‫جامعة الجنان‬

‫طرابلس – لبنان‬

‫معهد العلوم السياسية‬

‫مقرر البروتوكول والمراسم‬

‫دور إدارة البروتوكول والمراسم في بيان صورة‬

‫الدولة في العالقات الخارجية‬

‫إعداد الطالب‪:‬‬

‫حسين ايمن هندي‬

‫إشراف‪:‬‬

‫الدكتور علوان أمين الدين‬

‫العام الجامعي‬

‫‪2022 / 2021‬م‬

‫‪1‬‬
 ‫الفهرس‬

‫رقم الصفحة‬ ‫المحتوى‬

‫‪3‬‬ ‫مقدمة‬

‫‪5‬‬ ‫المبحث األول‪ :‬ماهيّة إدارة البروتوكول والمراسم‬

‫‪5‬‬ ‫‪ )1‬مفهوم البرتوكول والمراسم‬

‫‪6‬‬ ‫‪ )2‬قواعد إدارة البروتوكول والمراسم‬

‫‪7‬‬ ‫‪ )3‬مصادر البروتوكول والمراسم‬

‫‪9‬‬ ‫المبحث الثاني‪ :‬إدارة البروتوكول وصورة الدولة في عالقاتها الخارجية‬

‫‪12‬‬ ‫الخاتمة‬

‫‪13‬‬ ‫المراجع‬

‫‪2‬‬
 ‫مقدمة‬

‫مع تطور العالم وتسارع وتيرة الحداثة‪ ،‬تطورت واختلفت الكثير من القضايا والمسائل المتعلقة بكل‬

‫جوانب الحياة اإلنسانية العامة‪ ،‬وبالتالي بال شك تأثرت الحياة السياسية للدولة في مختلف األنظمة‬

‫السياسية باختالف وتطور العالم المحيط‪.‬‬

‫لقد المس التطور والحداثة مسألة الدبلوماسية والعالقات الدولية بشكل كبير‪ ،‬فالتطور في التكنولوجيا‬

‫والمعلومات والثقافات يتبعه تطور في طبيعة العالقات الدولية وفي شكلها ومضمونها وفي مصالح‬

‫وسياسات واستراتيجيات الدول حول العالم في عالقتها مع الداخل والخارج‪.‬‬

‫ولعل البروتوكول المعتمدة في استقبال الشخصيات السياسية الكبرى والدبلوماسيين على اختالف‬

‫مناصبهم ومسمياتهم اختلفت وتطورت مع الزمن مع تطور األدوات والوسائل والطرق في التعبير‬

‫عن مراسم هذه االستقباالت أو المراسالت أو االجتماعات أو اللقاءات‪.‬‬

‫وفي عصرنا الراهن ومع انتشار جائحة كورونا رأينا كيف أن إجراءات الحجر الصحي لم تحد من‬

‫وجود بروتوكوالت ومراسم في االجتماعات التي يعقدها المسؤولون الدوليون عبر االنترنت‪ ،‬وبالتالي‬

‫فإن البروتوكول والمراسم هي عملية اساسية وضرورية لكيان الدولة فهي تعكس صورة الدولة لدى‬

‫تبين‬
‫الدول األخرى‪ ،‬وهنا تتمحور إشكالية هذا البحث‪ ،‬فهل فعالً إدارة عملية المراسم والبروتوكول ّ‬

‫وتعكس قوة أو ضعف الدولة وصورتها العامة لدى الدول األخرى أو الدول التي تتعامل معها؟ علماً‬

‫أن البحث يفترض أن البروتوكول والمراسم المعتمدة من قبل الدولة كلما تطورت وكانت راقية ومنسقة‬

‫‪3‬‬
‫ورسمية والئقة كلما انعكس ذلك في أذهان األطراف االخرى بصورة إيجابية وعظمى تجاه الدولة‬

‫المنظمة لهذه البروتوكول والمراسم‪.‬‬

‫لذا فإننا في هذا البحث سنتناول مفهوم البروتوكول والمراسم ونقف على مصادرها وقواعدها‪ ،‬ومن‬

‫ثم سنستعرض مهام إدارة البروتوكول وكيف تؤثر فعالً على صورة الدولة في عالقاتها الخارجية‪.‬‬

‫علماً أن البحث يندرج في إطار المنهج الوصفي الذي يهدف إلى وصف الظاهرة وتحليلها والوصول‬

‫إلى النتائج المتعلقة بها‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ماهية إدارة البروتوكول والمراسم‬
‫ّ‬ ‫المبحث األول‪:‬‬

