yang lebih banyak untuk
kemitraan PT Telkom Witel menambah keakuratan data.
Yogyakarta telah berperan dalam Selanjutnya, bagi CDC-PKBL PT
meningkatkan laba dan Telkom Witel Yogyakarta sebagai
kesejahteraan para UKM mitra berikut:
binaan, hal ini dibuktikan dengan 1. Diharapkan untuk lebih
peningkatan omzet, tenaga kerja, meningkatkan sosialisasi program
volume produksi, pemasaran kemitraan sehingga lebih dapat
melalui promosi dan pameran, menyerap para UKM yang ada di
penambahan usaha baru, dan asset. Yogyakarta.
2. Diharapkan untuk lebih
Keterbatasan meningkatkan monitoring dan
1. Penelitian ini hanya berfokus pada pendampingan secara berkala agar
program kemitraan CDC-PKBL dapat mengetahui kondisi
PT Telkom Witel Yogyakarta, dilapangan dan menilai
sehingga generalisasi hasil
bagaimanakah peningkatan usaha
penelitian harus dilakukan secara
berhati-hati. dari mitra binaan dari waktu ke
2. Jumlah sampel mitra binaan yang waktu.
menjadi fokus penelitian ini pada 3. Disarankan untuk memberikan
delapan mitra binaan. Selain itu, fasilitas reward kepada mitra
terdapat keterbatasan akses untuk binaan yang termasuk kategori
melakukan inspeksi dokumen, lancar sebagai tanda pemberian
yaitu pada tiga mitra binaan yang
pengakuan atau labelling atas
dipilih oleh CDC-PKBL PT
Telkom Witel Yogyakarta. perilaku yang baik, agar mitra
3. Terdapat keterbatasan informasi binaan lebih semangat dalam
terkait pencatatan dana program mengembangkan usaha dan
kemitraan CSR, sehingga hal ketepatan dalam pembayaran
tersebut membatasi penelitian ini. angsuran.
4. Diharapkan dapat memberikan
Saran fasilitas kepada UKM mitra binaan
untuk mengikuti pelatihan
Bagi penelitian selanjutnya, yaitu pembukuan untuk peningkatan
sebagai berikut: daya saing dan keunggulan
1. Perluasan objek penelitian, tidak kompetitif.
hanya CDC-PKBL PT Telkom Adapun untuk UKM mitra binaan
Witel Yogyakarta agar hasilnya seharusnya lebih aktif dalam
lebih dapat digeneralisasi dan mengikuti pelatihan pembukuan,
dapat menggali lebih dalam sehingga dapat meningkatkan
mengenai data-data CSR. kemampuan membuat pembukuan
2. Peneliti selanjutnya dapat sederhana dan pemisahan keuangan
mengambil sampel mitra binaan perusahaan dan keuangan pribadi.

18
Oleh karena itu, dapat menilai apakah Elkington, J. 1997. Cannibals With
usahanya mengalami peningkatan Forks: Triple Bottom Line Of
secara signifikan atau tidak yang akan 21st Century Business.
Oxford: Capstone Publishing
mempengaruhi peningkatan daya
Limited.
saing dan keunggulan kompetitif.
Hasibuan, S.P Malayu. 2005.
DAFTAR PUSTAKA Manajemen Sumber Daya
Manusia. Edisi Revisi. Jakarta:
Anatan, Lina. 2010. Corporate Social Bumi Aksara, 233.
Responsibility (CSR):
Tinjauan Teoritis dan Praktik Haque, Mohammed Ziaul,. & Fara
di Indonesia. Jurnal Azmat. 2015. Corporate Social
Manajeman, -: 1-12. Responsibility, Economic
Globalization and Developing
Ayesha, Shakeel. 2015. CSR Practices Countries: A Case Study of
in Asia: Case Studi of The Ready Made Garments
Multinational Companies in Industry in Bangladesh.
SMEs. International Journal Sustainability Accounting,
of Information, Business and Management and Policy
Management 7 (4): 169-176. Journal, Vol. 2: 166-189.

Braun, V., & Clarke, V. 2006. Using Kementerian Badan Usaha Milik
Thematic Analysis In Negara, Peraturan Menteri
Psychology. Qualitative Negara Badan Usaha Milik
Research In Psychology 3, Vol Negara Tentang Program
2: 77-101. Kemitraan Badan Usaha Milik
Negara dengan Usaha Kecil
Carrol, Archie B. 2004. Managing dan Program Bina
Ethically with Global Lingkungan, op.cit., ps. 9 ayat
Stakeholders – A Present and (1a).
Future Challenge. Academy of
Management Executive 2, Vol. Machmud, Senen. 2015. Corporate
18: 114-120. Social Responsibility (CSR)
sebagai Alternatif Pendanaan
Creswell, J. W. 2009. Research bagi Pelaku Usaha. Majalah
Desain, Pendekatan Kuliah, Bisnis dan IPTEK, Vol. 8,
Kuantitatif dan No.1:1-12.
Mixed.Diterjemahkan oleh
Achmad Fawaid. 2010. Mahmudi. 2005. Manajemen Kinerja
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.. Sektor Publik. Yogyakarta:
UPP AMP YKPN, 92.
Dunn, N. William. 2003. Pengantar
Analisis Kebijakan Publik. Mapisangka, Andi. 2009.
Gadjah Mada: University Implementasi CSR terhadap
Press. Kesejahteraan Hidup

