MINSTERIO DEL INTERIOR "TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Segunda Sala RESOLUCION N? 431-2019-IN/TDP/2°S Lima, 5 d¢ novembre de 2019 REGISTRO + 1620-2019-TDP (0. Leg, N* 1268) EXPEDIENTE 103-2018 PROCEDENCIA —:_Inspectora Descentralzada PNP Junin INVESTIGADOS =: Tenlonte PNP Luis Envique Loayza Solo ‘Aléez PNP Yesica Roxana Pulz Diaz SUMILLA : DECLARAR LA CADUCIDAD del _procedimiento ‘2dministrativo dsciplinaroiriciado por Resolucion NP 046 2017GPNP-OIRINV/D-JUNIN contra el Tenlente PNP ‘Luis Enrique Losyza Soto y la Altérez PNP Yesice Roxana Rul Diaz: y, en consecuencia, alo coresponder pronunciamiento sobre el fondo, se dispone el archivo del expedient, DISPONER que el drgano de investigacén competente ‘eval el iio de un nuevo procedmiento. PONER DE CONOCIMIENTO de la Inspocioria General de la Policia Nacional del Pord, afin de que procedan en el marco de eus competencias 1. ANTECEDENTES 1.1. Deseripelén de los hechos: Los hecos guardan relacién con ta conducta funcional indebida en ta. que habrian Inourido et Teniente PNP Luis Enrique Loayza Soto y la Allez PNP YYesica, Roxana Ruiz Diaz, al haber realizado vies al extranjoro sin ‘utorizacion dol Comande PRP. ‘Soin Informe NP 281-2017.1GPNP/DIRICSSP-DIVCSSP/D-JUNIN- DEPICSSP. del 12.de octubre de 2017 (foHos 31 a 84), se hacede conocimionto lo siguiente: a) La Atérez PNP Piz Diaz habia realizado dos (2) viajes al exterior, Eound Gel 29 a1 81 de enero de 2017 y México dol 13 al 19 de junio de 2017; oi fon que se encontraba haciendo uso de permiso a cuenta de vacaciones, pero’ sin haber solictado autorizacién correspondiente al Comando Frttuconal nt comunicado su sald, conforme lo establece la Directiva N# Pégina 1 667MINISTERIO DEL INTERIOR ‘TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL ‘Segunda Sala RESOLUCION N? 431-2019-IN/TDP/2°S 01-19:2004-DGPNP/DIREHUM. ») El Teniente PNP Luis Enrique Loayza Soto, ealizé os (2) viajes al exterior, {hile del 1 a8 de febrero de 2017 y Maco del 13 al 19 do junio de 2017; fechas en las se encontraba haciendo uso de permiso a cuenta, de vacaciones, sin haber solcitado autorzacién a su corando instucional hi Comunicado su salida del pais, conforme lo establace a Dveciva N= 1-19. '2004-DGPNPIDIREHUM 112, Del inicio del procedimiento administrativo disciplinaro Por Resolucién N*046-2017.IGPNP-DIRINV/ID-JUNIN, de 17 de cciembre do 2017 (iolos 47 a 49), la Inspectria Descentraizada PNP nin resohid inser Procedimiento administrative discipinaro conta el Tenerte PNP Luis Enrique Loayza Soto y la Aférez PNP Yesica Roxana Rulz Diaz, bajo las nornas sustantvas y procedimentales de! Decroto Legisiatvo WN 1268, vigente al ‘memento de ls hechos,conforme al deta siguiente: Recess Paes — a erage ‘SS Sra es nas sae faa Rao ‘on Seco, eure ge eset y toe pst | Oe es om [rman tens cuca pore | Sh anti | ei cores | La citada resolicién fue notiicada personalmente a ls imestigados ol 20 de ‘delembre de 2017 3 do onoro de 2010 (oles 3 y 3). 