‫ﺠـﺎﻤﻌﺔ ﻤﻭﻟـﻭﺩ ﻤﻌ ‪‬ﻤـﺭﻱ – ﺘﻴـﺯﻱ ﻭ ‪‬ﺯﻭ‬

‫ﻜﹼﻠــﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘــﻭﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ ﺍﻟﺴ‪‬ﻴـﺎﺴﻴـﺔ‬

‫ﻗﺴﻡ ﺍﻟﺤﻘــﻭﻕ‬

‫ﻤﺴﺎﻫﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ‬

‫ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬

‫ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬

‫ﺗﺨﺼﺺ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬

‫ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺍﻟﺩ‪‬ﻜﺘﻭﺭ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﹼﺎﻟﺏ‬

‫ﺭﺩﺍﻑ ﺃﺤﻤﺩ‬ ‫ﺒﺭﻜﺎﺕ ﻜﺭﻴﻡ‬

‫ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪:‬‬

‫ﺃ‪.‬ﺩ‪/‬ﻜﺎﻴﺱ ﺸﺭﻴﻑ‪ ،‬ﺃﺴﺘﺎﺫ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻭﻟﻭﺩ ﻤﻌﻤﺭﻱ‪ -‬ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ‪ .......................................،‬ﺭﺌﻴﺴﺎ‪.‬‬

‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺭﺩﺍﻑ ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺃﺴﺘﺎﺫ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻭﻟﻭﺩ ﻤﻌﻤ‪‬ﺭﻱ‪ -‬ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯ‪‬ﻭ‪ ...............................،‬ﻤﺸﺭﻓﺎ ﻭﻤﻘﺭ‪‬ﺭﺍ‪.‬‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺤﺩﺍﺩ ﺍﻟﻌﻴﺩ‪،‬ﺃﺴﺘﺎﺫ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺴﻌﺩ ﺩﺤﻠﺏ‪ -‬ﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ‪ ..................................................،‬ﻤﻤﺘﺤﻨﺎ‪.‬‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ‪/‬ﺍﻟﺒﻘﻴﺭﺍﺕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺃﺴﺘﺎﺫ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ...................................................،‬ﻤﻤﺘﺤﻨﺎ‪.‬‬
‫ﺩ‪ /‬ﻴﻭﺴﻔﻲ ﺃﻤﺎل‪ ،‬ﺃﺴﺘﺎﺫﺓ ﻤﺤﺎﻀﺭﺓ"ﺃ"‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻭﻤﺭﺩﺍﺱ‪ ...........................................،‬ﻤﻤﺘﺤﻨﺎ‪.‬‬
‫ﺩ‪ /‬ﻗﺎﻴﺩﻱ ﺴﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺴﺘﺎﺫﺓ ﻤﺤﺎﻀﺭﺓ"ﺃ"‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻭﻟﻭﺩ ﻤﻌﻤ‪‬ﺭﻱ‪ -‬ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯ‪‬ﻭ‪..........................،‬ﻤﻤﺘﺤﻨﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪.2014/2013:‬‬
 ‫ﺑﺴﻢ ﺍﷲ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺍﻟﺮﺣﻴﻢ‬

‫ﺨَﺘِﻠﻔﹰﺎ‬
‫ﻉ ُﻣ ْ‬
‫ﺨ ﹶﻞ ﻭَﺍﻟ ‪‬ﺰ ْﺭ َ‬
‫ﺕ ﻭَﺍﻟ‪‬ﻨ ْ‬
‫ﺕ َﻭ ﹶﻏْﻴ َﺮ َﻣ ْﻌﺮُﻭﺷَﺎ ‪‬‬
‫ﺕ َﻣ ْﻌﺮُﻭﺷَﺎ ‪‬‬ ‫ﻳﻘﻮﻝ ﺍﷲ ﺗﺒﺎﺭﻙ ﻭﺗﻌﺎﱃ‪َ ﴿:‬ﻭﻫُ َﻮ ﺍﱠﻟﺬِﻱ ﹶﺃْﻧ َ‬
‫ﺸﹶﺄ َﺟﻨ‪‬ﺎ ‪‬‬
‫ﺴ ﹺﺮﻓﹸﻮﺍ‬
‫ﹸﺃ ﹸﻛﹸﻠ ُﻪ ﻭَﺍﻟ ‪‬ﺰْﻳﺘُﻮ ﹶﻥ ﻭَﺍﻟ ‪‬ﺮﻣ‪‬ﺎ ﹶﻥ ﻣَُﺘﺸَﺎﹺﺑﻬ‪‬ﺎ َﻭ ﹶﻏْﻴ َﺮ ُﻣَﺘﺸَﺎﹺﺑ ‪‬ﻪ ﹸﻛﻠﹸﻮﺍ ِﻣ ْﻦ ﹶﺛ َﻤ ﹺﺮ ِﻩ ﹺﺇﺫﹶﺍ ﹶﺃﹾﺛ َﻤ َﺮ َﻭَﺁﺗُﻮﺍ َﺣﻘﱠﻪُ َﻳ ْﻮ َﻡ َﺣﺼَﺎ ِﺩ ِﻩ َﻭﻟﹶﺎ ﺗُ ْ‬
‫ﲔ﴾‪.‬‬
‫ﺴ ﹺﺮِﻓ َ‬
‫ﺤﺐ‪ ‬ﺍﹾﻟﻤُ ْ‬
‫ﹺﺇﻧ‪ُ ‬ﻪ ﻟﹶﺎ ُﻳ ِ‬
‫)ﺳﻮﺭﺓ ﺍﻷﻧﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺍﻵﻳﺔ ‪(141 :‬‬

‫ﺭﻭﻯ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺍﻟﺒﺨﺎﺭﻱ ﻋﻦ ﺃﻧﺲ ﺭﺿﻲ ﺍﷲ ﻋﻨﻪ ﺃﻥ ﺭﺳﻮﻝ ﺍﷲ – ﺻﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺳﻠﻢ – ﻗﺎﻝ‪ ]:‬ﺇﻥ ﻗﺎﻣﺖ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﻭﰲ ﻳﺪ ﺃﺣﺪﻛﻢ ﻓﺴﻴﻠﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺃﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﺣﱴ ﻳﻐﺮﺳﻬﺎ ﻓﻠﻴﻐﺮﺳﻬﺎ [‪.‬‬
‫)ﺍﻷﺩﺏ ﺍﳌﻔﺮﺩ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ،‬ﺑﺎﺏ ﺍﺻﻄﻨﺎﻉ ﺍﳌﺎﻝ‪،‬ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺭﻗﻢ ‪( 479:‬‬

‫" ﻳﻘﻊ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﰲ ﺻﻤﻴﻢ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ‪ ،‬ﻭﳛﻖ ﳍﻢ ﺃﻥ ﳛﻴﻮﺍ ﺣﻴﺎﺓ ﺻﺤﻴﺔ ﻭﺳﻠﻴﻤﺔ‬
‫ﰲ ﻭﺋﺎﻡ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ "‬
‫)ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﺭﻳﻮ ﻟﺴﻨﺔ ‪(1992‬‬
 ‫ﺍﻹﻫـــﺪﺍﺀ‬

‫ﺃﻫﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﳌﺘﻮﺍﺿﻊ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﲦﺮﺓ ﺟﻬﻮﺩﻱ ﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺬﻝ ﻭﺍﻹﺻﺮﺍﺭ‪ ،‬ﺇﱃ‬

‫ﻣﻦ ﻫﻢ ﺃﺣﻖ ﺃﻥ ﻳﺸﺎﺭﻛﻮﱐ ﰲ ﺃﺟﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺟﺰﺍﺋﻪ‬

‫ﺇﱃ ﻣﻦ ﻗﺎﻝ ﰲ ﺣﻘﻬﻤﺎ ﺗﻌﺎﱃ‪:‬‬

‫﴿ ﻭﻗﻞ ﺭﺏ ﺃﺭﲪﻬﻤﺎ ﻛﻤﺎ ﺭﺑﻴﺎﱐ ﺻﻐﲑﺍ﴾‬

‫ﻭﺍﻟﺪﻱ ﻭﻭﺍﻟﺪﰐ ﺣﻔﻈﻬﻤﺎ ﺍﷲ ﻭﺭﻋﺎﳘﺎ ﻭﺃﻃﺎﻝ ﰲ ﻋﻤﺮﻳﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫ﺇﱃ ﺇﺧﻮﰐ ﻭﺍﺧﻮﺍﰐ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺫﻟﻠﻮﺍ ﻋﲏ ﺍﻟﺼﻌﺎﺏ ﻭﻛﺎﻧﻮﺍ ﱄ ﺧﲑ ﺍﻟﺴﻨﺪ ﻭ ﺍﻟﺰﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻻ ﺃﻧﺴﻰ ﺃﻥ‬

‫ﺃﻗﺪﻣﻪ ﻧﱪﺍﺳﺎ ﺇﱃ ﺃﺑﻨﺎﺋﻬﻢ ﻭﺑﻨﺎ‪‬ﻢ ﺭﺍﺟﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﷲ ﺃﻥ ﻳﺮﺯﻗﻬﻢ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻟﻴﺴﲑﻭﺍ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ‪.‬‬

‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺃﻧﺎﺭ ﺩﺭﰊ ﺑﺎﻟﻌﻠﻢ ﻭﺍﻟﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﻄﻴﺒﺔ‪ ،‬ﺃﺳﺎﺗﺬﰐ ﲨﻴﻌﺎ‪ ،‬ﺭﻓﻘﺎﺀ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻲ‪،‬‬

‫ﻭﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺪﻡ ﱄ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻭﺍﳌﺴﺎﻧﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﳑﻦ ﻳﺆﻣﻨﻮﻥ ﺑﺎﻟﻌﻠﻢ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻳﻜﺪﻭﻥ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﺯﺩﻫﺎﺭ‬

‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺭﻗﻴﻬﺎ ﺑﲔ ﺍﻷﻣﻢ‪.‬‬

 ‫ﺷﻜﺮ ﻭﻋﺮﻓﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﺮ ﷲ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺃﻭﻻﻧﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﻭﺍﻟﻜﺮﻡ‬
‫ﻭﺍﳊﻤﺪ ﷲ ﲪﺪﺍ ﻳﻮﺍﰲ ﻣﺎ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻌﻢ‬
‫ﻭﺑﻌـﺪ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺸﻜﺮ ﻭﺍﻟﻌﺮﻓﺎﻥ ﻣﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺃﺳﺘﺎﺫﻱ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﺍﺿﻊ ﻭﻗﺪﻭﰐ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻭﺍﳉﺪﻳﺔ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ" ﺭﺩﺍﻑ ﺃﲪﺪ "‪ ،‬ﻭﻟﻪ ﻣﲏ ﻛﻞ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻟﺸﺨﺼﻪ ﺍﻟﻜﺮﱘ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮﻟﻪ‬
‫ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺎﻳﺘﻪ ﻭﺻﱪﻩ ﻣﻌﻲ ﻭﻋﻠﻲ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺇﻋﺪﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺮﻣﻪ‬
‫ﻭﺟﻮﺩﻩ ﺑﺈﺭﺷﺎﺩﺍﺗﻪ ﺍﻟﺴﺪﻳﺪﺓ ﻭﻧﺼﺎﺋﺤﻪ ﺍﻟﻐﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻔﻴﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺃﻥ ﲣﺮﺝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺎﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺟﺰﺍﻙ ﺍﷲ ﺃﺳﺘﺎﺫﻱ ﺍﻟﻔﺎﺿﻞ ﺧﲑ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﻭﺃﻃﺎﻝ ﰲ ﻋﻤﺮﻙ ﻭﺃﺑﻘﺎﻙ ﺫﺧﺮﺍ ﻟﻠﻌﻠﻢ‬
‫ﻭﺍﻟﻮﻃﻦ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﺗﻘﺪﻡ ﲜﺰﻳﻞ ﺍﻟﺸﻜﺮ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ ﺍﻟﻜﺮﺍﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳉﻨﺔ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻀﻠﻬﻢ‬
‫ﺑﺎﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﻭ ﲢﻤﻠﻬﻢ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻋﻨﺎﺀ ﻗﺮﺍﺀ‪‬ﺎ ﻭﺇﺛﺮﺍﺀﻫﺎ ﺑﺎﻧﺘﻘﺎﺩﺍ‪‬ﻢ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﺟﺰﺍﻫﻢ ﺍﷲ ﻋﲏ ﲨﻴﻌﺎ ﺧﲑ ﺍﳉﺰﺍﺀ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﺃﻧﺴﻰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻡ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﺍﳉﺰﻳﻞ ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﺴﺆﻭﱄ ﻗﺴﻢ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺑﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﲜﺎﻣﻌﺔ ‪ -‬ﻣﻮﻟﻮﺩ ﻣﻌﻤﺮﻱ‪ -‬ﺑﺘﻴﺰﻱ ﻭﺯﻭ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻭﻓﺮﻭﻩ ﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﻓﻀﺎﺀ‬
‫ﻟﻠﻌﻠﻢ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﻭﺃﺧﺺ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﻣﺴﺆﻭﱄ ﻭﺇﺩﺍﺭﻱ ﻗﺴﻢ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ ﻭﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺪ ﱄ ﻳﺪ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﰲ ﺇﳒﺎﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺇﲤﺎﻣﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ‪ /‬ﺑﺮﻛﺎﺕ ﻛﺮﱘ‬

 Abréviations et Sigles ‫ﻣﺨﺘﺼﺮﺍﺕ ﻭﺭﻣﻮﺯ‬

‫ﻤﺨﺘﺼـﺭﺍﺕ ﻭ ﺭﻤـﻭﺯ‬
(Abréviations Et Sigles)

- AME : Accords Multilatéraux sur l’Environnement.

- APP : société Asia Pulp and Paper.
- AP : Aires Protégées.
- Ariena : Réseau Alsacien d' Education à la Nature et à l'Environnement.
- CAN-Europe: Climate Action Network Europe.
- CCNUCC: Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques.
- CDB : Convention sur la Diversité Biologique.
- CEDH : Cour Européenne des Droits de l’Homme.
- CILE : Centre International de Liaison pour l’Environnement(PNUE).
- CNDP: Commission Nationale du Débat Public (France).
- CNES : Conseil National Economique et Social.
- CRB: La Coordination Contre les Risques de Bayer.
- CNULCD: La Convention Des Nations Unies sur la Lutte Contre la Désertification.
- DCPI : Division of Communication and Public information (UNEP).
- ECOSOC: United Nations Economic and Social Council.
- ĖD: Edition.
- EDD : l’Education Pour le Développement Durable.
- EIE : L'Etude d'Impact Sur l'Environnement.
- ERE : L’Education Relative à l’ Environnement.
 Abréviations et Sigles ‫ﻣﺨﺘﺼﺮﺍﺕ ﻭﺭﻣﻮﺯ‬

- FEE : Foundation for Environmental Education.

- FMI : Fond Monétaire International.
- FNE :Association France Nature Environnement.
- FNH : Fondation Nicolas Hulot pour la Nature et l'Homme.
- FOE : Friends of the Earth.
- GEO: Global Environment Outlook (UNEP).
- HCER : Habi Centre for Environmental Rights.
- Ibid: à l’Endroit Indiqué Précédemment.
- ICIJ: International Consortium of Investigative Journalists.
- Idem: à l’Endroit Indiqué Précédemment ou de Méme.
- Infra :Voir en Dessous .
- MPE : Mouvement Populaire Pour L'environnement.
- NCV : National Council for Voluntary.
- OGM : Organismes Génétiquement Modifiés.
- OIT : Organisation Internationale du Travail.
- OMC : Organisation Mondiale de Commerce.
- ONG : Organisations Non – Gouvernementales.
- ONU: Organisation des Nations Unies.
- Op.cit: Dans l’Ouvrage Cité.
- OSC : Organisations de la Société Civile.
- PAPACO: Programme Aires Protégées d’Afrique du Centre et de l’Ouest.
- PGAO: Projet de Gazoduc d’Afrique de l’Ouest.
 Abréviations et Sigles ‫ﻣﺨﺘﺼﺮﺍﺕ ﻭﺭﻣﻮﺯ‬

- PNUE : Programme des Nation Unies pour L' Environnement.

- POP: Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants .
- REJ: Revue Juridique de l'Environnement.
- TPP : Tribunal Populaire Permanent.
- Supra : Voir Ci-Dessus.
- UICN: L'Union Mondiale Pour la Nature.
- UNESCO: Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture.
- UWEP : Urban Waste Expertise Programme (pays-bas).
- WWF : World wide fund for Nature.
 ‫ﻣــﻘﺪﻣــﺔ‬

‫ﻣﻘـﺪﻣـﺔ‬
‫ﺴﺠﻠﺕ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬ﺒﺭﻭﺯﻫﺎ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻁﻠﻊ ﺴـﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘـﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﻗﻠﻕ ﻭﺍﻨﺸﻐﺎل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻔﻌـل ﻤـﺎ‬
‫ﺸﻬﺩﺘﻪ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﻭ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﺘﺭﺩﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻭ ﻋﺒﺭ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ"ﺍﻟﻤﺄﺯﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ" ﻜﻤﺎ ﻴﺼﻔﻪ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻭﻤﺎ ﺍﻨﺠﺭ ﻋﻨﻪ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻭﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺤﺘﺩﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺤﻭل ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺩﻭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻭﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻀﻤﺎﻥ ﺩﻴﻤﻭﻤﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﺒﻘﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺒﺄﺠﻴﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﺄﻜﺩ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻓﻌﻠﻲ ﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،1‬ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﻔﺘﻬﺎ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜـﺎﻤﻥ ﻋﺸـﺭ ﻭﻅﻬـﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻼﻤﺢ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﻥ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺴﺱ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒـﺭﻭﺯ ﻓﻜـﺭﺓ ﺘﺴـﻴﺩ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺎﻅﻡ ﻗـﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﺤﻜﻤﻪ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﻌﻬﺎ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻫﺩﺍﻓـﻪ‬
‫ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺇﺫ ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﻟﻠﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺈﻁﻼﻕ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﺒﻊ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﺭﺯﺕ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺤﻭل ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ" ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )‪L’évaluation sur L’Avenir de l’environnement - GEO‬‬
‫‪ (mondial‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪ (PNUE‬ﻭ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﻟﻠﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺤﺎﻟﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺁﻓﺎﻗﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﻜل ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺼﺩﺭﺕ ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪،1997:‬‬
‫‪ ،2007 ،2002‬ﻭﻜﺎﻥ ﺁﺨﺭ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ)‪ (GEO5‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ‪ 2012‬ﻋﺸﻴﺔ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ " ﺭﻴﻭ‪" 20 +‬‬
‫)‪ (Rio+20‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺘﻤﺩ ﻓﻲ ‪ ،2012/01/31‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- GEO5 , Résumé à l'intention des décideurs Programme des Nations Unies pour l'environnement, ONUN/Section des‬‬
‫‪services de publication/Nairobi , 2012 , p:04.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻣــﻘﺪﻣــﺔ‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺴﻌﻴﺎ ﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻤﺭﺍ ﻓﻲ‬
‫ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،1‬ﻓﺈﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﻗﺩ ﺍﻨﻁﻭﺕ ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺍﻻﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺩﺕ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ ﻭﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،2‬ﺇﻟﻰ ﺘﺴﺠﻴل‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﻭﺍﻟﺘﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﺤﻭ ﻟﻡ ﻴﺸﻬﺩ ﻟﻪ ﻤﺜﻴل ﻋﺒﺭ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﻓﻘﻁ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻊ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻀﻲ ﻗﺩﻤﺎ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻜﺄﻭﻟﻭﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺇﻱ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻻﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ‪ ،‬ﺘﻌﺎﻟﺕ ﻭ ﺒﺭﺯﺕ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺫﻟﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺭﻜﺕ‬
‫ﻭﺒﻜل ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻭﻤﺩﻯ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻪ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺃﺜﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻭﺴﻌﺕ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﻟﻔﺕ ﻨﻅﺭ ﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭ ﻜﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺤﻭ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺤﻴﺙ ﺃﻓﻀﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﻨﻘﻠﺔ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓـﻲ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﺭﻓﺎﻫﺎ ﻭﺘﻁﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻋﺩﺓ ﻜﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻜﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻘل ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻔﺭﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﺸﻜل ﺒﺎﺭﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺏ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻲ‬
‫ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻔﻌل ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺱ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﻴﻥ ﺴﻨﺘﻲ‬
‫‪ 1960‬ﻭ‪ 2008‬ﺘﻀﺎﻋﻑ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺒﺎﻨﺘﻘﺎﻟﻪ ﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩ ‪ 3‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻨﺴﻤﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 6.7‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻨﺴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺁﺨـﺭ‬
‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ)‪ (GEO5‬ﻭﺼﻭل ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺴﻨﺔ ‪ 2012‬ﺇﻟـﻰ ‪ 7‬ﻤﻠﻴـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻨﺴﻤﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ)‪ (GEO4‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺤﺼﺭﻱ ﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﻭﺠﺯ ﻤﻭﺠﻪ ﻟﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ‪ ،‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ ، 2008‬ﺹ‪.06:‬‬
‫‪ -2‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻤﻨﻪ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪:‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺒﻴﺌﺘﻨﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻪ‪ -21... ":‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺒﺫل ﻗﺼﺎﺭ ﺠﻬﻭﺩﻨﺎ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺠﻤﻌﺎﺀ ‪ ،‬ﻭﻗﺒل ﺃﻱ ﺸﻲﺀ ﺁﺨﺭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﺒﻨﺎﺌﻨﺎ ﻭﺃﺤﻔﺎﺩﻨﺎ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻁـﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻋﻠﻰ ﻜﻭﻜﺏ ﺃﻓﺴﺩﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻻ ﺭﺠﻌﺔ ﻓﻴﻪ ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﺘﻜﻔﻲ ﻹﺸﺒﺎﻉ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ" ﺃﻨﻅـﺭ ‪ -:‬ﺇﻋـﻼﻥ‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ‪ ،‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺭﻗﻡ ‪ A/RES/55/2:‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪.2000/09/08:‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ﻣــﻘﺪﻣــﺔ‬

‫ﺇﺫ ﺸﻬﺩﺕ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺘﺼﺎﻋﺩﺍ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﻸﺼﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﺩﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺨﺫﺕ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻨﻀﺎﻟﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻭﺯ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﺘﻪ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﺎﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﺒﻴﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ) ‪Mouvementes‬‬
‫‪ ،(Contestataires‬ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺇﻴﻘﺎﻅ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎ ﻓﺘﺌﺕ ﺘﺤﻘﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺠﺴﺩﺕ ﺃﻭﻟﻰ ﺒﻭﺍﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺒﺎﻨﻌﻘﺎﺩ ﺃﻭل ﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺃﻤﻤﻲ ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،1972‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺘﺒﺭ ﻤﺤﻁﺔ ﻭﻨﻘﻁﺔ‬
‫ﺍﻨﻁﻼﻕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺴﺒﻕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤﺭﺯﺘﻪ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻩ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﺭﺯ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻗﻭﺓ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ )‪ ،(1970‬ﺇﺫ ﻭﺒﻌﻴﺩ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺍﻷﻤﻤﻲ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1972‬ﺃﺨﺫ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﺒﻌﺎﺩﺍ ﻭﺃﺸﻜﺎﻻ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺠﺎﻭﺯﺕ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻴﻌﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ‬
‫ﻭﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل‬
‫ﺘﻌﺯﺯﺕ ﻤﻌﻪ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ -‬ﻜﻔﺎﻋل ﻭﺃﺴﺎﺴﻲ)‪ (une partie prenante‬ﻓﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ‬
‫ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩﻩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﻟﺴﻨﺔ ‪1972‬‬
‫ﻭﻤﺭﻭﺭﺍ ﺒﻤﺅﺘﻤﺭ "ﺭﻴﻭ" ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﻭ "ﺠﻭﻫﺎﻨﺯﺒﻭﻍ "ﺴﻨﺔ ‪ ،2002‬ﺜﻡ ﻏﻴﺭ ﺒﻌﻴﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺭﻴﻭ‪ 20+‬ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،2012‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﻌﻴﺵ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ﻣــﻘﺪﻣــﺔ‬

‫ﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺒﻭﺃﻩ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻜﺎﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻨﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﻨﺎ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻕ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻷﻫﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﻟﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪-‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ -‬ﻜﻔﺎﻋل ﻭﺸﺭﻴﻙ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﻭﺇﻨﺠﺎﺡ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﻟﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‪ ،‬ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻹﺒﺭﺍﺯ ﻤﺩﻯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﻴﺭﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﺤﺘﺩﺍﻡ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻜﻠﺕ ﺃﺒﺭﺯ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻼﻓﺕ ﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺩﺍﺓ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﻋﻁﻰ ﻟﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻌﺩﺍ ﺤﻴﻭﻴﺎ ﻭﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩﻴﻪ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺠﻭﻫﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻷﺴﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻠﻭﺭﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ ﻫﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺘﺠﺴﺩﺕ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺼﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﻌﻰ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻌﺩﻩ ﻤﻥ ﺼﻤﻴﻡ ﻭﺠﻭﻫﺭ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻺﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﺘﻤﺤﻭﺭ ﺤﻭﻟﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ ﻭﻤﺤﺎﻭﺭﻫﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﺜﻴﺭﻩ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺇﺸﻜﺎﻻﺕ ﻭﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺘﺘﺒﺎﺩﺭ ﻟﻨﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﻓﻬﻡ ﻭﺘﻔﺼﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺇﺠﻤﺎﻻ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘﺴﺎﺅل ﻋﺎﻡ ﻴﻨﺼﺏ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ‪ :‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺃﺴﺱ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ؟‬

‫ﺇﻥ ﺴﻌﻴﻨﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻀﺒﻁ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺡ ﺃﻤﺎﻤﻨﺎ‬
‫ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‪ ،‬ﻴﻨﻡ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭﻨﺎ ﺒﻤﺩﻯ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭ ﺘﻌﺩﺩ ﺠﺯﺌﻴﺎﺘﻪ ﻭﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻪ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺠﻭﺍﻨﺒﻪ ﻭﺃﺴﺴﻪ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﻭﺼﻭﺭﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻣــﻘﺪﻣــﺔ‬

‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻨﺎ‬
‫ﺘﺘﺒﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻤﻴﻥ ﻭﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺘﻁﻭﺭﻫﻤﺎ‬
‫ﻭﺘﺒﻠﻭﺭ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻴﺴﺭ ﻟﻨﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﻨﻬﺠﻲ ﺴﻠﻴﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻺﺒﺭﺍﺯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺠﺴﺩ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺴﻌﻰ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﻤﺩﻯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺠﻭﺍﻨﺒﻪ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺫﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺎﺭﺘﻬﺎ ﺠﺩﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺠﺭﺩ ﻜل ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺒﺭﺯ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻀﻁﻠﻌﺕ ﺒﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﻴﺕ ﻋﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﻭﻗﻑ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﻭﺤﺩ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺫﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻓﻊ ﺒﻜل ﻤﺎ ﺘﻤﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﻀﻐﻁ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺃﻗل ﺇﻀﺭﺍﺭ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻀﺒﻁ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻜﻤﻨﻁﻠﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﻴﺭﺕ‬
‫ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﻤﺎ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﻨﻅﻤﻪ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ‬
‫ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﻗﻠﺔ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﺘﺠﻠﺕ ﻤﻌﻪ ﺤﺎﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻀﺎﻑ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪،‬ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺭﻜﺯ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺠﺯﺀ ﻤﻬﻡ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻨﺴﻌﻰ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ‬
‫ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﺒﺭﻭﺯﻩ ﺍﻟﻨﻭﻋﻲ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻓﺎﻋل‬
‫ﻭﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ‬

‫‪5‬‬
 ‫ﻣــﻘﺪﻣــﺔ‬

‫ﻭﻀﻭﺡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺘﺠﻪ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ ﻭﺠﺯﺌﻴﺎﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻓﻬﻡ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﺴﻌﻰ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﻤﺤﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻠﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺭﺘﻜﺯ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻨﻬﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﺍﻟﺴﻠﺱ ﻭﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل‬
‫ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺠﺯﺌﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﻌﻰ ﻗﺩ ﻭﺍﺠﻬﺘﻪ ﻭﺒﺭﺯﺕ ﺃﻤﺎﻤﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺇﻴﺠﺎﺯﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺭﺽ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺘﺒﻊ ﺃﻫﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺭﺕ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل‬
‫ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻗﺭﺏ ﻟﺩﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﺩﻟﻭﻻﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻀﻌﻨﺎ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﺇﺸﻜﺎﻻﺕ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺠﻭﺍﻨﺒﻪ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻠﻲ ﺒﻴﺎﻨﻪ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺠﺴﺩ ﺍﻻﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻼﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺜﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻌﺽ‬
‫ﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﻭ ﻭﺩﻭﺍﻓﻌﻬﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺨﻠﻔﻴﺎﺘﻬﺎ ﻟﻨﺘﻤﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻗﻑ ﺃﻭ‬
‫ﺭﺃﻱ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻭﻤﻌﺘﻤﺩ ﻀﻤﻥ ﻜﺎﻤل ﺠﺯﺌﻴﺎﺕ ﺒﺤﺜﻨﺎ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺜﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻭﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ‬
‫ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﺜﻴﺭﻩ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﻤﻥ‬
‫ﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺃﺭﺍﺀ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺠﺩﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻔﻀﺎﺀ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻭﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺸﻌﺏ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺘﻌﺩﺩ ﺠﺯﺌﻴﺎﺘﻪ‬
‫ﻭﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺸﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻲ ﻟﺒﻌﺽ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺍ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺤﻴﺯﻫﺎ ﺃﻭ ﺤﺠﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻷﺠﺯﺍﺀ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﺎ ﻨﺠﺩﻩ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺒﺭﻭﺯ ﻭﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬

‫‪6‬‬
 ‫ﻣــﻘﺪﻣــﺔ‬

‫ﺒﻔﻌل ﺘﻌﺩﺩ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻨﺴﺠﻠﻪ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺨﺫ ﺤﺠﻤﺎ ﺃﻭ ﺤﻴﺯﺍ ﺩﺭﺍﺴﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺤﺙ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻌﺩﺩ ﻭﺘﺸﻌﺏ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻪ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺒﺭﺯ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻪ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﻗﺘﻀﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﻭﺘﻌﺩﺩﻫﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺘﻔﺼﻴﻠﻬﺎ ﻭﺒﻴﺎﻥ ﻤﺩﻟﻭﻻﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﺩ ﻏﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺌﻲ ﻜﻤﻨﻬﺞ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﺘﻌﺭﺽ ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴل‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺒﻪ ﻭﺠﺯﺌﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻬﻤﺎ ﻭﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺃﻭ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻷﺴﺱ‬
‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻓﻬﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﻜﺒﺕ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﻭﺘﺒﻠﻭﺭ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻜﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺠﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺯﻤﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺃﻭﺠﺒﺕ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬
‫ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﻨﺠﺎﻋﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻵﺨﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﺠﻪ ﻫﺩﻓﻨﺎ ﻭﻤﺴﻌﺎﻨﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﻤﺠﺎﻻﺘﻪ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺒﻪ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻨﺤﻭ‬
‫ﻏﺎﻴﺔ ﺇﺜﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺘﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻗﻠﺘﻬﺎ ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻓﺭﻭﻉ‬
‫ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﻌﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻁﻠﻌﻨﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺒﻌﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺩﻭﺭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺒﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻜﻠﺕ ﻟﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ‬
‫ﻤﻨﻁﻠﻘﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﺴﺴﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ‬
‫ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﺘﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴل ﻴﻨﺘﻅﻡ ﻤﻨﻬﺠﻴﺎ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻤﺤﻭﺭﻴﻥ ﺩﺭﺍﺴﻴﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ :‬ﻴﻨﻁﻠﻕ ﺍﻷﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﺴﺱ ﻭﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬

‫‪7‬‬
 ‫ﻣــﻘﺪﻣــﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل( ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺜﻡ ﺒﻴﺎﻥ ﺃﺴﺱ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻨﻨﺒﺭﻱ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﻔﺼﻴل ﺠﻭﺍﻨﺒﻪ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ)ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ( ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﻌﺭﺽ‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻭﺍﻟﺼﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻭﺯﻩ‬
‫ﻭﺘﺒﻠﻭﺭ ﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻜﺸﺭﻴﻙ ﻭﻓﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺩﻭﺭﻩ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫‪.‬‬ ‫‪ ‬ﺃﺴﺱ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﺃﺳﺲ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻜﺘﺴﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺄﺩﻭﺍﺭﻩ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻭﻟﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻁﺭﻑ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺇﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺴﻪ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ–‬
‫ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ‪ -‬ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ)‪ (une partie prenante‬ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﻩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﺜﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌﺙ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻨﺘﻘﻠﺕ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻓﺎﻋﻼ‬
‫ﻭﻁﺭﻓﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺜﻴﺭ ﺍﻨﺸﻐﺎل ﻭﻗﻠﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺭﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺃﻏﻠﺏ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﻨﺎ ﻭﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل‬
‫ﻋﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺎﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺭﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺤﻀﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻭﻁﻨﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ)ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل‬
‫ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺃﺜﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻪ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﻌﻴﺵ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ)ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪9‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺍﺭﺘﺒﻁ ﺒﺭﻭﺯ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘـﻭﺩ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﻩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﻭﺭﻩ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﻘـﺎل ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ‬
‫ﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻔﻌل ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻓـﻲ ﺼـﻨﻊ ﻭﺒﻠـﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﻔﻌل ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﻩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ– ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﺒﻌﺙ ﻭﺘﻭﻫﺞ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻔﻌل ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﻴﻁﺕ ﺒﻪ ﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺒﺭﻭﺯﻩ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﻜﻔﺎﻋل ﻭﻤﺴﺎﻫﻡ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ‪ ،‬ﻴـﺭﺘﺒﻁ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﻴﺎﻥ ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ)ﺍﻟﻤﺒﺤـﺙ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﺒـﺭﻭﺯﻩ‬
‫ﻜﻔﺎﻋل ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻤﺘﻤﻴﺯ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ ﻤﻀـﺎﻤﻴﻨﻪ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻁﺭﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ)ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﺃﺴﺴﻪ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻓﻌﺕ ﺒﻪ ﻟﻠﺒﺭﻭﺯ ﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨـﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺄﺘﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺭﺍﺀ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻠﻭﺭﺓ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﻭ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜـﺔ‬
‫– ﻭﺘﻌﺭﻑ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪-‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﺸﺄﺓ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻜﻠﻴﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺭﺕ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﻓﻲ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺂﻟﻴﺎﺕ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ ﻜﺄﺴـﺎﺱ‬
‫ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ )ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(‪،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺘﺒﺭﺯ ﺃﺤﺩ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻟﻤﺤـﻭﺭﻱ ﻓـﻲ ﺘﻔﻌﻴـل‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴـﺭ ﺍﻟﺤـﺭ ﻋـﻥ ﺁﺭﺍﺌﻬـﻡ‬
‫ﻭﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭﻫﻡ ﺇﺯﺍﺀ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀـﻤﻥ ﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻭﻤﺅﺜﺭﺓ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺅﻜﺩ ﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘـﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻔل ﻟﻜل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ‬

‫‪11‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،1‬ﻗﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺘﺤﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ‬
‫ﻨﻅﻤﻬﺎ ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻨﺤـﻭ ﻓـﺘﺢ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺹ‬
‫ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻸﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬
‫ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻭﺒﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺴـﻌﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ ﻨﺤـﻭ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻨﻅﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﺠﺎﻻ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﻼﺌﻤﺘﻬـﺎ ﻭﺘﻭﺍﻓﻘﻬـﺎ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺘﻬﻡ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺒﺩﺘﻪ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﺜﻠﻲ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺸﻜﺎﻻ ﻭ ﺼﻭﺭﺍ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺘﺭﺍﻭﺤﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺩﺍﺓ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﻤﺎﺭﺱ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸـﻜل ﻓﻌﻠـﻲ ﻭ ﻤﺒﺎﺸـﺭ‪ ،2‬ﻭﺒـﻴﻥ ﻓﻜـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻟﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻴﻨﻭﺒﻭﻥ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪ ،‬ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ ،‬ﻤـﻥ‬

‫‪ -1‬ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻜﻠﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﺼل ﺇﻏﺭﻴﻘﻲ ﻗﺩﻴﻡ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ " ﺩﻴﻤﻭﺱ‪ " Demos -‬ﻭﻫﻭ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭ" ﻜﺎﺭﺘﻴﺱ‬
‫‪ " Kratia -‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﻤﺩﻟﻭﻟﻬﺎ " ﺤﻜﻡ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺃﻭ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺸﻌﺏ " ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺘﻜﺭﻴﺱ‬
‫ﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻤل ﺯﻫﻴﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ– ﻟﺒﻨﺎﻥ‪، 1974 ،‬‬
‫ﺹ‪.274‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ‪ -:‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﻴﻭﺴﻑ ﺒﻥ ﺨﺩﺓ "‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2012 ،‬ﺹ‪ 266 :‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻗﺩﻡ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺃﺜﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺒﺭﻜﻠﻴﺱ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ‪ -:‬ﺩ‪ /‬ﺜﺭﻭﺕ ﺒﺩﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ، 1972 ،‬ﺹ ‪.163 :‬‬

‫‪12‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻤـﻊ ﺍﺨـﺘﻼﻑ‬
‫‪1‬‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻵﺨﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺭﺘﻜﺯ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ– ﻜﺄﻜﺜﺭ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺸﻴﻭﻋﺎ – ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻪ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﺘﺎﺭ ﻤـﻥ ﺨﻼﻟﻬـﺎ‬
‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻤﻥ ﻴﻨﻭﺒﻭﻥ ﻋﻨﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻴﻀﻁﻠﻌﻭﻥ ﺒﺩﻻ ﻋﻨﻬﻡ ﺒﻤﻬﻤـﺔ ﺘﺸـﺭﻴﻊ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻜﺭﻴﺱ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،2‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺘﺘﺨﺫ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺸﻜﻼ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻔﻭﻴﻀﻬﻡ ﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻤﻤﺜﻠﻴﻬﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻁﺭﻓﻬﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻏﻠﺒﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻤﻨﺤﺼـﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻜﺂﻟﻴﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،4‬ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻷﻜﺜﺭ‬
‫ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺘﻔﺎﻭﺕ ﻨﺤﻭ ﺘﺒﻨـﻲ ﺍﻟﻨﻤـﻭﺫﺝ ﺍﻟﻨﻴـﺎﺒﻲ ﻭﺇﻗـﺭﺍﺭ‬
‫ﻭﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺁﻟﻴﺎﺘﻪ ﻭ ﻭﻭﺴﺎﺌﻠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺘﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻟﻺﻋﻤﺎل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻓﻲ ﻻﺌﺤﺘﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2001/02/28‬ﺤﻭل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺴﻌﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﻨﺤـﻭ‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴـﺭ ﺍﻟﺤـﺭ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﻡ ﺒﺎﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻲ)‪ (système electoral un‬ﺸﻔﺎﻑ ﻭﻨﺯﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻗﺭﺍﺭ‬
‫‪5‬‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﺤﺩ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺤﻭ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ ﻗﺩ ﺍﻋﺘﺭﻀﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺼـﻌﻭﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﺎﺒﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل–‬

‫‪ -‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ ‪.187 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.284:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺩ ‪ /‬ﺜﺭﻭﺕ ﺒﺩﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.187 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﻴﻔﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻫﻭ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸـﺭ ﺃﻭ ﻤـﻥ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺨﻼل ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻴﻨﻭﺒﻭﻥ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ ‪ /‬ﺜﺭﻭﺕ ﺒﺩﻭﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.187 :‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Résolution adoptée par l’Assemblée générale , Promotion et consolidation de la démocratie , Assemblée générale ,‬‬
‫‪Cinquante-cinquième session , 28/02/2001 , Nations Unies , doc: A/RES/55/96.‬‬

‫‪13‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺍﻷﻗل ﺘﻤﺴﻜﺎ ﺒﺎﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ -‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻓﺭﺍﻍ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸـﻌﺏ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﻼﻋﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺨﺒﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻗﺩ ﻴﻀﺭ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ ﻨﺤﻭ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻟﻨﻤـﻭﺫﺝ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ ﻭﺒﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻀﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﺃﺴﻬﻡ ﻭﺒﺸﻜل ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺇﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻋﻥ ﺤﻘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺭﺴﻴﺦ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻤﺸﺕ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﺅﻜﺩﻩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺠل ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻨﺴﺏ ﺍﻟﻌﺯﻭﻑ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻋﻥ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﺘﺸﻌﺒﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴـﺭﺓ‬
‫ﻜﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻫﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،2‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺅﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﺸﻜل ﺭﻭﺘﻴﻨﻲ ﺃﻭ ﺁﻟـﻲ ﺨـﻼل ﻜـل ﻓﺘـﺭﺓ‬
‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﻨﻘﻁﻊ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﻪ‪ ،‬ﻗﺩ ﺃﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻓﺠﻭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻵﻤـﺎل‬
‫ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺒﺭﺯﺕ ﻤﻌﻪ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻋﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺒﺄﺯﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻲ‪.3‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﺩﻤﻘﺭﻁﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﺎﺌﺭﺓ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﻓﺸل ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﻤﻨﻔﺫﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻪ‪ ،‬ﺃﺩﺭﻜﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻀـﺭﻭﺭﺓ‬

‫‪ -‬ﻟﻴﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩ‪ ،‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﺭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‪ ،‬ﻜﻠﻴـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ " ﻤﻭﻟﻭﺩ ﻤﻌﻤﺭﻱ" ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ ‪ ، 2010 ،‬ﺹ‪.10:‬‬

‫‪ -‬ﻭﺼﻑ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﺼـﺩﻱ ﻟﻠﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻹﺸـﻜﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻘﻀـﺎﻴﺎ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﺄﺯﻤﺔ ﺘﻤﺜﻴل ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻓﻲ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺤﻜﻡ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺏ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ‪:‬‬
‫‪-Menelet Brian , " les réalités de la démocratie participative dans l'aménagement et l'équipement du‬‬
‫‪territoire : les apports de la loi démocratie de proximité " , revue droit public et de la science politique‬‬
‫‪en France et à l'étranger , L.G.D.J.n°: 03 , 2eme partie , 2004 , p: 716 – 717.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Menelet Brian , op- cit, p: 717.‬‬

‫‪14‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻀﻤﻥ ﺘﻔﺎﻋﻠﻬﻡ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻤﻊ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ﻨﺤﻭ ﺩﻤﻘﺭﻁـﺔ) ‪La‬‬
‫‪ (démocratisation‬ﺃﻜﺒﺭ ﻭﺃﻭﺴﻊ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺴﺩﻫﺎ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ‬
‫ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺹ ﺸﺄﻨﻬﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪.1‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﺠﺴﺩﺕ ﺍﻟﻤﻼﻤﺢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴـﺔ ﺒﺒـﺭﻭﺯ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴــﺔ ﺍﻟﺘﺸــﺎﺭﻜﻴﺔ)‪ 2(Démocratie Participative‬ﻜﺘﻌﺒﻴــﺭ ﻤﻘﺎﺒــل ﻟﻔﻜــﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴــﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ)‪ ،3(Representative‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻅﻬﺭﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‬
‫)‪ ( 1970‬ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ‪ ،4‬ﺤﻴﺙ ﺸﺭﻋﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴـﺔ‬
‫– ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ -‬ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺃﻁﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻤﻨﺤﻰ ﺃﻓﻘﻲ ﻗﺎﺌﻡ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻓﺘﺢ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺴـﻌﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺸﺅﻭﻨﻬﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﻀـﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.5‬‬

‫‪ -‬ﻜﻤﻴﻠﺔ ﺯﺭﻭﻗﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‪ ،‬ﻜﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ " ﺃﻤﺤﻤﺩ ﺒﻭﻗﺭﺓ " ﺒﻭﻤﺭﺩﺍﺱ‪ ،2006 ،‬ﺹ‪.08:‬‬
‫‪ -2‬ﺤﻴﺙ ﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻤﺠﺎﻻ ﻤﻬﻤﺎ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﻟﻔـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘـﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺘﻪ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻤﻘﺭﻁﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻔﺎﻋل ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻅﺭﻭﻓﻬﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻜﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﻭﻋﻨﺎﻭﻴﻥ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪- Gestion de proximité et démocratie participative " une respective comparative.‬‬
‫‪- Démocratie délibérative et démocratie participative "une lecture critique".‬‬
‫‪- la démocratie en débat, les citoyens face à l'action publique.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Stefan Bratosin ,démocratie participative en Europe , revue scientifique internationale " sciences et‬‬
‫‪société" , N°: 69 , Octobre 2006 , presses universitaires de Morail , 2006 , p: 03.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- i bid , p : 05 – 06.‬‬
‫‪4‬‬
‫– ‪- la démocratie participative en Europe centrale et orientale aujourd'hui : défis et perspectives‬‬
‫‪compte rendu – Vilnius (Lituanie) 3 – 5 juillet 1997, éd du Conseil du l'Europe, Strasbourg, janvier‬‬
‫‪1998, p : 05.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- M'RAD Hatem, "participation des citoyens dans la conduite de l’action publique " , in : Sedjari Ali‬‬
‫‪(dir), "Gouvernance et conduites de l’action publique au 21siécle " , éd l’Harmattan- Gret, S.E.D , p:‬‬
‫‪343.‬‬

‫‪15‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺇﺫ ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺃﻥ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﺸـﻬﺩﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺤﺼﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻟﻤﺜﻠﻴﻴﻥ ﺍﻭ ﻨـﻭﺍﺏ ﻋـﻨﻬﻡ‬
‫ﻟﻴﻨﻔﺼﻠﻭﺍ ﻫﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻨﻔﺼﺎﻻ ﺘﺎﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺫﻟﻙ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﺘﻭﺍﺼﻼ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‬
‫ﻴﻨﺸﺄ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﺇﻻ ﺒﺘـﻭﺍﻓﺭ‬
‫ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻜﺎﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺤﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﻭﺼـﻭل ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﻪ‪ ،‬ﻓﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼـﻭﺭ ﻭﺠﻭﺩﻫـﺎ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻔـﺭﺩ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺴﺭﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻴﺒﺭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ)‪ (La Démocratie Participative‬ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻤﻬﻤـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﻔﻌﻴل ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻭﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ‪ ،‬ﺒﻔﻀل ﻤﺎ ﺘﺘﻴﺤﻪ ﻤـﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﻟﻺﻁـﻼﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻭﺠﺎﺩﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﻟـﻴﺱ ﻤﺠـﺭﺩ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺍﺕ ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،2‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‪-‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ -‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﻭﻁﻴﺩ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﺠﻨﺩﻫﻡ ﻟﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.3‬‬

‫ﻭ ﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺒﻨﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬـﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻭﻤﺩﻋﻤـﺔ ﻟﺘﻜـﺭﻴﺱ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻜﻨﻅﺎﻡ ﻋﺎﻡ ﻭﺸﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،4‬ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺸـﺎﻜل ﺍﻟﺘـﻲ ﻓﺭﻀـﻬﺎ ﺘﻁـﻭﺭ‬

‫‪ - 1‬ﻜﻤﻴﻠﺔ ﺯﺭﻭﻗﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.09:‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- M'RAD Hatem, "participation des citoyens…" op, cit, p: 355 – 361.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Delaunay Bénédicte, l'amélioration des rapports entre l'administration et les administrés ,‬‬
‫‪L.G.D.J Paris , 1993, p:167.‬‬
‫‪ -4‬ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺘﻜﺭﻴﺱ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﺤـﺭﺹ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ ﻤـﺎ ﺘﺒﻨﺘـﻪ ﻟﺠﻨـﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﺼﻴﺘﻬﺎ ﺭﻗﻡ ‪ 18‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1981‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻓﻜـﺭﺓ ﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪:‬‬
‫‪-«nécessaire de renforcer la démocratie représentative au niveau local en rapprochant au maximum les‬‬
‫‪citoyens des processus de décision et en rendant leur participation à la gestion des affaires locales plus‬‬
‫‪effective, tout en sauvegardant l'efficacité de la gestion des affaires locales ».‬‬

‫‪16‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻭﻓﻭﺍﻋل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻬﺎ‪ ،1‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻨﺤـﻭ ﺘﻔﻌﻴـل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻼﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ‬
‫ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﻬﻔﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻭﺏ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪.2‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻁـﺭ ﻭﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،3‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻤﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋـل‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻭﺘﺄﻁﻴﺭ ﺼﻭﺭﻫﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻤﺎﻥ ﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻭﺘﻭﺴﻌﺔ ﻤﺠﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻭﺍﻀﻴﻌﻬﺎ ﻭﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻭﺭﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺇﻻ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻲ ﻓﻌﻠﻲ ﻭﻤﺅﺜﺭ‪.4‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻤـﻥ ﺨـﻼل ﻤـﺎ‬
‫ﺘﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜـﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ ﺩﻓﻌﻬﻡ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﻭﺠﻭﺍﻨـﺏ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‪ ،5‬ﺇﺫﺍ‬

‫‪ -‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- La participation des citoyens à la vie publique locale, Communes et régions d'Europe, n°72, Edition‬‬
‫‪du Conseil de l'Europe, Strasbourg – France, 2000, p:15.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Vanlang Agathe , "la directive " responsabilité environnementale" et le droit administratif‬‬
‫‪:influences prévisibles et paradoxales", revue juris classeur environnement , n°:12 , 2005 , p:13‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Delaunay Bénédicte, op , cit , p:167.‬‬
‫‪ - 3‬ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺒﺤﺴـﺏ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺨﺭﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺃﻏﻠـﺏ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯﻫﺎ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺘﻤﺩﻩ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻨﺠﻠﻭﺴﺎﻜﺴﻭﻨﻴﺔ‪- ،‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ -،‬ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﺼﻭﺭﺍ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻬﺎﺘﻑ‪ ،‬ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺘﻔﺼـﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻷﻫﻤﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﺜﻨﺎ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻻ ﺤﻘﺎ )‪ :(Infra‬ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ‪ :‬ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﻤﺎل ﻭﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺎﻟﺒﻲ ﻨﻭﺍل‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻔﻭﺍﻋل ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺩﻭﻻﺘﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻠﻴـﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ‪ /‬ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ" ﺍﻟﺤﺎﺝ ﻟﺨﻀﺭ" ﺒﺎﺘﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2010 ،‬ﺹ ‪.116 :‬‬
‫‪ -‬ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻨﻴﺕ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ‪ ،‬ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺃﺠﺭﺘﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )‪(OCDE‬ﺤﻭل ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺸﻤﻠﺕ ﺨﻤﺱ ﺩﻭل ﻋﻀﻭ ﻓـﻲ‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻫﻲ ﻜل ﻤﻥ‪ :‬ﻜﻨﺩﺍ‪ ،‬ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻫﻭﻟﻨﺩﺍ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺒﻜل ﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ‬

‫‪17‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺨﻠﺼﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴـﺔ‬
‫ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻤﻨﻔﺼل ﻋﻥ ﺍﻵﺨﺭ‪.1‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻤﻊ ﻅﻬـﻭﺭ‬
‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻘﻁﻴﻌﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻭﻻﺴـﻴﻤﺎ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﺩﻴﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﺌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺸﻜﻠﺕ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﻨﻘﺎﺸﺎ ﻭﺘﺠﺎﺫﺒﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﺠﺎل ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻗﺩ ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭ ﺤﻭل ﺤﺩﻭﺩ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺤﺭﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺘﺤـﺕ ﺘـﺄﺜﻴﺭ ﺠﻤﻠـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻗﺩ ﺃﻓﺯﺭﺕ ﺃﺭﺍﺀ ﻭﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺤﻭل ﺃﺴﺱ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﻭﺠﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺼـﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‪ ،‬ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻀـﻤﻥ ﺁﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻓﻭﺍﻋل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺠﻠﺕ ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺘﺼﺎﻋﺩﺍ ﺒﺎﺭﺯﺍ ﻷﺩﻭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻜﻔﺎﻋل ﻭﺸﺭﻴﻙ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﺃﺜﺭﻫـﺎ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌﺙ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻜﻠﺕ ﻟﻪ ﺴﺩﺍ ﻟﻠﻔﺭﺍﻍ ﺍﻟـﺫﻱ ﺨﻠﻔـﻪ‬
‫ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﺘﻁـﻭﺭ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻭﺜﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻨﻌﻨﻲ ﺒﺒﻴﺎﻨﻪ ﻭﺇﺒﺭﺍﺯﻩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺘﺒﻊ ﺃﻫـﻡ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻻﺕ‬

‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﻓﻜﺭﺓ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺎﻟﻘﻀـﺎﻴﺎ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- La gouvernance pour le développement durable, Etude de cinq pays de l’OCDE, Service des‬‬
‫‪publications de l’OCDE, Paris – France, 2002, p: 28-32.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- La gouvernance pour le développement durable, op-cit , p: 30.‬‬

‫‪18‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌﺙ ﺩﻭﺭ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﻗﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺤﺭﺼﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺠﺎل ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺇﻁﻼﻕ ﻤﺒـﺩﺃ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻴﺔ ﻗﻴﻭﺩ ﺴﻭﻯ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻟﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪،‬‬
‫ﻭﺇﻋﻤﺎﻻ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ -‬ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻼﺴﻴﻜﻲ– ﺴﻌﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺁﻨـﺫﺍﻙ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺤﺼﺭ ﻭﺘﻀﻴﻴﻕ ﻤﺠﺎل ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺒـﺎﻟﺭﻏﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻗﺩ ﻋﺭﻑ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻜﺒﻴـﺭﺍ ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺒﺭﻭﺯ ﻋﻭﺍﻤل ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺩﻭﻟﻴﺔ ﺤﺎﻟﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻨﺤﻭ ﺘﻭﺴﻌﺔ ﻤﺠﺎل ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ– ﺨﻼل ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ -‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻴﺩﺘﻬﺎ ﻭﺩﻋﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺩﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺴﻌﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺒﺭﻭﺯ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﻐﺎﻴﺭ‬
‫ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺭﺴﻪ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺴـﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺍﻨﺤﺼﺎﺭ ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻘـﻭﻯ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺎﺭﺴﺔ‪.‬‬

‫ﻗﺎﻤﺕ ﻓﺴﻠﻔﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺱ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺠﺩﺕ ﻷﺠﻠﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺃﻥ ﺤ ﻘﻭﻕ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻫـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻷﺼل ﺤﻘﻭﻕ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻟﻡ ﺘﻭﺠﺩ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺼﻭﻨﻬﺎ‪ ،1‬ﻭﻋﺭﻑ ﺩﻋﺎﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺒﺄﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺭﺯﺕ ﻤﻌﺎﻟﻤـﻪ ﺍﻷﻭﻟـﻰ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﺠﻠﻭل ﺸﻴﺘﻭﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻴﻀﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ،10:‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪2006‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺒﺴﻜﺭﺓ – ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺹ ‪. 137:‬‬

‫‪19‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺨﻼل ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻜﺭﻴﺔ ﻭﻓﻠﺴﻔﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،1‬ﺇﺫ ﺴﻌﻰ‬
‫ﺃﻨﺼﺎﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺃﺴﺱ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﺒﺩﺃ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻜﺒﺩﻴل ﻋﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻹﺭﺙ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻹﻟﻬﻲ ﺍﻟﺘـﻲ ﻗﺎﻤـﺕ‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪.‬‬

‫ﻭﻭﺠﺩﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺼﺩﺍﻫﺎ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ– ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ‪ -‬ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻋﺸﺭ ﻭﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻬﺎ ﻜﻤﻨﻁﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺒﺭﻴﺭ ﺜﻭﺭﺍﺘﻬﺎ‬
‫ﻀﺩ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺩﺍﺓ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭ ﻤﺒﺩﺃ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻜﺄﺴﺎﺱ‬
‫ﺒﺩﻴل ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻟﺜﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻓﻀل ﺍﻟﺴـﺒﻕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻋﺘﻨﺎﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺘﻜﺭﻴﺴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻤﺒﺎﺩﺌﻬﻡ ﻭﻨﺼﻭﺼﻬﻡ ﺍﻟﺜﻭﺭﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ ‪-1776‬ﻋﻘﺏ ﻤـﺅﺘﻤﺭ ﻓﻴﻼﺩﻟﻔﻴـﺎ‪-‬‬
‫ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒﺘﺴﺎﻭﻱ ﻜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘـﻲ ﻻ‬
‫ﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻭﺠﺩ ﺇﻻ ﻟﻐﺭﺽ ﺼﻭﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ‬

‫‪ -‬ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻤﺫﻫﺒﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﺸﺄﺘﻪ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺨﻼل ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻓـﻲ ﺃﻁـﺎﺭ ﺃﻓﻜـﺎﺭ ﻤـﺎ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺃﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺒﺎﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ )ﺍﻟﻔﻴﺯﻴﻭﻗﺭﺍﻁﻴﻴﻥ(‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺎﻟﻭﺍ ﺒﺄﻥ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﺘﻨﺎﻓﻰ ﻭﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﻻﻋﺘﻘﺎﺩﻫﻡ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺘﺤﻜﻤﻪ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺇﻟﻬﻴﺔ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﻤﻁﻠﻘﺔ ﻻ ﺩﺨل ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻻ ﻴﺤﻕ ﻷﻱ ﻜﺎﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻬﺎ ﻜﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﻤﻠﻙ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﺜﻤﺔ ﻨﺎﺩﻯ ﺭﻭﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻜﺂﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ ﻭ ﺩﺍﻓﻴﺩ ﺭﻴﻜﺎﺭﺩﻭ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺘﺤﺕ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ –‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ‪ -‬ﺨﺩﻤﺔ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﻁﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺼﺎﻍ‬
‫" ﺁﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ " ﻋﺒﺎﺭﺘﻪ ﺃﻭ ﻤﺒﺩﺃﻩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺸﻬﻭﺭ" ﺩﻋﻪ ﻴﻌﻤل ﺩﻋﻪ ﻴﻤﺭ " ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﻁﻠﺒﻪ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻁـﺎﻋﻲ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ‪ -:‬ﺩ‪.‬ﻋﺎﺩل ﺍﺤﻤﺩ ﺤﺸﻴﺵ ﻭﺩ‪.‬ﺯﻴﻨﺏ ﺤﺴﻴﻥ ﻋﻭﺽ ﺍﷲ‪ ،‬ﻤﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﻋﻠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ 1999 ،‬ﺹ‪ 95:‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ‪ -:‬ﺃﻨﺩﺭﻱ ﻫﻭﺭﻴﻭ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪:‬ﻋﻠﻲ ﻤﻘﻠﺩ‪ ،‬ﺸﻔﻴﻕ ﺤﺩﺍﺩ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﺤﺴﻥ ﺴﻌﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺠـﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪،‬‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪-‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪ ، 1977،‬ﺹ‪. 85:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺘﺴﺘﻤﺩ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻟﻴﻡ ﻭﺃﻓﻜﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﺜﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﺒﻠﻭﻁﻲ ﺍﻟﻌﻤﺭﻱ ‪ ،‬ﺃﺜـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺫﺍﻫﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﺭﻉ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪/‬ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ " ﺍﻟﺤﺎﺝ ﻟﺨﻀﺭ " ‪ ،‬ﺒﺎﺘﻨﺔ – ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ‪،‬‬
‫‪ ، 2007‬ﺹ‪.32 :‬‬

‫‪20‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،1‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺭﺠﺎل ﺜﻭﺭﺘﻬﺎ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 1789‬ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،2‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻅﻬﺭ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻠﻤﻭﺱ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻨﺼﻭﺹ ﺇﻋﻼﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ)‪(Déclaration des droits de l’homme et du citoyen‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻴﺔ ﺴﻨﺔ‪ 1789‬ﻜﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﻟﻴﻤﺘﺩ ﺘﺒﻨﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﻤـﺎ‬
‫ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭﻫﺎ ﻭﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻜﺩﺕ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﻟﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻟﺤﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻜﺭﻜﻴﺯﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻗﺎﻋﺩﺓ ﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻷﺸﻜﺎل‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﻭﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،4‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻼﻗـﺔ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺤﺩﻭﺩ ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻷﺤﺭﻯ‬
‫ﺒﻴﺎﻥ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻓﺈﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺘﻤﺘﻌﻬﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺒﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﻫﻭ ﺍﻷﺼل ﺍﻟﺜﺎﺒـﺕ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﺩﻩ‪ ،‬ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﺼل‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺎﺩﻯ ﺃﻨﺼﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﻭﻤﻨـﺫ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴـﺔ‬
‫ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠـﺔ ﺃﺴﺎﺴـﺎ ﻓـﻲ ﺼـﻭﻥ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﻜﺴﺎﺤﺔ ﺒﺎﺭﺯﺓ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﺘﺄﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻜل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ‬

‫‪ -‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺫﺍﺘﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،1787‬ﺍﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ‪ /‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.272:‬‬

‫‪ -‬ﻭﻭﺼﻑ" ﻤﻭﺭﻴﺱ ﺩﻭ ﻓﺭﺠﻲ ـ ‪ " Maurice Duverger‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﻘﻭﻟﻪ ‪ ":‬ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻗﻭﺓ ﺍﺠﺘﺫﺍﺏ ﻫﺎﺌﻠﺔ‪ ،‬ﻷﻨﻬـﺎ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺘﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻜل ﺍﻟﺒﺸﺭ‪ ، .....‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﺃﺤﺭﺍﺭﺍ ﻭﻤﺘﺴﺎﻭﻴﻥ ﻻ ﺃﺤﺩ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﺄﻤﺭﻫﻡ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻠﻘﻰ ﻤﻨﻬﻡ ﺘﻭﻜﻴﻼ ﺒﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻫـﺫﺍ‬
‫ﺴﻭﻑ ﻴﺤﻁﻡ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﻭﺍﻟﻤﻠﻭﻙ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‪ ،"....‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﻤـﻭﺭﻴﺱ ﺩﻭﻓﺭﺠـﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،1992 ،‬ﺹ‪.32:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪:‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪- R .Cassin , La déclaration universelle et la mise en œuvre des droits de l’homme, Recueil des Cours de l’Académie de‬‬
‫‪Droit International, La Haye, 1951, p :140.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻴﻌﺒﺭ ﺍﻟﻔﻘﻪ " ﻫﻭﺭﻴﻭ" ﻋﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺒﻘﻭﻟﻪ‪" :‬ﺇﻥ ﻓﻼﺴﻔﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺨﻴﺭ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﺎﺴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻔﻲ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ ﻨﺤﺭﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻨﻌﻁﻴﻪ ﺃﻗﺼـﻰ ﺤـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻨﻤﻨﺤﻪ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺤﺘﻰ ﻨﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻜﺎﻤل‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺃﻨﺩﺭﻱ ﻫﻭﺭﻴﻭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪. 85‬‬

‫‪21‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺼﻭﻥ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ ﻤﻊ ﺍﻻﻟﺘـﺯﺍﻡ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴـﺎﺱ ﺒﻬـﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ‪.1‬‬

‫ﻭﺒﻔﻌل ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺍﻟﺼﺎﺭﻡ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻﻗﺘﻬﺎ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ ،2‬ﺸـﻬﺩﺕ‬
‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪-‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﻭﺍﻨﺤﺼﺎﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ ﺃﻭ ﻭﺼﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺎﺭﺴﺔ)‪ ( L’État Gendarme‬ﻜﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺘﻘﻴﻴﺩ ﻤﺠﺎل ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺼﺭﻱ ﻟﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺨﺭﺝ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻋﻥ ﺜﻼﺙ ﻤﻬﺎﻡ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ‪ ،‬ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺍﺴﺘﺘﺒﺎﺏ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺠﻴﺵ ﺃﻭ ﻗﻭﺓ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ‬
‫ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻜل ﻤﻥ ﺃﻱ ﺘﻌﺩﻱ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﺱ ﺃﺠﻨﺒﻲ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺇﺭﺴـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،3‬ﻭﻤﺎﻋﺩﺍ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺘﺩﺨل ﺃﻭ ﺘـﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﺎﻥ ﺸﺒﻪ ﻤﻨﻌﺩﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺤﺭ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻏﻠﺒﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺩﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺒﻨﻲ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺎﺭﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻗـﺩ‬
‫ﺸﻬﺩﺕ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﺠﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﺯﻤﺔ‬

‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﺩﻯ ﻤﻨﻅﺭﻱ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﺒﻴﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻘﺎﺘﻪ ﻭﻓﺌﺎﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻤﻭﺭﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺼﻭﻥ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺒﺭﻜـﺎﺕ ﻜـﺭﻴﻡ ‪،‬‬
‫ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ‪ ،‬ﻜﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺠﺎﻤﻌـﺔ " ﺃﻤﺤﻤـﺩ ﺒـﻭﻗﺭﺓ " ‪،‬‬
‫ﺒﻭﻤﺭﺩﺍﺱ‪ ،2005 ،‬ﺹ‪.08:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﺩﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺘﺄﻴﻴﺩﺍ ﻭﻤﻨﺎﺼﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻋﺸﺭ ﻭﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻌﺕ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘـﺔ ﻷﻨﻅﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻬﺎ ﺒﻨﻅﻡ ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﻁﻤﻭﺤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅـﺭ‪ -:‬ﺼـﺎﻟﺢ‬
‫ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.272 :‬‬
‫‪ -‬ﻓﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺼﻭﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬـﺎ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺩﻭﻥ ﻗﻴﺩ ﻭﻻ ﺸﺭﻁ ﻭﻻ ﺘﻌﺴﻑ ﻤﻥ ﺃﻴﻥ ﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺃﻱ ﺘﻌﺩ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﺱ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- R.Cassin , op cit , p :156.‬‬

‫‪22‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1929‬ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺠﻬﺕ ﻟﻠﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻨﺼﺎﺭ‬
‫ﻭﻤﻨﻅﺭﻱ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﻔﺘﻬﺎ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1929‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺩﻭل ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ‬
‫ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ– ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ -‬ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺩﺕ ﺼﻌﻭﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺼﺎﻋﺩ ﺃﺼﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭ‬
‫ﺃﻭﺴﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻐﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻬﺸﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺭﺯ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺤﻭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻭﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓـﻲ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺴﺩﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺄﻤﻴﻤﻬﺎ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻜـﺎﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﺎﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﺃﻋﻁـﻰ ﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺒﻭﻅﺎﺌﻔﻬـﺎ‬
‫ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺴﻌﺔ ﺒﻌﺩﺍ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﺎ ﺠﺩﻴـﺩﺍ ﺘﺠـﺎﻭﺯ ﻓﻜـﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺤﺎﺭﺴـﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﺔ)‪ ،(L’État Providence‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻷﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻭﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻜﺭﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻜﺄﺤﺩ ﺍﺒﺭﺯ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ‪ 3‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﻘﺩﺓ ﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻩ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺃﺴﺱ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻊ ﻤﻁﻠـﻊ ﺍﻟﻘـﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸـﺭﻴﻥ‬

‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺭﺯﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ "ﻜﻴﻨﺯ" ﺍﻟﺫﻱ ﺩﻋﺎ ﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻓﺭﺯﺘﻬﺎ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻠﻭﺭﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻜﻨﻅﺭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ – ﺍﻟﻨﻅﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻴﺔ– ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﺸﻬﻴﺩﺓ ﺍﻟﺒﺎﺯ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﺭﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤـﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪.1997 ،‬‬
‫‪ -‬ﺤﺎﺯﻡ ﺍﻟﺒﺒﻼﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ‪ ،‬ﺴﻠﺴـﻠﺔ ﻋـﺎﻟﻡ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ‪ ،257‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ،2000‬ﺹ‪.112 – 111:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻜﺄﺒﺭﺯ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﻠﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻤـﺫﻫﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻀـﺎﻤﻥ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺎﻭل ﻤﻨﻅﺭﻭﻩ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﻴﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼـﻴل ﺫﻟـﻙ ‪-:‬‬
‫ﺒﻠﻭﻁﻲ ﺍﻟﻌﻤﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪ 77:‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺘﻭﻫﺞ ﺤﺩﺓ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺭﻭﺴﻴﺎ– ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺎﺘﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪-‬‬
‫ﻭﺍﻨﺘﻘﺎﻻ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﻤل ﺃﻨﺼﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠـﻪ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﻲ‬
‫ﻭﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻘﺭﺕ ﻋﻨﺩ ﻜﺎﺭل ﻤﺎﺭﻜﺱ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﻤﻨﻅﺭﻴﻪ‪ ،1‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﻘﺩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻀﺔ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻷﺼﻠﺢ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‪،‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻜﺒﺢ ﺍﻹﻓﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺱ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻀﻌﻑ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﻴﺭﻯ ﺩﻋﺎﺓ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ ﻜﺎﺭل ﻤﺎﺭﻜﺱ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﺃﻥ ﺤﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺇﻻ ﺒﺘﺤﺭﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺫﻱ ﻓﺭﻀﺘﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺒﺎﺩﺌﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﻟـﻪ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻪ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺠﻬﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﺈﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ‬
‫ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻨﺩ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،2‬ﺒل ﻴﺸﻤل ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴـﻲ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﺴﺘﺌﺜﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ‪،‬ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔل ﻟﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻨﻪ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،3‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﻘﻴﺽ ﻤﺎ ﻴﺫﻫﺏ ﻟﻪ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴـﻭﻥ‬

‫‪ -1‬ﺃﺴﺱ ﻤﻨﻅﺭﻱ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺃﻓﻜﺎﺭﻫﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺩﻫﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻷﻓﻜـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻋﺭﻑ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻤﻨﻅﺭﻴﻪ ﻭﺩﻋﺎﺘﻪ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ "ﺴـﺎﻥ‬
‫ﺴﻴﻤﻭﻥ‪ (1760-1725) " Saint Simon -‬ﺜﻡ ﻤﻭﺍﻁﻨﻪ " ﺸﺎﺭل ﻓﺭﺍﻨﺴﻭﺍ ﻓﻭﺭﻴﻴﻪ ")‪ (1837 -1772‬ﻭﻜـﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻜـﺭ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴـﺯﻱ‬
‫"ﺭﻭﺒﺭﺕ ﺃﻭﻴﻥ ‪ (1858 -1771) " Robert Owen -‬ﻭﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻔﻴﻠﺴﻭﻑ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻲ ﻜﺎﺭل ﻤﺎﺭﻜﺱ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻌـﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅـﺭ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻭل ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺭﺸﻴﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻤﺠ‪‬ﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻴﻀﺭ ﺒﺴـﻜﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺒﺴﻜﺭﺓ‪ ،‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،2006‬ﺹ‪.160 :‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻨﻲ ﺒﺴﻴﻭﻨﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ‪ ،‬ﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،1997 ،‬ﺹ‪.136 – 135:‬‬
‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻤﻨﻅﺭ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ " ﺭﻭﺒﺭﺕ ﺃﻭﻴﻥ ‪ ،(1858-1771) " Robert Owen -‬ﺃﻥ ﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ ﻓـﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺇﻨﻤﺎ ﺴﺒﺒﻬﺎ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺒﺤﺴﺒﻪ ﻓﺈﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺫﻟﻙ ﻟﻥ ﻴﺘﺄﺘﻰ‬
‫ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ– ﺩﻭﻟﺔ‪ -‬ﺫﺍﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺩ‪ .‬ﺭﺸﻴﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.160 :‬‬
‫‪ -3‬ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﺩﺃ " ﺩﻋﻪ ﻴﻌﻤل ﺩﻋﻪ ﻴﻤﺭ" ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻴﺭﻓﻊ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﻭﻥ ﺸﻌﺎﺭ " ﻟﻜل ﺤﺴﺏ‬
‫ﻋﻤﻠﻪ " ﻜﻤﺒﺩﺃ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ ﻭﻫﻡ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ )ﺍﻟﺒﺭﻭﻟﻴﺘﺎﺭﻴﺎ(‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺜـﺭﻭﺓ ﻭﻓﻘـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺃﻱ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﻟﺒﺎﻗﻲ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺴﻜﻥ ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔل ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬـﺎ‬

‫‪24‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﺇﻁﻼﻕ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻴﻨﺎﺩﻱ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﻭﻥ ﺒﺼـﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠـﻕ ﺃﻥ‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﺘﻘﺭﺭ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻭﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﺠﺎل ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﻌﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺒﻔﻌل ﺍﻹﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﻓﺌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺍﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ–‪ 1929‬ﺤﺘﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ )‪ -(1980‬ﺒﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻓـﺎﻩ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺇﻨﻜﺎﺭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺭﺯﺘﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻗـﺩ‬
‫ﻭﺍﺠﻪ ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﻭﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﻭﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻷﺼـﻌﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺩﺍﻋﻲ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ‬
‫ﻤﻁﺎﻟﺏ ﻭﺁﻤﺎل ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻓﺭﺯﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﻔﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺸل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﻤﻁ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓـﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺘﺤﺕ ﻭﻁﺄﺓ ﻅﺭﻭﻓﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁـﺔ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﺘﻔﺎﻗﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤـﻭﻤﻲ‬
‫ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﺭﻫﺎ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ -‬ﻤﻥ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‪ -‬ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻜﻠﺕ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻭﺒﻔﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺩﻭﺍﺭﺍ ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻜﻔﺎﻋل ﻭﻤﺴﺎﻫﻡ ﺃﺴﺎﺴـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﺒﻤﺒﺩﺃ " ﻭﻟﻜل ﺤﺴﺏ ﺤﺎﺠﺘﻪ "‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺤﺎﺯﻡ ﺍﻟﺒﺒﻼﻭﻱ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1998 ،‬ﺹ‪.39 – 38:‬‬
‫‪ -‬ﺒﻠﻭﻁﻲ ﺍﻟﻌﻤﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.57 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪25‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻤﺸـﺎﻜل ﻭﺼـﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴـﺩﺓ‬
‫ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻓﺭﺯﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺒﻌﺘﻬﺎ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻨﻁﻼﻗـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻨﺔ‬
‫‪ ،1929‬ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻷﻋﺒﺎﺀ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻓﻲ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﻭﺠﻴﺯﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻗـﺩ‬
‫ﻋﺭﻓﺕ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩﺍ ﻓﺸﻼ ﻭﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻨﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ‪ 1980‬ﻤﻥ ﻀﻌﻑ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺤﻜﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻴﺭﺓ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻜﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴـﻜﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺎﻟﺕ ﻤﻌﻪ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻋﻤـل‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺩﺨﻠﻪ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺸﻜل ﺒﺤﺴﺒﻬﻡ ﻋﺒﺌﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺌﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،1‬ﻭﻗﺩ ﺘﺯﺍﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤـﻊ ﺤـﺎﻻﺕ ﻤﻤﺎﺜﻠـﺔ ﻟﻠﻔﺸـل ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻎ ﺃﻭﺠﻪ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻨﺘﻬﺕ ﺒﺘﻼﺸﻲ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺎﺘﻲ‬
‫ﻭﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻟﻴﻌـﺭﻑ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟـﻡ ﺘﻜـﻥ ﻫـﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻤﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺒﺭﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻋﺭﻑ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅ ﺃﻭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ )‪ ،(New Libéral‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺩﻋﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻭل ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻀﺎﺒﻁﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ "‬
‫ﻤﺎﺭﻏﺭﻴﺕ ﺘﺎﺘﺸﺭ " ﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ )‪ " (1979‬ﻭﺭﻭﻨﺎﻟﺩ ﺭﻴﻐﻥ " ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )‪ (1980‬ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺭﺯﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺤﺎﺯﻡ ﺍﻟﺒﺒﻼﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.112 – 111:‬‬
‫‪ -‬ﺸﻬﻴﺩﺓ ﺍﻟﺒﺎﺯ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪26‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﺘﺭﺍﺠـﻊ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜـﻭﻤﻲ‬
‫ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﻥ‪ ،1‬ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻓـﻲ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺃﻁﺭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺘﺨﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻋﻥ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﺤﺘﻜـﺎﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺨﻁﻁ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺒﺭﺯ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻓﻲ ﻨﻤﻁ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻀﻴﻕ ﻭﻤﺤﺩﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻔﺘﺢ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺴـﺎﻫﻤﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﺎﻋﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻜﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﻭﻟﻰ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺒﺒﻌﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻜل ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﻤﺎل ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻜﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﻜﻔﺎﻋل ﻭﺸﺭﻴﻙ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻤﺠﺎل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻭﺍﻋل ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺩﻭﻻﺘﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﻴﺭﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀـﻤﻭﻥ ﻭ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﻓﻜـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ‪ ،3‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸـﺭﻴﻥ ﻗـﺩ ﺸـﻬﺩﺕ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺸﺒﻪ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ– ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ– ﻓـﻲ‬
‫ﺘﻭﻅﻴﻔﻬﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺃﻁﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪ -‬ﺤﺎﺯﻡ ﺍﻟﺒﻴﻼﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴـﺎﺒﻕ ‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺹ‪.112 –111:‬‬
‫‪ -‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻋﺩﻟﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺒﻴﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺼﺎﺒﺭ ﻨﺎﻴل‪) ،‬ﻤﺤـﺭﺭ(‬ ‫‪2‬‬

‫ﺤﻭل ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻨﺸﻁﺎﺀ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ، 2000 ،‬ﺹ‪.116:‬‬
‫‪ -‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻴﻤﺎ ﺴﻴﻠﻲ ﻤﻥ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻻﺤﻘﺎ)‪ :(Infra‬ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ‪.‬‬

‫‪27‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،1‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﺼﺎﻋﺩﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺤﻀﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺤﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺒﺎﻨﺘﻘﺎﻟﻪ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺤﺽ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺅﻜﺩ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺼـﺎﻋﺩ ﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺇﺴـﻬﺎﻤﺎﺕ ﻗﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﺒﺎﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ‪،‬ﻜﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼـﺤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﺎﺠﺔ‪ ،2‬ﻭﻓـﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺎ ﺃﺸـﺎﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻁﻭﻉ)‪ (National Council for Voluntary -NCV‬ﺇﻟـﻰ ﺍﻻﺭﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴـﺩ ﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﺜﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘـﻲ ﺸـﻬﺩ ﺤﺠـﻡ ﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺘﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺴﺎﻋﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﻴﺎ ﺴـﻨﺔ‪ 1992‬ﺇﻟـﻰ ﺃﺭﺒـﻊ ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﻴﻭﻤﻴـﺎ‬
‫‪3‬‬
‫ﺴﻨﺔ‪.1997‬‬

‫ﻭﺃﺴﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴـﺔ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻀـﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺤﺩﻴﺜﺎ ﺒﺎﺼﻁﻼﺤﺎﺕ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬

‫‪ -‬ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻨﺩ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺃﻨﺼﺎﺭ ﺍﻟﻤﺫﻫﺒﻴﻥ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻜﻠﻴﻬﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ– ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‪ ،‬ﻭﺩﻓﻌﻪ ﻟﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺴﺩ ﺍﻟﻔﺭﺍﻏﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﻬﺎ ﺍﻨﺴﺤﺎﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻜل ﺘﻭﺠﻪ ﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‬
‫ﺨﺎﺹ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻋﺒﺭ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ " ﺠﻭﻥ ﺇﻫﺭﻨﺒﺭﻍ " ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺒﻘﻭﻟﻪ‪ " :‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﻤﻌﻴﻥ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻭﻴﻌﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﺁﺨﺭ ﺍﻟﺭﻭﺡ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺒﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﻜـﻼ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﻴﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﻴﻥ ﻴﺴﻌﻰ ﻷﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻤﻴﺩﺍﻨﺎ ﻟﻠﻔﻌل ﺍﻟﺤﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﻏﻠﻭﺍﺀ ﺘـﺩﺨل ﺴـﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ "‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﺠﻭﻥ ﺇﻫﺭﻨﺒﺭﻍ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ " ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻟﻠﻔﻜﺭﺓ "‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺤﺎﻜﻡ ﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺤﺴـﻥ ﻨـﺎﻅﻡ ‪،‬‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ :‬ﺩ‪.‬ﻓﺎﻟﺢ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﺔ ﻟﻠﺘﺭﺠﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻭﺯﻴﻊ‪ :‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ -‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪ ، 2008 ،‬ﺹ‪.15:‬‬
‫‪ -2‬ﺸﻬﻴﺩﺓ ﺍﻟﺒﺎﺯ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.18 -17:‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺒﻭﺤﻨﻴﺔ ﻗﻭﻱ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺇﺸـﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﺴﻴﺒﺔ ﺒﻥ ﺒﻭﻋﻠﻲ– ﺍﻟﺸـﻠﻑ‪، -‬‬
‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ 17-16 ،‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ، 2008‬ﺹ‪.07:‬‬

‫‪28‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻜﺎﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ‪ ،1‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻨﻅﻡ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤﻨﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺫﺒﺎﺕ ﺍﻻﺼﻁﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،2‬ﺇﻟﻰ ﺘﺠﺎﻭﺯ‬
‫ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺸل ﻭﺍﻹﺨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺼﻔﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‪،‬ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻜﻔل ﺘﻭﺍﻓﻘﻬﺎ‬
‫ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺒﺭﺯ ﻫﻨﺎ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﺩﻭﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺈﺒﻌﺎﺩﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﺄﻁﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺨﺒﺭﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﻜﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺒﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻗﺭﺒﻪ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩﻩ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻡ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴـﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻩ ﻭﺒﺸﻜل ﻻﻓﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﻌﺩ ﻓﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺒﺩﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗـﺔ ﺘﻌـﺎﻭﻥ‬
‫ﻭﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ)‪(OSC‬ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )‪ ،(ONG‬ﺸﻬﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﺤﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻗﺘﻨﺎﻉ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪،‬ﺒﻤﺩﻯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻗﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬

‫‪ -‬ﻴﺄﺨﺫ ﻫﺩﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻌﺒﻴﺭﺍﺕ ﺍﺼﻁﻼﺤﻴﺔ ﻭﻟﻐﻭﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻜﺎﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻭ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻜﻠﻬﺎ ﺘﻌﺒﻴﺭﺍﺕ ﻟﻤﻌﻨـﻰ ﻭﺍﺤـﺩ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﺭﺯﺕ ﻤﻼﻤﺤﻪ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺴﻨﺔ‪ 1989‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴـﺔ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌـﺔ‬
‫ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ‪ ،‬ﺇﺫ ﺨﻠﺹ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻓﺸل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻻ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﺯﻤﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒل ﺒﺄﺯﻤﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻭﺭﻱ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻋﺭﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺒﺄﻨﻪ‪ ":‬ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ‪ .‬ﻨﺎﺠﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﻭﺭ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ"ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ "‬
‫ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻴﻀﺭ"‪ ،‬ﺒﺴﻜﺭﺓ‪) ،‬ﺩ‪.‬ﺕ‪.‬ﻥ(‪ ،‬ﺹ‪107:‬‬
‫ﺃﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻅﻬﻭﺭﻩ ﻜﺒﺩﻴل ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻘﺭﺍ ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻜﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎﻟﻲ ﻤﺜﻼ ‪:‬‬
‫‪-R. Felber, M.L.Müller, M. Djiré, Le rôle des organisations de la société civile dans le processus de la décentralisation‬‬
‫‪Étude exploratoire au Mali Juillet 2006 ,Swiss Federal Institute of Technology Zurich., Zurich-Suisse,2007, p : 03.‬‬
‫‪ - 2‬ﻴﺜﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﻴﻴﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻟﻪ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺠﺯﺌﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺘﻌﺎﻟﺒﻲ ﻨﻭﺍل‬
‫‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.33-27:‬‬

‫‪29‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﺤﻭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﻓﻌﻠﻴـﺔ ﻤـﻊ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺘﻪ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ‪.1‬‬

‫ﻭﻋﺒﺭ ﻜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﻬﺎ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻨﻅﻡ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪،‬ﺘﺘﺄﻜﺩ ﻟﻨﺎ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻭﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻜﺴﻨﺩ ﻭﺸﺭﻴﻙ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻭﺼﻭﻟﻬﺎ ﻷﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻜﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻀﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﺤﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻜﻠﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﻤﻊ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﻤﺎﻟﻬﺎ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺜﻼﺙ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:2‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻬﺸﺔ‪،‬ﻭﺴﺩ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﺍﻟﺫﻱ ﺨﻠﻔـﻪ ﺍﻻﻨﺴـﺤﺎﺏ ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،3‬ﺒﻔﻌل ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤـﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬـﺎ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺭﺍﺤل ﻭﺍﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﺔ ﻓﻲ ﺩﻟﻙ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﺭﺯ ﻫﺩﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬

‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃﺒﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﺫ ﻨﺸﺄﺘﻪ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ– ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ–‪ ،‬ﺘﺤﻔﻅﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺸﻬﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻭﺘﺤﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﻔﺸل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻﻗﺘﻪ ﺒﺭﺍﻤﺠﻪ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﺴﺒﺏ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺒﻌﺩﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺇﻟﻰ ﺒﻠﻭﺭ ﺃﻁﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺒﺭﺍﻤﺠﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻪ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻙ ﺒﻨﻭﺩﺍ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﻨﺢ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻭ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻁﺭﻕ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺩ‪ /‬ﻫﻭﻴﺩﺍ‬
‫ﻋﺩﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.8 :‬‬
‫‪ -2‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ‪.11-10 :‬‬
‫‪ -‬ﺒﻠﻎ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﻜﻔﺭﻨﺴﺎ ﻭﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 3/4‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺩ‪ /‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﺍﻟﻌﺩﻟﻲ ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪:‬‬
‫‪.11-10‬‬

‫‪30‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻨﺨﺹ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻅـﻰ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻪ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪:‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﻨﺸﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺩﻋﻤﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴـﻑ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻴـﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺒﻨـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺩﻓﻌﻬﺎ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺠﺩﻴﺎ ﺇﺩﺍ ﻟﻡ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﻘﺒـﻭل ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫‪2‬‬
‫ﻭﺘﻔﺎﻋﻠﻬﻡ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺼﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﻤﺘﻐﻴﺭ‪ ،‬ﻀﻤﻥ ﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻭﺇﺸﻜﺎﻻﺕ ﻭﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺘﺤﺭﻴﺭ‪ -:‬ﺩ‪ .‬ﻨﺒﻴل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫‪ ،2004‬ﺹ‪.165-155 :‬‬
‫‪ - 2‬ﺇﺫ ﻴﺸﻜل ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺃﻤﺎﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺇﺴﻬﺎﻡ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ‪ ، %5‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐـﺭﺏ‬
‫‪ ، %11‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %40‬ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻜﻔﺭﻨﺴﺎ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻻﺴـﻜﻨﺩﻴﻨﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ " ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻐـﺭﺏ ﻟﻠﻨﺸـﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻫﺭﺍﻥ– ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2004 ،‬ﺹ‪. 67-66 :‬‬

‫‪31‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺤﻅﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ‪ 1‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠل ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﻀﻭﺭﻩ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺒﺤـﺎﺙ‬
‫ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ‪ 2‬ﻭﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻓﻠﺴﻔﻴﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻨﺼـﺒﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻀﺒﻁ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻜﻤﺠـﺎل ﺃﻭ ﻗﻁـﺎﻉ‬
‫ﻤﻨﻔﺼل ﻭﻤﺴﺘﻘل ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺨﻭﺽ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ‪ ،‬ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﻤﻨﺎ ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤـﻨﻬﺞ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﻀﺒﻁ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﻌﺭﺽ ﺃﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭﻩ‬
‫ﻭﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻭ ﺍﻷﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻬﺎ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻴﺠﻤﻊ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﻁﺎﺒﻌﻪ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻤﺩﻟﻭﻻﺘﻪ ﻭﺍﺼﻁﻼﺤﺎﺘﻪ ﺍﻟﻠﻐﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ ﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ ﻻﺭﺘﺒـﺎﻁ ﺒـﻭﺍﺩﺭ‬

‫‪ -1‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻤﺜﻼ ﺃﻭﻟﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻻﻤﺘﺩﺍﺩﺍﺘﻪ‬
‫ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻭﺴـﻴﻁ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﻤل ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ )‪ (Supplementary Provider‬ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻔﺎﻋل ﻭﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ)‪ (Stakeholder‬ﻓـﻲ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻜﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﻭﻜﺭﻭﺍﺘﻴﺎ ﻭﻏﺎﻨﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Kolybashkina, N; reaching the Equilibrium ? State – voluntry sector partnership in social services provision : A case study‬‬
‫‪analysis of current policies in england and ukraine, a paper submitted to istr sixth internatioal conference, toronto, canada,‬‬
‫‪july, 11 – 14 – 2004.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻠﻙ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﺍﻫﺎ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ" ﺭﻭﺒﺭﺕ ﺒﻭﺘﻨﺎﻡ – ‪ ،" Robert Poutnam‬ﻭﺨﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﺍﻻﻴﻁـﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩﺓ ﻭﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻁﺎﻉ ﺘﻁﻭﻋﻲ ﻗـﻭﻱ ﻭﻗـﺎﺩﺭ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺩ‪ .‬ﺒﻭﺤﻨﻴﺔ ﻗﻭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.05:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﺎﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜـﺎﻤﻥ ﻋﺸـﺭ‪ -‬ﻋﺼـﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،-‬ﻭ ﻤﺎ ﺼﺎﺤﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻭﺘﺤﻭل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﻭﺃﺴﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺒﻔﻌل ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺜﻭﺭﺓ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﺩﺍ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﻤﻥ ﻨﻅﻡ ﻭﺃﻓﻜﺎﺭ‪.1‬‬

