‫(‪)032‬‬

‫كلية األنظمة والدراسات القضائية‬

‫ّ‬
‫قسم األنظمة‬

‫مذكرة‬
‫النظام الدستوري السعودي‬
‫(مذكرة خاصة بطالب البكالوريوس بكلية األنظمة والدراسات القضائية)‬

‫املستوى الثالث‬

‫أستاذ املادة‬

‫د‪ .‬فهد بن حممود بن أمحد السيسي‬

‫اجلامعي ‪1441-1440‬ه‬
‫ّ‬ ‫العام‬
 ‫بسم هللا الرمحن الرحيم‬
‫تعريف النظام الدستوري ونشأته وتطوره وأمهيته وعالقته ابلفروع االخرى‪:‬‬
‫أوال ‪ -‬تعريف القانون الدستوري‪:‬‬
‫هو القانون الذي يبنينيش لنينيكد الدولنينيةع ونبيعنينية نظنينيام ا كنينيم فيهنينياع وسنينيلطا‪،‬اع وا قنينيو ع‬
‫وا رايت األساسية للمواننش والواجبات امللقاة على عاتقهم جتاه الدولة‪.‬‬
‫اثنيا‪ -‬نشأة وتطور القانون الدستوري‪:‬‬
‫إذا رجعنا لتاريخ العامل اإلسالميع جند أن أول دستور ابملفهوم الفين ا ديث قد عُرف‬
‫يف عهد الرسول صلى هللا علينينيه وسنينيلمع حينينيث ُُسنيي ب ني حالةني يفةصع وقُةنينيد بنينيه الو يقنينية‬
‫اليت أعدها رسول اإلسالم لتنظيم أحوال دولة املدينةع بعد أن انتقد إليها من مكة‪.‬‬
‫ويرى البعض أن أول بداية لظهور الدستور تعود إىل القرن الثالنينيث عشنينير وادينينيدا إىل‬
‫عنينيام ‪ 1215‬عننينيدما منينينل امللنينيط الجيطنينيا جنينيان سنينيتا امليثنينيا األعظنينيم للننينيبالجن اإلجنليني‬
‫الثائرين علينينيهع يف حنينيش ياكنينيد النينيبعض االخنينير أن مالمنينيل لهنينيور ا ركنينية الدسنينيتورية األوىل‬
‫قنينيد بنينيدأت ابلظهنينيور يف القنينيرن السنينيابع عشنينير عننينيدما وانينيع ايننينيار املاينينيد لكروموينينيد يف‬
‫اجمللنينيا العسنينيكري دسنينيتورا عنينيام ‪ 1653‬والنينيذي تضنينيمن أحكامنينيا ومبنينيادن صنينيدرت عنينين‬
‫اجمللنينيا ا نينيرر لكروموينينيدع والنينييت اعتمنينيدت فيمنينيا بعنينيد لوانينيع دسنينيتور النينيوالايت املت نينيدة‬
‫األمريكية‪.‬‬
‫اثلثا ‪ -‬أمهية القانون الدستوري‪:‬‬
‫تظهر أمهية القانون الدستوري يف اجملاالت التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬أنه إذا كانت من مهام الدولة حماولة التوفيق بش ا رية واملةل ة العامنينية فيهنينياع‬
‫الس نينيلمي ب نينيش ك نينيد م نينين‬ ‫ف نينيمن مهم نينية الق نينيانون الدس نينيتوري تتمث نينيد بتنظ نينييم التع نينياي‬
‫السلطة وا رية يف إنار الدولة الواحدة‪ .‬وهذا األمر ال ميكن له أن يت قق إال‬
‫ابلتوفيق بش فردية اإلنسنينيان وأينيتنينية النينييت تط نينيى علنينيى قارسنينيته قوقنينيه وحرايتنينيهع‬
 ‫اني نينيمنهاع فالقني نينيانون‬ ‫وبني نينيش واجباتني نينيه اجتني نينياه الدولني نينية واجتني نينياه ايماعني نينية الني نينييت يعني نينيي‬
‫الدستوري هو أداة السلطة أو تقنية السلطة الذي يرسم األسا واملعامل العامة‬
‫ال نينييت تق نينيوم عليه نينيا الدول نينيةع وال نينييت تض نينيمن وجوده نينيا واس نينيتمرارهاع والي نينية قارس نينية‬
‫األفراد قوقهم وحراي‪،‬م يف إنار ايماعة ‪.‬‬
‫‪ -2‬أننينيه القنينيانون النينيذي ينشنينيت السنينيلطات النينيثالا يف الدولنينية‪ :‬التش نيريعيةع والتنفيذينينيةع‬
‫والقض ني نينيائيةع و ني نينيدد األل ني نينيلاا الق ني نينيائمش عل ني نينيى إدارة ك ني نينيد س ني نينيلطةع ومهامه ني نينياع‬
‫واألعمال املُوكلة إليها بشكد ُول دون تداخد السلطات‪.‬‬
‫‪ -3‬أن نينيه الق نينيانون ال نينيذي يعم نينيد عل نينيى تنظ نينييم ا ي نينياة السياس نينيية للاماع نينية وبي نينيان م نينيدى‬
‫صالحية النظام السياسنينيي لتطبيقنينيه علنينيى لنينيعي معنينيشع حينينيث تتنينيأ ر هنينيذه القواعنينيد‬
‫بعوامد متعددة منهنينيا القانونينينية والسياسنينيية واالجتماعينينية واعتبنينيارات أخنينيرى سنينيائدة‬
‫يف اجملتمعع حيث ختتلف هذه العوامد من زمان الخر ومن مكان الخر‪.‬‬

‫رابعا‪ -‬عالقة القانون الدستوري بباقي القوانش األخرى‪:‬‬

‫‪ -1‬عالقة القانون الدستوري ابلقانون اإلداري‪:‬‬
‫●يشرتك كدٌّ من القانون الدسنينيتوري والقنينيانون اإلداري يف أممنينيا منينين فنينيروع القنينيانون العنينيام‬
‫الداخليع حيث تظهر الةلة الو يقنينية بنينيش القنينيانونش نظنيرا اللنيرتاكهما يف دراسنينية موانينيوع‬
‫حالدول نينيةصع إذ نينيتن ك نينيد منهم نينيا بدراس نينية ص نينيورة معين نينية م نينين ص نينيور نش نينيانهاع فالق نينيانون‬
‫الدسنينيتوري ينينينظم نشنينيال الدولنينية منينين الناحينينية السياسنينييةع يف حنينيش ينينينظم القنينيانون اإلداري‬
‫نشانها من الناحية اإلدارية‪.‬‬
‫●يُعد القانون الدستوري املقدمةَ ا تمية لدراسة القانون اإلداريع يف حش يُعنينيد القنينيانون‬
‫اإلداري تكملة الزمنينية للقنينيانون الدسنينيتوريع فالقنينيانون الدسنينيتوري يضنينيع املبنينيادن األساسنينيية‬
‫يف الدول نينيةع م نينين حي نينيث ل نيكد الدول نينيةع ونظ نينيام ا ك نينيم فيه نينياع وعل نينيى َه نيدي ه نينيذه املب نينيادن‬
‫الدستورية تادي اإلدارة عملها يف جمال القانون اإلداريع فالقانون الدسنينيتوري إذن يبنينيش‬
‫لننينيا كينينيف ُلنييدت االلنينية أو األداة ا كومينينيةع يف حنينيش يبنينيش القنينيانون اإلداري كينينيف تعمنينيد‬
‫تلط االلة أو األداةع وكيف يقوم كد ج جن منها بوليفته‪.‬‬

‫‪-2‬عالقة القانون الدستوري ابلقانون املايل‪:‬‬

‫يهتم القانون الدستوري ابلدولة ولكلها ونظام ا كم فيهنينيا وتنظنينييم السنينيلطات والعالقنينية‬
‫فيما بينهاع فمن أهم مواوعات القانون املايل تتمثد يف تنظيم املي انية العامة يف الدولةع‬
‫واديد املوارد اليت تتألف منها هذه املي انيةع وأوجه الةرف منها‪.‬‬

‫‪ -3‬عالقة القانون الدستوري ابلقانون اي ائي‪:‬‬

‫تلنينيف القنينيانون الدسنينيتوري عنينين القنينيانون اي ائنينيي يف اجملنينياالت النينييت يسنينيعى إىل تنظيمهنينياع‬
‫ففي الوقت الذي ينظم فيه القانون الدستوري مواوعات حمددة تتم ور حول الدولةع‬
‫ولنينيكلهاع ونظنينيام ا كنينيم فيهنينياع وتنظنينييم الس نينيلطاتع والعالقنينية فيمنينيا بينهنينيا عفنينيمن الق نينيانون‬
‫اي ائنينيي ينينينظم العالقنينية بنينيش الدولنينية والفنينيرد اناسنينيبة جرمينينية ارتكبهنينياع فيشنينيمد ذلنينيط ادينينيد‬
‫اي نيرائم النينييت يعاقنينيي عليهنينيا القنينيانونع والعقنينيوابت املقنينيررة لكنينيد منهنينيا ع ف نيمذا كنينيان القنينيانون‬
‫الدسنينيتوري يعنينياا نظنينيام ا كنينيم يف الدولنينية منينين حينينيث بينينيان أهدافنينيهع واألسنينيا النينييت يقنينيوم‬
‫عليهاع فمن القانون اي ائي هو الذي مي هنينيذا النظنينيام منينين االعتنينيداجن علينينيهع وذلنينيط منينين‬
‫خالل ما يقرره من عقوابت ملن اول تقويض هذا النظام أو هدم أسا بنيانه‪.‬‬
 ‫‪ #‬تعريف الدستور وأنواعه ونر واعه وتعديله وإل اؤه‪:‬‬

‫أوال‪ :‬تعريف الدستور ل ة واصطالحا‬

‫التعريف الل وي‪:‬‬
‫● إن أصد كلمة دستور فارسي وتعين الدفرت الذي تكتي فينينيه أُسنينياجن ايننينيدع والنينيذي‬
‫جتمع فيه قوانش امللطع وتطلق أيضا على الوزيرع كما أن كلمة دستور تعد كلمنينية‬
‫مركبنينية منينين "دسنينيت" اعني قاعنينيدةع وكلمنينية "ور" أي صنينياحيع حينينيث انتقلنينيت هنينيذه‬
‫الكلمة إىل العربية ليةبل معناها "قانون"ع ومن مث تطور استعماهلا حىت أصب ت‬
‫تطلق االن على القانون األساسي يف الدولة‪.‬‬
‫وابحملةلة فهو جمموعة القواعنينيد األساسنينيية النينييت تبنينيش كيفينينية تكنينيوين ايماعنينية وتنظيمهنينياع‬
‫وال يُشرتل يف الدستور أن يكون مكتنينيواب أو عُرفينينياع لنينيذلطع فنينيمن الدسنينيتور نينيذا املعني‬
‫يوجني نينيد يف كني نينيد ياعني نينية بشني نينيريةع ابتني نينيداجن مني نينين األسني نينيرةع مث العشني نينياةع فالقبيلني نينيةع فالقريني نينيةع‬
‫فاملدينةع وانتهاجن ابلدولة‪.‬‬
‫● التعريف االصطالحي‪:‬‬
‫عرف الدستور اصطالحا أبنه‪ :‬جمموعنينية األحكنينيام النينييت تبنينيش لنينيكد الدولنينيةع ونظنينيام‬ ‫يُ َّ‬
‫ا ك ني نينيم فيه ني نياع وس ني نينيلطا‪،‬اع ونريق ني نينية إنش ني نينياجن ه ني نينيذه الس ني نينيلطاتع وتوزيعه ني نينياع وبي ني نينيان‬
‫اختةاصا‪،‬اع واألللاا القائمش على إدار‪،‬نينياع وتنظنينييم العالقنينية بنينيش السنينيلطاتع‬
‫وبيان حقو املواننشع وواجبا‪،‬مع وعالقتهم ابلسلطات العامة يف الدولة‪.‬‬
 ‫‪ #‬على ماذا اتوي معظم الدساتا؟‬
‫يتضمن الدستور جمموعة القواعد القانونينية ذات الةنينيلة بتنظنينييم اجملنينيال السياسنينيي يف‬
‫الدولةع واليت تشمد املسائد التالية‪:‬‬
‫يب نينيش الدس نينيتور نظ نينيام ا ك نينيم السياس نينيي يف الدول نينيةع وم نينيا إذا كني نيان نظ نينيام ا ك نينيم ملكي نينيا أو‬
‫يهورايع دميقرانيا أو دكتاتورايع نيابيا أو غا نيار‪.‬‬
‫●يبنينيش الدسنينيتور لنينيكد الدولنينيةع ومنينيا إذا كاننينيت دولنينية بسنينييطة فيه نيا حكومنينية واحنينيدةع أم‬
‫دولة ااادية تضم أكثر من حكومة‪.‬‬
‫●يبني نينيش الدسني نينيتور إنشني نينياجن السني نينيلطات العامني نينية يف الدولني نينيةع السني نينيلطة التشني نينيريعية والتنفيذيني نينية‬
‫والقض نينيائيةع وإج نيراجنات عمله نينياع ويع نينيش األل نينيلاا واهلي نينيات القائم نينية عل نينيى إدار‪ ،‬نينيا‪.‬‬
‫فالسنينيلطة التشنيريعية تبالنينيرها هي نينية منتلبنينية منينين الشنينيعيع والسنينيلطة التنفيذينينية يبالنينيرها‬
‫رئيا الدولة ويعاونه فيها عدد من الوزراجنع والسلطة القضائية تقوم ا احملنينياكم علنينيى‬
‫اختالف أنواعها ودرجا‪،‬ا‪.‬‬
‫●ويف هذا اخلةوا نينيدد الدسنينيتور عالقنينيات السنينيلطات منينيع بعضنينيها النينيبعض منينين خنينيالل‬
‫مبدأ دستوري يُسمى مبدأ الفةد بش السنينيلطاتح حينينيث يُق َسنيم هنينيذا املبنيدأ إىل مبنينيدأ‬
‫الفةد ايامد بش السلطاتح والنينيذي تكنينيون فينينيه سنينيلطات الدولنينية منفةنينيلة امنينيا عنينين‬
‫بعضنينيها النينيبعضع ومبنيدأ الفةنينيد املنينيرن بنينيش السنينيلطاتح النينيذي يكنينيون فينينيه لكنينيد سنينيلطة‬
‫ا ق يف التدخد يف نشال السلطتش األخريش‪.‬‬
‫● نينيدد الدسنينيتور حقنينيو األفنيراد يف الدولنينيةع كمنينيا يقنينيرر ا نينيرايت النينييت يتمتنينيع نينيا كنينيد فنينيردع‬
‫حي نينيث تس نينيتند ا ق نينيو وا نينيرايت ال نينييت يُقره نيا الدس نيتور عل نينيى مب نينيدأين أساس نينييش مه نينيا‪:‬‬
‫ا ريةع واملساواة‪.‬‬
 ‫اثنيا ‪ -‬أنواع الدساتا‪:‬‬
‫تلنينيف تقسنينييم الدسنينياتا تبعنينيا للمعينينيار أو ال اوينينية النينييت يُنظنينير منينين خالهلنينيا إليهنينياع فنينيمذا منينيا‬
‫نظري إىل الدساتا فمن تقسيمها يكون ابعتبار ا يثية وبه تكون فروعه‪:‬‬
‫مدوننينية‬
‫مدوننينية حمكتوبنينيةصع ودسنينياتا غنينيا َّ‬
‫فمن حيث تدوينهاع فممنينيا تقسنينيم إىل دسنينياتا َّ‬
‫حغا مكتوبةص‪.‬‬
‫ومن حيث قابليتها للتعديدع فمما تنقسم إىل دساتا (جامدة)ع و(دساتا مرنة)‪.‬‬
‫‪ -‬أنواع الدساتا من حيث التدوين والت رير‪:‬‬
‫أ‪-‬الدستور املدون‪:‬‬
‫يُقةد ابلدستور املدون‪ :‬الذي تكون ييع نةوصه وأحكامه جممعة ومدوننينية يف و يقنينية‬
‫فمنال الدستور املكتوب هو‬
‫رُسية واحدة صادرة عن السلطات امللتةة إبصدارهاع َ‬
‫التنينيدوينع واملقةنينيود ابلتنينيدوين ل نينياايت اعتبنينيار الدسنينيتور منينيدوي لنينييا فقني جتمينينيع يينينيع‬
‫النةني نينيوا الدسني نينيتورية وتسني نينيايلها يف و يقني نينية واحني نينيدة مكتوبني نينيةع وإ ني نينيا يُقةني نينيد ابلتني نينيدوين‬
‫تسني نينيايد هني نينيذه األحكني نينيام الدسني نينيتورية يف و يقني نينية مكتوبني نينية رُسيني نينيةع تةني نينيدر عني نينين السني نينيلطة‬
‫امللتة نينية إبص نينيدارها‪ .‬وال يُشني نيرتل يف الدس نينيتور امل نينيدون أن ية نينيدر يف و يق نينية واح نينيدةع‬
‫فاألغلي أن الدستور املدون يتم جتميع بنوده الدستورية وأحكامه يف و يقة رُسيةع إال‬
‫أنه ال مينع أن يتكون الدستور املدون من أكثر من و يقة دستورية مكتوبة ورُسية‪.‬‬
‫‪ #‬م ااي الدساتا املدونة ‪:‬‬
‫تتمتع الدساتا املدونة ااموعة من امل ااي جنملها فيما يلي‪:‬‬
‫●واور القواعد واألحكام املكتوبة بشكد يسهد اديد املبادن اليت تتضمنها‪.‬‬
‫●أن الدسنينيتور امل نينيدون يعتنينيج اثاب نينية جتدي نينيد للعقنينيد االجتم نينياعي النينيذي نش نينيأت ايماع نينية‬
‫السياسنينيية علنينيى أساسنينيهع والنينيذي أبنينيرم بنينيش الشنينيعي وا نينياكمع كمنينيا أن الدسنينيتور املنينيدون‬
‫يُعتج وسيلة لتعميم الرتبية واألسنينيا والنشنينيأة السياسنينيية بنينيش صنينيفوف األجينينيال القادمنينية‬
‫يف اجملتمع‪.‬‬
‫●أن للدس نينيتور املني نينيدون قني نينيدرة أكني نينيج وأسني نينيرع علني نينيى التاني نينياوب مني نينيع كافني نينية املت ني نياات‬
‫السياسية واالقتةادية واالجتماعية اليت قد تطنيرأ يف الدولنينيةع وهنينيذا منينيا تعنينيد الدسنينيتور‬
‫أكثر تكريسا لل قو وا رايت العامة‪.‬‬
‫‪#‬عيوب الدساتا املدونة‪:‬‬
‫ويف مقابد م ااي الدستور املدونع فمن له جمموعة من العيوبع أمهها‪:‬‬
‫●أن الدسنينيتور املنينيدون يعنينيا منينين عينينيي ايمنينيود يف التعنينيديد والت ينينيا النينيذي تعنينيا مننينيه‬
‫ييع التشريعات املدونةع حبيث يةعي إجراجن أي تعديد علنينيى نةوصنينيه وأحكامنينيه إال‬
‫ابتباع إجراجنات تشريعية معقدة‪.‬‬
‫●لنينييا صني ي ا أن الدسنينيتور املنينيدون يُعنينيد انينيمانة انينيد ا كنينيم املطلنينيق واالسنينيتبداد يف‬
‫السنينيلطةع ألن القواعنينيد الدسنينيتورية ال تسنينيتمد قو‪،‬نينيا ا قيقينينية منينين كومنينيا مدوننينية أو غنينيا‬
‫مدونني نينيةع وإ ني نينيا مني نينين الني نينيوعي السياسني نينيي للاماعني نينيةع ومني نينيدى سني نينيط السني نينيلطة ابلقواعني نينيد‬
‫الدستورية ومحايتها هلا‪.‬‬
‫ب‪-‬الدستور ال ا املدون (العريف)‪:‬‬
‫فهني نينيو الدسني نينيتور الني نينيذي نشني نينيأت قواعني نينيده وأحكامني نينيه بواسني نينيطة العني نينيرفع وعني نينين نريني نينيق اتبني نينياع‬
‫السلطات العامة يف تنظنينييم لنينياون الدولنينية سنينيلوكيات معيننينية اسنينيتمرت ملنينيدة نويلنينية فت ولنينيت‬
‫إىل عرف دستوري مل م ابلنسبة لتلنينيط السنينيلطاتع وقنينيد ُسنينيي هنينيذا الدسنينيتور دسنينيتورا عرفينينيا‬
‫ألن العرف هو املةدر األساسي ألحكامه وقواعدهع حيث يعتج الدستور الجيطا املثال‬
‫التقليدي على الدساتا غا املدونةع ألنه يستمد غالبية أحكامنينيه منينين العنينيرف وبعضنينيها منينين‬
‫القضاجن‪.‬‬
‫والعُرف الذي يُعد املةدر الرئيا للدستور غا املدونع يتكون من ركننينيشع النينيركن املنينيادي‬
‫والركن املعنوي‪:‬‬
‫‪ -‬الركن املادي للعرف‪:‬‬

