2022年12⽉16⽇ 星期五

比較政府期末考古題
109-1

壹、 單選題。⼀題2分，請全部作答。

請在答案卷上，由左⾄右、⼀⾏填寫10題單選題答案，寫於本試題卷上的答案不計
分。

1. 關於理想型(ideal type)的說明，以下何者錯誤？

A. 理想型以極端與純粹的形式呈現概念，在現實中很難找到完全符合理想型的事
物。

B. 研究者試圖運⽤理想型重現複雜多變的現象，因此能囊括越多特徵的理想型越
好。

C. 研究者構建理想型時盡可能秉持價值中立態度，以區分事實與評價。

D. 理想型的著名例⼦包括完全競爭市場(competitive market)、科層體制

(bureaucracy)。

2. 相較《邦聯條例》(Articles of Confederation)，美國《1787年憲法》

(Constitution of the United States)多具備以下哪⼀項特徵？

A. 各州法院可以無視聯邦法律。

B. 權⼒融合(fusion of power)。

C. 聯邦主義(federalism)。

D. 明⽂保障蓄奴制度。

3. 美國有些州允許交叉性初選(crossover primaries)，請問交叉性初選是什麼意
思

 A. 選⺠只需要在投票當天宣告為某政黨黨員，即可投該政黨舉⾏的初選票。

B. 選⺠必須要在投票之前登記為某政黨黨員，才能投該政黨舉⾏的初選票。

C. 選⺠無須宣告為政黨黨員，即可投任意⼀個政黨舉⾏的初選票。

D. 選⺠無須宣告為政黨黨員，即可同時投複數政黨舉⾏的初選票。

4. 美國有些利益團體會成立政治⾏動委員會(political action committee)，請問這

個組織的主要功能是什麼？

A. 推薦候選⼈參與選舉，以瓜分同選區競爭者的選票。

B. 建立合法捐款管道，以⽀持跟該團體立場相同的候選⼈。

C. 遊說聯邦法院法官，以作出有利⾃⼰的違憲審查判決。

D. 協助特定政黨設立智庫，以培養具有公共分析能⼒的⼈才。

5. 比較美國總統發布的⾏政命令(executive order)與中華⺠國⾏政機構發布的⾏
政

命令(administrative order)，以下說明何者正確？

A. 兩國⾏政命令皆須國會通過才能⽣效。

B. 兩國總統均不得撤銷任期期間內發布的⾏政命令。

C. 美國國會可逐項否決(line-item veto)⾏政命令，但中華⺠國立法院僅能全部否
決

⾏政命令。

D. 美國最⾼法院與中華⺠國⼤法官會議，理論上均可宣判⾏政命令違憲。

6. 關於美國參議院(Senate)的權⼒，以下說明何者錯誤？

A. 參議員可無⽌盡地使⽤冗長發⾔( libuster)，沒有任何⽅法可以終結他們的發
⾔。

fi

 B. 參議院有權批准國際條約，但無權審查廢除國際條約。

C. 參議院有權批准部分聯邦重要官員的任命案，但無權審查其免職令。

D. 參議院無權批准⾏政協定(executive agreements)。

7. 比較不同憲政制度下的立法流程，以下說明何者錯誤？

A. 內閣制院會中⼼主義指內閣透過黨紀控制國會多數，於院會決定法案的成形。

B. 總統制委員會中⼼主義指資深議員控制議程，於委員會主導法案的成形。

C. 半總統制黨團中⼼主義指主要政黨透過協商取得共識，於黨團會議主導法案的
成形。

D. 中華⺠國立法院現⾏的立法流程，較為偏向內閣制的院會中⼼主義。

8. 比較美國與法國的國會兩院立法衝突處理⽅式，以下說明何者錯誤？

A. 美國國會設有協商委員會(conference committees)，如兩院意⾒紛歧，各指派
同額代表進入協商委員會，將協商結果帶回表決同意或否決。

B. 美國國會設有聯合委員會(joint committees of Congress)，在經濟與稅務⽅

⾯，

可由兩院挑選委員進入聯合委員會先⾏協調，避免⽇後發⽣立法衝突。

C. 法國國會有所謂的穿梭途徑(navette)，意指法案在兩院往返直到取得共識。

D. 法國政府可要求參議院以簡單多數決，決定不⼀致法案的最終版本。

9. 美國司法權發展歷史中，有段時期轉趨司法⾃制(judicial self-restraint)，強

調審慎運⽤違憲審查的權⼒。請問以下哪個政治事件是造成這個現象的主因？

A. 1791年，漢彌爾頓(Alexander Hamilton)創立聯邦黨(Federalist Party)，以對抗

強調擁護各州主權的⺠主共和黨(Democratic-Republican Party)。

 B. 1801年，亞當斯(John Adams)總統趕在卸任前，⼤舉任命⾃⼰黨派的巡迴法院
法官數量，是謂午夜派職(midnight appointments)。

C. 1937年，羅斯福(Franklin Roosevelt)總統推出法院填塞計畫(court-packing

plan)，主張總統有權在每⼀位年屆70歲最⾼法院法官之外，多任命⼀名最⾼法院新法
官。

D. 1953年，艾森豪(Dwight Eisenhower)總統提名厄爾·華倫(Earl Warren)為⾸席

⼤

法官，但後來承認這是他⼀⽣中犯下的最愚蠢錯誤。

10. 美國聯邦法院系統曾經裁決部分法律規定違憲，以下事實與影響說明何者正
確？(提⽰：年份不是本題考察的重點，判斷答案時可忽略年份)