‫ﺇﺫ ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺘﺒﻠﻭﺭﺕ ﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻜﻤﺼﻁﻠﺢ ﺫﻭ ﺩﻻﻻﺕ ﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪،‬ﻟﻴﺸﻬﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁـﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﺴﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺒﻪ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻻ ﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻤﺩﻟﻭﻻﺘﻪ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻲ ﻓﻲ ﺘﺘﺒﻊ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻨﺸـﺄﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟـﻰ‬
‫ﺨﻼل ﻋﺼﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺭﺕ ﺒﻬﺎ)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻟﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻷﺒﻌـﺎﺩﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ)ﺍﻟﻔـﺭﻉ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ(‪،‬‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺃﻫﻡ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻭ ﺃﺴﺱ ﺒﺭﻭﺯﻩ ﻭﺘﻤﻴﺯﻩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺒﺭﻭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻤﺼﻁﻠﺢ ﺫﻭ ﺩﻻﻻﺕ ﻭﻤﻌﺎﻨﻲ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ ﺒﻅﻬـﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻜﺒﺩﻴل ﺭﻓﻌﺘﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻀﺩ ﻜل ﺃﺸﻜﺎل‬
‫ﻭﻨﻅﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ–‬
‫ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﺔ– ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺘﺸﻬﺩ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﺴﺎﺭﺍ ﺘﻁﻭﺭﻴﺎ ﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺎ‪،‬ﻭﺍﻜﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺤﺘﻀـﻥ‬
‫ﻭﺃﺴﺱ ﻟﺒﺭﻭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭ ﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺎﻥ ﻤﺎﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ ﻓـﻲ ﻭﺍﻗﻌﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭﻤﺤﺼﻠﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﻋﺒﺭ‬
‫ﻜل ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺨﻀﻌﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﻴﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻁﻭﺓ ﺭﺠـﺎل ﺍﻟﻜﻨﻴﺴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺌﻼﺕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﺴﺕ ﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﻠﻭﻙ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻭﻻ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻤﺠﺎل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺏ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻟﻠﻘﻭل ﺒﺄﺴﺒﻘﻴﺔ ﻤﻔﻜﺭﻱ ﻭﻓﻼﺴﻔﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻥ ﺍﻟﻘﺩﺍﻤﻰ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺩﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ‪ ،1‬ﻴـﺫﻫﺏ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺒﻤﻘﺎﺒل ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﻌﺼﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪،2‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻜﻠﺕ ﺒﺤﺴﺒﻬﻡ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﻟﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭ ﺒﺭﻭﺯ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼـﺭﺍﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،3‬ﺇﺫ ﺴﻌﺕ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻬﺭﺕ ﺤﺩﻴﺜﺎ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺃﺴﺱ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺴﺘﺒﻌﺩ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﺩﺍ ﻤﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭ‬
‫ﺜﻴﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻹﻟﻬﻲ ﻭ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻹﺭﺙ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺴﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﻜﻨﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ‪.4‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﺨﺎﻀﺘﻪ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻠـﺔ ﺒـﺄﻥ ﻻ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﺇﻻ ﺇﻟﻬﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺭﺍﺜﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻬﺎ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺃﻥ ﻻ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻻ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺏ‬
‫ﻭﺇﺭﺍﺩﺓ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﻟﻠﻌﻴﺵ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﻡ‪،‬ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬

‫‪ -‬ﻜﺄﻓﻼﻁﻭﻥ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ" ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ " ﺍﻟﺫﻱ ﻁﺭﺡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﺤﻭل " ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ‪ " the city- state‬ﻭﻜﺫﺍ ﺃﺭﺴـﻁﻭ ﻤـﻥ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺨﻼل ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺘﻪ ﻭﺁﺭﺍﺌﻪ ﺤﻭل ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻤﻌﻠﻤﻪ ﺃﻓﻼﻁﻭﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻓﺕ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﻟـﺩﻯ‬
‫ﻤﻔﻜﺭﻱ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﺍﻟﻜﺎﺜﻭﻟﻴﻜﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺭﻜﺯﻭﺍ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻜﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺩﻭﺭﻫـﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﻴﺭﻱ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺭﻭﺍﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺩﻴﺱ " ﺃﻭﻏﺴﻁﻴﻥ )‪ 430-354‬ﻡ( ‪ " Saint Augustine‬ﺜﻡ ﻤﻥ ﺒﻌﺩﻩ ﺍﻟﻘـﺩﻴﺱ " ﺘﻭﻤـﺎﺱ‬
‫ﺍﻹﻜﻭﻴﻨﻲ )‪ 1274-1225‬ﻡ( ‪ ،" Saint Thomas Aquinas‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ ‪ -:‬ﺴﺘﻴﻔﻥ ﺩﻴﻠﻭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴـﺭ‬
‫ـﻊ ‪:‬‬
‫ـﻰ ﻤﻭﻗـ‬
‫ـﻑ ﻋﻠـ‬
‫ـﻲ ﻟﻠﻤﺅﻟـ‬
‫ـﺭ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨـ‬
‫ـﺎﻫﺭﺓ‪ ،2000 ،‬ﺍﻟﻨﺸـ‬
‫ـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘـ‬ ‫ـﺔ‪:‬ﺭﺒﻴـ‬
‫ـﻊ ﻭﻫﺒـ‬ ‫ـﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤـ‬
‫ـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـ‬
‫ـﻲ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴـ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـ‬
‫‪ ، www.kotobarbia.com‬ﺹ‪.137-66 :‬‬
‫‪ -2‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻔﺎﺭ ﺸﻜﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺭﻴﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ‬
‫ﺍﻟﻐﻔﺎﺭ ﺸﻜﺭ ﻭ ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﻭﺭﻭ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.02 :‬‬
‫‪ -‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻭﺘﻌﻨﻲ ﺍﻷﺼﻠﺢ ﻭﺍﻷﻓﻀل ﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﺫﺍ ﻴﻌﺩ ﺍﻷﺭﺴﺘﻘﺭﺍﻁﻴﻴﻥ ﺃﻓﻀل ﻁﺒﻘـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻴﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻼﻁ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻫﻡ ﻴﺘﺴﻠﻁﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺤﻜـﻭﻤﻴﻥ‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﻡ ﺘﺤﺕ ﻭﻻﻴﺘﻬﻡ ﺒﻁﺭﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ‪ .‬ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻤﻌﺠﻡ ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺸـﺭ‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻋﺒﺭ ﻤﻭﻗﻊ ‪ ، www.kotobarabai.com:‬ﺹ ‪45 :‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺒﺭﻫﺎﻥ ﻏﻠﻴﻭﻥ‪ ،‬ﻨﺸﺄﺓ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﻁﻭﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻟﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻗﻁﺭ‪ ،‬ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻨﺩﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ‪:‬‬
‫‪www.Montwaten.org/pivot/civil- society/6-04/civil society - 42 htm.‬‬

‫‪34‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻋﻥ ﺍﻟﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﻡ ﻭ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪،1‬‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻨﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻪ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺭﺯﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻷﺨﺹ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،2‬ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺎﻭل ﺭﻭﺍﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﻤﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﺒـﺩﺃ ﺴـﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸـﻌﺏ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗـﺩ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ‪-‬ﺘﻭﻤﺎﺱ ﻫﻭﺒﺯ‪ ،‬ﺠـﻭﻥ ﻟـﻭﻙ‬
‫ﻭﺠﻭﻥ ﺠﺎﻙ ﺭﻭﺴﻭ– ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﻡ ﺍﻟﺤﺭ‬
‫ﻭﺍﻹﺭﺍﺩﻱ ﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺸﺅﻭﻨﻬﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺠﻌل ﻤﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ‬
‫‪4‬‬
‫ﻭﻤﺘﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﻨﺸﺄﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﺘﺼﺎﻻ ﻓﻜﺭﻴﺎ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎ ﻭﺜﻴﻘﺎ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﺒﻴﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻟـﻡ ﻴـﺩﻡ‬
‫ﻁﻭﻴﻼ‪ ،‬ﺇﺫ ﻅﻬﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺎﺩﺕ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻤﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﺎﻴﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﻤﺎ ﺃﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺴﻴﺎﻕ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﻨﺸﺄﺘﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻓـﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﻜﻤﺠﺎل ﻟﻼﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻹﺭﺍﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻴﻌﺩ ﺴﺒﺎﻗﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﺸﺄﺘﻪ ﻭﻅﻬﻭﺭﻩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻥ‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﺃﺴﺱ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺸﻜل ﻗﺒل ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪ ،5‬ﻭﻗﺩ ﻋﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ " ﺒﻨﺠﻤﺎﻥ ﻜﻭﻨﺴﺘﺎﻥ ‪" B.Constant‬ﻋﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻔﺼل ﻫﺎﺘﻪ ﺒﻘﻭﻟﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ " ﺩﺍﺀ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻨﻪ‬
‫‪ "un mal nécessaire‬ﺃﻭ ﺸﺭ ﻻﺒﺩ ﻤﻨﻪ ﻷﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ‪ ،6‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﺍﻋﻴﺔ ﻟﻠﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻤﻴﻥ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﺅﺜﺭ ﺍﻟﺒﺘـﺔ ﻭﺒـﺎﻷﺨﺹ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺒﻨﺎﺀ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤـﻥ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺍﻟﻁﺎﻫﺭ ﻟﺒﻴﺏ ﻭ ﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺼﺎﻤﺩ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺼﻔﺎﻗﺹ ‪ -‬ﺘﻭﻨﺱ‪ ،1981 ،‬ﺹ ‪.35 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺴﺘﻴﻔﻥ ﺩﻴﻠﻭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.151-150 :‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻼﻡ ﺸﻜﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻔﻜﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ‪ - 04 :‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺩ ‪ ،36‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﺃﻓﺭﻴل – ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،2008‬ﺹ ‪.28 – 27 :‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﺒﺭﻫﺎﻥ ﻏﻠﻴﻭﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪. 02 :‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ - 5‬ﺭﻭﻤﺎﻥ ﺭﻭﻻﻥ‪ ،‬ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺭﻭﺴﻭ ﺍﻟﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪ :‬ﻤﺤﻤﺩ ﻴﻭﺴﻑ ﺯﻴﺩﺍﻥ‪) ،‬ﺩﻭﻥ ﺫﻜﺭ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺭ(‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ -‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪ ،1961 ،‬ﺹ ‪. 79 :‬‬
‫‪ -‬ﺒﺭﻜﺎﺕ ﻜﺭﻴﻡ ‪ ،‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.08:‬‬ ‫‪6‬‬

‫ﻭﻴﺤﻤل ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﺒﻌﺩﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪:‬ﺒﻌﺩ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﺅﺴﺱ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﻌﺒـﺎﺭﺓ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﺅﺴﺱ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺤﺭ‪.‬‬

‫‪35‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺠﻬﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺘﻨﻅﻴﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻻﺘﺤﺎﺩ ﻫﺩﻓﻬﻤﺎ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩﻫﻤﺎ ﻭﻫﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺃﻓﺭﺯ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺨﻼل ﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‬
‫ﻭﺘﻌﻘﺩ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺭﺍﻜﺎ ﻓﻜﺭﻴﺎ ﻭﻓﻠﺴﻔﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺤﻭل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻠـﻭﺭﺓ ﺃﺴـﺱ ﻭﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﺤﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﺕ ﻓﻲ ﺼﻠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﺜﻴﺭﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻊ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻌﻲ ﻨﺤﻭ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ ﻷﻓﺭﺍﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻠﻐﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺤﺎﻭﻟﺕ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻏﻠﺒﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤـﺕ‬
‫ﻷﺠل ﺫﻟﻙ‪،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﻔﻴﻠﺴﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﻔﻜﺭ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻲ" ﻓﺭﻴﺩﺭﻴﺘﺵ ﻫﻴﻐل" ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺒـﺭ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺅﻟﻔﻪ " ﻨﻘﺩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ"ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ‪ ،1912‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺒﺩﻯ ﻓﻴﻪ ﻤﻬﺎﺠﻤﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻀﺒﻁﻬﺎ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﺎﺭﺽ" ﻫﻴﻐـل" ﻭﺒﺸـﺩﺓ ﻓﻜـﺭﺓ ﺤﻠـﻭل‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ‪،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻨﺎﺯﻋﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺤﺩ‪،‬ﻓﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺤﺴﺏ " ﻫﻴﻐل" ﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼـﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ – ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ – ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺴﻠﻁﺔ ﺃﻗﻭﻯ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻪ ﻭﺍﻷﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤـﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴـﺩ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺒﻘﻰ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺨﺼﻭﺼﻴﺘﻪ ﻭﺘﻤﻴﺯﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻋﻥ ﺒـﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻜﻘﻁﺎﻉ ﺃﻭ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻨﺩ "ﻫﻴﻐل" ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﻓﻴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﺒـﻴﻥ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻜﻤﺎل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻠﻁﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ )ﺘﻌﻘﻴﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ‪ ،‬ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺩ‪ .‬ﺴﻌﻴﺩ ﺒـﻥ‬
‫ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﻠﻭﻱ(‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،1992 ،‬ﺹ‪ 44 – 43 :‬ﻭ ‪.76‬‬

‫‪36‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺸﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﺠﺎﻻ ﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻫﺎﺘـﻪ ﺍﻟﻤﺼـﺎﻟﺢ ﻭﻓـﺽ‬
‫ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻨﺩ " ﻫﻴﻐل " ﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﻤﺠـﺎل ﻟﺘﻌﺒﻴـﺭ ﻋـﻥ ﺍﻷﻨﺎﻨﻴـﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺴـﺘﻠﺯﻡ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺨﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻤﺜل ﻭﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻟﻜل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻭﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.1‬‬

‫ﻭﻴﺫﻫﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻷﺭﺍﺀ ﻭﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ "ﻫﻴﻐل" ﺤﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻟﺘﺒﺭﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴـﺩﺍﻨﻲ‬
‫ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ‪،‬ﻭﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﻭﻴـﺔ ﻭﻤﻭﺤـﺩﺓ ﺒﻐﻴـﺔ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﻲ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪،‬ﻭ ﺍﻟﻠﺤﺎﻕ ﺒﺭﻜﺏ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺒﻘﺘﻬﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻭﺠﺩﺕ ﺁﺭﺍﺀ ﻭﺃﻓﻜﺎﺭ "ﻫﻴﻐل" ﻭﻓﻲ ﻅـل ﻫﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﺠﺎﻭﺒﺎ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻅﻬﻭﺭ ﻤﺠﺎل ﻗﻭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺸﻜل ﻓﻴﺩﺭﺍﻟﻴﺔ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻨﺘﻤﺎﺀﺍﺕ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺩﻴﻨﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﺁﺭﺍﺀ " ﻫﻴﻐل " ﺘﺒﺭﺯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻜﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺃﻓﻜﺎﺭ " ﻜﺎﺭل ﻤﺎﺭﻜﺱ "‪ 3‬ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﻤﻨﻅﺭﻱ ﺍﻟﻔﻜﺭ‬
‫ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻲ‪،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺕ" ﻫﻴﻐل " ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻤﺠـﺎﻻ ﻟﺘﻌﺒﻴـﺭ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻀﺎﺭﺒﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻌﻪ ﺤﻭل ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺨﻀﺎﻋﻪ‬
‫ﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ‪ ،4‬ﻓﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻨﺩ ﻤﺎﺭﻜﺱ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﻋﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺴﺘﺯﻭل ﻻ ﻤﺤﺎﻟﺔ ﺒﻭﺠﻭﺩﻩ‪ ،5‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻨﺩ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻟﻭﺴـﺎﻁﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻷﻥ ﺫﻟﻙ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺴﺒﺒﺎ ﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺤﺭﻴﺘﻪ‪ ،6‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻫﺫﺍ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻬﺭﻤﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ ‪ ، 1992 ،‬ﺹ ‪.93 :‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻜﻤﺎل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻠﻁﻴﻑ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪. 44 -43 :‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻨﻘﺩ ﻤﺎﺭﻜﺱ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺠﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﺍﻨﺘﻘـﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﻼﺤﻅـﺎﺕ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻭﻤﻨﻬﻡ‪:‬ﻤﺎﻜﺱ ﻓﻴﺒﺭ ﻭﻫﺭﺒﺕ ﻤﺎﺭﻜﻴﻭﺯ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﻋﺘﺒﺭﻭﺍ ﺃﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻠﻔﻜـﺭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟـﻲ ﻴﺨﻀـﻊ‬
‫ﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﺴﺕ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﻓﺭﻨﺴﻭﺍ ﺸـﺎﺘﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺨﻠﻴل ﺃﺤﻤﺩ ﺨﻠﻴل ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻹﻨﻤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،1984 ،‬ﺹ ‪.512 – 511 :‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻬﺭﻤﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.94:‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪.‬ﻋﺯﻤﻲ ﺒﺸﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ "ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺒﻴـﺭﻭﺕ‪ -‬ﻟﺒﻨـﺎﻥ‪، 1998 ،‬‬ ‫‪5‬‬

‫ﺹ ‪.156 :‬‬
‫‪ -6‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻋﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﻤﺎﺭﻜﺱ ﻓﻲ ﺃﺩﺒﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ " ﺍﻻﻏﺘﺭﺍﺏ" ﺃﻱ ﺍﻏﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺩﺍﺨل ﻤﺠﺘﻤﻌﻪ‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺴﻴﻨﺘﻬﻲ ﺒﺯﻭﺍل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻁﻭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻔﺭﺽ ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻻ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﻭﺴـﻴﻁﺔ ﺒﻴﻨـﻪ‬
‫ﻭﺒﻴﻨﻬﺎ‪.1‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻫﻴﻐل ﻭﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻟﻪ ﻗﺩ ﻻﻗﺕ ﺼﺩﺍ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎ ﻤﻠﻤﻭﺴﺎ‪،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻻﻗﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﻌﺎﺭﻀﺎﺕ ﻓﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺴﺠل ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ ﻓﺸـﻼ‬
‫ﺫﺭﻴﻌﺎ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل‪،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﺘﻔﻜﻙ ﻭﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬
‫ﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺜﻡ ﺘﺼﺩﻉ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓـﻲ ﺃﻭﺭﺒـﺎ ﺍﻟﺸـﺭﻗﻴﺔ‬
‫ﻭﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻤﺠﺎل ﻹﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺍﺠﻬﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺨﻼل ﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﺍﻟﻌﺸﺭ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬
‫ﻤﺠﺎﻻ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺼﺤﻭﺓ ﻜﺒﻴـﺭﺓ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌﺙ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺒﻠﻭﺭﺓ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﺒﻔﻀل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﻫﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﻭ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺇﺒـﺭﺍﺯ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘـﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻭﺠﻬﺕ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ" ﺃﻟﻜﺴﻴﺱ ﺩﻱ ﺘﻭﻜﻔﻴل " ﺩﻭﺭﺍ ﺭﻴﺎﺩﻴﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻌﻴﻪ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻤﻐﺎﻴﺭﺓ ﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺯﻤﻲ ﺒﺸﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ ‪.156 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺠﺎﻥ ﺘﻭﺸﺎﺭ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﻤﻘﻠﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ -‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ، 1983‬ﺹ ‪.512 :‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ " ﺇﺩﻤﻭﻨﺩ ﺒﻴﺭﻙ " ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌﺙ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺅﻟﻔﻪ " ﺘﺄﻤﻼﺕ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪ ،" Reflections on the revolution of France -‬ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺃﺸﺎﺭ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﺤﻘﻭﻗﻪ ﻻ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻭﺠﻭﺩ ﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻜﻔل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﺘﻭﺤﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻭﻟﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺘﻬﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺠﺎﻥ ﺘﻭﺸﺎﺭ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ ‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ‪ ،‬ﺹ ‪-512 :‬‬
‫‪.513‬‬

‫‪38‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺕ" ﺩﻱ ﺘﻭﻜﻔﻴل " ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻭﻗﻔﻪ ﻤﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻋﺒﺭ ﻋﻨـﻪ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻤﺅﻟﻔﻪ " ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ "ﺴﻨﺔ ‪ ،1840‬ﺇﺫ ﻻﺤﻅ "ﺩﻱ ﺘﻭﻜﻔﻴل" ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﺘﻭﻓﺭ ﻁﺎﻗﺔ ﻋﻤل ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺎﻥ ﺒﻬﺎ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺴﺩﺍ ﻤﻨﻴﻌﺎ ﻀـﺩ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍﺩ ﻫﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ -‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪-‬ﻭﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،1‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺇﺴﺘﺨﻠﺼﺔ" ﺩﻱ ﺘﻭﻜﻔﻴل" ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺠﺎل ﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺒل ﻫﻭ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜـﺱ ﻤـﻥ ﺫﻟـﻙ ﻓﻀـﺎﺀ‬
‫ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﻨﺎﻗﺸـﺔ ﻭ‬
‫ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﺴﺩ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻤﺭﺓ‬
‫ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺎﺴﻬﺎ ﺒﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻔﻊ ﻭﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.2‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻌﺽ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻜﻤـﺎ‬
‫ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺩﻓﻌﺘﻪ ﻟﻠﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻗﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺫﻟﻙ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻭﺍﻨﺴﺤﺎﺒﺎ ﻤﺤﺴﻭﺴﺎ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨـﻼل ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 31929‬ﻭﻨﺸﻭﺏ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺘﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭ‬
‫ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻭ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺘﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻎ ﺫﺭﻭﺘﻪ ﺒﺎﻨﺩﻻﻉ ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺤﻭل ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﻴﻜﺎﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻁﻠﻘﺎ ﻨﺤﻭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻷﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ ﻭﻜﻴﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺴﺤﺎﺏ ﺍﻟﻅﺭﻓﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ‬
‫ﻟﻡ ﻴﺩﻡ ﻁﻭﻴﻼ‪ ،‬ﺇﺫ ﻤﺎ ﻟﺒﺙ ﺃﻥ ﻋﺭﻑ ﺇﺤﻴﺎﺀﺍ ﻭﺘﻭﻫﺠﺎ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﺃﻟﻜﺴﻴﺱ ﺩﻱ ﺘﻭﻜﻔﻴل‪ ،‬ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻭﺘﻌﻠﻴﻕ ﺃﻤﻴﻥ ﻤﺭﺴﻲ ﻗﻨﺩﻴل‪ ،‬ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻜﺘﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪، 1991 ،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺹ‪ ،480 :‬ﺍﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ‪:‬‬

‫‪- Pierre-Marie Dupuy, Le concept de la societe civile internationale identification et genese, in : l’Emergence de la société‬‬
‫‪civile internationale vers la privatisation du droit international ?, sous la direction de Habib Gherari et Sandra Szurek ,‬‬
‫‪Cedin Paris x , Cahiers internationaux n°18 , Editions Pedone , Paris-France , avril 2003 , p : 5.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺭﻨﺴﻭﺍ ﺸﺎﺘﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪ 498 :‬ﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -3‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻗﻠﺹ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨـﻪ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﺴﺎﺒﻕ )‪:(Supra‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﺴﻪ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺍﻟﻔﻀل ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭ ﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻲ"‬
‫ﺃﻨﻁﻭﻨﻴﻭ ﻏﺭﺍﻤﺸﻲ" ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻌﻴﻪ ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻭﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺎ ﻓﻌﺎﻻ ﻭﻤﺅﺜﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺨﺭﺍﺠـﻪ‬
‫ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭﻩ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪.1‬‬

‫ﺇﺫ ﻴﻨﻅﺭ"ﻏﺭﺍﻤﺸﻲ" ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﻔﻭﻗﻴﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻨﺨﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﺴﺘﻼﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺅﻭﻨﻪ ﻭﻤﺼﺎﻟﺤﻪ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬ﻭﺨﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﺫﻫﺏ‬
‫ﺇﻟﻴﻪ ﻜﻼ ﻤﻥ "ﻫﻴﻐل" ﻭ"ﻤﺎﺭﻜﺱ"‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻨﺩ " ﻏﺭﺍﻤﺸﻲ " ﻟـﻴﺱ ﻤﺠـﺭﺩ ﻤﺠـﺎل ﻟﻠﺘﻨـﺎﻓﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺒل ﻫﻭ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﻤﺠـﺎل ﻤﺤﻔـﺯ ﻟﺘﻨـﺎﻓﺱ‬
‫ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺨﺏ ﺴﻌﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﺸـﺅﻭﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔـﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺤﺭﺹ "ﻏﺭﺍﻤﺸﻲ" ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﺨﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺜﻘﻔﺔ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻭﻟﻴﺘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺴـﻌﻴﺎ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﻔﻭﻗﻴﺔ– ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ -‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻁﻤﻭﺤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.2‬‬

‫ﻭ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ "ﻏﺭﺍﻤﺸﻲ" ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌﺙ ﻭﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﺒﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻅﻬﺭ ﻤﻥ ﺨﻼﻟـﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻜﺎﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺒﺴﻁ ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻭﻫﻴﻤﻨﺘﻬﺎ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﻨﺨﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻨﻬﺎ ﻭﺘﺩﻓﻌﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﻔﻭﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺒﺩﺍﻓﻊ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻫﻭ‬
‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻪ‪ ،3‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﻓﺸل ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻭﺘﻘﻠﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺸﻲ– ﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻏﺭﺍﻤﺸﻲ‪ -‬ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻓﺎﻋل ﻭﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬

‫‪ -‬ﻏﺭﺍﻤﺸﻲ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻨﺩﻭﺓ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺤﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺩﺍﺭ ﻋﺒﻴﺎل ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‪ ،‬ﻨﻴﻘﻭﺴﻴﻪ ‪ -‬ﻗﺒﺭﺹ‪ ،1991 ،‬ﺹ ‪.02 :‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻨﺎﺩﻴﺔ ﺒﻥ ﻴﻭﺴﻑ‪ ،‬ﻨﺸﺄﺓ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺃﺒﺤﺎﺙ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﺨﻀﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ، 24 :‬ﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،2006 ،‬ﺹ‪.93 :‬‬

‫‪ -‬ﻜﺭﻴﻡ ﺒﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.09 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪40‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻭل ﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻤﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭ ﻭﺍﻹﺤﺴـﺎﻥ‬
‫‪1‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺤﺘﻠﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻁﺭﻑ ﻓﺎﻋـل ﻭﺃﺴﺎﺴـﻲ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،2‬ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤـﻭ‬
‫ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﺤﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺃﺴﺴﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺒﺎﻨﺘﻘﺎﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺘﻲ ﺍﻟﻤـﻨﻅﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺠـﺎﻭﺯ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﻟﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻤﻜﻤل ﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻭﺯﻫﺎ ﻜﻁﺭﻑ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓـﻲ ﺼـﻴﺎﻏﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺫﻱ ﺩﻓﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺘﻤﻴﺯ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺃﻤـﺎﻡ ﻜـﻼ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.3‬‬

‫ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﻩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻷﺼﻠﻲ– ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ‪ -‬ﻟﻨﺸﺄﺘﻪ ﻭﺘﻁﻭﺭﻩ‪ ،‬ﺒل ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺯﻭﺍل‬
‫ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺒﻴﺔ ﻏﺩﺍﺓ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻭﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪،‬ﻭﻤﺎ ﺍﻨﺠﺭ ﻋﻨﻪ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﺘﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻜﺭﺴـﺕ ﻫﻴﻤﻨـﺔ ﺍﻟـﻨﻬﺞ‬
‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺯﻴﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻏﻠـﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬

‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻌﺒﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ -‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﻋﻠﻰ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟـﻨﻬﺞ ﺍﻟـﺩﻴﻜﺘﺎﺘﻭﺭﻱ‪،‬‬
‫ﻜﺎﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﺭﻕ ﺃﻭﺭﺒﺎ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻓـﻲ ﺇﺒـﺭﺍﺯ ﻭﺘﻌﺯﻴـﺯ ﻤﻜﺎﻨـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺭﻫﺎﻥ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭ ﺓ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺩ‪ /‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻋﺩﻟﻲ ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.5 :‬‬
‫‪ -‬ﻭﺒﺎﻟﻔﻌل ﺯﺍﺩ ﺇﺴﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤـﺎل‬ ‫‪2‬‬

‫ﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﺩﻭل ﻜﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺸﻬﻴﺩﺓ ﺍﻟﺒﺎﺯ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.18 – 17 :‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﻫﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪:‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪- Kolybashkina , N; op-cit.‬‬

‫‪- liiv. D, Guidelines for the preparation of compacts , international journal of Non – For – profit law , vol 3 , issue 4 , june‬‬
‫‪2001.‬‬

‫‪41‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻭﺒﺸﻜل ﺠﻤﺎﻋﻲ ﺘـﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺴﻴﺎﺴـﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪. 1‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺠﺴﺩ ﻗﺒل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺭﺯﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻜﻜﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ‪،2‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻗﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﺤﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻪ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻭﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒـﺭﻭﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺴﻠﻡ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻓﺭﺯﺕ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻋﺒـﺭ ﻤﺭﺍﺤـل ﺘﻁـﻭﺭ‬
‫ﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻪ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪،‬ﺘﻌﺩﺩﺍ ﻭﺍﺨﺘﻼﻓﺎ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻓﻲ ﺭﺅﻯ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻻﺘﻔـﺎﻕ ﺤـﻭل‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺠﺎﻤﻊ ﻭﻤﻭﺤﺩ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ -‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ‪،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺩﺍﺨل ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻭﺍﻟﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻱ‪ ،3‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﻼﻤﺘـﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ‬

‫‪ -1‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﻭﺒﺸﻜل ﻀﻤﻨﻲ ﺨﻼل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﻓﻲ ‪ 2002/09/04‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻪ ‪ ":‬ﻭﻗﺩ ﺃﻀﺎﻓﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺒﻌـﺩﺍ ﺠﺩﻴـﺩﺍ ﺇﻟـﻰ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ‪.‬ﻓﺘﻜﺎﻤل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻭﺤﺭﻜﻴﺔ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺤﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻁﺭﺤـﺕ ﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﻓﺭﺼﺎ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ‪.‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ ﻤﻭﺯﻋﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻔﺎﻭﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﺒﻬﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺩﻱ"‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﻓـﻲ ‪، 2002/09/04‬‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻘﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ 13‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺭﻗﻡ ‪:‬‬
‫‪A/CONF.199/L.6/Rev.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﻤﻥ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪ ":‬ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻥ ﻴﺠﺭﻯ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻗﺩ ﻴﺠﺭﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﻊ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻗـﺩ‬
‫ﻴﺠﺭﻴﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﻯ ﺫﻟﻙ ﻤﻼﺌﻤ ﹰﺎ ﻤﻊ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﻋﻀﻭ "ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ" ﺫﻱ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪".‬‬
‫‪ -3‬ﻜﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﺩﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻤـﻥ ﺤـﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬـﺎ‬
‫ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﻤﺠﺎﻫﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ " ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺸﺭﻕ ‪ ،‬ﻭﺴﻁ ‪ ،‬ﻭﺠﻨﻭﺏ" ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ‪ ،‬ﻜﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺎ ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻨﺘﻭﺭﻱ ‪ ،‬ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ – ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ‪ ، 2010 ،‬ﺹ ‪:‬‬
‫‪.13‬‬

‫‪42‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻟﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺃﻓﻀـﺕ ﻜﻠﻬـﺎ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻭﺘﻭﺍﻓﻕ ﺘﺎﻡ ﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺃﺴﺴﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻨﺠﺩﻩ ﻤﻥ ﻜﻡ ﻫﺎﺌل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪،‬ﺒﻔﻌل ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻭﻤﻥ ﺒﺎﺏ ﺍﻟﺤﺭﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺃﻜﺜﺭ ﺩﻗﺔ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‪،‬ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒـﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻷﺴـﺎﺘﺫﺓ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﻡ ﻭﺨﻠﻔﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻭﺃﺴﺱ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻓﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻷﺩﻭﺍﺭﻩ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﺴﻁ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻷﺴﺭﻱ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﻡ ﻟﻠﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،1‬ﻭﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﻴﻌﺭﻓﻪ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ "ﺭﻴﻤﻭﻨﺩ ﻫﻴﻨﻴﺒـﻭﺵ‪"Raymond Hinnebush-‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ »:‬ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻤل ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻭﺍﺀ ﺍﻻﻨﻘﺴﺎﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺸﻜﻴل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻋﺎﺯﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺴﻠﻁﺘﻬﺎ«‪.2‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻓﻴﻘﺼﺩ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ":‬ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻌﺩﺩ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻷﻨﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬـﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻔﺭﺩﻫـﺎ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﺭﻫـﺎ‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪ ،3‬ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﻨﻅﺭ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫‪ -‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ‪.13 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻤﺘﺭﻭﻙ ﺍﻟﻔﺎﻟﺢ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺒﻴـﺭﻭﺕ‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ،2002‬ﺹ‪.27 :‬‬
‫‪ - 3‬ﺩ‪.‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﺍﻷﻨﺼﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻭﺭﻯ ﻭﺁﺜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1996 ،‬ﺹ‪.50 :‬‬
‫ﻭﻴﺠﻤل ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺎﺒﺩ ﺍﻟﺠﺎﺒﺭﻱ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻨﻘﻁﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻭﻟﻰ‬
‫ﺒﺎﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻔﺼﻠﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻘﺭﻭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺩﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻌﻠـﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ ﺒﻔﻜـﺭﺓ ﺍﻻﻨﺨـﺭﺍﻁ ﺍﻹﺭﺍﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﻟﺘﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻘﺒﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﺎﺌﻔﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺎﺒﺩ ﺍﻟﺠﺎﺒﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭﺁﻓﺎﻕ‪ ) ،‬ﻨﺩﻭﺍﺕ‬
‫ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺁﺴﻴﺎ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺤﻭل ﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ (‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺒﻭﺘﻘﺎل ﻟﻠﻨﺸﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ – ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‪ ،1998 ،‬ﺹ ‪.45 :‬‬

‫‪43‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺒﺎﺴﺘﻘﻼل ﻨﺴﺒﻲ ﻋـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬ﻭﺃﻥ ﻨﻘﺎﺒﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﻭﺍﻀﻴﻌﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﺩ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺠﻤﻠﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺘﻔﻘﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﻤﺒـﺩﺃ‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻟﻲ ﺍﻷﺴﺭﺓ‪ -‬ﻭﻤﺎ ﺸـﺒﻬﻬﺎ ﻜﺎﻟﻘﺒﻴﻠـﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸـﻴﺭﺓ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﺌﻔﺔ‪ -‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ " ﻻﺭﻱ ﺩﺍﻴﻤﻭﻨﺩ‪ "Larry Diamond -‬ﻴﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﻭﺩﺍﺌﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻟﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻜﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﺒﺤﺴـﺒﻪ ﻟـﻴﺱ‬
‫ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭﻩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺯﺒـﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺴﺘﺒﻌﺩ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ" ﺩﺍﻴﻤﻭﻨﺩ " ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺴﺎﻴﺭﻩ ﻓﻴﻪ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪.2‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻓﻀﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤـﻊ ﻤﻁﻠـﻊ ﺘﺴـﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘـﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯ ﻟﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁـﺭ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻭل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﺍﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺇﻥ ﺼﺢ ﺍﻟﻘﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻓﻀﺎﺀ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﺴﻙ ﺒﻘﻴﻡ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻭﺤﺩﺓ ﻤﺼﻴﺭ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻜﺔ‪،‬‬
‫ﻜﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﺤﻼل ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻤﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻟﻨﺎ ﻭﺒـﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﺘﺒﺎﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﻱ ﻭﺍﻻﺼﻁﻼﺤﻲ‪ ،‬ﺘﻭﺍﻓﻘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﻭﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘـﻭﻡ‬

‫‪ -‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ ﺃﺒﻭ ﺤﻼﻭﺓ‪ ،‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻔﻜﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻭﺍﻟﻌﺸـﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ‪ ،‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،1999‬ﺹ‪.11 :‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- Larry Diamond, Rethinking Civil Society. Toward Democratic Consolidation, Journal of Democracy, Volume 5, No. 3,‬‬
‫‪July 1994, p :05.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺎﻟﺒﻲ ﻨﻭﺍل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.116 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ‪ ":‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‪......،‬ﻭﻋﻠـﻰ‬
‫ﺇﺨﺘﻼﻑ ﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﻫﻭﻴﺎﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ "‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺴﻴﻑ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل‪ ،‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻭﺍﻷﻫﻠـﻲ ﻤـﻥ ﻤﻨﻅـﻭﺭ‬
‫ﺇﺴﻼﻤﻲ" ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺩﻤﺸﻕ‪ ،2003 ،‬ﺹ‪.139:‬‬

‫‪44‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‪،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭ ﻭ ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ ﺇﺠﻤﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻘﻁﺘـﻴﻥ‬
‫ﺭﺌﻴﺴﻴﺘﻴﻥ ﻭﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪-‬ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ– ﻓﻜﺭﻴﺎ ‪-‬ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﺒﺈﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻫﺎ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻤﺠﺎل ﻤﻘﺎﺒل ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺠﻬـﺔ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺎﺩﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﺘﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻭﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻏﻠﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻁﻭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﻘل ﻋﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﻟﻨﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻭل ﺇﺠﻤﺎﻻ ﺒﺎﻨﺼﺭﺍﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﻠﺩﻻﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‪ :‬ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﺎﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺘﺠﻤﻌﻬﻡ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺘﺼﺏ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺠﺴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻓـﻲ‪ :‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،1‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭﺓ ﻋﻥ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻀﻤﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺼﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻭﻨﻨﻭﻩ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻌﻀﻭ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺘﺠﻪ ﺭﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﺇﺨـﺭﺍﺝ ﺍﻷﺤـﺯﺍﺏ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻴﺫﻫﺏ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻵﺨﺭ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻠﺠﻭﻫﺭ ﻭﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻠﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋـﻥ‬
‫ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﻡ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﺭﺯ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻜﺘﺴﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺼـﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒـﺄﺤﺯﺍﺏ‬
‫ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻓﻌﺎﻻ ﻭﺒﺎﺭﺯﺍ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﻤﻴل ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺤﺜﻨﺎ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻨﻪ ﻭﺇﺒـﺭﺍﺯ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻫﻭ ﻻﺤﻕ ﻤﻥ ﺘﻔﺼﻴل ﻓﻲ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻻﺤﻘﺎ)‪ :(Supra‬ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ‪ /‬ﺍﻟﻤﺒﺤـﺙ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻤﺘﻴـﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬

‫‪45‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻭﺤﺩ ﻭﺠﺎﻤﻊ‬
‫ﺒﺸﺄﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻴﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﻓـﻲ ﻀـﺒﻁﻬﺎ ﻟﻠﺨﺼـﺎﺌﺹ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ ﺒﺒـﺎﻗﻲ‬
‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﺎﻷﺴﺭﺓ ﻭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺎﻴﺯ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺃﻭ ﻓﺌﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﺫﺍﺘﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨـﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﻭﺠﻭﻫﺭ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺠﻭﺍﻨﺒﻪ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﻤﻴﺯﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘﺭﻙ ﻤﻌﻪ ﻓﻲ‬
‫ﻨﻔﺱ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺃﻭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺎ ﺃﻭ ﺘﻨﻤﻭﻴﺎ‪،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩﻨﺎ ﻟﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﺼﻭﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ ﺘﺼـﻭﺭﻩ ﺇﻻ‬
‫ﺒﺘﻭﺍﻓﺭ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺒﻨﺎﺌﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل‪،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﻭ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻬـﺎ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺫﻫﺏ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻲ ﺨﺎﺼﻴﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻜﻴـﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻓﺘﺼﻭﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻤﺴﺘﻘل ﺒﺫﺍﺘﻴﺘﻪ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﻭﺠﻭﺩﻩ ﻭﺘﻤﻴﺯﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻅﺎﻫﺭﻱ ﻜﻜﻴﺎﻥ ﻗﺎﺌﻡ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﻁﺭ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟـﻪ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻅﻡ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﻌﺎﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺘﻨﻭﻉ ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭﻫـﺎ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻤﺎﺩﻱ ﻤﺴﺘﻘل ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻬﺎ ﻨﻔﺱ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ‬
‫ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ‪ ،‬ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﺘﻭﺤﻴﺩ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﻔﻘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺒﺸـﺎﻥ‬
‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺠﺴﺩ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻷﺤـﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻜﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪،‬ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺍﻓﻊ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻭﺍﻀﻴﻌﻬﺎ ﻭﻓﺌﺎﺘﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻜﻬـﺩﻑ‬
‫ﻟﻨﻀﺎﻻﺕ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﺴﻌﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪.1‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬

‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‪ ،‬ﻴﺸـﻜل ﻤﺒـﺩﺃ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻀﻤﺎﻨﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴـﺯ ﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻋﻥ ﻜل ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻲ ﺒﻐﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺘﻤﻭﻴل ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﻜﺎﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻬﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻴﻜﻔل ﻟﻬﺎ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﺤﻭ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺒﺭﻭﺯ ﺫﺍﺘﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻪ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻋﻠـﻰ ﻨﻅـﻡ‬
‫ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﺫﺍ ﻻ ﻴﻨﻔﻲ ﺃﻭ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻠﻘﻴﻬﺎ ﻓـﻲ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻟﺘﻤﻭﻴﻼﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ‪ 2‬ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺩﻋﻡ ﻭ ﻤﺴـﺎﻋﺩﺍﺕ ﻅﺭﻓﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﺘﻤـﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺩﻭﺭﻴﺔ)‪ ،(Subvention‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻫﻴﺌﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﻨﺢ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،3‬ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻓـﻲ‬

‫‪ -1‬ﺃ ‪.‬ﻨﺎﻫﺩ ﻋﺯ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻤﺎﺕ ﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2000،‬ﺹ‪:‬‬
‫‪.75‬‬
‫‪ -2‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺇﻤﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻭﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻜﺎﻟﻌﺘـﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴـﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘـﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﻁ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﻋﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻹﻋﺎﻨـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺴﻭﻴﺴﺭﺍ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﺭﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﺒﻤﺒﻠﻎ‪ 97.5‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺭﻨـﻙ ﺴﻭﻴﺴـﺭﻱ‪،‬‬

‫‪47‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻤﺠﺭﺩ ﻫﻴﺎﻜـل ﺃﻭ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺎﺒﻌـﺔ ﻟﺘﻭﺠﻴﻬـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻜﻴـﺎﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺍﻨﻪ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﺍﻻﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩﻩ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﻜﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﺜﻼ‪ ،‬ﺘﻌﻤﺩ ﺒﻌﺽ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻋﻘﺩ ﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻊ ﺠﻬﺎﺕ ﻟﻬﺎ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺫﻟﻙ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻬﺎ ﻤـﺜﻼ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﺎﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﺤﺘـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫ﻜﺎﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻌﺎﺭﻀـﺔ‬
‫ﻭﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤﺎ ﺩﺍﻤﺕ ﻻ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺘـﻪ‬
‫ﻭﻻ ﺘﺠﻌﻠﻬﺎ ﻤﺄﻤﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻟﻜﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩﻭﺩ‬
‫ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺒل ﻴـﺭﺘﺒﻁ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺌﻪ ﻷﺩﻭﺍﺭﻩ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻘﺘﻀـﻴﻪ ﻗﻴﻤـﻪ‬
‫ﻭﻤﺒﺎﺩﺌﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻫﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻅﺎﻫﺭﻱ ﻫﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،1‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺘﺼﻭﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻤﺘﻤﻴﺯ ﺒﻜﻴﻨﻭﻨﺘﻪ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪،‬ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻭﺒﺸﻜل ﺠﻭﻫﺭﻱ ﺒﺘﻭﺍﻓﺭ ﺠﻤﻠـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﻤﻠﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻨﻘﺼﺩ ﻫﻨﺎ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻜﻤﻘﻭﻡ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻷﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬

‫ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺸﺎﺒﻭ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺒﻥ ﻋﻜﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2002 ،‬ﺹ‪.47 :‬‬
‫‪ -‬ﺃ ‪ .‬ﻨﺎﻫﺩ ﻋﺯ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.79:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪48‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺅﻭﻨﻬﺎ ﻭﻋﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻴﻌﺩ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‬
‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻔﻌﻠـﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻗﺎﺌﻡ ﻭﻤﺘﻤﻴﺯ ﺒﺫﺍﺘﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﻓﻀﺎﺀ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻭﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺒﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﻋﻥ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻪ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤـﺔ‬
‫ﻻ ﻴﺼﻭﻍ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺩﺭﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻤﻬﺎﻤﻪ ﺃﻭ ﺃﻨﺸﻁﺘﻪ ﺃﻭ ﻫﻴﺎﻜﻠـﻪ‬
‫ﺇﻻ ﺒﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﺴﺒﻘﺎ‪.1‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪،‬ﺒل‬
‫ﻴﺸﻤل ﻜﺫﻟﻙ ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻨﺸﺄﺘﻬﺎ ﻭﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ ﻭﻁﺭﻕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﺘﺴـﻴﻴﺭﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻱ ﺠﻬﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺃﻭ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺇﻻ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ‬
‫ﻫﻭ ﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻪ ﻭﻤﺤﺩﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﻭﻴﻀﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭ ﻴﻜﺭﺱ ﺫﺍﺘﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ ﺒﺒـﺎﻗﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻫﻲ ﻨﺸﺄﺘﻬﺎ ﻭﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺒﻠﻭﻍ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭﻩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﻓﻜـﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﺎﻤﻼ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﻥ ﻋﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻘﺎﺭﺏ ﻤﻌﻪ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ ﺍﻟﻤﻀـﻤﻭﻥ‪،‬‬
‫ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﻘﺒﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻁـﺎﺌﻔﻲ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻡ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻋﻨﺼﺭﻱ ﺍﻟﻌﺭﻕ ﻭﺍﻟﻁﺎﺌﻔﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻴﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺭﺒﺤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻭﺨﻰ ﻤﻨﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﻠﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺘﻨﺘﻔﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﻌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻤﻜﻭﻨـﺎﺕ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺍﻟﺤﺒﻴﺏ ﺍﻟﺠﻨﺤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻔﻜﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ‪ /‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻤﺎﺭﺱ‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1999‬ﺹ‪.36 :‬‬
‫‪ -‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺩ‪ /‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺎﺒﺩ ﺍﻟﺠﺎﺒﺭﻱ ﺃﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻁﻭﺍﻋﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻜﻴﻨﻭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﺎﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﻓﻴﻪ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓـل ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻙ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ‪ /‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺎﺒﺩ ﺍﻟﺠﺎﺒﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‬
‫‪.45:‬‬

‫‪49‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺤﻭل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻤﻴﻥ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺘﻭﺠﻪ ﺃﻭ ﻗﺼﺩ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺘﻭﺯﻉ ﺃﻭ ﺘﻘﺴﻡ ﺤﺼﺭﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺨﺭﻁﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻁﻭﻉ ﺍﻟﺤﺭ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﻀـﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﻤﻴﻥ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﻭﻤﻜﻔﻭل ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨـﻪ ﺒﻤﺴـﺎﺌل ﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻻﻨﺨـﺭﺍﻁ‬
‫ﻭﺍﻻﻨﺘﺴﺎﺏ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺘﺴﻴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺩﺍﺨل ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ ﻭﺃﻁﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺭﺍﻋﻰ ﻓﻲ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﺘﺭﺍﻀﻲ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻗﺒﻭﻟﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﺒﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻓﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻌﻨﻲ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻐﻴﺎﺏ ﻤﺒﺩﺃ ﺃﻭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ‪،‬ﻓﺎﻟﺘﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺸﺭﻁ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﻬﻴﻜـل‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻫﻭ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺼل ﻭﺘﺒﺎﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﻴـﺎﻥ ﻋـﻥ ﻏﻴـﺭﻩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﺒﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﺎﺌﻔﺔ‪.1‬‬

‫ﺝ ‪ -‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺘﻤﺴﻙ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺘﻜﺭﻴﺴﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩﻫﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬـﺎ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴـﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓـﻲ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺁﺭﺍﺌﻬﺎ ﻭﺴﻌﻴﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺘﻁﻠﻌـﺎﺕ ﻭﺁﻤـﺎل ﺃﻋﻀـﺎﺌﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺨـﺭﻁﻴﻥ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪،‬ﻓﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﺤﺩ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻓﻴﻪ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﺄﻫﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻤﺘﻔﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤﻨﻬـﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻪ ﻭﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺃﺸـﻜﺎل ﺍﻟـﺩﻓﺎﻉ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺁﻤﺎﻟﻪ ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﻲ ﻜﻨﻑ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻤﻬﻤﺎ‬

‫‪ -‬ﻓﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻜﺎﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﺒﻴﻠﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﻴﺭﺓ ﻤﺜﻼ ﻟﻴﺴﺕ ﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻔﻌل ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﻁﺒﻴﻌﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺘﻠﻘﺎﺌﻲ ﻟﻴﺱ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﺩﺨل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻌﻜﺱ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻨﺨﺭﺍﻁ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺘﻭﻗﻔﺎ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺠـﺎﻩ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﻡ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻨﺤﻭ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻋﺩﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ" ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴـﺎﻤﺢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻟـﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ "‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،2001 ،‬ﺹ‪.65 :‬‬

‫‪50‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻜﺎﻥ ﺸﻜﻠﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻻ ﻴﺘﻘﺭﺭ ﻟﻪ ﺇﻻ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺝ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻪ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺨﻁﻁﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻨﺒﻴـﻪ ﺇﻟـﻰ ﺃﻭﺠـﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﻭﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻜﺸﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﻜﻠﻪ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻠﻤﻲ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻌﻨﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻭﺓ‪.1‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻨﻌﻜﺴﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺃﺴﺴﻪ‬
‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺸﻬﺩ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠـﻲ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺒﻌﺩ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻻﻤﺘﺩﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺼـل‬
‫ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ– ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻟﻬﺎ‪-‬ﻭﻤﺩﻯ ﺃﺜﺭ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻀـﺒﻁ ﺃﻁـﺭﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬
‫ﻴﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﺤﻭ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤل ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻜﺒﻴﺭ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪،‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻌﺘﺒﺭﻫﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻋﺩﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.67:‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﻴﻀﻴﻑ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺘﺄﺴـﺱ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺒﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻓﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺩﺍﺨل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻨﺤﺭﺍﻓﻬﺎ ﺃﻭ ﺤﻴﺎﺩﻫﺎ ﻋﻥ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻀﻤﻥ ﻟﻭﺍﺌﺤﻬﺎ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻨﺭﺍﻩ ﻓـﻲ ﻏﺎﻴـﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﻟﻪ ﺃﺴﺘﺎﺫﻨﺎ ﺍﻟﻔﺎﻀل‪ ،‬ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ‪ :‬ﻜﺎﻴﺱ ﺸﺭﻴﻑ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪51‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪1‬ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻌﺩﺩ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻨﻭﻉ ﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺃﻏﻠﺏ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ‪ ،‬ﻜﺎﻷﻁﻔـﺎل‪،‬‬
‫ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺭﺠﺎل‪ ،‬ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‬
‫ﻜﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻜﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ‬
‫ﻀﻐﻁ ﺃﻭ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺴﺒﻕ‪ ،‬ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺼﻭﺭ ﻓﻁﺭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻠﺼﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺒﺩﻴﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ‪.2‬‬

‫ﻭﺤﺭﺼﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻜﻔﺎﻋل ﻤﺅﺜﺭ ﻭﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺃﻭﻟﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﻟـﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺘﻌﺒﺌﺘﻪ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺭﺴﺔ ﻟﺤﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻨﻪ ﻭﺘﻔﺼﻴﻠﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﺃﻭﻻ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻤـﺩﻗﻕ ﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺜﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻟﺒﻴﺎﻥ ﺃﻁﺭ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺘﺭﺠﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺼﻭﺭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،3‬ﺇﺫ ﻴﻘـﻭﻡ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺴـﺘﻘل‬

‫‪ -‬ﻴﺘﺩﺍﺨل ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻤﻨﻪ ﻭﺘﺸﺘﺭﻙ ﻤﻌـﻪ ﻓـﻲ ﻨﻔـﺱ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺩﻻﻟﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺠﺎل ﺩﻻﻟﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﺠﺎل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﻜﻤﺼﻁﻠﺢ ﺃﻋﻡ ﻭﺃﺸﻤل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻫﻭ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﻭﺘﺨﺼﻴﺼﺎ ﻤﻥ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪ 29 :‬ﻨﻘﻼ ﻋﻥ ‪:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪- A.De Faget de castlel jau, histoire du droit d'association de 1789 à 1907, thèse pour le doctorat, université de Paris, 1905,‬‬
‫‪p : 03.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺼﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻤﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻅﺭﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﺴﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻬﺭ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﺎ‪،‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ‪- :‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.538 :‬‬

‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺒﺸﺨﺼﻴﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺸﺌﻴﻥ ﻟﻪ‪ ،1‬ﻜﻤﺎ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸـﺄﺓ‬
‫ﺒﺘﻭﺍﻓﻕ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﻴﻥ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺩﺍﺌﻤﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺠﺴﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜـل‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻨﺤﻭ ﺃﻱ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻷﻋﻀﺎﺌﻬﺎ‪ ،2‬ﻭﻴﻤﺘﺩ ﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬ﻜﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻜـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻜﺎﻟﻤﺭﺃﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ‪ ،‬ﻭﺫﻭﻱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ‬
‫ﻴﺘﻘﻴﺩ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻜﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻘﺩ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻗﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻱ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻲ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1901‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻨﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺼﺭﺍﻑ ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﻘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﺠﻬﻭﺩﻫﻡ ﻭﻨﺸﺎﻁﻬﻡ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﻤﺤﺩﺩ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪ ،3‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ 06 -12‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪ » :‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺘﺠﻤﻊ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﻤﻌﻨـﻭﻴﻴﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻌﺎﻗﺩﻱ ﻟﻤﺩﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﺸﺘﺭﻙ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺘﺴﺨﻴﺭ ﻤﻌﺎﺭﻓﻬﻡ ﻭﻭﺴﺎﺌﻠﻬﻡ‬
‫ﺘﻁﻭﻋﺎ ﻭﻟﻐﺭﺽ ﻏﻴﺭ ﻤﺭﺒﺢ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺨﻴﺭﻱ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ«‪ ،4‬ﻭﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﻬﻴﺔ ﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻘﻴﺎﻤﻬﺎ ﻭﻨﺸـﺄﺘﻬﺎ‪،‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﻴﻭﺴﻑ ﻋﻠﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻠﻴل ﺍﻟﻤﺭﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ " ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ "‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ ‪ -‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2007 ،‬ﺹ‪.261 :‬‬

‫‪ -‬ﺃﺒﻭ ﺠﻤﻌﺔ ﻏﺸﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻨﺸﻁﺎﺀ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ ،2001 ،‬ﺹ ‪:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪.05‬‬
‫‪ -‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.583 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 06-12‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 2012/01/12 :‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻟﻐـﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪31/90‬‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ ،1990/09/04 :‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺭﺱ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﺘﺒﻨﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪. 1989‬‬

‫‪53‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﺩ‬
‫ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.1‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻜﺘﺴﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ‪ ،‬ﺒﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺭﺴﺔ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻨﺎ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻻﻨﻁﻼﻕ ﻤﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻪ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻨﺹ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ )‪(20‬ﻤﻨﻪ‪ » :‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻠﻤﻴﺔ‪....‬ﻭﻻ‬
‫ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺭﻏﺎﻡ ﺃﺤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻤﺎ«‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩﻩ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪(22‬ﻤﻨﻪ‪،‬ﻤﻊ ﺤﺭﺼﻪ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺃﻱ ﻗﻴـﻭﺩ ﺃﻭ ﺸـﺭﻭﻁ‬

‫‪ -1‬ﺘﻜﺘﺴﻲ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺩﻭﺭﺍ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻜﻔﻀﺎﺀ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴـﺎ‬
‫ﻤﺜﻼ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 880.000‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺘﻀﻡ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ‪ 11‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﺘﻁﻭﻉ ﻭﺒﻤﻌﺩل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴـﻨﻭﻴﺔ‬
‫ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 70000 :‬ﺠﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﺎﻫﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺇﺘﺎﺤﺔ ‪ 907000‬ﻤﻨﺼﺏ ﻋﻤل ﺩﺍﺌﻡ ﻭﺩﻤﺞ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪%40‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺩ‪ .‬ﻋﻤﺭ ﺩﺭﺍﺱ ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ‬
‫ﺍﻷﻨﺘﺭﻭﺒﻭﻟﺠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ،2002/05 :‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2002 ،‬ﺹ‪.15:‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻏﺩﺍﺓ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺒﻌﺩ ﺃﺤﺩﺍﺙ ‪ 05‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪1988‬‬
‫ﻭﺘﺒﻨﻲ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 41‬ﻤﻥ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1989‬ﺜﻡ ﺒﻌـﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ‪ 43‬ﻤـﻥ‬
‫ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ ،1996‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺴﻌﺕ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻫﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪» :‬ﺤﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻀـﻤﻭﻥ‪ ،‬ﺘﺸـﺠﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﺯﺩﻫﺎﺭ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،«.‬ﻭ ﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺵ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﻔﻌل ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻱ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ‬
‫ﺘﺠﺴﺩ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺕ ﻷﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻌﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﺜﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﺃﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺒـﻼﺩ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.541 :‬‬

‫‪54‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻤﺴﺒﻘﺔ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﻭﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻭﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻀﺭﻭﺭﻱ‬
‫ﻭﻤﻁﻠﻭﺏ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪.1‬‬

‫ﻭﺘﺠﺴﻴﺩﺍ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ– ﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻩ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ -‬ﺒﺤﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭﻟﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺤـﻕ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺼـﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪(11‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ »:‬ﻟﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻭﺤﻕ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ ،«.....‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺎﺩﺘﻬﺎ‪ 16‬ﻤـﺎﻴﻠﻲ‪ »:‬ﻟﻜـل ﺸـﺨﺹ ﺍﻟﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ﺒﻜـل ﺤﺭﻴـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻵﺨـﺭﻴﻥ ﻷﻫـﺩﺍﻑ‬
‫ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪،‬ﺩﻴﻨﻴﺔ‪،‬ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪،‬ﻤﻬﻨﻴﺔ‪،‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ‪ ....‬ﻭﻻ‬
‫ﻴﺠﻭﺯ ﻭﻀﻊ ﻗﻴﻭﺩ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ«‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻜﻔل ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (10‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪ »:‬ﻴﺤﻕ ﻟﻜـل‬
‫ﺇﻨﺴﺎﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻭﺒﺤﺭﻴﺔ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺒﺎﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ«‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻠﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎ ﻤﻨﻬـﺎ‬
‫ﺒﺘﻌﻬﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﺘﻘﺭ ﺍﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻜﺭﻜﻴـﺯﺓ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻤﺎل ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺭﺹ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺎﻁﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﺄﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺘﻜﺭﻴﺴـﻪ‬
‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 1989/02/23‬ﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜـﺭﺱ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺘﺄﻜﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﻭﻓﻘﺎ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1996/11/28‬ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 43‬ﻤﻨﻪ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ‪» :‬ﺤﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻀﻤﻭﻥ‪ ،‬ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﺯﺩﻫـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ«‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪/22‬ﻓﻘﺭﺓ ‪ 02‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ -»:‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﻴﻭﻀﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤـﻕ ﺇﻻ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺘﺸﻜل ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﺃﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻟﻘﻴﻭﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪«.‬‬

‫‪55‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﻺﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻴﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻭﺴﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺎﻁﺔ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﺒﺄﻁﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺃﻁﺭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻜﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻗﺎﻨﻭﻥ‪ 06-12‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ‪ 84 :‬ﻟﺴـﻨﺔ‪ 2002‬ﺍﻟﻤـﻨﻅﻡ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ‪ 21:‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﻟﻠﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺤﻭل ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،1‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻴﺭﺴﺦ ﻭﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻟﻴﺱ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻜﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﻠﺤﻜﻡ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫـﺩﺍﻓﻬﺎ‬
‫ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤـﻭﺍﻗﻔﻬﻡ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻬﻤﻬـﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.2‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬

‫ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻙ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﺎ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎ ﻤﺤﺩﺩﺍ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻌﻴﻬﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،3‬ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﻭﻏﺎﻴﺎﺘﻪ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻜل ﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺒﺎﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﺌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ‬

‫‪ -1‬ﻭﻗﺩ ﺴﺒﻕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭ ﺤﻭل ﻤﺩﻯ ﺍﻨﺘﻤﺎﺀ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺭﻋﺩ ﻋﺒﻭﺩﻱ ﺒﻁﺭﺱ‪ ،‬ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻗﻀﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺴـﻨﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪، 206‬ﺃﻓﺭﻴل ‪،1996‬ﺹ ‪.25 :‬‬

‫‪ -‬ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﺘﺠﺎﻩ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻤﺤﺩﺩ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﺤﺩ ﺼﻭﺭ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟـﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪ ،‬ﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺩ‪ /‬ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.35 :‬‬

‫‪56‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،1‬ﻭ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ "ﻤﻭﺭﻴﺱ ﺩﻭ ﻓﺭﺠﻲ ‪ " M.Duverger‬ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴـﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ " :‬ﺘﺠﻤﻊ ﻤﻨﻅﻡ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻋﺒﺭ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻟﺠﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻗﺴـﺎﻡ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁـﺔ ﻭﻤﺘﻨﺎﺴـﻘﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﺒﻴﻨﻬﺎ‪،‬ﻴﺴﻌﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﻭﺒﺎﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻟﺫﻟﻙ"‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻭ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻭﺼـﻭل ﻟﺴـﻠﻁﺔ‬
‫ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺒل ﻫﻭ ﻜﺫﻟﻙ ﻤﺠﺎل ﻋﻤل ﻤﻬﻡ ﻭﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﻟﻬﻡ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ ،‬ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬
‫ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻪ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺤﺎل‬
‫ﻭﺼﻭل ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻤﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻓﺎﻨﻪ ﻴﺒﻘﻰ ﺇﻁﺎﺭﺍ ﺤﺭﺍ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻀﻤﺎﻨﺎ ﻟﻭﻓﺎﺌﻬـﺎ ﺒﺘﻌﻬـﺩﺍﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺩ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺏ‪-‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﺘﻠﻪ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸـﻌﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﺤﻕ ﺍﻟﺘﺭﺸﺢ ﻭﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻭﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺒﺭﺯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻭﺒﺒﻌﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﺩﻯ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﺍﻷﺤـﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬

‫‪-1‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻴﻨﻁﻠﻕ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭ ﺇﺫ ﻟﻡ ﻴﺸﺭ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻟﻬـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﺒﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﻤﻔﺭﺩﺍﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ – ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ – ﻓﺈﻥ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﺠﺎﺀ ﻤﺸﻤﻭﻻ‬
‫ﺒﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (20‬ﻤﻨﻪ‪،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ‬

‫‪ -‬ﺩ‪.‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻨﻲ ﺒﺴﻴﻭﻨﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ‪ ،‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل‪/‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪، 01‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،‬ﺠﻭﺍﻥ‪ ،1996‬ﺹ ‪.42 :‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- M.Duverger, les partis politiques et le droit constitutionnel , PUF, 11 eme édition , France 1970, P : 62.‬‬

‫‪57‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻋﺎﻤﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸـﻜﺎل‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﺒﺘﻨﻭﻉ ﺃﻏﺭﺍﻀﻪ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﻭﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬‬
‫ﻤﺎ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘﻪ ﺇﻻ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺇﻨﺸـﺎﺌﻬﺎ‬
‫ﻤﻜﻔﻭل ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ– ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪ -20‬ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﻴﺭﺩ ﻓﻴﻪ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻟﻔﻅ ﺃﻭ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪.1‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻟﻡ ﻴﺸﺭ ﻭﺒﺼﺭﻴﺢ ﺍﻟﻠﻔﻅ ﺇﻟﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺇﻗـﺭﺍﺭﻩ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﻨﻲ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻴﺴﺘﻘﺭﺃ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻠﻤﻭﺱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﻜـﺩﻫﺎ‬
‫ﺼﺭﺍﺤﺔ‪ ،‬ﻜﺤﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺸﺢ ﻟﻬﺎ ﻭﻜـﺫﺍ‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻥ ﻴﺘﻭﻟﻭﻥ ﺼﺎﻟﺤﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻟﻨﺯﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻭﺭ ﺇﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺭﻜـﺎﺌﺯﻩ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻨﻭﺍل ﺃﻭ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺘﻤﺩﻩ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤﺭﻴـﺔ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (22‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪3‬ﻋﻠﻰ ﻜﻔﺎﻟﺔ ﺤﻕ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺤﺼﺭ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴـﺩ ﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ ﻭ‬
‫ﺃﻭﺠﻪ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﺎﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺘﺩ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺘﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬

‫‪ -‬ﻭ ﻴﺒﺭﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﻭﺍﻀﻌﻴﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﺤﺕ ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺎﻭﻟﻭﺍ ﺘﺠﺎﻭﺯﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﺘﻌـﺭﺽ ﺍﻟﺘﻔﺼـﻴﻠﻲ ﻭﺍﻟﺤﺼـﺭﻱ ﻷﻏـﺭﺍﺽ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺴﻘﻁ ﺴﻬﻭﺍ ﻏﺭﻀﺎ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ‪ ،‬ﺜﻡ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭ ﻤﺸـﺭﻭﻉ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪.‬ﻨﻌﻤﺎﻥ ﺃﺤﻤﺩ ﺍﻟﺨﻁﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﻋﻴﻥ ﺸـﻤﺱ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ– ﻤﺼﺭ‪،1983 ،‬ﺹ‪.107 :‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪19‬ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪ 20‬ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ -1»: 22‬ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻊ ﺁﺨﺭﻴﻥ ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺤﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل‬ ‫‪3‬‬

‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻪ‪-2.‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﻴﻭﻀﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺇﻻ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺘﺸﻜل ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ ،‬ﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻬﻡ‪ «... .‬ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ - :‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﺸﺭﻴﻑ ﺒﺴﻴﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ :‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺼﻜﻭﻙ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺩ ﺍﻷﻭل‪،‬‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻨﻴﻭﻴﻭﺭﻙ‪ ،1993 ،‬ﺹ ‪.28‬‬

‫‪58‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺤﺭﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺤﺩ ﺃﺴﺱ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪.1‬‬

‫ﻭﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺤﻕ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻀﻤﻥ ﺃﻁﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﻤﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (11‬ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (16‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻜﻐـﺭﺽ ﻤـﻥ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺇﻨﺸـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (10‬ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺃﻱ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﻭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓـﻲ ﻨﻅـﺭ ﺍﻟﺘﺸـﺭﻴﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺇﻻ ﻤﺠﺭﺩ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﺘﺸﺘﻐل ﺒﺎﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﺠﺩ ﺸﺭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﻫﻲ‬
‫ﺒﺫﻟﻙ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ‪ 1901‬ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺜﻭﻟﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪.3‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1945‬ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻭﺍﻜﺒﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻜﺂﻟﻴـﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺘﻭﺠﻬﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸـﺭﻴﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻟﺘـﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺫﻟﻙ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺘﻔﻌﻴـل ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﺭﺸﺢ ﻭﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻊ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 19‬ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ -1» :16‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﺃﻭ ﺩﻴﻨﻴـﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻭﺍﻫﺎ«‪،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﺸﺭﻴﻑ ﺒﺴﻴﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‪ :‬ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬
‫ﺼﻜﻭﻙ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.209:‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺩﺭﻭﻴﺵ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1978 ،‬ﺹ‪.192 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪59‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﻴﺼل ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺤﻕ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟـﺩﻭل ﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻀﻤﻴﻨﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﻨﺼﻭﺹ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ ،1‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻟﻠﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1958‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (04‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ » :‬ﺘﺴﻬﻡ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺒﺎﻻﻗﺘﺭﺍﻉ‪،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻭﺘﺒﺎﺸﺭ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ«‪ ،‬ﻭﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 27‬ﺩﻴﺴـﻤﺒﺭ‪ 1947‬ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (49‬ﻤﻨﻪ‪ 2،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﻜـﺭﻴﺱ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﻜﺎﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻷﺭﺩﻨﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪1‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ 1952‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (16‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻨﻪ‪ ،3‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺭﺱ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 23‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪ 1989‬ﻭﻷﻭل ﻤـﺭﺓ ﺤـﻕ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻔﻌل ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﺘﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ‬
‫ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺒﺩﻴل ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل‪ ،‬ﻟﻴﺘﺄﻜﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭﻱ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺴﺘﻭﺭ‪ 28‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 1996‬ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ،442‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﻤﺴﺘﻔﻴﻀﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻜل ﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﻁـﺭﻕ ﻭﻭﺴـﺎﺌل ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻬﺎ‬
‫ﻷﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪.5‬‬

‫ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﻺﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺘﻤﺩﻩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺩ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺇﻁﺎﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻀﺒﻁ ﺃﻁﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻨﻌﻤﺎﻥ ﺍﻟﺨﻁﻴﺏ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.112 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻻﻴﻁﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ » : 49‬ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﺠﺘﻤﻌﻭﺍ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺃﺤﺯﺍﺏ ﻟﻴﺴﻬﻤﻭﺍ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ«‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻨﻌﻤﺎﻥ ﺍﻟﺨﻁﻴﺏ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.112:‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻓﺎﺘﺢ ﺴﻤﻴﺢ ﻋﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻋﺩﺩ‪، 277:‬ﻤﺎﺭﺱ‪.2002‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪» :42‬ﺤﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ ﻭﻤﻀﻤﻭﻥ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺫﺭﻉ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻟﻀﺭﺏ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻬﻭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺴﻼﻤﺘﻪ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺏ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‪ ،‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺩﻴﻨﻲ ﺃﻭ ﻟﻐﻭﻱ‬
‫ﺃﻭ ﻋﺭﻗﻲ ﺃﻭ ﺠﻨﺴﻲ ﺃﻭ ﻤﻬﻨﻲ ﺃﻭ ﺠﻬﻭﻱ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﻴﺤﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜل ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻥ ﻴﻠﺠـﺄ ﺃﻱ‬
‫ﺤﺯﺏ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻌﻨﻑ ﺃﻭ ﺍﻹﻜﺭﺍﻩ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﻤﺎ ﺃﻭ ﺸﻜﻠﻬﻤﺎ‪ .‬ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ‪«.‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺒﻭﻜﺭﺍ ﺇﺩﺭﻴﺱ‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻸﻤﺭ‪ 09/97‬ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‬ ‫‪5‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺩ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ ،08‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ،1998 ،02:‬ﺹ‪.46 :‬‬

‫‪60‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻘﺘﻀﻴﻪ ﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ‪04-12‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 2012/01/12‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.1‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ– ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪-‬ﺒﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺸﻐل ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺒﺎﻗﻲ ﻓﻌﺎﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻀﻐﻁ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺎﻥ ﺒﻬﺎ ﻭﻁﻨﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﺤـﻭ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﺘﻌﻠﻘﺕ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺸﻐل ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﻜﻜل‪ ،2‬ﻓﺎﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﺼﻠﻲ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀـﺎﻴﺎ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺸـﻐﻴﻠﺔ‬
‫ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﻑ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪،‬ﻻ ﻴﻨﻔﻰ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﻗﻀـﺎﻴﺎ‬
‫ﻭﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺴﺘﻘل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤـﺎل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬
‫ﺒﺸﻜل ﺩﺍﺌﻡ ﺃﻭ ﻤﺅﻗﺕ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺽ‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ‪ 04/12‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 2012/01/12 :‬ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴـﺔ‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﻋﺩﺩ‪ 02:‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ،2012/01/15 :‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﺼﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻁﻠﻘﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻤـﻊ‬
‫ﻤﻁﻠﻊ ﺴﻨﺔ ‪ ،2011‬ﻭﺃﻟﻐﻴﺕ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻷﻤﺭ‪ 09/97‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 9‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ 1997‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﺘﻤﻜﻨﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﻔﻌل ﻗﻭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺒﻭﻟﻨﺩﺍ ﻤﺜﻼ ﺘﻤﻜﻨـﺕ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 1989‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻗﺎﺩﺘﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺴﻘﺎﻁ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤـﺔ‬
‫ﺁﻨﺫﺍﻙ ﻭﻭﺼﻭل ﺃﺤﺩ ﻗﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﻴﻥ ﻟﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻜﻴﻨﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﺤﺘﺠﺎﺝ ﻭﺘﻌﺒﺌـﺔ‬
‫ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻀﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺩﻴﻜﺘﺎﺘﻭﺭﻱ ﺘﻭﺠﺕ ﺒﺈﺴﻘﺎﻁ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﺩﺍ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﻪ‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼـﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻟـﻴﺱ ﺇﺴـﻘﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﻡ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﺅﻜﺩ ﻟﻨﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ‪ /‬ﻋﺎﺩل ﺭﺃﻓﺕ‪ ،‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤل ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪) ،‬ﺩﻭﻥ‬
‫ﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ( ‪،‬ﺹ‪.116 :‬‬

‫‪61‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﻭﺍﺹ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻟﺩﻴﻬﻡ‪ ،1‬ﻓﺎﻟﻨﻘﺎﺒﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﻫﻲ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ‬
‫ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ‬
‫ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،2‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺒﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻋﻥ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ‪ ، 3‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼﻔﻬﺎ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ "ﺴﻭﺩﺭ" ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺃﺼﺩﻕ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺘﺭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻋﻼﻗـﺔ ﻋﻤـل ﻗﻭﺍﻤﻬـﺎ‬
‫ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.4‬‬

‫ﻭﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻷﺠﺭﺍﺀ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﺘﺸﻤل ﻜﺫﻟﻙ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻬـﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺭﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﻭﺍﻟﺭﻗـﻲ ﺒﻤﻬـﻨﻬﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻓﻬﺎ ﻭﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻤﺩ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﻭﺤﻴﺩ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﺤﻀﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻜﺘل ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻓﻲ ﻫﻴﺎﻜل ﺃﻭ ﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻤﻘﺴﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﻭﻉ‬
‫ﻴﻌﺒﺭ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﻋﻤﺎﻟﻲ ﺃﻭ ﻤﻬﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ‪،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻟﻺﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻀﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﺸﺭﺓ ﻓﺭﻭﻉ ﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،5‬ﻭﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻋﻤـﺎل‬
‫ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻡ ﺜﻼﺜﺔ ﻭﻋﺸﺭﻭﻥ ﻓﺭﻋﺎ ﻨﻘﺎﺒﻴﺎ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪.6‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺸﻜل ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻭﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﻜل ﻓﺭﺩ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻏﻴـﺭﻩ ﻓـﻲ ﺇﻨﺸـﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﻜل ﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬

‫‪ -‬ﺃ ‪ /‬ﻨﺎﻫﺩ ﻋﺯ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.110:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- Jean Morange, la liberté d'association en droit public, PUF, Paris 2, 1977, p: 88.‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﻴﻭﺴﻑ ﻋﻠﻭﺍﻥ ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻠﻴل ﻤﺭﺴﻲ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.263 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪4‬‬
‫‪- Fréderic Sudre, le recours aux motion autonomes, in F- Sudre dir: " l'interaction de la convention européenne des droits‬‬
‫‪de l'homme ", Bruylont, Bruxelles-Belgique , 1998, p: 437.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺒﺴﻌﻲ ﺃﻭ ﺘﺤﺕ ﻭﺼﺎﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓـﻲ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻴﺼل ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺴﺩ ﻭﺒﺸـﻜل ﻭﺍﻀـﺢ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴﻥ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺤﻜﻡ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ‪ ،1989 – 1962‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺼﺩﻭﺭ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1989‬ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺭﺱ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻤﺭﻭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ ﺴﻌﺩﺍﻭﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ، 1992 – 1989‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴـﺘﻴﺭ‪ ،‬ﻜﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ‬ ‫‪6‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ، 1997 ،‬ﺹ‪.141 – 140 :‬‬

‫‪62‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻨﺸﺎﻁﻬﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻜﺄﺤـﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘـﻭﻡ‬
‫ﻋﻠﻬﺎ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻨﺸﺎﻁﻪ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ ﻭﻅﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﻥ ﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺍﺤﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﺒﺘﻜﺭﻴﺱ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻤل ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻭﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻴﺠﺩ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻁﺎﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤـﺎ ﺘﻀـﻤﻨﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (23‬ﻓﻘﺭﺓ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺤﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻪ«‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﻜﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 22‬ﻤﻨﻪ‪،1‬‬
‫ﻟﻴﺠﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻠﻬﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻜﺤﻕ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻀـﻤﻥ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (08‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺤـﻕ‬
‫ﻭﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻪ ﻭ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻘﻴﻴﺩﻩ ﺃﻭ ﺇﺨﻀﺎﻋﻪ ﻷﻱ ﺸﺭﻭﻁ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺴﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ‬
‫‪2‬‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻭﺇﺤﻼل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ‪ ،‬ﻴﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻓﻕ ﺃﻁﺭ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ (OIT‬ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺴﻨﺔ‪ ،1919‬ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺒﻨـﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ‪،‬‬
‫ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﻗﻡ‪ 87:‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ‪ ،3‬ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪98‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪» 01/22 :‬ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻊ ﺁﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺤﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل‬ ‫‪1‬‬

‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻪ«‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ : 08‬ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪»:‬ﺘﺘﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺒﻜﻔﺎﻟﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪):‬ﺃ( ﺤﻕ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤـﻊ‬
‫ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻭﻓﻰ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﺘﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺩﻭﻨﻤﺎ ﻗﻴﺩ ﺴﻭﻯ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻗﺼﺩ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺼـﺎﻟﺤﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ«‬
‫‪ -‬ﺍﻋﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 9‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ ،1948‬ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓﻲ ‪ 17‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ ،1959‬ﻭﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﺤﺭﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭﻫﺎ ﻭﺃﻨﻅﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﻤﻤﺜﻠﻴﻬﺎ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋـﻥ ﺃﻱ‬

‫‪63‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪151‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﺕ‬
‫ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻗﻴﻭﺩ ﺃﻭ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﻡ ﻟﺤﻘﻬﻡ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ‪.2‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻘﺩ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﻤﻊ ﻏﻴﺭﻩ ﺒﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (11‬ﻭ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ‪05‬‬
‫ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ ،(16‬ﻭﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺎﺒﻲ ﻭﺤﺭﻴـﺔ ﺇﻨﺸـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺫﻫﺒﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤـﻕ ﻀـﻤﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﻭﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻜﺄﺴـﺎﺱ‬
‫ﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺘﻬﺎ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﻓﻲ ‪ 13‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‪ 1996‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﻨﻪ‪،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‪ ،3‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1989‬ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺭﺱ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻷﻭل‬
‫ﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (56‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ »:‬ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ ﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ«‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭ‪ 1996‬ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﺘﺩﺨل ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﺤﻤﺩ ﻭﺍﺌل ﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1999 ،‬ﺹ‪.73:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻋﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ‪1‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ ،1949‬ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ ،1951‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺃﺤﻤـﺩ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﺌل ﻋﻼﻡ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪73:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ‪ 27‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ ،1978‬ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺃﻓﺭﻴل ‪ ،1981‬ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺃﺤﻤﺩ ﻭﺍﺌل ﻋﻼﻡ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪،‬ﺹ‪73:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺘﻀﻤﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ‪ 1963‬ﻭ‪ 1976‬ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻟﻠﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ‪ ،‬ﻭ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 60‬ﻤﻥ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1976‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ ":‬ﺍﻻﻨﺨـﺭﺍﻁ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺔ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ "‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻴﺘﻘﻴﺩ ﺒﺎﻷﻁﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﻭﺍﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺒﺎﻹﺘﺤـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭ ﻓﻲ ﻅل ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﻨـﻭﺍﺤﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.550 :‬‬

‫‪64‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺠﺩ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺒﻴﺎﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤـﺎ ﺘﻌﻠـﻕ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﺎ ﻨﺠﺩﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 35‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1976‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻟﻠﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 14/90‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 2‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ 1990‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻜﻴﻔﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﺩﻯ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻜﻔﺎﻋـل‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺭﻫﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬـﺎ ﻜـﺎﻟﻔﻘﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭ ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺃﻁﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ)‪.(ONU‬‬

‫ﺇﺫ ﺸﻜﻠﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ (ONG)2‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ‪،‬ﺍﻹﻁـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪،‬ﻭ ﻅﻬﻭﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋـﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ 3،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺒﻭﺠـﻭﺩ ﺒﻌـﺽ‬

‫‪1‬‬
‫‪-Pierre-Marie Dupuy, op-cit, p : 10-11.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﺯﺍﻴﺩﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻤﺜﻼ ﻭﺒـﻴﻥ ﺴـﻨﺘﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫‪ 1988‬ﻭ‪ 1995‬ﺘﺸﻜﻠﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 100.000‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﺩﺩ ﻫﺩﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻠﻴﻭﻨﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺇﺫ ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 230000‬ﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺃﻥ ﻫﺩﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺎ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺘﻌﺩﺍﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ‬
‫ﻭﺤﺎﺠﺘﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ‪ /‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻋﺩﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.04:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﻤﻥ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻠﺴﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺒﺭﺯ ﺩﻭﺭ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺠﻠـﻲ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﻭﻜـﺎﻻﺕ‬

‫‪65‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻌﺒﺕ ﻫﻲ ﻜﺫﻟﻙ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻟﻔﻜـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺎﻟﻨﺨﺏ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻴﺒﻘﻰ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬
‫ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻜل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻴﺠﻤﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ ﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﻭﻴﻤﺎﺭﺱ ﺃﻨﺸﻁﺘﻪ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﻓﻲ ﺩﻭل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪،‬ﻭﻫﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،2‬ﻭﻗﺩ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ "ﻤﺭﺴﺎل ﻤﺎﺭل" ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻜـل ﺘﺠﻤـﻊ ﺃﻭ‬
‫ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺘﺘﺸﻜل ﺒﻴﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻴﻨﺘﻤﻭﻥ ﻟﺩﻭل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻗﺎﺒل ﻟﻼﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻫﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﺒﺢ‪ ، 3‬ﻭﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻜـﺫﻟﻙ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴـﺭ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺘﺩ ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﺍﻻﻨﺘﺴﺎﺏ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺨﺎﺭﺝ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﻭﺘﺄﺴﺴﺕ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﻬﻭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺠﻨﺴﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﺒﺢ‪.4‬‬

‫ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ ﻭﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺨـﺹ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ)‪ (ECOSOC‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻭﺤـﺩ‬
‫ﻭﺠﺎﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺭﺍﺭﻩ)ﺘﻭﺼﻴﺔ(ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1968‬ﺘﺤﺕ ﺭﻗﻡ‪ 1296:‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻪ‪ " :‬ﺘﻌـﺩ ﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ ،‬ﻜﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﻁﻔﻭﻟﺔ )‪ (Unicef‬ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻟﻠﺘﻐﺫﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ )‪(FAO‬‬
‫ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )‪ (OMS‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- J. Planche , Société Civile :un acteur historique de la gouvernance , Fondation Charles Léopold Mayer , Paris- France,‬‬
‫‪2007, P :79.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﺘﺒﻘﻰ ﻫﺩﻩ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻗل ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻜﺎﻟﻨﺨﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻜـﺩﺍ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪،‬ﻤﺤل ﺨﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻠﻁﻴﻑ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺒﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ‪/‬‬
‫ﺘﺨﺼﺹ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2007 ،‬ﺹ‪.58:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- «...On entend par ONG une organisation stable, avec des activités régulières, présente dans plusieurs pays et‬‬
‫‪poursuivant un certain nombre d'objectifs ... les ONG sont à la société internationale ce que sont les associations au sein‬‬
‫‪d'un Etat...»,‬‬
‫)‪- Monique Prindezis, les ONG et les droits de l'homme, Association Mondiale pour l'école instrument de paix , (EIP‬‬
‫‪Genève, 2004, p155.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺎﺭﺴﺎل ﻤﺎﺭل ‪ ،‬ﺴﻭﺴﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ‪ :‬ﺤﺴﻥ ﻨﺎﻓﻊ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ‪،‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ،1986‬ﺹ‪.380،381 :‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺒﻭﺴﻠﻁﺎﻥ ‪ ،‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﻫـﺭﺍﻥ‪ -‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ‪ ،‬ﺹ‪:‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪.298‬‬

‫‪66‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺅﻫﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺒﻌﻀﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻘﺒل ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﺸـﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﻻ ﻴﻌﺭﻗـل ﻫـﺅﻻﺀ ﺍﻷﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪.1‬‬

‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭﺘﺄﺴﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻬﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻜﻴﺎﻥ ﺩﻭﻟﻲ ﻤﺴﺘﻘل ﻋﻥ ﺃﻱ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻴﺒﺎﺸﺭ ﻤﻬﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺘﺢ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺠﺎل ﻭﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻜﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﻤﻨﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻴﺜﻴﺭ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺫﺒﺎﺕ ﺤﻭل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺭﻜﺯﻫﺎ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺒـﺭﺯ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻭ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁـﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻠﻲ ﺘﻔﺼﻴﻠﻪ ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎﻟﺘﺸـﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‬
‫ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺜﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻱ ﺇﺸﻜﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺨﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ ﻨﺸـﺄﺘﻬﺎ ﻭﺘﺄﺴﻴﺴـﻬﺎ– ﺃﻱ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ ﻟﻬـﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ– ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺒﻬﺎ ﻤﻘﺭﻫﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻔﺭﻭﻋﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺨﻀـﻊ‬
‫ﻜل ﻓﺭﻉ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬

‫‪ -‬ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺸﺎﺒﻭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪. 36 ، 35 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪67‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.1‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺄﺨـﺫ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠـﺩﺓ‬
‫ﺒﺈﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﺽ‪.‬‬

‫ﺏ‪-‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺨﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻟﻸﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ– ﻤﻊ ﺇﺤﺎﻁﺘﻬﺎ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ–‪ ،‬ﻴﺜﻴﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ)‪ (ONG‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻨﻘﺎﺸﺎ ﻭﺘﺒﺎﻴﻨﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻵﺭﺍﺀ‪،‬ﺇﺫ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﺎ ‪ -(ONG)-‬ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻻ ﺘﻜﺘﺴﻲ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺤﻜﻭﻤﻴﺎ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﺩﻭل ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻌﻬﺎ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺒﻘﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‬
‫ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﺭﻓﺽ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﺒﻤﻘﺎﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺭﺍﻓﺽ ﻟﻼﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﺘﺤﻅـﻰ‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ )‪ (ONG‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﺒﻘﺒﻭل ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺘﺎﻡ ﻟﺸﺨﺼﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺒﻌﺽ‬

‫‪ -‬ﺇﺫ ﺘﻘﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1921‬ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﻨﺸـﺎﻁﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ‪ ،‬ﻭﺒﻜل ﺤﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻜﺎﻤل ﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺸﺎﺒﻭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪35 :‬‬
‫‪. 36 ،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻗﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 06-12‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺒﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻤﻘﺭﻫﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻬﺎ ﻭﺤﺩﺩ ﻟﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﻤﻨﻪ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ‪ :‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ‪ ، 69 – 59 :‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ‪ 06/12‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 2012/01/12 :‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻋﺩﺩ‪ 02:‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪.2012/01/15:‬‬

‫‪68‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﻜﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﺜﻠﻬﺎ ﻤﺜـل ﺒـﺎﻗﻲ ﻜﻴﺎﻨـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺘﻤﺴﻜﺎ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﺠﺴـﺩﺘﻪ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺔ ﻓﻲ ‪ ،1 1985/11/24‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺼﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪/02‬ﻓﻘﺭﺓ‪ 01‬ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ‪ ":‬ﺃﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﻘﺭﻫﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺘﻤﺘﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫‪2‬‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﺎﻗﻲ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ ﺒﺎﻷﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ– ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ‪ -‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﻀﻭﺤﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸـﺄﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻴﻠﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ)‪ (ONG‬ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ ﻭﺃﻁﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪ ،3‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺨﻠﺹ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‪،‬ﻜﺘﻤﺘﻌﻬﺎ ﺒﻤﺭﻜﺯ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﺃﻭ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗـﺏ ﻟـﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭ– ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﻘﺭﻫﺎ– ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺸﺘﺭﻁ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺴـﻤﺎﺡ ﻷﻋﻀـﺎﺌﻬﺎ‬
‫‪4‬‬
‫ﺒﺎﻟﺩﺨﻭل ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﻁﺭﺩﻫﻡ ﺃﻭ ﻤﻨﻌﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺇﻻ ﺒﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻴﺘﺠﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ‬

‫‪ -1‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻴﺒﺎﺠﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺩﻭل ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻴﻨﻁﻠﻕ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺨﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻴﺜﺎﻕ‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻜﺫﺍ ﻓﻲ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺼﻭﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﻜﺭﻴﻡ ﺒﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺴـﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.126:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- «La personnalité et la capacité juridiques d'une ONG telles qu'elles sont acquises dans la Partie dans laquelle elle a son‬‬
‫‪siège statutaire sont reconnues de plein droit dans les autres Parties.».‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻨﻘﺴﺎﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴـﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﻅﻬﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻔﻅ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺘﻌﺎﻤﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻴﻡ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﻭﺘﻌﺘﺭﻑ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﻜﺭﻴﻡ ﺒﺭﻜـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.126:‬‬
‫‪ -4‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 05‬ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 09‬ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴـﻜﻭ ﻭﻓﺭﻨﺴـﺎ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ‪ 11‬ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪69‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻜﻘﻀﺎﻴﺎ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻴﺒﺭﺯ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻟﻴﺕ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﻋﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻐﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺠﻤﻊ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻟﺴﺒﻕ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤﺭﺯﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺩﻓﻌﻬﺎ ﻟﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ‪ ،‬ﻭ ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻟﻔﺕ ﻨﻅﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ– ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ‪ -‬ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺤﺩﺓ ﻭﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻋﻴﻬﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻤﺩﻯ‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻡ‬
‫ﺘﺤﻅﻰ ﻭﻋﺒﺭ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﺤﻘﺏ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﺎ ﺃﻓﺭﺯﻩ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺨﻴﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻐﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﺍﻟﺘﺤﻤل ﻭﺍﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻓﻬﺎ ﻭﺘﺩﻤﻴﺭﻫﺎ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﺘﺼﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺘﺴﻴﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬
‫ﺇﺫ ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﻜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﺃﺴﺱ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﻊ ﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺎ‬
‫ﻨﺠﻡ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺴﺒﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ‪ ،‬ﻭﺇﺜﺎﺭﺘﻬﺎ ﻟﻠﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺤﻭل ﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻪ‬
‫ﻭﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﻭﺇﻴﻼﺀ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﻠﻭﺭﺕ ﻤﻌﻪ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻌﻴﻬﺎ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺃﺴﺱ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ )ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻀﺎﻟﻪ ﻭﻋﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ)ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪71‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺤﻅﻲ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺱ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻭﺠﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻀﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻟﺒﻘﺎﺌﻪ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺃﺠﻴﺎﻟﻪ‪ ،‬ﺃﺜﺎﺭ ﻟﺩﻴﻪ ﻭﻤﻨﺫ ﺍﻟﻘﺩﻡ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺤﻭل ﺍﻷﺴﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺘﻌﺎﻤﻠﻪ ﻤﻊ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻭﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﻜﺎﻨﺘﻪ ﻀﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ ﺍﻟﺤﻘﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻭﻀﺒﻁ ﺃﺴﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻭﻨﻅﻤﻪ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺼﻠﺤﺘﻪ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺴﺠل ﺨﻼﻟﻬﻤﺎ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻅﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﻌﻬﺎ ﻟﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﻟﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺎ ﺨﻠﻔﺘﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺸﺎﻜل ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺸﻜل ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﻋﺎﻤﻼ ﺤﺎﺴﻤﺎ ﻭﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺃﺴﺱ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﺃﺴﺱ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻨﺎ ﻭﺒﺸﻜل‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻓﻬﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻨﻁﻼﻕ ﺃﻭﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺘﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻟﻨﺘﻤﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺃﺴﺱ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﻴﺎﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﻜﺎﻨﺘﻪ ﻀﻤﻨﻪ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺒﺎﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻴﺄﺨﺫ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺩﻻﻻﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻟﻠﻜﻠﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻹﺴﺘﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻉ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﻴﻥ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻔﺎﻋﻼﺘﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻭﻨﻅﻤﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭ ﻤﺩﻟﻭﻻﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻡ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻨﺩ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺍﻤﺘﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻋﻤﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻀﺒﻁ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺼﻭﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻌﺎﻤﻠﻪ ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻜﻼ ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺨﺭ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻴﺸﻬﺩﻩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻅﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ‬
‫ﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺍﺯﻨﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺒﺩﻭ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻔﻅﺎ ﻭﺍﻀﺢ ﻭﻤﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻓﻲ ﺩﻻﻟﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﻘﺎﺌﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﺘﻌﺒﻴﺭ ﺁﺨﺭ ﻤﻜﺎﻥ ﺇﻗﺎﻤﺘﻪ ﻭﻤﻌﻴﺸﺘﻪ ﺃﻱ ﻤﻨﺯﻟﻪ ﻭ ﻤﻜﺎﻥ ﺴﻜﻨﻪ‪،‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺃﺴﺱ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﻭﻴﻤﺎﺭﺱ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺃﻨﺸﻁﺘﻪ ﻭﻋﻼﻗﺎﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻋﻁﻰ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺃﻭﺴﻊ‪،‬ﺘﺠﺎﻭﺯﺕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻻﻻﺕ ﺍﻟﻠﻐﻭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺭﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﺼﻁﻼﺤﻴﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻐﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﺠﻡ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻜﻠﻤﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻤﺸﺘﻘﺔ ﻤﻥ ﻓﻌل ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ)ﺒﻭﺃ( ﻭﻤﻀﺎﺭﻋﻪ)ﺘﺒﻭﺃ( ﺃﻱ ﻨﺯل ﻭﺃﻗﺎﻡ‬
‫ﻻ ﺃﻱ ﻨﺯﻟﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻁﻠﻕ‬
‫ﻭﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ) ‪‬ﺒ ‪‬ﻭ ‪‬ﺀ(‪ ،‬ﻭﺘﺒﻭﺃ ﻓﻼﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺃﻱ ﻨﺯﻟﻪ ﻭﺃﻗﺎﻡ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻭﺃﺕ ﻤﻨﺯ ﹰ‬