1.3, De la imputacién conereta ‘A ambos invesigados se les inicié procedimiento por la inaccién MG-22 al habe realizado dos (2) viajes al exterior, presumiblemente, sin haber soictad ‘utorizacion ‘al comando insivcional ni comunicado su salca de pals conform lo establece la Directiva N° O1-19-2004-OGPNP/OIREHUM dol 18.36 ‘mayo de 2014; asi como por a inreccion Grave G-28 por los mismos hechos * Deanne pra Deon Ga aa Naor del Ps Péaina 2 do7MINISTERIO DEL INTERIOR ‘TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL ‘Segunda Sala RESOLUCION N? 431-2019-IN/TDP/2°S 144, Do as medidas proventivas De los actuados aue obra en el expedite administrative dscpnaro, no se dvr que se haya dspuesto la splcaciin de aguna de las mosidas Brevenvas establagas en el arico 67" del DecetoLaglatvo N° 1268. el informe adminietrative dlecipinarlo La Oficina de Disciplina PNP Junin, emis el Informe AD N#024-2018:1GPNP- DIRINV-OFIDIS-JUNIN ol 12 de febrero de 2018 (lolos 83 a 89), concluyendo ‘que no se ha delemminade quo los invesigados hayan incutido en las intracciones disciptnares imputadas. 1.6. De a dectaién dol érgano de primera instancia Mediante Resolucén N° 175-2018-IGPNP-DIRINV.ID-JUNIN del 23 de mayo {de 2018 (folos 99 106), et rgano de primera intancia decd o siguiente: po Roce ar ‘wie 41.7. De la remision del expodionte administrative dieciplinario Con Ofcio N* 2147-2019-IGPNPISECIG, dol 16 de septiembre de 2019 (toto 417), a inspector General PNP remo ol expediente al Tribunal de Dsciplina Policia en const, el cual ue recibis ol 18 de septiembre de 2019 yasignado ‘a esta Sala 0126 de septiombre do 2019 I. MARCO LEGAL Y COMPETENCIA 2:1, Considerando la fcha de comisén de fos hechos imputados a os iavestigados la fecha en que 0 inieé ol procodmiento adminicratwo discpinatio, PAigna 3.60722. m. aa. 32. vi MINISTERIO DEL INTERIOR ‘TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL ‘Segunda Sala RESOLUCION N° 431-2019-IN/TDP/2°S correspond spicar las nommas sustantivas y procedimentales del Decreto Lgisiavo NF 1268 que Reguia ol Régimen Discpiinario de la Policia Nacional ol Per. De otro lade, conforme a fo proviso en el aticulo 33 del incicado Decreto Logisiatvo, It potestadcsciptinara se ejerce en el marco de un provedimiento ‘administrativo discpinario,y es atrouido al Tribunal de Dieciplna Potcial en el ‘aso infracciones Graves y Muy Graves, ‘ANALISIS DEL CASO Determinada ta competencia de este Colegiado y antes de emtir Pronunciamiento sobre el fondo de la materia, previamenta. es menestor ‘analizar aspectos procedimentales de trascendental relovanciajurca y que Se vinculan al respeto del debido procedimiento, debiéndose verifica si Se ha cumpio con las nommas legalas respectvas en ol ram del presente caso. De la revision de los actuados so observa que medianta Resolucon NP O46- 2017-IGPNP-DIRINVAD-JUNIN, del 17 de dlembre de 2017 (Volos 47 a 29), la inspectora Descentralzada PNP Junin inix6 procedimiento administrative lscipinaro contra el Tenlente PNP Luis Enrique Loayza Soto y la Alléez PNP ‘Yesica Roxana Ruiz Diaz, bao las noras sustantivas y procadimentales 60 Docrato Legisiatvo NF 1268, vigente al memento de los hachos, 3. En tal sentde, segin fo previsto en el articulo 69 de la norma disciplinara invocada, el procedimiento por inracciones Muy Graves debla suetarse a doe ‘topes, ‘una Etapa de Investigacion a cargo de. las Inspectorias Descenivaizadas PNP o la Oficina de Asunto Internos, stapa que concluye om la emis dt informe administrate cisipinaro y una Elapa de Decision (Grica instanca), a cargo del Tribunal de Discplna Pola, el cual através de '5us salas que la conforman, emit la resoluetén correspondiente ‘Sin embargo, la Oficina de Discipina PNP emo el infrme A/D N* 024-2018- IGPNP-DIRINV.OFIDIS-JUNIN del 12 de febrero de 2018, sin