‫تلعب إدارة البرتوكول والمراسم في هيكلية الدولة السياسية والدبلوماسية دو اًر مهماً في إظهار صورتها‬

‫القوية أو الضعيفة أمام الدول األخرى‪ ،‬وفي عالقاتها الدولية مع دول الجوار ودول العالم األخرى‪،‬‬

‫أي على الصعيد اإلقليمي والعالمي‪ ،‬ولكن ما هو مفهوم البروتوكول والمراسم؟ وما هي قواعدها‬

‫ومصادرها؟ وما هي المهام التي تقوم بها إدارة البرتوكول والمراسم في الدولة؟‪.‬‬

‫مفهوم البرتوكول والمراسم‬ ‫‪)1‬‬

‫في اللغة واالصطالح‪ ،‬تعني كلمة البروتوكول القاعدة أو التقليد‪ ،‬وقد نشأ هذا المصطلح في إطار‬

‫عملية وضع السلوك الضروري عند المجتمعات المتحضرة‪ ،‬أو لدى الطبقة الراقية في هذه‬

‫المجتمعات‪ ،‬ومن ثم تطور هذا المصطلح ليصبح مجموعة من القواعد التي تضبط سلوكيات‬

‫مجموعة من العاملين الذين يكون للذوق والمجاملة واإلتيكيت دور مهم في عملهم خصوصاً في‬

‫‪1‬‬
‫القطاعات السياسية والدبلوماسية والسياحية‪.‬‬

‫في المفهوم القانوني‪ ،‬يمكن تعريف البروتوكول على أنه ملحقات المعاهدة أو االتفاق التنفيذي‬

‫للمعاهدات أو قد يكون البروتوكول هو المعاهدة نفسها‪ ،‬ويطلق أيضاً مصطلح بروتوكول على‬

‫‪ 1‬مصطفى كافي‪2016 ،‬م‪ ،‬إدارة البروتوكول والمراسم‪ ،‬دار المناهج للنشر والتوزيع‪ ،‬القاهرة‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪،‬‬
‫ص‪.17‬‬

‫‪5‬‬
‫المذكرات أو المحاضرات المتفق عليها التي يعود إليها أطراف أي معاهدة عند االختالف في‬

‫‪1‬‬
‫التفسير‪.‬‬

‫قواعد إدارة البروتوكول والمراسم‬ ‫‪)2‬‬

‫تنصرف إدارة البروتوكول والمراسم إلى تنظيم ورسم قواعد خاصة بالبرتوكوالت والمراسم في التعاطي‬

‫‪2‬‬
‫السياسي والدبلوماسي مع الدول الخارجية‪ ،‬ولعل أبرز هذه القواعد هي‪:‬‬

‫األولى| هناك جانب رسمي في البروتوكول والمراسم ال يمكن اإلخالل به‪ ،‬فاإلخالل بهذا الجانب‬

‫قد يضر بالمصالح والعالقات الدبلوماسية والدولية بين هذه الدولة والدول األخرى المتعاملة معها‪،‬‬

‫فهناك فرق ما بين إخالل ببروتوكول التواصل ما بين وزير خارجية مثالً وو ازرة الخارجية لدولة‬

‫أخرى في بعض التفاصيل مقابل اإلخالل بالبروتوكول والمراسم المتعلقة بسفير يحمل رسالة شديدة‬

‫اللهجة إزاء قضية ما لدولة ثانية‪ ،‬وهذا ما تركز عليه هذه القاعدة‪.‬‬

‫الثانية| هناك فرق ما بين العالقات العامة والبروتوكول والمراسم‪ ،‬فالبروتوكول يتعلق بالعالقات‬

‫الدبلوماسية والسياسية مع الدول واإلضرار أو اإلخالل بها قد يؤدي إلى حروب أحياناً‪ ،‬أما العالقات‬

‫العامة فهي موجهة إلى عامة الناس على اختالف مناصبهم أو مستوياتهم التي ال تتعلق بالسلك‬

‫الدبلوماسي والسياسي والعسكري‪.‬‬

‫‪ 1‬المرجع نفسه‪ ،‬ص‪.19‬‬

‫‪ 2‬محمد هالل‪2012 ،‬م‪ ،‬المرجع في إدارة البروتوكول وفنون اإلتيكيت والمراسم‪ ،‬دار النهضة العربية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬جمهورية‬
‫مصر العربية‪ ،‬ص‪.42 – 41‬‬

‫‪6‬‬
‫الثالثة| يختلف البروتوكول والمراسم عن القواعد المتعلقة بالسلوك أو مدونة السلوك المعنية باإلدارات‬