‫‪73‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺯل ﺍﻟﻘﻭﻡ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﺒﻭﺀﻭﻥ ﻭﻴﺴﻜﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻤﺴﻜﻥ ﻭﻏﻴﺭﻩ ‪ ،‬ﻭﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﺎﺡ ﺃﺼل‬
‫ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﺸﺘﻘﺎﻕ" ﺒﻭﺃ "‪ ،‬ﻭﻴﻘﺎل ﺒﻭﺃ ﻟﻪ ﻤﻨﺯﻻ ﻫﻴﺄﻩ ﻭﻤﻜﻥ ﻟﻪ ﻓﻴﻪ‪ ،2‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻴﻨﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﻠﻐﻭﻱ‬
‫ﻟﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻟﻠﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺯل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺎ ﻴﺤﻴﻁ ﺒﺎﻟﻔﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﺅﺜﺭ‬
‫ﻓﻴﻬﻤﺎ‪ ،3‬ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺃﻋﻡ ﻭﺃﺸﻤل ﺍﻟﻭﺴﻁ ﻭ ﺍﻻﻜﺘﻨﺎﻑ ﻭﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ‪.4‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺯ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﻓﺈﻥ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﻗﺩ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺤﺴﺏ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺤﻴﺯ ﻤﻜﺎﻨﻲ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻓﻴﻘﺎل ﻤﺜﻼ ﺭﺤﻡ ﺍﻷﻡ ﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻠﺩ ﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻜﺭﺓ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎل ﻤﻌﻴﻥ ﻭﻤﺤﺩﺩ‬
‫ﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻴﻘﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻜﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻀﻤﻨﻬﺎ‪.5‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻠﻐﻭﻱ ﻟﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺩﻻﻟﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﻋﻥ ﻤﺎ ﻫﻭ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،6‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻤﺜﻼ ﻴﻔﻴﺩ ﻤﺼﻁﻠﺢ " ‪ " Environnement‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻫﻭ‬

‫‪ -1‬ﺃﻨﻅﺭ‪ :‬ﺍﺒﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ‪ ،‬ﻟﺴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل )ﺃ – ﺵ ( ﻤﺎﺩﺓ ﺒﻭﺃ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺼﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‬
‫– ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،1993 ،‬ﺹ ‪.115:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺠﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻔﻴﺭﻭﺯ ﺁﺒﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻤﻭﺱ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠـﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻟﻤﻁﺒﻌـﺔ ﺍﻟﺤﺴـﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ – ﻤﺼـﺭ‪،‬‬
‫)ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ (‪ ،‬ﺹ ‪.09:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺸﻴﺦ ﺍﻹﻤﺎﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺒﻥ ﺃﺒﻲ ﺒﻜﺭ ﺍﻟﺭﺍﺯﻱ‪ ،‬ﻤﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﺎﺡ‪ ،‬ﺘﺭﺘﻴﺏ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻟﻠﻨﺸﺭ‪ )،‬ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ( ‪ ،‬ﺹ‪:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪.68‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻤﻌﺠﻡ ﺍﻟﻭﺠﻴﺯ‪ ،‬ﻤﺠﻤﻊ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1993 ،‬ﺹ ‪.66 :‬‬
‫‪ -4‬ﺩ‪ /‬ﺴﻬﻴل ﺇﺩﺭﻴﺱ‪ ،‬ﺩ‪.‬ﺠﺒﻭﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﻭﺭ‪ ،‬ﻗﺎﻤﻭﺱ ﺍﻟﻤﻨﻬل ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﻓﺭﻨﺴﻲ ﻋﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻷﺩﺏ‪)،‬ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ ( ‪ ،‬ﺹ ‪.934‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩﺕ ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻤﺴﻜﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﺯل ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻀﻊ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺁﻥ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ‪ ،‬ﻨﻭﺭﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻗﻭﻟﻪ ﺘﺒﺎﺭﻙ ﻭﺘﻌـﺎﻟﻰ ‪:‬‬
‫﴿ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻜﻨﺎ ﻟﻴﻭﺴﻑ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﻴﺘﺒﻭﺃ ﻤﻨﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﻴﺸﺎﺀ ﻨﺼﻴﺏ ﺒﺭﺤﻤﺘﻨﺎ ﻤﻥ ﻨﺸﺎﺀ ﻭﻻ ﻨﻀﻴﻊ ﺍﺠﺭ ﺍﻟﻤﺤﺴـﻨﻴﻥ﴾ )ﺴـﻭﺭﺓ ﻴﻭﺴـﻑ‪/‬‬
‫ﺍﻵﻴﺔ‪ ،(56:‬ﻭﻓﻲ ﻗﻭﻟﻪ ﻋﺯ ﻭﺠل‪﴿ :‬ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺒﻭﺀﻭﺍ ﺍﻟﺩﺍﺭ ﻭﺍﻹﻴﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﻗﺒﻠﻬﻡ ﻤﻥ ﻫﺎﺠﺭ ﺇﻟﻴﻬﻡ﴾ )ﺴﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﺸﺭ‪ /‬ﺍﻵﻴﺔ‪ ،(09:‬ﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻟﻔﻅ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﻟﻠﻐﻭﻱ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻨﺒﻲ ﺼﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺴﻠﻡ ‪):‬ﻤﻥ ﻜﺫﱠﺏ ﻋﻠـ ‪‬‬
‫ﻲ‬
‫ﻤﺘﻌﻤﺩﹰﺍ ﻓﻠﻴﺘﺒﻭ‪‬ﺀ ﻤﻘﻌﺩﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺭ( ﺃﻱ‪ :‬ﻟﻴﻨـﺯل ﻤﻨـﺯﻟﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻬﻴﺊ ﻤﻨـﺯﻟﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺭ‪) ،‬ﺭﻭﺍﻩ ﺍﻟﺒﺨﺎﺭﻱ(‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒـﺎﺭﻱ‬
‫ﻟﻺﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒﺨﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺹ‪.52:‬‬
‫‪ -‬ﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﺤﻤﺩ ﻭﻤﺤﻤﺩ ﺼﺒﺎﺭﻴﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﺸﻜﻼﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨـﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴـﺕ‪،‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪ ، 1979‬ﺹ ‪.14‬‬
‫ﻭﺍﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ‪ -:‬ﺩ‪.‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻠﻁﻴﻑ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻴﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴـﺔ ‪1994‬‬
‫ﺹ‪.17‬‬
‫‪ -‬ﻟﻡ ﻴﻌﺭﻑ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻟﻐﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭل ﺒﻪ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻻ‬ ‫‪6‬‬

‫ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪74‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺤﻴﻁ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻜل ﻤﺎ ﻴﻘﻴﻤﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﻨﺸﺂﺕ‬
‫ﻭﻋﻤﺭﺍﻥ‪ ،1‬ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺤﺩﻴﺙ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﻋﺎﻡ ﻴﺸﻤل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺎﻹﻨﺴﺎﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،2‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻜﻠﻤﺔ" ‪Environment‬‬
‫"ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ" ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ "‪ ،‬ﺘﺄﺨﺫ ﻤﻌﻨﺎ ﻟﻐﻭﻴﺎ ﻤﻭﺴﻌﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭﻩ ﻭﻨﻤﻭﻩ‪.3‬‬

‫ﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻨﻰ ﺩﻗﻴﻕ ﻭﻤﺤﺩﺩ ﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻨﻪ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﻭل‬
‫ﺍﻟﻰ ﺍﻨﺼﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﻜﺎﻥ‬
‫ﺴﻜﻨﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻩ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ﻭﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺍﻟﺠﻭﻱ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﺩﺨل ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻜﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻀﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻨﺎﻴﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﻭﺠﺴﻭﺭ ﻭﻤﻨﺸﺂﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﺩﻥ ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﺼﻁﻼﺤﺎ‪.‬‬

‫ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻻﺼﻁﻼﺤﻲ ﻟﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺩﻟﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﻠﻐﻭﻱ ﺍﻟﻤﺘﻤﺤﻭﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﺤﻴﺯ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪،‬‬
‫ﻟﻴﻤﺘﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻀﻤﻨﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ‬
‫ﺍﻻﺼﻁﻼﺤﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻟﺤﻴﻭﺍﻥ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ﻭﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺼﻨﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﺎﻟﻌﻤﺭﺍﻥ ﻭﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻟﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻟﺠﺴﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺼﻁﻨﻌﺔ‪ ،4‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﺘﺩ‬
‫ﺍﻻﺼﻁﻼﺤﻲ ﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺒﻌﺽ‪ ،‬ﻟﻴﺸﻤل ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻼﻗﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻤﻌﻪ ﻀﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪.5‬‬

‫‪- J. P. Beurier, droit international de l'environnement, éd: Pedone, Paris, 2010, p : 17.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺎﺭﺱ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻤﺭﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻗﻁﺭ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺘﻬـﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻟﺠـﺎﻤﻌﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺒﺎﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،2005 ،‬ﺹ ‪.20:‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- Le Petit Robert, tom 01, Paris, 1991, p : 664.‬‬
‫‪- Petit Larousse en couleur, Paris, 1980, p : 345.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- The World book Dictionary, V I, World Book Ink. U.S.A, 1988, p: 708.‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺯﻴﻥ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ " ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺒﻴﺌﺘﻪ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌـﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ‪،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ‪ 1998 ،‬ﺹ ‪.17 :‬‬

‫‪ -5‬ﺩﺍﺌﺭﺓ ﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ " ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ " ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ ،‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1987‬ﺹ ‪.72‬‬

‫‪75‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺴﻌﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﻭﻓﻬﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻌﺩﺍ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﻤﺴﺘﻘﻼ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻔﺭﻭﻉ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﻌﻠﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ‬
‫"ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ" ﻜﻔﺭﻉ ﻤﻥ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،1‬ﻟﻴﻌﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺎﻭﺯﺕ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﻤﺤﺽ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺃﺨﺭﻯ‪،‬ﻓﻜﺭﻴﺔ ﻭ ﻓﻠﺴﻔﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،2‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻨﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻘﺩﻡ ﻤﻌﻨﺎ ﻓﻲ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﺍﻨﻌﻜﺎﺱ ﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭ‬
‫ﻨﻅﻡ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪،‬ﻓﻘﺩ ﻭﺍﻜﺒﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﺍﺘﺠﺎﻩ‬
‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﻤﺎ ﺁﻟﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ‬
‫ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﺩ ﺘﺠﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻅﻲ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻟﺕ ﻋﻨﺎﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﻭﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﻴﺎﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺒﻴﺎﻥ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻤﺎ ﺠﺎﺀ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺭﻗﻡ‪ 04:‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 31994‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ /01‬ﻓﻘﺭﺓ‪ ،01‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ‪»:‬ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺤﺘﻭﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺩ ﻭﻤﺎ ﻴﺤﻴﻁ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ‬

‫‪ -‬ﻭ ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﻔﻀل ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﻭﻀﻊ ﺃﺴﺴﻪ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻀﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻡ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻲ "ﺇﺭﻨﺴﺕ ﻫﺎﻴﻜل" ﺴﻨﺔ ‪ ، 1866‬ﻭ ﺘﻌﺩ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻜﻠﻤﺔ " ﺇﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ " ﻟﻠﻤﺼﻁﻠﺢ " ‪ " Okologie‬ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﻪ " ﺃﺭﻨﺴﺕ ﻫﻴﻜل‪ ،‬ﻭﻫـﻭ ﺒﺎﻟﻠﻐـﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻴﺔ " ‪ " Ecologie‬ﻭ ﺒﺎﻷﻨﺠﻠﺯﻴـﺔ "‬
‫‪ ،" Ecology‬ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻷﺼل ﻜﻠﻤﺔ ﻴﻭﻨﺎﻨﻴﺔ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﻤﺭﻜﺒﺔ ﻤﻥ ﻟﻔﻅﺘﻴﻥ ‪ Oikes :‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﺒﻴﺕ ﻭ‪ Logos‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ " – ‪Oikes‬‬
‫‪ " Logos‬ﻫﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﺒﻴﺕ ﺃﻭ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ " ‪ ، "science de l' habitat‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Frank De Roose et Philippe Van Parijs , la pensée écologiste , De Boeck université , Bruxelles Belgique , 1er éd , 2 tirage ,‬‬
‫‪1994 , p:58.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Jean- Paul Métailié et Georges Bertrand , Les mots de l'environnement, presses universitaires du Mirail, Toulouse-‬‬
‫‪France, 2006, p : 38.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 04‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ 05‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪ ،1994/02/03 :‬ﺍﻟﻤﻌـﺩل‬ ‫‪3‬‬

‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 09‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2009‬‬

‫‪76‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻫﻭﺍﺀ ﻭﻤﺎﺀ ﻭﺘﺭﺒﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﻘﻴﻤﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﻨﺸﺂﺕ«‪ ،1‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 03-11‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪/03‬ﻓﻘﺭﺓ ‪ 01‬ﻤﻨﻪ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﻤﻭﺴﻌﺎ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺸﻤل ﺇﻟﻰ‬
‫ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،2‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻭﺴﻊ‪ -‬ﻨﻔﺴﻪ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ‪ -‬ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻤﻨﻪ‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﻜﻼ ﻤﻥ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 04‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 12/96‬ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﺭﻭﻥ‪ ،3‬ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪(02‬‬
‫ﻓﻘﺭﺓ‪ 12‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 2001-01‬ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﻨﻐﺎل‪.4‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻭﻅ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،5‬ﻓﻘﺩ ﺘﻌﺭﺽ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺩﻗﺔ ﻀﻤﻥ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (04‬ﻓﻘﺭﺓ‪ 07‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪»:‬‬
‫ﻴﻘﺼﺩ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ‪....:‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‬
‫ﻜﺎﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺠﻭ ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻷﺭﺽ ﻭﺒﺎﻁﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻲ‪ ،‬ﻭﺃﺸﻜﺎل‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻅﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ«‪.6‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻭﺍﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻻﺼﻁﻼﺤﻲ ﻟﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺠﺎﺀﺕ ﻭﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻨﻬﺎ ﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 01‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ‪:‬ﺩ‪.‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻤﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺸﺭﺡ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﻭﻓـﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻜﺘﺏ ﻭﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1996 ،‬ﺹ‪. 397- 359:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- art03/01 , dahir n° 1-03-59 du 12/05/2003 portant promulgation de la loi n° 11-03 relative à la protection et à la mise en‬‬
‫‪valeur de l' environnement , Bulletin Officiel n° 5118 du 19/06/2003.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Art04 : « Au sens de la présente loi et des textes d'application , on entend par : (k) - Environnement : l' ensemble des‬‬
‫‪éléments naturels ou artificiels et des équilibres biogéochimiques auxquels ils participent , ainsi que des facteurs‬‬
‫‪économiques , soucieux et culturels favorisent l' existence , la transformation et le développement du milieu, des‬‬
‫‪organismes vivants et des activités humaines ;…..» , la loi n° 96/12 du 05/08/1996 portant loi- cadre relative à la gestion‬‬
‫‪de l' environnement au République de Cameroun.‬‬
‫‪4‬‬
‫'‪-Art 02/13 : « Au fins de la de la présente loi , les définitions suivantes sont données : …..13 - Environnement : l‬‬
‫'‪ensemble des éléments naturels et artificiels ainsi que des facteurs économiques , soucieux et culturels favorisent l‬‬
‫‪existence , la transformation et le développement du milieu , des organismes vivants et des activités humaines ;…..» la loi‬‬
‫‪n° 2001-01 du 15/01/2001 portant le code de l' environnement au République de Sénégal.‬‬
‫‪ -5‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03:‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ، 2003/07/19 :‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 43 :‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪.2003/07/20 :‬‬
‫‪ -6‬ﻴﻼﺤﻅ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10 – 03‬ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔـﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬
‫ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﺼـﻁﻠﺤﺎﺕ ﺨﺎﺼـﺔ ﻜﻤﺼـﻁﻠﺢ‬
‫"ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ " ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻭﺴﻌﻪ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻟﻭل ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻴﺸﻤل ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻲ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ " ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ " ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺎﻅﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪77‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺭﻜﻴﺯﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻟﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺤﺩﻭﺩ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻪ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﺴﺱ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺭ ﺍﻟﺤﻘﺏ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻏﺭﻴﺯﺓ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺠﻭﻫﺭﻫﺎ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺒﻨﻅﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ‬
‫ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺴﻌﻴﻪ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺱ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻜﻼ ﻤﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺒﻨﻅﻤﻬﺎ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺇﻁﺎﺭﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻻﻏﻨﻰ ﻟﻪ ﻋﻨﻪ‪.1‬‬

‫ﺇﺫ ﻟﻡ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻭﺠﻭﺩﻩ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪2‬ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬
‫ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﻜﺎﻨﺘﻪ ﻭ ﻤﺭﻜﺯﻩ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻤﺼﺩﺭ ﻭﻤﻨﺸﺄ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺼﻼﺤﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺤﺩﻭﺩ‬
‫ﻋﻼﻗﺘﻪ ﻭ ﺘﻌﺎﻤﻠﻪ ﻤﻌﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﺕ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺼﻴﻐﺕ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻓﻜﺭﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﺴﺴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﻴﻐﺕ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺇﺫ ﺃﺭﺍﺩﺕ ﻤﺸﻴﺌﺔ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻋﺯ ﻭﺠل ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺨﻠﻭﻕ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻗل ﻭﺍﻟﻤﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺨﻠﻭﻗﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺠﻌﻠﻪ ﻤﻤﻴﺯﺍ ﻭﻤﻜﺭﻤﺎ ﺒﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺒﻘﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺨﻠﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻘﻭل ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﺭﺒﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﺫﻟـﻙ ‪﴿:‬ﻭﻟﻘـﺩ ﻜﺭﻤﻨـﺎ ﺒﻨـﻲ ﺁﺩﻡ‬
‫ﻭﺤﻤﻠﻨﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﻭﺭﺯﻗﻨﺎﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﻴﺒﺎﺕ ﻭﻓﻀﻠﻨﺎﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻤﻥ ﺨﻠﻘﻨﺎ ﺘﻔﻀﻴﻼ﴾ ﺴﻭﺭ ﺍﻹﺴﺭﺍﺀ ‪ /‬ﺍﻵﻴﺔ ‪.70:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺭﺕ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻌﺎﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻊ ﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺒﻪ ﺒﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﻜﻤﻪ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﺩﺓ ﻓﻴﻪ ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤـﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﺨﺼﺹ ﺍﻷﻨﺘﺭﻭﺒﻭﻟﺠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺤل ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ‪:‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻘﻨﺹ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻟﺯﺍﺭﻋـﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﻭﺒﻴﺎﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇ‪.‬ﺝ‪ .‬ﺴﻴﻤﻭﻨﺯ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ‪ :‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺜﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓـﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨـﻭﻥ‬
‫ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ‪ ، 1997،‬ﺹ‪ 18 :‬ﻭﻤﺎ ﺒﻌﺩﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﻴﺘﺭ ﻓﺎﺭﺏ‪ ،‬ﺒﻨﻭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ‪ :‬ﺯﻫﻴﺭ ﺍﻟﻜﺭﻤﻲ‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪1983 ،‬‬
‫ﺹ ‪ ، 61:‬ﻭﻤﺎ ﺒﻌﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫‪78‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪:‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺸﻜل ﺒﺤﺙ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁﻪ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻭﺴﻁ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭ ﺍﻟﺤﺼﺭﻱ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﻔﺎﻋﻼﺘﻪ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺜﺎﺭﺕ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻌﺕ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﻭﻓﻬﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻭﺒﻴﺎﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ‬
‫ﻭﻓﻘﻬﺎ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜل ﻁﺭﻑ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻵﺨﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﻔﻜﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺘﻭﺍﺠﺩ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻀﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺸﻐﻔﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﺒﺤﺙ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺸﻜﻠﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﺕ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻀﻤﻭﻨﺎ‬
‫ﻭﻤﺎﺩﺓ ﺨﺼﺒﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻠﻭﺭﺕ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻭﻨﻅﺭﻴﺎﺕ‪1‬ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻷﺴﺱ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ‬
‫ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺫﻫﺏ ﻟﻪ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺴﺴﻬﺎ ﻭﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺃﻭ ﺘﻴﺎﺭﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﻤﺜﻠﻬﺎ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺤﺘﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﺔ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻲ ﺃﻭ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺄﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺒﺎﺭﺯﻴﻥ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺤﺘﻤﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺒﻤﺎ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺴﻴﻁﺭﺓ‬
‫ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﺭﺯ ﻭﻴﺘﺠﻠﻰ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﻡ ﺍﻟﺠﺴﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﻭﺸﻜل ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭ ﺤﺘﻰ ﻋﻘﺎﺌﺩﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺩﺩ‬
‫ﺒﺤﺴﺏ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺠﺒﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻬﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﺎﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﺘﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﺈﻥ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﻨﺎﺥ ﻭﺍﻟﻐﻁﺎﺀ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻲ ﻭﺍﻷﻨﻭﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﻨﻅﻡ ﺤﻴﺎﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﺎ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﻨﻅﻡ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﻓﺭﻀﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﻡ‬

‫‪ -‬ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﺩﺍﺭﺱ ﻓﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺭﺯﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﺎ ﻴﻌـﺭﻑ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺒﺎﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺴﻌﺎﺩ ﺍﻟﺼﺤﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻴﻥ ﺸﻤﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪. 1988 ،‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺼﺒﺤﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1980 ،‬ﺹ‪.11 – 10:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪79‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻰ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻭﺼﻔﺕ ﻨﻅﺭﻴﺘﻬﻡ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺘﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻬﺎ ﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻨﻅﻤﻪ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫"‪.1" Environnemental Déterminisme‬‬

‫ﻭﺘﺭﺠﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﻤﺢ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻅﻬﻭﺭ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺤﺘﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺇﻟﻰ ﻓﻼﺴﻔﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺍﻤﻰ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﺴﺒﻕ ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻭﻨﻅﻤﻬﻡ‬
‫ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭ "ﻫﻴﺒﻭﻗﺭﺍﻁ ‪ " Hippocrates-‬ﻭﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺴﻨﺔ ‪ 420‬ﻕ‪.‬ﻡ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻪ ﺒﻴﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯﻴﻥ ﺒﻁﻭل ﺍﻟﻘﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﺸﺠﺎﻋﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻬﻭل ﺍﻷﻗﺼﺭ ﻗﺎﻤﺔ ﻭﺍﻷﻗل ﺸﺠﺎﻋﺔ ﻭﺇﻗﺩﺍﻡ‪ ،2‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻋﺸﺭ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﺒﻥ ﺨﻠﺩﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻘﺩﻤﺘﻪ ﺍﻟﻤﺸﻬﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﺒﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‬
‫ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،3‬ﻟﻴﻌﺭﻑ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺩﻓﻌﺎ ﻗﻭﻴﺎ ﻭﻤﻬﻤﺎ ﺘﺤﺕ‬
‫ﻭﻁﺄﺓ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺘﺸﺎﺭﻟﺯ ﺩﺍﺭﻭﻴﻥ ﻭﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﻭﺩﺍﻓﻊ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺒﻌﺩﻩ‬
‫ﻭﻤﻨﻬﻡ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ"ﻓﻴﻜﺘﻭﺭ ﻜﺯﻥ – ‪ ،"V.Cousin‬ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺸﺩﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺤﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻩ‪. 4‬‬

‫ﻟﻴﺴﺘﻤﺭ ﺘﺒﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺤﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺃﺒﺤﺎﺙ‬
‫ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺭﻭﺍﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﻴﻥ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﺘﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻷﻟﻤﺎﻨﻲ" ﻓﺭﺩﺭﻴﻙ ﺭﺍﺘﺯل‪ " F.Radzed-‬ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺤﺴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻭﺙ " ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺎﺕ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ"‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﻤﺼـﺭ‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1995‬ﺹ ‪.07 :‬‬

‫‪ -‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺨﻠﺹ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﺭﺴﻁﻭ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 22‬ﻕ‪.‬ﻡ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺨﺼـﺎﺌﺹ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﻁﺒﺎﺌﻌﻬﻡ ﻭﻨﻅﻤﻬﻡ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺇ‪.‬ﺝ‪ .‬ﺴﻴﻤﻭﻨﺯ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪ ، 220:‬ﺃﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ‪ - :‬ﺩ‪ /‬ﻤﺤﻤﺩ ﺼﺒﺤﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴـﺎﺒﻕ‪،‬‬
‫ﺹ ‪ .10 :‬ﺩ‪ /‬ﻤﺤﻤﺩ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺤﺴﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.08 :‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ﺍﺒﻥ ﺨﻠﺩﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﺯﻫﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1930 ،‬ﺹ‪ 69 :‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﻋﺒﺭ "ﻓﻴﻜﺘﻭﺭ ﻜﺯﻥ" ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﺘﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺒﺎﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﺸﻬﻭﺭﺓ ‪ " :‬ﺃﻋﻁﻴﻨـﻲ ﺨﺭﻴﻁـﺔ ﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﺎ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻭﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺃﻨﺎ ﺃﻋﻁﻴﻙ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺸﻌﺒﻬﺎ ﻭﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻜﻴﻑ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ " ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﻨﻅﻤﻪ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺠﺎﻥ ﻤﺎﺭﻱ ﺒﻠﻴﺕ ‪ ،‬ﻋﻭﺩﺓ ﺍﻟﻭﻓﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ ‪،‬‬
‫ﺘﺭﺠﻤﺔ ‪ :‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺜﻤﺎﻥ ‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ‪ ، 1994 ،‬ﺹ ‪.16 – 15 :‬‬

‫‪80‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫"‪ "Anthropogeography‬ﺴﻨﺔ ‪ ،11882‬ﻭﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ" ﺩﻴﻤﻭﻻﻥ "ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﺭﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﻴﻥ ﻟﻼﺘﺠﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﺤﺘﻤﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﻜﺭﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،2‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ "‬
‫ﺁﻻﻥ ﺴﻤﺒل – ‪ " Ellen Semple‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺅﻟﻔﻬﺎ"ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪The influences of -‬‬
‫‪ ،" geographic Environment‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩﺕ ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻭﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻨﺤﺘﻪ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﻋﺏ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻌﻬﺎ‪.3‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻭﺍﺝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻﻗﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺃﺼﻌﺩﺓ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﻌﺎﺭﻀﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻷﻨﺘﺭﺒﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺃﻨﻜﺭﻭﺍ ﻭﺒﺸﺩﺓ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻨﻅﻤﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﻜﻼ ﻤﻥ " ﺩﻭﺭﻜﺎﻴﻡ" ﻭ" ﻟﻭﺴﻴﺎﻥ ﻓﻴﺒﺭ– ‪L.Feber‬‬
‫" ﺃﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﻴﺴﺕ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻻ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺒل ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻹﺭﺍﺩﺘﻪ ﻭﻟﻴﺱ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﻔﺭﻀﻪ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،4‬ﻭﺠﻭﺒﻬﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺎﻭﻟﺕ ﺘﻔﻨﻴﺩ ﻤﺎ‬
‫ﺫﻫﺒﻭﺍ ﺇﻟﻴﻪ‪،‬ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺒﺭﻭﺯ‬
‫ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﺩﺍﺜﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻐﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﻤﻠﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺩﺤﺽ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﺘﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻗﺩﺭﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﻌﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ‪.5‬‬

‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﺼﺒﺤﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.10 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﻭﻅﻬﺭﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺩﻴﻤﻭﻻﻥ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻜﺘﺎﺒﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ " ﻜﻴﻑ ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻁ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ " "‪ ، " Comment la route a crié le type social‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻁﺭﺡ ﻓﻴﻪ ﻓﻜﺭﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻭﻟﻪ ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻟـﻭ ﺒـﺩﺃ‬
‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻐﻴﺭ ﺴﻁﺢ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﻓﻼ ﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺩ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺨﺼﺎﺌﺼـﻪ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ " ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤـﺩ‬
‫ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺤﺴﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻭﺙ " ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺎﺕ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ"‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.08 :‬‬
‫‪ -3‬ﺃﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل‪ ،‬ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1995 ،‬ﺹ‪.10 :‬‬
‫‪ -‬ﻓﺘﺤﻲ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭ ﻋﻴﺎﻨﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ – ﻤﺼﺭ ‪ ، 2000 ،‬ﺹ ‪.31 :‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ -5‬ﺤﻴﺙ ﺃﺩﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﺭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻜل‪ ،‬ﻜﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﺴﺘﺼـﻼﺡ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺘﺠﻔﻴﻑ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺴﺒﺨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻜﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻤﺤﻴﻁ ﻤﺎﺌﻲ – ﺒﺤﻴﺭﺓ ﻨﺎﺼﺭ‬
‫– ﺴﻌﺘﻪ ‪ 157‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ‪ ،‬ﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﻭﺍﺴﻊ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻘﺎﺤﻠﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻁﻘﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﻤﺤﻤﺩ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺤﺴﻥ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺤﻭﺽ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﻤﺼﺭ ‪ ، 1989 ،‬ﺹ ‪.164 :‬‬

‫‪81‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺒﻠﻭﺭ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺼﻑ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬ﻜﺭﺩﺓ ﻓﻌل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺤﺘﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻘﺽ ﻭﺘﻔﻨﻴﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻨﻅﺭﻴﺘﻬﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻲ ﺒﺄﻥ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻁﻭﻴﻌﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ‬
‫ﻭﺭﻏﺒﺎﺘﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺘﻐﻴﺭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺼﺎﻟﺤﻪ ﻭﺭﻏﺒﺎﺘﻪ‪،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺃﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻭﺼﻑ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻹﻗﺭﺍﺭﻫﻡ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪.1‬‬

‫ﻭﻴﻌﻭﺩ ﻓﻀل ﻅﻬﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ" ﻟﻭﺴﻴﺎﻥ ﻓﻴﻔﺭ ‪ ،" Lucian Feber‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ" ﻓﻴﺩﺍل ﺩﻱ ﻻﺒﻼﺵ ‪ " Vidal de la blache‬ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻤﺅﻟﻔﻪ ﻋﻥ " ﺃﺴﺱ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ)‪ (Principles Humaine Geography‬ﺴﻨﺔ‪ ،1922‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺘﻪ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺠﺩ ﻓﻴﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺭﻏﺒﺎﺘﻪ‬
‫ﻭﻴﻀﻤﻥ ﻟﻪ ﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺓ ﺃﻓﻀل‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﻜﺩﻩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﻫﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻀﻤﻥ ﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﺎﻟﻤﺩﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺯل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،2‬ﻟﻴﺸﻬﺩ‬
‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﺭﻴﻥ ﻷﻓﻜﺎﺭﻩ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﺎل" ﺠﻴﻤﺱ ﺒﺭﻭﻥ" ﻭ"ﻜﺎﺭل ﺴﺎﻭﺭ‪-‬‬
‫‪ " Carl Sauer‬ﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻠﺫﺍﻥ ﺍﺘﻔﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻅﻬﺭﻴﻥ‪:‬ﺍﻷﻭل ﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﻴﺸﻤل‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺩﺨل ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﺸﺭﻱ ﺃﻭ ﺤﻀﺎﺭﻱ ﻭﻴﺸﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﻫﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﺎﻟﻤﺩﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻜﺎﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﺨﻼﻓﺎ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﺔ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻲ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻟﻸﺴﺱ ﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺄﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻁﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﻴﻤﻠﻙ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﻴﺌﺘﻪ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﺒﺭ ﺘﻌﺎﻗﺏ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﻭﺍﻷﺯﻤﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫‪ - 1‬ﺩ‪ .‬ﻓﺘﺤﻲ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭ ﻋﻴﺎﻨﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.31 :‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻓﺅﺍﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺼﻘﺎﺭ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،1981 ،‬ﺹ ‪.16 :‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﺃﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.11 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪82‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻟﻴﺴﺕ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻜﻴﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻗل ﺘﺸﺩﺩ ﻓﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺄﻨﺼﺎﺭ ﺍﻟﺤﺘﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻁﻭﻥ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻭﻤﻭﻗﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫ﺃﻓﻀﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺤﺩﺍﺜﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻭﻻﺕ‬
‫ﻭﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺤﺩﺙ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﻴﻌﺔ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺘﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،2‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻵﻟﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﻤﺎ‬
‫ﺼﺎﺤﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻥ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺯﺍﺩﺕ ﺤﺩﺘﻪ ﻤﻊ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﺴﻌﻴﺎ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﻨﺩﺕ ﻷﺠﻠﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻜل ﻁﺎﻗﺘﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺨﻼل ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ– ﻋﺼﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﻭﺼﻠﺕ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺁﺜﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻗﺩ ﺍﻨﻌﻜﺴﺕ ﺇﻴﺠﺎﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺨﻠﻔﺕ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﻭﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺔ ﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺒﻘﺎﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬

‫‪ -‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻜﻼ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺍﻟﺤﺘﻤﻲ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻲ ﻫﻤﺎ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺭﻭﺍﺠﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻟﻔﻬﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﺤﺎﻭل ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻋﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺜﺎﻟﺙ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻑ ﺒﺎﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻟﻲ ﺒﺤﺴﺏ ﻤﻨﻅﺭﻴﻪ ﻭﺭﻭﺍﺩﻩ ﻭﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ " ﺘﻭﻨﺒﻲ ‪ ، "A.Tounbi‬ﺍﻟﺫﻱ ﺭﺃﻯ ﺃﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﺒل ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﻨﻭﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻋﻼﻗـﺔ‬
‫ﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭ ﺘﺒﺎﺩﻟﻴﺔ ﻭ ﺒﺤﺴﺏ ﺘﻨﻭﻉ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺼﻌﺒﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺠﻬﺩﺍ ﺃﻜﺒﺭ ﻭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ‪،‬‬
‫ﻭ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺴﻬﻠﺔ ﻜﺎﻥ ﺘﺩﺨل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺴﻬﻼ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺩ‪ /‬ﻤﺤﻤﺩ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺤﺴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.09 :‬‬
‫‪ -‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻅﻬﻭﺭ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺃﺜﺭﻩ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻘﻔﺯﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺩﺍﺜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭ‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻋﺸﺭ ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﺩﺍﺜﻲ ﻟﻭﻗﺘﻨﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺇﺸـﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺩﻭﺭ ﺤﻭل ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪ ،‬ﺼﺎﻍ ﻓﻼﺴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺤﻘﻴﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﻭﻥ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻀﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺭﺘﻜﺯﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟـﻙ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻫﻭ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻭﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ ‪ - :‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﺠﻴﺩ ﻋﻤﺭ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻘل ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻹﺴـﻼﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻤﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ‪ ،‬ﺘﻭﻨﺱ‪ ،1980 ،‬ﺹ‪ 132:‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪83‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺜﻴﺭﺕ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺤﻭل ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ‬
‫ﻭﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻪ ﻭﻤﻭﻗﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻁﺭﺡ ﻀﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻭﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﻜﺎﻨﺘﻪ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‬
‫ﺒﻔﻌل ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻪ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﻐﻴﺭ ﻋﻘﻼﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺎﻤﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺨﺫ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺠﺎﻨﺒﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل‬
‫ﻓﻜﺭﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ‪.1‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﻌﻠﻡ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﻜﻤﺎ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﺔ‪،‬ﻤﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻀﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﻔﺭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺃﺴﺱ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﻜﺎﻨﺘﻪ ﻭﻤﺭﻜﺯﻴﺘﻪ ﻀﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺤﻭل ﺒﻴﺎﻥ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺤﺩﻭﺩ ﻗﺩﺭﺍﺘﻪ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻪ ﻟﻠﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ﺤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﺒﺭﺯﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺃﻗﻁﺎﺏ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻓﻜﺭﻴﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺜﻠﻬﺎ ﺍﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﻓﻠﺴﻔﻴﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﻨﻁﻠﻕ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﻀﺒﻁ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﻓﻜﺭﻴﺎ ﺒﻨـﻅﺭﻴﺔ"ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪-‬‬
‫‪ ،3"Anthropocentrism‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻭﺨﻼﻓﺎ ﻟﻸﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻀﺎﺒﻁ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﻼﻗﺔ‬

‫‪ -‬ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺒﺎﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﺭﺍﺜﻲ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺤﺭﻜﺔ "ﺍﻟﺭﻭﻤﺎﻨﻁﻴﻘﻴﺔ" ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺘﻤﺠﺩ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻜل ﻤﺎ ﻫﻭ ﺁﻟﻲ ﻭﻤﺼﻨﻊ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺯﻫﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺒﻔﺭﻨﺴﺎ – ﻤﺤﻤﻴﺔ "‪ ، "Fontaine bleue‬ﺴـﻨﺔ ‪ ، 1861‬ﻭﺤﻅﻴـﺭﺓ " ‪Yellow‬‬
‫‪ ،"slone parc‬ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ، 1872‬ﻭﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﺯﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺒﻭﻴﻠﺯ ﻭﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻓﻲ ﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ‪19‬‬
‫ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻭ ﻤﺅﺴﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻟﻴﺘﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺨﺼﺏ ﻟﻠﺤﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻀﺎﻻﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺇ ‪ .‬ﺝ ﺴﻴﻤﻭﻨﺯ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.224-223:‬‬
‫‪- Christian Brodhag , objectif terre, les vertes de l'écologie a la politique,éd du félin,1990,p: 32- 33.‬‬
‫‪ -‬ﺒﻴﺘﺭ ﻜﺎﻟﻔﺭﺕ‪ ،‬ﺴﻭﺯﺍﻥ ﻜﺎﻟﻔﺭﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪:‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺠﻤﻌﺎﻥ ﺍﻟﻐﺎﻤﺩﻱ‪ ،‬ﻤﻁـﺎﺒﻊ ﺠﺎﻤﻌـﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﻙ ﺴﻌﻭﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻴﺎﺽ‪ ،2002 ،‬ﺹ‪.423:‬‬

‫‪3‬‬
‫‪- Frank De Roose et Philippe Van Parijs, op-cit, p : 23.‬‬

‫‪84‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﻨﻅﺭﻴﺔ "ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،1" Eco- centrism‬ﻭﻫﻤﺎ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﻴﻥ ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﺭﺍﺌﻬﻤﺎ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺭﻜﺯﺓ ﺤﻭل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﻓﻜﺭﺓ" ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺭﻜﺯﺓ ﺤﻭل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ"ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻨﻅﺭﻴﺔ "ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ 2" Anthropocentrism -‬ﻜﺎﺘﺠﺎﻩ ﻤﻌﺎﺼﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‪ 3‬ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺭﻭﺜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﺔ– ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻭﺭﻭﺜﺎﺕ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﺴﺘﻨﺘﻲ‪ ،-‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺴﻴﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻭ ﺒﺸﻜل‬
‫‪4‬‬
‫ﺘﺎﻡ ﻟﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﻭﺼﻼﺤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻭﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻴﻪ‪ ،5‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻤﻨﺤﻪ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻻﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻪ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻪ‪ ،6‬ﻭﻻ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻋﻨﺩ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‪ ،‬ﺒل ﺘﻤﺘﺩ ﻜﺫﻟﻙ ﻟﻺﻗﺭﺍﺭ ﺒﻘﺩﺭﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل‪.7‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻻ ﻴﻨﻜﺭﻭﻥ ﺍﻟﺒﺘﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﻔﻬﺎ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻴﺭﻓﻀﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻴﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‬

‫‪ -‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺒﻥ ﺠﻤﻌﺎﻥ ﺍﻟﻐﺎﻤﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ )ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ(‪ ،‬ﻗﺴـﻡ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﺴﻌﻭﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪) ،‬ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ(‪ ،‬ﺹ ‪.20 :‬‬
‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ‪:‬ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻀﺤﻠﺔ" ‪."shallow environnentalisme‬‬
‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪-Amisi Martino, Les rapport entre l’ homme et la nature , une analyse critique de l’ éthique de l’ environnement , Institut‬‬
‫‪facultaire Théophil Reyn , sur le site : http//www. Memoirenliene.com/sommaire/ adroit-environnement-html , p : 16.‬‬
‫‪4‬‬
‫" ‪- D. Muller, le rapporte des humains aux animaux dans la perspective de l'éthique : Mise en situation sociale, in‬‬
‫‪Théologique ", vol .10, n° 01, 2002, p : 91.‬‬
‫‪ -5‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ‪ :‬ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻀﺤﻠﺔ "‪."shallow environnentalisme‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﻤﻨﻊ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺒﺎﺒﺎﻭﺍﺕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﺭﻓﻕ ﺒﺎﻟﺤﻴﻭﺍﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺎﺘﻴﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ ﻤﺠﺭﺩ‬ ‫‪6‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻭﺡ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﻴﺼﻠﺢ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤل ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺠﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻟﺴﺎﻥ ﺃﺤﺩ‬
‫ﺃﺴﺎﻗﻔﺔ ﻟﻭﺱ ﺃﻨﺠﻠﺱ ﺒﻘﻭﻟﺔ ‪ " :‬ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻀل ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﺩﻭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻐﺭﻴﺒﺔ ﻋﻨﻪ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﻟﻪ ﺃﻥ ﻴﻘﻬﺭﻫﺎ ﻭﻴﺭﻭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺯﻴﻤﺘﻪ " ﺃﻨﻅﺭ ﺇ ‪ .‬ﺝ ﺴﻴﻤﻭﻨﺯ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.13 :‬‬
‫‪7‬‬
‫‪- Frank De Roose et Philippe Van Parijs , op , cit. , p : 23.‬‬

‫‪85‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻓﻬﻡ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﺎ‬
‫ﺒﻠﻐﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺴﺎﻫﻡ ﻭﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻪ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ‪ ،1‬ﻟﻴﺱ ﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﻜﺎﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﻨﻀﻭﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﺠﻌﻭﻥ ﺩﻭﺍﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻐﺫﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺍﻟﺠﻬل ﻭﺍﻟﺠﺸﻊ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻨﻘﺴﻡ ﺃﻨﺼﺎﺭ"ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺭﻜﺯﺓ ﺤﻭل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ" ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﻡ ﻟﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﻭﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻭﺃﺭﺍﺀ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ) ‪Ecological‬‬
‫‪ ،2(modernization‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﺍﻓﻌﺔ ﻋﻥ ﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﻼﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺤﻴﺎﺓ ﺃﻓﻀل ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻀﻪ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻨﻀﻭﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،3‬ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺭﻓﻀﻬﻡ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﻟﻔﻜﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺒﺤﺴﺏ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭﻫﻡ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻻ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺤﺩﺍﺜﻲ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﻁﺌﺔ ﻭﺍﻟﻐﻴﺭ ﺴﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ‪،4‬ﻭ ﻤﻥ ﺜﻤﺔ – ﺒﺤﺴﺒﻬﻡ ‪ -‬ﻓﺈﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭﻩ ﻤﺘﻭﻗﻑ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻜﺒﺢ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺴﺎﺌل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﺴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪.5‬‬

‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻲ " ﺸﻨﺎﻴﻠﺒﺭﻍ " ﻋﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ "ﻁﺎﺤﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ" ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- A .Schnailberg, the environment, fowm surplus to scarcity, oxford université press, New York 1980.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- P. W.Roberts, wealth forme waste : local and reginal economic development and the environment, geographical journal‬‬
‫‪170, issue 2, 2004, p : 126.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- M. A .Hajer, ecological modernization as cultural politcs', in S.Lash et Al Rish, environment and modernity : tawards a‬‬
‫‪New ecology, London : sage, 1996, p : 251.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺒﻥ ﺠﻤﻌﺎﻥ ﺍﻟﻐﺎﻤﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.16 :‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ -‬ﻴﺭﻓﺽ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺯﻡ ﺒﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﺍﺜﻴﺔ ﺴﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺍﻟﻀﻐﻭﻁﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻡ ﻴﻨﻁﻠﻘﻭﻥ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺜﻘﺘﻬﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻗـﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- T.Anderson and D. Leal, Free marhet environmentalism, san Francisco pacific research institute for policy, 1991, p : 02.‬‬
‫‪- M.A.Hadjer, the politices of environmental discours : ecological modernisation and the policy process, oxford university‬‬
‫‪press, 1995, p : 31.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻷﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺇﻓﺭﺍﻁﻪ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺃﻭﻟﻭﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻘـﺩﻡ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻓﻜﺭ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻻ ﻓﻲ‬

‫‪86‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻴﻌﺩ ﺍﺘﺠﺎﻩ " ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ " Envirommental justice -‬ﻫﻭ‬
‫ﺍﻵﺨﺭ‪ ،‬ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻀﻭﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﻓﻠﺴﻔﺔ "ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ"‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺎﺭﺽ‬
‫ﻭﺒﺸﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺤﺩﺍﺜﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﺨﺘﻼﻓﻪ ﻋﻥ ﺍﺘﺠﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻭﺒﻴﺎﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺭﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻭﺯﻫﺎ ﻭﺒﺸﻜل‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻐﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻼﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،1‬ﺇﺫ ﻻ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺃﻨﺼﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺠﻠﺕ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻭﺯ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﻜﺭﺱ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﻬﻴﻤﻨﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﻼﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻬﺩﺩ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫‪2‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻡ ﺃﻭ ﺍﻷﻗل ﻨﻤﻭﺍ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺭﻜﺯﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺭﻜﺯﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﻨﻅﺭﻴﺔ"ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪" Eco- centrisme-‬‬
‫ﻜﺎﺘﺠﺎﻩ ﻤﻌﺎﺭﺽ ﻭﺭﺍﻓﺽ ﻟﻔﻜﺭﺓ"ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ "‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺒﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﻭﻋﻲ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﺘﺎﻡ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﻴﺱ‬
‫ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺨﺯﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ‬
‫‪3‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺇﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺘﺠﺩﺩ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﻴﺽ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﻤﺎ ﺘﺒﺩﻴﻪ ﻓﻠﺴﻔﺔ "ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ" ﻤﻥ ﺜﻘﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﻔﻀل ﺘﻁﻭﺭﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‪،‬‬

‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺘﺠﺎﻫﻠﻴﻥ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭ ﻭﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﻜﻜـل ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬
‫ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺘﺭﺍﺜﺎ ﻤﺸﺘﺭﻜﺎ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- J.Commelly and G. Smith ; politics and the environment : form theory to practice, london, routledge, 1999, p: 58, 59.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- J.Agyman and others, exploring the Nexus : Bringing toyether sustainability environmental justice and equity, space‬‬
‫‪and polcity, vol : 06, N° : 01, 2002, p : 77, 79‬‬
‫‪ -‬ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻨﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪ :‬ﻤﺤﻤﺩ ﻜﺎﻤل ﻋﺎﺭﻑ‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ،142 :‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،1989 ،‬ﺹ‪.75 ،74 :‬‬

‫‪ -‬ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻨﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.80 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪87‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻴﺭﻯ ﺃﻨﺼﺎﺭ"ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ" ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻤﺠﺎل ﺤﻴﻭﻱ ﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺒﻘﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،1‬ﻭ ﺘﻨﻁﻭﻱ‬
‫ﻓﻠﺴﻔﺔ "ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ" ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﻅﺭﺘﻬﺎ ﻟﻤﺤل ﺃﻭ‬
‫ﻜﻼ ﺍﺘﺠﺎﻫﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴﻘﺔ‬ ‫ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﺭﺯ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‬
‫‪3‬‬
‫)‪ ،(Deepecology-Biocentrism‬ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ )‪.(Ecofeminism‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴﻘﺔ‪4‬ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺴﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻤﻭﻗﻌﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺤﻭل ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻷﻨﺴﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻜﺎﺌﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل‪ ،5‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻔﺭﺽ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﻌﻨﺼﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻻ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻨﺩ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﺎﺠﺘﻪ ﻭﻤﻨﺎﻓﻌﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻫﻲ‬
‫ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻪ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺴﺎﻕ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻜﺎﺌﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‬
‫ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ‪ ،6‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻻﺘﺠﺎﻩ"ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴﻘﺔ "ﻓﻲ ﺇﻋﻁﺎﺌﻪ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺤﻘﻭﻗﺎ ﺘﻀﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻭﺒﻘﺎﺌﻬﺎ‪ 7‬ﻭﺇﻨﻜﺎﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻟﻔﻜﺭﺓ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﺴﻴﺩﻩ‬
‫ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺒﻤﺒﺩﺃ "ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ "‪.8‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-P. Dansereau , éthique de l'enveronnement et développement durable : princip et stratige in ; Gestion de l'enveronnement‬‬
‫‪éthique et société , sous la derection de J.A prades R.Tessier , J.G.vaillancourt , éd fides , québac – canada , 1992 , p : 15 ,‬‬
‫‪42.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺒﻥ ﺠﻤﻌﺎﻥ ﺍﻟﻐﺎﻤﺩﻱ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.21 :‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪- F.De Roose et ph, van parijs, op-cit , p : 58.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻌﻤﻴﻘﺔ ﻜﺄﺤﺩ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻀﻭﻴﺔ ﺘﺤﺕ " ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ – ‪ " eco- centricme‬ﺒﺄﻓﻜـﺎﺭ ﻭﺃﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﻠﺴﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﻔﻜﺭ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺠﻲ " ﺁﺭﻨﻲ ﻨﺎﻴﺱ – ‪ ، "Arne Naess‬ﻭﻤﻥ ﺒﻌﺩﻩ ﻜﻼ ﻤﻥ "ﺒﻴل ﺩﻴﻔﺎل – ‪ "Bill Deval‬ﻭ "ﺠﻭﺭﺠﻲ ﺴﻴﺴـﻭﻥ ‪-‬‬
‫‪ ، " George Sessions‬ﺍﻟﻠﺫﺍﻥ ﺃﺴﺎﻫﻤﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻭﺍﺘﺴﺎﻋﻪ ‪ ،‬ﻜﺄﺤﺩ ﺍﺒﺭﺯ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- F.De Roose et ph. Van parijs, op, cit, p : 58.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴﻘﺔ ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻟﻬﺎ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻜﻠﻲ " ‪ ، " Holism‬ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺭﻯ ﺃﻥ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﻜل ﻭﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻫﻭ ﺍﻟﺠﺯﺀ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻜل ﻫﻭ ﺃﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺯﺀ‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪- A.Naess, the deep ecology mouvement : some philosophical aspect philosophical inquiry, 3, 1986 p : 26-31.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺒﻥ ﺠﻤﻌﺎﻥ ﺍﻟﻐﺎﻤﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.21 :‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪8‬‬
‫‪- M.Zimmerman, Feminism, deep ecology and environmental ethics, 9, 1987, p : 21-22.‬‬
‫ﺃﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ‪:‬‬
‫‪- R.Echersley, environmentalism and political theory, Towords an ecocentric Approch, UCL press, London, 1992, p : 87.‬‬

‫‪88‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺍﺘﺠﺎﻩ" ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ)‪ (Ecofeminism‬ﻜﺫﻟﻙ ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻓﻠﺴﻔﺔ"ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ"‪،‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻪ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﻟﻶﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺫﻜﺭﻱ– ﺍﻟﺭﺠل‪-‬ﺨﺼﻭﺼﺎ‬
‫ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻜل‪ ،‬ﺘﺠﻌﻠﻪ ﻓﻲ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻨﺴﻭﻱ‪ ،1‬ﺇﺫ ﺘﺭﻯ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ ﺃﻥ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻓﻜﺭﺓ "ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ" ﻻ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻜﺎﺌﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺘﻤﺘﺩ ﺤﺘﻰ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﺍﻷﻨﻭﺜﺔ‪ ،2‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺒﺤﺴﺒﻬﻡ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺇﻻ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻟﻠﺘﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺱ ﺒﻴﻥ ﺼﻔﺘﻲ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺫﻜﻭﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻜﻜﺎﺌﻥ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﺜﻠﻪ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‬
‫ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﻭﺘﺼﺤﻴﺤﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﺠﻨﻭﺴﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﻥ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭﻱ ﻭﺍﻷﻨﺜﻭﻱ‪.3‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻨﺴﻭﻱ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﻓﻜﺭﺓ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺘﺼﻨﻑ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺤﺭﻜﺔ ﻨﻀﺎﻟﻴﺔ ﻨﺴﻭﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺇﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻌﺩﺍ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﻤﻨﺎﺩﺍﺓ ﺠﺎﻨﺒﺎ ﻤﻥ ﺃﻨﺼﺎﺭﻫﺎ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻻﻗﺕ‬
‫ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻨﺴﻭﻱ ﺭﻭﺍﺠﺎ ﻓﻜﺭﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ‪،20‬‬
‫ﺒﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ﺍﻟﻤﺤﺽ ﻭﺃﺨﺫﻫﺎ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻭﺒﻌﺩﺍ ﻨﻀﺎﻟﻴﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.4‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺒﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺩﻯ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻤﻥ‬
‫ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻭل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﻬﺎ ﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﺜﺎﺭﻩ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍ‬ ‫ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﻤﺩﻟﻭﻻﺘﻪ– ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ‪ -‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﺒﻌﺎﺩﻩ ﻭ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺘﻪ‬
‫ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪،‬ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ ﺠﺎﺀﺕ ﻜﻔﻠﺴﻔﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺒﻴﻥ ﻓﻜﺭﺘﻲ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪- F.De Roose et ph. Van parijs, op, cit, p : 58.‬‬

‫‪ -‬ﻤﺎﻴﻜل ﺯﻴﻤﺭﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ :‬ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺠﺫﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ‪:‬ﻤﻌﻴﻥ ﺸﺭﻴﻑ ﺭﻭﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﺴﻠﺴـﻠﺔ ﻋـﺎﻟﻡ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ، 332:‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،2006 ،‬ﺹ ‪.32 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- K.Warren, the power and promise of ecological feminism, the journal of environmental ethics, 12 (sammer), 1990, p :‬‬
‫‪125 – 128.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- G.G.Arsene, la relation homme-nature,l’emergence de l’ ethique de l’ environnement , Université de sciences agricole et‬‬
‫‪de médicine vétérinaire du Banat-Timisoara, Roumanie , 2003, sur le site : www.Agrocampus-rennes.fr , p : 17 – 18.‬‬

‫‪89‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺇﺫ ﺸﻜل ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻜﺴﺕ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻭ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻅﻲ ﺒﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﻨﻘل ﺍﻟﺠﺫﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯﻩ‬
‫ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻪ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﻤﺤل ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺈﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﻤﺩﻯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻬﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺠﺭﺩ‪ ،‬ﺒل ﺍﺭﺘﺒﻁ ﺫﻟﻙ ﺒﻤﺴﺎﺭ ﻤﺘﻭﺍﺼل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻭﻋﻴﻬﺎ ﺒﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻹﻤﺘﺩﺍﺩﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﺜﻡ ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺤﻕ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻋﺭﻑ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺘﺤﻭﻻﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻜﺴﺕ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺎ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺇﻻ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎ ﻟﻠﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺠﺭﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻟﻤﻌﻴﺸﺘﻪ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨﻭﻋﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪:‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻤﺤل ﻟﻠﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻠﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺨﻼل ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺩﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺨﺎﺹ ﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻱ ﺒﻌﺩ ﺃﻭ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬

‫‪90‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻁﺭﻕ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻸﻤﻭﺍل ﻭﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻤﻠﻙ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل‪.1‬‬

‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺤﻭ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻁﻠﻕ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻜﻤﺤل ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺴﺩ ﻭﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺍﻟﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻟﻠﻤﻌﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﻴﻔﺕ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﺘﻤﻠﻙ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،2‬ﺘﺒﻨﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻨﻔﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ‪،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺼﻨﻑ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻀﻤﻥ‬
‫‪3‬‬
‫ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ)‪ (les objects‬ﻤﺤل ﺍﻟﺘﻤﻠﻙ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ‪،‬‬
‫ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻤﻠﻙ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﺔ‬
‫ﻋﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻔﻌل ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻔﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻻﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﻀﻭﺀ ﺍﻟﺸﻤﺱ ﻭﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،4‬ﻭﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ‬
‫ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻤﻠﻙ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ‬

‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻜﺎﻨﻌﻜـﺎﺱ ﻭﺍﻀـﺢ ﻟﻠﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻭﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻨﻔﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﺒـﺎﺭﺯﺓ ﻟﻬـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻟﻘﻰ ﺒﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻘﻭﻟﺔ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩﻱ " ‪ " : C .Linné‬ﺇﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﺴـﺨﺭﺓ‬
‫ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﻨﻔﻌﺘﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ "‪.‬‬
‫‪- " la nature tout entière tend à pourvoire au bonheur de l'homme dont l'autorité s'étend sur toute la terre et qui peut‬‬
‫‪s'approprier tout produit" . C .Linné, L'équilibre de la nature, paris, vrin, 1972, p: 121.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- François OST, Le juste milieu " pour une approche dialectique du rapport homme - nature " in : Image et usages,‬‬
‫‪facultés universitaire Saint – Louis, Bruxelles- Belgique , 1993, p:13.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ‪ 682‬ﺇﻟﻰ ‪ 689‬ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﻤﻭﺠـﺏ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻷﻤﺭ ‪ 58-75‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 1975/09/26‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺜﻼﺙ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻻ ﺩﺨل ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻤﻁﻠﻘﺎ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩﻫـﺎ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻁـﺎﺒﻊ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻭﺠﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫'‪- C.De Klemm , G.Martin , M.Prieur , J.Untermaier, les qualification des éléments de l' environnement , in A.Kisse , l‬‬
‫‪Ecologie et la loi , l' Harmattan , 1989 , p: 53.‬‬

‫‪91‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻴﺅﻜﺩ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺤﺽ ﻭﻴﺒﻘﻴﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺤﻼ ﻟﻠﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻱ ﻋﻨﺼﺭ ﻤﻥ‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ‪.1‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻻ ﻴﻔﺭﻕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻤﻠﻙ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺒﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺤﻴﺔ ﻜﺎﻟﻨﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ‬
‫ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺤﻴﺔ ﻜﺎﻟﺠﻤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺼﺨﻭﺭ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪،‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻤﻠﻙ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺫﻫﺏ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻟﻠﻘﻭل ﺒﺎﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻠﻙ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻴﺭﺍﻋﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺇﻻ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺠﺭ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻁﺎﺒﻌﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺒﻘﺎﺀ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪.2‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻤﻭﻀﻭﻉ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻀﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻼﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻟﺘﻤﻠﻙ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻏﻠﺒﺔ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻨﻔﻌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﻭﻗﻔﻪ ﻤﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺴﺤﺒﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺼﻭﺭ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ ﻭﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺨﻠﻑ ﻭﻀﻌﺎ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﻭﺍﻟﺘﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻭﺴﻼﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺒﺭﺯﺕ ﻤﻌﻪ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺃﺴﺱ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻑ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ‬
‫ﻭﺍﻥ ﻟﻡ ﻨﻘل ﺠﺫﺭﻴﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺃﺴﺴﻪ‪ ،3‬ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻻ ﻴﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻤﻠﻙ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻑ‪ ،‬ﻋﺭﻑ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺃﺒﻌﺎﺩﺍ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻨﺯﻋﺔ ﻋﻨﻪ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺍﻹﻓﺭﺍﻁ ﻓﻲ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ " ﺃﺒﻭﺒﻜﺭ ﺒﻠﻘﺎﻴﺩ"‪ ،‬ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‪-‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2007 ،‬ﺹ ‪.220 :‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- C.De Klemm , G.Martin , M.Prieur , J.Untermaier, op-cit , p: 52.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- François Ost, op-cit , 1993, p : 28.‬‬

‫‪92‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﻌﻴﺔ ﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﺎ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻤﻥ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺇﺤﺎﻁﺘﻬﺎ ﺒﻨﻅﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺃﻭﻟﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﺠﻌﻠﺕ ﻤﻨﻪ ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺘﻁﻭﺭﺍ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻤﻲ ﺍﻷﻭل ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ‬
‫ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪،1972‬ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻜﻤﺠﺎل ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺴﺱ ﻷﺒﻌﺎﺩ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻅﻬﻭﺭ ﻤﺎ ﻴﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺄﺤﺩ ﺍﻟﻔﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﺒﻠﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺍﻨﻌﻜﺴﺕ ﻤﺒﺎﺩﺌﻪ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺤﻭل ﺃﺴﺴﻬﺎ ﻭﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻴﺭﻯ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺒﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻴﻨﺎﺩﻱ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺤﺎﻁﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻜﺄﺸﺨﺎﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻋﺭﻑ ﻓﻲ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﺃﻭ " ﺸﺨﺼﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ")‪.3(personification de la nature‬‬

‫ﻭﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻌﻤﻕ ﻭﺍﻟﺨﻭﺽ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺒﻤﺩﻯ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻤﻌﻴﺸﻲ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻭﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،4‬ﻗﺩ ﺸﻬﺩ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﺴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺴﻨﺔ ‪ 1972‬ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻭﺘﺼﺎﻋﺩﺍ ﻤﺴﺘﻤﺭﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻜﻡ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻤﻥ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Ibid, p : 1-2.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- C. Dommen , ph. Cullet , droit international de l'environnement , textes de base et références , K luwer Law‬‬
‫‪international , London , u. k, 1998, p : 1-2.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- D. Stone, should trees have slading ? Towards légal rights for natural objects, los altos, california, 1974, p : 52-53.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻗﺩ ﻜﺭﺴﺕ ﻭﺃﻗﺭﺕ ﺒﺎﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﻤل ﻟـﻡ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺘﻌﺘﺭﻑ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﻜﻠﺕ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒـﻪ ﺍﻟﻤﻴﺜـﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‬
‫ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺩﻴﺒﺎﺠﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﻜل ﺃﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺭﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺤﻴﻭﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻨﺴـﺎﻥ " ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺫﻫﺏ ﺇﻟﻴﻪ ﺇﻋﻼﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ ﺤﻭل ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ ، 1978/10/15 :‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- f.Armengaud , animalité et humanité, in encyclopaedia universal , éd : les enjeux , paris, 1990, p : 19-25.‬‬

‫‪93‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻜل ﺩﻭﻟﺔ‪.1‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻜﺤﻕ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺘﻌﻭﺩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺘﺒﻠﻭﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﻤﻼﺌﻡ‬
‫)‪ ،( le droit à l' environnement‬ﺇﻟﻰ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﺕ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺨﻼل ﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺍﻷﻤﻤﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،1972‬ﻭﻤﺎ ﺘﻀﻨﻪ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻕ ﻋﻨﻪ– ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ‪-‬‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﺃﻭل ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﺸﺎﺭ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،2‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺩﻴﺒﺎﺠﺘﻪ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﻌﻨﺼﺭﻴﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺍﻻﺼﻁﻨﺎﻋﻲ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻜﺎﻤل ﺤﻘﻭﻗﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻪ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﻟﻴﻨﺹ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻷﻭل‬
‫ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪»:‬ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﺤﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺓ ﻤﺭﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺫﺍﺕ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺒﺎﻟﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺔ« ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺸﻜل ﻤﺤﻁﺔ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺭﺍﻤﻲ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﻭ ﺠﻭﻫﺭ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻟﺩﻯ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺄﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺇﻋﻼﻥ "ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ" ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻜﺤﻕ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻟﻡ ﻴﺼل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﺎﻗﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ – ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻴﻠﻴﻥ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،3-‬ﻓﺈﻥ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻗﺩ ﺸﻜل ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺘﺤﻭﻻ ﻭﺘﻁﻭﺭﺍ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﺒﻁﻪ ﺒﻴﻥ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﺭﺯ ﻤﻌﺎﻟﻤﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻘﻁﺘﻴﻥ ﺃﻭ ﻓﻜﺭﺘﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺭﺒﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﻓﻠﺴﻔﺔ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺴﻨﺔ ‪ ،1948‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،4‬ﻭﺘﺘﻤﺜل‬
‫‪1‬‬
‫‪-C. Dommen , Ph. Cullet , op cit , p : 03.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻥ ﻹﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺸﺎﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩ ﺒـﻴﻥ ﺘﻤﺘـﻊ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺒﻌﺽ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﻜﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺒﻘﻴـﺕ‬
‫ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺜﺎل ﺩﻟﻙ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ‪ 22‬ﻭ‪ 25‬ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ‬
‫ﺒﻪ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- M..Dejaent. pons, l'insertion du droit de l'homme a l'environnement dans les systèmes régionaux de protection des droits‬‬
‫‪de l'homme, RUDH, vol, 03, N° : 11, 1991, p : 462.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- M..Dejaent. pons droits de l'homme et environnement, éditions du conseil de l'europe, juin 2002, p: 09.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- P.Kromarek , quel droit a l'environnement ? Historique et développement " environnement et droit de l'homme ",‬‬
‫‪UNESCO, édition, paris, 1987, p : 117.‬‬

‫‪94‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،1‬ﺇﺫ ﻴﺸﻴﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻭﺒﻜل ﻭﻀﻭﺡ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺭﺴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺒﺎﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﺇﻻ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﻴﺌﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﻜﺭﺍﻤﺘﻪ‬
‫ﻭﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺄﺤﺴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺘﺭﻜﻴﺯﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺒﻨﻭﺩﻩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻭﺤﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﻌﺎﺒﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1966‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻨﺹ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫ﺃﻓﻀل ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁ ﺼﺤﻲ ﻤﻼﺌﻡ‪. 3‬‬

‫ﻭﻟﻡ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ‪ 4‬ﻋﻨﺩ ﻤﺠﺭﺩ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺒل ﺘﻌﺩﺘﻪ ﺍﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺎﺤﺘﺭﺍﻤﻪ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻜﺤﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ‪ 5‬ﻭﻤﺎ ﺘﺒﻌﻪ ﻤﻥ‬
‫ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻌﺕ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- A, Kiss, droit international de l'environnement, éd, A.Pedone, 1989, p : 20.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- P.Kromarek, op, cit, p : 118-119.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- M..Dejaent – pons, op, cit, p : 09.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺤﺴﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻓﺈﻥ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻭﺍﻀﻌﻲ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﻟﻼﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺤﻕ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻗﺩ ﺘﺠﻠﻰ ﺤﺘﻰ ﻗﺒـل‬ ‫‪4‬‬

‫ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﻭ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 2398‬ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤـﺕ‬
‫ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﻭﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﻭﺘﺒﻨﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ‪ 45‬ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪ " :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻤﺎ‬
‫ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺍﺤﺘﻪ ﺍﻟﺒﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻜﺭﺍﻤﺘﻪ ﻭﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﻨﺎﻋﺎ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻗﺭﺭﺕ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺤـﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ" ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- P.Kromarek, op, cit, p : 117-118.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺠﻠﻬﺎ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﻓﻲ ﺴﺒﻕ ﺘﻭﺠﻬﻪ ﻨﺤﻭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨـﻼل‬ ‫‪5‬‬

‫ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺤﻕ ﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﻋﺎﺩﻱ ﻭﻤﻼﺌﻡ ﻜﺤﻕ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺇﻋﻼﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻻ ﻴﺭﻗﻰ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ‬
‫ﻟﻺﻋﻤﺎل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻏﻴﺎﺏ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ ‪:‬‬
‫‪- M..Dejaent – pons, op, cit, p : 10.‬‬

‫‪95‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻅﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺭﺠﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻗﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ‬
‫ﺴﻌﻭﺍ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭﻩ– ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ –ﻭﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻜﺤﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺇﺤﺎﻁﺘﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺈﻋﻤﺎﻟﻪ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﻗﻴﺩ ﺃﻭ ﺸﺭﻁ‪،‬ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩ ﻫﺫﺍ ﻤﻔﻬﻭﻡ‪ -‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ – ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﺴﺎﺭﺍ‬
‫ﻤﺘﺼﺎﻋﺩﺍ ﻭﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺘﺄﻜﻴﺩﺍ ﻟﻠﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺇﻋﻼﻥ"ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ" ﺒﺸﺄﻥ ﺤﻕ ﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺘﻭﺍﻟﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﺼﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﻤﺎﻱ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪1982‬‬
‫ﺘﺒﻨﻰ ﺇﻋﻼﻥ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﺍﻷﻤﻤﻲ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻋﻤﺎل ﻭﺠﻬﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،1‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺴﺩﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺴﺭﻴﻌﺎ‬
‫ﺒﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﻓﻲ ‪ 28‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ،1982‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺼﺎﻏﻬﺎ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺩﻴﺒﺎﺠﺘﻪ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻤﺠﺎل ﺤﻴﻭﻱ ﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻥ ﺃﻱ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺸﺎﺭﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﻜﺎﺌﻥ ﻤﺩﺭﻙ ﻭﻤﻤﻴﺯ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺘﺎﻡ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Abdelfattah Amor, existe- t – il un droit de l'homme a l'environnement? " La protection juridique de l'environnement ",‬‬
‫‪colloque de Tunis, 11-13 mai 1989, p : 26.‬‬

‫‪96‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺨﺼﻭﺼﻴﺘﻬﺎ ﻭﺤﻴﻭﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،1‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺒﺭ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭﻩ‬
‫ﻋﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻜﺤﻕ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.2‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﻌﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻜﺩ ﺒﻴﺎﻥ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﻻﻫﺎﻱ ﺴﻨﺔ‬
‫‪1989‬ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺩﻋﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺃﻤﻤﻲ ﺜﺎﻨﻲ ﺤﻭل‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺘﻜﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻭل ﺒﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺴﻨﺔ ‪،31972‬‬
‫ﻟﻴﺸﻬﺩ ﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 14‬ﺠﻭﺍﻥ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻤﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ "ﺭﻴﻭ‬
‫ﺩﻴﺠﺎﻨﻴﺭﻭ" ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﺎﻟﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﻴﺭﺕ ﺤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﺒـ‪ ":‬ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ"‪،‬‬
‫ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻌﻜﺱ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺤﺜﻴﺜﺔ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻤﻨﻁﻠﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﺒﻨﻴﻪ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺤﺭﺼﻪ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺤﻴﺎﺓ ﻻﺌﻘﺔ ﻭﻤﺜﻤﺭﺓ ﻭﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ " :23‬ﻴﺠﺏ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻬﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻺﺴﻬﺎﻡ ﻤﻨﻔﺭﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻤﻊ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺒﻴﺌﺘﻬﻡ "‪ ،‬ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﺃﻤﺎﻤﻬﻡ ﺇﺫﺍ ﻟﺤﻕ ﺒﺒﻴﺌﺘﻬﻡ ﻀﺭﺭ ﺃﻭ ﺘﺩﻫﻭﺭ »‪ - ،‬ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‬
‫ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪.1982/10/28:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ " :24‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺸﺨﺹ ﺃﻥ ﻴﻌﻤل ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﺴﻌﻰ ﺒﻤﻔﺭﺩﻩ ﺃﻭ ﻤـﻊ ﻏﻴـﺭﻩ ﺃﻭ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ »‪ - ،‬ﺍﻟﻤﻴﺜـﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﻓـﻲ‬
‫‪.1982/10/28:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- A, Kiss, droit international de l'environnement, op, cit, p : 45.‬‬
‫‪ -3‬ﺇﺫ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﺍﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ )‪"(CNUED‬‬
‫‪ ،"Conférence des nations unies sur l'environnement et le développement‬ﺤﻴﺙ ﺘﺨﻠل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻁﻠﻌﺕ ﺒﻬﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺤـﻭﺭﺕ‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﺭﺌﻴﺴﻲ ﺤﻭل ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﺒـﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻟﺘﺘـﻭﺝ ﺠﻬـﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺒﺼﺩﻭﺭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ)‪ (Résolution‬ﺭﻗﻡ‪ ، 45/94:‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪ ":‬ﻟﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﺤﻕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓـﻲ ﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﻨﻅﻴﻔﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺼﺤﺔ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺓ ﻤﻼﺌﻤﺔ " ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- M..Dejaent – pons, , op, cit, p : 11-12.‬‬

‫‪97‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﺇﺸﺎﺭﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﻫﺩﻓﻴﻥ ﻤﺸﺘﺭﻜﻴﻥ ﺘﺘﻁﻠﻊ‬
‫ﻟﻬﻤﺎ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺇﻋﻼﻥ"ﺭﻴﻭ" ﻭﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻪ‪،‬ﻟﻡ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺇﻓﺘﻜﺎﻙ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﺼﺭﻴﺢ‬
‫ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺤﻕ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺤﺴﺏ ﻟﻪ‬
‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺇﻋﻤﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺒﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ‪،‬‬
‫ﻭﺼﻼﺤﻴﺘﻪ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺒﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﻤﻼﺌﻡ ﻭﺼﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻤﺱ ﺒﻪ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻋﻁﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ "ﺭﻴﻭ" ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺼﺩﻯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﻘﻘﻪ ﻓﻲ ﻟﻔﺕ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﻤﺤﻠﻴﺎ ﻨﺤﻭ‬
‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺩﻓﻌﺎ ﻭﺩﻋﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﻌﻰ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻭﺍﻟﺘﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﻌﻰ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻜﻠل ﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺒﻘﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺤﺒﻴﺱ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻤﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،3‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﺠﺭﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺸﻤل ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﻋﻴﺵ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺒﺎﻟﺘﻔﺘﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻭﻟﻪ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻜﺭﺍﻤﺘﻪ ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻪ‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- les êtres humains sont au centre des préoccupations relatives au développement durable , ils ont droit a une vie saine et‬‬
‫‪productive avec la nature" .‬‬
‫‪ -‬ﻴﺭﻯ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﻴﻥ ‪ M..Dejaent – pons, M.Pallemaerts‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺹ ﻴﺤﻤل ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﺭﻭﺡ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ Anthropocentrisme‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﻓﻀﻠﻴﺔ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- M..Dejaent – pons , op, cit, p : 11.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪ 03‬ﻤﻥ ﺇﻋﻼﻥ " ﺭﻴﻭ‪: " Rio‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪" Le droit au développement doit être réalisé de façon à satisfaire équitablement les besoins relatifs au développement et à‬‬
‫‪l'environnement des génération présentes et futures".‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺘﺠﺴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻤﺅﺨﺭﺍ ﻀﻤﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻡ ﻴﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻤﻨﻪ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻥ ﺒــ ‪" :‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺒﻴﺌﺘﻨﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ " ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎﺒﻬﺔ ﺍﻷﺨﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺭﻀﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻤﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ، 2000/09/08 :‬ﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ‪:‬‬
‫‪A/RES/55/2.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- A Kiss, un aspect du : " droit de vivre" : le droit à l'environnement éssai sur le concept de " droit de vivre", S.M.E ,‬‬
‫‪1988, p : 65.‬‬

‫‪98‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭ ﻭﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻷﻤﻤﻲ ﻋﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺒﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﻠﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﻻﺌﻘﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻨﻅﻡ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،1‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻌﻁ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﻭﻤﺭﻜﺯﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻴﻠﻴﻥ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻟﻡ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺔ ﻓﻲ‪1950/11/04:‬‬
‫ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺭﻭﻤﺎ ﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻴﺔ ﻭﻻ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﺒﻨﺩ ﺃﻭﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻀﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‪ ،2‬ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﻓﻲ‪ 1961/10/18‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻪ ﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻋﺩﻡ ﺇﺸﺎﺭﺘﻪ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺒﻨﻭﺩﻩ ﻗﺩ ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﻭﻟﻭ‬
‫ﻀﻤﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻌﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ‬

‫‪ -‬و ﻟﻡ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺭﺒﻁ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل‬
‫ﺍﻤﺘﺩ ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻔﺘﺎﻭﻯ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﺘﻭﻯ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌـﺩل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪ 1996/07/08:‬ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺒﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ ﻓﺼـﻠﻬﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﻓﻲ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﺤﻜﻡ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ‪ ، obiter-doctum‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻀـﻤﻭﻥ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻭل‪":‬ﻜﻤﺎ ﺘﺨﻠﺹ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺼﻭﻨﻬﺎ ﻻ ﻴﺤﻅﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ"‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪C.I.J.Avis du 08/07/1996, " licité de la menac ou de l'emploi d'armes nucléaires " paragraphe : 29.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻭﺠﺯ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻔﺘﺎﻭﻯ ﻭﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ ، 1991-1948‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺭﻗـﻡ ‪:‬‬
‫‪ ، ST/LEG/SER/F/1/Add1‬ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ -‬ﻨﻴﻭﻴﻭﺭﻙ ‪.1992 ،‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻭﻏﺩﺍﺓ ﺼﺩﻭﺭ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1972‬ﻟﻠﻤﻁﺎﻟﺒﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺇﻀﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺃﺭﻭﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺒﺭﻏﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﻲ ﺍﻟﺤﺜﻴﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺫﻟﺕ ﻷﺠﻠﻪ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪-pons. M.Dejaent , op, cit, p : 13.‬‬

‫‪99‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻟﻭ ﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻜﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﻟﻠﻌﺠﺯ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪.1‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻵﻤﺎل ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‬
‫ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻗﺩ ﺃﺨﺫ ﺃﺒﻌﺎﺩﺍ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻭﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺒﻔﻌل ﺍﺘﺠﺎﻩ‬
‫ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﻌﻴﺵ ﻀﻤﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﺩل ﻭﻤﺘﺴﺎﻭﻱ ﺒﻴﻥ ﺃﺠﻴﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻋﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﻭﺒﻜل ﻭﻀﻭﺡ ﻗﺎﺩﺓ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﻼﻥ ﺩﺒﻠﻥ ﺤﻭل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪ ،1980/07/07:‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺤﻕ ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻟﻴﺘﺠﺴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ "ﺁﺭﻭﺱ– ‪"La convention d’Arhus‬‬
‫ﻓﻲ ‪ ،1998/06/25‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻋﻜﺴﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﺠﺩﻱ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻭﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪، 3‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﻟﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻭﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫ﺒﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﻋﺎﺩﻱ ﻭﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)‪l'accés à‬‬
‫‪ (l'information‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻔل ﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻭﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺤﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ)‪ ،(la participation du public à la prise de decisions‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﻟﻪ‬
‫‪4‬‬
‫ﺒﺄﻫﻠﻴﺘﻪ ﺃﻭ ﺤﻘﻪ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ)‪ ( l'accès à la justice‬ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻓﺭﻕ ﺨﺒﺭﺍﺌﻬﺎ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺒﻨﻭﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬـﺎ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺴﻨﺔ ‪ ، 1977‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻴـﻪ ‪" :‬‬
‫ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺠﺩ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﺭﻀﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﻻ ﺘﻌﺭﺽ ﺼﺤﺘﻪ ﻟﻠﺨﻁﺭ" ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫’‪- Jacquet J.P, La protection du droit à l’ environnement au niveau européen et régional «environnement et droit de l‬‬
‫‪homme» , UNESCO,Paris , 1987, p :70et 73-74.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Article1:" Afin de contribuer à protéger le droit de chacun, dans les générations présentes et futures, de vivre dans un‬‬
‫‪environnement propre à assurer sa santé et son bien – être chaque partie garantit les droits d'accès à l'information de‬‬
‫‪participation du public au processus décisionnel et d'accès à la justice en matière d'environnement conformément aux‬‬
‫‪dispositions de la présente convention ".‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- La convention d’Arhus , Revue Juridique de l’environnement , n° spécial , 1999.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻓﺈﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻻ ﻴﺒﺭﺯ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻀـﻤﻭﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﺤـﺩ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒل ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻜﺂﻟﻴﺎﺕ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﺘﻊ ﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﻻﺌﻘﺔ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﻋﻴﺸﻪ‬
‫ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻪ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- M..Dejaent – pons, p : 14.‬‬

‫‪100‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻘﺭ ﺒﺸﻜل ﺼﺭﻴﺢ ﻭﺘﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻴﺄﺘﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺫﻟﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﻀﻭﺤﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻬﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ‬
‫ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻪ ﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﺸﻑ ﻭﺒﺸﻜل ﺠﻠﻲ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ‬
‫ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺩﺓ " ﺃﺭﻭﻨﺩﻴل– ‪ 1"Arondelle‬ﺍﻟﺘﻲ ﺭﻓﻌﺘﻬﺎ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ)‪ (CEDH‬ﻀﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻗﻀﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻹﺯﻋﺎﺝ ﺍﻟﺼﻭﺘﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﻓﻴﻪ ﻟﻠﻤﺩﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺍﺴﺘﺤﺎل ﻤﻌﻪ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺴﻠﻴﻡ ﻭﻻﺌﻕ‪ ،2‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ " ﻟﻭﺒﺎﺯ ﺃﻭﺴﺘﺭﺍ – ‪Lopez‬‬
‫‪ "Ostra‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺭﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺒﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻷﻤﺜل‬
‫ﺒﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺠﻤﻠﺔ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﺒﻠﻎ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩﺍ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺠﺴﺩﺕ ﻓﻲ‬
‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ" ﻗﻭﻴﺭﺍ – ‪" Guerra‬ﻀﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺃﻥ ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ‪،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻗﺩ ﻴﺠﻌﻠﻪ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻸﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﺒﻪ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﻭﻤﺴﺎﺱ ﺒﺤﻕ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ‪.4‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‪-‬ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ -‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪ 22‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‪ ،1969‬ﻟﻡ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﻨﻅﻴﺭﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺼﺭﻴﺢ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻜﺤﻕ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﻘﺭﺭ ﻀﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻗﺩ‬

‫‪ -‬ﻴﻌﻭﺩ ﺴﺒﺏ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺜﺭ ﺍﻟﺴﻴﺩﺓ "ﺃﺭﻭﻨﺩﻴل" ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﻤﺎﻟﻬﺎ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻀﺠﻴﺞ ﺍﻟﺼﻭﺘﻲ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺼـﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻁـﺎﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺍﻟﻠﺫﺍﻥ ﺃﻨﺸﺄ ﺒﺎﻟﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﻤﻨﺯﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺼﻌﺒﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻀﺠﻴﺞ ﺍﻟﺼﻭﺘﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼـل‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺴﻴﺩﺓ ﺃﺭﻭﻨﺩﻴل ﺤﺘﻰ ﻤﻥ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺯﻟﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻪ ﺒﺂﺨﺭ ﻟﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﺒﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻫﻨﺎ ﻗﺩ ﺭﺒﻁﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴـﺭ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪..‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﺃﺴﺴﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺤﻜﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 08‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﻨﺹ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ‬ ‫‪2‬‬

‫‪ 01‬ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪- Pons, M..Dejaent , l'insertion du droit de l'homme et l'environnement….. , op- cit , p : 462- 463.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪- des atteintes graves à l'environnement peuvent affecter le bien – être d'une personne et le priver de la jouissance de son‬‬
‫‪domicile de manière à nuire à sa vie privée et familiale, sans pour autant mettre en grave danger la santé de l'intéressée ", -‬‬
‫’‪C.E.D.H. arrêt du : 09/02/1994 , Lopez Ostra – Espagne paragraphe 51 , site internet de la cour européenne des droits de l‬‬
‫‪homme : www.echr.coe.int.‬‬
‫‪4‬‬
‫’‪- C.E.D.H. arrêt du : 09/02/1998, Guerra contre Italie, paragraphe 60 , site internet de la cour européenne des droits de l‬‬
‫‪homme : www.echr.coe.int.‬‬

‫‪101‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺘﺩﺍﺭﻜﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ‪ -‬ﺇﻥ ﺼﺢ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ -‬ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭﻟﻬﺎ ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‬
‫‪ ،1988/11/17‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (11‬ﻤﻨﻪ ﺍﻋﺘﺭﺍﻓﺎ ﺼﺭﻴﺤﺎ ﺒﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻺﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،2‬ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻟﻠﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻭﺇﻥ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺼﻴﻐﺘﻪ ﻭﺸﻜﻠﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺼﺭﻴﺤﺎ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺍ‪،‬ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻴﺒﻘﻰ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺩﻟﻭﻟﻪ ﻭﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﺒﻬﺎ ﻋﻨﻪ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﻭﻏﻴﺭ ﺘﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻪ‬
‫ﺘﻌﺒﻴﺭ "ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ" ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﺭ ﺒﺤﺴﺒﻬﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺩﻩ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻘﻁ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺩﺍﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻨﻅﻤﻬﺎ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﻴﺤﺴﺏ ﻟﻠﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪ 1981/06/28:‬ﻜﻨﺹ ﻤﺭﺠﻌﻲ ﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،4‬ﺴﺒﻘﻪ ﻜﺄﻭل ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻗﺭﺕ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺤﻕ ﺃﺼﻠﻲ ﻀﻤﻥ‬
‫ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻓﺔ ﺒﻬﺎ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‪ ،5‬ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (24‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻭﺒﺼﺭﻴﺢ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻥ‪ ":‬ﻟﻜل ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﺭﻀﻴﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ "‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺘﻔﺭﺩﺍ‬
‫ﻭﺃﺴﺒﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.6‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺤﻤل ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﻪ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (24‬ﻤﻌﻨﻰ‬
‫ﺨﺎﺹ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺄﻟﻭﻑ ﻀﻤﻥ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﻭﻨﺼﻭﺹ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺸﺎﺭﺘﻪ‬
‫ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺤﻕ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻜﻔﻜﺭﺓ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺃﻭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻤﺤل ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺨﻼﻓﺎ ﻟﻸﺴﺱ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫‪7‬‬
‫ﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺼﺭﻴﺢ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺒل ﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺎﻁﺘﻪ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺈﻋﻤﺎﻟﻪ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻪ‪ ،‬ﻤﻥ‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪" :1988/11/17 :‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓـﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ "‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- M..Dejaent – pons, M.Pallemaerts, droits de l'homme et environnement, Editions du Conseil de l’Europe , Strasbourg,‬‬
‫‪Juin 2002, p : 13.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- pons M.Dejaent –, l'insertion du droit de l'homme à l'environnement…, op, cit, p : 464.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻡ ﺼﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺨﻼل ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪ ،‬ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﺤﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﻤﺩﻴﻨـﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒـﻲ ﺍﻟﻜﻴﻨﻴـﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ،1981/06/27:‬ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- M. A. Mekouar , le droit à l' environnement dans la charte africaine des droits de l' homme et des peuples , étude‬‬
‫‪juridique de la FAO , en ligne , Rome , 2001.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪- M..Dejaent – pons, M.Pallemaerts, droits de l'homme et environnement, op, cit, p : 13.‬‬
‫‪7‬‬
‫‪- Fatah Ouguergouz , la charte africaine des droits de l'homme et des peuples , P.U.F, paris, 1993 , p: 67.‬‬

‫‪102‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﺤﻕ ﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺇﻓﺭﻴﻘﻲ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻁﻠﻊ ﻭﻴﻌﻠﻡ ﺒﻜل ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،1‬ﻭ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺼﻼﺤﻴﺘﻪ ﻭﺃﺤﻘﻴﺘﻪ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻴﻪ‪.2‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺤﻅﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻤﻬﻡ ﻭﻤﻌﺘﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻴﻅﻬﺭ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻪ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺩﻴﻬﺎ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻀﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺤﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﻟﻜل‬
‫ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺴﻤﻭ ﺒﻌﺽ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭﻫﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺎ ﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻠﻡ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﺘﺫﻫﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺭﺒﻁ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ‪ 192‬ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺤﺼﻴﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺨﻤﺴﻴﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻀﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺎ‪ ،3‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﺎ ﻓﺘﺊ ﻴﻌﺭﻑ ﺘﺯﺍﻴﺩﺍ ﻤﻁﺭﺩﺍ‬

‫‪ -1‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 09‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 12‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻫﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﻁﺭﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺘﻌـﺩﻴل ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻪ ﻭﺘﻀﻤﻴﻨﻪ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺒﻨﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﺤل ﻤﺤل ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﻤﻠﻐﻰ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﺘﺒﻨﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪-Doyen Favoreu, la constitutionnalisation du droit, la constitutionnalisation des branches du droit, (dir) par : B Mathieu et‬‬
‫‪M Verpeaux ( sous la direction de) , economica, presses universitaires d'Aix – Marseille, 1998, p:181 – 182.‬‬
‫‪M.Verdussen, op , cit , p : 441 – 442.‬‬

‫‪103‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻤﺘﻭﺍﺼﻼ ﺒﻔﻌل ﻤﺎ ﺘﺸﻬﺩﻩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﻭﺤﺴﺎﺴﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.1‬‬

‫ﻭﻴﻜﺘﺴﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺴﻤﻴﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﺃﻭ ﺇﻥ ﺼﺢ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺩﺴﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ)‪(la constitutionnalisation du droit d'environnement‬‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻋﻤﺎل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻠﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻷﻱ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻜل‪.2‬‬

‫ﻭﻴﺘﺠﺴﺩ ﻫﺩﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﻭﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺼﺭﻴﺤﺎ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﻤﺎ‬
‫ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺤﻕ ﺃﻭ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﻤﺠﺎﻟﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ /04‬ﻓﻘﺭﺓ ‪ 04‬ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪" :‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﻭﺴﻁ‬
‫ﻤﻼﺌﻡ ﻟﺘﻨﻤﻴﺘﻪ ﻭﻭﺠﻭﺩﻩ"‪ ،3‬ﻭﻜﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺒﺭﺘﻐﺎﻟﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1975‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 66‬ﻤﻨﻪ‪ " :‬ﻟﻜل‬
‫ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﺇﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ ،"4‬ﻭﺩﺴﺘﻭﺭ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻁﻭﻏﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪41‬‬
‫ﻤﻨﻪ‪ " :‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،" 5‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺼﺭﻴﺤﺎ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.6‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- M.F.Delhoste, l'environnement dans les constitutions du monde, revue de droit public, L.G.D.J, Paris, 2004, p: 441.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Henry Roussillon, Xavier Bioy, Stéphane Mouton (dir), les nouveaux objets du droit constitutionnel, presses de‬‬
‫‪l'université des sciences sociales de Toulouse, 2005, p : 405.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-" Toute personne a droit à un milieu ambiant approprié à son développement et à son bien – être ", M.F.Delhoste, op, cit,‬‬
‫‪p : 444.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- A.Kiss, un aspect du " droit de vivre " : " le droit à l'environnement, op, cit ; p : 67.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Toute personne a droit à un environnement sain, l'État à la protection de l'environnement", M.F.Delhoste, op , cit, p:‬‬
‫‪443.‬‬
‫‪ - 6‬ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﺃﻭ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻋـﻥ‬
‫ﺒﺎﻗﻲ ﺼﻭﺭ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 2005/03/01:‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﻡ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻜﻭﺜﻴﻘﺔ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺃﻋﻁﻴﺕ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺼﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ ":‬ﻟﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻀﻤﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ‬
‫ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺼﺤﺘﻪ "‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺃﺨﺫ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪0‬‬
‫‪- Billé S.Doumbé , la chart et le droit international , revue juridique de l'environnement (RJE), N : spécial , 2005, p : 191.‬‬
‫‪- V.Jaworski , la chart constitutionnelle de l'environnement fac au droit pénal , revue juridique de l'environnement (REJ),‬‬
‫‪N° : spécial, 2005, p : 177.‬‬