A. 1990年確認傑利蠑螈(gerrymandering)作法違憲，故所有州政府或州議會不再
享有⾃⾏決定選區劃分⽅式的權⼒。

B. 1998年宣告總統擱置否決或⼝袋否決(pocket veto)權⼒違憲，因此即使總統在
國會休會後收到法案，法案依然⾃動⽣效。

C. 2004年認定法案簽署聲明書(presidential signing statement)違憲，使得總統

喪

失對國會法案提出不同解釋意⾒的表達權⼒。

D. 2010年裁定限制個⼈與企業政治獻⾦的規定違憲，導致超級政治⾏動委員會

(super political action committee)興起。

11. 美國共和黨(Republican Party)原先是主張⼤政府主義、⼒推平權法案的政黨，

但在哪位總統遭到暗殺後，逐漸轉型成擁抱⼩政府主義、保守意識形態的政黨？

A. 安德魯·傑克森(Andrew Jackson; 1835)。

B. 亞伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln; 1865)。

C. 約翰·⽢迺迪(John Kennedy; 1963)。

 D. 隆納·雷根(Ronald Reagan; 1981)。

12. 墨⻄哥憲法禁⽌總統與州長連任，請問以下哪⼀項最不可能是此限制的後果？

A. 州長過於重視個⼈卸任後的晉升，重視與領導階層打好關係，⽽忽略選⺠需
求。

B. 總統與州長都較為缺乏制定長期政策的誘因，經常追求速成的短期政策。

C. 總統與州長的幕僚群同樣受限於長官連任限制，不易累積專業經驗。

D. 總統難以要求州長配合施政，使得憲法賦予總統撤銷州長職務的權⼒徒具虛
名。

13. 墨⻄哥眾議院選制是相當特殊的混合制，500席次中有300席來⾃地⽅選區、有
200席分配給5個全國複數選區。請問這個選制的具體選舉⽅式為何？

A. 選⺠只投1票給地⽅選區候選⼈，以相對多數決(plurality)選出地⽅選區議員，
再

依照選⺠投給地⽅選區候選⼈的票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。

B. 選⺠只投1票給地⽅選區候選⼈，以單記不可轉移單票制(SNTV)選出地⽅選區
議員，再依照選⺠投給地⽅選區候選⼈的票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席
次。

C. 選⺠投2票，1票給地⽅選區候選⼈，以相對多數決(plurality)選出地⽅選區議員

，再依照選⺠投的第2票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。

D. 選⺠投2票，1票給地⽅選區候選⼈，以兩輪決選制(two-round system)選出地
⽅選區議員，再依照選⺠投的第2票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。

14. 拉丁美洲國家歷史上的⾼地酋(Caudillo)主義是⺠主化的障礙，以下敘述何者正

確？

A. ⾼地酋主義是軍⼈、地主、官僚組合成的獨裁者崇拜與分贓制度。

 B. 這些國家脫離殖⺠統治後的早期憲法，通常會授予軍隊維護國內秩序、防⽌內