‫ويظهر هذا الركن من خنينيالل سنينيلوك السنينيلطات العامنينية وتةنينيرفا‪،‬ا يف الدولنينيةع سنينيواجن يف‬
‫عالقا‪،‬ا مع بعضها البعض أو يف عالقا‪،‬ا مع األفرادع حيث يُشرتل يف الركن املنينيادي‬
‫الشرول التالية‪:‬‬

‫●أن يكنينيون التةنينيرف والسنينيلوك صنينيادرا عنينين سنينيلطة عامنينيةع ويقةنينيد بنينيذلط السنينيلطات‬
‫التشريعية والتنفيذية والقضائية‪.‬‬
‫●أن يتم تكرار هذا التةرف والسلوك بشكد مستمر واثبت غا متقطعع فالتةرف‬
‫الواحنينيد ال لنينيق قاعنينيدة عرفينينيةع ولكنينين تك نيرار التةنينيرف لفنينيرتة زمنينينية نويلنينية هنينيو النينيذي‬
‫لقها ويوحي أبمهيتها وإل اميتها‪.‬‬

‫‪ -‬الركن املعنوي للعرف‪:‬‬

‫ويُقةد ذا العنةر‪ :‬الشنينيعور ابإللني ام النينيذي يتولنينيد يف ذهنينين ايماعنينية املمثلنينية ابهلي نينيات‬
‫ا اكمةع واألفراد أبن السلوك املتبع قد أصنينيبل قاعنينيدة واجبنينية االتبنينياع واالحنيرتامع وأن‬
‫هلنينيا منينيا للقاعنينيدة الدسنينيتورية املكتوبنينية منينين جني اجن يف حنينيال خمالفتهنينياع ويف يينينيع األحنينيوالع‬
‫يُش نينيرتل أالَّ يك نينيون التة نينيرف أو الس نينيلوك ال نينيذي تتبع نينيه الس نينيلطات العام نينية خمالف نينيا ل نينينن‬
‫دستوري مكتوبع ألن ذلط ال يُعتج أساسا لرعيا لنشأة العُرف الدستوري‪.‬‬

‫• عيوب الدساتا العُرفية‪:‬‬

‫●أن نةوصها وأحكامها مبعثرةع وغا جممعة يف مدونة واحنينيدةع قنينيا يةنينيعي الوصنينيول‬
‫إليها عند ا اجة‪.‬‬
‫●أمنينيا تسنينيبي مشنينيقة لكنينيد منينين‪ :‬الباحنينيث والسياسنينيي واملهنينيتم ابلقنينيانون الدسنينيتوريع يف‬
‫اإلملام ابألعنيراف الدسنينيتوريةع النينييت يةنينيعي معرفتهنينيا ييعهنينيا كومنينيا غنينيا مدوننينية يف و يقنينية‬
‫رُسية واحدة‪.‬‬
‫‪ -‬أنواع الدساتا من حيث قابليتها للتعديد‪:‬‬
‫الدساتا املرنة والدساتا ايامدةع ومن النتائج املرتتبة على هذا التقسيم منينيا‬
‫يلي‪:‬‬
‫●أن الدساتا املرننينية ذخنينيذ نفنينيا القيمنينية القانونينينية النينييت تتمتنينيع نينيا القنينيوانش العادينينيةع يف‬
‫حش ذخذ الدساتا ايامدة قيمة أعلى من القوانش العادية‪.‬‬
‫●أن قواعد الدساتا املرنة ختتلف عن قواعد القانون العادي منينين الناحينينية املوانينيوعية‬
‫فق ني دون الناحينينية الشنينيكليةع يف حنينيش أن قواعنينيد الدسنينياتا ايامنينيدة تبقنينيى ختتلنينيف عنينين‬
‫قواعد القانون العادي لكال ومضموي‪.‬‬
‫●أن الس نينيلطات التش نينيريعية يف ل نينيد الدس نينياتا املرن نينية تتمت نينيع ابختةاص نينيات وس نينيلطات‬
‫واسعةع وذلط على خالف ا ال يف الدساتا ايامدة الذي تكون فيها اختةاصات‬
‫السلطات التشريعية حمددة على سبيد ا ةر‪.‬‬
‫اثلثا ‪ -‬نر إنشاجن الدساتا وتعديلها‪:‬‬
‫تُقسم نر نشأة الدساتا إىل نوعش‪:‬‬
‫‪ -‬نر دميقرانية‪.‬‬
‫‪ -‬نر غا دميقرانية‪.‬‬
‫ومعينينيار التفرقنينية بينهمنينيا هنينيو منينيدى تنينيدخد الشنينيعي يف إنشنينياجن الدسنينيتورع فنينيالطر غنينيا‬
‫الدميقرانية لنشأة الدساتا هي تلط الطر اليت ال تنطوي على تقرير حق لألفراد يف‬
‫املس نينيامهة يف وا نينيع الدس نينيتورع يف ح نينيش أن الط نينير الدميقراني نينية جتي ني لألف نيراد املس نينيامهة‬
‫والتدخد يف واع الدساتا‪.‬‬
 ‫• الطر الدميقرانية لنشأة الدساتا‪:‬‬
‫وتن ةر هذه الطر أبسلوبش ا نش مها‪ :‬ايمعية التأسيسيةع واالستفتاجن الشعيب‪.‬‬
‫●أسلوب ايمعية التأسيسية‪:‬‬
‫ويف هذا األسلوب يقوم الشعي ابنتلاب قثلش له ليكونوا يعينينية أو جملسنينيا ذسيسنييَّا‬
‫مهمت نينيه األساس نينيية وا نينيع دس نينيتور جدي نينيد لل نينيبالدع يك نينيون يف نيذا اا نينيرد إق نيراره م نينين قب نينيد‬
‫ايمعيني نينية التأسيسني نينييةع دون ا اجني نينية إىل موافقني نينية أو تةني نينيديق أي جهني نينية أخني نينيرىع و ني نينيذه‬
‫الطريقة ُواع دستور الوالايت املت دة األمريكية لسنة ‪.1787‬‬
‫●أسلوب االستفتاجن الشعيب‪:‬‬
‫ويف هذا األسلوب يتم واع مشنينيروع دسنينيتور جدينينيد للدولنينيةع ب نينيض النظنينير عنينين ايهنينية‬
‫ال نينييت قام نينيت إبع نينيدادهع فق نينيد تك نينيون ا نينياكم أو الجمل نينيان أو ين نينية منتلب نينيةع إال أن ه نينيذا‬
‫الدسنينيتور ال يُنينفنينيذ إال بعنينيد عرانينيه علنينيى الشنينيعي لقبولنينيهع والتةنينيويت علينينيه يف اسنينيتفتاجن‬
‫خااع ينظم على الدستور ايديدع فبمارد أن يوافق الشعي على مشروع الدستور‬
‫يف االستفتاجن يُنفذ الدستور ايديد‪.‬‬
‫ولكي اقق هذه الطريقة أهدافها يف إلراك الشعي يف إنشاجن الدستورع فنينيمن الشنينيعي‬
‫ت نينيي أن يك نينيون واعي نينيا وم نينيدركا للمب نينيادن الدس نينيتورية العام نينيةع وأن يك نينيون لدي نينيه قاف نينية‬
‫دستورية عاليةع كنه من ا كم على الدستور ايديد‪.‬‬
‫• عيوب االستفتاجن الشعيب‪:‬‬
‫هناك جمموعة من العيوب اليت تقع على االستفتاجن الشعيبع أمهها‪:‬‬
‫●أننينيه لكنينيي اقنينيق هنينيذه الطريقنينية أهنينيدافها يف إل نيراك الشنينيعي يف إنشنينياجن الدسنينيتورع فنينيمن‬
‫الشنينيعي تنينيي أن يكنينيون واعينينيا ومنينيدركا للمبنينيادن الدسنينيتورية العامنينيةع وأن يكنينيون لدينينيه‬
‫قافة دستورية عالية كنه من ا كم على الدستور ايديد‪.‬‬
‫مض نينيمون الدس نينيتورع وال يك نينيون ل نينيه‬ ‫●أن الش نينيعي يف االس نينيتفتاجن الدس نينيتوري ال ين نينياق‬
‫اخلينينيار بنينيش عنينيدة مشنينياريع أو نةنينيوا مقرتحنينيةع فهنينيو يقتةنينير حقنينيه علنينيى جمنينيرد اختينينيار‬
‫النةوا الدستورية ايديدة أو أن يرفضها دون أن يكون له ا ق أبن يطلي ت ياها‬
‫أو تعديلها‪.‬‬

‫رابعا ‪ -‬نر إل اجن الدساتا‪:‬‬

‫وتسنينيمى أيضنينيا بطنينير ماينينية الدسنينيتورع ويقةنينيد بنهاينينية الدسنينيتور أن ينينيتم إل نينياجن الدسنينيتور‬
‫فمما أن تنتهي‬
‫بشكد كامد أو تعديله تعديال لامال‪ .‬وتنتهي الدساتا بطريقش ا نشح َّ‬
‫الدساتا بنهاية وأبسلوب عاديع أو بنهاية غا عادية عن نريق الثورة أو االنقالب‪.‬‬
‫●األسلوب العادي النتهاجن الدساتا‪:‬‬
‫يُقةد ذا األسلوب‪ :‬واع حد ياة الدسنينيتور القنينيدمع وذلنينيط ابإلعنينيالن عنينين إل ائنينيهع‬
‫ووقنينيف العمنينيد أبحكامنينيه بشنينيكد هنينيادنع دون اللانيوجن إىل اسنينيتلدام القنينيوة أو العننينيفع‬
‫فيس نينيتبدل ابلدس نينيتور الق نينيدم دس نينيتور جدي نينيد ي نينيتالجنم م نينيع الت ي نياات ال نينييت ن نيرأت عل نينيى‬
‫األوااع السياسيةع واالقتةاديةع واالجتماعية يف الدولة‪.‬‬
‫●األسلوب غا العادي (الثوري) النتهاجن الدساتا‪:‬‬
‫يعتج األسلوب الثنينيوري النتهنينياجن الدسنينياتا وسنينييلة غنينيا نبيعينينية النتهنينياجن دسنينيتور أي دولنينية‬
‫وابلتنينيايل وقنينيف العمنينيد أبحكامنينيه ومنينيوادهع حينينيث عنينيادة منينيا ينينيتم مثنينيد هنينيذا االنتهنينياجن غنينيا‬
‫الطبيعي يف أعقاب اندالع ورة أو حدوا انقالب‪ .‬فمذا كنينيان األسنينيلوب العنينيادي هنينيو‬
‫األسلوب القانو إلل اجن الدساتاع فمن األسلوب الثوري هو األسنينيلوب غنينيا القنينيانو‬
‫وهو األوسع انتشارا‪.‬‬
 ‫نظام ا كم يف اإلسالم‬

‫أوال ‪ -‬مفهوم نظام ا كم‪:‬‬

‫يُفر الفقه الدستوري يف العةر ا ديث بش مةطل ش أساسيش‪ :‬مها‪ :‬مبادن ا كنينيمع‬
‫ونظام ا كم‪ .‬حيث يُقةد ابادن ا كم‪ :‬األحكام والقواعنينيد الكنينيجى النينييت يقنينيوم عليهنينيا‬
‫ا كنينيم يف الدولنينيةع والنينييت تةنينياا علنينيى أساسنينيها أنظمنينية ا كنينيمع وعنينيادة منينيا توجنينيد مبنينيادن‬
‫ا كنينيم يف الدسنينيتورع النينيذي يُعتنينيج الو يقنينية الرُسينينية األساسنينيية يف الدولنينية النينييت تُع ني ببينينيان‬
‫األساع والركائ اليت تقوم عليها مبادن ا كم يف الدولة‪.‬‬
‫أما نظام ا كنينيم ولنينيكلهع فهنينيو يشنينيمد ابإلانينيافة إىل مبنينيادن ا كنينيم النينيواردة يف الدسنينيتورع‬
‫جمموعة أخرى من األحكام التنظيمية التفةيلية اليت يتكون منها بناجن ا كم كلهع واليت‬
‫تتمثنينيد يف السنينيلطات ا اكمنينية يف الدولنينيةع والنينييت يكنينيون لكنينيد منهنينيا اختةاصنينيا‪،‬ا ومهامهنينيا‬
‫اخلاصة ا واليت تعمد يف جمموعها على تنفيذ مبادن ا كم وتكريسها‪.‬‬