‫‪104‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻴﺄﺨﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺃﺴﻠﻭﺒﺎ ﻤﺨﺘﻠﻔﺎ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺸﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻭﺍﻋﺩﻫﺎ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﻋﺎﺩﻱ ﻟﻴﺱ ﻜﺤﻕ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﻭﺍﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺘﻌﻨﻰ ﺠﻬﺎﺕ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﻀﻤﺎﻨﻪ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺠﻬﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻜﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻴﺼﻑ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻤﻨﻲ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻜل ﻭﺍﺠﺏ‬
‫ﻴﻘﺎﺒﻠﻪ ﺤﻕ‪ ،1‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻀﻤﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻤﻨﻪ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪»:‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺤﻤﻲ ﻭﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﺤﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺭﺍﻗﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻨﻅﻡ‬
‫ﻭﺘﺸﺠﻊ ﺘﺸﺠﻴﺭ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ«‪ ،2‬ﻭﺩﺴﺘﻭﺭ ﻤﺩﻏﺸﻘﺭ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ)‪» :(41‬ﻋﻠﻰ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻭﺍﺠﺏ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ«‪.3‬‬

‫ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺼﻭﺭ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،4‬‬
‫ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺅﻜﺩ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ– ﺩﺴﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ -‬ﻜﻀﻤﺎﻨﺔ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻟﺯﺍﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻪ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻴﺠﻌﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﻪ ﻭﺒﻀﻤﺎﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻪ‬
‫ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻤﺩﻯ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺤﻅﻰ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺎ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺤﻘﺎ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﻁـﺭﻑ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻨﻴﻴﻥ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺸﺒﺤﺔ ﺴﻌﻴﺩﺍﻨﻲ ‪ ،‬ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﺎﺠﺴـﺘﻴﺭ‪ ،‬ﻜﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ "ﻤﻭﻟﻭﺩ ﻤﻌﻤﺭﻱ " ‪ ،‬ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ‪ -‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪75:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- "l'État protége et améliore l'environnement dans lequel les gents vivent et l'environnement écologique prévient et‬‬
‫‪contrôle la pollution et autres risques publics l'État organise et encourage le reboisement et la protection des forêts".‬‬
‫‪- M.F.Delhoste , op, cit, p: 444 – 445.‬‬
‫‪- P.Thieffry, la protection de l'environnement en chine :"un cadre juridique ambitieux a la mesure d'enjeux considérables,‬‬
‫‪R.J.E. N° : 04, 2006, p : 402 – 403.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- "Toute personne a le devoir de respecter l'environnement - l'État avec la participation des provinces autonomes assure la‬‬
‫‪protection, la conservation et la valorisation de l'environnement par des mesures appropriées", M.F.Delhoste, op, cit, p:‬‬
‫‪443.‬‬
‫‪ - 4‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﻤﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﺩﺴﺘﺭﺓ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤـﻕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺸﺎﺭ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻀـﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ‪ -:‬ﺴﻌﻴﺩﺍﻨﻲ ﺸﺒﺤﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.75 :‬‬

‫‪105‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻤﻊ ﻜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻋﻴﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﻭﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻁﺭﺡ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺍﻟﺠﺩﻱ ﺤﻭل‬
‫ﻤﻭﻗﻔﻬﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺤﻴﺎل ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﺜﻼ‪1‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﻭﺓ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺃﻜﺜﺭﻫﺎ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺘﺒﺩﻱ ﺘﺤﻔﻅﻬﺎ ﻤﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺒﺤﻕ ﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻤﺭ ﻜﺫﻟﻙ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺒﺩﻱ ﺘﺠﺎﻭﺒﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫"ﺩﺴﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ "‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺜﻼ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻟﻡ ﻴﺒﺩﻱ ﺃﻱ ﻤﻭﻗﻑ ﺃﻭ ﺴﻌﻲ ﻨﺤﻭ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺩﺴﺘﻭﺭ‪ 22‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 1976‬ﺜﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 23‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪ ،1989‬ﻓﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 28‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،21996‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺤل ﻏﻤﻭﺽ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﺃﻭ ﺘﻔﺴﻴﺭ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﺒﺩﺕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪،3‬‬
‫ﺜﻡ ﻤﺎ ﺘﻼﻫﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺘﺒﻨﻴﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭ ﺘﻭﻟﻴﻬﺎ ﺯﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ‪.4‬‬

‫‪ -‬ﺴﻌﻴﺩﺍﻨﻲ ﺸﺒﺤﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.75:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﻴﺫﻫﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﻤﻨﻴﺔ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ ،1996‬ﻤﻥ ﺨـﻼل‬ ‫‪2‬‬

‫ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺀ ﺒﻌﺽ ﻨﺼﻭﺼﻪ‪ ،‬ﻜﻨﺼﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ 51‬ﻭ‪ 52‬ﺍﻟﻠﺫﺍﻥ ﺃﺸﺎﺭﺍ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺤـﻕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺭﺍﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺩ – ﺒﺤﺴﺒﻬﻡ ‪ -‬ﺇﺸﺎﺭﺓ ﻀﻤﻨﻴﺔ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴـﺭﺘﺒﻁ ﺒﺸـﻜل ﻭﺜﻴـﻕ‬
‫ﻭﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺸﺎﺭﺍﺕ ﺘﺒﻘﻰ ﻏﺎﻤﻀﺔ ﻭﺒﻌﻴﺩﺓ ﺤﺘﻰ ﻋﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻀﻤﻨﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Mohamed Kahloula , la problématique juridique de la pollution atmosphérique d'origine industrielle, revue des droits de‬‬
‫‪l'homme, N°: 06 , septembre 1994 , P: 119.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- R.Zerguine , la législation de l'environnement en Algérie, revue Algérienne des sciences juridiques économiques et‬‬
‫‪politique, volume xxx , N° : 01/2 , 1992 , p : 94.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﺒﻭﺃ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭﺒـﺎﻷﺨﺹ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺼﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻠﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﻜﻴﻭﺘﻭ ﺤﻭل ﺍﻻﺤﺘﺒﺎﺱ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺴﺒﻕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻤﻨﺸﺂﺘﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ‪،‬‬
‫ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- R.Zerguine , op-cit , p :107.‬‬

‫‪106‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺘﺴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻻ ﺘﻌﻁﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﻨﺤﻪ ﺇﻴﺎﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ – ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ‪،-‬‬
‫ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺸﻜل ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺇﻗﺭﺍﺭﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﺘﺎﻡ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻪ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻭﺇﻟﺯﺍﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻪ‬
‫ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻪ ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﺠﺴﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺘﺒﻨﻲ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﻨﻅﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺤﻘﺎ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺤﺼﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻀﻤﻥ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻜﻨﺩﻱ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1978‬ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (19‬ﻓﻘﺭﺓ ‪ 1‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪ ":‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺼﺤﻴﺔ‪ ،"1‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1974‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪07‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ " :‬ﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﻻﺌﻘﺔ ﺒﺎﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﻭﻤﻥ ﺒﺎﺏ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻗﻑ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺒﻬﻡ ﻤﻥ ﻓﻜـﺭﺓ ﺍﻟﺤـﻕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻘﺭ‬
‫ﻭﺒﺼﺭﻴﺢ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺘﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻟﻴﺱ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻟﻙ ﺤﻘﺎ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻟﻤﻘـﺭﺭﺓ‬
‫ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻠﻤﺴﻪ ﻓﻲ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻔـﻕ‬
‫‪3‬‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﻤل ﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺤﻕ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺴﺎﻨﺔ ﺍﻟﻬـﺎﻤﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬

‫‪ -‬ﺴﻌﻴﺩﺍﻨﻲ ﺸﺒﺤﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.76 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- P. Kromarek , op, cit, p : 130.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻻ ﻴﺸﺫ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺇﻻ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻜﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ ﺭﻗﻡ‪ 26:‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 1995/10/29 :‬ﺒﺸﺄﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﺴﺎﺱ ﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟـﻴﻤﻥ ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻨـﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (04‬ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫‪107‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،1‬ﻭﺍﻟﺴﺒﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤﺭﺯﻩ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺴﻨﻪ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ، 2‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪– 83‬‬
‫‪ 03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ 3‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻟﻐﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10 - 03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ، 4‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻗﻭﺍﻋﺩﻩ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠـﻕ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬
‫ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ – ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ – ﺤﻘـﺎ ﺇﻨﺴـﺎﻨﻴﺎ‬
‫‪5‬‬
‫ﻤﻜﻔﻭل ﻟﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻜﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﻟﻪ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- R.Zerguine, la législation de l'environnement en Algérie, op, cit, p : 94.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- M. Kahloula , la protection juridique de l'environnement dans les pays du maghreb et ses perspective d'evolution dans‬‬
‫‪le cadre de UMA , Actes du 3 éme congrés annuel , Annaba , du 04 au 07 mars 1990 , p : 87.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﻭﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺤﻕ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ ﻀـﻤﻥ ﺘﺸـﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻲ ﺤﻭل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﻗـﻊ ﺒﻤﺩﻴﻨـﺔ "ﻨﻭﺍﻜﺸـﻁ" ﺍﻟﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ‪ 1992/11/11 :‬ﺒﻴﻥ ﻗﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺔ ‪ :‬ﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ ،‬ﺘﻭﻨﺱ ‪ ،‬ﻟﻴﺒﻴﺎ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺒﻨـﻭﺩ ﺍﻟﺒـﺎﺏ ﺍﻷﻭل‬
‫ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ‪ :‬ﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ " :‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺤﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁ ﺴﻠﻴﻡ ﻭﺒﻴﺌﺔ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺘﻜﻔـل‬
‫ﻟﻪ ﺼﺤﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻭﻋﻴﺸﺎ ﺭﻏﻴﺩﺍ"‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 03 – 83‬ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ، 1983/02/05 :‬ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 06 :‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻴﻭﻡ ‪ 08‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪.1983‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 10 – 03‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ ، 2003‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ -5‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.10-03:‬‬

‫‪108‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﺭﺘﺒﻁ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ‬
‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻓﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺭﺯﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻌﺒﺕ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺍﺤﺘل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻨﻴﺕ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‬
‫ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﻗﻴﺎﺩﺘﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻴﻌﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬
‫ﻋﻥ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻪ‪ ،‬ﻤﺴﺎﺭﺍ ﻤﺘﺼﺎﻋﺩﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﺒﻌﺩ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻭﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺒﺩﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻜﻁﺭﻑ‬
‫ﻭﺸﺭﻴﻙ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺤﺎﻁﺘﻬﺎ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺴﺒﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺴﻬﻡ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﻅﻬﻭﺭ ﻤﻼﻤﺢ ﻭﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺘﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻟﻠﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﻁﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻭﻤﺭﻜﺯﻴﺘﻪ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻫﺎﺠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻊ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﺩﻨﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺒﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺃﻭﻟﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺩﺍﻓﻌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ‬
‫ﺴﻌﻴﻬﺎ ﻟﺘﻌﺩﻴل ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫‪109‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻁﻠﻴﻌﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻀﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻭﻨﻅﻤﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﻜﺄﻁﺭ ﻟﻠﺸﺭﺍﻜﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻨﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﻌﺭﺽ‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺒﻌﺩﻩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭل)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻷﻨﺸﻁﺘﻪ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬
‫)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺸﻜل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻟﺤﺭ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﻭﺁﺭﺍﺀ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬ﺇﻁﺎﺭﺍ ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻬﺅﻻﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻨﻬﻡ‪،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ‬
‫ﻤﻥ ﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻟﻴﺕ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﻋﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪،‬ﺇﺫ ﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪،‬ﺜﻡ ﺍﻨﺘﻘﺎﻻ ﺇﻟﻰ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺒﺩﺕ ﺘﺠﺎﻭﺒﺎ ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺎﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ– ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ‪ ،-‬ﻓﻲ ﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻓﺕ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻨﻀﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺸﻜﻠﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺠﺒﻬﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺩﺍﺓ ﺒﺈﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﺒﻌﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪:‬ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﺘﺒﻌﻴﻥ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻅﻬﻭﺭﻩ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ‪ ،118‬ﻜﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫‪ -1‬ﻭﻗﺩ ﺘﺄﺜﺭﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﻭﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻤﻔﻜﺭﻱ ﻭﺃﺩﺒﺎﺀ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﺭﻭﻤﺎﻨﺴـﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟـﺫﻴﻥ‬
‫ﺍﺭﺘﻜﺯﺕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﻡ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،‬ﻭﻨﺎﺩﻭﺍ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ ﻭﺘﻨﻭﻋـﻪ‬

‫‪110‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺴﻨﺔ‪ ،1855‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺎﺩﺕ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪1‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ‬
‫ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺤﻀﻴﺭﺓ ﻏﺎﺒﺔ "ﻓﻭﻨﺘﺎﻥ ﺒﻠﻭ")‪ (Fontaine Blue‬ﺴﻨﺔ‪ ،1861‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻅﻬﺭ ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺤﻀﻴﺭﺓ‬
‫"ﻴﺎﻟﻭﺍ ﺴﺘﻭﻥ")‪ (Yellowstone‬ﺴﻨﺔ‪ ،1872‬ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻜﺠﻤﻌﻴﺔ " ﺃﺩﻴﺒﻭﻥ ‪ "Audubon Society‬ﺴﻨﺔ ‪ ،1882‬ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ "ﺴﻴﺭﺍ ")‪ (Sierra Club‬ﺴﻨﺔ ‪،21886‬‬
‫ﻟﻴﻤﺘﺩ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻬﺭﺕ ﺒﻬﺎ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،3( National Tresst )1895‬ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻴﻭﺭ)‪(Ligue pour la protection des oiseaux‬‬
‫ﺴﻨﺔ‪ ،41912‬ﺤﻴﺙ ﺸﻜﻠﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ‬
‫ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺤﻤﺎﺌﻴﺎ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻟﺘﺸﻬﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ "ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ" ﺃﻭ"ﺍﻟﻤﻨﺎﻀﻠﻴﻥ‬
‫ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﻴﻥ")‪ ( les militants écologiste‬ﻜﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺭﻓﻌﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻭﺨﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻴﺸﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻤﺎ ﻋﺭﻓﺘﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل‬
‫ﻭﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺘﺼﺎﻋﺩﺕ‬
‫ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺩﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﺍﻟﺠﺩﻱ ﺃﻤﺎﻡ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻌﺩﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.5‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺕ ﻤﻼﻤﺢ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻀﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺩﻓﻌﺎ ﻟﻌﺠﻠﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ‬

‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻟﻴﺒﺩﺃ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﺸﻴﺌﺎ ﻓﺸﻴﺌﻴﺎ ﻋﻥ ﺼﺒﻐﺘﻪ ﺍﻟﺭﻭﻤﺎﻨﺴﻴﺔ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻀـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﺩﻱ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Donald Worster , les pionnier de l'écologie , publié par Cambridge Université press en 1985 sous le titre : Nature’s‬‬
‫‪economy , Trauction de l’ anglais par : Jaen- Pierre Denis , éd : Sang de la Terre , Paris , 2009 , p : 85.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Christian Brodhag , op-cit , p: 32.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Donald Worster, op, cit, p: 85.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- I bid , p: 85.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- jean – Paul Métailié et Georges Bertrand, op-cit, p : 13.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-ibid , p :21.‬‬

‫‪111‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﻁﺎﻗﻭﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻜﺎﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻭﺴﻌﺘﻬﺎ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﺤﺘﺠﺎﺝ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻅﻤﺕ ﻀﺩ ﺇﻗﺎﻤﺔ‬
‫ﻤﺭﻜﺯ "ﺒﻭﻗﻲ")‪ (Bugey‬ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﻤﻌﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 15000‬ﻤﺤﺘﺞ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﻀﺩ ﺘﻭﺴﻌﺔ‬
‫ﻤﺭﻜﺯ "ﻻﺯﺍﺭﻙ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ")‪ (Camp militaire de Larzac‬ﻓﻲ‪ 1972/07/14:‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻀﻤﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬
‫‪ 20000‬ﻤﺤﺘﺞ‪.1‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﻴل ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺭﻓﻊ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﻭﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺤﻀﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨﻅﻤﻪ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺴﻪ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﺘﺴﺎﻋﺎ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻜﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻭﻋﻲ‪ ،2‬ﻟﺘﺤﻅﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻤﻴﺯ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭﺕ ﻟﻬﺎ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺤﺎﻁﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﺩﻭﺭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﻴﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻴﺒﻘﻰ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻭﻜﻌﻴﻨﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ‬
‫ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻌﺩ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﺎﻤﺘﺩﺍﺩﻩ ﻭﺘﻨﻭﻋﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﻪ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ‪.3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Pascal Delwit , jean Michel De waele, Écolo " les verts en politique" DeBoech-Université , Bruxelles- Belgique , 1996.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺘﺤﺕ ﺍﺴـﻡ )‪ France Nature Environnement (FNE‬ﺴـﻨﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫‪ 1968‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺠﻤﻊ ﻤﻌﺎﺭﻀﻲ ﺍﻟﺼﻴﺩ ‪ le rassemblement des opposants a la chasse‬ﺴﻨﺔ ‪ ،1973‬ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ ،1973‬ﻭﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ‪ BUND‬ﺃﻭل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Jean – Paul métailié et Georges Bertrand, op, cit, p: 14.‬‬
‫‪ -3‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻪ ‪:‬‬

‫‪112‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺜﻼ ﻭ ﻤﻊ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،1988‬ﺍﺤﺘﻠﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻤﻴﺯﺍ ﻭﺒﺎﺭﺯﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻗﺎﺭﺏ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺤﺩﻭﺩ ‪ 2000‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬
‫ﻋﺒﺭ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ‪ ،1996/12/31:‬ﻭﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﻤﺜل ‪ % 4,86‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ 1‬ﻋﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻤﺤﺴﻭﺴﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻋﺒﺭ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻋﻥ ‪ 917‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ‪ 32‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺜﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﻔﻬﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺴﺠﻡ ﻭﻤﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻊ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ 10-03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻤﺠﺎل ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ‬
‫ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.3‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 35‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ " :‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ‬
‫ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﻤل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ"‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻴﺢ ﻨﺤﻭ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻭﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺤﺎﻁﺘﻬﺎ‬

‫‪- Mohamed Ali Mekouar, associations et environnement, Revue Marocaine de droit et d'économie de développement, N°‬‬
‫‪15 – 1987, p., 207- 210.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺤﻭل ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺠﻬﻭﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ‪ 175‬ﺸﺨﺹ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺠﻭﺍﺒﻬﻡ ﺤﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﺃﺒﺩﻯ ‪ %69‬ﻤﻨﻬﻡ ﻋﺩﻡ ﺭﻀﺎﻫﻡ ﺒﺩﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻘﺎﺒل ‪ %31‬ﻤﻤﻥ ﺃﺒﺩﻭﺍ ﺍﺴﺘﺤﺴﺎﻨﻬﻡ‬
‫ﻭﺭﻀﺎﺌﻬﻡ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Abdmouleh Ridha, les association écologique en Tunisie: lacunes, obstacles et défis .étude sur l'impact de la société civile‬‬
‫‪dans la monde arabe, pensée plurielle, n°:17, 2008 , p:143-144.‬‬
‫‪ -‬ﺒﻭﺒﻜﺭ ﺠﻤﻴﻠﻲ‪ ،‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ " ﻤﻨﺘﻭﺭﻱ"‪ ،‬ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ – ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2001 ،‬ﺹ ‪.105 :‬‬
‫‪ - 2‬ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻨﺴﺒﺔ ‪% 1,18‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﺤﻠﻴﺎ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﺘﺸﻜل‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻨﺴﺒﺔ ‪ % 3,32‬ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴـﺔ‬
‫ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2011/04/05:‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ‪:‬‬
‫‪- http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/frmItem.aspx?html=1&s=29#haut_page‬‬
‫‪ -‬ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﺼﻼ ﺨﺎﺼﺎ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻥ ﺒـ‪ ":‬ﺘﺩﺨل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓـﻲ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ " ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ‪ 35‬ﺇﻟﻰ ‪. 39‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 06-12‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻟﻐﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ،31/90‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺸﺎﺭﺘﻪ ﻟﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺄﺴﺱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ /02‬ﻓﻘﺭﺓ‪ 02‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪، 06-12‬‬
‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪.‬‬

‫‪113‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻬﺎ ﻻ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻭﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﻟﻡ ﺘﺼل ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﺅ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻭﻀﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻜﻌﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﺒﺎﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻱ ﻟﺩﻯ ﻤﺅﻁﺭﻴﻬﺎ ﻭﻤﺅﺴﺴﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﺒﺩﺍﺨﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﺸﻁ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻐﻴﺎﺏ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪ ،‬ﻭﻋﺯﻭﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺸﺭﺍﻙ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻌﻬﺎ‪.2‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺩﻫﺎ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﺴﺒﻘﺎ‪ ،‬ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻋﻤل ﺍﻟﺤﺯﺏ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﺘﻪ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﺤﺩ‬
‫ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻟﻴﻬﺎ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ‬
‫ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﺘﻌﻬﻡ‬
‫ﺒﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻭ ﻤﻥ ﺼﻤﻴﻡ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﻱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻭﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪ 10-03‬ﺒل ﻴﺘﺠﺴﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪ - :‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 04‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴـﻭﻡ ‪ 143/87‬ﺍﻟﻤـﺅﺭﺥ ﻓـﻲ ‪:‬‬
‫‪ 1987/06/16‬ﻴﺤﺩﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻴﻀﺒﻁ ﻜﻴﻔﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻋﺩﺩ‪ 25:‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪.1987/06/17:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 02‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ‪ 136/83‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ،1983/02/19:‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴـﺔ ﻟﻠﺼـﻴﺎﺩﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻴﺎﺩﻴﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺩﺩ‪ 08 :‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪.1983/02/22 :‬‬
‫‪ - 2‬ﺴﻠﻭﻯ ﺸﻌﺭﺍﻭﻱ ﺠﻤﻌﺔ ‪ ،‬ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،1997 ،‬ﺹ‪.66 :‬‬

‫‪114‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺘﺒﻠﻭﺭ ﻓﻜﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪،‬ﻜﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺩﻨﻲ ﻴﺴﻌﻰ ﻟﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬ﺇﺫ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻱ ﺃﺜﺭ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺠﺎل ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻭﻤﺜﻴﺭ ﻟﻼﻨﺘﺒﺎﻩ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬ﻓﺈﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ‬
‫ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ‪،‬ﺃﻱ ﺃﺜﺭ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺜﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ‪،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﻀﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻜل ﺍﻟﺒﻌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﺎﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻴﻌﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﺇﺫ ﻭﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﻤﺎﻉ ﺼﻭﺘﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺭﻓﺽ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺏ ﻤﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎﻻﺕ‪ ،1‬ﺘﺭﺴﺦ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﺩﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻌﻠﻲ ﺩﺍﺨل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻜﺴﺒﻴل ﻭﺤﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﺇﻴﺼﺎل ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺘﻬﺎ ﻭﻤﻁﺎﻟﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﻠﻲ ﻭﻤﺅﺜﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﺭﻜﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺃﻨﻪ ﻟﻥ‬
‫ﻴﺘﺄﺘﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻌﺘﺭﻙ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪،‬ﺍﻟﻜﻔﻴل ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﺎ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﻭ‬
‫‪2‬‬
‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﺎﻨﺸﻐﺎﻻﺘﻬﺎ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓﻘﺩ ﺘﺠﻠﺕ ﺍﻟﻤﻼﻤﺢ ﻭﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻤﻌﺘﺭﻙ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻊ‬
‫ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﺒﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ‪،‬‬ ‫ﻤﻨﺘﺼﻑ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻅﻬﺭ ﻜﺭﺩ ﻓﻌل ﻤﻨﻁﻘﻲ ﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺃﻤﺎﻡ ﺘﺯﺍﻴﺩ‬

‫‪ -‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺃﺭﻭﺒﺎ ﻤﺘﺠﺎﻫﻠﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴـﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﻤﻊ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴـﻴﻁﺭﺓ‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﻭﻁﻨﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻓﻲ ﺴﻭﻴﺴﺭﺍ ﻤﺜﻼ‪ :‬ﻋﺎﺭﻀﺕ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﻨﻴﻭﺸﺎﺘل– ‪ Neuchâtel‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺭﺍﺩﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ ﻓﻭﻕ ﺒﺤﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺩﺕ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﺍﺤﺘﺠﺎﺝ ﻤﻭﻗﻌﺔ ﻤﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 5000‬ﺸﺨﺹ ﻤﻥ‬
‫ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﻡ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﺠﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻋﺠﺯ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ )‪Movrmement Populaire (MPE‬‬
‫‪ ،Pour L'environnement‬ﻜﺤﺭﻜﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻀﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﺴﺘﻘﺎﻟﻭﺍ ﻤﻥ ﺃﺤﺯﺍﺒﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻴﺩﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺇﻟﺘﺤﻘﻭﺍ ﺒﺤﺭﻜﺔ )‪ ،(MPE‬ﺍﻟﺘﻲ ﺩﺨﻠﺕ ﻤﻌﺘﺭﻙ ﺍﻹﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﻟﻭﺸﺎﻨﺘﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1972‬ﻭﺘﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫‪ 8‬ﻤﻘﺎﻋﺩ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻫﻴﺌﺔ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺩﺍﻓﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺩﺍﺨل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻭﺒﺸﺩﺓ ﻀﺩ ﻗـﺭﺍﺭ‬
‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﺒﺤﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪- Pascal Delwit , jean Michel de waele, op-cit , p: 27.‬‬

‫‪115‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ ،1‬ﻭﺘﻭﺴﻊ ﻨﺸﺎﻁ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﺫ ﺒﻌﺩﺍ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﻋﺭﻑ ﻭﻟﻭﺝ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﺭﻭﺯ‬
‫ﻤﻼﻤﺢ ﺍﻨﺸﻐﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻠﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ "‬
‫ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ")‪ 3( l'écologie politique‬ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﺃﻭ ﺘﻴﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻴﻤﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻴﺴﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﻭﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻅﻬﺭﺕ ﺃﻭﻟﻰ ﺘﺠﺎﺭﺒﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻴﺴﺭﺍ ﺴﻨﺔ ‪ 1972‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪ (MPE‬ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻗﺘﺤﻤﺕ ﻏﻤﺎﺭ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻜﺘﻨﻅﻴﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺫﻭ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،4‬ﺜﻡ ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻜﺘﻭﺠﻪ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1974‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻷﻭل ﻤﺭﺓ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬

‫ﻟﻴﺘﺠﺴﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺘﻭﺠﻪ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﺤﻤل ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﻤﺤﻀﺎ ﻴﺴﻌﻰ ﻟﺘﻜﺭﻴﺴﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﺄﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ‪ ،‬ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻜﺘﻴﺎﺭ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻭﻴﺴﺭﺍ‪،‬ﺜﻡ ﺒﻠﺠﻴﻜﺎ ﻤﻊ ﺤﺯﺏ "ﺇﻴﻜﻭﻟﻭ" )‪( Ecolo‬‬
‫ﻭﺤﺯﺏ" ﺁﻗﻼﻑ" )‪ (Aglev‬ﺴﻨﺔ‪ ،51980‬ﻭﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺃﻭل ﺤﺯﺏ ﺇﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﻫﻭ‬

‫‪1‬‬
‫‪- jean Louis.Benhamis et Alain.Roche, des verts de toutes les couleurs, Histoire et sociologie du mouvement ecolo, éd :‬‬
‫‪Albin Michel, 1992, p : 21.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎﻷﺨﺹ ﺒﻌﺩ ﺼﻔﺎﺭﺓ ﺍﻹﻨﺫﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﻁﻠﻘﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺘﺠﻤﻊ ﺃﻭ ﻨﺎﺩﻱ ﺭﻭﻤﺎ ‪ le club de Rome‬ﺴﻨﺔ ‪ 1972‬ﺤﻭل ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻬﺩﺩﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺩﻩ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ " ﻤﺎﺩﻴﺴـﻭﻥ‬
‫‪ " Denis Medows -‬ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭ" ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻑ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺎﺩﻴﺴﻭﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭ ﻓﻴﻪ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺃﻭ ﺍﻻﺨﺘﻼل ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻭﻤﺎ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Pascal Delwit, jean Michel de waele, ecolo op , cit , p: 12 – 13.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻌﻤﻠﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺸﺢ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﺁﻨـﺫﺍﻙ ﺍﻟﺴـﻴﺩ "‪ " René Dumont‬ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﺫﻭ ﺘﻭﺠـﻪ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺇﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺃﺤﺩ ﺭﻭﺍﺩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬

‫‪- Pascal Delwit, jean Michel de waele, ecolo op , cit , p: 12 – 13.‬‬
‫‪ -4‬ﺤﻴﺙ ﺨﺎﻀﺕ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻏﻤﺎﺭ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ " ﻨﻴﻭﺸﺎﺘل " ﻭﺘﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺜﻤﺎﻨﻲ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻘﺎﻁﻌﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Pascal Delwit, jean Michel de waele, ecolo op , cit , p: 27.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Herévé Broquet et Slimon Petermann , Devenir citoyen " initiation à la vie Démocratique , De- Boeck , Bruxelles , 3‬‬
‫‪éditions , 2001 , p : 77.‬‬

‫‪116‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺤﺯﺏ"ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻲ" )‪ ( Die Grünen‬ﺴﻨﺔ ‪ ،11980‬ﺃﻤﺎ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻓﻘﺩ ﺴﺠﻠﺕ ﺴﻨﺔ‪ 1984‬ﺃﻭل ﻅﻬﻭﺭ‬
‫ﻋﻤﻠﻲ ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻴﻤﺘﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻅﻬﻭﺭ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺄﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،1989‬ﻭﺒﻭﻟﻭﻨﻴﺎ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1988‬ﺒﻅﻬﻭﺭ ﺤﺯﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﺒﻭﻟﻭﻨﻲ)‪ ،2(PVP‬ﻭﻓﻲ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺘﺸﻜﺴﻠﻭﻓﺎﻜﻴﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻜﺎﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﺃﻭل ﺤﺯﺏ‬
‫ﺇﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ)‪ (SZS‬ﺴﻨﺔ ‪.31990‬‬

‫ﻭﺘﻤﻴﺯﺕ ﺍﻏﻠﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻬﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﺒﻤﺘﻭﻗﻌﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻤﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻀﻤﻥ ﺼﻑ ﺃﻭ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭ ﺘﺤﺎﻟﻔﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺸﻜﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻴﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺼﺭ ﻤﺎ ﻟﺒﺙ ﺃﻥ ﻋﺭﻑ ﻤﻨﺤﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎ ﺁﺨﺭ‬
‫ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‪،‬ﻭﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺒﻭﺃ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻤﻬﻤﺔ ﻀﻤﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺩﻭﺍﺌﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻓﻲ ﺴﻨﺔ‪1993‬‬
‫ﺼﻨﻌﺕ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﻭﺍﻨﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﺙ ﺃﻭﺭﻭﺒﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﺼﻭل ﺃﺤﺩ ﻤﻨﺎﻀﻠﻲ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﺘﺒﻭﺃ ﻤﻨﺼﺏ ﻭﺯﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﺫ‪ 1993‬ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ‪ ،1998‬ﻭ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺒﻌﺩ ﺒﺭﻭﺯ ﺃﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻀﻤﻥ ﻗﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ‪ ،‬ﺘﻤﻜﻨﻭﺍ ﺴﻨﺔ‪ 1997‬ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻭﺃ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪-‬‬
‫ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﻟﻴﻭﻨﺎل ﺠﻭﺴﺒﺎﻥ ‪ ،-Lionel Jospin‬ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻠﺩ ﻜل ﻤﻥ "ﺩﻭﻤﻨﻴﻙ ﻓﻭﺍﻴﻭ‪"Dominique Voynet -‬‬
‫ﻭ"ﻴﻔﺎﺱ ﻜﻭﺸﻲ‪ "Yves Cochet -‬ﻤﻨﺼﺒﻲ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ‪ ،42002‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل‬
‫ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﺒﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻤﻜﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺤﻀﻭﺭ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ‪.5‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Jean Paul Gaudilliére, l'écologie politique peut – elle être populaire? Le verts Grünen et la gauche, la découverte /‬‬
‫‪mouvements, 2007/2 N° : 50, p : 44.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺘﺸﻜل ﺤﺯﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﺒﻭﻟﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﻠﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺎﺩﻱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﺒﻭﻟﻭﻨﻲ )‪ ،(club écologique‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺸﻜل ﻨﻭﺍﺓ ﺤﺯﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﺒﻭﻟﻭﻨﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،1990‬ﻭﺒﺭﻭﺍﺒﻁ ﺘﻀﻡ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 2000‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤـﺔ‬
‫ﺇﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪- Jaroslav Blaha , le retour de l'écologie sur les scènes politiques d'Europe centrale ?, le courrier des pays de l'est , N° :‬‬
‫‪1055 ,2006, p : 78 – 79.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Jaroslav Blaha, op, cit, p : 79.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- M.Szac, Dominique Voyent, une varie nature, éd :polon, Paris, 1998, p: 136.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﺘﻤﻜﻥ ﺤﺯﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ ‪ Die Grünen‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،1998‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻔﻀل ﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫‪5‬‬

‫‪ ، Goalition SPD - Grünen‬ﻭﺘﻤﻜﻥ ‪ Joschk Fischer‬ﻤﻥ ﺘﻘﻠﺩ ﻤﻨﺼﺏ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻷﻟﻤﺎﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﻘـﺎﺀ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻟﻠﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ‪ Social – Démocrate‬ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﺯﻋﻴﻤﻪ ﺠﻴﺭﺍﺭ ﺸﺭﻭﻴﺩﺭ ‪.Gerhard – Schroder‬‬
‫‪- Jean Paul Gaudilliére, l'écologie politique peut – elle être populaire?, Op-cit , p : 47.‬‬

‫‪117‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻟﺘﻌﺭﻑ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﻭﺘﻭﺴﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻜﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻜﺎﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻭﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻴﺎ ﻭﻜﺫﺍ ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻜﺴﺎﺤل ﺍﻟﻌﺎﺝ ﻭﺍﻟﻜﻭﻨﻐﻭ ﻭﻜﻴﻨﻴﺎ‪،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﻫﻲ‬
‫ﺃﺨﺭﻫﺎ ﺘﻭﺍﺠﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭﺓ ﻋﻠﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ‪،‬ﻜﺤﺯﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻨﺸﺄ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،1990‬ﻭﺤﺯﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ ﻭﺤﺯﺏ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻷﺭﺩﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2000‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺒﻌﺩ ﺘﺒﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ‪،‬ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ‪ ،1‬ﻜﺘﻭﺠﻪ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺫﻭ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ‬
‫ﻜﺤﺯﺏ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻨﺕ ﺨﻼل ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪2007‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻌﺔ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.2‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻋﻥ ﺒﻴﺌﺎﺕ‬

‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻟﻨﻀﺎل ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺤﻘﻭﻗﻬﻡ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﻨﻔﻲ ﺃﻭ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻭﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‬
‫ﻤﺩﻯ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﺘﺴﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﺩﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻫﻭ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻩ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻤﻴﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻜﺄﻭل ﺤﺭﻜﺔ ﺇﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﻬﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬـﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺒﻨﺼﻴﺏ ﻤﻌﺘﺒﺭ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋـﺩ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻭﺼﺩﻫﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻴﺱ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺭﺠﻭ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺘﻭﺠﻪ ﺇﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﺒﻘﻰ ﻀﻌﻴﻔﺎ ﻭﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﺠﺩﺍ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻪ ﻭﻤـﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺌﻨﺎ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻀﺘﻬﺎ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﻓﻘﺩ ﺘﺒﻴﻥ ﻟﻨﺎ ﻭﺒﻭﻀﻭﺡ‬
‫ﻗﻠﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﺘﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﻀﻴﺔ ﻟﻪ ﻭﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻓﻀﻔﺎﻀـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻋﻭﻨﻨﺎ ﻟﺘﺴﺎﺅل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺤﻭل ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻭﺩﻭﺍﻓﻌﻪ‪ ،‬ﺒﺎﻷﺨﺹ ﺇﺫ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯ ﺒﻜﺜﺎﻓﺘﻪ ﻭﺘﻨﻭﻋﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻜﻤﻨﻁﻘﺔ ﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻭﻏﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺎﻁﻨﻴﺔ ﻭﻗﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻤﻨﻁﻘﺔ‪ ،‬ﺃﺸﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﻋﺭﻀﺔ ﻭﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻸﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﻟﻡ ﺘﻘﻊ ﺒﺈﻗﻠﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪118‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻜﺎﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﻜﻤﺠﺎل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻻﻨﺸﻐﺎل ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺯﺍﺀ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪،‬ﻟﻴﺴﺕ ﻓﻲ ﻤﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻬﺩﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻫﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻷﺨﻁﺎﺭ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﻭﺍﻟﻀﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻫﻲ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل‪ ،1‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻅﺭﻭﻓﻬﺎ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬ﻫﻭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺇﻫﻤﺎل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘﻨﺠﺭ‬
‫ﻋﻨﻪ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﻭﺃﺨﻁﺎﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺤﻴﻁ ﺃﻭ‬
‫ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻌﺩﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺎﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻟﺩﺨﺎﻥ ﻭﺍﻷﺒﺨﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻹﺸﻌﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻀﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ‪ ،‬ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﻤﺘﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺎﺓ‪ ،2‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻤل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻤﻀﺎﻋﻔﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺼﺤﺔ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﻴﻥ ﺒﻪ–ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ ،-‬ﺘﻤﺘﺩ ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻭﺍﺠﺩ ﺒﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻭﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺼﺤﺔ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺼﻤﻴﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭ ﺇﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘﻪ ﺇﻻ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻻ ﻴﻘل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺤﺭﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺴﻌﻴﻬﺎ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻱ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.195 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- Ahmed Aroua , santé et environnement; pour une analyse systémique de l'hygiéne du milieu, ENAL, Alger, p: 44 – 45.‬‬

‫‪119‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﻭﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫‪1‬‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻬﺩﺩﻩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺠﺴﺩ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻘﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺼﻭﺭ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﺎ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺤﻴﻭﻴﺔ‬
‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺠﺭﺩ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻌﻴﻨﻪ‪،‬ﻟﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺠﻨﺴﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺃﺠﻨﺎﺴﻬﺎ ﻭﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻜﺎﺌﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺘﻌﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺄﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺤﻴﻭﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻬﺩﻴﺩﻫﺎ ﺍﻭ ﺍﻻﺴﺘﺌﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺴﺠﻠﺕ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺸﻌﻭﺏ ﻭﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ‬
‫ﻭﺤﻀﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺭﺯ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻤﺜل ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺴﻬﻡ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺠﻨﺴﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭ ﺃﺠﻨﺎﺴﻬﺎ ﻭﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎ ﻓﺘﺌﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻭﺯ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻟﺩﻯ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﺍ ﻭﺒﻌﺩﺍ ﺘﺠﺎﻭﺯ‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﻤﺘﺩ ﻟﺴﺎﺤﺎﺕ ﻭﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻨﺎﺱ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪ ، 203 :‬ﻨﻘﻼ ﻋﻥ ‪ :‬ﺯﻜﺭﻴﺎ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ ﻁﺎﺤﻭﻥ ‪ ،‬ﺃﺜﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋـﻴﻥ ﺸـﻤﺱ ‪ ،‬ﻤﺼـﺭ ‪،‬‬
‫‪ ، 1996‬ﺹ ‪.16 – 15 :‬‬

‫‪120‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪-‬ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺱ ﺃﻏﻠﺏ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺩﻯ ﺍﻟﺘﺴﺎﺒﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﻨﻁﻭﻯ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺴﺠﻠﺕ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻤﺘﺩﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺭﺝ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺒﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﻗﻠﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻭﺍﺩﺙ‪ ،‬ﺍﻨﻔﺠﺎﺭ ﻤﺼﻨﻊ ﻟﻠﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ‬
‫ﺴﻨﺔ‪ 1976‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺭﺘﺒﺕ ﻋﻨﻪ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﺍﻤﺘﺩﺕ ﻟﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 1800‬ﻫﻜﺘﺎﺭ ﻭ ﻤﺴﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ‪ 37‬ﺃﻟﻑ‬
‫ﺸﺨﺹ ﻭﺨﺴﺎﺌﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺒﻠﻐﺕ ‪ 250‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،1‬ﻭﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1984‬ﺸﻬﺩﺕ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﻭﺒﺎل ﺍﻟﻬﻨﺩﻴﺔ ﺘﺴﺭﺏ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺴﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻨﺠﻤﺕ ﻋﻨﻪ ﺴﺤﺎﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﺴﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﺤﺔ ‪22‬‬
‫ﻜﻴﻠﻭﻤﺘﺭﹰﺍ ﻤﺭﺒﻌﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﺘﺴﺒﺏ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻓﻲ ﻭﻓﺎﺓ ‪ 2800‬ﺸﺨﺹ ﻭﺘﻌﺭﺽ‪ 200‬ﺃﻟﻑ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻷﻋﺭﺍﺽ ﺨﻁﻴﺭﺓ‬
‫ﻜﺄﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﺴﻲ ﻭﺍﻟﺭﻤﺩ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺨﻠﻑ ﻫﺩﺍ ﺍﻟﺘﺴﺭﺏ ﻫﺠﺭﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‪ 200‬ﺃﻟﻑ ﺸﺨﺹ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻤﻨﺎﺯﻟﻬﻡ ﻭﻨﺯﻭﺤﻬﻡ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ‬
‫ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺒﻘﻲ ﻤﺘﺼﺎﻋﺩﺍ ﻭﻤﺴﺘﻤﺭﺍ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ‬
‫ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ‪ 177‬ﻤﻠﻴﻭﻨﹰﺎ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻓﻲ ﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺇﻟﻰ‪ 270‬ﻤﻠﻴﻭﻨﹰﺎ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻤﻨﺫ‬
‫ﻋﺎﻡ‪ ،2001‬ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻟﻬﺩﺍ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻻﺤﺘﺒﺎﺱ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﻜﺄﺤﺩ ﺍﻜﺒﺭ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﻜل‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻰ‬
‫ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻌﺩﺍ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻸﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﺃﻜﺎﻨﺕ ﻤﺘﺴﺒﺒﺔ ﻓﻲ ﺩﻟﻙ ﺃﻡ ﻻ‪،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪.3‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻗﺎﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺤﺩﺓ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺘﺤﺭﻜﺎ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﺤﻴﺎل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺴﺒل ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬

‫‪1‬‬
‫‪-j.l.Benhamis et A.Roche, op-cit, , p : 21.‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪.‬ﻋﺼﺎﻡ ﺍﻟﺤﻨﺎﻭﻱ‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﺌﺔ ﺴﺅﺍل ﻭﺠﻭﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ " ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ"‪ ،‬ﺒﻴـﺭﻭﺕ‪ ،2004 ،‬ﺹ‪-184 :‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪.185‬‬
‫‪ - 3‬ﺩ‪.‬ﻜﺎﻅﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ -‬ﻗﺴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺍﻨﻤﺎﺭﻙ‪ ،2007 ،‬ﺹ‪ ،111 :‬ﻤﻨﺸﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻸﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪http://www.ao-academy.org/ar/2006/12/840.html‬‬

‫‪121‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺨﺫ ﺒﻌﺩﺍ ﺸﻤﻭﻟﻴﺎ ﺍﻤﺘﺩ ﻟﻜل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﻤﻌﻪ ﻤﻭﻗﻑ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ‬
‫ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺇﺯﺍﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‪ ،‬ﺘﺠﺴﺩﺕ ﺼﻭﺭﻩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺭﺅﻯ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻲ ﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﺩﻭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻭﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﺠﺴﺩﺕ ﺃﻭﻟﻰ ﺼﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﺜﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺒﺎﻨﻌﻘﺎﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻭل ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،1972‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺸﻜل ﻤﺤﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻟﺘﺘﻭﺍﻟﻰ ﺒﻌﺩﻩ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺤﺜﻴﺜﺔ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ‬
‫ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺭﺯﺕ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﺭﺯﻩ ﺍﻟﻜﻡ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺴﺩﻩ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ"‬
‫‪" PUNE‬ﻜﺠﻬﺎﺯ ﻟﻠﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫ﻟﻴﻌﻜﺱ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ"ﺭﻴﻭ ﺩﻴﺠﺎﻨﻴﺭﻭ" ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺩﻯ‬
‫ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻜﺩﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻤﻁﺭﺩ ﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﻭﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻜﺎﻻﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺤﺭ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻟﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﺒﺭﺯ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﺎ ﺸﻬﺩﻩ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﻤﺴﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﻭﺸﻌﻭﺏ‬

‫‪ - 1‬ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻌﺩ ﺃﺒﻭ ﻋﻤﻭﺩ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،1992-1972‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ‪،1992 ،110‬‬
‫ﺹ‪.140:‬‬

‫‪122‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،1‬ﺇﺫ ﺴﺠﻠﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺤﻀﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ‬
‫ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻑ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺨﻼل‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻗﻭﺓ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻭ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺭﻜﺯﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺼﻭﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ (UICN‬ﺒﺎﻜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ– ﺒﺼﻭﺭﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،-‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻨﺸﺄ ﺴﻨﺔ ‪ 1948‬ﻜﺄﻭل ﺼﻭﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻼﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﻤﻌﺘﻪ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ‪ ،3‬ﻟﻴﺘﻭﺍﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ‪،‬ﻜﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ )‪ (World wide fund for nature- WWF‬ﺴﻨﺔ‪ ،1961‬ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻀﻡ ﺤﺎﻟﻴﺎ ‪ 23‬ﻓﺭﻋﺎ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺒﻁﻪ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 130‬ﺩﻭﻟﺔ‪،4‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ (Friends of the earth-FOE‬ﺴﻨﺔ ‪ ،1969‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﺩ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ‪70‬‬
‫ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﺘﻠﻙ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﺘﻔﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻴﻭﻨﻴﻥ ﻤﻨﺨﺭﻁ‪.5‬‬

‫ﻭﺘﻤﺎﺸﻴﺎ ﻤﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻨﺤﻭ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻨﺸﺄﺕ‬
‫ﻭﺨﻼل ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺘﺭﺓ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ "ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ")‪ (Greenpeace‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻨﺔ‪ ،61971‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ‬

‫‪ -1‬ﺘﻌﻭﺩ ﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺕ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻜﺠﻤﻌﻴﺔ ﺴﻴﺭﺍ ‪ Sierra Club‬ﺴﻨﺔ ‪ 1886‬ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺤﻭﺭﺕ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺜﻲ ﻟﻜل ﻤـﺎ ﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬـﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻲ ‪ ، Le monde animale‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Stephan langer , les réseaux transnationaux des ONG et le rôle joué par le facteur "savoir" dans la contestation menée‬‬
‫‪contre les multinationales : l'exemple de la coordination contre les risques de Bayer (CRB) , Annuelles des Géographie , N°‬‬
‫‪: 668/2009 , France , p: 414.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Guillaume Devin, " les solidarities transnationales, phénomènes sociale à l'échelle mondiale in Guillaume Devin (dir),‬‬
‫‪les solidarities transnationals, éd : l'Harmattan, Paris, 2004, p: 14.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Bernard Frédérick, dictionnaire des questions internationales, éd de l'atelier, France,S.D.E , p : 244.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Catherine Aubertin, représenter la nature ? ONG et biodiversité , ed : IRD , France , 2005, p: 03.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-Ibid , p: 246.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﻁﻠﻘﺕ ﻓﻜﺭﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺒﺤﺎﺭ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺸﻁﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤـﺘﻥ ﻤﺭﻜـﺏ ﻗـﺩﻴﻡ‬ ‫‪6‬‬

‫ﻴﺤﻤل ﺍﺴﻡ " ﻓﻴﻠﻴﺱ ﻜﻭﺭﻤﺎﻙ" ﺒﺄﻋﺎﻟﻲ ﻤﻴﺎﻩ " ﺃﻻﺴﻜﺎ" ) ‪ ،(Alask‬ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ )‪ (les essais nucléaires‬ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨـﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﻓﻲ ﺠﺯﻴﺭﺓ " ﺁﻤﺸﻴﺘﻜﺎ " ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻗﺒﺎﻟﺔ ﺴﻭﺍﺤل ﺃﻻﺴﻜﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﻜﺜﻌﺎﻟﺏ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﻁﺎﺌﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﺫﻱ ﺍﻟﺭﺃﺱ ﺍﻷﺒﻴﺽ ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻔﻴﻨﺔ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﻬﺎ ﻗﺒل ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﺠﺯﻴﺭﺓ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺃﺜﺎﺭﺕ‬

‫‪123‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ‪ 11000‬ﻤﻨﺨﺭﻁ‪ ،‬ﻭﺒﻁﺎﻗﺔ‬
‫ﻟﻭﺠﻴﺴﺘﻴﻜﻴﺔ ﺘﻀﻡ ﺴﺒﻌﺔ ﺴﻔﻥ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ‪ 150‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،1‬ﻟﻴﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻤﻁﺭﺩ‬
‫ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﻬﻭﻴﺎ‪ ،‬ﺒﺘﺭﻜﻴﺯﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺴﻨﺔ‪ 1982‬ﺒﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﺍﻟﻜﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺕ‬
‫ﻭﺍﺤﺩﺍ ﻭﻋﺸﺭﻭﻥ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻟﻠﻘﺎﺭﺓ‪ ،2‬ﻭ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺨﻼل ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺭﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1992‬ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﻭﺤﻴﺩ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻤﺔ‪ ،3‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‬
‫ﺴﻨﺔ‪ ،1995‬ﻜﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﻀﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺒﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪. 4‬‬

‫ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻓﻲ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،5‬ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻏﺩﺍﺓ ﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺴﻨﺔ ‪ ،1972‬ﺤﻅﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،6‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻠﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﺒﺎﺭﺯ ﺨﻼل‬
‫ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ "ﺭﻴﻭ" ﺴﻨﺔ ‪ ،1992‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﺩﺩ‬

‫ﻤﻭﺠﺔ ﻋﺎﺭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺭﻓﻌﺕ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻰ ﻨﺤـﻭ ﺩﻓـﻊ ﺒـﺈﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺘﺤﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻪ ﺒﺘﻭﻗﻴﻑ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺠﺯﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﻤﺤﻤﻴـﺔ‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﻁﻴﻭﺭ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Bernard Frédérick, op, cit, p: 246.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪- Ibid, p: 246.‬‬

‫‪ -‬ﻤﺠﺎﻫﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.95 :‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺃﻤﺎﻨﻲ ﻗﻨﺩﻴل‪ ،‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ، 2003 ،‬ﺹ‬ ‫‪3‬‬

‫‪.81 :‬‬
‫‪ -‬ﻤﺠﺎﻫﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺹ ‪.95 :‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ -‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ‪ 20‬ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻤﺌﺔ ﻤـﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺒﺎﻟﻔﻭﺍﻋل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﺇﻻ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﻤﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Mario Bettati, la contribution des ONG à la formation et l'application des normes internationales, in : les ONG et le droit‬‬
‫‪international, M. Bettati et P.M.dupuy (dir), economia, Paris, 1986, p : 02.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻨﺩﻭﺓ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻭﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ "ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻨﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ" ‪ ، our common future‬ﺃﻥ‬ ‫‪6‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺇﻻ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻓﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﺩ‪ .‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.157 :‬‬

‫‪124‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻪ‪ 7500‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻨﻬﺎ ‪ 1300‬ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻤﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،1‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﺕ ﺃﺜﻨﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻨﺩﻭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺼﻴﻐﺕ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﻨﺼﻭﺹ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻜﺈﻋﻼﻥ" ﺭﻴﻭ"‪ ،‬ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ" ﺃﺠﻨﺩﺓ‪21‬‬
‫" ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺘﺒﺭ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﻁﺭﻴﻕ ﺃﻤﻤﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺠﻬﻭﺩ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،2‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺠﻨﺩﺓ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻨﺩﻫﺎ)‪ (27‬ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻤﻊ ﺘﺄﻜﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻤﻜﻨﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ – ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ -‬ﻭﺒﻔﻌل ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﻤﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻭﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،4‬ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻼل ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪ ،(UNEP -PNUE‬ﺃﻭ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﺩ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﻨﻙ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻺﻋﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻜﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺹ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻭﻓﻲ‬
‫ﺘﻭﺼﻴﺘﻪ ﺭﻗﻡ‪ 10/ 93‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺴﻨﺔ‪ ،1993‬ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ‪،‬ﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﻭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Marcello Dias Varella , le rôle des organisations non – gouvernementales dans le développement du droit international‬‬
‫‪de l'environnement , revue trimestrielle du jurice classeur – J.D.I- janvier 2005 , p : 43.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ‪ 49‬ﺩﻭﻟﺔ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻤﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪- 1.001 mots et abréviation de l'environnement et de développement durable, éditions reuyconsult (responsable d'édition:‬‬
‫‪pierre melquiot), France, 2003, p: 13.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩﻩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﻺﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺤـﻭل‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻲ ﺭﺴﺎﻟﺘﻪ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺇﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ‪ 22‬ﻤﺎﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، 2006‬ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺇﺒـﺭﺍﺯﻩ ﻟﻼﻫﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ )‪ (ONG‬ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪«…The essential role of the non-governmental community in promoting sustainable development, including its‬‬
‫‪biodiversity dimension, was emphasized at the 1992 Rio Earth Summit. Indeed, chapter 27 of Agenda 21 recognizes that‬‬
‫‪NGOs possess well-established and diverse experience, expertise and capacity, and that the community of NGOs offers a‬‬
‫‪global network that should be tapped, enabled and strengthened in support of efforts to achieve environmentally sound and‬‬
‫‪socially responsible sustainable development…» .- DR. AHMED DJOGHLAF , TO THE ENVIRONMENTAL NGOS OF‬‬
‫‪OUR PLANET, Secretariat of the Convention on Biological Diversity , International Day For Biodiversity , UNEP ,‬‬
‫‪Montreal, 22 February 2006.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻩ ﻟﺴﻨﺔ ‪) 2001‬ﻨﺴﺨﺔ ﺇﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ( ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﺸﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ UNDP‬ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻭﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻴﺭ ‪ 22‬ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺴﺠﻴل ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺘﺘـﺭﺍﻭﺡ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ‪1,1‬‬
‫ﺘﺭﻴﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ )‪ (1,1 Trillions us$‬ﻭﻁﺎﻗﺔ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﻔﻭﻕ ‪ 19‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- UNDP , Human développement repport , 2001 , p : 36.‬‬

‫‪125‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،1‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻜل ﺘﺤﻭﻻ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪،‬ﺒﺘﺠﺎﻭﺯﻫﺎ ﻤﺭﻜﺯﻫﺎ ﻜﻬﻴﺌﺎﺕ ﻟﻺﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺸﺭﻴﻜﺎ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺎ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻭﺇﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻼﺀﻡ‬
‫ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﻌﻴﺵ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺃﻭﻟﺕ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﺩﻭﺭ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻜﻤﺴﺎﻫﻡ ﻭﺸﺭﻴﻙ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ‬
‫ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،-‬ﻭﻴﻨﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﺒﺩﻭﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﺤﻴﻁﺕ ﺒﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﺴﻠﻴﻡ‪،‬‬
‫ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻠﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺍﻓﺭ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺎﻷﺤﺭﻯ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪ ،2‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺇﻨﻔﺭﺍﺩﻩ ﺒﻁﺎﺒﻌﻪ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،3‬ﺇﺫ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ‬
‫ﺘﺤﺭﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭ ﺴﻠﻴﻡ‪ ،4‬ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﻭﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭ ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ‬
‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ– ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ‪ -‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﺨﺒﺭﺍﺘﻬﻡ ﻭﻤﺩﺍﺭﻜﻬﻡ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‪ ،5‬ﻤﻊ ﺍﻟﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﺘﻌﻬﻡ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.160 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫'‪- Alexandre Kiss, Définition et nature juridique d'un droit de l'homme à l'environnement, in Environnement et droit de l‬‬
‫‪homme , UNESCO, 1987, p: 13-16.‬‬
‫‪3 3‬‬
‫‪- - M..Dejaent – pons, M.Pallemaerts, op-cit, p: 21.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- J.Schneider, World public order of the environment (to words an inetnational ecological law and organisation) london‬‬
‫‪stevens & sons , 1979 , p:10-11.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Philippe CH. A.Guillot, Droit de l'environnement, édition Ellipses, Paris, 1998, p: 8.‬‬

‫‪126‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺃﻱ ﻤﺴﺎﺱ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ‬
‫ﻭﺘﻜﺭﻴﺱ ﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺤﻘﻭﻕ– ﺤﻘﻭﻕ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‪ -‬ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﺤﻘﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻔﻕ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺜﻼﺙ‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺸﻜل ﻋﻠﻡ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﺒﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﻭﻤﺎ‬
‫ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﺩﺍﻓﻌﺎ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﺘﺤﻔﻴﺯﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻴﺘﻘﺭﺭ ﻟﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻨﻬﻡ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﺒﺎﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺤﻴﻁﻬﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﻟﻬﻡ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺃﻭ ﻤﺭﺘﻜﺯ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻹﻋﻤﺎل ﺤﻘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﺩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬
‫ﻋﻥ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﻌﻴﺵ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﻓﻘﺩ ﺃﻗﺭﺕ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺭﻜﻴﺯﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺇﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺤﻘﻬﺎ ﻭﻤﻁﺎﻟﺒﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻘﺭ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺒﻌﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺄﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻺﻁﻼﻉ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﻲ‪ ،‬ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ -‬ﻤﺼﺭ‪ ،2003 ،‬ﺹ‪.23 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪127‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻨﺩﺭﺝ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻨﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻀﻤﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻜﺭﺱ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ 1‬ﻜﺤﻕ ﻤﻥ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ‪ ،2‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻘﺭﺭ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺇﺤﺎﻁﺘﻪ ﺒﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻭ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻟﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻀﻭﺡ ﻭﺍﻟﻔﻬﻡ ﻭﺍﻹﻟﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪.4‬‬

‫ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻘﺭﺭ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺼﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺃﻭ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻜﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪،‬‬
‫ﺇﺫ ﻴﻌﺩ ﺤﻕ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍ ﻤﻘﺭﺭﺍ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﻜﺎﻤل ﺒﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﺘﺼﻭﺭ ﺇﻋﻤﺎﻟﻪ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻪ ﺇﻻ ﺒﺘﻤﻜﻴﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺤﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻭﺍﻟﻌﻠﻡ ﺒﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‪.5‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻻﺼﻁﻼﺤﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻭﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﺘﻤﺘﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻻ ﻴﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺇﻁﻼﻋﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻁﺭﻕ ﺘﺴﻴﻴﺭ‬

‫‪ - 1‬ﺘﺴﺘﻌﻤل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻟﻔﺎﻅ ﻭﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ) ‪le droit d’ accès à‬‬
‫‪ ،( l’information‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ) ‪ (le droit à l'information‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ) ‪.( le droit d'information‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Michel Prieur, droit de l'environnement, édition Dalloz, 4 eme ed, paris, 2001, p : 99.‬‬
‫‪ - 3‬ﻓﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻬﺎ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺤﺩﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﻤﻌﺕ ﻭﻓﻕ ﺸﻜل ﻤﺤﺩﺩ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﻟﻤﺯﻴﺩ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ‪ ،‬ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1990 ،‬ﺹ‪.45 :‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- " Donner une information, c’est donner du pouvoir, ainsi informer quelqu’un c’est lui donner la possibilité d’agir " ,‬‬
‫‪voire : - Information, participation du public, concertation et association dans les Plans de Prévention des Risques‬‬
‫‪MEDD/DPPR/SDPRM – CERTU - 12 décembre 2006 , p :04.‬‬
‫‪ -5‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﻤﻅﻔﺭ‪ ،‬ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪...‬ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺼﺤﻴﻔﺔ ﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻴﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ‪ 635 :‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ‬
‫ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪. 2009/05/29 :‬‬

‫‪128‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﻟﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭﻩ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،1‬ﻓﺈﻋﻼﻡ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﻤﻨﺤﻬﻡ ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻴﻌﻨﻰ ﺇﻋﻁﺎﺌﻬﻡ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ ،2‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺭﻜﻴﺯﺓ‬
‫ﻭﺸﺭﻁﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.3‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻔل ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻪ ﻟﺒﺎﻗﻲ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،4‬ﻴﺠﺩ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﻋﺎﺩﻱ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺩﺩ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﺩﺍﺨﻠﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺃ‪-‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺤﻅﻲ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻹﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺴﻨﺔ‪ 1972‬ﺍﻟﺴﺒﻕ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﺘﺄﻜﻴﺩﻩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺠﺎﺀ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺌﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃﻴﻥ ‪ 19‬ﻭ‪ ،20‬ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﺃﻗﺭﺍ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻤﺘﻊ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺈﻋﻼﻡ‬
‫ﺒﻴﺌﻲ ﻴﻜﻔل ﻟﻪ ﺤﻕ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﺎﺤﺘﺭﺍﻤﻪ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺈﺘﺎﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻟﻺﻁﻼﻉ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺤﻭﺯﺘﻬﺎ‪ ،5‬ﻟﻴﺘﻭﺍﻟﻰ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪ 1982/10/28‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻨﺩﻩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﻼﻥ " ﺭﻴﻭ" ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , LA CONVENTION D’AARHUS… garantir les droits des citoyens par :‬‬
‫’‪l’accès à l’information- la participation du public - l’accès à la justice , pour un environnement salubre…, Guide d‬‬
‫‪’Application , Commission Economique pour L’Europe , Nations Unies - New York et Genève , 2000 , p :63.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- " Donner une information, c’est donner du pouvoir, ainsi informer quelqu’un c’est lui donner lapossibilité d’agir " ,‬‬
‫‪voire :‬‬
‫‪- Information, participation du public, op-cit , p :04.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Compte-rendu de la journée régionale sur le thème « Le dialogue territorial, au service de la gestion des territoires » ,‬‬
‫‪15 juin 2005, Concoret (Morbihan) , Programme Comédie , 2005, p :04.‬‬
‫‪ -‬ﻜﺭﻴﻡ ﺒﺭﻜﺎﺕ ‪ ،‬ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴـﺔ ﻟﻠﺒﺤـﺙ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ 01‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، 2011‬ﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ "ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﺎﻥ ﻤﻴـﺭﺓ "‪ ،‬ﺒﺠﺎﻴـﺔ‪ -‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ‪،‬‬
‫‪ ، 2011‬ﺹ‪.38 :‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Caroline Dommen et Philippe Cullet , op-cit , p : 3.‬‬

‫‪129‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﻡ‪ ،1‬ﻫﻭ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻜﺩﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻷﻤﻤﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻓﻲ‬
‫ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 09‬ﻤﻨﻪ‪ ،3‬ﻭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ "ﺁﺭﻴﺱ")‪ (convention d'Arhus‬ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،4‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ – ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ – ﺍﻟﻤﻜﺭﺴﺔ ﻟﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‬
‫‪5‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ‪ 2009‬ﺘﻡ ﺇﺤﺼﺎﺀ ﺤﻭﺍﻟﻲ‪ 90‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻀﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،6‬ﻭﻴﺼل ﻤﺴﺘﻭﻯ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Ibid , p : 11.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ :‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ /06‬ﺍﻟﺒﻨﺩ‪ 01‬ﻤﻥ ‪ -:‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻲ )‪ (CCNUCC‬ﺇﻋﺘﻤﺩﺕ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﻨﻴﻭﻴﻭﺭﻙ ﻓﻲ‪ 1992/05/09 :‬ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓﻲ ‪.1994/03/21:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ /01‬ﺍﻟﺒﻨﺩ‪ 02‬ﻤﻥ‪ :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ )‪ ، (CCD‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻓﻲ ‪ 1994/06/17‬ﻭﺩﺨﻠـﺕ ﺤﻴـﺯ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺴﻨﺔ ‪1996‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻤﻥ‪ -:‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ )‪ (POPS‬ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ‪ 1998/06/24:‬ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓـﻲ‬
‫‪.2003/10/23‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- M. déjeant – pons, M.Pammmaerts, droits de l'homme et environnement, op, cit, p : 13.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Jean Baril , droit d'accès à l'information environnementale : pierre d'assise de développement, vertigo, Revue‬‬
‫‪électronique en sciences de l'environnement, Hors série 6, 2009, http : // vertigo. Revues – org/index 893.html.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Bernard Drobenko, la Convention d'Arhus et le droit français ; Revue juridique de l'environnement N° : spécial, 1999, p‬‬
‫‪: 37.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺘﻔﻌﻴﻼ ﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﺼﺩﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ "‪ " Directive‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 2003/01/28 :‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﺙ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺒﻨﻲ ﻨﻅﻡ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Cécile Blatrix, Laurent Mermet, Judith Raoul-Duval, Research on Public Participation in Environmental Decision-‬‬
‫‪Making: Approaches, Contexts, Stakes and Perspectives across Borders, Seminarie’ international - 12 et 13 avril 2011,‬‬
‫‪Wadham College, Oxford, CDE Oxford 2011, p: 22.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪ (PNUE‬ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻱ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒـﺎﻟﻲ ﺍﻻﻨﺩﻭﻨﻴﺴـﻴﺔ ﻓـﻲ‪:‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪ ، 2010/02/20‬ﺒﺘﺒﻨﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻨﻤﻭﺫﺠﻲ ﺤﻭل ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ‪،‬ﻭﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- projet de directives pour l'élaboration d'une législation nationale sur l'accès à l'information, la participation du public et‬‬
‫– ‪l'accès à la justice dans le domaine de l'environnement, forum ministériel sur l'environnement (Bali – Indonésie) 24‬‬
‫‪26/02/2010, programme des nation unis pour l'environnement UN, UNEP /GCSS.X1/8.2010.‬‬

‫‪130‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻜﻭﺜﻴﻘﺔ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (07‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ‬
‫ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻟﺫﻟﻙ‪.1‬‬

‫ﻭﺘﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻺﻗﺭﺍﺭ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺭﺹ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﺒﻴﺎﻥ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻴﺭﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (09‬ﻓﻘﺭﺓ‪ 05‬ﻤﻨﻪ‪ ،2‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺠﻭﺭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ‪1996‬‬
‫ﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻠﻭﻓﻴﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ‪ 1993‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (14‬ﻤﻨﻪ‪ ،3‬ﻜﻤﺎ ﺘﺫﻫﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺭﺍﺭ‬
‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ‪،‬ﻜﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﻴﻙ‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1998‬ﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻹﻤﺎﺭﺓ ﻟﻜﺴﻤﺒﻭﺭﻍ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺸﻜل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ 10/03‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪ 19‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ‪ 2003‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻭﺠﻬﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻨﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ 02‬ﻭ‪ 03‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺜﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﺸﻜل ﺼﺭﻴﺢ ﻀﻤﻥ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ ،(07‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭﺕ ﺒﺤﻕ ﻜل ﺸﺨﺹ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ‪ ،5‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤﺭﺯﻩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﺼﺭﻴﺢ‬
‫ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﻗﺩ ﺃﻏﻔل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺇﻋﻤﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.6‬‬

‫‪ -1‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 2005/03/01:‬ﺘﻡ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻟﻠﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﺭﺠﻌﻴـﺔ‬
‫ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- la loi constitutionnelle n°: 2005-05 du 01/03/2005 relative a la charte de l'environnement J.O. N°: 51 du 02/03/2005,‬‬
‫‪p:3697.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 12/96 :‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 1996/08/05 :‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻴﺭﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -‬ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺤﻕ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.23 -19 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪4‬‬
‫‪- loi du 25 novembre 2005 concernant l'accès du public à l'information en matière d'environnement, journal officiel du‬‬
‫‪grand – duché de Luxembourg, A- N: 204 du 19 décembre 2005, p : 3262.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 07‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻗﺩ ﺘﻁﺭﻕ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﺍ‬ ‫‪6‬‬

‫ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﺴﻘﺎﻁ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺩ‪ .‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠـﻊ‬
‫ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.89 – 88 :‬‬

‫‪131‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‬
‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻲ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﻫﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﺘﺒﺎﻋﻪ ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻭﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻀﻤﺎﻨﺔ ﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﺤﻘﻬﻡ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻭﻓﺭﻩ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺤﻴﻁﻬﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﻭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬
‫‪1‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻨﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺴﺎﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،2‬ﺇﺫ ﺘﻘﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ–‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ‪ -‬ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﻋﻤﺎﻻ ﻭﺘﻜﺭﻴﺴﺎ ﻟﺤﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺢ ﻭﺴﻠﻴﻡ‪.3‬‬

‫ﻭ ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻴﺱ ﻜﻤﺠﺭﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻬﺎ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻨﺠﺎﻋﺔ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﺘﻴﺤﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﺒﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭ‬
‫ﻭﺁﺭﺍﺀ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﻼﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﻔﻌل ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺃﻭ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ‪ ،4‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ‬

‫ﺃﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ‪ :‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺩﺍﻭﻻﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺭﺒﻴﻌﻴﺔ ‪ ،2003‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪09:‬‬
‫‪ ،‬ﺹ‪.38-03 :‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Gibril Nourdine et Assemboni Alida , L' accès à l' information et la participation du public à la prise de décision‬‬
‫‪publique en droit africain de l' environnement , communication au colloque sur La protection de l' environnement au cœur‬‬
‫‪du système juridique international et du droit interne , acteurs valeurs et efficacités , 19-20/05/2001, Université de Liége ,‬‬
‫‪Bruylant , Bruxelles - Belgique , 2003 , p: 257.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Alexandre Kiss , " Définition et nature juridique d' un droit de l' homme à l' environnement " , op-cit , p:27.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p :109.‬‬
‫‪4‬‬
‫– ‪- La participation du public au processus de décision dans le cadre de la directive sur l' eau ,exemple du bassin Loire‬‬
‫‪Bretagne , Agence de l' eau Loire –Bretagne, Assemblée générale du RIOB, janvier 2004 , p :06.‬‬

‫‪132‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺒﺭﻭﺯ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻷﻓﻘﻴﺔ‪ 1‬ﻜﺎﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﻤﺘﺩ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﻓﻘﻲ ﻴﺸﻤل ﻓﺎﻋﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻷﺼﻴﻠﺔ ﺒﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺒﺔ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻤﺎ ﻴﺘﻴﺤﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻭﺍﻓﻘﻬﺎ‬
‫ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،3‬ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ) ‪Des Parties‬‬
‫‪ (Prenants‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﻫﻠﻬﺎ ﻟﺘﺒﻭﺃ ﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﻭﻍ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺃﻜﺩﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺠﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻜل‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻯ‪.‬‬

‫ﺃ‪-‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺴﻨﺔ‪ 1972‬ﻓﻲ ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺘﻭﺍﻟﺕ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻟﺘﺅﻜﺩ ﻭﺘﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪ 1982/10/29 :‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل‬

‫‪1‬‬
‫‪- ce processus de prise de décision, qui est relativement horizontal .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Démocratie et gouvernance mondiale quelles régulation pour le XXI siècle ?, Édition UNESCO-KARTHALA, Paris-‬‬
‫‪France , 2001, p :57.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﻅل ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺩﺍﺨﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺈﺸﺭﺍﻙ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﻭﺍ‬
‫ﺩﻭﻻ ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Démocratie et gouvernance mondiale quelles régulation pour le XXI siècle ?,op-cit, p :57.‬‬

‫‪133‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺒﻨﺩ)‪ (16‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﺘﻌﻠﻘﺕ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺃﻭ ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻟﻴﺠﺩﺩ ﺇﻋﻼﻥ "ﺭﻴﻭ" ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻜﺩ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺜﻠﻰ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻟﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻀﻤﺎﻥ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻟﻬﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،2‬ﻟﻴﻌﺘﺯﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻹﻁﺎﺭ– ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺭﻴﻭ‪ -‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻭﺜﻴﻘﺔ "ﺍﻷﺠﻨﺩﺓ ‪– 21‬‬
‫‪ " Agenda 21‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭ ﻟﻶﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻭﻓﻘﻬﺎ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )‪ (OSC‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ (ONG‬ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،3‬ﻟﻴﺠﺩ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﺒﺸﺎﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‪ ،4‬ﻭﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﻗﺭﻁﺎﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻷﺤﻴﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﻤﻨﻪ‪.5‬‬

‫ﻭ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺫﻫﺒﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻁﺭﻫﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻤﺜﻼ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‬

‫‪ -‬ﺘﻡ ﺘﺒﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ )‪ (La Résolution‬ﺭﻗـﻡ ‪ 37/7:‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﻓـﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1982 /10/28‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p :111.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-Principe 10 : « La meilleure façon de traiter les questions d’environnement est d’assurer la participation de tous les‬‬
‫‪citoyens concernés, au niveau qui convient. …. » , voir :‬‬
‫‪- Florence Denier Pasquier , Du développement durable au principe de participation "La mise en œuvre du principe de‬‬
‫‪participation ",Tome 02 , Délégation régionale du CNFPT des Pays de la Loire Pôle de compétences «Développement des‬‬
‫‪territoires» , France , Juin2006 , p :05.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻷﺠﻨﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﺼﻠﻬﺎ ‪ 27‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪ :‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ :‬ﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻤﺎ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻴﻠﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪ " :‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﺤﻴﻭﻱ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺸﻜل ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ ...‬ﻭﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻭﺨﻰ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘـﺭﻥ ‪، 21‬‬
‫ﺘﺠﺎﺭﺏ ﻭﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﺭﺍﺴﺨﺔ ﻭﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻴﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺨﻰ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﺭﻥ ‪ ، 21‬ﻭﻟﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻴﻘﺩﻡ ﺸﺒﻜﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺇﻜﺴﺎﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻭﺘﻘﻭﻴﺘﻬﺎ ﺩﻋﻤﺎ ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪".‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪ 04:‬ﻓﻘﺭﺓ‪ 01‬ﺍﻟﺒﻨﺩ)ﻁ( ﻤﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺎﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ -‬ﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﻗﺭﻁﺎﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻹﺤﻴﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺩ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﻭﻨﺘﺭﻴﺎل ﻓﻲ ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ 2000‬ﻭﺩﺨل ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓﻲ ‪2003/09/11:‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪ ،‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻨﺹ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻭﻤﺭﻓﻘﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺭﻗـﻡ‪، ISBN92-807-1924-6:‬‬
‫ﻤﻭﻨﺘﺭﻴﺎل– ﻜﻨﺩﺍ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.20 :‬‬

‫‪134‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﻡ‪ ،1‬ﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ "ﺃﺭﻴﺱ") ‪ (convention d'Arhus‬ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﻋﻁﺕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻌﺩﺍ ﻤﺭﻜﺯﻴﺎ ﻭﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺤﻕ ﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﺴﻠﻴﻡ‪.2‬‬

‫ﺏ – ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﺴﻌﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺠﺎﻫﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺠﻤﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﻭﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺃﻗﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ– ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜﺭﻜﻴﺯﺓ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ‪،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻔﻨﻠﻨﺩﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1955‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (14‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﻤﺘﻊ ﻜل ﻓﺭﺩ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻋﻤﺎﻻ‬
‫ﻟﺤﻘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺒﻴﺌﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،3‬ﻭﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺴﻨﺔ ‪ –2004‬ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ‬
‫ﻜﻭﺜﻴﻘﺔ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ - 2005‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (07‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜﺤﻕ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ‬
‫ﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﺭﻨﺴﻲ‪ ،4‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺒﻭﺭﻜﻴﻨﺎﻓﺎﺴﻭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1991‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 29‬ﻤﻨﻪ‪.5‬‬

‫ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل‪،‬‬
‫ﺘﺫﻫﺏ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻀﻤﻥ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻁﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻭﻴﺴﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪/13‬ﻓﻘﺭﺓ‪ 01‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪ » :‬ﻟﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ ﺒﺤﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺒﻠﺩﻫﻡ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﻡ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ«‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﻭﻗﺩ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻜﺈﻋﻼﻥ" ﺴﺎﻟﺯﺒﻭﺭﻍ " ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﺤﻭل "ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ" ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Déclaration de Salzbourg 1980 , Annexe au document , "environnement et droit de l'homme " , UNESCO , paris , 1987 ,‬‬
‫‪p: 176.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Leme Machado et Paul Affonso, "Le droit L'environnement au Brésil." , Université de Limoges , Paris , S.D.E , p: 31.‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪ 07‬ﻤﻥ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‪ " :‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﻭﺤﺴﺏ ﺸﺭﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺤﻕ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺘﺤﻭﺯﻫﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺤﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ "‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- S.Doumbé. Billé, la chart et le droit international, op-cit, p : 191.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Loada Augustin et Marie Gervais , " le droit à la participation en matière d'environnement au Burkina Faso" , in Rossi‬‬
‫‪George et Lavigne Deliville Philipe et Narbeburu Didier (Sous la direction de) , "Sociétés rurales et environnement ,‬‬
‫‪Gestion des ressources et dynamiques locales au sud" , Editions Karthala , France , 1998 , p: 347.‬‬

‫‪135‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ ،1983/10/07‬ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﺎﺤل ﺍﻟﻌﺎﺝ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 35‬ﻤﻨﻪ‪ 1،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪2‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻴﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 1996/08/05 :‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪.05/09‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻌﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،3‬ﻭﺃﻜﺩ ﻓﻲ ﻨﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (03‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻼﺯﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﺼﺭﻴﺢ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.4‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻴﺸﻜل ﺤﻕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻭﺒﺠﺎﻨﺏ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺤﻕ ﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﺎ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻜﻔﺎﻟﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ‪،‬ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻜﻔل ﻟﻪ ﺤﻴﺎﺓ ﻜﺭﻴﻤﺔ ﻭﻋﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Gibril Nouroudine et Assemboni Alida N, op-cit, p:263‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Loi N° 96/12 du 05/08/1996 Portant Loi-Cadre Relative a La Gestion De L’environnement au République du‬‬
‫‪Cameroun , op-cit.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪ 02‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ " :35‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻲ ‪ ،‬ﻓـﻲ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻋﻤل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ"‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﻴﺠـﺩ ﻤﺒـﺩﺃ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺘﻜﺭﻴﺴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10-11‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺠـﻭﺍﻥ ‪2001‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 02:‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10-11‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 2011/06/22‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗـﻡ‪:‬‬
‫‪ 37‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ‪ 03 :‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪. 2011‬‬

‫‪136‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﻕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻜﺤﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،1‬ﻴﻨﺼﺭﻑ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﻕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻜﺄﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﻜﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺸﺄﻥ ﻜل ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻸﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‬
‫ﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ)‪ (l'accès à l'information‬ﺃﻭ‬
‫ﺤﻘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ )‪ ،(la participation aux décisions‬ﻭﻜﺫﺍ ﻀﺩ ﻜل ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻟﻬﻡ ﻭﺒﺸﻜل ﻓﻌﻠﻲ ﺤﻘﻬﻡ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﺭﺱ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ) ‪la justice‬‬
‫(‪3.‬‬ ‫‪environnementale‬‬

‫ﻭﻴﻌﻜﺱ ﺤﻕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ‪،‬ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﺘﻴﺤﻪ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﻭ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻜل ﺸﺨﺹ– ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ‪ -‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬ﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻜﺎﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻜﻔل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺘﻔﻌﻴل ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺇﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،4‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬
‫‪5‬‬
‫ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻨﺹ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻕ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴـﺎﺕ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 01/ 09‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ -» :‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ‪ ،‬ﻟﺩﻯ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﺒﻤﻔﺭﺩﻩ ﻭﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﻏﻴﺭﻩ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺴﺒﻴل ﺍﻨﺘﺼﺎﻑ ﻓﻌﺎل ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،«...‬ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻭﻨﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻸ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫ـﺔ ‪85‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤــﺔ ﻟﻸﻤــﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤــﺩﺓ ‪ 144/53‬ﺍﻟﻤــﺅﺭﺥ ﻓــﻲ ‪ 9‬ﻜــﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺩﻴﺴــﻤﺒﺭ ‪ ، 1998‬ﺍﻟﺠﻠﺴــﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤــ‬
‫‪ 9‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،1998‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪.A/RES/53/144‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p :159.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Muhammed Tawfiq Ladan , Améliorer l’ accès a la justice en matière d’ environnement en Afrique Common – Law ,‬‬
‫‪congrès international sur le droit de l’ environnement :- Hommage au professeur CO-OKIDI , organise par le : Bureau du‬‬
‫‪procureur général de la ville de Rio de Janeiro , Brésil , Mai 2077 , p :05.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Jadot. B , ‘L’accès à la justice en matière d’environnement au regard de la convention d’Aarhus’, in C. Larssen et M.‬‬
‫‪Pallemaerts (éds.), L’accès à la justice en matière d’environnement , edition Bruylant , Bruxelles - Belgium , 2005 , 195.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Astrid Epiney , La mise en œuvre du droit de l’environnement , Lignes directrices pour un système efficace sur la base‬‬
‫‪des exigences du droit de l’Union européenne et des expériences Internationales 2008 , Publiés sous l’égide de l’Institut de‬‬
‫‪droit européen de l’Université de Fribourg ,Cahiers fribourgeois de droit européen no 2 , Édition de l’ Institut de droit‬‬
‫‪européen , Fribourg - Allemagnie, juin2008.‬‬

‫‪137‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺘﺄﻜﻴﺩﺍ ﻤﻨﻬﺎ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻷﻁﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺒﻌﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺘﻤﺘﻊ ﻜل ﻓﺭﺩ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺃ‪-‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺘﺘﺠﺴﺩ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﺇﻋﻼﻥ"ﺭﻴﻭ"‬
‫ﻟﺴﻨﺔ‪ ،1992‬ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺹ ﻓﻲ ﻤﺒﺩﺃﻩ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺴﺒل ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ‪ ،‬ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﻷﻓﻀل‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻗﺩ ﺃﻜﺩ ﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻤﺅﺘﻤﺭ" ﻤﺎﻟﻤﻭ")‪ (Malmö‬ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،2‬ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺩﻭﺭ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺤﻕ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪3.‬‬ ‫ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﻨﺠﺎﺡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬

‫ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﺍ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺘﺒﻨﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻨﺼﻭﺹ ﻭﺃﻁﺭﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ "ﺃﺭﻴﺱ")‪( Aarhus‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ–ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸﺎﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ‪(CEE-‬‬
‫)‪ -ONU‬ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻁﺕ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﺍ ﻤﺭﻜﺯﻴﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻟﺯﻤﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺒﺸﺎﻥ ﺃﻱ‬

‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ‪ 10‬ﻤﻥ ﺇﻋﻼﻥ"ﺭﻴﻭ"‪ »:‬ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ ‪ ......‬ﻭﺘﻜﻔل ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺴﺒل ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ«‬

‫‪ -2‬ﺍﻨﻌﻘﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ "ﻤﺎﻟﻤﻭ‪ " Malmö-‬ﺍﻟﺴﻭﻴﺩﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪.(PNUE‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Muhammed Tawfiq Ladan , op-cit , p :05.‬‬

‫‪138‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺩﻱ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺒﺤﻕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺤﻘﻬﻡ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،2‬ﻓﻲ ﺘﻜﺭﻴﺴﻬﺎ‬
‫ﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺭﺍﺭﺍﻫﺎ ﺒﺤﻕ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ‬
‫ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻀﺩ ﺃﻱ ﻤﺴﺎﺱ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻭ ﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻙ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻤﻲ ﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎﻤل ﻟﺠﻨﺴﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﺍ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻴﻤﺘﺩ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫‪3‬‬
‫ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﻭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﻤﺴﺎﺱ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻸﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﺤﻕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻬﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،4‬ﻴﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Vanessa de Fatima Terrade , L’application de la convention d’Aarhus , Veredas do Direito, Belo Horizonte, v.8 , n.15 ,‬‬
‫‪2011 , p :194.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻴﺭﻯ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ " ﻤﻴﺸﺎل ﺒﻴﺭﻭ‪ " Michel Prieur -‬ﺃﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﻌﺩ ﺃﻭ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺩﻭﻟﻲ ﻜﺭﺱ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺃﻓﻘﻴﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺘﻌﺒﻴﺭﻩ‪ ،‬ﺘﺸﻤل ﻜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻗﻁﺎﻋﺎ ﻤﺤﺩﺩﺍ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺤﻅﻴﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻭﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻭﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﻋﺘﺒﺭﻫﺎ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺁﻨﺫﺍﻙ – ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ‪ -1998‬ﺍﻟﺴـﻴﺩ‪":‬‬
‫ﻜﻭﻓﻲ ﻋﻨﺎﻥ ‪ " Kofi Annan -‬ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪ ، (démocratie environnementale‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Vanessa de Fatima Terrade , L’application de la convention d’Aarhus , op-cit , p :193.‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﺘﺘﻴﺢ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻟﻭ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻨﻅﻤﻬﺎ ﻭﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪, voire : Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p :159.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 17‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 06-12‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻟﻠﺤﻕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪ » :‬ﺘﻜﺘﺴﺏ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺘﺄﺴﻴﺴﻬﺎ ﻭﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺤﻴﻨﺌﺫ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ‪ -... :‬ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻜل ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫‪-‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﺤﻘﺕ ﻀﺭﺭﺍ ﺒﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻷﻋﻀﺎﺌﻬﺎ«‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 06-12‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬

‫‪139‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (L142-1‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻓﻴﺔ ﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ 1‬ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻀﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻤﺴﺎﺴﺎ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﺎ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،2‬ﺃﻭ ﺘﻠﻙ– ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ – ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺇﻀﺭﺍﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ )‪ ،3(un rapport direct avec leur objet et leurs activités statutaires‬ﻟﻴﻤﺘﺩ‬
‫ﻤﺠﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺃﻤﺎﻡ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﺎﻤل– ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ– ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (L142-2‬ﻤﻥ‬
‫ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭﺕ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺒﺸﺄﻥ ﻜل ﻀﺭﺭ ﻴﻠﺤﻕ ﺒﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﻤﺱ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻴﺭﻭﻥ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (08‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪،‬ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻀﺩ ﻜل ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺸﻜل ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﻀﺭﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،4‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺃﻗﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻨﻐﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (107‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺸﺎﻥ ﻜل ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻱ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬
‫‪5‬‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﺭﺴﺔ ﻟﺤﻕ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻷﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،6‬ﺸﻜل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍ‬

‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻷﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ ﻟﻤﺩﺓ ‪ 03‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺎ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‪ L141-2 ، L141-1:‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Art. L142-1 «Toute association ayant pour objet la protection de la nature et de l'environnement peut engager des‬‬
‫‪instances devant les juridictions administratives pour tout grief se rapportant à celle-ci……».‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- voire : Art. L142-2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-LOI N° 96/12 du 05/08/1996 Portant Loi-Cadre Relative a La Gestion De L’environnement au République du Cameroun‬‬
‫‪, op-cit‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Art 107 / Loi N° 2001-01 du 15/01/2001 Portant Code De L’environnement au République du Sénégal , op-cit.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 17‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 06-12‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪140‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻜﺒﻴﺭﺍ‪ 1‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (36‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﻌﻭل‪،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (35‬ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺭﻓﻊ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻋﻥ ﻜل ﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﻤﻨﺘﺴﺒﻴﻥ ﺇﻟﻴﻬﺎ«‪ ،2‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻀﻤﺎﻨﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺨﺘﺎﻤﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻡ ﻋﺭﻀﻪ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻤﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﻋﺒﺭ ﺠﺯﺌﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻲ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ‬
‫ﺒﺤﺜﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻨﺨﻠﺹ ﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻭﺒﻜل ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻗﺎﺌﻡ ﻭﻤﺴﺘﻘل ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻜﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺸﻜل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ‬
‫ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺃﻁﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺠﺎﻻ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﻼﻤﺘﻴﺎﺯ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻓﺎﻋل ﻭﺸﺭﻴﻙ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﻔﺎﻭﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﻭﻓﻘﺎ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺴﻴﻠﻲ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺎﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﻜﺱ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﺤﻘﻴﻘﺔ‬
‫ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻲ ﻤﻥ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺩﻻل ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ‪ 03/83‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪141‬‬
 ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺒـﺎﺏ ﺍﻟﺜـﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﺠﺎل ﺘﺩﺨﻠﻪ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﻨﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻡ ﻋﺭﻀﻪ‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ‬
‫ﻭﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ– ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ -‬ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﻭﺤﻴﻭﻴﺔ‬
‫ﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻤﺼﻭﺒﺔ‬
‫ﻨﺤﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭ ﻭ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ– ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ‪ -‬ﻭ ﺒﺭﻭﺯﻫﺎ‬
‫ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺸﻬﺩ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺘﺤﻭﻻ ﻭﺘﻁﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻭﺴﺎﺌﻠﻪ ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺸﻬﺩﻫﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ– ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ‪ -‬ﻭﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻪ ﺒﺸﻜل ﻋﻤﻠﻲ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺠﺎل ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻀﺎﻻﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ 1‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﺎﺸﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻨﻭﻉ ﻭ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﻋﻤﻠﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬

‫‪ -‬ﺘﺘﻤﺎﻴﺯ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻁﻭﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ‪ ،‬ﻤـﺎﺒﻴﻥ ﺇﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﻤﺎ ﻫـﻭ ﺇﻻ ﺇﺠﺘﻬـﺎﺩ‬
‫ﻨﻅﺭﻱ ﺩﺭﺝ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﻴﻨﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺘﻨﻭﻉ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻋﻤل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻻ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫـﺎ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻜﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺴﺒﻕ ﺒل ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ‪:‬‬
‫‪- Isolda Agazzi, Les ONG dans Le système onusien : Vers un partenariat multi-acteurs ? , Géostratégiques n° 16 - Les‬‬
‫‪O.N.G, Mai 2007, p :139.‬‬