‫والو ازرات والمهن على اختالفها‪ ،‬فالبروتوكول والمراسم تناقش سلوكيات دبلوماسية وسياسية ال يمكن‬

‫اإلخالل بها‪ ،‬على عكس المدونات المتعلقة بالسلوك التي يمكن في حال مخالفتها تصليح األمور‬

‫أو توجيه إنذار أو عقاب للمخالفين‪ ،‬أما البروتوكول فإنها تؤدي لمواجهة رد الدولة الثانية وبالتالي‬

‫حدوث مشكالت سياسية بينها‪.‬‬

‫مصادر البروتوكول والمراسم‪:‬‬ ‫‪)3‬‬

‫تعتبر الواجبات التي يتقيد بها المسؤولون والناس عموماً تجاه االستقباالت واالجتماعات واالحتفاالت‬

‫والمناسبات تحت مفهوم اإلتيكيت أحد مصادر البروتوكول والمراسم األساسية والجوهرية‪ ،‬ولعل أبرز‬

‫‪1‬‬
‫هذه المصادر هي‪:‬‬

‫أ‪ -‬مصادر تاريخية‪ :‬لقد ظهر مفهوم البروتوكول والتشريفات والمراسم مع ظهور اإلنسان منذ‬

‫أن وجدت المجتمعات التي أوجدت تقاليداً خاصة باستقبال بعضها البعض وفي عالقتها‬

‫مع بعضها وفي حروبها أيضاً‪ ،‬فكانت بمثابة قواعد وأعراف يسير عليها الجميع‪ ،‬ولعل‬

‫الحضارة الفرعونية والبابلية واآلشورية التي كانت تمارس شعائر وسلوكيات خاصة بها في‬

‫مراسم الدولة العامة واالجتماعية كانت انطالقة تاريخية لمفهوم البروتوكول والمراسم‪.‬‬

‫ب‪ -‬العادات والتقاليد‪ :‬إن نظام الحياة اإلنسانية األولى التي كانت تعتمد على القبائل والعشائر‬

‫والمجموعات وحتى في عصرنا الراهن مفهوم األسرة جميعها بنيت على عادات وتقاليد‬

‫‪ 1‬صفوت العالم‪2017 ،‬م‪ ،‬آداب المراسم والبروتوكول وفنون اإلتيكيت‪ ،‬دار المعارف‪ ،‬بيروت‪ ،‬لبنان‪ ،‬ص‪75 - 73‬‬

‫‪7‬‬
‫معينة ومخصصة لكل مجتمع لها ميزاتها واختالفها عن غيرها من المجتمعات‪ ،‬في طبيعة‬

‫االستقبال واالحتفال والسعادة والحزن والرثاء والتكريم وكل هذه األمور‪.‬‬

‫ت‪ -‬الورق والحمام الزاجل‪ :‬تعتبر المراسالت الورقية منذ أن وجدت عند العرب الذين استخدموا‬

‫الورق الثمين والمزخرف في مراسالتهم الرسمية‪ ،‬وإبان انتشار الدعوة اإلسالمية في عهد‬

‫الرسول محمد صلى هللا عليه وسلم في مراسلة قادة الدول التي يرغب المسلمون في فتحها‬

‫ونشر اإلسالم فيها‪ ،‬ناهيك عن استخدام الحمام الزاجل في المراسالت وكان قتله يعني‬

‫إشارة إلى الحرب وكسر كيان الدولة وفي ذلك عبرة في مفهوم االتيكيت والمراسم‬

‫والبروتوكول‪.‬‬

‫ث‪ -‬أكاليل الزهور واالستعراضات العسكرية‪ :‬لقد شكل وضع أكاليل الزهور في المناسبات‬

‫الرسمية وعلى األضرحة أحد أشكال المراسم العربية في أساسها والدولية الحقاً‪ ،‬فقد استخدم‬

‫العرب هذه القواعد البروتوكولية في استقبالتهم وفي دفن شخصياتهم السياسية الكبرى عند‬

‫األضرحة‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬إدارة البروتوكول وصورة الدولة في عالقاتها الخارجية‬

‫ال شك في أن إلدارة البروتوكول والمراسم مهام عديدة تقوم بها بحكم وظيفتها الحساسة في‬

‫الدولة وهكليتها السياسية والدبلوماسية‪ ،‬وفي هذا الشأن تنعكس صورة الدولة أمام الدول األخرى‬

‫من خالل مدى قوة هذه اإلدارة في إبراز أناقة ورقي مراسمها وبروتوكوالتها أمام الدول وفي‬

