Professional Documents
Culture Documents
أهم المبادئ التى أنتهت إليها المحكمه الإداريه العليا
أهم المبادئ التى أنتهت إليها المحكمه الإداريه العليا
اﺷــﺮاف أﻋﺪاد
ﻧﺎﺋـﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﻬﻴﺌﺔ
اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر / اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر /
ﻣﺤﻤﺪ ﻫﺸﺎم ﻣﻬﻨــــــــــــــﺎ ﻧﺠﻮى ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺎدق
ﻣﺪﻳﺮ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻰ وﻛﻴﻞ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻰ
ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮن ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﻬﻴﺌﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮن
٢
اﻟﻌﻤﻞ ،وأن اﻧﻘﻄﺎع اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻤﺪة أو ﻋﺪم ﺗﺴﻠﻤﻪ
اﻟﻌﻤﻞ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﺮوﺟﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﻰ اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻮﻇﻴﻔﻰ ﻣﻤﺎ ﻳﻮﺟﺐ ﻣﺠﺎزاﺗﻪ
ﺗﺄدﻳﺒﻴﺎ ً ،ﻷن ذﻟﻚ ﻳﻌﺪ ﺗﺤﺮﻳﺮا ً ﻟﻪ ﺑﺈرادﺗﻪ ﻋﻦ أداء
واﺟﺐ اﻟﺘﻜﻠﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﻣﺎ ﻳﻘﻀﻰ ﺑﻪ ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺼﺎدر ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻴﻪ
ﻗــــــﺮار
وﺑﺎﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻠﻴﻒ ﺑﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻜﻠﻴﻒ ،
وﻋﻠﻰ ﺧﻼف ﻏﺎﻳﺎت اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻜﻠﻴﻒ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻄﻮاﺋﻒ واﻟﺘﻰ ﻣﻦ
ﺑﻴﻨﻬﺎ إﺳﻬﺎﻣﻬﻢ ﺧﻼل ﻣﺪة ﻣﺤﺪدة ﺑﺄداء اﻷﻋﻤﺎل واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺘﻰ ﻳﻜﻠﻔﻮن ﺑﻬﺎ
وأن اﻟﺘﻜﻠﻴﻒ ﻫﻮ ﻃﺮﻳﻖ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻰ ﻟﺸﻐﻞ ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﻓﻰ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻮﻃﻦ ،
اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ،ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗﻢ ﺷﻐﻞ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻠﺰﻣﺎ ً ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻋﺒﺎﺋﻬﺎ
دون اﻋﺘﺪاد ﺑﺮﺿﺎﺋﻪ أو ﻋﺪم رﺿﺎﺋﻪ ،ﻓﺈن اﺳﺘﺪﺑﺮﻫﺎ وأﻋﺮض وﻧﺄى ﺑﺠﺎﻧﺒﻪ
ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻘﺪ ﺧﺎﻟﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺣﻘﺖ ﻣﺆاﺧﺬﺗﻪ ﺗﺄدﻳﺒﻴﺎ ً ٠
وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ إﻟﻴﻬﺎ ﺗﻜﻮن ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻓﻰ ﺣﻘﻬﺎ ﺛﺒﻮﺗﺎ ً ﻳﻘﻴﻨﺎ ً
ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﻣﺆاﺧﺬاﺗﻬﺎ ﺗﺄدﻳﺒﻴﺎ ً وﻻ ﻳﻨﺎل ﻣﻦ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﺻﺪر اﻟﻘﺮار رﻗﻢ ٦٢٢ﻟﺴﻨﻪ
٢٠١٢ﺑﺘﺎرﻳﺦ ٢٠١٢/٩/١٩ﺑﺈاﻟﻐﺎء ﺗﻜﻠﻴﻔﻬﺎ اﻋﺘﺒﺎرا ً ﻣﻦ ٢٠١١/١٠/٢٥إذ أن
ذﻟﻚ ﻻ ﻳﺰﻳﻞ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻰ اﻻﻧﻘﻄﺎع ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻰ
وإذ ﺧﺎﻟﻒ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻔﺘﺮه اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺪور ﻗﺮار إﻟﻐﺎء اﻟﺘﻜﻠﻴﻒ ،
اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺮ ﺣﻴﺚ ﻗﻀﻰ ﺑﺒﺮاءة اﻟﻤﻄﻌﻮن ﺿﺪﻫﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻜﻮن ﻗﺪ
أﺧﻄﺄ ﻓﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻤﺎ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻣﻌﻪ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻪ واﻟﻘﻀﺎء ﺑﻤﺠﺎزاة