‫‪142‬‬
 ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺩﻭﺭﺍﻫﺎ ﻭﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻜﻔﺎﻋل ﻭﺸﺭﻴﻙ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭ ﺇﻋﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻜﻤﺠﺎل‬
‫ﻟﻠﻀﻐﻁ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻀﺩ ﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﻴﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻴﻁﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﺤﻘﺎ ﻤﻜﻔﻭﻻ ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫)ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪143‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ–‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﺘﻔﺎﻭﺕ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻶﺨﺭ‪ ،-‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ‬
‫ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺫﻟﻙ ﺘﺤﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭ – ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻭل ﺠﺫﺭﻴﺎ‪ -‬ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻨﺘﻘﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺱ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ) ‪La‬‬
‫‪ (contestation‬ﻜﺂﻟﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻭﺯﻫﺎ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﻤﺎل‬
‫ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺸﻜﻠﺕ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ )‪ (La Participation et La Coopération‬ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺴﺩ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‬
‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻷﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭ ﺃﻁﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺒﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺍﻷﻭل ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺭﻜﻴﺯﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻹﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺏ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻤﻌﻬﺎ)ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺃﻁﺭ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ)ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻴﻜﺘﺴﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻋﻲ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‪ ،‬ﺃﻫﻤﻴـﺔ‬
‫ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺇﻨﺠﺎﺡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ ﻷﺠـل ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺨﻠﺹ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻟﻠﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﺌﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬
‫ﻋﻥ ﻜل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺤﻘﺕ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ -‬ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻥ ﻴﺨﺎﻟﻑ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﻭﻴﺭﻯ ﺒﻌﻜﺴﻬﺎ ‪ ،-‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻀﺒﻁ ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻟﻀـﻤﺎﻥ‬
‫ﺇﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﻌﻲ ﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻥ ﻴﻌﺩ ﻤﺠﺩﻴﺎ ﺒﺤﺴـﺏ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺏ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺭﺍﻋﻰ ﻓﻴﻪ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺸﺨﺼـﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‬
‫ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺇﺘﺠﺎﻩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺩﺭﺠﺔ ﻭﻋﻴﻪ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﻪ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺘﻤﻜﻴﻨﻪ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻪ ﻭﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻌـﺎﻻ ﻓـﻲ‬
‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺏ– ﻭﻫﻭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ – ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺇﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻪ ﺍﻹﺭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﻭﺍﻋﻲ ﺒﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ‪.1‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺘﻜﺘﺴﻲ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﻟﻠﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﻋﻲ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺩﻭﺭﻫﻡ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﺘﺠﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫـﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺎﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻔﻬﻡ ﻋﻼﻗﺘﻬﻡ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‪ ،‬ﻋـﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺹ) ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل (‪ ،‬ﺜﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴـﺩﺍﻨﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﺩﺭﻜﻴﻥ ﺒﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﺴﺘﻌﺩﻴﻥ‬
‫ﻟﺘﺤﻤل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ‪ ،‬ﻭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﺒﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ " ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﻁﻨـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ )" éco – citoyenneté-‬ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻨﺠﻴﺏ ﺼﻌﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻌﺭﺏ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ "ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺁﺴﻴﺎ "‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ‪ 27‬ـ ‪29‬‬
‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ، 2006‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ – ﻤﺼﺭ‪ ،2006 ،‬ﺹ‪.54:‬‬

‫‪145‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬
‫ﻴﺴﻬﻡ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﺒﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻭﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺴﻠﻭﻙ ﻭﻤﻭﺍﻗﻑ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﺭﻜﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺴـﻭﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،2‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻌﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﺜﻴﺙ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻀﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭ‬
‫ﺨﻁﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺄﺨﺫ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﻴﺯﺍ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﺤﻴﻭﻱ ﻭﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺒﻨﺎﺀ ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻤﺩﺭﻙ ﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻪ ﻭ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻥ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻬﻴﺌﺔ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺘﺤﻤل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ‬
‫ﺃﻫﻡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﺸﺌﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻋﻴﻴﻥ ﻭﻤﺩﺭﻜﻴﻥ ﺒﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ‬
‫ﻴﺤﻅﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﺒﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻓﻲ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻭﻥ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﻭﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﺘﻭﺍﻓﺭ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ‪ ،3‬ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻜﺄﺤﺩ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻭﺠﻴـﻪ‬
‫ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﻡ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- La société civile relais de la formation.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺒﺭﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺨﻼل ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺴـﻨﺔ ‪،1993‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻁﻼﻕ ﻋﺸﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪ ،2005-1993‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﻜل ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻜﺘﺎﺏ ﻤﺩﺭﺴﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪،‬‬
‫ﻨﺸﺭ ﺒﺎﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺘﻭﻨﺱ‪ ، 2001،‬ﺹ‪.09:‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ) ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ(‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺤﺎﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ -‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪.2006 ،‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪146‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺘﻌﺩﺩ ﻤﺩﻟﻭﻻﺕ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪(L’éducation relative à l’ environnement -ERE‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺘﻌﺩﺩ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺘﺠﻌﻠﻪ ﻤﺴﺘﻌﺩﺍ ﻟﺘﺤﻤل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻪ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ‪ ،1‬ﻓﻬﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﺁﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺯﻭﻴﺩﻩ ﺒﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺘﻔﻜﻴﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﻤﻥ ﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺔ ﻜﺎﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.2‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻏﺎﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺒﻨﺠﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﻭﻜـﺏ‪ ،3‬ﻭﺭﻓـﻊ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻪ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،4‬ﻭﻗﺩ ﺘﺒﻨﻰ‬
‫ﻤﺅﺘﻤﺭ " ﺘﺒﻠﻴﺴﻲ" ﺍﻷﻤﻤﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺴﻨﺔ ‪ - 1977‬ﺘﺤﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴـﻜﻭ‬
‫ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪ -(PNUE‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤﻀـﻤﻭﻥ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻴﺢ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻘـﻴﻡ ﻭﺍﻟﺨﺒـﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫‪5‬‬
‫ﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺤﻴﻁﻬﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- ( l’éducation pour l’ environnement vise à responsabiliser les individus à leur environnement .sa finalité et donc de‬‬
‫’‪connaitre, gérer et préserver l’environnement et l’éducation en le moyen ) voire : - Éducation à la citoyenneté et à l‬‬
‫‪environnement , colloque Éducation à la citoyenneté et à l’ environnement, Facultés universitaires de Namur le‬‬
‫‪25/01/2008,Presses universitaires de Namur , p :50.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻋﺼﻤﺕ ﻤﻁﺎﻭﻉ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻤﺼﺭ ‪ ، 1995 ،‬ﺹ‪.16:‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﺫﻫﺒﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻟﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﻟﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ‪ ، UNESCO -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺩﻟﻙ ‪:‬‬
‫’‪- O. Hall Rose et P.Bridgewater , La nécessité de nouvelle approches de l’ éducation et de la sensibilisation du public a l‬‬
‫‪environnement , Dossier éducation environnemental : pilier du développement durable , revue trimestrielle d’éducation‬‬
‫‪comparée, Bureau international d’ éducation UNESCO , Vol. XXXIII, n° 3, septembre 2003, p :23.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﻨﻴﺭ ﺴﻌﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻀﻭﻀﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪) ،‬ﺩﻭﻥ ﺫﻜﺭ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺭ(‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪ -‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪1997 ،‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ،‬ﺹ‪.39:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﺍﺤﻤﺩ ﺭﺸﻭﺍﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ " ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ " ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪ ، 2006 ،‬ﺹ‪:‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪.16‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- conférence internationale intergouvernmentale sur l’ education a l’ environnement , Tbilissi 14-26octobre1977 ,‬‬
‫‪UNESCO-PNUE, Rapport final , paris .‬‬

‫‪147‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﻤﻌﻥ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﺘﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻟﻤﺼﻁﻠﺢ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻨﺎ ﺍﻟﻘﻭل ﻋﻤﻭﻤﺎ ﺒﺎﻨﺼﺭﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﺩﻻﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺇﻤﺩﺍﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻤﻜﻴﻨﻪ ﻤﻥ ﺘﺤﻤل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻪ ﺍﺘﺠﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻨﺴﺠﺎﻡ ﺃﻨﺸﻁﺘﻪ ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻴﺤﻅﻰ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒـﺎﺭﺯ ﻋﻠـﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،1‬ﺇﺫ ﺸﻜﻠﺕ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬
‫ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ)‪ (1970‬ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻤﺤﻁﺔ ﺒﺎﺭﺯﺓ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻫﺩﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺇﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،1972‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﺭﺯ ﺨﻼﻟﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪ (ERE‬ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺇﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،2‬ﻟﺘﺘﺠﺴﺩ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺎ ﺃﻗﺭﻩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺒﺎﻨﻌﻘﺎﺩ ﻨـﺩﻭﺓ‬
‫ﺒﻠﻐﺭﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪ - 1975‬ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ)‪ (UNESCO‬ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪ ،- (UNEP‬ﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﻠﻴﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﺅﺘﻤﺭ" ﺘﺒﻠﻴﺴﻲ‬
‫" ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ‪ ،1977/10/ 14 :‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺕ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻜﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ‬
‫‪3‬‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻴﺭﺠﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻀﺎﺭﺒﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻘﺩﻡ‪ ،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻌﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻜﺎﻟﺒﻭﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻨﺩﻭﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺤﻀﺎﺭﺍﺕ ﺒﻼﺩ ﺍﻟﺭﺍﻓﺩﻴﻥ‬
‫ﻭﻤﺼﺭ ﺍﻟﻔﺭﻋﻭﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﺓ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﻼﺴﻔﺘﻬﺎ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ‬
‫ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﻜﺎﻅﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ـ ﻗﺴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺍﻨﻤﺭﻙ‪ ،2006،‬ﺹ ‪ ،58 :‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﺸﺒﻜﻲ ‪:‬‬
‫‪http://www.ao-academy.org/ar/2006/12/840.html‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﻟﻠﻜﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﻭﻴﺭ ﺍﻟﺭﺃﻱ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﻬﻡ ﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ‪.‬‬
‫‪Principe 19 : « Il est essentiel et dispense un enseignement sur les questions d' environnement aux jeunes générations aussi‬‬
‫‪bien qu' aux adultes , en tenant dûment compte des moins favorisés , afin de développer les bases nécessaires pour éclairer‬‬
‫‪l' opinion publique et donner aux individus…» - c.Dommen et ph.cullet , op-cit, p: 09.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺭﻗﻡ‪ ":01‬ﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻴﺴﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺘﻬﺎ‪....‬ﻴﻭﺼﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﻤـﺎ ﻴﻠـﻲ‬
‫‪ -3..:‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ "‪.‬‬

‫‪148‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺒﻌﺩ ﻤﻀﻲ ﻋﻘﺩ ﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺘﺒﻠﻴﺴﻲ‪ ،‬ﺃﻋﺎﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ" ﺭﻴﻭ " ﺴﻨﺔ‪ 1992‬ﺍﻟﺘﺄﻜﻴـﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺤﻴﻭﻴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻁﺭﺤﻪ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ " ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪l’éducation -‬‬
‫)‪ 1" pour le développement durable (EDD‬ﻜﺈﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺘﺄﻜﻴﺩﻩ ﻓﻲ ﻤﺅﺘﻤﺭ" ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ " ﺴﻨﺔ ‪ ، 2002‬ﻭﺘﺒﻨﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻜﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ)‪ (UNESCO‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺒﺎﺩﺭﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻁﻠﻴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻌﻠﻴﻡ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺭﻴﺎﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،2‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﺍ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺒﺈﻁﻼﻕ ﻋﻘﺩ ﺍﻷﻤﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ)‪ (UNESCO‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤـﻥ ﺴـﻨﺔ‬
‫‪3‬‬
‫‪ 2005‬ﻭ ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪.2014‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸـﺭ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁـﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺴﻌﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻓـﻲ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻔﻌﻴل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺩﻤﺞ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،4‬ﻭﻜﺫﺍ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ‪،‬‬

‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺒﺭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺭﺘﻼﻨﺩ ﻟﺴﻨﺔ ‪، 1987‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻤﻨﺫ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ‪ ،‬ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‪-‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻟﺠﻨـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺩﻴﻤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟـﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴـﺔ ‪ ،1997/04/25-07‬ﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺭﻗـﻡ ‪:‬‬
‫‪ ، 1997 ،E/CN.17/1997/2/Add.29‬ص‪.02:‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ -‬ﻤﻜﺘﺏ ﺇﻋـﻼﻡ ﺍﻟﺠﻤﻬـﻭﺭ)‪ ،(BPI‬ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴـﻜﻭ‪-‬‬
‫‪ ،UNESCO‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ‪.www.unesco.org/education/desd :‬‬
‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺭﻗﻡ‪ ،254/57 :‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪87‬‬ ‫‪3‬‬

‫)ﺃ( ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺭﻗﻡ‪ ،A/RES/57/254:‬ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪.2003/02/21 :‬‬
‫‪ -‬ﻓﻔﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻜﻴﻨﻴﺎ ﻤﺜﻼ ﺘﻡ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺘﻲ ‪ 2015-2005‬ﺘﺒﻨﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺨﺎﺹ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﺸﻴﻠﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﺎ ﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪ ،(certification des écoles eco -responsables‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Des pays en marche – vers l’éducation pour le développement durable- , publié par l’ organisation des nations unies pour‬‬
‫‪l’ éducation la science et la culture UNESCO , Paris-France , 2011 ، p: 23-24 te 58-59.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻟﻴﺕ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺭﻗﻰ ﺇﻟﻰ ﻤﺎﻫﻭ ﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪ 10/03‬ﺇﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﻨﻭﻉ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺏ ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ " :(79‬ﺘﺩﺭﺝ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ "‪.‬‬

‫‪149‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤـﺎ‬
‫ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺂﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁـﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﺘﺒﻊ ﺒﺭﻭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻜﻨﻤﻁ ﺘﺭﺒﻭﻱ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻴﻅﻬﺭ ﻟﻨـﺎ ﺍﻟـﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻌﺒﺘﻪ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،1‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺴﺒﻕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒـﻭﻱ ﻤﻜﺎﻨﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤـﻥ ﺍﺠـل‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ (IUCN‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﺒﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪.21949‬‬

‫ﻭﺘﺄﻜﻴﺩﺍ ﻟﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻭﺼﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ" ﺘﺒﻠﻴﺴﻲ" ﺴﻨﺔ‪ ،1977‬ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻭ ﺒﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،3‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺴﺩﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻅﻴﺕ ﺒﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ)‪ (UNESCO‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺸﺭﻴﻜﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻭ ﺃﻫـﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴـﺔ‪ ،4‬ﻭﻫـﻭ‬

‫‪ -‬ﻴﺴﺘﻌﻤل ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪- Des pays en marche – vers l’éducation pour le développement durable- , op-cit.P :24.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺃﻨﺸﺄ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻓﻲ ﻫﻴﻜﻠﺘﻪ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻌﻨﻰ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻨﺤﻭ ﺴﺎﺒﻕ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﻜﺎﻅﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺩﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠـﻊ‬
‫ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.58 :‬‬
‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻗﺎﻤﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻟﺴﻨﺔ‪ 1995‬ﻋﻠﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺘﻜـﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺌﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪ ،‬ﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻨﻘﺎﺒﻴﻴﻥ‬
‫‪ ،‬ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻭ ﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫’‪- Les initiatives volontaires ayant une incidence sur la formation et l’éducation en matière de sécurité, de santé et d‬‬
‫‪environnement dans les industries chimiques , Bureau international du travail , doc : ISBN92-2-211352-7 , Genève , 1er‬‬
‫‪édition , 1998 , P : 01.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻔﻲ ﻜﻴﻨﻴﺎ ﻤﺜﻼ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺩﻭﺭ ﺒﺎﺭﺯ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﻜﻴﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ – ‪ (WCK)Wild life Clubs of Keny‬ﺍﻟﺘﻲ ﺭﻜﺯﺕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻜﺎﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ"‪ "NATURAMA‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺠﻬﻭﺩ ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺄﻁﻔﺎل ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺒﻭﺭﻜﻴﻨﺎﻓﺎﺴﻭ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Des pays en marche – vers l’éducation pour le développement durable- , op-cit , p: 66.‬‬

‫‪150‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺭﻩ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻜﻤﺠﺎل ﺩﺍﻋﻡ ﻭﻤﻜﻤل ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪.1‬‬

‫ﻭ ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻀﻤﻥ ﺠﻬﻭﺩ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،2‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﺠـﻡ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼل ﺤﺩﻭﺩ ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻜﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺃﻭ "ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪-‬‬
‫‪ " Eco-école‬ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺸﺒﻜﺔ "‬
‫ﺁﺭﻴﻨﺎ‪ " Ariena -‬ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ 3‬ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪ (FEE‬ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﺒـﺭﺯ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ‪ 66‬ﻓﺭﻋﺎ ﻤﺤﻠﻲ ﻋﺒﺭ ‪ 58‬ﺩﻭﻟﺔ‪ ،4‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ" ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻷﺭﺽ" ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺸﻤﺎل‬
‫ﺠﻨﻭﺏ‪.5‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴـﻑ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻀﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻤﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻋـﻲ ﺍﻟﻌﻤـﺎل‬

‫‪- Souleymane Zeba , Rôle des ONG dans la réforme des politiques de gestion des ressources naturelles au Burkina Faso ,‬‬
‫‪Programme Zones Arides , Dossier n°68 , World Resources Institute, Décembre 1996 , p : 19.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Des pays en marche – vers l’éducation pour le développement durable- , op-cit‬‬
‫‪ -‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻴﺒﻘﻰ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻜﺎﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل‬ ‫‪2‬‬

‫ﻤﺘﻔﺎﻭﺕ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻟﻸﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤـﻭﺩ ﻭ‬
‫ﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺭﻑ ﻋﺯﻭﻓﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﻠﻤﻨﺨﺭﻁﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻪ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻓـﻲ ﺸـﺭﺡ ﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ -:‬ﺃ‪ /‬ﺩ‪ /‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.63-60 :‬‬
‫‪3‬‬
‫'‪- Ariena : Association régionale pour l'initiation à l' environnement et à la nature en Alsace , voire : l'éducation à l‬‬
‫‪environnement dans les politiques publiques territoriales , s Kernla ( la petite graine) journal du réseau alsacien d' éducation‬‬
‫‪à la nature et à l' environnement , n°34 , juin 2001 , p:3.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺘﻤﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺒﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ‪eco-école/ eco-school‬‬
‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ )‪ Foundation for Environmental Education (FEE‬ﻤـﻥ ﺃﻨﺸـﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﺨﺘﻴﺭﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪(UNEP‬‬
‫ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ‪www.fee-international.org.:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺒﺩﻱ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﺎﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫‪5‬‬

‫‪ 2009‬ﻤﺜﻼ ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﺼﺼﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 136.868‬ﺃﻭﺭﻭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫– ‪- Rapport financier 2009 - Autre Terre asb l, Groupe Terre Rapport d' activités 2009 , publié par Terre asbl , Herstal‬‬
‫‪Belgique , 2010 , p:26.‬‬

‫‪151‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﻬﺩﺩ ﺴﻼﻤﺘﻬﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺃﻤﻨﻬﻡ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‪،1‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﺩﻴﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻭﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭ ﻤﺠﺎل ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺨﻼﻓﺎ‬
‫ﻟﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺎﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻭﺍﻀـﻴﻌﻬﺎ‬
‫ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﻴﻥ ﺒﻬﺎ– ﻁﻼﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،-‬ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﺒﺎﺘﺴﺎﻉ ﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﻭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻻﻤﺘـﺩﺍﺩ‬
‫ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﺸﺎﻁ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻜﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺸﻔﻴﺔ ﻭﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺄﺨﺫ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﺠﺎﻨﺒﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩﻩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﺸـﻁﺘﻬﺎ ﻭﻭﺴـﺎﺌﻠﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺤﺼﺭ ﻜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻨﺎ ﺠﻬﺩﻨﺎ ﺴﻴﺭﺘﻜﺯ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺒﻴـﺎﻥ‬
‫ﺃﻫﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺼﻭﺭﻫﺎ ﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻔﺎﺌـﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤـﺎل‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻭﺒﺎﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ‪ -:‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪:‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻤﻨﺫ ﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ) ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺭﻴﻭ ‪ ، (1992‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.24:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺸﻔﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺕ ﺘﺭﺠﻤﺘﻪ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﺨﻼل‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻜﺸﻔﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ، 2008‬ﺒﺈﻁﻼﻗﻬﺎ " ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻜﺸﻔﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬
‫)‪ ، (WSEP‬ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺭﺘﻜﺯﺕ ﺃﻫﻡ ﻤﺤﺎﻭﺭﻩ ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ " ‪ ،" Environmental Education In Scouting‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Thierry Tournet , World Scout Environment Programme ، " Resolution 22/08 Environmental Education In Scouting " In :‬‬
‫‪www.scout.org .‬‬

‫‪152‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻤﻲ ﻟﻠﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺇﻁﻼﻗﻪ ﺴﻨﺔ‪ 1992‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻀﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻲ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻟﻬﻴﺎﻜل ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺄﺨﺫ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻏﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺎ ﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻟﻠﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﺩﻯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻐﻴﺭ‬
‫ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‪ ،‬ﻭﻤﺜـﺎل ﺫﻟـﻙ ﺸـﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺩﺍﺭﺱ‬
‫ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪،‬‬
‫ﻜﺸﺒﻜﺔ " ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪ ، (REN‬ﻭﺸﺒﻜﺔ" ﺁﺭﻴﻨﺎ‪ ،2" Ariena -‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺎ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫" ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ )‪ ،(FEE‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺴﻕ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻜﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪ ،(UNEP‬ﻭﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻠﺩﻭل‪.‬‬

‫ﻭﺘﻨﻔﺭﺩ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﺒﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻨﺎﻫﺠﻬـﺎ ﻭ ﻤﺠـﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭﻫـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺨﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻭﺒﺸﻜل ﺤﺼﺭﻱ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺴﺒﺔ ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺒﺘﺩﺭﺝ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،4‬ﺘﻤﺘﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤـﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﺍﻟﺤـﺭﺓ ﻟﺘﺸـﻤل‬

‫‪1‬‬
‫‪- Des pays en marche – vers l’éducation pour le développement durable- , op-cit , p: 66.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤل ﻫﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻭﺒﺎﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺩﻋﻡ ﻗـﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤـﺩﺍﺭﺱ‬
‫ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺠﻭﺩﺓ ﻭﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺩﺍﻏﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ )‪ ، (un label pour l' éducation à l' environnement‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪CINE , un label pour l'éducation à l' énvironnement , s Kernla ( la petite graine) journal du réseau alsacien d' éducation à‬‬
‫‪la nature et à l' environnement , n°23 , juillet 2004 , p:3-4.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Foundation for Environmental Education (FEE) , Presentation and missions , in: - www.fee-international.org.‬‬
‫‪ -‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﻘﻴﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺘﺨﺼﺹ ﻋﺎﻡ ﻭﺸﺎﻤل‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﺘﺘﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻓﻘـﺎ ﻵﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﻁﺭﻕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ‪ :‬ﻜﺎﻟﻤﺩﺨل ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺠﻲ ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﺩﺨل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ‪ ،‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺩﻤﺞ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﻁﺭﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﻤﺤﺴﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﻤﻴﻥ ﻗﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‬
‫ﺒﺤﺙ ﻤﻘﺩﻡ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻗﺴﻡ ﺃﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ /‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ ،‬ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﻨﻤﺎﺭﻙ ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﻨﻤﺎﺭﻙ ‪ ، 2009 ،‬ﺹ‪.42:‬‬

‫‪153‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤـل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ،1‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ‬
‫ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻤﻨﺘﺴﺒﻴﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.2‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻭﺴﺎﺌل ﺒﻴﺩﺍﻏﻭﺠﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺜﻘﻴﻔﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺒـﺭﺯ ﻟﻨـﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﺩﻯ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﻟﻴﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﻴﻬﺎ ﻭﻨﺠﺎﻋﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨﻅﻤﻪ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺄﺨﺫ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺎﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺼـﻭﺭ ﻭﺃﺸـﻜﺎﻻ‬
‫ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀـﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﻜﺎﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ 3‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ‪ ،4‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻼﺕ ﻭﺍﻟـﺩﻭﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﻴﺩﺍﻏﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‬

‫‪ -‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻤﺜل ﻜﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻴﺔ)‪ (FNH‬ﻟﺘﻭﺴـﻌﺔ ﺃﻨﺸـﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻔﻴﺔ ﻟﻴﺸﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺜـﻼﺙ ﻓﺌـﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ‪-1 :‬‬
‫ﻁﻼﺏ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ -2 ،‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﻲ‪ -3 ،‬ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺼـﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ‪:‬‬
‫‪- Fondation Nicolas Hulot pour la nature et l'homme ( FNH ) , Rapport d' activités 2009 , op-cit , p: 26.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻜﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺜـﺎل‬ ‫‪2‬‬

‫ﺫﻟﻙ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)‪ (FEE‬ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻜﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺼـﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ " ﺘﻭﻴﻭﺘﺎ ﻤﻭﺘﺭ‪ " Toyota Motor -‬ﻓﺭﻉ ﺃﺭﻭﺒﺎ ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Foundation for Environnemental Education (FEE) , Presentation and missions , in: - www.fee-international.org.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﻬﺘﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ )‪ (WWF‬ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺩﺍﺭﻙ ﻭﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Amazonie vivant dix ans de découvertes 1999-2009 , rapporte 2011, WWF- France, paris , 2011.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻤﺜﻼ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ )‪ (UICN‬ﻓﺭﻉ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪- Les Espaces protégés en français " Une pluralité d' outils au service de la conservation de la biodiversité , publication de‬‬
‫‪Comité français de l’UICN , October 2010.‬‬

‫‪154‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻁﻼﻋﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺠﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁـﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻴﻀﺎﻑ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﻴﺩﺍﻏﻭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﻜﺘﺏ ﻭﻤﺠﻼﺕ ﻭﺩﻭﺭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﺩﻫﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،2‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺩﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨـﺯل ﺃﻭ‬
‫ﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻅـﺎﻫﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.3‬‬

‫ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺃﻤﻜﻨﺎ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺠل ﻓﻲ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻵﺨﺭ ﻭﻤـﻥ‬
‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﻸﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻘﺩﻤﺎ ﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺭ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌـﺎﻨﻲ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻭﻁﺎﻗﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺒﺎﻗﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﺝ ‪ -‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻤل ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪ ،4‬ﺇﺫ ﺘﻘﻭﻡ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻹﺴـﻬﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﺘﻌﻠﻡ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﻴﻤﻪ ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺘﻪ ﻭﺨﺒﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺤﻴﻁـﻪ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜـﻭﻥ‬

‫‪ -‬ﻭﺘﺘﺨﺼﺹ ﺒﻌﺽ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺠﻠﺔ "‪ " Le Liége-Dakar‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺠﻤﻌﻴﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫" ﺃﻓﺭﻴﻜﺎ ‪ " Africa 2000‬ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﻨﻐﺎل )ﻤﻘﺭﻫﺎ ﺒﺒﻠﺠﻴﻜﺎ( ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Le Liége Dakar, Journal de l’asbl Africa 2000 , n° 80 ( avril– juin) 2010 , Bruxelles – Belgique , 2010.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺩ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﻴﺩﺍﻏﻭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻫﺞ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻴـﺭ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻔﻲ ﺍﻟﻤﺒﺴﻁ ﻭﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Des pays en marche – vers l’éducation pour le développement durable- , op-cit , p:29.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻟﻴل ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺠﺒﻠﻴﺔ " ‪ " Mountain-riders‬ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﻠﻴـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺠﺒﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺤﻁﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- L'eco-Guide des stations de Montagne , Mountain-riders , Loyn-France, 3eme edition 2008/2009 .‬‬
‫‪ -‬ﻤﺤﺴﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﻤﻴﻥ ﻗﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪42:‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪155‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺼﺎل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻀﻔﻰ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺇﺩﺭﺍﻜـﻪ‬
‫ﻭﻭﻋﻴﻪ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﻴﻌﺯﺯ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﻪ ﻭﻤﺒﺎﺩﺌﻪ ﺍﺘﺠﺎﻫﻬﺎ‪.1‬‬

‫ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺯﻴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻔﺌﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﻜﻁﻠﺒـﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻲ‪ ،2‬ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻟﻜل ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﻤﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﻫﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ‪ ،‬ﻜﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﻴﻤﺎﺕ ﻭﻋﻁل ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ ﻀـﻤﻥ ﻓﻀـﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ‪ ،‬ﺘﺘﺨﻠﻠﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻜﺎﻟﺤﻭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺤﻭل ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺒﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﻀﺔ‪. 3‬‬

‫ﻭﺘﻜﺘﺴﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻔﺘﻘﺭ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻤﻨﺎﻫﺠﻬﺎ ﻭﺃﻁﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﺩﻤﺠـﺔ ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺄﺘﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﺘﻜﻤﻠﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻨﺸـﻁﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،4‬ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴـﻌﻰ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻁﻭﻉ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻜﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺸـﺠﻴﺭ ﻭ ﺘﻨﻅﻴـﻑ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺭﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺸﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜـﺯ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻨﺤـﻭ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.5‬‬

‫‪ -‬ﻜل ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻜﺘﺎﺏ ﻤﺩﺭﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴـﻜﻭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻨﺸﺭ ﺒﺎﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺘﻭﻨﺱ ‪ ، 2001‬ﺹ‪.51:‬‬
‫‪ -‬ﻭﻤﻥ ﺍﻤﺜﻠﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ )‪ (WWF‬ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﺭﻭﻋﻪ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻟﻁﻼﺏ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Claire Exriva et Daniel Vallauri , Education à la forêt dans les Maures , Campagne scolaire 2008-2009, Atelier‬‬
‫‪Méditerranéen de l' Environnement , wwf-france , France Document , Juin 2009 , p:5-6.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Fondation Nicolas Hulot pour la nature et l'homme ( FNH ) , Rapport d' activités 2009 , op-cit , p: 26.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ" ﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ "21‬ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‪ -: ،‬ﻫﺎﻟﺔ ﻁﺭﺸﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﺸـﻴﻁﻲ ﺒﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻻﺤﺘﻔﺎل ﺒﺎﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ‪ 22‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،2008‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ " ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،" 21‬ﺃﺭﻴﺎﻨﺔ – ﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻤـﺎﺭﺱ ‪ ،2008‬ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﻗـﻊ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ‪.www.tenmya21.org.tn :‬‬
‫‪ -‬ﻓﻤﺜﻼ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺸﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺤﻤـﻼﺕ ﺍﻟﺘﺸـﺠﻴﺭ ﻭﺘﻬﻴﺌـﺔ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻐﺭﺱ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺘﺴﺒﻴﻬﺎ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Thierry Tournet , World Scout Environment Programme , op-cit.‬‬

‫‪156‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺘﻤﻴﺯ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﻨـﻭﻉ ﻭﺴـﺎﺌﻠﺔ ﻭﺇﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺩﺍﻏﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼـﻭل‬
‫ﺇﻟﻰ ﺒﻠﻭﺭ ﺃﻤﺜل ﻭﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﻴﺩﺍﻏﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻻ ﻴﻌﺩ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻟﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﺈﻋﻤﺎل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﻴﺩﺍﻏﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ‬
‫ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﻨﻤﻁ ﺘﺭﺒﻭﻱ ﻤﺘﻤﻴﺯ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺠـﻭﺩ ﺘـﺄﻁﻴﺭ‬
‫ﺒﺸﺭﻱ ﻤﺅﻫل ﻭﻤﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻤﻥ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﺀ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﻜﺒﺕ ﻭﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻜﺸﺒﻜﺔ " ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)‪ (REN‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪(FEE‬ﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ‪ ،1‬ﺇﺫ ﺘﻨﻔﺭﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺒﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻨﺎﻫﺠﻬﺎ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎﻟﻬﺎ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﺨﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪،2‬‬
‫‪3‬‬
‫ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺎﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤـل ﻫﺎﺘـﻪ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﺘـﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‬

‫‪ - 1‬ﺘﻨﺴﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪ (UNEP‬ﻭﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻠﺩﻭل ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Foundation for Environmental Education (FEE) , Presentation and missions , in: - www.fee-international.org.‬‬
‫‪ -2‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺩﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ‪ :‬ﻜﺎﻟﻤﺩﺨل ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺠﻲ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﺩﺨل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ‪،‬‬
‫ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﻤﺤﺴﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﻤﻴﻥ ﻗﺎﺩﺭ‪،‬ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ‬
‫ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.42:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﻡ ‪ - :‬ﺍﻟﻤﻨﺘﺴﺒﻴﻥ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ‪:‬‬
‫‪- Fondation Nicolas Hulot pour la nature et l'homme ( FNH ) , Rapport d' activités 2009 , op-cit , p: 26.‬‬

‫‪157‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻀﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻁﻠﻕ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ" ﺒﺎﺭﺘﻥ‪-‬‬
‫‪ " Bretagne sud‬ﺒﻤﻘﺎﻁﻌﺔ " ﻟﻭﺭﻴﺎﻥ ‪ " Lorient -‬ﺴـﻨﺔ‪ 2009‬ﻭﺒﺎﻟﺸـﺭﺍﻜﺔ ﻤـﻊ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ (FNH‬ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻀﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﺔ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﺘﺨﺼﺹ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ" ‪، 1" eco- construction‬ﻭﻓـﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ‬
‫ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﻀﻤﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ" ﺍﻟﺘﻌﻠﻡ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅـﺔ ﻤـﻥ ﺍﺠـل ﺇﻴﻔـﺎﺩﻩ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ " Globel (GEO) -‬ﺴﻨﺔ ‪ ، 1996‬ﺃﻭﻜل ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴـﺔ ﻤﻬﻤـﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﺘﻤﻠﻜﻪ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺨﺒﺭﺓ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.2‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﺭﻓﻲ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﺤﻭل ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﺤﻴﻁﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻗﺩ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ‬
‫ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺘﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﻌﻴﺵ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ–‬
‫ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ – ﺍﻟﺨﻠل ﺍﻟﻤﺴﺠل ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤـﻭﺍﻗﻔﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻴﺤﺼل ﺃﻥ – ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ‪ -‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻘﺒﻭل ﻤﻥ ﺍﻹﻟﻤـﺎﻡ ﺒﻘﻀـﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻬﺩﺩﻫﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻪ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ‪ ،‬ﻭ ﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻅﻬﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺇﺴﻬﺎﻤﻪ ﺒﻘﺼﺩ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻗﺼﺩ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻪ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋـﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻤﻭﻗﻔﺎ ﻤﺤﺎﻴﺩﺍ ﺃﻭ ﺴﻠﺒﻴﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻥ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ – ﻭﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ – ﻟﻤـﺩﻯ ﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺨﻁﻁﻬﺎ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺠﺩﻱ ﻭﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﺒﺸـﻜل ﻋـﺎﻡ) ﺍﻟﻔـﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺘﺤﺴﻴﺴـﻬﻡ‬

‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﻭﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Fondation Nicolas Hulot pour la nature et l'homme (FNH) , Rapport d' activités 2009 , op-cit , p: 26.‬‬
‫‪ -‬ﺃ‪ .‬ﻋﺎﺩل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺯﺍﻕ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺩﻭﺓ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ 11-7 ،‬ﻤﺎﻱ ‪ ،2005‬ﺇﻤـﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸـﺎﺭﻗﺔ – ﺍﻹﻤـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺹ‪.05:‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- La société civile relais de la sensibilisation et de l’ information.‬‬

‫‪158‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫)‪( la sensibilisation‬ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺒﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ‬
‫ﺒﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺩﻓﻌﻬﻡ ﻟﺘﺒﻨﻲ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺠﺎﻭﺒﺎ ﻭﺘﻭﺍﻓﻘﺎ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ) ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺩﻭﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺴﻬﻡ ﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﺘﻌـﻪ ﺒﻅـﺭﻭﻑ‬
‫ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﻭﻜﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻓﺭﺩ ﻤﺩﺭﻙ ﻭﻭﺍﻋﻲ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭ ﺤﻴﺎﺓ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﺸـﻤل‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ)‪ ( la sensibilisation‬ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺘﻔﺎﻋل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻤﻊ ﻜل ﻗﻀـﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻭﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﺩﻟﻭل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻴﻨﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ‬
‫ﻟﻀﺒﻁ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻤﺴﺎﺴﻪ ﺃﻭ ﺘـﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺤﻴﻭﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﻩ ﻟﺘﺤﻤل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،1‬ﺇﺫ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ)‪ (la sensibilisation‬ﻭﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺠﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻙ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﺒﺎﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﻤﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫـﺫﺍ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺼﻭﺭﻫﺎ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ‬
‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻋﻴﻴﻥ ﻭﻤﺘﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﻤﺘﻭﺍﺼل ﻴﺠﻌل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺴﻠﻭﻜﺎ ﻋﺎﻤﺎ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺇﺴﻬﺎﻤﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺘﺤﻘﻴﻘـﺎ‬
‫ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ " ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‪ " la citoyenneté -‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺒﺭ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻔﺎﻋل ﻭﺍﻟﻤﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻌﺎﻥ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻭﺍﻜﺒﺕ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻅﻬﻭﺭ ﻤـﺎ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻋﺼﺎﻡ ﺍﻟﺤﻨﺎﻭﻱ ‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﺌﺔ ﺴﺅﺍل ﻭﺠﻭﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،2004 ،‬ﺹ ‪.25-24‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﻤﺤﺴﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﻤﻴﻥ ﻗﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪.46 :‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪159‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻴﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ " ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ " éco – citoyenneté -‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻤﺞ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﻀـﻤﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.1‬‬

‫ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ‪ ،‬ﺘﻬﺩﻑ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻤﺩﺭﻜﻴﻥ ﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ " ‪ ،" éco –responsabilité‬ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﻟﺘﻔﻌﻴل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺠﻌل ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺘﻬﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻭﺍﻓﻘﺎ ﻭ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻋﻴﻴﻥ ﻭﻤﺩﺭﻜﻴﻥ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻤﻌﻪ ﻓﻜﺭﺓ "ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪éco‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ ، "– citoyenneté‬ﻜﺩﻻﻟﺔ ﻋﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻴﺄﺨﺫ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻭﻱ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻌﺩﺍ ﻤﺭﻜﺯﻴﺎ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﺫﻟـﻙ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻓﺎﻋﻼ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻨﺤـﻭ ﻀـﻤﺎﻥ ﺘﻌﺎﻤـل ﺇﻨﺴـﺎﻨﻲ‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻨﺴﺠﺎﻤﺎ ﻤﻊ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻪ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﻌـﻴﺵ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﻜﺩ ﺇﻋﻼﻥ "ﺭﻴﻭ" ﻟﺴﻨﺔ ‪ - 1992‬ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺨﺎﺭﻁﺔ ﻁﺭﻴﻕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻭﻱ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ ﻤﻨﻪ ﻋﻠـﻰ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ‪" :‬‬
‫ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ‪ ...‬ﻭﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺘﻴﺴﻴﺭ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻭﺘﻜﻔـل‬
‫‪4‬‬
‫ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺴﺒل ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ "‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﻴﺤﻤل ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻌﺎﻥ ﻭﺍﺼﻁﻼﺤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻤﺘﻨـﻭﺭ ﺒﻴﺌﻴـﺎ )‪، (Environmental Literacy‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﻤﺤﺴﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﻤﻴﻥ ﻗﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪.53-50:‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻨﺠﻴﺏ ﺼﻌﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.54:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪- Vincent Commenne, La Responsabilité Sociale et Environnementale: l'engagement des acteurs économiques, éditions‬‬
‫‪Charles Léopold Mayer, Paris – France, 2006, p:128.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ "ﺭﻴﻭ" ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ – ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ– ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺭﻗﻡ‪ ، E/CN.17/1997/8 :‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ ، 1997/02/10‬ﺹ‪.17:‬‬

‫‪160‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺘﺠﺴﻴﺩﺍ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺃﻭﻟﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌـﺩ‪ -‬ﺃﻱ ﺒﻌـﺩ‬
‫‪ ،-1992‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻭﻋﻭﻱ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭﻫﺎ ﻭﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﺠﺎﻭﺏ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻓﻌﻠﻲ ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺎﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (06‬ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻘﺭﺓ)ﺃ( ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭ ﺘﻭﻋﻭﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ‪ ،1‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴـﻪ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﻬﻡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨـﻭﻉ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎ‪ ،‬ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻟﻨـﺎ‬
‫ﻭﺒﻭﻀﻭﺡ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻀﻁﻠﻌﺕ ﺒﻪ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﺜـﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀـﻴﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‬
‫ﻭﻁﺭﺤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‪ ،3‬ﺇﺫ ﺴﺠﻠﺕ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸـﺭﻴﻥ)‪(1970‬‬
‫ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻟﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺤﺭﺍﻜﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓـﻲ ﺒﻠـﻭﺭﺓ‬
‫ﺼﻭﺭﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻅﻬﻭﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟـﺫﻱ‬

‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪/06‬ﻓﻘﺭﺓ )ﺃ( ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺎﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻜﺩ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻜﻴﻭﺘﻭ ﺍﻟﻤﻠﺤـﻕ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ /10‬ﺍﻟﺒﻨﺩ )ﻩ( ﻤﻨﻪ‪،‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻜﻴﻭﺘﻭ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ ،2005‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺭﻗـﻡ ‪GE.05- :‬‬
‫‪ ، (A)61644 070605‬ﺹ‪.10 :‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 13‬ﻤﻥ‪ :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ )‪ ،(CDB‬ﺃﻋﺘﻤﺩﺕ ﺒﻤﺩﻴﻨـﺔ ﺭﻴﻭﺩﻴﺠـﺎﻨﻴﺭﻭ ﻓـﻲ ‪1992/06/05:‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓﻲ‪ .1993/12/29 :‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪- Nation Unies – Recueil des Traités , [ texte arabe] , vol 1760 , I-30619 , 1993 , p: 80-111.‬‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻗﺭﻁﺎﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻷﺤﻴﺎﺌﻴﺔ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﺘﺤـﺕ ﻋﻨـﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﻗﺭﻁﺎﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻷﺤﻴﺎﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪،‬ﺹ ‪.20 :‬‬
‫‪ -‬ﺍﻗﺘﺼﺭﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻠﻘﺕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﻓﻲ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪161‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻗﺎﺩﺘﻪ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻀـﺩ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺭﺍﺀ ﺘﻔﺎﻗﻤﻬﺎ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺤﺩﺓ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﺩﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺘﻭﺍﺼل ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ‬
‫ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺼـﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻀﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻤﺘﻼﻙ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻗﺎﻡ ﻤﺅﺴﺴﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1971‬ﺒﺤﻤﻼﺕ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺌﻬﺎ ﺒﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺃﻻﺴﻜﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺴﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﻤﺎ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﻥ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﻋﻼﻤﻲ ﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻓـﻊ ﻤـﻥ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،3‬ﻭ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫‪4‬‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻜﻔﺭﻨﺴﺎ ﻭﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺎﻗﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻴﺭﺘﻜﺯ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﺄﺤﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻋﺭﻓﺘﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻤﺠﺎل ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻭﺯﻫﺎ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺇﻋﻤﺎل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺸﻜل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﺠﺎل ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﺒﺭﺯﻩ ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪،‬‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺠﺎﻟﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺃﻓـﺭﺍﺩ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Bernard . Frédérick, dictionnaire des questions Internationales, op-cit, p: 243.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- La Nature comme Patrimoine : de la Sensibilisation à l'Action , actes Strasbourg (France),3-4juin1999 , Edition Conseil‬‬
‫‪de l' Europe , mars 2002 , p:34.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺃﺒﺤﺭ ﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺴﻔﻴﻨﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻨﺤﻭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ ﻜﺸﺎﻫﺩﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺸﺩ ﺍﻨﺘﺒﺎﻩ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺃﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻋﻴﻪ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﻔﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤـﺭﻙ‬
‫ﻭﻤﺎﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻪ ﻤﻥ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﺼﺩﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ" ﻨﻴﻜﺴﻭﻥ " ﻗﺭﺍﺭﻩ ﺒﺈﻴﻘﺎﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Greenpeace , Internationale organisation , Editor : Jennifer Nault , Published by weigl Publishers Inc , Mansato- USA ,‬‬
‫‪2002, p: 04.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻤﺘﺩﺕ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﻺﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻜﻔﺭﻨﺴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺘﺤﺭﻜـﺎ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Jean – Paul Métailié et Georges Bertrand, op, cit, p: 14.‬‬

‫‪162‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻓﺌﺎﺘﻪ ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺨﺘﺹ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﻔﺌﺎﺕ ﻭﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﺫﻟـﻙ ﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻭﻋﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻨﺠـﺎﺡ ﻭﺇﻨﻔـﺎﺫ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻨﻪ ﻭﺘﻔﺼﻴﻠﻪ‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل ‪ ،‬ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﺌﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻀـﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺎ ﻤﺸﺘﺭﻜﺎ ﻟﻜل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻘﺒﻭل‪ –1‬ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ‪-‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻤﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻋﻴﻴﻥ ﻭﻤﺩﺭﻜﻴﻥ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻤﻌﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ" ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪éco – citoyenneté -‬‬
‫" ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺎ ﻓﻲ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻪ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﺭﻜﺯ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺒﺎﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻨﺴﺠﺎﻤﺎ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﻁﺭﻕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫)‪ ،(éco-consommation‬ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ)‪ ،(éco-produites‬ﻭ‬
‫ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ) ‪ ،( éco - construction‬ﻭﻁﺭﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ)‪ ،(gestion des déchéts‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓـﻲ ﺴـﻠﻭﻜﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻀﺎﻋﻑ ﺃﻭ ﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻫـﺫﺍ‬

‫‪ -‬ﺘﻌﻜﻑ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻭﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻋﻲ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﺍﺴـﺘﻌﺩﺍﺩﻫﻡ ﻟﻠﻤﺴـﺎﻫﻤﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ‪ ،‬ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﻺﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺤﻭل ﻗﻴﺎﺱ ﻭﻋﻲ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Attitudes des citoyens européens vis-à-vis de l’environnement (Terrain : novembre-décembre 2007), Rapport,‬‬
‫‪Eurobaromètre spécial, Commission européenne, Mars 2008.‬‬
‫‪ -2‬ﻋﺭﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺭﻭﺍﺠﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﻬﻠﻜﻭﻨﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺭﻕ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺃﻭ ﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻭﺒﻤـﺎ‬
‫ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻪ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪- Les « consommateurs responsables » sont ceux qui ont pris conscience des impacts sociétaux des schémas de production‬‬
‫‪que nous évoquions plus haut et qui ont décidé de modifier leurs comportements d'achat : ils vont arrêter d'acheter certains‬‬
‫‪produits, et commencer à en privilégier d'autres, voire:‬‬
‫‪- Vincent Commenne, op-cit , p:128.‬‬

‫‪163‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺘﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ﻭﻓﻨﻴـﺔ ﻭﺭﻴﺎﻀـﻴﺔ ﻭﺘﺭﻓﻴﻬﻴـﺔ ﻭﺴـﻴﺎﺤﻴﺔ )‪éco-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪.(évènement‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺇﺴﻬﺎﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻟﻔﺕ ﻨﻅﺭﻫﻡ ﻟﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺍﻓـﻕ‬
‫ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃﻱ‬
‫ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﺠﺒﻬﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺠﻨﺩﺓ ﻟﻠﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﺭﻴﺱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻪ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ‬
‫ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭﻩ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻘﺩﻡ ﻤﻌﻨﺎ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺤﺙ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺘﺭﻜﺯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻨﺤﻭ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،2‬ﺇﺫ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻭﻋﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ– ﻭﻴﻤﻜـﻥ ﺍﻟﻘـﻭل ﺃﻨﻬـﺎ‬
‫ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ -‬ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﺎ ﻷﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺒﺎﺩﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺤﺴـﻴﺱ‬
‫ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻷﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻟﺘﻭﻋﻴﺘﻬﻡ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪ ،3‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﻴـﺩﺍﻨﻲ‬

‫‪ -‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻤﻀﺎﻋﻔﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻻﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫‪ - 2‬ﻜﻔﺌﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻤﺜﻼ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻜﺄﻡ ﻭﻤﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺯﺭﻉ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﻭﺍﻟﺤﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻷﺒﻨـﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﺩﻴﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴـﺭ ﺒـﺎﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬اﻧﻈ ﺮ‪ - :‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻤﻨﺫ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ) ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺭﻴﻭ ‪ ،(1992‬ﺘﻘﺭﻴـﺭ‬
‫ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﻜﻠﻠﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺒﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻬﻤﺔ ﻭﺭﻴﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﻟﻠﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﺠـﺭﻱ ﺒﻔﺭﻨﺴـﺎ ﺴـﻨﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫‪ 1993‬ﺤﻭل ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﺨﺎﻫﺎ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺸﺎﺭ ‪ % 59‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺠﺒﻴﻥ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻬﺎ ﻴﺘﻤﺜل‬
‫ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺠﻭﺩﺓ ﻭﺇﺭﻀﺎﺀ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺃﺠﺭﻱ ﺒﻌﺩ ‪ 10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺃﻱ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺃﺸﺎﺭ ‪ % 58‬ﺇﻟﻰ‬
‫ﺃﻥ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺄﺴﺎﻟﻴﺏ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺘﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Farid Baddache , Entreprises et ONG face au développement durable : L’innovation par la Coopération , édition‬‬
‫‪L’Harmattan , 2004 , p :39.‬‬

‫‪164‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)‪ (éco-enterprise‬ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﺀ)‪.(les entreprises vertes‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻠﻭﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﻀـﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،2‬ﻭﻗﺩ ﺁﺘﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺃﻜﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‪ ،‬ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،3‬ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‬
‫ﻜﺘﻭﺠﻪ ﻗﺎﺌﻡ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Élisabeth Laville, L'entreprise verte – le développement durable change l' entreprise pour changer le monde -, édition‬‬
‫‪Pearson Education , Paris- France , 3eme éd , 2009 , 5-6.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﺒﻌﻤل ﺘﻭﻋﻭﻱ ﺨﺎﺹ ﻤـﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺃﺠل ﻟﻔﺕ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻴﻥ ﻟﻤﻨﺼﺏ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻭﺘﻭﻋﻴﺘﻬﻡ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﻡ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ‬
‫ﻋﻤﺩﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﻌﻴل ﻤﻁﺎﻟﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺃﺨﻼﻗﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻴﻥ ﻭﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ – ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،Pacte écologique -‬ﻭﻗﺩ ﺁﺘﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻲ "‬
‫ﻨﻴﻜﻭﻻ ﺴﺎﺭﻜﻭﺯﻱ" ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻪ ﺭﺌﻴﺴﺎ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺒﺈﻁﻼﻕ ﻤﺸﺭﻭﻉ " ‪ " Grenelle de l’Environnement‬ﻤﻥ ﺍﺠـل ﺇﺸـﺭﺍﻙ ﺠﻤﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Fondation Nicolas Hulot pour la nature et l'homme ( FNH ) , Rapport d' activités 2007 , publier par FNH 2008 , p: 03.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺴﺠل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻜﻔﺭﻨﺴﺎ ﻭﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺘﺒﻭﺃ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪- Saskia Richter , Les partis écologistes en Europe ; évolution et perspectives, Analyses et Documents , Friedrich-Ebert-‬‬
‫‪Stiftung , Bureau de Paris , Mars 2010 , p : 1-3.‬‬
‫‪ - 4‬ﺒﺭﺯ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻜﺘﻭﺠﻪ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤـﻊ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻭﺩﻋﻤﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ " ‪les‬‬
‫‪ " eco-maires‬ﻜﺘﺠﻤﻊ ﻁﻭﻋﻲ ﻴﻀﻡ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﻌﻭﻥ ﻟﺘﻭﺤﻴﺩ ﺠﻬﻭﺩﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﺠـل ﺘﺒﻨـﻲ ﺃﻓﻀـل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜـﺫﺍ ﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒـﻴﻥ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟـﻭﺠﻴﻴﻥ ‪L'Association Nationale des Élus Écologistes‬‬
‫)‪ ، (L'A.N.E.E‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Thierry Libaert , La communication Verte , éditions OIC , France, 2007, P:71.‬‬

‫‪165‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺘﻨﻭﻉ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭ ﻭﺴﺎﺌل ﻋﻤل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‪ ،‬ﺒﺘﻨـﻭﻉ ﺍﻟﻘﻀـﺎﻴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﻭﺒﺸـﻜل‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻭﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻘﺭﺏ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،1‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻹﻴﺼﺎل ﺭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﺍﻻﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺸﻤل ﺇﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻲ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺠﺎﻨﺒﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺘﺤﺴﻴﺴﻬﺎ ﻭﺘﻭﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻨﺸﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺠﺎل ﺃﻭﺴﻊ ﻭﺃﺸﻤل ﻤﻥ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺤﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﺎﻤل ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻫﺩﻓﻬﻤﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻔﻬﻭﻡ"‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ "‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻤﺩﺭﻜﻴﻥ ﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺤﻴﻁﻬﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻭﺍﺭﻱ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺤﺱ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜـﻭﻥ ﻟﻌﺎﻤـل‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﺠﺎﻭﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺭﺯ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻭﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻤـﺎﺫﺝ ﻭﺍﻷﻤﺜﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴـﻴﺱ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼـﺔ‪،2‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﻌﻨﻰ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺤﺘل ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺼﻭﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻨﺩﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺭﺸﺎﺕ ﻟﻠﺤﻭﺍﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺵ‪ ،‬ﺤﻴﺯﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺇﻴﺼﺎل ﺭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴـﺭ‬
‫ﻋﻥ ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤـﻥ ﺤﺭﻴـﺔ‬

‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﺭﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ "ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭﻱ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺍﻹﺴﻼﻤﻲ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ – ﻤﺼﺭ‪ ،2009 ،‬ﺹ‪.276 :‬‬
‫‪ -‬ﺇﻥ ﺘﺭﻜﻴﺯﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﺘﺴﺎﻉ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻠﻬﺎﺘـﻪ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻫﻭ ﻤﻥ ﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ‪.‬‬

‫‪166‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔﻠﻬﺎ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،1‬ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌﺘﻤـﺩﻫﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ ﻤﺤﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻁﻨﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻘﺘﻀﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ‪ -‬ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺎ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ 3-‬ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﻋﻘﺩ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﻀﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﺒﺨﺼﻭﺹ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻻﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺼﻬﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻠﺏ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻋﻴﻪ ﺒﻬﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،4‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻀﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻨﺸﺭ‬
‫ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ ﻭﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻙ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺼﻭﺭ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬‬
‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺨﻁﻁ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ" ﺍﻟﺸﺎﺭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ "‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺘﻭﺍﺼل ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺸﻌﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻤﺘﻔﺎﻋﻠﺔ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻪ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻌﻬﺎ‪. 5‬‬

‫ﻭﺘﺄﺨﺫ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻤﺘﺨﺼﺼﺎ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀـﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﺩﺭﺍﻜﻬﻡ ﻭﻭﻋﻴﻬﻡ ﺒﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬

‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 20‬ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 41‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭﻱ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﻓـﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫‪.1996/11/28‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- J. Morange , droits de l'homme et libertés publique , PUF , 4eme édition , 1990 , P:122.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻌﺩ ﻋﺼﻔﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺒﺎﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،1980‬ﺹ‪.255 :‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬ﺴﻌﻴﺩ ﺴﺭﺍﺝ‪ ،‬ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ ﻭﺃﺜﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ، 1986‬ﺹ‪.172 :‬‬

‫‪ -‬ﺃ‪.‬ﺤﺴﺎﻡ ﺭﺸﺎﺩ ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ‪ 2002/08/01 :‬ﺇﻟﻰ ‪ " 2004/07/31‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺸﺎﺭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،" 02‬ﺠﻤﻌﻴـﺔ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ ﻟﺸـﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ‪ -‬ﻤﺼـﺭ‪ ،‬ﻤﻨﺸـﻭﺭ ﺒﻤﻭﻗـﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ‪، 2004/10/05 :‬‬
‫‪. http://www.aoye.org/Arab/index.html‬‬

‫‪167‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،1‬ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻜﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨـﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺃﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪ ،2‬ﻜﻤﺎ ﺘﺄﺨﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﺸﻜل ﻭﺭﺸﺎﺕ ﻋﻤـل‬
‫ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻔـﻲ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ﻤﺜﻼ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺭﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺨﻼل ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻤﺎ ﻨﺠﻡ ﻋﻨﻬـﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺭﺸﺎﺕ ﻋﻤل ﺤﻭل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ‬
‫‪3‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻭﻋﻭﻱ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻲ" ‪ " la mobilisation et la sensibilisation‬ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﺭﺃﻱ ﻋﺎﻡ ﻭﺍﻋﻲ ﻭﻤﺩﺭﻙ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴـﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﺓ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ " ‪ ،" les Compagnes de Sensibilisation‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﺸﻜل ﺴﺭﻴﻊ ﻭﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪.‬‬

‫ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺤﺴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓـﻲ ﺘﻌﺒﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﺴﺭﻴﻊ ﻭﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻜﺤﻤﻠﺔ "ﺍﻟﺴﺤﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﺀ" ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﻗﺎﻡ ﻤﺭﻜﺯ ﺤﺎﺒﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪ (HCER‬ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻠﺘﻘﻰ ﺩﺭﺍﺴﻲ ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ " ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ– ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ‪-‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ " ﻤﺎﺒﻴﻥ ‪ 9-4‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ، 2008‬ﻀﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻜﺎﻟﺼﻨﺎﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺜﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ " ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻋﻴﻬﻡ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺘـﻡ ﻋـﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻔﺼل ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪www.hcer.org/nod. :‬‬
‫‪ -‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﻋﻭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﺩﻯ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﻑ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ )‪ (UICN‬ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺒﺸﻜل ﺨﻼل ﻜل ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻨﻲ ﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻷﺼـﻌﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺨﻼل ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﺭﺸﻠﻭﻨﺔ ﺍﻹﺴﺒﺎﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ‪ 05‬ﻭ‬
‫‪ 14‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ،2008‬ﻨﺎﻗﺵ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺤﺙ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Fondation Nicolas Hulot pour la nature et l'homme ( FNH ) , Rapport d' activités 2008, publier par FNH , p: 09.‬‬
‫‪ -‬ﺨﺎﻟﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻬﺎﺠﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺭﺸﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻟﺩﻭل ﻏﺭﺏ ﺃﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻜﺘﻴﺏ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﻤﺎﺭﺱ ‪. 2009‬‬

‫‪168‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺴﺒﺏ ﻓﻴﻪ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻨﺒﻌـﺎﺙ ﺍﻟﻐـﺎﺯﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل‪ ،‬ﺍﻟﺤﺭﻕ ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻲ ﻟﻠﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‪ ،1‬ﻭﻜﺫﺍ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻲ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻜﺎﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻀﻭﻀﺎﺌﻲ ﻭﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠـﻭﺙ‬
‫ﺍﻟﻬﻭﺍﺌﻲ‪ ،‬ﻭ ﺸﻤﻠﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻜﺎﻟﻤﺴﺎﺒﻘﺎﺕ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭﺍﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.2‬‬

‫ﻭﺘﺄﺨﺫ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ " ﻤﻥ ﺃﺠل ﻜﻭﻜـﺏ ﺤـﻲ‪pour une planète -‬‬
‫‪ "vivante‬ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪ (WWF‬ﺴﻨﺔ ‪ ،2010‬ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﻭﻗـﻑ ﺍﻻﺴـﺘﻨﺯﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻟﻠﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴﻠﻬﺎ ﻭﺘﺸﺠﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺸﻤﻠﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻷﻨﺸـﻁﺔ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﺭﻭﻉ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻟﻐﺎﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﺒﺭﺓ)‪ (Les Forêts Tropicales‬ﻜﺎﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻭ ﻤﺩﻏﺸﻘﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻤﺠﺕ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻷﻨﺸـﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻜﻭﻜﺏ ﺍﻷﺭﺽ‪.3‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭ‬
‫ﺨﻁﻁﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﺤﺜﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺭﻋﺎﻴﺘﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺯﻴﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺩﻻﻻﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻹﺤﺘﻔﺎﺌﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻑ ﻟﻴﻭﻡ ‪ 05‬ﺠﻭﺍﻥ ﻤﻥ‬
‫ﻜل ﺴﻨﺔ‪ ،4‬ﻭﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻤﺎﺭﺱ‪ ،1‬ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻜﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴـﻨﺔ ‪2008‬‬

‫‪ -‬ﻭﻴﻌﺩ ﻤﺭﻜﺯ ﺤﺎﺒﻲ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪ (HCER‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫‪1‬‬

‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺒﻤﺸﻜل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺘﻘﺭﻴـﺭ‬
‫ﺤﻭل ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﺤﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺤﺎﺒﻲ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ – ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﻤﻨﺸـﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﻭﻗـﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺭﻜﺯ‪www.hcer.org/nod.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻴﺸﻴﺩ ﺒﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﻭﻴﺅﻴﺩ ﺤﻤﻼﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻭﻋﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ‪،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ، 2004‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﺹ‪05:‬‬

‫‪3‬‬
‫‪- Programme forêts anciennes , Bilan de la Campagne 2010 , pour une planète vivante , rapport publie par WWF-France‬‬
‫‪, 2010 , p :02.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﺤﺘﻔﺎﻻﺘﻬﺎ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 05 ،2008‬ﺠﻭﺍﻥ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻨﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﺴﻡ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺭﻗﻡ‪ ،47‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ‪. 2008‬‬

‫‪169‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻜﺴﻨﺔ " ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻜﻭﻜﺏ ﺍﻷﺭﺽ ‪ ،2" International Year of Plant Earth‬ﺜﻡ ﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﻜﺴﻨﺔ ﺩﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،3‬ﺤﻴﺙ ﺘﺠﺘﻬﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠـل‬
‫‪4‬‬
‫ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪:‬ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪.‬‬

‫ﺘﺤﻅﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻘﻀـﺎﻴﺎ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺒﺘﻌﺩﺩ ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﻭﺼﻭﺭﻫﺎ‪،‬‬
‫ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﻪ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻀﺎﻋﻑ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﻤﻭﺍﻗﻔﻪ ﺤﻴﺎل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻗﺘﻨﺎﻉ ﺍﻟﺭﺃﻱ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺄﻱ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺘﻭﻗﻑ ﻭﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ‬
‫ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻭﺴﺎﺌل ﺇﻋﻼﻡ ﻤﻥ ﺃﺭﺍﺀ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺴﺎﻋﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﻨﺎﻉ ﺒﻬﺎ‪.5‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻥ ﺒﺭﻭﺯ ﺩﻭﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ -‬ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﻭﻭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ – ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺱ ﻜﻤﺠﺭﺩ ﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﻟﻨﻘل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭ ﺍﻟﻤﺠﺭﺩ‪ ،‬ﺒل ﻜﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﻋﺎﻡ ﻤﺩﺭﻙ ﻭﻭﺍﻋﻲ ﺒﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻟﻘﻀـﺎﻴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﻫـﺎ ﺍﻟﻤﺤـﻭﺭﻱ ﻓـﻲ ﻨﻘـل‬
‫ﻭﺇﻴﺼﺎل ﻭﺘﺩﺍﻭل ﻜل ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺘﻨﻭﻴﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺩﻭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻭ ﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﻤﺭﻩ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫‪6‬‬
‫ﻤﻭﻗﻔﻪ ﻭﺭﺃﻴﻪ ﺍﺘﺠﺎﻫﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺭﻗﻡ‪ ،1934/47 :‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ ، 47‬ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ 79‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻻﺤﺘﻔﺎل ﺒﺎﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫‪ ،‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺭﻗﻡ‪ ، A/RES/47/193:‬ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪.1993/02/22 :‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﺤﺘﻔﺎﻻﺘﻬﺎ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،2008‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻜﻭﻜﺏ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﻨﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﺴﻡ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺭﻗﻡ‪ ، 7‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ‪. 2008‬‬
‫‪ -‬ﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﻜﺴﻨﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺭﻗـﻡ‪ 203/61 :‬ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ‪2006/12/20:‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﻟﻴﻠﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻋﻘﺩ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ‪ ،2020 -2011‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ،161/65 :‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﺘﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ )20‬ﻭ( ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺭﻗﻡ‪ ، A/RES/65/161:‬ﺍﻟﻤﻨﺸـﻭﺭﺓ ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ‪:‬‬
‫‪.2011/03/11‬‬
‫‪ - 4‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻁﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺯﻩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ 21‬ﺘﻭﻨﺱ ‪.2007 ،‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪/‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﺭﻭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.289:‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪ -‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ‪.293:‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪170‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ)‪ (L'information‬ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‬
‫ﻟﻸﺨﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺈﺤﺩﻯ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻌﻘل ﻭﻟﻴﺱ ﻏﻴﺭﻩ‪ ،1‬ﻓﻬﻭ ﺒﺫﻟﻙ ﺘﺭﺠﻤﺔ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺼﺎﺩﻗﺔ ﻟﻠﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﻜـﻭﻴﻥ ﺭﺃﻱ ﻭﻤﻭﻗـﻑ ﺼـﺎﺌﺏ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻫﻬﺎ‪ ،2‬ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻜﻠﻤﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀـﻤﻭﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺹ ﺒﻨﻘل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺨﺒـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻴﺎﻥ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﻭ ﻤﻤﻴﺯﺍﺘﻪ ﻭﺍﻟﻤﺸـﺎﻜل ﻭﺍﻷﺨﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺭﻀﻪ ﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻋﻲ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺎﺘـﻪ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﻡ ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻨﻅﻡ ﻭ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻜل ﺼﻭﺭ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﻟﺘﻤﻜـﻴﻥ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓـﻲ ﺴـﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻬﻡ‬
‫ﻭﻤﻭﺍﻗﻔﻬﻡ ﺍﺘﺠﺎﻫﻬﺎ ﻭﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﺩﺭﺍﻜﻬﻡ ﻭﺸﻌﻭﺭﻫﻡ ﺒﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻭﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺘﻪ ‪ ،‬ﻓﺎﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻫﻭ ﺇﻋﻼﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﻟـﻴﺱ‬
‫ﺇﻋﻼﻡ ﺩﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻨﻅﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺎﻤﻠﻪ ﻤﻊ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻘﻀـﻴﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴـﺔ ﺘﺘﻁﻠـﺏ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺨﺼﻭﺼﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﺃﺨﺒـﺎﺭ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺘﺩﺍﻭل ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻭﻤﻭﺜﻕ‪.4‬‬

‫ﺃ – ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﻭﺀﺓ ‪.‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﺭﻭﺀ– ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ -‬ﺃﻗﺩﻡ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‬
‫ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﻭﺘﺩﺍﻭﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻀﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﻭﺀ ﻜل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠـﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟﻁﺒﺎﻋـﺔ ﻜﺎﻟﻜﺘـﺏ‬

‫‪ -‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ ﻭﺍﻟﻐﺭﺍﺌﺯ ﻜﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺭﺒﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ :‬ﺴﻌﻭﺩ‪ ،‬ﺭﺍﺘﺏ‪ :‬ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ – ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،‬ﻁ‪ 2006، 2‬ﺹ‪.254:‬‬
‫‪ -‬ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﻤـﺩﻥ ‪ ،‬ﺼـﺤﻴﻔﺔ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﺘﻌﻨـﻰ ﺒﺸـﺅﻭﻥ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﻘﺎل ﻤﻨﺸﻭﺭ ﺘﺤﺕ ﻤﺤﻭﺭ‪ :‬ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ‪ ,‬ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ‪ ,‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻨﺸﺎﻁ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭ‪ ،‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ، 2009/04/24 :‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪:‬‬
‫‪ ، 2626‬ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﺼﺤﻴﻔﺔ ‪. www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=169847com:‬‬
‫‪ -‬ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﻤﺩﻥ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬ﻴﻌﻴﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺨﺒﺎﺭﻱ ﻓـﻲ ﻨﻘـل‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺃﻭ ﻨﻘﺎﺵ ﻟﻠﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭﻩ ﺍﻟﻜﻤـﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻤﺠﺭﺩ ﺇﻋﻼﻡ ﺇﺨﺒﺎﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﺜﺭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎل ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺩ‪ /‬ﻨﺠﻴﺏ ﺼﻌﺏ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.04 :‬‬

‫‪171‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺠﻼﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﺍﺌﺩ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺭﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﻁﻭﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﻠﺼﻘﺎﺕ‪ ،1‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻤﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺀﺓ ﻭﻓﻬﻡ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺒﻘﻰ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤـﻭﺍﻗﻔﻬﻡ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀـﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﺎ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻜﺎﺘﺴﺎﻉ ﻤﺠﺎل ﺘﻐﻁﻴﺘﻪ ﻭﺴﻬﻭﻟﺔ ﻭﺼﻭﻟﻪ ﻟﻠﻤﺘﻠﻘﻴـﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻭﻗﻠﺔ ﺘﻜﻠﻔﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭﻩ ﻭﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.2‬‬

‫ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﻭﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺃﻭﻟﺕ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻹﻋﻼﻤـﻲ‪ ،‬ﻜﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻟﻨﻘـل‬
‫ﻭﺇﻴﺼﺎل ﺭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﺤﻴﻁﻬﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻅﺭﻭﻓﻬﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺠﺴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻨـﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﺠﻼﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﻜﺘﺏ ﻭﺍﻟﻤﻁﻭﻴﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻤﻊ ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﻼﺕ ﻭﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻜﺄﺒﺭﺯ ﺼـﻭﺭ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻹﻋﻼﻤـﻲ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﺇﻟـﻰ ﺤﺸـﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺩﻋﻤﺎ‬
‫ﻷﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‪،‬‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﺸﺒﻜﺔ " ﺃﺨﺭﺠﻭﺍ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ" ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ 3‬ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻤﺠﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻨﻰ ﺒﺎﻟﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺫﻟﻬﺎ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻤﺎ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻁﺎﻗـﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Jacques Morgeon , droits de l'homme et libertés publique , op , cit , p :57.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻅﻬﺭ ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﻟﻠﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺍﺤﺘﻠﺕ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻀﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﻭﺀ ﺒـ‪ % 51:‬ﺜﻡ ﺍﻟﻤﺠﻼﺕ ﺒـ‪ % 17 :‬ﻭﺍﻟﻜﺘﺏ ﺒـ‪ ، % 07 :‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Attitudes des citoyens européens vis-à-vis de l’environnement, op-cit, p : 69.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻀﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 875‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻨﺎﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﻴﻤﺘﺩ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﻤـﻥ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﻤﺜﺎﻻ ﻭﻓﻲ ﻋﺩﺩﻫﺎ ‪ 49‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﺃﻓﺭﺩﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻹﺸﻌﺎﻉ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﺒﻌـﺩ ﺍﻟـﺯﻻﺯل‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﺫﻱ ﻀﺭﺏ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻤﺱ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻓﻲ ﺨﻁﺭ ﺍﻻﻨﻔﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺴﺭﺏ ﺍﻹﺸﻌﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺸﺒﻬﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺩﻭﺕ ﺘﺸﺭﻨﻭﺒﻴل ﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻤﻠﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻋـﺩﺍﺩﻫﺎ ﻟﻠﺭﻓـﻊ ﺍﻟـﻭﻋﻲ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻟﺩﻯ ﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪172‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟﻜﻡ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻼﺕ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸـﺭﻑ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻟﻤﺠﻠﺔ" ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ" ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻥ‬
‫ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﻤﺠﻠﺔ " ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ " ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ ﺒﺸﻜل ﻓﺼﻠﻲ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺴﻭﺭﻴﺎ ﺩﺃﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﺔ ﻭﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺩﻋﻡ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺒﻤﺠﻠﺔ " ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻥ "‪ ،2‬ﻜﻤﺎ ﺴﺠﻠﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﺍﻟﻨﺸـﻁﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ‬
‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺸﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل‪،‬‬
‫ﻜﻨﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻭﻫﺭﺍﻥ‪ ،‬ﻭﻨﺸﺭﺓ "ﺍﻟﺒﻴﺌـﻭﻱ" ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﻭﻤﺭﺩﺍﺱ‪.3‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ ﻷﺩﻭﺍﺭﻫـﺎ ﻭﺃﻨﺸـﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﻟﺩﻋﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼـﻭﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺏ ﻤﻨﻪ ﻭﺒﺘﻌﺩﺩ ﺃﺸﻜﺎﻟﻪ‪ ،‬ﻜﺎﻷﺩﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺸـﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨـﺏ ﺤﻴـﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻜﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﺜﻼ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻋﻼﻤﻬﻡ ﺒﻜﻴﻔﻴـﺎﺕ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﻴﺔ)‪ (éco-produite‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻭﺴﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)‪ ،(éco-labels‬ﻓﻤـﺜﻼ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫ﺤﻤﻠﺘﻬﺎ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺠﻴﻨﻴﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ "‪ "Greenpeace‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺩﻟﻴل‬
‫ﺇﻋﻼﻤﻲ ﻟﻜل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺠﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﺒﻬﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺩﻋﻭﺘﻬﻡ ﻟﺘﺠﻨﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻘﺎﻁﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺨﺼﺎﺌﺼﻪ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.4‬‬

‫‪-Sortir du nucléaire , Actualités du nucléaire et de ses alternatives , Lyon Cedex 04 - France , n°49 | Printemps 2011,‬‬
‫‪p :4 -5.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ‪ - :‬ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺒﺎﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ‪ ،‬ﻤﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻘﺒﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴـﺕ‪ ،‬ﻤـﺎﻴﻭ‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،2007‬ﺹ‪.6 -2:‬‬
‫‪ - 2‬ﺩ‪ /‬ﻨﺠﻴﺏ ﺼﻌﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.08:‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﻭﻤﺭﺩﺍﺱ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﺎﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻸﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺘﻨﻘﻠﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺴﺎﺴﻲ ﺴﻘﺎﺵ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ‬
‫ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻨﺘﻭﺭﻱ ‪ ،‬ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ – ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.2000 ،‬‬

‫‪4‬‬
‫‪- Guide des produite laitiers avec ou sans OGM , Green Peace – France , septembre 2010.‬‬

‫‪173‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺤﺘل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ ﻜﺎﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭﻜﺎﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﻨﺸﺭ ﻭﺇﺫﺍﻋﺔ ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸـﻜل‬
‫ﺴﺭﻴﻊ ﻭﻤﻭﺜﻭﻕ‪ ،1‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﺎ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺠـﺫﺏ ﻭﺇﻗﻨـﺎﻉ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩﻫـﺎ ﺃﺴـﻠﻭﺏ ﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻤﺴﺘﻤﻌﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻫﺩﻴﻥ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺯﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺌﻴﺔ ﻜﺎﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ ﺒﻔﻌل ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻤﻊ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻫﺩﺓ ﻭﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﺙ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻱ ﻓـﻲ‬
‫ﻨﻘل ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻊ ﺒﺎﻟﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.2‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‪ ،‬ﺘـﻭﻟﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﻓﺭﻫﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،3‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻗﺩﺭﺓ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻤﺘﻼﻙ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒـل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻓﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻜﺎﻟﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻹﺫﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻗﺎﻤﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ "ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻥ" ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ )‪ (FNH‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺤﻤﻼﺘﻬـﺎ ﻭ ﺃﻨﺸـﻁﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،2009‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻼﺕ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﺇﺫﺍﻋﺘﻬﺎ‬
‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻹﺫﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‪ 4‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻓـﻲ‬

‫– ﺩ‪ /‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺃﻜﺩﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ‪ UNESCO-‬ﻭﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ – 1964‬ﺒﺭﻭﺯ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺃﻭﻟﻰ ﻟﻠﺒﺙ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﻲ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓـﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺩ‪/‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ‬
‫ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﺭﻭﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ‪.292:‬‬
‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﺜﻼ‪ ،‬ﺘﺤﺘل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺭﺌﻴﺔ ﻜﺎﻟﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﻴﺔ )‪ (Le Journal Télévise‬ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ % 72‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺍﻷﻋﻼﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺘﺤل ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ‪ ،% 24 :‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Attitudes des citoyens européens vis-à-vis de l’environnement , op-cit , p :69.‬‬
‫‪- Un dossier de presse sonore (CDcomprenant des chroniques radios) a été diffusé sur 165 radios locales indépendantes 4‬‬
‫‪(Chérie FM, NRJ, RFM, RTL2), et repris par les radios régionales indépendantes et des radios associatives entre le 6 juillet‬‬
‫‪et le 21 Août pour une audience avoisinant 1 376 425 auditeurs et un équivalent “achat d’espace” estimé à 273 948 euros‬‬
‫‪HT.‬‬

‫‪174‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻭﻤﻀﺔ ﺇﺸﻬﺎﺭﻴﺔ ﺘﻡ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﻴﺔ‪ ،1‬ﻜﻤـﺎ ﺘﻘـﻭﻡ‬
‫ﺠﻤﻌﻴﺔ ‪ Mountain-riders‬ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤـﻭﺍﺩ ﺇﻋﻼﻤﻴـﺔ ﺴـﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﺭﺌﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺯﻋﻬﺎ ﻭﺇﺫﺍﻋﺘﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻪ ﻭﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻴﻴﻡ ﺍﻟﺠﺒﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺫﺍﻋﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺎﺕ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ– ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‬
‫‪ -‬ﺘﻌﻤل ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺸـﻬﺩﺘﻬﺎ ﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﻠﻭﻍ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭ‬
‫ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﻔﺎﻋﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺸـﺒﻜﺔ‬
‫"ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ" ﻭﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﺤﺩﺙ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻋﺒـﺭ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.3‬‬

‫‪ -‬ﻋﺭﻀﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﻤﻀﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻜﻘﻨﺎﺓ ‪ ، TF1 , LCI et Ushuaïa TV :‬ﻭﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻜﻤﻭﻗﻊ ‪ Marcel Green, The Green Post Box, Ecolo-info :‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ، Twitter - Face book :‬ﺍﻨﻅﺭ ‪- :‬‬
‫‪- Fondation Nicolas Hulot pour la nature et l'homme ( FNH ) , Rapport d' activités 2009 , chapitre 09 Communication et‬‬
‫‪Mobilisation , publié par FNH , 2010 , p: 28.‬‬
‫‪2‬‬
‫– ‪- L'eco Guide des stations de Montagne " Le développement durable en montagne ", Mountain-riders 4eme Edition , 2009‬‬
‫‪2010 , p: 70-73.‬‬
‫‪-‬ﺇﺫ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺃﻏﻠﺏ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻜﺈﻋﻼﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟـﺭﺃﻱ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃﺤﺼﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻥ )‪ (FNH‬ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ‪ 06/13‬ﻭ ‪12/31‬‬
‫ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 564194‬ﺯﺍﺌﺭﺍ ﻟﻤﻭﻗﻌﻬﺎ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ )‪ (www.fnh.org‬ﻭ‪ 26453‬ﻤﻨﺨﺭﻁﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻤﻭﻗـﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ (facebook‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Fondation Nicolas Hulot pour la nature et l'homme ( FNH ) , Rapport d' activités 2009 , chapitre 09 Communication et‬‬
‫‪Mobilisation , publié par FNH , 2010 , p: 28.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺴﺠل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺠﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻜﻤﺎ ﻫـﻭ ﺍﻟﺤـﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻤﻭﻗﻌﻬﺎ ‪ www.greenline.com.kw‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺨﺒـﺎﺭ ﻀـﻤﻥ‬
‫ﺘﻨﺼﻴﻔﺎﺕ ﻭﺃﻗﺴﺎﻡ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ‪ ،‬ﻭ ﻜﺫﺍ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ )‪ (www.rscn.org.jo‬ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺘـﻭﻓﺭ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻭﻗـﻊ ﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺠﻴـﺔ ﻟﺒﻨـﺎﻥ‬
‫‪ www.afdc.org.lb‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺭﺽ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻬﺎ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﺩ‪ /‬ﻨﺠﻴﺏ ﺼﻌﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.30-29 :‬‬

‫‪175‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﻤﺎل ﻭﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬

‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﺤﺘﻠﻪ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﻭﻤﺴﺎﻫﻡ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺤﻅﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ)‪ ،(la participation et la coopération‬ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺒﻠﻭﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺇﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻁﻰ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﻭﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋل ﻭﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ)‪ ،(Partie Prenant‬ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴـﺘﺩﺍﻤﺘﻪ ﻜﺈﻁـﺎﺭ ﻟﻠﻌـﻴﺵ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺼﻭﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺤﻀﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀـﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ‬
‫ﺍﻷﻭل( ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ)‪ (l' elaboration‬ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﻭ‬
‫ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻤﻌﻪ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻜﻔﺎﺀﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ )ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪176‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﻗل ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻲ)‪ (LA Gestion Participative‬ﻜﺈﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺸﺭﺍﻜﻬﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻜﻔل ﻨﺠﺎ ﻋﺘﻬﺎ ﻭﻤﻼﺌﻤﺘﻬﺎ ﻟﻠﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻪ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﻜﻔل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﻴﻥ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﻡ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪،‬‬
‫ﻤﺠﺎل ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﻡ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻘﺭﻩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺘﺄﻜﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﻭﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻭﻗﺎﻋﺩﺓ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﻭﻀﻊ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬
‫ﺒﺘﻤﻜﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩﺍ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻁﻼﻉ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻭﻗﻔﻬﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺠﺎﺩﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺄﻜﺩ ﻤﻌﻪ ﺍﻷﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ– ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴـﺔ‪-‬‬
‫ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻜﺄﺤﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻘﺭﺭ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﻭﺘﺨﺼﺼﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﺃﻭ‬

‫‪1‬‬
‫‪- La participation au processus décisionnel.‬‬

‫‪177‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺍﺠﺏ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠـﻲ ﺒﺈﺘﺎﺤـﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼـﺔ ﺃﻤـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﻼﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺃﻏﻠﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ– ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ – ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻹﻨﻔﺎﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻭﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻟﻠﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﺒﻁﻠﺏ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻟﺯﺍﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺒﻭﺍﺠﺏ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻭﺇﻋﻼﻨﻬﺎ ﻟﻠﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻘﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪ ،‬ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﻤﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﺄﻱ ﺸﺭﻁ ﺃﻭ ﻗﻴﺩ ﻤﺴﺒﻕ‪ ،‬ﻜﺎﺸﺘﺭﺍﻁ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،1‬ﺇﺫ‬
‫ﻴﻜﻔﻲ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻟﻭ ﻟﻡ ﺘﺜﺒـﺕ‬
‫ﻟﻁﺎﻟﺒﻬﺎ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻟﻪ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺘﺄﻜﻴﺩﺍ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸـﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻜـﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺒﺼـﺭﻴﺢ ﺍﻟﻌﺒـﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺔ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒـﺫﻟﻙ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺄﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼـﻑ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻤﻭﻗﻔﻬﺎ ﻗﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺒﺎﻟﻤﻭﻗﻑ " ﺍﻟﺤﻴﺎﺩﻱ – ‪ ،" passif‬ﺇﺫ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻨﺩ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﺭﺘﻴﺒﻬﺎ ﻭﺘﺤﻴﻴﻨﻬﺎ " ‪ " mis a jour‬ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻤﺅﺜﺭﺓ ﻭﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻼﺴﺘﻐﻼل ‪ ،3‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‬

‫‪ -‬ﻜﺭﻴﻡ ﺒﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.42 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ " : 07‬ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻴﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻜل ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺸﻜل ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ‪ .‬ﺘﺤﺩﺩ ﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺇﺒﻼﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ "‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺴﺒﻕ ﺘﺤﻀﻴﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻴﻤﻜﻥ ﻁﺎﻟﺒﻴﻬﺎ ﻤـﻥ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜﺄﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺭﺘﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻠﻔﺎﺕ ﺃﻭ ﺴﺠﻼﺕ ﺃﻭ ﺩﻓﺎﺘﺭ ﺃﻭ ﻜﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﺨﺯﻨﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬
‫ﺍﻵﻟﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ :‬ﻜﺭﻴﻡ ﺒﺭﻜﺎﺕ‪،‬ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴـﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪:‬‬
‫‪.43‬‬

‫‪178‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻟﻺﻁﻼﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻤﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﻜل ﻤﻥ ﻟﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺃﻭ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻟﺫﻟﻙ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻓﺭﺍﺩﺍ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫‪1‬‬
‫ﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﻤﺘﻰ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﺒﻘﺒﻭل‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﺭﻓﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺍﻟﺭﻓﺽ‬
‫ﺒﺈﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺫﻟﻙ – ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻡ ﺒﻪ‪ -‬ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻜﺘﻭﺏ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺭﻓﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ‬
‫ﻭﻴﺒﻴﻥ ﻟﻤﻘﺩﻤﻪ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻟﻪ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻲ ﻟﺤﻕ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺤﺼﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻠﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺭﻓﺽ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ‪.2‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻔﻌﻴل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺘﺴـﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﺍﻤﺘﺩ ﺫﻟﻙ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺘـﺩ ﺘـﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻴﺴﻌﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪ (PNUE‬ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺤﻕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ )‪ (OSC‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )‪ –(ONG‬ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻌﻪ‪ -‬ﻟﻠﺤﺼـﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ‬
‫ﻟﻘﺴﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ )‪ ، 3(DCPI‬اﻟ ﺬي ﻳﺘ ﻮﻟﻰ ﻣﻬ ﺎم ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻊ ﻜل ﺍﻟﻔـﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﻡ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘـﻭﻓﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻤﺘﻰ ﺘﻘﺩﻤﻭﺍ ﺒﻁﻠﺏ ﺫﻟﻙ ﺃﻭ ﺃﺒﺩﻭﺍ ﺭﻏﺒﺘﻬﻡ ﻟﻼﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- " ce type d'accès à l'information est qualifié « passif » , voire : - la Convention d'Arhus, commission économique pour‬‬
‫‪l'europe, Guide d'application Nations unies, p : 06.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- projet de directives pour l'élaboration d'une législation nationale sur l'accès à l'information, op-cit.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﻌﻤﺩ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻏﻴـﺭ ﻭﺍﻀـﺤﺔ‬
‫ﻭﻤﺒﻬﻤﺔ ﻟﺭﻓﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻜﺘﻤﺴﻜﻬﺎ ﺒﻤﺒﺭﺭ ﺍﻟﺴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺒﻠﻎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Abedlhafid Ossukine , la transparence administrative , éd : Dar el Gharb , 2002 , p : 19 – 20.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Division of Communication and Public information / Division de la Communication et de l’information.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Naturels Alliés Le PNUE et la Société Civile , Programme des Nations Unies pour l’environnement , Nairobi -Kenya ,‬‬
‫‪2004 , p :44-45.‬‬

‫‪179‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻭﺍﺠﺏ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺨﻭل ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﻘﻬـﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﻓﻌﺎل‪ ،‬ﺘﻠﺯﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬
‫ﺒﻭﺍﺠﺏ ﺍﻹﺸﻬﺎﺭ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺌﻲ ﻟﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻭﻓﻘـﺎ‬
‫ﻟﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺤﻕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤﻌﺭﻓﺘﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺁﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺭﻏﺒﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﻁﻠﺒﻬﻡ ﻟﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﺍﺠﺏ ﺇﺸﻬﺎﺭ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ– ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻤـﺎ ﺤﺩﺩﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ –‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬‬
‫ﻜﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺎ‪.1‬‬

‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺠﺒﺔ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻤـﺎ "‬
‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ‪ " Actif -‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺔ‪ ، 2‬ﺃﻤـﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻴﺭﺘﻜﺯ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻪ ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺈﻨﻔﺎﺫﻩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﻁﻌﻥ ﺘﺤﺕ‬
‫ﻁﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﻼﻥ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻜﻁﺭﻑ ﻓﺎﻋل ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺤﻕ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻁﻠﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺴـﻌﻴﺎ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻤﺜﻼ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪ (PNUE‬ﻤـﻥ‬

‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ‪ 1.125-1 :‬ﻭ‪ 1.125-2‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 27‬ﻤﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴـﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻴﺭﻭﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﻟﻰ ﺨﻀﻭﻉ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﻟﻺﺸﻬﺎﺭ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Loi n°2004/003 du 21 Avril 2004 régissant l’urbanisme au Cameroun ( Code de l’urbanisme) , www.Droit-Afrique.com.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ " ﺃﺭﻭﺱ – ‪ " Arhus‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﺇﺤﺎﻁﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭﻩ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻭﻓﻘـﺎ ﻟﺘﺸـﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭﺯﻫﺎ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻺﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ‬
‫ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 05‬ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻜﺭﻴﻡ ﺒﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.45:‬‬

‫‪180‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺨﻼل ﻗﺴﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ )‪ ،(DCPI‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﺈﻋﻼﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻤﻌﻪ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻨﺸﻁﺘﻪ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜـﺫﺍ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺘﻪ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪.1‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺸﻜل ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴـﺎﺭﺍﺕ ﻭ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺭﻜﻴﺯﺓ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻀـﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜـﺈﺠﺭﺍﺀ‬
‫ﻋﻤﻠﻲ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﺘﺒﺎﻋﻪ ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻭﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻤﺠـﺎل‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻀﻤﺎﻨﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤﻕ ﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﺴﻠﻴﻡ‪.‬‬

‫ﻭ ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺼﻭﺭ ﻭ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻤﺤﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻁﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺩﺍﺨل ﻜل ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻺﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻲ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻪ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﻭﺯﻉ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺼﻭﺭﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻠﻲ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻭﺘﻔﺼﻴﻠﻪ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺘﻌﺩ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ " ‪ " la consultation‬ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﺭﺯ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻜـﺭﻴﺱ ﺍﻟﻤﻴـﺩﺍﻨﻲ‬
‫ﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼـﻠﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﺃﺭﺍﺀ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻤﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ‪ -‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ -‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﻁﻠﻌﺎﺕ‬
‫‪3‬‬
‫ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Naturels Alliés Le PNUE et la Société Civile , op-cit , p :45.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Gibril Nouroudine et Assemboni Alida , op-cit , p: 257.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Information, participation du public, concertation et association dans les Plans de Prévention des Risques‬‬
‫‪MEDD/DPPR/SDPRM – CERTU - ,op-cit , p :04.‬‬

‫‪181‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺘﻌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪ ،‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ‬
‫ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺴﺘﻴﻔﺎﺌﻪ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﺃﻭ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﻭﻜﺄﺼـل ﻋـﺎﻡ ﺒﺎﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﻜﺎﻤل ﺤﺭﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‪ ،1‬ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻴﺭﻯ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻭﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻪ ﺍﻷﻜﺒﺭ‪ ،‬ﺒـﺎﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﺒﺭﻏﺒﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﺍﻹﺭﺍﺩﻱ ﻟﻺﻋﻤﺎل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻵﻟﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﺍ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺩﻤﻘﺭﻁﺔ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺇﻟﺯﺍﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺼﺎﺤﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺘﺒﺭﻴﺭ ﻤﻭﻗﻔﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫‪3‬‬
‫ﻗﺩﻤﺕ ﻟﻬﺎ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﻟﻼﺴﺘﺸﺎﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺄﺨﺫ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺒﺭﺯ ﻤﻥ ﻀﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺼﻭﺭ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺇﻗﺭﺍﺭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺁﻟﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻜﺄﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﻺﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺴـﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻨﺼﺭﻑ ﻤﺩﻟﻭل "ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ 4" L' étude d'impact (EIE) -‬ﻜﺂﻟﻴﺔ ﺍﺴﺘﺸـﺎﺭﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﻤﻼﺌﻤﺘﻬﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤـﺔ‬
‫ﺇﻓﺎﺩﺓ ﻭﺘﻨﻭﻴﺭ" ‪ " 'éclairer le décideur‬ﻤﺘﺨﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﻤﺩﻯ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺎﺘـﻪ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ ﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺤﺠﻡ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻶﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺎﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔـﺎﻋﻠﻴﻥ‬
‫‪5‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- « Consulter, cela veut dire demander un avis à quelqu’un, sans s’engager à en tenir compte. Quand un décideur consulte‬‬
‫‪sa population, il sollicite un avis mais conserve toute sa liberté de décision. Il a simplement un élément supplémentaire‬‬
‫‪pour prendre une décision pertinente. De son côté, celui qui est consulté n’a pas de garantie que son avis sera pris en‬‬
‫‪compte » ,‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Menelet Brian, "les réalités de la démocratie participative…." op, cit, p: 722.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Le dialogue territorial, au service de la gestion des territoires , op-cit , p :04.‬‬
‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ)‪ ،(L’impact environnemental‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ) ‪.( l'évaluation environnementale‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪5‬‬
‫‪- Patrick Michel, L'étude d'impact sur l'environnement, BCEOM, Ministère de l'aménagement du territoire et de‬‬
‫‪l'environnement, P :06.‬‬