部動亂的權⼒。

C. 這些國家獨立後，透過採取⼤莊園制(hacienda)和委託監護制(encomienda)，
以打擊地主的勢⼒。

D. 墨⻄哥總統卡德納斯(Lazaro Cardenas)於1938年藉故消滅⾰命制度
(Institutional Revolutionary Party)中的軍隊組織，成功摧毀⾼地酋主義。

15. 關於巴⻄總統具有的制定臨時措施(provisional measure)權⼒，以下說明何者

錯

誤？

A. 在相關和緊急的情況下，總統可採⽤具有法律效⼒的臨時措施，並將該措施立
即提交國會兩院審查。

B. 總統經常藉由模糊理由發布臨時措施，甚⾄重新發布讓國會無法立即審查。

C. 總統可以無限更新與延長臨時措施的效⼒。

D. 已失效的臨時措施不得在同⼀會期上再次提出修訂。

16. 巴⻄司法系統經常⾯臨「違憲直接⾏動」(direct action of

unconstitutionality)問題，請問這是什麼意思？

A. 由於聯邦下級法院判決不具拘束⼒，原告可直接建請最⾼法院違憲審查，⽤以
癱瘓或阻擋政策。

B. 違憲⾏為合憲性的確認之訴，僅能由檢察總長提起，雖然此舉成功避免濫訴，
卻造成司法正義難以伸張。

C. 卸任總統為最⾼法院當然終⾝委員，導致違憲審查經常出現爭議。

D. 最⾼法院擁有審查國會尚未⽣效之法案合憲性的權責，使得立法與司法的衝突
不斷。

 17. 以下哪⼀項是拉丁美洲官僚威權主義(bureaucratic-authoritarianism)的特徵之

⼀？

A. 強調軍事委員會統治，僅拔擢具有軍⼈背景者管理政府。

B. ⿎動⼯⼈運動，在政治和經濟決策領域吸收⼯⼈階級的主張。

C. 以經濟增長為⽬標，致⼒改善與國際經濟機構和歐美跨國公司的關係。

D. 崇尚⺠粹主義，增加⼤眾積極參與政治⽰威遊⾏的誘因。

18. 拉丁美洲⼤部分國家在1950⾄1980年代之間陸續出現軍政府，請問以下哪⼀國
在

此期間並未發⽣成功的軍事政變？

A. 巴⻄(Brazil)。

B. 阿根廷(Argentina)。

C. 祕魯(Peru)。

D. 墨⻄哥(Mexico)。

19. 半總統制有許多次類型，請問法國第五共和與臺灣分別屬於哪⼀類型？

A. 總統優越、分⼯妥協。

B. 換軌共治、總統優越。

C. 總統謙讓、總統優越。

D. 相互衝突、換軌共治。

20. 本課程曾模擬法國部長會議，討論如何因應黃背⼼運動(Yellow Vests

Movement)的政治危機，請問以下哪項不是法國總統擁有的權⼒？

A. 總統可常規否決(regular veto)國會通過的法案，國會不得拒絕。

B. 總統在諮詢總理和兩院議長後，得主動宣布解散國⺠議會(National
Assembly)。

 C. 當憲法規定的公權⼒運作受到阻礙時，經諮詢總理、國會兩院議長、憲法委員
會主席後，總統得公告緊急命令。

D. 總統可在國會開會期間，根據總理或者國會兩院的聯合建議，將法案付諸全⺠
公投

21. 戴⾼樂(Charles de Gaulle)總統為了強化法國的⾏政權，⼤幅增加第五共和政

府

⼲預立法的措施。關於這些措施，以下說明何者錯誤？