ser competent ara hacerlo, pues, las ivestigaciones se encontraban’a cargo’ de. la Inspectoria Oescentraizada PNP Junin, y esta, a su vez, emis fa Resolucion IN 175-20184GPNP-DIRINV-ID-JUNIN del 23'de mayo de 2018 (fois 99 a 106), absolviendo a ambes Investigados de la inraccion Muy Grave MG-22 & inraccion Grave G-28, pose ano ser competente para elo, dasnaturalizandose asi el procedmienio alectando roglas de competonca preestablecides por ley, ustanciando ol caso bajo un marco procadimental qua no le corresponde. ‘ajo ese context, 6s evidento que este procedimiento se encuentra afectado con vicios que acarrean su nudad, al haberse dado un tramiteincorect, Pégina 4.607soe, MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL ‘Segunda Sala RESOLUCION NF? 431-2019-IN/TDP/2: aplcandose reglas procedimentales impertinentes; no obstante, ello, estando al tiempo transcurido, corresponde analiza’ ssa ha producido también su Caducidad, con Io cual carecera de sentigo pronunciarse por la ridad aaveriae. 3.6. En atencién a obo, 0s portinonte sefilar que el procedimiento se inici6 17 de clciombro de 2017, resutando de aplcacin lo previsto en ol aiculo 255 cel TTexio Unico Ordanado de la Ley Nt 2744 ~ Ley del Procedimionto ‘Administrative General, aprobado por Decreto Supremo N° 004:2019-JUS, cual establece el plazo de nueve (9) meses que, en el caso concret, empezar a contar desde el dia siguiente dela tltana noiicacon realizada a tos investigados con a mpulacion do cargos (inicio del procedimierto). 137, Para los electos de determinar si es aplcable la caducdad al presente precedmionto administratvo dscplnaro, se deberd tener en cuenta fos actos {fechas que ee detalan en el siguente cvadro: 02 00) wemrrenwornoaen | aieet 3. Estando @ lo normado y conforme alo desert, para el caso de autos se debe tener en cuenta que el plazo de caducidad es do nuove (8) meses, cuyo ‘cémputo se empezard a contar desde ol dia siguiente de la lima noticacion ( \ fealzada a los investigados con la resclucin de inicio del procedimiento (Resolucién N° 046-2017-IGPNP-OIRINVID-JUNIN), en este caso, ia vitima ‘oliioacén fue realizada al Teniente PNP Luis Enrique Loayza Solo (3 de ‘enero de 2018} 3.9. Siendo ello ast, para este caso en concrto, 88 iicé el cémputo ol 4 de enero {de 2018, por 1 que ol vencimiento del piazo previsio en la norma, era! & de ‘ctu de 2018, foca limta para resolver el procedimiento y notiicar, empero, fen atencion a que no se ha seguido el procadimionto preestablecico en el Decreto Legisiatve NF 1268, nora con la que se iniié y debi6 conclu, Informe administrative y la Resolucion N* 175-2018-1GPNP-DIRINV-1D-JUNIN ‘expedida el 23 de mayo de 2018, son nulos, por haber sido expedidos por + Siemon cor oa cha ca otal neni, Pagina do 7MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL, ‘Segunda Sala RESOLUCION N? 431-2019-IN/TDP/2°S ‘6ganos sociptinarios incompetentes. En consecuencia el procedimiento aun ‘58 encuentra en trite, 3.10, En tal sentido, y en atencién @ que Ia fecha limite para resover era el 4 de ‘octubre de 2018, corresponde aplicar, en esto caso, la figura jridica de la ‘caducidad, a misma que determina el iempo maximo dentro del cual ee debe Insrur y resoiver (que incluye notiicar), un procedimiento.administrativo sancionaior. 