‫‪182‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭ ﺘﺤﻅﻰ " ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ " ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁـﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻁﻨﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ ‪ ،1‬ﻓﻌﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺘﺅﻜﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤﻤـل ﺘـﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺨﺎﺼﺎ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ " ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،21969‬ﺜﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻜﻘﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪02‬‬
‫ﻤﻨﻪ‪ ،3‬ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ،449‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺃﺤﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭ ﻤﺭﺴﻭﻤﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ ﺭﻗـﻡ ‪145/07 :‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪ 2007/19/05 :‬ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻘﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﺇﻋﻼﻥ " ﺭﻴﻭ" ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1992‬ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺃﻓﻀل ﻭﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻰ ﻨﺤـﻭ‬
‫‪5‬‬
‫ﻴﻀﻤﻥ ﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺴﻴﺭ" ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ" )‪(EIE‬‬
‫ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻪ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻓـﻲ ﺇﻋﻤـﺎل ﻤﺒـﺩﺃ ﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺁﻟﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،‬ﺘﺤﺭﺹ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺫﻟﻙ ﻀﻤﻥ ﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻓـﻲ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻭﻟﻭﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ )‪ (EIE‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺒﻠﻴﻐﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺠﻤﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ‪ ،6‬ﻭﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻜﺫﻟﻙ ﻴﻤﻨﺢ ﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﻌﺩ ﻜل ﺇﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Koassi Almeida , Cadre institutionnel législatif et réglementaire de l’évaluation environnementale dans les pays‬‬
‫‪francophones d’Afrique et de l’Océan Indien :Les indicateurs de fonctionnalité, les écarts fondamentaux et les besoins‬‬
‫‪prioritaires Essai de typologie , Collection Évaluations Environnementales , Volume 1, Secrétariat francophone de‬‬
‫‪l’Association internationale pour l’évaluation d impacts (AIEI/IAIA) , Québec- CANADA,2001, p :20.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-Barry Sadler, Étude internationale sur l’efficacité de l’évaluation environnementale ,RAPPORT FINAL, Agence‬‬
‫‪canadienne d’évaluation environnementale, Travaux publics et Services gouvernementaux , Canada, 1996 , p :181.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Prieur Michel, Droit e l'environnement, op, cit, p: 71.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Art.49 de la Loi n°11-03 promulguée par le dahir n°1-03-59 du 12 mai 2003 relative à la protection et à la mise en‬‬
‫‪valeur de l’environnement au Maroc , op-cit.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Principe 17: « Une étude d'impact sur l'environnement, en tant qu'instrument national, doit être entreprise dans le cas des‬‬
‫‪activités envisagées qui risquent d'avoir les effets nocifs sur l'environnement et dépendent de la décision d'une autorité‬‬
‫‪nationale compétente ».‬‬
‫‪6‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz ,op-cit , p: 124.‬‬

‫‪183‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺭﻓﻊ ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺘﻬﺎ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻬﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﻴﺘﻡ ﺘﺩﻭﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺘﺩﺨل ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﻭﻤﺭﺍﺤل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺫﻫﺏ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻜﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﻗﺒل ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺘﺴﻤﺢ ﺍﻟـﺒﻌﺽ ﻤﻨﻬـﺎ ﺒﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺩﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ ﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻪ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻜﻼ ﻤﻥ ﻜﻨﺩﺍ ﻭ ﺍﻟﺩﺍﻨﻤﺎﺭﻙ‪ ،2‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀـﺢ ﻫﻨـﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻴﻜﺘﺴﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ‬
‫ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ )‪، (EIE‬‬
‫ﻴﻤﻨﺤﻬﺎ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﺒﻔﻌل ﻤﺎ ﺘﻤﻠﻜﻪ ﻤﻥ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻭﺨﺒﺭﺓ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ" ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ" ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺒل ﺘﻤﺘﺩ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ– ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻨﻔﺘﺎﺤـﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻙ‪ ،‬ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺁﻟﻲ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﻀـﻭﺌﻪ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﻟﺘﻤﻭﻴـل‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻪ‪ ،4‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Prieur Michel , Droit e l'environnement, op, cit, p: 117.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻤﺎل ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺼﺒﺭﻱ‪ ،‬ﺘﻔﺎﻋل ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺭﺸﺔ ﻋﻤل ﺤﻭل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻔﺎﻋل ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻤﻌﻬﺎ‪ 28-27 ،‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ 2004‬ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪(AHED‬‬
‫‪ ،‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ – ﻤﺼﺭ ‪.2004 ،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Koassi Almeida , op-cit , p :31.‬‬
‫ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺭﺴﻭﻡ ‪ 145/07‬ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻨـﻪ ﻟـﻡ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺃﻱ ﺁﻟﻴﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻟﻺﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺇﻻ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﻓﺘﺢ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﻋﻤﻭﻤﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺜﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺠﺩﻴﺔ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻭﻀـﻤﺎﻥ‬
‫ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﻟﻴﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.92:‬‬
‫‪ -4‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﺸﺘﺭﻁ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸﺭﻭﻉ "ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻤﺴﺎل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ" ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﺭﺕ ﺘﻜﻠﻔﺘـﻪ ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠﺘـﻪ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪ 900‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﺭﻕ ﺘﻔﻜﻴﺭ ﺃﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ " ‪" Focus Groups‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺸﻤﻠﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺎﻟﺼﻴﺎﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤـﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬

‫‪184‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻤﻤﻴﻊ)‪ (PGAO‬ﻟﻠﺩﻭل‬
‫ﻏﺭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﺒﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻏﺎﻨﺎ ﻭ ﻁﻭﻏﻭ)‪ ،(projet de Gazoduc d’Afrique de l’Ouest‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻭﺒﻔﻌـل‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺘﻡ ﺇﺨﻀﺎﻋﻪ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺒﻴﺌـﻲ)‪،(EIE‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﺘﻴﺢ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل– ﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‪ ،‬ﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ – ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺃﺭﺍﺌﻬﺎ ﻭﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻬﺎ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻌﻤـﻭﻤﻲ)‪ (L'enquête publique‬ﻜﺂﻟﻴـﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻭﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ‪،2‬‬
‫ﻟﻴﻌﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻩ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺎﻟﺨﺼـﻭﺹ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺃﻭﻟﺕ ﺍﻷﻁﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ‪ ،‬ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‪ 3‬ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 83-630:‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 1983/07/12‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،4‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ – 10/03‬ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ -‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻤﻨـﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸـﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼـﻨﻔﺔ‬
‫)‪ ،5 (Les établissements classés‬ﻜﻤﺎ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ‪ 29/90:‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﻓـﻲ‪1990/12/01:‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻠﺴﺎﺕ ﻨﻘﺎﺵ ﻭﺤﻭﺍﺭ ﺤﻭل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺃﻤﺎل‬
‫ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺼﺒﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.40 :‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤـﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺘﺭﺤﻴل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻁﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﻘﺎﻁﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺘﻡ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Étude d’impact sur l’environnement du projet de construction du gazoduc ouest africain Institut de l’énergie et de‬‬
‫‪l’environnement de la Francophonie (IEPF), Fiche technique MOGED, Décembre 2007, p: 01.‬‬
‫‪R‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﺍﺭﺘﺒﻁ ﻅﻬﻭﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻟﻸﺠل ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‬ ‫‪2‬‬

‫‪ 11-4‬ﺇﻟﻰ ‪ R11-14‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ)‪ ،(Code de l´expropriation‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Scovazzi Tullio , " L'enquête publique et la protection de l'environnement" , communication au colloque de Tunis sur "la‬‬
‫‪protection juridique de l'environnement" 11 – 13 Mai 1989 , presses des imprimeries reunites , Tunisie , 1990, p:318.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‪ Art. L123-1 :‬ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ‪ Art. L123-18‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪4‬‬
‫» ‪- la loi relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l’environnement dite loi « Bouchardeau‬‬
‫‪et son décret d’application du 23 avril 1985 , voire:-Florence Denier Pasquier , op-cit , p :13.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ » :21‬ﻴﺴﺒﻕ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﺭﺨﺹ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﻤﻭﻤﻲ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻭ ﻤﻭﺠﺯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺒﺎﻷﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻻﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ «‪.‬‬

‫‪185‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴـﺔ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻌﻤـﻭﻤﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺒل ﻗﺒﻭﻟﻬﺎ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﻴﺢ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔـﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺤل ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻭﻜل ﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﻬـﺔ ﺃﻭ ﺸـﺨﺹ ﻤﺤـﺩﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨـﺎ "ﻤﺤـﺎﻓﻅ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ‪commissaire‬‬
‫‪ ،2"enquêteur-‬ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﺴﺘﻘﺒﺎل ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﻭﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺒﻁﺭﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻜﺈﻋـﺩﺍﺩ‬
‫ﺴﺠل ﺨﺎﺹ ﺘﺩﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺠﻤﻴﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻻﻨﺸـﻐﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ، le débat public‬ﻟﻴﺭﻓﻊ ﻤﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﺒﺸﺄﻥ ﻜل ﻤﺎ‬
‫‪3‬‬
‫ﺒﻠﻐﻪ ﻤﻥ ﺃﺭﺍﺀ ﻭﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻋﻨﺩ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‪ ،‬ﺒل ﻴﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪ -‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﺃﺼﻠﻲ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﺃﻭ‬
‫ﻜﻤﻜﻤل ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ – ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺁﻟﻴﺔ ﻤﻬﻤـﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻜـﺭﻴﺱ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﺎﻥ ‪ 36 ،26‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ‪ 29/90:‬ﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 1990/12/01:‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺠـﺭﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺩﺩ ‪ ،52‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪.1990/12/02:‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﻌﻴﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﻟﺠﻨﺔ ﻤﺨﺘﺼﺔ ﻴﺭﺌﺴـﻬﺎ ﺭﺌـﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ " ‪ " L123-4‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ " ‪" L121-8‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ﻁﻴﺎﺭ ﻁﻪ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ ،2‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،1992 ،2‬ﺹ ‪.04:‬‬
‫ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻪ ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﻬﺎﺘﻪ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻨﻴﻨﺎ ﺒﺘﻔﺼﻴﻠﻬﺎ – ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪ -‬ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﺘﺴـﺎﻉ‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻜﺎﻹﻗﺭﺍﺭ ﻟﻬﻡ ﺒﺤﻘﻬﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺃﻭ " ‪ " Le droit d’être entendu‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺴﻭﻴﺴـﺭﺍ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟـﻨﺹ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ‬
‫‪ 02/29‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺭ ﺒﺤﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺃﺭﺍﺌﻬﻡ ﻭﻁﺭﺡ ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺘﻬﻡ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻤﺱ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- voir Thierry Tanquerel, « La participation du public aux décisions en matière d’aménagement et d’environnement en‬‬
‫‪Suisse », in René Hostiou, Jean-François Struillou, éd., La participation du public aux décisions de l’administration en‬‬
‫‪matière d’aménagement et d’environnement, Cahiers du GRIDAUH no 17/2007, Paris, 2007, p. 97.‬‬

‫‪186‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ " ‪ " la Concertation‬ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ)‪ (le processus‬ﻭﺁﻟﻴـﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﻱ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻟﻤﻌﺭﻓـﺔ ﺃﺭﺍﺀ ﺃﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻤﻊ‬
‫ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻬﺩﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﻜﺄﺴﻠﻭﺏ ﻋﻤل ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴـﻌﻲ ﻨﺤـﻭ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺘﺒﻨﻴﻬﺎ‪ ،1‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋـﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﻓﺘﺢ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﻁـﻼﻉ ﻋﻠـﻰ ﺁﺭﺍﺀ‬
‫ﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻬﺎ)‪ (les administrés‬ﻭﻨﻅﺭﺘﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻤﺤل ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﺠـﺏ‬
‫ﺃﺨﺫ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺒﻠﻭﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،2‬ﻭﺫﻟﻙ ﺨﻼﻓﺎ‬
‫ﻟﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﺘﻌﺩ ﻨﺘﺎﺌﺠﻪ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻭﺠﺒﺔ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪..3‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﻜﺈﺠﺭﺍﺀ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴـﺎﺭ ﺒﻠـﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻷﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﻜﺭﻜﻴﺯﺓ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓـﻲ ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﻭﺒﻠـﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺎﻟﺘﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻴﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ "‪L003-‬‬
‫‪ "2‬ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،4‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 02/04‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Le dialogue territorial, au service de la gestion des territoires » , op-cit , p :04 -05.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Cité par : Menelet Brian, " les réalités de la démocratie participative…." ; op, cit, p:723.‬‬
‫‪ -3‬ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻤﺎﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻤﻔﻬﻭﻤﻲ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺁﺜﺎﺭﻫﻤﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻻ ﺘﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻓﻬﻲ ﺘﺴﺘﻤﻊ ﻻﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﻭﺁﺭﺍﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻷﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﺭﺍﺭﺍﻫـﺎ ﺍﻟﻨﻬـﺎﺌﻲ‬
‫)‪ (se faire entendre‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻋـﺩﺍﺩ ﺍﻟﻨﻬـﺎﺌﻲ‬
‫ﻟﻘﺭﺍﺭﻫﺎ)‪ ،(s’entendre‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪Regards pluridisciplinaires sur des expériences locales de concertation et de médiation environnementales 5 études de cas‬‬
‫‪de dialogue territorial , Séminaire acteurs-chercheurs , le 27 JUIN 2006 , GEYSER - AFIP - Programme COMEDIE ,‬‬
‫‪France . Mars 2007 , p:16.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Jamay Florence, "principe de participation ", collection des juris-classeur , Environnement , vol 01 , Paris , 2002, p:11.‬‬

‫‪187‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻭﻗﺎﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ‪.1‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ "‪ "Le Débat Public‬ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﻜﺈﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﻋﻤل‬
‫ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﻪ ‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ -‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‪ ،‬ﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻴﻪ‪،2‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻡ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﺠﺎﻭﺏ ﻭﺇﺴـﻬﺎﻡ ﻜـل‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻬﺎ‪.3‬‬

‫ﻭﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ "ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ " ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻹﺸﺭﺍﻙ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﻭﻤـﺅﺜﺭ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ ﺒـﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻔﻀﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺇﻟـﻰ ﺘﻭﺠﻴﻬـﺎﺕ ﻭﺘﻭﺼـﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺅﺜﺭﺓ ﻭﺠﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪ ،4‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﺭﻜﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺴﻌﻴﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺠﺭﺍﺀ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﻫﻴﺎﻜﻠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺃﻁﺭ ﻤﺘﺨﺼﺼـﺔ‬
‫ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ" "‪ "C.N.D.P‬ﻓـﻲ ﻓﺭﻨﺴـﺎ‪،5‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 9‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ‪ 20/04:‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 2004/12/25‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺩﺩ‪ 84:‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪.2004/12/29:‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- Jamay Florence, op-cit, p:14.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Cité par : Menelet Brian, " les réalités de la démocratie participative…." ; op, cit, p:724 – 725 .‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﻗﺩ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺄﺜﺭﺍ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻫﻭ ﻗـﺩ‬
‫ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺤﻴﺙ ﻗﺩ ﺼل ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻷﺠﺭﺍﺀ ﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪- Menelet Brian, " les réalités de la démocratie participative…." ; op- cit, p:723.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 101/95‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 1995/02/02‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺩ ﻫﻴﺌﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﻌﻨﻰ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺒﺎﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻤﺒﺩﺃ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘـﺄﺜﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺃﻜﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Loi n° 101-1995 du 02 février 1992 relative au renforcement de la protection de l’ environnement , J.O.R.F. du 03 février‬‬
‫‪1995 page 1840 (NOR: ENVX 9400049L).‬‬
‫‪- Loi n° 276-2002 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité , J.O.R.F. n° 50 du 28 février 2002 page 3808‬‬
‫‪(NOR: INTX0100065L).‬‬

‫‪188‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ "B.A.P.E-‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﻁﻌﺔ "ﻜﻴﺒﺎﻙ" ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ‪ ،1‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤل ﻫﺎﺘـﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﻓﻲ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﺎ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻀـﻤﺎﻥ ﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ ﺃﻜﺒـﺭ ﻟﻠﻬﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺨﻁـﻁ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺨﻭﻴﻠﻬﺎ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺒﺈﺜﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻪ‪.2‬‬

‫ﻭ ﺘﻌﺩ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺃﺤﺩ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺒﻠﻭﻍ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻷﺴﺱ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻫﻨﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﺭﺘﺒـﺎﻁ‬
‫ﺍﻹﻋﻤﺎل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺒﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻜﺂﻟﻴﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﻟـﻴﺱ ﻤﺠـﺭﺩ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫‪3‬‬
‫ﺸﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﻴﺘﺒﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻟﻜﺒﻴﻙ‪ ،‬ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺨﻁﺭ ﺒﻬﺎ ﻭﻴﻌﻠﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻬﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻋﺒﺭ ﻜﺎﻤل ﻤﻜﺎﺘﺒﻪ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﺒﺎﻷﻤﺎﻜﻥ ﻤﺤل ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Grandbois Maryse , "Droit de l'environnement et participation du public : les audiences publiques au Québec ",‬‬
‫‪communication au colloque de Tunis sur "la protection juridique de l'environnement" ,11 – 13 Mai 1989 , presses des‬‬
‫‪imprimeries reunites , Tunisie , 1990 , p:330-332.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﻤﻨﺫ ﻤﺒﺎﺸﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ ،1997‬ﺒﻌﺭﺽ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻜﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬وﻣﺸ ﺮوع ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ)‪ (projet de liaison autoroutière‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﺒﻁ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫" ﺃﻤﻴﺎﻥ‪ -‬ﻟﻴل‪ -‬ﺒﻠﺠﻴﻜﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- débat public SUR Projet de liaison autoroutière Amiens-Lille-Belgique (LAALB)3septembre 2003-20 janvier 2004 ,‬‬
‫‪Bilan établi par le Président de la Commission nationale du débat public 19 mars 2004, COMMISSION NATIONALE DU‬‬
‫‪DÉBAT PUBLIC (CNDP) , Paris-France, 2004.‬‬
‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺒﻠﻎ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺜﻼ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻴﺒﻘﻰ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺎﺩﺭﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل– ﻓﻲ ﺍﻟﺴـﻨﺘﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺘﻴﻥ ‪-‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﻤﺎ ﺃﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻅﻤﺕ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻨﺸـﻐﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻨﻅـﺭ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ" ﺍﻟﻭﺭﺸﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻜﻡ ﻤﺘﺠﺩﺩ ‪ ،‬ﺤﻭﺍﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺩﺍﺌﻡ ‪ ،‬ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ" ‪ " /‬ﺍﻟﻭﺭﺸـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ‪:‬ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺩﻭ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ"‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﺭﺸﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻗﺼﺭ ﺍﻷﻤﻡ ‪-14‬‬
‫‪ 16‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ ،2011‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫‪189‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ‬

‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺩﺍﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﻗﻭﺍﻋـﺩ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ" ‪ " Dialogue territorial‬ﻭﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻭﻨﻤﺎﺫﺠﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻹﺜﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻨﻘـﺎﺵ‬
‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﺸﺘﺭﻜﺎ ﻟﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻷﺠل‬
‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﺘﻭﺍﻓﻘﻲ ﻴﻀﻤﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻜل ﻁﺭﻑ‪.1‬‬

‫ﻭﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻜﻭﺴـﻴﻠﺔ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺜﻠﻰ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺠﺎﻭﺯﻫﺎ ﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﻔﻌل ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺭﻀﻪ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻠﺤﺔ ﻟﺘﺒﻨﻲ ﻁﺭﻕ ﺘﺴﻴﺭ ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﻪ)‪ (une gestion concertée‬ﻋـﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﻭﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻴﻔﻲ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﻀﺎﺀ ﺨﺎﺹ ﻟﻠﺤﻭﺍﺭ‪ ،‬ﻴﺠﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻁﺭ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺘﻭﻟﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ– ﻭ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺭ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ -‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﺒﺎﺩﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬
‫ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ " ﻜﻭﻤﻴﺩ ‪ ،"Comédie -‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟـﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺁﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴـﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭﻱ )‪ ( la gestion concertée‬ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،3‬ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ‬

‫‪1‬‬
‫‪- la concertation et la médiation environnementales, Charbonnieres- Les Bains , 27 & 28 JUIN 2006, GEYSER - AFIP -‬‬
‫‪Programme COMEDIE 2007, p:16.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- ibid , p :16.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺠﻤﻌﻴﺔ " ‪ " Geyser‬ﻭﺸﺒﻜﺔ " ‪ " Afip‬ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪- La concertation entre acteurs locaux Quelles valeurs ajoutées pour la gestion des territoires ? , Rencontre régionale‬‬
‫)‪dialogue territorial , programme Comédie (Concertation et Médiation pour l’Environnement et le développement local‬‬
‫‪animé par l’AFIP et l’association Geyser , rencontre organise à Besancon, IUFM de Montjoux , le 27/11/2007 , p:02.‬‬

‫‪190‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﺘﻨﻭﻉ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻜﺎﻟﻔﻼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻷﻨﺸـﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤﺘﺩ ﺩﻭﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺇﻟﻰ ﺇﺸﺭﺍﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﻜﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴـل ﻤـﻥ ﺍﻹﺸـﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺜﺎﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﻁﺭﻕ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ‬
‫ﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﺴﺎﺤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﺨﺼﻭﺼـﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻭﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻀﺎﻋﻑ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ‪.2‬‬

‫ﻭﺘﻌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﺎﺫﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺼﻭﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ‬
‫ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻘﻴـﺔ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺎ‪ ،‬ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻭﻻ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ‬
‫ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻲ ﻤﺩﻯ ﺘﻁﻭﺭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺘﺘﻴﺤﻪ ﻟﻬﺎ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻤﺎﺫﺝ ﻭﺍﻟﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺤﻅـﻰ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺒﻤﺠﺎل ﻭﻓﺭﺹ ﺃﻭﺴﻊ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠـﻲ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺒﻭﺃﻩ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤﻨﻬـﺎ‪-‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ -‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺭﺴﻡ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺏ‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺹ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ :‬ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺭﻜﻴﺏ ﻤﺤﻁﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴـﺔ ﻋـﻥ ﻁـﺭﻕ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻁﻭﺍﺤﻴﻥ ﺍﻟﻬﻭﺍﺌﻴﺔ " ‪ ، " Concertation préalable à l'implantation d'un parc éolien‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- 40fiches d’expériences de dialogue territorial - Séminaire et forum sur la concertation et la médiation environnementales‬‬
‫‪- Lyon, 27 et 28 juin 2006, Le programme Comédie2006,‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- La concertation entre acteurs locaux Quelles valeurs ajoutées pour la gestion des territoires ? , op-cit , p:03.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- La concertation entre acteurs locaux Quelles valeurs ajoutées pour la gestion des territoires ? , op-cit , p:03.‬‬

‫‪191‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﻴﺴﺠل ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﺤﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺘﻭﺘﺭ ﻭﺍﻟﺘﺼﺎﺩﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺴﻡ ﻋﻼﻗـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺒﻔﻌـل‬
‫ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺅﻯ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻗﺩ ﺸـﻬﺩﺕ ﻓﻴﻤـﺎ ﺒﻌـﺩ‪ -‬ﻭﺒﺸـﻜل‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ‪ -‬ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺘﺤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﺭﺯ ﺴﻤﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺘﺒﻭﺃﻫﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠـﻰ ﻗﻀـﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻗﺭﺒﺎ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻨﺘﻘﺎﻟﻬﺎ ﻤـﻥ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﺇﻟـﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺘﻲ)‪ (la partenariat institutionnel‬ﺃﻭ ﺍﻟﺸـﺭﺍﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺩ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﺴﻭﺍﺀ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪:‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻟﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫)‪ ،(OSC‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ ،(ONG‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻓﺎﻋﻼ ﻭﺸﺭﻴﻜﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻜﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﻤﻥ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ‪ »:‬ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻥ ﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌﻨـﻰ‬

‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ‪ ،‬ﻜﺂﻟﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻜﺯ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﺒﻨﻲ ﺃﻓﻀـل ﺍﻟﺨﻴـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﻨﻔﻲ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ ﺍﻷﺼـﻠﻲ ﻟﻬﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻼﺤﺘﺠﺎﺝ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻜل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺸـﺭﺍﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻐل ﺃﻭ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻟﺜﻨﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎل ﻭﻗﻭﻉ ﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﻜـﺎﺕ ﻓﻌﻠﻴـﺔ‬
‫ﻟﻸﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Code de bonne partique pour la participation civile au processus décisionnel , Adopté par la Conférence des OING lors de‬‬
‫‪sa réunion le 1er Octobre 2009 , CONF/PLE(2009)CODE1 , 2009 , P: 9-10.‬‬

‫‪192‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ«‪ ،1‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻤﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.2‬‬

‫ﻟﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻷﻤﻤﻲ ﻨﺤﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻤﻊ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻗﺭﺍﺭ)ﻻﺌﺤﺔ‪ (la resolution -‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ)‪ ،(ECOSOC‬ﺭﻗـﻡ‪1296:‬‬
‫)ﺩ‪ ،(44-‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ ،1968/05/23:‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﻴﻌﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺘﻭﺠﻬﺎ ﺃﻭﺴﻊ ﻨﺤﻭ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﺒﺼﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ 31/1996‬ﻓﻲ ‪ ،1996/07/25‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﺴﻁ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫‪3‬‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻓﺘﺢ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻟﻴﺸﻤل ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﺒﻴﻥ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ –‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﻡ‪ -‬ﻭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎل ﺘﺨﺼﺼـﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺤﻅـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻷﻤﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴـﻭﻟﻲ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪ (PNUE‬ﻭﻤﻨﺫ ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ ﺴﻨﺔ ‪ 1972‬ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ ﻓﻌﻠﻲ ﻋﻥ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎل ﺍﻷﻤﻤﻲ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻨﺸـﻁﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤـﻥ ﺨﻼﻟـﻪ‬
‫ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ ﻟﻘﺴﻡ ﺨﺎﺹ ﻀﻤﻥ ﻫﻴﻜﻠﺘﻪ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻥ ﺍﺠﻠﻬﺎ‪ ،4‬ﻟﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ)‪ (PNUE‬ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨـﻪ ﻟﺘﻘﻭﻴـﺔ ﺸـﺭﺍﻜﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻼﺘﺼﺎل ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪Centre International de‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- « Le Conseil économique et social peut prendre toutes dispositions utiles pour consulter toutes les organisations non‬‬
‫‪gouvernementales qui s'occupent de questions relevant de sa compétence. Ces dispositions peuvent s'appliquer à des‬‬
‫‪organisations internationales et, s'il y a lieu, à des organisations nationales après consultation du membre intéressé‬‬
‫» ‪de l'Organisation.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻷﻤﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻘﻁ ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﻟﻠﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻻﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻜﻜـل‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ)‪11‬ﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ(‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻤﺜﻼ‪ ،‬ﻜﺭﺴﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 04/11‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴـﻜﻭ)‪(UNESCO‬‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻟﻠﻐﻘﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺘﺨﺼﺹ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ‪ ،‬ﺃﻨﻅـﺭ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺸﺎﺒﻭ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺒﻥ ﻋﻜﻨﻭﻥ ‪ ،2002‬ﺹ‪.105:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪" ،‬ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﺭﺩﻭﺩ "‪ ،‬ﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‪ ،‬ﺠﻨﻴـﻑ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،2000‬ﺹ‪.06 :‬‬

‫‪4‬‬
‫‪- Alliés Naturels Le PNUE et la Société Civile , op-cit, p :12-13.‬‬

‫‪193‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫)‪ Liaison pour l’Environnement (CILE‬ﺴﻨﺔ ‪ ،1974‬ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﻼﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻨﺴـﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻻﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﺘﻤﺘﺩ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼـﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴـﺔ‬
‫ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ)‪ (PNUD‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻭﺜﻴﻕ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﻤﻤﻲ ﻜﺎﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ)‪ ،(Banque Mondiale‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ)‪،(FMI‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﺃﻏﻠﺏ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ)‪.(OMC‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻤﺘﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﺭﺱ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺃﺤـﺩ ﺍﺒـﺭﺯ ﻨﻤـﺎﺫﺝ ﺍﻟﺸـﺭﺍﻜﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ )‪ (Partenariat‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ ﺒﻌـﺩ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤـﺔ‬
‫ﻓﻲ‪ ،1986/04/24:‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻜﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻜﻘﻀﺎﻴﺎ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻀﻤﻥ‬
‫ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ‬

‫‪ - 1‬ﺤﻴﺙ ﺘﻭﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺒﺈﻨﻌﻘﺎﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﻘﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ" ‪Sommet‬‬
‫‪ " de la Terre‬ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺭﻴﻭ ﺩﻴﺠﺎﻨﺭﻭ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪DÉCLARATION DE RIO SUR L'ENVIRONNEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT, Département de l'information ,‬‬
‫‪Organisation des Nations Unies New York, NY 10017, Etats-Unis - DPI/1299 - Mai 1993.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Alliés Naturels Le PNUE et la Société Civile , op-cit, p:13.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺘﻤﺘﺩ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﻔﻀـﺎﺀﺍﺕ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫‪3‬‬

‫– ﻭﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﻗل ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻋﻥ ﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ -‬ﻜﺎﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﻅـﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻙ‬
‫ﻜﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﻜﺭﻴﻡ ﺒﺭﻜﺎﺕ ‪ ،‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ‪،‬‬
‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬

‫‪194‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺇﻋﻼﻥ "ﺭﻴﻭ" ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ‪ 1(Agenda 21)21‬ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺘﻴﻥ ﻋﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،1992‬ﺘﺒﻨﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭ ﺃﻁﺭ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴـﺎﺘﻴﺔ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﻌﺎﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﻌﻴل ﺃﻜﺒﺭ ﻟﺨﻁﻁﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺨﺒـﺭﺓ ﻭﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺒﺭﺯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ– ﺃﻱ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻜﺄﺤـﺩ‬
‫ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﻌﺎﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ)‪ (1990‬ﻗﺎﻡ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ‪ 70‬ﺩﻭﻟﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻤﺜل‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﺇﻥ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﻤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﺸﺘﺭﻙ ﻓـﻲ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻬﻴل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،2‬ﻭﻨﺠﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺜـل ﻫﺎﺘـﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻲ ‪Le Conseil National Economique et Social‬‬
‫)‪ (CNES‬ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻓـﻲ‬
‫‪3‬‬
‫ﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤـﺎل ﻤـﺜﻼ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ 4‬ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ‪،5‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ 14-3‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ ،1992‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ‪:‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺇﺘﺨـﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤـﺅﺘﻤﺭ‪،‬‬
‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺭﻗﻡ‪ ، A/CONF.151/26/Rev.l (Vol.I):‬ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ – ﻨﻴﻭﻴﺭﻭﺭﻙ ‪.1993‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Participation et Transparence , Dossier d’information pour Johannesburg/ Fiche 11, Sommet mondial sur le‬‬
‫‪développement durable , Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’ Environnement en france , 2002, p:02.‬‬
‫‪ -‬ﺃﺴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ 117‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﻟﻴﻜﻭﻥ ﺃﻭل ﻤﻨﺘﺩﻯ ﺭﺴﻤﻲ ﻤﺅﺴﺴﻲ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺤﻭل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،‬ﻭ ﻴﻀﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ ﻓـﻲ‬
‫ﻋﻀﻭﻴﺘﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 06‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻟﻪ‪ ،‬ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻴﺨﺘﺎﺭﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﻠﻜﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﺸﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‪.http://www.esc.jo/Defaultar.aspx:‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Efficacité énergétique , Table ronde, Contribution à la table ronde sur l’efficacité énergétique, Fondation Pour la Nature‬‬
‫‪et l’Homme - veille et propositions n°7, - juin 2011,p :03‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﺸﺄ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ‪ ،465/94:‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ ،1994/09/02:‬ﻜﻬﻴﺌﺔ ﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫‪5‬‬

‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺭﺍﺘﻴﺏ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺴﻨﻭﻱ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﺭﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 02‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ‪ 481/96‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ‪،‬‬

‫‪195‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﻗﻠـﻴﻡ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠـﺎل ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﻭﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻭﺯﻫﺎ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯ ﻭﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﻜﺈﻁﺎﺭ‬
‫ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻪ‪،‬‬
‫ﺇﺫ ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻭﺒﺒﻌﺩﻴﻪ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺨﺼﻭﺼـﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﻴﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻅﻬﺭ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨـﺎ ﺘﺭﻜﻴﺯﻨـﺎ‬
‫ﺴﻴﻨﺼﺏ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎﻟﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻴﺘﺄﻜﺩ ﻟﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﻤﺎ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻐﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﺨﺒﺭﺓ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻭﻓﻌﺎل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻭل ﺒﻤﺠﺎل ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼـﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﺎﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻬﺩﺩﻩ‪.‬‬

‫ﻴﻀﻡ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻀﻤﻥ ﺘﺸﻜﻴﻠﺘﻪ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻨﻅﺭ‪ -:‬ﺍﻟﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴـﻲ ﺭﻗـﻡ‪،465/94:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 1994/09/02:‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻋﺩﺩ‪ 01:‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪.1995/01/08:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪ ،481/96:‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 1996/12/28:‬ﻴﺤﺩﺩ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ‪ 09/01:‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ 2001/01/07:‬ﻴﺘﻀـﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫‪196‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺸﻜل ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺍﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻓﻲ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺴـﺠﻠﺕ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬
‫ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻀﺒﻁ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺴـﺩﺕ ﻤﻌﺎﻟﻤـﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻜﻔﺭﻉ ﻤﺴﺘﻘل ﻤﻥ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺒﺭﻭﺯ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟـﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼل ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻓﻲ ﺒﻠـﻭﺭﺓ ﻭﺼـﻴﺎﻏﺔ‬
‫ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺼـﺎﺤﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﺘﺒﻊ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻴﺒـﺭﺯ ﻟﻨـﺎ ﻤـﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴـﺎﻫﻤﺔ ﻓـﻲ ﺒﻠـﻭﺭﺓ‬
‫ﻗﻭﺍﻋﺩﻩ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ﺒﺸـﻜل‬
‫ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﺘﺒﺭﺯ ﺒﺠﺎﻨﺒﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼـﻭﺹ ﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬﺎ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)‪ (OSC‬واﻟﺪوﻟﻴﺔ )‪.1(ONG‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺴﺠل ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ– ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﻭﻁﻨﻴﺎ‪ -‬ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤـﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻭﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻀﻁﻠﻌﺕ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺒﻌﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﻭﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻀـﻤﻥ ﺠﻬـﻭﺩ‬
‫ﻭﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﻭﻀﺒﻁ ﻗﻭﺍﻋﺩﻩ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﺨﺒﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻜﻔﺎﺀﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻀﻁﻼﻋﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﻜﻔﺎﻋل ﻭﻤﺴـﺎﻫﻡ ﺃﺴﺎﺴـﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺠﻬﻭﺩ ﻭﻤﺴﺎﻋﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ– ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﻭﻁﻨﻴﺎ‪ ،-‬ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺃﻭ ﺨﻼل ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Juliette Olivier , L'union Monial pour la nature (UICN) une organisation singulière au service du droit de‬‬
‫‪l'environnement deuxième partie , travaux de CERIC (Centre D'études et e Recherches internationales et communautaires‬‬
‫‪universite d'aix - Marseille Ш , édition Bruylant 2005 , p : 147.‬‬

‫‪197‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ‪.‬‬

‫ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻜﺘﺴﺒﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ‬
‫ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﺄﻫﻴﻠﻬﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﺩﻭﺍﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻨﺼـﻭﺹ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﺜﻼ ﺘﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ﺒﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻨﺼـﻭﺹ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫـﻭ ﺍﻟﺤـﺎل‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ )‪ (UICN‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺌـﺩﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻴﻌﻜﺱ ﻤﺴﺎﺭ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻜﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻲ ﻤﺸﻜل ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒـﻪ ﺍﻷﻜﺒـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﺼـﻭﺹ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ)‪، Accords Multilatéraux sur l’Environnement (AME‬‬
‫ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ)‪ ،(ONG‬ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ)‪(OSC‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺒﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻟﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻁﺭﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،2‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬

‫‪ -‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ)‪ (UICN‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺠﻤﻊ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﻓﻲ ﻋﻀﻭﻴﺘﻪ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ " ﺭﻤﺴﺎﺭ‬
‫‪ " Ramsar -‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻁﺒﺔ)‪ ،(1971‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﺎﺭﻴﺱ ﺤﻭل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘـﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤـﺔ)‪(1972‬‬
‫ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﻭﻥ ﺤﻭل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﺓ)‪ ،(1979‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﺨﻼل ﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺭﻴـﻭ‪،‬‬
‫ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Juliette Olivier, L'union Monial pour la nature (UICN) , op , cit , p : 198-202.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ)‪ (AME‬ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﺤﺘﻰ ﻟﻠﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻹﻋﻼﻨﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ– ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻟﻌﺭﻓﻲ ﻜﻘﻭﺍﻋﺩ ﺃﻭ ﻗﻴﻡ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ‪SOFT‬‬
‫‪ - LAW‬ﻓﻌﻠﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺨﻼل ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 12‬ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ (UICN‬ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﺴﻨﺔ ‪ 1975‬ﺒﻌﺎﺼﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺯﺍﺌﻴﺭ ﺁﻨﺫﺍﻙ" ﻜﻴﻨﺸﺎﺴﺎ " ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺯﺍﺌﻴﺭﻱ ﺍﻟﺠﻨﺭﺍل "ﻤﻭﺒﻭﺘﻭ – ‪ " Mobutu‬ﺒﺩﻋﻭﺓ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﺽ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻬﻡ ﺒﺸﺄﻨﻪ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﺭﻀﻪ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺯﺍﺌﻴﺭﻱ – ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭ ﺒـﺎﻟﻔﻜﺭﺓ‬
‫– ﻟﻴﻘﻭﻡ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﺯﺍﺌﻴﺭ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺠﻭﺍﻥ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﺒﻁﻠﺏ ﺘﺴﺠﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ – ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺩﻭﻟـﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌـﺔ‪-‬‬
‫ﻀﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 35‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﻡ ﻓﻌﻼ ﺤﻴﺙ ﻨﻘﺵ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺨﻼل ﺩﻭﺭﺘﻲ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ 35‬ﻭ‪ 36‬ﻟﻴﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻟـﻨﺹ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 37‬ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﻓﻲ‪ 1982/10/28:‬ﺘﺤﺕ ﻤﺴـﻤﻰ ﺍﻟﻤﻴﺜـﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌـﺔ ) ‪la charte‬‬
‫‪ ،(mondiale de la nature‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪198‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺤﺙ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﺩﻋﻭﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺜـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨﻅﻤﻪ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﺘﺠﺴـﺩ‬
‫ﻓﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻜﺎﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ ﺤـﻭل ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ)‪ ،(CCNUCC‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ)‪ ،1(CDB‬ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼـﺤﺭ)‪،2(CNULD‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻤﺜﻼ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻜﺎﻹﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒـﻲ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻟﺼـﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ)‪ (AESP‬ﻭﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ)‪ (EEN‬ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻠﺤﺩ ﻤـﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁـﺔ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻀـﻭﻴﺔ) ‪ ( l’ emploi excessif de pesticides et autres toxiques‬ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻤﻼﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺩﻓﻊ ﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‪.3‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ)‪ (OSC‬ﻋﻨﺩ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻟﺘﺒﻨﻲ ﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﺒﺭ ﺒـﺎﻗﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﻤﺭﺍﺤـل‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻭ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻟﻬﺎ ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼـﺔ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩﻫـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺘﻀـﻤﻨﺔ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ) ‪ ،4(l'élaboration et la redaction‬ﺃﻭ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺘﻘﺭﻴﺏ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔـﺎﻋﻠﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺒﻕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻤﺜل‬

‫‪2‬‬
‫‪- Burhenne Wolfgang et Irwin Will , la charte mondiale de la nature , Berlin , Erich Schmidt verlag , 1986 , 2em ed , p:14.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Alliés Naturels Le PNUE et la Société Civile , op-cit, p : 13.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺨﻼل ﺩﻋﻭﺘﻬﺎ ﻟﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺒﺈﺸـﺭﺍﻙ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Souleymane Zeba , op-cit , p : 15.‬‬
‫‪3‬‬
‫– ‪- Le GREEN 9 Un groupe d’ONG environnementales , WWF European Policy Office (WWF-EPO) , Bruxelles‬‬
‫‪Belgique , sur le site : www.panda.org/epo , p :13.‬‬
‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ (Greenpeace‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﺭﻋﻬﺎ ﺒﻔﺭﻨﺴﺎ ﺒﺠﻬﻭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺩﻓﻊ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‬
‫ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺃﻭﺭﺒﻲ ﻤﻭﺤﺩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺸﺏ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ – ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻌﺸـﻭﺍﺌﻲ ﻟﻠﻐﺎﺒـﺎﺕ –‬
‫ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻁﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﻐﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- La nécessité d’une législation européenne contre le commerce de bois illégal et pour une utilisation durable des ressources‬‬
‫‪forestières , Note de synthèse – mars 2008 , Greenpeace - France , Paris -France , 2008, p :01‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Juliette Olivier, L'union Monial pour la nature (UICN) , op , cit , p : 198-202.‬‬

‫‪199‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‬
‫‪1‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺄﺨﺫ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )‪ – (OSC‬ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻔﺎﻭﺕ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻶﺨﺭ‪ ،-‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴـﻌﻴﻬﺎ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺩﻓﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺨﺼﻭﺼﺎ– ﺴـﻭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ -‬ﻨﺤﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﺍﻷﻗل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺘﻌﻤل‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻜﺠﻤﻌﻴﺔ )‪ (FNH‬ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﻭﻨﻭﺍﺏ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ )‪ (l’hydroélectricité‬ﻭﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 2009‬ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺩﻓـﻊ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ ﻴﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻪ‪،2‬‬
‫ـﺎﻭﺭﺓ‬
‫ـﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﺸـ‬
‫ـﻨﺔ ‪ 1995‬ﺃﺴـ‬
‫ـﺫ ﺴـ‬
‫ـﺔ ﻭﻤﻨـ‬
‫ـﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌـ‬
‫ـﺫﻟﻙ ﺍﻨﺘﻬﺠـ‬
‫ـﻭ ﻜـ‬
‫ـﺔ ﺒﻭﺭﻜﻴﻨﺎﻓﺎﺴـ‬
‫ـﻲ ﺩﻭﻟـ‬
‫ﻭﻓـ‬
‫)‪ (la concertation‬ﻜﺂﻟﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﺘﺤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫–ﺍﻟﻔﻼﺤـﻴﻥ‪،‬‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﻴﺎﺩﻴﻥ– ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺴﺩﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻷﺨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‪.3‬‬

‫‪ -‬ﻭﺘﻌﺩ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺼﻌﺏ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﻤﺴﺎﺭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻔﻌل ﺴﻌﻲ ﻜل ﺍﻟﻁﺭﻑ ﻟﻔﺭﺽ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭﻩ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺩﻭﺭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻭﺤﺎﺴﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺫﻟﻴل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺤﻠﻭل ﺘﻭﺍﻓﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺩﻭﻟﻲ ﺒﺸﺎﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﻜﺒـﺩﻴل‬
‫ﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل " ﻜﻴﻭﺘﻭ‪ " Kyoto -‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﻤﻔﻌﻭﻟﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ، 2012‬ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺫﺏ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗـﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻓﺸﻼ ﺫﺭﻴﻌﺎ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤـﺎل ﻓـﻲ ﻤـﺅﺘﻤﺭ"‬
‫ﻜﻭﺒﻨﻬﺎﻏﻥ – ‪ " Copenhagene‬ﺴﻨﺔ ‪ 2009‬ﻟﺘﺴﺘﻜﻤل ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺨﻼل ﻤﺅﺘﻤﺭ" ﻜﻨﻜﻭﻥ‪ " Cancún -‬ﺒﺎﻟﻤﻜﺴﻴﻙ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻓﺕ‬
‫ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺤﻀﻭﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﺙ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺎﺩ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﺭﻀﻴﺔ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺘﻜﻔل ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺴﻴﻠﻲ ﺒﻴﺎﻨﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Nicolas Gardères , La société civile face au changement climatique , Table du Développement Durable : Société civile et‬‬
‫‪changement climatique, organise au British Council le : 03/03/2011 , Fédération Européenne pour l’Ethique et le‬‬
‫‪Développement Durable , www.fedd-jeunes.org p :08.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Programme Biodiversité et Territoires , La Fondation Nicolas Hulot pour la Nature et l’Homme , Rapport d’activités‬‬
‫‪2009 , Paris- France , p :16.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Souleymane Zeba , op-cit , p : 15.‬‬

‫‪200‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻻ‬
‫ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺒﻠﻭﻍ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‪ ،‬ﺒل ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺃﻤﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺭﻏﺒـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻬﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺂﻟﻴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴـﺩﺍﻨﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻭﺠﻭﺩ ﻭﺴﺎﺌل ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﺘﺒﻊ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻬﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﺸﺫ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠـﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩﻩ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺩﻭﻟﻲ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺇﻋﻤﺎل ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ)‪ (AME‬ﺒﻤﺩﻯ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪-‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ– ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻟﻨﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺘﺒﻌﻨـﺎ ﻟﻤﺴـﺎﺭ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ )‪ (ONG‬ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺤﺜﻬﺎ ﻟﻼﻨﻀﻤﺎﻡ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺭﺍﺩﻱ ﺒﻬﺎﺘـﻪ ﺍﻟﻨﺼـﻭﺹ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺒﺎﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻭﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺤﻤﻼﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼـﻭﺹ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ‬
‫ﻀﻤﻥ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻟﻤﻨـﺎﺥ)‪CAN-‬‬
‫‪ Climate Action Network Europe(Europe‬ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﺒﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ )‪.(CCNUCC‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻅﻬﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺒﻌﺽ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻋﻤﺎل ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻭﺨﺒﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒـﺎ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻹﻋﻤﺎل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺒﺭﺯ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺠﻬﻭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺩﻓﻊ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻟﻼﻨﻀﻤﺎﻡ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺎﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ‪Convention cadre de l’OMS sur le contrôle du tabac‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Le GREEN 9 Un groupe d’ONG environnementales , op-cit , p:13.‬‬

‫‪201‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻜﻬﻴﺌﺎﺕ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻸﺤﻜﺎﻡ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل ﺘﻁﻠـﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ " ﺭﺍﻤﺴﺭ‪ " Ramsar -‬ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻁﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺼﻨﻴﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻡ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ ﻟـﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻜﺎﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪،(UICN‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻸﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻔﺎﻨﺎ)‪ ،(BIRS‬ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻴـﻭﺭ)‪،(CIPO‬‬
‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺎﻤﻭﺍ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻫﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪.1‬‬

‫ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺇﺴﻬﺎﻤﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺤﺴﻥ‬
‫ﻟﻠﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺃﺩﻟﺔ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ) ‪Les Guides‬‬
‫‪ (et Lignes directrices‬ﻤﺴﺒﻘﺔ ﺘﻭﻀﻊ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬
‫ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﺘﻘﻨﻴﺎ ﻟﺘﺒﻨﻲ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻸﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ)‪ 2(CCIEME‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺍﺸـﻨﻁﻥ‬
‫‪ ،1973‬ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻜﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ (WWF‬ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ (UICN‬ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﻨﻭﺩ ﻫﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺼﻨﺎﻑ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺨﺒﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨـﺏ‬
‫ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻴـﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﺸـﺎﺓ ﻟﻐـﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻤﺩﻯ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺒﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬـﺎ– ﺍﻟـﺩﻭل –‪،‬‬
‫ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﺫﻫﺒﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ " ﺭﻤﺴـﺎﺭ‪ " Ramsar -‬ﺤـﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻁﺒﺔ ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻤﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻨﺩﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ ، (UICN‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺴﺒﻘﺎ ﻓﻲ ﺃﺩﻭﺭﺍ ﻭﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴـﺭ‬

‫‪1‬‬
‫‪ zones huimides‬ء‪- De klemm Cyrille et Creteaux Isabelle , l'evolution juridique de la convention de "Ramsar" relative au‬‬
‫‪d'importance international particuliérement comme habitats des oiseaux d'eau (02 février 1971) , Suisse , Gland , Bureau‬‬
‫‪de la convention de Ramsar , 1995 , pp: 57 – 59.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- La convention sur le commerce international des espèces menacées d'extinction.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- UICN ,CES , CITES , instrument pour la conservation – Guide de l'amendement des annexes à la convention sur le‬‬
‫‪commerce international des espéces de faune et de flore sauvages menacées dextinction , prepare pour la douziéme session‬‬
‫‪de la conférence des parties organisée pour le chile en Novembre 2002 , Cambridge , UICN , 7e ed , 2001.‬‬

‫‪202‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺒﺘﻨﻭﻉ ﺘﺨﺼﺼﺎﺘﻬﺎ ﻭﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺃﻨﺸـﻁﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺒﺭﺯ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ– ﻭﻻﺴـﻴﻤﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟـﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ – ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻤﻤﻴﺯ ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻨﻅﻤﻪ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻬﺩﺩﻩ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ‬
‫ﻓﻲ ﺃﻓﻀل ﻭﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺘﻌﺯﺯ ﻤﻌﻪ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻀـﻤﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻭﻓﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﻫﺎﺌﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻤـﺅﻫﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ‬
‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬
‫ﻤﻨﺤﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻜﻤﺠﺎل ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺘﺸﻜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ )‪ (les ressources naturelles‬ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﻨﻭﻋﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺃﺤﺩ ﺍﻜﺒﺭ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ – ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،-‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻔﻌل ﻤﺎ ﺨﻠﻔﺘﻪ ﻤﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻤﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﻏﻴـﺭ ﻤﺴـﺒﻭﻗﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻬﺩﺩ ﺒﻘﺎﺌﻬﺎ ﻭﺘﺠـﺩﺩﻫﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺭﻜـﺯ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨـﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺨﺎﺼـﺔ ﻭﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻜﺈﻨﺸـﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻐﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺯﻓﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Juliette Olivier, L'union Monial pour la nature (UICN) , op , cit , p : 228.‬‬

‫‪203‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺘﺠﺩﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ‬
‫ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻴﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻠﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻔﻨﻲ)‪ (le soutien technique‬ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺼﻭﺭ ﻭﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻬﺎ)‪ ،(la cogestion‬ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻑ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ) ‪la‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ (gestion‬اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬
‫ﻓﻠﻭ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﻤﺜﻼ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ )‪les aires protégées (AP‬‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،2‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)‪ ،(OSC‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ (ONG‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻔﻨﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺘﺼل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻠﻭﺠﺴﺘﻴﻜﻲ‪ ،3 -‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ (UICN‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴـﺩﻴﺭ ﻭﻴـﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻋﺒﺭ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻤـﺜﻼ ﻭﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻟﻠﺜﺭﺍﺀ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺯﺨﺭ ﺒﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻗﺎﻡ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺩﻭل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﺠـل ﺘﺄﻫﻴـل ﺍﻟﻤﺤﻤﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ)‪ ،programme Aires Protégées d’Afrique du Centre et de l’Ouest (PAPACO‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﻜﻔل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ )‪ (UICN‬ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺒﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴـل ﻫﺎﺘـﻪ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬

‫‪1‬‬
‫‪- gestion multipartite, gestion collaborative : est une situation dans laquelle au moins deux acteurs sociaux négocient,‬‬
‫‪définissent et garantissent le partage entre eux, d’une façon équitable, des fonctions, droits, et responsabilités de gestion‬‬
‫‪d’un territoire, d’une zone ou d’un ensemble donné de ressources naturelles, voire :‬‬
‫‪- Lia C., Gami n, Etude du milieu humain du Parc National d’Odzala :le village Bossouaka , Rapport (AGRECO-‬‬
‫‪CTFT)Troisième rapport intermédiaire,Projet Ecosystèmes Forestiers d’Afrique Centrale (ECOFAC-Congo),1995, p :11.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ "‪ ،"écosystème‬ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻥ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻲ ﻟﻼﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻫﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﻫﻨﻭﻨﻲ ﻨﺼﺭ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺅﻟﻔﻪ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻟﻸﺸﻐﺎل ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ‪ ، 2001 ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ ،‬ﺹ‪.90:‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Forum Des ONG Environnementales de l’Afrique de l’ Ouest , Ouagadougou - Burkina Faso le : 1-4/06/2010 ,‬‬
‫‪programme Aires Protégées d’Afrique du Centre et de l’Ouest UICN/PAPACO (2010) , Rapport de Capitalisation ,‬‬
‫‪Ouagadougou - Burkina Faso , 2010, p :17.‬‬

‫‪204‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،1‬ﻭﻗﺩ ﺴﺠل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻭﺒﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫‪2‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻤﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ)‪ (ONG‬ﻓـﻲ‬
‫ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻀﺎﻋﻑ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻬﺩ ﻀﻌﻔﺎ ﻜﺒﻴـﺭﺍ‬
‫ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻘﻠﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ – ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺨﺼﻭﺼﺎ‪ -‬ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻔﻌل ﺍﻻﻀـﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤـﺭﻭﺏ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺼـﺒﺢ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺩﻭﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺒﻔﻌل ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﺨﻼل ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺸﻬﺩ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﺘﺩﻫﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻁﻘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﺜﺭﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺒﺎﺩﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ ﻜﺎﻟﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ)‪ (SPNL‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻟﺼـﻭﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ )‪ (UICN‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻴﻭﺭ)‪.(BirdLife‬‬

‫‪ -‬ﺃﺴﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ ﺘﺄﻫل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺃﻭﻀﺎﻋﺎ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺼﻌﺒﺔ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﻤل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻏﺩﺍﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠـﻰ ﺘﺴـﻴﻴﺭ‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- programme Aires Protégées d’Afrique du Centre et de l’Ouest UICN/PAPACO (2010) , Forum Des ONG‬‬
‫‪Environnementales de l’Afrique de l’Ouest , Ouagadougou - Burkina Faso le : 1-4/06/2010 , Rapport de Capitalisation ,‬‬
‫‪Ouagadougou - Burkina Faso , 2010, p :18.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻔﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻁﻭﻏﻭ)‪ (Togo‬ﻤﺜﻼ ﺃﺴﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﺘﺩﻫﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﻔﻌل ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺨﻼل ﺴﻨـﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ " ‪Agbo‬‬
‫‪ " Zegue‬ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﻜـﺎﻟﺤﻅﻴﺭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﺒﻤﻨﻁﻘـﺔ ‪:‬‬
‫‪ ،( le parc national de l’Oti-Kéran (PNK)) l’Oti-Kéran‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻡ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ )‪ (UICN‬ﺒﺩﻋﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺤﻅﻴﺭﺓ )‪ ، Associations Villageoises de Gestion des Aires Protégées (AVGAP‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺴﻴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫـﺎ‬
‫ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- programme Aires Protégées d’Afrique du Centre et de l’Ouest UICN/PAPACO (2010) , op-cit, p :18.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻘﻬﺎ ﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴـﻁ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻜﺎﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺭﻭﺙ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﺘﺭﺍﺙ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﺸـﺘﺭﻙ‬
‫ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻜﻨﻅﺎﻡ " ﺍﻟﺤﻤﻰ‪ " hima -‬ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻪ ﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻤﻨﺫ ﺍﻟﻘﺩﻡ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺤﻤﺎﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﻭﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪205‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﻴﺼل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺴﻬﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻭﻭﻓﻘـﺎ‬
‫ﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺩﻋﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺴﻌﻴﻬﺎ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻼﺯﻡ‬
‫ﻟﻠﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ ،1‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻤﺔ ﻀﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻅﺎﺌﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤل ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠـﻕ‬
‫ﺨﺒﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺒﺎﺩﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺩﻋﻡ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻷﻨﺸـﻁﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒـﺎﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭ ﺘﺘﻨﻭﻉ ﺼﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟـﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤـﻪ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜـﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼـﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺩﻋﻡ‬

‫‪- Geraldine Chatelard , ONG environnementales arabes et gestion des aires protégées : des acteurs entre histoires‬‬
‫‪nationales et paradigmes mondialisés Abu-Sada, Caroline et Challand, Benoit (a paraitre)Le développement : une affaire‬‬
‫‪d’ONG ? Associations, États et bailleurs dans le monde arabe, Paris, Karthala et Aix-en-Provence, IREMAM , p :05.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻌﻬﺎ ﺒﺎﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ)ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ(‪ ،‬ﺘﻠﻌﺏ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)‪ (OSC‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ (ONG‬ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺙ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺍﺠل ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺸﺘﺭﻁ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻜﺠﻬﺔ ﻤﻤﻭﻟﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﻁﺭﻑ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ (UICN‬ﻜﻬﻴﺌﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺩﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Geraldine Chatelard , ONG environnementales arabes et gestion des aires protégées : des acteurs entre histoires‬‬
‫‪nationales et paradigmes mondialisés Abu-Sada, Caroline et Challand, Benoit (a paraitre)Le développement : une affaire‬‬
‫‪d’ONG ? Associations, États et bailleurs dans le monde arabe, Paris, Karthala et Aix-en-Provence, IREMAM , p :01.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Conférence sur le développement et la gestion durables de l'écotourisme dans les petits États insulaires en développement‬‬
‫‪et autres petites îles Mahé (Seychelles) , 8-10 décembre 2001, RAPPORT FINAL, sur le sit : www.world-tourism.org ,‬‬
‫‪p :08.‬‬

‫‪206‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺃﻭ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠـﺎل‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪ :‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﻨﺘﻪ ﺃﻏﻠﺏ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ‬
‫ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﻤﺎ ﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻼل ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻜﻬﻴﺌﺎﺕ ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭﺓ‬
‫ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻭﺍﻀﻴﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﻜﻭﺍﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ ﻜﻬﻴﺌﺎﺕ ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﻔﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻫﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻜﻡ ﺍﻟﻤﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘـﻭﻡ ﺒﺈﻋـﺩﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻘـﺎ‬
‫ﻷﺴﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺘﺸﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬـﺩﻑ ﻤـﻥ‬
‫ﻭﺭﺍﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻁﻼﻉ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﺭﺃﻱ ﻋﺎﻡ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﺯﺌﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻬﺎ ﺘﺤﻠﻴﻼ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻟﺘﺘﻤﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﻨﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟـﻰ ﺇﺒـﺭﺍﺯ‬
‫ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﺒﺭ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻪ ﻹﺒﺭﺍﺯ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﻐﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨـﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‪ ،‬ﺃﻋـﺩ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ )‪ (WWF‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺒﺤﺜﻴﺔ ﺤﻭل ﻏﺎﺒﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﺯﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﻭﺍﺌﻴﺔ ‪ ،2‬ﺍﻤﺘـﺩﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻜﺎﻤﻠﺔ )‪ (2009-1999‬ﻭﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬

‫‪ -‬ﻭﻴﺒﺭﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﻋﺠﺯﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬ ‫‪1‬‬

‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﺎﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﺘﻘﻭﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ "‪ " Autre Terre‬ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻴﺔ ﻜﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻬﺘﻤﺔ‬
‫ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺸﻤﺎل ﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺸﺭﻭﻋﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ‪ APIL‬ﺍﻟﺒﻭﺭﻜﻨﺎﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﻤﺭﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺸﻲ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﺒﺸﻜل ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎﻟﻲ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺒﻴﺌﻴﺔ ﺼﻌﺒﺔ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺤﻘﻘﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Agroécologie, APIL : Kaya • Burkina Faso , Groupe Terre Rapport d' activités 2009 , op-cit , p:22.‬‬
‫‪- Agroécologie Nos partenaires du Mali , Groupe Terre Rapport d' activités 2009 , op-cit , p:20.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻭﺍﺌﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﺜﺭﻭﺓ ﻏﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻤﺴﺎﺤﺔ ﺇﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 6,7 :‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻜﻠﻡ‪ 2‬ﻤﻭﺯﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻌﺔ ﺩﻭل ﻤﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ‪:‬ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺭﻭ‪ ،‬ﻓﻨﺯﻭﻴﻼ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﻨﺎﻡ‪ ،‬ﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻜﻭﺍﺘﻭﺭ‪ ،‬ﻏﻭﻴﺎﻨﺎ‪ ،‬ﻏﻭﻴﺎﻨﺎ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻭﻟﻴﻔﻴﺎ‪.‬‬

‫‪207‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺘﻭﺠﺕ ﺒﺎﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﺘﺼﻨﻴﻑ ‪ 1200‬ﺼﻨﻑ ﻨﺒﺎﺘﻲ ﻭﺤﻴﻭﺍﻨﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺃﻭ ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل‪ ،1‬ﻭﻓﻲ ﻨﻔـﺱ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺃﻭ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻗﺎﻤﺕ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺒﺈﻨﺠﺎﺯ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴـﺔ ﺇﺤﺼـﺎﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 60‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺤﻭل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﺎﻟﺒﺤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻬﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤـﻊ ﻟﺸـﺭﻜﺔ ﺃﻡ‪.‬ﺘـﻲ‪.‬ﺴـﻲ‪mtc-‬‬
‫ﻟﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻁﻼﻕ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ)‪GEO-‬‬
‫‪ (4‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪.2(PNUE‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺭﻜﺯ ﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ‬
‫ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﺯﺌﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ ﺒﺸـﻜل‬
‫ﻋﻠﻤﻲ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺸﻜل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻑ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺃﺸﻜﺎﻻ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻭﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒـﺎﻟﺭﻏﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺒﻔﻌل ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻓﺭﻋﻪ ﺒﻔﺭﻨﺴﺎ)‪ (WWF-FR‬ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻤﻭﺜﻘﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﺼﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺃﺜﺒﺘﺘﻪ ﺃﻜﺒـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﺒﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻓـﻲ ﺃﻭﺭﺒـﺎ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،3‬ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺃﻁﻠﻘﺕ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀـﺭ)‪(Greenpeace‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺃﺒﺤﺎﺙ ﻤﻌﻤﻘﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺠﻴﻨﻴﺎ)‪ ،(OGM‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼـﻠﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼـﺤﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Amazonie vivant dix ans de découvertes 1999-2009 , op-cit , p : 12.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺘﻁﻠﻕ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ‪ ،‬ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 03‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪، 2006‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﻤﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻘﺒﺱ ‪ -‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ‪ ، 2006 ،‬ﺹ‪.04:‬‬

‫‪3‬‬
‫‪- Chaîne de contamination :Le maillon « aliments »Nos aliments sont victimes de la pollution chimique de‬‬
‫‪l’environnement , WWF-France , France , Septembre 2006 , p : 02.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ" ﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪...‬ﺴـﻤﻭﻡ ﺘﻁـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ " ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻠﻤﺸﻜل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻤﻐﻠﻘﺔ ﻜﺎﻟﻤﻨﺎﺯل ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀـﺭ‬
‫ﺘﻁﻠﻕ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ‪ ،‬ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 03‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﻤﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻘﺒﺱ ‪ -‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪،‬‬
‫‪ ،2006‬ﺹ‪.04:‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Impacts des OGM sur l’environnement et la santé :les preuves , Greenpeace , Note de synthèse - juin 2008, sur le site :‬‬
‫‪www.Greenpeace.fr‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ (Greenpeace‬ﻭﺩﻋﻤﺎ ﻟﺤﻤﻼﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺠﻴﻨﻴﺎ)‪ ،(OGM‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﻠﻔﻬﺎ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺠﻴﻨﻴﺎ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﺃﻭ‬

‫‪208‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﺘﺴﻌﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﺒﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺭﺼﻴﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬
‫ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺤﻤﻼﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺩﻓﻊ ﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻨﺤﻭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻁﺎﻗﻭﻴﺔ ﻤﺘﻼﺌﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ –‬
‫ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،-‬ﺇﺫ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺤﺠﺞ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻤﻁﺎﻟﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻗﺎﻤﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ " ‪ " Virage-énergie‬ﻓﻲ ﺃﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ)‪ ،( Nord-Pas de Calais‬ﻭﺒـﺩﻋﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺸﺒﻜﺔ " ﺍﺨﺭﺠﻭﺍ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ " ﻭﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪Les Verts-‬‬
‫‪ ،Nord-Pas de Calais‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﻔﺼﻠﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﻠﻭﻻ ﻭﺒﺩﺍﺌل ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻟﻁﺎﻗﺔ ﺃﻗل ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ‪.1‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺒﺭﻭﺯﻫـﺎ ﻜﺈﻁـﺎﺭ‬
‫ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﺃﺴﻬﻡ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﻜﺩﻩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،2‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻠﺠﺄ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬

‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻜﺯﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼـﺔ ﻭﺸـﻤﻠﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻜﺎﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺼﻭﺠﺎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻜﺎﻟﺩﻭﺍﺠﻥ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪4‬‬
‫)‪- Analyse des coûts induits sur les filières agricoles par les mises en culture d’organismes génétiquement modifiés (OGM‬‬
‫‪-Etude sur le maïs, le soja et le poulet Label Rouge , Octobre 2008 , Centre d’étude et de Recherche en Gestion Université‬‬
‫‪de Pau et des Pays de l’Adour en collaboration avec Greenpeace France , p :07.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Énergies d’ avenir en Nord-Pas de Calais" Quelles solutions au dérèglement climatique? ", Rapport‬‬ ‫‪complet ,‬‬
‫‪Association Virage-énergie Nord-Pas de Calais , Lille-France , Janvier2008‬‬
‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺴﺎﻫﻡ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ (UICN‬ﻜﻬﻴﺌﺔ ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﺭﻭﻋﻪ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻨﻴﺒﺎل‪ ،‬ﻜﻴﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻴﺘﻨﺎﻡ‪ ،‬ﺒﺎﻜﺴﺘﺎﻥ‪ -‬ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪ (PNUE‬ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺩﻟﻴل‬
‫ﻋﻤﻠﻲ ﺤﻭل ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻜﺄﺤﺩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺇﺸﺭﺍﻙ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Barry Sadler et Mary McCabe , Manuel de Formation Sur l’Etude d’Impact Environnemental , PNUE/Service Economie‬‬
‫‪et Commerce, Genève , 2eme édition , 2002.‬‬

‫‪209‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﻤﺩﺍﺭﻙ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬـﺎ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻠﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﻤل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﺼﻴﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻜﻤﻭﺠﻪ ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻡ)‪(un catalyseur‬‬
‫ﻟﻠﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﻟﻤﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﺩﺍﻤﺔ‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- David Grayson & Adrian Hodges, « Corporate Social Opportunity - 7 Steps to make CSR work for your business »,‬‬
‫‪Greenleaf Publishing, 2004.‬‬

‫‪210‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ -‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺒﻴﺎﻨﻪ – ﻭﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻠﺤﻭﻅ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻜﻘﻭﺓ ﺍﺤﺘﺠﺎﺝ ﻭﻀﻐﻁ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻭﺯﻫﺎ ﻜﻔﺎﻋل ﻭﻤﺴﺎﻫﻡ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،1‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻟﻡ ﻴﺤل‬
‫ﺩﻭﻥ ﺘﻤﺴﻜﻬﺎ ﺒﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﺇﻥ ﺼﺢ ﺍﻟﻘﻭل‪ ،‬ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻤﻭﺍﺯﻱ ﻀﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ‬
‫ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺘﺒﺩﻯ ﺘﺠﺎﻭﺒﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﻊ ﺁﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل‬
‫ﻻ ﺘﺭﻯ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺎﻨﻌﺎ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺜﻨﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﺎ ﻤﻥ ﺸﺎﻨﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻟﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺒﺒﻴﺌﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ)‪ (un contre pouvoir‬ﻻ ﻴﻘل‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻜﻔﺎﻋل ﻭﻤﺴﺎﻫﻡ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺃﻭ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺫﻟﻙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ‬
‫ﻤﻌﺎﻜﺴﺎ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺩﻫﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺄﺨﺫ ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﻭﺼﻭﺭﺍ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻭﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻗﺴﻤﻴﻥ‪،‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ)ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﺒﻤﻘﺎﺒﻠﻪ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﻟﻬﺎ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﻔﻌﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﺍ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﺩﺘﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ)‪ ( la confrontation‬ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪-Farid Baddache, op-cit , p :203.‬‬

‫‪211‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺒﺎﻗﻲ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ‬
‫ﻭﺤﺸﺩﻫﺎ ﺇﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻅﺭﻭﻓﻬﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻭﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺎﻁﺕ ﺒﺒﺭﻭﺯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬
‫ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻜﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ )‪ ،(Des Movements Contestataires‬ﻓﻲ ﺍﻜﺘﺴﺎﺒﻬﺎ‬
‫ﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺘﺠﻨﻴﺩ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻀﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﺨﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ‪ -‬ﻭﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺍﻟﺫﻜﺭ– ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺤﻭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬
‫ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻻ ﺘﺯﺍل ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺴﺠل‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻋﺠﺯ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻥ ﻤﻁﺎﻟﺒﻬﺎ ﻭﺃﻓﻜﺎﺭﻫﺎ‪،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﺍﻟﻠﺠﻭﺀ‬
‫ﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺘﻌﺒﻴﺭﺍ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻀﻐﻁ‬
‫ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻀﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﺒﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬ﺒﻴﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ‪.‬‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻭﺨﻴﻡ ﻭﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﻱ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻬﺎ‬
‫ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻌﻘﻼﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺼﻌﺏ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﺒﻪ ﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﺱ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻘﺩ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻷﺴﺎﻟﻴﺏ‬

‫‪212‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﻁﺭﻕ ﺘﺩﻟﻴﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻤﻭﻴﻪ ﻭﺇﺨﻔﺎﺀ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻬﻡ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﺩ ﻜل ﻤﺎ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺒﺤﺴﺏ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻷﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪،‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻗل‬
‫ﺘﻤﺴﻜﺎ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻗﻴﻭﺩﺍ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﻴﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﺩﺜﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﻋﻠﻰ ﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭﻱ ﻭﻜﺸﻑ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﻠﻨﻲ ﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤل ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‬
‫ﻭﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻘﺼﻲ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﻜﺸﻔﻬﺎ ﻟﻠﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺘﻘﺼﻲ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﻜﺸﻔﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﻀﺢ ﻭﺒﻴﺎﻥ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺄﺨﺫ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺼﻲ ﻭﻜﺸﻑ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺼﻭﺭ ﺍ ﻭﺃﺸﻜﺎﻻ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺇﻥ‬
‫ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺸﺘﺭﻙ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺴﻌﻴﻬﺎ ﻟﻔﺭﺽ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌﻠﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺜﺒﺕ ﺘﻭﺭﻁﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﻌﻴﺵ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﻤل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻜﻬﻴﺌﺎﺕ ﻟﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ – ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ– ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻬﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻼﻨﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻘﻭﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﻤﻭﺜﻘﺔ‬

‫‪213‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺤﻭل ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﻤﻼﺌﻤﺘﻬﺎ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻭﻤﺎ ﻤﺩﻯ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻨﺸﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺇﺫﺍﻋﺘﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻋﻠﻨﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻜﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻀﺢ ﻭﺍﻟﻜﺸﻑ ﺍﻟﻌﻠﻨﻲ ﻟﻠﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺭﺼﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻜل ﻀﻐﻁﺎ ﻭﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺄﺨﺫ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ– ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‪ -‬ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺩﻭﺭﻴﺎ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻭ ﻨﺠﺎﻋﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻀﻐﻁ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﺘﻘﻭﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ‬
‫ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ (Green peace‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺴﻨﻭﻱ ﻷﻜﺒﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻴﺭﺍﻋﻲ ﻓﻴﻪ‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ‬
‫ﺍﻟﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭ ﻴﻨﺸﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺒﺸﻜل ﻋﻠﻨﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺴﻨﻭﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﻟﺴﻨﺔ‪ 2006‬ﻭﺠﻬﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ)‪ (Green peace‬ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺤﺎﺩﺓ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﻜﺸﺭﻜﺔ"ﻤﻴﻜﺭﻭﺴﻭﻓﺕ" ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭ ﺸﺭﻜﺔ "ﻨﻴﻨﺘﻨﺩﻭ" ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻟﻌﺎﺏ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺜﺒﻭﺕ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻤﻭﺍﺩ ﻜﻴﻤﻴﺎﺌﻴﺔ ﺴﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻨﻭﻴﺭ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺴﺘﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻟﻭ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﻗﻭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭ‬
‫ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺯﻴﺕ ﺍﻟﻨﺨﻴل‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ‬
‫ﺍﻷﺭﺽ)‪ (Amis de la Terre‬ﻋﺒﺭ ﻓﺭﻋﻬﺎ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻠﻤﻲ ﻤﻔﺼل ﺤﻭل ﻤﺎ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ‬

‫‪ -‬ﻭﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺸﺭﻜﺎﺕ "ﺴﻭﻨﻲ"‪" ،‬ﺇﻴﺭﻴﻜﺴﻭﻥ" ﻭ "ﺴﺎﻤﺴﻭﻨﻎ" ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺼـﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺸﻬﺭﻴﺔ ﺘﻌﻨﻰ ﺒﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 7‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2007‬ﻤﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺨﻁ‪ -‬ﺍﻟﻜﻭﻴـﺕ‪،‬‬
‫‪ ،2007‬ﺹ‪.11:‬‬

‫‪214‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻁﺎﻗﻭﻱ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻁﺭﺡ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺤﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻑ ﻭﺭﺍﺀ ﺘﺭﻭﻴﺞ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺘﺴﻭﻴﻘﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭ‪.1‬‬

‫ﻭﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻌﻴﻬﺎ ﻟﺘﻘﺼﻲ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﻜﺸﻔﻬﺎ ﻟﻠﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪-‬ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﺔ– ﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﻜﺘﻡ ﻭﺍﻟﺴﺭﻴﺔ‬
‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻤﺘﻼﻜﻬﺎ ﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﻴﻥ ﻜﺸﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻷﺤﺎﻁﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻤل‬ ‫ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﺒﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺤﻭل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ (Green peace‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺠﻨﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜل ﻁﺎﻗﺎﺘﻬﺎ ﻭﺨﺒﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺭﻴﻬﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﻟﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺴﻨﺔ‪ 2010‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻔﺼل ﺤﻭل‬
‫ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ )‪ (surexploitation‬ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻋﺒﺭ‬
‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺸﻑ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻭﺜﻕ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‬
‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﺴﺘﻐﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻀﻌﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺤﻤل ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل‪.2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Sylvain Angerand , Arnaque à l'huile de palme durable 12 questions pour comprendre les enjeux , Rapport – Mai 2011‬‬
‫‪Les Amis de la Terre France , France, 2011.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ (Green peace‬ﺒﺎﺴﺘﺼﺩﺍﺭ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻭﻟـﻭﺝ ﺴـﻭﺍﺤﻠﻬﺎ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺼﻴﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺼﻴﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺒﻬﺎﺘـﻪ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ‪ :‬ﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﻴﻐﺎل‪ ،‬ﺴﺎﺤل ﺍﻟﻌﺎﺝ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻭﻗﻔﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺨﺭﻫﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﺒﺴﻭﺍﺤل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﺘﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻤﻭﺜﻘـﺔ‬
‫ﻀﻐﻁﺎ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎ ﻭﻤﻌﻨﻭﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Farah Obaidullar & Yvette Osinga , Cette Afrique qui nourrit l’Europe La surexploitation des ressources marines en‬‬
‫‪Afrique de l’Ouest par l’UE, Tour en bateau de Greenpeace en Afrique de l’Ouest, Mars 2010 Rapport d’expédition, Publié‬‬
‫‪par Greenpeace International , Senegal office – Dakar-Sénégal , September 2010 , p :03.‬‬

‫‪215‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺤﻭل ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺘﺠﻨﻴﺩ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺸﺎﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﻤﺩﻯ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺒﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻭ ﺘﺤﻤﻴﻠﻬﻡ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺫﻟﻙ ﻭﻟﻭ ﺒﺸﻜل ﺃﺨﻼﻗﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﻤﺜﻼ ﻭﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻤﺸﻜل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﻅﺎﻫﺭﺓ" ﺍﻟﺴﺤﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﺀ " ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ‬
‫ﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻤل ﻤﺭﻜﺯ ﺤﺎﺒﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)‪ (HCER‬ﻜﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻅﺎﻫﺭﺓ‬
‫ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺩﻭﺭﺓ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻴﻜﺸﻑ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺠﺩﻱ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻫﺎ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ" ﺴﻨﺔ ﺭﺍﺒﻌﺔ ﺴﺤﺎﺒﺔ ﺴﻭﺩﺍﺀ‪....‬ﻟﻡ ﻴﻨﺠﺢ ﺃﺤﺩ"‪،‬‬
‫ﻭﺠﻬﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﻋﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺨﻠﻔﻴﺎﺕ ﻋﺩﻡ ﺘﺤﺭﻜﻬﻡ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫﻫﻡ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻨﺅﻜﺩ ﻫﻨﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻨﺎ ﻭﻭﻗﻭﻓﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺭﺯﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺘﻘﺼﻲ ﻭﻜﺸﻑ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻜﺸﻑ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﻑ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻭﺨﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺩﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺎ ﺘﺜﻴﺭﻩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﻥ ﺤﺸﺩ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻀﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻗﺩ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺴﻌﻰ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﺴﻤﻌﺘﻬﺎ ﻭﻤﻜﺘﺴﺒﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻜل ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻶﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻜﺸﻑ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ‬

‫‪ -‬ﺤﻤﻠﺔ " ﺍﻟﺴﺤﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﺀ "‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺤﺎﺒﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺤﺩﺍﺌﻕ ﺍﻟﻘﺒـﺔ‪ -‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻨﺸـﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ ﻤﻨﺸـﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﻗﻌـﻪ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.http://www.hcer.org/node/630:‬‬
‫‪ -2‬ﻤﻊ ﺘﺄﻜﻴﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺘﺤﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺄﺴﺎﻟﻴﺏ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ‬
‫ﻴﻀﻤﻥ ﻨﺯﺍﻫﺘﻬﺎ ﻭﺤﻴﺎﺩﻫﺎ ﻭﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪.‬‬

‫‪216‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻫﺎ ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﻌﻘﺩ ﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﻓﺭﺽ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺸﻜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺭﺩ ﻓﻌل ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺒﺩﻱ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﻭﺘﺤﺫﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺒﺸﺎﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻼﺌﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻓﺸل ﻜل ﻤﺴﺎﻋﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻓﻊ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ – ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ -‬ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻭﺨﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2006‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺤﻤﻠﺘﻬﺎ ﻀﺩ ﺃﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺼﺤﻔﻲ ﻋﺭﻀﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻤﺎ ﺘﺨﻠﻔﻪ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻁﺅ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺴﺘﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ ﻭﺇﺨﻔﺎﺀ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺃﻱ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺘﻭﻨﺱ ﺒﺎﺩﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﻜﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﺤﺒﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻁﻴﻭﺭ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﻭﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻨﺩﻭﺓ‬
‫ﺼﺤﻔﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﺩﻋﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﻟﻠﻭﻗﻑ ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻴﺩ ﻁﺎﺌﺭ ﺍﻟﺤﺒﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﻐﺯﺍل‬
‫ﺒﺎﻟﺼﺤﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﻭﺍﺡ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺨﻠﻔﺘﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺘﻬﺩﻴﺩﻫﺎ ﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻐﻴﺭ‬
‫ﺼﺎﺭﻡ ﻟﻠﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﻭﻗﻔﻬﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ– ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‪ -‬ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﻜل ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻭﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‪.2‬‬

‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺩﻭﺭﻱ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﻟﻔﺕ ﺃﻨﻅﺎﺭ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﻓﻲ ﺴﻨﺔ‪ 2010‬ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺼﺩﻭﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻗﺎﺩﺘﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ) ‪International Consortium of Investigative‬‬

‫‪ -‬ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﺘﻭﺍﻁﺌﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ‪ ،‬ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 03‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2006‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﻤﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻘﺒﺱ‪ -‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،2006 ،‬ﺹ‪.04:‬‬

‫‪ -‬ﻁﺎﻟﺒﺕ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﺼﻴﺩ ﻁﺎﺌﺭ ﺍﻟﺤﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﻐﺯﺍل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺒﻥ ﺭﺠﺏ ﻤﻥ ﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻴﻭﻤﻴﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺇﻴﻼﻑ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻟﻨﺩﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪ ،2011/12/20:‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ‪:‬‬
‫‪- http://www.elaph.com/Web/Environment/2011/12/703736.html‬‬

‫‪217‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ (Journalists - ICIJ‬ﺤﻭل ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﺩ ﻭﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻭﻨﺔ ﺍﻟﺤﻤﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺒﻴﺎﻥ ﺼﺤﻔﻲ ﺤﻭل ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺨﻁﻭﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﺍﻟﺘﻭﻨﺔ ﺍﻟﺤﻤﺭﺍﺀ ﻭﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻘﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺭﺩﺓ ﻓﻌل ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺸﺭﻋﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺭﺘﻜﺯ ﺒﻌﺽ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻋﻤل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﺨﻴﻡ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺭﻤﺯﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﺒﻐﻴﺔ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺭﻤﺯﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻗﺩ ﺃﻜﺩ ﻭﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ‬
‫ﻁﻭﺭﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺠﺎﻭﺯ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻌﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﺭﻤﺯﻱ ﺃﻭ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻓﻲ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺭﺯ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺤﺎﻜﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺭﻤﺯﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﻭ ﺘﻌﻜﺱ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭﻫﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻀﻤﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻟﻨﺯﻴﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﻭﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺩﻯ ﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Révélations fracassantes sur la pêche illégale du thon rouge Communiqué de presse Paris, WWF-France, le 08‬‬
‫‪November 2010.‬‬

‫‪218‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺘﺸﻜل ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻀﻐﻁ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭ ﺁﻟﻴﺔ ﻋﻤل ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ‪1‬ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺃﻭ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻥ ﻻﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺸﺎﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻜﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ‪ ،‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﻟﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻟﻨﺯﻴﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺘﻭﺠﺕ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ)"‪ (Tribunal populaire permanent "TPP‬ﺳﻨﺔ‪1979‬‬
‫ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﻭﻟﻭﻨﻲ ﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﺒﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺩﻭﺭﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﺴﻨﺔ ‪ ،1979‬ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ 3‬ﻭ ﺒﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺨﺫ ﻤﺸﻜل ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺤﻴﺯﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻬﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﺩﺭﻴﺩ ﺍﻹﺴﺒﺎﻨﻴﺔ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻭﻀﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،4‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺴﺎﺱ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.1‬‬

‫‪ -‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻨﻅﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﻫﻲ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ )‪ ، Permanent Peoples´ Tribunal (PPT‬ﻭﺘﻌﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺎﻤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ " ﺒﺭﺘﺭﺍﻨـﺩ ﺭﻭ ﺴـل"‬
‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻴﺘﻨﺎﻡ ﺴﻨﺔ ‪ ،1966‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻤﻊ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺩﻭل ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴـﺔ ﺴـﻨﺔ‬
‫‪ 1973‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ " ﺒﻤﺤﻜﻤﺔ ﺭﻭ ﺴل ‪ ،" 2‬ﻟﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻭﻤﺅﺴﺴﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﺸﻌﻭﺏ )‪(TPP‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺓ ﺴﻨﺔ ‪ 1979‬ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﻁﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﻡ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻴﻠﻴﻭ ﺒﺎﺼﻭ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺤﺭﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ " - :‬ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ‪ ....‬ﺍﻟﻀﻤﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﺤﻲ"‪ ،‬ﺇﺼﺩﺍﺭﺍﺕ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻴﻠﻴـﻭ ﺒﺎﺼـﻭ ﻟﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺤﺭﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1981 ،‬ﺹ ‪.218 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Tribunal Permanent des Peuples ," L' union européenne et les entreprises Transnationales en Amérique Latine : politique‬‬
‫‪, instruments et acteurs complices des violations des droits des peuples" , Session Délibérante Madrid 14-17 Mai 2010 ,‬‬
‫‪Sentence final du tribunal permanent des peuples (TPP) Mai 2010 , Fondation internationale Lelio Basso pour le droit et le‬‬
‫‪la libération des peuples , Rome – Italie , mai 2010 , p: 03.‬‬
‫‪ -4‬ﻭﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻠﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ ﺘﻭﻟﻴـﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺴﺩﻭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺒﺭ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻜﺎﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻭﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻴﺎ ﻭﺍﻟﺸﻴﻠﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﺩﺍﻭﻻﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻑ ﻭﺭﺍﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒـﺭﻯ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬

‫‪219‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)‪ (OSC‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ (ONG‬ﺒﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ‬
‫ﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺨﻁﺎﺭﻫﺎ ﻭﺘﻨﺒﻴﻬﻬﺎ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺩﻱ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨﻅﻤﻪ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜﻠﻬﺎ ﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﺸﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺸﺭﻜﺔ "ﺒﺎﻴﺭ")‪ ،(Bayer-CRB‬ﺒﺭﻓﻊ ﺸﻜﻭﻯ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ)‪ (TPP‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻋﻥ ﻤﻭﺕ ﻭﻫﻼﻙ ﻋﺩﻴﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺴﻼﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﺤل ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ)‪ (les pesticides‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﻨﻌﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﻀﻤﻥ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ‪ 03‬ﻭ‪ 06‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪ 2011‬ﺒﺎﻟﻬﻨﺩ‪،‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺩﻋﺕ ﺸﺒﻜﺔ)‪ (CRB‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ‬
‫ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﺭﺒﻲ ﺍﻟﻨﺤل ﻟﻠﺤﻀﻭﺭ ﺘﻌﺒﻴﺭﺍ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻥ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﻡ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ ﻜﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻌﻤﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻀﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻷﻁﺭ‬
‫ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺨﺭﻭﻗﺎﺕ ﻭﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﻜﺸﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺤﺸﺩ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻀﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﻭﻗﻑ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﺸﻜل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺴﻭﺀ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﻤﺎ‬
‫ﺃﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ "ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ" ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺤﻅﻴﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ ﺒﺘﺄﻴﻴﺩ ﺸﻌﺒﻲ ﻭﺍﺴﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻁﻭﻉ‬
‫ﺤﻭﺍﻟﻲ‪ 410‬ﻤﻥ ﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﺓ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜﻤﺤﻜﻤﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ‬

‫‪- Tribunal Permanent des Peuples ," L' union européenne et les entreprises Transnationales en Amérique Latine : politique ,‬‬
‫‪instruments et acteurs complices des violations des droits des peuples" , op – cit , p: 03.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Ibid , p: 03.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Plainte contre BAYER: les pesticides provoquent la mort des abeilles , Du 3 au 6 décembre: Tribunal populaire‬‬
‫‪permanent de Bangalore (Inde) , Coordination contre les méfaits de BAYER, Communiqué de presse du 1 décembre 2011,‬‬
‫‪sur le site : http://www.cbgnetwork.org/4174.html‬‬

‫‪220‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻤﻴﺯﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻓﻀﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻨﻘﺽ ﻭﺍﻟﺨﻠل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺒﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﻭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻻ ﻴﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﺃﻱ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻠﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺭﻤﺯﻱ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ‬
‫ﻟﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺭﻤﺯﻴﺔ ﻻ ﺘﻜﺘﺴﻲ ﺃﻱ ﻗﻭﺓ‬
‫ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻷﻁﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻗﺩ ﺍﺜﺒﺕ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻤﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﻤﻴﺭ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺃﻱ ﺨﻠﻔﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺄﺨﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺩﻻﻻﺕ ﻭﻤﻌﺎﻨﻲ‬
‫ﺭﻤﺯﻴﺔ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﺤﻠﻴﺎ‬
‫ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﻤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﻌﺩﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﻤﻥ ﺘﻘﻠﻴل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺒﻴﺭﺍ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻥ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬﺎ ﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ‬
‫ﺭﻤﺯﻱ ﻋﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻜﺎﻤل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ–‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﻠﻲ ﺒﻴﺎﻨﻬﺎ ﻻﺤﻘﺎ‪ ،-‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﻭﺝ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻓﻊ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﻓﺽ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺜﻴﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺜﻼ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﻤﺭﻜﺯ ﺤﺎﺒﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺤﻤﻠﺘﻪ" ﺤﻘﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ" ﺒﺈﻁﻼﻕ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺸﻌﺎﺭ"ﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻟﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻰ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ"‪ ،‬ﻭ ﻓﺘﺤﺕ ﺍﻟﻌﺭﻴﻀﺔ ﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻟﺘﺴﻠﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻗﺒل‬

‫‪1‬‬
‫‪- A. Dubosc , La participation du public dans les processus de décision liès a l' eau , Agence de l' eau Seine – Normandie ,‬‬
‫‪Février 2001, A. p :08.‬‬

‫‪221‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ ،2011/06/16‬ﻜﺘﺘﻭﻴﺞ‬

‫ﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻁﻠﻘﺕ ﻓﻲ ‪ 2011/06/05‬ﺘﺯﺍﻤﻨﺎ ﻤﻊ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎل ﺒﺎﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻟﺴﻨﺔ‪.2011‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺠﻴﻨﻴﺎ‬
‫)‪ (OGM‬ﺘﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ ،(Green peace‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻋﺭﺍﺌﺽ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻭﻋﺭﻀﻬﺎ ﻟﻠﺘﻭﻗﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻜﺸﺭﻜﺔ " ﻤﻭﻨﺴﺎﻨﺘﻭ" )‪ (Monsanto‬ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﺭﺯ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺠﻴﻨﻴﺎ ﻭﺘﺴﻭﻴﻘﻪ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻭﺸﺭﻜﺔ )‪ (Bayer-CRB‬ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺒﻴﻭﻜﻴﻤﻴﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺤﺸﺩﺍ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ‪ 2009‬ﺒﺠﻤﻌﻬﺎ ﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﺤﻭﺍﻟﻲ‪ 103000‬ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻭﺭﺒﻲ ﻴﻌﺎﺭﺽ‬
‫ﺘﺴﻭﻴﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻰ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻗﻭﺓ ﻭ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻟﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺒﺭﺯ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺨﺎﻁﺒﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻭﺘﺤﻤﻴﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻥ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﻭﺨﻼل ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻲ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ‬
‫ﻤﻭﻨﺘﺭﻴﺎل ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻻﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ‬
‫ﺘﻀﻤﻨﻪ ﺒﺭﺘﻭﻜﻭل "ﻜﻴﻭﺘﻭ" ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل‪،‬‬
‫ﻗﺎﻤﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﻭﺘﺠﻤﻊ"ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ"‪ ،‬ﺒﺭﻓﻊ ﻋﺭﻴﻀﺔ‬
‫ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻟﺴﻔﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﻨﺘﺭﻴﺎل ﻤﻭﻗﻌﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل‪ 60‬ﺃﻟﻑ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺒﻭﺵ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﻭﻨﻐﺭﺱ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺠﺎﺩﺓ ﻭﻋﺎﺠﻠﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ‪.3‬‬