‫المناسبات الرسمية التي تستدعي ذلك‪.‬‬

‫وفي هذا المبحث سنخوض في مهام إدارة البروتوكول والمراسم وسنوضح في مضمون كل‬

‫مهمة كيف أنها تساهم في عكس صورة خاصة للدولة أمام الرأي العام العالمي والدول األخرى‬

‫التي تتعامل معها والتي ال تتعامل معها‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ولعل أبرز هذه المهام هي‪:‬‬

‫‪ )1‬ترتيب وتنظيم وإعداد برامج الزيارات الرسمية للوفود الدولية القادمة إلى البلد من رؤساء‬

‫للدول والملوك ووزراء الخارجية والسفراء‪ :‬وهذه المهمة تعد من أهم المهام التي تقوم بها‬

‫إدارة البرتوكول والمراسم لكونها تختص بعملية تنظيم الضيوف الرسميين‪ ،‬وهؤالء الضيوف‬

‫‪ 1‬عبد الواحد الرفيق‪2016 ،‬م‪ ،‬قواعد البروتوكول والمراسم واإلتيكيت‪ ،‬دراسة ماجستير‪ ،‬جامعة الملك فهد الوطنية‪،‬‬
‫الرياض‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪ ،‬ص‪.59 – 58‬‬

‫‪9‬‬
‫يمثلون قادة دول قد تكون دول عظمى وللدولة مصالح كبرى في التعامل والتعاون معها‪،‬‬

‫وبالتالي فإن حفاوة االستقبال والتنظيم الكبير والالئق يبرز أهمية كبيرة للوفد الرسمي ويعكس‬

‫مدى اهتمام الدولة بالوفد‪ ،‬وفي ذلك رسالة مفادها أن الدولة لديها قدرات كبيرة خصوصاً‬

‫إذا كانت المراسم عسكرية وتم استعراض قوات خاصة من الجيش والقوى األمنية فيها‪.‬‬

‫‪ )2‬إصدار جوازات السفر الدبلوماسية‪ :‬لعل هذه المهمة أيضاً تمنح الدبلوماسيين التسهيالت‬

‫الكاملة للسفر خارج الدولة وحضور المؤتمرات والمعاهدات بشكل سريع‪ ،‬وتزداد قيمة‬

‫جوازات السفر الدبلوماسية مع ازدياد قوة الدولة على الصعيد العالمي‪ ،‬وبالتالي فإن جواز‬

‫سفر الدولة الدبلوماسي يعكس قوة الدولة أيضاً خصوصاً نحو االمتيازات والحصانات التي‬

‫تقدم لحامله‪.‬‬

‫‪ )3‬إعداد قوائم بأسبقيات السفراء والممثلين الدبلوماسيين المعتمدين وكبار الشخصيات‬

‫الدولية‪ :‬حيث أن هذه المهمة تفيد في ترتيب وتنظيم المراسم والبروتوكول وفي المراسالت‬

‫الدبلوماسية والزيارات ونظام االستقباالت والتشريفات‪ ،‬ولعل تنظيم هذه األمور يعكس صورة‬

‫حضارية للدولة المستقبلة أو المضيفة‪.‬‬

‫‪ )4‬مرافقة السفراء األجانب ومنح أوراق االعتماد والتسهيالت الدبلوماسية الخاصة بهم‪:‬‬

‫فحفاوة االستقبال واالهتمام باالعتمادية ومرافقة السفراء وخصوصاً سفراء الدول العظمى‬

‫يمنح الدولة مكانة سياسية ال بأس بها لدى حكومة هؤالء السفراء‪ ،‬ويشير إلى قدرة الدولة‬

‫في تعظيم شأن سفراء الدول الصديقة لها وحمايتهم وتسهيل مهماتهم وأعمالهم‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ )5‬تنظيم المؤتمرات الدولية التي تعقد في بلد االستقبال‪ :‬وهنا ترتكز إدارة البروتوكول على‬

‫قوة الدولة وقدرتها على التنظيم خارج حدودها‪ ،‬وبالتالي امتالك الدولة إدارة بروتوكول قوية‬

‫وإبداعية يمنحها صورة دبلوماسية إيجابية وكبرى لدى البلد المضيف من خالل هذه المقدرة‬

‫الكبرى على التنظيم والتشريف في غير أراضيها‪.‬‬

‫‪ )6‬إعداد قائمة باألعياد والمناسبات األجنبية وإرسال بطاقات التهنئة والتعزية‪ :‬حيث أن إدارة‬