‫اثنيا ‪ -‬نظام ا كم يف اإلسالم‪:‬‬

‫إن التساؤل األبرز فيما يتعلق بت ديد نظنينيام ا كنينيم يف اإلسنينيالم يكمنينين يف اإلجابنينية علنينيى‬
‫الساال التايل‪ :‬هد اكتفى اإلسنينيالم بتقنينيدم مبنينيادن عامنينية لل كنينيم) دسنينيتور (؟ أم أننينيه قنينيدم‬
‫نظام حكم تفةيلي اثبتع ال جمال لت ياهع وأوجي لكال معينا من ألكال ا كم؟‬
‫إن اإلجابة على هذا الساال هو أن اإلسالم ‪ -‬ومن خالل الكتاب والسنة – قد قنينيدم‬
‫للناس جمموعة منينين املبنينيادن العامنينية لل كنينيمع وتنينيرك اجملنينيال واسنينيعا أمنينيام صنينيياغة نظنينيام خنينياا‬
‫اب كم يف الدولة يتناسي مع كد جمتمع ومع كد عةر حبسي اختالف األحوال‪.‬‬
‫فاإلسنينيالم منينيثال قنينيد أل ني م املسنينيلمش بتطبينينيق قاعنينيدة الشنينيورى يف ا كنينيمع إال أننينيه مل يتضنينيمن‬
‫نةوصنينيا وأحكامنينيا تفةنينييلية تتعلنينيق بت دينينيد منينين هنينيم أهنينيد الشنينيورىع كيفينينية تعيينينينهم والينينية‬
‫قارستهم السياسي يف اإلسالم نظاما مري يتااوب مع التطنينيورات السياسنينيية واالقتةنينيادية‬
‫واالجتماعية اليت تطرأ يف الدولة‪.‬‬
‫إن نظام ا كم الوحيد الذي يعرفه اإلسالمع هو ا كم القائم علنينيى دعنينيامتش مهنينيا‪ :‬ناعنينية‬
‫أمنينير هللاع واجتننينياب نواهينينيهع والشنينيورى‪ :‬أي أن يكنينيون أمنينير الننينياس لنينيورى بينينينهمع فنينيمذا قنيام‬
‫ا كم على هاتش الدعامتش فهو حكم إسالمي خنينيالنع ويُسني َّنيمى بعنينيد ذلنينيط ابخلالفنينية أو‬
‫اإلمامة أو امللطع فكد هذه التسميات تُعد تسميات ص ي ةع ال غبار عليها‪.‬‬

‫مةادر القواعد الدستورية‬

‫أوال‪ :‬املةادر الرُسية للقواعد القانونية الدستورية‪:‬‬

‫تنقس نينيم املة نينيادر الرُسي نينية للقواع نينيد القانوني نينية الدس نينيتورية املكتوب نينية إىل التش نينيريع والعُني نيرفع‬
‫حينينيث تعمنينيد هنينيذه املةنينيادر الرُسينينية علنينيى إنشنينياجن القواعنينيد القانونينينية الدسنينيتورية منينين خنينيالل‬
‫السنينيلطة امللتةنينيةع كمنينيا هنينيو ا نينيال يف التشنينيريعع أو منينين خنينيالل العُنيرف أبنواعنينيه امللتلفنينيةع‬
‫والني نينيذي ينشني نينيأ نتياني نينية اتبني نينياع مني نينيج سني نينيلوك معني نينيش لفني نينيرتة زمنيني نينية نويلني نينيةع وبشني نينيكد مسني نينيتمر‬
‫ومتواصنينيدع فيتولنينيد االعتقنينياد إبل امينينية ذلنينيط السنينيلوكع وعنينيدم جنينيواز خمالفتنينيه انينيت نائلنينية‬
‫فرض اي اجن‪ .‬وهذه املةادر هي‪:‬‬
‫أ‪-‬التشريع‪:‬‬
‫عند دراسة التشريع كمةدر رُسنينيي للقنينيانون الدسنينيتوريع فمنننينيا وخنينيذ ابملفهنينيوم املوانينيوعي‬
‫لتعرينينيف القنينيانون الدسنينيتوري أبننينيه‪ :‬جمموعنينية القواعنينيد القانونينينية النينييت تنينينظم لنينيكد الدولنينيةع‬
‫ونظام ا كم فيهاع والسلطات ا اكمنينية واختةاصنينيا‪،‬اع والعالقنينيات فيمنينيا بينهنينياع وحقنينيو‬
‫األفراد وحراي‪،‬م‪.‬‬

‫ب‪-‬القوانش األساسية‪:‬‬
‫توجنينيد يف النينيدول النينييت ذخنينيذ ابلدسنينياتا املكتوبنينية نةنينيوا قانونينينية تنظيمينينيةع ذات نبيعنينية‬
‫دسنينيتوريةع تةنينيدر عنينين السنينيلطة التشنينيريعية) الجملنينيان (ع حينينيث ذخنينيذ هنينيذه القنينيوانش وصنينيف‬
‫القوانش األساسيةح لتميي ها عن القوانش العادية اليت تةدر لكال ومضموي‪.‬‬
‫وم نينين أه نينيم ه نينيذه الق نينيوانش األساس نينيية‪ :‬الق نينيوانش املتعلق نينية ابالنتل نينياابتع وق نينيانون األح ني اب‬
‫السياسني نينييةع والقني نينيوانش املتعلقني نينية بتنظني نينييم السني نينيلطاتع أو تلني نينيط الني نينييت هلني نينيا عالقني نينية اب كني نينيمع‬
‫واب قو ع وا رايت العامة‪.‬‬
‫ومن بش األسباب اليت دفعنينيت إىل ابتكنينيار هنينيذا الننينيوع منينين التشنينيريع كمةنينيدر منينين مةنينيادر‬
‫القاعنينيدة القانونينينية الدسنينيتورية ه نينيو تسنينيهيد مهمنينية تع نينيديلهاع وت ياهنينيا ملعاينينية موا نينيوعات‬
‫دسني نينيتورية ال ميكني نينين إدراجهني نينيا اني نينيمن الو يقني نينية الدسني نينيتورية ايامني نينيدةع فهني نينيي تكني نينيون ُمكملني نينية‬
‫لنةوا يقةة يف الدستور‪.‬‬
‫أمنينيا فيمنينيا يتعلنينيق بقيمتهنينيا القانونينينيةع فنينيبعض النينيدول تعتنينيج القنينيوانش األساسنينيية هلنينيا يف مرتبنينية‬
‫الدستورع يف حش أما ذيت يف املرتبنينية الثانينينية بعنينيد القواعنينيد الدسنينيتورية منينين حينينيث اإلل امينينية‬
‫يف دول أخرى‪.‬‬

‫ج‪-‬إعاليت ا قو ومقدمات الدساتا‪:‬‬

‫يوجنينيد إىل جاننينيي الو يقنينية الدسنينيتورية املكتوبنينية والقنينيوانش األساسنينيية واثئنينيق أخنينيرى تتضنينيمن‬
‫جمموعنينية منينين املبنينيادن العامنينية النينييت تشنينيكد أركنينيان وعناصنينير رئيسنينية هلنينيا عالقنينية أبساسنينييات‬
‫اجملتمع ونظام ا كنينيم فينينيه تسنينيمى إبعنينياليت ا قنينيو ع كمنينيا ميكنينين أن ينينيتم إدراج مثنينيد هنينيذه‬
‫العناصر واملبادن يف دساتا الدول على لكد مقدمات أو ديباجات‪.‬‬
‫د‪-‬العُرف الدستوري‪:‬‬
‫ميكنينين تعرينينيف العُنيرف الدسنينيتوري أبننينيه ذلنينيط العُنيرف النينيذي يكنينيون مةنينيدره إحنينيدى اهلي نينيات‬
‫العامني نينية األساسني نينيية يف الدولني نينية املنةني نينيوا عليهني نينيا يف الدسني نينيتور كني نينيرئيا الدولني نينية أو رئني نينييا‬
‫ا كومةع وبذلط تلف العُرف الدستوري عن العُرف العادي يف أن العُرف الدسنينيتوري‬
‫هو عرف عام ميتد ليشمد ييع أرجنينياجن الدولنينية وأاائهنينياع يف حنينيش أن العُنيرف العنينيادي قنينيد‬
‫تل نينيف م نينين منطق نينية إىل أخ نينيرى‪ .‬ويش نينيرتل يف العُني نيرف الدس نينيتوري أال يك نينيون ق نينيد نش نينيأ يف‬
‫لني نينيروف اسني نينيتثنائية غني نينيا اعتياديني نينيةع وأال يكني نينيون حكمني نيه متناقضني نيا أو متعاراني نينيا مني نينيع نني نينين‬
‫دسني نينيتوري مكتني نينيوبع ذلني نينيط أنني نينيه ال قيمني نينية للعني نينيرف الدسني نينيتوري يف مقابني نينيد خمالفني نينية أحكني نينيام‬
‫الدستور‪.‬‬
 ‫أنواع األعراف الدستورية‪:‬‬
‫تقسم األعراف الدستورية إىل ما يلي‪:‬‬
‫●العُرف املفسر‪:‬‬
‫هو ذلط العُرف النينيذي يقتةنينير نطنينيا أ نينيره علنينيى تفسنينيا ننينين دسنينيتوري معنينيش يعنينياب علينينيه‬
‫أبننينيه منينيبهم وغنينيامضع حينينيث يقنينيوم إبيضنينيار معننينياه واملقةنينيود مننينيه‪ .‬فنينيالعُرف املفسنير يقتةنينير‬
‫دوره علنينيى تفسنينيا ننينين معنينيش منينين نةنينيوا الدسنينيتورع وادينينيد معننينياه وإيضنينياحهع فهنينيو ال‬
‫ينشنينيت قاعنينيدة قانونينينية جدينينيدةع وال نينيرج عنينين دائنينيرة النةنينيوا املكتوبنينيةع وإ نينيا يعمنينيد يف‬
‫نطاقهنينياح لنينيذا تكنينيون القيمنينية القانونينينية للعنينيرف الدسنينيتوري املفسنير هنينيي القيمنينية ذا‪،‬نينيا للنينينن‬
‫الدستوري الذي يقوم بتفساه‪.‬‬
‫●العُرف املكمد‪:‬‬
‫يظه نينير ه نينيذا الن نينيوع م نينين العُني نيرف يف حال نينية وج نينيود ن نينين مكت نينيوب تة نينيدى ملوا نينيوع مع نينيش‬
‫ابلتنظيمع وواع لنينيه أحكامنينيهع ولكننينيه وانينيعها بةنينيورة غنينيا كاملنينيةع فيكنينيون دور العُنيرف يف‬
‫هذه ا الة تكملة هذه األحكامع أو سد نواحي النينينقن يف التنظنينييم النينيذي وانينيعه النينينن‬
‫الدستوري‪.‬‬
‫فالعُرف املكمد إذا ميأل الفراا الذي تركه املشرع الدستوري يف أمر منينين األمنينيورع وينينينظم‬
‫املسائد الدستورية اليت أغفد املشرع الدستوري تنظيمهاع من هنا يكون العُرف املكمنيد‬
‫منشني ا لقواعنينيد قانونينينية جدينينيدةع وذلنينيط علنينيى خنينيالف العُنيرف املفسنير النينيذي يقتةنينير دوره‬
‫على التفسا فق ع دون إنشاجن قواعد دستورية جديدة‪.‬‬

‫●العُرف املعدل‪:‬‬
‫ويقةنينيد بنينيه العُ نيرف النينيذي يعنينيدل يف نةنينيوا الو يقنينية الدسنينيتورية املكتوبنينية سنينيواجن إبانينيافة‬
‫أحكام جديدة إليها أو حبذف أحكام منهنينياع ففنينيي حالنينية العنينيرف املعنينيدل فمننينيه يفنينيرتض أبن‬
‫الدسنينيتور قنينيد نظنينيم موانينيوعا معيننينيا إال أن دور العنينيرف املعنينيدل هننينيا يكنينيون إبانينيافة أحكنينيام‬
‫عرفية أو حذف البعض منها بشكد يعدل ما أورده الدستور املكتوب من أحكام‪.‬‬
 ‫●العُرف املناقض‪:‬‬
‫وهو العُرف الذي يتضمن خمالفة صر ة ألحكام الدسنينيتورع كمنينيا لنينيو ننينين الدسنينيتور علنينيى‬
‫أن يكنينيون االنتلنينياب مبالنيرا مث جنينيرت العنينيادة علنينيى أن يكنينيون االنتلنينياب غنينيا مبالنيرع أو‬
‫إذا نن الدستور على سرية التةويتع مث جرى العُرف على عالنينينية التةنينيويت إن هنينيذا‬
‫الننينيوع منينين العنينيرف املننينياقض يُني َع نيد عرفنينيا غنينيا مشنينيروعع ذلنينيط ألننينيه ال تنينيوز أبي حنينيال منينين‬
‫األحوال للعرف أن الف نةوصا قانونية واردة يف صلي الدستور‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬املةادر غا الرُسية للقواعد القانونية الدستورية‪:‬‬
‫إن هذه املةادر غا الرُسية موجودة يف كد دول العاملع سواجن تلط اليت تكون دسنينياتاها‬
‫عُرفيةع أو تكون دساتاها مكتوبةع وتتمثد هذه املةادر غا الرُسينينية يف مةنينيدرين ا ننينيشع‬
‫مها‪ :‬الفقهع والقضاجن‪.‬‬
‫أ‪ .‬الفقه ‪:‬‬
‫يقةني نينيد ابلفقني نينيه يف جمني نينيال القني نينيانون الدسني نينيتوري‪ :‬كافني نينية الكتني نينياابت والدراسني نينيات والب ني نينيوا‬
‫واملقاالت اليت يقوم فقهاجن القانون الدستوري إبنتاجهنينياع وتتننينياول موانينيوعات ذات صنينيلة‬
‫ابلقانون الدستوريع وتتضمن لرر القواعد الدستورية الواعية وتواي ها‪.‬‬
‫ب‪ .‬القضاجن‪:‬‬
‫إن القضاجن كمةدر للقواعد القانونية الدستوريةع فيُقةد به‪ :‬جمموعة القواعنينيد املسنينيتنبطة‬
‫منينين أحكنينيام احملنينياكم يف اجملنينيال الدسنينيتوريع حينينيث قنينيد تنشنينيأ منينين خنينيالل منينيا يُعنينيرف ابلرقابنينية‬
‫على دستورية القوانش بعض من مبادن القانون الدستوري وأحكامهع واليت تُعنينيد مةنينيدرا‬
‫غا رُسي للقواعد القانونية الدستورية‪.‬‬
‫فعننينيدما تقنينيرر احملنينياكم الدسنينيتورية دسنينيتورية قنينيانون منينيا أو عنينيدم دسنينيتوريتهع فنينيمن مثنينيد هنينيذه‬
‫األحكنينيام القضنينيائية قنينيد تتضنينيمن مبنينيادن ونةوصنينيا مفسنينيرة أو مكملنينية للنةنينيوا القانونينينية‬
‫والدستورية النينييت يعرتيهنينيا غمنينيوض أو نقنينينع ابلتنينيايل فهنينيي تعتنينيج مةنينيدرا منينين املةنينيادر غنينيا‬
‫الرُسية للقانون الدستوري‪.‬‬
‫كمنينيا قنينيد تنشنينيأ قواعنينيد دسنينيتورية منينين خنينيالل األحكنينيام الةنينيادرة عنينين احملنينياكم اإلدارينينيةع عننينيد‬
‫ف ةها ملشروعية أعمال اإلدارة املتةلة اب قو وا رايت العامة لألفراد‪.‬‬
 ‫مقومات ا كم يف النظام الدستوري يف اململكة العربية السعودية‬
‫سنتناول يف هذه الوحدة أهم األسا واملبنينيادن النينييت يقنينيوم عليهنينيا نظنينيام ا كنينيم يف اململكنينية‬
‫العربيني نينية السني نينيعوديةع والني نينييت تتمثني نينيد يف الشني نيريعة اإلسني نينيالميةع ومبني نينيادن الشني نينيورىع والعني نينيدلع‬
‫واملساواة‪.‬‬
‫وتتعنينيدد املبنينيادن واألسنينيا النينييت يقنينيوم عليهنينيا نظنينيام ا كنينيم يف اململكنينية العربينينية السنينيعوديةع‬
‫حيث وردت هذه املبادن صراحة يف املادة (‪ )8‬من النظام األساسي لل كم يف اململكنينية‬
‫العربية السعودية الذي صدر عام ‪1412‬هع واليت تنن على أنه‪:‬‬
‫حيقنينيوم ا كنينيم يف اململكنينية العربي نية السنينيعودية علنينيى أسنينياس العنينيدلع والشنينيورىع واملسنينياواةع‬
‫وفق الشريعة اإلسالميةص‪.‬‬
‫من هنا ميكن اديد هذه املبادن اليت يقوم عليها نظام ا كم يف الدولة السنينيعودية علنينيى‬
‫الن و التايل‪:‬‬
‫الشريعة اإلسالمية‪:‬‬
‫بني َّنيش القنينيران الكنينيرم والسنينينة النبوينينية القنينييم اإلسنينيالمية والثوابنينيت النينييت يقنينيوم عليهنينيا النظنينيام‬
‫السياسنينيي والدسنينيتوري اإلسنينيالميع حينينيث أواني ت الشنيريعة اإلسنينيالمية حقنينيو اإلنسنينيان‬
‫وواجباتهع وحرايته األساسية املتعلقة بكيانه املادي والفكري واملعنوي‪.‬‬
‫كمنينيا تناولنينيت االايت القرانينينية واألحادينينيث النبوينينية أحكامنينيا تشنينيريعية يف جمنينياالت السياسنينيةع‬
‫واإلدارةع والفك نينيرع واالقتة نينيادع واالجتم نينياعع والعالق نينية ب نينيش ا نينياكم واحملك نينيومع وحق نينيو‬
‫الطرفشع وواجبات كد منهما جتاه االخر‪.‬‬
‫من هناع يتضل أن اململكة العربية السعوديةع تستند يف أحكامها وسياستها على أسنينيا‬
‫الشريعة اإلسالميةع وأن سياستها قائمة علنينيى اكنينييم كتنينياب هللا وسنينينة رسنينيولهع واسنينيتنبال‬
‫ما يةلل إلدارة لاون الدولة على أالَّ خترج عما يف كتاب هللا وسنة رسولهع ففي يينينيع‬
‫األعمنينيال اخلاصنينية بنظنينيام ا كنينيم يف اململكنينية العربينينية السنينيعودية ال يُسنينيتلهم سنينيوى النينيدين‬
‫نيد منينيا ال يتوافنينيق منينيع‬ ‫اإلسالميع وال يتم العمد إال بتوصيات الشرائع املن لةع لذاح فني َّ‬
‫نيمن كني َّ‬
‫الشريعة اإلسالمية من نظام حكم هو مرفوض ومردودع على اعتبار أن لنيريعة اإلسنينيالم‬
‫هي كفيلة لكد مةل ة‪.‬‬
‫وقد كانت الشريعة اإلسالمية دوما مةدر إهلنينيام لكبنينيار القنينيادة علنينيى منينير ال منينيانع ومثنينياهلم‬
‫القائد الفرنسي يبليون الذي اسنينيتفاد للةنينييا منينين الشنينيريعة اإلسنينيالمية أبن اقتنينيبا منهنينيا‬
‫قواعني ني َد وأحكام نينيا ل نينيرعية بني نيين عليه نينيا دس نينيتوره اخل نينياا بدولت نينيهع وال نينيذي يع نينيرف بدس نينيتور‬
‫يبليون‪ .‬فالفضد يف هذا الدستورع الذي ال ت ال العديد من الشعوب والنينيدول تسنينيتنب‬
‫منه دساتاها وقوانينها الواعيةع يعود للشريعة اإلسالمية وليا لنابليون‪.‬‬
‫لنينيذاح ميكنننينيا القنينيول أبن كنيالت منينين الكتنينياب والسنينينة مهنينيا األصنينيد النينيذي تسنينيتمد مننينيه اململكنينية‬
‫العربية السعودية مرجعية حكمهاع وذلط تطبيقا للمبدأ القائد إن اإلسالم دين ودولة‪.‬‬
‫وي نيرتب اعتبنينيار الش نيريعة اإلسنينيالمية مبنينيدأ أساسنينييا منينين مبنينيادن ا كنينيم يف اململكنينية العربينينية‬
‫السنينيعودية منينين كومنينيا اتضنينين األمنينياكن اإلسنينيالمية املقدسنينيةع وينظنينير إليهنينيا العنينيامل ابعتبارهنينيا‬
‫حامينينية لتلنينيط األمنينياكن واملقدسنينياتع وراعينينية هلنينياع وهنينيذا منينيا يفنينيرض عليهنينيا أن تتب ني نظنينيام‬
‫حكنينيم يتمالنينيى منينيع األمهينينية الدينينينية للدولنينية السنينيعوديةع يقنينيوم علنينيى تطبينينيق أسنينيا الشنيريعة‬
‫اإلسالمية ومبادئها بشكد كامد‪.‬‬
‫وقد مت تكريا مبدأ الشريعة اإلسنينيالمية يف النظنينيام األساسنينيي لل كنينيم يف اململكنينية العربينينية‬
‫السعودية الذي صدر عام ‪1412‬هع واليت تعد الشريعة اإلسالمية املةدر الرئيا لهع‬
‫حي نينيث نة نينيت امل نينيادة) ‪(7‬م نينين النظ نينيام األساس نينيي عل نينيى أن‪ :‬حيس نينيتمد ا ك نينيم يف اململك نينية‬
‫العربينينية السنينيعودية سنينيلطته منينين كتنينياب هللا تعنينياىلع وسنينينة رسنينيولهع ومهنينيا ا اكمنينيان علنيى هنينيذا‬
‫النظام وييع أنظمة الدولةص‪ .‬كما ورد ذكر الشريعة اإلسالمية أو اإلسنينيالم كمرجعيَّنية يف‬
‫مخا وعشرين مادة من مواد النظام األساسي لل كم‪.‬‬