‫‪ - 1‬ﺤﻤﻠﺔ " ﺤﻘﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ "‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺤﺎﺒﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺤﺩﺍﺌﻕ ﺍﻟﻘﺒﺔ‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻨﺸـﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ ﻤﻨﺸـﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﻗﻌـﻪ‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪http://www.hcer.org/node/630 :‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﻋﻠﻘﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﻭل ‪:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪«…Ces succès rendent encore plus légitimes nos revendications. Ils prouvent que la population française est réticente, voire‬‬
‫‪hostile, à la dissémination des OGM…» , voire : http://www.greenpeace.org/france/fr/campagnes/ogm/problemes/28‬‬
‫‪janvier, 2010 .‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺃﻋﺩﻫﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ " ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪ " World Ressources Institute -‬ﺇﻟﻰ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻼل ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻜﻤﻴﺔ ﺇﻨﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻬـﺎ‬
‫ﻭﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﺼل‪ ،% 29,95:‬ﻭﻫﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﺘﻔﻭﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﺴـﺒﺏ ﻓﻴﻬـﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻘـﺎﺭﺓ‬

‫‪222‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺜﻼ– ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻗﻠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ -‬ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﻋﻨﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺴﻨﺔ‪ 1990‬ﺤﻤﻠﺕ ﺘﻭﻗﻴﻊ‬
‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 200.000‬ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻨﺩﻴﺩ ﺒﺎﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﺭﺜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﻠﻔﻬﺎ ﻤﺼﻨﻊ ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻔﻭﺴﻔﺎﺘﻴﺔ " ﺃﺴﻤﺩﺍل ﻋﻨﺎﺒﺔ " ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ ،1976‬ﻭﻗﺩ ﺭﻓﻌﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﺭﻴﻀﺔ ﻤﺭﻓﻘﺔ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻔﺼل ﻋﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﻨﻊ ﻟﻠﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻴﻭﻡ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﻓﻲ‪ 1990/07/19:‬ﺘﺤﺕ ﺸﻌﺎﺭ" ﻻ ﻟﺘﻠﻭﺙ ﻋﻨﺎﺒﺔ " ﻭﻤﺴﻴﺭﺓ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﺠﺎﺒﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫ ﻜﺎﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻻ ﻴﺭﻗﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻺﺤﺩﺍﺙ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﻜﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻅﻰ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻤﺭﻜﺯ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺼل ﻟﻠﺩﺭﺠﺔ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺁﺜﺎﺭ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻜﻔﺘﺢ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻪ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺩﺍﻓﻌﺎ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻭﺨﻴﻡ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻭﻗﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﻌﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،2‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺒﻔﻌل‬
‫ﻤﺎ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﻤﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ‬

‫ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﺭﺯ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻅـﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻨﻅـﺭ ‪ -:‬ﺩ‪.‬‬
‫ﻜﺎﻅﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.133-132:‬‬
‫‪ -1‬ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﻤﺼﻨﻊ "ﺁﺴﻤﺩﺍل ﻋﻨﺎﺒﺔ "‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺴﺠﻴل ﺇﺼﺎﺒﺔ ‪50.000‬‬
‫ﻁﻔل ﺒﻤﺭﺽ ﺍﻟﺭﺒﻭ ﻭﻭﻓﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﻌﺸﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﻭﺘﺄﺜﺭ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﺨﺘﻔﺎﺀ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %60‬ﻤـﻥ‬
‫ﻁﻴﻭﺭ ﻤﺤﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﻭﺍﺌﻲ ﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻋﻨﺎﺒﺔ ﺒﺴﺤﺎﺒﺔ ﺩﺨﺎﻥ ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻟﻤﺎ ﻴﻔـﻭﻕ ‪ 200.000‬ﻋﻠﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺩﻭﺍﺀ‬
‫"ﺴﺎﻟﺒﻴﺘﺎﻤﻭل" ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﺭﺽ ﺍﻟﺭﺒﻭ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻭﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﻓﺎﻗﺕ ‪ 40‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺴﺎﺴﻲ ﺴﻘﺎﺵ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻨﻘﻼ ﻋﻥ ‪:‬‬
‫ﺱ‪ .‬ﺭﺍﻴﺱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺒﺔ ‪ 200.000‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻹﻨﻘﺎﺫ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀ‪ ،‬ﻋﺩﺩ‪ 1490 :‬ﻟﻴﻭﻡ‪.1990/07/16 :‬‬
‫‪ -2‬ﺇﺫ ﺘﺘﻭﺝ ﺍﻟﻁﻌﻭﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻜﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ‬
‫ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﺨﺼﻭﺼﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل‬
‫ﺴﺎﺴﺎ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ :‬ﻻﺤﻘﺎ ﻤﻥ ﻫﺩﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ )‪ ، (SUPRA‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪.‬‬

‫‪223‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﺃﺨﻼﻗﻴﺎ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻁﻭﺭﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤل ﻨﻀﺎﻟﻬﺎ ﻭﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻤﺎﻁ‬
‫ﻭﺃﺸﻜﺎﻻ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻀﺩ ﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻭﺃﻁﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺄﺨﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺸﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﻋﺩﻡ ﺇﻴﻔﺎﺀ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭ ﺍﻟﻀﻐﻁ‬
‫ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﻤﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﻤﻅﺎﻫﺭﻫﺎ ﻭﺼﻭﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻓﻌﺎل ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﻤﻠﻤﻭﺴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﻭﻗﻭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺒﺤﺴﺏ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺸﻤل ﺍﻷﻭل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﻗﻑ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﺔ )‪ (le contre pouvoir‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ‬
‫ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﺼﻭﺭ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫ﺒﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻤﺩ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ– ﺃﻭ ﺘﻀﻁﺭ ﺒﺘﻌﺒﻴﺭ ﺁﺨﺭ‪ -‬ﺇﻟﻰ ﺘﺼﻌﻴﺩ ﻭﺘﺸﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻑ ﻭﺭﺍﺀ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺤﻤﻠﻬﺎ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻜﻴﻔﻬﺎ ﻭﻤﻼﺌﻤﺘﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨﻅﻤﻪ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﺘﻨﻭﻋﺎ ﻭﺘﻁﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‬

‫‪224‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻓﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻗﻭﺓ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺄﺨﺫ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻤﺴﺎﺭﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﻁﺎﺒﻌﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺘﺠﺴﺩ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻀﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻵﺨﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺒﺘﻨﻭﻉ ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﻜﺎﻟﻤﺴﻴﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺃﺭﺍﺌﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ‬
‫ﺤﻴﺎل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،1‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﺎ ﻴﺜﻴﺭﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺍﻨﺸﻐﺎل‬
‫ﻭﻗﻠﻕ ﻜﺒﻴﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻔﻌل ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺩﻴﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ‪ -‬ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ -‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﺤﺎﻭﺭ‬
‫ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻤل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﻀﻐﻁ‬
‫ﻤﻬﻤﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﻬﺩﻴﺩ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻨﻀﺎﻟﻬﺎ ﻀﺩ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ‬
‫ﻤﺜﻼ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﺨﻁﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ (Green peace‬ﻭﻋﺒﺭ ﻓﺭﻭﻋﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﻋﺘﺼﺎﻤﺎﺕ ﻭﻭﻗﻔﺎﺕ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ‬
‫ﺩﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﻭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ‬

‫‪ -‬ﻭﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻨﻘل ﻜﺎﻟﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﻟﻔﺭﺽ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻀـﻭﺍﺒﻁ ﻋﻠـﻰ ﻁـﺭﻕ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻜﺘﻘﻴﺩﻫﺎ ﺒﺸﺭﻁ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻤﻭﺍﻀﻴﻌﻬﺎ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪ :‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪  .535 :‬‬

‫‪225‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ‪ ،1‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻤﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻓﺭﻉ "ﺍﻟﺴﻼﻡ‬
‫ﺍﻷﺨﻀﺭ" ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺸﻬﺭﻴﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﺔ ﺘﻨﺩﻴﺩﺍ ﺒﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻠﺢ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﻤل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﺃﻜﺒﺭ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻐﻼل‬
‫ﻓﺭﺼﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﻭﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺩﻻﻟﺔ ﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻻﺤﺘﻔﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ 3‬ﺃﻭ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪ ،4‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻲ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﻭﻨﺘﺭﻴﺎل ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺘﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﺒﺭ ﺤﻭﺍﻟﻲ‪ 30‬ﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬

‫‪ -‬ﻭﺘﺘﺨﺫ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ (Green peace‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻤﺤﻠﻴـﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴـﺎ‪ ،‬ﻤـﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺨﻁﺎ ﺃﻭ ﺘﻭﺠﻬﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻜﺤﺭﻜﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻟﻔﻭﻀﻰ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Farid Baddache , op-cit , p :203.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺘﺸﺎﺭﻙ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﻓﺭﻉ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻭﻗﻔﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀـﺭ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﺸﺒﻜﺔ ﺃﺨﺭﺠﻭﺍ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ)"‪ (Réseau "Sortir du nucléaire‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﻠﺤﺭﻭﺏ)‪ (Movement de la Paix‬ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ ﻜﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺴﻠﻡ)‪ ،(Ligue des femmes pour la Paix‬ﻓﻔﻲ ﻭﻗﻔﺘﻬﻡ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2011/02/04‬ﻗﺎﻡ ﺒﻌﺽ‬
‫ﻤﻨﺎﻀﻠﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﻭﻀﻊ ﻤﺠﺴﻤﺎﺕ ﺼﻭﺍﺭﻴﺦ ﻨﻭﻭﻴﺔ)‪ (déguisés en missiles‬ﺘﻌﺒﻴﺭﺍ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻥ ﺨﻁﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻨـﻭﻭﻱ‬
‫ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻟﻠﻔﺕ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺘﺤﻤﻴل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪-ça bouge dans le Réseau ! Quelques moments forts sur le terrain, Sortir du nucléaire , n°49 , op-cit , p:09.‬‬
‫‪ -‬ﻜﺎﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻤﺜﻼ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻓﻲ ‪ 05‬ﺠﻭﺍﻥ ﻤﻥ ﻜل ﺴﻨﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺨﺫﻩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗـﺎ ﻤـﻥ ﺃﺒﻌـﺎﺩﻩ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ ﻓﺭﺼﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻬﺎ ﻭﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺜﻼ ﻗـﺎﻡ‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﺤﺎﺒﻰ ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2011‬ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻋﺘﺼﺎﻡ ﺴﻠﻤﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﻜ ﹰ‬
‫ﻼ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴـﻜﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴـﺔ ﻭﻻ ﺴـﻴﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻨﺤﻭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺒﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻭﺼﻴل ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺇﻟﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻌﻴﺩ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺤﻤﻠﺔ ﺤﻘﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻤﺜﻼ ﺸﻜﻠﺕ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻹﺸﻌﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﻔﻬﺎ ﺍﻟﺘﺴﺭﺏ ﺍﻹﺸﻌﺎﻋﻲ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔـﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻴﺎﺒـﺎﻥ ﺒﻔﻌـل ﺯﻻﺯل‬ ‫‪4‬‬

‫‪ 2001/03/11‬ﺍﻟﺫﻱ ﻀﺭﺏ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﺤﺎﻓﺯﺍ ﻭﻤﺤﺭﻜﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺼـﻌﺩﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺤﺭﻜﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺤﻜﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻗﺎﺩﺕ " ﺸﺒﻜﺔ ﺃﺨﺭﺠﻭﺍ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ " ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﺒﺎﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺎﺭﻴﺱ ﻓﻲ‪ 2011/03/20:‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻀﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ‬
‫ﻻﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ)‪ (anti-nucléaire‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Je suis en colère , Sortir du nucléaire , n°49 ,op-cit , p:3-5.‬‬

‫‪226‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻻﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﺘﻅﺎﻫﺭﻭﻥ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﻭﻨﺘﺭﻴﺎل ﻭﻤﺩﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﻠﻨﺩﻥ ﻭ‬
‫ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ﻭ ﺴﻴﺩﻨﻲ ﻭ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺒﺩﻱ ﺘﺠﺎﻭﺒﺎ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﻜﻴﻭﺘﻭ –‬
‫ﺩﺨل ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺴﻨﺔ‪ -2005‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺨﻔﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻨﺒﻌﺎﺙ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﻤﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ‪،% 5.2‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺒﺩﻱ ﺘﺠﺎﻭﺒﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﻨﻘﺎﺵ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﺸﻔﺎﻑ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺤﻭل ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ)‪(OMC‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻓﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﻤﺎ ﺘﺤﻤﻠﻪ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻨﺤﻭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻤﻊ ﻗﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ‪،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻟﻠﺤﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻌل ﻤﺎ ﺘﺸﻬﺩﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ‬
‫ﻟﺨﻴﺭ ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﺸﻬﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1999‬ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺴﻴﺎﺘل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﻋﺎﺭﻤﺔ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﺓ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ)‪ ،(Washington‬ﻜﻴﺒﻙ)‪ ،(Québec‬ﺒﺭﺸﻠﻭﻨﺔ)‪ ،(Barcelone‬ﻜﺎﻨﻜﻭﻥ‬
‫‪2‬‬
‫)‪ (Cancùn‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎﻡ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﻤﺕ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺩﻴﻬﺎ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻤﺴﺎﺴﺎ ﻭﺘﻌﺩﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ–‬
‫ﻤﻀﻁﺭﺓ‪ -‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻪ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺒﺘﺒﻨﻲ ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﺠل ﻭﻗﻑ ﻭﺘﻌﻁﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﻜﺎﻅﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ‪.133-132 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﻓﺨﻼل ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺴﻴﺎﺘل ﺸﺎﺭﻜﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻥ ﻭﺤﺭﻜﺎﺕ ﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻭﺏ‪ ،‬ﻭﻗﺎﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺘﻅﺎﻫﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﻨﻜﺭ ﺒﺄﺯﻴﺎﺀ ﻷﺼﻨﺎﻑ ﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻤﻬﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ‬
‫ﻜﺎﻟﻔﺭﺍﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻼﺤﻑ‪ ،‬ﺘﻌﺒﻴﺭﺍ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻥ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Martin Vielajus , la société civile mondiale à l' épreuve du réel , Textes anglais traduits par Sylvain Fournel et Mohamed‬‬
‫‪Larbi Bouguerra , Edition Charles Léopold Mayer , Paris – France , 2009 p:105.‬‬

‫‪227‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺇﺫ ﺘﻀﻁﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻪ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ– ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪ -‬ﻜﺂﺨﺭ ﺤل ﺘﻠﺠﺄ ﻟﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﻟﻤﺴﺎﺭ ﻜﺎﻤل ﻤﻥ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻌﺭﺍﺌﺽ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻤﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻔﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺭﻜﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺘﺄﻴﻴﺩﺍ ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﻪ ﻟﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺘﺸﻜل ﻤﺴﺎﺴﺎ ﺒﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﻬﺎ‪.1‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﻜﺸﺒﻜﺔ ﺃﺨﺭﺠﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ )‪ (Réseau Sortir du nucléaire‬ﻭﺘﻜﺘل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﻨﺩﺓ ﻟﻠﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻀﺩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ )‪ ،(Groupe d'Actions Non-violentes Antinucléaire -GANVA‬ﻭﺒﻌﺩ ﻓﺸل‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺤﺎﻭﻻﺘﻬﺎ ﻟﻠﺤﻭﺍﺭ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﻋﻥ ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺘﺒﻨﻲ ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻀﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺒﻌﺩ ﻋﻠﻤﻬﺎ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻟﻨﻘل ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﻌﺔ ﻋﺒﺭ ﺨﻁ ﺍﻟﺴﻜﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ‪ ،2010/11/05‬ﻗﺎﻤﺕ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺒﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﺭ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺭ ﺒﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﻭﻗﻴﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﻘل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﻌﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻋﺭﻗﻠﺘﻬﺎ ﻭﻟﻔﺕ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺸﻜﻠﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻀﻐﻁﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻜﺘﻌﻁﻴل ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎﺭ ﻟﻤﺤﻁﺘﻪ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺒـ‪ 92:‬ﺴﺎﻋﺔ ﻭ ﻤﺎ ﻨﺠﻡ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ‬
‫ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺃﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺼﺩﻯ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﺤﻭ ﻭﻟﺩ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.2‬‬

‫‪ -1‬ﻭﻴﺒﻘﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﺤل ﻨﻘﺎﺵ ﻭﺠﺩل ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻥ ﻤﺅﻴﺩ ﻟﻤﺜـل‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻷﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻤـﻥ ﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﻴﻥ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴﺒﺏ ﻹﻋﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻐﻴﺭ‪ ،‬ﻫﻭ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﺒﻨـﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺘﺤﺭﻜﺎﺕ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻟﻨﻔـﻭﺫ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ‬
‫ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻐﻁ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﻴﻴﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺎﺩﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﺩﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻭﻗﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻﻗﺕ ﺼﺩﺍ ﺇﻋﻼﻤﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ‪ 25‬ﺍﻋﺘﺼﺎﻤﺎ ﺤﻭل ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﺭ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴـﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﻭﻥ ﺒﺎﻟﺠﻠﻭﺱ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤـﻨﻬﻡ ﻓﻭﻗﻬـﺎ ﻜﺘﻌﺒﻴـﺭ ﺭﻤـﺯﻱ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﻡ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻨﻘل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻑ ﻭﺭﺍﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﺘﻡ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺘﺠﻨﻴﺩ)‪ (la mobilisation‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪60.000‬‬

‫‪228‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﻤﺎ ﻴﺼﺎﺤﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﺘﺸﻜل‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻀﺩ‬
‫ﻜل ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻟﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻭﻨﻅﻤﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ‬
‫ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﺴﻜﺎﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﺍﻟﻬﻨﺩﻴﺔ ﻀﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟﻠﻐﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ﻟﻠﻘﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﻭﻟﺩ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺤﺭﻜﺔ ﻤﻌﺎﻨﻘﺔ ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ "ﺸﻴﺒﻜﻭ ﺃﻨﺩﻭﻻﻥ" ﺴﻨﺔ ‪ ،1972‬ﺤﻴﺙ ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻓﺸل ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻜل ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻭ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻓﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺘﻭﺠﻪ‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﻋﺭﻗﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﻭﻗﻔﻬﺎ‪،1‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻟﻠﻐﺎﺒﺔ ﻭﻗﺎﻤﻭﺍ ﺒﻤﻌﺎﻨﻘﺔ ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ ﻭﺍﻹﻋﺘﺼﻤﺎﻡ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻭﺘﺤﺕ ﻀﻐﻁ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻨﺴﺤﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻬﺩ ﻭﺘﻡ ﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻻﻗﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺼﺩﺍ ﺇﻋﻼﻤﻴﺎ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻭﺴﻤﻴﺕ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺒﺤﺭﻜﺔ " ﻤﻌﺎﻨﻘﺔ ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ‪ -‬ﺸﻴﺒﻜﻭ ﺃﻨﺩﻭﻻﻥ"‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻋﺩﻭل‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﺭﺨﻴﺼﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻐﺎﺒﺔ ﻭﺩﻋﻭﺘﻬﺎ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ ﻭﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻟﻠﺤﻭﺍﺭ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻐﻴﺭ‬
‫ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺼﻭﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤﺩ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻨﻬﺎ‪ -‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪-‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺜﺒﺕ ﺃﻭ ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺅﺜﺭﺓ ﻭﻤﻀﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﻭﻓﻲ ﺤﻤﻠﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﺠﺎﺌﺭ ﻟﻬﺎ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻭﺍﺌﻴﺔ‪،‬ﺩﻋﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ‬

‫ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻟﻤﺎﻨﻲ ﺍﺤﺘﻠﻭﺍ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﺭ ﻭﺘﻤﻜﻨﻭﺍ ﻤﻥ ﻋﺭﻗﻠﺔ ﺴﻴﺭﻩ ﻭﺤﺠﺯﻩ ﻟﻤﺩﺓ ﻓﺎﻗﺕ ‪ 3‬ﺴﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﻴﻥ ﺒﻭﻀﻊ ﻗﻁﻌـﺎﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﻜﺎﻟﻐﻨﻡ ﻭﺍﻟﻤﺎﻋﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﺭ ﺘﻌﺒﻴﺭﺍ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻥ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻓﻘﺩ ﺠﻭﺒﻬﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻭﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻜﺎﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺠﻴﺵ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﻴﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻋﺘﺭﺍﺽ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻀﻐﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻠﻭﺒﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻁﺎﻗـﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴـﺔ ﻜﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺘﻭﻟﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻤﺜل ‪ EDF‬ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠل ﺍﻋﺘﻘﺎل ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻨﻬﻡ ﺒﺤﺠﺔ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- déchets radioactifs : retour sur le train d'enfer - Sortir du nucléaire , n°48 | Hiver 2010-2011, publie par le Réseau “Sortir‬‬
‫‪du nucléaire” 2011 , p:09-11.‬‬
‫‪ -1‬ﺤﺩﺙ ﺨﻼل ﺃﺤﺩ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﻤﻌﺕ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻐل ﻤﺘﻌﻬﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻐﺎﺒﺔ ﻭﻗﻁﻊ ﺃﺸﺠﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺎﻤﺕ ﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ– ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻥ ﻫﻥ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺒﻘﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﺭﻴﺔ‪ -‬ﻭﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺒﺎﻟﺘﻭﺠﻪ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻐﺎﺒﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﺼﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﻤﻌﺎﻨﻘﺔ ﺃﺸﺠﺎﺭﻫﺎ ﻭﻤﻨﻊ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﻌﻬﺩ ﻤﻥ ﻗﻁﻊ ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪ - :‬ﺇﺩﻤﺎﺝ‬
‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺘﺎﻥ ﻤﺭﺠﻌﻴﺘﺎﻥ ﺹ‪.57:‬‬
‫‪ -2‬ﺇﺩﻤﺎﺝ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺘﺎﻥ ﻤﺭﺠﻌﻴﺘﺎﻥ ﺹ‪.57:‬‬

‫‪229‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ (Greenpeace‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺸﺭﻜﺔ" ﻤﺎﺘﻴل "ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﻌﺏ‬
‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺜﺒﺕ ﺘﻌﺎﻤل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﻭﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺭﻁﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﻭﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻭﺍﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺸﻨﺕ"ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ" ﺤﻤﻠﺔ ﻀﻐﻁ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻀﺩ ﺸﺭﻜﺔ"‬
‫ﻤﺎﺘﻴل" ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ‬
‫‪1‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺨﻠﻭ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﻟﻠﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪،‬ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺩﻓﻌﻬﻡ ﻟﺘﺒﻨﻲ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻓﻲ ﺤﻤﻼﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ‬
‫ﺠﻴﻨﻴﺎ)‪ ،(OGM‬ﻗﺎﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺒﻭﻀﻊ ﺃﺩﻟﺔ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ‬
‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﻭﻋﻨﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻭﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻐﻴﺔ ﺤﺜﻬﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫‪2‬‬
‫ﻤﻘﺎﻁﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﺎﺌﺠﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﺘﻘﻠﺹ ﻤﺒﻴﻌﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺴﻭﻴﺴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﺨﺎﻀﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺤﻤﻼﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﺴﻭﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪، (produits issus d’un commerce équitable‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺌﺭﺓ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺇﻀﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ )‪ (Fondation Max Havelaar‬ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺴﻡ ﺒﻴﺌﻲ )‪ ( le label Max Havelaar‬ﻴﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺨﻠﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺁﺜﺎﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺒﻔﻌل ﺘﻘﻠﺹ‬
‫ﻤﺒﻴﻌﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺠﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ‬
‫‪3‬‬
‫ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤل ﻭﺴﻡ )‪.( Max Havelaar‬‬

‫‪ -1‬ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻭﺜﻕ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺘﻌﺎﻤل ﺸﺭﻜﺔ "ﻤﺎﺘﻴل" ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻭﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺭﻁﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺸﺭﻜﺔ ﻟﺏ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻵﺴﻴﻭﻴﺔ)‪(Asia Pulp and Paper, APP‬ﻭﻫﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺃﺸﻬﺭ ﻤﺩﻤﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪http://www.greenpeace.org/arabic/news/greenpeace-demands-mattel-to-stop-deforestation/‬‬
‫‪ -2‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ‪:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Guide des produits laitiers avec ou sans OGM , op-cit.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- www.maxhavelaarfrance.org/label4.html, chiffres 2000.‬‬

‫‪230‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻓﻊ ﺃﻭ ﺒﺎﻷﺤﺭﻯ ﺇﺠﺒﺎﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻀﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺩﻴل ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺘﺤﺕ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺤﻘﻬﺎ ﺒﻔﻌل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ‬
‫ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃﻨﺸﺄﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺘﻜﺘﻼ ﻤﺩﻨﻴﺎ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻜﺘل ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﺩﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ– ‪- Greenpeace‬ﻀﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺸﺭﻜﺔ "ﺸﺎل" )‪ (Shell‬ﺍﻟﻤﻔﺭﻁﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺏ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺌﻤﺔ)‪ ،(Plate-forme pétrolière‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺃﺩﺕ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﻫﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﺘل ﻀﺩ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺯﺒﺎﺌﻨﻬﺎ ﻋﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﻓﻲ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻨﺴﺒﺔ‪ % 50‬ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻭﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‪،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺩﻓﻊ ﺒﺎﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ‬
‫‪1‬‬
‫ﻤﺒﺭﻤﺠﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺠﻨﻴﺏ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺒﻴﺌﻲ ﻤﺤﺘﻤل‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ ﻀﺩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺠﺯﺀ ﻓﺎﻋل ﻤﻥ ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻜل‪،‬ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺒﺭﻭﺯﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻜﺤﺭﻜﺎﺕ ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ )‪ (Des movements contestataires‬ﻀﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ‬
‫ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺴﻌﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺒﻠﻭﻍ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻓﻲ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻐﺘﻪ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﺼﻭﺼﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻨﺘﻘﺎﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ)‪ ،(Le Contre Pouvoir‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻅﻬﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼﻟﻪ ﻜﻘﻭﺓ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﺠﺴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ– ﺇﻥ ﺼﺢ ﺍﻟﻘﻭل‪-‬ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻭﺭ ﻭﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺒﺤﺴﺏ ﻤﺠﺎل ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪،‬ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪-Vincent Commenne , op-cit , P :153.‬‬

‫‪231‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪،‬ﻭ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل‬
‫ﻋﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‬
‫ﻜﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ‪ ،‬ﺃﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻭﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻷﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪:‬ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ)‪ (Le plaidoyer‬ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪،‬ﻭﺩﻓﻌﻬﺎ ﻭﻤﻥ‬
‫ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨﻅﻤﻪ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻜﻤﺤﺎﻡ ﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺼﺎل ﺃﻓﻜﺎﺭﻫﺎ ﻭﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭﻫﺎ ﻭﺘﺒﺭﻴﺭ ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،1‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻨﻬﺎ– ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ -‬ﻗﻭﺓ ﻁﺭﺡ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ) ‪un contre‬‬
‫‪ (pouvoir‬ﻟﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺒﻠﻭﺭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.2‬‬

‫ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﺸﻜل ﻋﺭﺍﺌﺽ ﻭﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﺘﺭﻓﻊ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻟﻔﺕ‬
‫ﻨﻅﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻓﻌﻬﺎ ﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻪ ﺸﺒﻜﺔ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺩﻭل ﻭﺴﻁ ﻭﻏﺭﺏ‬
‫ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ)‪ (REPAOC‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺴﻤﺎﻉ ﺼﻭﺘﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻋﺩﺕ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﻜﺘﺎﺒﻴﺔ ﻤﻭﺜﻘﺔ ﻭﻤﺩﻋﻤﺔ ﺒﺎﻟﺤﺠﺞ ﻭﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﻬﺎ‪ ،3‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺤﺜﻬﺎ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻻﺘﺨﺎﺫ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﺨﺼﻭﺼﻬﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- kialo Paulin , Les ONG : Elément pour la définition d’une « diplomatie non gouvernementale » , dans : kialo Paulin ,‬‬
‫‪Ghislain Claud Essabe , Stéphane Ango , Parcs Nationaux Et Diplomatie Environnementale Au GABON , Edition‬‬
‫‪L’Harmattan , Paris-France, 2011 , p :59.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Farid Baddache , op-cit , p :203.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﻷﺠﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﻁـﺭﻑ ﺸـﺒﻜﺔ)‪ ،(REPAOC‬ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫)‪ ،(Environnement et qualite de vie‬ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﻭﺴﻁ ﻭﻏﺭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ‪ ،‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ)‪ (OMC‬ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬

‫‪232‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺄﺨﺫ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﺤﻀﻭﺭﻫﺎ ﻭﻤﺭﻜﺯﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺈﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﺃﻭﻟﻭﻴﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻀﻠﻴل ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻭﻏﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ– ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ -‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﺘﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺒﺸﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻜﺸﻑ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﻤﺨﺎﻁﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻭﻗﻔﻬﺎ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺠﻴﻨﺎ)‪(OGM‬‬
‫ﺘﺭﺍﻓﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺒﺭﻓﻘﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺸﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﺠل‬
‫ﻤﻨﻊ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﻀﺎﺭﻫﺎ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺩﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻔﻨﻴﺩ ﻭﺍﻟﻔﻀﺢ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺱ– ﻋﻠﻤﻴﺎ ﻭﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪ -‬ﻟﻜل ﺍﻟﺤﺠﺞ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻭﻗﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻜﺸﺭﻜﺔ" ﻤﻭﻨﻭﺴﺎﻨﺘﻭ)‪ (Monsanto‬ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻭﺸﺭﻜﺔ"ﺒﺎﻴﺭ")‪ (Bayer‬ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﻟﻼﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻀﺩ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪.3‬‬

‫ﻭﻴﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ –ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ -‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘﻬﺎ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺒﺩﻴﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﻷﺠﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﺘﺤﺕ ﻀﻐﻁ ﺍﻟﺼﺩﻯ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﺩﺜﻪ‬

‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺭﻜﺯﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﻭﺍﻟﺠﺯﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪- Environnement et qualité de vie - Plaidoyer pour la préservation de l’ environnement - , Etude conduite par SPONG‬‬
‫‪(Burkina-Faso) Secrétariat Permanent des ONG , Tome01 , Ouagadougou - Burkina Faso , Janvier 2008, Recuil des‬‬
‫‪documenets de plaidoyer de Réseau des Plates-formes nationales d’ONG d’Afrique de l’Ouest et du Centre (REPAOC ) ,‬‬
‫‪publie par la Secrétariat Permanente du REPAOC , Dakar- Sénégal ,2008 , p :10-26.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Ibid , p :03.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻁﺒﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ ﺒﻌﻤل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل‬ ‫‪2‬‬

‫ﺘﺒﻨﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺩﻭﻟﻲ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﻠﻠﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﺒﺈﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬
‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ)‪ ،(CCD‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ‪:‬‬
‫‪- Camilla Toulmin , Convention de lutte contre la désertification : Orientations des Activités des ONG , Programme Zones‬‬
‫‪Arides , Dossier n° 56 , IIED (International Institute for Environment And Development) , Traduction : VO Traduction ,‬‬
‫‪London – UK , Avril 1995.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- http://www.greenpeace.org/france/fr/campagnes/ogm/problemes/28 janvier, 2010‬‬

‫‪233‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺩﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺘﻌﺎﻤﻼﺘﻬﺎ‪.1‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ‪.‬‬

‫ﺘﺭﺘﻜﺯ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺘل ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫"ﺍﻟﻠﻭﺒﻴﻨﻎ" )‪ (Lobbying‬ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ )‪ ،(groupe de pression‬ﻋﻠﻰ ﺘﻜﺘل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻌﻬﺎ ﺭﻭﺍﺒﻁ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺃﻭ ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻓﻲ ﺸﻜل‬
‫ﺠﺒﻬﺔ ﺃﻭ ﺸﺒﻜﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻀﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﻼﻋﻘﻼﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻠﻭﺒﻴﻨﻎ‪ ،‬ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺃﻤﺭﺍ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎ ﻭﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺼﺩﻴﻬﺎ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﺨﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﺃﺒﻌﺎﺩﺍ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺄﺨﺫ ﺁﻟﻴﺔ "ﺍﻟﻠﻭﺒﻴﻨﻎ"‬
‫)‪ (Lobbying‬ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﺎﻏﻁﺔ ﻁﺎﺒﻌﺎ ﺨﺎﺼﺎ ﻭﻤﺤﺩﺩﺍ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻠﻭﺒﻴﻨﻎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺜﺒﺘﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﻤﻥ‬
‫ﺩﺍﺨﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﺘﻼﺀﻡ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﻴﻅﻬﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ‬
‫ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻤﺜﻼ ﻴﺒﺭﺯ ﺘﻜﺘل "‪ "Groupe Green 9‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ–‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ)‪ (OSC‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ -(ONG‬ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،4‬ﻜﺄﺤﺩ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫‪1‬‬
‫‪- Alain Robyns Véronique de Geoffroy , Influence des ONG internationales sur les politiques publiques , Etude Aide et‬‬
‫‪Action n°6 , Septembre 2009 , p : 3-4.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- kialo Paulin , Les ONG : Elément pour la définition d’une « diplomatie non gouvernementale » , op- cit , p :60.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Alain Robyns Véronique de Geoffroy , op-cit, p : 4.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻴﺘﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﺘل ﻤﻥ ‪ 09‬ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻜﺒﺭ ﻭﺃﺸﻬﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻭﻤﻨﻬـﺎ‪ :‬ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺴـﻼﻡ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻷﺨﻀﺭ)‪ (Geen Peace‬ﺒﻔﺭﻭﻋﻬﺎ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻴﻭﺭ ‪ ،Bird Life International‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‬
‫)‪ ،Climate Action Network Europe (CAN-Europe‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ )‪ Bureau européen de l’Environnement (BEE‬ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺼﺤﺔ)‪ ، Alliance Européenne de Santé Publique - Réseau Environnement (EEN‬ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻤـﻥ‬

‫‪234‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺘﻤﺩﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ -‬ﻭﻟﻭ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﻗل ﻋﻥ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ‬
‫ﻨﻤﻭﺫﺝ"‪ -"Groupe Green 9‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﻀﻌﻔﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺴﻌﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻭﺤﺩ ﻟﻠﻅﻬﻭﺭ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﺠﻬﻭﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺸﺒﻜﺔ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻟﺩﻭل ﻭﺴﻁ ﻭﻏﺭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ)‪ (REPAOC‬واﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﺑﺪورهﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺸﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺠﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫)‪.(RODADDHD‬‬
‫ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻠﻭﺒﻴﻨﻎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺤﺼﻭل ﺃﻭ ﺘﺴﺠﻴل‬
‫ﺘﻌﺩﻴﺎﺕ ﻭﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﻨﻅﻡ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻜﺎﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺸﺭﻜﺔ"ﺒﺎﻴﺭ")‪ (Bayer‬ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﻭﻴﺔ)‪ ( La coordination contre les risques de Bayer-CRB‬أﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻠﻭﺒﻴﻨﻎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺤﺴﺎﺴﺔ ﻜﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺤﻘﻘﺕ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‬
‫ﻜﺠﻤﺎﻋﺔ ﻀﻐﻁ ﻭﺸﺒﻜﺔ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ "ﺒﺎﻴﺭ")‪ (Bayer‬ﻓﻲ‬

‫ﺃﺠل ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ)‪ ،Fédération européenne pour le Transport et l'Environnement (T&E‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﺼﺩﻗﺎ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ‪Les‬‬
‫)‪ ،Amis de la Terre Europe (FoEE‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻷﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ)‪ ، L’Internationale des Amis de la Nature (IAN‬ﺍﻹﺘﺤـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ)‪ ،WWF European Policy Office (WWF-EPO‬ﺇﺫ ﺘﻌﻤل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ‪ Groupe Green 9‬ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬
‫ﺴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﺍﻟﻠﻭﺒﻴﻨﻎ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺍﻟﻀـﻐﻁ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻺﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺸﻔﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﻤـﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫـﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Le Green 9 Un groupe d’ONG environnementales , op-cit, p :05‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Réseau nigérien des ONG de Développement et Associations de Défense des Droits de l’Homme et de la Démocratie‬‬
‫‪(RODADDHD- NIGER) voire : - Recuil des documenets de plaidoyer de Réseau des Plates-formes nationales d’ONG‬‬
‫‪d’Afrique de l’Ouest et du Centre (REPAOC ) , op-cit , p :27 et suit.‬‬

‫‪235‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻤﺠﺎل ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫‪1‬‬
‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻓﺭﺯﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺤﺎﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﻓﻲ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،2‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺇﻟﻰ ﻭﻗﺕ ﻗﺭﻴﺏ– ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪-‬ﻫﻲ‬
‫ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺨﻭﻟﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﺸﻌﻭﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻭ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻟﺫﺍﺕ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻗﺩ‬
‫ﺸﻬﺩﺕ ﺍﺘﺴﺎﻋﺎ ﻭﺍﻤﺘﺩﺍﺩﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺸﻤل‬
‫ﻓﺎﻋﻠﻴﻥ ﺠﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪-‬ﺍﻟﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،3-‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻴﺯ ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﻭ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺭﻗﻌﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻟﻴﺸﻤل ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺄﺭﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻜﺎﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺸﻬﺩﺕ ﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ )‪ (L’intergouvernementalité‬ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺁﺨﺭ ﻴﺸﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Stephan Langer , op-cit , p :414.‬‬
‫‪ -2‬ﺇﺫ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 14‬ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻀﺎﻑ ﻟﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺴﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ‬
‫ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺄﻫﻠﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻓﺘﻭﻯ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ‪ 1949/04/11:‬ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺒﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻻ‬
‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ ﻟﻠﺩﻭل‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ)‪ (ONG‬ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ‪ 24:‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 1985‬ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ ،1990‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓﺘﻭﻯ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪ 1949/04/11:‬ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﻜﺒﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‪،‬‬
‫ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﻤﻭﺠﺯ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻔﺘﺎﻭﻯ ﻭﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ ،1991-1948‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪. 10-09:‬‬
‫‪ -‬ﺒﺭﻜﺎﺕ ﻜﺭﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.126:‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- kialo Paulin , op-cit , p :60.‬‬

‫‪236‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭ ﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ ﺃﻭ‬
‫ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ )‪ (La Diplomatie non Gouvernementale‬ﺘﻤﻴﺯﺍ ﻟﻪ ﻋﻥ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻪ‪1‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺩﻯ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻭﻅﻔﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺨﺒﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ‪ ،‬ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻭﻨﻘﺎﺸﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻗﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻤﻭﺍﺯﻱ ﻟﺩﻓﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﺘﺒﻨﻲ ﺍﻨﺴﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﻗﺩ ﺃﺜﻤﺭ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﺩﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ -3‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪،-‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺍﻟﺴﺒﻕ ﻓﻲ ﻅﻬﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻟﻠﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻲ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ" ‪ " François Henry d’Orfeuil‬ﺍﻟﺫﻱ ﻜـﺎﻥ ﺃﻭل‬ ‫‪1‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤل ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻟﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ‪:‬‬
‫‪- Valentin Quam SODJI, Diplomatie non Gouvernementale au service de l’intégration régionale en Afrique de l’ouest,‬‬
‫‪Fédération des ONG au Togo(FONGTO), Rapport publie sur le site : www.fongto.net p :03.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Alain Robyns Véronique de Geoffroy, op-cit , p : 4.‬‬
‫‪ -3‬ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ " ‪ François Henry d’Orfeuil‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻻ ﻴﻌﺩ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ ﻤﻭﺍﺯﻴﺎ ﺃﻭ ﻤﻨﺎﻓﺴﺎ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻘﻭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﻜﻘـﻭﺓ‬
‫ﻀﻐﻁ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻭﺍﺯﻱ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫـﺎ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﺔ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﻴﺕ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴـﺎﻭﺍﺓ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺒﻔﻜﺭﺓ "ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ – ‪ ،" l'état de droit internationale‬ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼـﻴل‬
‫ﺫﻟﻙ ‪:‬‬
‫‪- Henri Rouillé , "La diplomatie non gouvernementale. Les ONG peuvent-elles changer le monde ?", Collection Enjeux‬‬
‫‪Planète, Editions de l'Atelier , paris – France, 2006 , p: 24-25.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Henri Rouillé , op-cit , p:25 .‬‬

‫‪237‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻠﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻭﺃﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻭﺯﻫﺎ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﻤﺴﺎﻫﻡ‬
‫ﻭﻓﺎﻋل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﻫﺎ‬
‫ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭﻟﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺒﻌﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺩﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ‬
‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﻋﻁﻔﺎ ﻋﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻰ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺘﺒﺭﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﻟﻬﺎ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﻔﻌﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻭﻗﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺒﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﻘﺭ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻤﺩﻯ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺒﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺼﺩ ﻭﻭﻗﻑ ﻜل ﺼﻭﺭ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻌﻘﻼﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻭﺯﻉ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻭل ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺈﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﻴﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﻟﻬﺎ ﺒﺄﻫﻠﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎﻟﻪ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪،‬ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻷﺼﻴﻠﺔ ﺒﺈﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺤﻕ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺒﻤﺤﻴﻁ ﺒﻴﺌﻲ ﺼﺤﻲ ﻭﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻨﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻸﻁﺭ‬
‫ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻜﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل‬

‫‪238‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ‪-‬ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ -‬ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻌﻤل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻗﺩ ﻴﺤﺩﺙ ﺃﻥ ﺘﺤﻴﺩ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﻟﻌﺩﻡ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺠﺎﻭﺯﻫﺎ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﻭﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﺜﻤﺔ ﺇﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻁﺎﺒﻘﺔ )‪ (conformité‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ )‪ (compatibilité‬ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺒﺤﺴﺏ ﺴﻤﻭﻫﺎ ﻭﺘﺩﺭﺠﻬﺎ ‪.2‬‬

‫ﻭﺘﻼﻓﻴﺎ ﻟﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﻜﺄﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻼﻨﺘﺼﺎﻑ ﻀﺩ ﻜل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل‬
‫ﺘﻌﺩﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺘﻜﺭﻴﺴﺎ ﻟﻠﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺒﺭ‬
‫ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺒﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﺒﻁ ﻋﻤل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻨﺎ ﻟﺤﻴﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒﺈﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺘﻘﺭ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﻟﻌﻤل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺤﻕ ﻜل ﺸﺨﺹ – ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ‪ -‬ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪،‬‬

‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﺴﺎﺒﻘﺎ)‪ (Supra‬ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ‪/‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ‪:‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻤﺠﺎل ﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﻤﺎل ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Ahmed Reddaf , politique et droit de l’ environnement en Algérie , Thèse pour le doctorat en droit , Université du Maine‬‬
‫‪1991, pp : 294 – 295.‬‬

‫‪239‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺘﻤﺱ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻤﺼﺎﻟﺤﻪ ﻭﺤﻘﻭﻗﻪ‪ ،1‬ﻭﻴﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ 2‬ﺇﻤﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺎ ﺒﺎﻟﺘﻅﻠﻡ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ‪،3‬‬
‫ﺃﻭ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻓﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﻫﻨﺎ‬
‫‪4‬‬
‫ﺭﺌﺎﺴﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻪ‪،‬‬
‫ﻭ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﻓﺭﺼﺔ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﺘﺼﺤﻴﺤﻬﺎ‪ ،5‬ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل– ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ -‬ﻭﻻ‬
‫ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻀﺩ ﻜل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺓ ﻭ ﺇﻁﻼﻉ‬
‫ﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻜﺒﻴﺭ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺭﺼﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ‬
‫ﺘﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺈﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﺜﻼ ﻭﺇﻋﻤﺎﻻ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ"ﺃﺭﻴﺱ")‪ (Arhus‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻭﺒﻤﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ– ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﻜل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ‪ ،-‬ﺘﺒﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﻁﻌﻥ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬
‫ﻭﺴﺭﻴﻌﺔ ﻀﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻓﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،6‬ﻓﻔﻲ ﺒﻭﻟﻭﻨﻴﺎ ﻤﺜﻼ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.330 :‬‬

‫‪ -1‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩ ‪‬‬
‫‪ -2‬ﻭﻴﻌﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﺠﺭﺍ ‪‬ﺀ ﻭﺠﻭﺒﻴﺎ ﻗﺒل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻱ ﻁﺭﻴﻕ ﺃﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺁﺨﺭ ﻟﻠﻁﻌﻥ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻊ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ ‪ - :‬ﺩ‪ .‬ﺴﺎﻤﻲ ﺠﻤـﺎل‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻼﺌﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،1981 ،‬ﺹ‪ ،205:‬ﺃﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺴﺒل ﺍﻟﻤﺜﺎل ‪ :‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 829‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒل ﺍﻟﻤﺜﺎل ‪ :‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 830‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻜﺎﺸﺘﺭﺍﻁ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ ﺃﻭﻻ ﻭﻓﻲ ﺤﺎل ﻋﺩﻡ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﺴﺎﻤﻲ ﺠﻤﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.205:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.330 :‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 09‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺤﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ‬ ‫‪6‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﻌﻭﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﻀﻤﻥ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ‬
‫ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻨﺘﺼﺎﻑ ﻭﻁﻌﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺴﺭﻋﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬

‫‪240‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﻀﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻓﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻬﻤﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺴﺭﻋﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻪ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻁﺭﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﻭﻗﺘﺎ ﺃﻁﻭل‪ ،1‬ﻭﺘﻘﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺄﺸﺨﺎﺹ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻜل ﺍﻷﻓﻌﺎل‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻤﺴﺎﺴﺎ ﺒﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻨﺹ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪ 76‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﻤﺴﺎﺱ ﺒﺼﺤﺘﻪ ﺃﻭ ﺒﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﻭﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺭﻤﻲ ﻤﻭﺍﺩ ﻤﻀﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻨﺒﻌﺎﺙ ﺃﺼﻭﺍﺕ ﺃﻭ ﻏﺎﺯﺍﺕ ﺃﻭ ﺘﻤﻭﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﺸﻌﺎﻋﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﻟﻭﻓﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻟﺭﻓﻊ ﺸﻜﻭﻯ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻓﺘﺢ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﻭل ﻤﺼﺩﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺃﻭ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺄﻜﻴﺩﺍ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ‬
‫ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻗﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻱ ﺤﻭل ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺘﺤﺕ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪ (PNUE‬ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ‬
‫"ﺒﺎﻟﻲ‪ "Bali-‬ﺍﻻﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ‪ ،2010/02/26‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ‬
‫ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭ ﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺈﻋﻼﻡ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻭﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﺃﻤﺎﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺃﻱ ﻤﺴﺎﺱ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻁﻠﺒﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺤﺎل ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻟﻠﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﻠﻡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﺫﻟﻙ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺄﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﻜﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﺃﻤﺎﻤﻬﻡ ﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺭﻓﺽ ﻁﻠﺒﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬

‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p:164.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p:164.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Art76:« Toute personne physique ou morale, ayant subi un préjudice dû à l’émission ou au rejet d’une matière, d’un son,‬‬
‫‪d’une vibration, d’un rayonnement, d’une chaleur ou d’une odeur, ayant porté atteinte à sa santé ou des dommages à ses‬‬
‫‪biens, a droit, dans les quatre-vingt-dix jours après la constatation des dommages, de demander à l’administration‬‬
‫‪d’entreprendre une enquête. Les résultats de cette enquête sont communiqués au plaignant. En cas d’une demande urgente‬‬
‫‪du plaignant, l’autorité doit l’informer dans un délai maximum de 60 jours. Tout refus ou classement de la demande doit‬‬
‫‪être motive par l’administration.» voire :- Loi n°11-03 promulguée par le dahir n°1-03-59 du 12 mai 2003 relative à la‬‬
‫‪protection et à la mise en valeur de l’environnement au maroc , op-cit.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- projet de directives pour l'élaboration d'une législation nationale sur l'accès à l'information, la participation du public et‬‬
‫– ‪l'accès à la justice dans le domaine de l'environnement, forum ministériel sur l'environnement (Bali – indonésie) 24‬‬
‫‪26/02/2010, programme des nations unis pour l'environnement UN, UNEP /GCSS.X1/8.2010.‬‬

‫‪241‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻤﺎ ﺘﺘﻴﺤﻪ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻅﻠﻡ ﻭﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎل ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﻭﺍﺠﺏ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻔﻲ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺒﺎﻟﻐﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻭﺨﺎﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﺃﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺘﺠﻌل‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻨﺤﻴﺎﺯﺍ ﻨﺤﻭ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺨﺼﻡ ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪،‬ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﺼﻁﺩﺍﻡ ﻭﺘﻌﺎﺭﺽ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻌﺘﺭﺽ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪،‬ﻋﻤﺩﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻤل‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﺸﻜل‬
‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﻌﻨﻰ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺼﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻵﺨﺭ ﻤﻊ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻜﻨﻅﺎﻡ "ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ‪ "médiateur -‬ﺃﻭ ﺃﻨﻅﻤﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ)‪ (commission‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭ ﻴﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‬
‫ﻴﻌﺩ ﻨﻅﺎﻡ" ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻁ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ" )‪ (Médiateur de la République‬ﺒﺘﻁﻭﺭﺍﺘﻪ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ 2‬ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺘﻭﺍﻓﻘﺎ ﻭ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺒﻨﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺘﻜﻔل ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻟﻁﻌﻥ ﻀﺩ‬
‫ﻜل ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﺱ ﺃﻭ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺒﺸﻜل ﺴﺭﻴﻊ‬

‫‪ -‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.346-345 :‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺃﻨﺸﺄ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻲ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 73-6‬ﺍﻟﻤـﺅﺭﺥ ﻓـﻲ ‪ 1973/01/03‬ﻭﺘﺤـﺕ ﺘﺴـﻤﻴﺔ "ﻭﺴـﻴﻁ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ‪ ، Médiateur de la République -‬ﻟﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻟﺴـﻨﺔ ‪ 2008‬ﺍﻋﺘﻤـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ‪ 333/2011‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‪ ،2011/03/29:‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺍﺴﺘﺒﺩل ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻤﻨﺼﺏ ﻭﺴﻴﻁ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅـﺎﻡ"ﺍﻟﻤـﺩﺍﻓﻊ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ‪ " Défenseur des droits -‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻭﺴﻌﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻭﺴـﻴﻁ ﻓـﻲ‬
‫ﻓﺭﻨﺴﺎ ‪:‬‬
‫‪eme‬‬
‫‪- M. Gentot, Les autorités administratives, 2 édition, Clefs, politique, Montchrestien, E.J.A, paris 1994. p : 139.‬‬
‫‪- Loi organique n° 2011-333 du 29 mars 2011 relative au Défenseur des droits , JORF n°0075 du 30 mars 2011 page 5497.‬‬

‫‪242‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﻓﻌﺎل‪ ،1‬ﺇﺫ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﻭﺴﻴﻁ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﻱ ﺤﻭل ﺃﻋﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺃﻤﺎﻤﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ، 2‬ﻭﻟﻪ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺴﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﻭﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻪ‬
‫ﺒﺸﺎﻥ ﺫﻟﻙ‪،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺅﺩﻱ ﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﻴﻘﺎﺒل ﻨﻅﺎﻡ ﻭﺴﻴﻁ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﺍﻓﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻨﻅﺎﻡ"ﺍﻟﻤﻔﻭﺽ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻲ" ﺃﻭ "ﻻﻤﺒﺩﻭﺴﻤﺎﻥ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﻁﺒﻕ ﻭﺒﺸﻜل ﻭﺍﺴﻊ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ – ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﻨﺎﻓﻴﺔ‪ ،4-‬ﺇﺫ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﻔﻭﺽ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻲ ﻤﻬﺎﻡ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺴﻴﺭ ﻋﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﺃﻤﺎﻤﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻭل ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ "ﺍﻟﻤﻔﻭﺽ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻲ " ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻘﺩ ﻋﺒﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺘﻪ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺒﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺘﻴﺢ "ﺍﻟﻤﻔﻭﺽ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻲ" ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻜﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻁﻌﻥ ﻭﺍﻨﺘﺼﺎﻑ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻓﻲ‬
‫‪5‬‬
‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ )‪ (Commission indépendante‬ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺨﻼﻓﺎ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p:163.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 04‬ﻓﻘﺭﺓ ‪ 01‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ‪ 333/2011‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻤﻨﻀﺏ ﺍﻟﻤـﺩﺍﻓﻊ ﻋـﻥ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫‪2‬‬

‫‪ Défenseur des droits‬ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ‪:‬‬

‫‪- Article 4 / 01 : « Le Défenseur des droits est chargé :1- De défendre les droits et libertés dans le cadre des relations avec‬‬
‫‪les administrations de l'Etat, les collectivités territoriales, les établissements publics et les organismes investis d'une mission‬‬
‫‪de service public ;...» , voire: -- LOI organique n° 2011-333 du 29 mars 2011 relative au Défenseur des droits , op-cit.‬‬
‫‪-‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻴﻭﺠﻪ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩ ﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺠﺎل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﻗﺩ ﺃﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻘﻭﻴﻡ ﻋﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻩ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺭﺍﺀ ﺘﺒﻨـﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪ -:‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﻤﺤﻤﺩ ﺒﺩﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﻲ‪،‬‬
‫ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ 11‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻐﺩﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪ ،1996 ،‬ﺹ‪.96 :‬‬
‫‪ -‬ﻭﺨﻼﻓﺎ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺴﻴﻁ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﺍﻓﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻠﺫﺍﻥ ﻴﻌﻭﺩ ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻤﺎ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺠﻠﺱ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ‪ ،‬ﻴﻌﻴﻥ "ﻻﻤﺒﻭﺩﺴﻤﺎﻥ" ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﺒﺎﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﺒﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻴﻨﺘﻘل ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻷﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﻨﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻜﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺎ ﻭﻜﻨـﺩﺍ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻌـﺭﻑ ﻓﻴﻬـﺎ ﺒﺘﺴـﻤﻴﺔ‬
‫"ﺤﺎﻤﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ"‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ ‪ -:‬ﺩ‪ .‬ﻤﺎﺯﻥ ﻟﻴﻠﻭ ﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻤﺒﻭﺩﺴﻤﺎﻥ ﻀﻤﺎﻨﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺤﺭﻴـﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻤﺠﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺩﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ /‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪ ،1998 ،‬ﺹ‪.249:‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p:163.‬‬

‫‪243‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،( CADA)1‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻰ ﺃﺴﺎﺴﺎ‬
‫ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺘﻜﺭﻴﺱ ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ ﻟﻜل ﺸﺨﺹ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻜﺘﺴﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺒﻔﻌل ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻨﺤﻬﺎ ﻗﻭﺓ ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﻘﻭﻡ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ)‪(CADA‬‬
‫ﺒﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ‬
‫ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ‪ ،3‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ‪ 2010‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ‬
‫‪ %35‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻹﺨﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪.‬‬
‫ﺤﺭﺼﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺴﺎﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻬﺞ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻟﻶﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻰ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﻁﺭ‬

‫‪ - 1‬ﺃﻨﺸﺄﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 78/753‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 1978/07/17‬ﻜﻬﻴﺌﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪- Créée par la Loi no. 78-753 du 17 juillet 1978 (Journal Officiel, 18 juillet 1978, p. 2651) , voire :‬‬
‫‪- Circular du 18/10/2007 relative à la mise en oeuvre des dispositions régissant le droit d'accés à l'information relative à‬‬
‫‪l'environnement , Bulleten officiel du MEDAD ( ministère de l'écologie , du développement et de l'amenagement durables ,‬‬
‫‪30/12/2007 , Texte 1/7 , p:10.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p:163.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺭﻓﺽ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻴﺤﻕ ﻟﻠﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﺸﺨﺼﺎ ﻁﺒﻴﻌﻴﺎ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ)‪ ،(CADA‬ﻭ ﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ‪ 1755/2005‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 2005/12/30‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺤﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺎ ﻗﺒل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬
‫ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Cada " Commission d’accès aux documents administratifs ", Rapport d’activité2011, france –paris, 2011, P: 71.‬‬

‫‪4‬‬
‫‪- Cada " Commission d’accès aux documents administratifs ", Rapport d’activité2011, op-cit, P: 71.‬‬

‫‪244‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻤﻨﺢ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻨﺨﺹ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﻼﻏﺎﺕ ﻭﺸﻜﺎﻭﻯ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﺘﺸﻜل ﻤﺴﺎﺴﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﺜﻼ ﺃﻨﺸﺎ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ)‪ (UE‬ﻜﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺼﻭﺭﺍ ﻭﺃﺸﻜﺎﻻ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬
‫ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻤﺩﻯ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻪ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ)‪ (Commission Européenne‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻰ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﺭﻓﻊ ﺸﻜﺎﻭﻴﻬﻡ ﻭﺒﻼﻏﺎﺘﻬﻡ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒﺸﺎﻥ ﻜل ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺸﻜل ﺘﺠﺎﻭﺯﺍ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺒﻌﺩ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺒﻼﻍ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﻭﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺩﻴﺭﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪(DGENV‬‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﻜل ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎ‬
‫ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﻓﻲ ﺤﺎل ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺘﻬﺎ ﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﺈﻥ ﻟﻬﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻺﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻼﻍ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺩل)‪ ،3(CJCE‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻁﻲ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻼﻨﺘﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﻁﻌﻥ‬

‫‪ -‬ﻭﺘﺒﺭﺯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺎﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﺘﺘﻡ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺇﻤﺎ ﻓﻲ ﺸـﻜل ﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ)‪(de règlements.‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻨﺎﻓﺫﺓ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ) ‪ (les directives‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Thierry Lavoux et Guy Merrheim , La Prévention des Contentieux Communautaires , Ministére de l' écologie et du‬‬
‫‪développement durable , Rapport de l' inspection Générale de l' environnement , Affaire n° IGE/05/019 , publié le : 9‬‬
‫‪novembre 2005 , France , 2005 , p:03.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﻗﺒل ﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻤﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﻜﻭﻯ ﻭﻻ ﺴﻤﺎ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺘﻜﻲ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻘـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﻱ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺒﺭﻓﻊ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺘﺤﺕ ﻁﺎﺌﻠﺔ‬
‫ﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Thierry Lavoux et Guy Merrheim , op-cit , p:04.‬‬

‫‪245‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻀﺩ ﻜل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﻭﻤﺴﺎﺴﺎ ﺒﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﻤﻬﺎﻡ "ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ‪ " le Médiateur européen -‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ "ﻤﺎﺴﺘﺭﺨﺕ – ‪" Maastricht‬‬
‫ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻺﻗﺭﺍﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ)‪ ،(UE‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﻭﺤﺭﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺒﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ‪bonne‬‬
‫‪ administration‬ﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﻭل ﻜل‬
‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﻠﻪ ﺒﺸﺎﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﺴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﻁﺭ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻴﺘﻴﺢ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺭﻓﻊ ﺸﻜﺎﻭﺍﻫﺎ ﻭﺒﻼﻏﺎﺘﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﻜل ﺤﺎﻻﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺄﺨﺫ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻌﻤل‬
‫ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺠﺎﻨﺒﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺠﻠﺕ ﺃﻤﺎﻤﻪ ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﻤﻥ ﻗﺒل ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺍﻓﻌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺇﺴﺒﺎﻨﻴﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺤﺭﻤﺎﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻭﺒﻌﺩ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﺴﺘﻔﺴﺎﺭﻩ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺸﺘﻜﻲ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺨﻠﺹ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﻋﺩﻡ‬
‫‪3‬‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺠﺞ ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺭﻤﺎﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺒﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻁﺭﻴﻕ ﺴﺭﻴﻊ ﺒﺄﺤﺩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴـﺔ)‪l’autoroute A28 Alençon-‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ (Le Mans-Tours‬ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻠﻤﻨﻁﻘﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬـﺎ‬
‫ﺠﻤﻌﻴﺔ)‪ (Sarthe Nature‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺌﻬﺎ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺒﺸﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻗﻔﻪ ﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻟﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Thierry Lavoux et Guy Merrheim, op-cit , p:11-12.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- LE Médiateur Européen , Rapport Annuel 2004 , Office des Publications de l’ union européenne , 2005 .‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪INÉGALITÉ DE TRAITEMENT VIS-À-VIS D’UNE ORGANISATION DE DÉFENSE DE L’ENVIRONNEMENT‬‬

‫‪Résumé de la décision concernant la plainte 278/2003/JMA (Confidentielle)contre la Commission européenne dans:‬‬
‫‪- LE Médiateur Européen , Rapport Annuel 2004 , op-cit.‬‬

‫‪246‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‬
‫ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 30‬ﻤﻨﻪ‪،‬ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻜﺠﻬﺎﺯ ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻨﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺭﺌﻴﺴﻲ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺘﻜﺭﻴﺴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﻬﺎﺘﻪ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺃﻭ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ‬
‫ﺼﺤﻴﺢ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺨﻭل ﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺫﻟﻙ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺒﺸﺎﻥ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻭﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺼﺭﻴﺢ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻴﻌﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎ ﺃﺼﻠﻴﺎ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻜﻬﻴﺌﺔ ﻟﻼﻨﺘﺼﺎﻑ ﻭﺍﻟﻁﻌﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻻ ﻴﺭﻗﻰ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺩﻴﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،1‬ﺇﺫ ﺃﺤﺎﻁﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪(56‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻼﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺼﺎﺭﻤﺔ ﻜﺸﺭﻁ ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺫ‬
‫ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺇﻓﺼﺎﺡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﻋﻥ ﺒﻴﺎﻨﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺴﺭﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﺤﺹ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺸﻜل ﻋﺎﺌﻘﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﻘﺒﻭل ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،2‬ﻴﻀﺎﻑ ﻟﺫﻟﻙ ﻏﻠﺒﺔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤل ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺒﻔﻌل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﻘﺩﻤﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1996‬ﺒﺸﻜﻭﻯ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ "ﺍﻷﺠﻭﻨﻴﺔ" ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻁﻥ ﺩﻟﺘﺎ ﻨﻬﺭ ﺍﻟﻨﻴﺠﺭ ﻓﻲ ﻨﻴﺠﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻀﺩ ﻜل‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻓﻲ ﺤﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻭﺤﺭﻤﺎﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻔﻌل‬
‫ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺸﻬﺩﻩ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﺎ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺫﻱ ﺤل ﺒﺎﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻭﺇﺤﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻭﺇﻋﺩﺍﻡ ﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﻭﺠﻭ ﺍﻟﺭﻋﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﻓﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺸﻌﺏ‬

‫‪ -‬ﺘﻘﺴﻡ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﻘﺩﻡ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻘﺩﻡ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﻁﺭﻓﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻓﺈﻥ ﻨﻅـﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﺩ ﺃﻭ ﺸﺭﻁ ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺸﻜﻭﺍﻫﺎ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻨﺔ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻭﺒﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﻬﺎ ﻤﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴل ﺫﻟﻙ ﺍﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ‪- :‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﻴﻭﺴﻑ ﻋﻠﻭﺍﻥ ﻭﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻠﻴل ﺍﻟﻤﻭﺴﻰ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.318:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Moïse Cifende Kaciko , « Les conditions de recevabilité des communications individuelles devant la Commission‬‬
‫‪Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples : portée jurisprudentielle », in Revue de Droit International et de Droit‬‬
‫‪Comparé, Bruylant, Bruxelles, 2004, p.267.‬‬

‫‪247‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫"ﺍﻷﻭﺠﻭﻨﻲ" ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﺒﻌﺩ ﻤﻀﻲ ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﻟﻡ‬
‫ﺘﺒﺎﺩﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﺄﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺕ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻜﺱ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﻭﻀﻌﻬﺎ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻟﻥ ﻴﻌﺩ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺒل ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺫﻟﻙ ﻭﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩﻩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺈﻟﺯﺍﻡ ﻜل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻴﺒﺭﺯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻊ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﺩﻭﺭ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ– ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪-‬‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﺼﻴﻠﺔ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺇﺤﻘﺎﻕ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﻌﻨﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﻸﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻀﺒﻁ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺭﻕ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻠﻌﻴﺵ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻜل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺠﺴﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺎﺸﺭﻫﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻬﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺄﻫﻠﻴﺔ ﻭﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻹﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻜل ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Beyani, Chaloka. “Toward a More Effective Guarantee of Women’s Rights in the African Human Rights System.” In‬‬
‫‪Human Rights of Women: National and International Perspectives edited by Rebecca J. Cook. Philadelphia: University of‬‬
‫‪Pennsylvania Press, 1994.‬‬
‫‪ -‬ﺩ‪ /‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪337:‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪248‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﺘﻌﺘﺭﻑ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻜل ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺴﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺘﺄﻜﻴﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻠﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻜﻔﺎﻋل‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬
‫‪1‬‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﺼﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﺠﺴﺩ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺼﻭﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻭ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺒﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﺘﻤﺘﺩ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺨﻁﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻘﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﻀﺩ ﻜل ﻀﺭﺭ ﻟﺤﻕ ﺒﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺍﻓﻊ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺼﺎﺤﺒﺔ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫ﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻴﺨﻠﻔﻬﺎ ﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻡ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺤﺎﻁﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻋﻤل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﺎﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺴﻴﺭ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﻟﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ‪ ،2‬ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﺠﺎﻭﺯ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺇﺫ ﻴﺭﻯ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ " ‪ " M. PRIEUR‬ﺃﻥ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻫﻭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺠﻤﻌﻴﺎﺘﻲ ﻭﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪" Le contentieux de l'environnement et du cadre de vie est essentiellement un contentieux associatif " , voire : - Michel‬‬
‫‪Prieur , Les Principes Généraux Du Droit De L’environnement , Cours n°5 - Campus Numérique « ENVIDROIT » ,‬‬
‫‪MASTER « Droit International et Comparé De L’environnement » Formation à distance , Faculté de Droit et des‬‬
‫‪Sciences Économiques de Limoges, p:69.‬‬
‫‪ - 2‬ﻭﺫﻟﻙ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻘﻀـﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﺤﺩ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫‪249‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﺘﺘﺒﻨﻰ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪-‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ‪ ،-‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻜل ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﻓﺤﺹ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﺠﺎل ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﻭﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺸﻜل‬
‫ﺨﺎﺹ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺘﻭﻗﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻥ ﻜل ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻓﻊ‬
‫ﺍﻟﻁﻌﻭﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻓﺤﺹ ﻤﺩﻯ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ)‪ (une partie prenant‬ﻓﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻘﺭ ﺒﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺄﻫﻠﻴﺔ ﻭﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻀﺩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل‬
‫ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺃﻭ ﺘﺠﺎﻭﺯﺍ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪ L142-1‬ﻤﻥ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺴﻨﺔ‪11995‬ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻓﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ 2‬ﻟﻠﻁﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﻫﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻀﺩ ﻜل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤل ﺘﺠﺎﻭﺯﺍ ﺃﻭ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﺜﺒﺕ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ)‪،3(leur objet et leurs activités statutaires‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺠﺘﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻀـﻤﻥ‬
‫ﻫﻴﻜل ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻤﻭﺤﺩ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Art. L142-1: « Toute association ayant pour objet la protection de la nature et de l'environnement peut engager des‬‬
‫‪instances devant les juridictions administratives pour tout grief se rapportant à celle-ci.Toute association de protection de‬‬
‫‪l'environnement agréée au titre de l'article L. 141-1 ainsi que les associations mentionnées à l'article L. 433-2 justifient‬‬
‫‪d'un intérêt pour agir contre toute décision administrative ayant un rapport direct avec leur objet et leurs activités statutaires‬‬
‫‪et produisant des effets dommageables pour l'environnement sur tout ou partie du territoire pour lequel elles bénéficient de‬‬
‫‪l'agrément dès lors que cette décision est intervenue après la date de leur agrément ».‬‬
‫‪ -‬ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ L141-1‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﻴﻤﻨﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻜل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬـﺎ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻨﺘﻅﻡ)‪ ( les associations régulièrement déclarées‬ﻟﻤﺩﺓ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 03‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ـ‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺍﻟﻀﺠﻴﺞ ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Michel Prieur , Les Principes Généraux Du Droit De L’environnement , op-cit , p:69.‬‬

‫‪250‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺒﻭﻟﻭﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﻨﻤﺎﺭﻙ‪ ،1‬ﻭﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﻴﻙ‪،2‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﺴﺎ ﻜﺫﻟﻙ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺨﺭﻭﻗﺎﺕ ﻟﻠﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻭﻀﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺤﻤل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻻﻓﺘﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺭﺍﺭﺍﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻀﺩ ﻜل ﺼﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺭﺱ‬
‫ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺎ‪،4‬ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻀﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺃﻭ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.5‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻁﻌﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻀﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺄﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻵﺨﺭ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺭﻯ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺇﻁﻼﻕ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﺤﺘﻤﺎل‬
‫ﺘﻌﺴﻔﻬﺎ– ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ– ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻗﺩ ﻴﺨﻠﻑ ﺁﺜﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻤل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺩﻓﻊ ﺒﺎﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺩﻗﻴﻘﺎ ﻟﻘﺒﻭل ﺩﻋﺎﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻁ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺃﻤﺎﻡ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘـﻪ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ‪:‬‬

‫‪Mr Pavel Černy , Situation of access to justice under the Aarhus Convention at national level , Conference on ‘The Aarhus‬‬
‫‪Convention: how are its access to justice provisions being implemented?’, Organised by the European Commission‬‬
‫‪Environment Directorate-General, 2 June 2008, Brussels, Belgium , Printed in Belgium by European Communities, 2009‬‬
‫‪p:10.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Pavel Černý , Selected problems of the Aarhus Convention application in the CZECH REPUBLIC , Report on Access to‬‬
‫‪Justice in Environmental Matters , Justice and Environment , European Network of Environmental Law Organizations ,‬‬
‫‪2010 , p: 49.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p:169.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ‪ 153 -152‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪. 1996/11/28:‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 36‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪" :10/03‬ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﻌﻭل‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫‪5‬‬

‫‪ 36‬ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺭﻓﻊ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻋﻥ ﻜل ﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻻ ﺘﻌﻨـﻲ ﺍﻟﻤﻨﺘﺴـﺒﻴﻥ ﻟﻬـﺎ‬
‫ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ"‪.‬‬

‫‪251‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ ﺫﻫﺏ ﺍﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ) ‪(La jurisprudence administrative‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻜﻔﺭﻨﺴﺎ ﻭﺴﻭﻴﺴﺭﺍ ﻭﺒﻠﺠﻴﻜﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﺃﻤﺎﻤﻪ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺇﻟﻰ‬
‫ﺸﺭﻭﻁ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﺃﻜﺜﺭ ﺩﻗﺔ ﻭﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻪ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺴﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺭ ﺍﻟﺤﺴﻥ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﺒﺭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺒل ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ – 1995‬ﻭﺘﺒﻌﺎ ﻟﻤﺎ ﺃﻗﺭﺘﻪ ﺍﺠﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺈﻥ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻁﻌﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻀﺎﺒﻁﻴﻥ ﺃﻭ ﺸﺭﻁﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻭل ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻁﺎﺒﻕ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ)‪Materiae‬‬
‫‪ (Ratione‬ﺒﻴﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ) '‪l'objet statutaire de l‬‬
‫‪ ( association‬ﻭﺒﻴﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺎ ﻭ ﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﺇﻻ ﺍﻨﺘﻔﺕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻀﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺏ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،1‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻴﻘﺘﻀﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻁﺎﺒﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ) ‪ ،2( Ratione Loci‬ﺇﺫ ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻻ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻜﺎﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‪.3‬‬

‫‪ -‬ﺇﺫ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻀﺎﺒﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻀﻌﻪ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﺍﻟﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻨﺢ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪،‬ﻓﻔﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ"‪ "Segustro‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﻓـﻲ‪ 1988/01/29:‬ﺭﻓـﺽ‬
‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻉ ﻤﻥ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﺭﺴﻴﻠﻴﺎ ﻀﺩ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻨﺢ ﺭﺨﺼﺔ ﻟﻠﺒﻨـﺎﺀ ﻹﻨﺸـﺎﺀ ﻤﺴـﻜﻥ‬
‫ﺠﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﻠل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻗﺭﺍﺭﻩ ﺒﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻻ ﻴﺴﻡ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪La‬‬
‫‪ ، faune et la flore‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Jacqueline Deviller , les associations de defense de l’environnement et la decision administrative , les petites affiches , n°:‬‬
‫‪50 , 24 Avril 1996 , Paris – France , p: 17.‬‬
‫‪ - 2‬ﻓﻔﻲ ﻗﺭﺍﺭ "ﺃﺭﺩﻴﻥ – ‪ " Urden‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ‪ 1986/10/22:‬ﺭﺒﻁ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬
‫ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺒﻌﺩﻩ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ)‪ (Ration Loci‬ﻭﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺫ ﺼﺭﺡ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ ﺃﻨـﻪ ﻻ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻨﺸﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫‪- Jacqueline Deviller, op-cit , p: 17.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻗﺒﻭل ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‪ ،‬ﺘﻘـﻭﻡ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻲ ﻭﻭﻗﻑ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﻴﻴـﻑ‬
‫ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻌﺩﻴل ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻀـﻤﻥ ﻟﻬـﺎ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻻ ﻴﻌﺘﺭﺽ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﺎ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‬

‫‪252‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺤﺘﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺴﺎﺩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻀﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﻭﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎل ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺫﻫﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻟﺤﻕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ‬
‫ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪ ،1‬ﻓﻔﻲ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻤﺜﻼ ﻭﺨﻼل ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺭﻓﻊ ﻁﻌﻭﻥ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻀﺩ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺃﺴﻼﻙ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﺠﻴﺵ ﺒﺄﺤﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﻁﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻔﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﺜﺎﺭ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻗﻀﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‪-‬ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ -‬ﺒﻘﺒﻭل ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﺤﻘﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻭﺃﻗﺭﺕ ﺒﺈﺒﻁﺎل‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺃﺨﻠﺕ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻻ‬
‫ﺴﻴﻤﺎ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 04‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.21994‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻤﻭﺤﺩ‪-‬ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ ،1981‬ﻨﺤﻭ ﺘﺒﻨﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﺴﻬﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬

‫ﻟﺘﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻀﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ‬
‫ﻴﻌﺩ ﻤﺘﺎﺤﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺒﻠﺠﻴﻜﺎ ﻭﺴﻭﻴﺴﺭﺍ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Michel Prieur , Les Principes Généraux Du Droit De L’environnement , op-cit, p:69.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺭﻨﺎﺭ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪L142-1‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺃﻗﺭ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1999‬ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﺎ ﻟﻠﻁﻌـﻥ ﻀـﺩ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻬﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪« En se fondant sur ce que l’agrément était par lui-même sans incidence sur la recevabilité de la demande de la fédération‬‬
‫‪requérante, sans tenir compte de la portée des dispositions introduites par la loi du 2 février 1995 au deuxième alinéa de‬‬
‫‪l’article (L 142-1) et notamment celles selon lesquelles l’intérêt conféré à une association vaut pour tout ou partie du‬‬
‫‪territoire pour lequel elle bénéficie de l’agrément, la CAA de Nantes n’a pas justifié légalement sa décision et a fait une‬‬
‫» ‪inexacte application des règles régissant la recevabilité des actions en justice des associations agréées.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻭﻕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻀﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﺼـﺎﺤﺒﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪،‬ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻁﻌﻭﻥ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ‬
‫‪ 74‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﺍﻨﻅﺭ ‪ - :‬ﺤﻜﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟـﺩﻋﻭﻯ ﺭﻗـﻡ‬
‫‪ 1694‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 55‬ﻕ‪ ،‬ﻟﺠﻠﺴﺔ ‪ 14‬ﺠﻭﺍﻥ ‪. 2001‬‬

‫‪253‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﻫﻠﻬﺎ ﻭﻴﻤﻨﺤﻬﺎ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ)‪(intérêt suffisant‬‬
‫ﻟﻭﻗﻑ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻭﺘﺄﻜﻴﺩﺍ ﻟﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺃﻗﺭﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ‪ La Haute Cour‬ﻭﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ‬
‫ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻤﺤﻁﺔ ﻨﻭﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻌﻠﻠﺔ‬
‫ﻗﺭﺍﺭﺍﻫﺎ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﺒﺸﻜل‬
‫ﻤﻨﻅﻡ ﻭﻤﺘﻭﺍﺼل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻜﻔل ﻟﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻀﺩ‬
‫‪1‬‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ‪ 1995‬ﺒﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃﺜﺎﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺨﻁ ﻟﺘﻭﺘﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺒﻘﺩﺭﺓ ‪ 400‬ﺃﻟﻑ ﻓﻭﻟﻁ ﺒﻤﻨﻁﻘﺔ " ﺴﺎﻨﺕ ﻜﺭﻭﺍ‪ " Sainte Croix -‬ﻜﻤﺸﺭﻭﻉ ﺫﻭ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺃﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻻ ﻴﺘﻼﺀﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺜﺭﻭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭ ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀﻫﺎ ﻟﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻗﺎﻤﺕ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻷﺠل ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻗﻀﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﺒﻘﺒﻭل ﺍﻟﻁﻌﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺃﻴﺩ ﺇﺩﻋﺎﺀﺍﺘﻬﺎ ﺒﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻤﺴﺒﺒﺎ ﺤﻜﻤﻪ ﺒﺎﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺜﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯ ﺒﻬﺎ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻘﻪ ﻤﻥ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ‬
‫ﻴﻨﺯﻉ ﻋﻨﻪ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ‬
‫ﺒﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻼﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p:167.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Conseil d’Etat , 10 Juillet 2006 , N° : 288108 , Association interdépartementale et intercommunale pour la protection du‬‬
‫‪lac de Sainte Croix , de son environnement , des lacs et sites du Verdon.‬‬
‫ﻨﻘﻼ ﻋﻥ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﻤﺭ ﺍﻟﻨﺎﻅﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪ ،SLL‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﺒﺎﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁـﻭﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،2010 ،‬ﺹ‪.129:‬‬

‫‪254‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻷﻗل ﺘﻤﺴﻜﺎ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﻭﻗﻭﺓ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻗﻴﻭﺩﺍ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻤﺸﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﻀﺎﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﺎﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﻫﻨﺎ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ‬
‫ﺒﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ ﻻ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻨﺩ ﻤﺠﺭﺩ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﺩﻯ‬
‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻔل ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻤﻴل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﻌﻤﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺘﻔﺎﺩﻴﻪ‪.1‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﻁﺭ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻴﻬﺩﻑ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺇﻟﻰ ﻭﻗﻑ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﻤﻨﻊ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺘﺄﻜﺩ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،2‬ﻓﻘﺩ ﺃﻭﻟﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‬
‫ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﻴﻥ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻭﺠﺒﺭﻫﺎ ﺒﺸﻜل ﻴﻀﻤﻥ ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫ ﺘﻘﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻭﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻜﺎﻤﻴﺭﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (08‬ﻤﻨﻪ ﺇﻟﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻓﻴﺔ ﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‬

‫‪1‬‬
‫– ‪- Benoist Busson le mauvais procès des recours des associations , Revue Juridique de l’environnement (RJE) , Paris‬‬
‫‪France , mars 2001 , p:14‬‬
‫‪ -‬ﻴﺜﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺤﺽ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﺼﻠﺤﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻷﻱ ﺠﻬﺔ ﻜﺎﻨﺕ‪ ،‬ﺃﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺠﺒﺭﻩ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬
‫ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭ ﻴﻌﺭﻓﻪ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ‪ M.Prieur :‬ﺒﺄﻨﻪ ‪" :‬ﻫﻭ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻴﺏ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﺘﻌﻭﺩ ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ ﻷﻱ ﺸﺨﺹ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻱ‬
‫ﺸﺨﺹ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ" ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Marie Prieur , des perspectives d’un meilleur accès à la justice civile pour les Associations de protection de‬‬
‫‪l’environnement , Revue Juridique de l’environnement (RJE) , decembre , 2003.‬‬

‫‪255‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺎﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻀﺭﺍﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،1‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ‪ ،1995‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 142 – 2‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ )‪ (Agrées‬ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ 2‬ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻭﻟﺔ ﻟﻠﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻓﻌﺎل ﺘﺸﻜل ﻀﺭﺭﺍ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻀﺩ‬
‫ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ)‪ ،(Cadre de Vie‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،‬ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺃﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺠﻴﺞ)‪ ،(Nuisances‬ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻹﺸﻌﺎﻋﻴﺔ‬
‫)‪ ،(Radioprotection‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺸﻬﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ 10-03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺼﺭﻴﺢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﻷﺠﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (37‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ‪»:‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺤﻕ ﻀﺭﺭﺍ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻊ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻸﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺠﻭ ﻭﺍﻷﺭﺽ ﻭﺒﺎﻁﻥ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻀﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻥ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ«‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺤﻕ ﺍﻟﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻨﺩ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻨﺘﺴﺒﻴﻥ‬
‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺒل ﻟﻬﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺸﺭﻁ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﻨﺘﺴﺒﻴﻥ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ‬

‫‪1‬‬
‫‪- ARTICLE 8: «…….2- Les communautés de base et les associations agréées contribuant à toute action des organismes‬‬
‫‪publics et para-publics ayant pour objet la protection de l’environnement, peuvent exercer les droits reconnus à la partie‬‬
‫‪civile en ce qui concerne les faits constituants une infraction aux dispositions de la présente loi et de ses textes‬‬
‫‪d’application, et causant un préjudice direct ou indirect aux intérêts collectifs qu’elles ont pour objet de defender ».‬‬
‫‪- LOI N° 96/12 du 05/08/1996 Portant Loi-Cadre Relative a La Gestion De L’environnement au République du Cameroun ,‬‬
‫‪op-cit.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Voir : A rt : 141 – 1 et 141 – 2 , Code de L’environnement.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﺍﻗﺘﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ – ﻗﺒل ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ -1995‬ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻜﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻤﺘﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻲ ﺒﻤﻭﺠـﺏ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 03‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ ،1985‬ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻟﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺘﻬﺎ ﻟﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ﺨﻤﺱ)‪ (05‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﻠﺼﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺙ)‪ ،(03‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Michel Prieur , Les Principes Généraux Du Droit De L’environnement , op-cit, p:69.‬‬

‫‪256‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺤﺎل ﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﻔﻭﻴﻀﻬﺎ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ،1‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭﻩ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺤﻭﻻ ﺠﺫﺭﻴﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻭﺴﻊ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻤﺘﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻘﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻓﻌﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﻭﺼﻑ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﺜﻼ ﺃﻗﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪ 10/03‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ)‪ (38‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﺴﺱ ﻜﻁﺭﻑ ﻤﺩﻨﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺃﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﻭﺼﻑ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ 3‬ﺃﻭ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ‪ ،4‬ﻭﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺃﻗﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ‬
‫‪5‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 38‬ﻓﻘﺭﺓ ‪ 01‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﻋﻠﻰ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪ »:‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻁﺒﻴﻌﻴﻭﻥ ﻷﻀﺭﺍﺭ ﻓﺭﺩﻴﺔ ﺘﺴـﺒﺏ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻌل ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺩﺭ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 37‬ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻓﻐﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﻜـل ﺠﻤﻌﻴـﺔ ﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ‬
‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 35‬ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻓﻭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺸﺨﺼﺎﻥ)‪ (2‬ﻁﺒﻴﻌﻴﺎﻥ ﻤﻌﻨﻴﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﺭﻓﻊ ﺒﺎﺴﻤﻬﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺃﻤﺎﻡ ﺃﻴﺔ ﺠﻬـﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﺨﺘﺼﺔ« ﻤﻊ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 02‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺡ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤـﻥ ﺃﺼـﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻜﺘﺎﺒﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺘﻭﺴـﻴﻊ ﻤﺠـﺎل‬ ‫‪2‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻭﻓﻜﺭﺓ ﺍﻹﺩﻋﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻔﺴﺭ ﺒﺤﺴﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺭﻏﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻉ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ‪:‬ﺩ‪ /‬ﻴﺤﻲ ﻭﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴـﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪-250:‬‬
‫‪.251‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ‪ 81‬ﺇﻟﻰ ‪ 112‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -‬ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ -:‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ‪ 166‬ﺇﻟﻰ ‪ 179‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 12/05‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 2005 /08/ 04‬ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺎﻟﻤﻴـﺎﻩ ﻭﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺩﺩ‪ 60 :‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ،2005/09/04:‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ‪ 39‬ﺇﻟﻰ ‪ 43‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 02/02‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‬
‫‪ 2002 /02/5‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤل ﻭﺘﺜﻤﻴﻨﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺩﺩ‪ 10:‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪.2002/02/12:‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Art. L142-3 «Lorsque plusieurs personnes physiques identifiées ont subi des préjudices individuels qui ont été causés‬‬
‫‪par le fait d'une même personne et qui ont une origine commune, dans les domaines mentionnés à l'article L. 142-2, toute‬‬
‫‪association agréée au titre de l'article L. 141-1 peut, si elle a été mandatée par au moins deux des personnes physiques‬‬
‫‪concernées, agir en réparation devant toute juridiction au nom de celles-ci. Le mandat ne peut être sollicité. Il doit être‬‬
‫»‪donné par écrit par chaque personne physique concernée‬‬

‫‪257‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺹ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻻ ﻴﻌﺩ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﺤﺎﻁﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺂﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻜﻔل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻪ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬﺎ‬
‫ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﺠﺩﻴﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،1‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﻴﺴﻴﺭ ﻟﺠﻭﺌﻬﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻓﺎﻜﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻔﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺘﻌﺎﺏ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﺴﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﻔﻰ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺒﻘﻰ‬
‫ﻤﺸﻜل ﺍﻷﺘﻌﺎﺏ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬ﻓﻔﻲ ﺒﻠﺠﻴﻜﺎ ﻤﺜﻼ ﻻ ﺘﺤﻅﻰ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﺒﺄﻱ ﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺨﺼﻭﻤﺎﺕ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺸﻜل ﺍﻟﻭﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺩﻭﺭ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻀﻁﻼﻋﻬﺎ ﺒﺎﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﻜﺩﻩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 2008‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﻔﻭﻕ‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﻓﻲ ﻗﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻷﺴﻭﺩ ﺃﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﺱ ﺴﻭﺍﺤل ﻤﻨﻁﻘﺔ " ﻻﺒﺭﻭﺘﺎﻥ " ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺒﻔﻌـل ﺍﻟﺘﺴـﺭﺏ ﺍﻟﻨﻔﻁـﻲ ﻟﻨﺎﻗﻠـﺔ‬
‫ﺒﺤﺭﻴﺔ‪،‬ﺠﺭﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺎﻟﻙ ﻨﺎﻗﻠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻰ ﺍﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺤﺔ ﻭﺸـﺭﻜﺔ "ﺘﻭﺘـﺎل"‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﺄﺠﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻭﻨﻬﻡ ﻭﻀﻌﻭﺍ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺔ ﺴﻔﻴﻨﺔ ﺒﺤﺎﻟﺔ ﻤﺯﺭﻴﺔ ﻭﺃﻟﺯﻤﻬﻡ ﺒﺩﻓﻊ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻗﺩﺭﻩ ‪ 192‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ ﻟﻠﻤﺘﻀﺭﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻴﻭﺭ)‪ ( LPO‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﻜﻁﺭﻑ ﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ‪ ،‬ﻭﺤﻜﻡ ﻟﻔﺎﺌﺩﺘﻬﺎ ﺒﻤﺒﻠﻎ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻗﺩﺭﻩ ‪ 300‬ﺃﻟﻑ ﺃﻭﺭﻭ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﻨﺔ ﺍﻟﻁﻴﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻘﺩﺕ ﻤﺄﻭﺍﻫﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﻤﺤﻴﻁﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻏﻤﺭﺘﻪ ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Tribunal Correctionnel de Paris, 16/01/2008, N°:993495010, Savarese et autres c / conseil Général e Loire Atlantique et‬‬
‫‪autres.‬‬
‫ﻨﻘﻼ ﻋﻥ ‪-:‬ﻋﻤﺭ ﺍﻟﻨﺎﻅﻭﺭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.101:‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- Stephen Stec et Susan Casey-Lefkowitz , op-cit , p:172.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Protection de l’environnement :Pour un meilleur accès à la justice Les propositions des quatre federations d’associations‬‬
‫‪environnementales , Rapport , Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen vzw (BBL) , Inter-Environnement Wallonie asbl (IEW) ,‬‬
‫‪Brusselse Raad voor het Leefmilieu vzw , Inter-Environnement Bruxelles asbl (IEB) (août 2002) p:04-05.‬‬

‫‪258‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ %25‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻻ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻨﺴﺏ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻤﺜﻼ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻬﺎ ﻭﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﻗﺔ ﺒﺎﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﺫ ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ % 5‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪.% 95‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺭﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺠﺎل ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩ ﺍﺘﺴﺎﻋﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﺎﻨﺘﻘﺎﻟﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻨﻅﻡ ﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺒﺸﺎﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻜﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﺜﻼ ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﺤﺩ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻤﺎل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﺼﺩﻱ ﻟﻜل ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻬﺎ ﻭ ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﻬﺎ‪.3‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻤﺜﻼ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻤﻠﺕ ﻭﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺴﻨﺔ ‪ 1959‬ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻔﺼل ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺜﺎﺭ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺸﻬﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻭﺍﺘﺴﺎﻋﺎ ﻤﺴﺘﻤﺭﺍ ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﻭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺠﺴﺩﺕ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Conflits environnementaux et gestion des espaces , Modalités de recours au tribunal, pratiques administratives et‬‬
‫‪logiques d’acteurs entre environnement et aménagement , Responsable scientifique: Romain Melot (INRA, UMR‬‬
‫‪SADAPT) Participants à la recherche: Anne Cadoret (Univ. Dijon), Philippe Jeanneaux (INRACEMAGREF), Thierry‬‬
‫‪Kirat (CNRS), Hai Vupham (INRA), Sabau Clovis (INRACEMAGREF) , GIP Mission de recherche Droit et Justice ,‬‬
‫‪france , Octobre 2008‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- SILVA, JA.T., BASTOS, R. “Le droit de l’environnement”. In : ALMEIDA, D.P. (org.). Introduction au droit brésilien.‬‬
‫‪Paris : L’Harmattan, 2006, p:228-229.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻬـﺎ ﺍﻏﻠـﺏ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻁﻐﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Frédéric SUDRE, Droit Européen et International des droits de l’homme, 6ème édition confondue, P.U.F, Paris 2003,‬‬
‫‪p:591.‬‬