A. ⾏政條例(ordinances)指政府為執⾏計畫，得要求國會授權在⼀定期限內，以
⾏政條例規定本屬於法律範圍的事項。

B. 限定投票或封鎖表決(blocked vote)指如果政府特別指定，則該提案不得被國會
修改，國會只能在「同意與否」的基礎上選擇。

C. 總理和國會議員均有立法權，如政府和國會之間存在分歧，則該議院議長或總
理得向憲法委員會提請釋疑，憲法委員會應在8⽇內做出裁定。

D. 審議終⽌(guillotine)指經部長會議決議，總理得就任意⼀項法案，⽽且無次數
限

制地向國⺠議會提出信任案，國會未能成功否決則該法案⾃動通過。

22. 作為準司法機構，法國憲法委員會的職權不包括以下哪⼀項？

A. 在交付全⺠公投之前，判斷總統所提的憲法修正案是否有違憲之虞。

B. 裁決按照憲法規定成立的各部⾨之間權責衝突。

C. 審查法律與國際條約的合憲性。

D. 監督總統選舉與公⺠投票，裁決選舉糾紛。

 23. 比較中華⺠國於1947年公布的憲法，以及德國威瑪共和(Weimar Republic)憲

法，兩部憲法規定有何共通特徵？

A. 總統產⽣⽅式皆採⽤兩輪決選制。

B. 制憲者皆期待總統扮演政治仲裁者的憲政地位。

C. 總理或⾏政院長產⽣⽅式皆由總統任命，不須國會同意。

D. 總統皆可主動解散國會。

24. 中華⺠國立法院於2018年通過修正《⼤法官審理案件法》(即《憲法訴訟
法》)，

以下哪⼀項並非這個法的⽬標？

A. 審理結果以裁判⽅式呈現。

B. 合理調降憲法審查案件之表決⾨檻。

C. 以專司抽象審查的⼤法官會議，取代⾏使具體審查的憲法法庭。

D. 明定總統及副統彈劾案件之審理規定。

25. 關於改⾰中華⺠國憲法的⽅案及其預期效果，以下說明何者錯誤？

A. 取消總統兼任黨主席規定，仍可維持總統優越的半總統制，同時防⽌總統⼲預
立法、促進府會間制衡。

B. 恢復立法院之閣揆同意權，將會從半總統制轉型為內閣制，使總統成為虛位元
⾸。

C. 取消總統直選，總統改由國會選舉，總統將因此喪失絕⼤部分政治影響⼒。

D. 取消總統直選以及明訂總統不得解職⾏政院長，都需要修憲，可⾏度相對較
低。

貳、 申論題。⼀題25分，三題⾃選⼆題作答，若三題全寫，只計算前兩題分數。

無須抄題，請在答案卷上標明⼤題與⼦題題號。

 ⼀、 總統制與半總統制的憲政制度都設有總統⼀職，但是兩者權責並不完全相同。

(⼀) 請比較、闡述總統制與半總統制的基本特徵或原則之異同。(14分)

(⼆) 請舉出任兩國總統為案例，說明總統制下的超級總統制 (hyper-

presidentialism)，以及半總統制下的總統優越制(presidential supremacy)之總統權
⼒差異。(11分)

⼆、 法國第五共和與臺灣雖然同為半總統制，也曾多次出現府會不⼀致現象，但是
法國憲政歷史上卻發⽣3次實質的左右共治(cohabitation)。

(⼀) 關於左右共治，請寫出換軌(alternation)與擺盪(oscillation)兩種定義⽅式，

並評論哪種定義較為合理。(6分)

(⼆) 在法國出現左右共治時期，請問如何劃分總統與總理的權⼒？(9分)

(三) 請論述臺灣為何無法穩定發⽣左右共治的局⾯。(10分)