‫الشورى‪:‬‬
‫إن من أهم املبادن الدستورية اليت يقوم عليها نظام ا كم يف اململكة العربية السنينيعودية‬
‫مب نينيدأ الش نينيورىع ال نينيذي يتعل نينيق ابملش نينياورة واس نينيتطالع ال نيرأي‪ .‬ويقة نينيد ابلش نينيورى يف أح نينيد‬
‫مفاهيمه نينيا اس نينيتطالع رأي ذوي اخل نينيجة للتوص نينيد إىل أق نينيرب األم نينيور لل نينيقع وه نينيذه ه نينيي‬
‫الش نينيورى اخلاص نينيةع حي نينيث ينطب نينيق ه نينيذا التعري نينيف عل نينيى نوعي نينية خاص نينية م نينين الش نينيورى ه نينيي‬
‫الشورى الفنية اخلاصة ابستشارة أهد الرأي واخلجة يف املسائد الفنية‪.‬‬
 ‫أما النوع االخر من الشورى فهي الشورى العامنينية والنينييت يقةنينيد نينيا اسنينيتطالع رأي األمنينية‬
‫أو من ينوب عنهنينيا يف األمنينيور املتعلقنينية نينيا‪ .‬فلنينيا وصنينيف للشنينيورى نينيذه الةنينيفة أمنينيا خنينيا‬
‫وبركةع ححيث قال عنها ابن العرر املالكي‪ :‬أن الشورى ألفة للاماعة ومسبار للعقول‬
‫وسنينيبي إىل الةنينيوابع ومنينيا تشنينياور قنينيوم إال هنينيدواع وقنينيال عنهنينيا ا كنينييم‪ :‬حإذا بلنينيا ال نيرأي‬
‫املشورة فاستعنينين بنيرأي لبينينيي أو مشنينيورة حنيازمع وال جتعنينيد الشنينيورى علينينيط غضاانينية فنينيمن‬
‫اخلوايف قوة للقوادمص (القرنيب ع‪ 1383‬هنيع ا ‪)36‬‬
‫ل نينيذاع فالش نينيورى تعت نينيج إح نينيدى أه نينيم الرك نينيائ األساس نينيية ال نينييت يق نينيوم عليه نينيا نظ نينيام ا ك نينيم يف‬
‫اإلس نينيالمع فالرس نينيول علي نينيه أفض نينيد الة نينيالة وأزك نينيى التس نينيليمع واخللف نينياجن الرال نينيدون عل نينييهم‬
‫الس ني نينيالمع ك ني نينيانوا يستش ني نينياون يه ني نينيور املس ني نينيلمش وعام ني نينية الن ني نينياس يف األم ني نينيور املتعلق ني نينية ني نينيم‬
‫واةنينيا همع وكنيانوا يستشنينياون كبنينيار القنينيوم النينيذين ميثلنينيون ياعنينيا‪،‬مع كمنينيا كنينيانوا يستشنينياون‬
‫أهنينيد النيرأي واخلنينيجة يف املسنينيائد اخلاصنينية‪ .‬فنينيال غني لنينيويل األمنينير عنينين املشنينياورةع وقنيد أمنينير هللا‬
‫سني ني ني ني ني ني ني نينيب انه وتعني ني ني ني ني ني ني نينياىل رسني ني ني ني ني ني ني نينيوله حممني ني ني ني ني ني ني نينيدا صني ني ني ني ني ني ني نينيلى هللا عليني ني ني ني ني ني ني نينيه وسني ني ني ني ني ني ني نينيلم قني ني ني ني ني ني ني نينيائال‪:‬‬
‫ف َعنني ُهم َواستَني فر َهلُم َو َلاورُهم يف األَمر ال عمران‪159 :‬‬
‫فَاع ُ‬

‫وقني نينيد روي عني نينين أر هريني نينيرة راني نينيي هللا عنني نينيهع قني نينيال‪ ):‬مل يكني نينين أحني نينيد أكثني نينير مشني نينيورة‬
‫ألص ني ابه منينين رسنينيول هللا صنينيلى هللا علينينيه وسنينيلم‪ .‬وقنينيد قينينيد إن هللا أمنينير نينيا نبينينيه لتت ني لف‬
‫قلوب أص ابهع وليقتدي بنينيه منينين بعنينيدهع وليسنينيتلرج منينينهم النيرأي فيمنينيا مل ينني ل فينينيه وحنينيي‬
‫من أمر ا روب واألمور اي ئية وغا ذلطع ف اه صلى هللا عليه وسلم أوىل ابملشورة‬
‫وقنينيد أخ نيذت اململكنينية العربينينية السنينيعودية مننينيذ نشنينيأ‪،‬ا ابنينيدأ الشنينيورىع فالدولنينية السنينيعودية‬
‫ملكيَّة لنينيورية إسنينيالمية‪ .‬ويعنينيود هنينيذا املبنينيدأ إىل عهنينيد املاسنينيا امللنينيط عبنينيد الع يني ‪ -‬رمحنينيه‬
‫هللا ‪ -‬وذلط عندما دخد مكة املكرمة عام ‪1343‬هنيع حيث نالبه سكان مكة املكرمة‬
‫بتكنينيوين هي نينية تضنينيم يف عضنينيويتها ةبنينية منينين وجهائهنينياع تكنينيون مسنينياوليا‪،‬ا انتلنينياب جملنينيا‬
‫حمليع تُنال به مساولية النظر يف الشاون الداخلية‪.‬‬
 ‫وبناجن على تلط الدعوةع تشكلت اهلي ة اليت ابلرت أعماهلا يف اإللراف على انتلنينياب‬
‫جملنينيا مكنينيون منينين أحنينيد عشنير عضنيوا أنلنينيق علينينيه اسنينيم اجمللنينيا األهلنينييع والنينيذي انينيددت‬
‫صالحياته ابلنظر يف الشاون الداخلينينيةع واملتمثلنينية يف تنظنينييم البلدينينيةع والةني ةع واألمنينينع‬
‫والتاارةع واالتةاالتع واألوقنينيافع واحملنينياكم الشنينيرعيةع وغاهنينيا منينين األمنينيور ذات الطنينيابع‬
‫احمللي‪.‬‬

‫املساواة‪:‬‬
‫يعد هذا املبدأ من املبادن األساسية اليت نةت عليها الشريعة اإلسالمية حيث يقنينيول هللا‬
‫يف كتابني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني نينيه الع ي ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ني ‪َ ):‬اي‬
‫ارفُوا إ َّن أَك َرَم ُكم عنني َد‬ ‫َّاس إ َّي َخلَقنَا ُكم من ذَ َكر َوأُننيثَى َو َج َعلنَا ُكم ُلعُواب َوقَنيبَائ َد لتَني َع َ‬ ‫أَيني َها الن ُ‬
‫ذري يف‬ ‫اّللَ َعل نييم َخب نيا ﴿‪ ﴾13‬ا ا نيرات‪ .‬وعننينيد البيهقنينيي كمنينيا ع ني اه املن ني َ‬ ‫اّلل أَتني َق نيا ُكم إ َّن َّ‬ ‫َّ‬
‫صني ه األَلبنينيا َعنين َجنياَبر هرانينيي هللا عننينيهه عنينين الننينييب هصنينيلى هللا‬ ‫الرتغيي والرتهينينييع و َ‬ ‫َ‬
‫عليه وسلمه قال‪ :‬أال ال فضد لعرر على عامي وال لعامي على عرر وال ألمحر علنينيى‬
‫أسود وال ألسود على أمحر إال ابلتقوىع إن أكنينيرمكم عننينيد هللا أتقنينياكمع ويف حنينيديث اخنينير‪:‬‬
‫رواه أب نينيو داود والرتم نينيذي وحس نينينه والبيهق نينيي‪ :‬حالن نينياس بن نينيو ادم وادم م نينين تني نيراب‪.‬ص وق نينيد‬
‫جاجنت العديد من نةوا النظام األساسي لل كم يف اململكنينية العربينينية السنينيعودية لتكنينيرس‬
‫هذا املبدأع إمنينيا بةنينيورة عامنينيةع أو بةنينيورة خاصنينيةع فكافنينية ا قنينيو وا نينيرايت النينييت وردت يف‬
‫النظنينيام األساسنينيي تقنينيوم علنينيى أسنينياس فكنينيرة املسنينياواة يف التمتنينيع نينيا وقارسنينيتهاع فنينياملواننون‬
‫متساوون أمام القانون يف قارسة ا قو وا رايتع ويف امد التكنينياليفع واألعبنينياجن العامنينية‬
‫ملةل ة الدولة‪.‬‬
‫وفيمنينيا يتعلنينيق بتطبينينيق مبنينيدأ املسنينياواة علنينيى املقيمنينيش علنينيى أرض الدولنينية السنينيعوديةع فنينيممم –‬
‫علنينيى وجنينيه العمنينيوم‪ -‬يتمتعنينيون ابملسنينياواة يف ا ق نيو والواجبنينيات منينيع املنينيواننش السنينيعوديشع‬
‫ابستثناجن تلط ا قنينيو النينييت تثبنينيت بطبيعتهنينيا للمنينيواننش فقني دون املقيمنينيشح كنينيا ق يف تنينيويل‬
‫الولائف العامة‪.‬‬
‫كرسنينيها النظنينيام األساسنينيي لل كنينيم لكنينيد منينين‬ ‫أما املساواة أمام القانون وأمام القضاجنع فقد َّ‬
‫امل نينيوانن الس نينيعودي واألجن نينييب املق نينييمع وذل نينيط يف املني نيادة )‪(47‬ال نينييت ت نينينن عل نينيى‪ :‬حح نينيق‬
‫التقاانينيي مكفنينيول ابلتسنينياوي للمنينيواننش واملُقيمنينيش يف اململكنينيةع ويُبنينيش النظنينيام اإلجنيراجنات‬
‫الالزمة لذلط‪.‬ص‬