اﻟﻤﻄﻌﻮن ﺿﺪﻫﺎ ﺑﺎﻟﺠﺰاء اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻋﻤﺎ ﻧﺴﺐ إﻟﻴﻬﺎ وﺛﺒﺖ ﻓﻰ ﺣﻘﻬﺎ ﻣﻦ
ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺴﺎﻟﻒ ﺑﻴﺎﻧﻪ واﻟﺬى ﺗﻘﺪره اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺨﺼﻢ أﺟﺮ ﺷﻬﺮ ﻣﻦ
راﺗﺒﻬﺎ ٠
ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ وﻟﻴﺲ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ﺻﺪور اﻟﻘﺮار اﻟﺼﺎدر
ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺔ اﻻدارﻳﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺬﻛﻮر ٠
وﻫﺪﻳﺎ ً ﺑﻤﺎ ﺗﻘﺪم وﻟﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﺜﺎﺑﺖ أن ﻫﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺗﺰن ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ اﻟﺤﻜﻢ
اﻟﻤﻄﻌﻮن وﻗﺖ ﺻﺪوره وﻛﺎن اﻟﻤﻄﻌﻮن ﺿﺪه وﻗﺖ ﺻﺪور ﻫﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻣﺎزال
ﻓﻰ اﻟﺨﺪﻣﺔ وﻗﺪ ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺄدﻳﺒﻴﺔ ﺑﻤﺠﺎزاﺗﻪ ﺑﺈﺣﺪى اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت
اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻤﻮﺟﻮدﻳﻦ ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ ﻗﺪ
ﺻﺪر ﺻﺤﻴﺤﺎ ً ٠
وﻻ ﻳﻨﺎل ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﻣﺎ أﺛﻴﺮ ﻓﻰ أﺳﺒﺎب اﻟﻄﻌﻦ ﻣﻦ وﺟﻮد اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﻓﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ
اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ ﻻﻧﺘﻬﺎء ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﺿﺪه ﻋﻘﺐ ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ
اﻟﻄﻌﻴﻦ ﻷن ذﻟﻚ ﻣﺮدود ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺄن ﻗﻀﺎء ﻫﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻰ وزن
ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ وﻗﺖ ﺻﺪوره دون اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﻼﺣﻘﻪ
ﻋﻠﻰ ﺻﻮره واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﻪ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬه ﺑﺤﺴﺒﺎﻧﻪ ﺻﺤﻴﺤﺎ ًوﻗﺖ ﺻﺪوره وذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻋﻠﻰ
ﻧﺤﻮ ﻳﻘﺘﻀﻰ ﻣﻌﻪ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺮﻓﺾ اﻟﺪﻋﻮى ٠
ﻓﻰ اﻷﺧﺬ ﺑﻤﺎ ﺗﻄﻤﺌﻦ إﻟﻴـﻪ ﻣـﻦ اﻷدﻟـﺔ ﻟﺘﻜـﻮﻳﻦ ﻋﻘﻴـﺪﺗﻬﺎ ﻣـﻦ أى ﻋﻨﺼـﺮ دون
ﺣﺎﺟﻪ إﻟﻰ اﻟﺮد اﺳـﺘﻘﻼﻻ ً ﻋﻠـﻰ اﻷدﻟـﺔ اﻟﺘـﻰ ﻟـﻢ ﺗﻌـﻮل ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻣـﺎدام ﺣﻜﻤﻬـﺎ
ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺒﺎب ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺤﻤﻠﻪ إذ ﺣﺴﺒﻬﺎ أن ﺗﺒﻴﻦ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﻟﺘـﻰ اﻗﺘﻨﻌـﺖ ﺑﻬـﺎ
وأن ﺗﺬﻛﺮ دﻟﻴﻠﻬﺎ وأن ﺗﻘﻴﻢ ﻗﻀﺎءﻫﺎ ﻋﻠـﻰ اﺳـﺒﺎب ﺳـﺎﺋﻐﻪ ﺗﻜﻔـﻰ ﻟﺤﻤﻠـﻪ ﻣـﺎدام
ﻗﻴﺎم اﻟﺤﻘﻴﻘﻪ اﻟﺘﻰ اﻗﺘﻨﻌﺖ ﺑﻬﺎ وأوردت دﻟﻠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻴﻪ اﻟﺘﻌﻠﻴـﻞ اﻟﻀـﻤﻨﻰ اﻟﻤﺴـﻘﻂ
ﻟﺘﻠﻚ اﻷﻗﻮال أو اﻟﺸﻬﺎدات اﻟﺘﻰ ﻃﺮﺣﻬﺎ ﺟﺎﻧﺒﺎ ً وﻟﻢ ﺗﻌﻮل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻰ ﻗﻀﺎﺋﻬﺎ ٠
ﰱ ٢٠١٤/٢/٨
ﺃﻭﺍﻓـــــــﻖ
ﻭﺗﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ /ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳍﻴﺌﺔ ،،
ﺍﻭﺭﺍﻕ ﻭ ﻳﻌﻤﻢ
ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳍﻴﺌﺔ
ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ
ﻋﻨﺎﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