3.11. Sin pericio deo expuest, ol &gano ciscipinariocompetente, daberéanalizar 81 coresponde iniar un nuevo procedimiento administratvo cscipinaro, cbsorvando lo siguiente: 8) Se debera apicar las reglas sustantvas establecidas por ! Decroto Legisiatvo N 1268, y las roglas procedmentales previstas on la Ley N° sorta, 1) Para dlsponer un nuevo inicio de procedimionto, debe veriicarse Dreviamento que no Se encuentren vereides los plazoe. de prescripcion establecdos para la aplicacién do una o més infacciones que sean Consieradas al momento de electuar la imputacén de cargos, paral cual ede determinarse ia fecha de comision de los hechos’ materia de Investigacion, considerando ol tipo de inracclen que corresponda imputar (instartinea, continuada o permanente) ©) En caso se determine quo corresponde Iniciar un nuevo procedimient, debert tenor en cuenta que durante su vamitacign se deben compl todas las etapas previstas on la. norma dsciplinaria,incorporando para elo los ‘mechos probatorios existentes en el presente expacionte, los cuales deberan lanexaise al nuevo que se forme, si corespondire, manteniendo pena ecacaprobatoria, asi como generar y acopiar nuevas pruebas de estmero cesar, 8.12, De iniiarse un nuevo procedimiento ciscipinario, ol érgano de investigaciin competerte, daberd tener en cuenta el Principio de Celeridad pravisto en el ‘humeral '2 dl articulo 1 de la Loy N 30714, el cual sala que: “El superiory las rganesdsapnaris daben cunt su actuacén dento de os plazosestablecioo, ‘ontando sctusciones que dfeuten su desenvolvimento. Se impusard de oto a! ‘procedimientoadninisraivedscplnana’, a fi Ge evtar 0 caducded y 1a Prescripcn de ia acién discipinaria, bajo responsabilidad tunconal, conforme ‘lo preceptuado en el articulo 72 de a misma fy "pee: Dacca dee Peston: La prescient cca 0 po np {i eden caesar an ee ane eta oe pase Eh tan os Se eres ‘genau our scans reps pr he a ia a Pane tnoae sSebrecnepoa Piya 6de7MINISTERIO DEL INTERIOR ‘TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL ‘Segunda Sala RESOLUCION N? 431-2019-IN/TDP/2°S 8.18. Finalmente, no puede dejar de resaltarso las graves irequaidades advert fen el trdmte del presente procedimianto, lo que amerta que la Inepectoria General de la Polcia Nacional del Peri, inicio las imestigaciones para Setermiar las responsabildades administratves que correspondan tanto al personal polal dela Oficina de Discipina PNP Junin como a la Inspectoria Bescentralzada PNP Junin, al habor sustanciado el presente procedimionto indebidamente, asumiendo| competencias no estabecidas en el Decreto Logisiaivo N¥ 1268. WV, DECISION: Po: lo tanto, de conformidad con fo prvisto on el Decreto Legisatvo N* 1268, vigente ‘al momento de los hechos y del nico del procedimiento; ‘SE RESUELVE: PRIMERO: DECLARAR LA CADUCIDAD del procedimienlo administrative iscpimaro inado por Resohicion N¥046-2017-IGPNP-DIRINVID-JUNIN del 17 de ‘Seiombre de 2017 contra el Tenionta PNP Lula Enrique Loayza Soto y la Altérez PNP Veslon Roxana Ruiz Diaz y, en consecuencia, al no correspondor ‘ronunciamiento sobre ol fondo, se ispone ol archivo del expediente, ‘SEGUNDO: DISPONER que o!dxgano de investigacin competent evalie ol iricio: {e un nuevo procedimiento, conforme alo anotado en los undamentos precedentes. 3 PONER DE CONOCIMIENTO de la Inspectoria General de la Policia ‘Nacional del Perd, atin de que procedan on ol marco do sus comoetencias,respecto, Ge as irequiardades adverias on ol mite dol presente procecimiento, Pagina 77