‫العدل‪:‬‬
‫العني ني ني نينيدل قاعني ني ني نينيدة فراني ني ني نينيها هللا سني ني ني نينيب انه وتع ني ني ني نياىل علني ني ني نينيى عبني ني ني نينياده بقولني ني ني نينيه يف القني ني ني نينيران‬
‫اّللَ ََي ُم ُر ابل َعدل َواإلح َسان َوإيتَاجن ذي ال ُقرَب َويَنينني َهى َعن ال َف َشاجن َوال ُمن َكنير‬ ‫الكرم‪":‬إ َّن َّ‬
‫َوالبَني ي يعظُ ُكم ل ََعلَّ ُكم تَ َذ َّك ُرو َن ﴿‪ " ﴾9٠‬وقد أرسى اإلسنينيالم قواعنينيد العنينيدل واملسنينياواة‬
‫بش الناسع ذلط علنينيى اعتبنينيار أن العنينيدل هنينيو أسنينياس املُلنينيطع وأننينيه منينين قبينينيد القنينييم واملثنينيد‬
‫العليا يف اجملتمع اليت ال تت ا بت ا ال مان واملكنينيانع كمنينيا فنينيرض هللا سنينيب انه وتعنينياىل علنينيى‬
‫أتباع نينيه أن يس نينياوا يف ا نينيق ويلت م نينيوا الة نينيد واألمان نينيةع وأن يتانب نينيوا الظل نينيم ألن الظل نينيم‬
‫مرتعنينيه وخنينييمح فنينيالظلم هنينيو منينين للمنينيات ينينيوم القيامنينيةع وهللا ال نينيي الظنينياملش ‪ .‬كمنينيا َيمنينير‬
‫اإلسالم املامنش بضرورة مراعاة قواعد العدل يف تعاملهم مع أصدقائهم وأعدائهم على‬
‫حد سواجنع فال يجر ألحد منهم أن ين رف عن نريق اخلا بدافع الكره والب ضاجن حنينيىت‬
‫يف تعامله مع أعدائهع فنينييظلم أخينينيه اإلنسنينيان أو تنينيور علينينيه أو يرتكنينيي منينيا ال نينيد لنينيرعاع‬
‫ألن الع ني ني ني ني ني نينيدل م ني ني ني ني ني نينين تق ني ني ني ني ني نينيوى القل ني ني ني ني ني نينيوبع حي ني ني ني ني ني نينيث ق ني ني ني ني ني نينيال هللا تع ني ني ني ني ني نينياىل‪َ :‬اي أَيني َهني ني ني ني ني ني نيا‬
‫ش َّّلل ُلني َه َداجنَ ابلقسني َوَال َتنيرَمنَّ ُكم َلنينَ ُن قَ نيوم َعلَنيى أ ََّال تَنيعنيدلُوا‬ ‫امنُوا ُكونُوا قَني َّوام َ‬ ‫ين َ‬ ‫الَّذ َ‬
‫اّللَ َخبا اَا تَنيع َملُو َن ﴿‪.﴾8‬‬ ‫اّللَ إ َّن َّ‬ ‫ب للتقوى َواتَّني ُقوا َّ‬ ‫اعدلُوا ُه َو أَقني َر ُ‬
‫نيج اثابنيةَ د َعنيوة لكافنينية‬ ‫نيذي يُني َعتني ُ‬
‫األساسي لل كم علنينيى مبنينيدأ العنينيدلع والني َ‬ ‫ُ‬ ‫نن النظام‬ ‫َوقد َّ‬
‫ات العامنينيةع ويينينيع األف نيراد إىل مراعنينياة العنينيدل بنينيش الننينياس يف املعنينيامالت اليومينينيةع‬ ‫الَسنينيلطَ َ‬
‫واحرتام حراي‪،‬مع وعدم التميي فيما بينهم ب ض النظر عن عرقهمع ول نينيتهمع وجنسنينيهمع‬
‫وأصلهم‪ .‬فاإلسالم قد فرض املساواةع وعلى كد من ا كام واحملكومش مراعاة ذلط يف‬
‫حينينيا‪،‬م اليومينينيةع فعنينيدل ا نينياكم بنينيش رعنينياايه منينين لنينيأنه أن يو نيق الةنينيلة بيننينيه وبنينيش الننينياسع‬
‫فتشيع الطمأنينةع وتستقر األوااعع وميضي كدٌّ ل ايته‪.‬‬
‫وقد أرسى أبو بكر ‪ -‬راي هللا عنه ‪ -‬قاعدة عامة للعالقة بنينيش ا نينياكم واحملكنينيومع تقنينيوم‬
‫علنينيى التعنينياون والعنينيدل يف سنينيبيد املةنينيل ة العامنينيةع وسنينيار عمنينير ‪ -‬رانينيي هللا عننينيه ‪ -‬علنينيى‬
‫ُخطى سلفه أر بكرع وأوصى أحد القضاة فقال‪ :‬حواجعد الناس عندك سواجنع ال تبايل‬
‫على من وجي ا قع مث ال ذخنينيذك يف هللا لومنينية الئنينيمع وإايك واأل نينيرة واحملنينياابة فيمنينيا والك‬
‫هللاص‪.‬‬

‫سلطات الدولة يف القانون الدستوري يف اململكة العربية السعودية‬

‫أوال‪ :‬مفهوم السلطة وعالقتها ابلقانون‪:‬‬
‫تعريف السلطة‪:‬‬
‫تع َّنيرف السنيلطة أبمنيا‪ :‬قنيدرة القنيادة بنيأن تعلنيوا الننياس يعملنيون ألنينيياجن ال ميكنينين هلنينيم القينينيام‬
‫نينيا م نينين تلق نينياجن أنفس نينيهمع واعن نينيى اخ نينيرع أن يك نينيون ل نينيدى ه نينياالجن الق نينيادة صف نينية أساس نينييةع‬
‫وهنيي القنيدرة علنيى قارسنية القنيوة‪.‬‬
‫العالقة بش السلطة والقانون‪:‬‬
‫إن املةل نية العامنية التنيي هنيي حمنيور اهتمنيام ا ينياة ايماعينيةع والتنيي أيضنيا انيدد أهنيداف‬
‫األف نيرادع واماهلنينيم املسنينيتقبلية ال تت قنينيق تلقائينينياع فهنينيي تتطلنينيي منينين األف نيراد أن يس نيلكوا‬
‫فيمنيا بينهنيم أ اننيا معيننية منينين السنينيلوكع التنينيي تنينيي أال ‪،‬نينيدد املةل نينية العامنينيةع وال ننينيع‬
‫دون تطوره نينياع وقواع نينيد السني نيلوك ه نينيذه ه نينيي القان نينيون‪ .‬فالقان نينيون ه نينيو عب نينيارة ع نينين لاه نينيرة‬
‫اجتماعينيةع يرتبني وجنيوده بوجنيود ايماعنيةع ينشنيأ معهنيا ويتطنيور بتطورهنيا‪ .‬منين هننيا يقنينيوم‬
‫مبنينيدأ التنينيالزم بينينين فكنينيرة السنينيلطة وفكنينيرة القاننينيونع فالسنينيلطة ناملنينيا بقينينيت أميننينية لفكنينيرة‬
‫القان نينيون الت نينيي تعينيني ف نينيي امي نينير األفني نيرادع وتطبقه نينيا دون تعسنينيف أو إكنينيراهع فمم نينيا جت نينيد‬
‫سنيندها النفسنيي لنيدى األفنيراد دون صعوبنيةع وتُبقنيي علنيى لنينيرعيتهاع وقبنينيول األف نيراد هلنينياع‬
‫ولك نينين عندم نينيا يب نينيدأ س نينيلوك ه نينيذه الس نينيلطة يتع نينيارض م نينيع مني نيا توجب نينيه فك نينيرة القان نينيون م نينين‬
‫نةنيوا وأحنيكامع فممنينيا سنينيتتعرض الحتمنينياالت عنينيدم الرانينيا عنهنينياع وفقدامنينيا لشنينيرعيتها‬
‫الدسنيتورية‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬مبدأ الفةد بش السلطات‪:‬‬
‫ميك نينين تعري نينيف مب نينيدأ الفة نينيد بي نينين الس نينيلطات أبن نينيه‪ :‬توزي نينيع ولائ نينيف الدول نينية عل نينيى هي نينيات‬
‫منفةلنينيةع تسنينيتقد كنينيد منهنينيا عنينين األخنينيرى فنينيي مبالنينيرة وليفتهنينياع حبينينيث يت قنينيق داخنينيد‬
‫الدول نينية س نينيلطة تش نينيريعية) تنظيمي نينية (ع تتمث نينيد مهامه نينيا ف نينيي وا نينيع القواني نينين) األنظم نينية (ع‬
 ‫وسنيلطة تنفيذينية تتمثنيد مهامهنيا فنيي تنفينيذ القوانينينين) األنظمنينية (ع وسنينيلطة قضائينينية تتمثنينيد‬
‫مهامهنيا فنيي الفةنيد فنيي الن اعنيات واخلةومنيات التنيي قنيد تنشنيأ عنين تطبينيق القاننيون‪.‬‬
‫ويقوم مبدأ الفةد بش السلطات على املرتك ات التالية‪:‬‬
‫●تقسنييم السنيلطات العامة يف الدولة إىل الا سنيلطات‪ :‬السنينيلطة التشنينيريعيةع والسنينيلطة‬
‫التنفيذيةع والسنيلطة القضائيةع واديد املهنيام األساسنيية التنينيي تضطلنينيع نينيا كنينيد سنينيلطة‬
‫علنيى حنيدة‪.‬‬
‫●ادي نينيد األل نينيلاا الق نينيائمش عل نينيى إدارة ك نينيد س نينيلطة بش نينيكد مس نينيتقد ع نينين الس نينيلطات‬
‫األخ نينيرى ألم نينيا ل نينيو جتمع نينيت يف ي نينيد هي نينية واح نينيدة ألدى ذل نينيط إىل االس نينيتبداد وتركيني ني‬
‫السلطة‪.‬‬
‫●قينينيام كنينيد سنينيلطة اراقبنينية السنينيلطات األخنينيرى أ ننينياجن مبالنينير‪،‬ا ملهنينيام عملهنينيا وذلنينيط ل نينياايت‬
‫إيقافها عند ا دود املقررة هلا إذا اقتضى األمر ذلنينيط حنينيىت ال تتااوزهنينيا إىل االعتنينيداجن‬
‫على السلطات األخرىع فالسلطة هي اليت اد السلطة‪.‬‬

‫‪ -‬م ااي مبدأ الفةد بش السلطات‪:‬‬

‫إن األخذ ابدأ الفةد بش السلطات يادي إىل اقيق نتائج إتابيةع نوردها اا يلي‪:‬‬
‫●صيانة ا قو وا رايت ومنع الظلم واالسنيتبدادع فأي تركي للسنيلطات يف هي ة واحدة‬
‫منينين لنينيأنه أن ينينيادي إىل التعسنينيف يف اسنينيتعمال السنينيلطة وإسنينياجنة اسنينيتعماهلا بشنينيكد فنينيردي‬
‫مطلقع وهذا بدوره يا ر سنيلبا على حقو األفراد وحراي‪،‬م‪.‬‬
‫●إتق نينيان الدول نينية لولائفهني نينيا وحس نينين س نينيا العمني نينيد ف نينيي أجه ‪ ،‬نينيا امللتلفني نينيةع فتوزي نينيع املهني نينيام‬
‫والواجبنيات بينين عنيدة سنينيلطات فنينيي الدولنينية يضمنينين اقينينيق قنينيدر منينين التلةنينين فنينيي جمنينيال‬
‫العمنيدع فتعتننيي كد السنيلطة بعملهنيا وتتقننيه‪.‬‬
‫●احتنيرام القوانينين وامنيان حسنين تطبيقهنياع فعندمنيا تنةنيرف كد سنيلطة إلنيى تنفينيذ املهنيام‬
‫املطلوبنية منهنيا امنين إننيار مبنيدأ الفةنيد بينين السنيلطاتع فنيمن كد سنيلطة ‪،‬تنيم بتطبينيق‬
‫القوانينين واألنظمنية ذات الةلنية بعملهنيا‪.‬‬
 ‫‪ -‬االنتقادات املوجهة اىل مبدأ الفةد بش السلطات‪:‬‬
‫وجهت إىل هذا املبدأ االنتقادات التالية‪:‬‬
‫َّ‬
‫●أن الس نينيلطة ه نينيي عب نينيارة ع نينين جمموع نينية كلي نينية م نينين امله نينيام واملسني نياوليات الت نينيي ال تقب نينيد‬
‫التا ئ نينيةع فه نينيي كاإلنس نينيان ام نينيا ال ميك نينين فة نينيد أي جني ني جن من نينيه وإال تعطل نينيت كام نينيد‬
‫ولائف نينيهع كم نينيا أن توزيني نيع الس نينيلطات بي نينين هي نينيات خمتلف نينية ف نينيي الدول نينية م نينين ل نينيأنه أن‬
‫يعمنيد علنيى تفتينيت السنيلطة بشنيكد ينيادي إلنيى إاعنياف كد منهنيا‪.‬‬
‫●أن توزيع السنيلطة علنينيى هي نينيات متعنينيددة منينين لنينيأنه أن يسنينيهم يف التهنينيرب منينين املسنينياجنلة‬
‫واحملاس نينيبة لتل نينيط الس نينيلطات خاص نينية يف األنظم نينية السياس نينيية ال نينييت يط نينيى فيه نينيا ح ني ب‬
‫سياسنينيي واحنينيد علنينيى يينينيع السنينيلطات يف الدولنينيةع فتتفنينيرد السنينيلطة التشنينيريعية بوانينيع‬
‫القواني نينين واألنظم نينية كم نينيا تش نينياجن و‪ ،‬نينيوىع وال تلتني ني م السل نينيطة التنفيذي نينية بتنفي نينيذها وال‬
‫السنيلطة القضائينية بتطبيقهنيا علنيى املنازعنيات املعروانية أمامها‪.‬‬

‫توزيع السلطات يف اململكة العربية السعودية‬

‫تُقس نينيم الس نينيلطات ف نينيي اململك نينية العربي نينية الس نينيعودية إل نينيى نينيالا س نينيلطاتع ه نينيي‪ :‬الس نينيلطة‬
‫التنظيمينينية (التش نيريعية)ع التنينيي تتكنينيون منينين‪ :‬جملنينيا الشنينيورىع وجملنينيا النينيوزراجنع والسنينيلطة‬
‫التنفيذينيةع والسنيلطة القضائينيةع حينيث سنينقوم فنيي هنيذه الوحنيدة ابلتعرينيف نيذه السنيلطات‬
‫بشنيكد موجني ع علنيى أن نتناوهلنيا بشنيكد موسنيع ومفةنيد فنيي الوحنيدات القادمنية‪.‬‬
‫‪-1‬السلطة التنظيمية (التشريعية)‪:‬‬
‫أسنيندت السنيلطة التنظيمية يف بداية األمنينير جمللنينيا الشنينيورى عننينيد تشنينيكيله ألول منينيرة عنينيام‬
‫‪1346‬هنينيع قبنينيد أن ينتقنينيد اي ني جن األكبنينير منه نينيا إل نينيى جمل نينيا النينيوزراجنع حي نينيث ختت نينين ه نينيذه‬
‫السنينينيلطة بواني نينيع األنظمنينينية واللوائني نينيل وفقنينينيا لقواعني نينيد الش نينيريعة اإلسني نينيالميةع و نينيارس هني نينيذه‬
‫الس نينيلطة اختةاصا‪ ،‬نينيا ومهامه نينيا وفق نينيا للنظ نينيام األساس نينيي لل ك نينيم ف نينيي اململك نينية العربي نينية‬
‫السنيعودية لعنيام ‪ 1412‬هنيع ونظنيام جملنيا النيوزراجن لعنيام ‪1414‬ع ونظنينيام جملنينيا الشنينيورى‬
‫لعنيام ‪ 1412‬هني‪.‬‬
 ‫جملا الشورى‬
‫يعتبنينير جملنينيا الشنينيورى فنينيي اململكنينية العربينينية السنينيعودية اثابنينية السنينيلطة التشنينيريعية أحادينينية‬
‫اجمللنياع ويتألنيف منين ‪ 051‬عضنيواع ورئينيا اجمللنياع يتنيم تعيينهنيم ييعنيا منين قبَنيد امللنينيط‬
‫لفتنيرة أربنيع سنينواتع وينب نيي أن يكنيون نةفهنيم أعضنياجن جنيدد‪.‬‬
‫وفنيي البداينيةع كان عنيدد أعضنينياجن جملنينيا الشنينيورى ‪ 60‬عضنينيواع قبنينيد أن يتنينيم زينينيادة عنينيدد‬
‫األعضنياجن ليةب نيوا ‪ 021‬عضنينيواع ومنينين نينيم ‪ 150‬عضنينيوا موجودينينين حالينينيا فنينيي اجمللنينيا‬
‫ويتنيم اختيارهنيم منين قبنيد امللنيط علنيى أال يقنيد ثينيد املنيرأة‬
‫فينيه عنين ‪ %20‬منين عنيدد األعضنياجنع وذلنينيط عمنينيال أبحنينيكام املنينيادة) ‪(3‬منينين نظنينيام جملنينيا‬
‫الشنينيورى لعنينيام ‪ 1412‬هنيني‪ .‬ويوجنينيد فنينيي جملنينيا الشنينيورى ‪ 12‬يننينية يتعاملنينيون منينيع قضاينينيا‬
‫خمتلف نينية متعلق نينية حبق نينيو اإلنس نينيانع والتعلي نينيمع والثقاف نينيةع واملعلوم نينياتع واملس نينيائد الة ني ية‬
‫واالجتماعي ني نينيةع واخل ني نينيدماتع واملراف ني نينيق العام ني نينيةع والشني ني نينياون اخلارجي ني نينيةع واألم ني نينين واإلدارةع‬
‫والشنياون اإلسنيالميةع واالقتةاد والةناعنية واملنيال‪.‬‬
‫وتكمني نينين املهمني نينية األساسني نينيية جمللني نينيا الشني نينيورى فني نينيي تقديني نينيم املشني نينيورة وال ني نيرأي االستشني نينياري‬
‫للمل نينيط فيم نينيا يتعل نينيق ابلسياس نينيات العام نينية للدول نينية والت نينيي ا نينيال إلي نينيه م نينين رئي نينيا جمل نينيا‬
‫النيوزراجن وذلنيط سنيندا ألحنيكام املنيادة) ‪(15‬منين نظنيام جملنيا الشنيورى)‪.‬‬