19
 Masyarakat. JESP, Vol.1, No.
1: 39-47.
Matten, Dirk. 2006. Why Do
Companies Enggage in
Corporate Social
Responsibility? Background,
Reasons and Basic Consept,
dalam Judith Hennigfield,
Manfred Polh dan Nick
Tolhurst. The ICCA Hanbook
on Corporate Social
Responsibility. John Wiley &
Sons, Ltd. England.
Mulyadi. 2007. Sistem Perencanaan
dan Pengendalian
Manajemen. Jakarta: Salemba
Empat, 63.
Pratama, Maulana Agung. 2013.
Analisis Efektivitas Corporate
Social Responsibility dalam
Program Kemitraan Badan
Usaha Milik Negara (Studi
Kasus pada Perkembangan
UMKM Mitra Binaan PT.
Perkebunan Nusantara VII
Unit Usaha Rejosari). Jurnal
Natapraja, Vol. 1, No.1: 105-
113.
PT Telkom. 2015. Annual Report:
Membangun Masyarakat
Digital Indonesia. Bandung:
PT Telkom.
Rosid, Abdul. 2008. Modul
Manajemen UKM MITRA
BINAAN: Koperasi dalam
Pembangunan Sosial dan
Ekonomi. Jakarta: Mercu
Buana.
Sekaran, Uma. 2003. Research
Methods for Business, 4th
Edition. Diterjemahkan oleh
Kwan Men Yon. 2009. Jakarta:
Salemba Empat.
Sekaran, Uma & Roger Bougie. 2013.
Research Methods for
Business A Skill Building
Approach, 6th Edition. United
Kingdom: John Willey & Sons
Ltd. Page: 38, 134, 252.
Sugiyono. 2016. Metode Penelitian
Kuantitatif, Kualitatif, dan
R&D. Bandung: Alfabeta.
Suharto, Edi. 2008. Corporate Social
Responsibility: Konsep dan
Perkembangan Pemikiran.
Makalah Pembicara Workshop
Tanggung Jawab Sosial
Perusahaan, PUSHAM-UII
Yogyakarta, 6-8 Mei dalam
implementasi tanggung jawab
sosial perusahaan (CSR) PT
Unilever TBK DIY.
Suharto, Edi. 2008. Menggagas
Standar Audit Program CSR:
Implementasi UU Perseroan
Terbatas, Asosiasi Auditor
Internal (AAI). Disampaikan
pada 6th Round Table
Discussion, 27 Maret 2008,
Financial Club Jakarta.
Supriyono, R. A. 2009. Sistem
Pengendalian Manajemen.
Yogyakarta: BPFE, 29.
Suwarjono. 2014. Teori Akuntansi
Perekayasaan Pelaporan
Keuangan, edisi ketiga.
Yogyakarta: BPFE.
Tanudjaja, Bing Bedjo. 2009.
Perkembangan Corporate
Social Responsibility di
Indonesia. Journal Universitas
20
 Kristen Petra, hal: 92-98. World Business Council for
Sustainable Development
Telkom. 2011. Kiprah Telkom (WBCSD). 2000. Corporate
Memberdayakan UMKM Social Responsibility: Making
Mendapat Apresiasi dari Good Business Sence. World
Pemerintah. Diakses pada 9 Business Council for
Februari 2017. Online. Sustainable Development.
http://www.telkom.co.id/kipra ISBN 2-94-024007-8.
h-telkom-memberdayakan-
umkm-mendapat-apresiasi-
dari-pemerintah.html.

UU RI No. 19 Tahun 2003 tentang

BUMN. Online. Diakses pada
6 September 2016.
https//www.komisiinformasi.g
o.id.pdf.

Wardoyo & Hendro Prabowo. 2005.

Kinerja Lembaga Keuangan
Mikro bagi Upaya Penguatan
Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah di Wilayah
Jabodetabek. Proceeding
Seminar Nasional PESAT 23-
24 Agustus 2005. Jakarta:
Universitas Gunadarma

Wibisono, Yusuf. 2007. Membedah

Konsep & Aplikasi CSR.
Gresik: Fascho Publising.
Wijaya, Ivan Rahman & Tri Yuniati.
2014. Implementasi Program
Kemitraan dan Bina
Lingkungan Usaha Sarung
Tenun oleh PT.
Telekomunikasi Indonesia,
Tbk. Jurnal Ilmu & Riset
Manajemen, Vol.3, No.4: 1-
15.

Wirawan. 2008. Budaya dan Iklim

Organisasi, Teori, Aplikasi
dan Penelitian. Jakarta:
Salemba Empat.

21
22