三、 ⺠粹主義(Populism)是當前⺠主國家⾯臨的共同難題。

(⼀) 何謂⺠粹主義？(6分)

(⼆) 請問有哪些標準判斷⺠主國家領導⼈是否出現⺠粹⾏為？請在這些標準之下各
闡述⼀項具體內容即可，無須寫出各指標下全部內容。(12分)

(三) 請⾃由發揮並舉出實際案例，評估⺠粹主義最容易發⽣在，採取內閣制、總統
制、還是半總統制的國家。也可以反⾯論證，指出其他因素才是元兇，⽽憲政體制與
⺠粹主義並沒有實質關聯。(7分)

110-1

⼀、 以下題⽬關於總統制與半總統制的基本原理。

(⼀) 請問總統制的雙元⺠主正當性(dual democratic legitimacy)與權⼒分立

(separation of power)原則，各包含哪些要件？(8分)

(⼆) 請說明憲法權⼒(constitutional power)與黨派權⼒(partisan power)的差別，

10

 並據此解釋半總統制的總統優越(presidential supremacy)以及換軌共治(alternation/
cohabitation)兩種次類型下，總統對內閣的控制⼒差異。(12分)

(三) 請說明法國政治菁英採取半總統制的原因，以及為何第五共和會出現換軌或左
右共治的現象。(13分)

⼆、 請參考下表回答各國總統制的問題，括號內為該黨席次比例。

國家 總統政黨 眾議院最⼤黨 參議院最⼤黨

--------------------------------------------------------------

美國 ⺠主黨 ⺠主黨 (50.80%) ⺠主黨與無黨籍 (50%)

--------------------------------------------------------------

墨⻄哥 國家復興運動黨 國家復興運動黨(51.80%) 國家復興運動黨 (46.88%)

--------------------------------------------------------------

巴⻄ 社會⾃由黨 社會⾃由黨 (10.53%) 巴⻄⺠主運動 (19.81%)

(⼀) 請比較墨⻄哥與巴⻄眾議院選舉制度的差異，並著重解釋為何墨⻄哥執政黨的
眾議院席次比例，遠⾼於巴⻄的執政黨。(8分)

(⼆) 美國⽬前為⼀致政府(uni ed government)，請以法案為例，說明⼀致政府相較

於分立政府(divided government)有哪些優點。(12分)

(三) 請比較美國的鐵三⾓(iron triangle)運作模式與巴⻄的聯盟總統制

(coalitional presidentialism)，哪⼀種狀況比較可能產出腐敗的政策？或者都有可能

？(13分)

三、 以下題⽬關於總統制與半總統制的違憲審查機制。

(⼀) 請說明何謂司法積極主義(judicial activism)與司法克制(judicial restraint)，並

舉出美國⾏政權與立法權抗衡最⾼法院判決的各⼀種⽅式。(8分)

11

fi

(⼆) 請任舉法國憲法委員會的兩項職權，並說明憲法團(bloc de constitutionnalité)

的原則與規範。(12分)

(三) 羅斯福新政催⽣合作聯邦主義(cooperative federalism)，請問此時期的聯邦與

州的關係及權限各為何？美國最⾼法院在新政時期，比較可能對聯邦政府的經濟政策
採取哪種審查標準、依據、與密度？(13分)

四、 以下題⽬關於各國⺠主制度與⾏政權⼒的比較。

(⼀) 請定義美國的⾏政命令(executive orders)、巴⻄的臨時措施(provisional

measures)、以及法國的⾏政條例(ordinances)，並且說明這三項權⼒是否需要國會授
權或審查。(8分)

(⼆) ⾼地酋主義(Caudilloism)與官僚威權主義(Bureaucratic Authoritarianism)是

墨⻄哥與巴⻄的⺠主化障礙，請分別解釋這兩種威權體制的特徵。(12分)

(三) 請闡述代議⺠主有哪些缺點，並分析瑞⼠兼採代議與直接⺠主的模式，是否能
有效改善代議⺠主的缺失，還是可能造成⺠粹主義(populism)？(13分)

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