‫حي نينيث تش نينيمد مه نينيام اجملل نينيا مناقش نينية اخلط نينية العام نينية للتنمي نينية االقتةادي نينية واالجتماعي نينيةع‬
‫ودراسنية األنظمنية واللوائنيلع واقتنيرار منيا ينيراه بشنيأما وتفسنيا األنظمنينية‪ .‬كمنينيا يقنينيوم اجمللنينيا‬
‫بدراسنية القوانينين واملعاهنيدات واالتفاقينيات الدولينية واالمتينيازاتع ويقنيوم إبصنيدار األنظمنية‬
‫الالزمنينية وتعدينينيد القائنينيم منهنينيا بعنينيد ا ةنينيول علنينيى موافقنينية امللنينيط عليهنينيا اوجنينيي مرسنينيوم‬
‫ملكنييع لتُنشنير فيمنيا بعنيد فنيي ايرينيدة الرسنيمية ل اينيات دخوهلنيا حيني النفنياذ‪.‬‬
‫اختةاصات جملا الشورى‪:‬‬
‫حددت املادة (‪ )15‬من نظنينيام جملنينيا الشنينيورى صنينيالحيات اجمللنينيا ابلقنينيول‪ :‬يبنينيدي‬
‫اجمللا الرأي يف السياسات العامة للدولة اليت اال إليه من رئيا الوزراجنع وله علنينيى وجنينيه‬
‫اخلةوا ما يلي‪:‬‬
 ‫●●مناقشة اخلطة العامة للتنمية االقتةادية واالجتماعيةع وإبداجن الرأي اوها‪.‬‬
‫●●دراسة األنظمةع واللنينيوائلع واملعاهنينيداتع واالتفاقينينيات الدولينينيةع واالمتينينيازاتع واقنيرتار‬
‫ما يراه بشأما‪.‬‬
‫●●تفسا األنظمة‪.‬‬
‫● مناقشة التقارير السنوية النينييت تقنينيدمها النينيوزاراتع واألجهني ة ا كومينينية األخنينيرىع واقنيرتار‬
‫ما يراه حياهلا‪.‬‬
‫‪-2‬السلطة التنفيذية‪:‬‬
‫تتمثني نينيد السني نينيلطة التنفيذيني نينية فني نينيي اململكني نينية العربيني نينية السني نينيعودية ابمللني نينيطع وجملني نينيا‬
‫ال نينيوزراجنع حي نينيث يتول نينيى املل نينيط رسس نينية جمل نينيا ال نينيوزراجنع ويعاون نينيه ف نينيي مه نينيام عمل نينيه أعض نينياجن‬
‫اجملل نينياع ويُعي نينين ال نينيوزراجنع وتت نينيم إقالته نينيم اوج نينيي مرس نينيوم ملك نينيي لفت نينيرة أرب نينيع س نينينواتع‬
‫والعدينيد منهنيم منين أفنيراد العائلنية املالكنية‪.‬‬
‫وقنيد حنيددت املنيادة) ‪(56‬منين النظنيام األساسنيي لل كنيم فنينيي اململكنينية العربينينية السنينيعودية‬
‫صالحينيات جملنيا النيوزراجن فيمنيا يتعلنيق بنيمدارة لنياون الدولنية الداخلينية واخلارجينية وعملينية‬
‫تنظي نينيم األجهني ني ة ا كومي نينية امللتلف نينية وام نينيان والتنس نينييق والتع نينياون بينه نينيا‪ .‬كم نينيا تضم نينين‬
‫النظ نينيام األساس نينيي الش نينيرول الواج نينيي توافره نينيا ف نينيي ال نينيوزراجن ل اي نينيات تعيينه نينيم ف نينيي جمل نينيا‬
‫ال نينيوزراجنع وس نينيلطا‪،‬م وصالحيا‪ ،‬نينيم الدس نينيتوريةع والي نينية حماس نينيبتهم وكاف نينية األم نينيور األخ نينيرى‬
‫ذات الةلنية اهنيام عملهنيم النيوزاري‪.‬‬
‫أم نينيا مكت نينيي املل نينيط فيُس ني َّنيمى الدي نينيوان امللك نينييع حي نينيث تت نينيم في نينيه مناقش نينية كاف نينية املس نينيائد‬
‫التشنيريعية املقدمنيةع أو الةنيادرة اوجنيي مراسنييم ملكينيةع وتنيوز للمواننينين اللا نيوجن إلنينيى‬
‫الدينيوان امللكنيي لالحتانياج علنينيى أمنينير منينين األمنينيور ذات الةلنينية بنينيمدارة الدولنينيةع وعنينيرض‬
‫مشنياكلهم ولنيكواهم علنيى امللنيط قاصدينين حلهنيا‪.‬‬
‫وقنيد أصنيدر امللنينيط الراحنينيد فهنينيد بنينين عب نيد الع ي ني نظنينيام جملنينيا النينيوزراجن لعنينيام ‪1414‬هنينيع‬
‫والنينيذي يعتبنينير امللنينيط ه نينيو رئينينيا النينيوزراجنع ويعطنينيي جمل نينيا النينيوزراجن صالحينينية كاملنينية عل نينيى‬
‫كافنية املسنيائد التنفيذينية واإلدارينيةع انيا فيهنيا مراقبنية تطبينيق األنظمنية عوالقوانينينين الداخلينينية‬
‫والقنيراراتع وإنشاجن املاسسنينيات العامنينية وتنظيمهنينياع ومتابعنينية تنفينينيذ خطنينية التنمينينية العامنينيةع‬
‫وتش نينيكيد اللا نينيان ل لني نيراف عل نينيى س نينيا عم نينيد ال نينيوزراجنع وال نينيوكاالت ا كومي نينية ع ويت نينيم‬
‫تعيي ني نينين ال ني نينيوزراجنع وقب ني نينيول اس ني نينيتقاال‪،‬مع وإقني نينيالتهم م ني نينين مناصبه ني نينيم ف ني نينيي اململك ني نينية العربي ني نينية‬
‫السني نينيعودية اوجني نينيي مراسني نينييم ملكيني نينية لفتني نينيرة أربني نينيع سني نينينواتع أو ل ايني نينية إقالتهني نينيمع وتكني نينيون‬
‫قنيرارات جملنيا النيوزراجن يفنيذة بعنيد موافقنية امللنيط عليهنيا‪.‬‬
‫‪-3‬السلطة القضائية‪:‬‬
‫يسنيتند النظنيام القضائنيي فنيي اململكنية العربينية السنيعودية علنينيى الش نيريعة اإلسنينيالميةع حينينيث‬
‫تننين املنينيادة (‪ )46‬منينين النظنينيام األساسنينيي لل كنينيم أن القضنينياجن سنينيلطة مسنينيتقلةع وأننينيه ال‬
‫سنيلطان علنيى قنيرارات القضنياة سنيوى الش نيريعة اإلسنينيالمية‪ .‬كمنينيا يكفنينيد النظنينيام األساسنينيي‬
‫فنيي املنيادة) ‪(47‬مننيه لنيكد منين املواننين واألجنبنيي املقينيم حنيق التقاانييع علنينيى أن يكنينيون‬
‫اإلفت نينياجن ف نينيي اململك نينية مس نينيتندا عل نينيى كت نينياب هللا تعال نينيى وس نينينة رس نينيوله هصل نينيى هللا علي نينيه‬
‫وسنينيلم‪ .‬وميثنينيد السنينيلطة القضائينينية فنينيي اململكنينية العربينينية السنينيعودية جملنينيا يسنينيمى جملنينيا‬
‫القضني نينياجن األعلني نينيى والني نينيذي يتألني نينيف مني نينين ‪ 12‬قااني نينيا يقني نينيوم امللني نينيط بتعيينهني نينيم علني نينيى ا ني نيوجن‬
‫توصينيات أعضنياجن اجمللنيا وتنسنييبا‪،‬م‪ .‬فامللنيط يعتبنير املرجنيع القضائنيي األخينينيرع إذ يثبنينيت‬
‫لنينيه ا نينيق الدسنينيتوري يف منينينل العفنينيوع يف حنينيش نينيق جمللنينيا القضنينياجن األعلنينيى تعينينيش القضنينياة‬
‫ونقلهم وترقيتهم وع هلم ‪.‬‬
‫ويتألنيف نظنيام احملاكنيم السنيعودية منين ال نية مسنيتوايتع وأكثرهنيا عنيددا وأمهينية هنينيي حماكنينيم‬
‫الدرجنية األولنيىع التنيي تنظنير يف أغلنيي القضاينيا فنيي النظنيام القانوننيي فنيي الدولنيةع وتتألنيف‬
‫منينين احملاكنينيم العامنينيةع واحملاكنينيم اي ائينينيةع وحماكنينيم األحنينيوال الشنينيلةية عواحملاكنينيم التاارينينية‬
‫والعُ َّمالينيةع وفنيي املسنيتوى الثاننيي هننياك حماكنيم االسنيت نافع التنيي تقبنينيد الطعنينين ابألحنينيكام‬
‫الةنيادرة عنين حماكنيم الدرجنية األولنيىع وفنيي املسنيتوى الثالنينيث احملكم نية العلينينياع والتنينيي هنينيي‬
‫أعلنيى حمكمنية فنيي النظنيام القضائنيي السنيعودي‪.‬‬
‫وابإلااف نينية إل نينيى القض نينياجن الش نينيرعي الس نينيعوديع هن نينياك دي نينيوان املظال نينيم ال نينيذي ينظ نينير ف نينيي‬
‫القضاينينيا املتعلقنينية اب كومنينية ابعتبنينياره ميثنينيد القضنينياجن اإلداري السنينيعوديع كمنينيا يوجنينيد فنينيي‬
‫النظنيام القضائنيي السنيعودي ينيان متعنيددة امنين وزارات الدولنيةع وغنينيرف التا نيارة فيهنينياع‬
‫يُسنيند إليهنيا مهمنية الفةنيد فنيي بعنيض أننيواع الن اعنيات القانونينيةح كالن اعنيات العُ َّمالينية‪.‬‬
 ‫صالحيات امللط ابعتباره مرجعا للسلطات الثالا يف الدولة‪:‬‬
‫للملط يف اململكة العربية السعودية جمموعة من الةالحيات اليت ميارسنينيها علنينيى جملنينيا‬
‫الشنينيورىع فهنينيو النينيذي يقنينيوم بتعينينيش أعضنينيائهع وقبنينيول اسنينيتقالة أي منينينهمع كمنينيا يقنينيوم حبنينيد‬
‫جملا الشورىع ويعيد تشكيله‪.‬‬
‫ويُعش امللط رئنينييا جملنينيا الشنينيورىع ويئبنينيهع واألمنينيش العنينيام للمالنينياع ويةنينيدر الالئ نينية‬
‫الداخلية لتنظيم عمد جملا الشورىع ويعتمد املوازنة السنوية للمالاع و دد قواعد‬
‫الة نينيرف‪ .‬كم نينيا يق نينيوم املل نينيط أيض نينيا ب نينيدعوة ك نينيد م نينين جمل نينيا الش نينيورىع وجمل نينيا ال نينيوزراجنع‬
‫الجتماع مشرتك ملناقشة ما يراه من أمور‪.‬‬
‫ومينينيارس امللنينيط صنينيالحيات دسنينيتورية علنينيى السنينيلطة القضنينيائية فيقنينيوم بتعينينيش القضنينياة بننينياجن‬
‫على اقرتار من اجمللا األعلى للقضنينياجنع ويقنينيرر تنينيرقيتهم وعني هلم وإحنينيالتهم علنينيى التقاعنينيد‬
‫وذلنينيط عمنينيال أبحكنينيام املنينيادة (‪ )52‬منينين النظنينيام األساسنينيي لل كنينيمع ويُع ني امللنينيط أو منينين‬
‫ينيبه بتنفيذ األحكام القضائية سندا ألحكام املادة (‪ )5٠‬من نظام ا كم األساسي‪.‬‬