‫البروتوكول الحكيمة تعتمد على متابعة مناسبات الدول األجنبية وخصوصاً العظمى منها‬

‫إلرسال برقيات التهنئة بهذه األعياد والذي يعبر عن إدارة سياسية لبقة ودبلوماسية مرنة‬

‫تتابع وتهتم‪ ،‬باإلضافة إلرسال برقيات التعزية في األحداث المؤلمة أو في وفاة شخصيات‬

‫سياسية كبيرة‪.‬‬

‫إن هذه المهام التي تقوم بها إدارة البروتوكول والمراسم تعكس هيبة الدولة وقوتها وتعكس صورة‬

‫إعالمية وسياسية بارزة أمام الدول اإلقليمية والعالمية‪ ،‬فعلى قدر ما تكون هذه المهام مرتبة‬

‫ومنظمة والئقة على قدر ما تكون هذه الصورة المعكوسة إيجابية وقوية وتكون بمثابة رسائل‬

‫سياسية ودبلوماسية إلى كل دولة تتعامل معها الدولة األصلية في عالقاتها الدولية‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫الخاتمة‬

‫لقد رأينا كيف أن إدارة البروتوكول والمراسم في الدولة هي الجهة الدبلوماسية والتنظيمية األكثر‬

‫تأثي اًر في المناسبات الرسمية واالحتفاالت والتعازي واالستقباالت والتشريفات التي تتعلق‬

‫بأشخاص الدولة والعالقات الدولية‪ ،‬ورأينا كيف أن المهام التي تقوم بها في تعامالتها مع‬

‫رؤوساء الدول والملوك ووزراء الخارجية والسفراء والدبلوماسيين يتطلب منها الكثير من التنظيم‬

‫والدقة واالستعراض التشريفي الالئق‪.‬‬

‫وفي ذلك‪ ،‬توصل الباحث إلى مجموعة من النتائج أهمها‪:‬‬

‫‪ .1‬إن الدولة القوية على الصعيد السياسي والدبلوماسي‪ ،‬يتطلب منها تواجد إدارة حكيمة والئقة‬

‫في الذوق الرفيع والتي تتعلق بإدارة البروتوكول والمراسم في المناسبات الرسمية والزيارات‬

‫الرسمية والدبلوماسية‪.‬‬

‫‪ .2‬إن السرعة والدقة والحماية في تعامالت إدارة البروتوكول والمراسم مع الشخصيات السياسية‬

‫والدبلوماسية يعتبر أحد أبرز المهام الموكلة إليها‪.‬‬

‫‪ .3‬إن كل ما تقوم به إدارة البروتوكول والمراسم من مهام وواجبات بشكل الئق جداً‪ ،‬يعكس‬

‫صورة الدولة لدى الخارج بقدر ما يكون تنفيذ هذه المهام على األرض واقعي وقوي ومنظم‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫طنة في عالقاتها‬
‫توجه رسائل مب ّ‬
‫‪ .4‬من خالل إدارة البروتوكول والمراسم يمكن للدولة أن ّ‬

‫الدولية‪ ،‬فذهاب وزير الخارجية الستقبال ملك أو رئيس دولة عظمى فيه نوع من اإلهانة‬

‫غير المباشرة للدولة الزائرة‪ ،‬فلكل شخصية مستواها في االستقبال‪.‬‬

‫قائمة المراجع‬

‫الكتب العربية‬

‫‪ ‬العالم‪ ،‬صفوت‪2017 ،‬م‪ ،‬آداب المراسم والبروتوكول وفنون اإلتيكيت‪ ،‬دار المعارف‪ ،‬بيروت‪،‬‬

‫لبنان‪.‬‬

‫‪ ‬كافي‪ ،‬مصطفى‪2016 ،‬م‪ ،‬إدارة البروتوكول والمراسم‪ ،‬دار المناهج للنشر والتوزيع‪ ،‬القاهرة‪،‬‬

‫جمهورية مصر العربية‪.‬‬

‫هالل‪ ،‬محمد‪2012 ،‬م‪ ،‬المرجع في إدارة البروتوكول وفنون اإلتيكيت والمراسم‪ ،‬دار النهضة‬ ‫‪‬‬

‫العربية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬جمهورية مصر العربية‬

‫الدراسات األ كاديمية‬

‫‪ ‬الرفيق‪ ،‬عبد الواحد‪2016 ،‬م‪ ،‬قواعد البروتوكول والمراسم واإلتيكيت‪ ،‬دراسة ماجستير‪ ،‬جامعة‬

‫الملك فهد الوطنية‪ ،‬الرياض‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪.‬‬

‫‪13‬‬