‫‪259‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻭﺩﺨﻭﻟﻪ ﺤﻴﺯ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ‪ ،1998/11/01:‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺼﻜﻭﻙ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻋﺯﺯ ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺈﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻟﻜل ﺩﻭل‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻋﻥ ﺃﻱ ﺠﻬﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻟﻌل ﺃﺒﺭﺯ ﺘﻁﻭﺭ ﻋﺭﻓﺘﻪ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﻫﻭ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‬
‫ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ‬
‫ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﺃﻭﺭﻭﺒﻴﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﻠﺯﻡ ﻟﻜل ﺩﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺸﻜﺎﻭﻯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﺒﻼﻏﺎﺕ ﻓﺭﺩﻴﺔ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻀﺤﺎﻴﺎ ﺃﻭ ﻤﻥ‬
‫ﻴﻤﺜﻠﻭﻨﻬﻡ ﻜﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺩ ﺴﺒﻘﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﺃﻭﺭﺒﻴﺎ‪ ،3‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻗﺭﺍﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻭﺒﺸﻜل ﺼﺭﻴﺢ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺎ ﺠﺎﺀﺕ‬
‫ﺒﻪ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ " ﺃﺭﻴﺱ" ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1998‬ﻴﻜﻔل ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒﺸﺎﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻜﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﻌﺩل ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻻ ﺘﺘﻴﺢ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬

‫‪ -‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻟﻐﺎﺌﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -‬ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﻭﺍﺌل ﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.108 :‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 33‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻭﻗﺒل ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﻜﺎﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﺘﻭﻗﻑ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ– ﺃﻱ ﺍﻟﻤﺸﺘﻜﻲ ﻤﻨﻬﺎ‪ -‬ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻨﻅﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻗﻠل ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﻜﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻋﻤﺎل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ‪ :‬ﺼﺎﻟﺢ ﺩﺠﺎل‪ ،‬ﻤﺭﺠـﻊ‬
‫ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.411:‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ‪ 11‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴـﺎﺕ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻤﻤﻴﺯ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻨﻤـﺎﺫﺝ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- SIDIKI KABA, La Cour africaine des droits de l'homme et des peuples, in www.fidh.org , le 11 septembre 2008‬‬

‫‪260‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻌﺭﺽ ﻨﺯﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺫﻟﻙ‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺤﻕ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻁﺭﺡ ﺸﻜﺎﻭﻴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﺤﺎل ﻋﺩﻡ ﻭﺼﻭﻟﻬﺎ ﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻭ ﺤﻠﻭل‬
‫‪1‬‬
‫ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺤﻴل ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ‬
‫ﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻗﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﻬﺎﺯﺍ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻜﻔﻭﻟﺔ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﺍﻟﺼﺭﻴﺢ ﻭﺍﻟﻜﺎﻤل ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺤﻕ ﻤﻜﻔﻭل ﻟﻜل ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،2‬ﻓﺈﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﻋﻤﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻴﻌﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎ ﺃﺼﻠﻴﺎ ﻭﻜﺎﻤﻼ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻪ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﺈﻥ ﺁﻟﻴﺔ‬
‫ﺘﻔﻌﻴل ﻋﻤل ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﻤﻘﻴﺩﺓ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪،‬‬
‫ﻭ ﻨﺨﺹ ﻫﻨﺎ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ‬
‫ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ "ﺝ" ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،3‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﺍﻩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‬
‫ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻘﻴﻴﺩﺍ ﺼﺭﻴﺢ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﺎ ﺘﻤﺜﻠﻪ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻨﻅﻤﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺤﺩﺍﺜﺔ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺩ ﺘﺼﻭﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻟﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺸﻜﻠﻪ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Article 226 du traité « Si la Commission estime qu'un État membre a manqué à une des obligations qui lui incombent en‬‬
‫‪vertu du présent traité, elle émet un avis motivé à ce sujet, après avoir mis cet État en mesure de présenter ses observations.‬‬
‫‪Si l'État en cause ne se conforme pas à cet avis dans le délai déterminé par la Commission, celle-ci peut saisir la Cour de‬‬
‫‪justice » voire aussi : - Thierry Lavoux et Guy Merrheim , op-cit , p:11-12.‬‬
‫‪ -2‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻴﻭﺴﻑ ﻋﻠﻭﺍﻥ ﻭ ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻠﻴل ﺍﻟﻤﻭﺴﻰ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.320:‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ -4‬ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2008‬ﻟﻡ ﺘﻌﻠﻥ ﺇﻻ ﺩﻭﻻ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻋﻥ ﻗﺒﻭﻟﻬﺎ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﻴﻐﺎل‪ ،‬ﺒﻭﺭﻜﻴﻨﺎﻓﺎﺴﻭ‪ ،‬ﻏﺎﻤﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ‪:‬‬
‫‪- Sidiki Kaba, op-cit.‬‬

‫‪261‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻘﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻭﻴﻜﺘﺴﻲ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﻥ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻭﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ‪ 1‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺠﻬﺯﺘﻬﻤﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻨﺘﺼﺎﻑ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻜل ﻤﺎ ﻤﻥ ﺸﺎﻨﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﻗﻭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻜﻘﻭﺓ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻭﺨﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻨﺨﻠﺹ ﻟﻠﻘﻭل ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺼﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭ‬
‫ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﻜﺱ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﻭﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﻟﻬﺎ ﻭﻋﺭﻀﻬﺎ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻜﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ‬
‫ﻭﺇﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﻟﻴﻪ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻌﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﺜﻴﺙ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻭل ﻋﻠﻰ ﻜﻔﺄﺘﻬﺎ ﻭﺨﺒﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻟﻘﻭل ﻜﺫﻟﻙ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻠﻴﻠﻨﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﻨﻭﻉ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﻴﺤﻤل ﺃﻱ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻭﻻ ﺘﻨﺎﻗﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﻌﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﻤﺩﻯ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﺒﺄﺸﻜﺎل ﻭﺼﻭﺭ‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﻭﺍﺤﺩ ﻭﻫﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨﻅﻤﻪ‬
‫ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻭﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﺄﺠﻴﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻬﺫﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻥ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﻭل ﺃﻤﺭﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﺃﻗل ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻗـﻭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻟﻼﻨﺘﺼﺎﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﺭﻓﻊ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ‪:‬‬
‫‪- Sidiki Kaba, La Cour africaine des droits de l'homme et des peuples, in www.fidh.org , le 11 septembre 2008‬‬

‫‪262‬‬
 ‫ﺍﻟﺨــﺎﺗﻤــﺔ‬

‫ﺍﻟﺨـﺎﺘــﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻋﻨﺩ ﻜل ﺍﻟﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﺤﻭل ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻭﺭﺍ‬
‫ﺒﻜﺎﻤل ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺔ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺜﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪ ،‬ﻨﺼل ﻭﻓﻲ ﺨﺘﺎﻡ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺌﻬﺎ ﺇﺠﺎﺒﺎﺘﻨﺎ ﻭﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺘﻨﺎ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﻤﺜﺎﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻨﺎ ﺇﺠﻤﺎﻟﻬﺎ– ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻹﺠﺎﺒﺎﺕ – ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﺴﻠﺴل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻲ ﻟﻠﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺩﺍﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﻩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺃﺴﺴﻪ ﻭﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﺠﻌﻠﻪ– ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ – ﻤﻥ‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻅﻴﺕ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﻭﺃﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺠﺫﺭﻱ ﻤﻥ ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻜﺄﻁﺭ ﻟﻠﻭﺴـﺎﻁﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻭﺯﻫﺎ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻓﺎﻋل ﻭﻤﺴﺎﻫﻡ‪ (Une Partie Prenante)1‬ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻙ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺘﻤﻴﺯ ﻭﻤﺴﺘﻘل ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻴﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻪ ﻜﺄﻜﺜﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻐﻠﺕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻭﺒﻜل ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻋﺭﻓﺘﻪ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺼﺎﻋﺩ ﻗﻭﺓ ﻭﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻅﻬﻭﺭﻫﺎ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻗﺎﺌﻡ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻭﻤﺴﺘﻘل ﻋﻥ ﺒـﺎﻗﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻗﻔﺕ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﺡ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺃﺴﺴﻪ ﻭﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺘﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻁﺭﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﺩﻭﺍﺭﻩ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻭ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻗﺩ ﺍﻨﺘﻘل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺼﻁﻼﺤﻲ ﻤﻥ‬
‫ﻭﺼﻔﻪ ﻜﻔﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﺇﻁﺎﺭ ﺃﻭ ﻤﺠﺎل ﻭﺴﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ)ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ( ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻟﻪ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻗﺎﺌﻡ ﻭﻤﺴﺘﻘل ﺒﺫﺍﺘﻴﺘـﻪ ﻋـﻥ ﺒـﺎﻗﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺫﺍﺘﻪ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻨﺸﺄﺘﻪ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻴﻪ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻨﺸﻁﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪263‬‬
 ‫ﺍﻟﺨــﺎﺗﻤــﺔ‬

‫‪ -‬ﺇﺫ ﺘﻅﻬﺭ ﻟﻨﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﺯﺌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻠﺏ ﻤﻭﻀﻭﻋﻨﺎ‪ ،‬ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺴـﺒﻕ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺤﺘﻠﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺘﻭﺠﻪ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻋﺎﻡ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭ ﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﺒﻔﻌل ﻋﺩﻡ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ ﻟﻠﺠﻭﺍﻨـﺏ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺄﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻀﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺃﺩﺕ ﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻗﺎﺩﺘﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﺩ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻓﺘﺢ‬
‫ﻨﻘﺎﺵ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺤﻭل ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻓﻀﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺴﺱ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﻊ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻭﺯ ﺘﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒـﺔ‬
‫ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﻨﻅﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺴﺒﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤﺭﺯﻩ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤـﻊ‬
‫ﻤﻁﻠﻊ ﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺃﺜﺭﻩ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻼﺯﻡ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻟﻨﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﺘﻡ ﻋﺭﻀﻪ‬
‫ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﻨﻤﺎﺫﺝ ﻭﺃﻤﺜﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻭﻟﻭﺝ ﻭﺒﻜل ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﺸﻑ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﻭﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻭﻓﻲ ﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺘﻨﻭﻉ ﺃﺸـﻜﺎﻟﻬﺎ ﻭﺼـﻭﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺘﻁـﻭﺭﺍ‬
‫ﻭﺘﺤﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺒﺒﻌﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺇﺫ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺤﺩﺩﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﻤﻥ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻤﺎ ﺘﻼﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻅﻴﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ)‪ (OSC‬ﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ (ONG‬ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺎﺭﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﺭﺯ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪ (PUNE‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻜﺄﻫﻡ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺫﺍﺘﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺴﺠﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻘﻑ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ‬

‫‪264‬‬
 ‫ﺍﻟﺨــﺎﺗﻤــﺔ‬

‫ﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻜﻔﺎﻋل ﺃﺴﺎﺴﻲ)‪ (Une Partie Prenante‬ﻓﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﻜﺸﺭﻴﻙ ﻓﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺒـﺎﻷﺨﺹ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻤﻨﻬـﺎ ﻜﺎﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺘﺴﻤﻴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻀـﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻷﺩﻭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺠﻠﺕ ﺘﺤـﻭﻻﺕ ﻭﺘﻁـﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﻨﺎ ﻗﺩ ﺃﻜﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻬل ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺤﺼﺭ ﻜل ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺘﻪ ﻭﺒﻴﺎﻨﻪ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺇﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻠﻤﺎ– ﻭﺍﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ‪ -‬ﻟﻠﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻜل ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‬
‫ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻭﻗﻔﻨﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻗﻭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴـﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻻ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﻭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ‬
‫ﻫﻭ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﻀﻤﻭﻥ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻀل ﻷﺠﻠﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺒﺭﺯ ﺃﻭﻟﻬﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻌﻴﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﺨﻀﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻲ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻤـﻥ ﺩﺍﺨـل‬
‫ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﻤﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻤﻘﺎﺒل ﺫﻟﻙ ﻴﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻴـﺩﺍﻨﻲ ﻓـﻲ ﻁﺎﺒﻌﻬـﺎ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻲ ﻭﺒﺭﻭﺯﻫﺎ ﻜﻘﻭﺓ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﻀﻐﻁ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻜل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﺄﻜﻴﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻟﻠﻭﻫﻠﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﻔﺼﻴﻠﻨﺎ ﻟﻠﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻭﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻭﺍﻟﺼﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺯﻴل ﻭﺒﻜل ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﺱ ﻋﻥ ﻤﺜل ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻫﻭ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺒﻨﺎﻩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ‬

‫‪265‬‬
 ‫ﺍﻟﺨــﺎﺗﻤــﺔ‬

‫ﻴﺒﻘﻰ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺼل ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺃﻱ ﺘﻌﺩﻱ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ‪.‬‬
‫* ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻹﺴﺘﺨﻼﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺼـل ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒـل‬
‫ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻬﺎ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴـل ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ‪ ،‬ﺇﻟـﻰ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﺘﻘل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻪ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺘﻭﻗﻔﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻨﻤـﻭﺫﺝ ﺤﻘﻴﻘـﻲ‬
‫ﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻲ ﻓﺎﻋل ﻭﻤﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﻗﻴﺎﻡ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻭﺍﻗﻊ ﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻓﻌﻠﻲ ﻭﻟﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﻫﻴﻜل ﺼﻭﺭﻱ ﺃﻭ ﺸـﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻴﺘﺤـﺩﺩ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻜﺒﻴﺭ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺫﻟـﻙ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﺯﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﻜﻜل‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻨﻬﺞ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺘﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸـﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺇﻗﺭﺍﺭﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺘﻜﺭﺱ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺁﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟـﻭﻋﻲ ﺒﺄﻫﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺸﺒﻌﻬﻡ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻌﻬﻡ ﻟﻠﺘﺤﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺤﻴﻁﻬﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻬﺩﻑ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻨﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻅﻬﺭ ﻟﻨﺎ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﻭﻋﺒﺭ ﻤﺤﺎﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻤﺩﻯ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺼـل‬
‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻓﻠـﻭ‬
‫ﺃﺨﺫﻨﺎ ﻤﺜﻼ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻜﻤﺠﺎل ﻋﺎﻡ ﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﻘﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﺸﻁ ﻓﻴﻪ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﻨﻬﺞ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻭﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﻓﺘﺢ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺒﻔﻌل ﻗﻭﺓ ﻭﺜﺭﺍﺀ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﺩﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬

‫‪266‬‬
 ‫ﺍﻟﺨــﺎﺗﻤــﺔ‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻀﺎﻑ ﻟﺫﻟﻙ ﻜﻠﻪ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟـﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﻟـﺩﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺒﻌﺎ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ‪.1‬‬
‫ﻭﺒﻤﻘﺎﺒل ﺫﻟﻙ ﻴﺒﻘﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺃﻗل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟـﺩﻭل ﻭﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‪،‬‬
‫ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻏﻠﺒﻬﺎ ﺒﻐﻴﺎﺏ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺜﺭﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨـﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻬﺎ ﻴﺒﻘﻰ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﺒﻔﻌل ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ ﻭﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﻡ ﻋﺭﻀـﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺃﻗل ﺍﻨﻔﺘﺎﺤـﺎ ﻭﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻴﻀﺎﻑ ﻟﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﻏﺎﻟﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻔﻌﻴـل ﺍﻟﻌﻤـل ﺍﻟﺘﻁـﻭﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﺤـﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻜﻠﻪ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻤﺎ ﻴﺴﺠل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﻨﻲ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﻭﻋﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻋﺯﻭﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁـﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻷﺴـﺒﺎﺏ‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺴﺠﻠﻪ ﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪.‬‬
‫ﻓﻠﻭ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﺩﻭﺭ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﻤﺜـﺎل ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩﻩ ﻭﺒﻜل ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻜﺸﻑ ﻟﻨﺎ ﻤﻀﺎﻤﻴﻥ‬
‫ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻜﻤﺠﺎل ﻟﻠﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﺭﻫـﺎ‪ ،‬ﻗﻠـﺔ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺘﺩﻨﻲ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺒﺭﻴﺭﻩ ﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻊ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺨﺹ ﻗﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺒﺼـﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻨـﺔ ﻤﻘﺒﻭﻟـﺔ ﻀـﻤﻥ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻜﻔﻭل ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪12/06‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 2012/01/12‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 02‬ﻤﻨﻪ ﺇﻟﻰ ﻨﺸﺎﻁ‬

‫‪ -1‬ﻓﻤﺜﻼ ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻤﺩﻯ ﻗﻭﺓ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻨﻪ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻟﻨﺸـﺎﻁ ﻭﻋﻤـل ﻫﺎﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻜﺎﺘﺴﺎﻉ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺩﻤﻘﺭﻁﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺘﻭﺴـﻴﻊ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﻭﻁﻨﻴﺎ ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﻘﻭﺓ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺘﻬـﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴـﺔ‬
‫ﻭﻜﻔﺎﺀﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻹﻗﺒﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‪.‬‬

‫‪267‬‬
 ‫ﺍﻟﺨــﺎﺗﻤــﺔ‬

‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺒﻘﻰ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺤل‬
‫ﺘﺴﺎﺅل ﺃﻭ ﻨﻘﺎﺵ ﺤﻭل ﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻪ ﻭﺼﻌﻭﺒﺎﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻭﺓ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﻭ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟـﻨﻅﻡ‬
‫ﻭﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺼﻌﺩﺓ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ ﺘﺒﻘـﻰ‬
‫ﻤﺘﻭﻗﻔﺔ ﻭ ﻓﻲ ﺠﺯﺀ ﺁﺨﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﺠﻭﻫﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ‪،‬‬
‫ﺇﺫ ﻨﺨﻠﺹ ﻫﻨﺎ ﻟﻠﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺘﻪ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ -‬ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﺤﺙ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ‪ -‬ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﺃﺴﺎﺴـﺎ ﻨﺤـﻭ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻨﺤﻭ ﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻤﺴﻜﻬﺎ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻨﺸـﻁﺘﻬﺎ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭﻫـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻌﻴﻬﺎ ﻟﻼﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺄﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔل ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ ﻭﻨﺯﺍﻫﺘﻬـﺎ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﺠﺭﺩ ﺸﻌﺎﺭ ﻟﻬﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺃﻭ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺃﺨـﺭﻯ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﻨﺤﺭﻑ ﻋﻥ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ‪ 1‬ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻨـﺭﻯ‬
‫ﺍﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﺭﺴﻴﺨﻪ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺒﺒﻌـﺩﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺃﻭ ﻤﺩﻭﻨﺎﺕ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺃﺨﻼﻗﻴـﺎﺕ ﻋﻤـل‬
‫‪2‬‬
‫ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔل ﻋﺩﻡ ﺍﻨﺤﺭﺍﻓﻬﺎ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺼل ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻜﻴﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺤﻴﻭﻴﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﻜﻁﺭﻑ ﻓﺎﻋل ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻭﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻟﻪ ﻜﻀﻤﺎﻨﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭﺇﻁﺎﺭ ﻓﻌـﺎل‬
‫ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻋﻠـﻰ ﻀـﻭﺀ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﺼل ﻟﻬﺎ ﻓﺎﻥ ﺘﻭﻗﻊ ﻨﺠﺎﺡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎ‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻁﺎﻉ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻲ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﻭﻹﺯﺍﻟﺔ ﺃﻱ ﻏﻤﻭﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺒﺎﺱ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﺭﺡ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺒﺘﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻱ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻻ ﻴﻌﺩ ﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺄﻜﻴﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻫﻨﺎ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺸﻌﺎﺭ ﺃﻭ ﻏﻁﺎﺀ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﻋﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺒﻭﺃ ﻤﺭﺍﻜﺯ‬
‫ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻫﻭ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﺫﻟﻙ ﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻭﺍﻟﻤﺄﻤﻭل‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻜﻤﺎ ﻨﻨﻭﻩ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺒﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻀﺎل ﻤﻥ ﺃﺠل ﻗﻴﻡ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﻔﺭﻗﺔ ﺃﻭ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻹﻋﺘﺒﺎﺭﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪268‬‬
 ‫ﺍﻟﺨــﺎﺗﻤــﺔ‬

‫ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻨﻭﻴﻪ ﻫﻨﺎ ﻭﻓﻲ ﺨﺘﺎﻡ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﻷﻫﻤﻴﺘﻪ‬
‫ﻭ ﺃﺒﻌﺎﺩﻩ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻴﺯﺍل ﺒﺤﺎﺠﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺼﻴل ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺘﻌﺯﻴـﺯ‬
‫ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﻁﺭﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﺴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺘﺄﺨﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻗﻭﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻴﻀﺎﻑ ﻟﺫﻟﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤـﻊ ﺒـﺎﻗﻲ‬
‫ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻌﻴﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺸـﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﻭﻋﺎﻤﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻜﻠﻨﺎ ﺃﻤل ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺎﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺨﺩﻤﺔ ﻟﻠﺼﺎﻟﺢ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﻤﺠﺘﻤﻌﻨﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭﻱ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻜﻜل‪.‬‬

‫‪269‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌـﺮﺍﺟﻊ‬

‫*‪ -‬ﺍﳌـﺮﺍﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠـﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪:‬ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺮﺁﻥ ﺍﻟﻜﺮﱘ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺒﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻳﻔﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺍﺟـﻊ‪.‬‬
‫ﺃ – ﺍﳌﻌـﺎﺟﻢ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺍﺑﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ‪ ،‬ﻟﺴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺍﶈﻴﻂ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺻﺎﺩﺭ ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ – ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪.1993 ،‬‬
‫‪ .2‬ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻜﺎﰲ‪ ،‬ﻣﻌﺠﻢ ﻣﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺍﻹﻟﻜﺘـﺮﻭﱐ ﻋـﱪ ﻣﻮﻗـﻊ ‪:‬‬
‫‪.www.kotobarabai.com‬‬

‫‪ .3‬ﺍﳌﻌﺠﻢ ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ‪ ،‬ﳎﻤﻊ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.1993‬‬

‫‪ .4‬ﺳﻬﻴﻞ ﺇﺩﺭﻳﺲ ‪ ،‬ﺩ‪.‬ﺟﺒﻮﺭ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻨﻮﺭ ‪ ،‬ﻗﺎﻣﻮﺱ ﺍﳌﻨﻬﻞ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﻓﺮﻧﺴﻲ ﻋﺮﰊ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻷﺩﺏ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﳎﺪ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﻔﲑﻭﺯ ﺁﺑﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻣﻮﺱ ﺍﶈﻴﻂ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ،‬ﺍﳌﻄﺒﻌﺔ ﺍﳊﺴـﻴﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ –‬
‫ﻣﺼﺮ )ﺩﻭﻥ ﺳﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ(‪.‬‬
‫‪ .6‬ﺍﻟﺸﻴﺦ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﺃﰊ ﺑﻜﺮ ﺍﻟﺮﺍﺯﻱ ‪ ،‬ﳐﺘﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﺎﺡ ‪ ،‬ﺗﺮﺗﻴﺐ ﳏﻤـﻮﺩ ﺧـﺎﻃﺮ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳊـﺪﻳﺚ ﻟﻠﻨﺸـﺮ‬
‫)ﺩﻭﻥ ﺳﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪270‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﺏ – ﺍﻟﻜﺘﺐ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺩﺭﻭﻳﺶ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ‪.1978 ،‬‬
‫‪ .2‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻋﺼﻤﺖ ﻣﻄﺎﻭﻉ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﻣﺼﺮ ‪.1995 ،‬‬
‫‪ .3‬ﺇ‪.‬ﺝ‪ .‬ﺳﻴﻤﻮﻧﺰ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﱪ ﺍﻟﻌﺼﻮﺭ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ﺍﻟﺴﻴﺪ ‪ :‬ﳏﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎﻥ ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋـﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓـﺔ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺃﲪﺪ ﻋﻠﻲ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪ ،‬ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﳐﺘﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.1995 ،‬‬
‫‪ .5‬ﺃﲪﺪ ﻭﺍﺋﻞ ﻋﻼﻡ ‪ ،‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ – ﻣﺼﺮ ‪  .1999 ،‬‬
‫‪ .6‬ﺍﻟﻄﺎﻫﺮ ﻟﺒﻴﺐ ﻭ ﺁﺧﺮﻭﻥ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺻﺎﻣﺪ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪ ،‬ﺻﻔﺎﻗﺺ ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ ‪.1981 ،‬‬
‫‪ .7‬ﺃﻟﻜﺴﻴﺲ ﺩﻱ ﺗﻮﻛﻔﻴﻞ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ﻭﺗﻌﻠﻴﻖ ﺃﻣﲔ ﻣﺮﺳﻲ ﻗﻨﺪﻳﻞ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.1991 ،‬‬
‫‪ " .8‬ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﻟﻠﺸﻌﻮﺏ ‪ ...‬ﺍﻟﻀﻤﲑ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ﺍﳊﻲ" ‪ ،‬ﺇﺻﺪﺍﺭﺍﺕ ﻣﺆﺳﺴﺔ " ﻟﻴﻠﻴﻮ ﺑﺎﺻﻮ ﳊﻘﻮﻕ ﻭﺣﺮﻳـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ" ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺮﲨﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪.1981،‬‬
‫‪ .9‬ﺃﻣﺎﱐ ﻗﻨﺪﻳﻞ ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.2003 ،‬‬
‫‪ .10‬ﺃﻧﺪﺭﻱ ﻫﻮﺭﻳﻮ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬ﺗﺮﲨﺔ ‪ :‬ﻋﻠﻲ ﻣﻘﻠﺪ ‪ ،‬ﺷﻔﻴﻖ ﺣﺪﺍﺩ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﶈﺴـﻦ‬
‫ﺳﻌﺪ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪ -‬ﺑﲑﻭﺕ ‪ .‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪.1977،‬‬
‫‪ .11‬ﺑﻴﺘﺮ ﻓﺎﺭﺏ ‪ ،‬ﺑﻨﻮ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ‪ :‬ﺯﻫﲑ ﺍﻟﻜﺮﻣﻲ ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓـﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨـﻮﻥ‬
‫ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪.1983 ،‬‬
‫‪ .12‬ﺑﻴﺘﺮ ﻛﺎﻟﻔﺮﺕ ‪ ،‬ﺳﻮﺯﺍﻥ ﻛﺎﻟﻔﺮﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ‪ ،‬ﺗﺮﲨـﺔ ﻋﺒـﺪ ﺍﷲ ﲨﻌـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﻣﺪﻱ ‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﺳﻌﻮﺩ ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻳﺎﺽ ‪.2002 ،‬‬
‫‪ .13‬ﺛﺮﻭﺕ ﺑﺪﻭﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‬
‫‪.1972‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪271‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .14‬ﺟﺎﻥ ﺗﻮﺷﺎﺭ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ ‪ ،‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ‪ :‬ﺩ‪ /‬ﻋﻠﻲ ﻣﻘﻠﺪ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴـﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋـﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸـﺮ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‪ -‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪.1983 ،‬‬
‫‪ .15‬ﺟﺎﻥ ﻣﺎﺭﻱ ﺑﻠﻴﺖ ‪ ،‬ﻋﻮﺩﺓ ﺍﻟﻮﻓﺎﻕ ﺑﲔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ﺍﻟﺴﻴﺪ ‪ :‬ﳏﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎﻥ ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ‪،‬‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪.1994 ،‬‬
‫‪ .16‬ﺟﻌﻔﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻼﻡ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .17‬ﺟﻮﻥ ﺇﻫﺮﻧﱪﻍ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ " ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻟﻠﻔﻜﺮﺓ " ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺣﺎﻛﻢ ﺻﺎﱀ ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺣﺴﻦ ﻧﺎﻇﻢ‬
‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻓﺎﱀ ﻋﺒﺪ ﺍﳉﺒﺎﺭ ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﺔ ﻟﻠﺘﺮﲨﺔ ‪ ،‬ﺗﻮﺯﻳﻊ ‪ :‬ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﺑﲑﻭﺕ‪ -‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪.2008 ،‬‬
‫‪ .18‬ﺣﺎﺯﻡ ﺍﻟﺒﺒﻼﻭﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻣﻨﺬ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺇﱃ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﺒـﺎﺭﺩﺓ ‪،‬‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ‪ ، 257‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪،‬ﻣﺎﻳﻮ ‪. 2000‬‬
‫‪ . 19‬ــ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪. 1998 ،‬‬
‫‪ .20‬ﺧﺎﻟﺪ ﳏﻤﺪ ﺍﳍﺎﺟﺮﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﻭﺏ ﻭﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ‪ ،‬ﻭﺭﺷﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺪﻭﻝ ﻏﺮﺏ ﺃﺳﻴﺎ ‪ ،‬ﻛﺘﻴﺐ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﲨﺎﻋﺔ ﺍﳋﻂ ﺍﳋﻀﺮ ﺍﻟﻜﻮﻳﺘﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬
‫ﻣﺎﺭﺱ ‪.2009‬‬
‫‪ .21‬ﺭﺍﺗﺐ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩ ‪ ،‬ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ) ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ(‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳊﺎﻣﺪ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪.2006 ،‬‬
‫‪ .22‬ﺭﺷﻴﺪ ﺍﳊﻤﺪ ﻭﳏﻤﺪ ﺻﺒﺎﺭﻳﲏ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻣﺸﻜﻼﻬﺗﺎ ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨـﻮﻥ‬
‫ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪.1979 ،‬‬
‫‪ .23‬ﺭﻭﻣﺎﻥ ﺭﻭﻻﻥ ‪ ،‬ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺭﻭﺳﻮ ﺍﳊﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ﳏﻤﺪ ﻳﻮﺳﻒ ﺯﻳﺪﺍﻥ ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‪ -‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪) ،‬ﺩﻭﻥ ﺫﻛﺮ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ( ‪،‬‬
‫‪.1961‬‬
‫‪ .24‬ﺯﻳﻦ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ‪ ،‬ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮﺓ " ﺍﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻭﺍﳌﺼﺎﳊﺔ ﺑﲔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺑﻴﺌﺘﻪ " ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﺤـﻮﺙ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪.1998 ،‬‬
‫‪ .25‬ﺳﺘﻴﻔﻦ ﺩﻳﻠﻮ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ‪ :‬ﺭﺑﻴـﻊ ﻭﻫﺒـﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ ‪،‬‬
‫‪.2000‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪272‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .26‬ﺳﻌﺎﺩ ﺍﻟﺼﺤﻦ ‪ ،‬ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.1988 ،‬‬
‫‪ .27‬ﺳﻌﺪ ﻋﺼﻔﻮﺭ ‪ ،‬ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌـﺎﺭﻑ ﺑﺎﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬
‫‪.1980‬‬
‫‪ .28‬ﺳﻠﻮﻯ ﺷﻌﺮﺍﻭﻱ ﲨﻌﺔ ‪ ،‬ﺻﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﻣﺼﺮ ‪.1997 ،‬‬
‫‪ .29‬ﺳﻴﻒ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻷﻫﻠﻲ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺇﺳﻼﻣﻲ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺃﺑﻌﺎﺩﻩ‬
‫ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳊﻜﻤﺔ ‪ ،‬ﺩﻣﺸﻖ ‪. 2003 ،‬‬
‫‪ .30‬ﻋﺎﺩﻝ ﺭﺃﻓﺖ ‪ ،‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﻭﺍﺟﺒﺎﻬﺗﻢ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ )ﺩﻭﻥ ﺳﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ(‪.‬‬
‫‪ .31‬ﻋﺎﺩﻝ ﺍﲪﺪ ﺣﺸﻴﺶ ﻭﺩ‪ /‬ﺯﻳﻨﺐ ﺣﺴﲔ ﻋﻮﺽ ﺍﷲ ‪ ،‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ ،‬ﺍﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌـﺔ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ )ﺩﻭﻥ ﺳﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ(‪.‬‬
‫‪. 32‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻣﺮﺍﺩ ‪ ،‬ﺷﺮﺡ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻭﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳏﻠﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.1996 ،‬‬
‫‪ .33‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴﺎﱄ ﻭﻛﺎﻣﻞ ﺯﻫﲑﻱ ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸـﺮ ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ ﺑﲑﻭﺕ – ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪.1974 ،‬‬
‫‪ .34‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ‪.1997 ،‬‬
‫‪ .35‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﻔﺎﺭ ﺷﻜﺮ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ‪ ،‬ﰲ – ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ‪-‬‬
‫ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﻔﺎﺭ ﺷﻜﺮ ﻭ ﺩ‪ /‬ﳏﻤﺪ ﻣﻮﺭﻭ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.2003 ،‬‬
‫‪ .36‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺍﻷﻧﺼﺎﺭﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ ﻭﺁﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪.1996 ،‬‬
‫‪ .37‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ ﺍﻟﺼﻐﲑﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻹﳝﺎﱐ ‪ ،‬ﺍﻟـﺪﺍﺭ ﺍﳌﺼـﺮﻳﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴـﺔ‬
‫‪.1994‬‬
‫‪ .38‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺍﺑﻦ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ ،‬ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﺯﻫﺮﻳﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.1930 ،‬‬
‫‪ .39‬ﻋﺒﺪ ﺍﺠﻤﻟﻴﺪ ﻋﻤﺮ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻘﻞ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﳉﻨﻮﺏ ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ ‪.1980 ،‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪273‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .40‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺑﻦ ﲨﻌﺎﻥ ﺍﻟﻐﺎﻣﺪﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ )ﺑﲔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﲪﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ( ‪ ،‬ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﺳﻌﻮﺩ ‪ ،‬ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ .41‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻜﺮﱘ ﳏﻤﺪ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺴﺮﻭﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ " ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻣﲔ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻭﺍﻹﺳﻼﻣﻲ " ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ – ﻣﺼﺮ ‪. 2009 ،‬‬
‫‪ .42‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺍﲪﺪ ﺭﺷﻮﺍﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪،‬‬
‫‪.2006‬‬
‫‪ .43‬ﻋﺰﻣﻲ ﺑﺸﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ "ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ" ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‪-‬‬
‫ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪.1998 ،‬‬
‫‪ .44‬ﻋﺼﺎﻡ ﺍﳊﻨﺎﻭﻱ ‪ ،‬ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﻣﺌﺔ ﺳﺆﺍﻝ ﻭﺟﻮﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ‪:‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ "،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ"‪ ،‬ﺑـﲑﻭﺕ‬
‫‪.2004‬‬
‫‪ .45‬ﻓﺎﺭﺱ ﳏﻤﺪ ﻋﻤﺮﺍﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻭﻗﻄﺮ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺘـﻬﺎ ‪،‬‬
‫ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺑﺎﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪.2005 ،‬‬
‫‪ .46‬ﻓﺆﺍﺩ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺼﻘﺎﺭ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌـﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳـﺖ ‪،‬‬
‫‪.1981‬‬
‫‪ .47‬ﻓﺘﺤﻲ ﳏﻤﺪ ﺃﺑﻮ ﻋﻴﺎﻧﺔ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ – ﻣﺼـﺮ ‪،‬‬
‫‪.2000‬‬
‫‪ .48‬ﻓﺮﻧﺴﻮﺍ ﺷﺎﺗﻠﻴﻪ ‪ ،‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ‪ :‬ﺩ‪ /‬ﺧﻠﻴﻞ ﺃﲪﺪ ﺧﻠﻴﻞ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻹﳕﺎﺀ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪ ،‬ﺑـﲑﻭﺕ ‪،‬‬
‫‪.1984‬‬
‫‪ .49‬ﻛﺎﻇﻢ ﺍﳌﻘﺪﺍﺩﻱ ‪ ،‬ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ‪،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ -‬ﻗﺴﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﳕﺎﺭﻙ ‪.2007 ،‬‬
‫‪ .50‬ـــ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ـ ﻗﺴﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﳕﺎﺭﻙ ‪.2006 ،‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪274‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .51‬ﻛﻞ ﺍﻟﺒﺸﺮ ‪ ،‬ﻛﺘﺎﺏ ﻣﺪﺭﺳﻲ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻭﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻧﺸﺮ ﺑﺎﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ ‪،‬‬
‫‪.2001‬‬
‫‪ .52‬ﻣﺎﺭﺳﺎﻝ ﻣﺎﺭﻝ‪ ،‬ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ﺣﺴﻦ ﻧﺎﻓﻊ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ ‪.1986‬‬
‫‪ .53‬ﻣﺎﻳﻜﻞ ﺯﳝﺮﻣﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳊﻴﻮﺍﻥ ﺇﱃ ﺍﻷﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳉﺬﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ﻣﻌﲔ ﺷﺮﻳﻒ ﺭﻭﻣﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 2006/332:‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪.2006 ،‬‬
‫‪ .54‬ﻣﺘﺮﻭﻙ ﺍﻟﻔﺎﱀ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ ‪.2002 ،‬‬
‫‪ .55‬ﳏﻤﺪ ﻳﻮﺳﻒ ﻋﻠﻮﺍﻥ ﻭ ﳏﻤﺪ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﳌﻮﺳﻰ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﶈﻤﻴﺔ( ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ ‪.2007 ،‬‬
‫‪ .56‬ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺑﺴﻴﻮﱐ ‪ ،‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ :‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺻﻜﻮﻙ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳـﻮﺭﻙ‪،‬‬
‫‪.1993‬‬
‫‪ .57‬ـــ ‪ ،‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ :‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺻﻜﻮﻙ ﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠـﺪ ﺍﻟﺜـﺎﱐ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.2003 ،‬‬
‫‪ .58‬ﳏﻤﺪ ﺑﻮﺳﻠﻄﺎﻥ ‪ ،‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ ،‬ﻭﻫﺮﺍﻥ‪ -‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.‬‬
‫‪ .59‬ﳏﻤﺪ ﺻﺒﺤﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.1980 ،‬‬
‫‪ .60‬ﳏﻤﺪ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺣﺴﻦ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺎﺕ ﻭﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ‪ ،‬ﻣﺼﺮ ‪.1995 ،‬‬
‫‪ .61‬ـــ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﺣﻮﺽ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ﻣﺼﺮ ‪،‬‬
‫‪.1989‬‬
‫‪ .62‬ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩﱄ ‪ ،‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ -‬ﻣﺼﺮ ‪.2003 ،‬‬
‫‪ .63‬ﳏﻤﺪ ﻣﻨﲑ ﺳﻌﺪ ﺍﻟﺪﻳﻦ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﻀﻮﺿﺎﺋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪ -‬ﺑﲑﻭﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.1997 ،‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪275‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .64‬ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﺪﻳﻦ ‪ ،‬ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﻌـﺮﰊ ﻟﻠﻨﺸـﺮ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪.1990 ،‬‬
‫‪ .65‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻨﺎ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ‪ ،‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ‪ :‬ﳏﻤﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﻋﺎﺭﻑ ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺲ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ‪ ،‬ﻋﺪﺩ‪.1989 ، 142 :‬‬
‫‪ .66‬ﻣﻮﺭﻳﺲ ﺩﻭﻓﺮﺟﻲ ‪ ،‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ ‪ ،‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴـﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳـﺎﺕ ‪،‬‬
‫‪.1992‬‬
‫‪ .67‬ﻧﺎﻫﺪ ﻋﺰ ﺍﻟﺪﻳﻦ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻷﻫﺮﺍﻣﺎﺕ ﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻹﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .68‬ﻧﺼﺮ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻫﻨﻮﱐ ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﻟﻸﺷـﻐﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ ‪ ، 2001 ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.‬‬
‫‪ .69‬ﳛﻲ ﻭﻧﺎﺱ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻐـﺮﺏ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪.2004 ،‬‬

‫ﺝ – ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﻭ ﺍﳌﺬﻛﺮﺍﺕ ‪:‬‬

‫*‪ -‬ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪.‬‬
‫‪ .1‬ﺯﻛﺮﻳﺎ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﻃﺎﺣﻮﻥ ‪ ،‬ﺃﺛﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻘﺘﺮﺡ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻮﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﲡﺎﻫﻬﺎ ﳓﻮ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ ‪.1996 ،‬‬
‫‪ .2‬ﺳﺎﻣﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻼﺋﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬
‫‪.1981‬‬
‫‪ .3‬ﺳﻌﻴﺪ ﺳﺮﺍﺝ ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻣﻘﻮﻣﺎﺗﻪ ﻭﺃﺛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ ‪ ،‬ﻣﺼﺮ ‪. 1986 ،‬‬
‫‪ .4‬ﺻﺎﱀ ﺩﺟﺎﻝ ‪ ،‬ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬
‫ﻳﻮﺳﻒ ﺑﻦ ﺧﺪﺓ – ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﺑﻦ ﻋﻜﻨﻮﻥ‪ -‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪.2012 ،‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪276‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .5‬ﻧﻌﻤﺎﻥ ﺃﲪﺪ ﺍﳋﻄﻴﺐ ‪ ،‬ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﻋـﲔ‬
‫ﴰﺲ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ – ﻣﺼﺮ ‪.1983 ،‬‬
‫‪ .6‬ﻫﻮﻳﺪﺍ ﻋﺪﱄ ‪ ،‬ﺍﳌﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.2001 ،‬‬
‫‪ .7‬ﳛﻲ ﻭﻧﺎﺱ ‪ ،‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـﺔ " ﺃﺑـﻮﺑﻜﺮ‬
‫ﺑﻠﻘﺎﻳﺪ" ‪ ،‬ﺗﻠﻤﺴﺎﻥ‪ -‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪.2007 ،‬‬

‫*‪ -‬ﻣﺬﻛﺮﺍﺕ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﺍﻟﻌﻤﺮﻱ ﺑﻠﻮﻃﻲ ‪ ،‬ﺃﺛﺮ ﺍﳌﺬﺍﻫﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻣﺪﻯ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﺮﻉ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ – ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ " ﺍﳊﺎﺝ ﳋﻀﺮ " ﺑﺎﺗﻨﺔ – ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪.2007 ،‬‬
‫‪ .2‬ﺑﻮﺑﻜﺮ ﲨﻴﻠﻲ ‪ ،‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﳉﻤﻌﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﻋﻠﻢ ﺇﲨﺎﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻨﺘﻮﺭﻱ ‪ ،‬ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ – ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪.2001 ،‬‬
‫‪ .3‬ﺳﺎﺳﻲ ﺳﻘﺎﺵ ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﲜﺎﻣﻌـﺔ‬
‫ﻣﻨﺘﻮﺭﻱ ‪ ،‬ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ – ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .4‬ﺷﺒﺤﺔ ﺳﻌﻴﺪﺍﱐ ‪ ،‬ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﺿﺔ ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺑﺒﻮﺧﺎﻟﻔﺔ‬
‫– ﺟﺎﻣﻌﺔ " ﻣﻮﻟﻮﺩ ﻣﻌﻤﺮﻱ ﺗﻴﺰﻱ ﻭﺯﻭ‪ ، -‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .5‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻠﻴﻢ ﳎﺎﻫﺪ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ " ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺷﺮﻕ ‪ ،‬ﻭﺳﻂ ‪ ،‬ﻭﺟﻨﻮﺏ" ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﻋﻠـﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻉ ‪،‬‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻗﺴﻢ ﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺪﳝﻮﻏﺮﺍﻓﻴﺎ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻨﺘـﻮﺭﻱ ‪،‬‬
‫ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ – ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪. 2010 ،‬‬
‫‪ .6‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﺭﻱ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻭﺗﺄﺛﲑﻩ ﻋﻠﻰ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ /‬ﲣﺼﺺ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.2007،‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪277‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .7‬ﻋﻤﺮﻭ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻜﺮﱘ ﺳﻌﺪﺍﻭﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ، 1992 – 1989‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴـﺘﲑ ‪ ،‬ﻛﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.1997 ،‬‬
‫‪ .8‬ﻛﺮﱘ ﺑﺮﻛﺎﺕ ‪ ،‬ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ " ﺃﳏﻤﺪ ﺑﻮﻗﺮﺓ " ‪ -‬ﺑﻮﻣﺮﺩﺍﺱ ‪. 2005 ،‬‬
‫‪ .9‬ﻛﻤﻴﻠﺔ ﺯﺭﻭﻗﻲ ‪ ،‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ " ﺃﳏﻤﺪ ﺑﻮﻗﺮﺓ " ﺑﻮﻣﺮﺩﺍﺱ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ‪.2006 ،‬‬
‫‪ .10‬ﻟﻴﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩ ‪ ،‬ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﺴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﻓﺮﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ " ﻣﻮﻟﻮﺩ ﻣﻌﻤﺮﻱ" ﺗﻴﺰﻱ ﻭﺯﻭ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪. 2010 ،‬‬
‫‪ .11‬ﳏﺴﻦ ﳏﻤﺪ ﺃﻣﲔ ﻗﺎﺩﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺃﺛﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﰲ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،‬ﲝﺚ ﻣﻘـﺪﻡ ﻭﻓﻘـﺎ‬
‫ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻧﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻗﺴﻢ ﺃﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ‪ /‬ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﳕﺎﺭﻙ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﳕﺎﺭﻙ ‪.2009 ،‬‬
‫‪ .12‬ﻧﻮﺍﻝ ﺗﻌﺎﻟﱯ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻔﻮﺍﻋﻞ ﺍﻟﻐﲑ ﺩﻭﻻﺗﻴﺔ ﰲ ﺍﳊﻮﻛﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ /‬ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ " ﺍﳊﺎﺝ ﳋﻀـﺮ" ﺑﺎﺗﻨـﺔ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ ‪،‬‬
‫‪.2010 -2009‬‬
‫‪ .13‬ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺷﺎﺑﻮ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷـﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴـﺘﲑ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﺑﻦ ﻋﻜﻨﻮﻥ ‪.2002 ،‬‬

‫ﺩ – ﺍﳌﻘـﺎﻻﺕ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺃﺑﻮ ﲨﻌﺔ ﻏﺸﲑ ‪ ،‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،‬ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻨﺸﻄﺎﺀ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‬
‫‪.2001‬‬
‫‪ .2‬ﺍﳊﺒﻴﺐ ﺍﳉﻨﺤﺎﱐ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﲏ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻔﻜﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ‬
‫ﻣﺎﺭﺱ ‪.1999 ،‬‬
‫‪ .3‬ﺍﳋﻂ ﺍﻷﺧﻀﺮ ‪ ،‬ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﺘﻮﺍﻃﺌﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺗﺪﻣﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳋﻂ ﺍﻷﺧﻀﺮ ‪ ،‬ﲨﺎﻋﺔ ﺍﳋﻂ‬
‫ﺍﻟﻜﻮﻳﺘﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 03‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، 2006‬ﻣﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻘﺒﺲ ‪ -‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪.2006 ،‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪278‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .4‬ﺍﳋﻂ ﺍﻷﺧﻀﺮ ‪ ،‬ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻳﺸﻴﺪ ﺑﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﲨﺎﻋﺔ ﺍﳋﻂ ﺍﻷﺧﻀﺮ ﻭﻳﺆﻳﺪ ﲪﻼﻬﺗﺎ ﺍﻟﺘﻮﻋﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ‪ ،‬ﳎﻠـﺔ‬
‫ﺍﳋﻂ ﺍﻷﺧﻀﺮ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 01‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ، 2004‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪.2004 ،‬‬
‫‪ .5‬ﺑﻮﺣﻨﻴﺔ ﻗﻮﻱ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺣﺮﻛﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ‪ ،‬ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﺣـﻮﻝ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﶈﻮﺭ ﺍﳋﺎﻣﺲ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﺴﻴﺒﺔ ﺑﻦ ﺑﻮﻋﻠﻲ – ﺍﻟﺸﻠﻒ‪ ، -‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ‪17-16 ،‬‬
‫ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪.2008‬‬
‫‪ .6‬ﺑﻮﻛﺮﺍ ﺇﺩﺭﻳﺲ ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻸﻣﺮ ‪ 09/97‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻀـﻮﻱ ﻟﻸﺣـﺰﺍﺏ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺪ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ‪ ،08‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪.1998 ، 02 :‬‬
‫‪ .7‬ﺟﻠﻮﻝ ﺷﻴﺘﻮﺭ ‪ ،‬ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺧﻀﺮ ‪ ،‬ﺑﺴﻜﺮﺓ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬
‫‪ ، 10:‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪.2006 -‬‬
‫‪ .8‬ﺭﺷﻴﺪﺓ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﳎ‪‬ﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـﺔ " ﳏﻤـﺪ‬
‫ﺧﻴﻀﺮ " ﺑﺴﻜﺮﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ‪ -‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪.2006‬‬
‫‪ .9‬ﺭﻋﺪ ﻋﺒﻮﺩﻱ ﺑﻄﺮﺱ ‪ ،‬ﺃﺯﻣﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻗﻀﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 206 :‬ﺃﻓﺮﻳﻞ‪.1996‬‬
‫‪ .10‬ﺯﻳﺎﺩ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺼﻤﺪ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ ﻋﺎﱂ ﻣﺘﻐﲑ ‪ ،‬ﺿﻤﻦ ﻛﺘﺎﺏ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﶈﻜﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻭﺇﺷﻜﺎﻻﺕ ﻭﺣﺎﻻﺕ ‪ ،‬ﲢﺮﻳﺮ ‪ :‬ﻧﺒﻴﻞ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ ‪ ،‬ﻣﺮﻛـﺰ ﺍﻷﻫـﺮﺍﻡ‬
‫ﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪.2004 ،‬‬
‫‪ .11‬ﻃﻪ ﻃﻴﺎﺭ ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﺍﳌﺼﻨﻔﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ‪ ، 2‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪، 2‬‬
‫‪.1992‬‬
‫‪ .12‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻜﺮﱘ ﺃﺑﻮ ﺣﻼﻭﺓ ‪ ،‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻔﻜﺮ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ﺍﻟﺴـﺎﺑﻊ ﻭﺍﻟﻌﺸـﺮﻭﻥ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪ ،‬ﻣﺎﺭﺱ ‪.1999‬‬
‫‪ .13‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ ﺑﺴﻴﻮﱐ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ‪ ،‬ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﲑﻭﺕ‬
‫‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 01‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪ ،‬ﺟﻮﺍﻥ ‪.1996‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪279‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .14‬ﻋﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﺑﺪﻳﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻐﺪﺍﺩ‪ .‬ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠـﺪ‬
‫‪ 11‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪.1996 ،‬‬
‫‪ .15‬ﻋﻤﺮ ﺩﺭﺍﺱ ‪ ،‬ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﳉﻤﻌﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻷﻧﺘﺮﻭﺑﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍﳌﺮﻛﺰ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ، 2002/05:‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪.2002 ،‬‬
‫‪ .16‬ﻓﺎﺗﺢ ﲰﻴﺢ ﻋﺰﺍﻡ ‪ ،‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﻋﺪﺩ‪ ، 277:‬ﻣﺎﺭﺱ‬
‫‪.2002‬‬
‫‪ .17‬ﻛﺮﱘ ﺑﺮﻛﺎﺕ ‪ ،‬ﺣﻖ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻔـﺮﺩ ﰲ ﲪﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠـﺔ‬
‫ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺳﺪﺍﺳﻴﺔ ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ‬
‫ﺍﻟﺮﲪﺎﻥ ﻣﲑﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ، 2001/01:‬ﲜﺎﻳﺔ‪ -‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪.2001،‬‬
‫‪ .18‬ﻣﺎﺯﻥ ﻟﻴﻠﻮ ﺭﺍﺿﻲ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻷﻣﺒﻮﺩﲰﺎﻥ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣﺮﻳﺎﻬﺗﻢ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪1998. ،‬‬
‫‪ .19‬ﳏﻤﺪ ﺳﻼﻡ ﺷﻜﺮﻱ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻔﻜﺮ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 04 :‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ‪ ، 36‬ﺃﻓﺮﻳﻞ – ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪.2008‬‬
‫‪ .20‬ﳏﻤﺪ ﺳﻌﺪ ﺃﺑﻮ ﻋﻤﻮﺩ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﰲ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ، 1992-1972‬ﳎﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ، 110‬ﺳﻨﺔ ‪.1992‬‬
‫‪ .21‬ﻧﺎﺩﻳﺔ ﺑﻦ ﻳﻮﺳﻒ ‪ ،‬ﻧﺸﺄﺓ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﺍﳊﺪﻳﺚ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺩﺭﺍﺳـﺎﺕ ﺍﳌﺮﻛـﺰ ﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ‬
‫ﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺃﲝﺎﺙ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﺧﻀﺮ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 24 :‬ﻟﻴﺒﻴﺎ ‪.2006 ،‬‬
‫‪ .22‬ﻧﺎﺟﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻨﻮﺭ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ "ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻟـﺔ ﺍﻷﺣـﺰﺍﺏ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ" ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳌﻔﻜﺮ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ " ﳏﻤﺪ ﺧﻴﻀـﺮ"‬
‫ﺑﺴﻜﺮﺓ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪) ،‬ﺩ‪.‬ﺕ‪.‬ﻥ( ‪.‬‬
‫‪ .23‬ﻫﻮﻳﺪﺍ ﻋﺪﱄ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺑﲔ ﺿﻐﻮﻁ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺍﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﰲ ﺻـﺎﺑﺮ‬
‫ﻧﺎﻳﻞ ‪) ،‬ﳏﺮﺭ( ﺣﻮﻝ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﰲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻨﺸﻄﺎﺀ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪،‬‬
‫‪.2000‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪280‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﻭ – ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ(‪:‬‬

‫*‪ -‬ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫**‪ -‬ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ 08‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪.1963‬‬
‫‪ .2‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ 19‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪1976.‬‬
‫‪ .3‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ 23‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪ ، 1989‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ ﰲ ‪ 28:‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ 1996‬ﻭ ‪15‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪.2008‬‬

‫**‪ -‬ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻷﻣﺮ ‪ 58-75‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1975/09/26‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻗﺎﻧﻮﻥ‪ 03/83‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1983/02/05‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‬
‫ﻋﺪﺩ‪ 06‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪).1983/02/08:‬ﻣﻠﻐﻰ(‬
‫‪ .3‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 31/90‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1990/09/04 :‬ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﺪﺩ‪ 50:‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪)1990/12/05:‬ﻣﻠﻐﻰ(‬
‫‪ .4‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 14/90‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪2‬ﺟﻮﺍﻥ ‪ 1990‬ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﻨﻘـﺎﰊ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ‬
‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﺪﺩ‪ 23 :‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.1990/06/06:‬‬
‫‪ .5‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‪ 29/90 :‬ﻣﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1990/12/01 :‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﺪﺩ‪ 52:‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.1990/12/02 :‬‬
‫‪ .6‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 02/02‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 5‬ﻓﻴﻔﺮﻱ ‪ 2002‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺣﻞ ﻭﺗﺜﻤﻴﻨﻪ ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﺪﺩ‪ 10:‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.2002/02/12 :‬‬
‫‪ .7‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 10 -03‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﳝﺔ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ، 2003/07/19:‬ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ، 43 :‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ‪.2003/07/20 :‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪281‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .8‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 02/04‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 2004/12/25 :‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﺗﺴـﻴﲑ ﺍﻟﻜـﻮﺍﺭﺙ ﰲ‬
‫ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳـﺔ ﻋـﺪﺩ‪ 84:‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‪:‬‬
‫‪.2004/12/29‬‬
‫‪ .9‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 12/05‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 04‬ﺃﻭﺕ ‪ 2005‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳـﺔ‬
‫ﻋﺪﺩ ‪ 60‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.2005/09/04 :‬‬
‫‪ .10‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﳌـﺆﺭﺥ ﰲ‪ ، 2008/02/25:‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﺪﺩ‪ 21:‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.2008/04/23:‬‬
‫‪ .11‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 10-11‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 2011/06/22‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ‪ ،‬ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 37 :‬ﺍﳌﺆﺭﺧـﺔ ﰲ ‪:‬‬
‫‪ 03‬ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ ‪. 2011‬‬
‫‪ .12‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮﻱ ‪ 04/12‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‪ 2012/01/12 :‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 02‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.2012/01/15:‬‬
‫‪ .13‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 06/12‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‪ 2012/01/12 :‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺍﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 02‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪.2012/01/15:‬‬
‫‪ .14‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪ 465/94‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1994/09/02‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﻟﻠﺒﻴﺌـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺪﳝﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪﺩ‪ 01‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪.1995/01/08:‬‬
‫‪ .15‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ‪ 143/87‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪1987/06/16 :‬ﳛﺪﺩ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﳊﻈﺎﺋﺮ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﶈﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴـﺔ‬
‫ﻭﻳﻀﺒﻂ ﻛﻴﻔﻴﺎﺗﻪ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳـﺔ ﻋـﺪﺩ ‪ 25‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪:‬‬
‫‪.1987/06/17‬‬
‫‪ .16‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ‪ 136/83‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1983/02/19‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭﺳـﲑ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻻﲢـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻮﻻﺋﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺼﻴﺎﺩﻳﻦ ﻭﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻴﺎﺩﻳﻦ‪،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳـﺔ ﻋـﺪﺩ ‪08‬‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.1983/02/22:‬‬
‫‪ .17‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ‪ 481/96:‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1996/12/28‬ﳛﺪﺩ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﳝﺔ‬
‫ﻭﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪282‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .18‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺗﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ‪ 09/01:‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‪ 2001/01/07:‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﰲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻬﺗﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠـﻴﻢ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪﺩ‪ 04:‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪  .2001/01/14 :‬‬
‫‪ .19‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪ 145/07 :‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‪ 2007/05/19:‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺩﺭﺍﺳـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳـﺔ ﻋـﺪﺩ ‪ 34‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‪:‬‬
‫‪.2007/05/22‬‬

‫* – ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ‪:‬‬

‫**‪ -‬ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪،‬ﺻﺪﺭ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺳﺎﻥ ﻓﺮﺍﻧﺴﻴﺴﻜﻮ ﰲ ﻳﻮﻡ ‪.1945/06/ 26‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﰲ ‪.1948/12/10‬‬
‫‪ .3‬ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤـﺪ ﰲ ‪ ، 1966/12/16 :‬ﺩﺧـﻞ ﺣﻴـﺰ ﺍﻟﻨﻔـﺎﺫ ﰲ‪:‬‬
‫‪.1976/03/23‬‬
‫‪ .4‬ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﰲ‪ ، 1966/12/16 :‬ﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔـﺎﺫ ﰲ‪:‬‬
‫‪.1976/01/03‬‬
‫‪ .5‬ﺇﻋﻼﻥ "ﺳﺘﻮﻛﻬﻮﱂ" ﺍﻷﳑﻲ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﲟﺪﻳﻨﺔ "ﺳﺘﻮﻛﻬﻮﱂ" – ﺍﻟﺴﻮﻳﺪ‪ -‬ﰲ ‪.1972/06/16‬‬
‫‪ .6‬ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﻄﺒﻴﻌﺔ ﰲ ‪ 28‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪.1982‬‬
‫‪ .7‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲝﻖ ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ ﻬﺑﺎ ﻋﺎﳌﻴﺎ‪.1998/12/09‬‬
‫‪ .8‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 87‬ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻨﻘﺎﰊ ‪ 09‬ﺟﻮﺍﻥ ‪.1948‬‬
‫‪ .9‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﻗﻢ‪ 98:‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻨﻘﺎﰊ ﰲ ﻣﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴـﺔ ‪ 01‬ﺟﻮﻳﻠﻴـﺔ‬
‫‪.1949‬‬
‫‪ .10‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺮﻃﺒﺔ ‪ /‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﻣﺴﺎﺭ ‪ ، Ramsar -‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺭﻣﺴـﺎﺭ – ﺇﻳـﺮﺍﻥ‪ -‬ﰲ ‪:‬‬
‫‪ ، 1971/02/02‬ﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ‪.1975/12/21 :‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪283‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .11‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺮﺍﺙ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺑﺎﺭﻳﺲ ﰲ‪ ،1972/11/16 :‬ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴـﺰ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪.1975/12/17 :‬‬
‫‪ .12‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﻗﻢ‪ 151:‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻨﻘﺎﰊ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﲢﺪﻳﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ 27‬ﺟﻮﺍﻥ ‪.1978‬‬
‫‪ .13‬ﺇﻋﻼﻥ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺣﻮﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪.1978/10/15 :‬‬
‫‪ .14‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﺻﻨﺎﻑ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﺓ )‪ (CMS‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺑـﻮﻥ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴـﺔ ﰲ ‪،1979/10/23‬‬
‫ﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪.1983/11/01‬‬
‫‪ .15‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ)‪ ، (CDB‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﲟﺪﻳﻨﺔ " ﺭﻳﻮ ﺩﳚـﺎﻧﲑﻭ " )ﺍﻟﱪﺍﺯﻳـﻞ( ﰲ‬
‫‪ ،1992/06/05‬ﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪.1993/12/19 :‬‬
‫‪ .16‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﻃﺎﺭﻳﺔ ﺑﺸﺎﻥ ﺗﻐـﲑ ﺍﳌﻨـﺎﺥ )‪ ، (CCNUCC‬ﺍﻋﺘﻤـﺪﺕ ﲟﺪﻳﻨـﺔ ﻧﻴﻮﻳـﻮﺭﻙ ﰲ‬
‫‪ ،1992/05/09‬ﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪.1994/03/21:‬‬
‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺮ )‪ ، (CCD‬ﻭﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﰲ ‪ 1994/06/17‬ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ .17‬ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﻛﻴﻮﺗﻮ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﻃﺎﺭﻳﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻐﲑ ﺍﳌﻨﺎﺥ ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺪ ﲟﺪﻳﻨﺔ " ﻛﻴﻮﺗﻮ"‪ -‬ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ‪-‬‬
‫ﰲ ‪ ، 1997/12/11‬ﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪.2005/02/16:‬‬
‫‪ .18‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ "ﺳﺘﻮﻛﻬﻮﱂ" ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻠﻮﺛﺎﺕ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ)‪ ، (POPS‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ‪ ، 1998/06/24:‬ﺩﺧﻠـﺖ‬
‫ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ‪.2003/10/23:‬‬
‫‪ .19‬ﺑﺮﺗﻮﻛﻮﻝ ﻗﺮﻃﺎﺟﻨﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻷﺣﻴﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺪ ﲟﺪﻳﻨﺔ " ﻣﻮﻧﺘﲑﻳـﺎﻝ –‪) " Montréal‬ﻛﻨـﺪﺍ( ﰲ‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 2000‬ﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ‪.2003/09/11:‬‬
‫‪ .20‬ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﳉﻠﺴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ‪ ، 2000/09/08 :‬ﻭﺛﻴﻘـﺔ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ‪:‬‬
‫‪.A/RES/55/2‬‬
‫‪ .21‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ )‪ (ECOSOC‬ﺭﻗـﻢ‪) 1296:‬ﺩ‪ (44-‬ﺍﳌـﺆﺭﺥ ﰲ‬
‫‪.1968/05/23‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪284‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .22‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ )‪ (ECOSOC‬ﺭﻗﻢ‪ 31/1996 :‬ﺍﳌـﺆﺭﺥ ﰲ ‪25‬‬
‫ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ .23‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ )ﺗﻮﺻﻴﺔ( ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 2001/02/28 :‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺮﻗﻴﺔ ﻭﺗﻌﺰﻳـﺰ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﲏ ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻭﺍﳋﻤﺴـﻮﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺭﻗﻢ‪.A/RES/55/96 :‬‬
‫‪ .24‬ﻋﻘﺪ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﳝﺔ ‪ ،‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺗﻮﺻـﻴﺔ( ﺭﻗـﻢ ‪، 254/57 :‬‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﳋﻤﺴﻮﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ‪) 87‬ﺃ( ﻣﻦ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻭﺛﻴﻘـﺔ ﺍﻷﻣـﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺭﻗﻢ‪ ، A/RES/57/254 :‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪  .2003/02/21 :‬‬
‫‪ .25‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺗﻮﺻﻴﺔ( ﺭﻗﻢ ‪ ، 161/65 :‬ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻮﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ‪ )20‬ﻭ( ﻣـﻦ ﺟـﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺭﻗﻢ‪ ، A/RES/65/161:‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪:‬‬
‫‪  .2011/03/11‬‬
‫‪ .26‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﳎﻠﺲ ﺩﻭﻝ ﺃﻭﺭﺑﺎ ﰲ ‪ 04‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪ ،1950‬ﻭﺩﺧﻠـﺖ‬
‫ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪ 03‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪.1953‬‬
‫‪ .27‬ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻷﻭﺭﰊ‪ ،‬ﺃﻋﺘﻤﺪ ﻣـﻦ ﻃـﺮﻑ ﳎﻠـﺲ ﺩﻭﻝ ﺃﻭﺭﺑـﺎ ﰲ ‪ ،1961/10/18‬ﻭﺃﻋﺘﻤـﺪ ﰲ‬
‫‪.1965/02/26‬‬
‫‪ .28‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺩﻭﻝ ﺃﻭﺭﺑﺎ ﰲ ‪ 24‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪ ،1985‬ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.1990‬‬
‫‪ .29‬ﺇﻋﻼﻥ "ﺩﺑﻠﻦ" ﺣﻮﻝ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ‪.1990 /07/07‬‬
‫‪ .30‬ﺍﻟﱪﺗﻮﻛﻮﻝ ﺭﻗﻢ‪ ،11 :‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺃﻋﺘﻤﺪ ﰲ ‪ ،1994/05/11‬ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ‪.1998/11/01‬‬
‫‪ .31‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ " ﺃﺭﻳﺲ – ‪ " Arhus‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ‪.1998/06/25‬‬
‫‪ .32‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﳎﻠﺲ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴـﺔ ﰲ‪،1969/11/22 :‬‬
‫ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪.1987/07/18‬‬
‫‪ .33‬ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻹﺿﺎﰲ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‪.1988/11/17 :‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪285‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .34‬ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸـﻌﻮﺏ‪ ،‬ﺃﻋﺘﻤـﺪ ﻣـﻦ ﻃـﺮﻑ ﻣﻨﻈﻤـﺔ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺓ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻴـﺔ ﰲ‬
‫‪ ،1981/06/27‬ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪.1986/10/21‬‬
‫‪ .35‬ﺍﻟﱪﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻹﺿﺎﰲ ﻟﻠﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻴـﺔ ﳊﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ‪ ،‬ﺃﻋﺘﻤﺪ ﰲ ‪ 9‬ﺟﻮﺍﻥ ‪ ،1998‬ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪ 23‬ﻓﻴﻔﺮﻱ ‪.2004‬‬

‫**– ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻹﻳﻄﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 27‬ﺩﻳﺴﻤﱪ‪.1947‬‬
‫‪ .2‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﻨﻠﻨﺪﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1955‬‬
‫‪ .3‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1952‬‬
‫‪ .4‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺼﲔ ‪.1954‬‬
‫‪ .5‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1958‬‬
‫‪ .6‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1971‬‬
‫‪ .7‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﱪﺗﻐﺎﻝ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1975‬‬
‫‪ .8‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺑﻮﺭﻛﻴﻨﺎﻓﺎﺳﻮ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1991‬‬
‫‪ .9‬ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ .10‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1901‬‬
‫‪ .11‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪.1921‬‬
‫‪ .12‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1969‬‬
‫‪ .13‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻜﻮﻟﻮﻣﱯ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪. 1974‬‬
‫‪ .14‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 35‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1976‬ﻭﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻠﺤﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‪.‬‬
‫‪ .15‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 40‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 1‬ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ ‪ 1977‬ﻭﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻸﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ‪.‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪286‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .16‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 78/753‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1978/07/17‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺔ )‪(CADA‬ﰲ‬
‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪.‬‬
‫‪ .17‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻜﻨﺪﻱ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﻨﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪. 1978‬‬
‫‪ .18‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 83-630:‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 1983/07/12‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺌﻴﺔ‬
‫ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ )ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺑﻮﺷﺎﺭﺩﻭ‪.(Bouchardeau -‬‬
‫‪ .19‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺳﻮﻳﺴﺮﺍ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‪.1983/10/07:‬‬
‫‪ .20‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻠﻮﻓﻴﲏ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1993‬‬
‫‪ .21‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺭﻗﻢ ‪ 04‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994/02/02‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌـﺪﺩ‪ 05‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ‬
‫ﰲ‪ ،1994/02/03 :‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 09‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2009‬‬
‫‪ .22‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1995‬‬
‫‪ .23‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺟﻮﺭﺟﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ .24‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺳﺎﺣﻞ ﺍﻟﻌﺎﺝ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‪.1996/10/03:‬‬
‫‪ .25‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﲑﻭﻥ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪.1996/08/05‬‬
‫‪ .26‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺟﻮﺭﺟﻴﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ .27‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺸﻴﻚ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ .28‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‪ 84 :‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .29‬ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪. 2004‬‬
‫‪ .30‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 2004/033‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 2004/04/21‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻌﻤﲑ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﲑﻭﻥ‪.‬‬
‫‪ .31‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺣﻖ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻹﻣﺎﺭﺓ ﻟﻜﺴﻤﺒﻮﺭﻍ ‪.2005/11/25‬‬
‫‪ .32‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 117‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻷﺭﺩﱐ‪.‬‬
‫‪ .33‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 21:‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﰲ ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪.‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪287‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﻫـ – ﺍﳌﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺃﻣﺎﻝ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺻﱪﻱ ‪ ،‬ﺗﻔﺎﻋﻞ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ،‬ﻭﺭﺷﺔ ﻋﻤﻞ ﺣﻮﻝ ﺩﻭﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬
‫ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺗﻔﺎﻋﻞ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﻣﻌﻬﺎ ‪ 28-27 ،‬ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ ‪ 2004‬ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪،‬‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )‪ ، (AHED‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ – ﻣﺼـﺮ ‪،‬‬
‫‪.2004‬‬
‫‪ .2‬ﺑﺮﻫﺎﻥ ﻏﻠﻴﻮﻥ ‪ ،‬ﻧﺸﺄﺓ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺗﻄﻮﺭﻩ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﺮﺩ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﳏﺎﺿـﺮ‬
‫ﺃﻟﻘﻴﺖ ﰲ ﻧﺪﻭﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﻄﺮ ‪ ،.‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﻗﻊ ‪:‬‬
‫‪civil-society-42 htm. http//:www.Monwaten.org/ pivot/civil-society/6-04/‬‬

‫‪ .3‬ﺷﻬﻴﺪﺓ ﺍﻟﺒﺎﺯ ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﺭﻑ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓـﺎﻕ ﺍﳌﺴـﺘﻘﺒﻞ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﳉﻨﺔ ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪.1997،‬‬
‫‪ .4‬ﻋﺎﺩﻝ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻧﺪﻭﺓ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪11-7 ،‬‬
‫ﻣﺎﻱ ‪ ، 2005‬ﺇﻣﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﺎﺭﻗﺔ – ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﺍﳍﺮﻣﺎﺳﻲ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﺪﻭﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﺑﲑﻭﺕ ‪.1992 ،‬‬
‫‪ .6‬ﻏﺮﺍﻣﺸﻲ ﻭﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪ ،‬ﻧﺪﻭﺓ ﺩﺭﺍﺳﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻋﺒﻴﺎﻝ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ‪ ،‬ﻧﻴﻘﻮﺳﻴﻪ ‪ -‬ﻗﱪﺹ ‪.1991 ،‬‬
‫‪ .7‬ﳏﻤﺪ ﻋﺎﺑﺪ ﺍﳉﺎﺑﺮﻱ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺗﺴﺎﺅﻻﺕ ﻭﺁﻓﺎﻕ ‪) ،‬ﻧﺪﻭﺍﺕ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ‬
‫ﻭﴰﺎﻝ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻭﺁﺳﻴﺎ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ ﺣﻮﻝ ﻭﻋﻲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺑﺬﺍﺗﻪ ﻋﻦ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ( ‪،‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺑﻮﺗﻘﺎﻝ ﻟﻠﻨﺸﺮ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ – ﺍﳌﻐﺮﺏ ‪.1998 ،‬‬
‫‪ .8‬ﳒﻴﺐ ﺻﻌﺐ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻹﻋﻼﻣﻲ ﺍﻟﻌـﺮﰊ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ‪ ،‬ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﲔ ﻋﻦ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣـﻢ‬

‫‪ ‬‬ ‫‪288‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ "ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺮﺏ ﺁﺳﻴﺎ " ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ 29 -27‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ ، 2006‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ –‬
‫ﻣﺼﺮ ‪.2006 ،‬‬
‫‪ .9‬ﻛﻤﺎﻝ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻧﺪﻭﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﰲ ﺍﻟـﻮﻃﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ )ﺗﻌﻘﻴﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ‪ :‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻐﺮﰊ‬
‫ﺍﳊﺪﻳﺚ ‪ ،‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺩ‪ /‬ﺳﻌﻴﺪ ﺑﻦ ﺳﻌﻴﺪ ﺍﻟﻌﻠﻮﻱ( ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‬
‫‪.1992‬‬

‫ﻱ – ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﶈﺮﺯ ﻣﻨﺬ ﻣﺆﲤﺮ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪-‬ﺍ‪‬ﻠﺲ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﳝﺔ ‪ ،‬ﺍﻟـﺪﻭﺭﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴـﺔ ‪، 1997/047/25-07‬‬
‫ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺭﻗﻢ ‪.1997 ، E/CN.17/1997/2/Add.29 :‬‬
‫‪ .2‬ﺇﻋﻼﻥ "ﺭﻳﻮ" ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪،‬ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ‪،‬‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴـﺘﺪﳝﺔ ﺍﻟـﺪﻭﺭﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴـﺔ ‪ ،‬ﻭﺛﻴﻘـﺔ ﺭﻗـﻢ ‪:‬‬
‫‪ ، E/CN.17/1997/8‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ‪.1997/02/10‬‬

‫‪ .3‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺆﲤﺮ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ 14 -3‬ﺟﻮﺍﻥ ‪ ، 1992‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻗـﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺍﲣﺬﻫﺎ ﺍﳌﺆﲤﺮ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ‪ ،‬ﻭﺛﻴﻘـﺔ ﺭﻗـﻢ ‪A/CONF.151/26/Rev.l :‬‬
‫)‪ ، (Vol.I‬ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ – ﻧﻴﻮﻳﺮﻭﺭﻙ ‪  .1993 ،‬‬
‫‪ .4‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪ " ،‬ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﻭ ﺍﻟـﺮﺩﻭﺩ "‪ ،‬ﻣﻄﺒﻮﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﺟﻨﻴﻒ ‪ ،‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪.2000‬‬
‫‪ .5‬ﻣﺆﲤﺮ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﳝﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺟﻮﻫﺎﻧﺴﺒﻮﺭﻍ ﰲ ‪ ، 2002/09/04‬ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻹﻋﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﺆﲤﺮ ﺍﻟﻘﻤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ‪ 13‬ﻣﻦ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻷﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺭﻗﻢ ‪.A/CONF199/L.6/Rev. :‬‬
‫‪ .6‬ﻣﺆﲤﺮﺍﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﺣﺘﻔﺎﻻﻬﺗﺎ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 05 ، 2008‬ﺟﻮﺍﻥ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻧﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﺇﻋـﺪﺍﺩ ﻗﺴـﻢ ‪ ‬‬
‫ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ‪ ‬ﺷﺆﻭﻥ‪ ‬ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺭﻗﻢ‪ ، 47‬ﻓﱪﺍﻳﺮ‪  . 2008‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪289‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .7‬ﻣﺆﲤﺮﺍﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﺣﺘﻔﺎﻻﻬﺗﺎ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ، 2008‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻜﻮﻛﺐ ﺍﻷﺭﺽ ‪ ،‬ﻧﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻗﺴـﻢ‬
‫ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺭﻗﻢ‪ ، 47‬ﻓﱪﺍﻳﺮ‪. 2008‬‬
‫‪ .8‬ﻣﻮﺟﺰ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻔﺘﺎﻭﻯ ﻭﺍﻷﻭﺍﻣﺮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ ، 1991-1948‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﻷﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ، ST/LEG/SER.F/1:‬ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳﻮﺭﻙ ‪.1992 ،‬‬
‫‪ .9‬ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﳌﺪﺍﻭﻻﺕ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺮﺑﻴﻌﻴﺔ‬
‫‪ 2003‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪.09:‬‬
‫‪ .10‬ﺍﳉﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺭﺷﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪" :‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻜﻢ ﻣﺘﺠﺪﺩ ‪ ،‬ﺣﻮﺍﺭ ﺍﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺩﺍﺋـﻢ ‪،‬‬
‫ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺗﺸﺎﺭﻛﻴﻪ " ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺭﺷﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ‪" :‬ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺩﻭ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ " ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳـﺮ‬
‫ﺍﻟﻮﺭﺷﺔ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻗﺼﺮ ﺍﻷﻣﻢ ‪ 16-14‬ﺟﻮﺍﻥ ‪ ، 2011‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.‬‬
‫‪ .11‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻮﻝ ﲪﻠﺔ ﺍﻟﺴﺤﺎﺑﺔ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﺀ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺣﺎﰊ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ – ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ‬
‫‪http://www.hcer.org/node/630‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻌﻪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ‪:‬‬
‫‪ .12‬ﺣﺴﺎﻡ ﺭﺷﺎﺩ ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ‪ 2002/08/01 :‬ﺇﱃ ‪ " 2004/07/31‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺇﳒـﺎﺯﺍﺕ‬
‫ﺷﺎﺭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ، " 02‬ﲨﻌﻴﺔ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ـ ﻣﺼـﺮ ‪ ،‬ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﲟﻮﻗـﻊ‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.(http://www.aoye.org/Arab/index.html) 2004/10/05 :‬‬

‫‪ .13‬ﲪﻠﺔ " ﺣﻘﻨﺎ ﰲ ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺮﺏ " ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺣﺎﰊ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺣﺪﺍﺋﻖ ﺍﻟﻘﺒﺔ‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ‬
‫‪http://www.hcer.org/node/630‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻌﻪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ‪:‬‬
‫‪ .14‬ﻋﻤﺮ ﺍﻟﻨﺎﻇﻮﺭ ‪ ،‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻘﺪﻡ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺩﻋﻢ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ، SLL‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﺑﺎﺷﺘﺮﺍﻙ ﻣﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻲ‬
‫‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ ‪ ،‬ﺷﺮﻛﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪. ،‬‬
‫‪ .15‬ﻫﺎﻟﺔ ﻃﺮﺷﻮﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻄﻲ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻝ ﺑﺎﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ‪ 22‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ، 2008‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ "‬
‫ﲨﻌﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ‪ ، " 21‬ﺃﺭﻳﺎﻧﺔ – ﺗﻮﻧﺲ ‪ ،‬ﻣﺎﺭﺱ ‪.2008‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪290‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ – 8‬ﺍﻟﺼﺤﻒ ﻭﺍﳉﺮﺍﺋﺪ ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺱ‪ .‬ﺭﺍﻳﺲ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﰲ ﻋﻨﺎﺑﺔ ‪ 200.000‬ﺗﻮﻗﻴـﻊ ﻹﻧﻘـﺎﺫ ﺍﳌﺪﻳﻨـﺔ ‪ ،‬ﺟﺮﻳـﺪﺓ ﺍﳌﺴـﺎﺀ ‪ ،‬ﻋـﺪﺩ‪1490 :‬‬
‫ﻟﻴﻮﻡ‪.1990/07/16:‬‬
‫‪ .2‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻣﻈﻔﺮ ‪ ،‬ﺣﻖ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪...‬ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ‪ ،‬ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ‪ ،‬ﺻﺤﻴﻔﺔ ﻛﻮﻳﺘﻴـﺔ ﻳﻮﻣﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 635 :‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪. 2009/05/29 :‬‬
‫‪ .3‬ﻃﺎﻟﺒﺖ ﲨﻌﻴﺎﺕ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﺗﻮﻧﺴﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﺻﻴﺪ ﻃﺎﺋﺮ ﺍﳊﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﻐﺰﺍﻝ ﰲ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﺭﺟﺐ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻮﻧﺲ ‪ ،‬ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺇﻳﻼﻑ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﻟﻨﺪﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪.(http://www.elaph.com/Web/Environment/2011/12/703736.html).2011/12/20:‬‬

‫‪ .4‬ﳒﺎﺡ ﺍﻟﻌﻠﻲ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﰲ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﳌﺘﻤﺪﻥ ‪ -‬ﺻﺤﻴﻔﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﻌﲎ ﺑﺸـﺆﻭﻥ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﻣﻘﺎﻝ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲢﺖ ﳏﻮﺭ ‪ :‬ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ‪ ,‬ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ‪ ,‬ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻧﺸﺎﻁ ﺣﺮﻛﺎﺕ‬
‫ﺍﳋﻀــﺮ ‪ ،‬ﺍﻟﻌــﺪﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘــﺮﻭﱐ ﺭﻗــﻢ ‪ 2626 :‬ﺍﻟﺼــﺎﺩﺭ ﺑﺘــﺎﺭﻳﺦ ‪2009/04/24:‬‬
‫)‪.(http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=169847‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪291‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬

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site :http// www. Memoirenliene.com/sommaire/ adroit-environnement-
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‫‪) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ( ‪http://www.biodiv.org.‬‬
‫‪) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﺑﺮﺗﻮﻛﻮﻝ ﻗﺮﻃﺎﺟﻨﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻷﺣﻴﺎﺋﻴﺔ (‪http://www.biodiv.org/biosafety.  ‬‬
‫)ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ( ‪http:// www.Droit-Afrique.com.‬‬
‫)ﻣﻮﻗﻊ ﺻﺤﻴﻔﺔ ﺇﻳﻼﻑ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ( ‪http:// www.elaph.com.‬‬
‫‪) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻷﺭﺩﱐ ( ‪http://www.esc.jo/Defaultar.aspx.‬‬
‫)ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ(‪http://www.fidh.org. ‬‬
‫)ﻣﻮﻗﻊ ﻓﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﻏﻮ( ‪http://www.fongto.net‬‬
‫‪) ‬ﲨﺎﻋﺔ ﺍﳋﻂ ﺍﻷﺧﻀﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺘﻴﺔ(‪http://www.greenline.com.kw.  ‬‬
‫‪http://www.greenpeace.org/france.‬‬ ‫)ﻣﻮﻗﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺧﻀﺮ ﻓﺮﻉ ﻓﺮﻧﺴﺎ(‬
‫‪) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﻣﺮﻛﺰ ﺣﺎﰊ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ " ﻣﺼﺮ" (‪http://hcer.org.  ‬‬
‫)ﻣﻮﻗﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ(‪http://www.interieur.gov.dz.  ‬‬
‫‪) ‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ "ﺳﺘﻮﻛﻬﻮﱂ" ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻠﻮﺛﺎﺕ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ(‪http://www.irptc.ch/pops/.  ‬‬
‫‪) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ( ‪http://www.majliselouma.dz.‬‬
‫)ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ‪http://www.panda.org/epo. ( Le GREEN 9 :‬‬
‫‪ ) ‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺮﻃﺒﺔ ‪ /‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﻣﺴﺎﺭ ‪http://ramsar.org. (Ramsar -‬‬
‫‪) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺮ(‪http://www.unccd.ch.  ‬‬
‫‪) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ(‪http:// www. unep.org.  ‬‬
‫‪) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺧﻴﺔ (‪http://unfccc.int.  ‬‬
‫‪ ) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﺻﻨﺎﻑ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﺓ( ‪http://www.wcmc.org.uk/cms.‬‬
‫‪) ‬ﻣﻮﻗﻊ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ( ‪http:// www.world-tourism.org.‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪314‬‬
 ‫ﺍﻟﻔـﻬﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﻔــﻬـﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨـــﻮﺍﻥ‬
‫‪/‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺡ‪.‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻫﺪﺍﺀ‪.‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪ -‬ﻛﻠﻤﺔ ﺷﻜـﺮ ‪.‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪ -‬ﳐﺘﺼﺮﺍﺕ ﻭﺭﻣﻮﺯ )‪.(Abréviations‬‬
‫‪01‬‬ ‫ﻣـﻘﺪﻣـﺔ‬
‫‪09‬‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬ﺃﺳﺲ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺪ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻟﺪﻭﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﱪﻭﺯ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫‪11‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺍﺗﺴﺎﻉ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬
‫‪12‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻲ ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬
‫‪14‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻛﻴﺔ ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺪﻣﻘﺮﻃﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪18‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‬
‫‪19‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪‬ﺎﻝ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪19‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳊﺎﺭﺳﺔ‬
‫‪22‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﺗﺴﺎﻉ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺘﺪﺧﻠﺔ‬
‫‪25‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺗﺮﺍﺟﻊ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ‪‬ﺎﻝ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪25‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺘﺪﺧﻠﺔ‬

‫‪315‬‬
 ‫ﺍﻟﻔـﻬﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨـــﻮﺍﻥ‬
‫‪27‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﳎﺎﻝ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﻮﺍﻋﻞ ﺍﻟﻐﲑ ﺩﻭﻻﺗﻴﺔ‬
‫‪31‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﺈﻃﺎﺭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪32‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫‪32‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫‪33‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﻤﺠﺎﻝ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﻜﺮﻳﺲ ﻣﺒﺪﺃ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬
‫‪35‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﳌﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬
‫‪37‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﻤﺠﺎﻝ ﻹﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪41‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫‪45‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫‪45‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﳌﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‬
‫‪46‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬
‫‪46‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺫﺍﺗﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫‪47‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﳌﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ‬
‫‪48‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫‪48‬‬ ‫ﺏ – ﺍﻟﻄﻮﻋﻴﺔ‬
‫‪50‬‬ ‫ﺝ ‪ -‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‬
‫‪50‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫‪51‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬
‫‪51‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬
‫‪52‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬
‫‪53‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬
‫‪54‬‬ ‫‪ -1‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
‫‪54‬‬ ‫‪ -2‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬

‫‪316‬‬
 ‫ﺍﻟﻔـﻬﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨـــﻮﺍﻥ‬
‫‪55‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪56‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳊﺰﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫‪57‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪57‬‬ ‫‪ -1‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
‫‪59‬‬ ‫‪ -2‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫‪60‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‬
‫‪61‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪62‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪62‬‬ ‫‪ -1‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
‫‪64‬‬ ‫‪ -2‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫‪64‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‬
‫‪65‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻛﻔﺎﻋﻞ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‬
‫‪67‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪67‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
‫‪68‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫‪70‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬ﳎﺎﻝ ﻟﺘﻤﻴﺰ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪71‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺎﶈﻴﻂ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪72‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪72‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪72‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻐﺔ‬
‫‪74‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﺻﻄﻼﺣﺎ‬
‫‪75‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‬

‫‪317‬‬
 ‫ﺍﻟﻔـﻬﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨـــﻮﺍﻥ‬
‫‪77‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺃﺳﺲ ﻭﺿﻮﺍﺑﻂ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﲟﺤﻴﻄﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪78‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪:‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬
‫‪78‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳊﺘﻤﻲ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪81‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻹﻣﻜﺎﱐ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪82‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺪﻫﻮﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻭﻣﻮﻗﻒ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻨﻪ‬
‫‪84‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺘﻤﺮﻛﺰﺓ ﺣﻮﻝ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫‪86‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺘﻤﺮﻛﺰﺓ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪88‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﲝﻖ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪89‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪89‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻛﻤﺤﻞ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪91‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻛﻤﻮﺿﻮﻉ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪93‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻛﺤﻖ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫‪95‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪95‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
‫‪102‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫‪102‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫‪106‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫‪108‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺍﻣﺘﻴﺎﺯ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪108‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺳﺒﻖ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪109‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫‪109‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﳊﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫‪113‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫‪117‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘﺎﰊ ﻋﻦ ﺑﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪318‬‬
 ‫ﺍﻟﻔـﻬﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨـــﻮﺍﻥ‬
‫‪119‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‬
‫‪119‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻻﻣﺘﺪﺍﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪121‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﲟﺠﺎﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪125‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺍﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪126‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺣﻖ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪127‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ‬
‫‪128‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺤﻖ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ‬
‫‪128‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
‫‪129‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫‪131‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬
‫‪131‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬
‫‪132‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺤﻖ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬
‫‪132‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
‫‪134‬‬ ‫ﺏ – ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫‪135‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‬
‫‪136‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‬
‫‪137‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺤﻖ ﰲ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‬
‫‪137‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
‫‪138‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬
‫‪141‬‬ ‫ﺍﻟﺒـﺎﺏ ﺍﻟﺜـﺎﻧﻲ‪:‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪143‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﻔﺎﻋﻞ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪144‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬

‫‪319‬‬
 ‫ﺍﻟﻔـﻬﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨـــﻮﺍﻥ‬
‫‪145‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﺈﻃﺎﺭ ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪145‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪146‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪149‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﲟﺠﺎﻝ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪151‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪151‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﻧﻈﺎﻣﻴﺔ‬
‫‪152‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﺍﻻﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪153‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫‪154‬‬ ‫ﺝ ‪ -‬ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻨﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪156‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‬
‫‪157‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﺈﻃﺎﺭ ﻟﻠﺘﺤﺴﻴﺲ ﻭﻧﺸﺮ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪158‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪158‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪159‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪160‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﲟﺠﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪162‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪163‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫‪165‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﻭﻧﺸﺮ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪165‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‬
‫‪165‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ﻭﺍﶈﺎﺿﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪167‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﲪﻼﺕ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫‪169‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‬
‫‪170‬‬ ‫ﺃ – ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﳌﻘﺮﻭﺀﺓ‬

‫‪320‬‬
 ‫ﺍﻟﻔـﻬﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻨـــﻮﺍﻥ‬
‫‪173‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﳌﺮﺋﻴﺔ‬
‫‪175‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﻭﺑﻠﻮﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪176‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪176‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ‬
‫‪177‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪179‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮﺍﺟﺐ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪180‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬
‫‪180‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﺓ‬
‫‪181‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪184‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪186‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﳌﺸﺎﻭﺭﺓ‬
‫‪187‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪188‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺷﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬
‫‪190‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬
‫‪191‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪:‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬
‫‪193‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬
‫‪194‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪195‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﻔﺎﻋﻞ ﰲ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪196‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﻀﲑ‬
‫‪199‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻭﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫‪201‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﺈﻃﺎﺭ ﻟﻠﺪﻋﻢ ﺍﻟﺘﻘﲏ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪201‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﺍﳌﻴﺪﺍﱐ‬
‫‪205‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳋﱪﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬

‫‪321‬‬
 ‫ﺍﻟﻔـﻬﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻨـــﻮﺍﻥ‬
‫‪208‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﻘﻮﺓ ﺿﻐﻂ ﻭﺗﻌﺒﺌﺔ ﻟﺼﺎﱀ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪209‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺩﻓﺎﻋﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪209‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺗﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﳌﻌﻨﻮﻱ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻲ‬
‫‪210‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺗﻘﺼﻲ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﻭﻛﺸﻔﻬﺎ ﻟﻠﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪210‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ‬
‫‪213‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ‬
‫‪215‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺮﻣﺰﻳﺔ‬
‫‪215‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬
‫‪218‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻌﺮﺍﺋﺾ ﻭﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺟﻴﺔ‬
‫‪220‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺗﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﳌﻴﺪﺍﱐ‬
‫‪221‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺍﳌﻌﺎﺭﺿﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺑﻴﺌﻴﺎ‬
‫‪221‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻹﻋﺘﺼﺎﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺟﻴﺔ‬
‫‪224‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‬
‫‪228‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﳌﻮﺍﺯﻱ ﺿﺪ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺑﻴﺌﻴﺎ‬
‫‪228‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﻟﺼﺎﱀ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪230‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﳌﻮﺍﺯﻱ‬
‫‪232‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪235‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪235‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫‪236‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﻣﺼﺪﺭﺓ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬
‫‪238‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫‪241‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬

‫‪322‬‬
 ‫ﺍﻟﻔـﻬﺮﺱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻨـــﻮﺍﻥ‬
‫‪245‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪246‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫‪251‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫‪255‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫‪260‬‬ ‫‪ -‬ﺧﺎﺗـﻤﺔ‬
‫‪267‬‬ ‫‪ -‬ﺍﳌﺮﺍﺟـﻊ ﻭﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ‬
‫‪311‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻔـﻬـﺮﺱ‬

‫‪323‬‬