‫جملا الوزراجن‬
‫تشنينيكد أول جملنينيا وزراجن يف اململكنينية العربينينية السنينيعودية عننينيدما أصنينيدر امللنينيط عبنينيد الع ي ني‬
‫أمرا ملكيا عنينيام ‪1373‬ه ني ينينينن علنينيى إنشنينياجن جملنينيا للنينيوزراجن انينيت رسسنينية ويل العهنينيد األمنينيا‬
‫سنينيعود بنينين عبنينيد الع ي ني وعضنينيوية يينينيع النينيوزراجن املكلفنينيشع وذلنينيط للنظنينير يف يينينيع الشنينياون‬
‫الداخلية واخلارجية املتعلقة ابلدولة) ا ديثي ع‪ 1435‬ه ني (‪ .‬وقنينيد تنينيويف امللنينيط عبنينيد الع يني‬
‫بعد لهر من ذسيا اجمللاع حينينيث تنينيوىل ا كنينيم امللنينيط سنينيعود بنينين عبنينيد الع يني النينيذي قنينيرر‬
‫إبقاجن أعضاجن اجمللا يف مناصبهمع إال أنه ونظرا النشني ال ا كومنينية اسنينيألة انتقنينيال السنينيلطة‬
‫فقد ذخر عقد ايلسة األوىل جمللا الوزراجن قرابة أربعة ألهر‪.‬‬
‫وقد استمد جملا الوزراجن يف ذلط الوقت صالحياته الدستورية منينين أمنينير التأسنينييا امللكنينيي‬
‫حىت صنينيدر أول نظنينيام جمللنينيا النينيوزراجن السنينيعودي عنينيام ‪ 1373‬هنينيع والنينيذي اسنينيتمر العمنينيد بنينيه‬
‫ألكثر من ستة و ال ش عاما تعرض خالهلا جملموعة من التعنينيديالتع قبنينيد أن يةنينيدر النظنينيام‬
‫ا ني نينيايل جملل ني نينيا ال ني نينيوزراجن لع ني نينيام ‪1414‬ه ني ني ني اوج ني نينيي األم ني نينير امللك ني نينيي رق ني نينيم) أ‪ )13/‬بت ني نينياريخ‬
‫‪ 4141/3/3‬هنينيع النينيذي يتضنينيمن نةوصنينيا وأحكامنينيا قانونينينية ‪،‬نينيدف ابلدرجنينية األساسنينيية إىل‬
‫تطوير التنظيم اإلداري والسياسي يف اململكة واسينه‪.‬‬
‫• تشكيد جملا الوزراجن‪:‬‬
‫أعضاجن جملا الوزراجن‪:‬‬
‫ينن نظام جملا الوزراجن السعودي لعام ‪1414‬هع على أن جملا الوزراجن هو عبارة عن‬
‫هي ة نظامية يرأسها امللطع ويكون مقرها يف مدينة الرايضع على أنه تنينيوز للمالنينيا عقنينيد‬
‫جلسنينياته يف أي جهنينية أخنينيرى منينين اململكنينية‪ .‬ويتنينيألف جملنينيا النينيوزراجن السنينيعودي كمنينيا جنينياجن يف‬
‫املادة (‪ )12‬من نظام جملا الوزراجن من األعضاجن التاليش‪:‬‬
‫رئيا جملا الوزراجن‪:‬‬
‫إن رئنينييا جملنينيا النينيوزراجن السنينيعودي هنينيو امللنينيطع النينيذي تمنينيع بنينيش رسسنينية الدولنينيةع ورسسنينية‬
‫جملنينيا النينيوزراجنع وذلنينيط اوجنينيي أحكنينيام املنينيادة (‪ )29‬منينين نظنينيام جملنينيا النينيوزراجن ا نينيايلع فهنينيو‬
‫ال نينيذي يوج نينيه السياس نينية العام نينية للدول نينيةع ويكف نينيد التوجي نينيه والتنس نينييق والتع نينياون ب نينيش خمتل نينيف‬
‫األجه ة ا كوميةع ويضمن االنساام واالستمرار والوحدة يف أعمال جملا النينيوزراجن‪ .‬كمنينيا‬
‫ميلنينيط امللنينيط اإللنيراف علنينيى جملنينيا النينيوزراجنع والنينيوزاراتع واألجهني ة ا كومينينيةع وهنينيو النينيذي‬
‫يراقي تنفيذ األنظمةع واللوائلع والقرارات ا كومية‪.‬‬
 ‫ونواب رئيا جملا الوزراجن‪:‬‬
‫مل ينينينن نظنينيام جملنينيا النينيوزراجن علنينيى عنينيدد حمنينيدد لننينيواب رئنينييا جملنينيا النينيوزراجنع ولكنينين جنينيرت‬
‫العنينيادة أن يكنينيون للنينيرئيا يئبنينيان‪ :‬يئنينيي أولع ويئنينيي اثنع كمنينيا أصنينيبل عُرفنينيا دسنينيتوراي أن‬
‫يش د ويل العهد منةي النائي األول لرئيا جملا الوزراجن‪.‬‬
‫الوزراجن العاملونع ووزراجن الدولةع الذين يُعينون أعضاجن يف جملا الوزراجن أبمر ملكي‪:‬‬
‫ويُقةنينيد ابلنينيوزراجن العنينياملش‪ :‬النينيوزراجن النينيذي ملنينيون ا قائنينيي الوزارينينية امللتلفنينيةح كالنينيدفاعع‬
‫والة ني ةع والتعلنينييم‪ .‬أمنينيا وزراجن الدولنينيةع فهنينيم وزراجن بنينيال وزارةع إذ يُعنينيدون أعضنينياجن يف جملنينيا‬
‫الني نينيوزراجنع ويتمتعني نينيون بكافني نينية الةني نينيالحيات الدسني نينيتورية الني نينييت يتمتني نينيع ني نينيا الني نينيوزراجن العني نينياملونع‬
‫ويشرتكون يف اجتماعات جملا الوزراجنع ويف املنينيداوالتع والنقنينيااع والتةنينيويتع إال أننينيه ال‬
‫تُسند إليهم حقائي وزارية حمددة‪.‬‬
‫مستشارو امللط الذين يعينون أعضاجن يف جملا الوزراجن أبمر ملكي‪:‬‬
‫فعلنينيى النينيرغم منينين وجنينيود ننينين يف نظنينيام جملنينيا النينيوزراجن يقضنينيي إبلنيراك مستشنينياري امللنينيط يف‬
‫جملا الوزراجنع إال أنه مل يشرتك أي مستشار يف جملا الوزراجن منذ فرتة نويلةع ومنينيع ذلنينيط‬
‫فال يوجد ما مينع أن يتضمن جملا الوزراجن مستشنينيارين للملنينيطع يعيننينيون أعضنينياجن يف جملنينيا‬
‫الوزراجن أبمر ملكي‪( .‬حممد ع‪1397‬هني)‬
‫اجتماعات جملا الوزراجن‪:‬‬
‫يُعد جملا الوزراجن هي ة ياعيةع ميارس اختةاصاته وصالحياته وفق األنظمة املعمول نينياع‬
‫وذلط من خالل اجتماعات دورية يعقدها هلذه ال اية‪ .‬ويكون حضنينيور اجتماعنينيات جملنينيا‬
‫النينيوزراجن حقنينيا خاصنينيا أبعضنينيائه فقني ع وابألمنينيش العنينيام جمللنينيا النينيوزراجن‪ .‬إال أننينيه تنينيوز بننينياجن علنينيى‬
‫نلنينيي رئنينييا النينيوزراجنع أو أحنينيد األعضنينياجن ‪ -‬بعنينيد موافقنينية رئنينييا جملنينيا النينيوزراجن ‪ -‬السنينيمار‬
‫ألحني نينيد املس ني ني ولش أو اخل ني نيجاجن حبضني نينيور جلسني نينيات اجمللني نينيا لتقني نينيدم مني نينيا لديني نينيه مني نينين معلومني نينيات‬
‫وإيضاحاتع على أن يكون حق التةويت خاصا ابألعضاجن فق ‪.‬‬
‫وال تعتنينيج اجتماعنينيات جملنينيا النينيوزراجن ص ني ي ة وقانونينينية إال حبضنينيور لثنينيي أعضنينيائهع كمنينيا ال‬
‫تكون قرارات اجمللا نظامينينية إال إذا صنينيدرت أبغلبينينية النينيوزراجن ا اانينيرين الجتمنينياع اجمللنينيا‪.‬‬
‫ويف حالة تساوي األصواتع يكون للرئيا صوت الرتجيل‪ .‬ويف حاالت استثنائية معيننينيةع‬
‫يكنينيون انعقنينياد جملنينيا النينيوزراجن ص ني ي ا حبضنينيور نةنينيف أعضنينيائهع وال تكنينيون قراراتنينيه قانونينينية‬
‫ونظامينينية يف هنينيذه ا النينية إال إذا حةنينيلت علنينيى موافقنينية لثنينيي أعضنينيائه ا اانينيرينع ولنينيرئيا‬
‫جملا الوزراجن تقدير تلط ا االت االستثنائية عمال أبحكام املادة (‪ )14‬من نظنينيام جملنينيا‬
‫الوزراجن السعودي‪.‬‬
‫وال يتلنينيذ جملنينيا النينيوزراجن قنيرارا يف موانينيوع خنينياا أبعمنينيال وزارة منينين النينيوزارات إال حبضنينيور‬
‫وزيرها أو من يننينيوب عننينيه منينيا مل تنينيدع الضنينيرورة لنينيذلط عمنينيال أبحكنينيام املنينيادة (‪ )15‬منينين نظنينيام‬
‫جملا الوزراجن السعودي‪ .‬وتكون مداوالت اجمللا سريةع أما قراراته فاألصد فيهنينيا العلنينينية‬
‫وأن ينينيتم اإلعنينيالن عنهنيا بعنينيد اختاذهنينيا ابسنينيتثناجن منينيا اعتنينيج منهنينيا سنينيراي بقنيرار منينين اجمللنينيا نفسنينيه‬
‫وذلط استنادا ألحكام املادة (‪ )16‬من نظام جملا الوزراجن ا ايل‪.‬‬
 ‫األنظمة األساسية يف اململكة العربية السعودية‬

‫سنينيبق وأن تناولننينيا يف الوحنينيدات السنينيابقة موانينيوعات أساسنينيية عنينين القنينيانون الدسنينيتوريع‬
‫وسنينيوف نبنينيدأ منينين هنينيذه الوحنينيدة اعاينينية أحكنينيام القنينيانون الدسنينيتوري يف اململكنينية العربينينية‬
‫السعوديةع واديدا مواوع األنظمة الدستورية يف اململكة بعد أن تناولنا املاسسنينيات‬
‫الدسنينيتورية‪ .‬وَييت يف مقدمنينية هنينيذه األنظمنينية النظنينيام األساسنينيي لل كنينيم لعنينيام ‪1412‬هنينيع‬
‫والذي يُعتج اثابنينية الو يقنينية الدسنينيتورية النينييت تسنينيتمد أحكامهنينيا منينين الشنيريعة اإلسنينيالميةع‬
‫حي نينيث س نينينتناول يف ه نينيذه الوح نينيدة النش نينيأة التار ي نينية هل نينيذا النظ نينيامع وأس نينيلوب نش نينيأتهع‬
‫ومةادره امللتلفةع وأمهيته‪.‬‬
‫أوال‪ :‬النظام األساسي لل كم يف اململكة العربية السعودية‪:‬‬
‫منينين أبنينيرز خةنينيائن الدولنينية اإلسنينيالمية أمنينيا دولنينية عقدينينية يقنينيوم بناؤهنينيا علنينيى عقينينيدة‬
‫التوحي نينيدع فه نينيي تعتم نينيد يف أحكامه نينيا ونظمه نينيا التش نينيريعية واخللقي نينية واالجتماعي نينية‬
‫نيول منهاه نينيا يف السياس نينية‬ ‫واالقتة نينيادية عل نينيى ه نينيذه العقي نينيدةع ومنه نينيا تس نينيتمد أص ني َ‬
‫وا كنينيمع ويف يينينيع املعنينيامالت والعالقنينيات‪ .‬وتقضنينيي عقينينيدة التوحينينيد فيمنينيا يتعلنينيق‬
‫أبمور ا كم وقارسة السلطة أنه تي أن ختضع الدولة يف ييع أعماهلا وقرارا‪،‬ا‬
‫وأنظمتهنينيا وسنينيائر لنينياوما وسياسنينيا‪،‬ا الداخلينينية واخلارجينينية لشنينيريعة هللا ع ني وجنينيدع‬
‫(و ُه ني َو هللا ُال إلنيَه إال ُه ني َو لنينيه ا م ني ُد يف األوىل واالخنينيرة ولنيَه‬
‫حينينيث قنينيال هللا تعنينياىل‪َ :‬‬
‫ا ُك ُم وإليه ُتر َجعُو َن)‪.‬‬
‫ففنينيي مقابنينيد الدولنينية املعاصنينيرة النينييت أوجنينيدت قوانينهنينيا املدنينينية ونبقتهنينيا علنينيى كافنينية‬
‫لنينياون ا كنينيم فيهنينياع هننينياك الدولنينية اإلسنينيالمية النينييت هنينيي ولينينيدة الشنينيرع اإلسنينيالمي‬
‫ومنينين ص نينينعهع فهنينيي توص نينيف أبمنينيا دول نينية الشنينيريعةع اع ني أن ايمينينيع فيه نينيا حكام نينيا‬
‫وحمكومش ضعون ألحكام الشرع اإلسالميع وأن لريعة هللا هي ا اكمة والنينييت‬
‫تسود ييع مناحي ا ياة يف الدولة اإلسالميةع فهي اكم ا وتت اكم إليها‪.‬‬
‫وقد تبنت الدولة السعودية منذ أايم نشأ‪،‬ا األوىل وعندما قام امللط عبد الع ي‬
‫‪ -‬رمحنينيه هللا – إبعنينيادة ذسيسنينيها أن تطبنينيق أحكنينيام الشنيريعة اإلسنينيالمية علنينيى كافنينية‬
‫لنينياوما الداخلينينية واخلارجينينيةع وهنينيذا ا كنينيم قنينيد انعكنينيا علنينيى نظنينيام ا كنينيم فيهنينيا‬
‫ال نينيذي يس نينيتمد س نينيلطاته م نينين كت نينياب هللا وس نينينة رس نينيولهع ومه نينيا ا اكم نينيان عل نينيى ه نينيذا‬
‫النظام وييع أنظمة الدولة‪.‬‬
‫نشأة النظام األساسي لل كم وجذوره التار ية‪:‬‬
‫ابدر امللط عبد الع ي – رمحه هللا – عند دخوله ا ااز إىل اديد لكد ا كنينيم‬
‫ومنهاه وذلط عننينيدما أصنينيدر أول بنينيالا لنينيه عنينيام ‪ 1343‬ه ني جنينياجن فينينيه أن حاألمنينير‬
‫يف النينيبالد املقدسنينية لنينيورى بنينيش املسنينيلمشع وأن مةنينيدر التشنينيريعات واألحكنينيام ال‬
‫يكون إال من الكتاب والسنة والفقهصع ويف بنينيالا اخنينير لنينيه عنينيام ‪1344‬هنينيع أكنينيد‬
‫امللط عبنينيد الع يني علنينيى أن املرجنينيع األول لكنينيد منينين السنينيلطان والننينياس كافنينية تنينيي‬
‫أن تكون الشريعة اإلسالمية املطهرة (مح ة ع‪ 1388‬هني‪).‬‬
‫ويف عام ‪1344‬هنيع وعلى اوجن مبايعة أهد ا ااز للملط عبد الع يني – رمحنينيه‬
‫هللا – مت تشكيد هي ة ذسيسية منينين نانينية أعضنينياجنع مت انتلنينيا م ابالقنيرتاع السنينيري‬
‫منينين قبنينيد قثلنينيش عنينين يينينيع منينيدن ا انينيازع وذلنينيط لوانينيع تنظنينييم لل كنينيمع حينينيث‬
‫صدرت التعليمنينيات األساسنينيية للمملكنينية ا اازينينية عنينيام ‪1345‬هنينيع والنينييت تكوننينيت‬
‫من تسعة أقسامع هدفت إىل تنظيم ييع السنينيلطات يف اململكنينية ا اازينينية حينهنيا‬
‫تنظيما تفةيليا‪.‬‬
‫وبع نينيد توحي نينيد ال نيبالد ابس نينيم اململك نينية العربي نينية الس نينيعودية ع نينيام ‪1351‬هني نينيع ب نينيدأت‬
‫ايه نينيود الرُسي نينية لوا نينيع نظ نينيام أساس نينيي لل ك نينيمع حي نينيث أص نينيدر املل نينيط خال نينيد ع نينيام‬
‫‪1400‬هني أمرا ملكيا بتشكيد ينة مكونة من عدد من اخلنيجاجن امللتةنينيش لوانينيع‬
‫نظنينيام أساسنينيي لل كنينيمع ونظنينيام جملنينيا الشنينيورىع وبعنينيد وقنينيت نوينينيد منينين الدراسنينية‬
‫أصنينيدر امللنينيط فهنينيد – رمحنينيه هللا النظنينيام األساسنينيي ا نينيايل لل كنينيم اوجنينيي األمنينير‬
‫امللكي رقم) أ‪(90/‬ع بتاريخ ‪1412/8/27‬هني‪.‬‬

‫أسلوب نشأة النظام األساسي لل كم‪:‬‬

‫إن أسلوب نشأة النظام األساسي لل كم يف اململكنينية العربينينية السنينيعودية هنينيو أننينيه‬
‫قنينيد مت تشنينيكيد يننينية حكومينينية انينيمت يف عضنينيويتها عنينيددا منينين اخلنيجاجن وامللتةنينيش‬
‫السعوديش لةياغة منينيواده وبننينيودهع وبعنينيد أن فرغنينيت اللاننينية ا كومينينية منينين إعنينيداد‬
‫مسودة النظام األساسيع ت املوافقة عليها من قبد امللط اوجي أمر ملكنينييع‬
‫ليب ني نينيدأ بع ني نينيدها العم ني نينيد أبحك ني نينيام النظ ني نينيام األساس ني نينيي لل ك ني نينيم يف اململك ني نينية العربي ني نينية‬
‫السعودية‪.‬‬
‫مةادر النظام األساسي لل كم‪:‬‬
‫تع ني نينيددت مة ني نينيادر النظ ني نينيام األساس ني نينيي لل ك ني نينيم يف اململك ني نينية العربي ني نينية الس ني نينيعودية‬
‫وتنوع نينيتع وال نينييت ميك نينين تقس نينييمها إىل مخس نينية مة نينيادر ه نينيي‪ :‬الش نينيريعة اإلس نينيالميةع‬
‫األنظمنينية) القنينيوانش( العادينينيةع قواعنينيد القنينيانون الدسنينيتوريع األع نيراف الدسنينيتوريةع‬
‫وقواعد القانون الدويلع وذلط على الن و التايل‪:‬‬
‫أ‪ .‬الش ني نيريعة اإلس ني نينيالمية‪ :‬تعت ني نينيج الش ني نيريعة اإلسني نينيالمية املة ني نينيدر الرئيس ني نينيي للنظ ني نينيام‬
‫األساسنينيي لل كنينيم يف اململكنينية العربينينية السنينيعوديةع والنينيذي ينينينن ص نيراحة علنينيى أن‬
‫يستمد نظام ا كم يف اململكة العربينينية السنينيعودية سنينيلطاته وصنينيالحياته منينين كتنينياب‬
‫هللا وسنينينة رسنينيوله ‪ -‬صنينيلى هللا علينينيه وسنينيلم ‪-‬ع فهمنينيا اثابنينية ا كمنينيش علنينيى هنينيذا‬
‫النظنينيام وكافنينية األنظمنينية األخنينيرى يف الدولنينية‪ .‬وقنينيد جنينياجن ذكنينير اإلسنينيالم أو الش نيريعة‬
‫اإلسالمية يف (‪ )25‬منينيادة منينين منينيواد النظنينيام األساسنينيي لل كنينيم يف اململكنينية العربينينية‬
‫السعودية‪.‬‬
‫ب‪ .‬األعراف الدستورية‪:‬‬
‫عل نينيى ال نينيرغم م نينين أن النظ نينيام األساس نينيي لل ك نينيم يف اململك نينية العربي نينية السني نينيعودية‬
‫دونع إال أن هناك بعض األحكام الدسنينيتورية فينينيه تسنينيتند إىل قواعنينيد عُرفينينية غنينيا‬ ‫ُم َّ‬
‫مكتوبني نينية‪ .‬ويظهني نينير دور العُني نيرف جليَّ نينيا يف النظني نينيام الدسني نينيتوري السني نينيعودي يف جمني نينيال‬
‫ا قو والواجبات العامةع ذلط أن ا قو الواردة يف النظام األساسنينيي لل كنينيم‬
‫وما يقابلها من واجبات – كاألسرةع وامللكية اخلاصةع هنينيي موانينيوعات تعرانينيت‬
‫هلا الشريعة اإلسالمية ابتداجنع قبنينيد أن تنينينن عليهنينيا املوا ينينيق الدولينينية والتشنيريعات‬
‫الدستورية ا ديثة‪.‬‬
 ‫ج‪ .‬قواعد القانون الدويل‪:‬‬
‫تضني َّنيمن النظنينيام األساسنينيي لل ك نيم جمموعنينية منينين األحكنينيام ذات الةنينيب ة الدولينينيةع‬
‫أمههنينيا‪ :‬أن تطبينينيق نةوصنينيه ال يل نينيي منينيا ارتبطنينيت بنينيه اململكنينية منينيع النينيدول واهلي نينيات‬
‫واملنظمنينيات الدولينينية منينين معاهنينيدات واتفاقينينياتع فامينينيع االتفاقينينيات واملعاهنينيدات‬
‫الدولي نينية ال نينييت ص نينيادقت عليه نينيا حكوم نينية اململك نينية العربي نينية الس نينيعودية تبق نينيى س نينيارية‬
‫املفعنينيولع حنينيىت بعنينيد صنينيدور النظنينيام األساسنينيي لل كنينيم عنينيام ‪1412‬هنيني‪ .‬كمنينيا عنينياا‬
‫النظ نينيام األساس نينيي لل ك نينيم ح نينيق اللا نيوجن السياس نينيي إذا اقتض نينيت ذل نينيط املة نينيل ة‬
‫العامةع وذلط وفق أحكام القانون الدويلح كاتفاقية فيينا للعالقنينيات الدبلوماسنينيية‬
‫النينييت صنينيادقت عليهنينيا اململكنينية العربينينية السنينيعوديةع وأصنينيب ت جني جنا منينين منظومتهنينيا‬
‫القانونية‪.‬‬

‫أمهية النظام األساسي لل كم‪:‬‬

‫يعنينيد النظنينيام األساسنينيي لل كنينيم و يقنينية دسنينيتورية هامنينية تظهنينير أمهيتهنينيا منينين يحيتنينيش‬
‫ا نتش‪ :‬الناحية الشكلية والناحية املواوعية‪ .‬فمنينين الناحينينية الشنينيكليةع يعتنينيج هنينيذا‬
‫النظام كما يدل علينينيه اُسنينيه النظنينيام األساسنينيي األول يف الدولنينية حبينينيث تنينيد املرتبنينية‬
‫لوا على ما عداه منينين أنظمنينيةع‬ ‫األعلى يف هرم األنظمة األخرىع وهذا ما يعطيه عُ َّ‬
‫وه نينيذا العل نينيو ه نينيو جتس نينييد ملب نينيدأ ُس نينيو الدس نينيتورع وال نينيذي يُقة نينيد ب نينيه أن للقواع نينيد‬
‫الدسنينيتورية مكنينيان الةنينيدارة واهليمننينية علنينيى يينينيع القواعنينيد القانونينينية األخنينيرىع لنينيذا‬
‫ميكن أن نطلق على األمهية الشكلية للنظام األساسنينيي لل كنينيم مةنينيطلل السنينيمو‬
‫الشكلي للنظام األساسي‪( .‬بن للهوب ع‪1415‬هني)‬
‫أما من يحية مواوعيةع فنينيمن املوانينيوعات النينييت ينظمهنينيا النظنينيام األساسنينيي لل كنينيم‬
‫تكنينيون علنينيى درجنينية عالينينية منينين األمهينينيةع فهنينيي تتعلنينيق بشنينيكد الدولنينية ونظنينيام ا كنينيم‬
‫فيهاع وادد السلطات العامة فيها وصالحيات كد منها واختةاصنينيا‪،‬ا والعالقنينية‬
‫القانونينينية فيمنينيا بينهنينياع كمنينيا انينيدد ا قنينيو والواجبنينيات العامنينية‪ .‬وهنينيذه املوانينيوعات‬
‫تعلني نينيو علني نينيى ابقني نينيي املواني نينيوعات الني نينيواردة يف األنظمني نينيةع حبيني نينيث إذا مني نينيا تعاراني نينيت‬
‫النةوا الواردة يف األنظمنينية منينيع أحكنينيام النظنينيام األساسنينييع فنينيمن نةنينيوا النظنينيام‬
 ‫األساسنينيي هنينيي النينييت تُطبنينيق‪ .‬لنينيذا ميكنينين أن نطلنينيق علنينيى األمهي نية املوانينيوعية للنظنينيام‬
‫األساسي لل كم مةطلل السمو املواوعي للنظام األساسي‪.‬‬

‫اثنيا‪ :‬هي ة البيعة يف اململكة العربية السعودية‪:‬‬

‫أنش ت هي ة البيعة عام ‪1427‬هنيع تلبينينية لرغبنينية امللنينيط املاسنينيا عبنينيد الع يني يف وانينيع‬
‫نظام توارا العنينيرا يضنينيمن انتقنينيال السنينيلطة بشنينيكد سنينيلا وهنينيادنع وقنينيد صنينيدر نظنينيام‬
‫هي ة البيعة السعودي ا ايل عام ‪ 1427‬هنيع وأ ق بنينيه الالئ نينية التنفيذينينية لنظنينيام هي نينية‬
‫البيعة عام ‪ 1428‬هني‪.‬‬
‫صالحيات هي ة البيعة‪:‬‬
‫ارس هي ة البيعنينية صنينيالحيا‪،‬ا احملنينيددة اوجنينيي النظنينيام األساسنينيي لل كنينيمع ونظنينيام‬
‫هي ة البيعة اخلاا اع والالئ ة التنفيذية املل قة بهع وذلط على الن و التايل‪:‬‬
‫●الدعوة إىل مبايعة ويل العهد ملكا على البالد عند وفاة امللط‪.‬‬
‫●ترليل للن إىل منةي والية العهد بةورة منفردةع أو ابملشاركة مع امللط‪.‬‬
‫●تشكيد جملا ماقت لل كم من مخسة من أعضاجن اهلي نينيةع يتنينيوىل إدارة لنينياون‬
‫الدولة لفرتة حمددة بةالحيات حمددةع وذلط يف ا التش التاليتش‪:‬‬
‫●صنينيدور تقرينينير ننينييب يثبنينيت عنينيدم قنينيدرة كنينيد منينين امللنينيط وويل العهنينيد علنينيى قارسنينية‬
‫سلطا‪،‬ما الدستورية بةورة ماقتةع أو بةورة دائمة‪.‬‬
‫●وفاة امللط وويل العهد يف وقت واحد‪.‬‬
‫●اختيار األصلل لل كم من أبناجن امللط املاسا عبد الع ي وأبناجن األبناجنع والدعوة‬
‫ملبايعته ملكا يف حالة العا الدائم لكد من امللط وويل العهدع اوجي تقرير نيب‪.‬‬
‫ويف ييع األحوالع فمنه ال توز للمالا املاقت إجراجن أي تعديد على النظنينيام‬
‫األساسي لل كمع أو أنظمة الشورى وجملا الوزراجن واملنانقع واألمن الونين‪.‬‬

‫رسسة هي ة البيعة واجتماعا‪،‬ا‪:‬‬

‫تنن املادة (‪ )15‬من نظام هي ة البيعة على أن يرأس اهلي ة أكج األعضاجن سنينينا‬
‫من أبناجن امللط املاسا عبد الع ي بن عبد النينيرمحن الفيةنينيد ال سنينيعودع ويننينيوب‬
‫عن نينيه ال نينيذي يلي نينيه يف الس نينين م نينين إخوت نينيهع ويف حال نينية ع نينيدم وج نينيود أي م نينينهم يني نيرأس‬
‫االجتماع أكج األعضاجن سنا من أبناجن األبناجن يف اهلي ة‪.‬‬
‫وتكون اجتماعات هي ة البيعة سنيريةع حينينيث تعقنينيد اجتماعا‪،‬نينيا بننينياجن علنينيى موافقنينية‬
‫املل نينيطع وال ضني نينيرها إال أعض نينياؤها وأمينهني نينيا الع نينيام إاني نينيافة إىل م نينين يتني نينيوىل اني نينيب‬
‫منينيداوالت اجتماعا‪،‬نينيا بعنينيد موافقنينية امللنينيطع و نينيق للهي نينية ‪ -‬بعنينيد موافقنينية امللنينيط ‪-‬‬
‫دعنينيوة منينين ت نيراه مناسنينيبا لتقنينيدم إيضنينياحات أو معلومنينيات متعلق نية بعم نيد اهلي نينيةع وال‬
‫يكون ألول ط األللاا ا ق يف التةنينيويت وذلنينيط سنينيندا ألحكنينيام املنينيادة (‪)16‬‬
‫من نظام هي ة البيعة‪.‬‬
‫وال يكون اجتماع هي ة البيعة نظاميا إال حبضور لثنينيي أعضنينيائها علنينيى األقنينيد انينين‬
‫ف نينييهم رئ نينييا اهلي نينية أو م نينين ين نينيوب عن نينيهع وتة نينيدر اهلي نينية قرارا‪ ،‬نينيا اوافق نينية أغلبي نينية‬
‫أعضائها ا اارينع ويف حالنينية التسنينياوي ينينيرجل اياننينيي النينيذي صنينيوت معنينيه رئنينييا‬
‫االجتمنينياع وذلنينيط عمنينيال أبحكنينيام املنينيادة) ‪(20‬منينين نظنينيام هي نية البيعنينية‪ .‬كمنينيا تنينيوز يف‬
‫ا نينياالت الطارئنينية النينييت ال يتنينيوافر فيهنينيا النةنينياب النظنينيامي عقنينيد اجتماعنينيات اهلي نينية‬
‫حبض نينيور نة نينيف أعضني نينيائهاع وتة نينيدر قرارا‪،‬ني نينيا يف مث نينيد ه نينيذه ا الني نينية اوافق نينية لثني نينيي‬
‫األعضاجن ا اارين‪.‬‬
‫اثلثا‪ :‬توارا ا كم يف اململكة العربية السعودية‪:‬‬
‫يعتنينيج نظنينيام ا كنينيم يف اململكنينية العربينينية السنينيعودية حكمنينيا ملكينينيا يكنينيون فينينيه امللنينيط‬
‫رأس الدولنينية وحاكمهنينيا األعلنينيىع ويكنينيون ا كنينيم فيهنينيا ابلتنينيوارا منينين جاننينيي أبننينياجن‬
‫امللط املاسا عبد الع يني وأبننينياجن األبننينياجن‪ .‬وقنينيد وردت األحكنينيام اخلاصنينية بتنينيوارا‬
‫ا كنينيم يف اململكنينية العربينينية السنينيعودية يف كنينيد منينين النظنينيام األساسنينيي لل كنينيم ونظنينيام‬
‫هي ة البيعة والئ ته التنفيذيةع حيث نةت املنينيادة) ‪/5‬ب (منينين النظنينيام األساسنينيي‬
‫لل كنينيم علنينيى أن ا كنينيم يف اململكنينية يقنينيوم علنينيى أسنينياس الورا نينية منينين أبننينياجن امللنينيط‬
‫املاسا عبد الع ي بن عبد الرمحن الفيةد ال سعود وأبناجن األبناجن‪.‬‬
 ‫كم نينيا وردت أحك نينيام ت نينيوارا ا ك نينيم يف نظ نينيام هي نينية البيع نينيةع والئ ت نينيه التنفيذي نينيةع‬
‫اللذين ينظمان اختيار ويل العهد عند ل ور املنةيع وحالة عنينيدم قنينيدرة امللنينيطع‬
‫أو ويل العهدع أو كليهما على قارسة مهامهما الدستورية‪.‬‬
‫أم نينيا الش نينيرول الواج نينيي توافره نينيا ف نينييمن يشني ني د منة نينيي املل نينيطع أو ويل العه نينيدع‬
‫فتشمد ما يلي‪:‬‬
‫●أن يكون ذكرا من أبناجن امللط عبد الع ي ‪.‬‬
‫●أن يكون نسبُه من ساللة امللط عبد الع ي من الذكور‪.‬‬
‫●أن يكون صا ا لل كمع ويقةد ابلةالر هنا صالر ايسد والنفا والدين‪.‬‬
‫●أن ت نينيتم مبايعت نينيه عل نينيى كت نينياب هللا عني ني وج نينيد وس نينينة رس نينيوله ألن البيع نينية يف جوهره نينيا‬
‫ومضموما تعد اثابة عقد أو ميثنينيا ينينيجم بنينيش األمنينيا أو اإلمنينيام املرلنينيل لرسسنينية الدولنينية‬
‫من جهة وأفراد الشعي القاننش تلط الدولة منينين جهنينية أخنينيرىع إذ تنينيتم عملينينية مبايعنينية‬
‫اإلمام على ا كم ابلكتاب والسنة والنةل للمسنينيلمش‪ .‬هنينيذا منينيا أكنينيدت علينينيه املنينيادة‬
‫(‪ )6‬من النظام األساسي لل كم بقوهلا حيبايع املواننون امللط على كتاب هللا وسنة‬
‫رسوله وعلى السمع والطاعة يف العسر واليسر واملنش واملكره‪.‬ص‬

‫رابعا‪ :‬أنظمة جملا الشورى وجملا الوزراجن واملنانق‬

‫ت ني امن إص نينيدار النظنينيام األساس نينيي لل ك نينيم منينيع إص نينيدار نظ نينيام جملنينيا الش نينيورى ونظ نينيام‬
‫املننينيانقع كمنينيا صنينيدر بعنينيد ذلنينيط بوقنينيت قةنينيا نظنينيام جملنينيا النينيوزراجن عنينيام ‪ 1414‬ه نينيع‬
‫حيث أكد امللط فهد بن عبد الع ي ‪ -‬رمحه هللا ‪ -‬يف كلمته اليت وجهها للمواننش‬
‫اناسبة صدور هذه األنظمة أن تطور ا ياة ا ديثة قد استدعى أن ميتنينيد منينيج العمنينيد‬
‫واإلصالر إىل إصدار أنظمة رئيسية صي ت على هدي من الشريعة اإلسالمية‪.‬‬
‫وقنينيد جنينياجنت نةنينيوا هنينيذه األنظم نية وموادهنينيا مسنينيتمدة كاملنينية منينين قواعنينيد الش نيريعة‬
‫اإلسالمية وذلط من أجد إرساجن مبادن راسلة سنينيارت عليهنينيا الدولنينية مننينيذ ذسيسنينيهاع‬
‫وتلبية لظروف املرحلةع ومتطلبنينيات التطنينيور السياسنينيي االقتةنينيادي واالجتمنينياعي النينيذي‬
‫تعيشه الدولة السعودية‪.‬‬
 ‫وقد أنلق على هذه املرحلة اليت لهدت فيها اململكة العربية السنينيعودية إننينيال‬
‫كنينيد منينين النظنينيام األساسنينيي ونظنينيام جملنينيا الشنينيورى ونظنينيام جملنينيا النينيوزراجن مرحلنينية‬
‫التطوير وإعادة بناجن األنظمة واملاسسات الدستورية‪ .‬ففي هذه املرحلنينيةع دخلنينيت‬
‫اململكة مرحلة جديدة من مراحد التطور يف العملية التنظيمينينية وبننينياجن املاسسنينيات‬
‫الدستورية أدت إىل نقد الدولة واجملتمع إىل مرحلة متقدمة من النهضة ا ضنينيارية‬
‫يف خمتلف اجملاالتع وتطورا مل ولنينيا يف قينينيام الدولنينية بولائفهنينيا يف اجملتمنينيعع وتلبينينية‬
‫حاجاتنينيه وتطلعاتنينيه املتانينيددة ع وعلنينيى الةنينيعيد السياسنينييع فقنينيد دخلنينيت اململك نية‬
‫العربي نينية الس نينيعودية مرحل نينية سياس نينيية جدي نينيدة بع نينيد ص نينيدور ه نينيذه األنظم نينيةع فالنظ نينيام‬
‫األساسنينيي لل كنينيم يعنينيد و يقنينية سياسنينيية هامنينية أكنينيدت علنينيى أن الشنيريعة اإلسنينيالمية‬
‫ه نينيي عم نينياد النظ نينيام السياس نينيي ومة نينيدره وا اكم نينية علي نينيه وعل نينيى ايمي نينيعع حكام نينيا‬
‫وحمك نينيومشع وأن جملني نيا املل نينيط وويل العه نينيد مفتوح نينيان لك نينيد م نينين ل نينيه ل نينيكوى أو‬
‫مظلمة ‪.‬‬
‫أمنينيا نظنينيام جملنينيا الشنينيورىع فقنينيد وسنينيع قاعنينيدة اختنينياذ الق نيرار ابعتبنينيار ذلنينيط مظه نيرا‬
‫هامني نينيا مني نينين مظني نينياهر املشني نينياركة السياسني نينييةع يف حني نينيش تضني نينيمن نظني نينيام جملني نينيا الني نينيوزراجن‬
‫صالحيات واسعة للمالا يف األمور التنفيذية والتنظيمية َّكنه من أداجن مهامه‬
‫فيما يتعلق ابإللراف والتنظيم واإلدارةع كما أحدا نظام املنانق ت ياات كباة‬
‫يف ا ك نينيم احملل نينيي أبن م نينينل أم نيراجن املن نينيانق ص نينيالحيات أوس نينيعع وأ ر اجمل نينيال أم نينيام‬
‫مشاركة منظمة لألهايل يف ا كم احمللي‪.‬‬
‫‪-------------------------------------‬‬

‫‪ -‬ت حبمدهللا ‪-‬‬